導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利工程監(jiān)理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理以及對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程是指防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等各類(lèi)工程(包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)、拆除等項(xiàng)目)及其配套和附屬工程。

本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位),受項(xiàng)目法人(建設(shè)單位，下同)委托，按照監(jiān)理合同對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理。

第三條水利工程建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。

總投資200萬(wàn)元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理：

（一）關(guān)系社會(huì)公共利益或者公共安全的；

（二）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的；

（三）使用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的。

鐵路、公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山、電力、石油天然氣、建材等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的配套水土保持工程，符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定開(kāi)展水土保持工程施工監(jiān)理。

其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四條水利部對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）和縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)其所管轄的水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接

第五條按照本規(guī)定必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)備案。

項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂監(jiān)理合同。

第六條項(xiàng)目法人委托監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目法人及其工作人員不得索取、收受監(jiān)理單位的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益。

第七條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照水利部的規(guī)定，取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

兩個(gè)以上具有資質(zhì)的監(jiān)理單位，可以組成一個(gè)聯(lián)合體承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將協(xié)議提交項(xiàng)目法人。聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)，按照同一專(zhuān)業(yè)內(nèi)資質(zhì)等級(jí)較低的一方確定。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向項(xiàng)目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八條監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)工程的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第九條監(jiān)理單位不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章監(jiān)理業(yè)務(wù)實(shí)施

第十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。監(jiān)理人員資格應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律管理的規(guī)定取得。

監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由其聘用監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)監(jiān)理單位）報(bào)水利部注冊(cè)備案，并在其注冊(cè)監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；需要臨時(shí)到其他監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由該監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理單位簽訂協(xié)議，明確監(jiān)理責(zé)任等有關(guān)事宜。

監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)保守執(zhí)（從）業(yè)秘密，并不得同時(shí)在兩個(gè)以上水利工程項(xiàng)目從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按下列程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)監(jiān)理：

（一）按照監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)；

（二）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，確定監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并報(bào)項(xiàng)目法人備案；

（三）按照工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，分專(zhuān)業(yè)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（四）按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開(kāi)展監(jiān)理工作，編制并提交監(jiān)理報(bào)告；

（五）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，按照監(jiān)理合同向項(xiàng)目法人提交監(jiān)理工作報(bào)告、移交檔案資料。

第十二條水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的關(guān)系。

監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)理工作，具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的監(jiān)理工作，并對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。

監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作。

第十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員名單、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的授權(quán)范圍書(shū)面通知被監(jiān)理單位。監(jiān)理實(shí)施期間監(jiān)理人員有變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被監(jiān)理單位。

監(jiān)理單位更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的，應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)理合同的約定。

第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同，組織設(shè)計(jì)單位等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)交底，核查并簽發(fā)施工圖。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工。

監(jiān)理單位不得修改工程設(shè)計(jì)文件。

第十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等方式實(shí)施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、報(bào)告。

監(jiān)理單位不得與項(xiàng)目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程或者設(shè)備質(zhì)量。

監(jiān)理人員不得將質(zhì)量檢測(cè)或者檢驗(yàn)不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目法人編制控制性總進(jìn)度計(jì)劃，審查被監(jiān)理單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃，并督促被監(jiān)理單位實(shí)施。

第十七條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目法人編制付款計(jì)劃，審查被監(jiān)理單位提交的資金流計(jì)劃，按照合同約定核定工程量，簽發(fā)付款憑證。

未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項(xiàng)目法人不得支付工程款。

第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案和環(huán)境保護(hù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，并監(jiān)督實(shí)施。

監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目法人。被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位提供必要的工作條件，支持監(jiān)理單位獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得更改總監(jiān)理工程師指令。

第二十條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同，及時(shí)、足額支付監(jiān)理單位報(bào)酬，不得無(wú)故削減或者拖延支付。

項(xiàng)目法人可以對(duì)監(jiān)理單位提出并落實(shí)的合理化建議給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位協(xié)商確定。

第四章監(jiān)督管理

第二十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及履行監(jiān)理合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行檢查。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙監(jiān)理單位和監(jiān)理人員正常的監(jiān)理活動(dòng)，不得索取或者收受被監(jiān)督檢查單位和人員的財(cái)物，不得謀取其他不正當(dāng)利益。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，并依法查處。

第二十四條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第五章罰則

第二十五條項(xiàng)目法人將水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，或者必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理而未實(shí)行的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條、第五十六條處罰。

項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十五條處罰。

第二十六條項(xiàng)目法人及其工作人員收受監(jiān)理單位賄賂、索取回扣或者其他不正當(dāng)利益的，予以追繳，并處違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第二十七條監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十七條、第六十八條處罰：

（一）超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）未取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（三）以欺騙手段取得的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（四）允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（六）與項(xiàng)目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（七）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；

（八）與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

第二十八條監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；無(wú)違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，予以追繳，處違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任：

（一）以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）利用工作便利與項(xiàng)目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通，謀取不正當(dāng)利益的。

第二十九條監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條處罰：

（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

第三十條監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)：

（一）聘用無(wú)相應(yīng)監(jiān)理人員資格的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）隱瞞有關(guān)情況、拒絕提供材料或者提供虛假材料的。

第三十一條監(jiān)理人員從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，注銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)，2年內(nèi)不予注冊(cè)；有違法所得的，予以追繳，并處1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用執(zhí)(從)業(yè)上的便利，索取或者收受項(xiàng)目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位財(cái)物的；

（二）與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通，謀取不正當(dāng)利益的；

（三）非法泄露執(zhí)(從)業(yè)中應(yīng)當(dāng)保守的秘密的。

第三十二條監(jiān)理人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)（從）業(yè)1年，其中，監(jiān)理工程師因過(guò)錯(cuò)造成重大質(zhì)量事故的，注銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，終身不予注冊(cè)。

監(jiān)理人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)（從）業(yè)3個(gè)月以上1年以下，其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，注銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)，造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員在工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條依法給予監(jiān)理單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上、百分之十以下的罰款。

篇2

 

小型水利工程建設(shè)比較常見(jiàn)，功能突出，發(fā)揮著重要的社會(huì)作用，但是在建筑施工中，由于受多種外界因素的干擾，容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，因此加強(qiáng)監(jiān)督管理至關(guān)重要。近年來(lái)，工程管理理念不斷更新，小型水利工程的監(jiān)督管理機(jī)制需要跟隨時(shí)展的潮流，與時(shí)俱進(jìn)，減少管理中的漏洞，從而提高工程建設(shè)的綜合效益。

 

1.小型水利工程建設(shè)中監(jiān)督管理現(xiàn)狀

 

小型水利工程建設(shè)，由于項(xiàng)目相對(duì)較小，政府給予的關(guān)注相對(duì)較少，在監(jiān)督管理方面更是有所欠缺。在工程建設(shè)中，政府處于主導(dǎo)的地位，但是重視程度不夠，直接影響了后期監(jiān)管工作的質(zhì)量。在監(jiān)督管理中，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)設(shè)置，人員構(gòu)成不合理，整體素質(zhì)不高，直接影響了監(jiān)管的質(zhì)量。另一方面，沒(méi)有完善的監(jiān)督管理制度，相關(guān)機(jī)制不健全，分工混亂，職責(zé)混淆，工作效率低下。例如，在市場(chǎng)招投標(biāo)方面，沒(méi)有明確規(guī)范的細(xì)則，對(duì)施工團(tuán)隊(duì)的考察工作不到位，沒(méi)有合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，直接影響了后期的工程質(zhì)量。再者，沒(méi)有合理的準(zhǔn)入制度和建設(shè)規(guī)劃審批制度，導(dǎo)致某些施工團(tuán)隊(duì)還達(dá)不到施工的要求，施工相對(duì)粗糙，質(zhì)量得不到保證，埋下了安全隱患。同時(shí)，對(duì)前期的工程設(shè)計(jì)規(guī)劃沒(méi)有監(jiān)督到位，導(dǎo)致設(shè)計(jì)規(guī)劃不夠科學(xué)合理，操作性差，增加了后期施工的難度。因此，在實(shí)際監(jiān)督管理的過(guò)程中，要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有工作的不足，有針對(duì)性的進(jìn)行改善。

 

2.小型水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制探究

 

2.1嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)程序

 

人是一切建設(shè)活動(dòng)的中心，在小型水利工程施工中，前期的設(shè)計(jì)需要人為后期進(jìn)行執(zhí)行，需要—步一個(gè)腳印進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，因此對(duì)施工人員的素質(zhì)有著較高的要求。施工人員的整體素質(zhì)水平，影響著后期的工程質(zhì)量，因此對(duì)施工團(tuán)隊(duì)的選擇至關(guān)重要，也因此決定了招投標(biāo)工作的重要性。在招投標(biāo)的過(guò)程中，需要明確一定的注意事項(xiàng)，做好細(xì)節(jié)的處理。第一，人員設(shè)置。在施工的過(guò)程中，包括的人員類(lèi)型比較多樣，每個(gè)崗位所需的能力存在差異。在進(jìn)行人員配置的過(guò)程中，要從實(shí)際情況出發(fā)，做好相關(guān)人員的考察，保證團(tuán)隊(duì)具有完成工程施工的能力。第二，施工設(shè)備。在進(jìn)行施工團(tuán)隊(duì)考察時(shí)，要將施工需要的設(shè)備要素考慮在內(nèi)。第三，綜合能力。除了硬件條件外，還需要考慮施工團(tuán)隊(duì)的軟實(shí)力。例如施工經(jīng)驗(yàn)是否充足：通過(guò)考察企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力狀況和信譽(yù)狀況，進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，按照相關(guān)的工作流程，選出相對(duì)合適的施工團(tuán)隊(duì)。確定好合作的團(tuán)隊(duì)之后，要進(jìn)行合同的簽訂。合同的內(nèi)容要表述詳盡，涉及施工雙方的責(zé)任和義務(wù)，明確雙方需要遵守的條約，保證施工過(guò)程平穩(wěn)有序的進(jìn)行。

 

2.2制定規(guī)范的質(zhì)量管理機(jī)制

 

施工過(guò)程，包括多個(gè)方面的內(nèi)容，在施工之前要做好科學(xué)完善的質(zhì)量管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)施工各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，從而保證工程的質(zhì)量。這個(gè)過(guò)程中，第一，需要制定施工組織計(jì)劃，將施工控制在合理的范圍之內(nèi)。這個(gè)部分，需要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)容要涉及到施工中的相關(guān)要素，保證制定出的方案設(shè)計(jì)有針對(duì)性，可行性強(qiáng)。第二，實(shí)行工程監(jiān)理機(jī)制。在監(jiān)督管理的過(guò)程中，需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理。該機(jī)構(gòu)具有國(guó)家賦予的法定監(jiān)督效力，代表國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，在實(shí)際操作中，要加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力和公信力，提高權(quán)威性。在監(jiān)督的過(guò)程中，如果出現(xiàn)不當(dāng)?shù)氖┕げ僮?，有?quán)利要求施工團(tuán)隊(duì)停工整改，保證符合質(zhì)量技術(shù)要求才能重新開(kāi)工。第三，成立質(zhì)檢組織。質(zhì)檢組織的成立有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，人員構(gòu)成要涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，保證人員具有代表性。在施工的過(guò)程中，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行分階段驗(yàn)收。對(duì)于檢查的結(jié)果，要進(jìn)行細(xì)致全面的記錄，做好文件的編制。當(dāng)所有的階段質(zhì)量檢查符合標(biāo)準(zhǔn)之后，才可以進(jìn)行下一輪的工作，從而在細(xì)節(jié)處保證了工程質(zhì)量。第四，樹(shù)立質(zhì)量管理意識(shí)。在工程建設(shè)中，每個(gè)施工人員都發(fā)揮著相應(yīng)的作用，如果沒(méi)有質(zhì)量意識(shí)，在施工中容易出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象，影響了工程質(zhì)量，因此在監(jiān)督管理中，相關(guān)管理人員要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工程概念的宣傳，提高施工人員的責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立質(zhì)量工程的理念，從主觀意識(shí)方面對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

 

2.3建立水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

 

小型水利工程建設(shè)中，進(jìn)行合理的規(guī)劃，是為了實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高資源的有效利用率，為民眾謀福利，因此在監(jiān)督管理中，需要做好前期的準(zhǔn)備工作，進(jìn)行水利設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，為后期的施工質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，如打井、揚(yáng)水、攔河、修渠等，需要進(jìn)行申報(bào)，由相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行審批，保證項(xiàng)目的合理性。

 

2.4建立施工準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度

 

施工準(zhǔn)入制度，針對(duì)小型水利工程而言，就是具有水利施工條件的團(tuán)隊(duì)，可以進(jìn)行水利施工的一種制度和條件。當(dāng)然，對(duì)能夠施工的團(tuán)隊(duì)要求相對(duì)較高，技術(shù)一定要達(dá)到相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要配備有經(jīng)驗(yàn)的施工人員和具備相關(guān)的施工機(jī)械設(shè)備，保證施工的順利實(shí)行。同時(shí)要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，明確具體的獎(jiǎng)懲項(xiàng)目，制定具體的獎(jiǎng)懲措施?？梢蚤_(kāi)設(shè)評(píng)優(yōu)工作，并給予一定的鼓勵(lì)，形成工程建設(shè)的良好氛圍;但是對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的團(tuán)隊(duì)要按照制度進(jìn)行懲處，給予嚴(yán)重的警報(bào)，嚴(yán)厲杜絕豆腐渣工程。

 

結(jié)語(yǔ)：社會(huì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，水利工程建設(shè)作為工程施工中的重要組成部分，要能與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。在小型水利工程的監(jiān)督管理中，要結(jié)合該工程施工的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，建立科學(xué)完善的監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理中的要點(diǎn)，從細(xì)節(jié)處減少施工漏洞，保證工程質(zhì)量。

篇3

［關(guān)鍵詞］水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；全過(guò)程；問(wèn)題；控制策略

1管理人員對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管問(wèn)題及控制策略

1.1管理人員對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管問(wèn)題分析

1.1.1缺乏對(duì)建立人員的明確定位

水利工程質(zhì)量監(jiān)督控制效果的好壞，與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及人員的組建密切相關(guān)，需要成立一支完善有力的監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)，且要對(duì)人員進(jìn)行科學(xué)合理的分工，以及明確的職責(zé)定位。但是實(shí)際水利工程質(zhì)量的監(jiān)督控制崗位，卻缺乏明確的工作職能及責(zé)任劃分，使得相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理人員難以明確自身責(zé)任與義務(wù)，在意識(shí)和行為的疏忽下，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題多發(fā)，影響著水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

1.1.2缺乏對(duì)管理人員的培訓(xùn)考核

此外，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員層面，不僅監(jiān)督管理力度嚴(yán)重不足，而且人員素質(zhì)和水平也亟待提高。目前，困擾水利工程質(zhì)量監(jiān)管的一大難題，則是監(jiān)督管理人員的素質(zhì)及能力問(wèn)題。一些監(jiān)理機(jī)構(gòu)安排的監(jiān)理人員不具備相應(yīng)的職業(yè)資格，又?jǐn)?shù)量較少，難以滿足實(shí)際工程監(jiān)理工作的需求。加之缺乏專(zhuān)業(yè)的教育培訓(xùn)，以及嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，使得部分監(jiān)理人員以及工程質(zhì)量管理人員的質(zhì)量控制意識(shí)薄弱，責(zé)任心較差，方法手段陳舊等，都制約著實(shí)際工作的有效開(kāi)展。

1.2提升管理人員對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督控制的措施

1.2.1明確管理人員職責(zé)定位

想要充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督控制的職能，水利工程建設(shè)單位必須要明確監(jiān)理崗位的職能定位。對(duì)于全體質(zhì)量監(jiān)督人員，都要按照科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求，同時(shí)也能為具體工作提供參考的依據(jù)。水利工程建設(shè)單位要提高對(duì)水利工程的施工質(zhì)量管控問(wèn)題的重視程度，使質(zhì)量監(jiān)督管理人員深刻得認(rèn)識(shí)到工作的重要性，以明確的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升自身的管理水平和專(zhuān)業(yè)能力。

1.2.2加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核力度

水利工程建設(shè)單位，要加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)督控制的人力、財(cái)力投入，選擇具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，優(yōu)選素質(zhì)較高、專(zhuān)業(yè)較強(qiáng)的監(jiān)理人員，對(duì)于水利工程質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。并且精心挑選出工程內(nèi)部的優(yōu)秀管理人員，一同配合開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督控制工作。同時(shí)，要對(duì)監(jiān)督管理工程質(zhì)量的人員，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量管理培訓(xùn)，不斷提升其質(zhì)量控制的意識(shí)和技能。要求監(jiān)理人員對(duì)每個(gè)施工單位及施工階段，制定相應(yīng)的檢查任務(wù)，確保工程全過(guò)程的質(zhì)量都有嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)管，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，都能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。還要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核制度，檢驗(yàn)人員質(zhì)量監(jiān)督控制工作是否到位，激發(fā)廣大質(zhì)量監(jiān)督管理人員的責(zé)任心及工作熱情，自覺(jué)加強(qiáng)自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，使質(zhì)量監(jiān)督全過(guò)程都更為規(guī)范科學(xué)。

2施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督控制要點(diǎn)分析

2.1施工前的質(zhì)量監(jiān)督控制監(jiān)督控制要點(diǎn)

2.1.1完善質(zhì)量監(jiān)控體系

水利工程施工前，質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)，就要嚴(yán)格審查施工單位的管理機(jī)構(gòu)，其質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系、技術(shù)管理體系是否健全規(guī)范，確保能夠符合工程施工質(zhì)量要求。對(duì)于工程機(jī)械設(shè)備，要審核其技術(shù)性能報(bào)告，要求符合質(zhì)量要求。對(duì)于施工計(jì)量器具等，要求提供相關(guān)檢測(cè)鑒定證明；對(duì)于工程材料、配件等，要審查報(bào)審表，對(duì)于合格的予以審核簽認(rèn)。構(gòu)建全面完善的工程質(zhì)量監(jiān)督控制體系。

2.1.2做好事前控制措施

在水利工程項(xiàng)目實(shí)施前，就要按照要求展開(kāi)質(zhì)量監(jiān)督的專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，邀請(qǐng)各參建單位參加。將施工過(guò)程可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)行提前總結(jié)和分析，充分考慮各個(gè)層面的質(zhì)量因素，做好事前的防范措施，確保施工時(shí)能夠順利進(jìn)行。并要在會(huì)議上加大質(zhì)量監(jiān)督控制的宣傳力度，使得各個(gè)建設(shè)單位都能提高質(zhì)量控制意識(shí)，不斷優(yōu)化技術(shù)方案和施工行為，全面確保水利工程的施工質(zhì)量。

2.2施工中的質(zhì)量監(jiān)督控制要點(diǎn)

2.2.1動(dòng)態(tài)監(jiān)督控制施工現(xiàn)場(chǎng)情況

決定水利工程建設(shè)質(zhì)量的重中之重，則為施工階段，因此只有對(duì)施工階段進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，才有有效確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量。要求質(zhì)量監(jiān)督管理人員，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于施工過(guò)程使用的技術(shù)、材料、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控。通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)購(gòu)進(jìn)使用的社保材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保施工材料性能達(dá)標(biāo)，且及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備、零件的故障問(wèn)題，從而確保施工的質(zhì)量和效率。對(duì)于隱蔽及關(guān)鍵部位，要做好重點(diǎn)檢查，保障工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2.2.2嚴(yán)懲違規(guī)施工行為和個(gè)人

對(duì)于施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)施工行為，或是不按設(shè)計(jì)圖紙施工的行為，要給予嚴(yán)厲懲罰，并追求相關(guān)責(zé)任人。從思想層面加大施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)，不斷規(guī)范施工行為，確保施工質(zhì)量與安全。

2.3竣工后的質(zhì)量監(jiān)督控制要點(diǎn)

在水利工程竣工后，要進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收工作，提高工程的質(zhì)量監(jiān)督控制。施工單位要與正規(guī)專(zhuān)業(yè)的竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，避免不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益關(guān)系，重視竣工驗(yàn)收工作的開(kāi)展，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)的驗(yàn)收規(guī)范，科學(xué)、合理地約束水利工程建設(shè)，從而保障施工質(zhì)量收獲最大利益的資金回報(bào)。首先，要認(rèn)真比對(duì)水利工程的各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目與相關(guān)文件的要求是否一致，如施工圖紙、設(shè)計(jì)文件、施工合同、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等一系列的內(nèi)容；其次要注意必須嚴(yán)格執(zhí)行正規(guī)的水利工程竣工驗(yàn)收程序，驗(yàn)收合格的，制定完善的施工質(zhì)量認(rèn)定書(shū)，并投入正常的運(yùn)營(yíng)使用，不合格的給出整改意見(jiàn)，限期整改完成后才能再次驗(yàn)收，直至工程質(zhì)量符合規(guī)范要求。

篇4

【關(guān)鍵詞】工作誤區(qū)；水利監(jiān)督管理；提升意見(jiàn)

一、具體有哪些誤區(qū)是在水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作中容易存在的

1、水利工程的產(chǎn)品通常是多專(zhuān)業(yè)、長(zhǎng)工期、多品種材料設(shè)備、多工種這樣的特點(diǎn)，而非像大型工業(yè)生產(chǎn)流水線上生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。但是相對(duì)于其他行業(yè)，水利工程傳統(tǒng)且偏愛(ài)單一實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)也變得愈加龐大，所受影響驟然增多，越來(lái)越多的水利工程建設(shè)在偏僻地勢(shì)處，隨之而來(lái)的就是監(jiān)督難的問(wèn)題。如果想要靠相關(guān)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，試想一下，簡(jiǎn)單的水利工程建設(shè)也要幾十上百天，監(jiān)督部門(mén)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，也就無(wú)法全面審核、控制工程的質(zhì)量問(wèn)題。

2、太依賴監(jiān)督部門(mén)的考核結(jié)果。盡管監(jiān)督部門(mén)的考核可以作為該項(xiàng)水利工程建設(shè)質(zhì)量好壞的重要評(píng)定項(xiàng)目，但是絕對(duì)不能當(dāng)做唯一?，F(xiàn)在整個(gè)社會(huì)對(duì)于監(jiān)督部門(mén)對(duì)水利工程質(zhì)量問(wèn)題監(jiān)測(cè)過(guò)于看重，缺乏理性。前面也提到，水利工程建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、位置偏遠(yuǎn)，監(jiān)測(cè)部門(mén)也不能全面監(jiān)督。當(dāng)然只有經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)量站提出對(duì)該水利工程建設(shè)項(xiàng)目的等級(jí)審核評(píng)定之后，頒發(fā)評(píng)定證書(shū)才能通過(guò)驗(yàn)收，這一舉措在某種程度上對(duì)施工質(zhì)量有所幫助。

3、監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督過(guò)程中經(jīng)費(fèi)不足、定位不清、運(yùn)作條件沒(méi)有保障。水利工程是為全體公民建設(shè)公共產(chǎn)品，因此國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督站有義務(wù)擔(dān)負(fù)起政府監(jiān)管的相關(guān)法律責(zé)任。但是反觀現(xiàn)實(shí)，監(jiān)管部門(mén)在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督過(guò)程中政府該項(xiàng)撥款無(wú)法維持基本的監(jiān)管工作，這也使得監(jiān)管工作一再被擱淺，甚至形同虛設(shè)，現(xiàn)在各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站已經(jīng)到了難以維持的地步。

4、政府監(jiān)管機(jī)制的改革無(wú)法通水利工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)作方式和諧共處。目前的水利工程質(zhì)量監(jiān)督仍采用基礎(chǔ)-主體-竣工這樣三部到位的等級(jí)核定方案。政府直接授予機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，這也是政府管理的延伸，但是這樣就把政府的管理推向操作上的誤區(qū)。政府機(jī)制在不斷改革，管理緊跟其后進(jìn)行改變，從微觀到宏觀、從直接到間接，水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作不停轉(zhuǎn)變?！靶≌笊鐣?huì)”如果政府質(zhì)量監(jiān)督方式不進(jìn)行變革創(chuàng)新，那么就不會(huì)達(dá)到政府方式與體制管理改革兩者的和諧情況。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)低效率的原因有哪些

1、指揮、組織與操作者的因素

指揮者、組織者以及操作者這些都是參與到水利工程質(zhì)量建設(shè)與監(jiān)督中的人員。如果這些參與人員素質(zhì)高的，將有利于整個(gè)水利工程質(zhì)量建設(shè)與監(jiān)督工作的開(kāi)展，反之亦然。只有工作人員的身體素質(zhì)、思想水平與技術(shù)水平提升了，才能有高質(zhì)量的工作，從而生產(chǎn)出更適合社會(huì)所需的水利工程。

2、水利工程上的設(shè)計(jì)因素

水利工程在建設(shè)之前要由設(shè)計(jì)人員先設(shè)計(jì)好，要想有好的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員一定要有與時(shí)俱進(jìn)的設(shè)計(jì)思想，而且適應(yīng)當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展以及水利建設(shè)的需求。為了設(shè)計(jì)出更實(shí)用的水利工程，設(shè)計(jì)人員在必要是可以前往施工現(xiàn)場(chǎng)去勘察，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)再設(shè)計(jì)，務(wù)必要使其布局合理、有思想有深度，方案考慮充分。但是現(xiàn)在設(shè)計(jì)市場(chǎng)不存在競(jìng)爭(zhēng)，就容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平有限或是停滯不前。設(shè)計(jì)出來(lái)的質(zhì)量良莠不齊，圖紙粗糙不堪，在施工現(xiàn)場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn)任意更改圖紙的情況。如果監(jiān)督機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)就容易造成水利工程建設(shè)的質(zhì)量最終差強(qiáng)人意。

3、制度上的質(zhì)量監(jiān)督因素

現(xiàn)行的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制并不完善，對(duì)于水利工程質(zhì)量的控制沒(méi)有明確的目標(biāo)與計(jì)劃，很多時(shí)候在監(jiān)督的時(shí)十分被動(dòng)。有不少水利工程施工人員在不合格的條件下繼續(xù)施工。但是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)此并沒(méi)有足夠重視，為了應(yīng)付公事，隨意派遣人員來(lái)檢查，以至于國(guó)家部分質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)形同虛設(shè)。

4、質(zhì)量監(jiān)督本身的因素

目前在我國(guó)對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督的監(jiān)管方式主要還是依靠，工程師個(gè)人的經(jīng)歷以及技術(shù)來(lái)進(jìn)行測(cè)試，監(jiān)管設(shè)備目前還不是很完善，另外水利檢測(cè)部門(mén)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不是很足夠監(jiān)管技術(shù)落后。大多數(shù)的時(shí)候工程師會(huì)根據(jù)自己的認(rèn)知來(lái)評(píng)判水利工程質(zhì)量的等級(jí)以及優(yōu)良程度，這樣會(huì)造成一種后果，那就是質(zhì)量檢測(cè)的不準(zhǔn)確，并且在這些檢測(cè)水利工程質(zhì)量的隊(duì)伍中有很多只是專(zhuān)業(yè)達(dá)不到的工程師這樣就造成了隊(duì)伍的不專(zhuān)業(yè)性不利于工程質(zhì)量的檢測(cè)。

三、加強(qiáng)水利監(jiān)督的方法意見(jiàn)

1、增強(qiáng)管制，明確責(zé)任并分?jǐn)偟絺€(gè)人

我們都了解，水利工程監(jiān)理之所以不到位，問(wèn)題有很多主要的是領(lǐng)導(dǎo)不力，責(zé)任不清，這樣就給質(zhì)量管理人員不敬業(yè)不盡職營(yíng)造了可乘之機(jī)，那么要解決這樣的問(wèn)題，應(yīng)該從這兩方面入手，首先作為領(lǐng)導(dǎo)干部我們要對(duì)水利工程質(zhì)量檢測(cè)引起高度的關(guān)注，這樣下面的工作人員才有可能勤謹(jǐn)工作，加強(qiáng)對(duì)一線工程師一線質(zhì)檢人員的管理，這樣加強(qiáng)了管理會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督起到良好的管制作用，其次要加強(qiáng)責(zé)任的追究制，據(jù)了解目前工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題那么其負(fù)責(zé)人，大部分會(huì)選擇離職以逃避責(zé)任的追究，我們應(yīng)該實(shí)行責(zé)任終身制，也就是說(shuō)，一旦對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)督，那么就要負(fù)責(zé)到底，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不管工程當(dāng)事人出現(xiàn)什么問(wèn)題都要追究其責(zé)任。這樣能有力的解決工程質(zhì)量人員的。讓工作人員負(fù)責(zé)起來(lái)。

2、要對(duì)水利的施工技術(shù)進(jìn)行管制，要完善技術(shù)施工的審批流程

水利建設(shè)施工前施工雙方應(yīng)該簽訂相關(guān)合同，合同中應(yīng)該明確規(guī)定其責(zé)任義務(wù)，并且在施工前要將有關(guān)材料提交至監(jiān)管部門(mén)，這些材料包括，施工圖紙，施工進(jìn)度計(jì)劃，以及工程質(zhì)量保證，還有驗(yàn)收時(shí)工程質(zhì)量應(yīng)該打到的標(biāo)準(zhǔn)，這些內(nèi)容都應(yīng)該到監(jiān)管部們等級(jí)備案。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查，其提交的材料。審核通過(guò)以后，工程方可以進(jìn)入施工階段，像一些比較重要的工程，應(yīng)該有專(zhuān)業(yè)的工程師對(duì)其進(jìn)行審查，有專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢工程師簽字確認(rèn)后才可以進(jìn)入施工階段，主要審核的方面包括，建筑設(shè)備的質(zhì)量等相關(guān)材料，最后還要參與工程質(zhì)量的驗(yàn)收工作，以及工程出現(xiàn)事故后及時(shí)的處理工作。

3、應(yīng)該把質(zhì)量監(jiān)督組織的作用發(fā)揮到最大

之所以要加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)，是因?yàn)橘|(zhì)檢機(jī)構(gòu)是我國(guó)政府對(duì)工程量監(jiān)督的代表它能夠保正工程建設(shè)的質(zhì)量，避免工程建設(shè)中質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。加強(qiáng)質(zhì)檢組織的建設(shè)要從以下幾個(gè)方面入手，第一，要加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)從業(yè)人員自身的素質(zhì)培養(yǎng)，要求從業(yè)人員有較強(qiáng)的責(zé)任心，之間行為要符合相關(guān)的規(guī)范，第二，政府要給予質(zhì)檢機(jī)構(gòu)足夠多的資金支持，保證期業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展同時(shí)建設(shè)自身。第三，質(zhì)量監(jiān)督要與參與建設(shè)的各個(gè)團(tuán)體價(jià)強(qiáng)連系與參建各方的相關(guān)制度相結(jié)合，以便于及時(shí)處理出現(xiàn)的隨即問(wèn)題，第四，要求領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利監(jiān)管部門(mén)的重視，加快目前檢測(cè)部門(mén)的轉(zhuǎn)型，目前監(jiān)測(cè)存在很多的不合理的地方，比如現(xiàn)在監(jiān)督主要指的是在施工的過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督這樣的監(jiān)督方式應(yīng)該向施工前的審核，施工中的監(jiān)督，施工后的驗(yàn)收監(jiān)督方式。第五要增加對(duì)檢測(cè)設(shè)備的投入，多購(gòu)進(jìn)一些必要的檢測(cè)設(shè)備，確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

篇5

【關(guān)鍵詞】水利工程；企業(yè)；質(zhì)量監(jiān)督；研究

隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，如今，水利工程施工市場(chǎng)逐漸呈現(xiàn)出投資主體多元化、市場(chǎng)交易及技術(shù)工藝復(fù)雜化等特點(diǎn)。舊的水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系已難以適應(yīng)新形勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，必須對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行改革。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

（1）國(guó)外水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀。根據(jù)政府參與水利工程質(zhì)量監(jiān)督大致可分為三種模式，即政府不直接參與微觀層次水利工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督模式、政府直接參與微觀層次水利工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督模式以及政府委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督模式。代表國(guó)家分別有美國(guó)、德國(guó)和法國(guó)。美國(guó)的工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理主要表現(xiàn)在：政府主管部門(mén)直接參與水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。德國(guó)政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是以間接管理為主，直接管理為輔。政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要是制定法律法規(guī)和頒發(fā)施工許可證，政府還通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)施工工程進(jìn)行間接管理，并委托這些機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。而這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表的是政府而非業(yè)主，這樣保證了監(jiān)督工作的公正性、權(quán)威性。有利于加強(qiáng)政府對(duì)工作質(zhì)量的宏觀控制。法國(guó)政府部門(mén)不直接參與工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，而是主要運(yùn)用市場(chǎng)、法律、經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量?？偨Y(jié)國(guó)外水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理，雖然許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理模式不同，但質(zhì)量監(jiān)督體系是有一些共同的特點(diǎn)的：成熟完善的工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度，還有嚴(yán)格規(guī)范的專(zhuān)業(yè)組織和公平、公正競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)機(jī)制；高效的政府服務(wù)功能等等。（2）國(guó)內(nèi)水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀。國(guó)內(nèi)水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀和國(guó)外相比較，我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督模式可以分為以下三個(gè)階段：第一階段：自評(píng)階段，這一階段處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、特點(diǎn)為高度的政企合一體制；第二個(gè)階段是政府管理階段，從這一階段開(kāi)始工程質(zhì)量納入國(guó)家監(jiān)控軌道；第三階段是市場(chǎng)監(jiān)管，這一階段以國(guó)家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為標(biāo)志，政府的角色由責(zé)任主體轉(zhuǎn)變?yōu)榱吮O(jiān)督主體。與國(guó)外相比，目前我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還存在很多問(wèn)題：水利工程質(zhì)量監(jiān)督難以對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體的行為形成有效的約束，質(zhì)量責(zé)任主體的違規(guī)行為也得不到可執(zhí)行、有效的的懲罰；且政府的監(jiān)督工作偏重于單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，已經(jīng)難以使監(jiān)督工作做到全面，準(zhǔn)確。我國(guó)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍主要是施工階段，而對(duì)其它階段監(jiān)督力度不夠。

二、我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)策

（1）施工前的質(zhì)量監(jiān)督。前期工作是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，是水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要保證。一要加大前期工作投入，拿出一定資金專(zhuān)項(xiàng)用于前期工作，確保大規(guī)模水利建設(shè)的前期工作資金需求。二要加強(qiáng)前期工作技術(shù)力量，建立嚴(yán)格的前期工作設(shè)計(jì)單位準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)管理，確保前期工作的深度和質(zhì)量。三要加強(qiáng)審查復(fù)核把關(guān)，充實(shí)專(zhuān)家力量，建立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，實(shí)行審查審批意見(jiàn)終身負(fù)責(zé)制，為水利建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。四要健全前期工作程序，完善有關(guān)管理制度，細(xì)化技術(shù)要求，在保證項(xiàng)目立項(xiàng)審批進(jìn)度的同時(shí)，促進(jìn)前期工作規(guī)范化、制度化。（2）施工階段的質(zhì)量監(jiān)督。在施工階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)由對(duì)投入資源（如材料）的質(zhì)量控制開(kāi)始，直到完成工程質(zhì)量檢驗(yàn)為止的全過(guò)程的系統(tǒng)控制過(guò)程。在施工管理過(guò)程中，抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制，從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的技術(shù)情況；對(duì)重要原材料、半成品配件，按規(guī)定組織檢驗(yàn)試驗(yàn)；對(duì)重要的分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程，組織旁站管理和檢查驗(yàn)收；審核材料的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)報(bào)告，審核新材料、新技術(shù)、新工藝，經(jīng)審查確認(rèn)并簽認(rèn)后方可用于施工。（3）竣工階段的質(zhì)量監(jiān)督。驗(yàn)收工作的依據(jù)是國(guó)家法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及主管部門(mén)有關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件、工程設(shè)計(jì)文件或?qū)嵤┓桨?、調(diào)整概算文件及相應(yīng)工程變更文件，項(xiàng)目建設(shè)合同，施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)等。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程、單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收；專(zhuān)業(yè)管理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查，合格后予以簽認(rèn)；對(duì)于有使用要求的分項(xiàng)電器、設(shè)備調(diào)試等項(xiàng)，必須在檢測(cè)、試驗(yàn)或運(yùn)轉(zhuǎn)后再進(jìn)行檢查評(píng)定驗(yàn)收。

參 考 文 獻(xiàn)

篇6

1管理體制不規(guī)范

在這個(gè)以經(jīng)濟(jì)效益為核心價(jià)值觀的市場(chǎng)環(huán)境下，許多工程施工單位片面的追求眼前利益，以次充好，偷工減料，造成了很多的工程事故，出現(xiàn)了一些“豆腐渣”工程。施工單位在拿到項(xiàng)目之后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，受價(jià)格市場(chǎng)的影響，經(jīng)常私自把路基工程、路面工程、橋梁工程、交通工程分包給不同的分包隊(duì)伍，部分分包隊(duì)伍施工水平有限，導(dǎo)致質(zhì)量與造價(jià)的矛盾突出，影響到工程質(zhì)量。同時(shí)，工程施工企業(yè)的管理制度不健全，對(duì)工程施工過(guò)程中的施工細(xì)節(jié)沒(méi)有做好安全管理工作，進(jìn)而埋下了許多隱患。

2監(jiān)管部門(mén)檢查力度不夠

我國(guó)工程建設(shè)發(fā)展迅速，其部門(mén)在編人員少，無(wú)力管理到位，往往委托其他有資質(zhì)的部門(mén)代管，代管單位人員素質(zhì)參差不齊，加上代管單位追求利益最大化，很容易給工程質(zhì)量管理留下盲點(diǎn)。

3材料管理問(wèn)題

在我國(guó)當(dāng)前工程施工中存在一個(gè)普遍的問(wèn)題，就是在材料進(jìn)入到施工場(chǎng)地后，都是哪里有空位置就往哪里擺放，材料亂推放，對(duì)這些進(jìn)入場(chǎng)地材料沒(méi)有做好標(biāo)記，再加上沒(méi)有專(zhuān)人進(jìn)行管理，在碰到雨雪天氣的時(shí)候，這些材料經(jīng)過(guò)雨淋后再在太陽(yáng)底下暴曬，材料的質(zhì)量就會(huì)損耗，從而使得工程質(zhì)量下降。

二水利工程施工質(zhì)量控制管理的有效措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)速度也越來(lái)越快。在水利工程中，工程施工施工質(zhì)量是水利工程建設(shè)的核心問(wèn)題，施工企業(yè)只有確保工程施工質(zhì)量才能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程的使用壽命、養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展、正常使用以及養(yǎng)護(hù)成本控制。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，加強(qiáng)工程施工質(zhì)量控制與管理已經(jīng)成為我國(guó)水利工程施工企業(yè)在施工工程中的首要工作。目前我國(guó)水利工程建設(shè)過(guò)程中，許多中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行工程分包，導(dǎo)致質(zhì)量控制過(guò)程存在隱患，進(jìn)而威脅到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量控制有著重要的意義。

1注重施工材料的控制

施工材料控制及管理是工程施工質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，只有把好質(zhì)量這一關(guān)才能使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到更好體現(xiàn)。在水利工程施工中，工程所要用的材料主要集中混凝土結(jié)構(gòu)?；炷两Y(jié)構(gòu)施工質(zhì)量是水利工程施工的重點(diǎn)，為此，在進(jìn)行施工時(shí)，首先在混凝土澆筑的時(shí)候，要控制好泵車(chē)的落管與澆筑地面的距離，避免因沖擊力太大出現(xiàn)離析。其次，施工單位要加強(qiáng)施工管理，對(duì)混凝土澆筑要進(jìn)行全方面的監(jiān)管，混凝土振搗要振勻，不能出現(xiàn)漏振、過(guò)振等問(wèn)題?；炷烈资軠囟葢?yīng)力的影響而產(chǎn)生裂縫，為此，混凝土的澆筑盡量避免高溫天氣澆筑。由于混凝土在澆筑完成后，混凝土凝固會(huì)有一個(gè)伸縮的過(guò)程中，在這個(gè)伸縮過(guò)程中，混凝土?xí)哟笏值奈?，為此在混凝土澆筑完成后，在混凝土結(jié)構(gòu)表面鋪設(shè)一層薄膜紙，并進(jìn)行必要的灑水養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，要抓好質(zhì)量管理工作，不僅要加強(qiáng)各工程參與人員的質(zhì)量意識(shí)，完善組織管理體系，還要采取行之有效的保證手段。原材料的試驗(yàn)報(bào)告必須以制定施工方案時(shí)所選用的材料為準(zhǔn)，施工中使用的材料與制定施工方案的材料必須一致。

2加大施工質(zhì)量的監(jiān)管力度

完善的施工質(zhì)量管理體系是工程施工質(zhì)量控制與管理的基礎(chǔ)，合理、科學(xué)的管理體系能夠有效的落實(shí)責(zé)任制，明確各部門(mén)之間的工作流程，確保水利工程的施工質(zhì)量。完善的施工質(zhì)量管理體系要以施工企業(yè)組織架構(gòu)、技術(shù)水平、工作流程以及人員狀況等為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)工程施工設(shè)計(jì)方案以及工程實(shí)際情況進(jìn)行管理體系的設(shè)計(jì)與完善，以此確保工程施工質(zhì)量控制管理體系的適用性以及科學(xué)性，促進(jìn)水利工程施工質(zhì)量控制與管理工作的開(kāi)展。

3加強(qiáng)施工技術(shù)的控制與管理

在工程質(zhì)量控制上，加強(qiáng)施工技術(shù)的控制與管理是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在水利工程施工過(guò)程中，加大施工技術(shù)的應(yīng)用不僅可以確保工程施工質(zhì)量，同時(shí)還有助于減少工程事故。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的需求，選擇相適應(yīng)的機(jī)械設(shè)備，合理利用先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的管理和配套使用，確保工程施工質(zhì)量。

4加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)督與管理

隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)工程施工質(zhì)量也越來(lái)越重視，質(zhì)量是工程建設(shè)的靈魂所在，只有質(zhì)量過(guò)關(guān)的工程才能獲得社會(huì)的認(rèn)可，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮積極的作用。在水利工程施工中，施工單位及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)工程每個(gè)工序都進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，保證工程施工質(zhì)量處在可應(yīng)變的范圍內(nèi)，同時(shí)還要提高人員素質(zhì)，高素質(zhì)的人員是施工質(zhì)量的重要保證，關(guān)鍵工作崗位人員應(yīng)持證上崗，并通過(guò)定期或不定期地復(fù)檢，對(duì)不合格者采取淘汰措施，以此控制人員的工作水平，從而保證工程施工質(zhì)量。

三結(jié)束語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理

前言：我們要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量建設(shè)管理規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，要保證科學(xué)管理的有效性。隨著整個(gè)社會(huì)管理水平不斷提高，質(zhì)量監(jiān)督工作將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.1質(zhì)量監(jiān)督管理制度需進(jìn)一步提高完善

現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》與《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》都是在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒發(fā)之前制定實(shí)施的，因此，急需進(jìn)行修訂完善，建議修訂的原則要體現(xiàn)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的內(nèi)容，使工程質(zhì)量監(jiān)督的具體規(guī)定要與現(xiàn)行行政體制改革相聯(lián)系，重新明確質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、工作內(nèi)容、監(jiān)督方式，應(yīng)把質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量信息平臺(tái)作為質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)支撐。目前主要存在兩方面的問(wèn)題，一是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系不明確，難于發(fā)揮質(zhì)量檢測(cè)在質(zhì)量監(jiān)督中的作用；二是質(zhì)量監(jiān)督信息溝通缺乏應(yīng)有的信息平臺(tái)，僅靠舉辦幾次交流會(huì)議是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

1.2項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不夠到位、行為不夠規(guī)范

有些項(xiàng)目法人組建不夠規(guī)范，甚至沒(méi)有組建項(xiàng)目法人，形成責(zé)任主體不明確；行政干預(yù)多，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。質(zhì)量意識(shí)不

強(qiáng)，管理松散；資金不及時(shí)到位，資金運(yùn)作不規(guī)范、壓價(jià)，要求承包方先行墊付，拖欠工程價(jià)款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入；招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無(wú)資質(zhì)、掛資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

1.3設(shè)計(jì)單位的技術(shù)水平本身不高，設(shè)計(jì)不足

前期工作準(zhǔn)備不夠充分，工程倉(cāng)促建設(shè)；設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員水平低，設(shè)計(jì)因素考慮不全，結(jié)構(gòu)布局不蠔俠恚設(shè)計(jì)深度不夠合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比選沒(méi)有，設(shè)計(jì)人員不夠熟悉規(guī)范，沒(méi)有執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)質(zhì)量水平不高，圖紙粗糙，施工時(shí)隨意變更圖紙；設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

二、保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督的措施與對(duì)策建議

2.1做好有關(guān)審查，規(guī)范質(zhì)量行為

首先，要對(duì)有關(guān)從業(yè)人員的資格進(jìn)行審查，查看施工單位在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，是否可以承攬水利工程、資質(zhì)證書(shū)，是否有出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、分包工程，是否以其他企業(yè)的名義承攬工程的行為等。重點(diǎn)審查其是否有出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包或違法分包所承擔(dān)的工程行為。

其次，質(zhì)量監(jiān)督單位要重點(diǎn)檢查項(xiàng)目法人的管理體系、施工單位的質(zhì)量保證體系，監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系建立情況，要把對(duì)參建單位的監(jiān)管行為作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)來(lái)抓，同時(shí)要督促其正常良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。并且，要按照規(guī)定，對(duì)構(gòu)成犯罪，違反國(guó)家規(guī)定的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要追究其刑事責(zé)任，也要表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，如：在水利質(zhì)量管理加強(qiáng)"提高工程質(zhì)量水平等方面！為了確保質(zhì)量管理體系的落實(shí)，在監(jiān)督的項(xiàng)目中，要將結(jié)果納入水利工程從業(yè)人員信用檔案管理，建立考勤制度，對(duì)違規(guī)兼職"出勤率低的質(zhì)量管理人員進(jìn)行處罰。

另外，要嚴(yán)格控制參建各方質(zhì)量行為，要求項(xiàng)目法人監(jiān)理健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范各單位從業(yè)人員的質(zhì)量行為！如：為了滿足深度要求，提供真實(shí)可靠的勘察設(shè)計(jì)成果，勘察設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真勘察，精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位要嚴(yán)格工序管理，按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程合同施工，認(rèn)真評(píng)定、檢驗(yàn)施工質(zhì)量。同時(shí)，為了切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量控制作用，監(jiān)理單位要全面做好質(zhì)量管理工作，采取旁站、跟蹤檢測(cè)、巡視、平行檢測(cè)等形式，積極推進(jìn)第三方強(qiáng)制性檢測(cè)，嚴(yán)格把好工程建設(shè)驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不能投入使用未經(jīng)法人驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的后續(xù)工程施工。

2.2建立質(zhì)量體系，加大檢查頻率

首先，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，在事前建立質(zhì)量體系，如：相關(guān)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等情況，并且要對(duì)一些施工圖、設(shè)計(jì)、技術(shù)等進(jìn)行審查，加大監(jiān)督檢查的力度；其次，要控制管理人員的出勤、到位、履行職責(zé)等情況，控制參建單位質(zhì)量體系的運(yùn)行情況，控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，控制各單位執(zhí)行技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，重點(diǎn)監(jiān)督檢查“三檢制”的落實(shí)情況。

另外，為了使各個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查工作不留死角，落實(shí)到底，要在事后加大檢查頻率，創(chuàng)新檢查方式。如：在常規(guī)檢查基礎(chǔ)上，由不同部門(mén)和人員分辨進(jìn)行檢查，推行實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量不同階段時(shí)間段的“四個(gè)一檢查”方法，并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改。即：由各工地質(zhì)檢員和監(jiān)理人員在每一天中都檢查當(dāng)天施工內(nèi)容，并且檢查施工準(zhǔn)備、安全情況，填寫(xiě)當(dāng)天的檢查情況表。同時(shí)由各工地駐地監(jiān)理工程師與技術(shù)負(fù)責(zé)人，在每一周都要對(duì)本周施工內(nèi)容全面檢查，填寫(xiě)當(dāng)周施工檢查情況，并對(duì)下周施工準(zhǔn)備情況做檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。每旬要全面檢查本旬施工內(nèi)容及安全狀況，填寫(xiě)本旬施工檢查情況表，并對(duì)下旬施工情況進(jìn)行檢查。每月要重點(diǎn)抽查參建單位質(zhì)量控制及日常檢查情況，由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行一次質(zhì)量巡查，并向建管局下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書(shū)，從而確保工程質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題。

2.3加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，配備必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備

目前，有些人員沒(méi)有從事過(guò)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，必須要按照崗前培訓(xùn)、持證上崗的原則，需要采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、系統(tǒng)輔導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)等方式，對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。水利工程施工有階段性和季節(jié)性，施工期檢測(cè)任務(wù)多，檢測(cè)不及時(shí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。作為政府職能的質(zhì)量監(jiān)督，各縣區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站應(yīng)配備必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備，對(duì)施工有懷疑的部位和原材料進(jìn)行檢測(cè)抽查。

結(jié)語(yǔ)

作為國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是人類(lèi)生產(chǎn)、發(fā)展的物質(zhì)保障，水利工程質(zhì)量涉及到各個(gè)行業(yè)的順利進(jìn)行，并與國(guó)家、人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此必須做好質(zhì)量監(jiān)督管理，全面落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作程序，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化項(xiàng)目法人質(zhì)量管理意識(shí)，提升質(zhì)量

監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平，只有這樣，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作才能盡快走上規(guī)范性、法制化的管理軌道。

篇8

［論文關(guān)鍵詞］水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；性質(zhì)；地位

［論文摘要］水利工程質(zhì)量的優(yōu)劣事關(guān)人民生活、生命財(cái)產(chǎn)的安全，為確保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督就顯得非常重要。闡述了工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，為搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量是受到各級(jí)政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注的問(wèn)題。與其他項(xiàng)目相比，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量顯得尤為重要。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有深刻領(lǐng)會(huì)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)和地位，才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的特性

第一，艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的災(zāi)難，而且可能?chē)?yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問(wèn)題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開(kāi)展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。

第二，專(zhuān)業(yè)性。水利工程種類(lèi)繁多，如水庫(kù)、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類(lèi)工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無(wú)法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強(qiáng)的水利工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。

2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法

（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動(dòng)予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項(xiàng)主持、二項(xiàng)確認(rèn)、三項(xiàng)核定、四項(xiàng)復(fù)核、五項(xiàng)編寫(xiě)、六項(xiàng)參加”。一項(xiàng)主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評(píng)定會(huì)議，對(duì)單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并評(píng)定打分，統(tǒng)計(jì)外觀質(zhì)量得分率。二項(xiàng)確認(rèn)。對(duì)工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)；對(duì)工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項(xiàng)核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定單位工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)。四項(xiàng)復(fù)核。對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項(xiàng)編寫(xiě)。編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和年度計(jì)劃：編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)；編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)：編寫(xiě)施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。六項(xiàng)參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會(huì)議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位組成的聯(lián)合小組對(duì)重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，共同核定其質(zhì)量等級(jí)；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗(yàn)收會(huì)；參加工程階段驗(yàn)收會(huì)和單位工程驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。

（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。

3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問(wèn)題

（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級(jí)沒(méi)置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門(mén)與獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門(mén)的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。

（2）人員不足，素質(zhì)不高。對(duì)于掛靠在水利行政主管部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對(duì)不足，專(zhuān)職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對(duì)獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，而且，無(wú)論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問(wèn)題。

（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測(cè)手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場(chǎng)檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測(cè)的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。

（4）費(fèi)用無(wú)保障，檢測(cè)難。對(duì)靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，收取難度較大，工作費(fèi)用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實(shí)施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》中要求的委托檢測(cè)工作，由于對(duì)項(xiàng)目法人開(kāi)支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)證和隨機(jī)抽檢難以落實(shí)到位。上述這些問(wèn)題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。

4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見(jiàn)和建議

（1）完善體制。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確了“政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級(jí)水利行政主管部門(mén)的一項(xiàng)基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級(jí)設(shè)置改為四級(jí)設(shè)置，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門(mén)自身還是專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對(duì)參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級(jí)核定為質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢(shì)下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。一是按照國(guó)家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄水利建設(shè)市場(chǎng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準(zhǔn)公益性建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行工程質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)其他類(lèi)別的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督參建單位開(kāi)展建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。

（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及對(duì)工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍已經(jīng)難以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施，對(duì)強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)—是要本著“一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是”的原則，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

篇9

【關(guān)鍵詞】：水利工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理；存在問(wèn)題；管理措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0、引言

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的特殊條件下，政府在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，扮演著“教練員”與“運(yùn)動(dòng)員”的雙重身份。雖然身份定位并不妥當(dāng)，但在當(dāng)時(shí)還是為我國(guó)水利工程質(zhì)量與安全的穩(wěn)定和提高起到了非常重要的作用。近年來(lái)，為適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，政府部門(mén)也在全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力，大力引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類(lèi)管理人才、完善人才機(jī)制，鼓勵(lì)廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度。

1、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的意義

優(yōu)質(zhì)安全的水利工程是水利可持續(xù)發(fā)展的保障性基礎(chǔ)。隨著國(guó)家對(duì)水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規(guī)模也越來(lái)越大，這使得工程中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，工程質(zhì)量問(wèn)題也成為建設(shè)工程過(guò)程不可回避的尖銳所在。水利工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不僅會(huì)影響水利構(gòu)筑物的使用壽命，還會(huì)增加水利工程的運(yùn)行與維護(hù)的費(fèi)用，更嚴(yán)重的可能使國(guó)家的安全和人們的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)遭到極大的威脅。因此，水利工程質(zhì)量的控制與管理對(duì)于整個(gè)水利工程建設(shè)的意義極為重大。投資和建設(shè)過(guò)程始終應(yīng)該在認(rèn)清水利工程質(zhì)量控制與管理的意義的基礎(chǔ)上，做好相關(guān)質(zhì)量控制與管理工作，保證水利工程更好的服務(wù)和發(fā)揮其巨大的工程效益。

2、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

2.1、水利工程質(zhì)量控制意識(shí)薄弱

水利工程質(zhì)量控制意識(shí)的薄弱是目前水利工程建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。雖然國(guó)家就水利工程的建設(shè)問(wèn)題分類(lèi)制定了詳細(xì)的質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并以法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式將其一一列出。但是不少水利建設(shè)部門(mén)及相關(guān)工程建設(shè)人員對(duì)水利工程質(zhì)量控制意識(shí)非常薄弱，常常是按經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相關(guān)工作，無(wú)視水利工程建設(shè)的法律和規(guī)范的要求。一些水利工程建設(shè)單位為了趕工期而忽視技術(shù)規(guī)范要求和既定工序，給水利工程的最終質(zhì)量埋下了隱患。還有一些單位將自己的水利工程進(jìn)行了單元分包，且對(duì)其管理不到位，造成偷工減料、工序混亂等嚴(yán)重情況。這些充分說(shuō)明對(duì)水利工程的質(zhì)量管理和控制意識(shí)很薄弱，急需提高，意識(shí)的淺顯疏忽對(duì)水利工程整體質(zhì)量的威脅和危險(xiǎn)極大。

2.2、水利工程資金管理科學(xué)性不強(qiáng)

資金對(duì)于水利工程的建設(shè)極為重要，是水利工程順利進(jìn)行的物質(zhì)保障。對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理和分配，在達(dá)到控制成本目標(biāo)的同時(shí)，對(duì)工程質(zhì)量的控制也有積極的作用。但是現(xiàn)在很多水利工程建設(shè)單位對(duì)資金的管理缺乏科學(xué)性。最常見(jiàn)的例子的就是很多水利工程建設(shè)單位沒(méi)有完善的工程預(yù)算制度，單位進(jìn)行建設(shè)工作沒(méi)有依據(jù)預(yù)算開(kāi)展，對(duì)于預(yù)算內(nèi)容常常進(jìn)行隨意的更改，使工程預(yù)算工作毫為意義，工程資金使用的合理性難以保證。

2.3、項(xiàng)目施工相關(guān)的安全責(zé)任制度落實(shí)不到位

這一問(wèn)題主要表現(xiàn)在:首先,一些建筑施工企業(yè)對(duì)安全問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)不足,往往只是注重工程施工的最終效益,而忽視安全施工問(wèn)題,從而導(dǎo)致相應(yīng)施工人員的安全意識(shí)薄弱,各種安全責(zé)任制度根本沒(méi)有得到有效的實(shí)施。這主要是由于項(xiàng)目的最高管理者對(duì)安全責(zé)任制度落實(shí)不到位,從而在施工企業(yè)中根本沒(méi)有形成相應(yīng)的安全管理體系,整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部安全監(jiān)督管理形同虛設(shè),直接參與施工的一線員工安全意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)更是無(wú)從談起。其次,還有的建設(shè)單位對(duì)工程施工的基本步驟和規(guī)律置若罔聞,為了盡快完成工程,盲目開(kāi)工、壓縮施工時(shí)間,還有的建設(shè)單位出現(xiàn)壓價(jià)墊資的現(xiàn)象,從而使建筑施工企業(yè)無(wú)法獲得正常的安全施工資金,從而導(dǎo)致工程施工安全出現(xiàn)較大問(wèn)題。

2.4、工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作做的不到位

目前我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展的還不夠完善，監(jiān)理人員的管理職能還不能很好的履行?，F(xiàn)在普遍存在的情況是一個(gè)總監(jiān)負(fù)責(zé)幾個(gè)工程的監(jiān)理工作，甚至普通監(jiān)理員也要監(jiān)理多個(gè)工地的現(xiàn)象，這樣監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)，是沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有精力認(rèn)真的履行監(jiān)理職責(zé)，不能夠認(rèn)真的審查施工單位的施工方案，甚至很多的監(jiān)理人員根本都不熟悉施工時(shí)的技術(shù)規(guī)程以及安全法律法規(guī)，那么一旦施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全隱患時(shí)，他們也就不能夠及時(shí)的制定整改措施，不能及時(shí)的糾正施工單位違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象，一些非法的施工現(xiàn)象也不能夠及時(shí)的向主管部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)。

3、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理措施

3.1、增強(qiáng)水利工程質(zhì)量意識(shí)，提升人員綜合素質(zhì)

質(zhì)量意識(shí)對(duì)控制水利工程質(zhì)量至關(guān)重要。只有提高水利工程建設(shè)相關(guān)人員的質(zhì)量控制意識(shí)，才能使水利工程的質(zhì)量有保證。參與水利工程建設(shè)的人員，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，都需要在工作中從認(rèn)識(shí)和理解上重視工程質(zhì)量，都要自覺(jué)去提高工作和服務(wù)質(zhì)量。水利工程相關(guān)監(jiān)督單位也要提高工作人員的自身素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)。只有水利工程相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)得到了提升，才能使他們自覺(jué)的對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行控制和管理。

3.2、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

水利工程建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)的作用非常重要。其對(duì)水利工程質(zhì)量的重視程度在很大程度上決定了水利工程的質(zhì)量的好壞。在水利工程建設(shè)的具體工作中，需要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體的部門(mén)、具體的人。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，按照相關(guān)規(guī)定，追究主管人的責(zé)任，不管其在什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，都不能免責(zé)，確實(shí)使領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)水利工程質(zhì)量的重視程度得到提高，保證水利工程的質(zhì)量。

3.3、完善建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任制

施工企業(yè)應(yīng)該遵循“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“生產(chǎn)安全一起管”的原則,不斷完善自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是其最基本的安全制度,也是開(kāi)展安全管理工作首要的任務(wù)。為了保證相應(yīng)安全生產(chǎn)方針的順利實(shí)施,施工企業(yè)必須對(duì)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行科學(xué)的完善,做到層層有人管、事事有人抓、人人有責(zé)任的安全施工目標(biāo),并保證工程的每一位參與者都能夠參與到安全管理中來(lái)。所謂安全責(zé)任的落實(shí)就是指,施工企業(yè)必須保證自身安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)到位和認(rèn)真執(zhí)行,無(wú)論在何種情況下,都必須建立在安全的基礎(chǔ)上開(kāi)展工程施工。另外,施工企業(yè)還應(yīng)該明確企業(yè)的法定代表是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人,不管企業(yè)因?yàn)楹畏N原因出現(xiàn)何種問(wèn)題,相關(guān)的安全管理人員不能減少,保證工程施工中安全管理人員及安全管理工作合理到位。

3.4、建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證質(zhì)量監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性

提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，真正做到有法可依。因此應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制。在大型重點(diǎn)水利項(xiàng)目中繼續(xù)推行組建項(xiàng)目站的方式，中、小型水利項(xiàng)目明確主監(jiān)人員、責(zé)任監(jiān)督員，落實(shí)責(zé)任，每個(gè)工程配備2名以上監(jiān)督人員，監(jiān)督人員需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并通過(guò)考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。在日常水利工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念，推行項(xiàng)目站、主監(jiān)制、巡監(jiān)制相結(jié)合的監(jiān)督管理體系。同時(shí)規(guī)定不同級(jí)別的監(jiān)督文書(shū)分別由各科室的監(jiān)督人員、科長(zhǎng)以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證質(zhì)量監(jiān)督的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。為了保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備，尤其現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)由手摸、眼看、尺量等一般檢查手段轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎娩摻顠呙鑳x、回彈儀、激光測(cè)距儀等先進(jìn)儀器、設(shè)備。如實(shí)在沒(méi)有配備相關(guān)設(shè)備可與市場(chǎng)第三方檢查單位聯(lián)合檢查，做到以數(shù)據(jù)采集、數(shù)理分析為依據(jù)的科學(xué)檢查手段，真正實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說(shuō)話，保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。

4、結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)家對(duì)水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規(guī)模也越來(lái)越大，這使得工程中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，工程質(zhì)量與安全問(wèn)題也成為建設(shè)工程過(guò)程不可回避的尖銳所在。因此，必須加強(qiáng)了項(xiàng)目管理、施工管理及質(zhì)量安全監(jiān)督，做好相關(guān)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，以保證水利工程更好的服務(wù)和發(fā)揮其巨大的工程效益。

參考文獻(xiàn)

[1]董德寶.水利水電工程質(zhì)量管理初探[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2010，11.

篇10

第一條為了規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部第14號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合水利工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn),制定本辦法。

第二條本辦法適用于水利工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條項(xiàng)目符合《規(guī)定》第三條規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。

國(guó)家和水利部對(duì)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)一般不宜分標(biāo)。如若分標(biāo)，各監(jiān)理標(biāo)的監(jiān)理合同估算價(jià)應(yīng)當(dāng)在50萬(wàn)元人民幣以上。

項(xiàng)目監(jiān)理分標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)利于管理和競(jìng)爭(zhēng)，利于保證監(jiān)理工作的連續(xù)性和相對(duì)獨(dú)立性，避免相互交叉和干擾，造成監(jiān)理責(zé)任不清。

第五條水行政主管部門(mén)依法對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。內(nèi)容包括：

（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)人是否按照招標(biāo)前提交備案的項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)；

（二）可派員監(jiān)督項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，查處監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為；

（三）接受招標(biāo)人依法備案的項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。

第六條項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章招標(biāo)

第七條項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

第八條項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)人是該項(xiàng)目的項(xiàng)目法人。

第九條招標(biāo)人自行辦理項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)。

第十條招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜時(shí)，受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)規(guī)定的要求。

第十一條項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批復(fù)；

（二）監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。

第十二條項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)宜在相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前完成。

第十三條項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)一般按照《規(guī)定》第十七條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十四條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）監(jiān)理項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；

（三）監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和服務(wù)期；

（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

（五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

（六）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。

第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第十六條資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般按照下列原則進(jìn)行:

（一）招標(biāo)人組建的資格預(yù)審工作組負(fù)責(zé)資格預(yù)審。

（二）資格預(yù)審工作組按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的資格評(píng)審條件,對(duì)所有潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審文件進(jìn)行評(píng)審。

（三）資格預(yù)審?fù)瓿珊?，資格預(yù)審工作組應(yīng)提交由資格預(yù)審工作組成員簽字的資格預(yù)審報(bào)告，并由招標(biāo)人存檔備查。

（四）經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第十七條資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字由招標(biāo)人存檔備查，同時(shí)交評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考。

第十八條資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

（一）具有獨(dú)立合同簽署及履行的權(quán)利；

（二）具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施能力，管理能力，類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)狀況等；

（三）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)等；

（四）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大質(zhì)量問(wèn)題。

資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

第十九條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（二）投標(biāo)人須知。投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)項(xiàng)目概況，監(jiān)理范圍、內(nèi)容和監(jiān)理服務(wù)期，招標(biāo)人提供的現(xiàn)場(chǎng)工作及生活條件（包括交通、通訊、住宿等）和試驗(yàn)檢測(cè)條件，對(duì)投標(biāo)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件，投標(biāo)文件的編制要求，提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間，開(kāi)標(biāo)日程安排，投標(biāo)有效期等；

（三）書(shū)面合同書(shū)格式。大、中型項(xiàng)目的監(jiān)理合同書(shū)、應(yīng)當(dāng)使用《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》（GF—*0—0211），小型項(xiàng)目可參照使用；

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)、投標(biāo)保證金和授權(quán)委托書(shū)、協(xié)議書(shū)和履約保函的格式；

（五）必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料；

（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方式；

（七）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法；

（八）投標(biāo)文件格式；

（九）其它輔助資料。

第二十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第二十一條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)內(nèi)容一般不得修改。招標(biāo)文件的修改和澄清，應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止日期15日前書(shū)面通知所有潛在投標(biāo)人。該修改和澄清的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十二條投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十三條資格預(yù)審文件售價(jià)最高不得超過(guò)500元人民幣。

第二十四條招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第二十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)控制。

第二十五條投標(biāo)保證金的金額一般按照招標(biāo)文件售價(jià)的10倍控制。履約保證金的金額按照監(jiān)理合同價(jià)的2%～5%控制，但最低不少于1萬(wàn)元人民幣。

第三章投標(biāo)

第二十六條投標(biāo)人必須具有水利部頒發(fā)的水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)，并具備下列條件：

（一）具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)等級(jí)和類(lèi)似項(xiàng)目的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；

（三）其他條件。

第二十七條招標(biāo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，該機(jī)構(gòu)不得參加或該項(xiàng)目監(jiān)理的投標(biāo)。

第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)；

（二）投標(biāo)保證金；

（三）委托投標(biāo)時(shí)，法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)；

（四）投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)以及其它有效證明文件的復(fù)印件；

（五）監(jiān)理大綱；

（六）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)、學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)以及監(jiān)理工程師資格證書(shū)和崗位證書(shū)等證明文件；

（七）擬用于本工程的設(shè)施設(shè)備、儀器；

（八）近3～5年完成的類(lèi)似工程、有關(guān)方面對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見(jiàn)、以及獲獎(jiǎng)證明；

（九）投標(biāo)人近3年財(cái)務(wù)狀況；

（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算和說(shuō)明；

（十一）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

第二十九條監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、監(jiān)理范圍、監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理措施、對(duì)工程的理解、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員等。

第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)人的投標(biāo)文件正本和副本應(yīng)當(dāng)分別包裝，包裝封套上加貼封條，加蓋“正本”或“副本”標(biāo)記。

第三十一條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前，可以書(shū)面方式對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或者撤回，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十二條兩個(gè)以上監(jiān)理單位可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第三十三條聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過(guò)的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。

第三十四條聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。

第三十五條聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。

第三十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

第三十七條項(xiàng)目監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量選擇中標(biāo)人的原則。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或者修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)不宜設(shè)置標(biāo)底。

第三十八條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報(bào)價(jià)等五個(gè)方面。其重要程度宜分別賦予20%、25%、25%、20%、10%的權(quán)重，也可根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定。

第三十九條業(yè)績(jī)和資信可以從以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)：

（一）有關(guān)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等情況；

（二）人力、物力與財(cái)力資源；

（三）近3～5年完成或者正在實(shí)施的項(xiàng)目情況及監(jiān)理效果；

（四）投標(biāo)人以往的履約情況；

（五）近5年受到的表彰或者不良業(yè)績(jī)記錄情況；

（六）有關(guān)方面對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見(jiàn)等。

第四十條項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力可以從以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)：

（一）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的簡(jiǎn)歷、監(jiān)理資格；

（二）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持或者參與監(jiān)理的類(lèi)似工程項(xiàng)目及監(jiān)理業(yè)績(jī)；

（三）有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

（四）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師月駐現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間；

（五）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的陳述情況等。

第四十一條資源配置可以從以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)：

（一）項(xiàng)目副總監(jiān)理工程師、部門(mén)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷及監(jiān)理資格；

（二）項(xiàng)目相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和管理人員的數(shù)量、來(lái)源、職稱、監(jiān)理資格、年齡結(jié)構(gòu)、人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃；

（三）主要監(jiān)理人員的月駐現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間；

（四）主要監(jiān)理人員從事類(lèi)似工程的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；

（五）擬為工程項(xiàng)目配置的檢測(cè)及辦公設(shè)備；

（六）隨時(shí)可調(diào)用的后備資源等。

第四十二條監(jiān)理大綱可以從以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)：

（一）監(jiān)理范圍與目標(biāo)；

（二）對(duì)影響項(xiàng)目工期、質(zhì)量和投資的關(guān)鍵問(wèn)題的理解程度；

（三）項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)與管理的實(shí)效性；

（四）質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制和合同、信息管理的方法與措施的針對(duì)性；

（五）擬定的監(jiān)理質(zhì)量體系文件等；

（六）工程安全監(jiān)督措施的有效性。

第四十三條投標(biāo)報(bào)價(jià)可以從以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)：

（一）監(jiān)理服務(wù)范圍、時(shí)限；

（二）監(jiān)理費(fèi)用結(jié)構(gòu)、總價(jià)及所包含的項(xiàng)目；

（三）人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃；

（四）監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)取費(fèi)原則是否合理。

第四十四條評(píng)標(biāo)方法主要為綜合評(píng)分法、兩階段評(píng)標(biāo)法和綜合評(píng)議法，可根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)難易程度選擇采用。大、中型項(xiàng)目或者技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目宜采用綜合評(píng)分法或者兩階段評(píng)標(biāo)法，項(xiàng)目規(guī)模小或者技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可采用綜合評(píng)議法。

（一）綜合評(píng)分法。根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)分別對(duì)所有投標(biāo)文件的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，去掉最高分和最低分后，其余評(píng)委評(píng)分的算術(shù)和即為投標(biāo)人的總得分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人總得分的高低排序選擇中標(biāo)候選人1～3名。若候選人出現(xiàn)分值相同情況，則對(duì)分值相同的投標(biāo)人改為投票法，以少數(shù)服從多數(shù)的方式，也可根據(jù)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分高低決定次序選擇中標(biāo)候選人。

（二）兩階段評(píng)標(biāo)法。對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審分為兩階段進(jìn)行。首先進(jìn)行技術(shù)評(píng)審,然后進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。有關(guān)評(píng)審方法可采用綜合評(píng)分法或綜合評(píng)議法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在技術(shù)評(píng)審結(jié)束之前,不得接觸投標(biāo)文件中商務(wù)部分的內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)選出技術(shù)評(píng)審排序的前幾名投標(biāo)人,而后對(duì)其進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。根據(jù)規(guī)定的技術(shù)和商務(wù)權(quán)重,對(duì)這些投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較,確定中標(biāo)候選人1～3名。

（三）綜合評(píng)議法。根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo),評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行定性比較分析,綜合評(píng)議,采用投票表決的形式,以少數(shù)服從多數(shù)的方式,排序推薦中標(biāo)候選人1～3名。

第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第四十五條開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的時(shí)間、地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)工作人員至少有主持人、監(jiān)標(biāo)人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查其密封性，進(jìn)行登記并提供回執(zhí)。已收投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收。

第四十六條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)當(dāng)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

第四十七條開(kāi)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前檢查出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人法定代表人的證明文件或者授權(quán)代表人有關(guān)身份證明。法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)當(dāng)在指定的登記表上簽名報(bào)到。

第四十八條開(kāi)標(biāo)一般按照《規(guī)定》第三十九條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第四十九條屬于下列情況之一的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒絕或者按無(wú)效標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議；

（二）投標(biāo)文件未按照要求密封或者逾期送達(dá)；

（三）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或者未經(jīng)法定代表人（或者授權(quán)代表人）簽字（或者印鑒）；

（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；

（五）投標(biāo)文件字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)涉及關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格；

（六）投標(biāo)文件未按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制；

（七）投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)且沒(méi)有確定的報(bào)價(jià)說(shuō)明；

（八）投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書(shū)面聲明哪一個(gè)有效；

（九）投標(biāo)文件中含有虛假資料；

（十）投標(biāo)人名稱與組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審文件不一致；

（十一）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第五十條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成按照《規(guī)定》第四十條的規(guī)定進(jìn)行。

第五十一條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選擇按照《規(guī)定》第四十一條、第四十二條的規(guī)定進(jìn)行。

第五十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員:

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人、人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員;

（三）在5年內(nèi)與投標(biāo)人或其人曾有工作關(guān)系；

（四）5年內(nèi)與投標(biāo)人或其人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的人員;

（五）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的人員。

第五十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第五十四條評(píng)標(biāo)工作一般按照以下程序進(jìn)行:

（一）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；

（二）招標(biāo)人宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

（三）在主任委員的主持下，根據(jù)需要，討論通過(guò)成立有關(guān)專(zhuān)業(yè)組和工作組；

（四）聽(tīng)取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；

（五）組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性和響應(yīng)性評(píng)定；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中的算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行更正；

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法對(duì)有效投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；

（九）評(píng)標(biāo)委員會(huì)聽(tīng)取項(xiàng)目總監(jiān)理工程師陳述；

（十）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論,并經(jīng)二分之一以上成員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問(wèn)題，并以書(shū)面形式送達(dá)投標(biāo)人；

（十一）投標(biāo)人對(duì)需書(shū)面澄清的問(wèn)題,經(jīng)法定代表人或者授權(quán)代表人簽字后，作為投標(biāo)文件的組成部分，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（十二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行橫向比較,確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（十三）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上成員同意并在全體成員簽字的情況下,通過(guò)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。若有不同意見(jiàn)，應(yīng)明確記載并由其本人簽字，方可作為評(píng)標(biāo)報(bào)告附件。

第五十五條評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信的評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力的評(píng)價(jià)；

（四）對(duì)資源配置的評(píng)價(jià)；

（五）對(duì)監(jiān)理大綱的評(píng)價(jià)；

（六）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)；

（七）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（八）評(píng)審結(jié)果及推薦順序；

（九）廢標(biāo)情況說(shuō)明；

（十）問(wèn)題澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；

（十一）其它說(shuō)明；

（十二）附件。

第五十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說(shuō)明，但澄清或說(shuō)明不得改變投標(biāo)文件提出的主要監(jiān)理人員、監(jiān)理大綱和投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第五十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，并報(bào)水行政主管部門(mén)備案。

第五十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第五十九條遵循根據(jù)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量選擇中標(biāo)人的原則，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人。

第六十條招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門(mén)備案。

第六十一條在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)方案、投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。自評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起，招標(biāo)人一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。

第六十二條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的有效期內(nèi)以書(shū)面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、延長(zhǎng)服務(wù)期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。

第六十三條中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六十四條中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前向招標(biāo)人提交履約保證金。

第六十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起在30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十六條當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí),招標(biāo)人可與確定的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同。

第六十七條中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。

第六十八條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第六十九條在確定中標(biāo)人后15日之內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面總結(jié)報(bào)告。書(shū)面總結(jié)報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）開(kāi)標(biāo)前招標(biāo)準(zhǔn)備情況；

（二）開(kāi)標(biāo)記錄；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（四）中標(biāo)結(jié)果確定；

（五）附件：招標(biāo)文件。

第七十條由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)失?。òㄎ茨苋缙诤炗喓贤?，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第六章附則

第七十一條在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七十二條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以從其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公眾利益的除外。