導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)衛(wèi)管理模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城市網(wǎng)格化管理模式，是指建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上的，以單元網(wǎng)格管理為特征的一整套城市管理思路、手段、組織、流程的總稱。具體地講，它是通過地理編碼技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)地圖技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)，將不同街道、社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格，使其部件和事件數(shù)字化，同時(shí)，將部件管理、事件管理與網(wǎng)格單元進(jìn)行對(duì)接，形成多維的信息體系，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能及時(shí)傳遞到指揮平臺(tái)，通知相應(yīng)職能部門解決問題，實(shí)現(xiàn)城市管理空間和時(shí)間的無縫管理。

環(huán)衛(wèi)作業(yè)網(wǎng)格化能充分整合資源

在實(shí)際工作中，該市實(shí)施了“大規(guī)模、小單元、人機(jī)結(jié)合、縱橫互補(bǔ)”的作業(yè)方式，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)拆為線、條、塊相結(jié)合的小單元作業(yè)。以城區(qū)主路段為“橫向線”和“縱向線”，將整個(gè)城區(qū)劃分為四個(gè)作業(yè)區(qū)。作業(yè)區(qū)內(nèi)的主次干道為“條”。將每個(gè)作業(yè)區(qū)劃分成若干個(gè)單元，共形成了60個(gè)單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格為“塊”，并以此劃分責(zé)任區(qū)域。環(huán)衛(wèi)作業(yè)定人員（車輛）、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定費(fèi)用、定獎(jiǎng)罰，配置監(jiān)管人員，對(duì)各網(wǎng)格內(nèi)的道路保潔、垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保養(yǎng)進(jìn)行全天候監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理協(xié)調(diào)有度、統(tǒng)而有力、散而有序。

資源的充分整合和高效利用是網(wǎng)格化管理的核心理念，對(duì)此，該市環(huán)衛(wèi)主管部門著重抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：

一是按照《萊西市環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，再造工作流程。對(duì)道路清掃保潔、生活垃圾清運(yùn)、公廁保潔管理和糞便清運(yùn)四個(gè)方面明確規(guī)定作業(yè)內(nèi)容，對(duì)包括工作時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化、量化，做到責(zé)任清晰。二是配置網(wǎng)格資源。每個(gè)網(wǎng)格配置一個(gè)管理人員，按照“發(fā)現(xiàn)、告知、處置、反饋”的工作程序，形成了管理、作業(yè)、督查的一體化管理格局。三是建立起全方位的、相對(duì)獨(dú)立的管理和作業(yè)體系。將道路保潔等環(huán)衛(wèi)管理資源劃分到網(wǎng)格中，在道路清掃方面，劃分路段級(jí)別，界定保潔層次?！耙患?jí)路段每天兩普掃，早普掃選取重點(diǎn)路段實(shí)行機(jī)械清掃，全天候人工保潔，視情沖刷清洗路面；二級(jí)路段每天兩普掃，隨時(shí)人工撿掃，視情沖刷清洗路面”。在垃圾清運(yùn)方面，推行生活垃圾袋裝化，對(duì)主路段門店試行垃圾袋裝化，上門收集生活垃圾；在公廁清潔方面，實(shí)施了定人員、定車輛、定區(qū)域、定獎(jiǎng)懲的“四定”模式，明確清淘保潔標(biāo)準(zhǔn)，做到不丟段、不漏戶、車輛工具不漏，做到車走地凈。

“網(wǎng)格式”提高環(huán)衛(wèi)管理調(diào)控力度

按照網(wǎng)絡(luò)化管理要求，本著“管理重心下移、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題”的工作設(shè)想，重在提高保潔實(shí)效。

該市環(huán)衛(wèi)處根據(jù)《專業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》制定出道路保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理、糞便清運(yùn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)考核評(píng)分表，建立三級(jí)監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)行“日巡查，周檢查，月考評(píng)”，即：各網(wǎng)格管理員實(shí)行日巡查，將巡查情況進(jìn)行記錄，督促整改；處督查室人員分片包干每日督查，將督查情況每日匯總下發(fā)《督查通報(bào)》，對(duì)存在的問題跟蹤督查，限期整改；處督查小組每周開展不定期檢查，對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合考核評(píng)分，并對(duì)檢查情況進(jìn)行全處通報(bào)。

篇2

[關(guān)鍵詞] 優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)；髖關(guān)節(jié)置換；圍術(shù)期；應(yīng)用效果

[中圖分類號(hào)] R473.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1674-4721（2014）02（a）-0118-03

隨著社會(huì)文明程度和生活水平不斷提高，人們對(duì)健康品質(zhì)的追求越來越高，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)、素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度提出了更高的要求，因此護(hù)理服務(wù)理念需隨之改變以滿足人們不斷增長(zhǎng)的需求[1]。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式是一種新型的科學(xué)護(hù)理模式，是從整體護(hù)理角度出發(fā)，體現(xiàn)護(hù)理工作“以人為本”的服務(wù)內(nèi)涵，符合當(dāng)前護(hù)理工作理念[2-4]。開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)有助于激發(fā)護(hù)理人員的最大潛能，不僅使患者獲得最佳護(hù)理和最高滿意度，也能使護(hù)士獲得專業(yè)價(jià)值的認(rèn)同[5]。本研究對(duì)本院骨科病房行髖關(guān)節(jié)置換術(shù)30例患者實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，并與傳統(tǒng)護(hù)理服務(wù)模式進(jìn)行對(duì)比，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取2009年6月～2012年9月本院骨科收治的60例行髖關(guān)節(jié)置換術(shù)的住院患者，按照隨機(jī)數(shù)字表法分為優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式組和傳統(tǒng)護(hù)理服務(wù)模式組，各30例，均為單側(cè)關(guān)節(jié)置換。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式組中男20例，女10例；平均年齡（61.5±5.5）歲；致傷原因：高處墜落4例，跌倒19例，交通事故7例；2例合并全身多處骨折；股骨頸骨折18例，股骨粗隆骨折12例；左側(cè)髖關(guān)節(jié)置換17例，右側(cè)髖關(guān)節(jié)置換13例；合并基礎(chǔ)疾病：冠心病4例，糖尿病5例，呼吸系統(tǒng)疾病7例，腦血管疾病3例，其他疾病2例。傳統(tǒng)護(hù)理服務(wù)模式組中男18例，女12例；平均年齡（60.5±5.0）歲；股骨頸骨折17例，股骨粗隆骨折13例；左側(cè)髖關(guān)節(jié)置換19例，右側(cè)髖關(guān)節(jié)置換11例；致傷原因：高處墜落5例，跌倒20例，交通事故5例；2例合并全身多處骨折；合并基礎(chǔ)疾病：冠心病3例，糖尿病4例，呼吸系統(tǒng)疾病7例，腦血管疾病4例，其他疾病1例。排除標(biāo)準(zhǔn)：近期發(fā)生過腦出血、心肌梗死，惡性腫瘤晚期，重要器官衰竭，傷肢有深靜脈血栓形成，病理性骨折。兩組患者的性別、年齡、損傷原因、合并癥比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 護(hù)理方法

優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式組：全程參與護(hù)理的醫(yī)護(hù)人員22名，入院時(shí)，骨科病房安排專門責(zé)任護(hù)士接待患者，為其介紹病區(qū)的醫(yī)護(hù)工作人員、病區(qū)環(huán)境等，對(duì)其進(jìn)行全方位整體護(hù)理（基礎(chǔ)護(hù)理、心理護(hù)理、專科護(hù)理、用藥護(hù)理、飲食護(hù)理和健康指導(dǎo)等）；術(shù)前對(duì)其身體狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，進(jìn)行預(yù)防性護(hù)理，加強(qiáng)對(duì)其及家屬的心理護(hù)理；術(shù)后對(duì)其重要臟器功能進(jìn)行評(píng)估和護(hù)理，重視其術(shù)后術(shù)區(qū)的疼痛護(hù)理，耐心地對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)患肢的護(hù)理，指導(dǎo)其及時(shí)、正確地進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，預(yù)防并發(fā)癥的發(fā)生。傳統(tǒng)護(hù)理服務(wù)模式組：傳統(tǒng)護(hù)理組全程參與護(hù)理的醫(yī)護(hù)人員16名，入院時(shí)，按照骨科常規(guī)護(hù)理程序?qū)颊哌M(jìn)行護(hù)理，實(shí)施常規(guī)基礎(chǔ)護(hù)理。

1.3 觀察指標(biāo)

患者出院前1 d，由兩名護(hù)理工作者采取現(xiàn)場(chǎng)問卷方法，從5個(gè)方面（護(hù)士技術(shù)、護(hù)理服務(wù)、護(hù)士態(tài)度、病區(qū)環(huán)境、總體滿意度）評(píng)價(jià)患者對(duì)護(hù)理的滿意度，從5個(gè)方面（護(hù)理工作模式、醫(yī)護(hù)合作、工作強(qiáng)度、工作環(huán)境、社會(huì)地位及成就感）評(píng)價(jià)護(hù)士對(duì)護(hù)理工作的滿意度，并比較兩組的并發(fā)癥發(fā)生率、平均住院時(shí)間。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS 17.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，計(jì)量資料以x±s表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，以P

2 結(jié)果

2.1 兩組患者對(duì)護(hù)理滿意度的比較

兩組患者對(duì)護(hù)理服務(wù)、護(hù)士態(tài)度、病區(qū)環(huán)境、總體滿意度比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2 兩組護(hù)士對(duì)護(hù)理工作滿意度的比較

兩組護(hù)士對(duì)工作環(huán)境、社會(huì)地位及成就感的滿意度比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.3 兩組患者并發(fā)癥發(fā)生率和住院時(shí)間的比較

優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式組和傳統(tǒng)護(hù)理服務(wù)模式組的平均住院時(shí)間分別為（14.5±3.5） d、（19.5±6.0） d，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=3.942，P

3 討論

患者滿意度是指人們由于健康、疾病、生命質(zhì)量等諸方面要求而對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)產(chǎn)生某種期望，基于這種期望對(duì)所經(jīng)歷的醫(yī)療保健服務(wù)進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)，是衡量醫(yī)療質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，也是醫(yī)療評(píng)審的重要內(nèi)容。目前，幾乎所有醫(yī)院都不定期或定期測(cè)定患者和社會(huì)滿意度，作為評(píng)價(jià)和改進(jìn)醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的重要指標(biāo)[6]。本研究結(jié)果表明，采用優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式對(duì)于提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，改善護(hù)士態(tài)度和病區(qū)環(huán)境，提高患者對(duì)護(hù)理的總體滿意度明顯優(yōu)于傳統(tǒng)護(hù)理服務(wù)模式組，且并發(fā)癥發(fā)生率明顯低于傳統(tǒng)護(hù)理服務(wù)模式組，住院時(shí)間明顯短于傳統(tǒng)護(hù)理服務(wù)模式組。

骨科患者多、急診多、手術(shù)多，而護(hù)士配置相對(duì)不足，導(dǎo)致護(hù)士與患者及其家屬達(dá)不到有效溝通，不能落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理工作。通過實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式，充分體現(xiàn)骨科護(hù)理工作以患者為本的護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵，責(zé)任護(hù)士積極主動(dòng)地按照護(hù)理程序?qū)颊邚娜朐航哟ぷ鏖_始、從術(shù)前準(zhǔn)備到術(shù)后康復(fù)護(hù)理，進(jìn)行全方位的整體護(hù)理[7]，增進(jìn)護(hù)患溝通，提高患者滿意度。護(hù)士是優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式的主要執(zhí)行者和參與者，護(hù)理質(zhì)量在很大程度上取決于護(hù)士的工作態(tài)度[8-10]，即護(hù)士本身對(duì)護(hù)理工作的滿意度直接關(guān)系護(hù)理的整體效果。護(hù)士對(duì)工作的滿意度，不僅影響護(hù)理專業(yè)的發(fā)展，還影響整個(gè)醫(yī)療體系功能的發(fā)揮。本研究結(jié)果表明，實(shí)行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式的護(hù)士對(duì)其所處的工作環(huán)境、社會(huì)地位及成就感的滿意度高于傳統(tǒng)護(hù)理服務(wù)模式組。

綜上所述，在骨科病房開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)有助于進(jìn)一步規(guī)范骨科臨床護(hù)理工作，切實(shí)提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化護(hù)理環(huán)境，整合護(hù)理資源，提高患者和護(hù)理人員對(duì)護(hù)理工作的滿意度，形成良好的醫(yī)療氛圍，更好地促進(jìn)患者康復(fù)。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 曾采采，關(guān)健儀，丘雪梅.骨科護(hù)士對(duì)優(yōu)質(zhì)護(hù)理認(rèn)知現(xiàn)狀的調(diào)查及優(yōu)質(zhì)護(hù)理應(yīng)用的效果評(píng)價(jià)[J].中國(guó)實(shí)用護(hù)理雜志，2012，28（10）：10-11.

[2] 王東輝，王紅嫚，張釗華.優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)模式在骨科人工關(guān)節(jié)置換患者護(hù)理中應(yīng)用的效果評(píng)價(jià)[J].中國(guó)實(shí)用護(hù)理雜志，2012，28（30）：51-52.

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[5] 王淑新，王穎.綜合骨科優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)的做法與體會(huì)[J].護(hù)理雜志，2011，28（12）：60-61.

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篇3

關(guān)鍵詞：胃食管返流；莫沙必利；奧美拉唑

胃食管返流指的是胃、十二指腸的內(nèi)容物反流進(jìn)食管，危害大，可導(dǎo)致反流性食管炎等一系列胃食管反流病。其中反流性食管炎比較常見，臨床的典型癥狀可表現(xiàn)為反流、燒心，偶伴胸骨后燒灼痛。據(jù)報(bào)道，反流性食管炎在北京、上海兩地的發(fā)病率達(dá)到了1.92%，在整個(gè)胃食管反流性疾病中的比例占到了48%～79%左右，并且還處于正持續(xù)上升的趨勢(shì)中[1]，是破壞人民群眾正常生活的主要消化疾病之一。目前，奧美拉唑是用于臨床治療這類疾病的重要質(zhì)子泵抑制劑，而筆者通過對(duì)78例反流性食管炎患者的研究對(duì)比發(fā)現(xiàn)，莫沙必利與奧美拉唑聯(lián)合治的效果更明顯，現(xiàn)報(bào)告如下。

1資料與方法

1.1一般資料 隨機(jī)將2014年9月～2015年9月筆者醫(yī)院收治的78例反流性食管炎患者分為奧美拉唑組與聯(lián)合治療組，每組均有39例患者，奧美拉唑組中男、女患者分別有20例、19例，年齡24歲～67歲，平均在（39.9±6.1）歲，病程3個(gè)月～11年，平均在（4.0±2.2）年，內(nèi)鏡檢查分級(jí)：A級(jí)22例，B級(jí)10例，C級(jí)4例，G級(jí)3例；聯(lián)合治療組中男、女患者分別有22例、17例，年齡26歲～64歲，平均在（38.6±5.2）歲，病程4個(gè)月～10年，平均在（4.1±1.9）年，內(nèi)鏡檢查分級(jí)：A級(jí)20例，B級(jí)11例，C級(jí)5例，G級(jí)3例。兩組患者均符合1999年中華醫(yī)學(xué)會(huì)消化內(nèi)鏡學(xué)會(huì)提出的反流性食管炎診斷標(biāo)準(zhǔn)，且均無相關(guān)病史，無慢性潰瘍，無心、肝、膽、胰等疾病，無惡性病變。兩組患者的性別、年齡、病程以及病情等臨床資料比較差異不明顯（P>0.05），具有可比性。

1.2治療方法 奧美拉唑組：予奧美拉唑（悅康藥業(yè)，規(guī)格10 mg）20 mg，2次/d。聯(lián)合治療組：予奧美拉唑20 mg，2次/d；莫沙必利（揚(yáng)子江藥業(yè)，規(guī)格5 mg）5 mg，3次/d。囑兩組患者在藥物治療過程中不吃生、冷、辛、辣食物，不暴飲暴食，不吸煙飲酒。兩組的總療程均為8 w，對(duì)兩組產(chǎn)生的副作用以及臨床療效進(jìn)行比較評(píng)價(jià)。

1.3臨床療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[2] 兩組的治療總療程結(jié)束對(duì)臨床療效進(jìn)行評(píng)價(jià)，①痊愈：患者經(jīng)藥物治療后，完全沒有反流、燒心等臨床癥狀，食管炎消失；②顯效：患者經(jīng)藥物治療后，反流、燒心等臨床癥狀有80%以上的改善跡象，食管炎顯著減輕；③有效：患者經(jīng)藥物治療后，反流、燒心等臨床癥狀有50%～80%的改善跡象，食管炎有一定的減輕；④無效：患者經(jīng)藥物治療后，反流、燒心等臨床癥狀僅有小幅度或是基本沒有改善跡象，食管炎仍嚴(yán)重。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 使用 SPSS12. 0 軟件包對(duì)本次實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計(jì)量資料用（x±s）表示，采用 t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)采用χ2檢驗(yàn)，用 P

2結(jié)果

2.1兩組患者治療總有效率比較 奧美拉唑組痊愈11例（28.21%），顯效者17例（43.59%），有效3例（7.69%），無效8例（20.51%），總有效率79.49%；聯(lián)合治療組痊愈16例（41.03%），顯效11例（28.21%），有效9例（23.08%），無效3例（7.69%），總有效率92.31%；比較具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2兩組患者治療期間不良反應(yīng)發(fā)生率比較 奧美拉唑組中出現(xiàn)頭暈者1例，腹瀉者2例，惡心者1例，口干者1例，心悸1例，不良反應(yīng)發(fā)生率為15.38%；聯(lián)合治療組中出現(xiàn)頭暈者2例，腹瀉者1例，惡心者1例，口干者1例，心悸2例，不良反應(yīng)發(fā)生率為15.38%；比較無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。

3討論

在臨床胃食管反流病中，反流性食管炎比較常見，主要是因食管的抗反流屏障遭受到破壞造成食管黏膜受反流物刺激而發(fā)病。據(jù)報(bào)道，反流性食管炎在北京、上海兩地的發(fā)病率達(dá)到了1.92%，在整個(gè)胃食管反流性疾病中的比例占到了48%～79%左右，并且還處于正持續(xù)上升的趨勢(shì)中，是破壞人民群眾正常生活的主要消化疾病之一。

目前，質(zhì)子泵抑制劑是臨床采取的首要治療手段，但是單純地進(jìn)行抑酸并不能夠很好地修復(fù)食管下段括約肌的功能，以及改善反流導(dǎo)致的臨床癥狀[3]。有學(xué)者指出，部分反流性食管炎患者并沒有胃酸分泌過多的癥狀，而即使對(duì)于胃酸過多的患者，其同時(shí)也還具有十分明顯的胃排空延緩現(xiàn)象，因此認(rèn)為抑酸治療與促進(jìn)胃腸道蠕動(dòng)功能應(yīng)同時(shí)進(jìn)行[4]。

目前，奧美拉唑是用于臨床治療這類疾病的重要質(zhì)子泵抑制劑，主要目的是抑制胃酸的分泌，減小食管黏膜受胃酸的損傷，促進(jìn)黏膜修復(fù)，幫助患者消除臨床癥狀的痛苦，而中間過程是作用于細(xì)胞壁中分布的質(zhì)子泵，對(duì)其產(chǎn)生抑制作用。筆者對(duì)部分研究對(duì)象僅單獨(dú)應(yīng)用奧美拉唑治療，結(jié)果顯示，該組的總有效率僅為79.49%，臨床療效較奧美拉唑和莫沙必利聯(lián)合治療要差。莫沙必利屬于一種受體激動(dòng)劑，主要通過刺激并增強(qiáng)5-HT4受體的興奮性，使乙酰膽堿更多釋放，從而加強(qiáng)胃腸蠕動(dòng)的功能，有效促進(jìn)胃排空，使患者的腹壓得到改善，同時(shí)還能夠有效防止胃酸、胃蛋白酶以及膽汁等內(nèi)容物的反流[5]。研究證實(shí)，莫沙必利并不會(huì)對(duì)黏膜下神經(jīng)叢產(chǎn)生明顯的不良害處，所以也不會(huì)明顯影響到黏膜分泌功能[6]。筆者對(duì)部分研究對(duì)象應(yīng)用奧美拉唑和莫沙必利聯(lián)合治療，結(jié)果顯示，該組的總有效率達(dá)到了92.31%，并且沒有明顯增加不良反應(yīng)發(fā)生率，安全可靠。

綜上所述，對(duì)于胃食管返流，莫沙必利聯(lián)合奧美拉唑治療值得推薦，療效較單用奧美拉唑治療更勝一籌，安全可靠。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李傳元，卜勤煜，田濤.埃索美拉唑聯(lián)合莫沙必利治療反流性食管炎的療效評(píng)價(jià)[J].國(guó)際消化雜志，2011，31（6）：358-359.

[3]楊莉萍.奧美拉唑聯(lián)合莫沙必利治療反流性食管炎的臨床療效和護(hù)理體會(huì)[J].海峽藥學(xué)，2015，11（24）：182-183.

[4]劉柏洪.雷貝拉唑聯(lián)合莫沙必利和熊去氧膽酸治療96例膽汁返流性食管炎臨床分析[J].中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2012，07（18）：771-772.

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【關(guān)鍵詞】 腰椎間盤突出癥術(shù)后； 健康促進(jìn)模式； 微信； 生活方式； 功能康復(fù)

【Abstract】 Objective：To explore the effect of health promotion management model based on wechat platform on the life style of patients with lumbar disc herniation.Method：From June 2014 to June 2015，80 cases of lumbar disc surgery in our hospital were selected as the research objects，they were randomly divided into the control group and the observation group，each group had 40 cases.The control group was given routine health education，the observation group was based on the wechat platform HPM follow-up management mode，the follow-up period for half a year，the health promotion lifestyle profile （HPLP） score，low back pain score （JOA） before and after intervention in two groups were compared.Result：After 6 months，the observation group HPLP each dimension score and total score were better than the control group，the differences were statistically significant（P

【Key words】 Postoperative lumbar disc herniation； Health promotion model； Wechat； Way of life；Functional rehabilitation

First-author’s address：Zhuhai Hospital of Guangdong Province Traditional Chinese Medical Hospital，Zhuhai 519015，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2016.14.026

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可以說伴隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，環(huán)衛(wèi)檔案管理工作也得到了有效的完善和長(zhǎng)足的發(fā)展，但是我們必須承認(rèn)，環(huán)衛(wèi)檔案管理工作在發(fā)展的過程中，還是遇到了很多問題。本文通過提出環(huán)衛(wèi)檔案管理工作中存在的問題，針對(duì)這些問題進(jìn)行相關(guān)解決方案的分析，希望能夠進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)檔案管理工作。

一、環(huán)衛(wèi)檔案管理工作中常見問題分析

對(duì)于環(huán)衛(wèi)檔案管理工作中存在的主要問題，筆者總結(jié)為以下三點(diǎn)：

（一）環(huán)衛(wèi)檔案管理工作人員業(yè)務(wù)水平還有待提高

伴隨著社會(huì)的快速發(fā)展，信息時(shí)代正在不斷向前推進(jìn)，就當(dāng)前我國(guó)環(huán)衛(wèi)檔案管理工作來說，我們的環(huán)衛(wèi)檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平還不夠高，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)檔案事業(yè)的發(fā)展需要。從實(shí)際情況來看，大部分環(huán)衛(wèi)檔案管理人員對(duì)環(huán)衛(wèi)檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不夠?qū)I(yè)，接受的檔案管理工作培訓(xùn)不多。所以說我國(guó)環(huán)衛(wèi)檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平亟待提高。

（二）環(huán)衛(wèi)檔案管理不規(guī)范，歸檔的材料不夠真實(shí)和準(zhǔn)確，且數(shù)據(jù)更新不及時(shí)

大多數(shù)城市環(huán)衛(wèi)檔案管理普遍存在管理不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在檔號(hào)不夠規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、案卷標(biāo)題不統(tǒng)一、案卷缺少卷內(nèi)目錄、組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外有單位在材料的歸檔方面重視程度還不夠高，疏于管理，把關(guān)也不嚴(yán)格，沒有把環(huán)衛(wèi)檔案管理工作放在一定高度上去看待。常常出現(xiàn)存在檔案收集不及時(shí)的現(xiàn)象，不能將有價(jià)值的數(shù)據(jù)資料快速歸檔，錯(cuò)過了資料收集的最佳機(jī)會(huì)，造成大量原始數(shù)據(jù)遺失，不能保證環(huán)衛(wèi)檔案的完整性，也失去了環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的重要意義。所以檔案管理工作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性是非常重要的。

（三）環(huán)衛(wèi)檔案管理工作信息化水平還需提高

近年來，環(huán)衛(wèi)檔案大力推進(jìn)管理信息化建設(shè)，力圖使檔案工作與城市建設(shè)發(fā)展同步。但是，目前大量環(huán)衛(wèi)檔案不能做到信息化管理，相關(guān)目錄和索引沒有進(jìn)行數(shù)字化管理，不能快速有效地進(jìn)行檢索和查閱，始終停留在過去傳統(tǒng)手工檢索的基礎(chǔ)上，影響了城建檔案管理的效率。

二、解決環(huán)衛(wèi)檔案管理工作中常見問題的對(duì)策分析

解決環(huán)衛(wèi)檔案管理工作中常見問題的對(duì)策，筆者總結(jié)了以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)檔案的信息化建設(shè)

在現(xiàn)代科技發(fā)展中，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)檔案管理已經(jīng)不能滿足發(fā)展需要，這就要求重視信息化管理進(jìn)程，不斷健全檔案信息化體系，才能更好地節(jié)約資源，提高工作效率，創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益，不斷加快現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)檔案管理進(jìn)程。所以加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)檔案信息化建設(shè)至關(guān)重要。

（二）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)檔案的人才培訓(xùn)

人才匱乏是環(huán)衛(wèi)檔案管理需要面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻問題，綜合性人才尤其是計(jì)算機(jī)人才的緊缺需要引起相關(guān)部門的重視。要加強(qiáng)人才的培訓(xùn)，樹立“以人為本”的觀念，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，保證管理工作能夠順利實(shí)施。要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷更新最新知識(shí)，提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)工作效率和工作質(zhì)量。另外為了適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，還需要管理人員熟悉掌握現(xiàn)代化辦公軟件，以便更好地為管理工作服務(wù)。

（三）轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)檔案的工作內(nèi)容

在新的管理模式下，對(duì)環(huán)衛(wèi)檔案管理要改變單一的紙質(zhì)管理模式，應(yīng)該建立一個(gè)多元化、數(shù)字化的管理系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)字化信息處理能力。對(duì)管理工作的內(nèi)容、目標(biāo)要有所轉(zhuǎn)變，最好實(shí)現(xiàn)文檔管理一體化、保管智能化、服務(wù)現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化。相關(guān)人員需要通過對(duì)相關(guān)檔案資源的配置進(jìn)行高效的開發(fā)利用，以滿足各方面需求。

（四）健全環(huán)衛(wèi)檔案的相關(guān)制度

為了提高環(huán)衛(wèi)檔案管理的效率，必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全各項(xiàng)檔案管理制度，進(jìn)行科學(xué)的管理。加強(qiáng)檔案管理工作重要性的宣傳，增強(qiáng)檔案意識(shí)，要將環(huán)衛(wèi)檔案管理工作當(dāng)成是一個(gè)重要的項(xiàng)目，讓檔案管理工作有章可循。在管理檔案的過程中要做好各個(gè)環(huán)節(jié)，力求檔案管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。同時(shí)還要建立一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，以便更快地搜捕網(wǎng)絡(luò)信息。

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一、科學(xué)管理，不斷提高城市管理水平

一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。我局黨組與全體黨員簽訂了《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨員公開承諾書》。通過簽訂《黨員承諾書》，明確每名黨員的責(zé)任和義務(wù)，搭建起黨員為我縣城市管理、為民服務(wù)、文明執(zhí)法的新平臺(tái)。同時(shí)，我局將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為打造服務(wù)品牌、創(chuàng)新管理模式、促進(jìn)城管發(fā)展的重要載體和抓手，緊緊圍繞“五好”、“五帶頭”，向全局干部職工作出五項(xiàng)鄭重承諾，并接受廣大干部職工的監(jiān)督。二是基礎(chǔ)管理進(jìn)一步強(qiáng)化。在日常管理中堅(jiān)持靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則，實(shí)行定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)“四定”管理和巡邏執(zhí)法相互結(jié)合的方式加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。明確執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員和環(huán)衛(wèi)工人三支隊(duì)伍的管理目標(biāo)和內(nèi)容，做到既有分工，又有協(xié)作，執(zhí)法、管理、服務(wù)齊頭并進(jìn)，強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理和保潔工作。三是城管法規(guī)不斷完善。為完善我縣城市垃圾處理收費(fèi)制度，加快城市垃圾無害化、資源化、減量化處理步伐，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，4月26日，縣政府印發(fā)了《城市垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行規(guī)定》。進(jìn)一步完善了收費(fèi)辦法，明確了征收主體。為落實(shí)好垃圾處理費(fèi)征收工作，我局在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加大與各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)了代收代征工作的順利進(jìn)行。

二、管理網(wǎng)格化，推行街長(zhǎng)責(zé)任制

一是以創(chuàng)新管理為動(dòng)力，積極推行城市管理網(wǎng)格化，全面落實(shí)“片長(zhǎng)、街長(zhǎng)”責(zé)任制，消除管理盲點(diǎn)，切實(shí)解決城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式，達(dá)到城市管理的長(zhǎng)效化、全覆蓋目標(biāo)。明確街長(zhǎng)、片長(zhǎng)、路段長(zhǎng)的職責(zé)，具體到每一個(gè)城管隊(duì)員、協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)工人的管轄時(shí)段，要以數(shù)據(jù)表格的形式明確和錄入，作為考核問責(zé)的依據(jù)。以高頻度巡防，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，前移管理關(guān)口，搶抓管理主動(dòng)權(quán)；強(qiáng)化問責(zé)，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，采取倒逼方式，依據(jù)問題要素和責(zé)任體系，逆向追責(zé)，分清責(zé)任。對(duì)同一問題反復(fù)發(fā)生，同一地點(diǎn)反復(fù)出現(xiàn)問題緊抓不放，專題研究，努力解決，確保城管工作在每一個(gè)層面、路段和環(huán)節(jié)落實(shí)到位。

二是按照“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快工作節(jié)奏，提高城管精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，促進(jìn)城市管理質(zhì)量整體提升，全面提高城市形象，切實(shí)改善城市市容環(huán)境。實(shí)施徒步巡查制、路段責(zé)任制，認(rèn)真抓好“一個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)落實(shí)”、“三個(gè)到位”?！耙粋€(gè)轉(zhuǎn)變”即城管工作變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理；“兩個(gè)落實(shí)”即工作責(zé)任落實(shí)，各項(xiàng)制度落實(shí)；“三個(gè)到位”即時(shí)間到位，人員到位，工作到位。根據(jù)“路段責(zé)任制”的工作要求，隊(duì)員每天徒步巡查街面容貌衛(wèi)生，積極做好宣傳規(guī)勸，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，同時(shí)做好巡查日記，改變過去坐車“觀花”式的管理。同時(shí)，實(shí)施早晚班措施制與區(qū)域劃分相結(jié)合的辦法，對(duì)巡查工作機(jī)制再次深化完善，力求達(dá)到區(qū)塊包干、責(zé)任到人，突出重點(diǎn)、兼顧全面，督查到位、獎(jiǎng)罰分明，確保市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量穩(wěn)步提高。

三、推行城市管理“5+1”體制，全面實(shí)行相對(duì)集中處罰權(quán)

今年4月份，為依法加強(qiáng)城市管理、保證城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市人民政府有關(guān)文件精神，縣政府施行了《城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，履行城市管理方面的“5+1”行政執(zhí)法職能，避免多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，形成“一隊(duì)多能、綜合執(zhí)法，縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，依法管理、堵疏結(jié)合、全面覆蓋”的管理局面。

為了將這項(xiàng)全新的工作做好，我局進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。局屬各科室、執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)、開發(fā)區(qū)、新城區(qū)分局以及環(huán)衛(wèi)處等部門的160余人執(zhí)法、協(xié)管人員參加了集中培訓(xùn)。同時(shí)，定期組織對(duì)各鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)員的組織培訓(xùn)，提高了廣大隊(duì)員的執(zhí)法水平。

四、完善“大城管”長(zhǎng)效機(jī)制，推行數(shù)字化城管

一是理順關(guān)系，推進(jìn)改革，建立“大城管”格局。建立健全“大城管”工作體制機(jī)制，進(jìn)一步健全城管責(zé)任體系，不斷完善縣、鎮(zhèn)（區(qū)）一體化協(xié)同管理的執(zhí)法機(jī)制；深入開展“市容環(huán)衛(wèi)整治活動(dòng)”和“臨街經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制活動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)湯沐路和迎賓大道等重要路段環(huán)境長(zhǎng)效管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化城市管理，完善、提高網(wǎng)格化管理模式的內(nèi)涵和功能，切實(shí)提高工作效能。

二是加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。按照“管干分離”原則，探索準(zhǔn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，在環(huán)衛(wèi)內(nèi)部實(shí)行了環(huán)衛(wèi)保潔承包機(jī)制，著力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔社會(huì)化改革。

三是開展“道路潔凈工程”，強(qiáng)化城區(qū)公廁、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生日常管護(hù)，基本消除暴露垃圾；扎實(shí)推進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)制度改革，抓好《城市垃圾處理費(fèi)征收和管理規(guī)定》貫徹落實(shí)。健全建筑垃圾運(yùn)輸許可、部門聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等工作，聯(lián)合交警部門嚴(yán)厲查處渣土運(yùn)輸車輛拋灑滴漏、帶泥行駛等行為，開展渣土運(yùn)輸車輛專項(xiàng)執(zhí)法，扎實(shí)開展渣土運(yùn)輸車輛集中整治行動(dòng)，確保渣土撒漏污染路面問題得到有效控制。

四是加快推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)工程。根據(jù)《省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行辦法》和《省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和要求，我局正著手推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作，結(jié)合本地實(shí)際情況，深入調(diào)研，研究編制我縣數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案（草案），報(bào)縣政府和市城市管理局審核同意后實(shí)施。

五、配合“2+3”物業(yè)管理模式，做好小區(qū)專項(xiàng)綜合整治

我局在配合“2+3”物業(yè)管理模式工作中，主要的工作任務(wù)是做好小區(qū)專項(xiàng)綜合整治。一是拆違。對(duì)小區(qū)內(nèi)違章搭建的違法建設(shè)集中拆除，目前已拆除迎賓小區(qū)、湯沐小區(qū)、歌風(fēng)一、二村內(nèi)違章建筑2000余平方米，取得較好效果，這項(xiàng)工作還在實(shí)施中，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。二是督察。抽調(diào)專人和車輛對(duì)小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，經(jīng)督察整改環(huán)境衛(wèi)生問題200余處，小區(qū)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，督察工作初見成效。三是控違。我局專門安排規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)對(duì)小區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)實(shí)施監(jiān)控巡查對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)苗頭及時(shí)制止，及時(shí)拆除。四是服務(wù)。對(duì)小區(qū)產(chǎn)生的垃圾搞好清運(yùn)服務(wù)工作，我局專門安排環(huán)衛(wèi)處及時(shí)對(duì)小區(qū)內(nèi)收集的垃圾進(jìn)行清運(yùn)、處置，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。

六、服務(wù)中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高鎮(zhèn)區(qū)城市管理水平

一是堅(jiān)持建管并重，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)）加強(qiáng)園林、綠化、環(huán)衛(wèi)三支隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)）城管中隊(duì)進(jìn)一步健全規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格文明執(zhí)法，切實(shí)履行職責(zé)，服務(wù)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。堅(jiān)持每月對(duì)鎮(zhèn)區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行檢查評(píng)比，進(jìn)一步督促各鎮(zhèn)（區(qū)）做好環(huán)境綜合整治工作，在集中整治的基礎(chǔ)上落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)加快公廁建設(shè)、垃圾收運(yùn)體系、垃圾無害化處理和垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，確保生活垃圾收得上、運(yùn)得出、處理得及時(shí)。在鎮(zhèn)區(qū)主次干道兩側(cè)推行“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度”，包門前的衛(wèi)生、綠化、秩序、下水道等，形成合力，共同推進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌環(huán)境綜合整治工作。

篇7

提升城市整體形象，為統(tǒng)一全區(qū)城市管理模式。理順城市管理中責(zé)、權(quán)關(guān)系，推行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全民參與、社會(huì)監(jiān)督的管理模式，建立責(zé)任明確、區(qū)域清楚、管理到位的城市管理工作機(jī)制，解決鎮(zhèn)街與相關(guān)職能部門之間職責(zé)交叉、管理交錯(cuò)、區(qū)域交替、相互推責(zé)等突出問題，促進(jìn)區(qū)域化、規(guī)范化、常態(tài)化管理，全面提高城市管理工作質(zhì)量和水平，特提出本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以爭(zhēng)當(dāng)“人民好公仆”教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以“有利于城市管理，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于管理高效”為目標(biāo)，建立公益明確、投資合理、監(jiān)管完善、治理規(guī)范、運(yùn)作高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)中心向都市中心轉(zhuǎn)變、開發(fā)建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)市容環(huán)境綜合整治深入開展，努力將新區(qū)打造成宜居示范區(qū)、都市風(fēng)貌展示區(qū)。

二、基本原則

堅(jiān)持六統(tǒng)一：即“統(tǒng)一招標(biāo)管理，按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下沉、屬地管理”總體原則。統(tǒng)一項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一行政審批，統(tǒng)一專項(xiàng)工作，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)現(xiàn)運(yùn)行模式市場(chǎng)化、作業(yè)要求精細(xì)化、管理方式科學(xué)化。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

設(shè)立新區(qū)市政設(shè)施處、新區(qū)環(huán)衛(wèi)處、新區(qū)綠化處、新區(qū)市政管理監(jiān)察支隊(duì)。

新區(qū)市政設(shè)施處、新區(qū)環(huán)衛(wèi)處、新區(qū)綠化處為管委會(huì)直屬全額撥款事業(yè)單位；

下設(shè)直屬大隊(duì)和6個(gè)市政管理監(jiān)察大隊(duì)，新區(qū)市政管理監(jiān)察支隊(duì)為管委會(huì)參公管理事業(yè)單位。其中，禮嘉市政管理監(jiān)察大隊(duì)、鴛鴦市政管理監(jiān)察大隊(duì)、翠云市政管理監(jiān)察大隊(duì)、人和市政管理監(jiān)察大隊(duì)、大竹林市政管理監(jiān)察大隊(duì)、天宮殿市政管理監(jiān)察大隊(duì)分別派駐相應(yīng)鎮(zhèn)街。

四、管理模式

處隊(duì)主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，實(shí)行屬地管理模式。主干道、次干道、背街小巷、居民社區(qū)的市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政執(zhí)法等日常管理全部下沉。市政局、園林綠化局主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)日常管理。

五、工作職責(zé)

一）市政局

代表管委會(huì)行使全區(qū)市政管理職責(zé)。市政管理局為市政行業(yè)行政主管部門。

并組織實(shí)施；1.負(fù)責(zé)編制市政發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

制定行業(yè)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，2.負(fù)責(zé)市政管理的行政許可工作。并監(jiān)督執(zhí)行；

3.負(fù)責(zé)市政設(shè)施、占道停車、環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)管理工作；

轄區(qū)給水協(xié)調(diào)工作，4.負(fù)責(zé)城市道路、排水、橋梁、隧道、道路照明及附屬設(shè)施日常維護(hù)管理工作。市政維護(hù)單位的資質(zhì)管理；

5.生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)征收工作；負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施的管理。

6.負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)察執(zhí)法、數(shù)字化城市建設(shè)管理工作；

7.負(fù)責(zé)戶外廣告、戶外燈飾設(shè)置等管理工作；

并對(duì)資金使用實(shí)施監(jiān)督。8.負(fù)責(zé)編制、審核、申報(bào)城維費(fèi)年度預(yù)算和市政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二）新區(qū)市政設(shè)施處

開展以下工作：市政局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

1.負(fù)責(zé)制訂全區(qū)市政設(shè)施維護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

2.負(fù)責(zé)全區(qū)市政下排管網(wǎng)的疏浚及橋梁、隧道（不含保潔）路燈（不含燈桿保潔）等的維護(hù)管理；

并組織實(shí)施；3.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局編制全區(qū)市政設(shè)施項(xiàng)目新建、改造、提檔升級(jí)、檢修及專項(xiàng)維護(hù)計(jì)劃。

4.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局對(duì)全區(qū)市政設(shè)施服務(wù)外包項(xiàng)目招投標(biāo)的組織工作；

并提出初審意見；5.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局對(duì)市政設(shè)施行政審批事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。

6.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局對(duì)鎮(zhèn)街市政設(shè)施日常維護(hù)年度經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行初審；

7.負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)街市政設(shè)施日常維護(hù)和管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管、檢查和考核。

8.負(fù)責(zé)全區(qū)市政設(shè)施管理資料的收集、整理和歸檔。

三）新區(qū)環(huán)衛(wèi)處

開展以下工作：市政局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

1.負(fù)責(zé)制定全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

2.負(fù)責(zé)全區(qū)生活垃圾清運(yùn)、生活垃圾處置費(fèi)征收、餐廚垃圾收運(yùn)及全區(qū)直管公廁、農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)及無主化糞池清掏；

并組織實(shí)施；3.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局編制全區(qū)環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃及公廁、垃圾站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、提檔升級(jí)及大修計(jì)劃。

4.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局對(duì)全區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包項(xiàng)目招投標(biāo)的組織工作；

并提出初審意見；5.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局對(duì)環(huán)境衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。

6.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局對(duì)鎮(zhèn)街環(huán)境衛(wèi)生日常清掃年度經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行初審；

7.負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)街環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管、檢查和考核；

8.負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理資料的收集、整理、歸檔。

四）新區(qū)綠化處

開展以下工作：園林綠化局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

1.負(fù)責(zé)制訂和統(tǒng)一全區(qū)園林綠化管護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

2.負(fù)責(zé)全區(qū)園林綠化建設(shè)、提檔升級(jí)以及名木古樹的調(diào)查、登記、建檔等工作；

并組織實(shí)施；3.負(fù)責(zé)協(xié)助園林綠化局編制全區(qū)園林綠化發(fā)展規(guī)劃及園林綠化項(xiàng)目年度采購(gòu)、建設(shè)、改造計(jì)劃。

4.負(fù)責(zé)協(xié)助園林綠化局對(duì)全區(qū)園林綠化項(xiàng)目招投標(biāo)的組織工作；

并提出初審意見；5.負(fù)責(zé)協(xié)助園林綠化局對(duì)園林綠化行政審批事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。

6.負(fù)責(zé)協(xié)助園林綠化局對(duì)鎮(zhèn)街園林綠化日常維護(hù)年度經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行初審；

7.負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)街園林綠化管護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管、檢查和考核。

8.負(fù)責(zé)全區(qū)園林綠化普查和資料的收集、整理、歸檔。

五）新區(qū)市政管理監(jiān)察支隊(duì)

開展以下工作：市政局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

并督促落實(shí)；1.負(fù)責(zé)制定全區(qū)市政執(zhí)法行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

2.負(fù)責(zé)全區(qū)戶外廣告及導(dǎo)示系統(tǒng)的執(zhí)法管理工作；

3.負(fù)責(zé)全區(qū)園林綠化執(zhí)法工作；

4.負(fù)責(zé)全區(qū)市政執(zhí)法管理及宣傳工作；

5.負(fù)責(zé)全區(qū)重大市政執(zhí)法活動(dòng)及突發(fā)事件的應(yīng)急保障；

6.負(fù)責(zé)全區(qū)市政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

并提出初審意見；7.負(fù)責(zé)協(xié)助市政局對(duì)有關(guān)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。

8.負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)街市政執(zhí)法管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管、檢查和考核；

9.負(fù)責(zé)全區(qū)市政執(zhí)法工作資料的收集、整理和歸檔；

協(xié)助市政局負(fù)責(zé)全區(qū)數(shù)字化城市管理及12319城管熱線的日常工作。10.受新區(qū)管委會(huì)委托。

六）一鎮(zhèn)五街城市管理職能

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)市政設(shè)施處直管以外的市政設(shè)施（含車行道、人行道、護(hù)欄、燈桿、路沿石、中央隔離帶、擋墻、檢查井蓋、水篦子、標(biāo)志標(biāo)牌等）日常管理、管護(hù)（不含大修、改造）及給水協(xié)調(diào)工作；

監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)社會(huì)單位按照“門前三包”有關(guān)要求搞好環(huán)境衛(wèi)生清掃、清洗和保潔；2.負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生（道路、橋梁、隧道、護(hù)欄、路燈燈桿、公交站臺(tái)、交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、花臺(tái)、花池等）清掃、清洗、保潔及“三亂”治理和轄區(qū)內(nèi)公廁（環(huán)衛(wèi)處直管的除外）管理及化糞池安全監(jiān)管。

3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園林綠化日常管護(hù)和清洗保潔；

4.負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)派駐該鎮(zhèn)街市政執(zhí)法人員進(jìn)行具體的執(zhí)法管理工作；

5.負(fù)責(zé)擬報(bào)鎮(zhèn)街管理范圍內(nèi)城維項(xiàng)目年度計(jì)劃；

組織實(shí)施城市管理服務(wù)外包工作；6.市政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下。

7.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容市貌監(jiān)管工作。

六、人員管理

其余人員派駐各鎮(zhèn)街，新區(qū)市政管理監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員實(shí)行派駐制。支隊(duì)除機(jī)關(guān)正常工作、直屬大隊(duì)（負(fù)責(zé)全區(qū)戶外廣告及導(dǎo)示系統(tǒng)的執(zhí)法管理；負(fù)責(zé)全區(qū)園林綠化執(zhí)法；負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)市政執(zhí)法工作進(jìn)行巡查、督查、指導(dǎo)、檢查、考核以及全區(qū)重大市政執(zhí)法活動(dòng)及突發(fā)事件的應(yīng)急保障）和數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心人員外。派駐人員與鎮(zhèn)街城管執(zhí)法人員共同開展市政執(zhí)法工作，大隊(duì)長(zhǎng)任免由相應(yīng)鎮(zhèn)街提名，市政局任命，報(bào)組織部備案。各鎮(zhèn)街市政管理監(jiān)察大隊(duì)確需協(xié)管人員，由組織人事部門和市政主管部門共同核定協(xié)管人員的配額和工資待遇，各鎮(zhèn)街按程序向社會(huì)招聘協(xié)管人員，經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。市政管理監(jiān)察支隊(duì)已簽訂用工協(xié)議的協(xié)管人員下沉到各鎮(zhèn)街，協(xié)議由相應(yīng)鎮(zhèn)街與相關(guān)協(xié)管人員重新簽訂。

年終考核由相應(yīng)鎮(zhèn)街進(jìn)行考核，派駐人員接受支隊(duì)與鎮(zhèn)街的雙重管理。報(bào)支隊(duì)、市政局、組織部備案。派駐人員只負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街的城管執(zhí)法工作，具體工作由相應(yīng)鎮(zhèn)街安排。全區(qū)重大城市環(huán)境整治行動(dòng)或重要活動(dòng)需要，各派駐大隊(duì)服從市政管理監(jiān)察支隊(duì)的統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)。派駐人員工資、黨（團(tuán)）組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在鎮(zhèn)街。

支隊(duì)機(jī)關(guān)保留14人（含4名領(lǐng)導(dǎo)）直屬大隊(duì)保留14人，市政管理監(jiān)察支隊(duì)參公人員編制數(shù)為80人。數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心保留9人，其余人員派駐鎮(zhèn)街。

支隊(duì)機(jī)關(guān)保留14人（含4名領(lǐng)導(dǎo)）直屬大隊(duì)保留14人，市政管理監(jiān)察支隊(duì)實(shí)有在編人員55人。數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心保留9人，其余人員派駐鎮(zhèn)街，逐步到位。

七、經(jīng)費(fèi)管理

城維經(jīng)費(fèi)的80%直接用于城市維護(hù)管理，市政局統(tǒng)籌管理全區(qū)城維經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。其中。20%作為統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，由市政局統(tǒng)管；考核經(jīng)費(fèi)從市政局統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)中支出，主要用于檢查、督促和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街、市政系統(tǒng)各處隊(duì)及交通局、火車北站地區(qū)綜合管理局、幸福廣場(chǎng)綜合管理局管轄范圍內(nèi)的市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化日常維護(hù)管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由市政局會(huì)同管委會(huì)相關(guān)職能部門按管護(hù)的面積、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，并按服務(wù)外包合同約定，經(jīng)市政局、財(cái)政部門審批后，由相應(yīng)鎮(zhèn)街、市政系統(tǒng)相關(guān)處隊(duì)及交通局、火車北站地區(qū)綜合管理局、幸福廣場(chǎng)綜合管理局根據(jù)考核情況，按有關(guān)要求支付；考核經(jīng)費(fèi)根據(jù)市政管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)街考核結(jié)果，按《新區(qū)城市管理考核（試行）辦法》有關(guān)規(guī)定撥付相應(yīng)鎮(zhèn)街。

八、招投標(biāo)工作

各鎮(zhèn)街、相關(guān)處隊(duì)與中標(biāo)的服務(wù)公司具體簽訂服務(wù)合同，市政城維項(xiàng)目、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市場(chǎng)化發(fā)包（如清洗保潔）等招投標(biāo)工作由市政局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施。處隊(duì)作為第三方簽章。為引入競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，環(huán)衛(wèi)保潔按照以片為主、線面結(jié)合承包方式，由市政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招標(biāo)，鎮(zhèn)街具體簽訂服務(wù)合同。

九、相關(guān)事宜的處理

一）執(zhí)法文書由法制局統(tǒng)一加蓋“市新區(qū)管委會(huì)行政執(zhí)法專用章”市政管理監(jiān)察支隊(duì)及其派駐各鎮(zhèn)街市政管理監(jiān)察大隊(duì)在開具執(zhí)法文書時(shí)，新區(qū)管委會(huì)委托市政管理監(jiān)察支隊(duì)、各鎮(zhèn)街代表新區(qū)管委會(huì)實(shí)施轄區(qū)的市政執(zhí)法工作。分別注明所在執(zhí)法單位。

二）按合同約定繼續(xù)執(zhí)行。從設(shè)施處、環(huán)衛(wèi)處、綠化處劃歸鎮(zhèn)街管理范圍的服務(wù)外包項(xiàng)目，市政設(shè)施處、環(huán)衛(wèi)處、綠化處已簽訂的服務(wù)外包項(xiàng)目。由相應(yīng)鎮(zhèn)街與服務(wù)外包公司、相應(yīng)處隊(duì)簽訂補(bǔ)充協(xié)議后，由相應(yīng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)該外包公司進(jìn)行管理。合同期滿后，市政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下按相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行服務(wù)外包招投標(biāo)。

篇8

環(huán)境衛(wèi)生管理工作是城市管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，作好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，為市民創(chuàng)造一個(gè)干凈舒適的生活工作環(huán)境，不僅是建設(shè)新型和諧社會(huì)的迫切需要，更是提高城市發(fā)展軟環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化跨越發(fā)展的必然要求。為次，通過實(shí)地走訪、查閱資料等途徑，對(duì)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將具體調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、××區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

作為××區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作職能部門，××區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理和政策性收費(fèi)；指導(dǎo)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)城市生活垃圾糞便的收集、運(yùn)輸和無害化處理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)道路的清掃保潔，負(fù)責(zé)轄區(qū)道路、沿街單位等的衛(wèi)生執(zhí)法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個(gè)小時(shí)不間斷地對(duì)150萬平方米城區(qū)主街道進(jìn)行清掃保潔工作，同時(shí)對(duì)街道相應(yīng)設(shè)置的果皮箱進(jìn)行清洗，對(duì)防護(hù)欄、隔離欄進(jìn)行定期擦洗。清運(yùn)工作具體包括垃圾清運(yùn)、吸糞清掏、道路灑水，共計(jì)清運(yùn)車輛28輛。每天清運(yùn)1100多個(gè)垃圾坑點(diǎn)，日清運(yùn)垃圾量160噸，清運(yùn)糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運(yùn)除塵，垃圾處理場(chǎng)還對(duì)垃圾進(jìn)行無害化填埋處理，年處理生活垃圾5萬多噸。同時(shí)環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，保證全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

二、存在的主要問題

長(zhǎng)期以來，××區(qū)環(huán)衛(wèi)局一直隸屬于建設(shè)市政部門，自2005年正式成立分設(shè)了獨(dú)立的××區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局，由于成立時(shí)間短，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，嚴(yán)重阻礙了環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)快速、健康和諧發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入不足

一是××區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局屬于政府財(cái)政全額撥撥款的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來源有限，有限的經(jīng)費(fèi)無法保證各項(xiàng)工作正常運(yùn)作的基本開支。二是由于工作的需要，環(huán)衛(wèi)部門需要招聘大批臨時(shí)保潔人員，財(cái)政所撥臨時(shí)人員工資未達(dá)到云南省執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，更無錢給臨工支付法律規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)等。三是有限的經(jīng)費(fèi)不足以及時(shí)更新工作所需的設(shè)施設(shè)備，各種環(huán)衛(wèi)設(shè)備的原始老化，嚴(yán)重影響了工作效率的提高。

2、環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍素質(zhì)不高

長(zhǎng)期以來，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的廣大干部職工以無私的奉獻(xiàn)精神，默默地清掃著城市的大街小巷，維護(hù)著城市的環(huán)境衛(wèi)生整潔，并為此付出了無數(shù)的心血。但是由于環(huán)衛(wèi)工作具有工作環(huán)境差、條件艱苦等特點(diǎn)，造成環(huán)衛(wèi)職工文化水平較低，技能要求不高，綜合素質(zhì)較差。這對(duì)于環(huán)衛(wèi)的長(zhǎng)足發(fā)展造成了很大的制約。

3、市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)不強(qiáng)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，城市的發(fā)展，盡管居住和生活環(huán)境發(fā)生了很大的改變，但廣大市民對(duì)維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的思想意識(shí)轉(zhuǎn)變遲緩，生活習(xí)慣沒有隨著社會(huì)的進(jìn)步而有所提升，煙頭、紙屑依然隨處亂扔，居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，垃圾亂倒現(xiàn)象突出，蓄意破壞或阻撓設(shè)立垃圾收集設(shè)施的問題依然存在，這些都不同程度地增加了環(huán)衛(wèi)保潔的難度。

4、環(huán)衛(wèi)管理力度不夠

一是多頭管理，我區(qū)城區(qū)面積不大，擔(dān)負(fù)環(huán)衛(wèi)管理職能的部門不統(tǒng)一，××的清掃保潔由××管理所負(fù)責(zé)，城郊結(jié)合部由愛衛(wèi)會(huì)和辦事處負(fù)責(zé)。由于管理部門太多，相互銜接缺乏機(jī)制保證，造成的直接后果是垃圾死角多，整體質(zhì)量不高。二是職能變叉。由于多種因素，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等由不同部門負(fù)責(zé)，造成設(shè)施不配套、維護(hù)不及時(shí)等一系列后果。

5、垃圾處置費(fèi)征收困難

目前，環(huán)衛(wèi)收費(fèi)征收成本高、收繳率偏低是一個(gè)不爭(zhēng)的實(shí)事。究其最主要的原因是缺乏強(qiáng)有力的制約機(jī)制。一直以來，國(guó)家及各級(jí)政府均沒有制定配套的法律、法規(guī)性文件，對(duì)拒繳、欠繳、漏繳的行為，特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法律依據(jù)。其次缺乏可操作性，現(xiàn)行的收費(fèi)政策已明顯滯后，與日益發(fā)展的城市建設(shè)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求不相適應(yīng)。

6、城市功能規(guī)劃不合理

在城市的建設(shè)過程中，忽視對(duì)相應(yīng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施的建設(shè)，由于基礎(chǔ)設(shè)施不健全不配套，給環(huán)衛(wèi)保潔造成了多方面困難。一是城市新建成區(qū)軟硬覆蓋不完善；二是老舊城區(qū)配套設(shè)施原始老化；三是城區(qū)生活垃圾收集方式不夠科學(xué)。以上各種問題都容易造成二次污染，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的提高。

三、對(duì)策及建議

面對(duì)如此嚴(yán)峻的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)知難而進(jìn)，迎難而上，適時(shí)地推行“夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理模式、深化體制改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升城市環(huán)境”的發(fā)展思路，走出一條環(huán)衛(wèi)事業(yè)和諧發(fā)展的新路子。

1、加大環(huán)衛(wèi)宣傳引導(dǎo)力度，提高城市意識(shí)

充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度，強(qiáng)化法制意識(shí)，增強(qiáng)廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)同感，增強(qiáng)廣大市民的城市歸宿感，增強(qiáng)廣大市民遵守、維護(hù)、參與環(huán)境衛(wèi)生管理的主動(dòng)性，積極性和自覺性，使環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心，形成環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共享的良好城市心態(tài)。

2、加大環(huán)衛(wèi)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁

資金投入是環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要保證，資金緊張是制約環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)長(zhǎng)久性、系統(tǒng)性的工程。一方面要爭(zhēng)取政府增加對(duì)環(huán)衛(wèi)的資金投入；另一方面要充分利用征收垃圾處置費(fèi)；同時(shí)積極爭(zhēng)取無償援助，用多種方式加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和兄弟單位的聯(lián)系，多爭(zhēng)取資金和設(shè)備支持；實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)投入的多元化，擴(kuò)大資金的來源，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供資金的保證，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展后勁。

3、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口快速增長(zhǎng)，城市垃圾也急劇增加，環(huán)衛(wèi)設(shè)施在城市中的作用日益重要。但目前環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入建設(shè)嚴(yán)重與城市發(fā)展不相適應(yīng)，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。首先在建設(shè)過程中必須保證資金地投入到位；其次應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)合理地規(guī)劃；三是對(duì)建成環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)要及時(shí)。在建設(shè)過程中明確城市功能分區(qū)，完善城市功能。

4、加大環(huán)衛(wèi)管理體制改革，創(chuàng)新發(fā)展思路

理順管理體制是實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展的重要手段，理順管理體制的一個(gè)重要內(nèi)容就是深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革。不斷探索推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理工作的新方法、新路子，健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、穩(wěn)定隊(duì)伍，妥善解決管理中出現(xiàn)的各種矛盾，開創(chuàng)生機(jī)勃勃、富有特色的環(huán)衛(wèi)工作新局面。一是理順內(nèi)部管理體制；二是改革清掃保潔定額標(biāo)準(zhǔn)；三整合人力資源；四是采取有效激勵(lì)控制措施。通過以上各種手段，轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)管理模式，提高環(huán)衛(wèi)發(fā)展的效率。

篇9

目前，我縣城區(qū)主街道的環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)及垃圾處理廠的運(yùn)營(yíng)管理主要由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，縣城背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生則由城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)220名公益崗人員負(fù)責(zé)日常保潔?？h環(huán)衛(wèi)所由城關(guān)鎮(zhèn)政府實(shí)施日常管理，編制隸屬住建局下屬事業(yè)單位，現(xiàn)有正式職工30人，聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人126人(其中：符合享受并統(tǒng)一繳納“四險(xiǎn)”人員90人），現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車輛20輛（其中：垃圾運(yùn)輸車9輛，灑水車1輛，小型垃圾收集車9輛，垃圾裝載車1輛），負(fù)責(zé)城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔、所有垃圾清運(yùn)，垃圾處理廠及城區(qū)38所公廁的運(yùn)營(yíng)管理。

近年來，縣環(huán)衛(wèi)所克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊、保潔面積不斷擴(kuò)大等實(shí)際困難，實(shí)行“劃片包干、責(zé)任到人、跟進(jìn)監(jiān)管、績(jī)效考核”，管理模式逐步趨于規(guī)范。全體管理和保潔人員發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、不怕臟的精神，主動(dòng)承擔(dān)縣城“雙創(chuàng)”工作的主力軍，為城區(qū)居民提供干凈舒適的環(huán)境付出了艱辛工作，為創(chuàng)建衛(wèi)生縣城做出了巨大貢獻(xiàn)。

（一）收入情況。

城區(qū)環(huán)衛(wèi)投入分為三部分：即縣財(cái)政預(yù)算、每年收取垃圾費(fèi)收入和人社部門撥付的再就業(yè)及公益崗位補(bǔ)助，從近幾年實(shí)際收入看呈逐年遞增趨勢(shì)。 ____年城區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收入535萬元，其中：縣財(cái)政預(yù)算175萬元，當(dāng)年收取垃圾費(fèi)收入255萬元，人社部門撥付再就業(yè)及公益崗位補(bǔ)助105萬元。

（二）支出情況。

1、____年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年實(shí)際支出528.65萬元，主要分為三部分：

（1）城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔正常支出480.65萬元。其中：126名環(huán)衛(wèi)工人工資184.44萬元，環(huán)衛(wèi)工人降溫、加班及法定節(jié)假日加班費(fèi)24.88萬元，90名環(huán)衛(wèi)工人“四險(xiǎn)”支出107.33萬元(含個(gè)人應(yīng)繳部分,全部由單位負(fù)擔(dān))，環(huán)衛(wèi)工人勞保支出7萬元，年終慰問支出5萬元，環(huán)衛(wèi)車輛燃油費(fèi)75萬元，環(huán)衛(wèi)車輛維修費(fèi)41萬元，環(huán)衛(wèi)車輛保險(xiǎn)費(fèi)6萬元，果皮箱購(gòu)置費(fèi)15萬元，收費(fèi)人員工資及手續(xù)費(fèi)15萬元。

（2）公廁管護(hù)及水電費(fèi)30萬元。

（3）環(huán)衛(wèi)所日常公用及房租費(fèi)18萬元。

從其目前收支情況看，現(xiàn)有的收入能夠滿足除垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)外的支出需要，包括環(huán)衛(wèi)所單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和房租支出。

2、垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)每年的支出需求約99萬元。按____年10月2日以來試運(yùn)行情況進(jìn)行測(cè)算，每年垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)需經(jīng)費(fèi)99萬元（2014年只需79萬元，滲瀝液處理站試運(yùn)行一年費(fèi)用由承建廠方承擔(dān)），其中：垃圾處理廠推土機(jī)填埋工時(shí)費(fèi)24萬元，垃圾填埋取運(yùn)覆土45萬元，消殺藥品費(fèi)用5萬元，電費(fèi)5萬元，滲瀝液處理站年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)20萬元。

3、按政府會(huì)議要求再增加20名環(huán)衛(wèi)工人年需工資27萬元。

（一）城市市容環(huán)境統(tǒng)一管理的機(jī)制尚未形成。目前，我縣市容市貌日常執(zhí)法監(jiān)管由規(guī)劃局下屬的城市綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)，城市綠化、創(chuàng)建園林城市由住建局負(fù)責(zé)，城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，創(chuàng)建衛(wèi)生和園林縣城由雙創(chuàng)辦總牽頭。城市市容環(huán)境管理由多個(gè)部門負(fù)責(zé)，隨著“三鎮(zhèn)一體化”大縣城建設(shè)的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)大縣城市容環(huán)境的統(tǒng)一管理勢(shì)在必行。

（二）縣環(huán)衛(wèi)所的管理體制亟待理順。按縣編辦文件通知，縣環(huán)衛(wèi)所編制在住建局，年度考核也在住建局，而人員和經(jīng)費(fèi)由城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)施管理，目前環(huán)衛(wèi)所的管理體制不利工作有效開展。

（三）城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面需要擴(kuò)大。隨著我縣城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，縣城常住人口劇增，城區(qū)街道骨架逐漸拉大，目前保潔范圍已不能滿足城市發(fā)展需求，逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面已勢(shì)在必行，保潔力量還需加強(qiáng)。

（四）環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收支管理仍有待加強(qiáng)。一是政策性規(guī)費(fèi)還沒有按完全收繳到位。仍有部分居民、商戶、企業(yè)的生活垃圾費(fèi)未按政策征收到位，而城市建設(shè)路面保潔費(fèi)至今仍沒有啟動(dòng)征收。二是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出雖然城關(guān)鎮(zhèn)也實(shí)行了“三審一簽”報(bào)賬管理，但車輛維修、保險(xiǎn)等未按規(guī)定實(shí)行政府集中采購(gòu)，環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)帳務(wù)核算不太規(guī)范。城關(guān)鎮(zhèn)只撥付環(huán)衛(wèi)所正常的人員經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由城關(guān)鎮(zhèn)保障的環(huán)衛(wèi)所機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)擠占正常的環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)。

（五）環(huán)衛(wèi)工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平還需提高。近幾年環(huán)衛(wèi)工人工資雖有所調(diào)增，但仍顯偏低。環(huán)衛(wèi)所雖然制定了崗位職責(zé)及績(jī)效考核管理辦法，按有限資金投入是否發(fā)揮對(duì)等效益來看，每天支付的環(huán)衛(wèi)工資報(bào)酬應(yīng)達(dá)到的環(huán)衛(wèi)

標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的考核衡量標(biāo)準(zhǔn)。 （一）建立系統(tǒng)性的城市管理機(jī)制。在機(jī)構(gòu)改革過程中，整合分散在各部門的職責(zé)，成立統(tǒng)一的市容環(huán)境管理工作機(jī)構(gòu)，借鑒外地城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，共同管理好我們的家園。

（二）理順環(huán)衛(wèi)所的管理體制。建議將縣環(huán)衛(wèi)所的人員、經(jīng)費(fèi)隨編制劃歸一個(gè)部門統(tǒng)一管理，環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別納入國(guó)庫(kù)集中支付管理。

（三）嚴(yán)格收費(fèi)管理。一是建議政府按照相關(guān)規(guī)定盡快研究啟動(dòng)路面保潔費(fèi)征收，每年所征收資金全部用于垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)。二是要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收居民、商戶和企業(yè)的垃圾處理費(fèi)。嚴(yán)禁隨意減免，做到公平征收，確保應(yīng)收盡收，所收資金全部用于保障城市環(huán)衛(wèi)工作。

（四）逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面。順應(yīng)城市發(fā)展需求，逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面，根據(jù)需要增加保潔人員。

（五）保障垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。建議將每年收取的路面保潔費(fèi)約100萬元左右，全額用于垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)，不足部分納入縣財(cái)政預(yù)算，垃圾處理廠工作人員，若再增加聘任20名環(huán)衛(wèi)工人，建議從146名環(huán)衛(wèi)工人中調(diào)劑使用。

篇10

一、基本概況

我局成立于2003年，2008年3月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)正式行使城市管理領(lǐng)域中相對(duì)集中行政處罰權(quán)、管理城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作?，F(xiàn)有公務(wù)員6人，下設(shè)三股（法制監(jiān)察股、市容管理股、綜合協(xié)調(diào)股）、一室（辦公室），二個(gè)執(zhí)法大隊(duì)（城管大隊(duì)，城警大隊(duì)），一個(gè)環(huán)衛(wèi)所。城管大隊(duì)屬差補(bǔ)事業(yè)單位，定編16人，負(fù)責(zé)城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作，現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)員26人，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政差額補(bǔ)助，下設(shè)二個(gè)中隊(duì)，管理城區(qū)10.5平方公里。城警大隊(duì)定編5人，現(xiàn)有3名干警，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)衛(wèi)所為財(cái)政全供事業(yè)單位，現(xiàn)有人員16人，負(fù)責(zé)城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。

二、市容城管工作存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)管理工作簿弱

1、管理制度不健全?，F(xiàn)有的管理制度操作性不強(qiáng)，制度的執(zhí)行力度不夠，有令不行政令不暢。一是未建立外部管理長(zhǎng)效制度，如具體路段沒有創(chuàng)建執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和辦法，“四旁三包”責(zé)任制尚未建立。二是內(nèi)部管理制度不健全，如考勤制度缺乏操作性，安全生產(chǎn)管理制度、首問責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度、責(zé)任追究制度等尚未建立。

2、機(jī)制不順，人手不足。

（1）管理機(jī)制不順，經(jīng)常造成管理缺位和越位。我局在08年對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行了市場(chǎng)化運(yùn)作，執(zhí)法大隊(duì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。解決了環(huán)衛(wèi)所既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的角色，但環(huán)衛(wèi)所管理人員沒有徹底從以往的管理模式解脫出來，管理員還和以前一樣督察到環(huán)衛(wèi)工人，弱化了對(duì)保潔公司的管理，這樣督察員又成了保潔公司的管理員，造成了管理越位，結(jié)果該管的不該管的都沒有管好。執(zhí)法大隊(duì)通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，戰(zhàn)斗力和應(yīng)急能力得到了加強(qiáng)，由于沒有建立有效的巡查制度，經(jīng)常造成管理缺位。

（2）部門之間的配合不夠默契，造成工作上推諉扯皮。一是環(huán)衛(wèi)所和大隊(duì)之間的配合還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，就以渣土和亂扔亂倒的治理來說，兩家相互扯皮的事情時(shí)有發(fā)生，降低了辦事效力。二是部門職責(zé)沒有履行到位，造成部門職責(zé)不清。因?yàn)榇箨?duì)要以收費(fèi)、罰款維持運(yùn)轉(zhuǎn)，造成股室職能被占，職能股室沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是沒有建立起統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，因利益分配不公經(jīng)常引起部門之間的矛盾。

（3）管理任務(wù)與執(zhí)法力量嚴(yán)重失衡，造成管理質(zhì)量不高。目前我局執(zhí)法隊(duì)僅有26人，一線管理隊(duì)員不到20人，卻要管理10多平方公里的整個(gè)城區(qū)，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，管理水平低。

3、底子不清，基礎(chǔ)工作差。我局成立已將近七年，有些基礎(chǔ)工作還是一片空白，主要表現(xiàn)在執(zhí)法臺(tái)帳、行政許可管理臺(tái)帳、環(huán)衛(wèi)收費(fèi)臺(tái)帳、攤點(diǎn)群管理臺(tái)帳等尚未建立，行政許可具體情況不清，執(zhí)法檔案不符合標(biāo)準(zhǔn)。

4、裝備、設(shè)施配套不夠。

（1）執(zhí)法裝備投入少，造成管理效率低。一是取證工具配備不足，僅有兩臺(tái)相機(jī)和一臺(tái)攝像機(jī)。二是無通訊設(shè)備，信息不通。三是執(zhí)法車輛僅有一輛能夠運(yùn)行，隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)性差。

(2)

基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。一是規(guī)劃滯后。近10平方公里老城區(qū)未設(shè)停車場(chǎng)，城區(qū)主干道無公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱。二是城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)不暢。如人民路與孚玉路僅靠15米寬的園林路連通。且城區(qū)泥巴路較多，“雨天是池州，晴天是徽（灰）州”。三是道路地下管線建設(shè)滯后。如電信、電視、供水、燃?xì)?、電力等沒有配套到位，造成天上“蜘蛛網(wǎng)”，地下隨意挖的現(xiàn)象。

（二）內(nèi)部管理存在的問題

1、環(huán)衛(wèi)管理方面。一是底子不清，造成收費(fèi)上的隨意性，如在環(huán)衛(wèi)收費(fèi)中，收人情費(fèi)、面子費(fèi)等，都沒有及時(shí)嚴(yán)肅查處，導(dǎo)致收費(fèi)秩序混亂。二是執(zhí)行制度不力，如在環(huán)衛(wèi)督察中不能按《督察辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是放松對(duì)清掃、保潔的管理，“臟”的問題突出。

2、執(zhí)法管理方面。一是重收費(fèi)，輕管理?！耙允沾?，以罰代管”嚴(yán)重。收費(fèi)定任務(wù)，管理靠自覺，為解決經(jīng)費(fèi)問題，大隊(duì)對(duì)中隊(duì)定收費(fèi)罰款任務(wù)，但對(duì)管好市容未定目標(biāo)任務(wù)，中隊(duì)收費(fèi)積極性高，管理熱情低。二是巡查機(jī)制落實(shí)不到位。發(fā)現(xiàn)問題靠領(lǐng)導(dǎo)，解決問題要批示，對(duì)違章行為，往往要等局長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)才解決，要等群眾投訴，局長(zhǎng)批示才處理，后來發(fā)展到縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)批示的案件都長(zhǎng)期得不到解決。三是沒有建立考核責(zé)任追究機(jī)制。責(zé)任在隊(duì)長(zhǎng)，自己不負(fù)責(zé)，出了問題，有中隊(duì)長(zhǎng)和大隊(duì)長(zhǎng)兜著，隊(duì)員不用負(fù)責(zé)。在這種粗放式管理模式下，經(jīng)常出現(xiàn)管理缺位，有事無人管的現(xiàn)象十分突出。

（三）外部環(huán)境存在的問題

1、執(zhí)法環(huán)境差。城市管理行政執(zhí)法是一個(gè)新生事物，社會(huì)和市民認(rèn)知度不高，認(rèn)識(shí)上不同程度帶有較強(qiáng)的片面性和局限性。在管理過程中難以贏得社會(huì)和市民的理解、支持。

2、部門職責(zé)不夠明確，職能劃分不科學(xué)。一是“管罰分離”引起的“管罰脫節(jié)”現(xiàn)象較為普遍，最典型的要算城市道路挖掘，經(jīng)常是批而不管，當(dāng)我們對(duì)擅自挖掘者給予處罰時(shí)，審批部門違規(guī)補(bǔ)辦許可，并將許可日子提前，導(dǎo)致矛盾集中到城管局，而很多問題要徹底解決并非城管局一家可以做到。二是

“管罰分離”后，管理部門容易將責(zé)任推給城管局，造成管理“缺位”。三是職能劃轉(zhuǎn)不徹底。按照國(guó)務(wù)院在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，規(guī)劃執(zhí)法必須劃轉(zhuǎn)，我縣卻沒有劃轉(zhuǎn)，造成管理上的失控。四是責(zé)任范圍劃定不科學(xué)，從體制上忽略了鎮(zhèn)黨委政府以及社區(qū)的責(zé)任與作用，主要表現(xiàn)在門前三包的責(zé)任主體不明確，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分不科學(xué)，如綠化帶的管理，建設(shè)局在整理綠化帶時(shí)，產(chǎn)生的污染從來都沒有清理過，經(jīng)常造成路面污染。

3、保障不力機(jī)制不全。一是人身安全無保障，由于城市管理工作，具有廣泛性和復(fù)雜性，城管本身無強(qiáng)制手段，雖然我縣成立了公安執(zhí)法大隊(duì)，但沒有獨(dú)立辦案的權(quán)力，導(dǎo)致暴力抗法事件得不到及時(shí)、有效查處。二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)無保障，城管執(zhí)法大隊(duì)（差補(bǔ)），現(xiàn)有職工26人，各項(xiàng)支出75.9萬元，財(cái)政補(bǔ)貼只有27.6萬元，環(huán)衛(wèi)運(yùn)行支出210萬元，總收入只有129.8萬元，機(jī)關(guān)支出49.81萬元。全局支出335萬元（不包括財(cái)撥工資），總收入192.1萬元，資金缺口142.9萬元。我們只能靠罰款、收費(fèi)活命，這樣能保證執(zhí)法的公平、公正嗎？

4、缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要提高城市管理行政執(zhí)法水平，需要建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、政法、宣傳等多個(gè)部門的積極支持和配合，同時(shí)又涉及公安、工商、環(huán)保等部門，因此需要采取及時(shí)、有效的措施進(jìn)行解決，而我縣尚未建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制。

面對(duì)存在的問題，我們進(jìn)行了深入剖析，認(rèn)真研究，我們認(rèn)為存在問題的主要原因，從客觀上說：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，主要表現(xiàn)在不能持之以恒，措施不能落實(shí)到位。二是經(jīng)費(fèi)投入不足，保障不力，為保運(yùn)轉(zhuǎn)，只能采取重收費(fèi)，輕管理的政策，導(dǎo)致管理效能低下。三是設(shè)施不配套，規(guī)劃滯后，如全城無停車場(chǎng)、城區(qū)主干道無公廁，無垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱。四是各職能部門配合不力，履行自身職能不到位，大家都是好事爭(zhēng)著做，難事都不管，相互推諉扯皮踢皮球。五是社會(huì)認(rèn)知度不高，城市管理對(duì)象成分復(fù)雜，矛盾比較集中，管理相對(duì)人抵觸情緒大，在管理過程中難以得到社會(huì)和市民的理解、支持。從主觀上說：一是職工對(duì)做好城管工作缺乏信心，工作無目標(biāo)，認(rèn)為這項(xiàng)工作沒有前途，做事沒有成就感。二是工作缺乏主動(dòng)性。工作拖沓能胡就胡，得過且過。三是缺乏責(zé)任感，相互推諉扯皮，總是事不關(guān)己高高掛起。四是制度缺乏執(zhí)行力，造成管理混亂，政令不通。

三、搞好城市管理措施與對(duì)策

（一）摸清底子，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

1、開展全城臟亂差摸底行動(dòng)，建立管理臺(tái)帳。四月份我們：一是對(duì)全城的店外經(jīng)營(yíng)、洗車、修車場(chǎng)地、建材市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)等進(jìn)行摸底登記，建立臺(tái)賬。二是對(duì)城區(qū)的衛(wèi)生死角、建筑垃圾的分布進(jìn)行排查摸底，建立檔案。三是對(duì)各類攤點(diǎn)進(jìn)行登記，建立檔案。

2、開展環(huán)衛(wèi)收費(fèi)摸底調(diào)查，建立收費(fèi)臺(tái)賬。一是對(duì)08年的收費(fèi)情況進(jìn)行清理登記。二是對(duì)08年未交環(huán)衛(wèi)費(fèi)的居民戶進(jìn)行排查完善臺(tái)賬，查明欠費(fèi)原因，做到應(yīng)登盡登、應(yīng)收盡收。

（二）建立高效的管理機(jī)制。

一是在大隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所實(shí)行路段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推行“責(zé)權(quán)利”一體化管理模式，對(duì)城區(qū)區(qū)主要路段和管理的重點(diǎn)部位集中整治后，頒布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)劃分，責(zé)任到人，實(shí)行徒步或騎自行車巡查。

二是建立多層次的督察機(jī)制，包括社會(huì)和媒體監(jiān)督，重點(diǎn)查人員到崗和工作質(zhì)量，擬聘人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士做城管監(jiān)督員，動(dòng)員一批熱心市容、城管工作的退休老人和市民加入城管行列當(dāng)協(xié)管員，既當(dāng)監(jiān)督員又當(dāng)管理員，形成全民參與，齊抓共管的局面。

（三）建立堅(jiān)強(qiáng)有力的保障機(jī)制。

建議縣政府：一是賦予城警大隊(duì)獨(dú)立辦案的權(quán)力，對(duì)暴力抗法的行為要及時(shí)查處，打擊到位。二是保障市容城管經(jīng)費(fèi)供給，首先要解決執(zhí)法大隊(duì)財(cái)供問題，才能杜絕執(zhí)法、收費(fèi)養(yǎng)人現(xiàn)象的發(fā)生。此次要把城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。三是執(zhí)法裝備投入基本到位，形成制度。只有這樣才能保證執(zhí)法公平、公正。四是改變上門收費(fèi)方式，適時(shí)調(diào)整環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（目前執(zhí)行的還是96年標(biāo)準(zhǔn)，物價(jià)、工資已翻了2倍），提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。

（四）建章立制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

一是建立有效的考核激勵(lì)機(jī)制。一要強(qiáng)化目標(biāo)考核，按照“責(zé)任目標(biāo)化、目標(biāo)數(shù)字化”的要求，將考核從定性型向定量型轉(zhuǎn)變，建立數(shù)字化的量化考核體系，采取多種手段和形式進(jìn)行多層次、全方位的考核，將年度考核與日?？己私Y(jié)合起來，對(duì)城市管理的實(shí)際效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。二要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，把激勵(lì)機(jī)制貫穿于各項(xiàng)工作之中，無論是日常管理，還是重點(diǎn)工作，都要有考核

、有獎(jiǎng)懲，以考核為依據(jù)，通過物質(zhì)、精神等多種手段進(jìn)行獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)活力。二是建立有效的內(nèi)部管理制度。如財(cái)務(wù)管理制度、考勤請(qǐng)假制度、責(zé)任追究制度等。三是建立有效的外部管理制度。主要是要研究制定“四旁三包”責(zé)任制、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）適當(dāng)調(diào)整職能，建立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

建議縣委政府對(duì)沒有劃轉(zhuǎn)到位的職能劃轉(zhuǎn)到位，對(duì)不科學(xué)的職能設(shè)置要進(jìn)行調(diào)整。成立縣級(jí)層面上的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對(duì)“管罰分離”的職能要建立部門信息互通機(jī)制，實(shí)行許可備案制度。