導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程預(yù)付款的法律規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國(guó)際石油工程承包受到諸多條件的影響，其中有些條件是承包商無(wú)法預(yù)料和掌控的，如項(xiàng)目所在國(guó)的政局變幻、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)、貨幣風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹等將直接影響項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)展。當(dāng)承包商在進(jìn)入某國(guó)開發(fā)國(guó)際石油項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對(duì)該國(guó)的政治形勢(shì)進(jìn)行判斷，對(duì)局勢(shì)動(dòng)蕩或接受國(guó)際制裁的公共安全高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家謹(jǐn)慎進(jìn)入，如利比亞、尼日利亞、敘利亞、索馬里、巴基斯坦等國(guó)家。對(duì)于此類國(guó)家的各類保函，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并采取相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，比如向保險(xiǎn)公司投保此類保函。2011年初，因利比亞政局動(dòng)蕩不安致使各國(guó)紛紛撤離，我國(guó)在利比亞的中資企業(yè)也陸續(xù)撤出，很多在建項(xiàng)目停工造成巨大損失，利比亞的部分業(yè)主向我國(guó)中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、進(jìn)出口銀行提出了11筆履約保函、預(yù)付款保函的延期要求，提出“不延期即付款”，涉及項(xiàng)目保函金額達(dá)4.97億美元，中國(guó)的相關(guān)銀行處于交賠付款或繼續(xù)為在利比亞的中資企業(yè)承擔(dān)履約擔(dān)保義務(wù)的兩難境地。由于利比亞局勢(shì)給中資企業(yè)帶來(lái)了潛在保函風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的相關(guān)銀行遵循國(guó)際慣例已妥善處理，采取了必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，切實(shí)維護(hù)了中資企業(yè)和銀行的權(quán)益，并未出現(xiàn)實(shí)際損失。

國(guó)際石油工程項(xiàng)下保函的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)分析

簽署各類國(guó)際石油工程承包合同前（如大型油田地面綜合工程建設(shè)項(xiàng)目、輸油管線項(xiàng)目、聯(lián)合處理站項(xiàng)目、天然氣管線項(xiàng)目等），應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)狀況和世界金融形勢(shì)進(jìn)行綜合的分析調(diào)研，并對(duì)業(yè)主的資信狀況和項(xiàng)目資金來(lái)源進(jìn)行了解，可以向當(dāng)?shù)卣块T、銀行及熟悉當(dāng)?shù)胤傻暮献骰锇椤⒅薪闄C(jī)構(gòu)等進(jìn)行咨詢，不失為一種防范保函風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。2009年爆發(fā)了金融危機(jī)，很多國(guó)家調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，多數(shù)銀行收縮貸款規(guī)模，導(dǎo)致部分國(guó)際石油工程項(xiàng)目暫緩或被迫取消。在某些大型國(guó)際石油工程EPC項(xiàng)目上，業(yè)主雖然在項(xiàng)目啟動(dòng)階段如約支付了購(gòu)買工程設(shè)備的預(yù)付款，但由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響項(xiàng)目資金斷流，導(dǎo)致業(yè)主不能開出信用證，承包商收不到全部設(shè)備款項(xiàng)無(wú)法發(fā)貨，項(xiàng)目終止進(jìn)行，從而承包商面臨預(yù)付款保函、履約保函有可能被索賠的狀況。

國(guó)際石油工程項(xiàng)下保函的合同條款風(fēng)險(xiǎn)分析

在商簽國(guó)際石油工程承包合同時(shí)，承包商應(yīng)在合同中盡量避免風(fēng)險(xiǎn)條款。首先，承包商應(yīng)爭(zhēng)取保函條款盡可能回避“見索即付”字句，最好能夠規(guī)定在業(yè)主書面索償與銀行付款之間有一定的時(shí)間間隔，以使承包商能有時(shí)間和業(yè)主談判將爭(zhēng)端解決在銀行付款之前；盡量避免保函條款中總是以“不同意修改”要求銀行無(wú)條件和不可撤消地同意作為第一責(zé)任人而不僅僅作為保證人；其次，如果保函條款中不能回避“見索即付”一詞，承包商可向保險(xiǎn)公司投保，并將保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中；最后，一旦發(fā)生業(yè)主無(wú)理索償，承包商應(yīng)立即申請(qǐng)仲裁或向法院提出緊急訴訟，申請(qǐng)暫時(shí)凍結(jié)保函索償，阻止銀行立即支付，從而保護(hù)承包商的自身利益。在某個(gè)國(guó)際石油工程項(xiàng)目中作為分包商時(shí)，應(yīng)避免簽署替總包商向業(yè)主開立保函的合同。當(dāng)此類總包商類似投標(biāo)時(shí)，實(shí)際承包商要盡量爭(zhēng)取與業(yè)主直接簽訂合同，投標(biāo)費(fèi)用可另外結(jié)算；或以實(shí)際承包商和當(dāng)?shù)赝稑?biāo)組成的聯(lián)合體名義與業(yè)主簽署。有些項(xiàng)目資金流緊張，為了落實(shí)項(xiàng)目資金，業(yè)主將該項(xiàng)目的保函轉(zhuǎn)讓或抵押給銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，這樣承包商就面臨著可能被惡意索賠的風(fēng)險(xiǎn)，因此在保函條款中就要明確規(guī)定不能將保函轉(zhuǎn)讓或抵押給第三方，以免發(fā)生不必要的合同糾紛。

國(guó)際石油工程項(xiàng)下保函的選擇開具銀行風(fēng)險(xiǎn)分析

承包商在選擇保函開具銀行時(shí)應(yīng)考慮如下因素：金融服務(wù)能否覆蓋全球大部分國(guó)家、國(guó)際信用評(píng)級(jí)指數(shù)（如標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)）、對(duì)金融業(yè)務(wù)運(yùn)作能否提供全面而有深度的服務(wù)、金融產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)是否合理等。業(yè)主招標(biāo)文件中的保函條款對(duì)開具保函的銀行大多有限制性規(guī)定，但承包商應(yīng)盡量和業(yè)主商討，列出中資銀行（如國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行等）開具保函的優(yōu)勢(shì)，盡可能說(shuō)服業(yè)主接受中資銀行的直開保函。我國(guó)石化企業(yè)信譽(yù)良好且在中資銀行有大額保函授信額度，在執(zhí)行國(guó)際石油工程項(xiàng)目時(shí)使用授信額度開出保函，無(wú)須在銀行存入保證金，從而減少資金占用。當(dāng)企業(yè)現(xiàn)有授信額度已難以滿足擴(kuò)張步伐時(shí)，中國(guó)銀行為創(chuàng)新融資渠道啟動(dòng)了“對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金”業(yè)務(wù)。（“對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金”是由中央財(cái)政出資設(shè)立，為符合規(guī)定的對(duì)外承包工程開具的投標(biāo)、履約、預(yù)付款保函提供擔(dān)保、墊支賠付款的專項(xiàng)資金。）

如果業(yè)主出于保護(hù)當(dāng)?shù)劂y行業(yè)務(wù)發(fā)展的考慮，堅(jiān)持要求由當(dāng)?shù)劂y行開具保函，則承包商應(yīng)盡量爭(zhēng)取通過(guò)中資銀行的當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)（如中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行的國(guó)外分行）或有業(yè)務(wù)聯(lián)系的當(dāng)?shù)匦修D(zhuǎn)遞保函，避免轉(zhuǎn)開保函增加手續(xù)費(fèi)。如果承包商在當(dāng)?shù)匾延蟹肿庸净蛞褜?shí)施過(guò)項(xiàng)目取得良好信譽(yù)，應(yīng)與當(dāng)?shù)劂y行保持經(jīng)常業(yè)務(wù)聯(lián)系，這樣就可在當(dāng)?shù)劂y行直接開出保函。我國(guó)某石化工程企業(yè)設(shè)立了沙特分公司，近幾年在當(dāng)?shù)爻薪舜罅渴凸こ添?xiàng)目及市政路橋項(xiàng)目，獲得了沙特阿美國(guó)家石油公司和沙特市政部門的好評(píng)，該分公司和當(dāng)?shù)刈畲蟮你y行沙英銀行建立了良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，沙英銀行鑒于其優(yōu)質(zhì)資信情況授予大額保函授信額度，該分公司可在沙英銀行為沙特的國(guó)際石油工程項(xiàng)目直接開具各類保函，從而簡(jiǎn)化了保函開具手續(xù)，縮短了保函辦理時(shí)間，將低了保函手續(xù)費(fèi)用，提高了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

國(guó)際石油工程項(xiàng)下保函的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

在國(guó)際石油工程項(xiàng)目中，各國(guó)不同的法律規(guī)定不同以及各國(guó)法律對(duì)保函屬性的認(rèn)定不同，會(huì)造成一定程度的保函風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際石油工程項(xiàng)目中的法律風(fēng)險(xiǎn)不是銀行保函本身的風(fēng)險(xiǎn)，而是前往該國(guó)施工遇到的適用該國(guó)法律的風(fēng)險(xiǎn)。如印度、巴基斯坦等國(guó)法律規(guī)定，若保函受益人為國(guó)有企業(yè)，則在保函有效期過(guò)后的30年內(nèi)，保函受益人仍然有追索權(quán)。

國(guó)際石油工程項(xiàng)下保函的管理風(fēng)險(xiǎn)分析

篇2

關(guān)鍵詞：國(guó)際項(xiàng)目、合同管理、合同糾紛、保函、訴訟、案例

1、引言

國(guó)外工程合同管理是項(xiàng)目管理的核心組成部分，國(guó)外工程項(xiàng)目的復(fù)雜性高、項(xiàng)目的參與方多、建設(shè)周期長(zhǎng)，致使工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素多、風(fēng)險(xiǎn)大。而國(guó)外項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及合同糾紛處理又是合同管理的重中之重，特別是合同糾紛處理。在合理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控下，一旦發(fā)生合同糾紛，特別是上升到仲裁或訴訟時(shí)，應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)竭盡全力保證公司利益及聲譽(yù)不受到較大影響。由于分包商原因，我公司印度項(xiàng)目與印度當(dāng)?shù)胤职叹凸こ探Y(jié)算及停工補(bǔ)償事宜產(chǎn)生了糾紛，分包商提起了訴訟，公司及項(xiàng)目部積極應(yīng)對(duì)，歷經(jīng)半年最終勝訴并成功索取對(duì)方保函，為公司挽回了聲譽(yù)、贏得了利益?，F(xiàn)將此案例陳述給大家，供大家參考。

2、案例回顧

2.1事件起因

我公司印度項(xiàng)目中標(biāo)后，公司和項(xiàng)目部結(jié)合印度法律及EPC主合同要求迅速在印度國(guó)內(nèi)展開當(dāng)?shù)胤职痰恼袠?biāo)工作。經(jīng)過(guò)一系列的招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序、技術(shù)澄清和合同談判以及對(duì)分包商的實(shí)地考察比較，印度當(dāng)?shù)毓綣yothi Turbopower Service Pvt. Ltd.（以下簡(jiǎn)稱JYOTHI公司）中標(biāo)我公司印度項(xiàng)目汽機(jī)本體及附屬設(shè)備工程標(biāo)段。并于2008年12月份雙方在濟(jì)南簽署合同，隨后JYOTHI公司組成項(xiàng)目部進(jìn)駐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)并提交了合同要求的預(yù)付款保函及履約保函。

因?yàn)镴YOTHI公司近年來(lái)的高速發(fā)展，致使該公司人力資源相對(duì)匱乏，加之本項(xiàng)目所在地為印度最貧窮和落后的地區(qū)，交通非常不便，各種設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，各種傳染病橫行，社會(huì)環(huán)境較差；造成自開工以來(lái)JYOTHI項(xiàng)目部的人員及施工機(jī)械嚴(yán)重不足，雖經(jīng)我方多次施壓后有所改善，但是與我方要求還是存在一定差距。為此，我方發(fā)函告知JYOTHI公司存在工期違約，并將其合同范圍內(nèi)部分區(qū)域工作移交中國(guó)工人進(jìn)行趕工。2010年4月中旬JYOTHI公司預(yù)付款保函到期，我公司發(fā)函要求其延期，對(duì)方卻一直以各種理由拖延，加之業(yè)主原因項(xiàng)目于8月28日停工，JYOTHI公司向我公司提出索要停工補(bǔ)償及其他額外費(fèi)用的無(wú)理要求，公司為保障利益，要求JYOTHI公司立即延期預(yù)付款保函或者退還我方未扣完預(yù)付款。JYOTHI公司以我公司拖欠款項(xiàng)為由拒絕延期預(yù)付款保函和退還未扣完預(yù)付款，同時(shí)為防止我方索取其履約保函，JYOTHI公司向其公司所在地海德拉巴中級(jí)法院提出了訴訟，將我方做為第一被告人，保函開具銀行做為第二被告人，并要求法院發(fā)出了保函禁令（即在禁令解除前，我方無(wú)法兌付對(duì)方保函）。

2.2事件回顧

2010年10月28日，我公司印度項(xiàng)目部收到海德拉巴法院送達(dá)的傳票和書復(fù)印件，公司及項(xiàng)目部高度重視，并第一時(shí)間與法律顧問(wèn)事務(wù)所取得了聯(lián)系，鑒于案件在印度當(dāng)?shù)胤ㄔ呵疑婕敖痤~并不大，公司法律顧問(wèn)建議聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的印度當(dāng)?shù)刭Y深律師作為我公司的委托人進(jìn)行出庭答辯，并推薦了與中國(guó)企業(yè)有著多年合作經(jīng)驗(yàn)的印度法律事務(wù)所M/S Universal Legal作為參考單位。隨后我們與該所取得了聯(lián)系，該所研究完案件資料后，指定資深民商法律師Mr. Kapil Arora作為我方的人，與此同時(shí)我公司有關(guān)部門會(huì)同法律顧問(wèn)仔細(xì)分析案件，并迅速針對(duì)JYOTHI公司的書內(nèi)容準(zhǔn)備了內(nèi)容詳盡而有力的抗辯書及其支持性證明材料，特別是雙方往來(lái)的信函、會(huì)議紀(jì)要等文字性資料。

按照法院要求我公司代表及案件人Mr. Kapil Arora于2010年11月12日準(zhǔn)時(shí)出庭答辯，雙方律師在法庭進(jìn)行了較為激烈的辯論，最后法官宣布休庭，并于11月18日再次開庭。隨后，業(yè)主高層轉(zhuǎn)來(lái)JYOTHI公司法庭外和談的懇求，我公司本著友好合作、大局為重、一切以項(xiàng)目為先的理念接受了JYOTHI公司的和談要求。11月15日公司印度項(xiàng)目部、JYOTHI公司、業(yè)主公司三方在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)召開了和談會(huì)議，我方提出只要JYOTHI公司將預(yù)付款保函延期，我方將既往不咎，但是JYOTHI公司無(wú)理取鬧，一副賴皮嘴臉，會(huì)議進(jìn)行了兩天，未達(dá)成任何一致意見。

11月18日，雙方律師再次進(jìn)行了法庭辯論，海德拉巴法院在審查了我方提交的辯護(hù)材料以及聽取了我方律師的辯詞后，當(dāng)庭宣布駁回JYOTHI公司的上訴請(qǐng)求，并撤銷法院發(fā)出的保函禁令。11月20日法院發(fā)出書面判決書，到此案件告一段落，我方勝訴。

11月24日，我公司在聯(lián)系銀行詢問(wèn)關(guān)于兌取保函時(shí)，得知銀行已接到A.P邦高等法院發(fā)出的保函臨時(shí)禁令，這也就意味著JYOTHI公司已向邦高等法院提出上訴，JYOTHI公司這種卑劣行為也堅(jiān)定了我們維護(hù)公司利益的決心。

2010年12月8日，公司代表和律師按照邦高等法院要求準(zhǔn)時(shí)出庭應(yīng)辯，但是JYOTHI公司的律師當(dāng)庭向法官提出他們需要10天時(shí)間對(duì)我們的“抗辯書”進(jìn)行必要的閱讀和理解，于是法官按照法律規(guī)定將辯論時(shí)間推遲到12月20日，后又因?yàn)榉ㄔ喝粘贪才旁俅瓮七t到12月27日。

27日下午2點(diǎn)雙方律師進(jìn)行了辯論，但是因時(shí)間關(guān)系，雙方律師只是進(jìn)行了部分辯論，法官聽取辯論后，決定休庭至2011年1月24日，并解釋了長(zhǎng)時(shí)間休庭的理由：第一是主審法官?gòu)?8日起開始休假，第二是2011年1月1日至18日邦法院將進(jìn)行關(guān)庭“冬休”（注：按照印度規(guī)定，高等法院每年都有冬休，冬休期間不受理案件）。

2011年1月24日，邦法院再次開庭審理了本案件，法官聽取了雙方律師激烈的辯論后，宣布辯論結(jié)束，法院將在七日內(nèi)作出最終判決。但是A.P邦高等法院卻將最終判決以七日為單位進(jìn)行拖延，在此過(guò)程中公司代表及律師曾多次催促此事，但是印度國(guó)內(nèi)法律并沒有規(guī)定案件的宣判時(shí)限，使得我方一直處在被動(dòng)之中。鑒于JYOTHI公司履約保函將于4月14日到期，4月初公司代表和律師再次前往A.P邦高等法院，通過(guò)多次長(zhǎng)時(shí)間和主審法官面對(duì)面溝通，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)我們沒有任何過(guò)錯(cuò)，且表明如果我們敗訴將進(jìn)一步上訴至國(guó)家高院的決心，我方律師也根據(jù)印度法律提出了法院必須在4月14日裁定JYOTHI公司將履約保函延期的要求，主審法官在充分考慮后，于4月8日做出了高等法院最終裁定“駁回JYOTHI公司的上訴請(qǐng)求，維持地方法院的裁定結(jié)果”，這也就標(biāo)志著此案件我們又一次勝利了。

2.3挽回?fù)p失

2011年4月9日公司代表同律師一起前往JYOTHI公司的履約保函開具銀行，提交了保函兌付材料，并同銀行負(fù)責(zé)人進(jìn)行了充分的溝通，銀行方面隨后對(duì)材料進(jìn)行了簽收，并答復(fù)在同銀行內(nèi)部法務(wù)部門溝通核實(shí)后給出答復(fù)。與此同時(shí)，我們也看到JYOTHI公司的幾位高層領(lǐng)導(dǎo)也來(lái)到了銀行，企圖阻止我們兌付保函。為保險(xiǎn)起見，公司代表和律師再次前往銀行給銀行負(fù)責(zé)人施壓，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間溝通，銀行最終將JYOTHI公司履約保函兌付給我公司。這標(biāo)志著此事件最終以我方勝利結(jié)束，也成功為公司挽回了聲譽(yù)和損失。

3、案例的意義

其實(shí)從合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的角度看，這個(gè)案件的勝訴意義重大。2010年8月28日我公司印度項(xiàng)目因業(yè)主原因被迫停工，且業(yè)主無(wú)力支付，造成項(xiàng)目部面臨著諸多合同履行方面的難題，項(xiàng)目部拖欠印度當(dāng)?shù)胤职檀罅渴┕た睿ê贤s定為印度盧比支付），很多預(yù)付款保函和履約保函即將到期。此案件勝訴與否將直接決定項(xiàng)目部合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的成敗，從某種意義上講，勝訴的間接震懾作用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接經(jīng)濟(jì)所得。

4、成功的經(jīng)驗(yàn)

這個(gè)案件勝利了，勝利在哪里？為什么能夠最終在極其不利的情況下取得勝利？是我們需要總結(jié)的。

這個(gè)案件從2010年10月份開始到2011年4月份結(jié)束，歷時(shí)半年之久，之所以取得勝利，首先一點(diǎn)與大家鍥而不舍、勇往直前的精神是分不開的，印度法院和銀行以及JYOTHI公司一直采取的措施是像對(duì)付印度人那樣去其鋒芒，等其惰歸，但是他們的適用對(duì)象搞錯(cuò)了，我們當(dāng)時(shí)下定決心一定要?jiǎng)僭V，“決不能無(wú)顏以對(duì)家鄉(xiāng)父老”。

篇3

[關(guān)鍵詞] 采購(gòu)與預(yù)付 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 流程控制

一、采購(gòu)與付款內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)

企業(yè)采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)存在的與生產(chǎn)和銷售計(jì)劃緊密相關(guān)、業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、運(yùn)行環(huán)節(jié)多，容易產(chǎn)生漏洞的特點(diǎn)。根據(jù)其特點(diǎn)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)應(yīng)確定為：

1.保證采購(gòu)業(yè)務(wù)的合法性。即采購(gòu)業(yè)務(wù)必須符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，確保采購(gòu)業(yè)務(wù)中文件合同符合法律規(guī)定。

2.保證采購(gòu)環(huán)節(jié)資產(chǎn)的安全性。即保證在企業(yè)付出貨款的同時(shí)，取得相應(yīng)的貨物；保證應(yīng)付款項(xiàng)的真實(shí)性和貨款支付的嚴(yán)密性。

3.保證采購(gòu)業(yè)務(wù)的適應(yīng)性。即采購(gòu)業(yè)務(wù)必須適應(yīng)生產(chǎn)、銷售和管理的需要，防止采購(gòu)不及時(shí)等而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。

4.保證采購(gòu)業(yè)務(wù)的效益性。即在滿足需要的前提下，盡量降低采購(gòu)成本，減少采購(gòu)資金的占用和采購(gòu)環(huán)節(jié)的損失，以實(shí)現(xiàn)效益最大化。防止基于個(gè)人私利的不恰當(dāng)采購(gòu)，給企業(yè)造成不必要的浪費(fèi)和損失。

二、采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的關(guān)鍵控制點(diǎn)

1.根據(jù)企業(yè)年度銷售計(jì)劃、工程用料計(jì)劃、市場(chǎng)變化情況和庫(kù)存消耗定額編制年度采購(gòu)計(jì)劃。然后，進(jìn)行細(xì)分后編制相應(yīng)的季度、月度采購(gòu)計(jì)劃；

2.采購(gòu)之前，購(gòu)貨必須按正確的級(jí)別批準(zhǔn)即請(qǐng)購(gòu)單必須經(jīng)有關(guān)主管人員簽字，業(yè)務(wù)部門方可進(jìn)行采購(gòu)；

3.采購(gòu)人員除了因特殊情況特別授權(quán)外只能在批準(zhǔn)的采購(gòu)預(yù)算所列貨物名稱、實(shí)施規(guī)格、數(shù)量的范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，不得擅自改變采購(gòu)的內(nèi)容，采購(gòu)預(yù)算根據(jù)銷售、產(chǎn)品的庫(kù)存情況來(lái)制定；

4.采購(gòu)數(shù)量較大的產(chǎn)品，一般情況下需要與供應(yīng)單位簽訂合同，公司財(cái)務(wù)部門需要參與簽訂，倉(cāng)庫(kù)部門和質(zhì)檢部門要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的品質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收；

5.采購(gòu)發(fā)票價(jià)格，運(yùn)輸費(fèi)，稅收等必需憑證齊全，并與合同復(fù)核無(wú)誤，才可以辦理結(jié)算，支付貨款；采購(gòu)產(chǎn)品一般要通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或者支付銀行承兌匯票等手段進(jìn)行支付，一般物料的采購(gòu)采用銀行轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行；

6.貨物驗(yàn)收控制。貨物驗(yàn)收必須由獨(dú)立于請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)和財(cái)務(wù)部門的保管部門負(fù)責(zé)，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)核對(duì)訂單和合同的有關(guān)事宜；

7.購(gòu)貨發(fā)票以外增加的采購(gòu)成本的各種費(fèi)用，損失，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門的審查，和損耗原因分析，確定其合理性和合法性，通過(guò)授權(quán)批準(zhǔn)后，會(huì)計(jì)部門方能支付或轉(zhuǎn)賬；

8.執(zhí)行內(nèi)部核查程序，檢查訂購(gòu)單的處理，確定是否確實(shí)收到商品正確入賬，定期檢查驗(yàn)收單的順序，確定每筆采購(gòu)交易都已經(jīng)編制憑證，檢查憑單計(jì)算的正確性；

9.公司財(cái)務(wù)部門要定期與供應(yīng)商進(jìn)行對(duì)賬，確保應(yīng)付賬款的真實(shí)性，使明細(xì)賬與總分類賬核對(duì)相符。

三、采購(gòu)與付款流程控制

采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)處理程序可具體劃分為:請(qǐng)購(gòu)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、退貨與折讓、付款和記錄等步驟。這些步驟分別授權(quán)由使用部門、采購(gòu)部門質(zhì)檢部門、倉(cāng)儲(chǔ)部門和財(cái)會(huì)部門處理。這樣，既保證了采購(gòu)貨物或勞務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，又使支付的貨款金額正確，從而達(dá)到控制來(lái)購(gòu)的目的。

1.請(qǐng)購(gòu)與審批。采購(gòu)申請(qǐng)一般由使用部門提出或由倉(cāng)儲(chǔ)部門提出，物資供應(yīng)部門根據(jù)采購(gòu)單位的采購(gòu)申請(qǐng)根據(jù)年度采購(gòu)計(jì)劃，工程用料計(jì)劃和庫(kù)存消耗定額編制月度采購(gòu)計(jì)劃，由部門主管或其授權(quán)人員審核是否合理，若合理則簽字認(rèn)可交采購(gòu)部門，金額巨大或特殊采購(gòu)應(yīng)由主管總經(jīng)理審批。

2.采購(gòu)。物資采購(gòu)原則：招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、付款控制。業(yè)務(wù)或采購(gòu)部門在接到請(qǐng)購(gòu)單后，與采購(gòu)計(jì)劃核對(duì)，審核采購(gòu)申請(qǐng)的合理性，對(duì)合理的采購(gòu)申請(qǐng)核算出采購(gòu)額后，由采購(gòu)部門主管或其授權(quán)人員簽字認(rèn)可；交資產(chǎn)財(cái)務(wù)部對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)與資金預(yù)算進(jìn)行核對(duì)，審核其合理性并由部門主管或其授權(quán)人員簽字認(rèn)可。

3.驗(yàn)收。貨物到達(dá)后，由倉(cāng)儲(chǔ)部門指派驗(yàn)收人員對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)物計(jì)量，并與貨運(yùn)單、訂購(gòu)單進(jìn)行核對(duì)。需要時(shí)由質(zhì)檢部門對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)。正確無(wú)誤后填制收料單。收料單的內(nèi)容包括供應(yīng)商名稱、收貨日期、貨物名稱、數(shù)量和質(zhì)量以及運(yùn)貨人名稱、原訂購(gòu)單編號(hào)等。

4.退貨與折讓。采購(gòu)部門接到收料單后與采購(gòu)合同核對(duì)，相符則登記采購(gòu)登記簿;不相符,如數(shù)量缺少則與供應(yīng)商聯(lián)系要求補(bǔ)足,如質(zhì)量問(wèn)題則應(yīng)考慮是退貨還是要求供應(yīng)商給予折讓。決定退貨的應(yīng)填制退貨通知單,授權(quán)運(yùn)輸部門退回,在獲得物資供應(yīng)站的退貨單后編制借項(xiàng)憑單,借項(xiàng)憑單連同退貨。單送交財(cái)務(wù)部門。借項(xiàng)憑單內(nèi)容包括供應(yīng)商名稱、退貨數(shù)量、價(jià)格、日期以及金額計(jì)算等。

5.付款。財(cái)務(wù)部門在辦理付款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)貨發(fā)票、供應(yīng)商發(fā)票、結(jié)算憑證、訂購(gòu)單、驗(yàn)收單以及入庫(kù)單等資料的真實(shí)性、完整性、一致性、合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核。對(duì)于未經(jīng)核準(zhǔn)的款項(xiàng)不能支付，對(duì)于上述資料不全的款項(xiàng)，應(yīng)要求補(bǔ)齊資料后，才能支付。對(duì)于采購(gòu)需預(yù)付貨款或訂金的，應(yīng)適當(dāng)授權(quán)后才能付出，并收到供應(yīng)商的相關(guān)票據(jù)。預(yù)付款最好通過(guò)銀行結(jié)算。當(dāng)收到供應(yīng)商產(chǎn)品和發(fā)票后，應(yīng)將預(yù)付款沖抵后記錄應(yīng)付賬款，并支付余額。應(yīng)付賬款在約定付款到期后，應(yīng)及時(shí)支付，以維持公司良好的信用。財(cái)務(wù)部門每月底對(duì)于每月未結(jié)清的預(yù)付明細(xì)賬應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商核對(duì)，保證預(yù)付款的準(zhǔn)確性，并分析其賬齡。

企業(yè)應(yīng)在采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的請(qǐng)購(gòu)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行程序化控制，健全合同、結(jié)算憑證、驗(yàn)收入庫(kù)單據(jù)為載體的控制系統(tǒng)，實(shí)施采購(gòu)決策環(huán)節(jié)的相互制約和監(jiān)督機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

篇4

(一)商品房預(yù)售的概念及意義

商品房預(yù)售指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位將建設(shè)中的商品房預(yù)先出售給承購(gòu)人由承購(gòu)人根據(jù)預(yù)售合同支付房款并在房屋竣工驗(yàn)收合格后取得房屋所有權(quán)的房屋買賣形式。商品房的預(yù)售方式首創(chuàng)于香港, 1953年香港的住房嚴(yán)重不足,住房需求量大。霍英東先生在這樣的背景之下成立了立信置業(yè)有限公司,提出了預(yù)售樓花的住房銷售方式,改變了傳統(tǒng)的現(xiàn)樓銷售方式,并且提倡采用分期付款的方式。隨后,這種銷售方式被紛紛效仿,成為了香港住房銷售行業(yè)的一大經(jīng)營(yíng)特色,由此,香港的房地產(chǎn)行業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。預(yù)售樓花的住房銷售方式也傳入到我國(guó)內(nèi)地,并得到了廣泛應(yīng)用。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和住房市場(chǎng)化的改革,商品房預(yù)售的形式已經(jīng)成為商品房買賣中重要的形式。

在過(guò)去二十余年里,商品房預(yù)售為我國(guó)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)籌措了大量建設(shè)資金,減輕了預(yù)購(gòu)人的購(gòu)房壓力,增加了銀行的貸款收入,活躍了房地產(chǎn)市場(chǎng),極大程度地繁榮了我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一方面，開發(fā)商通過(guò)商品房預(yù)售可在工程建設(shè)過(guò)程中得到部分建設(shè)資金，加快資金回籠，推動(dòng)商品房建設(shè)。商品房提前銷售還可避免竣工后市場(chǎng)行情下跌的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對(duì)購(gòu)房者而言，商品房從預(yù)售樓花到工程竣工還有較長(zhǎng)一段時(shí)間,在此期間房屋價(jià)格波動(dòng)所產(chǎn)生的差價(jià)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)收益使房屋買受人愿意進(jìn)入商品房預(yù)售交易中。對(duì)于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言,商品房預(yù)售制度有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,故各國(guó)對(duì)于商品房預(yù)售制度一般都予以肯定。

(二)商品房預(yù)售相關(guān)法律法規(guī)

商品房預(yù)售的交易方式和標(biāo)的物不同于一般的買賣合同，在合同簽訂時(shí)，作為交易標(biāo)的物的房屋尚在建設(shè)中，在建設(shè)項(xiàng)目竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格，開發(fā)商交付房屋并協(xié)助買受人辦理所有權(quán)登記后，標(biāo)的物的所有權(quán)才發(fā)生轉(zhuǎn)移。簽訂商品房預(yù)售合同后，預(yù)購(gòu)人并未實(shí)際獲得房屋所有權(quán)，只獲得對(duì)預(yù)售房屋的期待權(quán)，作為合同標(biāo)的物的房屋并未建成。相比于現(xiàn)房購(gòu)買者，預(yù)售房購(gòu)買者承受的風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，預(yù)售房銷售具有較強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)性，為保護(hù)預(yù)購(gòu)中購(gòu)房者的利益，國(guó)家對(duì)商品房預(yù)售行為進(jìn)行嚴(yán)格的限制。在《物權(quán)法》頒布前，我國(guó)規(guī)范商品房預(yù)售合同登記的法律主要是《城市房地產(chǎn)管理法》，大部分都是國(guó)務(wù)院等行政系統(tǒng)制定的管理辦法或條例，如《城市商品房預(yù)售管理辦法》第10條規(guī)定:商品房預(yù)售,開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購(gòu)人簽訂商品房預(yù)售合同。預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在簽約之日30日內(nèi)持商品房預(yù)售合同向縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理登記備案手續(xù)。第13條規(guī)定:開發(fā)企業(yè)未按本辦法辦理預(yù)售登記,取得商品房預(yù)售許可證明預(yù)售商品房的,責(zé)令停止預(yù)售,補(bǔ)辦手續(xù),沒收違法所得,并可處以已收取的預(yù)付款以下的罰款?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第27條第二款規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi),到商品房所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負(fù)責(zé)土地管理工作的部門備案。且不說(shuō)效力等級(jí)的問(wèn)題，這些為數(shù)不多的管理辦法條例只規(guī)定了商品房預(yù)售備案制度，我國(guó)實(shí)行的商品房預(yù)售登記僅僅是預(yù)售行政管理的一種預(yù)售資格審查手段,不具備債權(quán)保全的對(duì)抗效力?！段餀?quán)法》首次從法律上明確了預(yù)告登記制度，第20條規(guī)定，當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議,為保障將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán),按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。預(yù)告登記后,未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力?？梢?，商品房預(yù)售合同簽訂時(shí)，合同標(biāo)的即商品房正在建設(shè)中，購(gòu)買者不能立即通過(guò)交付實(shí)現(xiàn)所有權(quán)，但這種可期待的物權(quán)依然受物權(quán)法保護(hù)，因?yàn)楹炗喩唐贩款A(yù)售合同的最終目的是獲得該商品房的所有權(quán)。為了確定預(yù)告登記的效力，3月1日實(shí)施的最高法關(guān)于中華人民共和國(guó)物權(quán)法若干問(wèn)題的解釋(一)第四條規(guī)定，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，轉(zhuǎn)移不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)，或者設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)等其他物權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照《物權(quán)法》第二十條第一款的規(guī)定，認(rèn)定其不發(fā)生物權(quán)效力。

二、我國(guó)商品房預(yù)售制度的現(xiàn)狀及不足

商品房預(yù)售制度雖然對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用,加速了房產(chǎn)流轉(zhuǎn),但同時(shí)也引發(fā)了諸多糾紛。近年來(lái)商品房預(yù)售的問(wèn)題主要集中在:

(1)由于商品房預(yù)售條件過(guò)于寬松，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)入市門檻低，加之預(yù)售監(jiān)管制度不完備，在預(yù)售過(guò)程中出現(xiàn)很多糾紛。有的房地產(chǎn)企業(yè)拿到預(yù)付款后卷款而逃或把預(yù)付款用于開發(fā)其他樓盤，造成預(yù)售樓盤建設(shè)資金匱乏，停工、延期等問(wèn)題層出，甚至造成樓盤爛尾。交房期限屆滿時(shí)，根本無(wú)法交房或交付的房屋不能滿足使用要求，導(dǎo)致預(yù)購(gòu)人不能實(shí)現(xiàn)買房目的，更為嚴(yán)重的是，預(yù)購(gòu)款也不能追回。

(2)金融風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。房地產(chǎn)預(yù)售能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)商及時(shí)輸送資金，降低其建造成本，放大對(duì)房地產(chǎn)的貨幣支持，預(yù)售款在開發(fā)商融資中占很大比例，而很多購(gòu)房者的預(yù)付款來(lái)自銀行貸款，最終結(jié)果是通過(guò)商品房預(yù)售將房地產(chǎn)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)合法轉(zhuǎn)移給了購(gòu)房人和銀行，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)重依賴借貸資金，其行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。如市場(chǎng)上出現(xiàn)的虛假按揭，這些風(fēng)險(xiǎn)最終將轉(zhuǎn)嫁到銀行身上。

(3)開發(fā)商和消費(fèi)者之間信息嚴(yán)重不對(duì)稱，給部分開發(fā)商留下侵害消費(fèi)者權(quán)益的空子。目前我國(guó)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)比較單一，大多還停留在純層面，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供對(duì)開發(fā)商所開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督、鑒定等業(yè)務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)較少。而房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，且存在大量的隱蔽工程，消費(fèi)者處于信息弱勢(shì)地位，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開發(fā)商會(huì)在最大限度地增進(jìn)自身效用的同時(shí)作出不利于消費(fèi)者的行為，而預(yù)售制度加劇了這一現(xiàn)象。由于房屋預(yù)售行為與房屋實(shí)際交付行為之間存在一定的時(shí)間差，直接加大了消費(fèi)者所面臨的房屋質(zhì)量、建筑及面積計(jì)量、虛假宣傳、規(guī)劃變更、合同定金、產(chǎn)權(quán)、延期等方面的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于商品房預(yù)售制度中出現(xiàn)的種種弊端，取消商品房預(yù)售制度的呼聲也是一浪高過(guò)一浪，中國(guó)人民銀行在《2004中國(guó)房地產(chǎn)金融報(bào)告》中表示:很多市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易問(wèn)題都源于商品房新房的預(yù)售制度,目前經(jīng)營(yíng)良好的房地產(chǎn)商已經(jīng)積累了一定的實(shí)力,因此可以考慮取消,改期房銷售為現(xiàn)房銷售。但同時(shí)很多業(yè)內(nèi)人士表示，商品房預(yù)售制度本身是房地產(chǎn)市場(chǎng)化的一個(gè)趨勢(shì)，不應(yīng)以行政手段取消，目前我國(guó)的房地產(chǎn)事業(yè)尚不成熟，如果貿(mào)然取消會(huì)對(duì)開發(fā)商融資以及整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展造成不小的沖擊，加劇房地產(chǎn)市場(chǎng)的不穩(wěn)定。

筆者認(rèn)為,商品房預(yù)售出現(xiàn)問(wèn)題,原因不在預(yù)售本身,而是我國(guó)商品房預(yù)售法律制度不夠完善,沒有對(duì)購(gòu)房人形成有效保護(hù)機(jī)制,使不良開發(fā)商有機(jī)可乘。因此,當(dāng)前應(yīng)該著重力量研究如何完善我國(guó)的商品房預(yù)售法律制度。

三、對(duì)完善我國(guó)商品房預(yù)售法律制度的建議

如前所述，商品房預(yù)售制度雖然帶來(lái)了諸多問(wèn)題，但不能因此就否定預(yù)售制度本身存在的合理性。我國(guó)目前商品房市場(chǎng)發(fā)展本身就存在不少問(wèn)題，發(fā)展并不健全，對(duì)預(yù)售制度如果處理不當(dāng)，不但解決不了現(xiàn)在已經(jīng)存在的問(wèn)題，還會(huì)引發(fā)新問(wèn)題，引起房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)和畸形發(fā)展。因此，筆者著重從以下三方面提出建議旨在完善我國(guó)商品房預(yù)售法律制度。

(一)完善預(yù)告登記制度。雖然我國(guó)《物權(quán)法》確立了房屋等不動(dòng)產(chǎn)買賣預(yù)告登記制度，明確了在建商品房的物權(quán)效力，《物權(quán)法》解釋(一)又確定了預(yù)告登記的效力，但這些規(guī)定過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)。筆者認(rèn)為可以進(jìn)一步完善預(yù)告登記制度：即明確預(yù)告登記請(qǐng)求權(quán)的權(quán)利基礎(chǔ)。目前我國(guó)僅規(guī)定當(dāng)事人按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記，即預(yù)告登記僅限于當(dāng)事人達(dá)成合意的情形，一旦開發(fā)商不同意預(yù)告登記，購(gòu)房者不能強(qiáng)制登記，《物權(quán)法》中預(yù)告登記的規(guī)定就不能保護(hù)購(gòu)房者。筆者認(rèn)為，我們可以規(guī)定預(yù)告登記的法定情形，如在法律中明確規(guī)定預(yù)購(gòu)人單獨(dú)申請(qǐng)預(yù)告登記或登記機(jī)關(guān)主動(dòng)預(yù)告登記的情形。這樣既可保護(hù)預(yù)告登記權(quán)利人的利益，也可維護(hù)交易秩序。

(二)完善對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管制度。職能部門對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管不能局限于開發(fā)過(guò)程中和開發(fā)后，相關(guān)問(wèn)題的預(yù)警還應(yīng)前置。要建立一個(gè)健全的房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管體系，從開發(fā)商的企業(yè)資質(zhì)、資金構(gòu)成、開發(fā)進(jìn)度、施工規(guī)范程度、建設(shè)質(zhì)量和銷售監(jiān)管等環(huán)節(jié)下手，把脈房地產(chǎn)開發(fā)全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另外，對(duì)開發(fā)商的監(jiān)管還體現(xiàn)在預(yù)售廣告的審查上，我國(guó)現(xiàn)行法律未將預(yù)售廣告納入預(yù)售許可的審查范圍?！冻鞘猩唐贩款A(yù)售管理辦法》第9條規(guī)定了預(yù)售廣告必須標(biāo)明商品房預(yù)售許可證的批準(zhǔn)文號(hào)，該規(guī)定不能有效地規(guī)范開發(fā)商的預(yù)售宣傳。由于在期房銷售過(guò)程中，銷售的不是現(xiàn)房，開發(fā)商和預(yù)購(gòu)人掌握的信息極不對(duì)稱，預(yù)購(gòu)人了解預(yù)購(gòu)房的途徑主要是預(yù)售廣告。因此，要加大對(duì)預(yù)售廣告的許可審查力度，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳等行為。

(三)完善對(duì)商品房預(yù)售款監(jiān)管制度。為了保障商品房預(yù)購(gòu)人的合法權(quán)益，必須將預(yù)售款監(jiān)管制度明確化，使之可操作性強(qiáng)，效率高，即對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管方式、法律責(zé)任作出具體規(guī)定。

(一)關(guān)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)明確規(guī)定開發(fā)商預(yù)告登記的登記部門作為監(jiān)管主體，開發(fā)商在房地產(chǎn)項(xiàng)目所在地的開戶銀行作為協(xié)助監(jiān)管人。防止開發(fā)商攜款潛逃或?qū)㈩A(yù)售款用于揮霍等損害預(yù)購(gòu)人利益的行為。

(二)明確規(guī)定預(yù)售款只能用于工程建設(shè)。由開發(fā)商登記部門監(jiān)管的商品房預(yù)售款，只能用于該項(xiàng)目建設(shè)、工程材料、建筑設(shè)備和工程款支付及有關(guān)稅費(fèi)，不得挪作他用。開發(fā)商同時(shí)開發(fā)多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)分別設(shè)立賬戶，?？顚Ｓ?。

篇5

Abstract:Inreality,thedisputescaseofcommodityhousetradingappearoneafteranother.Themaincauseoftheiremergenceisthatthebuyerinthecontractdoesnothaveaclearunderstanding.Inordertoreduceconflictsbetweenthebuyersandsellers,thispaperexplainsseveralimportantcommercialcontractsappearedincommodityhousetrading.

關(guān)鍵詞：商品房認(rèn)購(gòu)書；商品房預(yù)售合同；商品房買賣合同

Keywords:subscriptionbookofcommodityhouse；salecontractofcommodityhouse；contractsofcommodityhousetrading

1商品房買賣中的合同

1.1商品房認(rèn)購(gòu)書的基本內(nèi)容

1.1.1商品房認(rèn)購(gòu)書的概念在商品房買賣過(guò)程當(dāng)中，開發(fā)商一般先與購(gòu)房者簽訂認(rèn)購(gòu)書，作為買賣合同簽署前雙方行使權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的書面憑證。商品房買賣認(rèn)購(gòu)書，是指房屋買賣雙方在訂立正式的房屋買賣合同前所簽訂的文書，約定將來(lái)訂立正式的房屋買賣合同的合同。[1]簽售的目的在于對(duì)雙方交易房屋有關(guān)事宜進(jìn)行初步的確認(rèn)，買受方往往以一定數(shù)額的定金作為協(xié)議的擔(dān)保。商品房買賣認(rèn)購(gòu)書在實(shí)踐中稱謂不一，如認(rèn)購(gòu)意向書、購(gòu)房訂購(gòu)單、購(gòu)房預(yù)訂單、訂購(gòu)房屋協(xié)議等。

1.1.2商品房認(rèn)購(gòu)書的特征商品房買賣認(rèn)購(gòu)書的內(nèi)容一般包括：雙方當(dāng)事人基本情況；房屋基本情況（含位置、面積等）；價(jià)款計(jì)算；訂立正式購(gòu)房合同的時(shí)限約定。認(rèn)購(gòu)書是買賣雙方就簽訂商品房預(yù)售合同相關(guān)事宜進(jìn)行的約定，不是對(duì)商品房買賣結(jié)果進(jìn)行直接確認(rèn)。商品房認(rèn)購(gòu)書的訂立相對(duì)比較簡(jiǎn)單，一般是購(gòu)房者與開發(fā)商采用合同書形式訂立合同，該合同自雙方當(dāng)事人簽字或蓋章時(shí)合同成立。當(dāng)事人簽約的目的在于為將來(lái)訂立正式房屋買賣合同作約定。

1.1.3商品房認(rèn)購(gòu)書的法律規(guī)定最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定：“出賣人通過(guò)認(rèn)購(gòu)、訂購(gòu)、預(yù)訂等方式向買受人收受定金作為訂立商品房買賣合同擔(dān)保的，如果因當(dāng)事人一方原因未能訂立商品房買賣合同，應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于定金的規(guī)定處理；因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由，導(dǎo)致商品房買賣合同未能訂立的，出賣人應(yīng)當(dāng)將定金返還買受人。”[2]該條規(guī)定承認(rèn)了商品房買賣認(rèn)購(gòu)書的效力，規(guī)定了定金條款的適用，即接受定金一方違約，雙倍返還定金；支付定金一方違約無(wú)權(quán)返還定金。但若是發(fā)生不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由導(dǎo)致合同未能訂立，接受定金的一方要返還定金。

1.2商品房預(yù)售合同

1.2.1商品房預(yù)售合同含義商品房預(yù)售合同，是商品房買賣合同的一種類型。商品房預(yù)售合同是指：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將尚未建成的房屋向社會(huì)銷售并轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)于買受人，買受人支付價(jià)款的合同。[3]

1.2.2商品房預(yù)售合同特征商品房預(yù)售合同是遠(yuǎn)期買賣合同，其標(biāo)的物為非現(xiàn)實(shí)存在的物，而是將來(lái)的物，商品房預(yù)售中出賣的標(biāo)的物為在建房屋，很多甚至為未建房屋。如果對(duì)預(yù)售交易行為放任自流，買受人（預(yù)購(gòu)人）承受的風(fēng)險(xiǎn)將大大高于現(xiàn)房買賣的風(fēng)險(xiǎn)，并極易引發(fā)房地產(chǎn)交易中過(guò)度投機(jī)、欺詐等違法行為。

1.2.3商品房預(yù)售合同的法律規(guī)定在我國(guó)，商品房預(yù)售是被許可的，但對(duì)商品房預(yù)售行為進(jìn)行了特別規(guī)制進(jìn)行較強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)。規(guī)定了專門的《商品房預(yù)售管理辦法》，還在《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：“（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；（四）向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。”[4]

1.3商品房買賣合同

1.3.1商品房買賣合同《商品房買賣合同糾紛解釋》規(guī)定：“本解釋所稱的商品房買賣合同，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下統(tǒng)稱為出賣人）將尚未建成或者已竣工的房屋向社會(huì)銷售并轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)于買受人，買受人支付價(jià)款的合同?！盵5]商品房買賣合同包括商品房現(xiàn)售合同。商品房現(xiàn)售合同是指：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已竣工的房屋向社會(huì)銷售并轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)于買受人，買受人支付價(jià)款的合同。

1.3.2商品房買賣合同的法律規(guī)定買賣合同屬于《合同法》中規(guī)定的一類，所以商品房買賣合同適用我國(guó)的《合同法》；另外，由于對(duì)房屋進(jìn)行交易是買受人一項(xiàng)特別大的家庭開支，該類合同大量存在且很復(fù)雜，在我國(guó)該類合同僅適用《合同法》還不足以對(duì)買受人做到很完善和充分的保障，所以，除過(guò)《合同法》還有其它的法律法規(guī)和司法解釋進(jìn)行補(bǔ)充，如《城市房地產(chǎn)管理法》、《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等。

2商品房買賣中的合同之間的關(guān)系

2.1商品房買賣中合同的相同之處商品房買賣中的合同都是民事合同，是買賣合同的一種，以不動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)的物，都是要式法律行為，雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是對(duì)等的，各方都以履行一定的給付義務(wù)而取得利益，都是雙務(wù)，有償合同。買受人支付一定的對(duì)價(jià)取得一定的權(quán)利，賣方獲得定金或房款，自己的權(quán)利受到限制，合同中買受人處于弱勢(shì)地位；國(guó)家對(duì)這些合同都進(jìn)行干預(yù)。出售方在簽訂這些合同必須具備《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》、《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程開工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》等證書。

2.2商品房買賣中合同的區(qū)別

2.2.1合同簽訂的階段不同商品房認(rèn)購(gòu)書是商品房預(yù)售人與買受人簽訂正式商品房買賣合同之前，為了對(duì)交易房屋的有關(guān)事宜進(jìn)行確認(rèn)而簽訂的，它先于商品房預(yù)售合同成立。這之后簽訂正式的房屋買賣合同，即簽訂商品房預(yù)售合同或者商品房現(xiàn)售合同。

2.2.2出賣方所具有的條件不同商品房出售方在買受方簽定認(rèn)購(gòu)書必須具備時(shí)前面所提及的各種證書；商品房買賣合同其中的商品房預(yù)售合同出賣方還必須提供預(yù)售的商品房計(jì)算和確定施工進(jìn)度及竣工交付日期說(shuō)明；而商品房現(xiàn)售合同出賣方必須具備的條件：“五證”、“二書”、“一表”。“五證”是指《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》（建設(shè)工程開工證）、《商品房所有權(quán)證》；二書"是指《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》?！耙槐怼笔侵浮犊⒐を?yàn)收備案表》。“兩書”可以作為商品房買賣合同的補(bǔ)充約定，并且是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時(shí)，向購(gòu)房人提供的對(duì)商品住宅承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的法律文件和保證文件。

2.2.3合同的內(nèi)容不同商品房認(rèn)購(gòu)書不同于房屋預(yù)售、買賣合同，其本身沒有詳盡的條款，僅僅是確定買賣雙方的意向。一般包括以下內(nèi)容：①認(rèn)購(gòu)物業(yè)的名稱；②房?jī)r(jià)，包括戶型、面積、單位價(jià)格（幣種）、總價(jià)等；③付款方式，包括一次性付款、分期付款、按揭付款；④認(rèn)購(gòu)條件，包括認(rèn)購(gòu)書注意事項(xiàng)、定金、簽訂正式條約的時(shí)間、付款地點(diǎn)、賬戶、簽約地點(diǎn)等。商品房買賣合同分為商品房預(yù)售合同和商品房現(xiàn)售合同。而房屋預(yù)售和現(xiàn)售買賣合同則必須要具備詳盡的條款，國(guó)家法律對(duì)此有明確的規(guī)定。

2.2.4合同的法定形式不同法律規(guī)定商品房買賣雙方簽訂認(rèn)購(gòu)書時(shí)不需要到國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)登記，雙方只要簽字就可生效；但是，如果雙方簽訂的是商品房預(yù)售合同，則可以進(jìn)行預(yù)售登記，以保護(hù)買受人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；如果雙方簽訂的是現(xiàn)房銷售合同，買賣雙方必須到房屋所在地房管機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)，即使房屋已實(shí)際交付也不行。

2.2.5法律后果不同認(rèn)購(gòu)書是買賣雙方就簽訂商品房預(yù)售合同相關(guān)事宜進(jìn)行的約定，不是對(duì)商品房買賣結(jié)果進(jìn)行直接確認(rèn)，所以不屬于商品房預(yù)售合同。如果雙方當(dāng)事人在簽訂正式的房地產(chǎn)買賣合同前訂立《認(rèn)購(gòu)書》，確系雙方真實(shí)意思表示，權(quán)利義務(wù)內(nèi)容不違反現(xiàn)行法律、法規(guī)的，該《認(rèn)購(gòu)書》對(duì)雙方均有法律約束力。認(rèn)購(gòu)書是獨(dú)立存在的合同，其成立和生效不依賴于正式的商品房預(yù)售合同。認(rèn)購(gòu)書雙方當(dāng)事人的義務(wù)是盡最大誠(chéng)信進(jìn)行談判磋商以締結(jié)正式合同，因此只要當(dāng)時(shí)人如期來(lái)洽談，并將認(rèn)購(gòu)書約定的條款作為正式商品房合同的條款，并且沒有惡意不簽訂購(gòu)房合同，就認(rèn)為已經(jīng)誠(chéng)信履行了認(rèn)購(gòu)書的義務(wù)。

當(dāng)事人簽訂的商品房預(yù)售合同屬于商品房買賣合同的一種，但簽訂了合同并不必然取得房屋所有權(quán)，為了保護(hù)買受方的權(quán)利，我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定了商品房預(yù)售合同登記。[6]根據(jù)這一規(guī)定，購(gòu)房者簽訂商品房預(yù)售合同后，假如未辦理登記備案手續(xù)，開發(fā)商又將該套房屋預(yù)售給第三人，而第三人的預(yù)售合同辦理了登記備案手續(xù)的話，則第三人將依法取得該套房屋的所有權(quán)。雖然第一個(gè)購(gòu)房者買賣合同在先，但因未辦理登記手續(xù)，所以無(wú)法取得房屋所有權(quán)，要獲得救濟(jì)則只能追究賣方的違約責(zé)任。

3簽訂合同時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范

3.1簽合同時(shí)要注意的共同事項(xiàng)

3.1.1審查賣方的資質(zhì)證書房屋認(rèn)購(gòu)方或者買受方在簽訂合同時(shí)一定要審查賣方的資質(zhì)證書，以確定賣方有出售房屋的資格。

3.1.2將賣方宣傳的優(yōu)惠盡量寫入合同賣方為了促銷房屋會(huì)使出渾身解數(shù)進(jìn)行宣傳，如“優(yōu)惠價(jià)格”、“小區(qū)配套完善”、“超大樓間距”、“60%綠化率”等口號(hào)，但可能最終難以實(shí)現(xiàn)。購(gòu)房者應(yīng)當(dāng)為防止口說(shuō)無(wú)憑或者對(duì)方無(wú)法兌現(xiàn)要求將這些內(nèi)容都明確寫入所簽訂的合同中，并明確約定一旦這些約定無(wú)法實(shí)現(xiàn)的后果。

3.2不同合同的風(fēng)險(xiǎn)防范

3.2.1防止被商品房認(rèn)購(gòu)書套牢的防范①交錢之前請(qǐng)多考慮。為了最大限度保護(hù)自己的利益，建議您在把錢款交出去的時(shí)候一定要“三思”。而且在定金交付之前，《商品房認(rèn)購(gòu)書》中的定金條款并不生效，因此如果您在已經(jīng)簽訂了《商品房認(rèn)購(gòu)書》之后，但是尚未交付錢款之前改變主意，《商品房認(rèn)購(gòu)書》又沒有約定其他懲罰性條款的情況下，您還可以選擇及時(shí)抽身，這個(gè)時(shí)候開發(fā)商或銷售公司無(wú)權(quán)要求或您支付錢款。②簽訂商品房認(rèn)購(gòu)書并非必經(jīng)程序。雖然很多樓盤都要求購(gòu)房者簽訂《商品房認(rèn)購(gòu)書》，但從法律上講，簽訂《商品房認(rèn)購(gòu)書》并不是房屋買賣的必經(jīng)程序，購(gòu)房者可以爭(zhēng)取直接與開發(fā)商就《商品房買賣合同》及合同全部附件（包括補(bǔ)充協(xié)議）等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，雙方達(dá)成一致意見后直接簽訂《商品房買賣合同》。③約定《商品房認(rèn)購(gòu)書》“退出”條款。由于簽訂《商品房認(rèn)購(gòu)書》時(shí)，樓盤的一些細(xì)節(jié)尚未明確，《商品房買賣合同》的很多條款都沒有明確，很多不確定性因素都可能導(dǎo)致難以簽訂《商品房買賣合同》，例如申請(qǐng)貸款不被批準(zhǔn)等，因此必須約定“退出”條款，以保證在自己沒有過(guò)錯(cuò)的時(shí)候能夠隨時(shí)“退出”。具體條款可以這樣擬定：如果購(gòu)房者與開發(fā)商因商品房買賣合同或者補(bǔ)充協(xié)議的具體條款存在分歧，不能達(dá)成一致意見的，或者由于購(gòu)房者其他合理原因致使購(gòu)房者不能購(gòu)買認(rèn)購(gòu)房屋的，購(gòu)房者有權(quán)放棄認(rèn)購(gòu)房屋，開發(fā)商應(yīng)在收到購(gòu)房者發(fā)出的書面通知之后的幾日內(nèi)將購(gòu)房者所交認(rèn)購(gòu)金或定金全部返還。④盡量不交定金，避免“沒收”條款。尤其是如果您還沒有下定最后的決心要買這套房子的話，一定不要交“定金”，可以交訂金、預(yù)付款、預(yù)訂款、誠(chéng)意金、擔(dān)保金、保證金、訂約金、押金等。一定要注意房地產(chǎn)開發(fā)商在“定金”和“訂金”上玩的花樣，故意把“定金”寫成“訂金”?！岸ń稹笔侵府?dāng)事人以定金形式擔(dān)保債務(wù)未履行時(shí)，對(duì)違約方在定金方面的處罰，若收取定金方毀約，應(yīng)雙倍返還定金?！坝喗稹眲t屬于預(yù)付款性質(zhì)，它不起擔(dān)保作用。為了更容易“抽身退出”，盡量不要交“定金”。盡管沒有約定收取定金，如果《商品房認(rèn)購(gòu)書》中約定一旦您不簽訂“所收預(yù)付款將不予返還”，這種“沒收”條款依然會(huì)導(dǎo)致您無(wú)法拿回自己所交的錢款。通常，在《認(rèn)購(gòu)書》中有這樣的約定，在簽署《認(rèn)購(gòu)書》后若干時(shí)間內(nèi)簽署正式預(yù)（出）售合同，逾期則視為購(gòu)房者違約，房地產(chǎn)開發(fā)商有權(quán)沒收定金。但由于認(rèn)購(gòu)書缺少房屋買賣合同的必要條款，從而造成購(gòu)房者在這段時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，面臨簽約后的風(fēng)險(xiǎn)和終止簽約喪失定金的兩難局面。因此雙方要在協(xié)議中明確什么情況下客戶有權(quán)要求終止協(xié)議，索回定金。⑤抓住對(duì)方違約要求返還款項(xiàng)。一旦開發(fā)商或銷售公司出現(xiàn)違約，一定要抓住機(jī)會(huì)，要求開發(fā)商或銷售公司解除《商品房認(rèn)購(gòu)書》，并全額退還已經(jīng)收取的款項(xiàng)，如果是定金，還可以要求雙倍返還。為了能夠順利抓住開發(fā)商或銷售公司的違約行為，需要您在《商品房認(rèn)購(gòu)書》中詳細(xì)約定開發(fā)商或銷售公司收取“定金”或“預(yù)付款的目的，并把銷售人員的承諾寫人，這樣一旦出現(xiàn)違反約定的情況，您才能夠底氣十足地要求對(duì)方返還款項(xiàng)。

3.2.2簽訂商品房預(yù)售合同的風(fēng)險(xiǎn)防范①審查是否具備預(yù)售資格，即審查是否具備“五證”。除具備之前論述的“四證”外，還應(yīng)當(dāng)具備《商品房預(yù)售許可證》。房地產(chǎn)開發(fā)商只有具備這“五證”，才可以進(jìn)行公開銷售，簽訂商品房預(yù)售合同?！渡唐贩款A(yù)售許可證》是在具備了其他四證的基礎(chǔ)上予以核發(fā)的，是開發(fā)商具備預(yù)售資格的最后條件。有些開發(fā)商就可能會(huì)進(jìn)行違法操作，在未取得《商品房預(yù)售許可證》的情況下與購(gòu)房者簽訂商品房預(yù)售合同，將有可能導(dǎo)致購(gòu)房合同無(wú)效。對(duì)該證的審查是預(yù)防購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。②對(duì)開發(fā)商“一房二賣”行為的風(fēng)險(xiǎn)防范。由于在預(yù)售商品房合同簽訂后到房屋交付使用要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間，如果房地產(chǎn)價(jià)格暴漲，開發(fā)商就可能在利益的驅(qū)使下，將已經(jīng)出售的預(yù)售商品房再次售于第三人。為防范此風(fēng)險(xiǎn)，購(gòu)房者可以在合同中與開發(fā)商約定向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)預(yù)告登記。根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定：預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。[7]

3.2.3現(xiàn)房買賣合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)房買賣合同和預(yù)售商品房買賣合同的不同之處是一個(gè)是現(xiàn)房一個(gè)是期房，所以，買賣現(xiàn)房合同時(shí)不僅應(yīng)注意預(yù)售商品房的防范注意事項(xiàng)，還應(yīng)當(dāng)注意其他的一些事項(xiàng)：①對(duì)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說(shuō)明書》進(jìn)行審查，如果不具備，說(shuō)明房屋不具備交付條件，購(gòu)房者有權(quán)拒絕開發(fā)商的交付行為。如果具備上述三個(gè)文件，就要與開發(fā)商對(duì)房屋進(jìn)行共同驗(yàn)收。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題存在應(yīng)暫時(shí)不接收。如果問(wèn)題不嚴(yán)重，可與開發(fā)商進(jìn)行協(xié)商由其維修，但是應(yīng)當(dāng)讓開發(fā)商進(jìn)行書面確認(rèn)質(zhì)量問(wèn)題的存在，并承諾維修期間及補(bǔ)償辦法。如果問(wèn)題比較嚴(yán)重，則應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定或合同約定及時(shí)維權(quán)。②產(chǎn)權(quán)辦理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范。購(gòu)房者獲得產(chǎn)權(quán)證是其訂立合同的主要目的，與之相對(duì)應(yīng)，交付房屋后開發(fā)商的義務(wù)并沒有履行完畢，根據(jù)《商品房銷售管理辦法》的規(guī)定，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)在房屋交付使用之日起60日內(nèi)完成房屋初始登記。初始登記完成之后，由購(gòu)房者自行完成分戶登記，此階段開發(fā)商還應(yīng)到盡協(xié)助義務(wù)。[8]由于購(gòu)房者對(duì)辦理產(chǎn)權(quán)事宜并不熟悉，最好在合同中約定由開發(fā)商全程辦證，這樣可以防止因產(chǎn)權(quán)證的原因而影響按揭貸款的辦理。

參考文獻(xiàn)：

[2][5]《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第四條、第一條.

[3][8]《商品房銷售管理辦法》第三條、第34條.

篇6

施工合同,是建設(shè)工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件,也是雙方必須履行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,它是最終確定工程造價(jià)的重要依據(jù)。因此,在建設(shè)領(lǐng)域重視施工合同簽訂、加強(qiáng)施工合同管理對(duì)工程造價(jià)的確定起著十分重要的作用。

隨著國(guó)家對(duì)鐵路投資的逐年加大,鐵路建筑市場(chǎng)逐步開放,鐵路建筑市場(chǎng)正由粗放型向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。鐵道部于2007年頒布了《鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)示范文本》并對(duì)合同條款作了嚴(yán)格的規(guī)定,鐵路施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的地位與日俱增。作為進(jìn)入鐵路市場(chǎng)的施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境逐步調(diào)整思路、提高合同意識(shí)、規(guī)范合同管理,由過(guò)去的“先施工、后算賬”,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吺┕ぁ⑦吽阗~”的動(dòng)態(tài)合同管理思路上來(lái)。如何提高施工合同經(jīng)營(yíng)意識(shí),如何把控施工合同經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成為眾多施工企業(yè)控制成本、提高效益的當(dāng)務(wù)之急。

嚴(yán)格把控施工合同風(fēng)險(xiǎn)首要任務(wù)就是做好合同評(píng)審工作,在避免合同風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),尋找合同索賠突破口。

2合同評(píng)審重點(diǎn)

合同經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)審查又稱專家審查,是根據(jù)施工承包合同所約定的條件,預(yù)測(cè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的不利因素,從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)發(fā)生重大變化而不能實(shí)現(xiàn)合同預(yù)期目標(biāo)的審查。合同審查時(shí)一要結(jié)合招標(biāo)文件、投標(biāo)文件,同時(shí)還要把通用條款和專用條款、合同文件和其他組成部分結(jié)合起來(lái)審查,重點(diǎn)審查條款。

2.1 合同承包方式審查

合同按照承包類型分為單價(jià)承包合同、施工總承包合同、工程總承包合同；按照計(jì)價(jià)方式可分為固定總價(jià)承包方式、固定可調(diào)總價(jià)承包、單價(jià)承包方式、成本加酬薪等方式。不同的承包方式,合同管理和思路都是不一樣的。比如穿越地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程宜采用單價(jià)承包方式,在招標(biāo)文件約定的地質(zhì)情況下,單價(jià)固定,數(shù)量以實(shí)際施工圖數(shù)量為,在此種情況下,要認(rèn)真核對(duì)施工圖紙,嚴(yán)格核實(shí)數(shù)量,做到計(jì)量數(shù)量與施工圖數(shù)量一致。再比如工期較短、工藝成熟的、地質(zhì)不太復(fù)雜的鐵路工程適宜采用施工總承包方式,合同評(píng)審首先要了解招標(biāo)方式,是初步設(shè)計(jì)招標(biāo)還是施工圖招標(biāo)；然后要了解承包范圍,是否包括征地拆遷,建安工程范圍如何界定；最后還要了解作為鐵路建設(shè)管理的特色—風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)內(nèi)涵,也就是風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的范圍以及內(nèi)容,而這對(duì)于日后的索賠具有舉足輕重的作用。

2.2 合同工期審查

要做到合同工期審查,首先要結(jié)合施工企業(yè)自身情況實(shí)地調(diào)查工程地質(zhì)、工程難度等實(shí)際情況,然后充分了解征地拆遷進(jìn)度和承包方式,征地拆遷是施工單位承包還是建設(shè)單位自行拆遷。如果是建設(shè)單位自行拆遷,開工前能否達(dá)到“三通一平”條件,如果是施工單位承包方式,拆遷費(fèi)用夠不夠,拆遷難度有多大,對(duì)工期有無(wú)影響。除此之外還要結(jié)合合同要明確開工日期是以合同書上寫的合同工期起始日期為準(zhǔn),還是以開工令為準(zhǔn)。了解以上情況后就可以在合同補(bǔ)充條款中將征地拆遷影響工期的內(nèi)容寫入工期順延的補(bǔ)充內(nèi)容。其次,還要了解總工期是否合理,在總工期內(nèi)是否可以完成工程項(xiàng)目建設(shè)。過(guò)去鐵路施工往往被戴上“政治工程”的帽子,相當(dāng)一部分施工單位根本不考慮工期如何約定,盲目簽訂合同并急于上場(chǎng),結(jié)果給自己帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。比如作為亞洲最大北京列車餐飲加工配送基地工程,建筑面積4.4萬(wàn)平方米,招標(biāo)時(shí)明確工期為1年,建設(shè)單位要求將工期縮小到7個(gè)月,且搶工工期正值冬季。施工單位為了搶工,投入了大量的人力、施工措施、安全措施。最終保質(zhì)按期完成施工,但是投入費(fèi)用也是巨大的。再次,關(guān)于工期調(diào)整的約定。比如在北京施工,每年的3月份有兩會(huì),還有北京市春運(yùn)、汛期施工等干擾因素,這些因素合同中對(duì)于工期延長(zhǎng)是否有約定。合同評(píng)審時(shí)間,評(píng)審人員就要提出工期順延約定不合理的問(wèn)題。

2.3 合同價(jià)款審查

合同價(jià)款的確定是否合理,審查起來(lái)比較麻煩,首先要了解鐵路招標(biāo)文件中鐵路合同條款中關(guān)于合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容,然后考慮工程量清單采用的標(biāo)準(zhǔn)、降造幅度,清單有無(wú)遺漏,工期與管理支出等諸多因素。

一般固定總價(jià),適用于合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程,如果工期長(zhǎng),總價(jià)高,則不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)大,原則上不采用這種方式。

固定單價(jià),一般雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法,在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法,應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確。

可調(diào)總價(jià)。包括可調(diào)整綜合單價(jià)和措施費(fèi)等,雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。一般調(diào)整因素包括:甲供材料設(shè)備調(diào)整、甲控和自購(gòu)材料設(shè)備價(jià)差系數(shù)的選擇,II類變更的分類及界定；重大工期、質(zhì)量、方案的界定；雙方約定的其他因素。如果以上內(nèi)容不進(jìn)行進(jìn)一步的界定和量化,最后在報(bào)送I類變更和II類變更以及材料設(shè)備價(jià)差計(jì)算上就會(huì)引起爭(zhēng)議。比如:某鐵路動(dòng)車檢修基地工程,由于機(jī)務(wù)工藝設(shè)備就達(dá)12.5億,按照招標(biāo)文件規(guī)定,合同額包括鐵道部甲供的機(jī)務(wù)設(shè)備,但是在竣工時(shí),按照財(cái)政部規(guī)定,納入合同中的甲供設(shè)備需繳納3.5%的營(yíng)業(yè)稅,光稅金就達(dá)4000多萬(wàn)元,施工單位拒絕對(duì)甲供設(shè)備開票,而這些施工單位在簽訂合同時(shí)就應(yīng)該考慮清楚,因?yàn)榘凑肇?cái)政部規(guī)定,作為安裝的甲供設(shè)備可不納入營(yíng)業(yè)額,如果當(dāng)初施工單位考慮到此問(wèn)題,就不會(huì)與建設(shè)單位造成不必要的爭(zhēng)議。

2.4 工程預(yù)付款審查

一般來(lái)講,包工包料的工程按照當(dāng)年預(yù)計(jì)完成投資額(扣除甲供材料設(shè)備費(fèi))為基數(shù)計(jì)算預(yù)付額,建筑工程預(yù)付比例為20%,安裝工程預(yù)付比例為10%。對(duì)于重大工程,按年度計(jì)劃逐年預(yù)付。對(duì)于設(shè)備費(fèi)用大的工程,可以約定預(yù)備備料款和預(yù)付進(jìn)度款兩種。

在部分鐵路工程中,有的業(yè)主在施工承包合同中約定預(yù)付款比例為零。也就是說(shuō),施工時(shí)承包單位需要自己墊付前期的所有工程款,且業(yè)主不需要支付利息,此時(shí),施工單位必須考慮自己的資金周轉(zhuǎn)和承受能力。否則,就可能導(dǎo)致開工又停工,自己違約的情況出現(xiàn)。預(yù)付款比例為零時(shí),合同中應(yīng)明確約定先期似乎工由承包人墊付款的支付方式與利息。

另外,征地拆遷工程鐵路一般采取承包制或代甲拆遷的方式,如果采取代甲拆遷方式,涉及金額大,施工單位一般在簽訂合同后,指揮部要按照合同預(yù)付一定比例預(yù)付款,此項(xiàng)內(nèi)容的約定一定要在合同中體現(xiàn),否則施工單位需要墊資進(jìn)行拆遷。

2.5 主要材料供應(yīng)方式審查

鐵道部先后出臺(tái)了《甲供物資設(shè)備供應(yīng)目錄范圍》,作為施工單位在合同審查時(shí)就要首先注意合同文件中所列的甲供物資設(shè)備是否全包括在鐵道部《甲供物資設(shè)備供應(yīng)目錄范圍》中,這直接牽扯到工程的清理概算及工程結(jié)算。比如目前鐵路站房工程涉及工程實(shí)施過(guò)程中裝修標(biāo)準(zhǔn)的變化、材料供應(yīng)等因素,裝修材料價(jià)格與合同簽訂時(shí)裝修材料價(jià)格變化非常之大,而裝修材料卻并不包括在鐵道部甲供物資設(shè)備目錄中,如果在施工期間,建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)提高裝修標(biāo)準(zhǔn),一定要明確費(fèi)用及合同約定,否則會(huì)給經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。其次,我們還應(yīng)該了解甲供物資設(shè)備的交貨地點(diǎn),按照目前鐵道部的供應(yīng)模式,長(zhǎng)達(dá)干線一般約定在能夠辦理貨運(yùn)的車站,或最近接軌站；工程集中的地區(qū)也可約定在建設(shè)單位倉(cāng)儲(chǔ)站或直接運(yùn)送至工地,交貨方式一般為車板交貨,施工單位負(fù)責(zé)卸車等事宜,另外甲供材料設(shè)備還涉及到倉(cāng)儲(chǔ)和檢驗(yàn)費(fèi)用,在招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同審查時(shí)要明確運(yùn)雜費(fèi)和采購(gòu)保管費(fèi)是相關(guān)約定。再次,我們還應(yīng)該了解甲供材料設(shè)備的結(jié)算方式,目前鐵路工程一般采取甲供材料設(shè)備甲方簽訂合同并結(jié)算,然后財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬于施工單位,另外還有一種方式就是甲方招標(biāo)采購(gòu),施工單位與供應(yīng)商簽訂合同,甲方撥款。這個(gè)在合同審查的時(shí)候一定要明確。最后還要注意甲供模式方面,目前各鐵路工程遍布全國(guó),不同的地區(qū)工程情況有很大的不同,比如目前鐵道部一直執(zhí)行水泥甲供,鐵道部負(fù)責(zé)招標(biāo)水泥廠家,建設(shè)單位簽訂水泥合同,但是在北京這樣的城市,五環(huán)之內(nèi)不允許設(shè)置水泥攪拌站,北京市要求采用商品砼,建設(shè)單位一般采取招標(biāo)商砼攪拌站,甲供水泥,施工單位出加工費(fèi)用的模式進(jìn)行甲供,這樣的話,施工單位攪拌砼的利潤(rùn)就轉(zhuǎn)移到了商品砼攪拌站,這個(gè)我們?cè)诤贤瑢彶闀r(shí)間特別注意。

2.6 工程變更審查

目前《鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)示范文本》關(guān)于變更的分類原則是依據(jù)鐵道部變更設(shè)計(jì)管理辦法(簡(jiǎn)稱“146號(hào)文”),變更的處理方式依據(jù)合同約定,屬于非施工單位原因的I類變更根據(jù)批復(fù)金額進(jìn)行計(jì)量；II類變更的計(jì)量方式一定要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的使用,合同審查時(shí)一定要明確II類變更的范圍和編制預(yù)算原則,也就是說(shuō)什么樣的II類變更算風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的支出范圍,什么樣的II類變更在合同外基本預(yù)備費(fèi)中解決,II類變更與施工圖量差、施工圖優(yōu)化的區(qū)別等等,II類變更中甲供材料設(shè)備是否包干或另外解決等等。比如北京動(dòng)車檢修基地項(xiàng)目上報(bào)變更24項(xiàng),批復(fù)變更20項(xiàng)目,綠化工程、過(guò)渡工程、外電源工程、交通導(dǎo)改工程已實(shí)施完畢,但鐵道部未予批復(fù),原因是不屬于鐵道部重大變更范疇。在合同執(zhí)行過(guò)程中要注意動(dòng)態(tài)管理合同,對(duì)于建設(shè)單位提出的要求一定要仔細(xì)研究鐵道部相關(guān)政策以及合同約定,在變更前一定要與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位充分溝通并且一定要遵循“先批準(zhǔn)、后補(bǔ)充合同、再施工”的原則,盡量做到合理、規(guī)范。

2.7 工程質(zhì)量保修審查

目前鐵道部最新制定《鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)示范文本》的對(duì)工程質(zhì)量保修方面提出兩個(gè)概念,一個(gè)是質(zhì)量保修期;另一個(gè)是缺陷責(zé)任期。作為合同審查,首先我們必須搞清楚質(zhì)量保修期和缺陷責(zé)任期的區(qū)別和聯(lián)系,缺陷責(zé)任期是指鐵路工程初步設(shè)計(jì)驗(yàn)收后到國(guó)家正式驗(yàn)收前承包單位對(duì)所完成的工程產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量缺陷后的修補(bǔ)預(yù)留的金額,缺陷責(zé)任期一般為12個(gè)月或24個(gè)月。質(zhì)量保修期是承包單位對(duì)所完成工程的保修期限,超過(guò)這個(gè)保修期限則無(wú)義務(wù)實(shí)施保修,按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定:最低為兩年(水、電、裝修等),防水為5年,主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)為設(shè)計(jì)的合理使用年限。其次,我們還必須搞清楚工程質(zhì)量保修金的預(yù)留、返還方式、預(yù)留比例、期限、是否計(jì)付利息,如計(jì)付利息,利息的計(jì)算方式及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭(zhēng)議的處理程序及缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式都應(yīng)有明確的約定。比如,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》,工程質(zhì)量保修金一般為合同價(jià)款的5%左右,如果合同超出這個(gè)范圍的,承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本就會(huì)加大,應(yīng)屬過(guò)高。

2.8 不可抗力與保險(xiǎn)約定審查

不可抗力發(fā)生具有偶然性,但是萬(wàn)一發(fā)生就可能造成重大損失,因此,該條款的審查一定不能忽視,首先要明確鐵路工程合同中關(guān)于不可抗力的定義,不可抗力中是否包含工程中可能遇到的重大風(fēng)險(xiǎn)因素。然后要明確工程保險(xiǎn)費(fèi)的投保主體,是建設(shè)單位辦理保險(xiǎn)還是施工單位辦理保險(xiǎn)；最后還要明確保險(xiǎn)費(fèi)用支付來(lái)源,是從風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中支付還是從基本預(yù)備費(fèi)中支付,這個(gè)必須在合同審查時(shí)一定要注意。

2.9 違約責(zé)任約定審查

違約責(zé)任的約定,是合同非常重要的組成部分,應(yīng)盡可能詳細(xì)地約定具體內(nèi)容。實(shí)踐中很多合同就違約責(zé)任只有“按法律規(guī)定”,這種做法實(shí)不可取。違約責(zé)任應(yīng)盡可能界定清晰,每一項(xiàng)違約都有量化指標(biāo)。違約責(zé)任既包括建設(shè)單位責(zé)任,也包括施工單位責(zé)任,明確并細(xì)化違約責(zé)任內(nèi)容都與日后的工期索賠及費(fèi)用索賠均具有很重要的作用。比如北京鐵路某工程,由于春運(yùn)、奧運(yùn)等影響了工期,在界定責(zé)任方面,由于合同約定比較粗,施工單位吃了啞巴虧,不但沒有延長(zhǎng)工期,還為趕工付出了代價(jià),這都是在合同審查時(shí)對(duì)違約條款沒有細(xì)化的結(jié)果。

還有一些建設(shè)單位在違約條款中顯失公平,比如某鐵路工程合同約定:每延期一天,承擔(dān)合同價(jià)款3%的違約責(zé)任,延誤工期超過(guò)10天,建設(shè)單位有權(quán)解除合同,施工單位承擔(dān)合同價(jià)款20%的違約責(zé)任。像這種嚴(yán)重顯失公平的條款在合同審查時(shí)就應(yīng)高度重視。

3結(jié)語(yǔ)

目前,鐵路市場(chǎng)的放開,中建、中水、中交、中鐵各施工企業(yè)全面進(jìn)軍鐵路市場(chǎng),鐵路建設(shè)單位也在逐步規(guī)范合同管理,而作為進(jìn)軍鐵路市場(chǎng)的各施工單位也應(yīng)調(diào)整思路,加強(qiáng)合同管理,做好并加強(qiáng)合同前審查、合同中動(dòng)態(tài)管理以及合同后評(píng)估。作為每一個(gè)施工單位的經(jīng)營(yíng)者更要加強(qiáng)合同評(píng)審,做到想在前面,不留遺憾。要做到未雨綢繆就必須加強(qiáng)合同專用條款的研究,范本尚未約定具體的,一定要通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議條款進(jìn)行細(xì)化,對(duì)合同條款中部分內(nèi)容約定不明確,或者有遺漏,或者有新增內(nèi)容,根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行的補(bǔ)充與修正。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)合同法[S].1999.

[2] 劉寅.建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理研究[D].北京:北京交通大學(xué),2008.

[3] 楊宇飛.淺談建設(shè)工程合同管理問(wèn)題[J].建筑經(jīng)濟(jì),2008(S2).

[4] 周婉,溫少元.建筑施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理及防范措施[J].西安航空技術(shù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2009(4).

[5] 中華人民共和國(guó)2007年版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件使用指南[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2007.

篇7

（中鐵二十一局集團(tuán)第二工程有限公司，甘肅 蘭州 730070）

【摘　要】工程投標(biāo)已成為施工單位獲取建設(shè)項(xiàng)目工程的主要途徑，對(duì)于一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)的開拓而言，其中核心的關(guān)鍵在于投標(biāo)文件，一個(gè)更合理的報(bào)價(jià)、更低的投標(biāo)文件在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中往往是致勝關(guān)鍵。我們應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，采用最佳報(bào)價(jià)策略和技巧，以便提高投標(biāo)獲勝的概率和中標(biāo)后獲得更高的盈利。

關(guān)鍵詞 投標(biāo)報(bào)價(jià)；策略；技巧

投標(biāo)報(bào)價(jià)主要由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金幾方面組成。做好投標(biāo)報(bào)價(jià)需要對(duì)每項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行摸底、分析，才能確保投標(biāo)報(bào)價(jià)有利、中標(biāo)。

1　投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算流程

首先，應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地閱讀所投項(xiàng)目的招標(biāo)文件，弄清招標(biāo)文件中對(duì)清單項(xiàng)目的組成規(guī)定、定額選擇的要求，根據(jù)招標(biāo)文件中的合同要求、圖紙、技術(shù)規(guī)范、承包范圍以及工程性質(zhì)等條件，并充分理解招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙，在此基礎(chǔ)上確定一個(gè)最優(yōu)的施工方案；否則投標(biāo)報(bào)價(jià)將與其他投標(biāo)人產(chǎn)生較大偏差導(dǎo)致出圍甚至成為廢標(biāo)。其次，調(diào)查市場(chǎng)勞務(wù)分包的價(jià)格、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格以及企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用等來(lái)計(jì)算出本項(xiàng)工程的成本費(fèi)用。再根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，參考相關(guān)文件對(duì)于消耗量的規(guī)定或者企業(yè)內(nèi)部自己的規(guī)定，完善出更加合理的成本。最后對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定計(jì)劃利潤(rùn)，按照當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定計(jì)算有關(guān)規(guī)費(fèi)及稅率取費(fèi)，最終形成該工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2　投標(biāo)報(bào)價(jià)的注意事項(xiàng)

結(jié)合平時(shí)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的一些需要注意的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，有以下幾點(diǎn)：（1）由于從購(gòu)買招標(biāo)文件到開始進(jìn)行投標(biāo)清單預(yù)算，實(shí)際上是一個(gè)很緊湊短暫的時(shí)間，在有限的時(shí)間里完成專業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是離不開平時(shí)的學(xué)習(xí)和總結(jié)，只靠投標(biāo)時(shí)期的臨時(shí)學(xué)習(xí)和搜集資料是不完全可行的，因此，我們?cè)谄綍r(shí)工作的時(shí)候善于積累相關(guān)專業(yè)知識(shí)，組建自己的資料庫(kù)，對(duì)于平時(shí)工作的總結(jié)以及心得經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理，以不變應(yīng)萬(wàn)變。（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)前必須勘察現(xiàn)場(chǎng)，了解施工地方的地質(zhì)自然以及相關(guān)情況，搜集網(wǎng)上相關(guān)數(shù)據(jù)，以此來(lái)作為編制施工方案、計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、措施項(xiàng)目等相關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。（3）投標(biāo)者應(yīng)按照招標(biāo)文件有關(guān)資料，結(jié)合工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，地質(zhì)、氣候、施工環(huán)境等因素進(jìn)行綜合考慮。（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)前要對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)行詢價(jià)，詢價(jià)是報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)除了要參考相關(guān)部門的價(jià)格信息外，更重要的是詢價(jià)，主要詢價(jià)包括：地材的市場(chǎng)價(jià)格，因?yàn)樯笆系鹊夭氖怯昧枯^大，如采用外購(gòu)進(jìn)行購(gòu)買對(duì)于整個(gè)施工的成本來(lái)說(shuō)都會(huì)增加，一般都會(huì)在工地附近的料場(chǎng)進(jìn)行購(gòu)買，然而地點(diǎn)不一，廠家也有所不同，沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的固定價(jià)格，需要我們進(jìn)行詢價(jià)；還有當(dāng)?shù)厝斯さ娜斯べM(fèi)、機(jī)械工費(fèi)以及機(jī)械設(shè)備的租賃費(fèi)用等。必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況，結(jié)合相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策和法律規(guī)定等因素來(lái)確定最終報(bào)價(jià)，這樣才能使報(bào)價(jià)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。（5）在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人對(duì)于問(wèn)題的澄清，對(duì)于應(yīng)該隱蔽的地方應(yīng)該做好遮隱，不讓對(duì)手猜到自己的真實(shí)想法。（6）編制的過(guò)程應(yīng)該做好嚴(yán)格的保密工作，確保資料不外泄，不讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手掌握相關(guān)信息。

3　投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)用的技巧與策略

3.1　投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

投標(biāo)策略是投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)決策的組成部分。（1）對(duì)于施工條件差，環(huán)境艱苦，規(guī)模較小，工期要求特別緊張，投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較少的項(xiàng)目可以恰當(dāng)?shù)膱?bào)高一些價(jià)格。（2）對(duì)于施工相對(duì)簡(jiǎn)單，工程項(xiàng)目比較大，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較多，公司著急入手的項(xiàng)目可以恰當(dāng)?shù)膱?bào)低一些價(jià)格。

3.2　投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧

投標(biāo)報(bào)價(jià)還可以采取一定的報(bào)價(jià)技巧以便獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。下面具體介紹以下四種方法：

1）不平衡報(bào)價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)法的概念就是在確定了建設(shè)項(xiàng)目的總報(bào)價(jià)之后，逐步調(diào)整其中的各個(gè)分項(xiàng)的報(bào)價(jià)，從而取得理想的經(jīng)濟(jì)效益。在做結(jié)算的時(shí)候，在保證經(jīng)濟(jì)效益不變的情況下，我們一般可以考慮一下幾個(gè)方法：（1）如果在條件允許的情況下，可以提高材料預(yù)付款或者開工預(yù)付款項(xiàng)，如土石方或者路基路面工程，后期施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)之后該項(xiàng)目費(fèi)用可以適當(dāng)降低。這樣，在按工程進(jìn)度計(jì)量時(shí)可以提前得到更多的工程計(jì)量款，以于利資金周轉(zhuǎn)。（2）仔細(xì)核算圖紙工程量，預(yù)計(jì)在以后施工過(guò)程中可能因?yàn)槲飪r(jià)或者不可抗拒因素導(dǎo)致成本增加的項(xiàng)目，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)適當(dāng)提高，到最終結(jié)算的時(shí)候即可增加利潤(rùn)；（3）一些工程中會(huì)列有暫定項(xiàng)目，對(duì)于此類項(xiàng)目，業(yè)主如果有要求，在不影響總報(bào)價(jià)的情況下我們可以適當(dāng)?shù)奶岣?。如果是不確定的項(xiàng)目，單價(jià)就可以做的低一些。（4）有一些項(xiàng)目分項(xiàng)中的清單沒有工程量，而業(yè)主要求這些項(xiàng)目采用單價(jià)包干報(bào)價(jià)時(shí)，我們可以適當(dāng)?shù)奶岣邌蝺r(jià)。因?yàn)檫@些項(xiàng)目在結(jié)束工程之后一般會(huì)按實(shí)結(jié)算款項(xiàng)。不平衡報(bào)價(jià)的使用是有條件的，必須在一開始對(duì)工程量清單進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì)，尤其是對(duì)報(bào)價(jià)影響較大的因素，需要減小風(fēng)險(xiǎn)。

2）突然降價(jià)法

突然降價(jià)法是一種迷惑對(duì)手的辦法，開始的時(shí)候故意放出一個(gè)相對(duì)比較高的價(jià)格，再投標(biāo)即將結(jié)束的時(shí)候降低報(bào)價(jià)，讓對(duì)手措手不及。采用這種方法，需要在改動(dòng)報(bào)價(jià)之前計(jì)算好降價(jià)的幅度，繼而根據(jù)對(duì)手的實(shí)際情況作出相應(yīng)的對(duì)策。

3）多方案報(bào)價(jià)法

某些招標(biāo)文件中曾有過(guò)規(guī)定，可以提出自己的建議方案。在招標(biāo)文件中，若有某些工程條款不清楚的話，必須及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。組織有經(jīng)驗(yàn)的工作人員對(duì)原招標(biāo)文件進(jìn)行研究，報(bào)出一個(gè)科學(xué)合理的最優(yōu)方案，以便吸引業(yè)主，提高中標(biāo)率。

4）爭(zhēng)取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)加分

某些招標(biāo)文件中曾有過(guò)規(guī)定，投標(biāo)人如果承諾的工期或者質(zhì)量等指標(biāo)高于招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)，可給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)加分獎(jiǎng)勵(lì)。投標(biāo)人可以利用自身優(yōu)勢(shì)來(lái)考慮這個(gè)因素，如先進(jìn)的施工技術(shù)或者標(biāo)準(zhǔn)化的施工隊(duì)伍等因素來(lái)爭(zhēng)取評(píng)標(biāo)加分獎(jiǎng)勵(lì)，這樣有利于在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。但要注意，再保證整個(gè)工程質(zhì)量的前提下，自身承諾提高的某些標(biāo)準(zhǔn)，如果導(dǎo)致成本增加，導(dǎo)致項(xiàng)目有所虧算，即使獲得評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)而中標(biāo)，那么這樣的中標(biāo)也就沒有意義了。

4　結(jié)束語(yǔ)

總之，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，要根據(jù)項(xiàng)目工程的具體情況進(jìn)行分析，確定出一個(gè)最優(yōu)的施工方案，在利潤(rùn)、成本和風(fēng)險(xiǎn)等因素中，確定多方案比較法，巧妙結(jié)合報(bào)價(jià)策略和技巧的組合，發(fā)揮其最大優(yōu)勢(shì)，確定一個(gè)最佳報(bào)價(jià)。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是投標(biāo)人的專業(yè)水平的競(jìng)爭(zhēng)，也是一個(gè)企業(yè)的綜合素質(zhì)和綜合實(shí)力的展示，所以我們只有在平時(shí)工作中不斷地積累和學(xué)習(xí)，才能在日益發(fā)展的社會(huì)中與時(shí)俱進(jìn)，共同進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

［1］豐樸春.建筑工程施工投標(biāo)策略的分析研究[D].北京工業(yè)大學(xué),2007.

［2］廖輝輝.施工企業(yè)投標(biāo)策略及報(bào)價(jià)技巧探討[D].華南理工大學(xué),2012.

［3］王麗華.建設(shè)工程投標(biāo)策略研究[D].天津大學(xué),2007.

［4］張江平.國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧研究[D].重慶大學(xué),2008.

［5］張蕾.工程總承包投標(biāo)策略研究[D].天津大學(xué),2006.

篇8

任何事物都是在特定的條件下，基于某種需要而產(chǎn)生，并遵循一定規(guī)律向前發(fā)展演進(jìn)的。人類自從有了群體活動(dòng)，即有了一定意義上的控制。20世紀(jì)40年代至70年代初，在內(nèi)部牽制思想的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了內(nèi)部控制制度的概念。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制根本目的在于保證會(huì)計(jì)資料的責(zé)任準(zhǔn)確，保證單位資金、財(cái)產(chǎn)的安全、完善，保證單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支及其會(huì)計(jì)核算符合國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。亦即為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整而制定和實(shí)施的政策與程序。

二、基建財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性

基本建設(shè)投資是國(guó)家資產(chǎn)投資的主要形式，是擴(kuò)大再生產(chǎn)、增加固定資產(chǎn)的重要渠道。在我國(guó)國(guó)家資產(chǎn)投資需求很大，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面增長(zhǎng)的潛力是巨大的。固定資產(chǎn)投資作為社會(huì)總需求的重要組成部分，是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施宏觀調(diào)控所采取政策中包含的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)政府投資，啟動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)投資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)?；?xiàng)目具有任務(wù)規(guī)模大，耗資大；工期長(zhǎng)，涉及面廣；質(zhì)量要求高，技術(shù)高、工藝復(fù)雜；環(huán)境因素制約多而復(fù)雜；項(xiàng)目變化大等顯著的特點(diǎn)。因此在竟?fàn)幖ち业纳唐飞a(chǎn)和市場(chǎng)交換中，無(wú)論是投資者，還是建設(shè)者，都難以承受因管理不善所帶來(lái)的損失。而從事基本建設(shè)投資與財(cái)務(wù)管理工作的人員，也由于變動(dòng)較大，使得從事該項(xiàng)工作的人員是在摸索中開始，在摸索中結(jié)束。對(duì)于投資的合理控制、監(jiān)督就顯得非常不足，其造成的失控也就顯而易見。故此加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化、系統(tǒng)化，強(qiáng)化其內(nèi)部控制也就勢(shì)在必行。

三、基建財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的設(shè)計(jì)

內(nèi)部控制本身是有成本的，控制環(huán)節(jié)太多會(huì)帶來(lái)效率損失，所以在進(jìn)行內(nèi)部控制設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮到控制成本、效率和風(fēng)險(xiǎn)水平的比較。在工作中，我們總結(jié)了基建財(cái)務(wù)管理中的一些關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，設(shè)計(jì)好這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制措施，能取得事半功倍的效果，不僅能節(jié)約控制成本，還能提高控制效率，使內(nèi)部控制更為簡(jiǎn)潔和更具操作性。

（一）出納環(huán)節(jié)的控制設(shè)計(jì)。所有的資金都是經(jīng)過(guò)出納之手流出的，出納環(huán)節(jié)的控制至關(guān)重要。有些單位的出納貪圖省事，支票填寫不規(guī)范給單位帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)和損失。出納簽發(fā)支票時(shí)，除支票金額必須與付款憑單一致、印鑒齊全外，還必須注意三個(gè)要件：

1.支票必須用碳素黑水填寫。中國(guó)人民銀行規(guī)定，填寫支票時(shí)必須使用碳索黑水，因?yàn)橛闷渌谒顚懙闹比菀妆煌扛?。一旦支票被非法涂改、挪用而造成損失，按照有關(guān)法律規(guī)定和判例，損失由出票人自行承擔(dān)。

2.支票必須填寫收款單位名稱，且收款單位名稱必須與相關(guān)合同上的單位名稱、出具發(fā)票的單位名稱三者核對(duì)一致。不填寫收款單位名稱的支票容易被對(duì)方業(yè)務(wù)人員挪用；支票上的收款單位名稱與相關(guān)合同單位名稱不一致的容易產(chǎn)生合同糾紛或留下隱患；合同單位名稱與出具發(fā)票的單位名稱不一致則是工程被非法轉(zhuǎn)包的典型標(biāo)志。

3.支票必須填寫金額，不得簽發(fā)空白金額的支票?？瞻捉痤~的支票一旦丟失，可能產(chǎn)生無(wú)法頂計(jì)的損失。如果基建業(yè)務(wù)的金額已經(jīng)確定，開出支票時(shí)支票金額必須填寫完整。有時(shí)業(yè)務(wù)人員在辦理有關(guān)項(xiàng)目的前期手續(xù)或外出采購(gòu)時(shí)，確實(shí)難以確定支票用款金額，這時(shí)應(yīng)請(qǐng)業(yè)務(wù)人員合理估計(jì)或電話詢問(wèn)交易金額，以便確定用款金額的范圍。

（二）材料管理環(huán)節(jié)的控制設(shè)計(jì)。工程材料的核算與管理是基建財(cái)務(wù)的重要內(nèi)容，特別是安裝工程所用材料。材料管理主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。

1.材料采購(gòu)。按照《建設(shè)工程施工合同》通用條款的規(guī)定，甲方供應(yīng)的材料設(shè)備內(nèi)容應(yīng)在《合同》的“材料設(shè)備一覽表”中約定，作為施工合同附件，因此，在審核處理有關(guān)材料、設(shè)備采購(gòu)的業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)對(duì)照合同附件，按照約定的品名和數(shù)量購(gòu)買，如果合同附件中沒有約定，則應(yīng)由乙方自行采購(gòu)。在材料采購(gòu)業(yè)務(wù)中，鋼筋、水泥、木材等大宗物資的采購(gòu)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)管理，在簽訂材料采購(gòu)合同時(shí)，材料預(yù)付款一般不超過(guò)合同標(biāo)的額的30% ，最多不超過(guò)50%。

2.材料領(lǐng)用，即材料出庫(kù)。大型建筑公司承接工程項(xiàng)目后，一般組織幾支施工隊(duì)伍共同施工，建筑公司只負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理與協(xié)調(diào)工作。在施工過(guò)程中，何支施工隊(duì)都有自己的材料領(lǐng)料員到甲方材料倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料，容易造成混亂或冒領(lǐng)材料。甲方可以與乙方約定，由乙方指定一名材料領(lǐng)料員到甲方材料倉(cāng)庫(kù)辦理領(lǐng)料業(yè)務(wù)并在領(lǐng)料單上簽字，甲方只對(duì)乙方指定人員辦理材料結(jié)算業(yè)務(wù)。

3.材料結(jié)算。甲方應(yīng)與乙方約定，每月底辦理當(dāng)月有關(guān)甲方供應(yīng)材料的結(jié)算業(yè)務(wù)，以便甲方及時(shí)扣回工程預(yù)付款項(xiàng)。具體程序是：材料倉(cāng)庫(kù)管理人員在每月25日前將材料出庫(kù)單交基建財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員認(rèn)真審核出庫(kù)單后據(jù)此編制材料結(jié)算單，材料結(jié)算單包括材料名稱、材料用量、材料預(yù)算價(jià)格、材料實(shí)際價(jià)格、材料采購(gòu)保管費(fèi)、材料結(jié)算單位及經(jīng)辦人員簽章等內(nèi)容，月底財(cái)務(wù)人員將材料結(jié)算單轉(zhuǎn)施工單位財(cái)務(wù)人員核對(duì)、簽字后，按預(yù)算價(jià)格從付給乙方的工程進(jìn)度款中扣除。

（三）工程進(jìn)度款支付環(huán)節(jié)的控制設(shè)計(jì)。工程進(jìn)度款是甲方與施工單位日常結(jié)算的主要內(nèi)容，進(jìn)行工程進(jìn)度款結(jié)算的主要依據(jù)是工程監(jiān)理人員出具的工程進(jìn)度表和付款通知單。財(cái)務(wù)人員主要審核工程進(jìn)度表和付款通知單的以下內(nèi)容：工程進(jìn)度表中的報(bào)量?jī)?nèi)容與標(biāo)底的相關(guān)部分或變更通知是否相符，并特別注意有關(guān)工程變更的內(nèi)容；報(bào)量項(xiàng)目中定額套用是否有大額高套現(xiàn)象；付款通知單是否有甲方、施工單位、監(jiān)理單位三方的簽章等。此外，工程進(jìn)度款一般不能直接付給施工單位下屬的施工隊(duì)伍，確需直接付給施工隊(duì)伍的，則必須由施工單位開具發(fā)票，施工單位派駐工地代表簽字同意。

（四）工程竣工財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)的控制設(shè)計(jì)。

工程竣工財(cái)務(wù)決算是確定基建工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程竣工財(cái)務(wù)決算的主要內(nèi)容包括基建工程材料清理、往來(lái)賬清理、竣工決算報(bào)告審核等內(nèi)容。

1.基建工程材料清理。在工程竣工決算前，財(cái)務(wù)部門應(yīng)將甲方購(gòu)買的所有材料、設(shè)備進(jìn)行分類清理并將材料結(jié)算單復(fù)印件和甲方自行采購(gòu)、出庫(kù)的材料清單交決算審核人員，以便審核工程量和預(yù)算定額套用是否準(zhǔn)確。

2.決算報(bào)告審核。按照有關(guān)規(guī)定，基建項(xiàng)目竣工決算必須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)才具有法律效力，所以財(cái)務(wù)人員在審核決算報(bào)告時(shí)首先要審查決算報(bào)告是否有建設(shè)單位、施工單位和會(huì)計(jì)師事務(wù)所三簽章。出于自身利益考慮，施工單位有時(shí)拒絕在決算報(bào)告上簽字，日后就有關(guān)工程事項(xiàng)又重新提訟，給建設(shè)單位造成潛在風(fēng)險(xiǎn)。其次是審查決算中是否包括已結(jié)算或由其他單位負(fù)責(zé)施工的單項(xiàng)工程，以防止施工單位虛報(bào)或重報(bào)工程量。最后審查決算中是否包含甲方作為獨(dú)立項(xiàng)目外包的內(nèi)容，這部分工程量按規(guī)定應(yīng)給子施工單位配合費(fèi)，配合費(fèi)可按照雙方事先的約定執(zhí)行。

3.往來(lái)賬清理。在根據(jù)審核后的決算報(bào)告與施工單位辦理最后的工程款結(jié)算時(shí)，必須對(duì)雙方發(fā)生的所有往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行清理，清理的主要內(nèi)容包括頂付備料款、應(yīng)收甲方供料款、其他應(yīng)收款等項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)以上工作程序，最后與施工單位結(jié)算工程款時(shí)，財(cái)務(wù)人員還要復(fù)查甲方供料及材料差價(jià)部分是否結(jié)轉(zhuǎn)完整，因?yàn)楣こ炭⒐Q算審計(jì)報(bào)告書中對(duì)甲方供料的處理一般是指出“由甲乙雙方自行結(jié)算”，所以這部分內(nèi)容容易被遺漏。另外，付款時(shí)要根據(jù)施工合同約定，留足工程質(zhì)量保證金，以免日后出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題而陷于被動(dòng)。

作者簡(jiǎn)介：

篇9

法律規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。因此，嚴(yán)格界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格是落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的最基本的問(wèn)題，但對(duì)以下幾類特殊人員，其土地承包權(quán)需特殊對(duì)待。

戶口不在本村的人員。法律規(guī)定，、武裝部隊(duì)的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的士官，高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生，已注銷戶口的刑滿釋放回本村的人員，只要原戶口在本村就享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)于承包期內(nèi)，義務(wù)兵提干的、三級(jí)以上士官(國(guó)家安排工作)和高等院校畢業(yè)生，是否應(yīng)該收回已經(jīng)取得的承包地，法律沒有明確的規(guī)定。我認(rèn)為，應(yīng)該按照承包方的意愿來(lái)決定。

婚姻狀況發(fā)生變更的農(nóng)村婦女。法律規(guī)定，由于婚嫁等原因遷入新居住地的婦女，新居住地應(yīng)優(yōu)先為其解決承包地，對(duì)于新居住地確實(shí)沒有土地可以安排，原居住地應(yīng)保留其承包地。對(duì)于婦女喪偶或離婚仍在原居住地生活的，原居住地應(yīng)保留其全部或一份承包地；如果不在原居住地生活而合法遷入其他地方的，新居住地應(yīng)優(yōu)先為其解決承包地，在解決之前，原居住地不得收回其承包地。

將戶口遷入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民。法律規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。中發(fā)[2000]11號(hào)文和國(guó)發(fā)[2001]6號(hào)文，提出對(duì)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可保留農(nóng)村的承包地。因此，可以這樣界定：凡2000年6月13日前將戶口遷入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民，村集體沒有收回承包地的，可以繼續(xù)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；已經(jīng)收回的，不再享有。2000年6月13日后將戶口遷入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)按照本人的意愿允許保留其承包地。

購(gòu)買城鎮(zhèn)戶口和按國(guó)家照顧政策將戶口遷入城鎮(zhèn)的人員。對(duì)于這部分人員，原則上不應(yīng)該享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。但是，如果這部分人員一直在原居住地生活，享受著與其他村民一樣的權(quán)利，承擔(dān)著一樣的義務(wù)，只要經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員同意，可保留其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

(泰安市委黨校 何傳新)

門檻分析法確定用地規(guī)模

城市在其發(fā)展過(guò)程中將會(huì)遇到各種各樣的限制。門檻理論將其歸納為三類，即自然地理?xiàng)l件限制、技術(shù)設(shè)施條件限制和城市結(jié)構(gòu)限制。

自然地理?xiàng)l件限制，指由于城市周圍的地形和自然條件所導(dǎo)致的限制條件。指由于城市周圍的地形和自然條件所導(dǎo)致的限制條件。如陡峭山地、沼澤地、河流限制城市用地連續(xù)擴(kuò)展，或是由于其他資源限制城市不能再向外發(fā)展，否則將超出城市區(qū)域的環(huán)境容量，進(jìn)而要突破其限制門檻的話，就得付出一筆附加投資，使其總投資比一般情況下的城市發(fā)展需要大。

技術(shù)設(shè)施條件限制?；A(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)在擴(kuò)展過(guò)程中遇到約束也會(huì)對(duì)城市空間發(fā)展起限制作用，如供水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、排水系統(tǒng)，一旦城市規(guī)模突破這些系統(tǒng)所能承受的上限時(shí)，就必須通過(guò)附加投資，才能為城市發(fā)展開拓一個(gè)新的用地區(qū)。

城市結(jié)構(gòu)限制。是由城市內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀構(gòu)成的城市發(fā)展限制。如城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市中心用地產(chǎn)生擴(kuò)展要求，然而卻受到現(xiàn)有建成區(qū)限制，為改建城市中心區(qū)，就必須遷出部分人口，相應(yīng)也就增加城市建設(shè)的額外成本。

城市用地?cái)U(kuò)展、人口增長(zhǎng)與投資費(fèi)用的關(guān)系是一種階躍性的關(guān)系。當(dāng)不存在門檻限制時(shí)，城市建設(shè)的投資費(fèi)用沿斜線呈緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而一旦遇到一個(gè)發(fā)展門檻，投資費(fèi)用就突然增加，以作為克服門檻的額外費(fèi)用。

盡管城市用地在向外擴(kuò)展過(guò)程中，許多限制條件通過(guò)追加投資可以改善，但有的限制條件幾乎是不可能跨越的。于是可以得出結(jié)論：對(duì)于一個(gè)特定的城市，在一定時(shí)期和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，城市的遠(yuǎn)景用地發(fā)展規(guī)模有一個(gè)極限，或者是不同的發(fā)展階段將對(duì)應(yīng)著不同的規(guī)模。門檻分析確定城市規(guī)模的步驟是：

(1)尋找出制約城市發(fā)展的主要限制條件。

(2)在現(xiàn)有資源條件下，城市不須增加任何投資時(shí)，所能達(dá)到的規(guī)模。

(3)做某些改造和投資后，獲得新的可利用資源。

(4)計(jì)算城市發(fā)展的極限規(guī)模。

不同的城市在不同的階段有不同的規(guī)模，并處于不斷變化之中，城市的用地規(guī)模每一次擴(kuò)展都必須克服當(dāng)前的門檻才能進(jìn)入下一輪的增長(zhǎng)。

(信息工程大學(xué)測(cè)繪學(xué)院 李愛民　鄭州市國(guó)土資源局 呂安民)

合理約定定金可避免惡意毀約――與《土地競(jìng)買保證金約束力待增》一文商榷

2008年第7期《中國(guó)土地》(總第271期)刊發(fā)的《土地競(jìng)買保證金約束力待增》一文，作者對(duì)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本第三十一條的規(guī)定產(chǎn)生了疑問(wèn)，擔(dān)心這種約定為一些以招拍掛方式取得用地的競(jìng)得人惡意毀約留下了空間。對(duì)此，筆者有不同觀點(diǎn)。

第一，競(jìng)買保證金的概念和功能不同于定金。

競(jìng)買保證金是由出讓人設(shè)定的，用地意向人按規(guī)定支付競(jìng)買保證金是取得競(jìng)買人資格的必要條件，同時(shí)也是約束競(jìng)買人規(guī)范參與招拍掛活動(dòng)的一項(xiàng)保障措施。競(jìng)買保證金金額不受法律限制，如果出讓人為了讓具備資金實(shí)力的用地意向人參與競(jìng)買活動(dòng)，可以確定競(jìng)買保證金金額超過(guò)起始價(jià)的20％。當(dāng)招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》及《擔(dān)保法》規(guī)定，競(jìng)得人支付的競(jìng)買保證金相當(dāng)于成交價(jià)款20％的部分，轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金，超過(guò)的部分不能起到擔(dān)保作用，只能算作是預(yù)付款。定金的法律效力是：中標(biāo)人、競(jìng)得人不履行約定義務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金；出讓人不履行約定義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。由此可見，竟買保證金無(wú)論是概念還是功能，均不同于定金。

第二，應(yīng)該正確理解《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本第三十一條規(guī)定的意義。

該條款規(guī)定：“受讓人因自身原因終止該項(xiàng)目投資建設(shè)，向出讓人提出終止履行本合同并請(qǐng)求退還土地的，出讓人報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)土地出讓方案的人民政府批準(zhǔn)后，可以退還除本合同約定的定金以外的全部或部分國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款(不計(jì)利息)，收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)”，此條規(guī)定是符合節(jié)約用地政策要求的，在實(shí)際工作中也具有可操作性。能夠及時(shí)、快速、妥善處理未開工或中途停建問(wèn)題項(xiàng)目，防止樓盤“爛尾”現(xiàn)象的發(fā)生，避免社會(huì)資源的浪費(fèi)，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。因此，當(dāng)企業(yè)因?yàn)橘Y金嚴(yán)重不足等自身原因沒有能力繼續(xù)建設(shè)的，企業(yè)就可以提出申請(qǐng)，政府依法經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)后，如果認(rèn)為企業(yè)確實(shí)沒有繼續(xù)建設(shè)的能力，就應(yīng)該按照合同約定同意收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

根據(jù)以上兩個(gè)要點(diǎn)，我們可以解

答該文作者關(guān)于“給土地競(jìng)得人惡意毀約留下空間”的擔(dān)憂：一是出讓人確定競(jìng)買保證金金額可以超過(guò)起始價(jià)的20％。二是該文舉例：“競(jìng)買金為1000萬(wàn)元，其中400萬(wàn)元轉(zhuǎn)作定金后，其余600萬(wàn)元轉(zhuǎn)為土地出讓價(jià)款的預(yù)付款”，這種做法是正確的。三是《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本第三十一條規(guī)定的真正目的是節(jié)約集約用地、防止社會(huì)資源浪費(fèi)。作者所擔(dān)心的 “惡意”現(xiàn)象是不會(huì)存在的，因?yàn)楦?jìng)得人只有在利益驅(qū)動(dòng)下才能去“惡意”毀約，而文中所舉例子中，競(jìng)得人毀約是沒有任何利益可圖的，反而會(huì)損失定金。相反，如果定金金額約定過(guò)低，就可能會(huì)出現(xiàn)競(jìng)得人隨意毀約?？梢姡绻ń鸺s定為出讓價(jià)款的20％，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況完全能夠避免競(jìng)得人隨意毀約的可能性。

(山東省嘉祥縣國(guó)土資源局 高舒暢 張志勇)

違法用地罰款額低得離譜!

對(duì)違法用地的處罰主要依據(jù)是《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條。該條款規(guī)定：“依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下”，該條例自1999年1月1日起施行以來(lái)，處罰標(biāo)準(zhǔn)一直未變。

基層實(shí)際操作中，為了體現(xiàn)違法用地性質(zhì)的不同，在并處罰款時(shí)，一般采用分等定級(jí)的方法，即占用基本農(nóng)田與占用一般耕地不同，占用耕地與占用園地不同，占用園地與占用建設(shè)用地及其他未利用地又有不同。根據(jù)罰款額最高不得超過(guò)30元／平方米的規(guī)定，相應(yīng)分成25元、20元、15元等不同的檔次。

從違法用地的實(shí)際處罰情況來(lái)看，目前的違法建筑多為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，如執(zhí)法部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或遇違法當(dāng)事人頂風(fēng)搶建，之后的拆除工作必須組織大型機(jī)械。當(dāng)違法用地既成事實(shí)以后，按法律規(guī)定對(duì)違法用地行為立案調(diào)查，查清事實(shí)后下達(dá)行政處罰決定書，并移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。但法院因?yàn)槿耸植蛔慵案黝悎?zhí)行案件過(guò)多等原因，很難執(zhí)行到位。于是，違法用地在違法當(dāng)事人“積極”繳納了罰款(每畝最高不超過(guò)2萬(wàn)元)后就變相地成為了“合法用地”，其違法成本不可謂不低。

篇10

委托人：陳春明，男，城鎮(zhèn)居民，住重慶市北碚區(qū)歇馬路42號(hào)。

被告：重慶華隆電氣有限公司。住所地：重慶市北部新區(qū)高新園黃山大道中段5號(hào)水星科技大廈b座一樓。 法定代表人：劉仕群，該公司董事長(zhǎng)。

委托人：魯儼，重慶公鳴律師事務(wù)所律師。

委托人：幸立，重慶公鳴律師事務(wù)所律師。

被告：盛廷嵩，男，漢族，1974年11月5日出生，重慶市人，務(wù)農(nóng)，住重慶市渝北區(qū)雙堰村4社。

原告重慶宏揚(yáng)電力器材有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱宏揚(yáng)公司)與被告重慶華隆電氣有限公司(以下簡(jiǎn)稱華隆公司)、被告盛廷嵩加工合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告宏揚(yáng)公司的委托人陳春明，被告華隆公司的委托人魯儼、幸立，被告盛廷嵩等到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理完畢。 原告宏揚(yáng)公司訴稱，XX年10月20日和XX年10月27日，宏揚(yáng)公司與華隆公司雙方分別簽定了一份《加工承攬合同》，該合同約定：由宏揚(yáng)公司給華隆公司的大跨度電攬橋架進(jìn)行熱鍍鋅加工，宏揚(yáng)公司按約履行了自己的義務(wù)，華隆公司來(lái)宏揚(yáng)公司處理貨后按約給付了部份貨款187635元的支票，但原告在銀行進(jìn)帳時(shí)發(fā)現(xiàn)該支票屬空頭支票，原告數(shù)次找到華隆公司要求給付所欠貨款，但均無(wú)結(jié)果，因華隆公司對(duì)由盛廷嵩簽收的貨物，認(rèn)為與華隆公司無(wú)關(guān)，故我公司亦起訴了盛廷嵩，請(qǐng)求判令兩被告給付我公司加工費(fèi)338346元，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。 被告華隆公司辯稱，XX年10月20日和XX年10月27日，宏揚(yáng)公司與華隆公司簽訂合同屬實(shí)，我公司出具的支票系預(yù)付款，并非宏揚(yáng)公司陳述的結(jié)算款項(xiàng)，宏揚(yáng)公司提供的10張送貨單，除XX年10月25日、同年10月25日、同年10月24日三次送貨，即曹旭東、周富學(xué)簽字的無(wú)異議外，其余署名盛廷松的，我公司未委托過(guò)盛廷松簽收貨物，此部份貨物與我公司無(wú)關(guān)。 被告盛廷嵩辯稱，宏揚(yáng)公司的七張送貨單，是我簽字屬實(shí)，因書寫習(xí)慣我一直簽寫為盛廷松，是華隆公司電話同我聯(lián)系要求我拉貨，拉出貨物橋架到北碚三溪口，加工好后拉回華隆公司均沒有出手續(xù)，是華隆公司一個(gè)姓皮的人收的貨，我喊棒棒去下貨，而且每次我都把油票給華隆公司結(jié)了帳的，周富學(xué)和我一樣都是跑車的，他清楚此事，不可能是我把貨拉走了，請(qǐng)求法院秉公判決。

經(jīng)審理查明，XX年10月20日，宏揚(yáng)公司(承攬方)與華隆公司(定作方)協(xié)商一致，簽訂加工承攬合同，該合同約定，定作方委托承攬方就大跨度電纜橋架熱鍍鋅處理，經(jīng)雙方充分協(xié)商，訂立合同。第一條，加工成品為大跨度電纜橋架熱鍍鋅， 規(guī)格為δ=15mm、單位噸，數(shù)量10，價(jià)格4500元，備注為最終以實(shí)際驗(yàn)收合格的熱鍍鋅電纜橋架數(shù)量結(jié)算。第二條加工成品質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法：符合中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《鋼制電纜橋架工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及中華人民共和國(guó)機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《戶內(nèi)戶外鋼制電纜橋架防腐環(huán)境技術(shù)要求》中關(guān)于橋架熱浸鋅質(zhì)量指標(biāo)的要求。第三條，產(chǎn)品用途：用于青島大鑫興建物資有限公司西南海爾重慶工業(yè)園項(xiàng)目。第四條交(提)貨時(shí)間及地點(diǎn)：承攬方廠區(qū)。第五條運(yùn)輸辦法及費(fèi)用承擔(dān)：汽車運(yùn)輸(費(fèi)用由定作方承擔(dān))。第六條結(jié)算方式及期限：加工完畢后定作方按實(shí)際總金額支票結(jié)算。第七條其他：1、熱鍍鋅質(zhì)保期為三年。2、加工產(chǎn)品單價(jià)不能隨意變更，如有變動(dòng)需經(jīng)雙方協(xié)商。第八條違約責(zé)任：按照《合同法》有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，若承攬方鍍鋅產(chǎn)品未達(dá)質(zhì)量要求應(yīng)作重新處理，造成定作方產(chǎn)品無(wú)法使用的應(yīng)賠償，包括承擔(dān)定作方向客戶承擔(dān)的違約責(zé)任。第九條糾紛的處理：加工承攬合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)協(xié)商解決：協(xié)商不成時(shí)任何一方可向合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，也可以直接向人民法院起訴。本合同自XX年10月20日起生效，合同履行完畢即失效。本合同執(zhí)行期間，雙方不得隨意變更和解除合同，合同如有未盡事宜，應(yīng)由雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。本合同正本一式四份，定作方和承攬方各執(zhí)兩份。XX年10月27日，宏揚(yáng)公司(承攬方)與華隆公司(定作方)協(xié)商一致簽訂加工承攬合同，此合同對(duì)加工產(chǎn)品、加工產(chǎn)品質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法、產(chǎn)品用途、交(提)貨時(shí)間及地點(diǎn)、運(yùn)輸辦法及費(fèi)用承擔(dān)、結(jié)算方式及期限(為加工完畢后定作方按實(shí)際總金額支票結(jié)算)，其他、違約責(zé)任、糾紛的處理，及合同生效時(shí)間為XX年10月27日生效等進(jìn)行了約定。XX年10月24日，曹旭東在宏揚(yáng)公司簽收價(jià)值23940元的橋架;XX年10月25日，曹旭東在宏揚(yáng)公司簽收價(jià)值27675元的橋架;XX年10月26日，周富學(xué)在宏揚(yáng)公司簽收價(jià)值33630元的橋架;XX年10月30日，盛廷嵩在宏揚(yáng)公司簽收價(jià)值36897元的橋架;XX年11月3日，盛廷嵩在宏揚(yáng)公司簽收價(jià)值32889元的橋架;XX年11月7日，盛廷嵩在宏揚(yáng)公司簽收價(jià)值32604元的橋架，上述六筆貨物價(jià)值187635元。XX年10月27日，華隆公司向宏揚(yáng)公司出具出票日期為XX年11月7日的轉(zhuǎn)帳支票一張，用途為“熱鍍鋅加工費(fèi)(限貳拾萬(wàn)內(nèi)有效)”XX年11月10日，宏揚(yáng)公司持付款金額為187635元的支票到銀行轉(zhuǎn)帳，銀行與“簽章與預(yù)留簽章不符”對(duì)此支票退票。XX年11月8日，盛廷嵩在宏揚(yáng)公司簽收價(jià)值37392元的橋架;XX年11月9日，盛廷嵩在宏揚(yáng)公司分別簽收價(jià)值32037元和42579元的橋架;XX年11月10日，盛廷嵩在宏揚(yáng)公司簽收價(jià)值38703元的橋架。

在庭審中，證人周富學(xué)(男，漢族，1953年5月5日出生，重慶市人，城鎮(zhèn)居民，住重慶市江北區(qū)下橫街121號(hào))陳述，“華隆公司一個(gè)女的叫我拉貨，還有一個(gè)姓龍的叫我拉貨，我拉了十幾車后，華隆公司叫盛廷嵩拉貨，我們拉貨時(shí)把車牌由華隆公司記載，我把貨拉到三溪口一個(gè)電鍍廠，宏揚(yáng)公司出的送貨單是我簽的字，具體拉了十幾車記不清楚了，我在三溪口拉貨有過(guò)磅登記，拉回華隆公司后，他們登記，憑他們登記給我記帳，我經(jīng)過(guò)多次要運(yùn)費(fèi)，才把運(yùn)費(fèi)收到了”。證人文永長(zhǎng)(男，漢族，1967年7月24日出生，四川省安岳縣人，農(nóng)民，住四川省安岳縣岳新鄉(xiāng)對(duì)坎村13組)陳述，我是棒棒，一起的有四人，在華隆公司下貨，我們上下貨無(wú)數(shù)次，盛老師的最多。另在庭審中，宏揚(yáng)公司出具該公司從XX年9月25日到XX年11月27日期間車輛出入登記本一本，該登記本記載，從XX年10月23日到XX年11月11日期間，周富學(xué)、盛廷松均以所在單位為華隆公司，以及本人駕駛的車輛的牌照，事由有送貨有拉貨等，進(jìn)行過(guò)登記。

以上事實(shí)有書證、當(dāng)事人陳述、證人證言等為證，足以認(rèn)定。 本院認(rèn)為，XX年10月20日、XX年10月27日，宏揚(yáng)公司與華隆公司簽訂的兩份承攬合同系當(dāng)事人真實(shí)意思表示，兩份承攬合同均有效，在華隆公司按約定收取加工后的產(chǎn)品后，應(yīng)及時(shí)支付對(duì)價(jià)338346元，拒付應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為，盛廷嵩在宏揚(yáng)公司拉取的加工好的橋架，是否應(yīng)由華隆公司支付對(duì)價(jià)。在庭審中，華隆公司提出兩個(gè)理由：一、XX年11月7日支票款項(xiàng)，系華隆公司對(duì)宏揚(yáng)公司的預(yù)付款。二、華隆公司從未委托過(guò)盛廷嵩在宏揚(yáng)公司提貨，對(duì)這兩個(gè)事實(shí)，本院均不予以認(rèn)定。理由如下：關(guān)于支票款項(xiàng)性質(zhì)問(wèn)題，宏揚(yáng)公司與華隆簽訂的兩份承攬合同約定的結(jié)算方式均為“加工完畢后定作方按實(shí)際總金額支票結(jié)算”均沒有約定華隆公司支付預(yù)付款的方式，XX年10月27日，華隆公司出具支票填制出票日期為XX年11月7日，并對(duì)支票支出款項(xiàng)限額為貳拾萬(wàn)元內(nèi)，在此之前，XX年10月24日到XX年11月7日期間，華隆公司已在宏揚(yáng)公司拉取了貨物。如按華隆公司所述，在加工承攬雙方在前面加工費(fèi)未結(jié)清的情況下，卻預(yù)支以后的加工費(fèi)，明顯有悖于日常生活經(jīng)驗(yàn)，故本院認(rèn)定華隆公司以支票方式支付對(duì)價(jià)187635元，系華隆公司與宏揚(yáng)公司按XX年10月24日到XX年11月7日六張送貨單載明加工物累計(jì)結(jié)算之后，支付的相應(yīng)加工費(fèi)對(duì)價(jià)。關(guān)于華隆公司是否委托盛廷嵩拉貨問(wèn)題，一、從XX年10月24日到XX年11月7日六張送貨單，華隆公司對(duì)曹旭東、周富學(xué)拉貨無(wú)異議，對(duì)其中的三張由盛廷嵩簽字的三張送貨單有異議。此六張送貨單載明加工物價(jià)值187635元，同XX年11月7日支票上載明金額187635元相吻合，在庭審中華隆公司陳述187635元系宏揚(yáng)公司填制，因此支票限額XX00元以內(nèi)由宏揚(yáng)公司補(bǔ)記，故宏揚(yáng)公司對(duì)此六張送貨單累計(jì)金額后，結(jié)算款項(xiàng)并無(wú)不當(dāng)。二、華隆公司對(duì)周富學(xué)拉貨無(wú)異議，而周富學(xué)的證言同盛廷嵩的陳述相互映證，具體表現(xiàn)為，在華隆公司拉貨到宏揚(yáng)公司時(shí)不出具書面手續(xù)，僅由華隆公司登記車輛牌照號(hào)，宏揚(yáng)公司加工完畢后，周富學(xué)、盛廷嵩均應(yīng)在宏揚(yáng)公司簽收，然后拉回華隆公司，此時(shí)雙方亦無(wú)需出具書面手續(xù)，周富學(xué)、盛廷嵩在華隆公司均憑華隆公司的記載的情況結(jié)算運(yùn)費(fèi)。三、盛廷嵩的陳述與證人文永長(zhǎng)的證言相互映證，具體表現(xiàn)為，盛廷嵩多次要約力夫在華隆公司下貨。四、宏揚(yáng)公司從XX年9月25日到XX年11月11日期間的車輛出入登記本記載，在此期間，盛廷嵩、周富學(xué)多次以華隆公司名義，送貨、拉貨。盛廷嵩以渝b83107貨車為運(yùn)載工具，在渝北區(qū)等待貨運(yùn)業(yè)務(wù)，在沒有華隆公司、宏揚(yáng)公司明確確定運(yùn)貨人的情況下，能以華隆公司的名義多次僅在北碚區(qū)的宏揚(yáng)公司送貨亦拉貨，明顯有悖于日常生活經(jīng)驗(yàn)。綜上，本院依照法律規(guī)定審核證據(jù)，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，按民事訴訟高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定本案中，盛廷嵩在宏揚(yáng)公司拉取加工好的橋架，均系華隆公司委托，在本案中，華隆公司應(yīng)支付宏揚(yáng)公司款項(xiàng)338346元。

據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十四條、第八十四條、第八十五條、第八十八條第一款、第一百零六條，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第六十四條、第七十三條的規(guī)定，判決如下：

一、由重慶華隆電器有限公司支付重慶宏揚(yáng)電力器材有限責(zé)任公司加工費(fèi)338346元，此款限于本判決生效之日起十日內(nèi)付清。

二、駁回重慶宏揚(yáng)電力器材有限責(zé)任公司對(duì)盛廷嵩的訴訟請(qǐng)求。 本案訴訟費(fèi)13708元(其中受理費(fèi)7585元，其它訴訟費(fèi)3783元，)由重慶宏揚(yáng)電力器材有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)4551元，由重慶華隆電器有限公司負(fù)擔(dān)9157元。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十二條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于重慶市第一中級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 鄔 瑾

審 判 員 宋良瓊

審判員 趙紅媚