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關(guān)鍵詞：電力工程；建設(shè)監(jiān)理；問題；研究

中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

從實(shí)踐中來看，國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理制始于上世紀(jì)九十年代初，至九十年代中期全面推行，迄今已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷程。在過去的二十年里，我國(guó)不斷地借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)管理模式和管理理念，尤其在監(jiān)理質(zhì)量控制體系建設(shè)上不斷完善和提高，從而使電力工程建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及科學(xué)化道路。但同時(shí)也存在著一些壓力和挑戰(zhàn)，比如電力工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)將面臨更為開放的現(xiàn)代化市場(chǎng)；國(guó)外電力工程建設(shè)咨詢公司的大量涌入會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成一定的沖擊等。

1、電力工程建設(shè)監(jiān)理制

（1）電力工程建設(shè)特點(diǎn)分析

電力工程施工建設(shè)，通常是一次性的工程項(xiàng)目，具有單件性特點(diǎn)，而且投資也非常的大，動(dòng)輒幾十億，上百億，甚至幾千億（比如三峽水利樞紐工程）。因此，電力工程建設(shè)項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，而且其成本關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電力工程施工建設(shè)的周期一般都比較長(zhǎng)，在整個(gè)施工過程中會(huì)消耗大量的人力、物力和財(cái)力，甚至?xí)泻艽蟮娘L(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)中的每個(gè)項(xiàng)目都具有一定的獨(dú)立性，但總體設(shè)計(jì)中每個(gè)工程項(xiàng)目又具有整體性特點(diǎn)，因此基本工程建設(shè)過程中要保持其連續(xù)性。

（2）電力工程建設(shè)監(jiān)理

首先是要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃加強(qiáng)管理。根據(jù)當(dāng)前的投資管理機(jī)制，每一個(gè)具體的工程項(xiàng)目決策完成后，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入到國(guó)家或地方投資計(jì)劃之中，方可正式實(shí)施。其次是要對(duì)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)加強(qiáng)管理。其中主要是對(duì)勘察設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)等文件和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行的監(jiān)督與審查，以確保工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。最后是對(duì)工程項(xiàng)目的具體施工活動(dòng)加強(qiáng)管理。其中，主要是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資預(yù)算以及工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督與檢查。

（3）電力工程建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容分析

通常情況下，電力工程建設(shè)施工過程中的主要參與人員有業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理、供貨商以及具體的施工單位等等，作業(yè)事項(xiàng)主要是土木工程建設(shè)與相關(guān)設(shè)備的安裝。實(shí)踐中可以看到，因參與方相對(duì)較多，工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)之間也存在著較為密切的聯(lián)系，因此應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的作用。

第一，工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管控。根據(jù)施工合同上的規(guī)定，對(duì)該建設(shè)工程施工進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)的控制與管理，以確保工程施工進(jìn)度能夠有效地滿足施工合同上的要求，同時(shí)避免因施工工序上的交錯(cuò)而影響到合同的正常履行。第二，工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理。對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行及時(shí)的糾正。電力工程建設(shè)監(jiān)理制的制定，可以有效地對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制，同時(shí)也可以有效地保證電力工程質(zhì)量能夠滿足原定施工質(zhì)量之要求；保證施工技術(shù)文件與施工質(zhì)量合同上要求相一致，同時(shí)還可以滿足客戶對(duì)日后工程維修以及電力系統(tǒng)擴(kuò)建之要求。第三，電力工程建設(shè)成本管理。在電力工程建設(shè)施工過程中，要對(duì)各種資源進(jìn)行合理地分配，其中主要包括資金、人力資源、施工機(jī)械等，以免造成資源的浪費(fèi)，并以此來降低電力工程的施工成本。電力工程建設(shè)監(jiān)理，可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過程中的投資管理，它可以將承包合同中的規(guī)定價(jià)格控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，因此電力工程建設(shè)監(jiān)理可謂功不可沒。第四，電力工程安全管理。它可以保證施工人員自身的安全以及機(jī)械設(shè)備免受損壞，通過加強(qiáng)管理與教育培訓(xùn)，可以保證施工人員文明施工，以免出現(xiàn)隨意與盲目行為。

2、電力工程建設(shè)監(jiān)理亟待解決的問題

（1）人才流失嚴(yán)重

從當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐來看，工程建設(shè)監(jiān)理的取費(fèi)普遍偏低，因此導(dǎo)致監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)非常的低，所得的監(jiān)理費(fèi)用通常只能維持基本的生存與發(fā)展，低成本聘請(qǐng)退休人員進(jìn)行電力工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，必然會(huì)導(dǎo)致人才的大量流失現(xiàn)象， 這種情況的存在，嚴(yán)重制約了電力工程建設(shè)監(jiān)理水平的進(jìn)一步提升。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，高薪聘請(qǐng)技術(shù)人員，對(duì)監(jiān)理單位所造成的壓力一定非常的大。很多實(shí)例證明，國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理的能力并不次于外國(guó)人，但最關(guān)鍵的一個(gè)因素是監(jiān)理單位開出的工資價(jià)碼難以吸引高技術(shù)人才。

（2）電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題

從實(shí)踐來看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然沿襲著傳統(tǒng)的定額取費(fèi)機(jī)制，監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、深度等要求不相符，彼此之間的矛盾也變得非常突出。當(dāng)前國(guó)際咨詢工程師收費(fèi)主要是安裝人工單價(jià)進(jìn)行計(jì)算的，該標(biāo)準(zhǔn)通常都比較高，但國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的諸多行業(yè)仍以按費(fèi)比例進(jìn)行計(jì)價(jià)，方式方法的不合理，嚴(yán)重影響了電力工程建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的不斷優(yōu)化，雖然目前電力工程建設(shè)監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有了一定的提高，但是仍然比建設(shè)部所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要低。根據(jù)規(guī)定，電力工程業(yè)主方應(yīng)當(dāng)無(wú)償為監(jiān)理方提供辦公、交通以及住宿和通訊等便利條件，同時(shí)還要求電力工程師應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，但當(dāng)前的電力工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中將以上費(fèi)用提供者改成了監(jiān)理單位，由監(jiān)理方自行承擔(dān)性格費(fèi)用。在監(jiān)理市場(chǎng)日益廣闊的今天，監(jiān)理人員的服務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)大，因此電力工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題必須妥善解決。

3提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的有效策略

基于以上對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)監(jiān)理問題的分析，筆者認(rèn)為要想全面提高電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量，就必須認(rèn)真做好以下工作：

（1）建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制

正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，雖然近年來政府及有關(guān)部門正在加緊制定有效的監(jiān)理管理機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并期望能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，但從實(shí)際情況來看，電力工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解和定位等，都限制了電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效發(fā)展，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)難以真正與國(guó)際相接軌。監(jiān)理服務(wù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，實(shí)際上就是業(yè)主工程師服務(wù)；但由于政策上規(guī)定，國(guó)內(nèi)多數(shù)監(jiān)理單位的服務(wù)范圍都是施工過程中的質(zhì)量控制，實(shí)踐中可以看到多數(shù)監(jiān)理單位很難經(jīng)受著當(dāng)前開放的國(guó)際市場(chǎng)沖擊?；诖?，筆者建議盡快建立和完善國(guó)內(nèi)監(jiān)理法律體制，這不僅可以有效規(guī)范國(guó)外公司的進(jìn)入行為，而且對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位和監(jiān)理行業(yè)也是一種非常有效的保護(hù)措施。

（2）進(jìn)一步建立健全工程招投標(biāo)管理機(jī)制

從實(shí)踐來看，建立健全開放、競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)理市場(chǎng)，對(duì)工程項(xiàng)目招投活動(dòng)加強(qiáng)管理，成為當(dāng)前全面提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要手段。但在此過程中也存在著一些問題需要解決，其主要表現(xiàn)在因沒有一套科學(xué)合理的監(jiān)督管理機(jī)制作為基礎(chǔ)，同時(shí)也沒有以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為方式的監(jiān)理投標(biāo)管理機(jī)制，因此對(duì)監(jiān)理行業(yè)自我提高及其整體發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。根據(jù)當(dāng)前國(guó)際通行法則，工程業(yè)主方在服務(wù)招標(biāo)過程中，最為關(guān)注的是投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平以及整體業(yè)績(jī)和信譽(yù)，同時(shí)還比較重視項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)歷及其自身素質(zhì)，而商務(wù)報(bào)價(jià)在其中的占有權(quán)重通常只有5%左右；而在國(guó)內(nèi)則與之大相徑庭，業(yè)主方的商務(wù)報(bào)價(jià)所占權(quán)重通?？蛇_(dá)總量三成，尤其是對(duì)技術(shù)含量顯得并不重視。基于此，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位和該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，筆者建議政府及主管部門根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)前的監(jiān)理市場(chǎng)行為進(jìn)行有效的規(guī)范，采用邀標(biāo)機(jī)制，評(píng)標(biāo)過程中更多地要考慮技術(shù)含量，對(duì)監(jiān)理人員的最低取費(fèi)價(jià)格進(jìn)行限制。

（3）加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理，減少不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生

在當(dāng)前法律及相關(guān)法規(guī)政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)過程中采用有標(biāo)底的方式，參照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)底，其變化管理幅度應(yīng)當(dāng)控制在5%左右。通過這種方式，可以有效地制止業(yè)主以及監(jiān)理單位盲目壓價(jià)的顯現(xiàn)，對(duì)于實(shí)踐中的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要堅(jiān)決予以制止，同時(shí)還要加大市場(chǎng)規(guī)范執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，堅(jiān)持公平、公正和公開的原則。建議將電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格等級(jí)作為考核管理的重要內(nèi)容，在明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不符合要求的工程監(jiān)理單位和建立人員一律責(zé)令其推出市場(chǎng)。

結(jié)語(yǔ)

電力工程建設(shè)監(jiān)理工作，既關(guān)系著電力系統(tǒng)自身的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)又關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和監(jiān)理管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新，只有這樣才能做好管理工作，才能提高監(jiān)理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[2]王巖.加強(qiáng)電力建設(shè)監(jiān)理安全控制[J].城市建設(shè)，2010（31）.

篇2

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程；施工安全；監(jiān)理；研究

近年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，電力建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量也在不斷的增加，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理問題的研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、安全監(jiān)理概述

對(duì)于電力建設(shè)工程而言，安全監(jiān)理主要負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目施工建設(shè)中的相關(guān)人員、機(jī)械設(shè)備以及施工環(huán)境和全過程的安全文進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)與監(jiān)控，同時(shí)還要采取一系列有效的措施，比如經(jīng)濟(jì)、法律以及技術(shù)等方面的手段，確保整個(gè)電力工程建設(shè)的安全性。對(duì)于安全監(jiān)理而言，其職權(quán)來自于委托方的賦予，同時(shí)也是安全技術(shù)服務(wù)的重要內(nèi)容，實(shí)踐中通過一系列有效控制措施、監(jiān)控手段的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)最大限度降低電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。對(duì)于電力建設(shè)工程而言，安全監(jiān)理的主要任務(wù)在于全面貫徹和落實(shí)工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)要求，加強(qiáng)對(duì)施工單位的組織行為規(guī)范，盡可能地消除電力工程施工建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)問題、盲目性、隨意性。通過全面落實(shí)電力工程建設(shè)過程中的各種安全技術(shù)要求，可有效防范各類安全隱患問題的發(fā)送，最大限度地杜絕和減少傷亡事故的發(fā)生，以確保電力工程建設(shè)的安全可靠性。

二、加強(qiáng)電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效策略

基于以上對(duì)電力工程建設(shè)施工過程中的監(jiān)理問題及監(jiān)理人員的工作性質(zhì)、內(nèi)容等問題分析，電力工程施工建設(shè)過程中的主要監(jiān)理工作如下：

1、加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的事前監(jiān)理

（1）將安全監(jiān)理納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中

實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)際情況，總監(jiān)理組織工程施工建設(shè)項(xiàng)目部中的專業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理工作的計(jì)劃和安排，并將其有效地納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中，其中主要包括專職安監(jiān)人員的配備；結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定高效的安全生產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制和項(xiàng)目安監(jiān)生產(chǎn)職責(zé)等。

（2）電力工程安監(jiān)人員的教育與培訓(xùn)

通過安全教育、培訓(xùn)使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，即：自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在各項(xiàng)工作中對(duì)影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

（3）建立、健全安全管理體系并保證正常運(yùn)作

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度對(duì)安全工作重點(diǎn)的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理的需要，要求所有施工單位均要建立、健全安全管理體系，并強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)體系”即安全保證體系及安全監(jiān)督體系的獨(dú)立運(yùn)作。進(jìn)一步強(qiáng)化以安全保證體系和安全監(jiān)督體系的作用。成立以電力建設(shè)項(xiàng)目工程安全管理委員會(huì)為中心的安全管理體系。執(zhí)行中，對(duì)各施工單位的安全管理體系嚴(yán)格檢查，落實(shí)“兩個(gè)體系”的建設(shè)情況，落實(shí)人員到位情況。

（4）編制可操作性文件，建立健全規(guī)章制度

1）實(shí)踐中，電力工程項(xiàng)目總監(jiān)理人員作為安監(jiān)責(zé)任第一人，在工程建設(shè)實(shí)施之前，就應(yīng)當(dāng)組織不同專業(yè)監(jiān)理人員、安全監(jiān)理工程師，通過相互協(xié)調(diào)與合作，編制針對(duì)性的安全監(jiān)理實(shí)施方案和落實(shí)細(xì)則，嚴(yán)格按照要求對(duì)其進(jìn)行審批，以確保具體方案的實(shí)際可操作性。

2）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如《現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理制度》，《現(xiàn)場(chǎng)車輛管理辦法》，《現(xiàn)場(chǎng)施工電源管理制度》、《現(xiàn)場(chǎng)施工水源管理制度》，《廠區(qū)地下設(shè)施施工管理辦法》、《交叉作業(yè)管理辦法》、《工程施工現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)制度》、《大型起重機(jī)械專項(xiàng)管理制度》、《應(yīng)急預(yù)案匯編》等。

3）建立安全工作例會(huì)制度，有針對(duì)性的進(jìn)行有關(guān)的安規(guī)學(xué)習(xí)及上級(jí)有關(guān)的安全文件學(xué)習(xí)，使各參建單位有章可循，有章必循，違章必究。

（5）對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的安全技術(shù)落實(shí)情況進(jìn)行全面的核查

在各標(biāo)段進(jìn)場(chǎng)開工前，認(rèn)真審查施工組織總設(shè)計(jì)中有關(guān)各標(biāo)段的的大型機(jī)具的數(shù)量、布置，重大設(shè)備運(yùn)輸方式，起吊措施是否齊全；土建專業(yè)的腳手架搭設(shè)方案、模板支設(shè)方案。

對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案以及分部工程作業(yè)指導(dǎo)書和重點(diǎn)作業(yè)施工方案進(jìn)行全面的審查與監(jiān)管，具體應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，對(duì)電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)企業(yè)內(nèi)部編制、程序?qū)徟闆r，進(jìn)行全面的審查和落實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管；其次，具體審查過程中，應(yīng)當(dāng)以規(guī)范、規(guī)程作為依據(jù)，以確保其操作規(guī)程的針對(duì)性、可行性以及實(shí)際可操作性；最后，應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)安全施工方案中的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查，以確保相關(guān)技術(shù)的可行性以及施工建設(shè)中的安全可靠性。

（6）加強(qiáng)施工建設(shè)中的人員安全監(jiān)管

電力工程施工建設(shè)過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，尤其是施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其必備的安全設(shè)備進(jìn)行全面的檢查。比如，沒有帶安全帽、漏電保護(hù)開關(guān)以及安全帶的人員，一律不得允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，還要對(duì)該電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)單位進(jìn)行督促，尤其是安全網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)配電箱以及相關(guān)安全設(shè)備與腳手架連接件材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的報(bào)審，以確保施工過程中的安全可靠性。

2、加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的安全管理

（1）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高安監(jiān)能力和水平

電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中對(duì)工程方方面面的監(jiān)督指導(dǎo)地位，特別是對(duì)施工單位而言，其監(jiān)控作用更為明顯。基于此，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)監(jiān)理人員的培訓(xùn)與教育，不斷提高電力工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能水平。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)建立以安全責(zé)任機(jī)制為中心、以安全監(jiān)理機(jī)制為重點(diǎn)的運(yùn)行管理制度。在制定項(xiàng)目監(jiān)理細(xì)則過程中，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)安全監(jiān)理目標(biāo)、計(jì)劃、方案以及措施工序進(jìn)行明確，以確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理工作的針對(duì)性、可行性以及實(shí)際可操作性。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高安監(jiān)能力和水平，只有這樣才能確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量和水平。

（2）加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的過程安全監(jiān)理

電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)與監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，主要包括定期、日常安全監(jiān)督管理。對(duì)電力工程施工建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員而言，應(yīng)當(dāng)建立日常巡視檢查、以及旁站監(jiān)理；在對(duì)電力工程施工建設(shè)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況加強(qiáng)檢查。在綜合安檢、專項(xiàng)安檢過程中，如果存在嚴(yán)重違反強(qiáng)制性條文規(guī)定之現(xiàn)象，可能造成安全事故隱患問題的情況，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照監(jiān)理方案和相關(guān)措施對(duì)其進(jìn)行管理。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中會(huì)涉及到諸多方面的影響因素，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著施工安全可靠性，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，只有這樣才能確保施工建設(shè)過程的安全性，才能保證我國(guó)電力工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇3

從電力工程監(jiān)理的服務(wù)特點(diǎn)、影響工程質(zhì)量的主要因素、工程監(jiān)理質(zhì)量控制的主要方法、監(jiān)理技術(shù)創(chuàng)新措施等方面闡述監(jiān)理單位如何把關(guān)電力工程建設(shè)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】

電力工程；工程質(zhì)量；監(jiān)理措施；創(chuàng)新措施

1目前國(guó)內(nèi)電力建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)特點(diǎn)

目前國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理主要定位于工程施工階段。與國(guó)際上一般的工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)不同，國(guó)內(nèi)法律法規(guī)將工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理方面的責(zé)任賦予工程監(jiān)理單位。電力行業(yè)建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理合同服務(wù)范圍主要包括工程建設(shè)動(dòng)工前的工作配合，施工階段的過程進(jìn)度、過程質(zhì)量、安全保證、過程投資、竣工驗(yàn)收及其他相關(guān)工作。

2影響電力工程施工質(zhì)量的主要因素

工程質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程功能與效果的基本要素，也是制約工程進(jìn)度、安全、投資的重要因素，因此在施工過程中對(duì)工程施工質(zhì)量的控制尤為重要。施工單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管控的過程是電力工程項(xiàng)目能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量竣工、且在竣工后能健康運(yùn)行的保障。電力工程施工過程中影響工程質(zhì)量的因素很多，歸納起來主要有五個(gè)方面:

(1)施工人員。電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工人員是影響電力施工工程質(zhì)量的主要因素，對(duì)整個(gè)電力工程建設(shè)質(zhì)量的好壞起到?jīng)Q定性作用。人員的素質(zhì)、文化修養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德等方面優(yōu)差都不同，任何一方面出現(xiàn)問題都會(huì)使工程施工質(zhì)量受到影響。

(2)工程材料。好工程材料質(zhì)量是電力工程施工質(zhì)量?jī)?yōu)秀的前提和關(guān)鍵。對(duì)于電力工程，不僅需要外部的各種基礎(chǔ)材料，還需開關(guān)、配電箱、電力電線電纜等各種專業(yè)性材料。材料種類多、用量大，一種材料出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會(huì)對(duì)整個(gè)電力工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。

(3)機(jī)械設(shè)備。機(jī)械設(shè)備是指施工過程使用的各類機(jī)具設(shè)備，不僅有基礎(chǔ)施工機(jī)械設(shè)備，還有電力專業(yè)性設(shè)備，種類及型號(hào)多，機(jī)械設(shè)備選擇不當(dāng)及出現(xiàn)故障等問題都會(huì)影響到工程建設(shè)。

(4)施工方法。電力工程中的普通用電、高壓用電、建筑用電等工程的施工特點(diǎn)不盡相同，施工隊(duì)伍必須制定具體的施工方法。施工方法是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的重要手段，施工方案是否合理，是直接影響建設(shè)工程質(zhì)量。

(5)環(huán)境因素。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素較多，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，如氣象條件變化萬(wàn)千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。在上述影響工程目標(biāo)的諸多因素中，“人”的因素是核心。因此，施工過程中，監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查施工單位制定的施工方案;并督促施工單位對(duì)管理技術(shù)人員、施工操作人員培訓(xùn)，以提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。

3當(dāng)前電力工程監(jiān)理質(zhì)量控制的主要方法

監(jiān)理單位對(duì)電力工程監(jiān)理質(zhì)量控制的主要方法是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、工程建設(shè)監(jiān)理合同和有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的規(guī)章制度，通過文件審查、工序檢查、見證、巡視、旁站及平行檢驗(yàn)等監(jiān)理手段，對(duì)施工全過程的質(zhì)量進(jìn)行有效控制。

(1)文件審查是監(jiān)理單位對(duì)施工單位編制的與施工質(zhì)量有關(guān)的報(bào)審文件進(jìn)行審查，審查施工質(zhì)量管理文件的合法性、和規(guī)范性，以及措施方案的有效性。在施工工程中對(duì)施工圖紙更改部分進(jìn)行核實(shí)。

(2)工序檢查的目的是在電力工程施工中為防止不合格品流入下道工序，通過檢驗(yàn)上道工序質(zhì)量是否符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的要求，決定是否允許進(jìn)入下道工序施工。

(3)見證是指監(jiān)理人員在規(guī)定的關(guān)鍵工序施工前在約定時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督和見證。

(4)巡視是監(jiān)理人員質(zhì)量控制活動(dòng)的重要措施。巡視工作及時(shí)、到位、認(rèn)真，不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，而且對(duì)旁站、平行檢驗(yàn)等起到重要完善、輔助作用。

(5)旁站監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理工作中用以監(jiān)督工程質(zhì)量的一種手段，主要是為限制不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為所采取的監(jiān)理方法之一，它與監(jiān)理工作的其它監(jiān)督手段結(jié)合使用，是質(zhì)量監(jiān)理工作中相當(dāng)重要和必不可少的一部分。

(6)平行檢驗(yàn)的目的是了解施工過程中工程實(shí)體質(zhì)量狀況以及施工資料的真實(shí)性和完整性。也為工程竣工預(yù)驗(yàn)收提供重要依據(jù)。

4電力工程監(jiān)理質(zhì)量控制的技術(shù)手段方面創(chuàng)新措施

監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量控制設(shè)置的見證點(diǎn)、旁站點(diǎn)、停工待檢點(diǎn)等檢查手段均要求監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)工作，這不僅給監(jiān)理人員造成繁重的工作，也給施工單位的工期造成壓力。為盡可能的優(yōu)質(zhì)高效完成工程投運(yùn)，這就要求監(jiān)理單位在工作別是技術(shù)手段方面采取創(chuàng)新措施。如今智能手機(jī)的普遍應(yīng)用及大型工業(yè)用戶的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)為現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理提供了便利和技術(shù)創(chuàng)新條件。

(1)應(yīng)用智能手機(jī)微信功能進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)理管控。近年來智能手機(jī)的普遍應(yīng)用和通訊網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，使我們的生活進(jìn)入了“微信時(shí)代”，手機(jī)微信能非常方便傳輸文字信息、圖片、錄像內(nèi)容、留言甚至可視對(duì)話，且能方便的進(jìn)行手機(jī)云存儲(chǔ)。因此監(jiān)理人員、施工人員如果充分使用這些手機(jī)微信功能用于現(xiàn)場(chǎng)施工建設(shè)，實(shí)時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)施工有關(guān)圖片、影像資料，作為現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員、材料、機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境等因素的佐證材料。在一些顯而易見的控制點(diǎn)出現(xiàn)監(jiān)理人員特殊原因不能到場(chǎng)等情況時(shí)，在不影響安全施工條件下，經(jīng)監(jiān)理人員同意，施工單位可先進(jìn)行施工工序繼續(xù)進(jìn)行及轉(zhuǎn)序工作，然后由監(jiān)理人員后補(bǔ)簽字確認(rèn)。這樣有利于節(jié)約人力物力資源，有效地推動(dòng)工程施工進(jìn)度。

(2)應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)理管控。一些大型工業(yè)用戶已配置了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)?？赏ㄟ^與用戶協(xié)商，利用此網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)理管控工作，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置足夠的監(jiān)控點(diǎn)，安裝紅外攝像機(jī)。監(jiān)控點(diǎn)根據(jù)工程質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置，例如混凝土攪拌場(chǎng)、塔吊平臺(tái)、配電柜安裝點(diǎn)、變壓器安裝點(diǎn)等?，F(xiàn)場(chǎng)施工過程視頻圖像通過當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，并利用電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)通道接入監(jiān)理單位的監(jiān)控中心，監(jiān)控中心通過監(jiān)控平臺(tái)的權(quán)限進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)理及事后回放管控。實(shí)行遠(yuǎn)程全過程視頻監(jiān)控方式，監(jiān)理人員只在有必要到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)才到場(chǎng)，施工單位可通過監(jiān)理人員遠(yuǎn)程確認(rèn)后繼續(xù)進(jìn)行施工工序及轉(zhuǎn)序工作，然后由監(jiān)理人員后補(bǔ)簽字確認(rèn)。這樣，可簡(jiǎn)化工作流程，且有利于對(duì)工程質(zhì)量通病的防治，有效地推動(dòng)工程施工進(jìn)度。

5加強(qiáng)電力工程監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)

電力建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)和市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)決定了監(jiān)理單位必須及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)由技術(shù)水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套齊全的高素質(zhì)人員組成，其中配備高素質(zhì)的監(jiān)理工程師是做好監(jiān)理工作的根本。因此，要做好電力工程監(jiān)理工作，需組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選用德才兼?zhèn)涞谋O(jiān)理人員，由總監(jiān)理工程師、若干名專業(yè)監(jiān)理工程師和一定數(shù)量的監(jiān)理員組成。并建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，結(jié)合人員思想道德建設(shè)和團(tuán)隊(duì)精神建設(shè)，打造高素質(zhì)復(fù)合型人才的監(jiān)理隊(duì)伍。

6結(jié)論

在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中工程質(zhì)量的重要性不言而喻，施工過程中的質(zhì)量問題來源復(fù)雜。監(jiān)理單位必須建立健全適應(yīng)市場(chǎng)需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量管理體系和各項(xiàng)管理制度，全面明確及落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員責(zé)任，加強(qiáng)工程監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)在技術(shù)手段方面要采取創(chuàng)新措施，才能更好的把關(guān)工程質(zhì)量。

作者：吳林林 林德勝 單位：國(guó)網(wǎng)莆田供電公司

參考文獻(xiàn):

篇4

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代管理模式；電力工程建設(shè)；引用；分析

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

電廠工程在現(xiàn)代工作、工業(yè)以及生活發(fā)展中占有重要地位，電力工程企業(yè)的管理也逐步進(jìn)入數(shù)字化、智能化?，F(xiàn)代管理模式在電力工程建設(shè)中的引用，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，保證工程的質(zhì)量安全，規(guī)范建設(shè)行為，從而取得更好的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、現(xiàn)代管理模式的概念及引用意義

在現(xiàn)代社會(huì)中，管理日益成為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，無(wú)論是行政機(jī)關(guān)還是工商企業(yè)，現(xiàn)代管理模式都勃勃生機(jī)?，F(xiàn)代管理模式是應(yīng)用于企業(yè)、組織在運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)各類組織活動(dòng)的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制以及創(chuàng)新的一種思維體系，主要采用“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、資本金制、工程監(jiān)理制以及合同管理制”五種管理模式，進(jìn)而把整個(gè)工程推向市場(chǎng)，使工程建設(shè)成為企業(yè)行為和市場(chǎng)行為，從而取得良好的工程效益。

在電廠工程建設(shè)中，引用現(xiàn)代管理模式，有利于把社會(huì)上分散的資本集中起來投資電廠建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)集資的功能；有利于資本在電廠建設(shè)范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置?，F(xiàn)代管理模式強(qiáng)調(diào)以人為本，尊重人才、開發(fā)人才、重用人才，把這種人本管理的理念融入到組織設(shè)計(jì)中去，按照人本管理的原則設(shè)計(jì)控制、授權(quán)機(jī)制，正確處理集權(quán)、分權(quán)的關(guān)系，從而形成以人為本的管理模式。由于現(xiàn)代管理的新情況和新要求，這就要求電廠工程建設(shè)中企業(yè)管理者在有效的整合資源中達(dá)到組織目標(biāo)和責(zé)任的全過程管理。

二、在電廠工程建設(shè)中引入現(xiàn)代管理模式的具體做法

1、項(xiàng)目法人責(zé)任制的引入

項(xiàng)目法人責(zé)任制是指經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。自改革開放以后，電廠建設(shè)試行了各種方式的投資項(xiàng)目制度，但其責(zé)任主體、范圍、目標(biāo)以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等都沒有明確的規(guī)定。為了改變這種現(xiàn)狀，規(guī)范項(xiàng)目法人行為，提高電廠工程效益，國(guó)家計(jì)劃委員于1996年1月制定頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)電廠工程項(xiàng)目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行一條龍管理和全面負(fù)責(zé)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)營(yíng)體制，有利于投資效益的提高，從而實(shí)現(xiàn)電廠建設(shè)的管理模式與國(guó)際接軌。

采用招標(biāo)投標(biāo)制

招投標(biāo)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由自由到規(guī)范、由國(guó)內(nèi)到國(guó)際，對(duì)世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的作用。在電力工程中，實(shí)施勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)只占電力工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但卻是項(xiàng)目投資影響的80%以上，通過實(shí)施專業(yè)化的電力工程建設(shè)監(jiān)理，能保證工程的質(zhì)量、減少投資，降低建設(shè)工期，選擇專業(yè)的分包單位，防止少數(shù)電廠壟斷行業(yè)隨意抬價(jià)，使電廠的工程建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)合同法的管理范疇。因此，采用招投標(biāo)制選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的設(shè)計(jì)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，對(duì)電廠工程建設(shè)至關(guān)重要。

應(yīng)用資本金制度

資本金制度是國(guó)家圍繞資本金的籌集、管理和核算及其所有者的權(quán)利等所作的法律規(guī)定。在電廠建設(shè)中，主要對(duì)資本金的確定方法、資本金的分類、籌集及管理等作出分析總結(jié)，來確定電廠工程建設(shè)中的項(xiàng)目概算投資。

合理的實(shí)施電廠工程建設(shè)監(jiān)理制度

工程監(jiān)理制度是電廠工程建設(shè)體制改革的一項(xiàng)重大舉措，經(jīng)過試點(diǎn)及全面推行，目前正向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。電廠工程建設(shè)，由于用地的限制，電廠工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)很難及時(shí)的辦理，另外，受居民通行及交通管制的壓力，電廠工程建設(shè)必須做到“短快平”，作為一項(xiàng)服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性的工程，要搞好其監(jiān)理工作，除了有稱職的監(jiān)理工程師，還得做好一協(xié)調(diào)、兩管理、三控制，這樣一來，才能保證電廠工程建設(shè)在實(shí)施工程監(jiān)理制度時(shí)有良好的效益。

工程監(jiān)理制不僅降低了電廠工程建設(shè)的造價(jià)，而且能有效的控制投資。例如：廣州的抽水蓄能電站工程中，中南水電監(jiān)理公司發(fā)揮技術(shù)、技能，優(yōu)化上山公路的設(shè)計(jì)，成功通過復(fù)核并完成工程量，從支付申請(qǐng)中核減工程款1286萬(wàn)元；位于甘肅省永靖縣和積石山保安族東鄉(xiāng)撒拉族自治縣交界處的黃河炳靈水電站，采用了廠頂溢流式布置設(shè)計(jì)，有效的利用了峽谷空間，在國(guó)內(nèi)屬首創(chuàng)。監(jiān)理單位通過嚴(yán)格審查，保證了體系的建設(shè)及實(shí)施，通過審查施工方案和開工條件，保證了工程的質(zhì)量，及時(shí)的排除和避免質(zhì)量隱患。監(jiān)理單位雖然是受項(xiàng)目法人委托開展監(jiān)理工作，但從工作性質(zhì)上講，監(jiān)理單位是公開，獨(dú)立的，能有效的保證合作雙方的利益關(guān)系。建設(shè)監(jiān)理制度，調(diào)整電廠工程建設(shè)管理職能的分工問題。如協(xié)調(diào)電廠建設(shè)的外部環(huán)境，提供電廠建設(shè)的外部保證、資金、重要設(shè)施以及設(shè)備等，將現(xiàn)場(chǎng)的管理工作委托于監(jiān)理單位承擔(dān)。這樣的合理分工，能有效的減少項(xiàng)目法人的管理人員編制，降低電廠建設(shè)的成本，提高效益。

合同管理制的運(yùn)用

電廠工程建設(shè)周期長(zhǎng)、工序多、技術(shù)復(fù)雜，相對(duì)于普通建設(shè)工程項(xiàng)目來說,其合同管理有著許多不同之處,如果控制不善將會(huì)嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和造價(jià)。在現(xiàn)代管理制中，合同管理制是非常重要的，占主導(dǎo)地位。搞好合同管理，對(duì)電廠工程建設(shè)的開展和經(jīng)濟(jì)效益的取得，都有十分重要的意義。

在合同管理制中，電廠工程建設(shè)單位的必須做好以下幾點(diǎn)：正確的合同簽訂手續(xù)、嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)合同、規(guī)范、合理的履行合同、合理有效的的處理合同糾紛，實(shí)行全過程、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性的管理。從而保證電廠工程建設(shè)單位的合法利益。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代管理模式運(yùn)用項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、資本金制、工程監(jiān)理制以及合同管理制”五種管理模式，通過電廠工程建設(shè)的實(shí)踐證明，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，保證工程的質(zhì)量安全，合理的協(xié)調(diào)雙方的利益，降低了工程造價(jià)，有效的控制了投資，加快了電廠工程建設(shè)的工期，從而取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，現(xiàn)代管理模式在電廠工程建設(shè)中應(yīng)大力推廣，為電廠建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 胡韞頻.基于三峽工程的重大工程項(xiàng)目投資控制機(jī)制研究[D].武漢理工大學(xué).2006(09)

篇5

【關(guān)鍵詞】108號(hào)文編制規(guī)定；其他直接費(fèi)；工程實(shí)例

2005年6月8日，新疆水利廳新水建管［2005］08號(hào)文公布了《新疆水利水電工程概（估）預(yù)算編制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱108號(hào)文），108號(hào)文適用于新疆境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、重建的地方水利水電基本建設(shè)工程。它是編制和審定水利工程設(shè)計(jì)概（估）算的依據(jù)，也是編制工程標(biāo)底的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。其主要目的是加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理，更加合理的確定水利工程投資，進(jìn)一步提高水利工程概（估）預(yù)算的質(zhì)量。

【2005】108號(hào)文與【2002】116號(hào)文相比，各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算依據(jù)、計(jì)算基數(shù)、計(jì)算原理是一樣的，116號(hào)文中其他直接費(fèi)費(fèi)率分地區(qū)給出了一個(gè)取值范圍（西南、中南、華東區(qū)：0.5%～1.0%，該區(qū)按規(guī)定不計(jì)冬季施工增加費(fèi)的地區(qū)取小值，反之取大值。華北區(qū)：1.0～2.5%，該區(qū)的內(nèi)蒙古等較嚴(yán)寒的地區(qū)可取大值，其它地區(qū)取中值或小值。西北、東北區(qū)：2.5%～4.0%，該區(qū)的陜西、甘肅等地取小值，其它地區(qū)取中值或大值），108號(hào)文按工程規(guī)模及氣溫區(qū)域給出了具體的數(shù)值，在費(fèi)率取值范圍上，108號(hào)了較大的調(diào)整。

1. 其他直接費(fèi)的構(gòu)成及計(jì)算方法

在108號(hào)文中規(guī)定，其他直接費(fèi)是指基本直接費(fèi)以外施工過程中發(fā)生的費(fèi)用，包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)和其他費(fèi)用構(gòu)成，它與直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)一起構(gòu)成直接工程費(fèi)。它是工程造價(jià)的重要組成部分，所發(fā)生的輔措施費(fèi)用以費(fèi)率的形式體現(xiàn)在工程項(xiàng)目的分項(xiàng)子目，是目前水利工程采用定額法計(jì)算工程造價(jià)所采用的一種普遍的處理方法。

1.1 冬雨季施工增加費(fèi)。

指在冬季或雨季施工期間為保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)所需增加的費(fèi)用，包括增加的施工工序，增加防雨、保溫、排水等設(shè)施增耗的動(dòng)力、燃料、材料以及因人工、機(jī)械效率降低而增加的費(fèi)用。根據(jù)不同地區(qū)按氣溫區(qū)劃分，按直接費(fèi)百分率計(jì)取。108號(hào)文中小（2）型工程的其他直接費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為大中型、?。?）型工程其他直接費(fèi)費(fèi)率的10%。

1.2 夜間施工增加費(fèi)。

指因夜間施工而增加的施工場(chǎng)地和施工道路的照明費(fèi)用。按直接費(fèi)的百分率計(jì)取，大、中、小及?。↖）型工程按建筑工程0.5%，安裝工程0.7%計(jì)取，而?。↖I）型工程則不計(jì)取此項(xiàng)費(fèi)用。

1.3 特殊地區(qū)施工增加費(fèi)。

指在高海拔和原始森林、風(fēng)沙、酷熱、苦水等特殊地區(qū)施工而增加的費(fèi)用。其中高海拔地區(qū)的高程增加費(fèi)，按規(guī)定直接進(jìn)入定額；其它特殊增加費(fèi)（如酷熱、風(fēng)沙），按工程所在地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，地方?jīng)]有規(guī)定的不得計(jì)算此項(xiàng)費(fèi)用。

1.4 其他。

包括施工工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)、工程點(diǎn)交、竣工場(chǎng)地清理、工程項(xiàng)目及設(shè)備儀表移交生產(chǎn)前的維護(hù)觀察費(fèi)等。按直接費(fèi)的百分率計(jì)算，其中：建筑工程1.0 %，安裝工程1.5%。

2. 工程實(shí)例比較

2.1 以新疆某大型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程為例，分別對(duì)壩體部分、砼護(hù)坡部分以及消力池加固（建筑物）部分的其他直接費(fèi)進(jìn)行分析。此水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程從2002年開工建設(shè)，2005年完工，庫(kù)容1.02億立方米，屬于大（2）型，壩線總長(zhǎng)8.8公里，完成工程投資1.4億，其中建筑工程完成投資11152萬(wàn)元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程完成投資166萬(wàn)元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程30.33萬(wàn)元，臨時(shí)工程1935萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用758萬(wàn)元。其他直接費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率為5%，其中冬雨季施工增加費(fèi)為3.5%，夜間施工增加費(fèi)0.5%，特殊地區(qū)施工增加費(fèi)0%，其他費(fèi)用1%（見表1）。

本工程壩體土方共連續(xù)施工120天，7月中旬開始，11月中旬結(jié)束，土方工程避開了冬季施工，新疆北部下雨的次數(shù)和雨量較小，查工程資料得知土方工程因雨休共7天時(shí)間，其中兩次對(duì)正在施工的壩體土方進(jìn)行了翻曬處理。翻曬土方1.6萬(wàn)方，成本3.2萬(wàn)元 ，土場(chǎng)道路修整推土機(jī)8個(gè)臺(tái)班，人工20個(gè)工日，成本1.5萬(wàn)元，成本合計(jì)4.7萬(wàn)元，不到定額量的6%。在夜間施工只是在壩體上安裝有30盞1KW弧光燈，每日按9小時(shí)計(jì)，每度電2元，共計(jì)成本6.5萬(wàn)元，加上120個(gè)工日，計(jì)1.2萬(wàn)元，小計(jì)7.7萬(wàn)元，占定額量的63%。其他費(fèi)用按照甲方與工地試驗(yàn)室簽訂的協(xié)議，最后土方工程試驗(yàn)費(fèi)用為18.5萬(wàn)元。砼護(hù)坡施工為跨年度施工，冬季停工，開春復(fù)工，在冬雨季采取的措施為塑料布覆蓋新澆筑的砼板，冬季派人看護(hù)攪拌設(shè)備，此部分費(fèi)用發(fā)生的成本以12萬(wàn)元計(jì)，占定額量的10%。在夜間施工在邊坡上安裝有24盞1KW弧光燈，5個(gè)攪拌站共安裝10盞燈，每日按9小時(shí)計(jì)，每度電2元，共計(jì)成本9.2萬(wàn)元，加上150個(gè)工日，計(jì)1.5萬(wàn)元，小計(jì)10.7萬(wàn)元，占定額量的63%。其他費(fèi)用按照甲方與工地試驗(yàn)室簽訂的協(xié)議，最后土方工程試驗(yàn)費(fèi)用為21.8萬(wàn)元。消力池加固完全在冬季施工，11月中旬開工，來年2月中旬完工，工期90天，按正常決算工程費(fèi)用為133萬(wàn)元，施工單位工程成本高達(dá)180萬(wàn)元，其中搭設(shè)暖棚、燒煤加溫、加熱砂石料、施工人員勞保以及冬季勞動(dòng)效率低下等因素造成工程費(fèi)用增加近50%，冬雨季施工增加費(fèi)為定額量的15倍，夜間施工增加費(fèi)為定額量的7倍。

2.2 以新疆某小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程為例，對(duì)壩體部分和放水涵閘（建筑物）部分的其它直接費(fèi)進(jìn)行分析。此水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程從2008年5月開工建設(shè)，2008年10月完工，未進(jìn)入冬季施工。庫(kù)容103萬(wàn)立方米，工程屬于?。?）型，總投資659萬(wàn)，其中建筑工程完成投資467萬(wàn)元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程完成投資15萬(wàn)元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程6.7萬(wàn)元，臨時(shí)工程36.21萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用83萬(wàn)元。其他直接費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率為4.75%，其中冬雨季施工增加費(fèi)為3.25%，夜間施工增加費(fèi)0.5%，特殊地區(qū)施工增加費(fèi)0%，其他費(fèi)用1%(見表2)。

此水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程筑壩材料為含有粘土的砂礫石，具有一定的透水性，當(dāng)遇到雨季時(shí)基本不額外發(fā)生費(fèi)用。土方工程工期60天，每晚平均4盞燈，成本為1.1萬(wàn)元，占定額量的85%。其他費(fèi)用按照甲方與工地試驗(yàn)室簽訂的協(xié)議，最后土方工程試驗(yàn)費(fèi)用為1.8萬(wàn)元。放水涵閘施工一般安排在白天，遇到雨天要采取措施進(jìn)行覆蓋，及費(fèi)用0.2萬(wàn)元，其他費(fèi)用按照試驗(yàn)費(fèi)計(jì)0.4萬(wàn)元

管道設(shè)備安裝部分其他直接費(fèi)進(jìn)行分析進(jìn)行。此牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目工期3個(gè)月，工程規(guī)模為?。?）型，氣溫區(qū)為冬六區(qū)。工程總投資254萬(wàn)元，其中建筑工程24萬(wàn)元，設(shè)備及安裝178萬(wàn)元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程0.5萬(wàn)元，臨時(shí)工程2.37萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用37萬(wàn)元。其他直接費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率為1.95%，其中冬雨季施工增加費(fèi)為0.45%，夜間施工增加費(fèi)0%，特殊地區(qū)施工增加費(fèi)0%，其他費(fèi)用土建1%，安裝1.5%（因土建量較少，按1.5%分析）(見表3)。

工程主要的工作內(nèi)容是在田地中間挖溝和安裝玻璃鋼管和UPVC管及管件。由于在農(nóng)田里施工，地下水位較高，每逢下雨天，管溝內(nèi)積水，要及時(shí)進(jìn)行排水，道路泥濘、地質(zhì)承載力差，造成材料運(yùn)輸車輛陷車，不能運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)的材料需進(jìn)行二次倒運(yùn)，對(duì)未填埋的管道除及時(shí)排水外還需對(duì)管道進(jìn)行校核，甚至返工，費(fèi)工費(fèi)時(shí)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)資料統(tǒng)計(jì)，由于雨季產(chǎn)生的增加費(fèi)用高達(dá)2.8萬(wàn)元，約是定額量的4倍。

3. 需要繼續(xù)認(rèn)識(shí)和探討的問題

通過對(duì)以上三個(gè)工程實(shí)例的分析，可見108號(hào)文中對(duì)其他直接費(fèi)費(fèi)率的規(guī)定過于統(tǒng)一。在實(shí)際工作中，不同工程項(xiàng)目的其他直接費(fèi)存在較大的差異，比如?。?）型的牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目，108號(hào)文中?。?）型工程的其他直接費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為大中型、小（1）型工程其他直接費(fèi)費(fèi)率的10%，通過案例三分析可見，工程因地質(zhì)條件、交通因素以及不同的施工工藝的影響，僅僅以工程規(guī)模的大小來進(jìn)行其他直接費(fèi)費(fèi)率的確定，對(duì)一些工程規(guī)模較小，對(duì)氣候、天氣較為敏感的工程來講，定額中的其他直接費(fèi)費(fèi)用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；而對(duì)于一些工程規(guī)模較大，對(duì)氣候、天氣不敏感的工程來講，定額中其他直接費(fèi)費(fèi)用又承載相當(dāng)一部分的結(jié)余；同一工程項(xiàng)目的不同施工內(nèi)容其他直接費(fèi)的存在較大的差異，其他直接費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率建筑工程統(tǒng)一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，安裝工程統(tǒng)一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑工程或安裝工程內(nèi)部具體的工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行細(xì)分，導(dǎo)致有的項(xiàng)目定額含量夠用，甚至超出很多，有的不夠用，又存在費(fèi)用短缺。一般說來，造價(jià)較高的土方、砼邊坡等定額含量較高，對(duì)于造價(jià)低的建筑物來講，定額含量偏低；同一工程項(xiàng)目相同的施工內(nèi)容，在不同的施工時(shí)間內(nèi)其他直接費(fèi)的存在較大的差異，例如柳溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程中消力池加固工程，如果不在冬季進(jìn)行施工，建安工程費(fèi)需要133萬(wàn)元，進(jìn)行冬施以后，建安工程費(fèi)達(dá)到了180萬(wàn)，工程投資超出約35%，在新疆嚴(yán)寒的冬季進(jìn)行大型建筑物施工花費(fèi)較大，由于砼對(duì)溫度要求嚴(yán)格，保證一天24小時(shí)的施工溫度需要花費(fèi)大量保溫措施費(fèi)用，這不但增加了費(fèi)用，而且也大大降低了施工效率；同一樣的施工項(xiàng)目，所用工程材料不同其他直接費(fèi)亦存在較大的差異，比如壩體填筑，粘土、粉土和沙礫土以及堆石壩對(duì)天氣和氣候的敏感程度不一樣。遇到雨、雪天氣，粉土和沙礫土所增加的費(fèi)用比粘土就要小得多，視天氣情況，粘土需要翻曬2～3天，而沙礫土壩、堆石壩雨停就可復(fù)工，幾乎不用增加費(fèi)用。而編規(guī)中其他直接費(fèi)費(fèi)率沒有因?yàn)樘顗尾牧系牟煌兴顒e，而是一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

4. 思考及建議

每一個(gè)工程都有它的獨(dú)特性，【2005】108號(hào)文在其他直接費(fèi)費(fèi)率的確定上，以工程規(guī)模大小和不同的氣溫區(qū)為條件給出一個(gè)定值，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了工程造價(jià)計(jì)算，對(duì)工程概預(yù)算的編制和審核帶來了方便，統(tǒng)一了計(jì)算規(guī)則和結(jié)果，但是在具體的工程上，定額中其他直接費(fèi)的含量與工程實(shí)際所發(fā)生的費(fèi)用還是有些出入。為了使工程造價(jià)編制與工程實(shí)際更加接近，同時(shí)也照顧造價(jià)編制過程中標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和計(jì)算的便利，就此提幾點(diǎn)個(gè)人建議：

4.1 對(duì)?。?）型工程的其他直接費(fèi)費(fèi)率的取值可否與大、中、小和?。?）型工程保持同一費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)甚至略高一些的一個(gè)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，使該費(fèi)用在各項(xiàng)工程中都能體現(xiàn)出其特性。

篇6

“監(jiān)理”工作在建設(shè)部系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)施十多年了，雖然出現(xiàn)了各種各樣的監(jiān)理責(zé)任事故，但總體上說，為保障工程建設(shè)質(zhì)量起到了十分重要的作用。

十多年來的監(jiān)理工作也帶來了一些“誤區(qū)”，主要有：

1．1、監(jiān)理開始于“土建監(jiān)理”，因此，關(guān)于“監(jiān)理”概念、監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)可、監(jiān)理的管理表單……等等都統(tǒng)一由建設(shè)部制定、管理、運(yùn)作。所以形成的一個(gè)誤區(qū)是：“監(jiān)理是建設(shè)部門的專利”；實(shí)際上，“土建監(jiān)理”不光要監(jiān)理土建施工，還應(yīng)包括暖通管道、電梯、消防設(shè)施，因此冠以“工程建設(shè)監(jiān)理”，勉強(qiáng)維持了7―8年；走出這個(gè)誤區(qū)，就應(yīng)該由綜合經(jīng)濟(jì)管理部門來統(tǒng)管“監(jiān)理”，不能由主管施工建設(shè)的主管部門來管“監(jiān)理”，才能不失“公正、第三方監(jiān)理”的社會(huì)性形象；

1．2、關(guān)于監(jiān)理的第二個(gè)誤區(qū)是：查閱建設(shè)部門“工程建設(shè)監(jiān)理”的政策、管理、文件與監(jiān)理表單，不難發(fā)現(xiàn)“工程建設(shè)監(jiān)理”的內(nèi)函僅局限于“質(zhì)量監(jiān)理”，并沒有涉及“安全監(jiān)理”，即沒有涉及施工過程中的安全施工、文明生產(chǎn)方面的監(jiān)督與管理。要走出這個(gè)誤區(qū)，就應(yīng)該既要監(jiān)理質(zhì)量，又要監(jiān)理安全作業(yè)。而且安全監(jiān)理作業(yè)是從源頭上消除安全運(yùn)行隱患，提高設(shè)備本質(zhì)安全度的有效途徑；

1．3、關(guān)于監(jiān)理的第三個(gè)誤區(qū)是：“土建監(jiān)理”與“工程設(shè)備監(jiān)理”的概念混為一談。近年來，隨著工程技術(shù)的分工與細(xì)化，出現(xiàn)了電力部門的電站、輸變電系統(tǒng)的建設(shè)監(jiān)理；電梯、起重機(jī)械的安裝安全質(zhì)量監(jiān)理；消防設(shè)施的安裝監(jiān)理與驗(yàn)收以及裝修工程監(jiān)理等，在各個(gè)專項(xiàng)監(jiān)理、驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，組織工程建設(shè)總體驗(yàn)收，逐步地形成“監(jiān)理事業(yè)”的新格局，逐步地走出這個(gè)誤區(qū)；

1．4、最后一個(gè)誤區(qū)是：“監(jiān)理”與“監(jiān)檢”混在一起。實(shí)際上，“監(jiān)理”是公正、科學(xué)、第三方的企業(yè)行為，純屬于“以服務(wù)為焦點(diǎn)”的、非權(quán)力、受托作業(yè)行為；而“監(jiān)檢”是更高層次的監(jiān)督檢驗(yàn)行為，是代表機(jī)構(gòu)行使的國(guó)家監(jiān)督，包括對(duì)“監(jiān)理”的公正性、科學(xué)性、第三方服務(wù)的工作質(zhì)量有權(quán)實(shí)施國(guó)家監(jiān)督，這一點(diǎn)在《壓力管道安全長(zhǎng)監(jiān)察規(guī)程》中有十分明確的規(guī)定。走出這個(gè)誤區(qū)，就應(yīng)該是既要“監(jiān)理”，又要“監(jiān)檢”，而且“監(jiān)理”要對(duì)“監(jiān)檢”負(fù)責(zé)，要接受“監(jiān)檢”的監(jiān)督，“監(jiān)理”必須在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過程的監(jiān)督與管理。

2、工程設(shè)備安裝監(jiān)理的現(xiàn)狀

上海市早在1993年起就開始了工程設(shè)備監(jiān)理的試點(diǎn)工作。于1994年7月，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了《上海市工程設(shè)備監(jiān)理試行辦法》和《上海市工程建設(shè)施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。其中明確規(guī)定下列工程項(xiàng)目建設(shè)必須委托持證監(jiān)理單位實(shí)施社會(huì)監(jiān)理：

(1)、國(guó)家和本市的大、中型工程項(xiàng)目；

(2)、市重點(diǎn)實(shí)事工程項(xiàng)目；

(3)、三資或利用國(guó)外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目；

(4)、成片住宅工程項(xiàng)目；

(5)、大、中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

(6)、建設(shè)行政主管部門認(rèn)為需要實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的其他工程項(xiàng)目；

(7)、工程投資達(dá)3000萬(wàn)元以上的工業(yè)與民用建筑安裝工程項(xiàng)目。

上海市工程設(shè)備監(jiān)理項(xiàng)目開展之后，工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)也發(fā)展到了20多家，人員近千名，每年承接的工程設(shè)備監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)的達(dá)到1億元左。隨著1996年12月國(guó)務(wù)院了質(zhì)量振興綱要的頒布，2000年5月份上海市在全國(guó)率先以政府(市長(zhǎng))令(83號(hào)令)的形式設(shè)備監(jiān)理管理辦法，使工程設(shè)備監(jiān)理這一管理方式以法令的形式明確了地位，形成了各項(xiàng)基本制度，這也標(biāo)志著工程設(shè)備監(jiān)理進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在83號(hào)令后的一年多時(shí)間里，承接的工程設(shè)備監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)的超過300億元，從業(yè)人員超過3000名。至今，各設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)共承接的監(jiān)理項(xiàng)目超過500項(xiàng)、涉及投資額近千億元，其中市政工程項(xiàng)目占20％，技改項(xiàng)目占55％。

3、福建省潛在工程設(shè)備監(jiān)理市場(chǎng)

3．1、作者從福建省重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門了解的情況看，工程設(shè)備監(jiān)理市場(chǎng)大體分兩大塊，一是國(guó)家投資的大中型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，二是重點(diǎn)技改項(xiàng)目。

2001年全省百萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目640項(xiàng)，總投資117億元。

2002年，全省在建的重點(diǎn)(包括預(yù)備重點(diǎn)工程)大中型項(xiàng)目共68項(xiàng)，總投資約800億元(不包括福建煉油廠煉化一體化工程268億元項(xiàng)目)，2002年計(jì)劃投資158億元，其中工程設(shè)備投資占較大比例的項(xiàng)目約26項(xiàng)，總投資約139億元，2002年計(jì)劃投資約27．6億元。按工程設(shè)備在項(xiàng)目投資的大致比例三分之一計(jì)，2002年重點(diǎn)工程的工程設(shè)備投資約為9．2億元。

3．2、今年全省重點(diǎn)技改項(xiàng)目共112項(xiàng)，總投資約237億元，2002年計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資75億元，按工程設(shè)備技改項(xiàng)目投資的大致比例二分之一計(jì)，2002年重點(diǎn)工程的工程設(shè)備投資約為37．5億元。

因此，從目前了解的情況可大致推算出全省2002年工程設(shè)備投資額的總量約46．7億元。

據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，明年技改的眉量有所下降，在通訊領(lǐng)域尤為明顯，但制造業(yè)將有所上升。

3．3、本省具備資質(zhì)的工程設(shè)備監(jiān)理公司情況簡(jiǎn)介：

福建省目前共有98家監(jiān)理公司，其中甲級(jí)資質(zhì)4家，其他資質(zhì)等級(jí)94家。大部分監(jiān)理公司主要以房屋建筑工程監(jiān)理為主要業(yè)務(wù)，但亦有27家監(jiān)理公司分別取得了城市道路工程、給排水建筑安裝工程、城市橋梁工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、市政燃?xì)饨ㄖ惭b工程、林業(yè)及生態(tài)工程、電力工程、冶煉工程(水泥工程)、礦山工程、垃圾處理工程等項(xiàng)目監(jiān)理資質(zhì)。

據(jù)初步了解，目前這27家與工程設(shè)備監(jiān)理有關(guān)的監(jiān)理公司，業(yè)務(wù)主要集中在城市道路工程、化工石油工程、市政工程、電力工程領(lǐng)域。代表公司有：

1)福建工程建設(shè)監(jiān)理公司，主項(xiàng)：房屋建筑工程甲級(jí)；增項(xiàng)：城市道路工程乙級(jí)，給排水建筑安裝工程乙級(jí)，城市橋梁工程丙級(jí)，機(jī)電安裝工程乙級(jí)。

2)福建省實(shí)華建設(shè)監(jiān)理中心，主項(xiàng)：化工石油工程(含市政燃?xì)饨ㄖ惭b工程)乙級(jí)；增項(xiàng)：房屋建筑工程乙級(jí)。

3)福建省宏閩電力工程監(jiān)理有限公司，主項(xiàng)：電力工程乙級(jí)。

4)福建省勞安特種機(jī)電設(shè)備技術(shù)咨詢服務(wù)中心，主項(xiàng)：電梯、起重機(jī)械設(shè)備。

4、組織實(shí)施，全面開拓，勢(shì)在必行

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的進(jìn)展，由政府主管部門直接進(jìn)行工程設(shè)備安裝安全質(zhì)量監(jiān)理的管理模式已經(jīng)漸漸不適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的需要，第三方工程設(shè)備的安裝安全質(zhì)量監(jiān)理成為時(shí)展的必然產(chǎn)物。

與此同時(shí)，地方工業(yè)的蓬勃發(fā)展，也推進(jìn)了地方政府實(shí)行設(shè)備監(jiān)理制度的進(jìn)程。走在全國(guó)前列的地區(qū)有：上海市、浙江省、北京市、黑龍江省等。

篇7

關(guān)鍵詞： 電力工程監(jiān)理 特點(diǎn) 管理現(xiàn)況 管理的內(nèi)涵 方向

前言

電力工程監(jiān)理隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入,有著很大發(fā)展，監(jiān)理事業(yè)規(guī)模越來越大，制度越來越完善，作用越來越明顯，也涌現(xiàn)了一批有一定影響力的監(jiān)理企業(yè)。同時(shí)推動(dòng)我國(guó)監(jiān)理事業(yè)向新的高度和高的水平發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1、電力建設(shè)工程特點(diǎn)及項(xiàng)目管理現(xiàn)況

1.1 電力建設(shè)工程特點(diǎn)

電力建設(shè)工程有別于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)特點(diǎn)：資金密集、技術(shù)密集、質(zhì)量安全要求高、配套設(shè)備多、協(xié)作單位多、建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小而分散、施工單位素質(zhì)參差等。

1.2 電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)況

由于電力行業(yè)具有壟斷性的特點(diǎn)，大部分電力公司均有自己的三產(chǎn)企業(yè)，電力監(jiān)理企業(yè)的成立也不例外，是電力公司的一個(gè)三產(chǎn)企業(yè)，這種三產(chǎn)企業(yè)與電力公司的依附關(guān)系目前仍十分突出。正因這種管理體制，電力工程項(xiàng)目管理仍然大部分保留傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式，項(xiàng)目法人不愿或不甘心將投資、進(jìn)度、合同管理權(quán)交給監(jiān)理人，監(jiān)理工作名義上實(shí)行四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)，但實(shí)質(zhì)只有質(zhì)量控制，直到最近由于安全事故出現(xiàn)頻繁，為了規(guī)避責(zé)任，而將安全控制工作交給監(jiān)理。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式如下圖所示：

圖一 傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式

由于業(yè)主直接委托設(shè)計(jì)，直接進(jìn)行物資設(shè)備采購(gòu)，監(jiān)理只負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工階段的所謂四控制、兩管理和一協(xié)調(diào)工作。因目前全國(guó)性電力短缺，電力建設(shè)工程正以超常規(guī)速度發(fā)展，工程項(xiàng)目立項(xiàng)多，給工程建設(shè)各方帶來了不少的難題，首先業(yè)主建設(shè)任務(wù)繁重，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目前期可研工作做細(xì)；其次設(shè)計(jì)單位任務(wù)應(yīng)接不暇，項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證；再次物資設(shè)備供應(yīng)緊俏，廠家生產(chǎn)量大，物資設(shè)備質(zhì)量也得不到保證；還有施工單位任務(wù)多，分包、轉(zhuǎn)包和臨時(shí)聘用勞工的現(xiàn)象突出。所有這些均給電力建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理帶來困難，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。因此說傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式已無(wú)法適應(yīng)電力快速發(fā)展的需要，主要缺點(diǎn)有：項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)；業(yè)主的管理成本較高；變更與索賠的費(fèi)用較高；在明確整個(gè)項(xiàng)目的成本之前它投入較大；只能是有限的分包商競(jìng)爭(zhēng)。

2、項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)具有獨(dú)特的、一次性的特點(diǎn)，故蘊(yùn)含了效果的不確定性。項(xiàng)目管理就是要項(xiàng)目管理單位運(yùn)用知識(shí)、技能、工具和技術(shù)從滿足和超過項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的需求和期望。在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點(diǎn)，以使業(yè)主獲得最大效益。項(xiàng)目管理主要有下列工作：

2.l、工程項(xiàng)目計(jì)劃管理和綜合協(xié)調(diào)

一個(gè)工程項(xiàng)目管理工作千頭萬(wàn)緒，工作過程千變?nèi)f化，沒有一個(gè)完整的工作計(jì)劃和綜合協(xié)調(diào)是無(wú)法滿足業(yè)主的需求和期望的。其主要過程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計(jì)劃書，通過規(guī)定的工作實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)客觀變化了的情況，及時(shí)、有效地調(diào)整計(jì)劃，加強(qiáng)控制以確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 、工程項(xiàng)目各階段任務(wù)劃分及目標(biāo)確定

為保證總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須將工程項(xiàng)目所涉及的全部工作細(xì)化，分解到各相關(guān)單位、部門或人。確定工作范圍、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的完成情況由綜合管理部門及時(shí)收集信息，分析、調(diào)整、控制，以各子項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)保證總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.3、工程項(xiàng)目進(jìn)度管理及過程控制

工程項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)之日起就應(yīng)抓進(jìn)度管理，確定各種項(xiàng)目可完成時(shí)間，分析各活動(dòng)之間依賴關(guān)系，確認(rèn)過程所需時(shí)間、制定進(jìn)度計(jì)劃，調(diào)整和控制進(jìn)度的變化，控制工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃特別是復(fù)雜大型的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，絕不能僅僅控制承包商的施工進(jìn)度，而應(yīng)控制影響工程項(xiàng)目的全部條件的進(jìn)度。如設(shè)計(jì)，對(duì)外談判簽約，設(shè)備、材料采購(gòu)，能源介質(zhì)供應(yīng)，生產(chǎn)人員、技術(shù)、物資準(zhǔn)備等等。

2.4、投資控制及費(fèi)用管理

投資控制的目的，是確保在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成工程項(xiàng)目的諸過程。根據(jù)資源需要用計(jì)劃及價(jià)格測(cè)算所需資金，編制資金使用計(jì)劃，并分配到各單項(xiàng)工程和各項(xiàng)工作之中。從工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始就應(yīng)嚴(yán)格控制，限額設(shè)計(jì)，通過控制設(shè)計(jì)變更和減少承包商的索賠，達(dá)到投資控制的目標(biāo)。

2.5、質(zhì)量安全控制管理

確定工程項(xiàng)目安全目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求，定期評(píng)價(jià)總體項(xiàng)目執(zhí)行情況，以提高各相關(guān)單位、人員滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全目標(biāo)的信心。根據(jù)實(shí)際情況分析與安全目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的符合性，制定相應(yīng)措施，消除導(dǎo)致不滿意的情況發(fā)生。

2.6、物資采購(gòu)及合同管理

工程項(xiàng)目所需物資、設(shè)備采購(gòu)品種多，數(shù)量大，處理不當(dāng)都會(huì)影響整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，必須對(duì)采購(gòu)工作加強(qiáng)管理和控制。首先決定何時(shí)購(gòu)何物，確定潛在來源，然后詢價(jià)、招標(biāo)簽訂合同，督促按時(shí)、按質(zhì)、按量及時(shí)供應(yīng)到位。

2.7、信息溝通

確保及時(shí)正確的產(chǎn)生、收集、、儲(chǔ)存和最終處理項(xiàng)目信息，是工程項(xiàng)目所必須的聯(lián)絡(luò)方式，任何一個(gè)信息疏漏或溝通不及時(shí)都會(huì)影響整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)展。要建立信息編碼體系，信息溝通的計(jì)劃及執(zhí)行情況檢查制度。

2.8、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要懂得如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，分析和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)整對(duì)策使正面事件影響擴(kuò)大，把負(fù)面事件影響減到最小。

3、電力工程實(shí)行項(xiàng)目管理的好處和電力監(jiān)理公司今后工作方向

3.1電力工程實(shí)行項(xiàng)目管理的好處

除文中提到的電力建設(shè)工程特點(diǎn)外，電力行業(yè)工程項(xiàng)目還有一個(gè)突出的特點(diǎn)是大部分是中小型工程項(xiàng)目，由于這些中小型工程項(xiàng)目多、分散、且相對(duì)管理難度小，在目前的工程建設(shè)管理體制下，很適合采用項(xiàng)目管理模式，采用項(xiàng)目管理模式的突出優(yōu)點(diǎn)在于：減輕業(yè)主的工作強(qiáng)度；全過程管理，提高工程質(zhì)量；提高工作效率，縮短工程建設(shè)工期；便于設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，降低工程成本；便于工程協(xié)調(diào)，減少矛盾。

3.2 電力監(jiān)理公司今后工作方向

建設(shè)部在2003 年2 月以建令[20O3]30 號(hào)文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理是：深化我國(guó)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場(chǎng)管理的需要；監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，迎接人世，加快和國(guó)際接軌的需要；貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)的需要。我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項(xiàng)目管理公司。多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國(guó)建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機(jī)遇。電力監(jiān)理企業(yè)如何貫徹上述《指導(dǎo)意見》，努力提高自身水平，向項(xiàng)目管理公司發(fā)展？作者認(rèn)為應(yīng)該從以下的幾個(gè)方面人手。

(1)改革現(xiàn)有的監(jiān)理企業(yè)體制，徹底脫離母體，走獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)路子，在人力資源招聘，職工福利待遇確定、市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展等方面發(fā)揮自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，與國(guó)際慣例接軌，促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展，走出現(xiàn)今工程項(xiàng)目監(jiān)理的怪圈，向項(xiàng)目管理公司發(fā)展。

(2)人才建設(shè)：作為一個(gè)項(xiàng)目管理公司，其業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)比目前的建設(shè)監(jiān)理公司寬廣，這就要求公司在人才建設(shè)上下大工夫，公司應(yīng)制定中長(zhǎng)期的人力資源計(jì)劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對(duì)人才復(fù)合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項(xiàng)目管理能力和水平上下工夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進(jìn)人才，為了迎接設(shè)計(jì)／建造及 EPC 交鑰匙這一類大型項(xiàng)目的管理，首先要引進(jìn)一些既有設(shè)計(jì)能力又懂管理的人才，同時(shí)要引進(jìn)一些有國(guó)際工程項(xiàng)目管理或國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的人才。外語(yǔ)水平的提高也十分重要。

(3)利用人世的機(jī)遇，主動(dòng)尋找外國(guó)公司作為合作伙伴。爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目上與外國(guó)項(xiàng)目管理公司或咨詢公司合作進(jìn)行項(xiàng)目管理。合作的目的是按照比較嚴(yán)格的項(xiàng)目管理要求，學(xué)習(xí)外國(guó)公司的長(zhǎng)處，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。要特別注意的是，應(yīng)力爭(zhēng)以平等的伙伴關(guān)系組建聯(lián)營(yíng)體，而且在每個(gè)部門中都要安排我方外文好的業(yè)務(wù)骨干，這樣才能真正學(xué)到外方的經(jīng)驗(yàn)，盡量不要只分包一部分工作去“獨(dú)立作戰(zhàn)”。

(4)要重視主動(dòng)開拓市場(chǎng)，加大對(duì)業(yè)主方的宣傳力度。我國(guó)的業(yè)主方，不論是政府投資方還是一些私營(yíng)業(yè)主方大都不懂工程項(xiàng)目管理，因而公司的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加大宣傳力度。向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的內(nèi)容、過程，委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性以及本公司的實(shí)力。要主動(dòng)開拓市場(chǎng)而不能坐等招標(biāo)，因?yàn)闃I(yè)主方可能常常提不出項(xiàng)目管理招標(biāo)的內(nèi)容。

(5)主動(dòng)建立資料信息庫(kù)。做好項(xiàng)目全過程的管理對(duì)一個(gè)公司的要求是很高的，應(yīng)落實(shí)專人收集研究以下各個(gè)方面的資料并建立一個(gè)信息庫(kù)。

* 國(guó)際上各類工程項(xiàng)目管理的模式及其管理的內(nèi)容；

* 國(guó)際上各類工程項(xiàng)目管理模式的有關(guān)合同范本；

* 國(guó)際上各類工程項(xiàng)目管理模式的有關(guān)項(xiàng)目：管理軟件資料；

* 其他公司有關(guān)項(xiàng)目管理的文件、資料、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

* 有關(guān)項(xiàng)目管理的各種專著和論文。有了本公司的資料信息庫(kù)，才能在接收不同類型的工作時(shí)立于主動(dòng)。

篇8

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理體系；電力工程；項(xiàng)目管理

一、電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施階段的施工，主要有以下幾種：

第一，工程施工中能否保證工期按計(jì)劃進(jìn)行。在電力企業(yè)的建設(shè)當(dāng)中，工程能否按原定計(jì)劃進(jìn)行，會(huì)對(duì)工程投資起到直接的影響作用。按原定工期完成，就能收到良好的經(jīng)濟(jì)收益。假如不能按期完成，投入資金將會(huì)隨著工期的延長(zhǎng)而不斷增加，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。更重要的是由于工程不能如期完成而使企業(yè)收益的時(shí)間延后。

第二，施工質(zhì)量和建設(shè)設(shè)備質(zhì)量問題。假如施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，不但要進(jìn)行返工，延誤了工期。施工設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要進(jìn)行檢修，必然會(huì)增加施工費(fèi)用，也會(huì)延長(zhǎng)施工時(shí)間。

第三，項(xiàng)目施工中的管理。在電力企業(yè)的施工當(dāng)中，不但要購(gòu)進(jìn)各種設(shè)備進(jìn)行裝配，而且還關(guān)系到人員的分配組織，以及工程建設(shè)進(jìn)度，工程施工中每個(gè)步驟當(dāng)中人員、物資、財(cái)物的協(xié)調(diào)工作，假如有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會(huì)影響整個(gè)工程建設(shè)，從而造成資金流失。

第四，施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)。在電力工程建設(shè)當(dāng)中，安全風(fēng)險(xiǎn)管理占有非常重要的地位，安全問題涉及工程施工的每個(gè)步驟。假如在建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)給工程建設(shè)帶來一系列問題，不但使施工工期延長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2.根據(jù)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的分類，主要有以下幾種：

第一，建設(shè)文件不齊全：依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在電力項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，可以先建設(shè)再申報(bào)。但在具體建設(shè)當(dāng)中，假如各種施工許可證件不齊全，勢(shì)必會(huì)給施工帶來一定的阻力，影響了建設(shè)時(shí)間。

第二，建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)：假如在實(shí)際管理中沒有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，會(huì)出現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，使得施工進(jìn)度與質(zhì)量無(wú)法保證。

第三，建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)：假如企業(yè)對(duì)監(jiān)理單位沒有進(jìn)行嚴(yán)格的考核，沒有掌握監(jiān)理單位以前的行為表現(xiàn)，所以有可能選擇了信譽(yù)較差的監(jiān)理單位，從而使得監(jiān)理工作收不到預(yù)期效果，給企業(yè)也會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

第四，建設(shè)進(jìn)度管理風(fēng)險(xiǎn)：假如在具體施工中對(duì)工程建設(shè)沒有進(jìn)行有效地監(jiān)督，就不能掌握實(shí)際施工進(jìn)度，也形成一定的風(fēng)險(xiǎn)。

第五，建設(shè)進(jìn)度預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)：假如施工進(jìn)度已經(jīng)落后，但缺乏有效地預(yù)警制度與應(yīng)對(duì)措施，也會(huì)使得工程不能如期完成。

第六，建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：假如在施工中沒有關(guān)注工程建設(shè)質(zhì)量，各建設(shè)單位也沒有按合同辦事，形成工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，會(huì)給以后的電力設(shè)備運(yùn)行造成一定的安全隱患。

第七，建設(shè)竣工驗(yàn)收漏項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)：假如在工程竣工后，驗(yàn)收單位沒有認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量沒有進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，可能會(huì)造成有些小項(xiàng)的遺漏。

第八，建設(shè)竣工后交接程序規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)：假如在工程竣工后，沒有按照嚴(yán)格的交接手續(xù)進(jìn)行規(guī)范的交接，有可能會(huì)使交接手續(xù)不齊全，造成一些文件資料的丟失，會(huì)給電力企業(yè)以后的正常運(yùn)行產(chǎn)生一定的影響。

第九，建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)：假如在工程建設(shè)中沒有進(jìn)行有效地安全管理，承建單位沒有照章辦事，那么工程有可能存在安全隱患，在以后的使用當(dāng)中會(huì)存在一定的不安全因素。

二、電力工程項(xiàng)目管理如何構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系

1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

在電力企業(yè)施工過程當(dāng)中，要嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。要在項(xiàng)目建設(shè)之前就進(jìn)行各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。

第一，工程建設(shè)前的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的考察，掌握施工地區(qū)的民風(fēng)民俗、地質(zhì)情況、人員工資、地理環(huán)境、地方政策等各種實(shí)際情況，另外還要收集當(dāng)?shù)匾郧俺霈F(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件及賠償情況等。再依據(jù)自己掌握的各種資料對(duì)施工合同、工程質(zhì)量、施工安全、工期、資金投入等進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算及估測(cè)。對(duì)于有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制訂積極地應(yīng)對(duì)措施，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

第二，在實(shí)際施工建設(shè)中，為了保證施工的安全與質(zhì)量，要積極發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理在建設(shè)中的作用。有關(guān)單位要落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督責(zé)任。在工程建設(shè)的進(jìn)程中根據(jù)掌握的各種信息及時(shí)預(yù)測(cè)有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取積極地應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)調(diào)險(xiǎn)控制工作重點(diǎn)，保證施工的順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制

工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)控制主要有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)損失控制、分散和轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)回避指的是企業(yè)由于意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在而主動(dòng)放棄建設(shè)工程，從而避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)損失控制是電力企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中經(jīng)常用到的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，是一種非常重要的風(fēng)險(xiǎn)處理方法，這種辦法首先盡可能避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，假如出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)想盡辦法把損失降到最低，有的也會(huì)利用方法挽回經(jīng)濟(jì)損失。在電力項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)控制主要運(yùn)用預(yù)防的辦法，所以要求風(fēng)險(xiǎn)工作人員要在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生之前進(jìn)行充分的預(yù)測(cè)和制訂應(yīng)對(duì)措施。

三、結(jié)語(yǔ)

在電力項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，不但要重視工程質(zhì)量、施工設(shè)備、建設(shè)方案當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，還要重視由于施工當(dāng)中存在多種不安全因素而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，所以要在工程建設(shè)當(dāng)中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，把由于風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的損失降到最低，能夠有力促進(jìn)國(guó)家電力事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]電力工程 監(jiān)理 項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：TU582 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）16-0101-01

工程監(jiān)理屬于工程項(xiàng)目管理中的一部分，其工作內(nèi)容的重要性不言自明，兩者之間可以概括為包容與被包容的關(guān)系。但是也不能將二者進(jìn)行混淆。工程監(jiān)理的法律地位與工程項(xiàng)目管理有很大的區(qū)別。法律對(duì)工程的監(jiān)理做了明確的規(guī)定，有法定的管理制度作為支撐。與此相對(duì)，工程項(xiàng)目管理現(xiàn)階段還只是一種國(guó)家比較提倡的工程管理方法。在工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的實(shí)施主體上二者也是不相同的，法律對(duì)工程監(jiān)理的實(shí)施單位有具體的規(guī)定，必須是具有工程監(jiān)理資格的相關(guān)企業(yè)才能實(shí)施，而工程項(xiàng)目管理是所有與工程建設(shè)有關(guān)的單位都必須進(jìn)行的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，并非專屬于有工程監(jiān)理資格的相關(guān)企業(yè)。

1 電力建設(shè)工程特點(diǎn)以及項(xiàng)目管理的情況

1.1 電力建設(shè)工程特點(diǎn)

相比其他行業(yè)來說電力建設(shè)工程有一下幾個(gè)主要的特點(diǎn)：工程資金與技術(shù)比較密集，對(duì)其質(zhì)量要求有較高的要求，參與其中的單位多，所要求配套的工程設(shè)備齊全，工程項(xiàng)目規(guī)模比較小且分散不利于管理等等。

1.2 電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理情況

電力行業(yè)是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，所以在經(jīng)濟(jì)層面上具備一定的壟斷的性質(zhì)。而電力監(jiān)理企業(yè)是作為一個(gè)電力公司的三產(chǎn)企業(yè)存在。三產(chǎn)公司與電力公司之間的關(guān)系是一種依附的關(guān)系，正是由于這種依附關(guān)系傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式依然在電力工程項(xiàng)目管理中存在。監(jiān)理最主要的只能是保證工程的質(zhì)量，運(yùn)用其一協(xié)調(diào)、二管理、四控制等措施來實(shí)施。為了規(guī)避有事工程安全事故所引起的責(zé)任，就會(huì)選擇將安全工作交給監(jiān)理。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)存在電力短缺供應(yīng)不足等問題，一個(gè)工程項(xiàng)目繁多從而給工程項(xiàng)目建設(shè)增加了難度，這樣就給工程建設(shè)帶來許多不便之處。因此傳統(tǒng)工程項(xiàng)目的管理模式不能與電力行業(yè)的快速發(fā)展相適應(yīng)。

2 工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間內(nèi)在的聯(lián)系

2.1 關(guān)于進(jìn)度管理的比較

項(xiàng)目管理中工程進(jìn)度管理比較關(guān)鍵，對(duì)整個(gè)工程的控制與進(jìn)展情況有著非常重要的作用。進(jìn)度管理主要從工作周期和排序兩方面著手，它可以使購(gòu)置資源成本與資源使用的最優(yōu)化。我們應(yīng)該特別注意進(jìn)度是計(jì)劃的時(shí)間表，決定了工程的時(shí)間、成本等問題。

2.2 關(guān)于項(xiàng)目范圍管理的比較

項(xiàng)目范圍管理主要是確定和控制屬于該工程項(xiàng)目范疇的工作內(nèi)容，它對(duì)其他項(xiàng)目管理有著重要的指導(dǎo)性作用。根據(jù)項(xiàng)目管理科學(xué)理論，一個(gè)項(xiàng)目的生命周期主要有：識(shí)別需求、問題或機(jī)會(huì)、需求建議書，其中需求建議書是根據(jù)業(yè)主的要求，為了保證工程各方面的進(jìn)行應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備與注意的方面，用來明確項(xiàng)目目標(biāo)，落實(shí)工程進(jìn)展。

2.3 關(guān)于成本管理的比較

制定資源計(jì)劃、進(jìn)行成本估計(jì)、進(jìn)行成本預(yù)算與進(jìn)行成本控制是項(xiàng)目成本管理的基本思路。其中資源計(jì)劃是確定和調(diào)配項(xiàng)目各活動(dòng)所需要的資源，根據(jù)使用要求制定相應(yīng)的資源需求量。成本估計(jì)是用來計(jì)算出整個(gè)工程項(xiàng)目各資源需求量的估計(jì)值。工程成本預(yù)算可以確定項(xiàng)目的細(xì)目，結(jié)合各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度情況，為每個(gè)分類分明的工作制定總預(yù)算成本。最后進(jìn)行成本控制是將計(jì)劃投資與實(shí)際支出之間比較，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況在進(jìn)行調(diào)整。

3 工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理的差距以及原因分析

3.1 工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)條件不足

目前的監(jiān)理企業(yè)的形式各種各樣，主要有掛靠、出租資質(zhì)等形式。目前大部分工程的業(yè)主都會(huì)組織一些人來調(diào)查和控制工程的進(jìn)度與質(zhì)量，這樣就使監(jiān)理單位發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。按照這種形式發(fā)展下去，社會(huì)將會(huì)淘汰那些無(wú)實(shí)力的小監(jiān)理公司，而那些比較有實(shí)力的監(jiān)理公司只是承擔(dān)部分工程項(xiàng)目，與真正的項(xiàng)目管理有一定的差距。大部分監(jiān)理單位缺乏適合項(xiàng)目管理的高素質(zhì)人才，人員一般素質(zhì)較低，公司結(jié)構(gòu)不合理不健全，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，這樣就難以形成一定的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 存在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式

國(guó)家大力推行工程項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理，改革原有的傳統(tǒng)不合理的工程項(xiàng)目管理模式，但在一些監(jiān)理公司仍然存在傳統(tǒng)落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維。所以導(dǎo)致相當(dāng)一部分監(jiān)理公司只負(fù)責(zé)部分工程的安全管理與質(zhì)量控制，這就沒能完全發(fā)揮監(jiān)理公司相應(yīng)的職能阻礙了其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

4 電力監(jiān)理企業(yè)今后的發(fā)展方向

（1）改革現(xiàn)有的監(jiān)理企業(yè)體制，徹底脫離母體，走獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)路子，在人力資源招聘，職工福利待遇確定、市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展等方面發(fā)揮自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，與國(guó)際慣例接軌，促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展，走出現(xiàn)今工程項(xiàng)目監(jiān)理的怪圈，向項(xiàng)目管理公司發(fā)展。

（2）人才建設(shè)：作為一個(gè)項(xiàng)目管理公司，其業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)比目前的建設(shè)監(jiān)理公司寬廣，這就要求公司在人才建設(shè)上下大工夫，公司應(yīng)制定中長(zhǎng)期的人力資源計(jì)劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對(duì)人才復(fù)合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項(xiàng)目管理能力和水平上下工夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進(jìn)人才，為了迎接設(shè)計(jì)/建造及EPC交鑰匙這一類大型項(xiàng)目的管理，首先要引進(jìn)一些既有設(shè)計(jì)能力又懂管理的人才，同時(shí)要引進(jìn)一些有國(guó)際工程項(xiàng)目管理或國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的人才。外語(yǔ)水平的提高也十分重要。

（3）利用人世的機(jī)遇，主動(dòng)尋找外國(guó)公司作為合作伙伴。爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目上與外國(guó)項(xiàng)目管理公司或咨詢公司合作進(jìn)行項(xiàng)目管理。合作的目的是按照比較嚴(yán)格的項(xiàng)目管理要求，學(xué)習(xí)外國(guó)公司的長(zhǎng)處，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。要特別注意的是，應(yīng)力爭(zhēng)以平等的伙伴關(guān)系組建聯(lián)營(yíng)體，而且在每個(gè)部門中都要安排我方外文好的業(yè)務(wù)骨干，這樣才能真正學(xué)到外方的經(jīng)驗(yàn)，盡量不要只分包一部分工作去“獨(dú)立作戰(zhàn)”。

（4）要重視主動(dòng)開拓市場(chǎng)，加大對(duì)業(yè)主方的宣傳力度。我國(guó)的業(yè)主方，不論是政府投資方還是一些私營(yíng)業(yè)主方大都不懂工程項(xiàng)目管理，因而公司的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加大宣傳力度。向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的內(nèi)容、過程，委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性以及本公司的實(shí)力。要主動(dòng)開拓市場(chǎng)而不能坐等招標(biāo)，因?yàn)闃I(yè)主方可能常常提不出項(xiàng)目管理招標(biāo)的內(nèi)容。

5 結(jié)束語(yǔ)

要保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量和安全就要協(xié)調(diào)好工程監(jiān)理和項(xiàng)目工程管理的關(guān)系。要把握好二者之間的聯(lián)系和區(qū)別，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，這樣才能做好電力項(xiàng)目的監(jiān)理工作和管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭松青.論述電力工程監(jiān)理及項(xiàng)目管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011（19）.

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理 監(jiān)理費(fèi) 工程 標(biāo)準(zhǔn)

1、概 述

近幾年，電力建設(shè)在全國(guó)迅猛發(fā)展，為監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造了展示實(shí)力的舞臺(tái)和進(jìn)一步發(fā)展的良好機(jī)遇。隨著有形市場(chǎng)的建立和規(guī)范，社會(huì)和業(yè)主對(duì)監(jiān)理企業(yè)賦予了越來越多的責(zé)任，監(jiān)理服務(wù)范圍從“施工階段監(jiān)理”已逐步向設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、招標(biāo)工作、造價(jià)咨詢、設(shè)備監(jiān)造以及業(yè)主顧問等項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容延伸和擴(kuò)展。由此，引發(fā)出了一個(gè)議題，就是目前電力行業(yè)執(zhí)行的國(guó)電火口[1999]677號(hào)文（1999 年頒發(fā)）的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了哪些監(jiān)理工作內(nèi)容？幾年前已有行內(nèi)人士提出現(xiàn)行的監(jiān)理費(fèi)太低，不利于監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的意見，呼吁提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是2002年國(guó)家大幅度提高了勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)，使提高監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)被更多的人認(rèn)同。實(shí)際上，筆者認(rèn)為不能簡(jiǎn)單或籠統(tǒng)地說目前監(jiān)理費(fèi)是低了或是高了，首先要思考的是，目前的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否具有可操作性？或者具有多大程度的可操作性？是否綜合體現(xiàn)了監(jiān)理工作的“責(zé)權(quán)利”，“責(zé)權(quán)利”是不可分的，履行“責(zé)權(quán)”是獲得“利”的前提，“利”是實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)”的基本保證，監(jiān)理費(fèi)用是“責(zé)權(quán)利”的綜合體現(xiàn)，能夠阻“責(zé)權(quán)”的內(nèi)容，合理地制定出獲“利”的額度，就是可娜性原則的基本內(nèi)涵。

在我國(guó)建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的初期階段，監(jiān)理工作處于“摸著石頭過河”的探索過程，要求監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大而全地涵蓋基本建設(shè)的所有內(nèi)容，有一定的難度。雖然國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部?jī)r(jià)費(fèi)字[1992]479號(hào)文規(guī)定了監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但文中也提到這只是指導(dǎo)價(jià)格。1999年原國(guó)家電力公司在參照了 479號(hào)文的基礎(chǔ)上，針對(duì)電力工程的實(shí)際情況，頒發(fā)了國(guó)電火[1999] 677號(hào)文，明確了監(jiān)理工作內(nèi)容細(xì)化了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。該文在當(dāng)時(shí)的情況下，對(duì)電力監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展壯大起了積極的推動(dòng)作用。

隨著監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范管理和監(jiān)理企業(yè)自身的不斷成熟，社會(huì)和業(yè)主對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不斷加深，對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生了一定的依賴性，賦予的責(zé)任越來越大，委托的內(nèi)容越來越廣，對(duì)監(jiān)理工作要求越來越高；同時(shí)，政府在已頒發(fā)的基本建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)中，也進(jìn)一步加大了監(jiān)理的責(zé)任，加重了對(duì)監(jiān)理的處罰力度。在這種形勢(shì)下，使用了多年的監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足監(jiān)理服務(wù)深度和廣度要求，相對(duì)制約了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展空間，制定合理的、操作性強(qiáng)的監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已是迫在眉睫?，F(xiàn)結(jié)合上述規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際使用過程中存在的問題，提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議，希望得到關(guān)注和重視。

2、現(xiàn)行監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的剖析

2.1 關(guān)于“小業(yè)主、大監(jiān)理”的原則國(guó)電火[1999]677號(hào)文在“1.總則”中提到了“小業(yè)主、大監(jiān)理”原則，但是“小業(yè)主、大監(jiān)理”是一個(gè)什么樣的概念，如何解釋它的含義，“小業(yè)主”小到什么程度，“大監(jiān)理”大到什么范圍，這些問題在國(guó)家正式文件上都找不到明確的答案。事實(shí)上，業(yè)主和監(jiān)理的職責(zé)和義務(wù)已在《監(jiān)理合同》中有了規(guī)定，不管“小”還是“大”，合同雙方都應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行自己的職責(zé)義務(wù)。僅從合同條款來分誰(shuí)“大”誰(shuí)“小”，這會(huì)顯得有點(diǎn)牽強(qiáng)附會(huì)；另一方面，“小業(yè)主、大監(jiān)理”講起來容易，卻不好做，遇到通情達(dá)理的業(yè)主是監(jiān)理單位的福氣；碰到蠻不講理的業(yè)主，不管是否該監(jiān)理干的事情，都要求你干，甚至不好干的、得罪人的都推給監(jiān)理來做，有時(shí)候感覺這句話就象套在孫悟空腦袋上的緊箍咒一樣，身不由己。因此，建議有關(guān)權(quán)威部門對(duì)‘小業(yè)主、大監(jiān)理“作出一個(gè)明確的定義或界定，該小則小，該大則大，職責(zé)分明，使監(jiān)理單位順理成章、理直氣壯地開展監(jiān)理工作。

2.2 關(guān)于“監(jiān)理費(fèi)用對(duì)應(yīng)的監(jiān)理范圍”

國(guó)電火門 乃77號(hào)文“2.1條款”規(guī)定監(jiān)理范圍為：從施工準(zhǔn)備直至移交試生產(chǎn)J合“ 1.總則”的條款，可以理解為：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)的“施工準(zhǔn)備直至移交試生產(chǎn)”期間開展“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作。按照常規(guī)的基建程序，這期間所涉及的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)、建筑工程施工、設(shè)備及材料采購(gòu)、設(shè)備安裝、調(diào)試和試生產(chǎn)的質(zhì)量控制以及與之相應(yīng)的進(jìn)度、投資、安全控制和合同管理、信息管理及協(xié)調(diào)工作，是否在這期間所發(fā)生的工作均由監(jiān)理單位來承擔(dān)？在目前合同環(huán)境不是很完善的形勢(shì)下，《監(jiān)理合同》條款不可能很周密／嚴(yán)謹(jǐn)／全面，從而使監(jiān)理企業(yè)還有生存空間。如果嚴(yán)格按“2.1條款”執(zhí)行，監(jiān)理單位以目前的監(jiān)理費(fèi)是不可能承擔(dān)工程建設(shè)從“施工準(zhǔn)備直至移交試生產(chǎn)”期間涵蓋的所有工作。

2.3 關(guān)于“監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法”

現(xiàn)行電力工程監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法基本為二種：一是火電工程和變電站工程以建安費(fèi)為基數(shù)乘費(fèi)率；二是送電線路以每公里乘單價(jià)，并根據(jù)特殊情況設(shè)定調(diào)整系數(shù)。這種計(jì)算方法快捷。簡(jiǎn)單、省事，但不能完整地反映電力工程項(xiàng)目特點(diǎn)，不能綜合體現(xiàn)監(jiān)理工作的難易程度，計(jì)算方法不夠科學(xué)和靈活，費(fèi)用包括的內(nèi)容含糊，不清晰。例如，一項(xiàng)“三通一平”工程，由于不同機(jī)組容量或不同電壓等級(jí)，導(dǎo)致所取得的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)也有所不同?；痣姽こ套罡叩馁M(fèi)率為1.98％，最低的費(fèi)率為1.35％，高低相差1.5倍；變電站工程最高的費(fèi)率為5.5％，最低的費(fèi)率為3.0％，高低相差1.83倍。就是說，在基本相同的條件下，提供相同的監(jiān)理服務(wù)，卻不能得到同等的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

送電線路工程按每公里取費(fèi)也不甚合理，主要是忽視了鋼塔基礎(chǔ)形式的差異。送電線路工程主要工序?yàn)榛A(chǔ)工程、組塔工程、架線工程，對(duì)于基礎(chǔ)工程，不同的地質(zhì)條件會(huì)采取不同的塔基形式，尤期廣東沿海地區(qū)，多屬于軟弱地基，組塔基礎(chǔ)較多采用沖（鉆可灌注樁或人工挖孔樁，由此會(huì)引起鋼筋混凝土量的較授異，而這煌礎(chǔ)工程都需要全過程旁站，需要投入較大的人力、物力。

2.4 關(guān)于“對(duì)監(jiān)理的考核、獎(jiǎng)勵(lì)辦法”

國(guó)電火[1999]677號(hào)文的第四部分提出了關(guān)于“對(duì)監(jiān)理的考核、獎(jiǎng)勵(lì)辦法”的條款，其目的是督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，當(dāng)好業(yè)主參謀，做好監(jiān)理工作。但是，從考核內(nèi)容看，有些條款并不清晰，不好操作，還會(huì)引起爭(zhēng)論和扯皮。其中扣減的條款有“‘二管理、一協(xié)調(diào)’內(nèi)容具體，落實(shí)得力，分別支付監(jiān)理費(fèi)的3％、2％，否則扣減”，對(duì)于“內(nèi)容具體，落實(shí)得力”應(yīng)由誰(shuí)來評(píng)價(jià)？評(píng)價(jià)的依據(jù)是什么？如何評(píng)價(jià)？不同的業(yè)主、不同工程有不同的要求；還有“工程全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，投產(chǎn)支付監(jiān)理費(fèi)的 3％，否則扣減”，依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司的規(guī)定，目前只有 220kV及以上輸變電工程和火電工程才參與“達(dá)標(biāo)”評(píng)比，110kV輸變電、配網(wǎng)和技術(shù)改造等工程則不參評(píng)，這些不參評(píng)的工程，如何考核？是否也要扣減監(jiān)理費(fèi)？這也是一個(gè)經(jīng)常引起爭(zhēng)論和扯皮的問題。

3、建立完善監(jiān)理市場(chǎng)價(jià)格體系的“五性”原則科學(xué)合理地測(cè)算監(jiān)理成本，建立監(jiān)理市場(chǎng)價(jià)格體系。按照“符合性、綜合性、適用性、合理性、條件性”原則制定操作性強(qiáng)的監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 符合性：與國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)相適應(yīng)目前，國(guó)家頒發(fā)的涉及監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)主要有《建筑法兒《建設(shè)工程管理?xiàng)l例X《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范X《合同法X《招標(biāo)投標(biāo)法X它們構(gòu)成了工程監(jiān)理法規(guī)的框架，為促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序提供了強(qiáng)大的法律保證?！”O(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與國(guó)家的法律、法規(guī)相適應(yīng)，并能夠得到很好地貫徹執(zhí)行，例如關(guān)于“監(jiān)理設(shè)施”費(fèi)用的問題，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.3.1條款規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)提供委托監(jiān)理合同約定的滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊、生活設(shè)施”。但目前能夠按其執(zhí)行的不多，有時(shí)候是收取一定的費(fèi)用，有時(shí)候是轉(zhuǎn)嫁給施工單位，即由施工單位協(xié)助解決；大多數(shù)情況是業(yè)主僅提供辦公用房，辦公桌椅、交通、通訊、生活設(shè)施等都由監(jiān)理單位自行解決。使得監(jiān)理單位為工程結(jié)束后，如何處置這些設(shè)施而傷腦筋，這些設(shè)施都些比較笨重的大件物品，如果轉(zhuǎn)移到另一工程使用，轉(zhuǎn)移的費(fèi)用可能比新購(gòu)買的還要高；如果沒有新工程銜接上，可能還需搬運(yùn)回公司，公司就要另外租用倉(cāng)庫(kù)來放置這些設(shè)施。從而造成了監(jiān)理成本的提高，利潤(rùn)空間相對(duì)縮小。實(shí)際上讓業(yè)主提供監(jiān)理設(shè)施，他們也游存在較大的困難。因此，建議在監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中單獨(dú)計(jì)列該項(xiàng)費(fèi)用，專款專用。

關(guān)于監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中是否承擔(dān)“安全管理”的責(zé)任，2004年2月開始施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》已作了明確的界定。質(zhì)量和安全能否得到有效控制，關(guān)系到人身安全，千年大計(jì)，“安全管理”與“三控措施”不能分割，它是監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，這是無(wú)可置疑的。因此，監(jiān)理單位為“安全管理”提供服務(wù)所發(fā)生的成本費(fèi)用也應(yīng)在監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中有所體現(xiàn)。

3.2 綜合性：涵蓋電力建設(shè)的建設(shè)規(guī)模及備種建設(shè)類型電力工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是大中型火電工程和輸變電工程，投資大、建設(shè)期長(zhǎng)、專業(yè)多、技術(shù)復(fù)雜。建設(shè)模式各有特色，在火電工程方面，有燃煤發(fā)電機(jī)組，還有核電。風(fēng)能發(fā)電、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組、供熱機(jī)組、燃油（奧里油）發(fā)電、垃圾發(fā)電、油頁(yè)巖、水煤漿等等發(fā)電廠類型；在輸變電工程方面，有各電壓等級(jí)的直流輸電線路、交流輸電線路，還有各電壓等級(jí)的變電站。開關(guān)站、換流站等。除此之外，還有煙氣脫硫工程、集中供熱項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、大修項(xiàng)目、農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)工程、光纖通訊工程、拆遷工程等其它零星項(xiàng)目，它們各有特點(diǎn)，要求的技術(shù)含量也不一樣。如我公司在上海和廣東承接了二個(gè)燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組工程，主要設(shè)備分別為美國(guó)GE公司和日本三菱公司的設(shè)備，設(shè)計(jì)圖紙都是英文版，我公司派出的監(jiān)理工程師均必須具有一定的英語(yǔ)水平，不僅能夠閱讀圖紙，還能夠與外國(guó)專家對(duì)話溝通。因此，新的監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠涵蓋電力建設(shè)的建設(shè)規(guī)模及各種建設(shè)類型，綜合體現(xiàn)其技術(shù)特點(diǎn)和專業(yè)能力要求。3.3 適用性：根據(jù)各階段監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容細(xì)分取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部2003年年初發(fā)出了《關(guān)于培養(yǎng)發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》2004年年底頒發(fā)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，從政府的角度引導(dǎo)有一定實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理方向發(fā)展，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)理企業(yè)。因此，向項(xiàng)目管理發(fā)展是監(jiān)理企業(yè)的創(chuàng)新之路。現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理貫穿于項(xiàng)目決策階段、實(shí)施階段和使用階段，具體包括工程前期工作（如項(xiàng)目建議書、可行性研究評(píng)估、設(shè)計(jì)階段審查等等）、招標(biāo)工作、造價(jià)咨詢、設(shè)備監(jiān)造、材料和設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)階段和施工階段監(jiān)理、項(xiàng)目后評(píng)估以及業(yè)主顧問等等內(nèi)容。監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容和范圍是根據(jù)市場(chǎng)需求確定的，新的監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋內(nèi)容應(yīng)盡可能全面，同時(shí)通過對(duì)工作內(nèi)容的分類，進(jìn)一步細(xì)分取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。做到只要進(jìn)入監(jiān)理市場(chǎng)，就像點(diǎn)菜一樣，按斤論價(jià)，按質(zhì)論價(jià)，業(yè)主需要什么服務(wù)，監(jiān)理就提供什么服務(wù)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)獲得適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。

3.4 合理性：公正、合理體現(xiàn)電力工程監(jiān)理服務(wù)的行業(yè)特點(diǎn)。

（1）計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù)達(dá)到了較高的水準(zhǔn)，從而大大提高了工程管理的效率和技術(shù)水平，業(yè)主對(duì)工程建設(shè)計(jì)算機(jī)運(yùn)用的要求也越來越高，目前普遍使用計(jì)算機(jī)軟件主要包括P3/EC、夢(mèng)龍、PROJECT以及MIS系統(tǒng)等，其中計(jì)算機(jī)P3工程管理軟件是當(dāng)今國(guó)際最為通用的大型工程項(xiàng)目管理軟件，P3軟件的成功應(yīng)用標(biāo)志著工程管理進(jìn)人現(xiàn)代計(jì)算機(jī)國(guó)際化管理系列。因此，在大中型的電力工程就中，參建單位都被要求使用 P3程管理軟件，如我公司在三峽至廣東＋500 千伏直流輸變電工程、珠海電廠（2×700MW）工程、汕尾電廠（2 x600MW）工程等都有使用P3程管理軟件的經(jīng)驗(yàn)。但是P3工程管理軟件的價(jià)格不菲，而且需與項(xiàng)目參建單位建成統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)平臺(tái)，才能發(fā)揮最佳作用。因此建議：涉及多個(gè)用戶的計(jì)算機(jī)管理軟件，由業(yè)主統(tǒng)一采購(gòu)，向各參建單位提供端口，并根據(jù)各參建單位合同金額的大小收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。

（2）電力工程投資較大，設(shè)備費(fèi)用（國(guó)產(chǎn)設(shè)備）占總投資50％左右?，F(xiàn)行的計(jì)算監(jiān)理費(fèi)的方法是扣除設(shè)備費(fèi)，以建安費(fèi)用為計(jì)算基數(shù)。但在實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)備到貨的裝卸過程的安全管理，設(shè)備開箱檢查、清點(diǎn)以及設(shè)備缺陷的處理和跟蹤，都有責(zé)任進(jìn)行全過程監(jiān)督控制，因此設(shè)備費(fèi)按一定的比例計(jì)人取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更合理一些。

（3）除了常規(guī)的火電工程和輸變電工程外，還有煙氣脫硫工程、大修項(xiàng)目、農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)工程、拆遷工程等等其它零星項(xiàng)目，這些項(xiàng)目麻雀雖小，五臟俱全，各有特點(diǎn)。一如煙氣脫硫工程，技術(shù)難度高，設(shè)備費(fèi)用就占了工程投資70％～80％的比例，由于建安工程費(fèi)偏低，造成監(jiān)理費(fèi)偏低。據(jù)了解，現(xiàn)在單獨(dú)承接煙氣脫硫工程的監(jiān)理中標(biāo)價(jià)均超過概算（與火電工程同時(shí)承接監(jiān)理任務(wù)的除外人二如配網(wǎng)工程，設(shè)計(jì)不規(guī)范、施工區(qū)域廣、施工點(diǎn)分散，且電纜施工多在城市繁華路段進(jìn)行，施工周期比一般線路的工期長(zhǎng)，安全因素復(fù)雜，監(jiān)理投入的人力、物力和財(cái)力會(huì)更多。三如拆除工程，電力行業(yè)現(xiàn)行《預(yù)規(guī)》規(guī)定：拆除工程費(fèi)用在其他費(fèi)用中開列，即沒有進(jìn)人建安工程費(fèi)作為計(jì)取監(jiān)理費(fèi)基數(shù)，因此，監(jiān)理單位對(duì)拆除工程的監(jiān)理實(shí)屬無(wú)償服務(wù)。我公司曾承接過一個(gè)45公里的送電線路工程，其中就有 26公里舊線需拆除，與業(yè)主論理時(shí)，業(yè)主表示概算沒有此項(xiàng)費(fèi)用，愛莫能助，作為監(jiān)理單位，也只有無(wú)可奈何了。

3.5 條件性：測(cè)算調(diào)整系數(shù)，使之與建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步

（1）測(cè)算地區(qū)調(diào)整系數(shù)，按工程所在地調(diào)整監(jiān)理費(fèi)用。

現(xiàn)階段，全國(guó)各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，考慮各地區(qū)物價(jià)水平的差異，建議參照國(guó)家的工資標(biāo)準(zhǔn)（在全國(guó)范圍內(nèi)分為十類工資等級(jí)L測(cè)算地區(qū)調(diào)整系數(shù)，在全國(guó)平均取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工程按地區(qū)調(diào)整系數(shù)調(diào)增監(jiān)理費(fèi)。如深圳市政府已制定了地方標(biāo)準(zhǔn)（2001年1月起執(zhí)行），其標(biāo)準(zhǔn)比建設(shè)部?jī)r(jià)費(fèi)字[1992]479號(hào)文提高了 20%～30％，進(jìn)人深圳承接工程均按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）根據(jù)政府部門頒發(fā)的物價(jià)上漲指數(shù)，測(cè)算物價(jià)調(diào)整系數(shù)。

一項(xiàng)大中型的火電工程，從工程啟動(dòng)至工程竣工投產(chǎn)，工期短則2至3年，長(zhǎng)則3至5年。在這期間存在許多不確定因素，建議參考國(guó)家物價(jià)部門頒布的物價(jià)調(diào)整指數(shù)，允許監(jiān)理費(fèi)的增減調(diào)整。這幾年我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率都在8％左右，監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，才能為監(jiān)理企業(yè)吸引人才、實(shí)現(xiàn)自我提升、技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展壯大、提高承受風(fēng)險(xiǎn)能力創(chuàng)造有利條件。