導(dǎo)語：如何才能寫好一篇單位對(duì)個(gè)人鑒定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

__x同志有良好的個(gè)人形象和素養(yǎng)，專業(yè)技能或業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀，為公司業(yè)務(wù)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)和效益，受公司客戶及合作企業(yè)好評(píng)，為公司創(chuàng)造出較好的企業(yè)效益或社會(huì)效益;工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，服從整體安排，愛崗敬業(yè)，樂于助人，與同事相處融洽，業(yè)務(wù)知識(shí)扎實(shí)，業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀，能帶動(dòng)同事積極工作，勝任__x工作;工作出色，業(yè)務(wù)熟悉，為我們成立起榜樣。

__x同志工作成績(jī)進(jìn)步大，悟性較強(qiáng)，能很快適應(yīng)新的崗位，能隨時(shí)根據(jù)工作需要調(diào)整工作方法和端正心態(tài)，不斷反思自己，注重個(gè)人成長(zhǎng)，能有效改進(jìn)自己的 工作方式，從而在工作中收到良好效果

__x同志勤懇務(wù)實(shí)，善于學(xué)習(xí)，對(duì)本職工作兢兢業(yè)業(yè)，注重個(gè)人成長(zhǎng);工作成績(jī)進(jìn) 步大， 業(yè)績(jī)發(fā)展迅速， 或有效改進(jìn)自己的工作方式，從而在工作中收到良好效果； 悟性較強(qiáng)，能很快適應(yīng)新的崗位，在新的業(yè)務(wù)區(qū)域可以立即開展工作；能隨時(shí)根據(jù)工作需要調(diào)整工作方法和端正心態(tài)，不斷反思自己，注重個(gè)人成長(zhǎng)；能在業(yè)余時(shí)間精專業(yè)務(wù)知識(shí)，提高工作能力;悟性高，工作認(rèn)真勤奮，吃苦耐勞，進(jìn)步很 快，在新人中起到了榜樣作用

__x同志辦事方法有改進(jìn)，工作有進(jìn)步，該優(yōu)秀員工做事情踏踏實(shí)實(shí)、做人本分，能夠虛心接受市場(chǎng)招商經(jīng)理的建議，努力學(xué)習(xí)不足之處；大力開發(fā)所負(fù)責(zé)區(qū)域的空 白品種，并積極和經(jīng)理進(jìn)行各種環(huán)節(jié)的溝通；在 __ 年 x 月份進(jìn)步異常迅速；對(duì)待工作兢兢業(yè)業(yè)，處處為公司考慮，不記個(gè)人得失;

__x同志工作認(rèn)真，積極勤奮，進(jìn)步很快。在短時(shí)間內(nèi)掌握工作要點(diǎn)，在內(nèi)勤中 起了榜樣作用。

學(xué)習(xí)態(tài)度__同志積極主動(dòng)，態(tài)度端正。實(shí)習(xí)期間，她主動(dòng)要求到各部門了解學(xué)習(xí)，努力從多方面開拓自己的眼界。她先后去了財(cái)務(wù)管理科、招標(biāo)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部、辦公室、法律事務(wù)部、設(shè)備管理科、法制辦公室等主要業(yè)務(wù)部門。通過學(xué)習(xí)書面材料和與各部室人員的交流，她比較全面地了解了我單位科室的主要職能和重點(diǎn)工作，還協(xié)助完成了一些她力所能及的行政事務(wù)工作。這種積極主動(dòng)的工作態(tài)度獲得了各科室人員的一致好評(píng)。

×××同志謙虛謹(jǐn)慎，勤奮好學(xué)。他主動(dòng)提高自己的綜合素質(zhì)，努力從多方面開拓自己的眼界。通過學(xué)習(xí)書面材料和與領(lǐng)導(dǎo)、同事的交流，比較全面地了解了我單位科室的主要職能和重點(diǎn)工作，還協(xié)助完成了一些他力所能及的行政事務(wù)工作。這種積極主動(dòng)的工作態(tài)度獲得了我單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致好評(píng)。他比較注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，能將大學(xué)所學(xué)的知識(shí)有效地運(yùn)用于實(shí)際工作中，虛心聽取其他同志的意見，表現(xiàn)出較強(qiáng)的求知欲。該通知在工作中能夠仔細(xì)觀察、切身體驗(yàn)、獨(dú)立思考、綜合分析，靈活運(yùn)用自己的知識(shí)解決各種問題和困難。

工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，服從整體安排，愛崗敬業(yè)，業(yè)務(wù)知識(shí)扎實(shí)，業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀，與北區(qū)各位經(jīng)理相處融洽，樹立榜樣，勝任北區(qū)大區(qū)經(jīng)理工作；人品端正、做事塌實(shí)、行為規(guī)范、對(duì)待所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行有效指導(dǎo)，并提出建設(shè)性意見；高度敬業(yè)，表現(xiàn)出色。

工作上勤勤懇懇，任勞任怨，認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)水平也在學(xué)習(xí)中不斷提高，關(guān)心同事，非常值得大家學(xué)習(xí)，新晉社會(huì)如此努力難能可貴。

×××同志踏實(shí)肯干，吃苦耐勞。有創(chuàng)造性、建設(shè)性地獨(dú)立開展工作的思維；具有一定的開拓和創(chuàng)新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在××××領(lǐng)域不斷地探索，有自己的思路和設(shè)想。能夠做到服從指揮，認(rèn)真敬業(yè),工作責(zé)任心強(qiáng)，工作效率高,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指令堅(jiān)決。在時(shí)間緊迫的情況下，加時(shí)加班、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

工作上勤勤懇懇，任勞任怨，認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)水平也在學(xué)習(xí)中不斷提高，關(guān)心同事，非常值得大家學(xué)習(xí)，新晉社會(huì)如此努力難能可貴

工作務(wù)實(shí)。該同志在工作中能堅(jiān)持用心謀事、務(wù)實(shí)干事，做到勤勤懇懇、任勞任怨。該同志作為重建組的工作人員，始終能做到服從領(lǐng)導(dǎo)及辦公室主任的安排，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，與同事經(jīng)常加班加點(diǎn)勤奮工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是積極協(xié)助辦公室主任做好辦公室日常事務(wù)處理、重建組與相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)了工作整理合力的形成。如：協(xié)助恢復(fù)重建項(xiàng)目單位辦理開工前的相關(guān)手續(xù)、布置

重建組工作會(huì)議事務(wù)安排和需各恢復(fù)重建項(xiàng)目單位通力合作的重點(diǎn)工作等。二是發(fā)揮自身較豐富的基層工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，積極向領(lǐng)導(dǎo)諫言獻(xiàn)策，為辦公室內(nèi)部管理、重建組工作加快推進(jìn)盡了一份力量。__x專業(yè)技術(shù)水平優(yōu)秀，為人誠實(shí)正直，處事公正。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，服從整體安排，愛崗敬業(yè)，樂于助人，與同事相處融洽，能帶領(lǐng)全體組員積極工作，保質(zhì)保量完成生產(chǎn)任務(wù)，深得員工的尊敬和信任。

該同志事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，能吃苦耐勞。做任何一項(xiàng)工作都能用“高標(biāo)準(zhǔn)”、“嚴(yán)要求”來約束自己，及時(shí)高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，并能在完成分內(nèi)工作后還經(jīng)常幫助同事。該同志組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，心理素質(zhì)好，能夠經(jīng)常深入基層了解民工的情況。工作中敢抓敢管，敢于承擔(dān)責(zé)任，顧全大局、識(shí)大體、注重實(shí)踐，講究效率，善于總結(jié)創(chuàng)新，善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于聽取不同的意見和建議，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的完成工作。

篇2

第六十三條證據(jù)有下列幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄。

以上證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

第六十四條當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。

當(dāng)事人及其訴訟人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。

人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。

第六十五條人民法院有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

人民法院對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提出的證明文書，應(yīng)當(dāng)辨別真?zhèn)?，審查確定其效力。

第六十六條證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人穩(wěn)私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，需要在法庭出示的，不得在公開開庭時(shí)出示。

第六十七條經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以公證證明的除外。

第六十八條書證應(yīng)當(dāng)提交原件。物證應(yīng)當(dāng)提交原物。提交原件或者原物確有困難的，可以提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本。

提交外文書證，必須附有中文譯本。

第六十九條人民法院對(duì)視聽資料，應(yīng)當(dāng)辨別真?zhèn)危⒔Y(jié)合本案的其他證據(jù)，審查確定能否作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

第七十條凡是知道案件情況的單位和個(gè)人，都有義務(wù)出庭作證。有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持證人作證。證人確有困難不能出庭的，經(jīng)人民法院許可，可以提交書面證言。

不能正確表達(dá)意志的人，不能作證。

人民法院，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本案的其他證據(jù)，審查確定能否作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

當(dāng)事人拒絕陳述的，不影響人民法院根據(jù)證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)。

第七十二條人民法院對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定。

鑒定部門及其指定的鑒定人有權(quán)了解進(jìn)行鑒定所需要的案件材料，必要時(shí)可以詢問當(dāng)事人、證人。

鑒定部門和鑒定人應(yīng)當(dāng)提出書面鑒定結(jié)論，在鑒定書上簽名或者蓋章。鑒定人鑒定的，應(yīng)當(dāng)由鑒定人所在單位加蓋印章，證明鑒定人身份。

第七十三條勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)，勘驗(yàn)人必須出示人民法院的證件，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加。當(dāng)事人或者當(dāng)事人的成年家屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，拒不到場(chǎng)的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

有關(guān)單位和個(gè)人根據(jù)人民法院的通知，有義務(wù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助勘驗(yàn)工作。

篇3

第二條  本辦法所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指省人民政府指定的醫(yī)院。

本辦法所稱刑事醫(yī)學(xué)鑒定是指刑事訴訟涉及的下列鑒定：

（一）對(duì)人身傷害的鑒定有爭(zhēng)議，需要重新鑒定的；

（二）對(duì)犯罪嫌疑人和罪犯需要作精神病鑒定的；

（三）對(duì)收監(jiān)罪犯確有嚴(yán)重疾病，必須保外就醫(yī)而需要鑒定的。

第三條  刑事醫(yī)學(xué)鑒定必須堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀、科學(xué)的原則。

第四條  刑事醫(yī)學(xué)鑒定由公安、檢察、法院、司法行政機(jī)關(guān)提出（以下統(tǒng)稱為要求鑒定方）。

第五條  任何單位或者個(gè)人不得干擾刑事醫(yī)學(xué)鑒定工作；任何人不得威脅、利誘、辱罵、毆打鑒定人員。

第六條  刑事醫(yī)學(xué)鑒定按下列分工進(jìn)行：

（一）精神病鑒定由省人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行；

（二）其他刑事醫(yī)學(xué)鑒定由省人民政府指定的當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行。

第七條  醫(yī)院應(yīng)當(dāng)依照本辦法第八條、第九條規(guī)定的條件確定鑒定人。并將鑒定人名單報(bào)省衛(wèi)生、公安、檢察、法院、司法行政部門備案。

第八條  進(jìn)行人身傷害重新鑒定和保外就醫(yī)鑒定的鑒定人，必須具備下列條件：

（一）本醫(yī)院在職職工；

（二）五年以上臨床經(jīng)驗(yàn)；

（三）主治醫(yī)師以上職稱；

（四）醫(yī)德高尚，醫(yī)風(fēng)正派。

第九條  進(jìn)行精神病鑒定的鑒定人必須具備下列條件：

（一）本醫(yī)院在職職工；

（二）十年以上臨床經(jīng)驗(yàn)；

（三）擔(dān)任主治醫(yī)師五年以上；

（四）醫(yī)德高尚，醫(yī)風(fēng)正派。

第十條  鑒定人在鑒定過程中可以要求有關(guān)單位、個(gè)人提供鑒定所需要的有關(guān)情況。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合鑒定人的工作。

第十一條  鑒定人應(yīng)當(dāng)做到：

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，科學(xué)、及時(shí)地作出鑒定結(jié)論；

（二）解答要求鑒定方提出的與鑒定結(jié)論有關(guān)的醫(yī)學(xué)問題；

（三）為要求鑒定方保守秘密。

第十二條  參加鑒定的人員應(yīng)當(dāng)遵守《刑事訴訟法》有關(guān)回避的規(guī)定；并不得索要或者接受要求鑒定方或者被鑒定人及其親屬的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)。

第十三條  要求鑒定方應(yīng)當(dāng)填寫《刑事醫(yī)學(xué)鑒定委托書》，并向醫(yī)院提供鑒定所需要的有關(guān)材料。

第十四條  鑒定人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)被鑒定人進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，作出鑒定結(jié)論，填寫《刑事醫(yī)學(xué)鑒定書》并簽名。

刑事醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出。特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)的，可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第十五條  醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人的鑒定結(jié)論認(rèn)真審查，同意鑒定結(jié)論的，在《刑事醫(yī)學(xué)鑒定書》上加蓋本醫(yī)院公章。不同意鑒定結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令鑒定人重新鑒定。

第十六條  對(duì)因某些傷害、疾病體癥隱慝等原因需要留院觀察鑒定的，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)向要求鑒定方說明，可在要求鑒定方保證安全的前提下，留院觀察鑒定。

第十七條  要求鑒定方對(duì)原醫(yī)院作出的鑒定結(jié)論有異議，可以要求原鑒定醫(yī)院或者到省人民政府指定的其他醫(yī)院重新鑒定。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)做補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。醫(yī)院作重新鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)另外指定鑒定人并聽取省內(nèi)有關(guān)專家意見。重新鑒定，適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。

要求鑒定方對(duì)重新鑒定結(jié)論仍有異議的，可以要求省刑事醫(yī)學(xué)鑒定委員會(huì)進(jìn)行終局裁定。

第十八條  刑事醫(yī)學(xué)鑒定必須由三人以上進(jìn)行。

第十九條  進(jìn)行刑事醫(yī)學(xué)鑒定的醫(yī)院違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門或者其上級(jí)主管部門給予警告；視情節(jié)輕重，處以一千元以上一萬元以下罰款，對(duì)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人給予行政處分，取消其刑事醫(yī)學(xué)鑒定資格：

（一）不按規(guī)定條件確定鑒定人的；

（二）不將鑒定人名單報(bào)送省衛(wèi)生、公安、檢察、法院、司法行政部門備案的；

（三）拒不履行鑒定職責(zé)或者拒不出具《刑事醫(yī)學(xué)鑒定書》的。

第二十條  要求鑒定方徇私舞弊、提供虛假材料影響鑒定的，或者鑒定人徇私舞弊、作虛假鑒定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條  威脅、利誘、辱罵、毆打鑒定人員的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

篇4

關(guān)鍵詞：房屋安全；安全管理；房屋鑒定

城鎮(zhèn)化的大力發(fā)展，大規(guī)模的房屋建設(shè)也在急劇加速，管理上的疏漏，再加上各種人為的原因，使得各種各樣的建筑事故頻頻出現(xiàn)，人員傷亡率也在緩緩上升。目前，我們急需思考如何使房屋建筑的安全管理更完善，不再出現(xiàn)安全方面的事故。

1房屋建筑安全管理中的問題

1.1房屋建筑目前面臨的狀況

我國很多地區(qū)還擁有有很多破舊的民房、學(xué)校。由于經(jīng)濟(jì)能力有限，或者是城市規(guī)劃的原因，危房改造就受到了制約。在房屋建設(shè)過程中，不能夠很好的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致很多漏洞的出現(xiàn)。同時(shí)受經(jīng)濟(jì)能力的限制，建筑施工中選用了價(jià)格較低的材料。施工過程中得不到嚴(yán)格的管理，質(zhì)量無法達(dá)到國家制定的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)房屋建好出售后，人們就根據(jù)自己的愛好，對(duì)房屋的格局進(jìn)行改變，把房屋的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了拆改。這樣很可能會(huì)使房屋的重荷增加，安全隱患也就伴隨而來。在房屋建設(shè)施工的過程中，多數(shù)為流動(dòng)作業(yè)，建筑物的施工變化極大，毫無規(guī)律性，非常容易受到外界因素的影響。如果遇上自然災(zāi)害，建筑物會(huì)受到不同程度的損害。另外，房屋周邊的環(huán)境，也有可能影響建筑物的安全性，例如爆炸、車輛撞擊等。

1.2房屋安全管理的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和安全生產(chǎn)管理方的法規(guī)，只針對(duì)在房屋建設(shè)施工過程中的安全管理，幾乎沒有涉及到房屋的安全管理。再加上我國的房屋安全管理法不完善，和國外相比還有很大差距。由于房屋安全鑒定的費(fèi)率低，工人工資和管理費(fèi)用都比較低，導(dǎo)致專營房屋安全鑒定工作的中介組織越來越少，在實(shí)際工作中他們做不到現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)繪，鑒定結(jié)果也就不盡如人意。在現(xiàn)有的國家法律規(guī)章制度中，對(duì)于公共建筑物的房屋沒有強(qiáng)制性的檢測(cè)鑒定，而個(gè)人房屋只有房屋的主人才能提出對(duì)房屋的檢查和鑒定。如果房屋的主人沒有提出房屋鑒定，就不能強(qiáng)制性的對(duì)房屋檢查，房屋的安全性也無法保證了。

1.3房屋安全鑒定執(zhí)業(yè)人員水準(zhǔn)不高

房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理已經(jīng)進(jìn)入了房地產(chǎn)業(yè)中。他們是通過當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)行政主管部門審查合格后，就給房屋安全鑒定發(fā)出了作業(yè)證書。房屋安全鑒定人員根本就沒有接受系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，僅憑個(gè)人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。不具備專業(yè)的操作能力，房屋安全鑒定結(jié)構(gòu)報(bào)告的正確性也會(huì)存在疑問。而且房地產(chǎn)主管部門還沒有把危房的信息整合建立危房管理系統(tǒng)。在當(dāng)前，房地產(chǎn)主管部門對(duì)危險(xiǎn)的廢舊房屋持有觀望的態(tài)度，并沒有建立跟蹤危險(xiǎn)房屋的信息系統(tǒng)。無法登記，注銷危房，也就無法實(shí)時(shí)掌握危險(xiǎn)房屋的情況。

2房屋安全管理的策略

2.1要嚴(yán)格審核房屋建筑設(shè)計(jì)

為確保工程安全，必須對(duì)設(shè)計(jì)單位的資料進(jìn)行檢閱，做到現(xiàn)場(chǎng)勘察，要求設(shè)計(jì)單位做好防震、防火、汛澇等的災(zāi)害發(fā)生。對(duì)建筑物的周邊環(huán)境也要做到安全管理。施工單位一定要按照所設(shè)計(jì)的文件進(jìn)行施工。檢查所用的建筑材料、工程的質(zhì)量。要保證每個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到施工要求。每個(gè)工程的特點(diǎn)各不相同，監(jiān)理單位針對(duì)其特點(diǎn)制定了相應(yīng)的規(guī)劃和細(xì)節(jié)。參照原有的、經(jīng)檢查合格的設(shè)計(jì)文件及規(guī)范的監(jiān)理。對(duì)于施工設(shè)計(jì)圖的文件，要按照修訂后的抗震標(biāo)準(zhǔn)，由審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，凡是不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，一律不得出具審查合格證書。

2.2建立房屋安全管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)

主管部門通過該系統(tǒng)可以及時(shí)有效的得到房屋的安全、防汛、災(zāi)害等全方位的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；可以了解房屋受災(zāi)情況，同時(shí)建立危房登記注銷等。為了實(shí)現(xiàn)讓全民了解房屋的安全意識(shí)，應(yīng)該規(guī)范各部門、單位、社區(qū)的有關(guān)安全制度，要求各部門全力配合，全民也要自主監(jiān)督，確保萬無一失，控制災(zāi)情造成更大損失，通過以往的經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)完善。

3加強(qiáng)房屋安全鑒定管理措施

房屋安全鑒定的文件中，鑒定收費(fèi)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，案卷的格式也不統(tǒng)一，鑒定執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也不相同，房屋安全鑒定質(zhì)量就不能太樂觀。只有規(guī)范鑒定文件，才能加強(qiáng)房屋安全鑒定管理，保證房屋安全鑒定的質(zhì)量，完善房屋安全的鑒定。（1）既要做好房屋安全鑒定的工作，又要在思想上得到更高的認(rèn)識(shí)。房屋安全鑒定直接關(guān)系到房屋的安全，是房屋安全管理的重要組成部分。各單位、部門要對(duì)鑒定報(bào)告的重要性徹底了解，充分認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定的管理，培養(yǎng)大量高素養(yǎng)鑒定人員，提升鑒定報(bào)告的質(zhì)量。安全鑒定工作最好按地區(qū)設(shè)立分點(diǎn)機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)進(jìn)行分工，每個(gè)分機(jī)構(gòu)管理各自鑒定工作，這樣會(huì)提高鑒定的質(zhì)量，鑒定人員的工作量也不會(huì)加大。各個(gè)分機(jī)構(gòu)要依法認(rèn)真的管理，履行各自的職責(zé)，做好鑒定的各項(xiàng)管理工作，各個(gè)分機(jī)構(gòu)不得以任何形式拒絕鑒定機(jī)構(gòu)履行其職責(zé)。（2）要準(zhǔn)確的做好房屋安全鑒定，就要嚴(yán)格要求鑒定標(biāo)準(zhǔn)。房屋鑒定要求的專業(yè)性技術(shù)很強(qiáng)，各單位要掌握安全鑒定的規(guī)范制度，嚴(yán)格按照要求標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效的做出鑒定報(bào)告。要按照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，對(duì)于特殊情況和要求的鑒定，除了標(biāo)準(zhǔn)，還要遵循國家的有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（3）對(duì)于鑒定報(bào)告，要統(tǒng)一管理，建立案卷，規(guī)范管理。為確保鑒定報(bào)告文書的法律效力，要加強(qiáng)對(duì)鑒定報(bào)告資料的管理，各單位要從第一項(xiàng)收集資料開始，直到房屋安全鑒定報(bào)告，最后整理全部資料結(jié)束，確保規(guī)范資料的管理。申請(qǐng)安全鑒定可以是房屋所有權(quán)人、房屋主人也可委托他人辦理鑒定房屋的有關(guān)事宜。涉及房屋損壞所產(chǎn)生糾紛的，應(yīng)由雙方到場(chǎng)，共同向有關(guān)單位提起申請(qǐng)鑒定，提供雙方的有關(guān)資料證明等有效證明。涉及司法糾紛案的，須由司法部門提供有關(guān)鑒定委托書及相關(guān)的證明和資料。

4結(jié)束語

房屋建筑是人們生活、休息、娛樂的重要場(chǎng)所，與人們的生活和工作息息相關(guān)，房屋建筑的安全工作得不到保證，從某種程度上來講也就是人們生命安全得不到保證。因此，相關(guān)人員要重視房屋安全鑒定工作，從多方面采取措施促進(jìn)房屋安全鑒定工作的開展，為人們生活和工作創(chuàng)造安全的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[2]戰(zhàn)國冬.淺談房屋安全鑒定工作的基本特性與常用方法[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì).2010,(36).

篇5

一、調(diào)整明確勞動(dòng)能力鑒定受理時(shí)間

為了進(jìn)一步方便企業(yè)職工申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，現(xiàn)將工傷與職業(yè)病、非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力鑒定受理時(shí)間調(diào)整明確如下：

工傷與職業(yè)病勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)?jiān)谡９ぷ魅帐芾?，鑒定工作一般每月第四周進(jìn)行。

非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力鑒定每季度第一個(gè)月的1－20日受理，一般應(yīng)在每季度第三個(gè)月的10日前作出鑒定結(jié)論；第四批9月1－20日受理，一般應(yīng)在11月20日前作出結(jié)論。

二、認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)

勞動(dòng)能力鑒定工作應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》（GB/T16180－1996）、《職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（勞社部發(fā)［2002］8號(hào)）和《浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于對(duì)殘疾職工可否辦理勞動(dòng)鑒定問題的批復(fù)》（浙勞社復(fù)［2000］56號(hào)）關(guān)于勞動(dòng)能力鑒定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定。

為有利于對(duì)國家鑒定標(biāo)準(zhǔn)的理解與執(zhí)行，對(duì)職工關(guān)注的具體問題，應(yīng)有統(tǒng)一明確的說明和解釋。

個(gè)體勞動(dòng)者參保人員、失業(yè)人員申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，受理時(shí)應(yīng)將鑒定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容告知申請(qǐng)人。

三、建立公示制度，增強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定工作透明度

為有利于發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立勞動(dòng)能力鑒定公示制度。

1.受理鑒定公示。市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)受理的勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人姓名、單位、鑒定類別（工傷與職業(yè)病、非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定），在市勞動(dòng)保障網(wǎng)站及時(shí)予以公示。

2.加強(qiáng)鑒定工作的監(jiān)督管理。研究鑒定工作時(shí)，邀請(qǐng)市勞動(dòng)保障局監(jiān)察室、有關(guān)職能處室及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，參與對(duì)執(zhí)行鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序情況的監(jiān)督檢查。

篇6

第一條  為加強(qiáng)本市房屋安全管理，加速危險(xiǎn)房治理，保障居住和使用安全，促進(jìn)房屋有效利用，根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》和廈門市的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于本市所轄市區(qū)和建制鎮(zhèn)各種所有制房屋。

第三條  本實(shí)施細(xì)則所稱危險(xiǎn)房，系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第四條  房屋所有人、房屋使用人和有關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)房屋險(xiǎn)情，有義務(wù)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五條  廈門市房地產(chǎn)管理局是本市房屋安全使用管理行政主管部門。

第二章  鑒定

第六條  設(shè)立房屋安全鑒定小組，負(fù)責(zé)全市房屋安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在市房地產(chǎn)管理局內(nèi)設(shè)立房屋安全鑒定辦公室（下稱鑒定辦）負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的房屋安全鑒定，統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

第七條  鑒定辦設(shè)主任一人，鑒定人員若干人。

第八條  房屋安全鑒定小組負(fù)責(zé)研究擬制房屋安全管理的政策，審定房屋危險(xiǎn)鑒定結(jié)論，對(duì)治理危險(xiǎn)房屋進(jìn)行督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參與房屋倒塌事故分析并積累資料，對(duì)鑒定人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，對(duì)房屋安全進(jìn)行技術(shù)仲裁等各項(xiàng)工作。

鑒定辦是技術(shù)鑒定辦事機(jī)構(gòu)。主要受理房屋安全鑒定申請(qǐng)，直接從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)，簽發(fā)鑒定文書，管理鑒定檢測(cè)儀器、工具和實(shí)驗(yàn)室，開展技術(shù)咨詢，負(fù)責(zé)國內(nèi)外房屋安全管理資料的收集和房屋鑒定檔案的管理。

第九條  房屋所有人、使用人向鑒定辦提出房屋安全鑒定申請(qǐng)時(shí)，必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件，即居民身份證、房屋契證、房屋租賃合同或單位證明等。

鑒定辦受理鑒定申請(qǐng)后，十五天內(nèi)進(jìn)行鑒定。

第十條  鑒定辦進(jìn)行房屋安全鑒定應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（1）受理申請(qǐng)；

（2）初始調(diào)查，了解房屋的歷史、結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀；

（3）現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

（4）檢測(cè)驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；

（5）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

（6）簽發(fā)鑒定文書。

第十一條  對(duì)已鑒定為危險(xiǎn)房的處理，一般可分為以下五類：

（1）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

（2）處理使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。

（3）停止使用。適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響人身安全的房屋。

（4）局部拆除。適用于對(duì)整幢房屋不構(gòu)成倒塌危險(xiǎn)，但局部已喪失承載能力，僅作局部拆除的房屋。

（5）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

第十二條  鑒定辦的鑒定人員應(yīng)做到專業(yè)技術(shù)配套。

鑒定人員必須具備鑒定房屋相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，掌握危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定方法和房屋維修加固技術(shù)處理能力，并經(jīng)鑒定辦資格審查合格，取得鑒定作業(yè)證書。

第十三條  進(jìn)行房屋安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加，對(duì)特殊、復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定辦可另外聘請(qǐng)專業(yè)人員或邀請(qǐng)有關(guān)部門派員協(xié)助鑒定。鑒定人員進(jìn)入住、用戶家進(jìn)行房屋鑒定須佩有標(biāo)志或持有相關(guān)證件。

第十四條  房屋安全鑒定使用統(tǒng)一術(shù)語填寫鑒定文書，提出處理意見。

經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，鑒定辦必須在兩天內(nèi)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書；屬于非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)在鑒定文書上注明其在正常使用條件下的有效時(shí)限（一般不超過一年）。

第十五條  房屋經(jīng)安全鑒定后，鑒定辦應(yīng)收取鑒定費(fèi)。鑒定費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由房屋安全鑒定辦公室統(tǒng)一制定，并由市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市物價(jià)局批準(zhǔn)后執(zhí)行（鑒定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另定）。

第十六條  經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋，鑒定費(fèi)由所有人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。由鑒定機(jī)關(guān)決定組織房屋安全鑒定的，鑒定費(fèi)用酌情處理。

第十七條  受理涉及危險(xiǎn)房屋糾紛案件的仲裁機(jī)關(guān)，可指定糾紛案件的當(dāng)事人申請(qǐng)房屋安全鑒定；必要時(shí)，亦可直接提出房屋安全鑒定的要求。

第十八條  鑒定危險(xiǎn)房屋執(zhí)行國家建設(shè)部頒發(fā)的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（CJ13－86）。對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護(hù)建筑等的鑒定，應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。

第三章  治理

第十九條  房屋所有人應(yīng)定期對(duì)其房屋進(jìn)行安全檢查。在臺(tái)風(fēng)、暴雨季節(jié)，房屋所有人、使用人應(yīng)做好排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備；市房地產(chǎn)管理局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

由于自然災(zāi)害、人為破壞、損壞及其他不可預(yù)見的原因，導(dǎo)致房屋危險(xiǎn)，鑒定辦一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即組織鑒定，提出緊急搶修排險(xiǎn)方案。

第二十條  房屋所有人對(duì)已鑒定確認(rèn)的危險(xiǎn)房屋，必須按鑒定辦的處理建議及時(shí)加固或修繕治理；如房屋所有人拒不按處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，市房管局有權(quán)指定有關(guān)部門代修，或配合有關(guān)部門采取其他強(qiáng)制措施。發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十一條  已經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房的房屋所有人或人應(yīng)在接到危險(xiǎn)房通知書十五天內(nèi)，定時(shí)間、定措施治理。如房屋所有人三個(gè)月之內(nèi)拒絕或無力修繕，由政府有關(guān)職能部門按具體情況，采取強(qiáng)行措施解?；蛴烧饔?，結(jié)合舊城改造統(tǒng)一處理。如果房屋所有人不在本市，人又無法做出緊急排險(xiǎn)措施，由使用人采取排險(xiǎn)加固措施，所需經(jīng)費(fèi)參照第二十五條執(zhí)行。

第二十二條  緊急排險(xiǎn)期間，供水、供電、供氣、郵電、市政、交通、環(huán)衛(wèi)、廣告、廣播、工商、市場(chǎng)、城建、城管等部門應(yīng)按照房屋安全鑒定小組要求立即采取配合措施，不得以任何措口拖延。

第二十三條  房屋所有人進(jìn)行搶險(xiǎn)解危需要辦理各項(xiàng)手續(xù)時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)給予支持，并在接到申請(qǐng)后半個(gè)月之內(nèi)給予明確的回復(fù)，緊急排險(xiǎn)時(shí)，各項(xiàng)手續(xù)應(yīng)予減、免。

第二十四條  任何單位或個(gè)人，對(duì)現(xiàn)有租賃的公有房屋進(jìn)行改造、加層、裝修、改變平面布局、結(jié)構(gòu)型式和使用功能，增加樓（屋）面荷載等，均需經(jīng)原房屋設(shè)計(jì)單位或有資格的設(shè)計(jì)單位按國家有關(guān)規(guī)定論證、測(cè)算，提出處理意見報(bào)房屋安全鑒定小組審批，涉及城市規(guī)劃還應(yīng)報(bào)市規(guī)劃局、市建委審批，并取得產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人同意方可實(shí)施。

第二十五條  治理私有危險(xiǎn)房屋，房屋所有人確因經(jīng)濟(jì)困難無力治理時(shí)，其所在單位、銀行可給予借貸；如系出租房屋，可以和承租人合資治理，承租人付出的排險(xiǎn)、解危費(fèi)用可以折抵租金或由出租人分期償還。

第二十六條  建造房屋必須考慮相鄰建筑物的安全，若因設(shè)計(jì)、施工及其它原因而影響他人房屋安全，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房的，建造人應(yīng)停止施工，并承擔(dān)他人房屋安全鑒定和危險(xiǎn)房治理的費(fèi)用。造成損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。涉及責(zé)任事故的，應(yīng)追究事故責(zé)任者的責(zé)任。

第二十七條  經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房，并需要拆除重建時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)酌情給予政策優(yōu)惠。結(jié)合城市規(guī)劃拆除的危險(xiǎn)房不在此列。

第二十八條  異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋各所有人，應(yīng)按照《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》共同履行治理責(zé)任。拒不承擔(dān)責(zé)任者，由市房管部門或區(qū)城管部門調(diào)處。

第二十九條  房屋所有人不得因治理危險(xiǎn)房，或借口治理危險(xiǎn)房而驅(qū)趕住、用戶；租賃雙方訂有協(xié)議的或法院判決的除外。

第四章  法律責(zé)任

第三十條  因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事和行政責(zé)任：

（1）有險(xiǎn)不查，或損壞不修；

（2）經(jīng)鑒定部門鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取有效的解危措施。

第三十一條  因下列原因造成事故，使用人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任：

（1）使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)；

（2）使用人阻礙房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋在規(guī)定時(shí)限內(nèi)采取解危措施。

第三十二條  行為人由于施工、堆物、碰撞等危及房屋的，依法追究民事責(zé)任和行政責(zé)任。

第三十三條  有意刁難、阻攔鑒定機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的單位或個(gè)人，給國家、集體、個(gè)人造成損失的，依法追究民事和行政責(zé)任。

第三十四條  有下列情況的，鑒定機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)民事和行政責(zé)任；

（1）因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失；

（2）因過失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故；

（3）因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故。

第三十五條  有本章第三十、三十一、三十二、三十三、三十四條所列行為，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章  其它

第三十六條  發(fā)生房屋倒塌事故，按國家的有關(guān)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三十七條  本市農(nóng)村房屋安全管理可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三十八條  本實(shí)施細(xì)則由房屋安全鑒定小組負(fù)責(zé)解釋。

篇7

關(guān)鍵詞 司法會(huì)計(jì)鑒定審計(jì)差異

司法會(huì)計(jì)鑒定與審計(jì)在主體、手段、風(fēng)險(xiǎn)與結(jié)果等方面有著諸多共性，因而無論已發(fā)表的司法鑒定理論的研究成果還是司法實(shí)踐中，常出以審計(jì)取代司法會(huì)計(jì)鑒定的情形。這些認(rèn)識(shí)和做法不僅違反了有關(guān)訴訟法律規(guī)定，而且對(duì)于司法會(huì)計(jì)鑒定理論的發(fā)展和司法實(shí)踐都產(chǎn)生了消極后果。因此，有必要就司法會(huì)計(jì)鑒定與審計(jì)在概念、操作及結(jié)論的訴訟意義等方面進(jìn)行具體的劃分，以便于正確地理解和使用司法會(huì)計(jì)鑒定來查明事實(shí)，正確地處理案件。在這里從兩者的概念、特征、主體、操作程序、工作結(jié)果等幾方面進(jìn)行比較分析。

一、概念不同

司法會(huì)計(jì)鑒定是司法人員在辦理刑事或民事案件的過程中，通過對(duì)案件資金及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的分析，從會(huì)計(jì)資料中收集會(huì)計(jì)證據(jù)、證明案件中與資金有關(guān)的案件事實(shí)的訴訟活動(dòng)。審計(jì)是由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員，依照法規(guī)和有關(guān)資料，運(yùn)用專門的方法，取得充分有效的證據(jù)對(duì)國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性、合規(guī)性、合理性和有效性進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證的活動(dòng)。從以上表述中，我們可以看到它們的概念是不相同的。司法會(huì)計(jì)鑒定是一項(xiàng)訴訟活動(dòng)，而審計(jì)工作則是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。

二、特征不同

司法會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)訴訟活動(dòng)，因此，司法會(huì)計(jì)鑒定人有權(quán)查閱與鑒定事實(shí)有關(guān)的案件材料，有權(quán)訊問犯罪嫌疑人、被告人、詢問證人和其他有關(guān)人員；有權(quán)使用本民族語言、文字；有權(quán)拒絕接受聘請(qǐng)或因材料不足，拒絕鑒定；司法會(huì)計(jì)鑒定人獨(dú)立進(jìn)行鑒定，不受任何人或單位的干擾；有權(quán)要求委托或聘請(qǐng)機(jī)關(guān)支付鑒定開支費(fèi)用。司法會(huì)計(jì)鑒定人必須是具有專業(yè)知識(shí)的人員，它必須以自己的專業(yè)知識(shí)，解決案件中的專門問題。鑒定人是鑒定活動(dòng)的參與者，在訴訟活動(dòng)中具有特殊的作用和地位。鑒定的目的是收集證據(jù)，鑒定結(jié)論在訴訟活動(dòng)中是作為一種特殊的證據(jù)使用的。

審計(jì)是具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作。我國《審計(jì)工作暫行規(guī)定》中明確指出：“審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！边@是審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性的法律依據(jù)。同時(shí)審計(jì)的獨(dú)立性還體現(xiàn)在審計(jì)不參與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審計(jì)與被審計(jì)單位沒有經(jīng)濟(jì)上的利害關(guān)系。審計(jì)監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，審計(jì)監(jiān)督又促進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督做好監(jiān)督工作。以保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

三、主體不同

(一)主體的產(chǎn)生程序不同

司法會(huì)計(jì)鑒定人是由司法機(jī)關(guān)指派或聘請(qǐng)的，且不需要鑒定事項(xiàng)涉及單位的委托或認(rèn)可，司法會(huì)計(jì)鑒定人與任何單位和個(gè)人都沒有委托和被委托關(guān)系。審計(jì)人員是由審計(jì)機(jī)構(gòu)指派或聘請(qǐng)的，除政府審計(jì)外，中介審計(jì)機(jī)構(gòu)需要接受委托，才能委派審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)。

(二)主體的范圍不同

司法會(huì)計(jì)鑒定人可以由司法機(jī)關(guān)指派或聘請(qǐng)的，具有司法會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的專職司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任，而審計(jì)通常只能由審計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行。

(三)主體的訴訟地位不同

司法會(huì)計(jì)鑒定人是訴訟參與人，享有特定的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)，而一般意義上的審計(jì)人員不是訴訟參與人，即使涉及訴訟時(shí)，通常只是作為當(dāng)事人或一般證人。

四、操作程序不同

(一)操作環(huán)境不同

首先，司法會(huì)計(jì)鑒定屬于訴訟措施，在獲取檢材和實(shí)施技術(shù)檢驗(yàn)方面，有比審計(jì)措施更強(qiáng)的其他訴訟措施作保障；其次，司法會(huì)計(jì)鑒定證據(jù)是由偵查、檢察和審判人員獲取并提供；審計(jì)證據(jù)是由審計(jì)人員直接獲取，并由被審計(jì)單位直接提供的。

(二)操作手段方面的差異

首先，由于法律訴訟中存在著訴訟分工，司法會(huì)計(jì)鑒定人只能采用技術(shù)手段(檢查、計(jì)算、分析性復(fù)核驗(yàn)證等)來完成鑒定，而審計(jì)人員除技術(shù)手段外，還可依法采取各種非技術(shù)手段來完成審計(jì)任務(wù)，如監(jiān)盤、觀察、查詢及函證。顯然，司法會(huì)計(jì)鑒定更強(qiáng)調(diào)技術(shù)性。其次，有些審計(jì)應(yīng)當(dāng)或可以采用的技術(shù)手段，如抽樣審計(jì)、鑒定等，司法會(huì)計(jì)鑒定中也不允許采用。

(三)操作過程方面的差異

司法會(huì)計(jì)鑒定的基本程序是先結(jié)論后驗(yàn)證，具體的操作程序通常包括鑒定準(zhǔn)備(受理、受檢、備檢)、初步檢驗(yàn)(閱卷、測(cè)試檢材質(zhì)量、做出初步結(jié)論、制定詳細(xì)檢驗(yàn)論證方案)、詳細(xì)檢驗(yàn)、制作鑒定結(jié)論等四個(gè)階段。涉及的基本程序是先審計(jì)后結(jié)論，具體操作程序通常分為審計(jì)準(zhǔn)備(接受委托、測(cè)試內(nèi)控制度、制定審計(jì)計(jì)劃)、實(shí)施審計(jì)、制作審計(jì)報(bào)告書。

(四)操作過程中發(fā)現(xiàn)問題的處理方式差異

司法會(huì)計(jì)鑒定人與其他辦案人員之間存在著分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的關(guān)系，司法會(huì)計(jì)鑒定人在鑒定中發(fā)現(xiàn)與鑒定有關(guān)或無關(guān)的重要線索或證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)案件承辦人進(jìn)行收集、固定，不得自行處理；審計(jì)人員則可以自行處理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的舞弊等問題，并做出相應(yīng)的結(jié)論。

五、工作結(jié)果不同

(一)文書種類差異

司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論只能以司法會(huì)計(jì)鑒定文書形式進(jìn)行表達(dá)，包括司法會(huì)計(jì)鑒定書和司法會(huì)計(jì)鑒定筆錄兩類。如果鑒定未能做出結(jié)論性意見，鑒定人則不能出具獨(dú)立的證據(jù)；審計(jì)結(jié)果可以采用不同的文書進(jìn)行表達(dá)，如審計(jì)報(bào)告、管理建議書。

(二)工作結(jié)論的訴訟意義不同

司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論與審計(jì)結(jié)論有著不同的證據(jù)屬性：司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論與審計(jì)結(jié)論都可以作為訴訟證據(jù)。但在法定的訴訟證據(jù)的類型中，司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論屬于鑒定結(jié)論，審計(jì)結(jié)論則屬于書證。由于屬性不同，盡管審計(jì)結(jié)論中，也會(huì)存在判斷性內(nèi)容，但書證的性質(zhì)決定了審計(jì)結(jié)論中有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題的判定，只能證明審計(jì)意見的客觀存在，而不能作為鑒定結(jié)論使用。

(三)工作結(jié)論在證據(jù)依據(jù)方面存在著差異

首先，司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論只能依據(jù)基本證據(jù)(只包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料證據(jù)和司法會(huì)計(jì)檢查筆錄)做出，而不能采信諸如當(dāng)事人陳述、證人證言、其他鑒定結(jié)論等參考證據(jù)；審計(jì)結(jié)論則可以依據(jù)審計(jì)過程中形成的各種證據(jù)，包括調(diào)查當(dāng)事人時(shí)所取得的各種輔助證據(jù)。

其次，司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論所依據(jù)的鑒定證據(jù)必須是充分的，而審計(jì)結(jié)論則可以采用適當(dāng)性原則來確定審計(jì)證據(jù)的多寡。

(四)工作結(jié)論的要求方面存在著差異

首先，司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論具有較強(qiáng)的針對(duì)性，只能對(duì)司法機(jī)關(guān)提請(qǐng)鑒定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題表達(dá)結(jié)論性意見；審計(jì)結(jié)論則應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)結(jié)果，由審計(jì)人員決定結(jié)論所涉及的范圍。例如：對(duì)少計(jì)收入通常會(huì)對(duì)企業(yè)的收入額、應(yīng)納流轉(zhuǎn)稅額、利潤額、應(yīng)納所得稅額、所有者權(quán)益等財(cái)務(wù)指標(biāo)造成影響。如果少計(jì)收入事項(xiàng)已被鑒定人確認(rèn)，而司法機(jī)關(guān)提請(qǐng)鑒定的系收入額問題，司法會(huì)計(jì)鑒定人只認(rèn)定少計(jì)收入對(duì)收入額的影響，對(duì)其他財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響則不予回答；依次論推，只有司法機(jī)關(guān)提請(qǐng)鑒定的系所有者權(quán)益問題，司法會(huì)計(jì)鑒定人則需要認(rèn)定少計(jì)收入對(duì)各相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響。但審計(jì)人員在發(fā)現(xiàn)少計(jì)收入的事實(shí)后，通常需要就少計(jì)收入對(duì)各相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響提出審計(jì)意見。

其次，司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論必須回答鑒定問題，審計(jì)結(jié)論可以提出問題而不與回答。

第三，司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論不能針對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提出要求或建議，但審計(jì)結(jié)論可以對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提出調(diào)整賬目、完善制度等要求或建議。

(五)工作結(jié)論的范圍方面存在著差異

首先，司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論不允許表達(dá)涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為人主觀心理狀態(tài)問題，而審計(jì)結(jié)論有時(shí)則需要判斷錯(cuò)誤與舞弊，這必然涉及到行為人員主管心理狀態(tài)。

其次，司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論不允許表達(dá)建議性意見，審計(jì)結(jié)論則可以(或必須)提出糾正財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)錯(cuò)誤的建議或要求。

第三，司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論不回答財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理質(zhì)量問題，審計(jì)結(jié)論則可以對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理質(zhì)量和水平表達(dá)評(píng)價(jià)性意見。

(六)文書內(nèi)容方面存在著差異

司法會(huì)計(jì)鑒定書除需要表達(dá)檢驗(yàn)結(jié)果外，還必須說明對(duì)結(jié)論的論證過程，審計(jì)報(bào)告書通常只要求說明審計(jì)的事實(shí)依據(jù)，無需說明結(jié)論的理由。

篇8

關(guān)鍵詞：消防 職業(yè)鑒定 理論 實(shí)踐

作為事關(guān)公共安全的特殊行業(yè)，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)貫穿于消防工作的各個(gè)領(lǐng)域，其每一項(xiàng)具體的執(zhí)業(yè)行為都直接關(guān)系到公共消防安全和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。職業(yè)資格證書制度是我國勞動(dòng)制度改革的重要內(nèi)容，是提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和工作能力的戰(zhàn)略舉措。今年5月1日起施行的《消防法》第21條(原消防法第18條)都明確規(guī)定，進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗。5月1日起與《消防法》配套施行的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號(hào)）也明確規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營業(yè)前應(yīng)申請(qǐng)消防安全檢查，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。就在剛剛結(jié)束的全國消防工作會(huì)議上，公安部劉金國副部長(zhǎng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定，強(qiáng)化對(duì)單位法定代表人、消防安全管理人以及特殊工種的培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，從根本上增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)。

本文結(jié)合我國消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)推行消防職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)實(shí)需要及發(fā)展意義作初步探討。同時(shí)針對(duì)目前消防職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀，本文著重對(duì)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面作一些探討。

一、消防職業(yè)技能鑒定推行的現(xiàn)實(shí)需要

按照新《消防法》的規(guī)定：所以從事消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員，無論是從事于相關(guān)消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證以及檢查、還是消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等工作，都必須依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。這是對(duì)消防事業(yè)的制度化法制化的必經(jīng)路程。

（一）社會(huì)化進(jìn)程需要推進(jìn)消防職業(yè)鑒定的發(fā)展

隨著高新技術(shù)的發(fā)展以及各種新技術(shù)在消防工作中的廣泛應(yīng)用，同時(shí)消防工作的制度化以及相應(yīng)的法制化，再加上消防工作的專業(yè)化程度越來越高，目前我國消防監(jiān)督的隊(duì)伍與相關(guān)的技術(shù)手段已經(jīng)很難適應(yīng)目前形勢(shì)的發(fā)展。而且最核心的是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)快速發(fā)展的需要，城市中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)瓶頸。而消防職業(yè)社會(huì)化的發(fā)展關(guān)鍵不但取決于消防職業(yè)人員整個(gè)群體的水平和質(zhì)量，還取決于高新技術(shù)在消防工作的應(yīng)用。因此規(guī)范消防技術(shù)行業(yè)的工作，不但能更好地服務(wù)于社會(huì)，更重要是推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，大力開展消防職業(yè)技能鑒定，必將對(duì)消防社會(huì)化進(jìn)程產(chǎn)生巨大的推進(jìn)作用。

（二）適應(yīng)我國勞動(dòng)力職業(yè)化的需要

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，市場(chǎng)中雙向選擇的觀念逐漸深入人心。為了適應(yīng)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國在勞動(dòng)力資源配置正朝著職業(yè)化的方向發(fā)展。職業(yè)化是一種工作狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化．制度化。對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)化可以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)個(gè)人特點(diǎn)和強(qiáng)項(xiàng)，可以評(píng)估個(gè)人目標(biāo)和現(xiàn)狀的差距，可以準(zhǔn)確定位職業(yè)方向，可以增強(qiáng)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化后的勞動(dòng)力能夠比較令面滿足企業(yè)生產(chǎn)、科技進(jìn)步以及勞動(dòng)就業(yè)的需要。那么消防行業(yè)作為新興起的職業(yè)，推行消防職業(yè)技能鑒定工作，必然是消防職業(yè)化的表現(xiàn)，也正是適應(yīng)我國勞動(dòng)力職業(yè)化發(fā)展的需要。

（三）提升單位消防安全管理水平的需要

大量新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)從事消防職業(yè)的勞動(dòng)者來說，提高職業(yè)素質(zhì)，具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，是實(shí)際工作的基本需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國科技生產(chǎn)力的不斷壯大和發(fā)展，在當(dāng)前激烈的經(jīng)濟(jì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，為進(jìn)一步規(guī)范消防安全單位的監(jiān)督管理工作，加大對(duì)消防安全單位火災(zāi)隱患的排查整治力度，針對(duì)單位消防安全基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高重點(diǎn)單位防御火災(zāi)能力，全面推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，確保單位消防安全工作是防火監(jiān)督檢查的重中之重。

二、消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定的理論分析

（一）推行消防職業(yè)技能鑒定

開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是落實(shí)中央，國務(wù)院提出的“科教興國”的戰(zhàn)略方針的重要舉措，也是我國人力資源開發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。在我國推行消防職業(yè)技能鑒定主要有以下法律依據(jù)。

1993年,制定《職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》。1999頒布了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，其中消防人員被列為第3大類第2中類第31b類。2000年勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，規(guī)定“用人單位招用從事技術(shù)復(fù)雜以及涉及判國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全的消費(fèi)者利益工種(職業(yè))的勞動(dòng)者，必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。這些規(guī)定為開展消防特有工種人員職業(yè)技能鑒定，實(shí)行職業(yè)資格證書制度提供了法律依據(jù)。

（二）推行消防職業(yè)技能鑒定

任何一個(gè)職業(yè)、工種都有其存在的社會(huì)群體。對(duì)于有正當(dāng)?shù)?，積極地社會(huì)功用和社會(huì)需求，有相對(duì)獨(dú)立的從業(yè)人群，有特定的知識(shí)、技術(shù)和技能體系，需要在勞動(dòng)力市場(chǎng)上流動(dòng)，需要在企業(yè)事業(yè)單位里定位、定職的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)職業(yè)就更需要有針對(duì)性的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和資格認(rèn)證，才能使其職業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)。

篇9

【關(guān)鍵詞】檔案價(jià)值；期限；鑒定

檔案的鑒定工作，是按照檔案鑒定工作的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，甄別和判定檔案的現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值和歷史價(jià)值，確定檔案的保管期限，剔除失去保存價(jià)值的檔案予以銷毀。它是一項(xiàng)嚴(yán)肅細(xì)致的工作，直接決定著檔案的存毀命運(yùn)。

一、鑒定檔案價(jià)值的原則

鑒定檔案價(jià)值的基本原則：用全面的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和估計(jì)本單位檔案對(duì)各項(xiàng)工作的作用，判定檔案的價(jià)值。檔案是黨和國家的寶貴財(cái)富，不是一個(gè)單位、一個(gè)部門或個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。因此，不能僅僅根據(jù)某一單位、部門或某一方面的需要與否來鑒定檔案價(jià)值，而應(yīng)從國家和社會(huì)的全局觀點(diǎn)出發(fā)，全面的分析、衡量檔案對(duì)社會(huì)的作用。檔案是人類歷史活動(dòng)的產(chǎn)物，也是歷史事件的真實(shí)記錄。鑒定檔案價(jià)值，必須尊重歷史，因此，分析檔案的價(jià)值必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要和未來需要考慮檔案的價(jià)值。應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件加以分析，以維護(hù)歷史的本來面貌。總之，鑒定檔案價(jià)值既要分析檔案對(duì)當(dāng)前工作的作用，又要充分地估計(jì)到檔案對(duì)將來工作的作用，既要重視檔案的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，又要重視檔案的歷史價(jià)值。

二、鑒定檔案價(jià)值的基本方法

鑒定檔案價(jià)值的基本方法就是直接地、具體的審查分析檔案內(nèi)容，判定檔案的價(jià)值，通常把這種方法稱為直接鑒定法。首先，鑒定人員必須直接審查檔案材料，根據(jù)檔案的具體情況直接判定其價(jià)值。雖然在《檔案保管期限表》中，對(duì)各種類型檔案材料做了明確期限的確定，但是在實(shí)際工作中形成的檔案材料，經(jīng)過一段時(shí)間后，它可能還有很高的保存和利用價(jià)值，即使有《檔案保管期限表》的規(guī)定，也需要直接審核檔案材料，再次鑒定其價(jià)值。其次，鑒定人員要全面分析檔案價(jià)值。鑒定人員要逐件、逐頁地審查檔案材料，從檔案的內(nèi)容、責(zé)任者、名稱、完整程度、可靠程度等方面，全面分析檔案的價(jià)值，而不能僅僅根據(jù)案卷目錄或題名判定檔案價(jià)值。因?yàn)槟夸浕蝾}名概括檔案內(nèi)容及其他特征可能不準(zhǔn)確，更不可能全面反映檔案的詳細(xì)內(nèi)容和全部情況。因此，直接分析檔案材料，是保證檔案質(zhì)量和鑒定檔案價(jià)值最基本的方法。

三、鑒定檔案價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)

鑒定檔案價(jià)值的基本標(biāo)準(zhǔn)是文件內(nèi)容、文件的形成者、文件形成時(shí)間以及文件的完整程度等因素來反映本單位主要職能活動(dòng)、基本歷史面貌和科學(xué)研究方向，以分析檔案的內(nèi)容為中心，結(jié)合考慮檔案的產(chǎn)生時(shí)間、完整程度、可靠性、有效性等因素，確定檔案的價(jià)值。（1）分析文件的內(nèi)容。文件內(nèi)容是鑒定檔案價(jià)值工作的一個(gè)最重要的方面。文件內(nèi)容所記錄的信息和反映的情況是分析判定檔案價(jià)值的關(guān)鍵因素，也是鑒定檔案價(jià)值的基礎(chǔ)。文件的用途是和內(nèi)容聯(lián)系在一起的，分析文件的內(nèi)容，主要是看它說明了什么了問題，反映了什么事實(shí)。一般來說，凡是反映黨的方針政策、重大事件、本單位主要業(yè)務(wù)活動(dòng)、科研活動(dòng)的要比反映行政事物、一般業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要；反映中心工作的比反映日常工作的重要。（2）分析文件的形成者。形成者是指文件的責(zé)任者或立檔單位。一般說本單位形成的文件比外單位形成的價(jià)值大，站在本單位的角度分析文件的價(jià)值，重點(diǎn)保存本單位形成的文件。（3）分析文件的名稱。文件的名稱，表示著文件的不同作用，在一定程度上反映出文件的不同價(jià)值。文件名稱不同，用途不同，而保存價(jià)值也不同。在分析文件名稱時(shí)應(yīng)該注意的是：分析文件名稱，必須和分析文件的內(nèi)容等因素結(jié)合起來，才能準(zhǔn)確地判定檔案的價(jià)值。（4）分析文件的形成時(shí)間。文件形成時(shí)間是歷史的標(biāo)志，一般來說，文件產(chǎn)生的時(shí)間是越早，保存下來的就愈少，也就愈顯得珍貴，其價(jià)值就大，判定它們價(jià)值的尺度就放寬些。在單位重要?dú)v史時(shí)期形成的文件具有特殊的保存價(jià)值，“”時(shí)期、改革開放時(shí)期和本單位進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)期形成的文件，特別是與重大事件相關(guān)的文件，這些檔案記載了不平凡的歷史價(jià)值，將成為后人研究歷史的依據(jù)。（5）分析歸檔文件的完整程度。在正常情況下，數(shù)量大、檔案材料比較完整的，保管期限可劃嚴(yán)一些；如果一年中主要文件散失，那么次要文件保存價(jià)值尺度就應(yīng)放寬一些。年度工作計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，若無年度的，半年或季度的就應(yīng)從長(zhǎng)期保存上升為永久保存，這樣可以最大限度的保證全宗內(nèi)檔案的完整和歷史面貌的全面反映。（6）分析文件的可靠程度。文件有正本、副本、草稿的區(qū)別，它們的法律、行政效用不同，可靠程度不同，影響甚至決定了文件價(jià)值。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王萍.電子文件與紙質(zhì)文件的鑒定工作比較[J].檔案管理.2000（4）

篇10

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)檔案；密級(jí)；鑒定；實(shí)踐

1 概況

2013年，國家海洋局開啟了第二次檔案進(jìn)館工作，要求局屬單位將1983年至2000年產(chǎn)生和形成的檔案移交至中國海洋檔案館。由于歷史原因，擬進(jìn)館的海洋類機(jī)關(guān)檔案中包含了部分定密不準(zhǔn)備和保密期限已滿卻未解密的涉密檔案。本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，在檔案移交之前，應(yīng)做好涉密檔案的密級(jí)鑒定工作，從而方便今后的檔案管理和利用。

2 組織與開展

2.1 查閱關(guān)于保密的法律法規(guī)。在查閱保密法律法規(guī)時(shí)，可主要參照《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）及其實(shí)施條例、《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》和《海洋工作國家秘密范圍的規(guī)定》等四部全國性和海洋界保密法律和規(guī)定，通過逐條分析和學(xué)習(xí)，熟悉國家秘密的范圍、定密依據(jù)等法律知識(shí)和相關(guān)行業(yè)規(guī)定。

依據(jù)《保密法》的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位應(yīng)當(dāng)定期審核所確定的國家秘密，及時(shí)解密，且對(duì)于“保密期限已滿的國家秘密事項(xiàng)，自行解密”。[1] 《保密法》實(shí)施條例則規(guī)定，“定密責(zé)任人對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進(jìn)行審核，作出是否變更或者解除的決定”。[2]由此可以確定，保密期限已滿的檔案應(yīng)及時(shí)解密，且密級(jí)鑒定工作應(yīng)由定密責(zé)任人牽頭并負(fù)責(zé)。

2.2 成立密級(jí)鑒定的工作小組。對(duì)于涉密檔案的密級(jí)鑒定及調(diào)整事宜，必須經(jīng)過集體討論，要嚴(yán)密論證、謹(jǐn)慎處理，不能僅由個(gè)人或某部門決定。因此，在開展涉密檔案的具體鑒定之前，應(yīng)先成立檔案密級(jí)鑒定工作小組，這樣既可收集和吸取集體意見，又能保證小組成員共同承擔(dān)責(zé)任。

按照《保密法》的規(guī)定，機(jī)關(guān)、單位的負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的國家秘密確定、變更和解除及審核批準(zhǔn)工作。因此，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)作為鑒定小組的核心成員，并將保密部門成員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、檔案室人員及對(duì)機(jī)關(guān)情況比較了解且工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志列為小組成員， 負(fù)責(zé)進(jìn)行具體的密級(jí)鑒定工作。由此，便明確了進(jìn)館檔案密級(jí)鑒定的組織機(jī)構(gòu)。

2.3 明確需鑒定的檔案范圍。檔案與形成者之間的來源聯(lián)系是首要和最根本的聯(lián)系。因此，可以根據(jù)本單位的職責(zé)權(quán)屬，確定需由本單位鑒定的涉密檔案范圍。檔案室可以根據(jù)檔案的來源，將其劃分為兩類：本單位形成和產(chǎn)生的檔案；其他單位形成和產(chǎn)生、本單位僅接收或承辦的檔案。

按照國家秘密“誰確定，誰變更，誰解除” 的原則[3]，對(duì)于本單位形成和產(chǎn)生的涉密檔案，由本單位自行開展降解密工作，并將處理意見報(bào)送上級(jí)管理部門審批；對(duì)于其他單位形成和產(chǎn)生的涉密文件，因本單位無權(quán)解密，則按照上級(jí)主管部門的要求，在匯總文件基本信息后，交由上級(jí)部門進(jìn)行降解密審核。[4]由此，可以明確需本單位進(jìn)行密級(jí)鑒定的檔案范圍――本單位自行產(chǎn)生的涉密檔案。

2.4 確定密級(jí)鑒定的原則方案。根據(jù)《保密法》的規(guī)定，可確定密級(jí)鑒定原則：基于涉密檔案本身的密級(jí)和保密期限，對(duì)保密期限已滿的涉密檔案中符合降密、解密條件的，進(jìn)行降解密處理；對(duì)保密期限未滿的涉密檔案，則在對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行篩查后，進(jìn)行降解密處理或維持原密級(jí)不變。

在具體工作中，由于機(jī)關(guān)檔案形成于不同部門，且來源相對(duì)分散，因而可以通過“部門初步建議―小組會(huì)議討論―所務(wù)會(huì)議確定”的自下而上的方式推進(jìn)降解密工作，即：在匯總完全部涉密檔案信息后，首先由各檔案形成部門對(duì)本部門形成的涉密檔案進(jìn)行密級(jí)鑒定，給出初步建議；然后報(bào)進(jìn)館檔案密級(jí)鑒定小組討論得出進(jìn)一步的意見；最后交由所長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論，確定最終的調(diào)整結(jié)果。

2.5 開展涉密檔案的具體鑒定。具體的鑒定工作可分為三個(gè)步驟：一是按照檔案形成部門，對(duì)涉密檔案進(jìn)行分類，并將相應(yīng)資料發(fā)放至各形成部門，由其給出對(duì)本部門涉密檔案的初步密級(jí)調(diào)整意見；二是匯總各部門的初步意見，交檔案密級(jí)鑒定小組再行討論，并提供小組意見和建議；三是將鑒定小組的意見交由所務(wù)會(huì)進(jìn)行討論確認(rèn)，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)集體通過后，形成本單位檔案密級(jí)鑒定的最終意見。

在鑒定工作的開展中，除匯總各部門的涉密文件信息（如涉密檔案的文號(hào)、文件題名、責(zé)任者、文件日期、密級(jí)、保管期限等）之外，檔案室還應(yīng)為各涉密檔案的形成部門和密級(jí)鑒定小組成員準(zhǔn)備降密、解密參考材料，包括之前查閱的四部法律法規(guī)和上級(jí)主管部門制發(fā)的紅頭文件[5]等。這樣既有理論要求，又有實(shí)例參考，有助于使鑒定者結(jié)合法律依據(jù)和行業(yè)做法，審慎地鑒定涉密檔案。

2.6 做好解密檔案的后續(xù)處理。在鑒定工作完成后，檔案室應(yīng)及時(shí)總結(jié)降解密結(jié)果，形成紅頭文件或會(huì)議記錄下發(fā)至單位各部門，并對(duì)降解密過程中形成的相關(guān)文件記錄進(jìn)行收集和整理，如各階段降解密討論意見、匯總材料等。將這些文件作為隨同進(jìn)館材料，與擬進(jìn)館檔案一起移交至檔案館。

當(dāng)鑒定小組最終形成有效的密級(jí)鑒定意見后，檔案室便可以對(duì)擬降、解密的涉密檔案進(jìn)行脫密處理。處理方式包括在擬降、解密文件上加蓋“已解密”印章、刪除或遮蓋國家秘密標(biāo)志等，并在文件所在案卷的備考表中對(duì)降、解密情況做出說明，確保文件中不再保留原國家秘密標(biāo)志。在完成這些工作后，完成脫密處理的檔案才可在數(shù)字化、保管和借閱等方面實(shí)現(xiàn)與非涉密檔案相同標(biāo)準(zhǔn)的管理。

3 總結(jié)

3.1 完善解密風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制。檔案解密工作并非個(gè)人行為，需要單位保密部門、行政部門、檔案部門等多方力量的共同參與及配合。各方應(yīng)在密級(jí)鑒定過程中，從各自的原則和立場(chǎng)出發(fā)，進(jìn)行充分的意見表達(dá)和溝通，并適當(dāng)參考在本單位工作年限較長(zhǎng)的專家的意見，尤其是那些與當(dāng)年具體參與過文件的擬稿、審批或辦理等事項(xiàng)的老同志，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)集體化，增加密級(jí)鑒定工作的安全性和穩(wěn)妥性。同時(shí)，建立當(dāng)事人申辯機(jī)制，使當(dāng)事人有機(jī)會(huì)對(duì)解釋降密、解密時(shí)的具體原因和背景作出解釋[6]。 3.2 恪守定密者解密的原則。在解密過程中，往往還會(huì)遇到這樣的文件――由本單位形成，但內(nèi)容與上級(jí)部門或其他單位有關(guān)，且上級(jí)部門與其他單位并未對(duì)文件涉及內(nèi)容進(jìn)行降密、解密處理。根據(jù)《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》第三十六條的規(guī)定，“機(jī)關(guān)、單位對(duì)已解密的不屬于本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密事項(xiàng)，需要公開的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原定密機(jī)關(guān)、單位同意”。[7]由此，在征得原定密機(jī)關(guān)和單位的同意前，這些文件仍應(yīng)作為內(nèi)部資料保管，并且在原定密單位正式公開前，不得擅自公開。

3.3 區(qū)分解密與公開的關(guān)系。一般來說，由本單位產(chǎn)生的涉密檔案，在經(jīng)本單位自行解密后，可默認(rèn)為無密狀態(tài)。然而，在實(shí)際工作中，對(duì)于涉密文件而言，即使在履行完全部解密程序后，其密級(jí)狀態(tài)也僅相當(dāng)于降至內(nèi)部或公開，而非主動(dòng)公開，文件保管單位無需向外界主動(dòng)公開這些已解密檔案的信息。盡管無需主動(dòng)公開，但當(dāng)檔案利用者想要查詢或借閱已解密的原涉密檔案時(shí)，檔案管理人員不能刻意隱瞞該檔案的存在及密級(jí)狀態(tài)，并且應(yīng)按照與無密檔案相同的管理方式進(jìn)行處理。

3.4 加強(qiáng)保密相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。在檔案管理工作中，常存在重保密、輕解密的現(xiàn)象，這種錯(cuò)誤的定密、解密尺度給實(shí)際工作中的檔案管理、尤其是檔案利用帶來了很多不便。要想真正減少這種不便，歸根結(jié)底還是要在日常工作中加強(qiáng)對(duì)檔案產(chǎn)生人員和檔案管理人員的保密知識(shí)教育和培訓(xùn)，明確定密和解密的標(biāo)準(zhǔn)、原則和程序步驟，定期篩查涉密文件的保密期限，對(duì)保密期限已滿且符合條件的涉密檔案進(jìn)行及時(shí)解密，并將其作為一項(xiàng)制度固定下來，力爭(zhēng)從源頭上避免亂定密、難解密的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國主席令（第二十八號(hào)）.中華人民共和國保守國家秘密法（2010年修訂版）[EB/OL]，2010-04-29[2016-05-05].?

[2]中華人民共和國國務(wù)院令（第646號(hào)）.中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例[EB/OL].2014-01-17[2016-05-05].?

[3]國家保密局政策法規(guī)司.《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》解讀（之八） 定密的程序（下）[J].保密工作，2014（11）：8～9

[4]國家海洋局辦公室.國家海洋局歷史檔案進(jìn)館工作指南[z].2014：9～10

[5]國家海洋局.關(guān)于對(duì)局機(jī)關(guān)檔案中絕密級(jí)文件進(jìn)行降密和解密的通知[z].國海密字[2006]106號(hào)，2006