導語：如何才能寫好一篇工程建設(shè)的監(jiān)理范圍，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

關(guān)鍵詞：大型建設(shè)工程　范圍管理 

  

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，當前國內(nèi)的大型建設(shè)工程越來越多。但是很多大型建設(shè)工程存在范圍蔓延、實際投資費用遠遠大于估算費用的情況。而且，在大型建設(shè)工程的建設(shè)過程中，項目需求的不斷變化導致花費更多的時間和費用。究其原因，可以說是項目范圍管理不善所致。確定項目的范圍可以明確大型建設(shè)工程項目可交付成果，提高費用、時間和資源估算的準確性，確定進度測量和控制的基準，更有助于清楚地分派責任[1]。因此，規(guī)范大型建設(shè)工程的范圍管理顯得很急迫。  

本文在介紹大型建設(shè)工程及范圍管理的相關(guān)概念后，給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點。  

1.相關(guān)概念  

1.1 大型建設(shè)工程  

大型建設(shè)工程是由功能上或區(qū)域上多個相互關(guān)聯(lián)的項目組成的項目集。這些項目以協(xié)調(diào)的方式獲得項目的整體利益，實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標。在中國，大型建設(shè)工程通常是政府投資的公共項目，比如上海世博會場館、上海虹橋綜合交通樞紐等。  

大型建設(shè)工程的建設(shè)意圖一般都來源于建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，大型建設(shè)工程對于國家及地方的影響力是極大的。大型建設(shè)工程涉及到眾多的利益相關(guān)者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標性。其次，由于大型建設(shè)工程由相互關(guān)聯(lián)的多個項目組成，各項目間施工、投資、功能需求、運營等界面錯綜復雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點都增大了范圍管理的難度。  

1.2 范圍管理  

項目范圍形成于項目概念規(guī)劃階段，是對項目目標和目的的反映。項目范圍包括兩個方面，一是項目產(chǎn)出物范圍，二是項目工作范圍。項目的范圍管理包括確保項目做且只做成功完成項目所需的全部工作的各過程。管理項目范圍主要在于定義和控制哪些工作應(yīng)包括在項目內(nèi)，哪些工作不應(yīng)該包括在項目內(nèi)。項目產(chǎn)出物范圍和工作范圍的集成管理是項目范圍管理的重要內(nèi)容。只有將這二者按照具體項目的配置關(guān)系科學地進行集成管理，才能確保項目最終得到項目業(yè)主的滿意。  

2.大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容  

2.1定義大型建設(shè)工程目的和目標  

項目目標是實施項目所要達到的結(jié)果。項目實施的過程就是追求項目目標的過程。明確大型建設(shè)工程的功能目標對于業(yè)主以及眾多利益相關(guān)者都是至關(guān)重要的。大型建設(shè)工程的目標作為一種溝通方式，使得所有利益相關(guān)者及項目組成員明確各自的職責，也使得項目與利益相關(guān)者之間達成了統(tǒng)一。  

在此階段，目的和目標可以通過客戶接收評審得以提高和優(yōu)化。接收管理是在大型建設(shè)工程內(nèi)評審可交付成果并獲得業(yè)主及利益相關(guān)者完全接受的過程，以此降低客戶的不滿情緒。  

2.2 規(guī)劃大型建設(shè)工程范圍  

此階段是根據(jù)大型建設(shè)工程的目標識別和制定產(chǎn)生滿足目標的可交付成果和收益活動的過程。該階段也是編制大型建設(shè)工程的項目范圍說明書和項目范圍管理計劃的過程。項目范圍說明書定義了項目的主要可交付成果，幫助大型建設(shè)工程的利益相關(guān)者就項目的范圍達成一致，并且可以作為將來項目決策的基礎(chǔ)。項目范圍管理計劃說明了項目范圍的管理方式以及項目范圍變化的管理方式。  

2.3制定大型建設(shè)工程要求  

此階段識別并詳述實施大型建設(shè)工程的要求和應(yīng)該遵守的規(guī)范。本文將構(gòu)成大型建設(shè)工程的項目或項目集稱作組件。在大型建設(shè)工程項目集層面需要有規(guī)范以保證所有內(nèi)部組件以及外部實體被充分地處理。大型建設(shè)工程的要求包括項目集層面和組件層面的要求。項目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務(wù)、法律、技術(shù)和環(huán)境等方面的要求和規(guī)范。組件層面的要求是指項目集要求被分解到各個組成項目承包商的要求。各個執(zhí)行組織必須有一個健全的過程來管理要求，包括涵蓋商務(wù)、業(yè)主及利益相關(guān)者、行業(yè)和其他項目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的高級要求。  

篇2

關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè) 監(jiān)理 業(yè)主 承包商 規(guī)范

我國公路建設(shè)自1985年開始在世行貸款項目中按照國際慣例試行工程監(jiān)理制度、1996年工程建設(shè)監(jiān)理全面開始實行以來，一改過去政府部門的單項行政監(jiān)督和施工單位的自我監(jiān)督體系，建立了政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和承包商自我監(jiān)督三結(jié)合的全面管理體系，使我國的公路建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，其社會效益得到充分肯定。然而由于諸多客觀和主觀上的因素，監(jiān)理制度一直沒有形成獨立于業(yè)主和承包商之外的、維護雙方利益的完全意義上的“社會監(jiān)理制”，甚至成為業(yè)主的雇員或下屬機構(gòu)，造成了在公路建設(shè)中監(jiān)理過分依賴于業(yè)主的行政命令、維護業(yè)主的利益而忽略甚至侵犯承包商的利益的現(xiàn)象大量存在。本文就此現(xiàn)象進行分析，愿與同行交流探討。

1.我國公路工程建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者行為關(guān)系的現(xiàn)狀及根源

1.1我國公路工程建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者關(guān)系的現(xiàn)狀。目前三者之間的關(guān)系是：業(yè)主控制合同管理和建設(shè)資金的支付，監(jiān)理控制工程質(zhì)量和工程進度，由于資金等問題，承包商處于被監(jiān)督管理的狀態(tài)。這存在以下幾方面的矛盾：

1.1.1業(yè)主方面。

1.1.1.1立項后，業(yè)主往往以“優(yōu)化設(shè)計”為由，在未和監(jiān)理、承包商協(xié)商的情況下，擅自刪減、變更相關(guān)的工程項目，或不按照國家制定的規(guī)范要求，隨意提高工程的質(zhì)量等級要求，造成工程施工難度加大；前期拆遷等問題沒有徹底解決，造成窩工，后期利用合同外單方制定的獎罰規(guī)定要求承包商按期完工，造成搶工，又不愿意支付上述原因增加的費用。

1.1.1.2資金不到位，工程款不能按月計量一次撥付，致使工期因資金不足而拖延，監(jiān)理也無可奈何。

1.1.1.3因涉及到工程造價控制等問題，指揮部合同處作為負責業(yè)主審核工程計量、變更、索賠的具體實施部門，成為三方矛盾的焦點：指揮部合同處對已經(jīng)經(jīng)過監(jiān)理工程師審核、批復過的工作內(nèi)容、工程量重新審核，形成業(yè)主對監(jiān)理不信任的事實，引起矛盾；重復審核，引起支付時間的延長，致使工程款不能及時撥付給承包商，引起矛盾；有心到現(xiàn)場核實，卻又被審核計量等工作困在辦公室中，引起變更、索賠等批復困難。

1.1.2監(jiān)理工程師方面。監(jiān)理工程師作為經(jīng)業(yè)主委托、獨立于業(yè)主和承包商之外的第三方，本應(yīng)按照規(guī)范和法律公平公正的維護雙方的利益，而在現(xiàn)行模式下，監(jiān)理工程師在業(yè)務(wù)上有心科學、規(guī)范的行使監(jiān)理權(quán)力，在行政上卻又受制于業(yè)主，無所適從，矛盾重重。主要表現(xiàn)有指揮部合同處對工程計量的二次審核引起監(jiān)理工程師的抵觸情緒；因社會監(jiān)理事實上成為業(yè)主的雇傭，往往會出現(xiàn)只維護業(yè)主的利益而損害承包商的利益的現(xiàn)象，引起承包商的消極對抗，影響工程的進度和質(zhì)量；利用手中的監(jiān)督管理權(quán)利強制承包商執(zhí)行。

1.1.3承包商方面。由于資金撥付大權(quán)仍然掌握在業(yè)主手中，作為業(yè)主雇傭的監(jiān)理控制工程進度、質(zhì)量的監(jiān)督管理權(quán)卻并不承擔過多的責任，承包商始終成為三者之間的弱式群體，表現(xiàn)在：業(yè)主派往現(xiàn)場的工作人員(包括總監(jiān))大都不具備專業(yè)監(jiān)理資格，承包商苦不堪言業(yè)主直接插手工程建設(shè)和現(xiàn)場管理，和社會監(jiān)理一起對承包商進行雙重管理，導致承包商在具體施工中手足無措、無所適從。

1.2矛盾產(chǎn)生的根源分析。

1.2.1受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，作為出資方的業(yè)主，事無巨細統(tǒng)抓統(tǒng)管的管理思想和管理模式一時間難以改變，對自己出資建設(shè)，卻將資金使用、進度管理、質(zhì)量控制的“大權(quán)”完全交由他人處理的現(xiàn)象一下子難以接受的；

1.2.2作為出資方的業(yè)主，經(jīng)常會認為監(jiān)理是受自己的委托進行工程監(jiān)督的，承包商是付錢請來完成工程施工工作的，不認可監(jiān)理獨立的監(jiān)督角色，因而認為監(jiān)理和承包商都是自己的雇傭，不能接受業(yè)主、監(jiān)理、承包商“三足鼎立”的局面；

1.2.3作為國家公共設(shè)施建設(shè)管理的委托人，業(yè)主對工程的進度、費用、質(zhì)量負有不可推卸的責任，但業(yè)主認為自己完全可以勝任，不必假手他人。然而為了立項，又不得不按照相關(guān)規(guī)定實行“社會監(jiān)理制”。

1.2.4“經(jīng)濟原因”導致失去“社會監(jiān)理”職能。監(jiān)理如果不能按照業(yè)主的命令、指示開展工作，就不能順利得到自己應(yīng)得的費用，因而只能對業(yè)主惟命是從。這樣既不用承擔責任，又可以順利拿到監(jiān)理費，監(jiān)理失去了“社會監(jiān)理”的職能，成為業(yè)主派出的“施工監(jiān)督員”。

1.2.5監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和個人素質(zhì)不高。他們?nèi)狈ωS富的施工管理經(jīng)驗、深厚的技術(shù)知識和相關(guān)的法律、經(jīng)濟知識和嚴格的合同意識，綜合水平、信譽相對不高，在一定程度上不具備全方位、全過程的監(jiān)理能力，不能令業(yè)主十分放心地將工程管理工作完全托付給他們。

1.2.6個別承包商不能嚴格按照規(guī)范進行施工工作，采用非正當?shù)男袨檎T使或迫使監(jiān)理人員作假，不能保證工程的質(zhì)量

2. 對當前業(yè)主、監(jiān)理、承包商混亂的行為關(guān)系這種現(xiàn)象所應(yīng)采用的對策。

2.1 以FIDIC條款為依據(jù)，建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)或行政措施，嚴格約束三者之間的行為。目前僅僅依靠現(xiàn)有的經(jīng)濟合同方面的法律對工程施工來說是不夠的，需要有專門的、詳細的、具有較強可操作性的工程施工方面專項立法或行政規(guī)定，公平、公正的保障三者的責任和權(quán)益，保證工程的正常實施。

2.2建設(shè)方應(yīng)認真學習社會主義市場經(jīng)濟條件下的相關(guān)管理知識、法律知識，轉(zhuǎn)變觀念，擺脫計劃經(jīng)濟時代形成的用行政手段管理工程建設(shè)的模式和思路，特別是加入WTO后，公路工程建設(shè)以及管理思路要逐漸向FIDIC條款的要求靠攏。同時擺正自己的位置，承認業(yè)主、監(jiān)理、承包商、三足鼎立局面的事實，建設(shè)方除了對重大變更、索賠進行宏觀控制、審批外，應(yīng)按照國際慣例充分放權(quán)于被委托的合格的社會監(jiān)理單位及其派出機構(gòu)，使其充分享有合同賦予的職權(quán)和利益，充分擔負起合同規(guī)定的監(jiān)督管理責任，充分發(fā)揮監(jiān)理的獨立性和公正性，以合同及相關(guān)法律法規(guī)約束監(jiān)理和承包商的行為，運用法律和合同等經(jīng)濟手段實施工程建設(shè)管理，保證工程進度、費用、質(zhì)量等目標的全面實現(xiàn)。

2.3監(jiān)理單位除了掌握好工程技術(shù)外，還應(yīng)認真學習法律知識，對合同應(yīng)有清晰的概念，能夠熟練運用合同解決糾紛，保證工程順利實施。監(jiān)理單位應(yīng)不斷提供自身的素質(zhì)，在挑選監(jiān)理人員時，在注重專業(yè)素質(zhì)的同時，也應(yīng)注重個人的人品，保證監(jiān)理人員能公平公正的開展工作，真正擔負起合同規(guī)定的監(jiān)督管理職責。

2.4承包商在決定投標的時候，應(yīng)對所投標的工程和擬投入的人員、在工程中應(yīng)承擔的責任有一個清晰的認識，并保證進入工地的人員和投標書上的人員、設(shè)備相一致，開工后能嚴格按照工程施工質(zhì)量計劃和進度計劃完成工程任務(wù)。同時相關(guān)部門通過嚴格的資質(zhì)審查制度，對進入公路施工市場的施工單位、監(jiān)理單位及其人員的素質(zhì)進行綜合的、全面的、從高、從嚴的考察和考核，保證有資質(zhì)和能力的施工隊伍和能真正做到公平、公正地完成監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位進入公路建設(shè)市場。

2.5其他的一些建議。

2.5.1考慮是否建立三方履約保證金制度。建設(shè)方、監(jiān)理、承包商在簽訂合同后，都拿出相應(yīng)比例的資金作為自己保證履約的信用保證金，存入相關(guān)主管部門(如交通廳質(zhì)量監(jiān)督站)的專設(shè)賬戶中，在對履約情況進行嚴格、細致、深入的考核后，對不能履約者給予經(jīng)濟處罰，對受損者給予補償。

2.5.2考慮是否建立工程資金保證制度。即建設(shè)方在開展招投標工作之前，應(yīng)在相關(guān)的賬戶中存入擬建工程相應(yīng)比例(50％、60％或80％)的資金，并保證在開工后若干時間內(nèi)存入的資金達到100％，這樣可以保證工程施工中有充足的資金，避免因資金問題引起的工期拖延甚至偷工減料。

3.結(jié)語 自1996我國實施公路工程監(jiān)理制度以來，已經(jīng)歷了10多年的磨合期，其社會效益和經(jīng)濟效益已被廣泛認可。然而，由于上述種種社會的和歷史的原因，形成了目前的這種建設(shè)方全抓全管、監(jiān)理成為建設(shè)方“雇員”的的現(xiàn)狀，這并非真正意義上的“社會監(jiān)理”的監(jiān)理制度，也使得當前公路建設(shè)中建設(shè)方、監(jiān)理、承包商在工程施工中的行為關(guān)系較為混亂，已經(jīng)影響到工程的正常開展。希望本文能起到拋磚引玉的作用，使參與公路工程施工的各方能逐漸拋棄傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，以適應(yīng)市場經(jīng)濟形式下，特別是加入WTO后公路工程建設(shè)市場的特殊需要。 參考文獻

［1］、《建設(shè)工程監(jiān)理概論》中國建筑工業(yè)出版社2003年1月第一版

［2］GB 50026-93，工程測量規(guī)范

［3］《建設(shè)工程信息管理》中國建筑工業(yè)出版社2003年1月第一版

［4］劉月蓮：《國際工程施工對國內(nèi)公路建設(shè)的啟示》，《中國公路》，2003年第10期

［5］JTJ 077-95，公路工程施工監(jiān)理規(guī)范

篇3

第一條為加強水利工程建設(shè)管理，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國務(wù)院批準的水利部“主管全國水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作”的職能，結(jié)合水利工程建設(shè)特點，制定本規(guī)定。

第二條在我國境內(nèi)的大中型水利工程建設(shè)項目，必須實施建設(shè)監(jiān)理，小型水利工程建設(shè)項目也應(yīng)逐步實施建設(shè)監(jiān)理。本規(guī)定中的“水利工程”包括防洪除澇工程、灌溉排水工程、水力發(fā)電工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、給排水工程、水土保持工程、環(huán)境水利工程、水利系統(tǒng)的地方電力工程及其配套和附屬工程，以及外資、中外合資興建的水利工程。

第三條水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準的項目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實行的管理。

第四條水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。

第五條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動，必須遵守本規(guī)定。

第二章建設(shè)監(jiān)理的管理機構(gòu)及職責

第六條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資格實行統(tǒng)一審批、分級管理。

第七條水利部主管全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機構(gòu)為建設(shè)司。主要職責：

一、根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策，制定水利工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，并監(jiān)督實施；

二、審批全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格；

三、負責全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、審批和注冊管理工作；

四、指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作；

五、指導、監(jiān)督部直屬大中型水利工程實施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負責全國水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓管理工作。

水利部設(shè)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評審委員會，負責全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格和監(jiān)理工程師資格審批工作。

第八條各流域機構(gòu)協(xié)助水利部管理本流域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機構(gòu)為建設(shè)處（局）。主要職責：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)；

二、負責本流域機構(gòu)所屬水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負責組織本流域機構(gòu)所屬單位的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作；

四、對在本流域機構(gòu)直屬水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進行管理；

五、指導、監(jiān)督本流域機構(gòu)直屬水利工程實施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負責組織本流域機構(gòu)所屬單位水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓管理工作。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機構(gòu)一般為建設(shè)處。主要職責：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)，制定地方水利工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法并監(jiān)督實施；

二、負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負責組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作；

四、對在本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進行管理；

五、指導、監(jiān)督地方水利工程實施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負責組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓管理工作。

第三章建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

第十條申請水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級，須報請全國水利工程建設(shè)監(jiān)理格評審委員會審查，水利部批準。

監(jiān)理單位必須按照批準的等級和核準的經(jīng)營范圍，承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十一條監(jiān)理單位與項目法人之間是被委托與委托的合同關(guān)系；與施工單位（承包商）是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，維護項目法人和施工單位的合法權(quán)益。

第十二條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務(wù)，組建項目監(jiān)理組織，該組織由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他工作人員組成。項目監(jiān)理組織必須進駐施工現(xiàn)場。

第十三條監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十四條項目監(jiān)理組織不得從事所監(jiān)理工程的施工和建筑材料、構(gòu)配件以及建筑機械、設(shè)備的經(jīng)營活動。

第十五條監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因自身過失造成工程重大損失的，應(yīng)承擔一定的法律責任和經(jīng)濟責任。

第十六條監(jiān)理工程師實行注冊管理制度。

監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《水利工程建監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十七條監(jiān)理工程師不得在所監(jiān)理工程的項目法人單位或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者。

第十八條水利工程項目建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師是項目監(jiān)理組織履行監(jiān)理合同的總負責人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責，全面負責項目監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師變更時，必須經(jīng)項目法人同意，并通知設(shè)計、施工等單位。

第十九條總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令，簽認所監(jiān)理的工程項目有關(guān)款項的支付憑證，項目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項目負責人及有關(guān)人員。

總監(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項目法人與施工單位的爭議。

第四章建設(shè)監(jiān)理合同和監(jiān)理程序

第二十條項目法人一般通過招標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第二十一條監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)與項目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理工程項目名稱；監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；雙方的權(quán)利、義務(wù)和職責；工作條件（如交通、辦公場所等）；保密內(nèi)容及措施；監(jiān)理費的計取與支付；違約責任；獎勵和賠償；合同生效、變更和中止；爭議的解決方式；雙方約定的其它事項。

第二十二條監(jiān)理費在工程概算中作為一級項目費用單獨列支。

第二十三條實施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行：

一、編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

二、按工程建設(shè)進度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細則；

三、按照建設(shè)監(jiān)理細則實施建設(shè)監(jiān)理；

四、建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理工作總結(jié)報告和檔案資料。

第二十四條項目法人必須在監(jiān)理單位實施監(jiān)理前，將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知施工單位，并報上級主管部門備案。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當將其實施工程監(jiān)理的管理辦法，書面通知施工單位。

第二十五條施工單位必須按照與項目法人簽訂的工程建設(shè)合同規(guī)定接受監(jiān)理。

第二十六條項目法人與施工單位在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生的爭議，須提交項目總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，總監(jiān)理工程師接到調(diào)解要求后，應(yīng)進行充分調(diào)查研究，盡快作出公正處理，并書面通知雙方。

第五章外資和中外合資建設(shè)的水利工程建設(shè)監(jiān)理

第二十七條國外公司、社團組織在中國境內(nèi)獨立投資的水利工程建設(shè)項目，需要委托國外監(jiān)理單位承擔建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時，必須遵守中國的法律、法規(guī)，接受中國的水行政主管部門的管理和監(jiān)督。

中外合資興建的水利工程項目，應(yīng)當委托中國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

國外貸款和贈款的水利工程項目建設(shè)，應(yīng)由中國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位負責建設(shè)監(jiān)理。

第二十八條外資、中外合資興建的水利工程項目的監(jiān)理費用計取標準及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。

第六章處罰

第二十九條項目法人違反本規(guī)定，由項目主管部門給予警告。

第三十條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴重者取消其水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格證書》。

一、未經(jīng)批準而擅自開業(yè)；

二、聘用無《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》人員從事監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)；

三、超出批準的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動；

四、轉(zhuǎn)讓或分包監(jiān)理業(yè)務(wù)；

五、承包所監(jiān)理工程的施工或經(jīng)營與所監(jiān)理工程有關(guān)的建院材料、構(gòu)配件和建筑機械、設(shè)備；

六、故意損害項目法人或被監(jiān)理方的利益；

七、因工作失誤造成重大事故。

第三十一條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴重者取消其監(jiān)理工程師資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

一、未經(jīng)注冊，以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；

二、一人在兩個或兩個以上監(jiān)理單位申請注冊；

三、以監(jiān)理工程師個人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

四、出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改或以不正當手段取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》或《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》；

五、在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職。

第三十二條瀆職，與承包商勾結(jié)瞞報、虛報、偷工減料，造成嚴重經(jīng)濟損失和嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第七章附則

篇4

第一條  為加強工程建設(shè)監(jiān)理的管理，提高工程建設(shè)項目投資效益和工程建設(shè)水平，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱的建設(shè)監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受工程建設(shè)業(yè)主的委托，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。

第三條  本規(guī)定適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)及民用建筑安裝、市政公用等工程監(jiān)理。交通、水利、電力、電信等專業(yè)建設(shè)工程參照本規(guī)定實施監(jiān)理。

第四條  杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主管全市工程建設(shè)監(jiān)理管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執(zhí)行國家和省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）負責監(jiān)理單位資質(zhì)的審核、申報和管理；

（三）負責監(jiān)理工程師資格的審核、申報和管理；

（四）負責工程建設(shè)監(jiān)理的招投標管理；

（五）負責市外建設(shè)監(jiān)理單位進杭承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的資格審查；

（六）組織建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓、研討、信息交流工作；

（七）查處工程建設(shè)監(jiān)理中的違法行為。

第五條  監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須遵守法律、法規(guī)和行業(yè)道德準則，恪守科學、公正、誠實、信用的原則。

監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依法執(zhí)業(yè)，受法律保護。

第二章  監(jiān)理范圍

第六條  監(jiān)理分為建設(shè)前期階段監(jiān)理、設(shè)計階段監(jiān)理、施工準備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理。

第七條  建設(shè)前期階段監(jiān)理包括：

（一）建設(shè)項目的決策咨詢；

（二）建設(shè)項目的可行性研究；

（三）編制設(shè)計任務(wù)書。

第八條  設(shè)計階段監(jiān)理包括：

（一）協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計要求，參與評選設(shè)計方案；

（二）參與選擇勘察、設(shè)計單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督合同的實施；

（三）督促設(shè)計單位限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計；

（四）審核設(shè)計是否符合規(guī)劃條件要求，能否滿足業(yè)主提出的功能使用要求；

（五）審核設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟指標的合理性；

（六）審核設(shè)計是否滿足國家有關(guān)規(guī)范及國家、地方對基本建設(shè)、技術(shù)改造的有關(guān)規(guī)則、要求；

（七）分析設(shè)計的施工可行性和經(jīng)濟性。

第九條  施工準備階段監(jiān)理包括：

（一）受業(yè)主委托組織招標，編制與發(fā)送招標文件，組織評審投標書，提出定標意見；

（二）核查施工圖預(yù)算；

（三）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同。

第十條  施工階段監(jiān)理包括：

（一）協(xié)助業(yè)主與承建商編制開工報告，協(xié)助業(yè)主辦理開工手續(xù)；

（二）協(xié)助業(yè)主確認承建商選擇的分包商；

（三）組織施工圖紙會審；

（四）審核承建商提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；

（五）督促、檢查承建商嚴格執(zhí)行工程承包合同和國家工程技術(shù)規(guī)范、標準，協(xié)調(diào)業(yè)主和承建商之間的關(guān)系；

（六）審核承建商或業(yè)主提供的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量以及無定額材料的單價；

（七）控制工程進度、質(zhì)量和投資，督促、檢查承建商落實施工安全保證措施；

（八）組織分項工程和隱蔽工程的檢查、驗收，簽發(fā)工程付款憑證；

（九）負責施工現(xiàn)場簽證；

（十）督促承建商整理合同文件和技術(shù)檔案資料；

（十一）協(xié)助業(yè)主組織工程交工初步驗收；

（十二）提出交工或竣工驗收申請報告；

（十三）參加工程驗收，審查工程結(jié)算；

（十四）負責檢查保修階段的工程狀況，督促承建商回訪，監(jiān)督保修直至達到規(guī)定的質(zhì)量標準。

第十一條  下列工程建設(shè)項目，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在施工階段必須實行監(jiān)理：

（一）國家、省、市重點建設(shè)項目；

（二）3萬平方米以上成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項目，單位建筑面積在1.5萬平方米以上的大型建設(shè)工程項目；

（三）使用國（境）外貸款、贈款的建設(shè)工程項目；

（四）政府投資的大中型工業(yè)、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展事業(yè)、人防等建設(shè)工程項目；

（五）工業(yè)與民用建筑的地下工程（包括工程樁、圍護樁、地下室、基礎(chǔ)工程等）。

第十二條  除第十一條規(guī)定外，其他工程建設(shè)項目是否實行監(jiān)理，由建設(shè)單位自行決定。

第三章  監(jiān)理單位

第十三條  監(jiān)理單位是指依法成立的從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的機構(gòu)。

第十四條  監(jiān)理單位應(yīng)當符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并按規(guī)定申領(lǐng)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書，辦理工商注冊登記手續(xù)后，方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十五條  監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級：

（一）甲級監(jiān)理單位可以承接監(jiān)理范圍內(nèi)各類建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（二）乙級監(jiān)理單位可以承接樓層25層以下、跨度30米以下的一般工業(yè)與民用建筑工程和高度200米以下的高聳構(gòu)筑工程以及國家建設(shè)部規(guī)定的二等其他類、二等以下其他類建筑安裝工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（三）丙類監(jiān)理單位可以承接樓層16層以下、跨度24米以下的一般工業(yè)與民用建筑和高度100米以下的高聳構(gòu)筑工程以及國家建設(shè)部規(guī)定的三等其他類建筑安裝工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十六條  外地監(jiān)理單位進入本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當報經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門審查批準。

第十七條  依法成立的監(jiān)理單位，在開業(yè)前，應(yīng)將本單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員名單、專業(yè)資格證書、簡歷及監(jiān)理工程師證書報市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門，由市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門發(fā)放統(tǒng)一的監(jiān)理上崗證。

監(jiān)理人員必須佩戴上崗證上崗。

監(jiān)理人員不得同時在兩個或兩個以上的監(jiān)理單位任職。

第十八條  監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不得在政府機關(guān)或施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位任職，不得參與施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位的經(jīng)營活動，不得從事施工和建筑材料銷售業(yè)務(wù)。

第四章  監(jiān)理業(yè)務(wù)的實施

第十九條  實施監(jiān)理的建設(shè)工程項目，應(yīng)當通過招投標方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。一個工程項目一般只能委托一個監(jiān)理單位承擔全部監(jiān)理業(yè)務(wù)，特殊工程可采取合作監(jiān)理形式。

第二十條  業(yè)主與監(jiān)理單位應(yīng)當簽訂書面監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

監(jiān)理合同應(yīng)當采用建設(shè)部、國家工商行政管理局工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本。

監(jiān)理合同應(yīng)當在簽訂之日起15日內(nèi)報市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門備案。

第二十一條  監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)所承擔的監(jiān)理業(yè)務(wù)，成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的工程項目監(jiān)理機構(gòu)。

承擔施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當進駐施工現(xiàn)場，其派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員應(yīng)當具備該階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的相應(yīng)資格。

第二十二條  監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十三條  工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，并領(lǐng)導監(jiān)理工程師對工程的投資、進度、質(zhì)量進行全面的監(jiān)督和管理；監(jiān)理工程師對總監(jiān)理工程師負責，承擔核定專業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十四條  總監(jiān)理工程師必須由取得監(jiān)理工程師資格的監(jiān)理單位在職人員擔任。總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派駐項目監(jiān)理的全權(quán)負責人，對外代表監(jiān)理單位向建設(shè)單位負責，對內(nèi)向本單位負責。

第二十五條  實施監(jiān)理前，業(yè)主應(yīng)向設(shè)計、施工單位及有關(guān)單位發(fā)出書面通知，告知其監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師或其代表姓名及權(quán)限等事項；總監(jiān)理工程師或其代表也應(yīng)向上述有關(guān)單位發(fā)出書面通知，告知項目監(jiān)理機構(gòu)組成人員的姓名及權(quán)限。

第二十六條  凡屬監(jiān)理范圍內(nèi)的事項，業(yè)主應(yīng)通過總監(jiān)理工程師或其代表對設(shè)計、施工及有關(guān)單位指令，不得直接對設(shè)計、施工單位指令。

總監(jiān)理工程師或其代表認為業(yè)主發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并書面通知業(yè)主，業(yè)主對此有異議的，可報告市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門處理。

第二十七條  實施施工階段監(jiān)理過程中，工程所用材料進場驗收合格書、工序交接驗收書和停、復工通知，由總監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā)。

對監(jiān)理的工程項目，施工單位結(jié)算工程進度款必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字認可；總監(jiān)理工程師拒絕簽字認可的，建設(shè)單位不得支付工程款，經(jīng)辦銀行不予結(jié)算。

第二十八條  施工單位及有關(guān)單位應(yīng)當按照監(jiān)理工程師的要求提供必要的設(shè)計資料、施工原始記錄、檢測記錄等技術(shù)、經(jīng)濟資料。

第二十九條  監(jiān)理工程師應(yīng)當嚴格履行監(jiān)理職責。由于監(jiān)理工程師不履行監(jiān)理職責或監(jiān)理工作失誤造成經(jīng)濟損失的，監(jiān)理單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任，由此造成工程質(zhì)量缺陷的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第三十條  監(jiān)理人員不履行監(jiān)理職責的或不稱職的，業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換。

第三十一條  業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位提供監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項報告。

第三十二條  業(yè)主不得干擾和阻撓監(jiān)理工程師的正常工作，不得擅自更改監(jiān)理工程師簽發(fā)的指令。

第三十三條  業(yè)主應(yīng)當按合同的規(guī)定，及時核定、支付監(jiān)理酬金。

監(jiān)理收費標準，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  建設(shè)監(jiān)理費用可在建設(shè)單位的管理費中列支或在工程總概算中單列監(jiān)理費項目支付。

第三十五條  凡實施建設(shè)監(jiān)理的工程項目，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量實行監(jiān)督，其工程竣工質(zhì)量等級應(yīng)經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。

第五章  涉外工程建設(shè)項目的監(jiān)理

第三十六條  境外企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人在本市獨立投資的工程建設(shè)項目，需要委托境外監(jiān)理機構(gòu)承擔監(jiān)理時，應(yīng)當聘請境內(nèi)監(jiān)理單位參加，進行合作監(jiān)理。

中外合資建設(shè)的工程項目，凡境內(nèi)監(jiān)理單位能夠承擔監(jiān)理的，應(yīng)當委托境內(nèi)監(jiān)理單位。境內(nèi)監(jiān)理單位不能單獨承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)的，經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門批準，由境內(nèi)監(jiān)理單位與境外監(jiān)理機構(gòu)合作監(jiān)理。

國外貸款建設(shè)項目由境內(nèi)監(jiān)理單位承擔監(jiān)理；貸款方要求境外監(jiān)理機構(gòu)參加監(jiān)理的，境外監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當與境內(nèi)監(jiān)理單位合作監(jiān)理。

第三十七條  境外監(jiān)理機構(gòu)與境內(nèi)監(jiān)理單位從事合作監(jiān)理，應(yīng)由與其有業(yè)務(wù)往來的銀行擔保，經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門批準。

第三十八條  境外監(jiān)理機構(gòu)在本市從事合作監(jiān)理，應(yīng)當向市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門提供下列材料：

（一）注冊國家（地區(qū)）政府出具的注冊證明書；

（二）所在國（地區(qū)）出具的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級證書；

（三）專業(yè)技術(shù)水平的證明材料；

（四）監(jiān)理業(yè)績的證明材料；

（五）近期資產(chǎn)負債表、開戶銀行或其他金融機構(gòu)出具的資信證明；

（六）擬派遣監(jiān)理工程師的授權(quán)書和姓名、國籍、簡歷、技術(shù)職稱；

（七）擔保銀行的名稱、地址和同意提供擔保的證明文件。

上列材料采用外國文字書寫的，申請人應(yīng)同時提供中文譯本。

第三十九條  中外合作監(jiān)理雙方必須簽訂合作監(jiān)理合同。合作監(jiān)理合同應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）監(jiān)理對象和內(nèi)容；

（二）監(jiān)理所依據(jù)的規(guī)范標準；

（三）雙方權(quán)利和義務(wù)；

（四）監(jiān)理費的分配；

（五）風險的承擔；

（六）違約責任；

（七）爭議解決條款。

第四十條  中外合作監(jiān)理在我市承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當采用我國的技術(shù)規(guī)范，特殊情況下確需采用境外技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當報經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門批準。

第六章  法律責任

第四十一條  業(yè)主違反本規(guī)定第十一條，對應(yīng)實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理的，不予辦理建設(shè)工程施工許可證；擅自施工的，按有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第四十二條  違反本規(guī)定有下列行為之一的，由市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重責令限期改正，并處以5000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，按有關(guān)規(guī)定降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)等級證書：

（一）監(jiān)理單位弄虛作假，騙取資質(zhì)等級證書的；

（二）未辦理資質(zhì)等級手續(xù)或者超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（三）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（四）故意損害國家、建設(shè)單位、設(shè)計單位、總承包單位利益的。

第四十三條  外地監(jiān)理單位未經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門批準，擅自在本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門責令其限期改正，并處以5000元以上20000元以下的罰款。

第四十四條  對違反本規(guī)定的行為實施行政處罰，應(yīng)按照《行政處罰法》規(guī)定的程序進行。

第四十五條  當事人對市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門的行政處罰決定不服的，可依法申請復議或直接向人民法院起訴。

第七章  附  則

第四十六條  各縣（市）工程建設(shè)監(jiān)理管理工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。

篇5

【關(guān)鍵詞】移動通信工程；質(zhì)量控制；建議

中圖分類號：TN 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）09-01-01

在當前我國移動通信工程建設(shè)當中，質(zhì)量控制的內(nèi)容所涉及到的方面有很多，因此為了保障工程建設(shè)的質(zhì)量，我們就要對其相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和管理模型進行相應(yīng)的完善，從而使得整個移動通信工作的質(zhì)量得到有效的控制。目前，雖然我們在移動通信工程建設(shè)中，其質(zhì)量管理控制技術(shù)得到了進一步的提升，但是和國際控制水平還有著巨大的差距，為此我們就要通過對我國現(xiàn)階段移動通信工程質(zhì)量控制的相關(guān)內(nèi)容進行分析，在質(zhì)量控制監(jiān)理方面采用相應(yīng)的管理控制措施，來對其進行處理，以確保移動通信工程建設(shè)的質(zhì)量。

1 工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念

在移動通信工程建設(shè)中，監(jiān)理工作有著十分重要的作用，它主要是通過相關(guān)的高智能服務(wù)技術(shù)和管理方法，來對整個工程建設(shè)的質(zhì)量進行有效的控制管理。而且隨著科學技術(shù)的不斷進步，人們?yōu)榱藵M足移動通信工作建設(shè)的相關(guān)要求，也將一些新型的管理理念和方法應(yīng)用到其中，這就使得工程建設(shè)質(zhì)量的有效的保障。然而，由于我國幅員廣闊，不同的地區(qū)其地域情況也存在著較大的差距，為此我們在實施工程建設(shè)監(jiān)理工作時，就要根據(jù)工程建設(shè)的實際情況，來對其監(jiān)理工作的內(nèi)容進行相應(yīng)的改進和完善，從而起到一個良好的質(zhì)量控制效果。

2 移動通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理的發(fā)展趨勢

2.1 引入工程監(jiān)理緩解建設(shè)單位管理人員不足

在工程建設(shè)監(jiān)理工作中，施工現(xiàn)場管理工作時常會出現(xiàn)質(zhì)量控制不到位的情況，這就對整個移動通信工程的施工建設(shè)有著嚴重的影響，因此適當?shù)募訌姽こ探ㄔO(shè)質(zhì)量管理工作是很有必要的。而且從當前我國移動通信工程質(zhì)量控制的實際情況來看，建設(shè)企業(yè)管理工作人員不足也是導致整個工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的主要問題。為此，我們?yōu)榱司徑饨ㄔO(shè)單位管理人員不足，給人們生活帶來的嚴重影響，我們就要將工程監(jiān)理應(yīng)用到其中，從而對整個工程建設(shè)施工中，一些隱性、關(guān)鍵性部位或者環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行有效的控制。另外，適當?shù)囊牍こ瘫O(jiān)理，也可以很好的保障整個工程項目的循環(huán)施工，使得移動通信建設(shè)工程的有效性和可靠性得到一定的保障。在此期間，施工單位也可以根據(jù)工程施工的實際情況，來對其整個工程項目的管理人員的配置進行科學合理的調(diào)節(jié)，進而保障工程項目的順利進行。

2.2 引入工程監(jiān)理彌補管理人員在某些專業(yè)管理上的知識不足

通信企業(yè)的管理人員一般都是技術(shù)人員出身，雖然精通相關(guān)通信專業(yè)技術(shù)，但對整體項目建設(shè)缺乏系統(tǒng)的管理經(jīng)驗，特別是移動通信的配套工程，如機房土建、地網(wǎng)建設(shè)、電力引人等接近土木工程類的分項，由于缺乏相關(guān)的專業(yè)人員，企業(yè)只能實施粗放式的管理，弱化了對整體項目的管理效果。在現(xiàn)階段的發(fā)展中，移動通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理雖然獲得了較大的發(fā)展，也為居民和社會做出了較大的貢獻，但同時也顯現(xiàn)出了一定的問題。在工程監(jiān)理方面，很多的管理人員在專業(yè)管理知識上，有很大的不足，這就使得在工作當中，會對移動通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理產(chǎn)生一定的消極影響，為了避免這樣的情況發(fā)生，同時在日后的工作中，做出更好的成績，我們需要引入工程監(jiān)理彌補管理人員在某些專業(yè)管理上的知識不足，從而避免在工作中埋下隱患。這是社會發(fā)展的必然要求，也是居民對移動通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理的必然需求。

2.3 引入工程監(jiān)理促進移動通信工程建設(shè)管理體系建設(shè)

在多年的工程項目管理實踐中，企業(yè)已形成了一套比較完整的工程管理措施和方法，包括工程規(guī)章制度、工程操作細則、工程報表系統(tǒng)等，并在工程項目實施過程中起到了較好的指導作用。由此可見，對于移動通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理來說，引入工程監(jiān)理，能夠良好的促進移動通信工程建設(shè)管理體系的建設(shè)，在將來的發(fā)展中，相信還會有一個較大的突破。值得注意的是，很多的地區(qū)在引入工程監(jiān)理的過程中，過于看重經(jīng)濟效益和社會效益，忽略了本地的實際情況，完全的照搬照抄其他地區(qū)的管理體系，導致對本地的移動通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理產(chǎn)生了較大的消極影響，這樣的案例在現(xiàn)階段的發(fā)展中并不少見。為了避免類似的事件再次發(fā)生，本文建議應(yīng)該從實際的情況出發(fā)，這樣才能得到一個較好的結(jié)果。另一方面，在建設(shè)移動通信工程管理體系的過程中，需要良好的引入工程監(jiān)理，不能盲目，要將多方面的因素考慮進去，有時候某一個細小的因素對整個移動通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理會起到較大的影響。要在實際的操作中，要良好的把握住尺度。

3 現(xiàn)階段實施移動通信工程監(jiān)理的建議

3.1 如何選擇監(jiān)理單位

選擇監(jiān)理單位對于移動通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理具有很大的影響。如果是一個信譽較差的監(jiān)理單位，將會對整個移動通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理產(chǎn)生非常消極的影響。本文認為，參與項目建設(shè)的監(jiān)理人員，特別是總監(jiān)理工程師要具有豐富的項目管理經(jīng)驗，在監(jiān)理過程中能夠發(fā)揮自身項目管理的優(yōu)勢，與業(yè)主共同制定詳細的工程實施方案和監(jiān)理措施，幫助通信企業(yè)建立標準化的建設(shè)管理模式，帶動建設(shè)單位管理人員提高管理水平。

3.2 現(xiàn)階段移動通信工程監(jiān)理的范圍和內(nèi)容

對于移動通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理來說，范圍和內(nèi)容是兩個核心的要求。在范圍方面，需要有一個較為明確的規(guī)定，這樣才能更好的進行工作。有些工作人員對范圍非常的模糊，導致在工作的過程中，出現(xiàn)了一定的差錯。這就對移動通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理產(chǎn)生了很大的消極影響。明確移動通信工程監(jiān)理的范圍能夠在將來的發(fā)展中產(chǎn)生很大的積極意義。另一方面，在監(jiān)理的內(nèi)容中，需要做到涵蓋量較廣。很多的工作人員在工作的過程中，認為工作內(nèi)容較少，雖然減輕了工作壓力，同時也導致移動通信工程質(zhì)量控制監(jiān)理沒有對移動通信工程產(chǎn)生一定的積極影響，不僅引起了社會的不滿，還在很多的人群引起了不良的影響。

3.3 怎樣合理授權(quán)

由于建設(shè)單位和監(jiān)理單位是不同的法人，它們在整個工程建設(shè)中，主要是一種委托和被委托的關(guān)系。因此為了監(jiān)理單位在實際工作中，就要根據(jù)自身的工程施工的實際情況，來對整個工程建設(shè)項目進行相應(yīng)的監(jiān)督管理，使得其質(zhì)量得到有效的控制。而且建設(shè)單位在日常工作中，也要充分發(fā)揮出自己的工作職能，來對整個工程項目的質(zhì)量進行嚴格的管理，從而使得合理授權(quán)在整個工程施工項目中得到進一步的完善，在移動通信工程建設(shè)的過程中，有著一定的積極作用。

4 總結(jié)

總而言之，在移動通信工程建設(shè)施工的過程中，對其質(zhì)量的控制管理有著十分重要的意義，為此工作人員就要在監(jiān)理工作中，對其工程施工質(zhì)量進行有效的控制，這樣不僅有利于我國移動通信行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，還對人們的日常生活產(chǎn)生了積極影響。而且隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，人們也就許多新型的管理理念和質(zhì)量控制技術(shù)應(yīng)用到其中，從而保障整個移動通信工程建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻

篇6

關(guān)鍵詞：軌道交通建設(shè)期；監(jiān)理組織管理；全線路

中圖分類號：C913文獻標識碼： A

1 前言

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，清潔、高效、安全的城市軌道交通建設(shè)進入高速發(fā)展階段。由于城市軌道交通建設(shè)周期長，涉及專業(yè)多，工況復雜且專業(yè)性強，這就對軌道交通建設(shè)各方提出了較高的要求。但是目前我國大部分城市的軌道交通建設(shè)均處于起步階段，建設(shè)方對軌道交通建設(shè)缺乏經(jīng)驗，現(xiàn)階段采用的分區(qū)段、分標段不同監(jiān)理公司管理的模式在實際工程中暴露出較多的弊端，這就要求建設(shè)單位能夠借助有能力的且經(jīng)驗豐富的監(jiān)理單位實現(xiàn)對工程建設(shè)全方位、全過程的管理，降低建設(shè)單位管理成本。

2城市軌道交通建設(shè)階段監(jiān)理組織管理模式分析

城市軌道交通工程建設(shè)階段監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式即為軌道交通建設(shè)監(jiān)理部的組織管理結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)是根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、期限、工程類別、規(guī)模以及技術(shù)復雜程度等要素共同確定。在現(xiàn)行監(jiān)理制度下，軌道交通工程建設(shè)監(jiān)理部的組織結(jié)構(gòu)模式和監(jiān)理服務(wù)有效性的發(fā)揮，對城市軌道交通工程建設(shè)階段監(jiān)理服務(wù)目標的實現(xiàn)具有關(guān)鍵性的作用。

由于城市軌道交通工程建設(shè)體量大、周期長且技術(shù)要求高，為了降低施工風險及提高工程建設(shè)質(zhì)量，軌道交通工程建設(shè)階段通常采用平行發(fā)包的模式進行建設(shè)，與之相對應(yīng)的監(jiān)理組織管理模式主要有以下兩種模式:

1)“一對一”模式

“一對一”模式即是建設(shè)單位根據(jù)施工標段的劃分，分別將軌道交通工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)平行發(fā)包給不同的監(jiān)理單位進行工程管理。在這種模式由于整條線路的監(jiān)理工作被分割給不同的監(jiān)理單位，各標段之間的協(xié)調(diào)性較差，建設(shè)單位的管理與協(xié)調(diào)工作將大幅增加，不利于軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量及工期的控制，同時將大幅增加建設(shè)成本。

2) “一對多”模式

“一對多”模式即是建設(shè)單位將整條軌道交通建設(shè)標段的監(jiān)理工作委托給一家監(jiān)理單位，各施工標段均由這一家監(jiān)理單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；所以該種模式又被稱為軌道交通建設(shè)階段全線路監(jiān)理管理模式。這種模式下建設(shè)單位的協(xié)調(diào)工作將被監(jiān)理單位分擔，降低建設(shè)單位的管理成本，更有利于軌道工程建設(shè)質(zhì)量與進度控制。這種模式對監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)能力要求很高，要求監(jiān)理單位具有很好的組織協(xié)調(diào)能力和組織管理能力。

3 軌道交通建設(shè)階段全線路監(jiān)理組織管理模式

軌道交通建設(shè)階段全線路監(jiān)理組織管理模式是近年來隨著我國軌道交通建設(shè)的快速發(fā)展而逐步完善的一種新型模式。在城市軌道交通的建設(shè)過程中，一條線的軌道交通工程同一期建設(shè)中的土建工程的監(jiān)理是采取是當期工程全線路作為一個監(jiān)理標進行招投標或發(fā)包模式。而且土建工程監(jiān)理標的工作范圍包括：土建工程、裝飾裝修及安裝(不包括系統(tǒng)設(shè)備安裝)、綜合接地、人防等等。同時，不同的城市有著不同地理、地形環(huán)境下，以及軌道交通線路規(guī)劃及走向，從而導致工程建設(shè)的復雜度增加。

城市軌道交通建設(shè)階段監(jiān)理組織管理模式的選擇及建立，需要綜合考慮軌道交通建設(shè)城市的建設(shè)環(huán)境，以及項目施工階段土建工程監(jiān)理工作內(nèi)容的多專業(yè)性。全線路監(jiān)理組織管理模式在組織結(jié)構(gòu)上一般采用“監(jiān)理總部專業(yè)分部”的組織模式，在管理上采取“監(jiān)理總部專業(yè)監(jiān)理分部駐地專業(yè)監(jiān)理組”的三級管理模式。由此建立的軌道交通全線路監(jiān)理組織機構(gòu)圖如圖2.1、圖2.2所示。

圖2.1軌道交通全線路監(jiān)理組織機構(gòu)

圖2.2專業(yè)監(jiān)理分部組織機構(gòu)

城市軌道交通全線路監(jiān)理組織管理機構(gòu)在建立時不僅需要具備一般軌道交通工程監(jiān)理組織的管理職責，還需具有較強的協(xié)調(diào)能力和較高的工作效率，那么在建立組織管理機構(gòu)時必須做好機構(gòu)內(nèi)部權(quán)責分配，即是“分層授權(quán)、權(quán)責一致”。

1) 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程監(jiān)理委托合同對項目總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，讓總監(jiān)理工程師在其責職和被授權(quán)范圍內(nèi)對該項目的監(jiān)理工作有決策權(quán)，可以調(diào)動其對監(jiān)理工作的主動性。

2) 分層授權(quán)在監(jiān)理組織機構(gòu)上體現(xiàn)為：總監(jiān)理工程師應(yīng)分別對監(jiān)理部各管理職能部分和專業(yè)總監(jiān)進行一定的授權(quán)，這使得監(jiān)理部各管理職能部門與專業(yè)總監(jiān)在各自的職責范圍內(nèi)能靈活的處置相關(guān)事務(wù)；專業(yè)總監(jiān)應(yīng)在其責權(quán)范圍內(nèi)對專業(yè)監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理組進行適當?shù)氖跈?quán)，因為專業(yè)監(jiān)理工程師或駐地專業(yè)監(jiān)理組是監(jiān)理部組織機構(gòu)的最底層，也是監(jiān)理工作的操作層，對操作層人員適當?shù)氖谟瑁兄诂F(xiàn)場監(jiān)理工作的開展和相關(guān)工作問題的處置。

3) 分層授權(quán)各盡其責，提高工作效率

工程項目監(jiān)理是堅持工作程序的服務(wù)性質(zhì)的工作，對于長大線路全線路軌道交通工程的監(jiān)理工作來說，各種工作程序就變得相當復雜或繁瑣。若工作及項目管理的處理權(quán)僅僅集中于少數(shù)專業(yè)監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程處，必然會導致其工作效率及工作質(zhì)量的降低，更不利于軌道交通工程的建設(shè)質(zhì)量控制。因此，在工程項目監(jiān)理結(jié)構(gòu)管理中進行分層授權(quán)是有必要的，而且，這樣的分層授權(quán)能將工程項目的監(jiān)理工作進行一定程度的“分化”，以“駐地現(xiàn)場專業(yè)分部監(jiān)理總部”的形式層層處理，這是一種監(jiān)理工作的分工，能提高工作效率、降低監(jiān)理部決策層工作強度。

4) 權(quán)責合一、責任分明

在分配責任范圍之后，再進行授權(quán)，可以實現(xiàn)權(quán)責合一。每個人專心于本職崗位，在獲得權(quán)利同時，又要求盡守職責。

5) 規(guī)范化管理

在監(jiān)理項目部實施過程中，應(yīng)規(guī)范整個監(jiān)理部對本監(jiān)理合同范圍內(nèi)的施工單位以及監(jiān)理部內(nèi)部的資料要求應(yīng)一致。對于文件資料的記錄、收集和整理，應(yīng)有統(tǒng)一的標準和要求，以便于后續(xù)對資料的查閱、歸檔整理。

結(jié)束語

本文通過對城市軌道交通建設(shè)工程項目監(jiān)理組織管理模式的分析，提出全線路監(jiān)理組織管理模式。這種監(jiān)理管理模式有利于降低軌道交通工程建設(shè)風險和管理成本，是“大監(jiān)理”行業(yè)理念的典型體現(xiàn)。對于正在進行或準備上馬軌道交通建設(shè)的二、三線城市有很好的借鑒作用。

參考文獻

[1]劉伯昊. 監(jiān)理機構(gòu)“責、權(quán)、利”的平衡關(guān)系[J]. 水利建設(shè)與管理, 2004, (1):42-43;

[2]席繡娟, 郭全明. 水利工程建設(shè)監(jiān)理中存在的問題與對策探討[J]. 水利建設(shè)與管理, 2003(6): 41-42

[3]劉建亮,季樣輝. 建設(shè)工程項目中監(jiān)理責任的界定[J]. 建設(shè)工程監(jiān)理, 2003(2):7-9.

[4]邵洪州,胡兆軍.淺談監(jiān)理工程師如何做好工程質(zhì)量控制工作[J].吉林水利，2002(6):87-88

[5]吳振鷹,李文才,錢振地. 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的問題與對策[J].北方交通大學學報, 2001(10):3-7

[6]武迎建.我們是怎樣落實總監(jiān)負責制的[J].建設(shè)工程監(jiān)理, 2000(2):53-56

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 建設(shè)監(jiān)理 監(jiān)理現(xiàn)狀 改進措施

中圖分類號：S27文獻標識碼： A 文章編號：

引言

工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，于20世紀90年代初在我國迅速發(fā)展，目前已成為工程建設(shè)中不可或缺的重要一環(huán)。水利工程建設(shè)監(jiān)理的全面推行，使我國水利工程建設(shè)管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變。在項目法人和承包商之間引入了作為中介服務(wù)的第三方———監(jiān)理單位，以合同為依據(jù)，以提高工程建設(shè)效益為目的，進行科學的工程建設(shè)管理，形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的工程建設(shè)管理框架。

一、工程建設(shè)監(jiān)理組成及任務(wù)

工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)及監(jiān)理人員搭配是否科學合理直接影響到整個工程的建設(shè)監(jiān)理水平，對工作建設(shè)質(zhì)量起重要作用。工程建設(shè)監(jiān)理單位是在招投標過程由業(yè)主單位根據(jù)工程的實際情況選定的具有相關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的獨立法人實體。監(jiān)理組織機構(gòu)是由中標監(jiān)理單位根據(jù)項目建設(shè)監(jiān)理合同要求派駐到工程現(xiàn)場進行工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理工程師及相關(guān)輔助監(jiān)理員臨時組成。工程建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)在工程建設(shè)過程中主要負責根據(jù)工程特性選取合適的施工單位和項目分項承包商，并按國家相關(guān)規(guī)范要求審核承包單位的工程建設(shè)資質(zhì)文件。在工程施工前，充分審核工程的施工圖紙和相關(guān)建設(shè)單位提供的施工組織設(shè)計、施工計劃、人員安排等施工前準備文件，并督促和協(xié)調(diào)業(yè)主單位召開施工前的聯(lián)合會議，并由工程總監(jiān)理工程師在會議上充分介紹工程建設(shè)監(jiān)理的整理流程、權(quán)責等相關(guān)內(nèi)容。在施工過程中嚴格檢驗進場人員和施工材料，并安排相應(yīng)的監(jiān)理人員動態(tài)監(jiān)督控制現(xiàn)場施工質(zhì)量水平。為了保證工程建設(shè)監(jiān)理工作的順利開展和工程整體建設(shè)監(jiān)理水平，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和各類輔助監(jiān)理員共同組成，并嚴格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理責任制，明確規(guī)定各監(jiān)理人員的職責和權(quán)限，推動工程建設(shè)監(jiān)理工作高效穩(wěn)定的進行。

二、當前農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀

2.1工程建設(shè)施工進度慢、標準低

因為農(nóng)田水利規(guī)模較小,有資質(zhì)的施工企業(yè)不愿意參加。同時由于監(jiān)理機制不全,從工程建設(shè)立項到建設(shè)資金到位所需時間長等原因,造成工程質(zhì)量無法得到有效保證,建設(shè)緩慢或延遲,耽誤了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和損害了部門形象。農(nóng)田水利工程是差補工程,建設(shè)資金有一半以上由群眾自籌。因為容易出現(xiàn)資金缺口,也就只好降低水利設(shè)施的標準,在建成后粗放管理導致過早喪失使用價值。

2.2對監(jiān)理地位和角色的認識存在誤區(qū)

（1）部分施工單位認為監(jiān)理人員的主要職責就是檢查施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量,而對施工單位的其他工作和事情則無權(quán)干涉。然而,按照現(xiàn)行的法規(guī)和條例規(guī)定,監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán),有選擇工程分包人的認可權(quán),有對工程建設(shè)有關(guān)事項包括工程規(guī)模、設(shè)計標準、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和使用功能要求向委托人的建議權(quán),有對施工組織設(shè)計、施工方案、開工審批的權(quán)力,有對施工測量成果、工程材料構(gòu)配件和設(shè)備審查的權(quán)力等相關(guān)權(quán)力。

（2）有人認為監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”,應(yīng)該整天呆在現(xiàn)場,把主要精力放在按照規(guī)范和設(shè)計圖紙保證具體的施工操作質(zhì)量上。而事實上,旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段,而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的工作內(nèi)容應(yīng)包括“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量、投資、進度三大目標控制,合同和信息管理,參建各單位間的關(guān)系協(xié)調(diào)。

（3）部分質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認為監(jiān)理人員代替了自己的職能,因而忽視了對工程質(zhì)量的監(jiān)管,從而導致工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞。事實上,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是政府職能部門,是代表政府行使監(jiān)督管理職能;而監(jiān)理的基本職責是代表建設(shè)單位進行項目管理,確保合同有效實施。兩者的工作目的、工作深度及工作范圍均有較大區(qū)別。

2.3監(jiān)理隊伍水平的不齊

我國開展工程項目建設(shè)監(jiān)理工作起步較晚，工程建設(shè)監(jiān)理隊伍主要由退休的工程技術(shù)人員或剛畢業(yè)的學生組成，監(jiān)理隊伍中出現(xiàn)斷層現(xiàn)象嚴重。不同年齡段的監(jiān)理人員間思想溝通較困難，導致實際監(jiān)理工程開展較緩慢，不能按照監(jiān)理程序和細則順利開展工作，影響工程的整體監(jiān)理進度和質(zhì)量控制水平。

三、農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理改進措施

3.1加強對農(nóng)村水利工程的監(jiān)管力度

(1)完善管理機制,提高管理水平。要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度,必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度,同時要組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系,保證工程建設(shè)過程透明,質(zhì)量過硬。針對農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,建設(shè)地域廣闊,地點分散的特點,在項目建設(shè)中一定要合理規(guī)劃布局,堅持先規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗收交付使用的原則,杜絕“三邊”工程,規(guī)范農(nóng)田水利工程建設(shè)。

(2)建立和完善規(guī)劃審批制度。農(nóng)田水利工程建設(shè)要求有一套完備的規(guī)劃審批制度,按照申請、調(diào)查研究、規(guī)劃、核審的程序,縣、市、省層層把關(guān),做到規(guī)劃合理可行,資金使用確實有效。如鄉(xiāng)村對擬建的中小型水利工程需先向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站申報,由其對工程地點、規(guī)模等進行現(xiàn)場勘察,如確需上馬,則上報上級水行政主管部門按審批權(quán)限及建設(shè)程序組織實施。

(3)嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標制度。嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度,依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認證制度,確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計。所有審批的中小型水利工程,必須按招投標有關(guān)規(guī)定進行公開招標。落實工程招投標制度,引進競爭機制,規(guī)范施工管理,明確工程投資,遏制工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象,簽訂公證合同方可進入施工程序。

(4)建立施工準人證制度和實行工程監(jiān)理制度。施工準入可保證有實力、有經(jīng)驗、有技術(shù)的施工單位進行工程建設(shè),加強企業(yè)內(nèi)部管理,保證工程質(zhì)量。工程監(jiān)理可在投資控制、質(zhì)量控制、進度控制三方面進行有機統(tǒng)一的管理,在保證工程質(zhì)量的同時,可提高資金使用效益,有效杜絕工程建設(shè)中的腐敗行為。

3.2正確認識工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系

一項工程項目的實施,要經(jīng)過地質(zhì)勘探、測量、設(shè)計、施工等多道程序,每一道程序都與工程建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。把工程建設(shè)質(zhì)量簡單歸結(jié)到設(shè)計、施工或監(jiān)理任何一方的說法或結(jié)論都是片面的、不完整的。當一項工程立項以后,要從工程的勘探、測量、設(shè)計階段抓起,直到工程建成投入使用、正常運行為止。在整個過程中,任何一個環(huán)節(jié)的疏忽,都可能造成工程質(zhì)量的缺陷,甚至工程質(zhì)量事故。因此,當工程出現(xiàn)質(zhì)量事故后,要根據(jù)工程建設(shè)資料,認真分析產(chǎn)生事故的原因,找出責任方,以便追究其責任,而不能片面地將責任歸咎于監(jiān)理方或施工單位。

3.3努力提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)水平

建監(jiān)理單位應(yīng)該定期進行必要的培訓，提高工程建設(shè)監(jiān)理人員的技能和綜合素質(zhì)水平。在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，必須建立科學有效的現(xiàn)場監(jiān)督考核制度，規(guī)范監(jiān)理人員的權(quán)責和義務(wù)。對于工程建設(shè)現(xiàn)場發(fā)生的矛盾和疑問要及時處理，如遇超越權(quán)責范圍的問題，監(jiān)理人員應(yīng)該及時上報，力求在最短時間內(nèi)給予明確的解決措施，保障工程建設(shè)的順利進行。采取增加工資、福利待遇等多種激勵措施引進各類技術(shù)人才，有效壯大監(jiān)理隊伍，并結(jié)合科學合理的管理和分配機制，組成高素質(zhì)、高水平的穩(wěn)定高效的工程建設(shè)監(jiān)理團隊。

結(jié)束語

總之，完善我國農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理制度，保障工程建設(shè)進度和質(zhì)量水平具有相當大的工程實際意義。要提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，在工程建設(shè)過程中必須嚴格要求工程建設(shè)各方按照合同要求履行各自的權(quán)力和義務(wù)，保障工程建設(shè)按照監(jiān)理規(guī)劃目標高效穩(wěn)定的進行，提高工程整體建設(shè)進度和質(zhì)量水平。

篇8

關(guān)鍵詞：工程建筑；監(jiān)理；安全；效益

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

1引語

在工程建設(shè)項目施工階段，有很多主客觀因素對施工進度和工程建設(shè)效益產(chǎn)生不同程度、不同向性的影響，而施工現(xiàn)場安全無疑是其中一項具有重要影響的因素。許多施工企業(yè)在施工時出于成本和進度的考慮而淡化安全意識，疏于安全管理，最終導致建筑施工過程中安全隱患大大增加，一旦出現(xiàn)施工安全事故，對施工進度和施工企業(yè)財產(chǎn)安全將造成極為嚴重的影響和損害，工程建設(shè)效益自然也就無從談起，更為主要的是常常導致施工人員的身體受到極大傷害，甚至奪去生命。而加強監(jiān)理工作，將施工安全納入工程監(jiān)理的范圍，保障工程建設(shè)安全高效推進就顯得極為重要。本文對建筑工程中強化監(jiān)理工作提升建設(shè)安全與效益水平進行探討分析。

2強化監(jiān)理提升工程建設(shè)安全與效益的必要性

2.1 當前工程建設(shè)安全管理的現(xiàn)狀。在工程建設(shè)領(lǐng)域，安全管理工作主要由政府、企業(yè)、施工人員按照各自職責各自實施，而在具體的施工現(xiàn)場的安全則更多地依靠施工企業(yè)（承包人）的具體組織和管理來實現(xiàn)，這就導致多頭管理、各自為政、處處存在安全漏洞的現(xiàn)象。一是業(yè)主單位的關(guān)注點只在于工程的建設(shè)質(zhì)量與工程進度，施工企業(yè)所提出的關(guān)于施工環(huán)境安全保障方面的要求被認為是額外增加預(yù)算的無理要求；二是政府安全和建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理浮于報表、承諾書等表面的東西；三是施工企業(yè)從成本和經(jīng)濟效益的角度也往往降低在施工安全保障方面的投入；四是施工企業(yè)所使用的一線人員多為流動性大、技術(shù)水平低的民工隊伍，他們的操作規(guī)范程度以及自身的安全意識往往不夠高；五是監(jiān)理單位一直以來的監(jiān)理重點都只是工程建設(shè)的成本控制、建設(shè)質(zhì)量和工程進度。以上多種因素綜合起來就導致施工現(xiàn)場的的安全管理長期處在空白無人監(jiān)管的地位。

2.2 工程監(jiān)理單位應(yīng)當主動承擔起施工安全管理責任。雖然從《建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以及工程監(jiān)理工作歷年來的工作重點和工作重心來看，工程監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的安全管理中并不承擔主要或者直接責任，而是更多地按照合同的約定從工程建設(shè)的成本控制、建設(shè)質(zhì)量和工程進度的角度承擔相應(yīng)的服務(wù)責任。但一方面，工程監(jiān)理單位是施工現(xiàn)場的重要參與者和管理者，在安全管理方面既有責任也有臨近一線便于實施的優(yōu)勢；另一方面，施工安全，是工程建設(shè)的進度、質(zhì)量和成本控制的重要前提和保證。沒有安全，工程監(jiān)理單位對工程建設(shè)進度、質(zhì)量和成本控制也就無從談起。所以，即使相關(guān)的法律法規(guī)沒有強制性要求監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場進行安全管理，但還是需要從自身的職責和履行委托監(jiān)理合同的角度出發(fā)進行必要的安全監(jiān)理。

3強化監(jiān)理提升工程建設(shè)安全與效益的途徑和措施

3.1 強化監(jiān)理的主要工作內(nèi)容。監(jiān)理單位應(yīng)主要從以下幾個方面著力來加強工程項目施工現(xiàn)場的安全把控，一是要確保國家、地方政府以及建設(shè)主管行政部門的法律法規(guī)、規(guī)章制度和強制性標準在施工現(xiàn)場得到落實，二是指導、督促施工企業(yè)從完善組織保證體系的角度健全完善安全生產(chǎn)責任制；三是指導督促施工企業(yè)對一線施工人員進行必要而細致的安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)交底；四是對施工企業(yè)提交的施工方案以及安全技術(shù)措施進行嚴格審核把關(guān)以確保分部、分項的安全技術(shù)都得到全面落實；五是在工程或分部、分項工程開始前對施工單位是否按照建筑施工的有關(guān)安全技術(shù)標準和規(guī)范要求落實安全防護措施進行嚴格細致的檢查督促；六是在施工過程中對施工現(xiàn)場的消防、文明施工、防寒防暑、衛(wèi)生防疫等工作進行必要的監(jiān)督檢查；七是結(jié)合對工程建設(shè)進度、質(zhì)量和成本控制對工程項目進行全過程的質(zhì)量安全綜合檢查。

3.2 強化監(jiān)理的主要工作方式。工程監(jiān)理單位和人員在實施監(jiān)理確保施工現(xiàn)場安全的過程中應(yīng)當?shù)轿欢辉轿?，通過履行自己的監(jiān)理職責來促使施工單位加強安全方面的工作。具體來說主要從審核把關(guān)、現(xiàn)場監(jiān)督檢查兩個方面的程序進行。在審核把關(guān)方面，主要是對施工單位的安全資質(zhì)及證明文件、安全文件進行審核檢查，對照工程建設(shè)方面的強制性標準對施工企業(yè)施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨钢羞M行審核審查，對施工企業(yè)所使用的新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)方案和措施進行審核檢查，對施工企業(yè)的安全保障措施以及施工設(shè)備的安全控制措施進行審核檢查等四個方面的內(nèi)容。在現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)督方面，主要是按照委托監(jiān)理合同和有關(guān)法律、法規(guī)和標準在現(xiàn)場實施嚴格監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時及時對施工單位下達監(jiān)理通知，要求施工企業(yè)采取一定的措施對存在的安全隱患進行整改或消除。

3.3 強化監(jiān)理的主要工作方法。作為高智能含量的工程監(jiān)理服務(wù)行業(yè)和人員，對施工現(xiàn)場安全形勢的把控應(yīng)當從通過施工安全危險源的分析預(yù)控上入手，以自己的智慧和經(jīng)驗為施工現(xiàn)場安全提供必要的智力支持。施工安全危險源在施工場所內(nèi)及周邊都有可能存在。就客觀環(huán)境而言，監(jiān)理人員通過對現(xiàn)場的觀察、調(diào)查和查閱有關(guān)記錄來獲取信息并進行必要的分析判斷；就施工過程而言，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當通過對現(xiàn)場作業(yè)人員的工作任務(wù)結(jié)合施工企業(yè)提交的有關(guān)文件以及自己的經(jīng)驗、必要的要求標準進行分析判斷，以編制安全檢查表的形式將施工現(xiàn)場、施工人員、施工設(shè)備容易出現(xiàn)的安全問題進行系統(tǒng)性的檢查，通過事件樹、故障樹分析等手段查找和識別存在的安全事故危險源。

4結(jié)語

總之，施工現(xiàn)場的施工安全關(guān)系著工程監(jiān)理單位對工程建設(shè)進度、質(zhì)量和成本控制的成效，因此工程監(jiān)理單位必須從自身的職責和履行委托監(jiān)理合同的角度出發(fā)對施工現(xiàn)場進行必要的安全監(jiān)理，以安全作為全面實現(xiàn)工程建設(shè)進度、質(zhì)量和成本等監(jiān)理目標的根本保證。同時，政府行政主管部門、業(yè)主單位、施工單位也要按照自己在施工安全中的責任進行無縫對接，共同努力，保障工程建設(shè)安全高效推進。

參考文獻：

篇9

FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經(jīng)為國際承包市場普遍認可和廣泛應(yīng)用，對建設(shè)單位、監(jiān)理工程師、承包商的責任、權(quán)利進行了詳細的規(guī)定，是工程建設(shè)項目有序進行的保證書。監(jiān)理制度在西方已經(jīng)有較長的發(fā)展歷史，并已成熟完善。我國也開始參照執(zhí)行。從1988年原建設(shè)部召開第一次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議，之后選擇建設(shè)項目實行監(jiān)理制度試點城市、試點單位、試點項目20年來，交通建設(shè)的工程監(jiān)理制度，經(jīng)過開始試點、穩(wěn)步發(fā)展、全面推行三個階段，逐步成熟完善。由于我國的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，計劃經(jīng)濟的體制決定了我國監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點，沒有形成社會化的監(jiān)理模式。隨著中國改革開放的不斷深入和交通事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理制度已成為建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，所起的作用也越來越明顯。

一、我國關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的定義和主要工作內(nèi)容

監(jiān)理定義：

建設(shè)部和國家計委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（建監(jiān)[1995]第737號文）明確提出：“建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項目法人）的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對承建單位的工程建設(shè)實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動。”“監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)?！薄氨O(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系?！薄皬氖鹿こ探ㄔO(shè)監(jiān)理活動，應(yīng)當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。”

監(jiān)理的主要工作內(nèi)容：

監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；信息管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計監(jiān)理是在設(shè)計階段對設(shè)計項目所進行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計質(zhì)量和時間等目標滿足建設(shè)單位的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對施工項目所進行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足建設(shè)單位的要求。

二、我國建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀及存在的問題

實施監(jiān)理的工程普遍取得了顯著成效，有效地控制了工程質(zhì)量、造價、進度,監(jiān)理單位和監(jiān)理人員受到項目建設(shè)單位的信任和好評。然而，由于我國監(jiān)理制起步晚，再加上國內(nèi)建設(shè)行業(yè)自身的特點，監(jiān)理制在我國形成了自己的特點。在此，主要分析當下建設(shè)工程中監(jiān)理存在的一些問題，從監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部和環(huán)境兩方面談?wù)勛约旱囊恍┱J識。

1、從行業(yè)內(nèi)部分析

1）行業(yè)內(nèi)部惡性競爭

由于國家相關(guān)法律法規(guī)在市場準入機制方面不健全，監(jiān)理行業(yè)的進入門檻不是很高，造成了實力不足的小監(jiān)理企業(yè)大量涌入，這些企業(yè)的組織構(gòu)架不完善、管理混亂、人才匱乏，在接到監(jiān)理任務(wù)后，便聘請一些沒有實際監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員，甚至于臨時雇傭新近畢業(yè)的學生進行監(jiān)理實際工作。工資、整體運營成本低，于是這些監(jiān)理企業(yè)便可以以比市場平均價格和國家規(guī)定的監(jiān)理取費標準更低的標準比例取費。各個監(jiān)理企業(yè)便在這種壓價-降低服務(wù)質(zhì)量-降低服務(wù)質(zhì)量-壓價的惡性競爭中循環(huán)不止。

2）監(jiān)理人才素質(zhì)不高、人才儲備嚴重不足

由于業(yè)內(nèi)惡意競爭造成監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理取費比例嚴重偏低，利潤不足。企業(yè)為了生存，就不得不想方設(shè)法減少各種經(jīng)營管理費用和相關(guān)成本。而監(jiān)理企業(yè)最大的成本就是人員工資，因此，企業(yè)大量啟用新近畢業(yè)生或者退休的老同志。目前，施工現(xiàn)場的監(jiān)理大多是學校剛剛畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生和退休企業(yè)人員，監(jiān)理技術(shù)人員要么業(yè)務(wù)能力、經(jīng)驗匱乏，要么自身身體狀況不適合現(xiàn)場需要。且由于工資低，造成大量人才流失，人才儲備嚴重不足。

3）監(jiān)理制度僅局限于施工階段

監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項目的始終，包括投資決策階段，設(shè)計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。目前，由于監(jiān)理取費較低、監(jiān)理人才素質(zhì)不高，再加上無相關(guān)規(guī)定或標準等原因，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段。另外，由于國家發(fā)改委的工程咨詢單位與國家建設(shè)部的工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)重疊，因此只能兩家分工合作，也造成我國的工程監(jiān)理制度不可能覆蓋工程項目的全過程。

4）可信度不高

由于現(xiàn)階段監(jiān)理整體素質(zhì)不是很高，工程建設(shè)過程中存在監(jiān)理人員少作為、不作為、無作為或者監(jiān)理不到位等現(xiàn)象，監(jiān)理在工程的建設(shè)過程中形同虛設(shè)，工程進度、質(zhì)量、造價控制完全靠工程承包商的自身管理，甚至有的監(jiān)理人員，利用職權(quán)牟取私利，傷害建設(shè)單位利益和工程利益；再加上由于建設(shè)單位和社會各界對監(jiān)理的認識不足，對監(jiān)理單位的信任度不是很高，所以許多監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程的建設(shè)過程中，所起到的作用微乎其微?？蛻羧后w的不支持也在某種意義上嚴重制約了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

5）業(yè)務(wù)范圍單一，抵御風險能力差

現(xiàn)階段，在我國的監(jiān)理行業(yè)中，工程項目全程管理基本沒有，主要集中在工程建設(shè)施工階段，僅少部分涉足工程建設(shè)設(shè)計階段。監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍單一，造成人才需求渠道相對狹窄，不利于人才的吸收與培養(yǎng)。業(yè)務(wù)范圍的單一造成利潤來源相對單一，抵御市場風險的能力也明顯減弱。這也嚴重制約著中國的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展和壯大。

2、從環(huán)境分析

1）政府及建設(shè)單位授權(quán)不足，職責得不到充分發(fā)揮

工程監(jiān)理制度成立之初的初衷一是取代政府的微觀工程管理職能，二是為建設(shè)單位提供專業(yè)服務(wù)，建設(shè)單位不必成立專門的工程管理隊伍。然而，一方面由于政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門仍在實行微觀工程管理活動，另一方面由于監(jiān)理單位的可信度不高或建設(shè)單位管理行為不規(guī)范等，建設(shè)單位僅出于對法律的考慮，僅授權(quán)工程監(jiān)理單位進行程序性的工程監(jiān)理，監(jiān)理單位未獲得相應(yīng)的足夠授權(quán)，無法完成法律、法規(guī)賦予的職責。只能充當建設(shè)單位的監(jiān)工，對工程進度控制、工程總體把握、施工方案優(yōu)化控制力不強。

2）建設(shè)單位管理行為不規(guī)范，造成不必要的麻煩

監(jiān)理工程師是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者，由監(jiān)理工程師實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理，建設(shè)單位的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實施，建設(shè)單位所要做的就是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目的管理。

建設(shè)單位行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行、建設(shè)目標能否如期實現(xiàn)。有的對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。

三、幾點建議

1）規(guī)范監(jiān)理市場和建立行業(yè)的誠信機制

國家相關(guān)主管部門必須首先規(guī)范監(jiān)理市場，監(jiān)理行業(yè)本身也要努力建立良性的行業(yè)發(fā)展機制。國家各主管部門在監(jiān)理資質(zhì)審批上應(yīng)該抬高準入門檻，嚴格把關(guān)，嚴格執(zhí)行相關(guān)審核審批制度，對整個建筑市場進行宏觀調(diào)控，規(guī)范建筑市場。

在規(guī)范監(jiān)理市場的前提下，努力利用行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)誠信機制，一是建立監(jiān)理企業(yè)的誠信機制，在法律的框架內(nèi)對企業(yè)進行誠信積累和誠信檔案建設(shè)，為整個行業(yè)提供一個誠信的競爭環(huán)境；二是在建立企業(yè)誠信機制的同時建立監(jiān)理行業(yè)個人的誠信機制，減少和杜絕不良分子對監(jiān)理行業(yè)的損害。只有建立了良好的行業(yè)誠信機制，我們才能為行業(yè)的發(fā)展節(jié)約更多的邊界成本，更可以為行業(yè)的發(fā)展提供一個良性的行業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。還監(jiān)理行業(yè)一個相對穩(wěn)定的市場環(huán)境。努力建立健全建筑市場的各項法律法規(guī)。盡快把監(jiān)理行業(yè)，乃至整個建筑行業(yè)引入良性發(fā)展的軌道。

2）合理監(jiān)理取費標準

通過政府相關(guān)管理部門規(guī)范監(jiān)理取費標準，并通過嚴格的招投標形式規(guī)范行業(yè)競爭，給監(jiān)理企業(yè)提供一個有機的、規(guī)范的基本生存環(huán)境，才能從根本上解決當前國內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，才能把監(jiān)理行業(yè)引入健康發(fā)展軌道，給企業(yè)發(fā)展提供源泉和動力。

3）擴大業(yè)務(wù)范圍

進行上下游的業(yè)務(wù)延伸擴大現(xiàn)階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)。首先是進行上下游的業(yè)務(wù)延伸，全面的介入決策、設(shè)計、施工以及全面項目管理各個監(jiān)理階段，發(fā)展全階段的監(jiān)理服務(wù)業(yè)務(wù)。這樣不僅擴大了企業(yè)利潤來源，抵御市場風險的能力較會極大的加強，而且人才的引入渠道也會相對的擴大，人才的知識結(jié)構(gòu)和構(gòu)成比例也會因此而得到加強和完善。對企業(yè)的人才儲備大有陴益，對企業(yè)的長遠發(fā)展也大有好處。

4）加速加快監(jiān)理人才的培養(yǎng)，建立的良好的用人、留人環(huán)境

在監(jiān)理企業(yè)，人才應(yīng)該是第一要素，也必須放在第一要素。只有優(yōu)秀的監(jiān)理人員才能夠提供優(yōu)秀的監(jiān)理服務(wù)。也只有優(yōu)秀的監(jiān)理人員才可以為監(jiān)理企業(yè)完成優(yōu)秀監(jiān)理品牌的建立和加強。因此，當前第一要加大力度將監(jiān)理人員的培養(yǎng)列入社會再教育的大系統(tǒng)中，為監(jiān)理行業(yè)培養(yǎng)、輸送更多優(yōu)秀的專業(yè)監(jiān)理人才；第二要在企業(yè)人才培養(yǎng)方面要投入更多的支持和關(guān)注，真正將企業(yè)人才的培養(yǎng)列入企業(yè)發(fā)展的長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃上來。第三要為優(yōu)秀的監(jiān)理人才創(chuàng)造一個好的用人、留人環(huán)境，首先是要切實的提高監(jiān)理人員的福利待遇，再則就是為優(yōu)秀的監(jiān)理人才創(chuàng)造一個良好的個人發(fā)展的舞臺，為他們的個人的自我實現(xiàn)提供機會和舞臺。

5）加強監(jiān)理人員自身素質(zhì)

監(jiān)理人員要加強合同法、招投標法等法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。另外，要加強現(xiàn)場監(jiān)理人員的職業(yè)精神的培養(yǎng)，提高職業(yè)素養(yǎng)，改變目前建筑領(lǐng)域存在的一些對監(jiān)理的錯誤認識。

6）規(guī)范建設(shè)單位行為

首先，要加強對監(jiān)理單位的正面宣傳，改變對監(jiān)理的錯誤認識，提高自身的可信度，從根本上解決建設(shè)單位跟監(jiān)理單位的信任問題；第二，要規(guī)范建設(shè)單位行為，特別是建設(shè)單位的不作為或亂作為的質(zhì)量行為，建設(shè)單位要對監(jiān)理充分授權(quán)，使監(jiān)理的作用得到充分的發(fā)揮。如此一來，不但可以使建設(shè)單位放下專業(yè)人員招聘、培養(yǎng)的負擔，并使得工程建設(shè)過程更加規(guī)范、合理，符合法律法規(guī)的要求。

結(jié)束語：

建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注和重視，工程建設(shè)監(jiān)理在我國是一個正處在發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，它需要政府、社會各界的廣泛理解與支持，也需要監(jiān)理業(yè)自身的不懈努力與自我完善，才能充分發(fā)揮它在工程建設(shè)中的監(jiān)督管理作用。

參考文獻：

[1]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，《建設(shè)工程監(jiān)理概論》，知識產(chǎn)權(quán)出版社；

[2]韓秦平、吳成剛、李智雄、魯璽，談對工程監(jiān)理工作的幾點認識，陜西建筑，2006年5月總第131期；

篇10

關(guān)鍵詞：施工監(jiān)理 項目管理

前 言

工程建設(shè)階段，包括工程建設(shè)的投資決策階段、勘查設(shè)計招標階段與勘查設(shè)計階段、施工招標與施工階段（包括設(shè)備采購與工程質(zhì)量保修）。而工程建設(shè)施工階段是工程建設(shè)最終的實施階段，是形成建筑產(chǎn)品的最后一步，施工階段各方面工作的好壞對建筑產(chǎn)品優(yōu)劣的影響是難以更改的?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》根據(jù)我國工程監(jiān)理開展實施的實際以及積累的經(jīng)驗和做法，規(guī)定了我國建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作的范圍，對建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作，提出要求，做出規(guī)定。

本文針對我國工程建設(shè)委托監(jiān)理的階段主要集中在工程建設(shè)施工階段的現(xiàn)狀，聯(lián)系多年工程監(jiān)督的實踐，淺析工程監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、與業(yè)主以及與承包商的關(guān)系，如何提高自身素質(zhì)，積極開展監(jiān)理業(yè)務(wù)等方面，談?wù)劰こ探ㄔO(shè)施工階段的監(jiān)理工作的位置、權(quán)力以及開展監(jiān)理工作必須面對的幾個基本問題。

由于對監(jiān)理理論學習研究不夠，工作實踐經(jīng)驗有限，在文中會存在一些不足之處，懇請批評指正。

第一章

擺正位置

做好工程建設(shè)監(jiān)理

工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。監(jiān)理活動，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個階段，也可以是工程建設(shè)的某個階段。不論是參與那個階段的工程監(jiān)理， 建設(shè)監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置，才能有效地開展和搞好工程建設(shè)監(jiān)理的工作。

1.1 明確工程建設(shè)監(jiān)理與政府工程建設(shè)監(jiān)督的性質(zhì)，確立監(jiān)理工作的地位

1.1.1 政府建設(shè)監(jiān)督的性質(zhì)

⑴、強制性與法律性

政府有關(guān)機關(guān)代表社會公共利益對建設(shè)參與及其建設(shè)過程所實施的監(jiān)督管理是強制性的，被監(jiān)督者必須接受。而政府強制性監(jiān)督的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)、方針、政策和國家或其授權(quán)機構(gòu)頒布的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程與標準，因而又是法令性的。它主要通過監(jiān)督、檢查、許可、糾正、禁止等方式來強制執(zhí)行。

⑵、全面性

政府建設(shè)監(jiān)督包含對社會各種工程建設(shè)的參與人，即建設(shè)單位、設(shè)計、施工和供應(yīng)單位及他們的行為監(jiān)督；又貫穿于從建設(shè)立項、設(shè)計、施工、竣工驗收直到交付使用全過程重的每一階段。因此政府建設(shè)監(jiān)督的對象范圍和內(nèi)容都是全面的。

⑶、宏觀性

政府建設(shè)監(jiān)督雖然全面，但其深度達不到直接參與日?；顒颖O(jiān)理的細節(jié)，而只限于維護公共利益、保證建設(shè)行為規(guī)范性和保障建設(shè)參與各方合法權(quán)益的宏觀管理。

1.1.2 工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)

⑴、服務(wù)性

在工程建設(shè)工程中，監(jiān)理工程師利用自己在工程建設(shè)方面的豐富知識、技能和經(jīng)驗為業(yè)主提供智能管理服務(wù)，以滿足項目業(yè)主對項目管理的需求，它所獲得的報酬是技術(shù)服務(wù)性報酬，是腦力勞動報酬，也就是說工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。它的服務(wù)對象是委托方——業(yè)主，這種服務(wù)性的活動是按照工程建設(shè)監(jiān)理合同來進行的，是受法律的約束和保護的。

⑵、獨立性

在工程項目建設(shè)中，監(jiān)理單位是獨立的一方，它是作為一個獨立的專業(yè)公司受業(yè)主的委托去履行服務(wù)的，與業(yè)主、承包商之間的關(guān)系是平等的，橫向的，我國有關(guān)法規(guī)明確指出：監(jiān)理單位應(yīng)按照獨立、自主的原則開展工程建設(shè)監(jiān)理工作。

為了保證工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的獨立性，從事這一行業(yè)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須與某些行業(yè)或單位斷絕人事商的依附關(guān)系及經(jīng)濟商的隸屬關(guān)系或經(jīng)營關(guān)系，也不能從事某些行業(yè)的工作。我國建設(shè)監(jiān)理有關(guān)法規(guī)指出：“各級監(jiān)理負責人和監(jiān)理工程師不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者，或與這些單位發(fā)生經(jīng)營隸屬關(guān)系，不得承包施工和建材銷售業(yè)務(wù)，不得在政府機關(guān)、施工、設(shè)備制造和材料單位應(yīng)聘。

工程建設(shè)監(jiān)理的這種獨立性是建設(shè)監(jiān)理的要求，是監(jiān)理單位在工程項目中的第三方地位所決定的，是它所承擔的工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)說決定的。因此，獨立性是監(jiān)理單位開展工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要原則。

⑶、公正性

在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理單位一方面要嚴格履行監(jiān)理合同的各項義務(wù)，竭誠為業(yè)主服務(wù)，同時應(yīng)當成為公正的第三方。也就是以公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方，特別是當業(yè)主和承包商發(fā)生利益沖突時，監(jiān)理單位應(yīng)站在第三方的立場上，公正地加以解決和處理。

⑷、科學性

建設(shè)監(jiān)理單位是智力密集型組織，按國際慣例，社會建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師都必須是有相當學歷，并有長期從事工程建設(shè)工作的經(jīng)驗，精通技術(shù)與管理，通曉經(jīng)濟與法律，經(jīng)權(quán)威機構(gòu)考核合格并政府主管部門登記注冊，領(lǐng)取證書，方能取得從業(yè)資格。因此，監(jiān)理工程師是依靠科學知識和專業(yè)技術(shù)進行項目監(jiān)理的技術(shù)人員。

1.2 認清工程建設(shè)監(jiān)理與政府建設(shè)監(jiān)督的區(qū)別，擺正監(jiān)理工作的位置

工程建設(shè)監(jiān)理與政府建設(shè)監(jiān)督的區(qū)別

序

號

區(qū)別項目

政府工程質(zhì)量監(jiān)督

工程建設(shè)監(jiān)理

1

性質(zhì)不同

強制性與執(zhí)法性。

委托性的服務(wù)活動。

2

工程范圍不同

貫穿于建設(shè)的全過程，即從建設(shè)項目立項開始到竣工驗收，投入使用。

工程建設(shè)監(jiān)理的工作范圍伸縮性大。它因業(yè)主委托范圍大小而變化，如果是全過程監(jiān)理，其范圍為從工程立項開始到工程竣工后的保修期內(nèi)的各個階段。如果是施工階段監(jiān)理，其范圍一般是施工階段及工程保修期。

3

工作依據(jù)不盡相同

以國家、地方辦法的有關(guān)法律和工程質(zhì)量條例、規(guī)定、規(guī)范等法規(guī)為基本依據(jù)。

不僅以法律、法規(guī)為依據(jù)，還要以建設(shè)監(jiān)理合同為依據(jù)。

4

深度、廣度不同

對工程項目進行的宏觀性的監(jiān)督、檢查、確認。

對工程項目進行的微觀性監(jiān)督、檢查與控制。在控制過程中既要做到全面控制，又要做到事前、事中、事后控制，它需要連續(xù)地、持續(xù)地貫穿在整個項目建設(shè)過程中。

5

工作方法、手段不同

側(cè)重于行政管理方法。

主要利用經(jīng)濟管理方法

1.3 熟悉政府建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)的職責，積極努力地完成監(jiān)理任務(wù)

在工程建設(shè)施工階段，政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的工作，基本上都是由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)來完成。2003年以來，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作重點，由過去的施工過程接近于微觀的全程監(jiān)督、工程質(zhì)量核定的職能，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準、對責任主體和有關(guān)機構(gòu)履行質(zhì)量責任的行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查、監(jiān)督建設(shè)單位組織竣工驗收、宏觀控制的行政執(zhí)法行為。因此，工程監(jiān)理人員要了解、熟悉政府對工程監(jiān)督的內(nèi)容、規(guī)定，才能有效地開展監(jiān)理工作。

1.3.1 工程監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

按照現(xiàn)行規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作內(nèi)容主要有：

⑴、對參與工程建設(shè)項目的建設(shè)單位、勘查單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位等責任主體和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)履行質(zhì)量責任的行為的監(jiān)督檢查；

⑵、對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

⑶、對施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測報告等有關(guān)工程質(zhì)文件和資料的監(jiān)督檢查

⑷、對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查；

⑸、對混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

⑹、對責任主體和有關(guān)機構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實、提出處罰建議或按委托權(quán)限實施行政處罰；

⑺、提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

1.3.2 明確工程建設(shè)監(jiān)督的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，熟悉工程監(jiān)理工作的重點。

在工程建設(shè)施工階段，房屋建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，在基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；在主體結(jié)構(gòu)工程方面包括：梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝等。這些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，既是工程監(jiān)督機構(gòu)對工程監(jiān)督宏觀控制的重點，同時也是監(jiān)理單位微觀監(jiān)理的重點。

1.3.3 了解、熟悉工程隱蔽驗收的程序，正確履行監(jiān)理職責

《建筑工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)”?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定：“對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認，并要求承包單位嚴禁進入下一道工序的施工”。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)抽查監(jiān)理單位“對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況”。根據(jù)上述規(guī)定及相關(guān)要求，工程的隱蔽程序為：①施工單位自檢合格——②報驗申請——③監(jiān)理檢查驗收——④驗收合格——⑤同意進入下一道工序——⑥施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)——⑦現(xiàn)場檢查或隨機巡查或不檢查。程序①～⑤為工程隱蔽的基本程序，⑥為法定程序，⑦由監(jiān)督人員根據(jù)隱蔽部位的重要性、施工質(zhì)量情況，采用現(xiàn)場檢查或隨機巡查等方式，檢查人員施工質(zhì)量，并視情提出相應(yīng)的處理意見。監(jiān)督抽查的同時還要抽查監(jiān)理的旁站記錄。所以，監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中，除了要按照基本程序，完成隱蔽前的質(zhì)量檢查外，還要監(jiān)督施工單位完成法定程序的工作，同時做好各個程序監(jiān)理記錄。

第二章 贏得信任 充分行使監(jiān)理職權(quán)

監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，是委托和被委托方的合同關(guān)系。很多成功的監(jiān)理實踐證明，監(jiān)理目標的順利實現(xiàn)與能否取得業(yè)主的信任和支持、與業(yè)主的協(xié)調(diào)的好壞，有著很大的關(guān)系。所以監(jiān)理單位、項目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實施過程中，要通過自己的努力，通過監(jiān)理的業(yè)績，充分贏得業(yè)主的信任和支持，才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利。

2.1 嚴格內(nèi)部管理，加強項目監(jiān)理機構(gòu)素質(zhì)建設(shè)是贏得業(yè)主信任的基礎(chǔ)

2.1.1 加強行風建設(shè)。我們知道，生活、工作中的點點滴滴都是企業(yè)文化的一種反映，都是公司經(jīng)營理念的一種寫照。要干好一個項目，內(nèi)部首先要有一套科學的管理辦法來指導工作、規(guī)范行為、明確職責、同時加強學習，提高綜合素質(zhì)。項目監(jiān)理部在開展監(jiān)理工作的同時，要建立和健全項目監(jiān)理管理制度，明確各崗位的職責及工作標準，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件管理規(guī)定及監(jiān)理知識、專業(yè)技術(shù)的學習和績效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。這是干好工作的基礎(chǔ)，它從側(cè)面展示了監(jiān)理人員的工作精神，是所在公司行風建設(shè)的一個窗口。

2.1.2 健全完善制度，加強對從業(yè)人員的管理。一要建立各級負責人的連帶責任制度，公司領(lǐng)導對總監(jiān)，總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員，不僅要負技術(shù)的連帶責任，也要負管理連帶責任，這樣將責任層層分解，各級有份，對避免出現(xiàn)違規(guī)行為有較好的作用。二要建立信息反饋制度：由公司制定規(guī)范的信息反饋表格，取得甲、乙雙方對監(jiān)理人員的監(jiān)督。還可以建立巡視督查機制，設(shè)置專人對各項目，各工地監(jiān)理人員進行隨機巡查。從而既可提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度，又可約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。三要建立考核制度：制定對項目監(jiān)理的每位成員的考核目標，量化考核內(nèi)容，依據(jù)目標完成情況，實施以項目為單位的獎懲，增強監(jiān)理人員的責任心。建立完善這些制度和機制，可以挖掘潛力，激發(fā)從業(yè)人員的責任感，提高其競爭意識，有利于監(jiān)理隊伍素質(zhì)的整體提高。

2.2 強化監(jiān)理深度和力度，力爭控制目標的實現(xiàn)是贏得業(yè)主信任的保障

2.2.1及時、適時及做好施工圖的熟悉、審閱工作。

施工圖是對設(shè)備、設(shè)施、建筑物、管線等工程對象物的尺寸、布置、選材、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細圖紙和說明，是指導施工的直接依據(jù)?！笆┕D設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的不得使用”。工程建設(shè)用的施工圖是“具體圖紙”，其審點是：施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標準、規(guī)定的要求；圖紙是否符合現(xiàn)場和施工的實際條件，深度是否達到施工和安裝的要求，是否達到工程質(zhì)量標準；對選型、選材、造型、尺寸、關(guān)系、節(jié)點等圖紙自身的質(zhì)量要求的審查。多年的時間證明，通過審查的施工圖，整體質(zhì)量有了很大的提高，對提高工程質(zhì)量，發(fā)揮了極大的作用。但是，同時要看到，施工圖的審查是“紙上談兵”，諸如：樓梯梯段凈高不足、樓梯平臺凈寬不足等違反強制性標準、不符合規(guī)范規(guī)定且影響使用功能的設(shè)計疏忽，也時有發(fā)生。因此，監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認真審閱圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖，熟悉圖紙細節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細則。在施工圖審閱和監(jiān)理時，要克服和消除“按圖監(jiān)理就可以”的思想。若存在設(shè)計疏忽，項目監(jiān)理部要能事前發(fā)現(xiàn)或在工程隱蔽前發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理。不能等到即成事實，再用“施工圖已經(jīng)審查并批準，承包商按圖施工，我們按圖監(jiān)理”等托詞，搪塞了事。一旦出現(xiàn)需要采取事后補救的情況，雖然主要責任在施工方，但也從側(cè)面反映了監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)理的深度、事前控制能力等方面的不足。

2.2.2質(zhì)量是工程項目的核心，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重心。工程項目質(zhì)量包含工作質(zhì)量，而工作質(zhì)量包含諸如社會調(diào)查等的社會工作質(zhì)量及生產(chǎn)過程工作質(zhì)量，工程項目質(zhì)量的好壞是各環(huán)節(jié)、各方面工作質(zhì)量的綜合反映，而不是單純靠質(zhì)量檢驗檢查出來的。為此，應(yīng)該從提高工作質(zhì)量入手做好質(zhì)量控制。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，對材料的控制，堅持先會同業(yè)主、承包方共同考察，優(yōu)選供貨廠家，主要材料進場要具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗單，同時原材要求按規(guī)范規(guī)定嚴格取樣送檢，不合格的材料不得進場。對于混凝土配比要求嚴格計量，當采用現(xiàn)場攪拌時，砂、石要計量過磅，并隨時抽查。當采用商品混凝土時，要注意抽檢塌落度是否符合配合比設(shè)計的要求，要注意觀察混凝土的外觀質(zhì)量。如2003年，某市某攪拌站攪拌計量用的微機曾經(jīng)連續(xù)多日出現(xiàn)故障，并先后供給10個工程近5000㎡的樓板，最后一個工程剛澆注10m3，就被現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)并及時通報供應(yīng)商。該工程發(fā)現(xiàn)及時，未帶來太大的經(jīng)濟損失。而其他發(fā)現(xiàn)不及時的工程，事后有的采取返工處理，有的采用加固補強。僅此次事故，商品混凝土供應(yīng)商和承包商的直接經(jīng)濟損失200多萬。此次事故，若能及時發(fā)現(xiàn)，就會將損失降低到最大的限度。

2.2.3 合理化建議 充分贏得業(yè)主的信任。

工期緊、投資大是一些大工程項目的特點，在不影響結(jié)構(gòu)、使用功能的基礎(chǔ)上，如果能通過向業(yè)主提出合理化建議，縮短工期，降低工程造價無疑會帶給業(yè)主更大的驚喜。為此，應(yīng)該積極利用合理化建議對設(shè)計、施工中不合理的部位與各方協(xié)商。

轉(zhuǎn)貼于 第三章

理順關(guān)系 正確行使監(jiān)理職能

監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時也是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的、進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的，要使監(jiān)理工程師下達的指令，都能讓承包商不折不扣地堅決執(zhí)行。所以，協(xié)調(diào)好與承包商的工作，讓他們理解、支持監(jiān)理的工作，執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指令，是監(jiān)理工程師的一項重要工作。

3.1 堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學態(tài)度。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中應(yīng)強調(diào)各方利益的一致性和建設(shè)工程總目標；應(yīng)鼓勵承包商將建設(shè)工程實施狀況、實施結(jié)果和遇到的困難和意見向他匯報，以尋找對目標控制的干擾。雙方了解得越多越深刻，監(jiān)理工作中的對抗和爭執(zhí)就越少。

3.2 經(jīng)常召開溝通協(xié)調(diào)會，適時總結(jié)經(jīng)驗，解決問題。監(jiān)理工程師要根據(jù)監(jiān)理工作開展、進展的情況，經(jīng)常召開例會，及時總結(jié)管理、質(zhì)量、進度等方面的問題，分析原因，提出下一步的工作要求。并將取得的認真、嚴格、規(guī)范的工作成果，向業(yè)主通報，使業(yè)主了解監(jiān)、建雙方的工作情況。

3.3 加強管理，嚴格驗收程序。監(jiān)理是受項目業(yè)主的委托，對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督管理的社會組織。無論從隸屬關(guān)系還是從合同關(guān)系上監(jiān)理都不應(yīng)為施工單位承擔質(zhì)檢工作。要求一切報驗都必須在自檢合格的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在許多質(zhì)檢員變成了“聯(lián)絡(luò)員”，某一部位施工完成后，質(zhì)檢員便去叫監(jiān)理來驗收，監(jiān)理驗收合格后就算合格。這無疑簡化了工程驗收程序，使自檢工作流于只作資料的形式。針對此類情況，監(jiān)理每次驗收時，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項超出抽檢允許數(shù)量，就不要繼續(xù)往下進行驗收，要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，監(jiān)理除驗收首次發(fā)現(xiàn)不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監(jiān)理提出部位，而對其他部位不預(yù)檢驗及整改的弊病，從而督促了其質(zhì)檢員認真驗收。

3.4 落實旁站制度，保證關(guān)鍵部位質(zhì)量。監(jiān)理工作的重點要放在事前控制，這是監(jiān)理職能要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量，監(jiān)理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實，待施工質(zhì)檢報驗后，才“秋后算帳”，因為關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。如某體育館二層KL4⑶350×900的9m軸距框架梁，監(jiān)督機構(gòu)在隱蔽前抽檢時發(fā)現(xiàn)該梁支座節(jié)點第一排Φ25的負彎矩的長度未按軸距的1/3長度制作和安裝，因鋼筋全部安裝到位，施工單位按規(guī)范要求進行返工整改，不僅耗時8個工時，而且拖延了工期。如果現(xiàn)場監(jiān)理人員落實了“梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程”的旁站（巡視）制度，在該框架梁鋼筋就位前予以發(fā)現(xiàn)，施工人員整改處理就容易多了，而且不會延誤工期。

第四章 提高素質(zhì) 有效履行監(jiān)理職責

4.1加強人員培訓和交流，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑

實行監(jiān)理行業(yè)準入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)，有了很大的提高。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，多數(shù)來自施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，缺乏現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，他們文化層次高低差別大，有研究生，也有初中畢業(yè)，學歷相差懸殊，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)；有高級工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。監(jiān)理單位人員來源渠道多，社會閱歷以及知識結(jié)構(gòu)不等，面對新型的監(jiān)理而言，其智能結(jié)構(gòu)、理論水平和實踐經(jīng)驗等方面能完全適應(yīng)監(jiān)理工作的人員不多；部分由從事工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、科研、施工等行業(yè)經(jīng)過短期培訓和行業(yè)考試取得從業(yè)資格的，這些人在某個專業(yè)領(lǐng)域可以稱得上具有技術(shù)特長的專家，但對于需要既有專業(yè)之長，同時又要懂法律法規(guī)，懂經(jīng)濟合同，懂管理，會協(xié)調(diào)的復合型人才的監(jiān)理工作來說，就略顯不足。實踐證明，行業(yè)培訓和考試不能徹底解決這個問題；另一方面，這些人員還要跟上時代的發(fā)展，不能墨守成規(guī)，不能夠等工作中遇到了新問題時，才去了解它，學習它，這樣就搞不好監(jiān)控，工作陷于被動。如何由單一知識型人才轉(zhuǎn)化為復合型人才，如何跟上或超前于建筑市場的發(fā)展，這是擺在每個監(jiān)理工作者面前的課題，也是項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師必須過的關(guān)口。因此，要想適應(yīng)監(jiān)理工作，非下功夫努力學習不可。首先要向書本學習，盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，經(jīng)濟合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識，拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能，同時也要時刻關(guān)注建筑市場的發(fā)展情況，增加憂患意識，自己加壓，積極主動地學習，掌握新知識、新技術(shù)，跟上建筑市場的發(fā)展，對新材料和新技術(shù)的運用做到事前掌握了解。其次要在工作實踐中做有心人，以人為師，以事為師，加強自我鍛煉，注意摸索積累經(jīng)驗，使從業(yè)能力逐步提高，打牢從業(yè)的基礎(chǔ)。

4.2 適時做好從業(yè)人員的不定期培訓。當今是新知識、新材料、新技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時代，不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要，不更新就意味著倒退，就意味著等待淘汰。當國家對建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時，當某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時，當某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑新材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù)，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時，適時對從業(yè)人員進行短期的強化培訓，可以起到立竿見影的效果。那種通過行業(yè)準入關(guān)就萬事大吉的思想萬萬要不得。

4.3 加強從業(yè)人員和從業(yè)經(jīng)驗的交流。對監(jiān)理從業(yè)人員不定期培訓，實際上也是一次交流經(jīng)驗的過程。往往會出現(xiàn)這樣的情況，參訓人員課上接受的是培訓，課下則是更多的相互交流。除此之外，可以設(shè)想監(jiān)理單位之間、監(jiān)理單位的同類人員實行有目的的交流，可以起到融會各單位經(jīng)驗，提高監(jiān)理單位綜合素質(zhì)的目的；還可以利用現(xiàn)場會的形式，組織某類或某專業(yè)人員，參觀典型現(xiàn)場，觀摩典型材料(或印發(fā)典型材料)，達到推廣經(jīng)驗，共同提高的目的。

4.4 規(guī)范操作練好基本功是對監(jiān)理從業(yè)人員的基本要求。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的，監(jiān)理業(yè)績和信譽是靠規(guī)范操作建立起來的。監(jiān)理操作的內(nèi)容很多，當前特別要重視規(guī)范承攬業(yè)務(wù)。市場競爭激烈，每一項工程都會有七八家甚至更多的單位競相投標，這本是一件好事，但有的單位為了達到承攬工程的目的，采用一些不規(guī)范不正當?shù)氖侄蝸硖岣吒偁幜?，排擠別人，如采取主動降低收費標準的辦法或采用無限承諾的辦法以獲得業(yè)主的青睞，采用這種不正當?shù)男袨橐粫o業(yè)主留下不可信任的印象，影響整個監(jiān)理隊伍的形象；二會給中標工程的實際操作帶來不必要的麻煩，留下禍根。要知道，低價承攬業(yè)務(wù)很難創(chuàng)出高質(zhì)量的成果。沒有良好的成果是難以得到業(yè)主的認同的。低價的代價最后基本上都是“賠了夫人又折兵”，給所在單位的長遠發(fā)展設(shè)下了絆腳石。既然竟標，就按招標的要求去做，制定規(guī)范的文件、標書，依靠業(yè)績、資質(zhì)和合適的價位等來爭得客戶，不搞暗箱操作，中標后填寫規(guī)范的合同書，不許做不到的承諾，也不放棄權(quán)利。合理價位的中標是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ)，它為項目實際進程中的操作創(chuàng)造好的前提。

4.5 嚴格要求，把好資料真實關(guān)。工程質(zhì)量等級的評估，很大程度上取決于施工資料記錄，同時存檔的原始資料，是以后工程質(zhì)量查證的主要依據(jù)。有些監(jiān)理人員，對資料管理的重視程度不夠，要求不嚴，平時不重視及時整理和積累，有的甚至到竣工時才向乙方催討，突擊湊數(shù)補漏，使資料整理不及時、內(nèi)容不齊全，特別是缺乏真實性。這種不規(guī)范的操作方法，會給工程質(zhì)量留下隱患。施工單位想方設(shè)法降低成本本無可厚非，但總有個別人打監(jiān)理的主意，揣度監(jiān)理人員的工作特點和態(tài)度，尋找投機取巧和偷工減料的機會，如果監(jiān)理人員缺乏吃苦的精神，要求不嚴，則很容易被施工單位鉆空子。他們有的對進場的材料故意晚報驗或不報驗，造成事先使用部分的事實，對監(jiān)理說是甲方同意過，對甲方說監(jiān)理已認可，制造空子；有的不管是什么工程項目都故意采取口頭報驗的形式，而事后報驗的資料就與當初的查驗有些出入，利用時間差能蒙混則蒙混；有的對一些試件試塊根本不試驗而參照上一批或其它工程所用材料資料直接填寫合格數(shù)據(jù)。可見，把好資料真實關(guān)，實際上就是要嚴把質(zhì)量關(guān)。只要堅持規(guī)范操作，漏洞一般都可堵死，如對進場材料的擺放要求規(guī)范，懸掛標示牌，不試驗的堅決不準用，不合格的堅決清除出場，不聽信建設(shè)單位或施工單位的單方面理由；對材料、試件資料的真實性嚴格考察，必要時親自取件檢驗；對報驗的工程及時索要資料，核對后填寫認可通知。千萬不能采取聽任由施工人員填好，自已圖省事只簽字認可的做法，這等于自動為不合格工程放行。這樣做，雖然給自己找到了方便，但事實上降低了監(jiān)理工作的水準，其結(jié)果是自毀前程，自斷業(yè)務(wù)。