導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路工程分包管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公路工程；分包管理

中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

公路工程實(shí)施分包管理具有顯著的優(yōu)勢以及不足之處，優(yōu)勢在于可以有效取長補(bǔ)短，令承包方彌補(bǔ)自身施工水平不足，并令有建設(shè)專長的團(tuán)隊(duì)發(fā)揮核心價值作用，真正創(chuàng)建出優(yōu)質(zhì)完善的合同工程。同時可創(chuàng)建分包方為主的管控模式，令承包方發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，而分包方則進(jìn)行微觀細(xì)化控制，進(jìn)而共同發(fā)揮核心價值，令雙方有效調(diào)整、互相督促。再者分包管理模式可令分包方有效發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過對施工場地環(huán)境特征的了解進(jìn)而因地制宜，降低不良干擾影響，令員工人盡其才，創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益。分包模式還可令主體施工集中壓力有效緩和，發(fā)揮施工人員價值作用、提升設(shè)備機(jī)械應(yīng)用效能，進(jìn)而強(qiáng)化公路施工質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)良好的工期建設(shè)目標(biāo)。

1工程分包的組成和分析

目前公路工程施工過程中的工程分包，可以概括為以下幾種常見的基本方式：

1.1 承包單位組建項(xiàng)目經(jīng)理部，對所承接的工程進(jìn)行項(xiàng)目管理；分包協(xié)作單位在項(xiàng)目部的組織管理下，組建專業(yè)施工作業(yè)隊(duì)伍對所分包的工程的進(jìn)行施工。其分包特點(diǎn)是項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)中的主要管理人員由承包單位委派，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制以及施工過程中的各方面協(xié)調(diào)等主要項(xiàng)目管理工作，分包協(xié)作隊(duì)伍具備一定的技術(shù)力量和相關(guān)專業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)，依照分包協(xié)議承擔(dān)各自分包工程的施工作業(yè)任務(wù)。

1.2 具有一定資質(zhì)但資質(zhì)等級達(dá)不到招標(biāo)文件要求的分包單位，掛靠承包單位參加對所承接工程施工的分包。掛靠分包實(shí)質(zhì)上是承包單位對所承接工程的轉(zhuǎn)包。其分包特點(diǎn)是掛靠單位以承包單位的名義組建項(xiàng)目部，直接組織施工生產(chǎn)，履行施工合同，取代承包單位行使項(xiàng)目管理職能。在利益分配上，掛靠單位以向被掛靠單位上繳管理費(fèi)的方式，獲取剩余的合同價款。這種分包形式違背了不容許轉(zhuǎn)包的基本原則，屬承包人違約的范疇。但掛靠單位可以按所具有的施工資質(zhì)，在招標(biāo)文件容許分包的施工內(nèi)容和工程范圍內(nèi)，進(jìn)行合法分包。

1.3 無資質(zhì)或資質(zhì)同所分包工程不對應(yīng)的單位掛靠有資質(zhì)單位進(jìn)行的工程分包。這種掛靠分包的組織管理和利益分配形式同以上所列第②種情況基本一致，其特點(diǎn)是掛靠單位無資質(zhì)，現(xiàn)場的施工管理水平更加低下，履行合同的能力更差。這種形式的工程分包嚴(yán)重違反工程分包原則，屬于明令禁止分包的分包方式。實(shí)際管理中，除應(yīng)責(zé)令解除分包合同外，承包人應(yīng)承擔(dān)由此引起的合同違約責(zé)任。

1.4 勞務(wù)分包。分包單位以提供勞動力或施工機(jī)械設(shè)備的形式參與具體工程的施工，其組織管理納入項(xiàng)目部的整體生產(chǎn)組織。分包隊(duì)伍按實(shí)際投入生產(chǎn)的勞動力或工程機(jī)械設(shè)備的工作量和分包協(xié)議商定的單價獲取勞動報(bào)酬。這種分包形式在具體施工階段采用比較普遍，是一種合法的分包方式。

2 如何認(rèn)識和對待分包行為

分包行為應(yīng)一分為二來看待，分包作為一種社會資源的配置形式，在各類工程建設(shè)中發(fā)揮著幾乎不可替代的作用；但分包管理不好可能給企業(yè)帶來法律糾紛，如何在項(xiàng)目分包管理中防范法律風(fēng)險是項(xiàng)非常重要的工作。

2.1 認(rèn)清合法分包的界限。根據(jù)《合同法》《建筑法》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等的規(guī)定，轉(zhuǎn)包是明文禁止的，合法分包是允許的。

2.2 引導(dǎo)和規(guī)范合法分包。為確保分包的合法有效，企業(yè)除注意工程分包、勞務(wù)分包及轉(zhuǎn)包之間的區(qū)別外，必須嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)。主要是審核資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照的真實(shí)性、有效性、是否與承接的任務(wù)等級要求相符。企業(yè)在分包人進(jìn)場施工之前就必須簽訂合同，分包合同須以企業(yè)的《合同示范文本》為基礎(chǔ)起草，做到條款嚴(yán)密、內(nèi)容全面、單價合理，并按照相關(guān)制度經(jīng)有關(guān)人員評審并會簽后，加蓋雙方印章。

3 工程分包管理的思路

3.1 資質(zhì)審批部門應(yīng)擴(kuò)大施工企業(yè)專項(xiàng)資質(zhì)申報(bào)種類和申報(bào)面。目前我國對公路工程施工企業(yè)資質(zhì)審批體系中，主要關(guān)注的是大型企業(yè)的綜合資質(zhì)，對一些可以細(xì)分的施工專業(yè)沒有進(jìn)行劃分，也沒有相應(yīng)的評審辦法。例如橋梁工程中樁基工程、梁板預(yù)制安裝工程，路基工程中的軟土地基處理、石方爆破等。然而，多年的施工實(shí)踐中，已形成了大批專項(xiàng)施工隊(duì)伍，雖然企業(yè)規(guī)模較小但具有較強(qiáng)的專項(xiàng)施工實(shí)力和相關(guān)技術(shù)水平。這些專項(xiàng)作業(yè)隊(duì)伍因無法通過評審獲得專項(xiàng)資質(zhì)，只能在無資質(zhì)的條件下進(jìn)行不合法的工程分包。如果有合理的通道，讓這些施工企業(yè)能獲得相應(yīng)的專項(xiàng)施工資質(zhì)，就可以使實(shí)際工程分包中的很多不合法分包的合法化，使工程分包能夠按實(shí)申報(bào)，依法審批并因此得到有效管理。

3.2 細(xì)化業(yè)主對工程分包管理的程序。改“堵”為“疏”，改“避”為“理”。實(shí)際工程管理過程中，業(yè)主出于對工程分包造成后果的認(rèn)識，在招標(biāo)文件的條款和招投標(biāo)過程中往往設(shè)置多重限制，堵截工程分包的發(fā)生，這就是所謂的“堵”。施工階段進(jìn)行合同管理時，又會因?yàn)橥稑?biāo)文件中制定的控制條款和管理辦法的苛刻，以及前述的分包組成的調(diào)查難以深入，造成在管理手段上的避重就輕，這就是所謂的“避”。如何克服以上情況形成的管理事實(shí)，這就需要細(xì)化業(yè)主對工程分包管理的程序，改“堵”為“疏”，改“避”為“理”。具體做法從以下幾個方面入手：①摸清工程分包的基本情況，嚴(yán)肅工程分包的申報(bào)和審批制度。依據(jù)法律、法規(guī)以及合同文件的規(guī)定，對分包情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的實(shí)際情況審批分包申請。②格式化分包合同，明確工程分包的合同條件。為完善工程分包的管理，除要求承包人按規(guī)定申報(bào)工程分包材料并按程序報(bào)批之外，還應(yīng)要求承包人依據(jù)主承包合同的合同條件，結(jié)合分包工程的具體情況，編制相應(yīng)的分包合同條件，將分包合同格式化，規(guī)范承包人工程分包行為。③明確主體工程和關(guān)鍵工程的內(nèi)容，放寬工程分包的限制，容許具有專項(xiàng)資質(zhì)的小型施工企業(yè)對主體工程的專項(xiàng)施工作業(yè)進(jìn)行分包。實(shí)際工程實(shí)踐中，由于具體項(xiàng)目的招標(biāo)文件對主體工程和關(guān)鍵工程的界定比較籠統(tǒng)，工程分包管理需要對這部分內(nèi)容作出明確的界定和劃分，以便區(qū)分具體項(xiàng)目中可分包和不可分包的工程內(nèi)容和范圍，使承包人的工程分包行為合法。

3.3 建立健全的招投標(biāo)體制。確定合理的工程標(biāo)價，讓承包人有利可圖，減少工程分包程度。承包人承接較低標(biāo)價的工程項(xiàng)目后，為實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，采取工程分包的方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險、降低生產(chǎn)成本是一種最直接、最有效的做法。因而，承包人在工程實(shí)施過程中鋌而走險、違法分包、屢禁不止的現(xiàn)象也就不難理解。為減少這種因素對工程違法分包的影響，必須建立健全的招投標(biāo)體制，確定合理的工程價格。

3.4 提倡施工總承包和聯(lián)合體投標(biāo)。施工總承包和聯(lián)合體投標(biāo)的施工生產(chǎn)組織形式的最大優(yōu)點(diǎn)是有利于對施工企業(yè)各項(xiàng)資源的調(diào)整和組合。通過有效的調(diào)整和組合，施工總承包單位或聯(lián)合體主辦人可以充分發(fā)揮企業(yè)實(shí)體的各種優(yōu)勢，減少利益的分散或流失，從而減少工程分包的數(shù)量和違法分包的可能性，進(jìn)而減少分包管理的范圍和內(nèi)容，讓工程的施工管理按業(yè)主希望的方向發(fā)展。

4 結(jié)束語

公路工程建筑市場規(guī)模的迅速擴(kuò)大和施工建筑企業(yè)資源的相對有限，決定了工程分包的普遍性。如何充分利用現(xiàn)有資源、開拓潛在資源，減少不合理、甚至是違法的工程分包，在管理指導(dǎo)思想上，除按現(xiàn)有的法律、法規(guī)和管理辦法加強(qiáng)對工程分包的管理之外，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，注重培養(yǎng)更多的有資質(zhì)專業(yè)施工企業(yè)，擴(kuò)大工程分包的容許范圍。同時完善招投標(biāo)方法、細(xì)化具體分包管理辦法的內(nèi)容，使工程分包管理工作合法、合理、規(guī)范、有效，這是全面提高工程管理的工作質(zhì)量的根本途徑。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：高速公路 施工 質(zhì)量意識

1前言

高速公路工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，高速公路工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不但關(guān)系到工程的適用性，而且還關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會安定。本文就如何抓好高速公路工程的質(zhì)量管理，結(jié)合個人實(shí)際工作提出一些意見。

2高速公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量特點(diǎn)

高速公路工程項(xiàng)目是一種涉及面廣、建設(shè)周期長、影響因素多的產(chǎn)品。由于其自身具備的群體性、固定性、單一性、協(xié)作性、預(yù)約性、復(fù)合性和露天性等特點(diǎn)決定了高速公路工程項(xiàng)目具有以下的質(zhì)量特點(diǎn)：

（1）凡參與工程項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)有關(guān)因素都將影響工程質(zhì)量。

（2）由于高速公路工程建設(shè)主要以露天為主，受氣候、地質(zhì)等自然因素影響，加上人員和設(shè)備的流動性，因而易造成質(zhì)量的波動。

（3）由于設(shè)計(jì)計(jì)算錯誤、施工方法不當(dāng)、機(jī)械故障、材料質(zhì)量偽劣、儀器儀表失靈等都會留下質(zhì)量隱患。

（4）高速公路建設(shè)中有大量隱蔽工程部位，其后道工序?qū)⒏采w前道工序，若不及時進(jìn)行工序交接間的質(zhì)量檢查，有可能將前道工序的不合格誤判為合格。

（5）質(zhì)量檢查時不能解體、拆卸進(jìn)行，對局部的質(zhì)量問題也不能采取更換零件的方式解決。

由于高速公路工程質(zhì)量的以上特點(diǎn)，決定了高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制方法和措施有一定的難度和相應(yīng)的特點(diǎn)。

3 影響高速公路工程質(zhì)量的因素

高速公路工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序可劃分為：項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收六個階段。各個階段的質(zhì)量都決定和影響著高速公路工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量。

（1）項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究這一決策階段是確定項(xiàng)目取舍的關(guān)鍵，是確定質(zhì)量目標(biāo)與水平的依據(jù)。一方面它充分反映著業(yè)主對質(zhì)量的要求與意愿，另一方面要做到投資、質(zhì)量、進(jìn)度三個控制目標(biāo)的最優(yōu)組合。

（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)成果一方面決定著工程項(xiàng)目建成后的功能與使用價值，另一方面又是項(xiàng)目實(shí)施階段的重要依據(jù)。

（3）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段要通過合理的招投標(biāo)方式選擇一支思想正、業(yè)務(wù)硬、素質(zhì)高的施工隊(duì)伍。無疑，一支優(yōu)良的施工隊(duì)伍是工程項(xiàng)目質(zhì)量保證的基礎(chǔ)。同時，這一階段的征地拆遷工作質(zhì)量將直接影響著后續(xù)的施工環(huán)境。

（4）項(xiàng)目施工階段是通過施工形成工程實(shí)體的過程，由于其工期長、露天作業(yè)多、影響因素多，因此它是監(jiān)理工作質(zhì)量控制的重點(diǎn)。

（5）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段是通過對項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量進(jìn)行檢查評定，考核是否達(dá)到?jīng)Q策階段的質(zhì)量目標(biāo)，是否符合設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量要求，由此體現(xiàn)項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)和水平的程度。

4　工程質(zhì)量管理的具體工作

4．1 試驗(yàn)檢測工作

試驗(yàn)檢測是質(zhì)量控制的重要手段．對指導(dǎo)施工具有重要意義。施工、監(jiān)理單位必須建立經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證的工地試驗(yàn)室，配備符合合同要求的試驗(yàn)人員和適應(yīng)施工需要的良好儀器設(shè)備，根據(jù)工程進(jìn)展和需求制定專項(xiàng)或階段性試驗(yàn)檢測計(jì)劃，按規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容和頻率進(jìn)行檢驗(yàn)，并建立臺賬。駐地監(jiān)理辦應(yīng)糾正.依靠施工單位代為取樣或試驗(yàn)的違規(guī)行為，必須做到獨(dú)立試驗(yàn)和平行試驗(yàn)，保證監(jiān)理的作用。同時，建設(shè)單位也應(yīng)建立中心試驗(yàn)室，對關(guān)鍵工序和重要部位進(jìn)行抽檢或驗(yàn)證。質(zhì)量優(yōu)劣用數(shù)據(jù)說話，以檢測結(jié)果評定工程質(zhì)量，達(dá)不到要求的堅(jiān)決返工．不留下任何質(zhì)量隱患。

4．2　加強(qiáng)質(zhì)量保證資料工作

施工質(zhì)量保證資料是工程的真實(shí)記錄，是工程質(zhì)量的“原始憑證”，也是工程質(zhì)量評定的依據(jù)。各施工、監(jiān)理單位應(yīng)配備經(jīng)過業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的工程檔案人員。各項(xiàng)施工原始記錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、分項(xiàng)工程自查數(shù)據(jù)及各項(xiàng)監(jiān)理資料等質(zhì)量保證資料應(yīng)與施工同步形成，并及時收集、整理、歸檔，確保各項(xiàng)質(zhì)量保證資料的原始性、真實(shí)性、及時性、準(zhǔn)確性。使其起到反映工程實(shí)際狀況的作用。

4.3　加強(qiáng)分包隊(duì)伍管理工作

建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，制定工程施工分包管理辦法。工程分包必須符合國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，防止借勞務(wù)協(xié)作為名行違規(guī)分包之實(shí)。對分包（協(xié)作）隊(duì)伍的管理重點(diǎn)是把好“三關(guān)”，即資質(zhì)關(guān)、人員設(shè)備關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)禁“以包代管”、“二次分包”的現(xiàn)象。總包單位應(yīng)對全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

對達(dá)不到施工質(zhì)量要求的濫竽充數(shù)的分包（協(xié)作）隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)決予以清退。

4．4　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)是規(guī)范工程項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工管理，實(shí)現(xiàn)工程科學(xué)、規(guī)范、文明的管理目標(biāo)．督促施工單位確立精品工程理念，體現(xiàn)工程建設(shè)者精神風(fēng)貌的重要措施。要以標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)為契機(jī)，推動工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全、文明施工、內(nèi)部管理協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格二三級質(zhì)保體系，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

4.5加強(qiáng)工程實(shí)驗(yàn)和管理

（1）　要重視工地實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)工作工地試驗(yàn)室在工程質(zhì)量管．理中是非常重要的一個環(huán)節(jié)，是企業(yè)自檢的一個重要部門?，F(xiàn)實(shí)中，施工單位往往對工地試驗(yàn)室重視不夠，試驗(yàn)室的房屋簡陋，試驗(yàn)儀器殘缺不全，完全不能適應(yīng)高速公路建設(shè)日常檢測的需要。施工人員住的條件可以簡陋一點(diǎn)，但試驗(yàn)室一定要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；人員工資可以少開一點(diǎn)，但試驗(yàn)儀器一定要裝備齊全。

（2）　試驗(yàn)人員要有較高的素質(zhì)試驗(yàn)人員的素質(zhì)一定要高，要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和實(shí)事求是的認(rèn)真精神。施工產(chǎn)品符不符合要求，要由試驗(yàn)室拿出第一手材料，一切應(yīng)以數(shù)據(jù)說話。不合格的資料，千萬不能擅自修改合格后往上報(bào)。千萬不能存有僥幸心理。

密實(shí)度該是達(dá)到90％的，89．9％就絕對不行。寧愿自己先返工處理，也比監(jiān)理組或其它管理部門抽查出來不合格后，再返工要好，這樣才能真正確保工程的質(zhì)量。工程施工質(zhì)量管理的實(shí)踐證明，只有合格的施工員和試驗(yàn)人員，才能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。

（3）要做好施工中的關(guān)鍵試驗(yàn)在試驗(yàn)室的各項(xiàng)試驗(yàn)中，最大密度標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和混凝上的配合比試驗(yàn)，處在比較重要的位置，這些試驗(yàn)部應(yīng)在項(xiàng)目之前就做好．其試驗(yàn)結(jié)果將指導(dǎo)施工．是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素?！〈?，在做這些試驗(yàn)時．要特別謹(jǐn)慎小心，有時要做多組試驗(yàn)，才能和實(shí)際相吻合。同時，試驗(yàn)室配備的儀器和使用的試驗(yàn)方法要先進(jìn)。例如，使用全站儀校驗(yàn)放樣，一是精度較高，二是可以提高工作效率；環(huán)刀法檢查密度，高速公路一般都不再采用，因此就應(yīng)用灌砂法來檢查密實(shí)度，以提高其準(zhǔn)確性。

篇3

關(guān)鍵詞：城市化；市政；路橋工程；施工管理

引 言：

隨著我國社會主義的發(fā)展，政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越重視，路橋工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對城市化建設(shè)中起著舉足輕重的作用。近年來，我國的市政路橋工程建設(shè)取得了前所未有的進(jìn)步，各項(xiàng)工程項(xiàng)目承包制也逐漸建立，豐富了路橋工程管理的內(nèi)容，使路橋工程施工管理方式發(fā)生本質(zhì)變化，并逐漸走向規(guī)?；c完整化。然而，在新時期，很多施工管理模式與管理方式都發(fā)生不同程度的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致路橋工程的施工管理暴露出諸多問題，作者認(rèn)為只有對新時期市政路橋工程的施工管理全面分析，才能找到最佳的解決問題路徑，從而推動我國市政路橋工程秩序的發(fā)展。

一、工程案例

四川宜賓項(xiàng)目屬宜水高速公路D合同段項(xiàng)目中的兩座大橋（吊兒咀大橋及癩子溝大橋），該項(xiàng)目于2002年下半年中標(biāo)，中標(biāo)價為4.357萬元，在中標(biāo)時預(yù)計(jì)虧損531萬元，虧損率達(dá)12.21%.承包合同工期為2年（即2003年3月5日～2005年3月5日），實(shí)際主體工程完工時間為2005年10月份，實(shí)際總工期32個月。該項(xiàng)目為省外工程，實(shí)行項(xiàng)目各級承包管理，地理?xiàng)l件復(fù)雜，并且在施工過程中，各種材料價格飛漲，材料成本猛增，各承包單位能力水平參差不齊，施工管理手段落后，工期延長，最終導(dǎo)致該項(xiàng)目虧損1811萬元。

二、新時期市政路橋工程面臨的突出問題

1.施工管理程序難以落實(shí)

盡管我國針對市政路橋施工管理已制定程序，但在實(shí)際施工過程中，仍然有施工單位不執(zhí)行施工管理程序，埋藏安全隱患。主要表現(xiàn)有三方面：其一，某些施工單位沿用傳統(tǒng)的施工管理辦法，沒有意識到行的施工管理程序中規(guī)定路橋工程開工前必須報(bào)建重要性，往往是按照自己的做法來敷衍這一規(guī)定，例如施工與提交開工報(bào)告同時進(jìn)行、或趁著開工申請報(bào)告審批期間偷偷開工，此種做法使得施工管理程序形同虛設(shè)。其二，檢驗(yàn)申請報(bào)告滯后于實(shí)際檢驗(yàn)。某些承包人的施工管理意識薄弱，而且個別監(jiān)理單位監(jiān)督管理不嚴(yán)，在承包人未提交質(zhì)檢申請的情況下，監(jiān)理卻完成了質(zhì)檢工作，不但違背施工管理程序，還縱容了此類違法事件。其三，在路橋施工管理程序中明確規(guī)定，凡路堤、橋背、墻背等重要位置的填筑，必須嚴(yán)格控制填筑分層厚度及密實(shí)度，并且只有本層填筑經(jīng)驗(yàn)收合格后，才能繼續(xù)下道工序。然而，某些施工單位為了趕工期，沒有遵照規(guī)定執(zhí)行自檢，顯然違背了施工管理程序。

2.施工管理中的技術(shù)資料缺乏

由于技術(shù)資料獲取及編寫，除了需要組織專業(yè)人員外，還會占用正常施工的時間，所以很多施工單位都省去了該關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這是路橋施工管理中常見的問題。甚至某些施工單位臨時調(diào)派非專業(yè)的人員來編寫技術(shù)資料，這些人根本就沒有技術(shù)資料編寫概念，存在很多技術(shù)漏洞，此類技術(shù)資料無參考價值。此外，某些施工單位為了應(yīng)付監(jiān)理部門的檢查，參考其他的技術(shù)指標(biāo)來編寫，這樣的技術(shù)資料失去了真實(shí)性，可靠性更是無從說起。例如，混凝土的配合比必須滿足具體工程的要求，而在某些施工單位的技術(shù)資料中，卻發(fā)現(xiàn)橋梁建筑混凝土的配合值與其他房屋建筑的混凝土配比值相同。

3.施工現(xiàn)場的安全管理被忽視

現(xiàn)場的安全管理是路橋工程管理的核心，在路橋施管理中應(yīng)該培養(yǎng)全體工人的安全意識，時刻提醒他們要安全作業(yè)。但通過對路橋工程的事故分析，不難發(fā)現(xiàn)很多慘劇的發(fā)生均是施工現(xiàn)場的安全管理不到位所致，其主要原因?yàn)槭姓窐蚬こ桃话愣紝儆诟鞯胤浇ㄔO(shè)的重點(diǎn)工程，施工單位承包了這樣巨大的項(xiàng)目后，必須要保證按時完工，所以在實(shí)際施工中過于強(qiáng)調(diào)工期的重要性，而忽視了現(xiàn)場的安全管理。

三、加強(qiáng)市政路橋施工管理的措施

1.完善路橋施工管理體系

市政路橋施工監(jiān)理部門應(yīng)該借鑒建筑法、公路法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律來完善現(xiàn)有的路橋施工管理體系，嚴(yán)格貫徹市場準(zhǔn)入制、項(xiàng)目法人制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加大政府監(jiān)理單位對路橋工程施工管理的監(jiān)督力度，保證所有施工項(xiàng)目經(jīng)得起全方位的檢驗(yàn)。凡對分包、轉(zhuǎn)包的施工項(xiàng)目，其發(fā)包單位除應(yīng)報(bào)建設(shè)單位（業(yè)主）審核外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)政府主管部門核實(shí)、批準(zhǔn)、存檔；杜絕通過聯(lián)營、掛靠等手段把工程分解或逐層分包，或?qū)⒅黧w工程承包給無資質(zhì)或資質(zhì)條件不夠的企業(yè)及個人，并指出任何部門批準(zhǔn)的工程出現(xiàn)問題就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.明確各級管理部門的權(quán)責(zé)

施工管理中各級管理部門的權(quán)責(zé)混亂，導(dǎo)致路橋施工管理工作不能落實(shí)。由于市政路橋工程屬于國家與地方共建的重點(diǎn)工程，難免摻雜著人際關(guān)系，用制度管理施工的理念被逐漸忽略，導(dǎo)致各級管理部門的管理制度在執(zhí)行中大打折扣，檢查工作流傳于形式，監(jiān)管不嚴(yán)，管理失察。由此可見，明確各級管理部門的權(quán)責(zé)對于加強(qiáng)市政路橋施工管理的重要性。作者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從三方面來考慮：第一，各項(xiàng)管理制度的的制定與完善，必須要符合施工單位內(nèi)部的實(shí)際情況，這樣才能保證管理部門行使職能時的有效性。第二，決策者應(yīng)鼓勵管理部門對任何人執(zhí)行管理職責(zé)，一切管理都要立足于企業(yè)的整體利益。第三，在給予各級管理部門足夠權(quán)利的同時也要強(qiáng)調(diào)他們的責(zé)任，規(guī)范各級的執(zhí)法行為，若發(fā)現(xiàn)執(zhí)行制度不合理、監(jiān)督不嚴(yán)、濫用個人權(quán)利的人員，應(yīng)嚴(yán)厲懲辦。

3.強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場安全管理的重要性

在現(xiàn)場施工中必須明確安全生產(chǎn)的重要性，并將其作為施工管理中的核心任務(wù)來抓，管理層應(yīng)針對不同的崗位人員定期組織專業(yè)的崗前培訓(xùn)，并建立嚴(yán)格的考核制度，只有順利通過考核的人員，才能持證上崗；根據(jù)安全操作規(guī)程開展不同形式的競賽，在實(shí)踐中樹立全體員工的安全生產(chǎn)意識，同時根據(jù)個人的表現(xiàn)作出客觀的評價，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化打下基礎(chǔ)；針對施工現(xiàn)場多發(fā)的安全事故，建立專門的安全小組，讓他們深入到施工現(xiàn)場為工人講解安全知識；如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)的人員應(yīng)給予嚴(yán)厲的警告，并警示其他施工人員要引以為戒；在重點(diǎn)施工地段需懸掛安全標(biāo)志或警示牌。

4.建立素質(zhì)高、能力強(qiáng)的監(jiān)理隊(duì)伍

建立隊(duì)伍的能力與素質(zhì)直接決定了施工管理的質(zhì)量，然而，現(xiàn)階段我國的監(jiān)理隊(duì)伍現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，大多數(shù)監(jiān)理人員都來自不同的部門，他們不具備專業(yè)的監(jiān)理知識，阻礙了施工管理在路橋施工中的推行。所以，監(jiān)理素質(zhì)高、能力強(qiáng)的監(jiān)理隊(duì)伍勢在必行。對現(xiàn)行的監(jiān)理培訓(xùn)上崗制度一定要徹底改革，應(yīng)將監(jiān)理分成決策監(jiān)理、設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工監(jiān)理，并根據(jù)不同監(jiān)理的特點(diǎn)針對性培訓(xùn)；施工監(jiān)理人員實(shí)行資質(zhì)選拔，擇優(yōu)選用；鼓勵職員工參加國家注冊監(jiān)理工程師資格考試；對監(jiān)理實(shí)施動透明化管理態(tài)，主動接受社會各界的監(jiān)督，對違反監(jiān)理準(zhǔn)則的人員要嚴(yán)肅處理。

結(jié)語

總之，市政路橋工程是城市建設(shè)與社會發(fā)展的重要載體，是維持國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提。加強(qiáng)施工管理是提高路橋工程質(zhì)量的重要保證，特別是在新時期的環(huán)境下對市政路橋施工管理進(jìn)行全面研究，其價值意義體現(xiàn)的就更加明顯。因此，通過完善路橋施工管理體系、明確各級管理部門的權(quán)責(zé)、強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場安全管理的重要性、建立素質(zhì)高、能力強(qiáng)的監(jiān)理隊(duì)伍等措施，能有效促進(jìn)市政道橋施工管理走向規(guī)范化和系統(tǒng)化。

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