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【關(guān)鍵詞】土建工程；索賠；管理；問題；對策

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

土建工程施工的過程中，一定要對索賠和管理工作給予關(guān)注，將索賠和管理工作放在重要的位置，提出一些有效的對策來提高土建工程索賠工作的水平，以提高其管理效果。

二、工程索賠的概念

工程索賠是在工程合同履行過程中，按照發(fā)包人的指令和通知進(jìn)入施工現(xiàn)場后，一旦遇到不具備開工條件、工程量增加、設(shè)計變更、工期延誤以及合同約定的可以調(diào)整單價的材料價格上漲范圍等，在發(fā)包人拒絕簽證的情況下，建筑商應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)進(jìn)入索賠程序進(jìn)行索賠。工程索賠是工程承包雙方中任一方因未能獲得按合同約定支付各種費(fèi)用，順延工期，賠償損失的書面確認(rèn)，在約定期限內(nèi)向?qū)Ψ教岢鏊髻r請求的一種權(quán)利。工程索賠有利于保護(hù)合同雙方的利益，對索賠各個方面進(jìn)行了解，有所掌握，有利于管理工作得以順利實(shí)施。

三、常見的施工索賠

常見的索賠情況如下：

1、不利的自然條件引起的索賠

不利的自然條件是指施工中遭遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，如施工中遇到豐富地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、沉陷等。這些不利的自然條件增加了施工難度，影響到改變原定的施工方法、降低施工速度或增大工程量，承包商可要求工期和費(fèi)用的索賠。

2、合同文件引起的索賠

（一）合同缺陷引起的索賠

合同文件由于規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，可能本身就存在缺陷，不僅在合同條款中，也可能在技術(shù)規(guī)程和圖紙中，而由此缺陷而引起承包商的成本增加或工期延誤，承包商有權(quán)提出索賠。

（二）合同文件的組成問題引起索賠

有些合同文件是在投標(biāo)后通過討論修改擬訂的，如果修改時已將投標(biāo)前后承包商與業(yè)主的往來函件澄清后寫在合同補(bǔ)遺文件中，并簽定，則應(yīng)說明正式合同簽字之前的各種往來文件均已失效。有時因疏忽，未宣布其往來的信件是否有效，如果信件內(nèi)容與合同內(nèi)容發(fā)生矛盾時，就容易引起雙方爭執(zhí)并導(dǎo)致索賠。

3、設(shè)計變更引起的索賠

（一）由于工程量變化引起原定工期的變化，從而引起工期延長或趕工，涉及工程費(fèi)用的增加，引起索賠；

（二）因設(shè)計提供的工程地質(zhì)勘探報告與實(shí)際不符而影響施工所造成的損失；

（三）按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外費(fèi)用；

（四）設(shè)計駐工地代表在現(xiàn)場臨時決定，局部修改或其他有關(guān)工程的隨機(jī)處理事宜所增加的額外費(fèi)用。

四、土建工程索賠策略與技巧

1、合理定位

（一）確定目標(biāo)

工程經(jīng)驗豐富的承包商會，對自己的損失如實(shí)掌握，合理分析可以讓步的索賠因素，可以達(dá)到索賠成功的因素，做到進(jìn)退有余地，不至于引起對方的反索賠。

（二）要有前瞻性

收集資料要有超前性，索賠證據(jù)的收集應(yīng)具有前瞻性。西安X房屋建筑工程中的做法是，將索賠證據(jù)的收集與施工過程資料文件的檔案管理有機(jī)結(jié)合起來。

（三）談判技巧

有經(jīng)驗承包商一定會把握談判技巧，會深刻認(rèn)識到復(fù)雜工程談判的長期性、需要持久性的工作，做到有理有利有節(jié)。力爭單項索賠，單項解決，盡量不把簡單問題復(fù)雜化。

2、重點(diǎn)、難點(diǎn)處理

（一）不利現(xiàn)場條件

正確處理不利現(xiàn)場條件索賠的難點(diǎn)是索賠費(fèi)用和工期的計算，這方面也很容易產(chǎn)生分歧。西安X房屋建筑工程，進(jìn)度分析時，將沒有遇到不利現(xiàn)場條件情況下達(dá)到的施工速度和其他實(shí)際達(dá)到的施工速度進(jìn)行比較。當(dāng)缺少承包人投標(biāo)原始數(shù)據(jù)或資料，或承包人投標(biāo)的效率數(shù)據(jù)低估時，這種做法不失為一種參考。

（二）工效降低索賠

在西安X房屋建筑工程合同管理過程中，對于工程量較小和施工項目相對單一的工效降低費(fèi)用計算，采取了實(shí)際費(fèi)用價差補(bǔ)償?shù)姆椒āＨ?，開挖工程，因業(yè)主原因?qū)е绿峁┻\(yùn)輸材料的施工道路和施工平臺不能使用，期間施工單位必須采用人工進(jìn)行材料二次轉(zhuǎn)運(yùn)，施工方提出人員、施工機(jī)械效率降低的索賠。在保證正常施工情況下，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師對影響時段內(nèi)受影響部位投入的人工、機(jī)械資源進(jìn)行簽認(rèn)。索賠事件結(jié)束后，計算出實(shí)際投入的人工機(jī)械費(fèi)用。工效降低索賠費(fèi)用=（索賠時段內(nèi)實(shí)際投入的人工機(jī)械費(fèi)-索賠時段內(nèi)合同結(jié)算金額中的人工機(jī)械費(fèi)）×稅費(fèi)。因為這種方法要求對每天現(xiàn)場施工投入情況進(jìn)行簽認(rèn)，并且受施工組織管理水平影響較大，所以不適合長時間、大規(guī)模的工效降低索賠費(fèi)用的計算。建議在合同中嘗試引入“工效降低”的相關(guān)條款，提前對其含義、原因、責(zé)任劃分、延期計算、計價方法等做出詳細(xì)的規(guī)定。

（三）人工、材料價差調(diào)整

西安X房屋建筑工程土建工程施工合同規(guī)定，人工費(fèi)不調(diào)差。由于近年來人工價格大幅上漲，2010年～2012年市場人工工資上漲達(dá)50%。工程所用的鋼筋由發(fā)包人供應(yīng)，不需要調(diào)整價差。合同規(guī)定可調(diào)差的材料為水泥、柴油，其他材料不調(diào)差。材料價差采用建設(shè)工程造價管理站的建材信息價進(jìn)行計算，調(diào)差公式為價差=當(dāng)期完成的工程量×工程量清單中該材料含量×（當(dāng)期該材料的建設(shè)工程材料信息價格-2011年4季度該材料的建設(shè)工程材料信息價格）。從執(zhí)行情況來看，建材信息價與市場價相比有所滯后，但基本上反映了市場價格波動情況。合同規(guī)定除鋼材、水泥、柴油外，其他材料價格上漲的風(fēng)險由承包人承擔(dān)，但近年來物價波動異常，建設(shè)工程人工、材料價格出現(xiàn)持續(xù)大幅度的漲落，引發(fā)工程造價變動較大，超出了發(fā)包人、承包人能夠正常預(yù)見的范圍和能夠承擔(dān)的風(fēng)險，為合理確定和有效控制工程造價，確保工程質(zhì)量與安全，目前國家南水北調(diào)辦公室以及針對人工和材料進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研工作，相應(yīng)的調(diào)差政策正在制定中。

（四）承包商的道義索賠

施工合同規(guī)定，人工費(fèi)不調(diào)差。由于近年來人工價格大幅上漲，2010年～2012年市場人工工資上漲達(dá)50%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一個有經(jīng)驗的承包商應(yīng)當(dāng)可以預(yù)見的程度。按一般理解，這是承包商應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險，但在實(shí)踐中，基于“雙贏”和道義的考慮，可以肯請業(yè)主酌情給予補(bǔ)償。

3、實(shí)例分析

新建西安X房屋建筑工程，安裝4臺立式液壓全調(diào)節(jié)混流泵（含1套備機(jī)），單機(jī)設(shè)計流量20.2m3/s，總裝機(jī)功率12000KW。泵站采用肘型進(jìn)水流道，虹吸管出水流道，真空斷流閥斷流。工程總投資2.41億元，土建合同造價8227.99萬元，合同工期22個月。施工期間，發(fā)生如下索賠事件：

（一）招標(biāo)文件規(guī)定的開工日期為2011年2月28日，由于拆遷工作進(jìn)展緩慢，實(shí)際監(jiān)理工程師開工令的日期為2011年4月10日。在目前水電行業(yè)買方市場的情況下，發(fā)包方本著協(xié)商解決、表達(dá)誠意的理念，同意提出索賠。

（二）土方開挖過程中，為協(xié)調(diào)解決地方拆遷小區(qū)缺土的問題，建設(shè)處指示將部分土方外運(yùn)，土方運(yùn)距增加。根據(jù)現(xiàn)場照片、監(jiān)理工程師指示單、現(xiàn)場工程量簽證單，確認(rèn)該項工程為新增項目，補(bǔ)償所發(fā)生的費(fèi)用。

（三）進(jìn)場道路施工過程中，由于拆遷工作遲遲未完成，當(dāng)?shù)厝罕姸啻巫韫?，進(jìn)場道路施工滯后，出現(xiàn)人員、機(jī)械窩工現(xiàn)象。在窩工費(fèi)的確定中，存在窩工效率降低多少的問題，窩工發(fā)生的原因主次責(zé)任的確認(rèn)和分擔(dān)。在本例中，窩工主要是由于建設(shè)單位征地拆遷不及時，以及施工過程圖紙變更較多等原因，造成人員、設(shè)備不能發(fā)揮應(yīng)有的效率。建設(shè)單位反索賠考慮施工單位施工組織效率、人員、設(shè)備使用率完好率的問題，在索賠費(fèi)用計算中事先分析、予以考慮。

（四）2011年8月29日凌晨突降暴雨，從0時至12時雨量達(dá)180.1mm，西安X房屋建筑工程施工現(xiàn)場多處損毀，為此，進(jìn)行工程保險索賠。由于及時對現(xiàn)場進(jìn)行拍攝，對保險報案電話錄音，加之建設(shè)及監(jiān)理單位通知，為索賠留存了索賠舉證資料，追加了造成的損失。西安X房屋建筑工程主體工程施工前，業(yè)主和承包商聯(lián)合投保了工程保險和第三者責(zé)任險，發(fā)生險情時，在24小時以內(nèi)向保險公司報案，同時上報監(jiān)理、業(yè)主單位，并停止現(xiàn)場施工，等待保險公司現(xiàn)場踏勘?，F(xiàn)場踏勘完畢，即向保險公司發(fā)出《出險通知書》，按要求填寫相關(guān)材料。

五、結(jié)束語

總而言之，土建工程索賠和管理工作，必須要有針對性的展開，針對目前土建工程索賠和管理工作中存在的問題，一定要對其進(jìn)行分析和研究，提出土建工程索賠和管理的有效方法和對策。

【參考文獻(xiàn)】

[1]宋力，薛松，嚴(yán)建，繆建國.水利建設(shè)工程承包人索賠舉證實(shí)踐分析[J].人民長江，2009.

[2]黃維華，陳敏.國際水電工程承包商的索賠策略與技巧[J].人民黃河，2012.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理控制；問題；對策

改革開放以來，我國建設(shè)行業(yè)飛速發(fā)展，建設(shè)市場日趨規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)工程的監(jiān)理工作已經(jīng)成為建設(shè)工程管理制度的重要組成部分，并在建設(shè)工程各環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要的作用。但是，我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)還處于初級階段，市場不夠成熟，使得工程監(jiān)理工作的作用難以充分發(fā)揮，與實(shí)際目標(biāo)還有一定的差距。對此，如何做好建設(shè)工程監(jiān)理控制工作是當(dāng)前建設(shè)行業(yè)需要重視和關(guān)注的課題。

一、建設(shè)工程監(jiān)理控制工作存在的問題

（一） 監(jiān)理模式不合理

當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理控制工作模式具有這幾個方面的特點(diǎn)：第一，監(jiān)理工程僅僅局限于工程施工階段；第二，“一監(jiān)多工”的監(jiān)理模式，在建設(shè)工程中，監(jiān)理單位經(jīng)常會與多個工程建設(shè)單位合作，在監(jiān)理人員不夠的情況下，會出現(xiàn)一名監(jiān)理人員對多個工程項目實(shí)施監(jiān)理的情況；第三，混合型的建設(shè)模式，一方面表現(xiàn)在監(jiān)理人員由建設(shè)單位的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，另一方面是監(jiān)理單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)由建設(shè)單位控制。這樣就難以保證監(jiān)理工作的獨(dú)立性和公正性，加上建設(shè)單位的管理人員專業(yè)化程度較低，致使工程監(jiān)理出現(xiàn)一些不科學(xué)、不合理以及不規(guī)范的問題。

（二） 監(jiān)理工作不到位

監(jiān)理單位各項組織管理制度不健全，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)無法滿足監(jiān)理工作的需求。出現(xiàn)這些問題的原因是市場機(jī)制不健全，監(jiān)理費(fèi)用較低，一些監(jiān)理單位為了提高效益，監(jiān)理工作完全是應(yīng)付式，同時，監(jiān)理人員素質(zhì)和監(jiān)理人員力量薄弱等都對建設(shè)工程監(jiān)理控制工作造成不同程度的影響。

（三） 人員素質(zhì)普遍不高

由于監(jiān)理單位的監(jiān)理人員缺乏專業(yè)知識技能，使得監(jiān)理的作用得不到展現(xiàn)，加上監(jiān)理人員大多來源于一些建設(shè)行業(yè)相關(guān)部門，對管理、法律等方面的知識了解甚少，無法保證監(jiān)理工作組織、協(xié)調(diào)、管理的作用，導(dǎo)致監(jiān)理工程失效。

二、如何做好建設(shè)工程監(jiān)理控制工作

（一） 加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè)

要想規(guī)范我國建設(shè)工程監(jiān)理控制工作，就必須加強(qiáng)法制建設(shè)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，以此提高監(jiān)理工作的規(guī)范性，增強(qiáng)監(jiān)理人員的法律意識，引導(dǎo)監(jiān)理單位公正守法地開展監(jiān)理工作。另外，監(jiān)理人員要保持良好的職業(yè)素養(yǎng)，做到清正廉潔，這樣才能做好工程監(jiān)理控制工作，才能保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全。

（二） 轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)

針對當(dāng)前建設(shè)行業(yè)對監(jiān)理的需求，監(jiān)理單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場競爭主體和法人實(shí)體地位，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧，還需要滿足市場對監(jiān)理工作在技術(shù)、設(shè)備以及專業(yè)知識技能方面的要求，對監(jiān)理對象實(shí)施全方位的監(jiān)理和控制。監(jiān)理單位還需要招賢納才，組建優(yōu)秀的工程咨詢隊伍，確保工程建設(shè)過程各環(huán)節(jié)的設(shè)計、施工以及技術(shù)問題得到有效控制，從而保證工程項目質(zhì)量、進(jìn)度及成本管理的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三） 堅持相應(yīng)的監(jiān)理原則

首先，以保證質(zhì)量為基本原則，按照相關(guān)規(guī)定中的質(zhì)量要求，將工程質(zhì)量作為監(jiān)理工作的主體責(zé)任，在保證工程質(zhì)量的前提下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程成本和進(jìn)度方面的內(nèi)容，確保工程項目建設(shè)順利進(jìn)行。

其次，在保證合同約定有效性的基礎(chǔ)上，明確建設(shè)工程進(jìn)度目標(biāo)和成本目標(biāo)，對工程項目進(jìn)行實(shí)時的動態(tài)監(jiān)督和控制。如工程建設(shè)過程中出現(xiàn)違約或索賠現(xiàn)象時，要堅持實(shí)事求是、公平公正的原則，認(rèn)清監(jiān)理工作職能，為建設(shè)單位提出合理化的建議和意見。

（四） 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

從當(dāng)前監(jiān)理工作的要求來看，現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理工作人員的整體素質(zhì)與實(shí)際不相適應(yīng)，需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。同時，建設(shè)行業(yè)不斷發(fā)展，新的技術(shù)、工藝、材料以及設(shè)備不斷涌現(xiàn)，工程建設(shè)的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性得到更新和提高，信息技術(shù)不斷發(fā)展，這就需要監(jiān)理人員與時俱進(jìn)，提高自身綜合素質(zhì)水平。只有這樣，才能夠為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能保證建設(shè)工程項目順利進(jìn)行，才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理控制工作水平，促進(jìn)我國建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

當(dāng)前，我國建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展，建設(shè)工程項目不斷增多，有效的監(jiān)理工程是保證工程質(zhì)量的重要手段。因此，建立有效的工程監(jiān)理機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動的行為，學(xué)習(xí)有效的先進(jìn)管理方法，是提高我國工程監(jiān)理控制工作的基本保障。同時，監(jiān)理單位要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的專業(yè)知識技能及綜合素質(zhì)的培訓(xùn)力度，提高全員綜合素質(zhì)水平和職業(yè)素養(yǎng)，對建設(shè)單位樹立良好的監(jiān)理形象，積極履行監(jiān)理職責(zé)，建立適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理控制工作的監(jiān)理體系。（作者單位：連云港天正工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]侯昌俊.建設(shè)工程監(jiān)理工作存在問題及對策分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（11）.

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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 存在問題 對策

一、工程監(jiān)理中存在的主要問題

（一）工程監(jiān)理僅僅限于施工階段

由于施工招投標(biāo)的保密性等原因，監(jiān)理單位一般沒有參與招投標(biāo)工作的資格。開工之前，承包人的資質(zhì)與能力等對監(jiān)理單位來說是個未知數(shù)；而一旦工程全面開展，遇到資質(zhì)與能力差的承包人或分包人時便無能為力。

（二）工程監(jiān)理的取費(fèi)和人員素質(zhì)嚴(yán)重偏低

工程監(jiān)理制實(shí)施以來，監(jiān)理行業(yè)一直在“監(jiān)理取費(fèi)低、人員素質(zhì)低，工作質(zhì)量低”的“三低”之中躑躅不前。低價競標(biāo)導(dǎo)致的過低監(jiān)理取費(fèi)對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高極為不利，個別項目的工程監(jiān)理費(fèi)甚至還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。高學(xué)歷、高職稱、高水平的全面型人才一般不愿意加入監(jiān)理行業(yè)，退一步說，即使愿意從事監(jiān)理工作，監(jiān)理單位也無力常年聘用。只能按照“應(yīng)招”式：有項目時臨時招聘來工作，沒項目時遠(yuǎn)走高飛。監(jiān)理單位由于大量聘用非專業(yè)人員充實(shí)監(jiān)理隊伍，合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量嚴(yán)重下降。

（三）監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高

FIDIC條款明確規(guī)定，監(jiān)理工作的內(nèi)容是“三控制”，即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制。而業(yè)主和監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理委托合同時往往會設(shè)置專門的條款對監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制，致使監(jiān)理工作的主要內(nèi)容偏重于質(zhì)量監(jiān)理，進(jìn)度和費(fèi)用這兩方面的權(quán)利十分小甚至沒有，極大地削弱了監(jiān)理工程師的責(zé)權(quán)利。而進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用等是相互制約、對立統(tǒng)一的整體，只強(qiáng)調(diào)或偏重某一方面是萬萬行不通的。

二、對策

（一）對當(dāng)前業(yè)主、監(jiān)理、承包商混亂的行為關(guān)系應(yīng)采用的對策

1.以FIDIC條款為依據(jù)，建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)或行政措施

當(dāng)前，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合同方面的法律對于工程施工來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，急需出臺專門的、詳細(xì)的、具有較強(qiáng)可操作性的工程施工方面的專項立法或行政規(guī)定，公平、公正地保障業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的責(zé)權(quán)利，進(jìn)一步保證工程的順利開展。

2.加入WTO后，工程管理思路要進(jìn)一步向FIDIC條款的要求靠攏

業(yè)主除了對重大變更、索賠等進(jìn)行宏觀控制外，應(yīng)擺正自己的位置，承認(rèn)業(yè)主、監(jiān)理、承包人三足鼎立的事實(shí)，按照國際慣例充分放權(quán)于被委托的合格的監(jiān)理單位及其派出機(jī)構(gòu)，使其充分享有合同賦予的權(quán)利，全面擔(dān)負(fù)起監(jiān)理責(zé)任，充分發(fā)揮其獨(dú)立性和公正性，保證工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、環(huán)保、安全等目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

3.相關(guān)部門有嚴(yán)格的資質(zhì)審查制度

對進(jìn)入建設(shè)工程市場的監(jiān)理單位及其人員的素質(zhì)應(yīng)進(jìn)行綜合的、全面的、從高從嚴(yán)的考察和考核，確保有資質(zhì)、有能力及能真正做到公平、公正地完成監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位可以脫穎而出。

4.建立三方履約保證金制度

在簽訂合同后，業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方各自拿出一定比例的資金作為自己履約的信用保證金，存入主管部門的專設(shè)賬戶，在對履約情況進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、深入的考核后，對不能履約者給予經(jīng)濟(jì)處罰，對受損者給予補(bǔ)償。

（二）認(rèn)真履行監(jiān)理工作任務(wù)應(yīng)采取的對策

1.在提高質(zhì)量的同時，樹立工程質(zhì)量“質(zhì)”的觀念

公路工程的“質(zhì)”就是技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員只有以合同文件、技術(shù)規(guī)范及規(guī)程、有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅持用數(shù)據(jù)說話，才能做到“公平、公正”，才能實(shí)現(xiàn)有效的“三控制”，既維護(hù)業(yè)主利益，同時也要維護(hù)施工單位利益。嚴(yán)格監(jiān)理促使施工單位在開工之前就養(yǎng)成了良好的工作作風(fēng)，避免了質(zhì)量上的缺陷修復(fù)和返工，不但不影響工期，相反還能加快工期。

2.建立健全業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的監(jiān)理隊伍

通過檢查、監(jiān)督管理等手段，業(yè)主應(yīng)定期不定期地考核監(jiān)理人員資質(zhì)、監(jiān)理人員是否到位等情況?！氨O(jiān)理”不能成為“監(jiān)工”，監(jiān)理工作要敢于動真、敢于碰硬，充分地利用好監(jiān)理指令、內(nèi)部通報、計量支付三個“尚方寶劍”，努力做到：主動監(jiān)理、事前監(jiān)理、協(xié)調(diào)監(jiān)理。只有主動監(jiān)理，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以達(dá)到防患于未然；只有事前監(jiān)理，才能對承包人的施工方案、工藝、工期作認(rèn)真分析，及時糾正不合理的工藝及方案；只有協(xié)調(diào)監(jiān)理，才能把工地上發(fā)生的各種矛盾及時解決。

（三）如何解決建設(shè)工程監(jiān)理中存在的問題應(yīng)采取的對策

1.應(yīng)建立健全建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)政府指導(dǎo)價體系

應(yīng)建立健全建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)政府指導(dǎo)價體系，監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費(fèi)。另外，建設(shè)項目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。監(jiān)理單位在簽訂工程監(jiān)理合同時應(yīng)加強(qiáng)自我法律保護(hù)意識，對工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費(fèi)的計算方法、監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整辦法等核心條款予以明確約定，從而避免不必要的糾紛。

2.正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

（1）正確處理業(yè)主的行政干預(yù)

監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系，是合同關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。合同一旦簽訂，監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任就確定了；在行使合同賦予的權(quán)利時，具有獨(dú)立性，任何單位無權(quán)干預(yù)。但在實(shí)際工作中，業(yè)主往往把監(jiān)理工程師當(dāng)成是自己聘用的專家，把施工單位看成是自己的下級，對監(jiān)理單位或施工單位習(xí)慣于發(fā)號施令。一旦出現(xiàn)這些問題，監(jiān)理工程師應(yīng)冷靜對待：如業(yè)主行為得當(dāng)，可按業(yè)主的意見執(zhí)行；如業(yè)主干預(yù)是錯誤的，甚至影響工程的順利開展，作為監(jiān)理工程師有權(quán)指出其錯誤，同時向施工單位發(fā)出按原計劃執(zhí)行的指令。

（2）正確維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)

按程序撥付工程款是監(jiān)理工程師制約施工單位認(rèn)真履行合同的一個重要手段。業(yè)主有時直接給施工單位撥付工程款，無論何種原因，撥付工程款不經(jīng)過監(jiān)理工程師都是違反合同的。一旦出現(xiàn)這些問題，監(jiān)理工程師同樣應(yīng)冷靜對待：如施工單位謊報監(jiān)理已同意，則應(yīng)用文字向業(yè)主澄清，要求業(yè)主收回?fù)芨顿Y金，并通報批評施工單位；二是施工單位立即報報表給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審核補(bǔ)辦手續(xù)；三是業(yè)主不要求補(bǔ)辦手續(xù)，則不進(jìn)入工程款，監(jiān)理工程師視為施工單位向業(yè)主借款不予理會。

（3）現(xiàn)場記錄避免事后糾紛，重大問題必須做書面報告

業(yè)主對施工單位作過口頭指示，但事后否認(rèn)，這類事情常發(fā)生在業(yè)主與監(jiān)理或施工單位一起視察工地時，根據(jù)工地情況發(fā)出指令指揮施工單位執(zhí)行，而事后又害怕其他領(lǐng)導(dǎo)不同意或又認(rèn)為執(zhí)行后投資太大等原因，從而與監(jiān)理發(fā)生矛盾。對于此類事，一般應(yīng)做好當(dāng)天的監(jiān)理日記，如有施工單位參加，則共同做好筆錄，雙方簽字備案。監(jiān)理認(rèn)為較重大的問題，必須請示業(yè)主時一定要用書面報告，并且要雙方簽字留存，以備日后查證。

3.工程監(jiān)理應(yīng)該是全方位的、全過程的監(jiān)理

工程監(jiān)理不能僅僅限于施工階段，即實(shí)物形成階段。比如在項目決策階段，監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)該放在對可行性報告的嚴(yán)格審核上；在設(shè)計階段，監(jiān)理的重點(diǎn)是控制設(shè)計概算不超項目估算，確定最佳設(shè)計方案及對設(shè)計全過程進(jìn)行跟蹤檢查，以控制設(shè)計圖紙質(zhì)量。所以說，工程監(jiān)理是對建設(shè)項目的全方位的、全過程的監(jiān)理。

三、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前監(jiān)理工作中存在的主要問題，既有體制上不健全、不完善的原因，也有機(jī)制上需要探索、解決的問題。解決和克服這些問題需要企業(yè)自身的重視、執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)和支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]牛二萍.建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及改進(jìn)意見.山西煤炭干部管理學(xué)院學(xué)報，2007

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；問題及對策

建筑工程監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理單位的工作，直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量以及建設(shè)工程的順利進(jìn)行，關(guān)系到國家、社會的經(jīng)濟(jì)利益和施工人員的生命財產(chǎn)安全，因此是十分重要的。

1.當(dāng)前我國建筑工程監(jiān)理面臨的問題

1.1監(jiān)理市場不規(guī)范

1.1.1監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。

當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理等。

1.1.2行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間。

當(dāng)前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進(jìn)入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。

1.2監(jiān)理工作不到位

1.2.1人員不到位

各業(yè)主單位在招標(biāo)時要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。

1.2.2管理不到位

受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用，這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位。

1.2.3監(jiān)理權(quán)力不到位

監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是。三控、兩管、一協(xié)調(diào)，而實(shí)際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒有其他的權(quán)利作保障（特別是計量支付權(quán)、設(shè)計變更審查權(quán)），承包人不會接受或不聽監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對質(zhì)量的控制也會大打折扣。

1.3監(jiān)理收費(fèi)低，還沒有完全做到市場化

事實(shí)上，監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

1.4監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實(shí)施

目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。

2.解決問題的對策

雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時我們應(yīng)該意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。下文從政策法規(guī)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)三個方面提出了解決問題的措施。

2.1法規(guī)制度的完善

要想解決上文中所提高的各個問題，我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)。

2.2監(jiān)理單位自身建設(shè)

應(yīng)抓好隊伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的索質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實(shí)施過程進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。

2.3人員素質(zhì)的培養(yǎng)（道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)）

監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說，包括三個方面：一是平時加強(qiáng)經(jīng)驗的積累，注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實(shí)情況。二是在監(jiān)理單位成立時政府建設(shè)主管部門要對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后，隨著時間的推移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先，在對監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時，一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。

參考文獻(xiàn)：

[1]張敏. 淺談目前監(jiān)理市場對建筑工程監(jiān)理的問題及對策分析[J]. 建材與裝飾(中旬刊),2008,(5).

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【關(guān)鍵詞】市政工程；監(jiān)理；重要性；困境；對策

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了城市建設(shè)速度的加快，作為國家基礎(chǔ)項目建設(shè)，市政工程的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，對于改善人們生活水平發(fā)揮著重要的作用。但是，在市政工程中，監(jiān)理工作尚有一些困境急需解決。

二、市政工程監(jiān)理的重要性

市政工程屬于國家的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),是與人民生活息息相關(guān)的各種建筑物及城市設(shè)備等，與人民的生活、工作、出行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等都有著密切的相關(guān)性和極大的影響，建設(shè)市政工程可以改善城市居民的生活環(huán)境，緩解城市交通壓力，優(yōu)化城市的發(fā)展，對提高人民生活水平和加快城市化進(jìn)程起到了關(guān)鍵的作用。工程建設(shè)監(jiān)理是指對工程項目建設(shè)的過程進(jìn)行科學(xué)、合理的管理與控制，對市政工程項目的質(zhì)量、工程進(jìn)度等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和管理，在確保工程質(zhì)量的前提下，為工程建設(shè)節(jié)約成本，減少浪費(fèi)，通過監(jiān)控和督查等方式提高工程項目的質(zhì)量和效率，促進(jìn)項目進(jìn)程的有序進(jìn)行，且保證各項運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)符合我國的法律法規(guī)，以保證項目更好地滿足人民的需求，有效加快城市化發(fā)展的步伐，所以市政工程監(jiān)理工作十分重要。

三、市政工程監(jiān)理工作面臨的困境

1、建設(shè)單位對監(jiān)理認(rèn)知和支持的不足

市政工程能夠順利的建設(shè)需要制定科學(xué)合理的監(jiān)理制度。當(dāng)前，我國較多市政工程建設(shè)單位盡管已經(jīng)聘請了監(jiān)理單位對來進(jìn)行監(jiān)理工作，但本身對監(jiān)理的制度和工作方法缺乏認(rèn)知，并且多數(shù)建設(shè)單位還和施工單位關(guān)系比較密切，造成了監(jiān)理的管理工作存在較大的阻力。很多時候項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理措施得不到建設(shè)單位的支持。同時不少建設(shè)單位在工程建設(shè)的過程中，由于管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，在人員配備上缺乏一定的考量，導(dǎo)致在工程建設(shè)中辦事效率低下。

2、合同條款的不公平

如今監(jiān)理合同雖然有標(biāo)準(zhǔn)文本，但很多時候并不使用，而是由建設(shè)單位提供的合同文本，在這上面通常會有一些“霸王條款”，例如必須讓監(jiān)理單位承諾不管工程進(jìn)度因何原因拖延多久，都不追加監(jiān)理費(fèi)。又如工期拖延在對施工單位進(jìn)行罰款的情況下對監(jiān)理也要罰款而不明確是否監(jiān)理管理不到位所致。甚至有的付款方式上直接寫一句“監(jiān)理費(fèi)根據(jù)建設(shè)單位實(shí)際情況支付”了事。這類合同條款對監(jiān)理工作的積極性造成了不小的打擊，也使得監(jiān)理工作的難度加大了不少。

3、建設(shè)單位的干預(yù)造成的影響

目前，建設(shè)單位經(jīng)常會采取一些行政手段來干預(yù)工程施工。比如一個項目，在拆遷工作還未開始，并且沒有簽監(jiān)理合同的前提下，建設(shè)單位就會要求一些監(jiān)理人員提前介入。各種類似行為都會導(dǎo)致參建各方的主體行為違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求，使得監(jiān)理工作難以合法合規(guī)地進(jìn)行。一旦工程上出現(xiàn)什么問題，由于主體行為非法，更會受到比原本更重的處罰。

4、執(zhí)行建設(shè)與執(zhí)行監(jiān)理的雙方施工目標(biāo)不一致

在工程建設(shè)進(jìn)行中，執(zhí)行建設(shè)的一方較多的過于追求工期，從而忽略了對工程質(zhì)量方面監(jiān)管的問題，致使施工單位的現(xiàn)場規(guī)范化管理水平較以前明顯下降。由于建設(shè)方屬于資金投入的一方，在競爭日益激烈，利潤明顯下滑的今天，在工程建設(shè)進(jìn)程中，建設(shè)方對建設(shè)工期的問題日益關(guān)注，對工程進(jìn)度過于重視，缺乏規(guī)范施工的規(guī)則意識。相較于建設(shè)方來說，進(jìn)行監(jiān)理的一方工作的中心則側(cè)重于對整個工程各方面的管理。在對建設(shè)方反映工程所出現(xiàn)問題時常被建設(shè)方忽略。

5、市政工程監(jiān)理工作人員專業(yè)能力有待提高

進(jìn)行市政監(jiān)理工作的主體是市政工程監(jiān)理人員。因這些人員在工程建設(shè)中有著舉足輕重的作用，所以其專業(yè)的工作能力對建設(shè)工程質(zhì)量有著直接影響。專業(yè)工作能力較高者不但可以有效的提高資源利用，還可以在管理工作中做到事半功倍。但是，由于現(xiàn)階段我國市政工程監(jiān)理人員相關(guān)的必要技能較為欠缺，所以進(jìn)行監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量不高，致使整個工程建設(shè)受到影響。其實(shí)在各個工程監(jiān)理單位都根據(jù)不同情況制訂了相應(yīng)的措施及手段來進(jìn)行工作，但因為人員能力的缺乏導(dǎo)致了相關(guān)辦法沒能得以實(shí)現(xiàn)。

6、資料標(biāo)準(zhǔn)文本的不足

現(xiàn)場資料的管理、收發(fā)是監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)。拿我們江蘇省來舉例，我省有著很詳細(xì)土建、水電安裝方面的標(biāo)準(zhǔn)資料標(biāo)準(zhǔn)范本，但是市政方面的資料范本卻一直是空缺。就拿2014年3月開始正式實(shí)行的江蘇省第五版資料范本來說，也依然是土建、安裝為主。而市政方面的資料只能是參照它們，并沒有單獨(dú)的范本。一些市政上必須用到的資料或表式，只能自己設(shè)計自己畫，導(dǎo)致每個項目一個樣，缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。

四、提高市政工程監(jiān)理工作的措施

1、市政工程監(jiān)理相關(guān)制度進(jìn)行完善

科學(xué)合理的相關(guān)制度的制定，不但能夠確保工程建設(shè)質(zhì)量，還可以促進(jìn)市政工程的建設(shè)。所以有關(guān)單位需要制定出科學(xué)合理的完善的工程建設(shè)監(jiān)理制度，為各項工作打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。在建市政工在確定相關(guān)制度完善之后，可以明確各個部門間責(zé)任，把監(jiān)理工作進(jìn)行落實(shí)，并且在出現(xiàn)問題時能夠及時解決，建設(shè)工程建設(shè)制度可以按規(guī)定按時完成目標(biāo)。

2、對市政工程建設(shè)的合同加強(qiáng)管理

所有工程建設(shè)的主體都與市政工程建設(shè)合同息息相關(guān)，合同中的內(nèi)容是工程進(jìn)度及其質(zhì)量的重要憑證。因為市政工程建設(shè)存在復(fù)雜、長期的特性，所以在工程中有效的對合同進(jìn)行管理有著重要意義。建設(shè)市政工程進(jìn)程中，監(jiān)理人員要做好合同管理工作，對重要條款要細(xì)心審核解讀，力求維護(hù)各方合法的共同利益。并且在進(jìn)行建設(shè)工程中要根據(jù)合同的條款認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)實(shí)際的有關(guān)情況進(jìn)行補(bǔ)充說明。

3、加強(qiáng)工程監(jiān)理的兩方面控制

（1）進(jìn)度控制

此過程中，需要以預(yù)控為主。同時在具體的監(jiān)理工作中，為確保監(jiān)理工作的靈活性，最好采用動態(tài)控制與靜態(tài)控制相結(jié)合的方式。這就要求施工單位按照合同規(guī)定的期限，做好整個市政工程施工的計劃。而總監(jiān)需要結(jié)合工程的實(shí)際情況，認(rèn)真審查施工計劃。依據(jù)工地實(shí)際情況，在施工單位編制周（或月）進(jìn)度計劃之后，在監(jiān)理會議上要核實(shí)上周（或月）的工程進(jìn)度。一旦發(fā)現(xiàn)與實(shí)際施工存在偏差，總監(jiān)應(yīng)要求施工單位找出原因，及時調(diào)整工程進(jìn)度，以保證施工在規(guī)定的期限內(nèi)完成。影響工程進(jìn)度的因素是多方面的，因此總監(jiān)理工程師必須認(rèn)真研究，加強(qiáng)對工程的監(jiān)理。有些時候，因為建設(shè)單位或設(shè)計單位不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，導(dǎo)致頻繁出現(xiàn)設(shè)計變更、圖紙不符合現(xiàn)場實(shí)際情況、材料確認(rèn)不及時等狀況。這時，總監(jiān)理工程師應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)理作用，敦促建設(shè)單位及時解決好問題，將其對工程進(jìn)度的影響降到最低同時，也應(yīng)要求施工單位對施工方案進(jìn)行調(diào)整，加班作業(yè)。

（2）質(zhì)量控制

在進(jìn)行市政監(jiān)理工作時，加強(qiáng)質(zhì)量控制是十分有必要的。首先，總監(jiān)理工程師可以組織項目監(jiān)理部監(jiān)理人員對施工圖紙進(jìn)行一個全面的理解，使其對工程有一個具體的認(rèn)識。對于關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求，要特別強(qiáng)調(diào)。要仔細(xì)觀察各專業(yè)圖紙是否存在問題；對工程中使用的材料、構(gòu)配件等進(jìn)行監(jiān)理，觀察其是否滿足施工需要；施工工藝是否按照施工規(guī)范進(jìn)行等。對施工圖紙中進(jìn)行檢查后，將所有的問題匯總，最后提交給建設(shè)單位。其次，監(jiān)理部人員在施工單位施工前，必須分清變更以及未變更的圖紙。對施工的依據(jù)有一個清楚的認(rèn)識，防止出現(xiàn)隨意施工的狀況。

4、工作中工程建設(shè)各方當(dāng)事人之間的協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)

工程建設(shè)的主體的復(fù)雜性導(dǎo)致了工作中會出現(xiàn)各式各樣的問題，所以在進(jìn)行監(jiān)理工作時協(xié)調(diào)各方當(dāng)事人是一項重要的工作。在工作進(jìn)行中，要閱讀有關(guān)資料且根據(jù)實(shí)際的情況及經(jīng)驗和預(yù)見性對當(dāng)事人進(jìn)行情況的詳細(xì)說明，緩解雙方工作矛盾，促使工程順利進(jìn)行。

5、提高市政工程監(jiān)理人員的專業(yè)能力

監(jiān)理人員來完成工程建設(shè)監(jiān)理工作，所以監(jiān)理工作的有效保障是監(jiān)理人員相關(guān)的專業(yè)技術(shù)能力。市政工程監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)能力對企業(yè)競爭力存在著較為顯著的作用，所以提高工作人員的專業(yè)能力是市政監(jiān)理工程單位的一項重要任務(wù)。市政監(jiān)理工作能夠分為以下幾項:質(zhì)量檢驗及任務(wù)編制、工程評定、立項。在進(jìn)行監(jiān)理工程的時候還需按照圖紙檢驗工程建設(shè)的有關(guān)信息，對工程建設(shè)圖紙進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃可使工程建設(shè)得到有效保障。因為現(xiàn)今市政工程存在較大的復(fù)雜性，所以提高市政工程監(jiān)理人員的專業(yè)能力才可以更好的對市政工程進(jìn)行監(jiān)理。

6、建設(shè)主管部門應(yīng)頒發(fā)市政工程的資料范本

為了工程現(xiàn)場資料的規(guī)范性和統(tǒng)一性，有關(guān)建設(shè)主管部門也應(yīng)當(dāng)針對市政工程專門頒布相應(yīng)資料范本，使得市政工程資料不再需要參照土建、安裝，也不再需要現(xiàn)場設(shè)計表式，做到資料規(guī)范化。

五、結(jié)束語

盡管當(dāng)前我國市政工程監(jiān)理體制還不完善，在工程監(jiān)理中還有一些問題，但只要我們認(rèn)識到工程監(jiān)理工作的重要性，從多方入手，加強(qiáng)對整個工程監(jiān)理的管理，精細(xì)監(jiān)理的每個環(huán)節(jié)，就能夠有效提高監(jiān)理的效果，為打造精品市政工程提供保障。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理工作；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國建筑工程的監(jiān)管自開展以來取得良好的效果，監(jiān)管機(jī)制逐漸建立和完善，監(jiān)管體系的逐漸形成，我國的建筑工程監(jiān)管逐漸邁向現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。監(jiān)管隊伍也得到了擴(kuò)大，監(jiān)管人才得水平得到了提升。建筑工程的監(jiān)管有效制止了建筑工程施工中的盲目性、隨意性，減少了建筑工程中的資源浪費(fèi)，節(jié)省了大量的人力物力和財力。監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用, 并得到社會的普遍關(guān)注和認(rèn)可。可以說, 我國建設(shè)監(jiān)理制的推行正面臨著一次難得的機(jī)遇, 但同時也存在許多問題, 只有認(rèn)真研究和分析這些問題, 找出問題原因和解決問題的辦法, 我國建設(shè)監(jiān)理才能走向穩(wěn)步發(fā)展的良性軌道。

一、建筑工程監(jiān)理的含義

所謂建筑工程監(jiān)理，就是指建筑工程項目法人委托建筑工程監(jiān)理單位對正在施工的建筑工程建設(shè)進(jìn)行項目管理。還可以理解為：針對建筑工程項目，由專業(yè)化以及社會化的建筑監(jiān)理單位對工程項目業(yè)主的委托及授權(quán)加以接收，按照國家所批準(zhǔn)的建筑工程項目的相關(guān)文件精神以及有關(guān)建筑工程項目的法律、法規(guī)與建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同，以很好地對施工中的建筑工程項目進(jìn)行全過程控制，這些過程主要包括項目的招投標(biāo)、工期、質(zhì)量以及協(xié)調(diào)建筑工程項目之中的各種關(guān)系等，旨在維護(hù)建筑工程項目合同中的各方利益。以上這一系列活動，稱之為建筑工程監(jiān)理。

建筑工程監(jiān)理的主要任務(wù)包括如下兩個方面的內(nèi)容：①建筑工程監(jiān)理的主要內(nèi)容包括如下幾點(diǎn)，即對施工中的建筑工程項目的投資、工程質(zhì)量以及建設(shè)工期等方面加以控制；協(xié)調(diào)各方建筑工程合同管理，對相關(guān)單位的工作關(guān)系進(jìn)行最大化地協(xié)調(diào)。②建筑工程監(jiān)理應(yīng)該遵循國家制定的相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)建筑工程施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程承包合同以及工程項目設(shè)計文件，對建筑工程項目承包單位在建筑工期以及建設(shè)投資等方面進(jìn)行監(jiān)督與控制。

二、建筑工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀分析

1、建筑工程監(jiān)理的水平偏低

長期以來，我國很多建筑工程的監(jiān)理水平偏低，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量。監(jiān)理水平偏低主要表現(xiàn)在：對施工現(xiàn)場沒有按照相關(guān)制度和規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，監(jiān)督管理未能落到實(shí)處；監(jiān)理工程師未能充分發(fā)揮作用，經(jīng)常出現(xiàn)身兼多職的情況；監(jiān)理組織不健全、監(jiān)理制度不完善、監(jiān)理職責(zé)劃分不明確等；建筑工程監(jiān)理企業(yè)缺乏先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和手段，管理水平相對落后；監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)工作人員缺乏良好的服務(wù)意識和服務(wù)水平，這在一定程度上損害了建筑工程監(jiān)理在社會上的地位和形象。

2、監(jiān)理工作人員的素質(zhì)參差不齊

從目前的發(fā)展情況來看，我國建筑工程監(jiān)理人員的水平和素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)也不夠合理。例如，專業(yè)監(jiān)理工程師與總監(jiān)理工程師在質(zhì)量和數(shù)量上都不能滿足當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作的需求；其次，建筑行業(yè)缺乏復(fù)合型的監(jiān)理人才，能夠集管理與技術(shù)于一身的監(jiān)理工程師鳳毛麟角，而且大都缺乏完善合理的知識結(jié)構(gòu)；再次，建筑工程的相關(guān)監(jiān)理人員缺乏有效組織與協(xié)調(diào)的綜合管理能力，不能很好的適應(yīng)建筑工程監(jiān)理工作的需要。

3、建筑工程監(jiān)理市場的行為不夠規(guī)范

由于建筑行業(yè)的特性，在建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的情況，這在很大程度上降低了工程監(jiān)理的權(quán)威性和有效性。很多監(jiān)理單位并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)審核，在一定程度上影響了監(jiān)理市場的規(guī)范性；有的監(jiān)理單位甚至只是皮包公司，相關(guān)監(jiān)理工作人員缺乏，部分業(yè)余人員更是缺乏專業(yè)的技能和素養(yǎng)。此外，由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，未能對監(jiān)理市場起到很好的規(guī)范作用。

4、建筑工程監(jiān)理服務(wù)的價格不夠規(guī)范

首先，由于監(jiān)理市場不夠規(guī)范等原因，建筑工程監(jiān)理單位之間存在著盲目競爭的行為，在競價過程中忽略了工作質(zhì)量的基本要求，使正常監(jiān)理工作中的服務(wù)質(zhì)量得不到有效保證；其次，由于部分監(jiān)理企業(yè)缺乏高素質(zhì)的綜合性人才，相關(guān)工作人員的素質(zhì)更是參差不齊，高水平人才匱乏，在一定程度上妨礙了監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。此外，由于監(jiān)理企業(yè)缺乏相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)，工作效率和監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量都很難保證，加上行業(yè)內(nèi)違規(guī)壓價、惡性競爭等行為的存在，使一些建筑工程項目的監(jiān)理費(fèi)用甚至低于正常的的監(jiān)理成本水平。顯而易見，監(jiān)理企業(yè)只能維持低成本、低質(zhì)量、低效率、低水平的運(yùn)行態(tài)勢，嚴(yán)重制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。雖然目前我國監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯低于國際平均水平，制約并延緩了監(jiān)理行業(yè)的國際化、現(xiàn)代化。

三、建筑工程監(jiān)理對策

1、積極加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理制度的構(gòu)建

建立良好的建筑工程監(jiān)理制度，主要包括建筑工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師對事物發(fā)展變化的情況和對在場的監(jiān)理工作人員進(jìn)行考勤制度的管理，懲罰制度的管理，業(yè)主的評價管理制度。在第一時間里抓好要收集的資料及整理工作，把每份工作都進(jìn)行分類；應(yīng)建立為業(yè)主負(fù)責(zé)，為施工單位服務(wù)的理念，以保證建筑工程監(jiān)理單位制度的實(shí)施與落實(shí)。

2、 建立信譽(yù)等級機(jī)制, 把信譽(yù)等級作為監(jiān)理單位投標(biāo)的主要砝碼

建設(shè)部和各有關(guān)部門目前已經(jīng)制定了法規(guī)條例加強(qiáng)立法工作, 使建設(shè)監(jiān)理逐步走向法制化,但該制度建設(shè)也還不完善、不成熟。當(dāng)人們沒有積極性講信譽(yù)的時候, 法律就失去了信譽(yù)基礎(chǔ); 沒有了信譽(yù)基礎(chǔ), 法律能起的作用是非常有限的。所以, 針對我國當(dāng)前監(jiān)理機(jī)制的不公平競爭、暗箱操作等現(xiàn)象, 缺乏信譽(yù)機(jī)制的約束是一個非常重要的原因, 要使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范化、公平化, 就必須建立信譽(yù)機(jī)制, 使那些信譽(yù)等級低的監(jiān)理單位無法被社會所接受。

當(dāng)前, 我國已經(jīng)加入WTO, 為了獲取更廣泛的生存空間, 監(jiān)理企業(yè)的國際化是一個必然的趨勢, 而國際市場的競爭最終結(jié)果是信譽(yù)的競爭, 國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)入國際市場, 就必須設(shè)法提高自己的信譽(yù),具有良好聲譽(yù), 這樣才能使自己在激烈的國際競爭中處于不敗之地。

3、 業(yè)主對監(jiān)理單位的正確定位

目前工程監(jiān)理中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題多由業(yè)主對監(jiān)理的認(rèn)識甚至是監(jiān)理對自身的認(rèn)識不引起的。業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理是其雇用的“監(jiān)工” , 監(jiān)理的一切行為要符合業(yè)主意愿。實(shí)際上, 業(yè)主和監(jiān)理間是委托和被委托的關(guān)系, 通過委托合同, 監(jiān)理代表業(yè)主工作, 但是業(yè)主無權(quán)干涉監(jiān)理工作, 否則勢必造成侵權(quán)行為; 同時監(jiān)理亦應(yīng)明確自己的責(zé)任, 要敢于堅持公正原則以維護(hù)業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益。所以, 對業(yè)主、監(jiān)理和承包商均應(yīng)進(jìn)行監(jiān)理意識培訓(xùn)工作, 明確監(jiān)理職責(zé)將會對監(jiān)理單位的獨(dú)立化、社會化和專業(yè)化起到一定的積極促進(jìn)作用。

4、 提高監(jiān)理人員的素質(zhì)( 道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì))

（1） 從提高道德素質(zhì)方面來說, 要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì), 做到既不能, 隨意向承包商索取物質(zhì)需求, 同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假, 共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。

（2）從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說, 包括3 個方面:一是平時加強(qiáng)經(jīng)驗的積累, 注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前, 監(jiān)理工程師應(yīng)針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn), 事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施, 并在工程建設(shè)過程中檢查其落實(shí)情況。二是在監(jiān)理單位成立時政府建設(shè)主管部門要對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查, 這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后, 隨著時間的推移, 其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動態(tài)管理制度, 在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查, 以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理任務(wù)的能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先,在對監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時, 一定要注意在經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識的培訓(xùn), 使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。另外, 對現(xiàn)有監(jiān)理工程師培訓(xùn)的院校也要注意審查, 杜絕培訓(xùn)單位培訓(xùn)走形式、監(jiān)理人員花錢買證現(xiàn)象的發(fā)生, 從而保證培訓(xùn)質(zhì)量。

隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，為了更好地滿足業(yè)主獲得最大投資效益，使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展，工程監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工程監(jiān)理分工和作業(yè)，同時監(jiān)理工程師需要根據(jù)自己的職責(zé)和義務(wù)做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，處理好業(yè)主、施工單位和工程監(jiān)理三方面的協(xié)調(diào)和合作關(guān)系。在科技飛速發(fā)展的今天，只有根據(jù)我國工程監(jiān)理目前存在的問題針對性的實(shí)施對策才能引導(dǎo)我國的工程監(jiān)理行業(yè)走出國門、走出世界，推動我國工程監(jiān)理行業(yè)長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

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篇7

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程監(jiān)理；問題；對策

1、當(dāng)前工程監(jiān)理工作中存在的問題

1.1工程建設(shè)監(jiān)理管理機(jī)制不健全

目前，我國監(jiān)理管理機(jī)制還處于不健全狀態(tài)，嚴(yán)重地抑制了監(jiān)理的積極性，造成監(jiān)理市場混亂，使監(jiān)理單位的生存陷入非常艱難的境地，嚴(yán)重制約了建筑監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)下，監(jiān)理單位具有不同的監(jiān)理形式，在具體建筑工程的監(jiān)理受理中，存在監(jiān)理受理過程不透明、受標(biāo)不公平等不良現(xiàn)狀，具體表現(xiàn)為雖然工程監(jiān)理市場現(xiàn)在實(shí)施的是公開式投標(biāo)、招標(biāo)，但大部分的監(jiān)理單位仍然是掛在政府部門或某些企事業(yè)單位旗下，招投標(biāo)成為一種形式。由于項目監(jiān)理費(fèi)用較少，使監(jiān)理公司投入項目的人員也大幅縮水，能省則省，有些項目根本沒有專門的監(jiān)理費(fèi)用，監(jiān)理單位也就把安全監(jiān)理方面的人員配置給省去了。因此，監(jiān)理行業(yè)要想獲得長足發(fā)展，監(jiān)理工作要想做的更好，就必須建立健全管理機(jī)制，并對其進(jìn)行不斷的完善。

1.2監(jiān)理工作的內(nèi)容和覆蓋范圍面較窄

我國頒發(fā)的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定監(jiān)理工作應(yīng)該包括決策投資、設(shè)計、施工招標(biāo)和施工等階段，是貫穿整個工程建設(shè)全過程的監(jiān)控。目前，我國的大部分監(jiān)理單位卻將業(yè)務(wù)局限于施工階段，而且所實(shí)施的監(jiān)理多數(shù)是質(zhì)量及安全監(jiān)理?！叭貎晒芤粎f(xié)調(diào)”即投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，信息管理及合同管理，協(xié)調(diào)組織建設(shè)單位和施工單位在建設(shè)過程中的關(guān)系，并沒有得到有效落實(shí)。當(dāng)監(jiān)理工作人員受到委托后，通常是邊干邊熟悉了解情況，并沒有對所工作的工程進(jìn)行提前準(zhǔn)備和了解，以致監(jiān)理工作的開展頻頻受阻。

1.3建設(shè)各環(huán)節(jié)管理行為有待改善

一項工程需得到業(yè)主、監(jiān)理方、承包方以及政府監(jiān)督部門共同協(xié)助下才能完成。在此過程中，如有一方的行為不規(guī)范或者監(jiān)督力度不夠，就會出現(xiàn)事故。監(jiān)理體制是以政府監(jiān)督管理的前提下，由業(yè)主、監(jiān)理方以及承包方共同參與的一種管理制度。由于我國的監(jiān)理行業(yè)起步較發(fā)達(dá)國家晚，如缺乏較為長期的規(guī)劃、沒有設(shè)定專門的部門針對性負(fù)責(zé)等問題相繼出現(xiàn)，從而督促相關(guān)體制法規(guī)的進(jìn)一步完善。承包方基本屬于施工方，是我國現(xiàn)有監(jiān)督部門主要工作對象之一。但因有些工程項目出現(xiàn)一包再包，而相應(yīng)承包單位素質(zhì)較差，就會出現(xiàn)責(zé)任理不清、偷工減料、采用特殊手段排擠或阻礙監(jiān)理，使得監(jiān)理工作很難正常開展。業(yè)主在我國建筑市場中占領(lǐng)主導(dǎo)地位，然而其監(jiān)理意識也是最薄弱的。部分業(yè)主盲目的繞過監(jiān)理方插手監(jiān)理工作，監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，承包方不知道該落實(shí)哪項方案，形成監(jiān)理混亂現(xiàn)象。

1.4監(jiān)理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體較低

監(jiān)理行業(yè)屬于近幾年發(fā)展起來的新行業(yè)，具有豐富扎實(shí)的設(shè)計、管理及施工經(jīng)驗的監(jiān)理工作人員偏少，而復(fù)合型綜合素質(zhì)較高的人才更是奇缺。大部分監(jiān)理工作人員由于經(jīng)驗不足、職業(yè)道德素質(zhì)不高、對相關(guān)法律法規(guī)制度等不熟悉等，在工作時心不在焉、責(zé)任心不強(qiáng)、出現(xiàn)常識性低級錯誤和違規(guī)操作等現(xiàn)象，給承包方偷工減料的可乘之機(jī)。

2、加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作的對策

2.1提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)

為了保住建筑工程施工項目的質(zhì)量，優(yōu)秀的工程監(jiān)理人員是至關(guān)重要的。然而，目前我國國內(nèi)工程監(jiān)理人員的個人素質(zhì)在建筑工程方面表現(xiàn)出普遍偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到認(rèn)真負(fù)責(zé)的程度。在我看來，在其位謀其政，既然在這個崗位上就要把它當(dāng)做自己生活的一部分，而不是僅僅作為工作而工作。工程監(jiān)理人員的素質(zhì)對于建筑工程的施工質(zhì)量尤為重要，一定程度上影響到了企業(yè)對于施工的決策和方向。建筑工程監(jiān)理工作在工程建設(shè)管理中具有重要的位置，無論是它的工作性質(zhì)，還是它的作用都直接的決定了工程監(jiān)督管理人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，監(jiān)督管理人員不僅要具備良好的工程施工管理能力，同時還必須具備勘察與設(shè)計能力。實(shí)際工作過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律規(guī)定辦事，只有這樣，監(jiān)督管理工作質(zhì)量才會得到進(jìn)一步的提高。因此，提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)迫在眉睫，是保證建筑工程質(zhì)量的一道重要保障。另外，除了指導(dǎo)其專業(yè)技術(shù)，還要加強(qiáng)自身思想教育水平，培養(yǎng)其服務(wù)意識，與此同時增強(qiáng)其法律意識和思想道德水平，樹立他們良好的道德觀和價值觀。

2.2全面進(jìn)行安全管理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對建筑的要求越來越高，監(jiān)理的質(zhì)量要求越來越高，從而使得監(jiān)理責(zé)任范圍越來越大。因此，必須對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理做好全面的規(guī)范要求和管理，明確安全監(jiān)理的任務(wù)，要做好安全監(jiān)理的具體計劃和措施，并且在施工過程中要嚴(yán)格要求規(guī)范施工操作，把要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在實(shí)處，有效地杜絕各類不安全隱患，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，盡量避免和減少施工事故的發(fā)生。然后要進(jìn)行定期的安全監(jiān)理總結(jié)，檢查出易出現(xiàn)的各類問題，并且及時探討制定出相應(yīng)的解決方案，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率的共同目標(biāo)。

2.3加強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)水平

當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展良好，所實(shí)行的監(jiān)理取費(fèi)辦法與標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理的實(shí)際需求。所以，應(yīng)盡快改進(jìn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，并建立一套切實(shí)可行的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度。資質(zhì)管理過程中，應(yīng)將宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)督管理市場行為作為主要手段，在企業(yè)資質(zhì)審查年檢中融入違法違規(guī)行為內(nèi)容，這對于規(guī)范與制約企業(yè)行為具有重要的作用。凡是存在違法行為的企業(yè)，必須嚴(yán)厲懲處，情節(jié)較嚴(yán)重的，應(yīng)撤銷資質(zhì)證書。規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，不得使用資質(zhì)過低的監(jiān)理單位，以此避免素質(zhì)低的監(jiān)理單位通過壓低監(jiān)理費(fèi)用來承攬業(yè)務(wù)的情況發(fā)生。

2.4加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場秩序和規(guī)范人員配置

現(xiàn)如今，建筑工程都有規(guī)模大、人員多、程序復(fù)雜等特點(diǎn)，因此加強(qiáng)建筑施工工地秩序、規(guī)范人員配置是加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理的有效措施。要求施工單位加強(qiáng)制度的管理，制定員工具體進(jìn)出場施工紀(jì)律、管理條例、行為法則等，以制度的約束性作用，來規(guī)范員工行為，促使員工遵紀(jì)守法，恪守紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)施工正常化以及建筑施工的有序性進(jìn)行。作為監(jiān)理人員，應(yīng)該在工作中擺正自己的心態(tài)，愛崗敬業(yè)，做好自己的本職工作，嚴(yán)格要求自己，對施工單位各項工序嚴(yán)格要求，及時處理安全隱患。使安全監(jiān)理在建筑施工中能夠達(dá)到應(yīng)有的效果。

結(jié)束語

建筑工程監(jiān)理具有保證工程項目的質(zhì)量、保護(hù)國家利益和社會公共利益以及合法權(quán)益等方面的作用，因此，建筑工程監(jiān)理隨著社會的發(fā)展也得到了越來越多的認(rèn)可，成為建筑工程中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。監(jiān)理工作其實(shí)是一項相對多元化的系統(tǒng)工作，監(jiān)理工作人員必須要對其所承擔(dān)工程的各個的項目的工序有一個細(xì)致、系統(tǒng)的了解。同時，監(jiān)理單位也要相應(yīng)地運(yùn)用好自己的控制手段，要不斷地提高監(jiān)理人員的技術(shù)水平和協(xié)調(diào)各方面問題的能力，盡量避免在監(jiān)理過程中的不當(dāng)行為，認(rèn)真、合格地完成監(jiān)理合同中所規(guī)定的監(jiān)理單位的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳洪亮.工程監(jiān)理若干問題及對策思考[J].建筑與發(fā)展，2012（12）：102-109.

篇8

監(jiān)理對水利工程的質(zhì)量及進(jìn)度具有直接影響，隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水利監(jiān)理工作的開展已取得良好效果，但在實(shí)際監(jiān)理工作中仍存在諸多不足，不利于水利監(jiān)理工作的全面開展。本文主要從監(jiān)理行業(yè)的人才、立場等方面的定位入手，并針對當(dāng)前我國水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的完善措施，以期為促進(jìn)我國水利監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供幫助。

【關(guān)鍵詞】

水利工程；監(jiān)理行業(yè)；現(xiàn)狀；完善措施

1監(jiān)理行業(yè)的明確定位

1.1人才定位

具備領(lǐng)域的專業(yè)知識素質(zhì)和職位鏈接網(wǎng)的素質(zhì)是衡量水利工程監(jiān)理行業(yè)人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，其中職位鏈接網(wǎng)主要體現(xiàn)為在同一部署機(jī)構(gòu)內(nèi)，保證上級和下級之間職位分工和編排的科學(xué)性和合理性。在滿足上述兩種素質(zhì)要求后，才能承擔(dān)監(jiān)理行業(yè)的基本工作職責(zé)。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)的人才知識結(jié)構(gòu)在不斷完善，行業(yè)中對工程施工、經(jīng)營、設(shè)計等方面人才的需求在不斷增加，水利監(jiān)理行業(yè)因其特殊性則要求人員具備較高的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，但就目前水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，對于提高水利監(jiān)理行業(yè)的人才定位需求仍存在較大差距。

1.2立場定位

將監(jiān)理行業(yè)作為一個整體來明確整個建設(shè)工程中在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的立場和定位，監(jiān)理行業(yè)在初步發(fā)展階段是作為獨(dú)立的第三方存在的，具有一定的限制性，導(dǎo)致在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展背景下，部分監(jiān)理行業(yè)未能取得較好發(fā)展，使監(jiān)理單位自身的立場不明確，早已脫離施工單位和項目法人的范圍。

2對水利工程監(jiān)理行業(yè)構(gòu)成影響的主要因素

水利工程監(jiān)理工作主要服務(wù)于業(yè)主，業(yè)主可通過監(jiān)理合同和勘測設(shè)計合同對水利工程監(jiān)理進(jìn)行委托，而設(shè)計監(jiān)理的主要任務(wù)就是對工程的勘測設(shè)計進(jìn)行監(jiān)控，并在此基礎(chǔ)上，維持好業(yè)主和設(shè)計單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)對工程設(shè)計階段的管理，從而為項目建設(shè)投資提供有力保障。

2.1水利監(jiān)理工程師

在工程設(shè)計階段，監(jiān)理人員應(yīng)做好工程使用資金的估算工作，從而為后期監(jiān)理工程師對資金進(jìn)行核實(shí)提供可靠依據(jù)。工程使用資金預(yù)算是貫穿整個工程設(shè)計階段的，堅持工程施工和資金核算同步進(jìn)行的原則，對雙方簽訂的合同進(jìn)行審核，結(jié)合合同的具體內(nèi)容，并通過相關(guān)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對設(shè)計合同進(jìn)行有效策劃，以此來實(shí)現(xiàn)對工程設(shè)計階段全方位的控制。

2.2水利工程設(shè)計環(huán)節(jié)

水利工程監(jiān)理工作是一項社會效益性較強(qiáng)的工作，水利工程投資控制主要由專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資金和管理這三方面綜合性因素組成，因此，水利工程師在進(jìn)行投資的過程中，應(yīng)在保證項目整體效益的基礎(chǔ)上，在項目施工前就做好相應(yīng)的策劃管理工作，比如工程設(shè)計前期的準(zhǔn)備工作、具體的施工流程、招投標(biāo)等。

2.3水利工程監(jiān)理部門

企業(yè)自身未對合同管理予以重視，委托方和被委托方在簽訂合同時未對合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面了解，因此，在保證雙方意見統(tǒng)一的前提下，對合同進(jìn)行有效管理，若發(fā)現(xiàn)合同有誤或存在意見不統(tǒng)一的條約，應(yīng)對其進(jìn)行及時整改或協(xié)商，總之，應(yīng)在合同內(nèi)容中將雙方達(dá)成共識的思想充分體現(xiàn)出來，從而達(dá)到提高投資效益的目的。項目建設(shè)監(jiān)理應(yīng)履行合同條款中的職責(zé)和義務(wù)，由于水利工程具有施工周期長、施工規(guī)模大的特點(diǎn)，資金的使用貫穿整個工程的施工過程，裝備、設(shè)施、材料的使用都會對投資資金產(chǎn)生直接影響，因此，水利工程監(jiān)理人員應(yīng)對該工作予以重視。

3我國水利工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及完善措施

3.1水利工程監(jiān)理管理存在的問題及解決措施

水利工程監(jiān)理工作的綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)，由于水利工程施工所處環(huán)境的特殊性及決策變動對其產(chǎn)生的影響，大大增加了監(jiān)理工作的難度。近年來，隨著水利工程在社會經(jīng)濟(jì)中地位的不斷提高，國家及相關(guān)部門越來越意識到水利工程建設(shè)的重要性，當(dāng)前我國水利工程監(jiān)理工作的開展已取得較好成效。但水利監(jiān)理人員自身素質(zhì)偏低，無法完全保障水利工程監(jiān)理工作的順利開展，同時，多數(shù)水利監(jiān)理人員的專業(yè)能力較低，常常出現(xiàn)延緩施工進(jìn)度的現(xiàn)象。為了改善這一情況，監(jiān)理單位應(yīng)定期對相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，并建立相關(guān)制度來約束監(jiān)理人員的工作行為，使其意識到規(guī)范監(jiān)理工作的重要性，從而實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的有效提高，為保證工程監(jiān)理質(zhì)量奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2監(jiān)理范圍和授權(quán)問題及解決措施

目前，多數(shù)業(yè)主只簡單的認(rèn)為監(jiān)理人員的工作就是對水利工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，因此，在水利工程實(shí)際施工過程中，業(yè)主僅授予監(jiān)理人員的質(zhì)量控制權(quán)限，而缺少對施工進(jìn)度、工程投資等方面進(jìn)行有效控制的權(quán)限，多數(shù)情況下，監(jiān)理人員的質(zhì)量控制工作未切實(shí)落實(shí)到位，未能達(dá)到預(yù)計的控制效果，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的監(jiān)理工作授權(quán)問題。因此，在水利工程實(shí)際監(jiān)理工作中，應(yīng)對水利工程項目的施工特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，并結(jié)合我國當(dāng)前水利工程監(jiān)理行業(yè)在市場競爭激烈的環(huán)境中所發(fā)展的情況，對水利工程的監(jiān)理工作進(jìn)行有效控制，并著重提高監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)理水平，使業(yè)主能夠深刻意識到水利工程建設(shè)中監(jiān)理工作的重要性，并督促監(jiān)理工作的開展，以確保在工程施工全過程中能形成合理的監(jiān)理機(jī)制。

4促進(jìn)水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

4.1強(qiáng)化監(jiān)理意識，擴(kuò)大監(jiān)理隊伍規(guī)模

監(jiān)理工作始終貫穿于整個水利工程建設(shè)中，因此，監(jiān)理單位應(yīng)對監(jiān)理在水利建設(shè)中的重要性予以明確，在組織專業(yè)人員對以往監(jiān)理行業(yè)中存在的問題進(jìn)行分析和總結(jié)后，再決定本工程監(jiān)理工作的具體開展方向，做好工程內(nèi)部、外部的管理工作，強(qiáng)化監(jiān)理人員的責(zé)任意識，以保障監(jiān)理行業(yè)能在激烈的市場競爭中贏得一席之地。另外，提高監(jiān)理人員對業(yè)務(wù)的熟知度，并通過建立有效機(jī)制對監(jiān)理人員的工作行為進(jìn)行規(guī)范，有利于推動監(jiān)理工作的全面開展。目前，在水利工程監(jiān)理環(huán)節(jié)中諸多監(jiān)理人員尤其是高級管理人員，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才缺失現(xiàn)象，因此，在有限的人才資源條件下，可對當(dāng)前的監(jiān)理隊伍進(jìn)行多樣化、綜合性培養(yǎng)，并在保證監(jiān)理人員監(jiān)理行為符合相關(guān)約束制度的基礎(chǔ)上，相關(guān)監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)加大對人員在業(yè)務(wù)操作、業(yè)務(wù)知識等方面的檢查力度，以此來滿足監(jiān)理工作的相關(guān)需求，強(qiáng)化監(jiān)理效果，從而促使監(jiān)理工作的有效落實(shí)。

4.2促使水利監(jiān)理政策的靈活化

結(jié)合水利工程建設(shè)自身的特性，在政策實(shí)施上應(yīng)遵循“抓大放小”的原則，針對建設(shè)規(guī)模大、施工周期長的水利工程，為了進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)提高監(jiān)管質(zhì)量工作的主體，應(yīng)在政策上滿足工程總監(jiān)和項目一對一的需求，若必要的話，可在不偏離主體的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行細(xì)化分，即允許負(fù)責(zé)大型水利工程建設(shè)的監(jiān)管人員同時兼任一些小項目，使政策能夠切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。另外，其它一些小項目可由獲得監(jiān)理資格的工程師來負(fù)責(zé)總監(jiān)工作。在對水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，水利工程項目量要多于獲得總監(jiān)崗位證的工程師，可見，工程項目建設(shè)和人員分配之間出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，因此，為了使監(jiān)理工作更好的滿足工程建設(shè)的實(shí)際需要，可根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況對人員進(jìn)行合理調(diào)配，比如使工程師和高級總監(jiān)共同承擔(dān)一份工作。

4.3結(jié)合市場發(fā)展提升監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)注

明確水利工程當(dāng)前的發(fā)展節(jié)奏對樹立工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)起到?jīng)Q定性作用，而監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化也是為了更好的滿足工程建設(shè)的需要，這也已成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。但其中包括傳統(tǒng)模式的行政管理方式、市場價格變動等眾多更深層次的問題，而由于當(dāng)前水利工程監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，在一定程度上，無法滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，這種情況下，相關(guān)部門應(yīng)對此予以重視，加大政策的實(shí)施力度，保障監(jiān)理工作開展的合理性和全面性，從而促使監(jiān)理行業(yè)具備一個較完善的監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5結(jié)語

綜上所述，水利工程監(jiān)理行業(yè)是一項極具社會意義且綜合性較強(qiáng)的管理制度，由于管理可有效推動該行業(yè)目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，因此，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開管理工作的支持，但若一個企業(yè)或行業(yè)的監(jiān)管制度落實(shí)不到位，則會導(dǎo)致管理效果不明顯，同時，員工只簡單的認(rèn)為管理是流于表面形式的工作，這也是當(dāng)前我國水利工程監(jiān)理行業(yè)最大的難點(diǎn)，因此，為了促使水利監(jiān)管效益的充分發(fā)揮，不僅要落實(shí)監(jiān)管制度、強(qiáng)化監(jiān)管力度，還應(yīng)對員工宣傳監(jiān)管的存在價值，使其深刻意識到監(jiān)管工作的重要性，從而促進(jìn)水利工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

作者：林志安 單位：百色市紅銀水工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)

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[3]劉曉丹，陳艷，蔣曉光.水利工程監(jiān)理工作存在的問題及對策研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（10）：134.

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理工作 問題 防預(yù)措施

建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。目前我國房屋建設(shè)工程監(jiān)理系統(tǒng)已經(jīng)初步建立，并在實(shí)際工作中發(fā)揮了重要的作用。但是由于起步較晚，與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。由于各方面的條件不成熟，我國的建設(shè)工程的監(jiān)理工作出現(xiàn)了很多急需解決的問題，這些問題需要我們在實(shí)踐工作中探索解決。

一、建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的若干問題

（一）建設(shè)工程監(jiān)理市場的缺陷

1、不規(guī)范的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬方式

當(dāng)前社會上建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的不規(guī)范承攬方式主要表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、業(yè)主私招亂雇、掛靠監(jiān)理證照以及系統(tǒng)內(nèi)搞連體 (或同體)監(jiān)理等。這些不規(guī)范的監(jiān)理方式造成了監(jiān)理在很多工程建設(shè)上沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2、行業(yè)性、區(qū)域性保護(hù)限制了監(jiān)理市場的開放性

行業(yè)性、區(qū)域性的保護(hù)政策限制了監(jiān)理工作的發(fā)展空間，影響了監(jiān)理市場的開放性。這些行業(yè)性、區(qū)域性的保護(hù)政策，造成了壟斷經(jīng)營、市場封鎖。有些地方政府行業(yè)主管部門利用權(quán)職，設(shè)置門檻抵制打壓外來企業(yè)，這雖然保護(hù)了當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)理企業(yè)，卻擾亂了市場的本身的開放性和競爭性，長遠(yuǎn)看來，這是極不利的。

（二）建設(shè)工程監(jiān)管單位自身缺陷

1、監(jiān)理人員素質(zhì)不高

目前，建設(shè)工程的監(jiān)理人員綜合素質(zhì)還不夠高，表現(xiàn)在：監(jiān)理人員自身的技術(shù)、管理知識不全面，監(jiān)理人員的自身品德修養(yǎng)不夠，監(jiān)理人員的責(zé)任心不夠等方面。有些監(jiān)理人員缺乏必要的經(jīng)濟(jì)和法律知識，不能全方面地控制建設(shè)工程，只用技術(shù)手段進(jìn)行房屋工程質(zhì)量檢查，沒有綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、合同手段對建設(shè)工程進(jìn)行全方位、全過程的控制。有些監(jiān)理人員的則利用手中的“職權(quán)”，在監(jiān)理過程中，對施工單位“吃、拿、卡、要”。還有的監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對工程監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題熟視無睹，輕易放過。在這種情況下監(jiān)理工作自然沒有發(fā)揮多大作用。

2、建設(shè)監(jiān)理僅局限在施工階段

建設(shè)工程是一項關(guān)乎民生的重大工程，建設(shè)工程質(zhì)量必須保證，監(jiān)理工作應(yīng)該貫穿于建設(shè)工程的始終，包括大致四個方面：一是決策階段，二是圖紙設(shè)計階段，三是施工招標(biāo)階段，四是施工階段(含保修階段)。但是照目前的情況看，我國大多數(shù)建設(shè)工程的監(jiān)理工作都集中在施工實(shí)施階段。通常是監(jiān)理人員一接到監(jiān)理任務(wù)，對工程圖紙和工程情況還沒有完全熟悉的情況下就急于開工，有的房屋建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)要求高、戰(zhàn)線長，影響因素多，監(jiān)理工作若不能提前介入，將不利于日后監(jiān)理工作的展開。

3、把建設(shè)監(jiān)理工程師當(dāng)做質(zhì)檢員的錯誤觀念

建設(shè)監(jiān)理工程師的身份是作為公正獨(dú)立的第三方，依據(jù)法律法規(guī)、設(shè)計圖紙及建設(shè)監(jiān)理合同、建設(shè)工程承包合同開展監(jiān)理工作。很多人卻把監(jiān)理工程師看作是承包商的質(zhì)檢員。這個錯誤的觀念不僅涉及到職責(zé)問題，還涉及到工程的驗收程序。建設(shè)工程的各項驗收須在承包商自行檢查合格的基礎(chǔ)上，然后再報請建設(shè)監(jiān)理工程師驗收。建設(shè)承包商的責(zé)任是確保提供的是合格的產(chǎn)品，而監(jiān)理工程師的責(zé)任是負(fù)責(zé)檢查修建的工程產(chǎn)品，二者不能混為一談。

（三）業(yè)主方面的問題

業(yè)主的行為是否規(guī)范，也將影響到建設(shè)工程監(jiān)理工作能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否順利完成。業(yè)主的不規(guī)范行為主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1、對建設(shè)工程盲目地干預(yù)

在建設(shè)工程中，業(yè)主或業(yè)主的部分成員，有時會為了小團(tuán)體或個人的私利，盲目干涉工程項目建設(shè)。建設(shè)工程中的設(shè)備、材料的質(zhì)量是監(jiān)理控制的重要環(huán)節(jié)，有時會出現(xiàn)設(shè)備、材料不合格的情況，而有的設(shè)備、材料供應(yīng)商則會通過與業(yè)主“協(xié)調(diào)關(guān)系”，要求將不合格的設(shè)備、材料放行，這就會為建設(shè)工程的質(zhì)量、安全埋下隱患。

2、不合理的工期要求

有時業(yè)主在高利潤的驅(qū)使下，過度的壓縮合理的施工工期。因此出現(xiàn)邊設(shè)計、邊施工的情況，要求施工單位不分晝夜地拼命趕工。不科學(xué)的進(jìn)度安排違背了建設(shè)工程的固有規(guī)律，不僅會給監(jiān)理工程師的工作帶來極大的不便，也會給工程質(zhì)量、安全留下隱患。

3、不恰當(dāng)?shù)氖┕り犖榘才?/p>

建設(shè)工程是一項敏感的行業(yè)，有著各種各樣的承建隊伍，這些隊伍的素質(zhì)參差不齊。因此應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的具體特點(diǎn)優(yōu)選有資質(zhì)、有實(shí)力的施工單位，盡量達(dá)到最優(yōu)化配置。但在工程實(shí)踐中存在：一、由于業(yè)主缺乏經(jīng)驗和專業(yè)素質(zhì)，選擇的施工單位不能勝任從事的工程建設(shè)任務(wù)；二、有時業(yè)主的部分成員也會利用職務(wù)之便，安排素質(zhì)不高的施工分包隊伍入場等，這都將給監(jiān)理人員的工作帶來相當(dāng)大的難度。

二、對建設(shè)監(jiān)理工作存在問題的預(yù)防措施

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行并繼續(xù)完善工程監(jiān)理的法律法規(guī)

建設(shè)工程監(jiān)理制是我國投資管理體制改革的一項新成果，該制度推行以來，為我國培養(yǎng)了一批高水平、高素質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人才，為我國建設(shè)工程領(lǐng)域的工程質(zhì)量、安全、投資管理水平穩(wěn)步提高起到了積極的作用。與此同時，我國也建立和完善了相應(yīng)的工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系。建設(shè)工程的法律法規(guī)是規(guī)范建設(shè)工程各方主體行為的準(zhǔn)繩，是各方主體不能逾越的紅線，是推動監(jiān)理行業(yè)健康、良性發(fā)展的保障。因此，建設(shè)工程各方主體必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新經(jīng)驗層出不窮，工程監(jiān)理的法律法規(guī)也需要適時的調(diào)整、更新，否則將不能適應(yīng)新形勢的要求。例如我國法律中對業(yè)主和監(jiān)理的安全責(zé)任還不明確，會給業(yè)主和監(jiān)理人員的工作帶來誤解和分歧，這就需要進(jìn)一步完善的法律法規(guī)來明確權(quán)責(zé)。

（二）提高監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的水平

我們不僅要建立健全完善的法律制度，從制度方面保障監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，更要從自身方面找原因。隨著我國工程建設(shè)管理體制改革新形勢的發(fā)展，在工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天，推動監(jiān)理行業(yè)的健康、良性發(fā)展，最根本、最關(guān)鍵的問題就是不斷提高監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。要培養(yǎng)建立一批具有高素質(zhì)高能力的監(jiān)理從業(yè)人員，切實(shí)提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、協(xié)調(diào)管理能力、安全責(zé)任意識、誠實(shí)信用品格，都是十分重要的。同時，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)也需要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)管理、風(fēng)險管理，建立實(shí)施建設(shè)監(jiān)理責(zé)任制度，不斷地提高自身的管理能力和水平，從而提高企業(yè)的競爭能力。只有這樣，我們監(jiān)理行業(yè)的總體水平才會上一個大的臺階。

（三）規(guī)范業(yè)主的行為

建設(shè)業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)間是委托與被委托的關(guān)系。而現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程業(yè)主往往處于強(qiáng)勢地位，一方獨(dú)大，監(jiān)理則成為附庸。需要指出的是，監(jiān)理人員應(yīng)明白自身的責(zé)任，那就是法律法規(guī)和合同賦予監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)，是獨(dú)立公正的第三方。監(jiān)理單位應(yīng)注重自身監(jiān)理權(quán)責(zé)意識的培養(yǎng)，依法行使自己的職權(quán)，依法履行自身的義務(wù)，不為追求經(jīng)濟(jì)利益而損害他人的利益。因此在遇到有損業(yè)主和承包商合法利益的情況時，要敢于堅持公平公正的原則，堅決維護(hù)業(yè)主與承包商的合法利益。

（四）嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理

建設(shè)監(jiān)理企業(yè)是自主經(jīng)營、獨(dú)立結(jié)算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)自覺維護(hù)監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)，不得將資質(zhì)轉(zhuǎn)讓、借由他人掛靠，監(jiān)理從業(yè)人員也不得出借《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》和執(zhí)業(yè)印章。目前，監(jiān)理行業(yè)掛靠、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)還普遍存在，因此建議行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理和從業(yè)人員的資格管理，以利于保障市場的良好運(yùn)行。另外，還應(yīng)把國有監(jiān)理企業(yè)的改制納入改革計劃中，使國有監(jiān)理企業(yè)逐漸成為產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展的市場主體。

總之，在房屋建設(shè)的監(jiān)理過程中，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該本著公正獨(dú)立、實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度監(jiān)管好建設(shè)工程的實(shí)施，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)建設(shè)業(yè)主和施工單位的合法利益，促進(jìn)工程監(jiān)理制度的健康、良性發(fā)展，保護(hù)好人民群眾的利益。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立一套科學(xué)有效的監(jiān)理責(zé)任制度，并且不斷提高建設(shè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德品質(zhì)，在這個過程中不斷地進(jìn)行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、全面解放思想，以促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的不斷進(jìn)步、發(fā)展、完善。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；動態(tài)管理；問題；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，我國在工程建設(shè)方面的投入逐漸增大，在工程施工中既要保證工程的施工質(zhì)量，又要保證施工人員的生命安全，因此需做好工程監(jiān)理工作。但隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，在建筑工程監(jiān)理開展工作過程中存在一些問題，對建筑工程安全與建筑工程質(zhì)量造成重大影響，本文主要針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施。

1.建筑工程監(jiān)理概念

建筑工程監(jiān)理是建筑工程項目法人委托建筑工程監(jiān)理單位對正在施工的建筑工程建設(shè)進(jìn)行項目管理。換言之，由專業(yè)化的建筑監(jiān)理單位對工程項目業(yè)主的委托及授權(quán)加以接收，并按照國家批準(zhǔn)的建筑工程項目的相關(guān)法律法規(guī)及建筑工程監(jiān)理合同等對施工中的建筑工程項目進(jìn)行全過程控制，目的在于維護(hù)建筑工程項目合同的各方利益。建筑工程監(jiān)理的主要任沼辛椒矯媯閡皇嵌允┕ぶ械慕ㄖ工程項目的投資、工程質(zhì)量及工期和施工全過程的安全加以控制，協(xié)調(diào)各方建筑工程合同管理，并對相關(guān)單位的工作關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)；二是遵循國家的相關(guān)法律法規(guī)及建筑工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對建筑工程項目承包單位在建筑工期和建筑投資方面進(jìn)行監(jiān)督。

2.建筑工程監(jiān)理工作特點(diǎn)分析

（1）獨(dú)立性，建筑監(jiān)理工作與承包方、施工方等部門之間是一種獨(dú)立平等的主體關(guān)系，采用獨(dú)立自主的方式開展工作。

（2）服務(wù)性，嚴(yán)格按照監(jiān)理合同執(zhí)行，服務(wù)于建設(shè)單位，并提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)方面的支持，同時也具有監(jiān)督、管理職能。

（3）公正性，建筑監(jiān)理工作作為建設(shè)單位和承包單位之間的第三方，目的是在于維護(hù)雙方合法權(quán)益，減少不必要的損失。

3.工程監(jiān)理工作中存在的弊端及問題

3.1 監(jiān)理手段落后

監(jiān)理技術(shù)裝備和檢查手段落后，使得存在的質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)，造成質(zhì)量問題。例如：對施工過程中建筑材料的使用，在施工前需提供材料的檢測證明，確保質(zhì)量合格，對一些特殊材料則需要通過儀器設(shè)備或是實(shí)驗室實(shí)驗等方法進(jìn)行多次檢測。但由于工作中監(jiān)理手段落后，技術(shù)裝備陳舊等問題，導(dǎo)致材料質(zhì)量不過關(guān)，造成工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

3.2 監(jiān)理人員管理水平有待提高

管理人員的水平?jīng)Q定了該項目的進(jìn)度和質(zhì)量，對于監(jiān)理人員來說不僅需要掌握工程方面的知識，還需要了解經(jīng)濟(jì)知識和理論，具有組織協(xié)調(diào)能力。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)具有較高專業(yè)文化和復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)，還需具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。但當(dāng)前我國監(jiān)理人員的水平普遍不高，對監(jiān)理知識相對缺乏，很容易在監(jiān)理過程中出現(xiàn)問題，對施工人員帶來危險，延誤工程進(jìn)度，破壞工程質(zhì)量。

3.3 缺乏科學(xué)體系的支撐

建筑工程監(jiān)理工作過于強(qiáng)調(diào)監(jiān)理效用，造成工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)職能過于單一，工作范圍也僅限于對工作項目的質(zhì)量管理和安全管理方面，忽視了對整體項目設(shè)計階段和決策階段的管理，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工作的正常運(yùn)行，達(dá)不到監(jiān)理的目的。

3.4 惡性競爭監(jiān)理業(yè)務(wù)

監(jiān)理人員技術(shù)水平、工程項目規(guī)模和周期及監(jiān)理工作收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是互相聯(lián)系的，好的監(jiān)理服務(wù)需要優(yōu)秀的監(jiān)理技術(shù)人員，而優(yōu)秀監(jiān)理技術(shù)人的費(fèi)用較高，同時，工程項目的規(guī)模和周期長短，也決定了監(jiān)理的費(fèi)用。但在工程項目招標(biāo)過程中，往往采用最低價中標(biāo)，相應(yīng)的監(jiān)理行業(yè)也會根據(jù)慣例實(shí)行最低價中標(biāo)承包模式，導(dǎo)致建設(shè)單位對監(jiān)理公司的考察力度不到位，僅從價格上進(jìn)行選擇，部分監(jiān)理公司為了獲得項目經(jīng)常會壓低價格，導(dǎo)致所得監(jiān)理費(fèi)用難以維持公司的運(yùn)營。

3.5 建設(shè)監(jiān)理機(jī)制尚不完善

我國建筑建設(shè)監(jiān)理機(jī)制尚不完善，嚴(yán)重限制了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。在我國，監(jiān)理單位的監(jiān)理形式缺乏統(tǒng)一管理，導(dǎo)致部分監(jiān)理企業(yè)存在掛靠、出租資質(zhì)等現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了業(yè)主對監(jiān)理單位的信任，長此以往，不利于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。另外，因監(jiān)理單位缺乏完善的規(guī)章制度，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理過于松散，加上監(jiān)理設(shè)施落后陳舊等，給監(jiān)理工作的開展造成不利影響。

4.加強(qiáng)工程監(jiān)理的優(yōu)化策略

4.1 改變監(jiān)理方式

為提高質(zhì)量檢測水平，應(yīng)引進(jìn)一些測試儀器和檢驗設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查。對批量購置的材料，應(yīng)先檢測再使用，嚴(yán)格按國家建設(shè)部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對重點(diǎn)工序和關(guān)鍵工序采取設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)和實(shí)施旁站監(jiān)理等形式，對施工質(zhì)量進(jìn)行控制。技術(shù)人員通過采用實(shí)測實(shí)量等方法，獲取準(zhǔn)確的監(jiān)控數(shù)據(jù)，減少工程弊端，提高質(zhì)量監(jiān)控的威懾力。作為智能性管理行業(yè)，監(jiān)理企業(yè)必須在科技上進(jìn)行創(chuàng)新，采用現(xiàn)代化設(shè)備和不斷引進(jìn)新技術(shù)，以此來提高工程監(jiān)理的工程質(zhì)量和服務(wù)水平。

4.2 加強(qiáng)對監(jiān)理隊伍的培養(yǎng)

工程監(jiān)理是工程建設(shè)管理當(dāng)中的關(guān)鍵部分，而培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理隊伍對工程監(jiān)理顯得極為重要。目前，監(jiān)理行業(yè)普遍存在人員配備不足和專業(yè)素養(yǎng)欠缺的現(xiàn)象，因此，應(yīng)加大對監(jiān)理工程師職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，還可以通過工程實(shí)踐等形式對已取得職業(yè)資格的監(jiān)理工程師進(jìn)行在崗培訓(xùn)，以便能夠更好地投入到工作中，同時，應(yīng)不斷提高對施工工藝和施工技術(shù)的創(chuàng)新，加強(qiáng)其規(guī)范化。

4.3 建立科學(xué)的監(jiān)理體系

（1）遵循相關(guān)法律制度，做到有法可依。加強(qiáng)國家相關(guān)部門的配合及國家對建筑工程監(jiān)理工作制定相關(guān)規(guī)章制度，明確工程監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任和職能，對不同資質(zhì)等級的監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)和水平加強(qiáng)監(jiān)督控制，提升監(jiān)理工作的整體水平。

（2）規(guī)范監(jiān)理行為，對監(jiān)理單位施工中的不良現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，以此來規(guī)范監(jiān)理者的行為，杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。

（3）工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)監(jiān)理機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，同時協(xié)調(diào)好項目投資、工期進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全監(jiān)管及合同管理之間的關(guān)系，便于監(jiān)理工作者更好地開展工作。

（4）完善人員配置，做好崗位責(zé)任制。當(dāng)前監(jiān)理單位工作人員內(nèi)部分配不科學(xué)，需要建立崗位責(zé)任制，精簡監(jiān)理單位結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮每個監(jiān)理工作者的價值。

4.4 加強(qiáng)對監(jiān)理收費(fèi)的監(jiān)管，制止不正當(dāng)競爭

工程監(jiān)理涉及的過程、步驟較煩瑣，涉及人員也較多，一個監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)能力不僅需要技術(shù)人員，更需要資金為技術(shù)人員提供有效支持。目前，建筑行業(yè)監(jiān)理工作競爭較激烈，存在一些不正當(dāng)競爭行為。為此，應(yīng)加大規(guī)范力度，對各方市場進(jìn)行整頓，通過綜合評標(biāo)法對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行選擇，抵制低價中標(biāo)的形式。對項目監(jiān)理收費(fèi)情況應(yīng)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時加大政府部門的監(jiān)管力度。對業(yè)主與中標(biāo)工程監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同，應(yīng)明確指出業(yè)主和監(jiān)理單位二者之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

4.5 完善建筑工程監(jiān)理制度

一套完善的切實(shí)可行的建筑工程監(jiān)理制度包括對建筑工程監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師對事物發(fā)展變化情況及對現(xiàn)場監(jiān)理人員的考核制度的管理，業(yè)主評價管理制度等。及時將各資料進(jìn)行整理分類，堅持以為業(yè)主負(fù)責(zé)，為施工單位服務(wù)的良好理念，保障建筑工程監(jiān)理單位制度的全面實(shí)施。

結(jié)語

建筑工程監(jiān)理已成為建筑工程中不可或缺的重要部分，監(jiān)理工作作為一項多元化的系統(tǒng)工作，需要監(jiān)理工作人員能夠?qū)こ痰母鱾€項目的施工工序有詳細(xì)系統(tǒng)的了解，同時，也需要監(jiān)理單位相應(yīng)的運(yùn)用好自己的控制手段，不斷提高監(jiān)理人員的技術(shù)水平及協(xié)調(diào)能力，避免監(jiān)理過程中發(fā)生不當(dāng)行為。

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