導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

日本國土地勢狹長陡峭,地質(zhì)條件差,加上多達(dá)76%的山地面積、多火山和地震等自然條件,日本的泥石流災(zāi)害十分嚴(yán)重。在日本,主要從事泥石流滑坡研究的研究機(jī)構(gòu)有建設(shè)省土木研究所、國立防災(zāi)科學(xué)技術(shù)中心、京都大學(xué)防災(zāi)研究所、砂防滑坡技術(shù)中心等(日本將包括崩塌、滑坡、泥石流的山地災(zāi)害與土壤侵蝕統(tǒng)稱“土砂災(zāi)害”,其防治技術(shù)稱為“砂防”)。這些研究單位均有規(guī)模大、研究項(xiàng)目齊全、自動(dòng)化程度高的實(shí)驗(yàn)室(廳]、試驗(yàn)場及野外觀測站。其中日本國立防災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究中心擁有世界上最大的活動(dòng)人工降雨試驗(yàn)廳,可在不同降雨強(qiáng)度條件下,進(jìn)行泥石流、滑坡、崩塌模擬試驗(yàn)。在泥石流預(yù)警預(yù)報(bào)中,采用的儀器設(shè)備也比較先進(jìn),傳感器傳輸通道均為專用有線電纜,而且目前發(fā)展到建立具體到每一條溝或相鄰幾條溝的小規(guī)模地區(qū)的泥石流預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。

有資料顯示,日本全國共有泥石流溪溝190130條,滑坡危險(xiǎn)區(qū)92390處,陡坡地崩塌危險(xiǎn)區(qū)117025處,活火山86處。每年發(fā)生臺(tái)風(fēng)20余次,雪崩也是日本多發(fā)的災(zāi)害。

最具日本特色的是,在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防治方面,日本率先走出了立法保障的道路,完善制定了多部相關(guān)防治法律法規(guī),這也貫穿于日本地質(zhì)災(zāi)害防治的歷史。

日本水土保持工作始于450年前,1897年實(shí)施治水三法,以后相繼出臺(tái)了《滑坡防治法》、《治山治水緊急措施法》、《陡坡崩塌防治法》和《土砂災(zāi)害防治法》,砂防管理體系日臻完善。

此外,在東京附近的日光市,有段海拔很高、道路急險(xiǎn)的山路,也應(yīng)用了一種防治山體災(zāi)害的專利技術(shù)。周杰倫主演的《頭文字D》的漫畫版中,漂移的路線原址就在這條上山的路上。這里風(fēng)景非常優(yōu)美,但是山路兇險(xiǎn),其中有一段的長度僅比一輛大巴長不了多少就要急轉(zhuǎn)彎,但他們的司機(jī)開起來卻得心應(yīng)手。這種復(fù)雜的地形也是泥石流高發(fā)的地方。他們在容易滑坡的石壁上打上縱橫相連的水泥框架,等于把石壁整個(gè)網(wǎng)起來,再在每個(gè)縱橫框的交叉處打入釘子,使水泥網(wǎng)狀框架與石壁緊密結(jié)合在一起,防止滑坡和泥石流。目前這項(xiàng)石壁專利技術(shù)已應(yīng)用到全世界很多地方。

美國:通過氣象局災(zāi)害預(yù)報(bào)

美國的地質(zhì)調(diào)查局(USGS)與美國國家海洋和大氣局(NOAA)共同開發(fā)了泥石流預(yù)警系統(tǒng)(DFWS),該系統(tǒng)能在空間和實(shí)踐上為系統(tǒng)用戶(緊急事務(wù)管理者、計(jì)劃者和回應(yīng)者)提供有用的服務(wù)。來自地質(zhì)和氣象的數(shù)據(jù)會(huì)匯聚到地質(zhì)調(diào)查局,被系統(tǒng)處理后傳遞給氣象局,通過公共信息系統(tǒng)和大氣管理局的天氣無線災(zāi)害廣播系統(tǒng)(NWR國家天氣之聲)。

美國非常重視對地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查。在重點(diǎn)區(qū)域開展調(diào)查研究,同時(shí)開展降雨量監(jiān)測、地面變形監(jiān)測等,在此基礎(chǔ)上,完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),制定安全的土地規(guī)劃等。

據(jù)了解,美國每年由于地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失都在16億-30億美元之間,為此,美國制定了長遠(yuǎn)的減災(zāi)戰(zhàn)略規(guī)劃,詳細(xì)部署地質(zhì)災(zāi)害防治的各個(gè)環(huán)節(jié),總體來看,重視地質(zhì)災(zāi)害自身的調(diào)查研究是美國預(yù)警防治機(jī)制的基礎(chǔ)。

沙特:田網(wǎng)梯田緩沖地質(zhì)災(zāi)害

上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)的沙特麥加米納案例館提供了一個(gè)防治泥石流的好例子:每年伊斯蘭歷第12個(gè)月,從世界各地而來的300萬穆斯林朝圣者就居住在沙特的米納帳篷城,其周圍的山體上有著各種預(yù)防泥石流的有效措施。

米納帳篷城位于麥加天房東南7公里的一處山谷之中,是世界上最大的帳篷城。從遠(yuǎn)處望去,一個(gè)個(gè)白色的帳篷緊密排列幾乎布滿山谷,人口密度達(dá)到每公頃5000人。如何很好地防止四周山谷不發(fā)生泥石流等山體滑塌事故災(zāi)害,確保300萬朝圣者的安全?沙特政府采取了一系列措施。

一是在巖石地質(zhì)的山上建造梯田。這些梯田每層寬度4-8米,目的是在災(zāi)害發(fā)生時(shí)對山體滑落的巖石塊進(jìn)行緩沖,削減石塊下落的勢能,達(dá)到降低危害的效果。

二是在較為疏松的沙土山上使用田網(wǎng)。田網(wǎng)由鐵絲網(wǎng)作為邊欄,中間填充較為大塊的碎石,這樣可以在山體滑塌時(shí)讓下落的泥沙兜入田網(wǎng),不掉下山去。

三是向山體巖石內(nèi)釘入鋼筋并澆筑混凝土防護(hù)墻。

四是在米納帳篷城周圍的山上建造了先進(jìn)的排水系統(tǒng),以防止雨水過大而造成的各種山體事故。他們在山上筑有不少大壩,壩下積水通過各種管道引流出去,到達(dá)各個(gè)專門的蓄水池。而蓄水池內(nèi)的水再經(jīng)處理,就可以為山下300萬朝圣者提供生活用水。

港臺(tái)地區(qū):建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警與防治體系

地質(zhì)災(zāi)害除了在我國大陸頻發(fā)之外,港臺(tái)地區(qū)同樣也是地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)地,其相關(guān)的防治經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

篇2

一、概念

所謂地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定，在學(xué)術(shù)界和實(shí)際管理工作中存在著不同觀點(diǎn)。歸納起來，學(xué)術(shù)界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象;2、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量，危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件，如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質(zhì)災(zāi)害是指那些對人類生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用(現(xiàn)象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的，對人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象);5、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動(dòng)引起對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。

二、在規(guī)劃中加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治

地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)?？茖W(xué)規(guī)劃對主動(dòng)有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，具有十分重要的作用。因此，地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測;

(二)地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo);

(三)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū);

(四)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目;

(五)地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的原則只能堅(jiān)持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)。這是根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本準(zhǔn)則。由于我國災(zāi)害種類多、活動(dòng)頻繁、危害嚴(yán)重，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低。同時(shí)，防治工作必須堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā),因地制宜，講求實(shí)效，發(fā)揮綜合治理效益;堅(jiān)持依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害，依靠科技進(jìn)步，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化，治理工程的設(shè)計(jì)、施工科學(xué)化;加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)和科普教育工作，提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平，建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系等內(nèi)容。

地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo)，是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達(dá)到的目標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分階段實(shí)施?？偟囊笫翘岣哳A(yù)報(bào)成功率，避免經(jīng)濟(jì)損失，減少人員傷亡，促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的主要包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項(xiàng)目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模和威脅的對象，對危害公共安全、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財(cái)政出資，對人為活動(dòng)引發(fā)的災(zāi)害也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，分清責(zé)任，實(shí)施治理工程;四是監(jiān)測預(yù)警工程。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實(shí)施監(jiān)測預(yù)警工程，包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防，對其發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)。

地質(zhì)災(zāi)害防治措施，是指為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)而實(shí)施的措施。主要包括:加強(qiáng)法制建設(shè)和行政管理工作、加強(qiáng)科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制、堅(jiān)持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的工作重點(diǎn)，在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作列入規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。:

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的快速增長，地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù)更加艱巨。我國是個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家，為了從源頭上解決和避免這個(gè)問題，首先在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項(xiàng)目規(guī)劃過程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，做好城市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在編制和實(shí)施城市規(guī)劃過程中，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的，必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)時(shí)，必須充分考慮建設(shè)用地條件;凡沒有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任?！痹诳偨Y(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為了處理好城市總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系，在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。

篇3

關(guān)鍵詞：氣候變化；森林災(zāi)害；法律防治

中圖分類號：F840.66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1005-913X（2014）02-0051-02

在研究如何應(yīng)對氣候變暖的過程中，森林生態(tài)系統(tǒng)起到了不可或缺甚至是中流砥柱的作用，尤其是利用森林碳匯應(yīng)對氣候變暖是一個(gè)關(guān)鍵措施。然而，由于森林是一個(gè)極易遭受氣候變化等自然災(zāi)害侵襲和意外事故影響的生態(tài)系統(tǒng)，氣候變化必將對森林災(zāi)害以及森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的影響。

森林災(zāi)害是世界七大自然災(zāi)害之一。森林災(zāi)害主要是指由于自然變異或者人為因素引發(fā)的，并對森林資源的正常發(fā)育或者森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡造成破壞或者損失，進(jìn)而給林業(yè)產(chǎn)業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的自然現(xiàn)象及人類行為。[1]研究已經(jīng)表明全球氣候變化特別是CO2濃度增加和溫度升高的情況下，森林生態(tài)系統(tǒng)將受到嚴(yán)重的破壞，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、空間格局、組織成分、分布范圍以及系統(tǒng)生產(chǎn)力等都將發(fā)生變化。此外，氣候變化還會(huì)使得部分物種的適生面積擴(kuò)大，種群迅速擴(kuò)張，一些生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)干旱的頻率加大，荒漠化加重，脆弱性增加等等。[2]森林是對氣候變化比較敏感的一類物種，作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，氣候變化將導(dǎo)致森林災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的增加。

一、氣候變化現(xiàn)狀

氣候變化已經(jīng)成為當(dāng)今全球普遍關(guān)注的國際化問題。自《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》生效以來，以氣候變暖為主要特征的氣候問題就引起了國際各界政府、社會(huì)組織和科學(xué)機(jī)構(gòu)的高度重視。眾所周知，導(dǎo)致氣候變暖的關(guān)鍵因素就是大氣中CO2濃度的增加。相關(guān)研究成果顯示，全球大氣CO2的濃度已從19世紀(jì)60年代以來的280μmol/L增長到了現(xiàn)在的387μmol/L。并且，近十年大氣中CO2的濃度仍以4%的速度增長，到2050年以后，大氣中CO2的濃度將會(huì)是現(xiàn)在的兩倍。[3]因此，隨著氣溫升高，溫室效應(yīng)的加劇，氣候變暖和極端氣候事件頻發(fā)的趨勢將會(huì)長期存在。

二、氣候變化對森林災(zāi)害的影響

（一）氣候變化對森林生物災(zāi)害的影響

森林生物災(zāi)害主要可以從兩方面進(jìn)行表述，即森林病蟲害和森林鼠害。據(jù)普查，我國森林年均病蟲害發(fā)生面積為934萬hm2，超過年人工造林面積，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)價(jià)值損失達(dá)880（億元/a）。全國森林鼠害的年均面積約為150萬hm2，其中以西部地區(qū)最為嚴(yán)重。[4]我國已經(jīng)成為了世界上森林災(zāi)害發(fā)生面積最大，損失最為嚴(yán)重的國家。在新的氣候背景下，氣候變暖將進(jìn)一步加劇森林生物災(zāi)害的嚴(yán)峻性。

1.氣候變化使有害生物的繁殖速率增加，種群快速增長

溫度對生物的繁殖發(fā)育有著至關(guān)重要的作用。由于氣候變暖，森林有效積溫增加，許多森林害蟲的生理過程、發(fā)育周期將大大提前，繁殖速率、適應(yīng)能力和存活率也大大提高，從而導(dǎo)致世代數(shù)和群密度增大，種群快速增長。

2.氣候變化使病蟲害的適生區(qū)域擴(kuò)大，危害程度加重

全球氣候變化對森林病蟲害的分布區(qū)系和危害范圍有著重要的影響。氣候變暖使森林害蟲的越冬代北移，越冬基地增加，遷徙范圍擴(kuò)大，從而大大的拓寬森林有害生物的適生區(qū)域，主要呈現(xiàn)出向高海拔和兩極方向擴(kuò)展，區(qū)系分布由南向北變遷的整體趨勢。[5]

3.氣候變化縮短病蟲害的發(fā)生周期，增大發(fā)生頻率

隨著氣候變暖，森林植被的物候期也在發(fā)生著相應(yīng)的改變。由于有效積溫增加，許多昆蟲的物候期提前，從而導(dǎo)致世代數(shù)目增加，病蟲害的發(fā)生周期縮短。例如天幕毛蟲的發(fā)生周期一般為14或15年，但近些年曾于1971年、1985年、1995年在牡丹江，1965年、1974年、1984年、2002年在吉林白城相繼爆發(fā)；安徽的潛山馬尾松毛蟲1973年以前爆發(fā)周期為10年，1973年以后則為3-5年。[6]由此可見，氣候變化使得許多森林病蟲害的發(fā)生周期縮短，發(fā)生頻率加大，進(jìn)而導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)的健康水平嚴(yán)重下降，抗災(zāi)能力大幅降低。

4.氣候變化使森林鼠害面積明顯增加，危害程度嚴(yán)重加劇

我國森林鼠害主要發(fā)生在生態(tài)脆弱區(qū)，以內(nèi)蒙古林區(qū)以及西部干旱地區(qū)最為嚴(yán)重，每年發(fā)生約66萬hm2以上。[7]隨著氣候變暖，新的環(huán)境對老鼠的存活和繁殖提供了更為適宜的條件，活躍期延長，加之當(dāng)前人們對綜合治理鼠害的疏忽，使得老鼠大量繁衍和種群密度急速增加，鼠害的危害程度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于過去。

（二）氣候變化對森林非生物災(zāi)害的影響

1.對森林火災(zāi)的影響

森林火災(zāi)的發(fā)生是火源、可燃物、氣象等環(huán)境因子交互作用的結(jié)果，其中氣象因素是導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵因子之一。氣候變化對自然林火影響的范圍、 程度和頻率取決于森林經(jīng)營歷史、干旱頻率及程度、病蟲害爆發(fā)以及其他因素等。氣候變化對森林火災(zāi)的影響主要包括以下幾個(gè)方面，首先，氣溫升高，降水減少，蒸發(fā)加大，地被植物干燥，高溫、干旱、大風(fēng)等極端氣候的頻率和發(fā)生強(qiáng)度加大，從而森林火險(xiǎn)等級和森林火災(zāi)發(fā)生的頻率將明顯提高；[7]其次，森林植被的種群組成和分布區(qū)域改變，使森林火災(zāi)的發(fā)生與蔓延呈現(xiàn)出一定的時(shí)空規(guī)律性；再次，氣候變化導(dǎo)致病蟲害的頻發(fā)，促進(jìn)了可燃物條件的形成，加劇了極端高溫干旱區(qū)火災(zāi)頻率及特大火災(zāi)的可能性；并且，由于火源分布、氣象條件和可燃物的分布改變，林火的發(fā)生的準(zhǔn)周期也將發(fā)生明顯的波動(dòng)，并逐漸呈現(xiàn)出縮短的變化。[8]

2.對氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的影響

氣候變化導(dǎo)致的森林氣象災(zāi)害主要有凍災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、洪澇、雹災(zāi)、高溫等。其中冰雪、洪澇等災(zāi)害又會(huì)進(jìn)一步的引發(fā)水土流失、流泥石、滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害或者火災(zāi)的發(fā)生。例如2008年，我國南方發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，導(dǎo)致林木大批折斷受損，并且地表可燃物大量增加，平均地表可燃物載量超過50（t/hm2），嚴(yán)重超過高強(qiáng)度大火的標(biāo)準(zhǔn)30（t/hm2）。[9]1987年的大興安嶺森林大火也是由于長期干旱引發(fā)的。目前，氣候變暖導(dǎo)致的旱災(zāi)是我國影響面最廣的氣象災(zāi)害，并且還常出現(xiàn)多種災(zāi)害復(fù)合疊加的現(xiàn)象。

三、關(guān)于森林災(zāi)害的法律防治

（一）加快完善森林災(zāi)害法律防治體系的必要性

在氣候變化凸顯的今天，以“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)境方針為指導(dǎo)，從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面加快建立切實(shí)可行的森林災(zāi)害法律保障制度，完善森林災(zāi)害法律防治體系，不僅有利于推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，對于防止氣候變暖也有著十分重大的意義。

首先，就環(huán)境保護(hù)而言，在應(yīng)對氣候變化歷程中，森林對減緩氣候變化起著至關(guān)重要的作用，尤其是森林碳匯功能，是減緩氣候變暖的關(guān)鍵措施。應(yīng)對氣候變化，森林資源是主力；其次，就推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，氣候變化將增加林業(yè)災(zāi)害的易發(fā)性和頻發(fā)性，從而增大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)森林是林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障；再次，就森林生態(tài)系統(tǒng)的自身特點(diǎn)而言，氣候變化所帶來的森林破壞在規(guī)模和程度上都會(huì)有一定的擴(kuò)展，然而森林生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，其恢復(fù)將是一個(gè)漫長的過程，控制森林災(zāi)害的發(fā)生是維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要方面；最后，就森林資源的保護(hù)和管理體制而言，我國的森林災(zāi)害防治法律機(jī)制嚴(yán)重滯后，不夠完善，在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的客觀要求相比，仍存在不小的差距。加快完善森林災(zāi)害法律保障機(jī)制的步伐，是促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）關(guān)于森林災(zāi)害法律防治的幾點(diǎn)建議

1.將森林災(zāi)害法律防治與應(yīng)對氣候變化有機(jī)結(jié)合

森林災(zāi)害的頻發(fā)與氣候變化有著必然的內(nèi)在聯(lián)系，森林災(zāi)害法律防治體系應(yīng)該把災(zāi)害防治與氣候變化結(jié)合起來。一方面，把防治森林災(zāi)害作為應(yīng)對氣候變化的一項(xiàng)重要措施，在制定森林災(zāi)害防治的政策規(guī)劃和開展的法律活動(dòng)中，把氣候變化因素考慮進(jìn)去，跳出為防治而防治的定勢；另一方面，把應(yīng)對氣候變化作為防治森林災(zāi)害的戰(zhàn)略行動(dòng)，提高應(yīng)對氣候變化的主動(dòng)性和緊迫性。其中，減緩和適應(yīng)是應(yīng)對氣候變化的兩個(gè)主要方面，減緩氣候變化與森林災(zāi)害防治的結(jié)合就是：制定并完善相應(yīng)的森林保護(hù)法律法規(guī)，加大人工造林力度，充分利用森林資源的碳匯功能來減緩氣候變化；適應(yīng)氣候變化與森林災(zāi)害防治的結(jié)合就是：在更好的掌握氣候變化形勢的情況下，制定切實(shí)可行的森林災(zāi)害防治政策，完善森林災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)森林災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)的構(gòu)建，開展適應(yīng)氣候變化的森林資源培訓(xùn)和宣傳工作。

2.完善森林災(zāi)害防治法律法規(guī)體系

氣候變化背景下，森林災(zāi)害的發(fā)生往往出現(xiàn)新型災(zāi)害、復(fù)合型災(zāi)害、次生災(zāi)害或者衍生災(zāi)害跨區(qū)域發(fā)生或一起并發(fā)的現(xiàn)象，針對常規(guī)森林災(zāi)害制定的的單行法現(xiàn)和政策制度已嚴(yán)重滯后。亟需制定綜合性的防災(zāi)治災(zāi)法或以森林保護(hù)法為統(tǒng)帥，再針對各種可能發(fā)生的森林災(zāi)害制定更加具體、實(shí)施性強(qiáng)的單行法規(guī)，從災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)管理、恢復(fù)重建、救濟(jì)救助等各層面都做出具體規(guī)范，并在防災(zāi)治災(zāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)提出應(yīng)對氣候變化的一體化要求。

3.健全森林災(zāi)害地方管理體制，確立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

氣候變化背景下，我國森林災(zāi)害管理體制層次比較廣泛化，不夠具體細(xì)致，以致無法應(yīng)對新的森林災(zāi)害防治局面。因此，在各級政府設(shè)立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門的專門機(jī)構(gòu)，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的等級和特征，形成同一災(zāi)害區(qū)域多個(gè)地方政府參與的聯(lián)合防控機(jī)制，協(xié)調(diào)建立森林災(zāi)害跨區(qū)域防治的檢測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施資源和信息共享、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)等措施。

4.加強(qiáng)森林災(zāi)害的防治能力建設(shè)和法律救助機(jī)制

以法律手段為保障，高效運(yùn)行救助機(jī)制是應(yīng)對氣候變化帶來的新的森林災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。由于森林災(zāi)害后果嚴(yán)重，需要建立森林災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制，通過金融、保險(xiǎn)等多元化機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)，如生態(tài)補(bǔ)償政策，森林保險(xiǎn)制度和建立專門的森林災(zāi)害保障基金等。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制應(yīng)與森林救濟(jì)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)等減災(zāi)和適應(yīng)手段相結(jié)合。此外，還可以進(jìn)一步探索社會(huì)化的捐贈(zèng)救助基金體制，充分的發(fā)揮公益慈善機(jī)構(gòu)在森林災(zāi)害保障中的作用，拓寬救助資金的來源和渠道，充分基層自治組織和社會(huì)組織的聯(lián)合防御、救助發(fā)揮的作用，彌補(bǔ)政府救助的不足。

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關(guān)鍵詞:地方政府 公共危機(jī) 防范機(jī)制

隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但同時(shí)也引發(fā)了貧富差距拉大、社會(huì)分配不均、矛盾加劇等諸多問題。近年來，礦難事故時(shí)有發(fā)生，食品安全問題一直困擾百姓的正常生活，而我國又是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，自然災(zāi)害種類多，發(fā)生度高，這些都使得提升公共危機(jī)管理能力成為我國政府一項(xiàng)重要議題。2008年在貴陽發(fā)生的“6·28甕安事件”雖已過去3年，但甕安政府對“6·28甕安事件”的處理失敗，集中反映了一些地方政府，特別是貴州一些地方政府沒有建立完善的公共危機(jī)防范機(jī)制，應(yīng)對危機(jī)手忙腳忙，沒有系統(tǒng)的管理方案，錯(cuò)過了處理危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)最終導(dǎo)致事態(tài)惡化的情況。本文通過回顧“6·28甕安事件”的發(fā)生經(jīng)過，研究貴州地方政府該如何建立一套完整的公共危機(jī)防范機(jī)制。

一、提升貴州地方政府應(yīng)對公共危機(jī)能力的重要性

公共危機(jī)是嚴(yán)重威脅與危害社會(huì)公共利益，并引發(fā)社會(huì)混亂和公眾恐慌，需要以政府為主體的公共部門介入，運(yùn)用公共權(quán)力、公共政策和公共資源緊急應(yīng)對和處理的危險(xiǎn)情況和非常事態(tài)。國務(wù)院在2006年的《國家突發(fā)公共事件總體影集預(yù)案》中，根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，將其分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四大類。[1]而對突發(fā)公共事件的分類同樣也適用于公共危機(jī)。對于貴州來說，無論是從地質(zhì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件還是從社會(huì)環(huán)境來看都是公共危機(jī)事件的潛伏區(qū)和高發(fā)區(qū)。因此，提升應(yīng)對公共危機(jī)的能力既是政府綜合實(shí)力的表現(xiàn)，也是當(dāng)?shù)卣漠?dāng)務(wù)之急，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的保證。

首先，貴州是自然災(zāi)害的多發(fā)區(qū)，貴州位于云貴高原東部，以山地、丘陵、山間盆地三種地貌為主，在這三種地貌中，山地和丘陵占92．5％，山間盆地僅占7．5％，且山地多呈喀斯特地貌。由于受山地、丘陵地形因素的影響，雨季時(shí)貴州境內(nèi)泥石流、坍塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，到了旱季，喀斯特地貌蓄水能力差，一般的降水很快就從地表滲漏，加劇了旱季旱災(zāi)的災(zāi)情。所以幾乎每年，貴州都會(huì)發(fā)生或大或小的自然災(zāi)害，并且災(zāi)害的覆蓋面基本遍及每個(gè)縣域。

其次，從整體上來看，我國已進(jìn)入了人均GDP在1000-3000美元的階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，社會(huì)動(dòng)蕩加劇，各類社會(huì)矛盾也逐漸凸顯。貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上落后于全國大部分省，農(nóng)村窮困，農(nóng)民收入低，農(nóng)業(yè)受地域環(huán)境的影響難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械作業(yè)，常年累積的貧困導(dǎo)致工業(yè)原始資金匱乏，且受技術(shù)的制約，依然以原始的粗放型為主；城鄉(xiāng)貧富差距大，城市消費(fèi)過高，農(nóng)民工進(jìn)城打工勞動(dòng)力廉價(jià)，收入低，權(quán)利無保障。在社會(huì)的巨大壓力下特別容易引起民眾心理失衡，社會(huì)失序，這個(gè)時(shí)期，政府應(yīng)特別注意調(diào)節(jié)各方利益，緩和社會(huì)矛盾。

再次，社會(huì)公共安全狀況不容樂觀。近些年，貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一味追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，以GDP為單一的政績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以資源、生態(tài)環(huán)境、群眾利益為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，粗放式地開發(fā)利用資源，與民爭利，群眾沒有分享到經(jīng)濟(jì)成果，而引發(fā)了一系列礦難事故，食品安全、社會(huì)治安問題。

另外，現(xiàn)有的公共危機(jī)管理制度不能應(yīng)對復(fù)雜的綜合性危機(jī)，主要表現(xiàn)在我國沒有明確統(tǒng)一的公共危機(jī)管理基本法。目前我國已經(jīng)制定的關(guān)于公共危機(jī)管理的法律均為一般法律，如法、防洪法、防震減災(zāi)法和傳染病防治法等，這些一般法律只能適用于某種特定的危機(jī)狀態(tài)，無法應(yīng)對復(fù)雜的公共危機(jī)。[2]并且地方官員的危機(jī)意識(shí)不高，對地方干部的素質(zhì)培訓(xùn)沒有跟上，導(dǎo)致危機(jī)預(yù)案無法貫徹。此外，信息公開，新聞等傳媒也處于落后狀態(tài)，政府和民眾在平時(shí)溝通太少，政府公信力弱，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)出的調(diào)令號召也難實(shí)施。

二、貴州地方政府公共危機(jī)防范機(jī)制現(xiàn)狀分析

貴州“甕安事件”起因于一起學(xué)生死亡事件。由死者家屬對公安局給的死亡判定不服，發(fā)展到大規(guī)模的群眾游行事件，最后演化成群體性燒事件。雖然部分原因在于其中有不法分子挑唆群眾，導(dǎo)致部分群眾不顧法律的約束，襲擊政府大樓，但主要原因仍在于政府沒有把握好事態(tài)的發(fā)展，從中可以看出地方政府公共危機(jī)防范的如下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）法律制度規(guī)范不健全

法律保障是我國政府危機(jī)管理的根基，雖然我國于2007年8月30日通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，對統(tǒng)一的應(yīng)急管理體制做出了法律規(guī)定，也詳細(xì)規(guī)定了公民在緊急狀態(tài)時(shí)期的緊急義務(wù)和權(quán)利保障等，但這部法律對危機(jī)的防范過于單一，部門管理色彩比較濃，從而導(dǎo)致一旦出現(xiàn)重大綜合性危機(jī)事件死板的套用法規(guī)條例，往往適得其反。從“6·28甕安事件”看來，地方政府針對危機(jī)防范的法律法規(guī)不僅存在許多漏洞，還有很多空白，更在于部分地方政府連現(xiàn)有的法律法規(guī)都未能貫徹，早在2004年甕安縣就發(fā)生過打砸政府機(jī)關(guān)的案例，由于當(dāng)時(shí)縣委，縣政府息事寧人，對當(dāng)事人教育了事，沒有依法處置，成為以后的誘因。[4]可見，之所以某些群眾如此膽大妄為，部分原因可歸咎為該縣執(zhí)法不嚴(yán)，并且缺少相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，使法律條文流于形式，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮不了作用。

篇5

污染被淹沒土壤和周邊土壤水利工程建設(shè)后，上游局部地區(qū)會(huì)出現(xiàn)水位上升、水面擴(kuò)大，淹沒周邊的土地。由于河流本身受污染的自凈能力降低，水質(zhì)變差，不管是化學(xué)污染物還是顆粒污染物，都改變土壤的成分和酸堿度。另一方面，顆粒狀的污染物無法得到有效的擴(kuò)散，也會(huì)積淀在大壩以上，造成河床上升，從而引發(fā)河水進(jìn)一步上升，水面進(jìn)一步擴(kuò)大，最終導(dǎo)致受污染的土壤面積日益擴(kuò)大。

改變局部氣候，洪澇災(zāi)害增多隨著江河水面的擴(kuò)大，水面受熱多、散熱慢、水溫高、水面壓力小、空氣上升，那么，從物理學(xué)上來說，水的日蒸發(fā)量就會(huì)增多。從而引發(fā)空氣含水量的增多，降水就會(huì)增多。另一方面，隨著常年的沉淀，河床上升，水利工程能夠容納的水量日益減少，容易引發(fā)洪澇災(zāi)害。

破壞江河周邊地質(zhì)狀況，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害水利工程建設(shè)的選址，必須是江河河水落差大的地段，這一地段周邊山崖多、植被少，原本就有較多的滑坡和泥石流等地質(zhì)特征，再加上水利工程建設(shè)對周邊植被和土地的破壞，山體的自我穩(wěn)固能力就會(huì)降低。另一方面，由于對氣候的改變，周邊的降水量日益增多，洪澇災(zāi)害增多，自然就會(huì)增多相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害。

威脅動(dòng)植物的生存首先，威脅河底動(dòng)植物的生存。一方面，工程建造過程中，對江河底部的改造會(huì)直接造成一部分動(dòng)植物死亡;另一方面，隨著河流自身的水質(zhì)、水溫和流動(dòng)狀況發(fā)生變化，河底原有的動(dòng)植物生存所依賴的水源發(fā)生了變化，無法及時(shí)適應(yīng)，最終死亡。其次，威脅周邊動(dòng)植物的生存。一方面，水面上升，造成周邊植物被淹沒，無法接受到相應(yīng)的光照，而根部長期浸泡，無法生存;另一方面，水面上升擴(kuò)大，淹沒周邊土壤，改變土壤屬性，致使植物生存的土壤鹽漬化，無法生存。隨著植物的死亡，許多依靠植物生存的動(dòng)物也將會(huì)漸漸死亡或者遷徙，從而引發(fā)肉食動(dòng)物的死亡和遷徙。這些改變將會(huì)改變周邊所有已經(jīng)形成的生物鏈，破壞原有的自然規(guī)律。此外，隨著洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的增多，動(dòng)植物的生存受到更多的威脅，自然會(huì)出現(xiàn)更多的死亡和遷徙。

水利工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可行性措施

完善相關(guān)的法律法規(guī)水利工程建設(shè)離不開法律的規(guī)定和制約，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的《自然環(huán)境保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法(實(shí)施細(xì)則)》以及《憲法》中的相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條例，要進(jìn)一步針對相關(guān)的生態(tài)環(huán)境因素，比如:土壤、水的破壞和相關(guān)污染方面，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。比如:針對引發(fā)水污染的污水排放和固體廢棄物排放，按照國際規(guī)定制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和指數(shù)，對周邊工廠進(jìn)行嚴(yán)格要求和定期審核，頒發(fā)排污許可證，重點(diǎn)污染企業(yè)要求“持證排污”，對于不合格的給予高額罰款或者依法關(guān)閉。

增加社會(huì)監(jiān)督力度中國經(jīng)濟(jì)屬于制造型經(jīng)濟(jì)，制造工廠多。不管是中央政府和地方政府，法律上再嚴(yán)格，懲罰力度再大，總會(huì)有力不從心的時(shí)候，這就需要社會(huì)集中力量來支持政府，加大對相關(guān)工廠的監(jiān)督力度，將不合格的企業(yè)及時(shí)報(bào)告公開。首先，政府要建立全民參與的監(jiān)督系統(tǒng)，比如:可以通話匿名舉報(bào)、電話、網(wǎng)絡(luò)等;其次，要給予全民監(jiān)督的權(quán)利，并對相關(guān)權(quán)利給予保護(hù);再次，要促使工廠廢物等排放的信息公開化，可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行公開，讓大家有參與監(jiān)督的基礎(chǔ);最后，可以專門建立社會(huì)監(jiān)管團(tuán)體，讓他們參與監(jiān)督管理，與人民連成一體，與政府連成一線。

加大水源保護(hù)和治理通過排污標(biāo)準(zhǔn)的制定和相關(guān)的法律監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督，在某種程度上能夠控制污染物的排放量和排放力度，這也就已經(jīng)對水資源有了保護(hù)作用;另一方面，針對水的流動(dòng)性降低的狀況，可以利用現(xiàn)代科技設(shè)備，加大對江河水的運(yùn)動(dòng)頻率，比如:可以在水底設(shè)置攪動(dòng)機(jī)，提高水運(yùn)動(dòng)頻率。此外，針對水與空氣接觸面積小、交換力度小，可以加大對水底的氧氣輸送，比如:可以通過增加水運(yùn)動(dòng)，也可以引入外界空氣直接注入。通過以上的相關(guān)措施，既促進(jìn)了水循環(huán)，也增加了水中氧氣，最終，江河水的溫度自然也會(huì)趨于穩(wěn)定。最后，可以建立污水處理廠，并對污染定期檢測，對已經(jīng)產(chǎn)生的污染進(jìn)行綜合治理。

植樹造林，改善生態(tài)系統(tǒng)樹木在生態(tài)系統(tǒng)中的作用不言而喻，樹木可以凈化空氣，改善局部氣候，固定土壤，減少地質(zhì)災(zāi)害;此外，通過植樹造林，也可以降低周圍的氣溫，減少吸收熱量的面積，幫助改善周邊的水源，改善土壤。另一方面，植樹造林可以為動(dòng)物生存提供食糧。通過植樹造林就可以為整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的存在提供基本保障。但是，植樹造林不是簡單的種植樹木，在周邊惡劣的生態(tài)環(huán)境條件下，是需要借用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來造林和育林的。三峽水利工程在造林方面取得的成就就比較明顯，種植的植物存活率達(dá)到了98%，其在植樹造林過程中所采用的噴灌、滴灌等先進(jìn)的種植育林技術(shù)是可以被廣泛借鑒的。可以通過這些技術(shù)，在江河兩岸多種植適合在當(dāng)?shù)赝寥篮蜌夂颦h(huán)境下生存的樹木，最終達(dá)到改善整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的目的。

建立監(jiān)測預(yù)防系統(tǒng)，減少災(zāi)害的破壞力度洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害都是自然災(zāi)害，具有不確定性和不穩(wěn)定性，是不可以消除的。但是，這也并不意味著我們只能被動(dòng)地接受，我們可以通過系列措施來減少自然災(zāi)害給我們帶來的損失。一方面我們可以通過改善水利工程周邊的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境來減少自然災(zāi)害發(fā)生的頻率;另一方面，我們可以利用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和儀器加強(qiáng)對于自然災(zāi)害的監(jiān)測，通過衛(wèi)星建立災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)，對自然災(zāi)害進(jìn)行隨時(shí)的跟蹤和預(yù)報(bào)，爭取能夠在災(zāi)害發(fā)生之前，預(yù)計(jì)到災(zāi)害的發(fā)生和未來造成的破壞力度;另一方面，我們要建立災(zāi)害對應(yīng)系統(tǒng)，設(shè)立專門的災(zāi)害對應(yīng)小隊(duì)，在災(zāi)害達(dá)到之前，讓人們能夠采取相應(yīng)的措施減少災(zāi)害會(huì)帶來的損害。

保護(hù)動(dòng)植物的多樣性原有生態(tài)系統(tǒng)的改變必然伴隨著巨大的革命，隨著原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞，因?yàn)闊o法及時(shí)適應(yīng)這樣的急劇變化，許多動(dòng)植物便無法繼續(xù)生存下去，對于這樣的動(dòng)植物，我們可以采取針對性的保護(hù)性遷徙措施，對珍稀物種百分之百遷移，對其他物種，按比例進(jìn)行遷徙，將它們遷移到適合它們生長的環(huán)境下，進(jìn)行培植和養(yǎng)育;其次，我們可以針對已經(jīng)改變的生態(tài)系統(tǒng)，重新安排新的并且適合在這樣的系統(tǒng)中生存的動(dòng)植物進(jìn)入這里，重新確定一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)，最終達(dá)到保護(hù)動(dòng)植物多樣性的目的和效果。但是，在水利工程建設(shè)以前，我們就必須要采取行動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)代生物科技，對當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物物種進(jìn)行分析和研究，確定哪些動(dòng)植物是無法適應(yīng)的，哪些動(dòng)植物是可以適應(yīng)的，有什么樣的物種是珍稀物種，還要確定遷徙的動(dòng)植物要在什么樣的季節(jié)遷徙，需要什么樣的環(huán)境才能生存。這些都必須要在之前就研究好、確定好、并遷移好。而對于那些要搬遷到這里的物種，也要分析研究，但是具體的遷移種植都必須要在工程建設(shè)完畢以后才進(jìn)行。

結(jié)語

篇6

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

1.鎮(zhèn)長王世德對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。

2.黨委委員、副鎮(zhèn)長、政法委書記顏家政負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)煙花爆竹、職業(yè)健康、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山及其它分管部門的安全生產(chǎn)工作，對分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)檢書記霍修菊負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)國土、建筑系統(tǒng)及其分管部門的安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)做好土地復(fù)墾拆遷安置中的安全生產(chǎn)工作，對分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4.鎮(zhèn)黨委委員、組織委員胡松負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查食品安全、宗教場所安全、計(jì)劃生育工作安全及其分管部門的安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)做好食品藥品安全生產(chǎn)工作，對分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、中小學(xué)校、廣電、衛(wèi)生院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所、校車安全及其它分管部門安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)做好校車安全、工業(yè)企業(yè)、青少年防溺水工作及校園食品安全工作，對分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6.副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)交通、新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、防汛、森林防火、供電及其它分管部門的安全生產(chǎn)工作，對分管職責(zé)權(quán)限的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

7、副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查集鎮(zhèn)與市場等人員密集場所、機(jī)關(guān)后勤、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游安全及其它分管部門的安全生產(chǎn)工作，對分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)成員單位（部門）“一崗雙責(zé)”職責(zé)

（一）鎮(zhèn)黨政辦

1、負(fù)責(zé)把全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作納入我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。

2、組織實(shí)施《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《省規(guī)范性文件備案規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一制度；

3、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他部門之間在實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章過程中產(chǎn)生的爭議；

4、代表鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的規(guī)范性文件的備案審查。

5、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大安全生產(chǎn)會(huì)議、重大安全生產(chǎn)事故、打擊“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為）、加強(qiáng)對“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的新聞報(bào)道工作。

6、集中精力抓好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)宣傳工作。

（二）鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦

1、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十七條、第七十八條，《省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定，對安全生產(chǎn)成員單位貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對鎮(zhèn)屬各部門和村委會(huì)及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察；

2、受理對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和其他工作人員失職瀆職違法違紀(jì)行為的投訴與控告；

3、參與較大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，督促落實(shí)責(zé)任追究；

4、參與對各村（居）、企業(yè)安全生產(chǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和鎮(zhèn)組織的安全生產(chǎn)檢查。

（三）鎮(zhèn)安監(jiān)所

1、組織制定訂全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)、預(yù)案、指導(dǎo)和督促全鎮(zhèn)單位、企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

2、承擔(dān)鎮(zhèn)安監(jiān)所辦公室的工作。具體職責(zé)是：組織鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查；負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)重大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；組織協(xié)調(diào)重大事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；

3、依法行使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，按照分級、屬地原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作職能；對各企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

4、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息，綜合管理全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全傷亡事故統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、分析工作；

5、組織實(shí)施對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進(jìn)行檢測查驗(yàn)、安全評價(jià)、安全培訓(xùn)評價(jià)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；

6、組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊崗位人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和監(jiān)管水平；

7、依法監(jiān)督全鎮(zhèn)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作，并查處違法行為；

8、依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)（即工礦商貿(mào)企業(yè)）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況；依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位；

9、依法監(jiān)督檢查鎮(zhèn)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)病防治、非煤礦山、工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

10、承辦鎮(zhèn)人民政府、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

（四）鎮(zhèn)國土資源所

1、負(fù)責(zé)做好土地使用權(quán)出讓、劃撥等變更時(shí)的安全工作，在土地利用總體規(guī)劃時(shí)必須同時(shí)考慮安全問題；要充分考慮建設(shè)用地地質(zhì)條件，對建設(shè)項(xiàng)目可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行安全性預(yù)評價(jià)；

2、依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度等21項(xiàng)制度落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察；

3、依據(jù)《中華人民共和國城市（鄉(xiāng)）規(guī)化法》的規(guī)定，做好建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審查時(shí)的安全工作，堅(jiān)決打擊非法建設(shè)；

4、在制定中長期城鄉(xiāng)規(guī)劃和審批具體建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮地質(zhì)條件，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告，從源頭上堵絕安全事故的發(fā)生。

5、負(fù)責(zé)街鎮(zhèn)道路挖掘許可證的行政許可；影響交通安全的，應(yīng)征得交警部門的同意；督促施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；

6負(fù)責(zé)街鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)工作；負(fù)責(zé)街鎮(zhèn)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。

7、規(guī)范建筑市場，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全；

8、組織開展對建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)；

9、指導(dǎo)建筑行業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

10、組織建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建筑行業(yè)的事故統(tǒng)計(jì)、分析工作。

（五）鎮(zhèn)農(nóng)辦

1、組織實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理和森林自然保護(hù)區(qū)的防火安全監(jiān)督檢查；

2、組織全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作；

3、制定重大森林火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

4、組織全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、分析工作。

（六）鎮(zhèn)電灌站

1、組織實(shí)施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)水利設(shè)施（水庫、山塘、水電站等）的安全監(jiān)督管理工作。切實(shí)加強(qiáng)對病、危、險(xiǎn)山塘水庫的管理，防止決堤、垮壩事故的發(fā)生。除泄洪特殊需要外，開閘泄水必須兼顧上、下游船舶、房屋、農(nóng)田和人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

2、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水利安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查；

3、制定重大汛情的事故應(yīng)急救援預(yù)案；

4、組織水利設(shè)施、水利施工安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、分析工作。

（七）民政辦

1、負(fù)責(zé)做好重特大事故和重大災(zāi)情的救災(zāi)撫恤工作，負(fù)責(zé)撥款、社會(huì)捐款（物）的接收、分配等工作。

2、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)敬老院安全管理工作。

（八）派出所

1、配合上級有關(guān)部門依法組織實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《省道路交通安全條例》、《中華人民共和國消防法》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律、法規(guī)。

2、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第（二）項(xiàng)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)、組織實(shí)施《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》的行政許可，并實(shí)施監(jiān)督檢查；積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對非煤礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展日常監(jiān)管，存在重大事故隱患的，暫停許可供應(yīng)炸藥、雷管、導(dǎo)火索等民用爆炸物品；

3、在鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)職能部門共同負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)和爆炸事故的搶救，維護(hù)重特大事故現(xiàn)場安全秩序。組織或參與重特大安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通事故、火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)、分析工作；

4、依法配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查文化娛樂場所、小商品市場、賓館、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共場所的安全工作；

5、參與對各村、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作；

6、負(fù)責(zé)制定道路交通、民用爆炸物品公共安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

7、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)在遭遇暴力抗法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織警力趕赴現(xiàn)場救援。

（九）供電所

1、組織實(shí)施《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》；

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主方針，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

3、加強(qiáng)對電力設(shè)施的定期檢修和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行；

4、監(jiān)管電力市場運(yùn)行，規(guī)范電力市場秩序，依法對電力市場、電力企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；

5、負(fù)責(zé)電力高壓線路、小水電站、變電站的防雷減災(zāi)工作；

6、配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對沒有取得《安全生產(chǎn)許可證》的非法生產(chǎn)企業(yè)停止供電。

7、負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理統(tǒng)計(jì)、分析工作。

（十）中心校

1、組織制定全鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園的安全監(jiān)督管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。組織指導(dǎo)上述單位開展安全生產(chǎn)知識(shí)法制宣傳教育；

2、督促和加強(qiáng)對在校學(xué)生、教職員工的安全教育，提高他們的安全意識(shí)和防范事故能力；

3、加強(qiáng)對學(xué)校在開展勞動(dòng)技能教育和參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的安全監(jiān)督，確保學(xué)生安全；

4、嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性活動(dòng)；

5、嚴(yán)禁學(xué)校將校內(nèi)場地出租作為從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所；

6、配合公安消防部門，督促學(xué)校、幼兒園整改火災(zāi)隱患。將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，保證每學(xué)期安全教育不少于3課時(shí)；

7、組織實(shí)施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，組織制定防震減災(zāi)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。把防震知識(shí)列入科普工作的重要內(nèi)容；

8、負(fù)責(zé)制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

9、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與較大事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)學(xué)校的事故統(tǒng)計(jì)分析工作。

10、做好學(xué)生防溺水工作。

（十一）鎮(zhèn)衛(wèi)生院

1、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作；

2、依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為；

3、負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；對未采取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的，由衛(wèi)生院依法查處，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。

4、負(fù)責(zé)核查《食品衛(wèi)生許可證》，重點(diǎn)監(jiān)督檢查飲食行業(yè)的食品衛(wèi)生狀況；

5、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的醫(yī)療救護(hù)；參與全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作和負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計(jì)、分析工作。

（十二）工商所

負(fù)責(zé)對企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)要件的審查；配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，要依法督促其辦理手續(xù)。并加強(qiáng)對商品交易市場等人員密集場所的安全檢查。

三、村居職責(zé)

村（居）安全管理工作由村主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，安全協(xié)管員負(fù)責(zé)落實(shí)。各村（居）安全協(xié)管員建立并完善各村（居）的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，層層落實(shí)工作責(zé)任，明確轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任人，以及責(zé)任目標(biāo)，負(fù)責(zé)協(xié)管區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基本情況的調(diào)查摸底，按照“一個(gè)企業(yè)一檔”模式分別登記建檔，形成本級安全管理數(shù)據(jù)庫；督促、幫助各生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全制度，明確安全管理責(zé)任，建立健全安全檔案，完善事故應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助上級安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)安全隱患單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期開展網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位、煙花爆竹、在建項(xiàng)目、居民小區(qū)、交通道路、河道、塘壩等的安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)單位和在建項(xiàng)目安全責(zé)任落實(shí)情況、設(shè)施和器材配置的完好情況，以及通道、安全出口是否暢通，用電、用氣是否規(guī)范等；全面收集安全隱患信息，將檢查情況記錄備案并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)；督促相關(guān)責(zé)任人對本區(qū)域內(nèi)的安全情況進(jìn)行排查。

四、“一崗雙責(zé)”責(zé)任追究制度

鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作人員及其他安全領(lǐng)導(dǎo)組成員單位責(zé)任人，應(yīng)認(rèn)真履行一崗雙責(zé)制度，對忽視安全生產(chǎn)工作，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的失職責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。村（居）屬地企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故一次死亡1人或重傷3人以上的事故，或發(fā)生一起一次死亡3人以上的道路交通事故，即對該村（社區(qū)）實(shí)施“一票否決”，該村本年度內(nèi)不得評為各類先進(jìn)，且主要負(fù)責(zé)人不得評為各類先進(jìn)。

五、獎(jiǎng)懲制度

1、對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出，不斷改善安全生產(chǎn)條件成績突出，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生的給予通報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對經(jīng)常開展安全隱患排查，整治重大事故隱患、制定整改方案，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人、整改經(jīng)費(fèi)，按要求及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)整改事故隱患效果顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。