導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建設(shè)工程涉及的法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（1）建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律地位，但這些法律法規(guī)仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國(guó)際慣例有一定差距等問(wèn)題。一方面，與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進(jìn)行了規(guī)定，并沒(méi)有深入建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。另一方面，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的的負(fù)責(zé)問(wèn)題的界定和規(guī)范，而缺乏工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理規(guī)范，造成工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作無(wú)章可循、流于形式，不利于監(jiān)理服務(wù)范圍的擴(kuò)展。

（2）各類建設(shè)工程合同的合同文本和條款不完備目前，國(guó)內(nèi)各類建設(shè)工程合同文本和條款與國(guó)際上通用的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，還沒(méi)有形成定量化和定時(shí)化的標(biāo)準(zhǔn)，使得建設(shè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開展具體的監(jiān)理工作時(shí)，無(wú)法嚴(yán)格履行合同。各類建設(shè)工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問(wèn)題，將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。

（3）監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》后，建設(shè)工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)安全管理的一個(gè)責(zé)任方，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任方面都有所規(guī)定，但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時(shí)間和調(diào)整范圍不同，導(dǎo)致現(xiàn)行法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性存在一定問(wèn)題，對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任的深度沒(méi)有具體、清晰的界定。

（4）防范風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度不完善在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生；而建設(shè)監(jiān)理單位作為工程建設(shè)領(lǐng)域中的“三元主體”之一，其注冊(cè)資金不高，固定資產(chǎn)又少，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力不強(qiáng)，面臨各類風(fēng)險(xiǎn)也是必然的。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)大體有自然風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)單位引發(fā)的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)、承包商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)和擔(dān)保是建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，但目前在我國(guó)的一些利用外資或合資的工程建設(shè)項(xiàng)目以及部分重點(diǎn)工程才進(jìn)行工程保險(xiǎn)，尚缺少能夠防范風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

二、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善建議

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對(duì)外開放建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。因此，在分析了我國(guó)現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問(wèn)題后，借鑒國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。

（1）提高建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國(guó)際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分：任何建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)都必須遵守的國(guó)家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督和檢查的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、作為建設(shè)工程監(jiān)理工作直接和主要依據(jù)的合同文件。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理立法工作，提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次，盡快出臺(tái)全國(guó)性的建設(shè)工程監(jiān)理法律，主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問(wèn)題，彌補(bǔ)《建筑法》對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單的問(wèn)題。同時(shí)，擴(kuò)大立法深度和范圍，在工程監(jiān)理領(lǐng)域頒布專項(xiàng)法規(guī)，用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系，并拓展和完善工程監(jiān)理在建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收、保修等各個(gè)階段，尤其是設(shè)計(jì)階段的法律制度。

（2）參照國(guó)際慣例和行業(yè)協(xié)會(huì)的合同文件，完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都有各自的標(biāo)準(zhǔn)格式，國(guó)際建筑市場(chǎng)普遍采用FIDIC合同條件。為了國(guó)際工程領(lǐng)域的合作和開拓國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理合同文本也應(yīng)參考國(guó)際上通行的合同條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，以便與國(guó)際建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)相接軌。首先，要與我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致，將《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容寫進(jìn)合同，還應(yīng)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容添進(jìn)合同；其次，要適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增加建設(shè)工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等相關(guān)內(nèi)容；最后，建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)參照新版FIDIC合同條件，進(jìn)一步細(xì)化合同條款的內(nèi)容（包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容和期限、監(jiān)理的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任、監(jiān)理報(bào)酬等），使合同具有更強(qiáng)的可操作性。

（3）協(xié)調(diào)和完善監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國(guó)家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責(zé)，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責(zé)任的法理依據(jù)。同時(shí)，出臺(tái)全國(guó)性的安全監(jiān)理方面的實(shí)施細(xì)則，對(duì)安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標(biāo)準(zhǔn)等作出具體的規(guī)定。力爭(zhēng)以監(jiān)理工作事實(shí)為依據(jù)，以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為準(zhǔn)繩，客觀公正的處理監(jiān)理責(zé)任問(wèn)題，防止把監(jiān)理責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大。

（4）建立與推行建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度所謂監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，是指承包監(jiān)理人（即監(jiān)理企業(yè)）對(duì)因自身工作的過(guò)失或疏忽，而給委托方（即業(yè)主）或其他第三方造成的損失，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償部分進(jìn)行投保的一種職業(yè)保險(xiǎn)制度。我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度可以FIDIC白皮書為指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的具體情況，將職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的思想滲透在監(jiān)理工作中?；谖覈?guó)現(xiàn)有的監(jiān)理環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，我國(guó)應(yīng)采取國(guó)家強(qiáng)制性監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)模式，通過(guò)在《保險(xiǎn)法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的條款，大力推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

三、結(jié)語(yǔ)

篇2

EPC是“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工”三個(gè)英文單詞首字母的縮寫，EPC總承包模式是指建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個(gè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工工作，并對(duì)所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個(gè)符合合同約定，滿足使用功能，具備使用條件并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程承包模式。這種模式在當(dāng)前的工程中被廣泛使用，它在節(jié)約成本、縮短工期、強(qiáng)化工程安全等方面起到了巨大的作用，然而EPC總包模式下的各個(gè)環(huán)節(jié)更為復(fù)雜，會(huì)計(jì)核算對(duì)整個(gè)承包項(xiàng)目的完成速度以及完成質(zhì)量有著重要影響，而這種模式下的會(huì)計(jì)核算存在較大的稅收風(fēng)險(xiǎn)，一旦操作失誤，將會(huì)給建設(shè)企業(yè)帶來(lái)巨大的損失，形成不良的影響。因此，盡快找到解決會(huì)計(jì)核算中各種可能出現(xiàn)問(wèn)題的方法，這就是現(xiàn)代EPC總包模式下的重要工作。

二、EPC總包模式下的建設(shè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

（一）涉及的法律法規(guī)復(fù)雜，不利于會(huì)計(jì)核算。由于EPC總包模式包含的三個(gè)環(huán)節(jié)：設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，所涉及到的法律法規(guī)不同，尤其是在稅收政策方面，每個(gè)環(huán)節(jié)、企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和習(xí)慣都不同，很可能出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，因此，建設(shè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算很容易因?yàn)橛|犯某項(xiàng)法律法規(guī)而受到處罰，增加企業(yè)進(jìn)行其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，不利于會(huì)計(jì)核算。

（二）建設(shè)企業(yè)間接接觸各項(xiàng)施工會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，容易失真。建設(shè)企業(yè)將工程項(xiàng)目承包給總承包單位，只需要盯緊工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，工作量雖然減少很多，但是失去了從中把握會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的便利條件，各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)在整個(gè)施工進(jìn)度中幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給建設(shè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算造成了很大的困擾，成為影響EPC總包模式發(fā)展的重要原因。

（三）會(huì)計(jì)核算方法不適應(yīng)現(xiàn)代工程建設(shè)的發(fā)展。EPC總包模式是現(xiàn)代工程施工建設(shè)中被普遍采用的模式，符合現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，然而建設(shè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法依然比較單一傳統(tǒng)，不能適應(yīng)現(xiàn)代復(fù)雜的工程建設(shè)的發(fā)展要求，出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算過(guò)程繁瑣復(fù)雜，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算結(jié)果與成本預(yù)算形成很大偏差，降低會(huì)計(jì)核算的效率。

三、提高EPC總包模式下建設(shè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的途徑

（一）明確相關(guān)環(huán)節(jié)中涉及到的法律法規(guī)。首先，政府應(yīng)該為EPC總承包模式下的會(huì)計(jì)核算制定詳細(xì)的規(guī)章制度，將其中的三個(gè)環(huán)節(jié)分開，明確各個(gè)主體的責(zé)任，明確會(huì)計(jì)信息一旦發(fā)生問(wèn)題應(yīng)該如何懲罰，達(dá)到政策監(jiān)督的目的。其次，聘用優(yōu)秀、高端人才承擔(dān)建設(shè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作，提高此行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，為建設(shè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算奠定人才基礎(chǔ)，提高會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)對(duì)明確法律法規(guī)具有重要作用。

（二）建設(shè)企業(yè)在會(huì)計(jì)核算方面應(yīng)加強(qiáng)與承包單位之間的

溝通。建設(shè)企業(yè)作為業(yè)主，對(duì)建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用應(yīng)該有全面的把握，尤其是資金流向方面，掌握全面的資金流向情況才能更好的把握整個(gè)工程的進(jìn)度。為了提高兩者之間的溝通質(zhì)量，承包單位應(yīng)該定期向建設(shè)單位匯報(bào)會(huì)計(jì)核算工作，形成詳細(xì)的會(huì)計(jì)報(bào)表，確保真實(shí)有效。

篇3

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo); 發(fā)展趨勢(shì)

Abstract: this paper analyzes the current architecture the bidding work of the present situation and the existing problems and reinforcing project tendering and bidding management proposed the corresponding solution, effectively play bidding mechanism of functions. Explore the development direction of Chinese engineering bidding, to promote engineering bidding system of perfection and development in our country.

Keywords: engineering bidding; Development trend

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

工程招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種特殊的商品交易方式。為了提高工程建設(shè)水平和工程項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和著眼于與國(guó)際慣例接軌而引入的新的建設(shè)管理制度,工程建設(shè)招投標(biāo)己取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,并在工程建設(shè)中所取得的突出成效和發(fā)揮的巨大作用而得到了充分的肯定。

1我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制,整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制正處于向完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡時(shí)期,因此我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制與世界上許多國(guó)家相比,具有一些突出的特點(diǎn)。

1.1具有中國(guó)特色的招標(biāo)范圍和管理機(jī)構(gòu)

由于我國(guó)是生產(chǎn)資料公有制為主體的國(guó)家,政府和公有制企事業(yè)單位投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的絕大多數(shù),因此我國(guó)強(qiáng)制招標(biāo)的范圍較大,主要包括政府和公有制企事業(yè)單位投資的限額以上建設(shè)工程。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo),公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)屬于競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),得到政府的大力提倡,議標(biāo)屬于特殊形式的招標(biāo),受到嚴(yán)格限制。

1.2 全國(guó)法規(guī)和地方法規(guī)互為補(bǔ)充的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系

目前全國(guó)多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,這些市場(chǎng)管理?xiàng)l例都把招標(biāo)投標(biāo)列為重要內(nèi)容;有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》。在這些地方法規(guī)出臺(tái)后,不少地方還制定了規(guī)章和規(guī)范性文件,包括報(bào)建、招標(biāo)、招標(biāo)申報(bào)、招標(biāo)文件及標(biāo)底管理審查,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、百分制評(píng)標(biāo)等方面的管理規(guī)定。

1.3 以標(biāo)底為中心的投標(biāo)報(bào)價(jià)體系

標(biāo)底是依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、預(yù)算定額和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià),是投資者對(duì)建設(shè)工程預(yù)算的期望值,也是評(píng)標(biāo)的中準(zhǔn)價(jià)。設(shè)立標(biāo)底的做法是針對(duì)我國(guó)目前建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育狀況和國(guó)情而采取的措施,是具有中國(guó)特色的招標(biāo)投標(biāo)制的具體表現(xiàn),標(biāo)底需要經(jīng)過(guò)招標(biāo)辦的審查,以保證其準(zhǔn)確和權(quán)威。

2我國(guó)工程招標(biāo)的發(fā)展趨向

1978年改革開放后，我國(guó)工程招投標(biāo)制度的開始形成，至今已有30多年，我國(guó)工程招投標(biāo)制度的發(fā)展大致可劃分為三個(gè)階段：

2.1完善工程招標(biāo)管理制度

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行招投標(biāo)法律制度的情況，協(xié)調(diào)《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》的關(guān)系，對(duì)現(xiàn)有的法律規(guī)范性文件進(jìn)行完善，達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。各主管單位、建設(shè)單位、監(jiān)管單位加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)厲查處不規(guī)范的招投標(biāo)行為。

2.2完善工程招標(biāo)的過(guò)程管理

實(shí)行招標(biāo)公告刊登后的報(bào)備制度，采用“二次平均法”的定標(biāo)原則。在招標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中加入工程量清單的準(zhǔn)確性約束條款，采用更加靈活機(jī)動(dòng)的方式進(jìn)行招標(biāo)，改進(jìn)招投標(biāo)工作，使之符合國(guó)際通行做法，推行招標(biāo)范本。

2.3完善工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)

建立招標(biāo)人的信用檔案，嚴(yán)格招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定審批工作，將資質(zhì)納入動(dòng)態(tài)管理范圍。通過(guò)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，邀請(qǐng)或網(wǎng)上抽取相關(guān)專家、公證、監(jiān)督部門參與評(píng)標(biāo)，相互監(jiān)督，提高招投標(biāo)工作的透明性。

2.4完善工程招標(biāo)的監(jiān)督工作

發(fā)揮工程交易中心功能，做到項(xiàng)目發(fā)包方、承包方和中介機(jī)構(gòu)都納入監(jiān)督，保證招標(biāo)全過(guò)程的透明公開。成為獨(dú)立的招標(biāo)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)行程序化監(jiān)督，保障事前、事中和事后全過(guò)程監(jiān)督的合法化。加大監(jiān)督力度，堅(jiān)持檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。

3完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系

3.1健全的法律體系是依法招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，目前我國(guó)現(xiàn)有的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)已經(jīng)不能解決新出現(xiàn)的一些問(wèn)題，因此完善現(xiàn)有的法律法規(guī)制度，構(gòu)建起有效的法律法規(guī)誠(chéng)信信用制度體系，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的征信法律制度和信用信息公開制度及政府監(jiān)管的法律制度建設(shè)是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)亟須解決的問(wèn)題。

3.1.1制定實(shí)施《招投投標(biāo)信用體系與監(jiān)管機(jī)制》，構(gòu)建并完善我國(guó)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律信用體系和監(jiān)管體系。工程建設(shè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支住產(chǎn)業(yè)之一，涉及面廣、交易額大、可變因素多等特點(diǎn)決定了工程建設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家也一直強(qiáng)調(diào)構(gòu)建工程建設(shè)信用體系的重要性，當(dāng)前我國(guó)正處于建設(shè)高峰期，招投標(biāo)市場(chǎng)中各方主體信用缺失的情況比較普遍，如招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)；招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)人在開標(biāo)前私自開啟投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他違反法律、法規(guī)串通投標(biāo)的行為。再如投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、圍標(biāo)：投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者，并以此為策略參加投標(biāo)并進(jìn)行圍標(biāo)；借資質(zhì)或者以他人名義投標(biāo)，投標(biāo)人之間其他違反法律、法規(guī)串通投標(biāo)的行為；投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員行賄等等不良行為和違法行為。使得招投標(biāo)市場(chǎng)非?；靵y，規(guī)范招投標(biāo)各方主體法律誠(chéng)信制度就顯得更為重要。使誠(chéng)信企業(yè)受到獎(jiǎng)勵(lì)，有不良記錄和違法企業(yè)得到懲罰，使構(gòu)造建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信用體系尤其重要。

3.1.2建立起全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信信息平臺(tái)《信用中國(guó)》網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)信息互通，互用互認(rèn)，使招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體（招投標(biāo)各類企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員實(shí)現(xiàn)信用“一卡通”制度）行為誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)更符合招標(biāo)投標(biāo)信用體系與監(jiān)管機(jī)制的要求。使招標(biāo)投標(biāo)法律信用體系的建設(shè)和運(yùn)行做到有法可依；建立起有力的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；加強(qiáng)信用體系建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，提高監(jiān)管服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。本文主要談以下幾個(gè)方面；工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信用體系的必要性、建立征信法律制度、資信評(píng)估法律制度、政府監(jiān)管法律制度、誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒制度、信用信息公開法律制度等。加快制定招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，，推動(dòng)社會(huì)信用評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

3.2構(gòu)造建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信用體系的必要性，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常保障，是以解決工程建設(shè)參與各方的信息不對(duì)稱為目的，以完善工程建設(shè)法律法規(guī)為前提，以信用信息開放為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)揮建設(shè)工程信用體系的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，使守信者受到鼓勵(lì)，失信者付出代價(jià)，以保證市場(chǎng)秩序的公平、公正和效率。因此加快建立健全的法律信用體系有著特殊的意義。

3.2.1,建立公共征信的法律制度；應(yīng)主要圍繞征信的三個(gè)基本環(huán)節(jié)即信用信息采集、披露和查詢使用等方面立法，明確信用采集的主體、原則、范圍、方式和途徑，采集信息的更新和保存期限，違法采集應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，確定信用信息披露的主體、范圍，規(guī)范信息查詢使用的原則、主體、對(duì)象、范圍、程序等。違法行為記錄公告的基本內(nèi)容為：被處理的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人名稱(或姓名)、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時(shí)間和處理機(jī)關(guān)等，以及有良好記錄的招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該受到獎(jiǎng)勵(lì)，

3.2.2建立政府監(jiān)管的法律制度；為了避免征信市場(chǎng)的盲目性、滯后性、自發(fā)性等缺陷，在社會(huì)信用體系建設(shè)中，需要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和間接管理。因此，要建立政府對(duì)社會(huì)信用的法律監(jiān)管制度，通過(guò)立法明確監(jiān)管的主體、對(duì)象、原則和程序。特別是要建立信用中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立對(duì)評(píng)級(jí)的結(jié)果復(fù)審、評(píng)價(jià)制度。

3.3建立信用信息公開和保護(hù)被征信人權(quán)益的法律制度；信用管理的核心在于獲取真實(shí)有效的信用信息，因此，法律應(yīng)該在在信用信息的公示內(nèi)容、公示機(jī)構(gòu)、公示程序等方面做出明確的規(guī)定，并對(duì)涉及個(gè)人隱私和商業(yè)機(jī)密的信用信息的獲取與使用作出特殊的規(guī)定，使得交易方能在保證對(duì)方合法權(quán)益不受侵害的情況下，快速獲取合法、有效的信用信息，保證其對(duì)交易對(duì)方的信用狀況作出準(zhǔn)確的判斷。

4.結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的完善,其核心和本質(zhì)就是發(fā)展、健全建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)不斷促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展,使我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康而有序地發(fā)展。隨著國(guó)家為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，在當(dāng)前加快推進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進(jìn)程中，研究建筑工程招投標(biāo)管理的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)建立完善的建筑市場(chǎng)體系，有效發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制的功能作用，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需投資效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

1蔣世軍.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展及趨勢(shì)[J].經(jīng)濟(jì)管理論壇,200

2王 華．淺談?wù)型稑?biāo)過(guò)程的一些看法[J]．廣東水利水電，2004(1)：2—7．

篇4

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全生產(chǎn)；管理

1、前言

在城市化進(jìn)程的推進(jìn)下，建筑行業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在重大建筑項(xiàng)目的引領(lǐng)下，建設(shè)工程的安全質(zhì)量備受關(guān)注。隨著建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的不斷創(chuàng)新，建設(shè)工程安全管理也面臨著新的問(wèn)題。在多單位協(xié)同管理下，建設(shè)工程安全管理越來(lái)越復(fù)雜，管理跨度和難度也越來(lái)越大。為了更好地提高建設(shè)工程安全管理質(zhì)量，消除工程施工安全隱患，多層次深入探索建設(shè)工程安全管理方略迫在眉睫。

2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)存問(wèn)題探析

2.1施工單位現(xiàn)存問(wèn)題

施工單位現(xiàn)存問(wèn)題主要體現(xiàn)在施工質(zhì)量上，施工單位資質(zhì)出借給包工頭使得包工頭變得合法，有權(quán)帶領(lǐng)班頭，但是班頭帶領(lǐng)的所謂勞務(wù)人工大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)崗位技能培訓(xùn)，更別提接受安全生產(chǎn)相關(guān)教育，三級(jí)教育也是形式主義，并未按照質(zhì)量安全體系來(lái)進(jìn)行。施工單位把重心放在最大化利潤(rùn)上，不是以次充好就是偷工減料，要不就降低文明施工的費(fèi)用和安全防護(hù)成本。對(duì)于特殊工種勞動(dòng)人員，實(shí)際上人證并不一致，證件不是培訓(xùn)考核而獲取。施工單位安全管理人員沒(méi)有意識(shí)到自身職責(zé)，導(dǎo)致管理不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有存在。

2.2建設(shè)單位現(xiàn)存問(wèn)題

建設(shè)單位作為投資的主體，它更加關(guān)注的是投資資金節(jié)約程度、建設(shè)質(zhì)量好壞程度以及建設(shè)進(jìn)度開展情況。這樣建設(shè)單位就忽視了文明施工和安全防護(hù)工作，并未投入過(guò)多資金來(lái)確保施工安全性。這方面房地產(chǎn)商表現(xiàn)的尤為明顯，房地產(chǎn)商作為整個(gè)項(xiàng)目的投資建設(shè)巨頭，監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)的單位都要聽從房地產(chǎn)商指揮，沒(méi)有聽從指揮的單位會(huì)面臨著巨大損失與撤換危險(xiǎn)。[1]因此，面臨日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，單位為了獲得利益和收益，勢(shì)必要聽從房地產(chǎn)商擺布，但實(shí)際上房地產(chǎn)商并未深入了解建筑方面法律法規(guī)，有時(shí)甚至還出現(xiàn)明知故犯現(xiàn)象。

2.3勘察單位現(xiàn)存問(wèn)題

勘察單位常常被建設(shè)單位施壓，并未根據(jù)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)定要求來(lái)勘察。因此，勘察所提供文件存在不準(zhǔn)確、不真實(shí)現(xiàn)象。一方面，有時(shí)部分設(shè)計(jì)單位在建設(shè)單位施壓下，沒(méi)有根據(jù)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)定要求來(lái)設(shè)計(jì)，使得設(shè)計(jì)不科學(xué)合理，然后導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。另一方面，部分設(shè)計(jì)單位由于沒(méi)有服務(wù)到位和技術(shù)交底明確性不夠，沒(méi)有充分考慮事故防護(hù)設(shè)施和安全操作，沒(méi)有特點(diǎn)說(shuō)明注解施工安全重點(diǎn)部位與環(huán)節(jié)，使得安全事故也時(shí)有發(fā)生。

2.4監(jiān)理單位現(xiàn)存問(wèn)題

監(jiān)理單位監(jiān)督安全生產(chǎn)是受到建設(shè)單位委托，所以絕大多數(shù)情況下是被建設(shè)單位擺布?；谶@種情況，監(jiān)理單位會(huì)為了保存面子，在知道建設(shè)單位違反了相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及強(qiáng)制性規(guī)定前提下，還包庇建設(shè)單位違反行為，不敢糾正。部分監(jiān)理單位并未根據(jù)工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)對(duì)施工組織其設(shè)計(jì)中安全技術(shù)相關(guān)設(shè)施和專項(xiàng)的施工方案進(jìn)行審查，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的有效方法

3.1施工單位現(xiàn)存問(wèn)題解決方法

解決施工單位現(xiàn)存問(wèn)題，首先要將安全生產(chǎn)的責(zé)任制全面落實(shí)到位。安全生產(chǎn)的責(zé)任制作為企業(yè)基本安全制度，它是勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)治理制度核心，能確保安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都有人可究，提高大家安全生產(chǎn)意識(shí)。其次，要求施工單位制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，主要包括傷亡事故的控制目標(biāo)、安全的達(dá)標(biāo)目標(biāo)和文明施工的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等，目標(biāo)要分解到個(gè)人，并做好考核工作。最后，對(duì)施工組織的設(shè)計(jì)認(rèn)真編寫，按照工程特點(diǎn)、作業(yè)條件、施工工藝、隊(duì)伍素質(zhì)針對(duì)性制定安全技術(shù)方法，根據(jù)施工部位危險(xiǎn)程度，制定安全作業(yè)與防護(hù)措施注意的事項(xiàng)，把防護(hù)措施用料狀況納入到施工組織的設(shè)計(jì)中。

3.2 建設(shè)單位現(xiàn)存問(wèn)題解決方法

首先，建設(shè)單位不僅要關(guān)注進(jìn)度、質(zhì)量和投資，還要注重文明施工和安全防護(hù)，并加大它們資金投入力度。其次，建設(shè)單位還需組織建設(shè)工程管理人員仔細(xì)學(xué)習(xí)建筑相關(guān)法律法規(guī)，要做到知法并守法，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》等。[2]最后，建設(shè)單位要嚴(yán)格根據(jù)安全施工規(guī)定租賃、購(gòu)買消防器材與設(shè)備、施工構(gòu)配件和機(jī)具、機(jī)械裝備以及安全防護(hù)的用具等。

3.3勘察單位現(xiàn)存問(wèn)題解決方法

勘察單位首先應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定來(lái)勘察，勘察文件要確保準(zhǔn)確真實(shí)，符合安全生產(chǎn)需要?？辈熳鳂I(yè)開展時(shí)，按照操作規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行，確保構(gòu)筑物、建筑物、設(shè)施和管線安全。[3]其次，設(shè)計(jì)單位在受到建設(shè)單位設(shè)計(jì)委托后，要嚴(yán)格遵守建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定來(lái)設(shè)計(jì)，避免因設(shè)計(jì)不科學(xué)造成的安全事故。設(shè)計(jì)單位要強(qiáng)化服務(wù)，技術(shù)交底明確，全面考慮防護(hù)設(shè)施和安全操作，清楚說(shuō)明施工安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)與部位，對(duì)于新型結(jié)構(gòu)建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí)要親臨指導(dǎo)安全注意事項(xiàng)。

3.4監(jiān)理單位現(xiàn)存問(wèn)題解決方法

監(jiān)理單位，首先要嚴(yán)格遵守建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程相關(guān)單位出現(xiàn)違反了建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定的行為，勢(shì)必要勇于指出并糾正或向建設(shè)行政相關(guān)管理部門報(bào)告。其次，監(jiān)理單位要根據(jù)工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)對(duì)施工組織其設(shè)計(jì)中安全技術(shù)相關(guān)設(shè)施和專項(xiàng)的施工方案進(jìn)行審查。[4]最后，實(shí)施監(jiān)理中，若監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在時(shí)，告知施工單位要求整改，當(dāng)情況嚴(yán)重時(shí)，要求停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，拒絕停止施工或整改施工單位，監(jiān)理單位要及時(shí)報(bào)告給相關(guān)的主管部門。

綜上所述，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理需要系統(tǒng)地將相關(guān)部門管理有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各參與單位的安全管理積極性，全面提高安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范安全施工流程，以高標(biāo)準(zhǔn)、高負(fù)責(zé)的姿態(tài)確實(shí)將建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理落到實(shí)處。在建筑行業(yè)發(fā)展新時(shí)期，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理不斷與時(shí)俱進(jìn)，保障工程質(zhì)量的同時(shí)不斷提高安全生產(chǎn)系數(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊錫東.關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的探討[J].網(wǎng)友世界，2012（13）：61-63.

[2]陳業(yè)松.關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2010（1 2）：26-27.

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篇5

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項(xiàng)目；造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求建設(shè)工程與時(shí)俱進(jìn)，這就要求建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在合理的范圍，并進(jìn)行有效的造價(jià)管理。這也是擺在建設(shè)工程面前的一重大難題。建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制能否順利實(shí)施，關(guān)系企業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的保障，然而實(shí)際中我們發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的施工周期長(zhǎng)、建筑規(guī)模較大，從而受到不確定因素的影響很大。因此，在建設(shè)工程項(xiàng)目每一步驟中要謹(jǐn)慎嚴(yán)格。建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于工程始終。一定程度上來(lái)講，項(xiàng)目的造價(jià)控制合理并有效了，就等于有效控制了整個(gè)建設(shè)工程。所以，本文有必要針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制概念、特點(diǎn)、重要性、存在問(wèn)題和最終的解決對(duì)策進(jìn)行深入探討，為提高造價(jià)控制有效性提供參考借鑒。

2.建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)相關(guān)概念界定

2.1建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)

建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)定義分為兩種：一種是指在工程項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，完成某項(xiàng)工程所花的所有費(fèi)用。另外一種定義的工程項(xiàng)目造價(jià)指工程的完工建造所有的花費(fèi)，包括工程項(xiàng)目的預(yù)計(jì)勞務(wù)市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)費(fèi)用等。這兩種不同的定義從兩種角度對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行明確界定。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目的造價(jià)其實(shí)是購(gòu)買某一項(xiàng)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用。對(duì)于承包商來(lái)講，工程項(xiàng)目的造價(jià)指項(xiàng)目的承包商通過(guò)市場(chǎng)提供給業(yè)主，出售建設(shè)的成品及勞務(wù)價(jià)格總和。

2.2 建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)特點(diǎn)

首先，建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)存在差異性。意思就是每個(gè)不同的項(xiàng)目或者具體工程都具有其自身特點(diǎn)、用途及功能。建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)體表現(xiàn)形態(tài)也千差萬(wàn)別。因?yàn)椴煌貐^(qū)的項(xiàng)目?jī)r(jià)格不同，從而造成建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)具有一定差異性。

其次，建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)具有高花費(fèi)性特點(diǎn)。一項(xiàng)具體的建設(shè)工程除了其具有很大的實(shí)體規(guī)模之外，花的費(fèi)用也相對(duì)較高，幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)甚至上億不等。如此大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，所需的費(fèi)用會(huì)對(duì)企業(yè)、社會(huì)產(chǎn)生較大影響。為此，建設(shè)工程項(xiàng)目涉及到很多因素，牽扯到多方利益，需做出謹(jǐn)慎處理和安排。并且建設(shè)工程項(xiàng)目關(guān)系整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，這些都決定了建設(shè)工程的造價(jià)控制具有重要意義。

再次，建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制具有層次分明特性。一般說(shuō)來(lái)，一項(xiàng)具體的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)該由建設(shè)項(xiàng)目名稱、單項(xiàng)工程、單位工程三個(gè)層次構(gòu)成。例如在某項(xiàng)建設(shè)工程中，要建造的是一個(gè)大型的工廠，那么這個(gè)工程又分為很多單項(xiàng)工程，例如這些單項(xiàng)工程是辦公樓、宿舍樓等等，而每一個(gè)單項(xiàng)工程又分為許多更小的單位工程組成?？赡苁峭两?、管道安裝等。因此，建設(shè)工程具有多層次特性。這也就決定了建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)具有三個(gè)方面的層次：項(xiàng)目總體造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)、單位工程造價(jià)。

最后，建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)具有靈活多變特性。哲學(xué)上所說(shuō)的萬(wàn)事萬(wàn)物處于發(fā)展變化中，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)也不例外。造價(jià)的費(fèi)用一直處于不斷浮動(dòng)的市場(chǎng)變化中。一項(xiàng)具體工程自立項(xiàng)直至工程的竣工驗(yàn)收交付使用都經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)周期，在這段時(shí)期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)很多不確定因素，從而影響建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)費(fèi)用。如工作人員的工資支付標(biāo)準(zhǔn)、意外事故發(fā)生賠償和損失、材料及設(shè)備價(jià)格變化，還要考慮外界環(huán)境變化等，這些對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制產(chǎn)生非常大的影響。

3. 建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)重要性體現(xiàn)

筆者根據(jù)多年的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在承接某項(xiàng)具體的工程，企業(yè)最終的目的是獲取最大經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目的開展進(jìn)行是為了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制和經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)三超現(xiàn)象嚴(yán)重，概算費(fèi)用大大超出估算數(shù)據(jù)，預(yù)算又超過(guò)概算，決算又超出了預(yù)算的數(shù)額。這些問(wèn)題嚴(yán)重干擾建設(shè)工程項(xiàng)目后期的實(shí)施和管理。因此要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)控制，保證合理的控制價(jià)格。實(shí)現(xiàn)資源合理分配及最大效率的使用。同時(shí)也促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速前進(jìn)，建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)控制和管理引起企業(yè)界的高度關(guān)注，針對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新現(xiàn)象如何正確認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)的新問(wèn)題如何解決，保證工程項(xiàng)目造價(jià)控制及管理走入規(guī)范化、法治化、系統(tǒng)化道路，這是值得企業(yè)各界深刻思考的問(wèn)題。

4.建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制存在的問(wèn)題分析

4.1建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī)有待完善

雖然我國(guó)已制定出工程項(xiàng)目的相關(guān)造價(jià)文件，但由于在實(shí)際的操作中受多種因素的影響，現(xiàn)出臺(tái)的法規(guī)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，法律法規(guī)存在一定的漏洞，而且在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行過(guò)程中，很多項(xiàng)目的執(zhí)行并沒(méi)有嚴(yán)格按法律規(guī)范，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。這些將影響工程項(xiàng)目的造價(jià)控制和管理，為此，要健全造價(jià)控制法律法規(guī)，保證建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)具有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從而有助于做好工程項(xiàng)目的造價(jià)監(jiān)管工作，保證工程項(xiàng)目造價(jià)法規(guī)的正確執(zhí)行。

4.2 建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)分析中，側(cè)重施工分析而忽視工程設(shè)計(jì)

當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理中存在較多的問(wèn)題是抓施工，忽視前期計(jì)劃工作，由于前期計(jì)劃沒(méi)有安排好，項(xiàng)目各方面的組織協(xié)調(diào)工作還有待妥善安排，導(dǎo)致項(xiàng)目后期施工中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，影響項(xiàng)目施工進(jìn)程。采取先建設(shè)后算賬這一做法不符合實(shí)際情況，經(jīng)常出現(xiàn)投資超標(biāo)現(xiàn)象。為此，我們應(yīng)努力借鑒和學(xué)習(xí)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，重視工程項(xiàng)目前期的計(jì)劃安排，做好事前控制和預(yù)測(cè)工作，保證事后有限管理，才能保證項(xiàng)目施工按照計(jì)劃進(jìn)行，才能確保造價(jià)按照實(shí)際完成。

4.3 建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行不規(guī)范

隨著建設(shè)工程項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，多種工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)興起，出現(xiàn)諸多工程造價(jià)管理咨詢公司，但由于我國(guó)發(fā)展水平制約，咨詢機(jī)構(gòu)自身實(shí)力虛弱，能力參差不齊，機(jī)構(gòu)工作人員的技能及綜合素養(yǎng)較低，服務(wù)的專業(yè)水平不夠。還有部分機(jī)構(gòu)不能依照規(guī)章辦事，責(zé)任心缺失，無(wú)法公正公平對(duì)待工程造價(jià)。在競(jìng)標(biāo)投標(biāo)中采用不規(guī)范甚至是非法手段，這些都影響工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)環(huán)境。因此要?jiǎng)?chuàng)建良好的咨詢環(huán)境，健全法律，通過(guò)多種手段規(guī)范咨詢機(jī)構(gòu)的行為，為建設(shè)工程項(xiàng)目順利發(fā)展提供良好的條件。建設(shè)工程造價(jià)控制及管理貫穿于工程項(xiàng)目始終，從前期準(zhǔn)備開始到后期的施工及完工，每一步驟都應(yīng)該謹(jǐn)慎，爭(zhēng)取最大限度的降低成本，減少資金額外流失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大值。

5. 完善建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制對(duì)策及建議

5.1健全相關(guān)法律法規(guī)

建立健全的建設(shè)工程法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)工程制度環(huán)境，保證建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制按照一定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)做到有法必依。并且能針對(duì)不同區(qū)域及實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法。例如項(xiàng)目招標(biāo)法、投標(biāo)法和質(zhì)量監(jiān)管法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府要把握好宏觀調(diào)控，正確引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，杜絕鉆法律空子的各種投機(jī)取巧行為。法律法規(guī)完善不是一紙空文，要貫徹落實(shí)，具有很強(qiáng)的操作性，便于執(zhí)行。從法律層面對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制給予明文規(guī)定，保證工程造價(jià)的法律地位，規(guī)范化的市場(chǎng)利于建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的良好運(yùn)行。

5.2制定合理的建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)體系

建設(shè)工程項(xiàng)目的價(jià)格制定，要根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)調(diào)整，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求合理控制工程造價(jià)。同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)及復(fù)雜性、多層次性，在項(xiàng)目的不同階段制定不同造價(jià)，分階段有序進(jìn)行，避免盲目和混亂。

5.3構(gòu)建有效的市場(chǎng)監(jiān)督體系

以市場(chǎng)為導(dǎo)向也不是允許工程項(xiàng)目的造價(jià)控制存在放任自流態(tài)度，而是在政府管理下允許一定程度發(fā)揮，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督體系的調(diào)解作用，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)監(jiān)督氛圍，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制對(duì)于工程建設(shè)起著重要作用。每一環(huán)節(jié)都要把好質(zhì)量關(guān)，合理有效的控制工程造價(jià)，保證企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)。

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篇6

關(guān)鍵詞:建筑;施工現(xiàn)場(chǎng);檔案管理;經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào):F284文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)15-0198-02

建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目多、施工工期長(zhǎng)、涉及面廣,工程檔案從現(xiàn)實(shí)材料到立卷歸檔有一個(gè)漫長(zhǎng)的周期,檔案工作成效和質(zhì)量難于保證,也拉長(zhǎng)了建筑企業(yè)從工程開工到工程竣工的經(jīng)濟(jì)周期,影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。如何有效開展工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的檔案工作,促進(jìn)建筑企業(yè)合情合理合法獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)效益,是困擾建筑施工企業(yè)管理工作的難題之一。結(jié)合在建筑企業(yè)的工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為,要做好工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的檔案管理工作,爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,必須準(zhǔn)確把握和執(zhí)行法律法規(guī)及管理規(guī)范,切實(shí)做到“及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)”、“認(rèn)真貫徹落實(shí)”、“切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行”三個(gè)方面。

一、及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益提供信息支持

建筑施工企業(yè)有其特殊的行業(yè)特點(diǎn),加之建設(shè)工地分散、點(diǎn)多面廣,給工程檔案的收集、整理增加了困難,企業(yè)開展檔案管理工作的難度不小,給企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益增加了難度。

建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建、開工、施工、結(jié)算、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),以及建設(shè)工程竣工資料的編制、結(jié)算的確認(rèn)、建設(shè)項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)申報(bào)都離不開工程資料。工程項(xiàng)目的質(zhì)量保修、經(jīng)濟(jì)糾紛的處理與解決,建筑施工企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大,同樣離不開工程資料。建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的資料積累,形成了建筑企業(yè)的工程檔案。從一定的意義上來(lái)說(shuō),工程檔案對(duì)于建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)管理全過(guò)程,都起到至關(guān)重要的憑證和證據(jù)作用。如果工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的檔案管理工作存在問(wèn)題,例如,檔案收集不及時(shí)、歸檔不完整等等,勢(shì)必造成工作重復(fù),影響工期,增加工程成本。

檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,是政府和建設(shè)、檔案主管部門對(duì)建筑企業(yè)檔案管理工作的強(qiáng)制要求,同時(shí)也是企業(yè)開展檔案工作的指引。法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,可以使檔案管理工作規(guī)范化和常規(guī)化。因此,學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,是做好建筑施工企業(yè)檔案工作的關(guān)鍵。對(duì)于每一個(gè)檔案管理文件或行業(yè)規(guī)范的出臺(tái),我們都要認(rèn)真研讀,加強(qiáng)理解,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握規(guī)范、制度和管理文件的主要內(nèi)容及其精神要點(diǎn)。企業(yè)和檔案工作人員只有正確領(lǐng)會(huì)、透徹理解了法律法規(guī)和管理規(guī)范的實(shí)質(zhì),才有可能正常開展工作。

首先,建筑施工企業(yè)的檔案工作人員要及時(shí)知悉檔案法律法規(guī)的頒布和行業(yè)規(guī)范的實(shí)施,及時(shí)開展工作。其次,企業(yè)在具體執(zhí)行法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范過(guò)程中,要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,落實(shí)貫徹文件的具體部署。在施工過(guò)程中,要求報(bào)送的資料必須及時(shí)報(bào)送,應(yīng)該備案的資料必須及時(shí)備案。由我司總承包施工建設(shè)的廣東電信廣場(chǎng),在多年的施工建設(shè)過(guò)程中,先后經(jīng)歷了三次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)的變更。每一次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)變更后,項(xiàng)目部都及時(shí)組織檔案工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和理解新標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行工程檔案的編制、備案和歸檔,確保了三次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)變更的順利過(guò)渡和實(shí)施,檔案管理工作中減少了大量的重復(fù)工作,為企業(yè)節(jié)省了不少的人工成本,爭(zhēng)取到了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)好法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益提供政策保證

做好建筑施工企業(yè)檔案管理工作,在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上,還必須抓緊抓好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范在實(shí)際工作中的貫徹落實(shí)。建筑施工企業(yè)和檔案工作人員要把握好重點(diǎn),了解檔案管理部門及建設(shè)主管部門出臺(tái)管理文件或規(guī)范的目的和要求,認(rèn)真做好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的傳達(dá)貫徹和落實(shí)工作。在工程資料收集和工程檔案管理工作中,檔案工作人員要以檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范作為開展工作的依據(jù)。在施工現(xiàn)場(chǎng)的具體工作實(shí)踐中,要使檔案管理部門及建設(shè)主管部門出臺(tái)管理文件或規(guī)范的目的和要求真正體現(xiàn)、落實(shí)在管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),力爭(zhēng)工程資料收集和歸檔一次成功,為順利推進(jìn)下一階段的工程施工創(chuàng)造條件,減少誤工、延期等不利因素造成的工程成本,為企業(yè)爭(zhēng)取時(shí)間、創(chuàng)造效益。

貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,建筑施工企業(yè)和檔案工作人員還要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理這一中心,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件,充分發(fā)揮人的能動(dòng)性和積極性。要克服工作中的困難,嚴(yán)格貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,不打折扣,保證工程資料和檔案工作的質(zhì)量。要力爭(zhēng)施工現(xiàn)場(chǎng)工程資料一次合格,減少重復(fù)工作,為工程竣工后的項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)、工法申報(bào)、企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)等工作打好基礎(chǔ),為企業(yè)創(chuàng)造間接利潤(rùn),獲取經(jīng)濟(jì)效益。

貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,不僅要依靠發(fā)揮檔案工作人員的工作能動(dòng)性和積極性,還要有檔案組織機(jī)構(gòu)的推進(jìn)和監(jiān)督。設(shè)立專門的檔案管理部門,配備檔案管理兼職人員,是比較符合建筑企業(yè)檔案管理工作的做法。一方面,建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理基本上在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行,90%以上的工作量可以在施工現(xiàn)場(chǎng)完成。另一方面,建筑施工企業(yè)有其便利條件,就是按照施工現(xiàn)場(chǎng)人員配備要求及工程資料收集歸檔的工作需要,施工現(xiàn)場(chǎng)都配備了專職的資料員。按照一人兩職責(zé)的要求,將專職資料員設(shè)置為兼職檔案工作人員,要求資料員在做好施工資料的同時(shí),按照檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,做好工程檔案的收集歸檔工作。作為國(guó)有大型建筑企業(yè),我司設(shè)立了專門的綜合檔案室,負(fù)責(zé)工程資料及工程檔案工作的開展、推進(jìn)和監(jiān)督工作。在人員設(shè)置上,綜合檔案室只設(shè)專職檔案工作管理人員一名,其他全部均為兼職檔案工作人員(即在施工現(xiàn)場(chǎng)的資料員)。這也是我司結(jié)合企業(yè)具體實(shí)際,貫徹國(guó)家檔案集中統(tǒng)一管理基本原則而建立的一種檔案工作管理模式,它符合建筑企業(yè)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和需要,減少了檔案歸檔過(guò)程中的重復(fù)工作。實(shí)踐證明,我司的做法,較好地促進(jìn)了施工現(xiàn)場(chǎng)的資料收集和工程檔案管理工作,為企業(yè)節(jié)約了大量的人工成本,間接創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

三、切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益保駕護(hù)航

工程資料的準(zhǔn)確性,對(duì)于工程施工過(guò)程及生產(chǎn)管理的重要性不言而喻。工程資料特別是工程檔案上的錯(cuò)誤,對(duì)于施工企業(yè)將會(huì)是毀滅性的打擊。因此,建筑施工企業(yè)要在及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上,至關(guān)重要的一點(diǎn),就是必須切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。也只有這樣,法律法規(guī)和管理規(guī)范的威力及作用才能充分發(fā)揮,否則就會(huì)成為一紙空文。因此,起著推動(dòng)和監(jiān)督作用的檔案管理部門,要對(duì)工程資料嚴(yán)格把關(guān),做好審核工作,并將相關(guān)資料及時(shí)歸檔。建筑企業(yè)要根據(jù)建筑形勢(shì)的發(fā)展變化,根據(jù)檔案管理的工作要求以及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際,不斷調(diào)整工作方式方法,針對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題,要采取新思路、新辦法、新措施加以解決。

切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,為企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益,一是要注意處理好生產(chǎn)管理與檔案工作的關(guān)系。建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理與企業(yè)開展檔案管理工作是異途同歸的兩個(gè)方面,兩者相得益彰、互為促進(jìn)。以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為工作依據(jù),做好、管好施工現(xiàn)場(chǎng)檔案資料管理工作,正確處理好企業(yè)生產(chǎn)管理與檔案工作管理的關(guān)系,不僅不會(huì)削弱企業(yè)生產(chǎn)管理的力度,而且有助于促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)管理工作,促進(jìn)企業(yè)“向管理要效益”。

二是要注重發(fā)揮好工程檔案資料的真實(shí)憑證的作用。施工現(xiàn)場(chǎng)的檔案管理工作,要以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為依據(jù),為工程項(xiàng)目管理提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù),及時(shí)有效地為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)。工程檔案資料具有參考借鑒價(jià)值,對(duì)工程技術(shù)的推廣和應(yīng)用有啟迪助推作用。如,在生產(chǎn)管理過(guò)程中甲乙雙方就工程量產(chǎn)生意見(jiàn)分歧或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛,工程檔案還可作為原始憑證,為建筑企業(yè)“作證”,作為甲乙雙方確認(rèn)工程量的證據(jù),為企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益。

三是要高度重視信息技術(shù)環(huán)境下檔案信息的安全工作。要抓緊抓好檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),抓好檔案工作隊(duì)伍的教育管理和檔案崗位責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目特別是軍事、銀行等保密工程,要加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的保密意識(shí)教育,增強(qiáng)人員責(zé)任意識(shí),不斷推進(jìn)檔案管理工作制度化和規(guī)范化,切實(shí)做好特殊工程資料的收集、歸檔和保密工作。避免因工程泄密或工程檔案資料泄密,造成不必要的法律訴訟成本,間接為企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益。

四是要加強(qiáng)與建設(shè)主管部門和檔案管理部門的工作溝通,做好與質(zhì)監(jiān)、安全、建協(xié)等部門的溝通和聯(lián)系。按照各專項(xiàng)工程的要求,以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),分類做好消防、城建等分項(xiàng)資料,及時(shí)收集整理歸檔,為工程項(xiàng)目的分步分項(xiàng)驗(yàn)收及早做好準(zhǔn)備工作,減少因分步驗(yàn)收緊急做資料趕任務(wù)而發(fā)生的加班工資,減少人工費(fèi)用。

在現(xiàn)行的建筑企業(yè)運(yùn)作機(jī)制下,企業(yè)檔案管理特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的檔案管理工作不能循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī),必須在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好、高效執(zhí)行好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上,及時(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)檔案管理工作中的實(shí)際問(wèn)題,不斷深化創(chuàng)新管理方式方法,推進(jìn)管理工作逐步發(fā)展完善,一定會(huì)扭轉(zhuǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)檔案管理工作的被動(dòng)局面,建筑企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)一定會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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篇7

關(guān)鍵詞： 淺析 職業(yè)健康安全 環(huán)境管理

中圖分類號(hào)： X32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

企業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)安全管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，意味著職業(yè)健康安全管理逐步趨于系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，企業(yè)員工安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，安全績(jī)效不斷提升，樹立了良好的社會(huì)形象，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障和支撐。

一、企業(yè)建設(shè)工程職業(yè)健康安全管理的目的

職業(yè)檢查安全管理的目的是在生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)職業(yè)健康安全生產(chǎn)的管理活動(dòng)，經(jīng)行對(duì)影響生產(chǎn)的具體因素的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，且不引發(fā)事故，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人員的健康和安全。

二、企業(yè)建設(shè)工程環(huán)境管理的目的

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。對(duì)環(huán)境管理的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)主要是保護(hù)和改善施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)和企業(yè)自身要求，采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，并且要注意對(duì)資源的節(jié)約和避免資源浪費(fèi)。

三、關(guān)于職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)與要求

1建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)依據(jù)建設(shè)工程產(chǎn)品的特性，建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理有以下特點(diǎn)。

1.1復(fù)雜及經(jīng)濟(jì)性

建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理涉及大量的露天作業(yè)，受到氣候條件、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、地理?xiàng)l件和地域資源等不可控因素的影響較大；產(chǎn)品的時(shí)代性、社會(huì)性與多樣性決定環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)性。

1.2多變與持續(xù)性

一方面是項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備和工具的流動(dòng)性大；另一方面由于技術(shù)進(jìn)步，項(xiàng)目不斷引人新材料、新設(shè)備和新工藝，這都加大了相應(yīng)的管理難度；項(xiàng)目建設(shè)一般具有建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，從設(shè)計(jì)、實(shí)施直至投產(chǎn)階段，諸多工序環(huán)環(huán)相扣。前一道工序的隱患，可能在后續(xù)的工序中暴露，釀成安全事故。

1.3協(xié)調(diào)性

項(xiàng)目建設(shè)涉及的工種甚多，包括大量的高空作業(yè)、地下作業(yè)、用電作業(yè)、爆破作業(yè)、施工機(jī)械、起重作業(yè)等較危險(xiǎn)的工程，并且各工種經(jīng)常需要交叉或平行作業(yè)。④持續(xù)性。

2建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理在整個(gè)項(xiàng)目工程施工階段的要求

2.1建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段

建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，辦理各種有關(guān)安全與環(huán)境保護(hù)方面的審批手續(xù)。對(duì)需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或安全預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)組織或委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全預(yù)評(píng)價(jià)。

2.2工程設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施和安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，防止應(yīng)考慮不周而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生或?qū)Νh(huán)境造成不良的影響。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)考慮施工安全和防護(hù)需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部分和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)進(jìn)行注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

2.3工程施工階段

建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)用施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全生產(chǎn)施工措施的資料。對(duì)于依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日 15 日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。對(duì)于應(yīng)當(dāng)拆除的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15 日前，將拆除施工單位，資質(zhì)等級(jí)證明，擬拆建筑物、構(gòu)筑物及可能涉及毗鄰建筑的說(shuō)明，拆除施工組織方案，堆放、清除廢棄物的措施的資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上的地方人民政府主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

2.4項(xiàng)目驗(yàn)收試運(yùn)行階段

項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟ㄔO(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)，對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。環(huán)保行政主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收之日起 30 日內(nèi)完成驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，才能投入生產(chǎn)和使用。

四、建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素分析

1主要物料（原材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品）的理化性能指標(biāo)；建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；

2建設(shè)項(xiàng)目的安全條件；主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性；建設(shè)項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源分析。按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》規(guī)定確定擬建項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源。

五、職業(yè)安全衛(wèi)生健康對(duì)策與措施

1安全生產(chǎn)保證措施

1.1選擇先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、高效的安全技術(shù)、材料、工藝和設(shè)備，保證生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全，從源頭上消除事故隱患；對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理；

1.2建立企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力；建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系；

1.3建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程；新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)在可行性研究階段進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的安全審查，并獲得建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門通過(guò)安全審查的文件；

1.4建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

2職業(yè)衛(wèi)生健康對(duì)策與措施

2.1建設(shè)項(xiàng)目的工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生要求，建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，配備必要的專業(yè)監(jiān)督與檢查裝備；研究、開發(fā)、推廣先進(jìn)的職業(yè)危害控制技術(shù)，采用職業(yè)安全健康管理體系等先進(jìn)的管理方法，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況的改善；

2.2落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度和職業(yè)危害防治與改善措施；加強(qiáng)從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)，有效防止職業(yè)危害；強(qiáng)化對(duì)粉塵、毒物、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)等檢測(cè)工作的監(jiān)察；

2.3可能產(chǎn)生職業(yè)并危害的建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響做出評(píng)價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施，建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)措施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

3提高了職業(yè)健康安全法律法規(guī)的遵守程度

職業(yè)健康安全管理體系文件中明確做出了遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，并且建立了定期評(píng)審法規(guī)遵守情況的程序，此外，體系文件還規(guī)定了跟蹤國(guó)家法律、法規(guī)變化情況的途徑和方法，以保證各項(xiàng)活動(dòng)都能滿足國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系后，各項(xiàng)職業(yè)健康安全法規(guī)得到了較為自覺(jué)地遵守，公司遵紀(jì)守法程度明顯提高。

4員工安全意識(shí)進(jìn)一步提高

職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，將職業(yè)健康安全管理由政府強(qiáng)制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的市場(chǎng)行為，職業(yè)健康安全工作由被動(dòng)消極變?yōu)榉e極主動(dòng)參與，在參與過(guò)程中不知不覺(jué)地形成了員工遵章守紀(jì)的安全意識(shí)，員工的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)自覺(jué)性得到較大提升。

結(jié)語(yǔ)

隨著人類社會(huì)進(jìn)步和科技發(fā)展，職業(yè)健康安全與環(huán)境的問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注，為了保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的健康安全和保護(hù)人類的生存環(huán)境，我們必須加強(qiáng)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理，只有這樣，員工安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺(jué)性才會(huì)明顯加強(qiáng)，企業(yè)的安全績(jī)效不斷提升，在社會(huì)上樹立良好的口碑，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和支撐。

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篇8

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；內(nèi)涵；問(wèn)題；措施

Abstract：The engineering project decision-making, investment planning, project investment control and construction financing is inseparable from the engineering cost. Housing construction project cost is the main component of project cost, this article from the housing construction project cost connotation, summed up the current housing construction project cost management problems, and proposed solutions.

Key words：Project cost; Connotation; Problem; Measures

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們正在逐步健全工程造價(jià)管理體系與模式，使工程造價(jià)的管理科學(xué)、實(shí)效。我國(guó)目前工程造價(jià)管理改革是具有中國(guó)特色的工程造價(jià)管理機(jī)制，當(dāng)前還存在許多問(wèn)題，以及針對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)該采取什么樣的解決措施，筆者將做淺薄的闡釋。

1工程造價(jià)管理的內(nèi)涵及作用

1.1工程造價(jià)管理的內(nèi)涵

工程造價(jià)管理是指依循工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的造價(jià)確定與控制，經(jīng)營(yíng)與管理，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，是尋求合理使用人力、財(cái)力和物力，實(shí)現(xiàn)投資效益的一系列的行為和組織活動(dòng)。合理確定，提高效益，有效控制是工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容。

1.2工程造價(jià)管理的作用

對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理，能最大限度的減少資源浪費(fèi)，節(jié)約建設(shè)單位的投入資金。此外，還能有效控制施工過(guò)程中的建設(shè)材料的過(guò)度使用，減少材料的剩余量，避免造成資源浪費(fèi)。

在房屋的建設(shè)過(guò)程中實(shí)施造價(jià)管理具有極為重要的意義，它影響著建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系著房屋建筑過(guò)程中的施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本等多方面因素。能夠科學(xué)、有效的實(shí)施工程造價(jià)管理就能降低工程項(xiàng)目的成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)房屋建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

2我國(guó)房屋建筑造價(jià)管理現(xiàn)存的問(wèn)題

2.1法律法規(guī)不夠健全、管理不夠完善

當(dāng)前，我國(guó)的房屋建筑業(yè)和其他行業(yè)一樣，存在相關(guān)法律法規(guī)體制的缺陷。雖然，我國(guó)已經(jīng)開始重視房屋建筑造價(jià)管理的相關(guān)法律法規(guī)的完善問(wèn)題，并逐步頒布了一些與工程造價(jià)管理相關(guān)的法令制度，但是由于諸多因素的存在，致使這些法律法規(guī)還存在不夠健全的問(wèn)題，不能滿足市場(chǎng)和人們的需求。尤其是我國(guó)在加入WTO之后，這些法律仍然存在著與該組織法律法規(guī)不符的問(wèn)題。所以，加強(qiáng)房屋建筑行業(yè)的立法管理工作，與國(guó)際慣例“無(wú)縫接軌”是我國(guó)政府部門在當(dāng)前急需解決的主要問(wèn)題之一。

另外，當(dāng)前我國(guó)的房屋建筑造價(jià)的政府管理制度還不夠完善，政府各相關(guān)部門還存在各自為政的現(xiàn)象，各部門之間的必要聯(lián)系和有效的協(xié)調(diào)與配合不夠，常出現(xiàn)各個(gè)部門間的相關(guān)規(guī)定存在沖突、脫節(jié)，甚至矛盾的現(xiàn)象，這些都間接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超投資估算的建筑工程造價(jià)的“三超”的問(wèn)題。此外，工程造價(jià)管理?xiàng)l塊分割，管理主體不明確等也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

2.2綜合管理意識(shí)薄弱

我國(guó)現(xiàn)行的房屋建筑工程造價(jià)管理模式多是階段性的管理，普遍缺乏綜合管理的意識(shí)，特別是項(xiàng)目前期的造價(jià)管理更為薄弱。以前，一些企業(yè)和管理部門主要都是把造價(jià)管理的重點(diǎn)放在了工程的實(shí)施階段，過(guò)分重視承包造價(jià)、造價(jià)變更和結(jié)算，相對(duì)來(lái)說(shuō)就忽視了立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，還有就是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位之間缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和必要的相互溝通，造成估算不足，形成管理缺口。設(shè)計(jì)單位的工程概算，由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制和相關(guān)的，具體的約束，就會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)保守、投資偏高的問(wèn)題。監(jiān)理單位在對(duì)施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行管理的時(shí)候，普遍較少介入投資決策分析，尤其在涉及到項(xiàng)目變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，不能將質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)三方面有效地統(tǒng)籌起來(lái)進(jìn)行考慮。這樣的話，綜合這些問(wèn)題就都較嚴(yán)重的影響了建筑工程項(xiàng)目投資效益的實(shí)現(xiàn)。

2.3不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

我國(guó)當(dāng)前的建筑造價(jià)管理沒(méi)有充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，沒(méi)有先進(jìn)的房屋建設(shè)工程材料價(jià)格管理方法，工程建設(shè)材料的采集沒(méi)有在合適的時(shí)間進(jìn)行，同時(shí)工程建設(shè)材料的儲(chǔ)存量也不合理。應(yīng)該充分的利用市場(chǎng)規(guī)律以及價(jià)值規(guī)律的進(jìn)行房屋建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算。

現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)模式目前已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步開放市場(chǎng)的需要，暴露出諸如政府對(duì)工程造價(jià)的控制和干預(yù)反映為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府權(quán)力的越位。同時(shí)，不利于微觀主體的充分競(jìng)爭(zhēng)，制約了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的飛速發(fā)展和壯大。

2.4工程造價(jià)信息化管理落后

我國(guó)當(dāng)前階段的工程造價(jià)信息化管理相對(duì)于部分發(fā)達(dá)國(guó)家較落后，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

2.4.1信息資源管理缺乏系統(tǒng)性

目前對(duì)工程造價(jià)信息工作比較忽視，對(duì)于信息的采集和加工及傳播缺乏統(tǒng)一規(guī)則，不能進(jìn)行統(tǒng)一編碼和系統(tǒng)分類。在信息系統(tǒng)開發(fā)與資源擁有之間處于相互封閉，各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。這樣的最終結(jié)果就是無(wú)法達(dá)到信息資源共享的優(yōu)勢(shì)，更多的建筑管理者都滿足于目前的紙上信息，忽略對(duì)信息進(jìn)行深加工。

2.4.2信息采集處理方法落后

采集技術(shù)落后，信息分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)格式和存取方式不一致，使得對(duì)信息資源的遠(yuǎn)程傳遞加工處理變得非常困難，信息資源的內(nèi)在質(zhì)量很難提高，信息維護(hù)更新速度慢，不能滿足信息市場(chǎng)的需要，落后于信息化社會(huì)的要求。

2.4.3信息網(wǎng)建設(shè)有待完善

現(xiàn)有的工程造價(jià)網(wǎng)大多是為定額站或咨詢公司創(chuàng)建的，一些網(wǎng)站的內(nèi)容主要是信息定額，企業(yè)或公司介紹，招投標(biāo)信息，相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)等。在網(wǎng)站上，網(wǎng)站的管理者只是將已有的造價(jià)信息顯示出來(lái)，對(duì)這些信息的整理與分析較少。

除此之外，我們現(xiàn)在的建筑工程造價(jià)管理過(guò)程中不能對(duì)有限資源進(jìn)行最有效的利用。建筑單位管理理念落后，沿用傳統(tǒng)管理理念，這在很大程度上受到束縛，沒(méi)能將人力、物力等資源進(jìn)行合理的配置，致使資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致房屋建設(shè)工程造價(jià)的提高。

3解決措施

3.1完善法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能

篇9

【關(guān)鍵詞】核特色;安全工程;安全法律法規(guī);教學(xué)改革

一、課程的性質(zhì)、任務(wù)及特點(diǎn)

《安全法規(guī)》是安全工程專業(yè)本科生的一門重要專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)課程。通過(guò)教學(xué)使學(xué)生了解法的基礎(chǔ)知識(shí)，了解安全生產(chǎn)立法的重要意義及必要性、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則;熟悉我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系;掌握安全生產(chǎn)主要法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及基本要求，并能綜合運(yùn)用于對(duì)安全實(shí)際問(wèn)題的分析，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用安全法律法規(guī)知識(shí)來(lái)解決安全工程實(shí)際問(wèn)題的能力。南華大學(xué)安全工程本科專業(yè)自2004年創(chuàng)辦以來(lái)，建設(shè)過(guò)程中一直以“核”為特色，培養(yǎng)熟悉輻射防護(hù)與核安全相關(guān)知識(shí)，具備安全工程扎實(shí)專業(yè)知識(shí)的安全技術(shù)與管理專業(yè)人才［1］，主要為核工業(yè)企業(yè)及核電建設(shè)企業(yè)等輸送人才?！栋踩ㄒ?guī)》課程既涉及法理學(xué)的知識(shí)，又涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，具有多學(xué)科交叉性、綜合性和較強(qiáng)的工程應(yīng)用性等特點(diǎn)。為提高該課程的教學(xué)質(zhì)量，結(jié)合專業(yè)方向和辦學(xué)特色，按照我國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求以及注冊(cè)安全工程師的培養(yǎng)目標(biāo)，以學(xué)生畢業(yè)能力達(dá)成為核心任務(wù)，聚焦學(xué)生解決復(fù)雜工程問(wèn)題能力的培養(yǎng)，教學(xué)過(guò)程中從教學(xué)內(nèi)容的把握、教學(xué)方法及考核方式的優(yōu)化等方面進(jìn)行了改革探索與實(shí)踐。

二、課程教學(xué)改革實(shí)踐

(一)精心組織、及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，增設(shè)核特色教學(xué)內(nèi)容模塊。課程教學(xué)要達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)要求，首先必須選擇合適的教材，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行精選，科學(xué)合理組織教學(xué)內(nèi)容。目前南華大學(xué)安全工程專業(yè)采用的《安全法規(guī)》課程教材《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》(2011版)是由中國(guó)大百科全書出版社出版的注冊(cè)安全工程師考試教材，其中部分內(nèi)容已經(jīng)陳舊，部分法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是需要更新的。因此，在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中，必須利用好網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)教學(xué)內(nèi)容更新。該教材教學(xué)信息量大，且與《安全管理學(xué)》《職業(yè)衛(wèi)生與防護(hù)》《建筑安全工程》等課程教材存在內(nèi)容交叉和重復(fù)。全書共七章內(nèi)容，而教學(xué)課時(shí)有限(24學(xué)時(shí))，因此必須依據(jù)專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃和目標(biāo)科學(xué)合理組織教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容，并通過(guò)系室教研活動(dòng)與相關(guān)課程進(jìn)行銜接，避免內(nèi)容的重復(fù)，同時(shí)結(jié)合專業(yè)方向和辦學(xué)特色加以補(bǔ)充完善。課程講授的主要內(nèi)容包括:第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)，主要介紹法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容、安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義、我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的基本框架等;第二章《安全生產(chǎn)法》，主要介紹安全生產(chǎn)法立法的必要性、立法的宗旨、貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的意義、安全生產(chǎn)法的基本框架以及重要條款內(nèi)容等;第三章安全生產(chǎn)單行法律，主要介紹《礦山安全法》和《消防法》;第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律，重點(diǎn)介紹《刑法》中有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律責(zé)任以及《職業(yè)病防治法》;第五章安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)，主要介紹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》;第六章安全生產(chǎn)相關(guān)部門規(guī)章和第七章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系以及第一至第五章未在在課堂上講授的內(nèi)容要求學(xué)生自學(xué)。在介紹完上述內(nèi)容后，根據(jù)學(xué)校安全工程專業(yè)的專業(yè)方向和辦學(xué)特色增設(shè)核特色教學(xué)內(nèi)容模塊，即增加一章內(nèi)容:第八章核安全法律法規(guī)體系，講授的內(nèi)容主要包括:國(guó)際主要核能源國(guó)家的核安全法律法規(guī)體系;我國(guó)現(xiàn)行的核安全法律法規(guī)體系的發(fā)展歷程、國(guó)家核安全局歷史沿革和職責(zé);我國(guó)核安全法律法規(guī)體系的構(gòu)架、范圍;我國(guó)目前有關(guān)核安全方面的法律、法規(guī)和導(dǎo)則以及核安全與輻射安全監(jiān)督管理依據(jù)的主要法律和法規(guī);核安全國(guó)際公約及有關(guān)文件;核與輻射安全有關(guān)的重要國(guó)際組織等，重點(diǎn)介紹《核安全法》和《放射性污染防治法》。

(二)精選事故案例，采用案例討論式教學(xué)法。傳統(tǒng)的教學(xué)方法是“滿堂灌”，教師講、學(xué)生聽，聽沒(méi)聽、聽懂多少要到最后的測(cè)試時(shí)才能見(jiàn)分曉，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性較差。在人們生產(chǎn)、生活及生存的空間領(lǐng)域中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。大量的事故案例統(tǒng)計(jì)分析表明:事故原因大多都是“三違”所引起的，其中很重要的一個(gè)原因就是沒(méi)有按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求去做。《安全法規(guī)》課堂理論教學(xué)都是單純的法律條文，如單純采用“說(shuō)教”式的教學(xué)方法，學(xué)生學(xué)習(xí)起來(lái)比較枯燥，易產(chǎn)生疲勞心理，教學(xué)效果難以保證。教學(xué)中如果把法律條文與具體案例結(jié)合起來(lái)，則學(xué)生對(duì)法律條文就會(huì)有更深刻的認(rèn)識(shí)和理解，才更能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。案例討論式教學(xué)法是在該課程教學(xué)中采用的很重要的一種教學(xué)方法。教學(xué)過(guò)程中先由主講教師講授具體的法律法規(guī)條款，然后通過(guò)精選國(guó)內(nèi)外典型案例，并以課堂討論的形式來(lái)展開，加深學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解。選擇案例時(shí)注重案例的真實(shí)性、典型性和價(jià)值性，可選擇中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部網(wǎng)站上通報(bào)的安全生產(chǎn)事故案例，這樣學(xué)生查找起來(lái)也比較方便。如介紹《安全生產(chǎn)法》時(shí)，對(duì)一些重要條款則結(jié)合具體案例來(lái)學(xué)習(xí)，并配以適量課堂練習(xí)題，由學(xué)生討論后回答，邊學(xué)習(xí)邊消化，加深了學(xué)生對(duì)法律條文的理解與記憶，教學(xué)效果較好;介紹《消防法》時(shí)，精選《天津港“812”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故》案例［2］，運(yùn)用安全管理學(xué)的原理、方法和手段，分析事故產(chǎn)生的原因，并對(duì)照《安全生產(chǎn)法》《消防法》指出違法之處，即分析討論各方責(zé)任主體，包括事故直接責(zé)任方瑞海公司、相關(guān)政府監(jiān)管部門及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)———如安全評(píng)價(jià)公司等，具體違反了《安全生產(chǎn)法》和《消防法》哪些條款?應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?介紹《職業(yè)病防治法》時(shí)，通過(guò)精選國(guó)內(nèi)典型塵肺職業(yè)病危害事故案例，如“張海超開胸驗(yàn)肺塵肺事件”、“深圳塵肺門事件”等，讓學(xué)生依據(jù)安全管理學(xué)的知識(shí)來(lái)分析其事故產(chǎn)生的原因，并對(duì)照《職業(yè)病防治法》指出違法之處，提出預(yù)防控制措施。加深學(xué)生對(duì)《職業(yè)病防治法》的認(rèn)識(shí)和理解，從而重視對(duì)職業(yè)病危害的防治，并增強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害防治的能力。又如介紹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》時(shí)，教學(xué)過(guò)程中結(jié)合身邊發(fā)生的事故案例———“湖南衡陽(yáng)特大建筑火災(zāi)事故”，分析事故產(chǎn)生的原因、相關(guān)責(zé)任方的違法之處及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。采用案例討論式教學(xué)法時(shí)，教師提前一周將案例布置給學(xué)生，讓學(xué)生先就案例進(jìn)行消化，要求學(xué)生查閱相關(guān)法律法規(guī)及文獻(xiàn)資料，加深對(duì)理論知識(shí)的理解，然后采用課堂討論的形式，由教師進(jìn)行啟發(fā)式提問(wèn)，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)事故產(chǎn)生的原因及存在的違法問(wèn)題進(jìn)行思考，緊接著由學(xué)生發(fā)言，分析其事故產(chǎn)生的直接原因和間接原因，分清事故責(zé)任，指出事故各方責(zé)任主體有哪些違法之處?即具體違反了哪些法律、法規(guī)的哪些條款?并提出預(yù)防對(duì)策及措施，最后由教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)，加深了學(xué)生對(duì)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的理解。通過(guò)對(duì)案例教學(xué)法和討論式教學(xué)法的有機(jī)融合，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，教學(xué)效果明顯提高。

(三)運(yùn)用視頻、圖片資料，寓實(shí)踐教學(xué)于理論教學(xué)中?！栋踩ㄒ?guī)》課程內(nèi)容多為枯燥的文字條款，純理論教學(xué)不能使學(xué)生充分掌握這門課程的精髓，容易造成學(xué)生課堂注意力不集中，教學(xué)質(zhì)量和效果欠佳。在教學(xué)實(shí)踐中，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容精選一些視頻和圖片資料，理論聯(lián)系實(shí)際，生動(dòng)形象地反映相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，便于學(xué)生理解和掌握。如介紹《安全生產(chǎn)法》時(shí)，對(duì)一些重要的條款配以圖片或視頻，簡(jiǎn)單直觀、通俗易懂，教學(xué)效果好;又如在介紹《消防法》時(shí)，課堂上組織學(xué)生觀看《湖南衡陽(yáng)特大建筑火災(zāi)事故的剖析》典型案例視頻資料，并結(jié)合《天津港“812”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故》圖片資料，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的嚴(yán)重性和危害性以及學(xué)習(xí)《消防法》的重要性，增強(qiáng)其安全責(zé)任感。此外，還利用課間組織學(xué)生觀看消防安全系列片《火場(chǎng)逃生與自救》，使學(xué)生感受火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的緊張氣氛，并學(xué)習(xí)一些火場(chǎng)逃生的知識(shí)，使學(xué)生終生受益［3］。通過(guò)相關(guān)視頻影像及圖片資料的展示，讓學(xué)生輕松自如地學(xué)習(xí)，很好地掌握相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，并在以后的工作中付諸于實(shí)踐。

(四)采用多樣化考核方式，以案例分析為主要考核內(nèi)容?！栋踩ㄒ?guī)》課程是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的課程。因此對(duì)該課程成績(jī)的考核，主要依據(jù)我國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求以及注冊(cè)安全工程師的培養(yǎng)目標(biāo)，以學(xué)生畢業(yè)能力達(dá)成為落著點(diǎn)，聚焦對(duì)學(xué)生解決復(fù)雜安全工程問(wèn)題能力的培養(yǎng)。即既要考核學(xué)生對(duì)相關(guān)安全法律法規(guī)條文的理解和掌握程度，又要考核他們初步運(yùn)用安全法律法規(guī)知識(shí)來(lái)解決安全工程實(shí)際問(wèn)題的能力。為此采用綜合考評(píng)的方式，進(jìn)行多樣化的考核，即將到課考勤、課堂表現(xiàn)、平時(shí)作業(yè)、課堂討論與期末考試結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合考評(píng)。其中將到課考勤、課堂表現(xiàn)、平時(shí)作業(yè)、課堂討論四個(gè)方面作為平時(shí)成績(jī)占40%;期末考試采用開卷方式占60%，精選二至三道案例分析題，對(duì)于每道案例分析題均提出兩個(gè)問(wèn)題:第一，要求學(xué)生依據(jù)相關(guān)安全法律法規(guī)指出相關(guān)責(zé)任方的違法之處，并說(shuō)明理由;第二，要求學(xué)生依據(jù)相關(guān)專業(yè)課程(如安全管理學(xué)等)知識(shí)提出預(yù)防控制措施。這樣既考核了學(xué)生對(duì)相關(guān)安全法律法規(guī)條文的理解、掌握程度以及初步應(yīng)用的能力，同時(shí)通過(guò)對(duì)相關(guān)專業(yè)課程知識(shí)的滲透，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用相關(guān)知識(shí)來(lái)解決安全工程實(shí)際問(wèn)題的能力。實(shí)踐證明，采用多樣化的考核方式，提升了教學(xué)效果。

三、結(jié)語(yǔ)

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管發(fā)展對(duì)策

后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)運(yùn)而生，而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)變，我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的機(jī)制也逐步演變發(fā)展。

一、我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系包括代表政府和公眾利益的政府質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)單位及其代表建設(shè)單位利益的監(jiān)理單位等中介組織對(duì)參建主體質(zhì)量行為和活動(dòng)的督促監(jiān)管，以及直接參建主體的質(zhì)量審核監(jiān)管三個(gè)層次。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系中，三個(gè)層次之間有著相對(duì)獨(dú)立、相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)管是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系的核心，它分別對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體一建設(shè)單位、監(jiān)理單位，勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)理單位是關(guān)鍵，它根據(jù)委托內(nèi)容代表建設(shè)單位監(jiān)管施工、設(shè)計(jì)的質(zhì)量，通過(guò)道道工序檢查、層層把關(guān)簽字，使建設(shè)工程投資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)人良性循環(huán)?？辈煸O(shè)計(jì)單位、施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，則是自身對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制的重要方式，有利于按照法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量要求。

二、我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問(wèn)題

現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管還處于破舊立新的發(fā)展過(guò)程中，仍然存在不盡如人意的狀況。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問(wèn)題主要有：

2.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管立法不完善

我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的立法方面存在的問(wèn)題很多，主要表現(xiàn)是：立法層次過(guò)低。應(yīng)該說(shuō)《建筑法》是我國(guó)建筑市場(chǎng)的最高層次的法律，但它只規(guī)定了工程質(zhì)量管理的要求，沒(méi)有規(guī)定建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，為此，關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)定只能在第二層次即行政法規(guī)中有所規(guī)定，甚至只能在更低層次的部門規(guī)章和一些地方法規(guī)或文件才有所涉及;立法不健全。《建筑法》頒布于1997年，現(xiàn)在很多條款已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)規(guī)則和行政管理的要求，存在許多與國(guó)際慣例不相符的條款，更沒(méi)有規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題;缺乏與《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相配套的法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致有關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的操作性不強(qiáng)。

2.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在隨意性

目前我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，建筑市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不完善，建筑市場(chǎng)混亂，各質(zhì)量責(zé)任主體行為不規(guī)范，對(duì)違反法律法規(guī)的情況，質(zhì)量監(jiān)管者見(jiàn)多不驚，往往風(fēng)聲大雨點(diǎn)小。此外人情、人際關(guān)系的復(fù)雜性或者有關(guān)部門及其它職能部門的不正常干涉，也導(dǎo)致監(jiān)管的隨意性。

2.3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息渠道不暢通

在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管中，建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)具有重要作用。但是遺憾的是，我國(guó)很多建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。由于各質(zhì)量責(zé)任主體的組織形式、工作程序不一致，因此沒(méi)有形成統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理信息系統(tǒng)，這種情況不利于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的順利進(jìn)行。

三、完善我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的措施

針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，可以采取以下措施來(lái)進(jìn)一步完善我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。

3.1完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)

為了有效進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，必須建立和完善一整套的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它們是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的法律準(zhǔn)繩和規(guī)范依據(jù)?，F(xiàn)行《建筑法》與全面提高建設(shè)工程質(zhì)量的實(shí)際要求之間存在一定的差距。鑒于建設(shè)工程質(zhì)量管理的特殊性，有必要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟做法，醞釀制定一部《建設(shè)工程質(zhì)量法》，并在此基礎(chǔ)上，頒布實(shí)施一系列與之相配套的法規(guī)，從根本大法上為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理奠定一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，合理確立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管制度的法律地位，明確規(guī)定建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格界定建設(shè)工程質(zhì)量事故責(zé)任人員的法律責(zé)任及其相應(yīng)的懲處標(biāo)準(zhǔn)。

3.2改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。所謂技術(shù)法規(guī)是由國(guó)家建設(shè)主管部門組織制定，通過(guò)立法機(jī)構(gòu)審議、，強(qiáng)制執(zhí)行的。在技術(shù)法規(guī)中可引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強(qiáng)制性條款；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是自愿采用的，由專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織來(lái)制定。

3.3完備建設(shè)工程市場(chǎng)準(zhǔn)人制度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，政府應(yīng)該按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控，國(guó)際上建設(shè)管理比較成功的國(guó)家，無(wú)一不在建設(shè)市場(chǎng)的準(zhǔn)人制度上大做文章。嚴(yán)格的注冊(cè)專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人正當(dāng)從事專業(yè)活動(dòng)方面發(fā)揮著極其重要的作用。然而，在從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人資質(zhì)管理方面，我國(guó)仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法，制定合適的企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他工程咨詢單位的從業(yè)資質(zhì)，充分發(fā)揮專業(yè)人員作用，高度強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任，形成企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，推動(dòng)建筑市場(chǎng)逐步走向成熟。

3.4由無(wú)區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變

原有的對(duì)不同企業(yè)、不同工程均實(shí)施單一的、無(wú)區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到揚(yáng)優(yōu)治劣的作用，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間存在矛盾，決定了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可能全面覆蓋，監(jiān)督面越大，監(jiān)督管理的深度越不夠。因此，必須有所側(cè)重，改變以往對(duì)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目都實(shí)施平均資源監(jiān)督的思路，應(yīng)該集中資源解決影響最突出的問(wèn)題，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行差別化管理。差別化管理在當(dāng)前可體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是根據(jù)不同企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，動(dòng)態(tài)確定和區(qū)分重點(diǎn)和一般監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其實(shí)施不同強(qiáng)度的監(jiān)督管理。二是在工程類型上，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學(xué)校舍工程質(zhì)量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監(jiān)督管理。三是在實(shí)體質(zhì)量上，要突出對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)督。注意抓好對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高的高切坡、深基礎(chǔ)、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、大型幕墻等部位的設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)方案現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。

3.5加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)

加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理水平。為此要重視運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理監(jiān)管、檢測(cè)工作，充分發(fā)揮信息化管理在監(jiān)管、檢測(cè)工作中的作用。要重視將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查記錄錄入監(jiān)管管理信息系統(tǒng)中，及時(shí)將地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程備案，竣工驗(yàn)收條件審查，監(jiān)管報(bào)告審查簽發(fā)等工作在網(wǎng)上，使有關(guān)人員能及時(shí)查詢所監(jiān)管工程建材檢測(cè)結(jié)果，對(duì)不合格報(bào)告及時(shí)跟蹤處理等等。在信息化建設(shè)中，為了及時(shí)向社會(huì)宣傳貫徹有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，公布監(jiān)管工作信息、地區(qū)質(zhì)量狀況，積極引導(dǎo)促進(jìn)各責(zé)任主體單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高，應(yīng)建立建設(shè)工程質(zhì)量信息公示制度。