導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

引言

消防信息化是指利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)對消防信息進(jìn)行采集、儲存、處理、分析和挖掘,實現(xiàn)消防信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量、高效益的共享與共用的過程,其實質(zhì)是各級公安消防機(jī)構(gòu)在各項消防工作實踐活動中對消防信息資源進(jìn)行廣泛而深入地開發(fā)利用,為防火、滅火等各項工作提供決策性地信息支持。在消防工作的實踐中,隨著消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的長足發(fā)展,信息化建設(shè)作為一項重要的技術(shù)手段,顯得越來越重要。然而目前,我國消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的信息化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的需要,主要表現(xiàn)在信息化管理機(jī)制不完善、數(shù)據(jù)庫設(shè)計不合理、信息化平臺不健全等方面。因此,為了有效解決消防部隊在實際工作中的困難,有力推動我國的消防標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,促進(jìn)法制化建設(shè)發(fā)展,亟需開展消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化方面的深入研究。

1我國消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)的必要性

公安部消防局根據(jù)《“金盾工程”總體方案設(shè)計》的要求,并結(jié)合消防工作實際,制定了《全國公安消防系統(tǒng)信息化建設(shè)總體規(guī)劃》,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)消防信息化建設(shè)的問題。消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)成為一項重要的研究課題。

1.1推進(jìn)消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化進(jìn)程目前,我國形成以消防法為主干,以行政法規(guī)、部門規(guī)章和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為枝干,以地方性消防法規(guī)和政府規(guī)章為補(bǔ)充的消防法律法規(guī)體系。消防工作已形成了有法可依、有章可循的局面,為推動消防行政執(zhí)法工作沿著法制化軌道健康、順利發(fā)展提供了可靠依據(jù)。我國消防標(biāo)準(zhǔn)化工作中普遍存在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制修訂工作不協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長和采標(biāo)不及時等問題,其最重要的原因之一是信息化建設(shè)不健全。無法及時了解最新的發(fā)展動態(tài),更新已有的知識儲備,難以將我國現(xiàn)狀與國內(nèi)外發(fā)展情況相結(jié)合,協(xié)調(diào)各部門間的工作安排,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。同時,在消防法制化走進(jìn)千家萬戶的今天,對于消防執(zhí)法人員和消防主體來說,學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律知識是公正公平執(zhí)法的必要手段。在使用法律過程中,能夠快捷高效地找到適合的法律法規(guī)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為監(jiān)督執(zhí)法提供可靠的法律依據(jù)和技術(shù)保障,將大大加快消防法制化的步伐。因此,消防信息化以其高效快捷的特點(diǎn),必將為推進(jìn)消防標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的進(jìn)程提供有力的技術(shù)支撐。

1.2提高消防部隊工作效率消防信息化的目的是實現(xiàn)資源高度共享,信息高速傳遞,以提高工作效率。近年來,我國已完成了消防信息網(wǎng)絡(luò)的基本建設(shè),各地相繼實現(xiàn)了消防三級網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),建立了網(wǎng)站主頁,開發(fā)應(yīng)用了一批消防信息管理軟件,并實現(xiàn)了網(wǎng)上公文收發(fā)、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)上消防宣傳等電子政務(wù)體系。以消防信息局域網(wǎng)為基礎(chǔ)的消防信息化建設(shè),大大增強(qiáng)了消防部隊快速反應(yīng)能力,提高了消防行政決策水平、滅火指揮能力和消防監(jiān)督管理效率。然而,消防標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)作為消防執(zhí)法的基本法律依據(jù)和準(zhǔn)則,是消防監(jiān)督執(zhí)法過程中,使用頻率最高、實用性最強(qiáng)的法律標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。其信息化建設(shè)仍處于起步階段。利用信息化手段,實現(xiàn)對消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的準(zhǔn)確查閱和優(yōu)先選用,將極大地提高消防部隊工作效率。

2我國消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)存在問題

2.1信息化管理機(jī)制不健全我國消防標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)是由不同的機(jī)關(guān)實施,缺乏一套完整的管理機(jī)制統(tǒng)一管理和專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào),無法形成合力,促使工作脫節(jié)。以全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下簡稱“消標(biāo)委”)為首的消防標(biāo)準(zhǔn)化組織成立了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處,專門負(fù)責(zé)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制(修)訂、宣貫、協(xié)調(diào)等工作。針對基層普遍反映消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范資料查找不便、無法實時跟蹤采標(biāo)等問題,“消標(biāo)委”及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式,在公安網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)網(wǎng)站,及時標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息,為社會公眾和消防部隊提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制(修)訂信息服務(wù)以及常用技術(shù)規(guī)范目錄查詢功能。然而,由于缺少專門的機(jī)構(gòu)和人員對信息化建設(shè)的管理,“消標(biāo)委”開設(shè)的網(wǎng)站已經(jīng)很少有信息更新,使公眾對消防標(biāo)準(zhǔn)化的工作無從了解,特別是使消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制(修)訂工作沿用傳統(tǒng)印發(fā)、征稿等方式,落入繁瑣低效的工作盲區(qū)。在我國,消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制(修)訂工作主要包含制、修訂標(biāo)準(zhǔn)的立項計劃、標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿、送審稿、標(biāo)準(zhǔn)草案報批稿四個環(huán)節(jié)。在標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿完成以后,將由項目組所在單位相關(guān)專業(yè)專家審查討論并修改后,印發(fā)到“消標(biāo)委”相關(guān)的分技術(shù)委員會的委員及通訊委員和相關(guān)的科研、生產(chǎn)單位廣泛征求意見。在制(修)訂過程中出現(xiàn)一些問題和分歧,對于該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的絕大多數(shù)使用者來說,是不可見、不透明的,更無法有效參與到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制(修)訂過程中來,發(fā)表自己的意見和建議。

2.2標(biāo)準(zhǔn)法律數(shù)據(jù)庫不規(guī)范我國現(xiàn)行消防法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章共40余部,涉及消防管理、監(jiān)督職責(zé)等方面。消防國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共270余項,涉及消防術(shù)語、符號、基礎(chǔ)實驗方法、固定滅火系統(tǒng)、滅火劑、消防車泵、消防器具、個人防護(hù)裝備、消防逃生救援器材、消防電子、阻燃防火材料、建筑構(gòu)件耐火性能、火災(zāi)鑒定、消防管理、滅火救援工作等具體專業(yè)領(lǐng)域。公安部作為主編部門制定的消防規(guī)范共31部,主要對各類建筑物、構(gòu)筑物在消防安全布局、防火間距、消防車道、建筑耐火等級、安全疏散、防火分區(qū)、防煙分區(qū)、消防給水、消防設(shè)施等方面,提出了相應(yīng)的技術(shù)要求。在共計410余部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)中,涉及內(nèi)容廣泛,往往對同一問題進(jìn)行多次規(guī)定。以《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(以下簡稱《建規(guī)》)和《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》(以下簡稱《汽車庫規(guī)范》)為例。在《建規(guī)》第2.0.1條中將建筑物的耐火等級分為四級,而《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》第3.0.2條將汽車庫、修車庫的耐火等級分為三級;《建規(guī)》第5.1.1條和第5.1.3條規(guī)定的建筑防火分區(qū)間每層允許的最大建筑面積與《汽車庫防火》第5.1.1條存在明顯差異。消防部隊在監(jiān)督執(zhí)法中,查閱標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法律法規(guī)時,資料匱乏,查閱難度大,一般只能依靠于消防部隊配備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范圖書和下發(fā)的法規(guī)文件。在《消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄光盤》中,附有類似的軟件。該軟件普及性不夠,與用戶交互性不強(qiáng),只能作為一個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的簡單查詢之用。中國消防在線的消防規(guī)范網(wǎng),標(biāo)準(zhǔn)范圍較寬,且使用過程中提供的查詢條件較為單一,仍需注冊用戶方可使用,查詢便利性不足。因此,消防工作人員在遇到相對復(fù)雜的問題時,往往感到無所適從,難以進(jìn)行準(zhǔn)確查詢和優(yōu)先選用。

2.3消防標(biāo)準(zhǔn)及法律信息化平臺不健全國外的消防信息化建設(shè)已經(jīng)很完善。以美國最大的消防標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)構(gòu)美國消防協(xié)會(NFPA)為例。其信息化建設(shè)非常完善。我國的消防法律法規(guī)頒布實施后,往往分散地在各個消防網(wǎng)站上。在消防實際工作中,難以快速查閱和準(zhǔn)確選用,造成工作效率低下、監(jiān)督執(zhí)法不便。近年來,“消標(biāo)委”很少動態(tài)信息,更新速度較為緩慢,不能及時反映“消標(biāo)委”的工作動態(tài)和消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂信息。在“消標(biāo)委”信息化系統(tǒng)中,包含國家標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)、消標(biāo)委動態(tài)、已頒布標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃、新頒布標(biāo)準(zhǔn)等11個模塊,但其中近半數(shù)為灰色鏈接,不可用;其他亦可歸結(jié)為標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)新聞和標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程兩個方面。網(wǎng)站更新速度緩慢,數(shù)據(jù)庫內(nèi)容單薄,暫時沒有提供與訪客交流的互動平臺?？梢哉f,我國標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)尚處于起步階段。

3消防標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)信息化建設(shè)的對策

篇2

［關(guān)鍵詞］ 檔案信息化； 管理； 信息資源

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 042

［中圖分類號］ Q275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）06- 0089- 02

隨著改革開放的深入和國家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檔案與檔案工作的重要性得到了人們的認(rèn)可，檔案工作的地位也得到了極大的提高。檔案信息是國家重要的信息資源，隨著國家信息化戰(zhàn)略的提出，檔案信息化不僅是適應(yīng)國家信息化戰(zhàn)略的必然趨勢，也是全面提升檔案工作為社會更好服務(wù)的必然要求。在國家制定2006－2020年國家信息化戰(zhàn)略中，特意把信息安全列入到構(gòu)建和完善因素之中，可見信息安全已經(jīng)成為不可忽視的重要的研究課題，同樣也適用于檔案信息化建設(shè)中，因此，構(gòu)建檔案信息化安全體系就具有必要性。

1 基礎(chǔ)設(shè)施安全體系的構(gòu)建

檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是檔案信息化的基礎(chǔ)和前提，也是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)，并制約著檔案信息化建設(shè)的發(fā)展水平。與檔案信息化建設(shè)一樣，檔案信息化安全體系建設(shè)也應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施安全體系建設(shè)入手。

1．1 硬件設(shè)施安全體系建設(shè)

檔案信息化硬件基礎(chǔ)可以用信息化經(jīng)費(fèi)投入總量占檔案館經(jīng)費(fèi)比例、人均計算機(jī)擁有量、數(shù)字化設(shè)備的數(shù)量、存儲設(shè)備的數(shù)量、數(shù)據(jù)遷移和備份設(shè)備的數(shù)量等指標(biāo)來衡量。檔案信息化硬件設(shè)施安全主要體現(xiàn)在通信線路的安全、物理設(shè)備的安全與容災(zāi)能力、抗干擾能力與設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境等方面。因此，構(gòu)建檔案信息化硬件設(shè)施安全體系要從上述安全因素出發(fā)，主要包括以下兩個方面：

（1） 具有防自然界非確定因素安全體系。自然破環(huán)屬于不可抗力，只可預(yù)防不可阻止。信息化時代導(dǎo)致微電子網(wǎng)路設(shè)備和硬件設(shè)備得到普遍應(yīng)用，也易遭受雷擊影響，所以，檔案館或機(jī)構(gòu)應(yīng)具有綜合防雷方案，以備不時之需。綜合防雷方案包括直擊雷的防護(hù)和感應(yīng)雷的防護(hù)，以防止?jié)撛陲L(fēng)險。除此之外，電子文件安全防護(hù)設(shè)備除具有調(diào)溫、調(diào)濕、防水、防盜、防光、防蟲等功能外，還應(yīng)具備防磁、防磨損等能力，以確保檔案信息化信息安全。

（2） 計算機(jī)機(jī)房環(huán)境控制體系。適宜的溫濕度不僅能夠保證機(jī)房安全，也能延長計算機(jī)壽命。本文結(jié)合其相關(guān)資料，把計算機(jī)機(jī)房環(huán)境指標(biāo)分為溫度、濕度、照明、噪聲等因素，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C三級。檔案信息化主服務(wù)器環(huán)境至少要達(dá)到B級標(biāo)準(zhǔn)，甚至有條件的話要達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到計算機(jī)硬件設(shè)施安全。

1．2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全體系建設(shè)

檔案信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境指標(biāo)可以用館內(nèi)計算機(jī)上網(wǎng)比例、網(wǎng)絡(luò)性能、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平、政務(wù)網(wǎng)建設(shè)水平和公眾網(wǎng)建設(shè)水平等指標(biāo)來衡量。檔案信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全體系建設(shè)主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全通訊、網(wǎng)絡(luò)資源的訪問控制、數(shù)據(jù)加密、遠(yuǎn)程接入的安全、路由系統(tǒng)的安全、偵測非法入侵和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施防病毒等。結(jié)合檔案信息化網(wǎng)絡(luò)安全體系安全因素，檔案信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全體系建設(shè)包括以下兩個方面：

（1） 全網(wǎng)數(shù)據(jù)安全備份體系。對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份是為了保證數(shù)據(jù)的安全，消除系統(tǒng)使用者和操作者的后顧之憂。信息技術(shù)的發(fā)展促使檔案信息化的發(fā)展，也導(dǎo)致檔案數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量的增加。數(shù)據(jù)備份體系一直是預(yù)防災(zāi)難、保證檔案信息化信息安全的一種手段。檔案信息化中信息不僅包括主服務(wù)器上的信息，而且包括網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上的信息，所以，數(shù)據(jù)備份不僅要備份主服務(wù)器上的數(shù)據(jù)，而且也要備份節(jié)點(diǎn)上的信息，建立全網(wǎng)數(shù)據(jù)安全備份體系就成為檔案信息化安全體系建設(shè)的重要數(shù)據(jù)保障體系。我國浙江省舟山市檔案館在館內(nèi)建立病毒入侵防御系統(tǒng)、雙機(jī)熱備與災(zāi)難備份系統(tǒng)確保這些原生性檔案數(shù)據(jù)安全與使用就是數(shù)據(jù)備份的例證。

（2） 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全體系。信息技術(shù)的發(fā)展由傳統(tǒng)的信息保密性向信息完整性、可用性、可控性等多方面發(fā)展。檔案信息化正是借助于先進(jìn)信息技術(shù)，檔案信息化也由信息保密性向其他方面發(fā)展。除了在傳統(tǒng)信息技術(shù)注重系統(tǒng)本身防范外，還應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)出口配備防火墻設(shè)備。防火墻通常設(shè)置于某一臺作為網(wǎng)間連接器的服務(wù)器上，在內(nèi)部網(wǎng)與其他網(wǎng)絡(luò)之間建立起一個安全網(wǎng)關(guān)，使訪問者無法直接存取內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的資源，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)資源免遭其他網(wǎng)絡(luò)使用者的擅用或侵入。檔案管理部門可以通在信息傳輸和存儲方面采用加密技術(shù)和身份認(rèn)證技術(shù)等方式，對不斷變化的網(wǎng)絡(luò)安全做出及時的反應(yīng)，以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全體系。

2 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全體系的構(gòu)建

檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)是檔案信息化業(yè)務(wù)、技術(shù)應(yīng)用和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范，也是其核心能力與競爭力的體現(xiàn)。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)不僅有利于檔案信息化的過程，而且有利于數(shù)字資源的長期保存與管理。檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)不僅要對已經(jīng)頒布的檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，同時要制定符合檔案信息化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全體系。檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)可以用檔案信息化的政策支持力度、現(xiàn)有的檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用和所制定檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范總數(shù)及有效度來衡量。本文從檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性3個方面建立檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全體系。

2．1 管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全體系

檔案信息化法律法規(guī)應(yīng)覆蓋檔案信息化建設(shè)整個活動范圍，其管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要體現(xiàn)在國家或地方機(jī)構(gòu)對檔案信息化的政策支持力度。針對我國目前檔案信息化法規(guī)現(xiàn)狀，檔案信息化管理標(biāo)準(zhǔn)安全體系建設(shè)主要從以下幾個方面考慮：

（1） 國家的綜合性法律或檔案信息化管理法規(guī)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)時的信息技術(shù)發(fā)展水平以及檔案信息化發(fā)展水平，及時對法律法規(guī)做出相應(yīng)的修正或修改。

（2） 地方性法規(guī)應(yīng)結(jié)合國家方針、政策，根據(jù)地方檔案管理特色以及地方檔案信息化現(xiàn)狀，對當(dāng)?shù)氐臋n案信息化法規(guī)做出有益的補(bǔ)充與修正，以達(dá)到保護(hù)檔案信息資源的目的。

2．2 業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全體系

檔案信息化的最終目的是為了提高檔案工作的效率，其業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要體現(xiàn)在國家或地方機(jī)構(gòu)對檔案工作的專門性法規(guī)上。結(jié)合我國檔案信息化法規(guī)現(xiàn)狀，檔案信息化業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全體系建設(shè)應(yīng)包括以下幾個方面：

（1） 檔案信息化法規(guī)應(yīng)該是檔案信息化活動的法律保障，檔案信息化法規(guī)應(yīng)覆蓋檔案信息化活動的6個方面，因此，檔案信息化法規(guī)應(yīng)具體、詳細(xì)地制定檔案信息化六方面具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的信息安全標(biāo)準(zhǔn)，從法律上約束檔案信息化的信息行為。

（2） 檔案管理部門應(yīng)制定檔案信息化工作專門性規(guī)范，提高檔案信息化法律的專指度和可操作性，否則，不同的工作模式和不同的標(biāo)準(zhǔn)就會導(dǎo)致檔案信息的通用性不強(qiáng)，不僅導(dǎo)致工作效率低下，也會對檔案信息安全造成不同程度的影響。

2．3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全體系

檔案信息化是信息技術(shù)在檔案領(lǐng)域的應(yīng)用。信息技術(shù)的應(yīng)用使檔案信息載體形式、提供服務(wù)形式以及保管形式都發(fā)生變化，相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束有利于檔案信息化開展。結(jié)合我國檔案信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系現(xiàn)狀，我國檔案信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全體系建設(shè)應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容：

（1） 信息技術(shù)是一個不斷變化發(fā)展的過程，信息技術(shù)在檔案學(xué)的應(yīng)用也是一個不斷變化的過程。檔案信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全體系建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)時的信息技術(shù)條件，實時制定相應(yīng)的檔案信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（2） 檔案信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅要結(jié)合信息技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且也要結(jié)合檔案信息化自身特征。信息技術(shù)的發(fā)展促使電子文件產(chǎn)生，但電子文件元數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)、電子文件數(shù)據(jù)的鑒定和保存標(biāo)準(zhǔn)、電子數(shù)據(jù)的長期保存標(biāo)準(zhǔn)缺乏相應(yīng)的法律或法規(guī)規(guī)范就是很好的證明。

3 人才隊伍安全體系的構(gòu)建

檔案信息化人才隊伍建設(shè)是檔案信息化的成功之本。信息技術(shù)的發(fā)展促使檔案信息化人才向復(fù)合型人才方向發(fā)展。檔案信息化人才隊伍建設(shè)影響檔案信息化建設(shè)的其他各要素。檔案信息化人才隊伍建設(shè)可以用人員構(gòu)成和信息化培訓(xùn)兩個主要指標(biāo)來衡量。本文從人員構(gòu)成和信息化培訓(xùn)兩個因素來構(gòu)建檔案信息化人才隊伍安全體系。

3．1 檔案信息化人員構(gòu)成安全體系

信息技術(shù)促使檔案信息化人員結(jié)構(gòu)的變化，檔案人員構(gòu)成在檔案信息化影響下，應(yīng)以檔案專業(yè)人才、計算機(jī)專業(yè)人才為基礎(chǔ)，以復(fù)合型人才為重點(diǎn)。檔案信息人員構(gòu)成可以用信息化人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)占檔案經(jīng)費(fèi)的比例、本科及以上學(xué)歷館員的比例、掌握專業(yè)信息技術(shù)的館員比例、專職從事信息化工作的比例等指標(biāo)來衡量。檔案信息化人員構(gòu)成安全體系建設(shè)可以從以下幾個方面來考慮：

（1） 加大培養(yǎng)具有計算機(jī)和檔案專業(yè)的復(fù)合型人才。信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為時展不可逆轉(zhuǎn)的潮流，檔案學(xué)作為信息專業(yè)，也應(yīng)根據(jù)時代要求，增加信息技術(shù)的相應(yīng)課程，適應(yīng)檔案信息化的要求，做好人力上的準(zhǔn)備，間接地維護(hù)檔案信息安全。

（2） 增強(qiáng)對高層次人才的培養(yǎng)。檔案信息化對檔案學(xué)人才提出了新的挑戰(zhàn)，高層次人才的培養(yǎng)不僅是檔案信息化的支柱，也為檔案信息化人才隊伍建設(shè)起到了推動作用。

3．2 檔案信息化人員信息化培訓(xùn)體系

檔案信息化使檔案信息應(yīng)用系統(tǒng)，檔案信息上網(wǎng)系統(tǒng)以及數(shù)字檔案館應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。檔案工作人員需要運(yùn)用其應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行檔案信息服務(wù)，所以就需要對檔案信息化人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)。檔案信息化人員信息化培訓(xùn)可以用管理層非信息化人員接受信息化的比例、非專業(yè)人員接受信息化培訓(xùn)的比例以及非專業(yè)人員接受信息化培訓(xùn)的時間等指標(biāo)來衡量。檔案信息化人員信息化培訓(xùn)體系包括：

（1） 新技術(shù)運(yùn)用能力培訓(xùn)體系。信息技術(shù)不僅使檔案信息管理系統(tǒng)產(chǎn)生，也使各種信息設(shè)備產(chǎn)生。檔案信息人員除了應(yīng)熟練操作檔案信息軟件外，還應(yīng)具有使用新型信息設(shè)備的能力。因此，檔案館或相關(guān)的檔案單位應(yīng)該對工作人員進(jìn)行信息技術(shù)運(yùn)用能力的培訓(xùn)，以減少人為操作失誤，維護(hù)檔案信息安全。

（2） 業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)體系。業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)目的是為了使檔案工作人員了解檔案工作程序、規(guī)范和操作方法。檔案部門要針對不同崗位人員的工作職責(zé)和素質(zhì)要求，制定相應(yīng)的培訓(xùn)與教育方案，例如要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和檔案管理基本理論、基本知識、基本技能教育，使他們掌握檔案工作程序、規(guī)范和操作方法；要根據(jù)新形勢的要求，從檔案管理工作的實際出發(fā)，進(jìn)行現(xiàn)代化、信息化管理的基本知識教育和計算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，做到理論與實踐相結(jié)合，使檔案工作者具有運(yùn)用檔案計算機(jī)管理軟件完成檔案存儲、編輯、檢索、利用等檔案管理工作的能力。只有檔案工作人員正確按照檔案工作程序、規(guī)范和操作方法去實施，才能從人力因素上杜絕人為安全因素的風(fēng)險。

4 結(jié) 語

檔案信息化安全體系建設(shè)關(guān)系到檔案信息化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。如何構(gòu)建一種全面、合理的檔案信息化安全體系，是目前檔案界比較關(guān)心的問題之一。檔案信息化安全體系涉及到計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等技術(shù)因素，還涉及到管理因素、政策因素、人才因素等多種非技術(shù)因素。本文從以上角度出發(fā)，構(gòu)建了檔案信息化安全體系。

主要參考文獻(xiàn)

［l］ 王朝陽． 檔案信息化管理的優(yōu)勢及安全問題［J］． 華北水利水電學(xué)院學(xué)報，2006（l）：29－31．

篇3

關(guān)鍵詞：檔案信息化 建設(shè) 組織管理

引言

現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，信息資源是二十一世紀(jì)最為重要的資源，為我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了較大的發(fā)揮空間，成為了我國進(jìn)入現(xiàn)代化的重要支持。信息化建設(shè)細(xì)化到我國檔案管理方面，就是對檔案的形式以及內(nèi)容進(jìn)行信息化轉(zhuǎn)變，促使檔案管理工作更具效率，實現(xiàn)檔案的優(yōu)化共享。

1.檔案信息資源建設(shè)發(fā)展

1.1以電子文件管理為核心

從檔案數(shù)字化過渡到電子文件歸檔管理是未來檔案信息資源開發(fā)的發(fā)展方向。第一，應(yīng)完善檔案數(shù)字化相關(guān)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)字信息資源整合與共享。第二，應(yīng)開展電子文件歸檔管理工作，盡早實現(xiàn)檔案工作與電子政務(wù)的融合，深化檔案信息資源建設(shè)。把電子文件歸檔管理作為檔案工作的重要內(nèi)容，尤其是信息檔案部門在采購信息設(shè)備時，必須充分考慮設(shè)備存儲功能和存儲容量[1]。應(yīng)明確電子文件歸檔與管理的標(biāo)準(zhǔn)，健全完善電子文件歸檔與管理的相關(guān)制度。

1.2高效整合檔案信息資源

首先，合理利用并整合檔案信息資源有助于充分發(fā)揮檔案信息的利用價值和深入檔案信息資源的開發(fā)。檔案信息化建設(shè)在信息資源開發(fā)時，應(yīng)同其他相關(guān)部門聯(lián)合，促進(jìn)溝通交流。政府部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范檔案信息資源建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證今后各地檔案管理部門的信息資源開發(fā)工作依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有序開展，促進(jìn)區(qū)域資源共享。其次，利用 VPN 虛擬網(wǎng)合理有效地整合各地區(qū)檔案管理部門已建立的信息資源，最大程度地利用檔案館之間豐富的可靠的館藏信息資源，逐步建立起全國范圍的檔案綜合數(shù)據(jù)庫，為各檔案管理部門提供便捷、準(zhǔn)確和安全的檔案信息資源。

1.3加強(qiáng)維權(quán)和信息安全意識

檔案信息資源在開發(fā)利用的過程中，應(yīng)加強(qiáng)對著作權(quán)、發(fā)表權(quán)、公布權(quán)、公民隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等各種權(quán)利的維護(hù)意識。在檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)匯編作品時，往往會涉及到著作權(quán)的問題，應(yīng)當(dāng)使著作人權(quán)利在受保護(hù)的情況下加強(qiáng)知識與信息在更廣泛的流動與服務(wù)。信息安全問題深刻而直接地影響著檔案信息資源開發(fā)。因此，重視檔案信息內(nèi)容的安全尤為重要，它涉及到個人隱私、商業(yè)秘密、國家安全等內(nèi)容，關(guān)于這些，在開發(fā)利用時要特別留心。另外一方面是要數(shù)據(jù)庫信息和保障操作系統(tǒng)的安全，利用安全系數(shù)較高的操作系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行備份，避免信息數(shù)據(jù)的丟失。檔案部門要提高檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全意識，提高警惕，采用專業(yè)的訪問控制技術(shù)多網(wǎng)絡(luò)檔案實現(xiàn)全方位保護(hù)，并不斷對檔案工作人員進(jìn)行信息的保密、安全教育，制定有效可行的信息管理制度和保密制度，增強(qiáng)檔案工作人員的信息安全意識。

2.信息法規(guī)體系建設(shè)發(fā)展

2.1出臺滿足需求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

由于地域差異使各地區(qū)檔案信息化的實際需求各異，地方人大或常委會可以自主制定地方性的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，出臺的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可以從檔案信息化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，檔案信息化工程建設(shè)規(guī)范，檔案信息化項目質(zhì)量監(jiān)控等方面出發(fā)，以適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。依據(jù)國家立法的原則，出臺的法律規(guī)章要有強(qiáng)烈的針對性和可操作性，強(qiáng)化每一份規(guī)范的在實踐中的實際指導(dǎo)意義。

2.2普及全國性的法律法規(guī)

普及全國性的法律法規(guī)，有利于推動檔案工作信息化進(jìn)程。然而我國許多地區(qū)的檔案組織管理缺乏對完整的而成熟的檔案信息化法規(guī)體系的認(rèn)識，因此，普及全國性的法律法規(guī)已迫在眉睫。地方立法應(yīng)緊緊抓住本地區(qū)檔案事業(yè)亟待解決的問題，做到“拾遺補(bǔ)缺”，集中力量解決制約地方檔案事業(yè)發(fā)展的重大情況，應(yīng)抓住機(jī)遇，帶頭示范，由點(diǎn)到面，開展推廣試點(diǎn)，宏觀性和全局性的進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，推出符合現(xiàn)代檔案管理水平的地方性規(guī)范，積極配合國家檔案信息化法律法規(guī)的實施[2]。

3.檔案信息化建設(shè)的方式

對于檔案信息化管理來說，管理手段的現(xiàn)代化與保護(hù)技術(shù)的現(xiàn)代化是提升管理效率的主要途徑，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)做好下列幾項工作：

3.1加強(qiáng)橫向聯(lián)合

加強(qiáng)橫向聯(lián)合，有效的實現(xiàn)資源共享。檔案、圖書以及治療等都屬于文獻(xiàn)范疇，其共同工程了社會的信息服務(wù)體系。實現(xiàn)資源共享能夠使檔案與圖書之間分享自身的資源，方便使用者快捷的獲取更多有效的信息，且還能夠避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)省了大量資源，更好的滿足社會的需求。

3.2加強(qiáng)管理團(tuán)隊的建設(shè)

團(tuán)隊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立在正確的人才觀的基礎(chǔ)的上，部門的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)有大局意識，在選定人才的過程中不能僅僅按照專業(yè)的知識掌握的情況決定，還應(yīng)當(dāng)考量人才的多重能力，選擇復(fù)合型人才。此外，在選定人才的過程中，應(yīng)當(dāng)按照個體的變化以及人才選擇標(biāo)準(zhǔn)的變化進(jìn)行，要在變化中樹立“動態(tài)”意識，將人才的建設(shè)當(dāng)做流動的過程[3]。除了加強(qiáng)選拔人才的建設(shè)外，還應(yīng)當(dāng)對在職人員進(jìn)行培訓(xùn)。對于檔案管理人員的“再教育”以及“再培訓(xùn)”是檔案管理隊伍建設(shè)的關(guān)鍵之一，在職人員只有加強(qiáng)二次學(xué)習(xí)才能夠滿足檔案信息化建設(shè)的需求。對于在職員工的培訓(xùn)通常包括實習(xí)培訓(xùn)、專題討論以及知識講座等，培訓(xùn)的過程一定要正規(guī)化以及程序化，還可將培訓(xùn)的成績列入績效考核的范圍內(nèi)，以此激發(fā)員工積極參與培訓(xùn)。

3.3加強(qiáng)宣傳

隨著檔案管理法律法規(guī)的逐漸形成，信息化建設(shè)將會成為改變我國傳統(tǒng)檔案工作的新形勢，在建設(shè)檔案信息化的過程中，將會動用大量的財力物力，在建設(shè)的過程中也將會遇到各種各樣的問題。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好充分的準(zhǔn)備，采取相應(yīng)的政府法規(guī)來對檔案信息化進(jìn)行引導(dǎo)，加大宣傳力度，為信息化建設(shè)提供良好的環(huán)境。

3.4建立數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫通常是指依托先進(jìn)的信息技術(shù)對于歸檔的資料進(jìn)行合理的存貯。想要建立檔案數(shù)據(jù)庫就應(yīng)當(dāng)在前期做好準(zhǔn)備，加強(qiáng)檔案的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化通常體現(xiàn)在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的建設(shè)中，假如基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)不達(dá)標(biāo)，就會影響檔案數(shù)據(jù)庫的建立。因此，檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)做好基礎(chǔ)工作，將歸檔的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范進(jìn)行整合，保證檔案數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在建立數(shù)據(jù)庫的過程中，應(yīng)當(dāng)制定切實可行的計劃，避免盲目建設(shè)，可制定檢查驗收辦法以及工作流程等，保證數(shù)據(jù)庫的建設(shè)能夠有序的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 謝朝暉，袁樹青，張飛李，岳慶明.信息化建設(shè)推動檔案工作全面發(fā)展――全省檔案信息化建設(shè)現(xiàn)場會推介汩羅經(jīng)驗[J]. 檔案時空. 2013，（12）

篇4

關(guān)鍵詞：會計法律 責(zé)任制度 問題 完善措施 分析

要想對我國現(xiàn)行會計法律責(zé)任制度存在的問題及行之有效的完善措施進(jìn)行總結(jié)與研究，首先需要弄清楚的一點(diǎn)在于：何謂會計法律責(zé)任。從理論上來說，會計法律責(zé)任是指包括企業(yè)單位以及個人在內(nèi)的會計主體因從事違反會計法律法規(guī)（包括現(xiàn)行《公司法》、《會計法》、《證劵法》、《所得稅法》以及《保險法》等等在內(nèi)，側(cè)重于《會計法》）相關(guān)規(guī)定而必須擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任與后果。從這一角度上來說，會計法律責(zé)任制度的落實與完善能夠有效抑制行為主體在參與市場經(jīng)濟(jì)競爭當(dāng)中的各種不正當(dāng)行為，這對于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立健全而言是至關(guān)重要的。本文以《會計法》為出發(fā)點(diǎn)，在對現(xiàn)階段會計法律責(zé)任制度存在的問題加以分析的基礎(chǔ)之上，著重針對會計法律責(zé)任制度的完善措施進(jìn)行了系統(tǒng)分析與研究，現(xiàn)對其作出詳細(xì)說明。

1 現(xiàn)階段會計法律責(zé)任制度存在的問題分析

1.1 《會計法》中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問題分析。最顯著的缺陷在于：現(xiàn)行《會計法》雖對企業(yè)會計責(zé)任主體加以了明確規(guī)定，在企業(yè)經(jīng)營管理過程當(dāng)中將單位負(fù)責(zé)人視作責(zé)任主體，然而在司法實踐應(yīng)用過程當(dāng)中，具體責(zé)任人的落實長期處于“有憑無據(jù)”的尬尷處境當(dāng)中。董事長雖說是公司制企業(yè)的會計法律責(zé)任主體，然而企業(yè)總經(jīng)理缺失企業(yè)經(jīng)營管理的最直接執(zhí)行人員，會計信息的失真也是收到了總經(jīng)理的直接受益。這樣一來，會計違法行為的責(zé)任直接追究于董事長是有所不妥的。

1.2 《會計法》與相關(guān)法律法規(guī)制度的不協(xié)調(diào)性問題分析。該問題突出反映在《會計法》與相關(guān)法律法規(guī)制度執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的差異性上。這部分法律法規(guī)對于會計違法行為應(yīng)罰款金額的規(guī)定存在一定的差異，執(zhí)法機(jī)關(guān)并非無法可依，而是有法難易，各種差異性規(guī)定之間的漏洞也在無形當(dāng)中滋生著會計違法行為的蔓延。

2 會計法律責(zé)任制度的完善措施分析

2.1 《會計法》中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的完善措施分析。首先，現(xiàn)行《會計法》應(yīng)當(dāng)針對會計法律責(zé)任加以明確。具體而言，企業(yè)有關(guān)董事長、總經(jīng)理以及監(jiān)事會負(fù)責(zé)人為代表的各類經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體在企業(yè)經(jīng)營管理過程當(dāng)中所肩負(fù)的會計職責(zé)以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)在《會計法》相關(guān)條款當(dāng)中作出明確規(guī)定；其次，視會計違法行為的嚴(yán)重程度以及其所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)責(zé)任后果，健全相應(yīng)的民事及刑事責(zé)任追究制度，配合賠償責(zé)任制度的健全確保相關(guān)會計違法行為能夠得到刑事及經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)厲懲處。這就是說，現(xiàn)行《會計法》當(dāng)中應(yīng)當(dāng)依照會計違法行為的類型對會計責(zé)任的舉證范圍、舉證標(biāo)準(zhǔn)以及訴訟時效等相關(guān)問題做出明確約定。最后，現(xiàn)行《會計法》應(yīng)當(dāng)結(jié)合《刑法》中的相關(guān)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，制定各類會計違法行為的界定標(biāo)準(zhǔn)與量刑標(biāo)準(zhǔn)，真正意義上的做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

2.2 《會計法》與相關(guān)法律法規(guī)制度相協(xié)調(diào)的完善措施分析。一方面，現(xiàn)行《會計法》應(yīng)當(dāng)為其他相應(yīng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的制定提供基本操作與專業(yè)性支持；另一方面，其他相應(yīng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)也應(yīng)當(dāng)為會計違法行為的界定與懲處提供民事、刑事責(zé)任追究及執(zhí)行的支持。在《會計法》與相關(guān)法律法規(guī)制度相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之上，確保會計違法行為難逃法網(wǎng)。

2.3 建立健全會計監(jiān)管制度的完善措施分析。作為控制會計信息失真，確保市場經(jīng)濟(jì)參與主體所提供會計信息質(zhì)量穩(wěn)步提升的關(guān)鍵所在，健全完善的會計監(jiān)管制度同樣能夠為徹查會計違法行為提供有力保障。首先，應(yīng)將會計舉報制度落實到實處。政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)面向社會大眾公開會計違法行為的舉辦方式，對舉報人的信息加以保密，配備相應(yīng)的有償性舉報獎勵機(jī)制，確保各類型會計違法行為能夠大白于社會大眾有效的監(jiān)督管理機(jī)制當(dāng)中；其次，應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的重大會計事項報告責(zé)任制度。企業(yè)作為會計信息的創(chuàng)造者與提供者，應(yīng)當(dāng)以其在一定經(jīng)營管理時期當(dāng)中所上報的會計報表為載體，在報表附注位置對企業(yè)該期重大經(jīng)營管理事項加以披露與說明，重大事項的制定與執(zhí)行應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行上報。

3 結(jié)束語

在企業(yè)經(jīng)營管理過程當(dāng)中所形成的會計問題因其能夠?qū)ζ髽I(yè)在一定時期內(nèi)的經(jīng)營發(fā)展程度加以闡述與表示，因而受到了各方研究人員的廣泛關(guān)注與重視。然而現(xiàn)階段我國有關(guān)會計法律責(zé)任制度的落實程度還不夠到位，這使得會計違法問題無法得到了有效的追蹤、界定與懲處。這對于企業(yè)參與之下整個市場經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展是極為不利的。本文針對中國會計法律的責(zé)任制度及完善措施這一中心問題做出了簡要分析與說明，希望能夠為今后相關(guān)研究與實踐工作的開展提供一定的參考與幫助，進(jìn)而維護(hù)整個市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的穩(wěn)定性與高效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐華.葉生英.單位負(fù)責(zé)人潛在會計法律責(zé)任風(fēng)險的規(guī)避與防范[J].前沿.2010.（14）.99-101.

[2]張忠民.論會計法律責(zé)任的歸責(zé)原則[J].貴州財經(jīng)學(xué)院學(xué)報.2005.（05）.24-27.

篇5

乙方：__________________

依照《中華人民共和國合同法》及國家相關(guān)法律、法規(guī)和公司文件相關(guān)規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，甲、乙雙方就_______（工程）勞力施工承包事宜協(xié)商達(dá)成一致。訂立本合同。

第一條　工程概況

工程名稱：______________

工程地點(diǎn)：______________

第二條　工程承包范圍

___________________________________

第三條　工程工期

1．計劃開工日期：_______年_______月_______日，計劃完工日期：_______年_______月_______日，總?cè)諝v天數(shù)_______天；

2．主要節(jié)點(diǎn)工期：___________________________________

3．乙方應(yīng)無條件執(zhí)行甲方的進(jìn)度計劃安排（包括新調(diào)整的進(jìn)度計劃）。

第四條　工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

所承包工程范圍內(nèi)的工程質(zhì)量必須達(dá)到_____________________

第五條　組成合同文件及解釋順序

組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：

1．本合同；

2．本合同附件；

3．招投標(biāo)文件；

4．本工程施工圖紙及國家現(xiàn)行或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

注：上述文件應(yīng)互為補(bǔ)充，在合同中出現(xiàn)含糊不清或不相一致時，按上述順序解釋，不能清楚解釋時，在不影響工程正常施工進(jìn)度的情況下由雙方協(xié)商解決。

第六條　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

本合同適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：____________________________

第七條　甲方責(zé)任和義務(wù)

1．負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定各項管理目標(biāo)，組織編制施工計劃、物資需用量計劃表，實施對工程質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)、文明施工、計量檢測、實驗化驗的控制、監(jiān)督、檢查和驗收。

2．負(fù)責(zé)與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計及有關(guān)部門工作聯(lián)系，協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作關(guān)系。

3．根據(jù)工程情況要求乙方增減施工人數(shù)，滿足施工生產(chǎn)需要。對施工質(zhì)量底劣、技術(shù)差、不服從指揮、有違法亂紀(jì)行為的人員予以清退。

4．及時提供由甲方供應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料。

5．按本合同約定，向乙方支付勞動報酬。

6．統(tǒng)籌安排、協(xié)

10．甲方在資金暫時不到位，業(yè)主未能按時拔付工程款的情況下，乙方不得因此而影響正常施工，不得聚眾鬧事，做到對甲方的諒解。

第九條　環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和文明施工

1．甲方應(yīng)集中組織對乙方進(jìn)場施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)以及公司相關(guān)制度等方面的教育；依據(jù)國家法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)章制度、監(jiān)督、監(jiān)控乙方的相關(guān)工作實施情況，使其體系有效運(yùn)行。

2．乙方應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按安全施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；加強(qiáng)對現(xiàn)場操作工人的安全教育；認(rèn)真落實安全措施，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)；隨時接受安全檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查。由于自身安全措施不力及違章操作造成事故，承擔(dān)一切責(zé)任后果和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

發(fā)生安全事故，乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報甲方有關(guān)部門，同時按國家有關(guān)法律規(guī)定對事故進(jìn)行處理。

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[關(guān)鍵詞]受災(zāi)檔案；檔案搶救；檔案保護(hù)

[中圖分類號]G120 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005—3115（2012）18—0079—02

家園被毀、房屋倒塌，可以重建，檔案是不可再生資源，一旦被毀，不能再生，可能造成歷史空白。因此，災(zāi)害中及時搶救、科學(xué)施救，是保護(hù)檔案資源、最大限度減少災(zāi)害損失的有效之舉。

一、受災(zāi)檔案搶救存在的問題

近年來，我國檔案管理工作取得了一定成績，但是還存在一些不容忽視的問題，影響著檔案搶救和保護(hù)工作的質(zhì)量和效益。

（一）檔案搶救與修復(fù)技術(shù)實施要求不規(guī)范、不統(tǒng)一

不同地區(qū)、單位對檔案搶救修復(fù)技術(shù)實施要求的規(guī)范不統(tǒng)一，許多措施在實施時偏離檔案保護(hù)技術(shù)的要求，沒有完全達(dá)到長期保護(hù)的目標(biāo)。這就要求加強(qiáng)保護(hù)技術(shù)和保護(hù)技術(shù)管理方面標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)實施過程中的監(jiān)督管理、技術(shù)水平和技術(shù)實施及質(zhì)量需要評估，保證檔案保存的環(huán)境條件符合保護(hù)的要求。

（二）檔案搶救與修復(fù)技術(shù)人員缺乏

搶救修復(fù)技術(shù)人員缺乏是目前限制國家檔案保護(hù)工作推進(jìn)的又一突出問題。檔案搶救工作主要包括檔案修裱、去污、加固、字跡恢復(fù)、更換卷皮（卷盒）、復(fù)印、縮微、數(shù)字化、翻譯、匯編出版、高標(biāo)準(zhǔn)仿真件的制作等工作。在這些工作中，有些工作技術(shù)性較強(qiáng)，需要較長時間的學(xué)習(xí)才能掌握。有些工作則較為簡單，通過短期培訓(xùn)就能達(dá)到工作要求。檔案搶救工作的成敗，主要取決于技術(shù)性較強(qiáng)這部分工作質(zhì)量的高低。據(jù)調(diào)查，全國絕大多數(shù)縣級國家綜合檔案館沒有配備完全勝任檔案搶救修復(fù)工作的技術(shù)人才。檔案保護(hù)工作人員在從事無法勝任的工作時，一會影響檔案搶救工作的質(zhì)量，搶救后的檔案很難達(dá)到《檔案修裱技術(shù)規(guī)范》的要求；二會將檔案搶救工作暫時擱置，錯失搶救的最佳時機(jī)，影響搶救工作的開展，沒有達(dá)到檔案搶救工作的目的。

（三）檔案搶救與修復(fù)工作缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在檔案搶救工作中，對搶救修復(fù)工作應(yīng)該有具體的要求，應(yīng)該有系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整個過程或活動，統(tǒng)一技術(shù)操作，統(tǒng)一修復(fù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)培訓(xùn)修復(fù)人員，以確保檔案的搶救修復(fù)工作從經(jīng)驗修復(fù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)修復(fù)，從技術(shù)性修復(fù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)加管理性修復(fù)，從數(shù)量考核轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u加大質(zhì)量考核的比例，通過檔案搶救修復(fù)技術(shù)規(guī)范的研究和制定促進(jìn)保護(hù)技術(shù)的長足發(fā)展。

二、檔案保護(hù)對策分析

檔案的保護(hù)對策分為三個層面，即預(yù)防性保護(hù)、治理性保護(hù)、管理和社會層面保護(hù)。

（一）預(yù)防性保護(hù)

預(yù)防性保護(hù)是指通過對檔案周圍環(huán)境的監(jiān)測和控制，使檔案在保管和利用過程中始終處于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)，減緩檔案的自然老化，降低其出現(xiàn)損壞的可能。

預(yù)防性保護(hù)包括溫、濕度控制，防光，防空氣污染，防蟲，防霉，防火，防盜，裝具，包裝材料，展覽，運(yùn)輸，設(shè)備的選擇，庫房的維護(hù)，檔案的定期檢查，突發(fā)性災(zāi)難的應(yīng)急及搶救措施與方案，與此相關(guān)的是為預(yù)防檔案保管環(huán)境的不適宜變化而制定的管理政策、管理制度、人員配備、監(jiān)督檢查、質(zhì)量評估、財政投入評估、財政投入檢查等。預(yù)防性保護(hù)貫穿于檔案保護(hù)的整個生命周期，是一切保護(hù)的前提。前端控制可以增加文獻(xiàn)自身對惡劣環(huán)境的抗性，提高文獻(xiàn)遺產(chǎn)的耐久性，延長文獻(xiàn)遺產(chǎn)的壽命。為保存好文獻(xiàn)，進(jìn)行前端控制十分必要。全程管理是伴隨著文獻(xiàn)遺產(chǎn)的生命周期而開展的一切保護(hù)管理活動。后期的監(jiān)督包括保護(hù)技術(shù)活動的評估、人員技術(shù)水平的評估、財政結(jié)算、開展保護(hù)活動后的總結(jié)報告、制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或建議、提供參考性的開展保護(hù)活動的經(jīng)驗、方式或模式等。

（二）治理性保護(hù)

由于時間、自然和人為因素的作用，檔案會遭受外界的侵害而導(dǎo)致?lián)p壞。檔案保護(hù)就進(jìn)入了治理階段，即當(dāng)某些檔案遭遇突發(fā)性事件而面臨損毀，必須通過治理技術(shù)或修復(fù)技術(shù)進(jìn)行處理，即治理性保護(hù)，從而恢復(fù)其原貌。

（三）管理和社會層面保護(hù)

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【關(guān)鍵詞】：園林工程；質(zhì)量管理；問題；方法

【引言】：隨著生活水平的提高，人們越來越重視生活環(huán)境的建設(shè)，也越來越關(guān)注園林工程。園林工程的規(guī)模逐漸由一元化向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變，因此，園林工程在施工過程中，其質(zhì)量管理的問題日益突出，已經(jīng)成為不可忽視的問題的?；诖?，本文對園林工程質(zhì)量管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)提高管理水平的方面，希望可以促進(jìn)園林工程行業(yè)的發(fā)展。

1、 園林工程質(zhì)量管理中存在的主要問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，園林工程被稱為“朝陽企業(yè)”。因為人們對于環(huán)境的要求越來越高，所以園林工程行業(yè)具有很好的發(fā)展前景。但是，現(xiàn)階段園林工程質(zhì)量中還存在著很多問題阻礙著園林工程行業(yè)的發(fā)展，例如：專業(yè)執(zhí)業(yè)資格體系不健全、相關(guān)的規(guī)范體系不夠完善等。為了促進(jìn)園林工程行業(yè)的發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量，下面對園林質(zhì)量管理中存在的問題進(jìn)行具體的分析：

1.1 專業(yè)執(zhí)業(yè)資格體系不健全

1.1.1 施工方面。

園林綠化項目經(jīng)理取消后，綠化專業(yè)一直未納入注冊建造師管理序列，且注冊建造師也無法在園林綠化企業(yè)注冊。這樣導(dǎo)致目前各地對園林工程項目經(jīng)理管理沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入和教育培訓(xùn)管理處于混亂狀態(tài)。作為施工單位派駐項目第一責(zé)任人，缺乏系統(tǒng)規(guī)范的教育培訓(xùn)管理，給項目質(zhì)量管理埋下了隱患。

1.1.2 監(jiān)理方面。

由于監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)序列中未將園林專業(yè)列入，園林工程監(jiān)理工作往往由具有綜合資質(zhì)或者市政資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)，派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師專業(yè)水平參差不齊，對園林工程專業(yè)缺乏深入了解，對施工中的問題不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，導(dǎo)致工程質(zhì)量水平低和景觀效果差。

1.2 @林工程專業(yè)檢測、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不夠完善園林工程起步晚、發(fā)展速度快，但配套的專業(yè)檢測規(guī)程、驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系還不能夠滿足工程質(zhì)量管理的需要，園林工程質(zhì)量管理缺乏科學(xué)規(guī)范的手段和數(shù)據(jù)指導(dǎo)。目前，園林工程專業(yè)檢測規(guī)程未建立，部分省市雖然也出臺了一些規(guī)范性管理文件，但全國缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；大部分省市有自己的驗收規(guī)范，但更新速度慢，遠(yuǎn)不能滿足園林行業(yè)發(fā)展的需要，而住建部的《園林綠化工程施工及驗收規(guī)范（CJJ82-2012）》對硬質(zhì)景觀、木結(jié)構(gòu)等方面的規(guī)定還比較籠統(tǒng)。

1.3 園林工程專業(yè)技術(shù)工人專業(yè)水平不高

目前，大部分園林施工企業(yè)普遍存在的問題是工程技術(shù)人員和一線工人專業(yè)水平普遍不高，企業(yè)資質(zhì)和施工管理水平不對等。由于園林工程行業(yè)目前還屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，工作環(huán)境差、收入水平低，導(dǎo)致很多園林專業(yè)高學(xué)歷人才未經(jīng)歷現(xiàn)場實踐便進(jìn)入管理層。處于一線的技術(shù)人員和工人文化水平普遍不高，年齡較大的農(nóng)民成為工程施工主力，其對設(shè)計理念的理解和執(zhí)行力都比較差，施工技術(shù)含量難以保證，施工工藝難以改進(jìn)。

2、 提高園林工程質(zhì)量管理水平的重要性

園林工程作為城市建設(shè)中重要的組成部分，是以豐富的園林植物、完整的綠色系統(tǒng)著稱的。因此，要想使城市建設(shè)具有可持續(xù)發(fā)展的特性，就必須重視園林工程，它不僅能夠沒換城市的環(huán)境。還能夠改善城市的生態(tài)系統(tǒng)。園林工程可以給廣大人民群眾提供休息、游覽、開展科學(xué)文化活動的園地，促進(jìn)人民群眾身心健康。高質(zhì)量的園林景觀和良好的城市環(huán)境又是吸引投資、發(fā)展旅游事業(yè)的基礎(chǔ)條件，園林工程關(guān)系到每一個市民，滲透各行各業(yè)，覆蓋全社會。

3、 提高園林工程質(zhì)量管理水平的方法

為了順應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展需求，必須提高園林工程質(zhì)量管理水平，提高的措施主要有：建立健全園林工程質(zhì)量管理法律法規(guī)體系、加快園林工程專業(yè)檢測、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)和推進(jìn)園林產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。只有這三方面齊頭并進(jìn)，才能有效的提高園林工程質(zhì)量管理的水平。下面對這三方面措施進(jìn)行具體的分析：

3.1 建立健全園林工程質(zhì)量管理法律法規(guī)體系

園林工程質(zhì)量管理需要法律法規(guī)的支持和保障，只有依靠法律法規(guī)，才能夠?qū)崿F(xiàn)園林工程質(zhì)量依法、長效和規(guī)范管理[1]。一是根據(jù)目前園林工程所存在的項目負(fù)責(zé)人專業(yè)執(zhí)業(yè)資格體系不健全的問題，出臺相應(yīng)的政策，規(guī)范園林工程項目負(fù)責(zé)人準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)和考核管理，通過法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件來保障工程質(zhì)量。二是根據(jù)目前園林工程監(jiān)理體系不健全的問題，建議建立園林工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，確保園林工程質(zhì)量得到有效保障。

3.2 加快園林工程專業(yè)檢測、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)

通過統(tǒng)一園林工程專業(yè)檢測要求、細(xì)化園林工程施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可以使園林建設(shè)、監(jiān)理和施工單位在質(zhì)量管理中有據(jù)可依，明確參建各方職責(zé)，科學(xué)合理地規(guī)范工程質(zhì)量控制，從而有效提高園林工程質(zhì)量管理水平和施工質(zhì)量[2]。

3.3 推進(jìn)園林產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)

應(yīng)結(jié)合目前園林專業(yè)技術(shù)人員和一線工人的專業(yè)水平現(xiàn)狀，做好調(diào)查研究，建立健全園林專業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)體系，以質(zhì)量知識、職業(yè)技能、職業(yè)道德為主要內(nèi)容，緊抓執(zhí)證培訓(xùn)，達(dá)到“提高一人、帶動一批、促進(jìn)一片”的效果，推動農(nóng)民工加快向產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人轉(zhuǎn)變，并嘗試建設(shè)園林技術(shù)工人人才流轉(zhuǎn)基地，規(guī)范產(chǎn)業(yè)工人管理、保障其合法權(quán)益，以點(diǎn)帶面促進(jìn)園林產(chǎn)業(yè)工人隊伍專業(yè)水平的穩(wěn)步提高[3-4]。

結(jié)語：

根據(jù)上面的內(nèi)容，我們不難看出我國園林工程在施工時面臨的困難。但是應(yīng)社會需求，我國必須克服上面的困難來按期完成園林工程。其實只要細(xì)點(diǎn)心，想要克服施工方面、監(jiān)理方面存在的問題并不難，只要我們在施工前期，各部分在設(shè)計時及時溝通、科學(xué)的制定出相關(guān)的設(shè)計方案并且在施工時嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度是可以保證工程的工期和質(zhì)量的。在這個基礎(chǔ)上，還應(yīng)該提高園林工程施工人員的整體素質(zhì)，致力于打造出一支高素質(zhì)、高效率的團(tuán)隊。

【參考文獻(xiàn)】：

[1] 孫晶.園林綠化工程的質(zhì)量管理[J].現(xiàn)代園藝，2015（14）：188-190.

[2] 吳衛(wèi)忠，何云中.園林綠化工程施工管理模式中的問題探討[J].科技展望，2014（12）：117.

篇8

一、領(lǐng)導(dǎo)重視與參與是強(qiáng)化審稿業(yè)務(wù)的前提

編校質(zhì)量是出版物各項質(zhì)量指標(biāo)中的核心指標(biāo)，也是出版社提升整體質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審稿工作是編輯的基本功，也是確保出版物編校質(zhì)量的根本環(huán)節(jié)。我社領(lǐng)導(dǎo)班子一直非常重視質(zhì)量管理，社長擔(dān)任質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組組長，總編輯擔(dān)任常務(wù)副組長，配備有專人負(fù)責(zé)日常質(zhì)量管理。日常工作中，重視圖書質(zhì)量保障體系建設(shè)與完善，建立有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幮９ぷ髁鞒膛c全面細(xì)致的編校工作規(guī)則，通過嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的機(jī)制和稱職的隊伍在圖書出版的各環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。每年新編輯入社，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)都要擔(dān)任新編輯導(dǎo)師，新編輯入社培訓(xùn)中，總編輯要親自授課;總編輯牽頭組織質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組定期開會，研究質(zhì)量問題，通報質(zhì)量事故;年度編校質(zhì)量抽查時，班子成員中副高職稱以上的同志會至少親自審讀1本圖書。

二、建章立制是強(qiáng)化審稿業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)

為了切實貫徹落實國家質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，提高我社出版物的整體質(zhì)量水平，我社圍繞圖書質(zhì)量保障體系建設(shè)的相關(guān)機(jī)制，在具體實施過程中建立了各項規(guī)章制度，其中與強(qiáng)化審稿資質(zhì)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、流程、獎懲等相關(guān)的制度有《編輯系統(tǒng)管理辦法》《選題管理規(guī)定》《圖書質(zhì)量管理辦法》《編輯發(fā)稿和復(fù)審、終審管理辦法》《精品圖書、重點(diǎn)圖書管理辦法》《關(guān)于執(zhí)行國家出版行業(yè)相關(guān)法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任落實方案》《編校差錯率分類認(rèn)定細(xì)則》《版權(quán)管理辦法》《音像電子出版物編輯加工及其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《出版物評獎辦法》《獲獎出版物及論文獎勵辦法》《出版物封扉版以及相關(guān)標(biāo)識格式》等近20項規(guī)章制度，這些制度在一定程度上強(qiáng)化了編輯人員的質(zhì)量意識，規(guī)范了編校工作的業(yè)務(wù)流程，提升了對審稿工作的質(zhì)量要求。

三、規(guī)范審稿流程是提高編校質(zhì)量的重要保障

1.嚴(yán)格落實“三審制”，規(guī)范審稿流程

作為全國優(yōu)秀出版社，我社一貫嚴(yán)格遵守《出版管理條例》，并根據(jù)新聞出版總署的《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》和《圖書質(zhì)量保障體系》制定有本社的《編輯管理辦法》和《圖書質(zhì)量管理辦法》。在這兩個辦法中，對于初審、復(fù)審、終審、加工整理、外審等環(huán)節(jié)的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和流程有具體的規(guī)定，并且在《質(zhì)量管理辦法》設(shè)定了三審逐級檢查、印前質(zhì)檢、社內(nèi)專項抽檢、社外專家編校質(zhì)量抽檢等質(zhì)量控制措施。

2.細(xì)化初審要求，有效提高初審質(zhì)量

為提高編輯初審質(zhì)量，避免初審人員疏忽重大事項的審查，規(guī)范編輯初審工作，我社設(shè)計有格式的“初審報告表”，要求編輯發(fā)稿時在稿檔中要附此表，這份格式表中詳列了初審人員需要明確注明的15類問題，如“書稿內(nèi)容是否符合《出版管理條理》第二十五條至第二十八條規(guī)定”“書稿是否符合選題列選時確定的書稿編寫提綱及組稿過程中進(jìn)一步明確的詳細(xì)編寫要求，包括讀者對象、編寫內(nèi)容、書稿特點(diǎn)和篇幅等”“書稿內(nèi)容在取材、論述詳略和論述深度等方面，是否從既定的讀者對象出發(fā)，從中國的實際情況出發(fā)”“書稿結(jié)構(gòu)、層次是否合理，條理是否清晰”“書稿的插圖、表格是否符合要求”“書稿的索引、參考文獻(xiàn)等是否缺漏”“書稿是否在技術(shù)規(guī)范、名詞術(shù)語、物理量符號和計量單位等方面體現(xiàn)了新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定”“書稿是否根據(jù)讀者對象和選題意圖確定取舍標(biāo)準(zhǔn)，寫出鮮明特色”，等等。

3.規(guī)范審讀工作重點(diǎn)，提升編輯審讀技能

在收到中國新聞出版研究院組織的第一屆全國優(yōu)秀審讀報告評選活動通知后，我們感覺，主辦方抓審讀報告評選抓到了編輯業(yè)務(wù)的核心，審讀報告不僅是編輯能力的外在表現(xiàn)，也是三審工作落實程度的標(biāo)尺，我社高度重視，積極動員編輯參加。編輯撰寫的審讀報告初稿成稿后，總編輯安排分管總編辦工作的副總編專門給編輯講解了審讀工作的業(yè)務(wù)要求和審讀報告的撰寫結(jié)構(gòu)與要點(diǎn)，經(jīng)過兩次修改后附詳細(xì)三審記錄成稿上報。這份審讀報告不僅全面評價了書稿的思想性、科學(xué)性，詳細(xì)闡述了書稿的出版價值和文化價值，分析論述了出版的意義和理由，還就修改書稿的要求分別給作者提出了大量建設(shè)性建議（如書名問題、語言風(fēng)格問題、署名問題、篇章結(jié)構(gòu)問題、體例問題、圖表問題、量和單位問題等），所附的三審記錄更是詳盡全面地記錄了三審編輯在三審過程中所做的細(xì)致的加工整理工作。該稿在第一屆評選中脫穎而出，獲得了一等獎。此事大大激勵了我社的年輕編輯，在其后的工作中，大家相互學(xué)習(xí)，對編輯加工整理工作和審讀報告的撰寫更加重視，有效提升了我社青年編輯的審讀技能。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)是優(yōu)化審稿質(zhì)量的有效途徑

1.把業(yè)務(wù)經(jīng)驗積淀內(nèi)化為業(yè)務(wù)指南

“萬丈高樓平地起”，2016年1月1日，我社將迎來60歲生日，建社60年來，我社幾代出版人一貫重視編校質(zhì)量，長期以來形成了許多優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)，在審稿具體業(yè)務(wù)中積累了大量獨(dú)具特色的業(yè)務(wù)經(jīng)驗。比如，1985年組織內(nèi)部資深人員編寫的《作譯者須知》，經(jīng)過多次改版及內(nèi)容擴(kuò)充與創(chuàng)新，目前已形成了所有編輯的案頭工作指南，其中對審稿人員需掌握的各類出版物內(nèi)容特點(diǎn)、出版物各構(gòu)件技術(shù)要求、審稿工作流程和要點(diǎn)等各項具體業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)進(jìn)行了分類講解，并編制有具體示例和工作模板。

2.充分發(fā)揮“傳、幫、帶”及業(yè)務(wù)培訓(xùn)的作用

我社長期以來一直堅持新編輯“導(dǎo)師制”，每位新編輯到社后都要選擇一位副編審以上的老編輯擔(dān)任導(dǎo)師，負(fù)責(zé)在選題策劃、組稿、審稿、加工整理等方面進(jìn)行一對一的培養(yǎng)。師徒簽訂一年的代培協(xié)議，期滿后，經(jīng)考核合格方可獨(dú)立從事加工整理及初審等工作。

為了提高編輯人員各項業(yè)務(wù)水平，社人力資源部和總編辦每年均要制定詳細(xì)的編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，針對語言文字、圖表公式、政治性問題、審稿實務(wù)、出版標(biāo)準(zhǔn)等專題開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對教材、圖集、工具書、畫冊等不同類型的出版物的審稿細(xì)節(jié)開展專題業(yè)務(wù)研討。同時，積極選派新編輯參加編輯學(xué)會和版協(xié)組織的編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn)，新編輯入社經(jīng)過導(dǎo)師一年培養(yǎng)后，都要參加社外的專業(yè)培訓(xùn)。

五、落實行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是提升審稿質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

為提升出版質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范管理，我社制定了《關(guān)于執(zhí)行國家出版行業(yè)相關(guān)法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任落實方案》（以下簡稱“方案”），方案下發(fā)的同時，我們?yōu)樗芯庉嫴块T配備了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及文件匯編作為案頭工具書?！胺桨浮敝蟹謩e明確了與內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、印制質(zhì)量、環(huán)保質(zhì)量5項指標(biāo)相關(guān)的58項現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任落實人員和部門，要求我社全體從業(yè)人員切實擔(dān)負(fù)起執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任與義務(wù)，要求第一責(zé)任環(huán)節(jié)和相關(guān)責(zé)任環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)人員必須加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)，并負(fù)責(zé)在業(yè)務(wù)工作中認(rèn)真貫徹落實。這些內(nèi)容中與內(nèi)容質(zhì)量和編校質(zhì)量控制直接有關(guān)的有37項。

六、完善獎懲機(jī)制是強(qiáng)化審稿業(yè)務(wù)的有效手段

為提升編校質(zhì)量，強(qiáng)化審稿業(yè)務(wù)，我社在《圖書質(zhì)量管理辦法》中制定了詳細(xì)的獎懲細(xì)則。如：差錯率小于等于0.25/10000的出版物，會分別獎勵責(zé)任編輯、三審人員和責(zé)任校對較為豐厚的獎金;差錯率大于1/10000且小于等于5/10000，以及差錯率大于5/10000時，責(zé)任編輯、三審人員均要按程度不同接受不同金額的處罰，除接受本條處罰外，造成經(jīng)濟(jì)損失的相應(yīng)處罰按照質(zhì)量事故成本考核及處罰制度執(zhí)行;一年內(nèi)出現(xiàn)抽檢品不合格率大于等于50%的部門，處以部門負(fù)責(zé)人較高金額的罰款。一年內(nèi)抽檢品差錯率小于等于0.25/10000的品種數(shù)超過總抽查品種數(shù)50%且無不合格品的部門，給予部門負(fù)責(zé)人較高金額的獎勵;等等。這些措施，對提升編校質(zhì)量起到了一定的保障作用。

篇9

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域旅游 信息 整合

隨著旅游信息化的發(fā)展及“金旅工程”的實施，信息技術(shù)的應(yīng)用大大促進(jìn)了區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，但旅游信息資源分散、共享性差、開發(fā)利用程度和服務(wù)質(zhì)量低等問題依然存在，這些問題嚴(yán)重制約區(qū)域旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，所以進(jìn)行區(qū)域旅游信息資源整合勢在必行。對區(qū)域旅游信息資源進(jìn)行集成和整合，使之有序化，達(dá)到為區(qū)域旅游業(yè)服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

一、區(qū)域旅游信息資源整合

區(qū)域旅游信息資源整合是將本區(qū)域多種形式、來源、分散的旅游信息資源，根據(jù)實際應(yīng)用的需要進(jìn)行篩選、融合、類聚、排序等重新集成與組合，構(gòu)成一個高效能的區(qū)域旅游信息資源體系，以便全面、完整、有序、準(zhǔn)確揭示區(qū)域旅游信息資源。同時，搭建統(tǒng)一的旅游信息查詢、檢索、平臺，提高區(qū)域旅游信息資源的使用率，實現(xiàn)旅游信息資源效用的最大化，最大限度地滿足各層面用戶需求，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、區(qū)域旅游信息資源整合內(nèi)容

區(qū)域旅游信息資源整合是一項系統(tǒng)工程，涉及眾多旅游信息主體，包括旅游行政主管部門、旅行社、酒店、景區(qū)、社會媒體等，且旅游信息分散、載體多樣。但鑒于旅游信息從產(chǎn)生到使用一般都經(jīng)歷信息采集、信息處理、信息等過程，由此，進(jìn)行區(qū)域旅游信息整合，只需根據(jù)旅游信息流程，對旅游信息源、信息采集過程、信息處理方式方法、信息等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位整合，就可實現(xiàn)全區(qū)域的旅游信息整合。所以，本文從旅游信息流程角度，采用系統(tǒng)分析方法，探討區(qū)域旅游信息整合內(nèi)容。

1.旅游信息源整合

旅游信息源包括政府及旅游行政管理部門信息源、旅游企業(yè)信息源及其他信息源等三大類。旅游信息源的整合就是將旅游相關(guān)部門、旅游企業(yè)、社會媒體、中介機(jī)構(gòu)等旅游信息源整合成一種統(tǒng)籌兼顧、指揮靈便、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)便捷的系統(tǒng)機(jī)制，以便形成推進(jìn)區(qū)域旅游信息資源整合的合力，而這種機(jī)制確立的前提就是以法規(guī)、行政和市場的方式建立協(xié)調(diào)紐帶、處理好相互配合關(guān)系。同時，按照旅游信息分類和單位性質(zhì)，通過行業(yè)管理規(guī)定明確各信息源提供旅游信息的范圍和內(nèi)容：

(1)政府及旅游行政管理部門信息源以提供方針政策、法律法規(guī)、行業(yè)行政、市場規(guī)則、形象宣傳、行業(yè)信息和行業(yè)動態(tài)等政務(wù)、公益、執(zhí)法、管理信息為主。

(2)旅游企業(yè)信息源包括與游客旅游活動有關(guān)的食、住、行、游、購、娛等旅游服務(wù)企業(yè)。其提供的信息包括兩大類，即旅游服務(wù)信息和旅游經(jīng)營信息。

(3)其他信息源包括社會媒體、中介機(jī)構(gòu)等，他們利用各自的優(yōu)勢和條件，以契約的方式，提供大量有價值的旅游信息。

2.信息采集渠道整合

旅游信息源經(jīng)整合后，使區(qū)域內(nèi)所有的旅游相關(guān)部門都成為了旅游信息采集部門，為了構(gòu)建快速、有序的區(qū)域旅游信息采集機(jī)制，此時還需對旅游信息采集渠道進(jìn)行整合。旅游信息采集渠道整合就是采用標(biāo)準(zhǔn)化的信息格式，對各信息源需提供的、相對固定的旅游信息，如各種統(tǒng)計報表等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一采集，匯入到區(qū)域旅游信息平臺中。通過信息采集渠道整合，形成高速化、網(wǎng)絡(luò)化和層次化的信息采集渠道，保障區(qū)域旅游信息的及時、快速、完整、有序采集。

3.信息處理方式整合

信息處理方式整合就是對各信息源匯入到區(qū)域旅游信息平臺中的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一篩選、過濾、分類、存檔等，以形成有序的區(qū)域旅游信息資源體系和信息資源數(shù)據(jù)庫供全區(qū)域共享使用。

4.信息渠道整合

信息渠道整合就是通過建立良好的信息機(jī)制，規(guī)范區(qū)域旅游信息渠道，使區(qū)域內(nèi)各旅游相關(guān)部門各司其職，與自身相關(guān)的各種旅游信息：

(1)地區(qū)旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域旅游綜合信息。

(2)各旅游企業(yè)負(fù)責(zé)本單位信息。

(3)社會媒體等按照法規(guī)和政府工作部署旅游信息。

另外，旅游信息在遵循統(tǒng)一、真實、高效的原則下，信息所涉及的信息數(shù)據(jù)原則上統(tǒng)一從區(qū)域旅游信息資源數(shù)據(jù)庫調(diào)用，經(jīng)一定的權(quán)限審核，由統(tǒng)一的區(qū)域旅游信息查詢、檢索、平臺，以便統(tǒng)一區(qū)域旅游信息的出口。

三、區(qū)域旅游信息資源整合策略

1.標(biāo)準(zhǔn)化策略

目前旅游各相關(guān)部門信息資源整合存在的問題，不少都涉及到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。而且在信息化建設(shè)中，也由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，致使大量異構(gòu)資源的出現(xiàn)。因此，在進(jìn)行區(qū)域旅游信息資源整合時，要高度重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究和使用，這需要政府部門和社會各界的合作，采取“聯(lián)合、共建、共享”的運(yùn)作模式，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面展開。具體措施是：政府部門和社會各界統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要性；政府相關(guān)部門對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一把握；社會各界共同參與制定普遍接受和認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實施辦法，使制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范得以廣泛利用。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動區(qū)域旅游信息資源整合的持續(xù)發(fā)展。

2.各旅游信息主體通力合作策略

旅游信息資源整合是為了消除信息孤島，滿足社會共享需求。但任何一部門都不可能提供滿足社會所有需求的旅游信息，各部門僅能提供己有的有限的，就某些方面的旅游信息資源。所以區(qū)域旅游信息資源整合要求各旅游信息主體通力合作，共同參與信息資源整合，提供滿足社會需求的旅游信息。只有這樣才能實現(xiàn)全區(qū)域旅游信息資源的共享，提高旅游信息資源利用率，促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.應(yīng)用信息技術(shù)策略

區(qū)域旅游信息資源整合最終是靠信息技術(shù)來實現(xiàn)的，所以只有技術(shù)的進(jìn)步，才能真正解決區(qū)域旅游信息資源整合的效率問題，從而提供更符合社會需求的旅游信息。因此各旅游相關(guān)部門都要積極使用新技術(shù)，共同推動旅游信息資源整合。當(dāng)然，整合技術(shù)的發(fā)展是逐步實現(xiàn)的，不管怎樣，它將最終促進(jìn)區(qū)域旅游信息資源整合的實踐進(jìn)程。

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篇10

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)安全管理控制措施

一、前言

近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提，因為安全的結(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會的建立。

二、項目施工安全的重要性

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

三、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

（一）安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，不配備必須的勞動保護(hù)用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成的安全事故。

（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國家相比，我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無法對施工隊進(jìn)行管理。

（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責(zé)任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等。

（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。

四、安全控制的措施

（一）宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育問題。培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對各級施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

（三）責(zé)任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。

（五）治理問題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實表明，針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。

（六）監(jiān)督問題。建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過"原則，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。

（七）查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。

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