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【關鍵詞】電視頻道 績效管理 運營 機制

改革開放30年來,我國電視行業(yè)也和其他行業(yè)一樣,取得了長足進展。目前,我國共有2100家電視臺3600多個頻道,其中通過上星對全國播出的頻道超過50個。電視臺管理的理念也從過去單純要求電視臺做“”,到現在同時強調電視臺的經濟屬性,即“兩個效益”的協(xié)同發(fā)展。特別是近年來,隨著媒體間競爭的加劇,大量同質化的頻道和形式雷同的節(jié)目迫使各個電視臺從頻道資源的量的擴張逐步向分眾化、專業(yè)化的方向轉變。而作為產業(yè)集團中相對獨立的電視頻道如何去經營管理,更需要科學合理、切實可行的績效管理機制來進行評估和認定。所以,本文從電視頻道運營入手,進一步研究和探討績效管理機制在頻道運營中是如何發(fā)揮它應有作用的。

1 電視頻道運營的現狀

所謂“電視頻道運營”,就是把電視頻道作為一個基本的經營單位和核算單位,相對獨立地進行經營管理。具體來說,就是電視媒介經營單位根據電視的內在規(guī)律和電視受眾的特定需求,以頻道為單位進行內容定位劃分,使其節(jié)目內容和頻道風格比較集中地滿足某些特定受眾群體的需要。

中國電視頻道運營起步較晚,始于20世紀90年代中后期。1995年11月30日,中央電視臺推出了四套加密衛(wèi)星電視頻道,分別以播出電影、文藝、體育和少兒、農業(yè)、科技、軍事等專門節(jié)目為主,這標志著我國頻道運營的大幕正式拉開。接下來,隨著1999年中辦82號文件的出臺以及2001 年年中廣電總局關于“無線、有線合并”通知的下達,我國的頻道改革制不斷深入,頻道制運營成為了我國電視業(yè)的主流。我國電視頻道在電視臺(產業(yè)集團)中扮演角色也從最初的節(jié)目展播平臺演變成為相對獨立的經營實體,這主要表現在,最初只有電視臺是具有法人資格的經營單位,電視臺內部實行中心制,如總編室、新聞節(jié)目中心、文藝節(jié)目中心等,這些中心與臺之間不能以獨立的形式存在。頻道出現后,成為節(jié)目的亮相舞臺:“節(jié)目─臺─觀眾”變?yōu)椤肮?jié)目─頻道─觀眾”,這就要求頻道成為節(jié)目制作和市場運營相對獨立的經營單位。由于頻道既獨立于臺,又高于欄目,體現鮮明的電視品牌特征,這就使得頻道走上完全獨立的道路,成為最為重要的電視經營資源。

2 建立電視頻道績效管理體系的必要性和可行性

從總體上看,我國電視頻道運營還只是處于起步、探索階段。由于我國廣播影視長期以來實行計劃事業(yè)型為主的體制,我國的電視媒體的管理上往往表現出粗放式隨機性的特點。表現在頻道經營管理上就是,頻道的整體定位還比較模糊,缺乏對今后發(fā)展的長期規(guī)劃;不計運作的投入與產出,不認真體察與研究觀眾的收視期待,更不會細致評估傳播或者宣傳的實際效果,簡言之,就是管理缺乏系統(tǒng)性、經營缺乏計劃性、決策缺乏科學性、生產缺乏合理性。要改變目前的狀況,從宏觀的角度來看,要期待相關的法規(guī)與政策的調整與跟進。從微觀角度講,特別是處于探索起步階段的電視頻道的內部運作來說,就有必要以一種精細化的管理代替先行的粗放性管理?？冃Ч芾眢w系在本質上是一種管理控制手段,它將已發(fā)生的結果或者行為和預先確定的目標進行對比,來判斷現狀的好壞,供管理者采取下一步管理活動提供分析決策信息?？梢哉f,進行績效管理與評估是電視頻道在尋求精細化運營管理的最佳選擇。

當前,整個廣電行業(yè)正在進行“制播分離,轉企改制,三網融合”等一系列體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的大變革,這種變革命不僅包括內容和技術層面的調整創(chuàng)新,還包括管理體制和經營模式上的變革轉型。據悉,繼上海文廣新聞傳媒集團(smg)制播分離方案獲得批準之后,湖南廣電集團,山西廣電總臺也遞交了各自的體制改革方案。實際上,管理是個復雜的體系。其中人事制度,薪酬制度,流程優(yōu)化和成本核算,對于廣電行業(yè)時下的發(fā)展尤為重要。作為基礎管理的一部分,績效管理與上述各個環(huán)節(jié)都有很強的關聯(lián)度。因此,本文下面從績效管理這一話題入手,管窺廣電業(yè)管理水平領先者之秘訣。

3 健全的績效管理機制助推電視頻道快速發(fā)展

當前,80%的電視臺經營得不好的根源在于缺乏健全的績效管理機制。通過研究發(fā)現,從國內排名靠前的媒體集團到地市級媒體平臺,很多媒體都有過聘請管理咨詢公司做“外腦”的經驗,但是管理變革能達到什么效果和程度,則不盡相同。就績效管理而言,筆者覺得,“一定要先從戰(zhàn)略管理入手,然后做組織架構,最后才是績效管理。戰(zhàn)略是方向,組織架構決定了在怎樣的組織基礎上運作,最后才是把組織目標分解,分級進行考核” ?，F代管理理念也認為,明確目標與責任是提升執(zhí)行力的首要條件。只有目標層層分解,考核層層落實,才能最終形成全員績效管理。

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Abstract： This paper takes the status of medical waste disposal in Henan Province as an example to analyze the present situation of the production and management of medical wastes. Through the classification of medical waste disposal and emergency management identification， the problems of medical waste management and disposal are analyzed. It is pointed out that the corresponding medical waste disposal and emergency plans should be implemented for the medical waste disposal facilities failure or serious epidemic and other emergency situations.

關鍵詞：醫(yī)療廢物；廢物產生；醫(yī)療廢物分類；問題識別；醫(yī)療廢物處置；應急管理

Key words： medical waste；waste generation；medical waste classification；problem identification；medical waste disposal；contingency management

中圖分類號：X799.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）19-0218-02

0 引言

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。這些廢物產生的有害化學物質，對空氣、土壤、地表水及地下水造成污染。鑒于此，我國先后頒發(fā)了《醫(yī)療廢物管理條例》等一系列法律法規(guī)，用于對醫(yī)療廢物的收集、轉運、處理進行監(jiān)控管理，以期使醫(yī)療廢物的處置管理有法可依并逐步取得成效。如果缺乏對醫(yī)療廢物處置及應急管理問題的識別，將給社會造成極大的損害。

1 醫(yī)療廢物的產生及管理現狀

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、預防、保健以及其他相關活動中，所產生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。醫(yī)院是醫(yī)療廢物產出的主要場所，醫(yī)療廢物管理是否規(guī)范直接關系到醫(yī)院整體管理水平。由于醫(yī)療廢物的特殊性，使世界各國都對此高度重視。

1.1 醫(yī)療廢物產生

隨著河南省醫(yī)療廢物實際處置量逐年增加，部分醫(yī)療廢物處置中心的處置能力已超負荷或接近飽和狀況，面臨著急需擴大處置規(guī)模的壓力。據統(tǒng)計，2013年河南全省19個醫(yī)療廢物處置中心醫(yī)療廢物處置能力142噸/天，按330天工作日算，每年可處置4.69萬噸。2013年全省實際收集處置醫(yī)療廢物共計3.71萬噸，實際處置2.64萬噸。

1.2 醫(yī)療廢物處置中心現狀

河南省較具規(guī)模的醫(yī)療廢物處置中心有19家（主要分布在18個省轄市和1個直管縣），醫(yī)療廢物處置方法為：感染性廢物、損傷性廢物適合采用熱解焚燒法、高溫滅菌法及干式化學消解法處置；病理性廢物適合采用熱解焚燒法及干式化學消解法處置；藥物性廢物和化學性廢物適合采用熱解焚燒法處置。全省醫(yī)療廢物不同處置技術設施的設計及預留處置能力見表1。

表1焚燒工藝項目總設計規(guī)模3.04萬噸，實際處置2.64萬噸；干式化學法項目總設計規(guī)模0.55萬噸，實際處置0.39萬噸；高溫滅菌法項目總設計規(guī)模1.10萬噸，實際處置0.68萬噸。

1.3 醫(yī)療廢物協(xié)同處置管理

醫(yī)療廢物污染防治的管理不僅涉及醫(yī)療廢物從產生到收集、貯存、運輸、處置整個運行周期實施全過程管理，也涉及醫(yī)療廢物處置技術選擇，劃分醫(yī)療廢物協(xié)同處置片區(qū)，構建醫(yī)療廢物協(xié)同處置機制等的處置全過程管理。

2 醫(yī)療廢物處置分類及應急管理問題識別

醫(yī)療廢物分類收集是實現醫(yī)療廢物無害化的關鍵環(huán)節(jié)，但大多數醫(yī)院沒有完善的醫(yī)療廢物分類收集體系，導致各種類型的醫(yī)療廢物混在一起，給后續(xù)的醫(yī)療廢物處置單位帶來較大的不便，影響醫(yī)療廢物的處置設施的處理效率。

2.1 醫(yī)療廢物管理分類處置問題

醫(yī)療廢物分類收集是醫(yī)療廢物處置的重要環(huán)節(jié)，河南省內大多數醫(yī)院在逐漸建立自身的醫(yī)療廢物分類收集體系，給后續(xù)的醫(yī)療廢物分類處置帶來較大的便利。據悉，在不少醫(yī)療機構，損傷性、感染性醫(yī)療廢物分類較規(guī)范，其他病理性、藥物性和化學性等三類醫(yī)療廢物有時混放到感染性醫(yī)療廢物，時有醫(yī)療垃圾和生活垃圾混放現象，導致處置時不規(guī)范。

2.2 醫(yī)療廢物處置管理問題

河南省醫(yī)療廢物處置中心主要是嚴格安排行政區(qū)劃來劃分，受行政區(qū)域劃分限制，部分區(qū)域由于醫(yī)療廢物收運距離遠，存在收運路線極不合理，而造成醫(yī)療廢物處置費用成本過高的情況。由于經費緊張等原因，部分地市醫(yī)療廢物處置中心存在醫(yī)療廢物收集率低，醫(yī)療機構覆蓋率較低等，導致一部分偏遠山區(qū)、農村等地產生的醫(yī)療廢物尚未全部收集進行無害化處置，醫(yī)療運輸設備亟需專業(yè)化配置。

2.3 應急管理識別問題

河南省較大規(guī)模的醫(yī)療廢物處置中心有19家，醫(yī)療垃圾集中焚燒處理制度始于2003年“非典”爆發(fā)時期，各地地方政府和有關部門都把主要精力放在醫(yī)療廢物集中處置設施的建設上，對突發(fā)性的醫(yī)療廢物處置問題考慮較少，應急預案和應急處理措施都比較缺乏。一旦發(fā)生醫(yī)療廢物處置設施發(fā)生故障或需進行檢修無法正常運營、某一區(qū)域發(fā)生嚴重疫情等情況下，沒有相應的醫(yī)療廢物協(xié)同處置及應急預案來實施。

3 醫(yī)療廢物處置及應急管理對策與建議

醫(yī)療廢物處置應急管理是指在醫(yī)療廢物處置設備進行檢修或因故障不能正常運營時，或者某一區(qū)域突發(fā)疫情等應急情況下，醫(yī)療廢物處置不受環(huán)境和技術局限等因素影響，醫(yī)療廢物得到消納。根據《醫(yī)療廢物分類名錄》（衛(wèi)生部和國家環(huán)?？偩?003第287號），應急管理對策與建議有以下幾方面內容。

3.1 醫(yī)療廢物處置分類適用性對策

分類處置對象適用性，可以解決醫(yī)療垃圾和生活垃圾混放現象，處置時不規(guī)范問題。其策略：焚燒技術適用于感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物等各種傳染性醫(yī)療廢物；表2為三種醫(yī)療廢物處置技術對感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學藥劑廢物等五類醫(yī)療廢物的適用性比較（見表2）。

表2適應性比較表明，熱解焚燒技術適應性最強，處置范圍最廣，可以處理各種醫(yī)療廢物；高壓蒸汽滅菌法和化學消毒法適用性沒有熱解焚燒法適用性廣，一些藥物性廢物和化學性廢物不能較好的處理，高壓蒸汽滅菌法和化學消毒法在逐步得到推廣。焚燒爐的處理規(guī)模在10t/d或以上，適合醫(yī)療廢物大量集中處置。

3.2 醫(yī)療廢物處置專業(yè)性對策

河南省醫(yī)療廢物處置中心是以行政區(qū)域劃分而規(guī)劃建設的，各省轄市醫(yī)療廢物處置中心主要服務于本區(qū)域內醫(yī)療廢物的處置工作。醫(yī)療廢物處置處理成本高，醫(yī)療廢物焚燒處置項目的投資較大、運行費用較高，因而醫(yī)療廢物處理費用也高。常用的醫(yī)療廢物處置技術的投資和運行成本如表3。

表3所示，每噸醫(yī)療廢物處理成本為2000～3000元。由于醫(yī)療廢物的回收處理必須在廢棄物產生后的48h內完成，即醫(yī)療廢物回收物流網絡是帶有時間限制的。所以，醫(yī)療運輸設備需要專業(yè)化配置。鑒于部分偏遠地區(qū)的醫(yī)療廢物產生量少，造成處置單位對醫(yī)療廢物回收、運輸成本提升。如能優(yōu)化醫(yī)療廢物協(xié)同處置布局，例如個別縣城可以就近選擇收運和處置運營商，做到突破地域限制，能在很大程度上降低成本，實現多方共贏，即打破地域限制，優(yōu)化處置設施布局和服務范圍。從表3的工程實踐表明，醫(yī)療廢物焚燒廠處理量越大，每噸醫(yī)療廢物的處理成本越低。所以，醫(yī)療廢物堅持資源整合，實現對全省醫(yī)療廢物的協(xié)同處置。

3.3 醫(yī)療廢物協(xié)同處置對策

應對醫(yī)療廢物協(xié)同處置突發(fā)環(huán)境風險時，要有相應的醫(yī)療廢物協(xié)同處置及應急預案來實施。一旦發(fā)生重大疫情或者政府需要處置的廢物，要以及時、快速且安全處置醫(yī)療廢物為前提，啟動跨區(qū)域協(xié)同處置方案來實施。必要時可動用醫(yī)療廢物保證金，對協(xié)同處置單位進行費用補貼。來解決河南省19個醫(yī)療廢物處置設施因故停運或檢修期間、應對突發(fā)疫情等情況下醫(yī)療廢物應急處置能力不足的問題。對協(xié)同處置過程中可能存在的泄漏、爆炸、火災等事故制定完善的應急預案，確保應急器材、設備的配置，衛(wèi)生防護設施和人員及時到位，確保最大限度地實現對區(qū)域醫(yī)療廢物的收集和集中處置。

4 小結

總之，醫(yī)療廢物處置及應急管理問題的識別，就是要以醫(yī)療廢物能得到無害化安全處置為前提，通過構建不同處置技術之間、跨行政區(qū)域的醫(yī)療廢物協(xié)同處置模式，實現對醫(yī)療廢物的安全處置。

參考文獻：

[1]孫寧，張矗張箏，任志遠.甘肅醫(yī)療廢物綜合管理和協(xié)同處置示范實踐與思考[J].環(huán)境保護科學，2015（5）.

[2]張鳳云，梁艷芳.醫(yī)療廢物對健康的危害及管理規(guī)則[J].中華醫(yī)院感染學雜志，2005（01）.

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關鍵詞：建筑工程；質量管理；存在問題；相應措施

中圖分類號：TU2文獻標識碼：A

隨著我國經濟的迅猛發(fā)展，目前建筑行業(yè)的市場也有了長足的發(fā)展，取得了一定的成績，但是，建筑工程多是露天高空作業(yè)，現場施工項目種類繁多，從而造成施工狀況比較復雜。抓好建筑工程質量安全管理具有重要的意義，它對于提高企業(yè)管理水平，確保員工安全，保證工程質量都有著促進作用。倘若因為管理不當或不足造成了安全事故，將造成不可估量的損失和危害，這就要求建筑施工單位必須采取有效措施，加強工程質量安全管理，以保證建筑工程順利完成，實現經濟和社會效益雙豐收。[1]

一、加強建筑工程項目施工質量安全標準化建設的意義

開展質量安全標準化創(chuàng)建工作，是建筑工程業(yè)長期性、基礎性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是提高企業(yè)安全素質的一項基本建設工程，是落實安全主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑。是建筑工程項目預防事故夯實安全基礎的需要；是實行安全生產許可制度，深入源頭管理的必要措施；是施工現場安全專項整治的繼續(xù)、深化和發(fā)展；是建筑工程安全生產的保證。對企業(yè)和全社會來說，都有十分重要的意義。

由于我國人民生活質量的提高、人口結構向老年化發(fā)展，勞務人員逐年減少，建筑施工勞動力成本不斷提高，迫使建筑施工企業(yè)，由勞動密集型向技術密集型轉變，走機械化、工廠化、專業(yè)化、標準化道路。建筑施工企業(yè)質量安全標準化創(chuàng)建顯得更加重要。建筑施工企業(yè)安全質量標準化是實現企業(yè)更快、更好和長遠發(fā)展的需要。[2]

二、建筑工程質量安全管理存在的問題

1、政府工程質量安全監(jiān)督存在的問題

政府工程質量安全監(jiān)督管理定位不準、性質不明，現行質量驗收規(guī)范不適于現狀，法律法規(guī)不健全?，F行的質量驗收規(guī)范的編制原則是強調結果，淡化過程，政府僅規(guī)定結果要求，而具體實施過程和工藝參數要求，則由建筑企業(yè)自身規(guī)定控制。問題是目前絕大多數施工企業(yè)達不到這一層次，因此，很多企業(yè)沒有自己的過程控制工藝標準和企業(yè)標準，新標準中又取消了這部分內容，因此，過程控制處于空白狀態(tài)。結果是由過程來控制的，沒有嚴格的過程控制，不可能有好的結果。長期以來，建設工程質量安全監(jiān)督習慣于現場檢查、驗收、評定。質量安全監(jiān)督人員做了大量本該是建筑施工企業(yè)的質量員、安全員應做的工作。監(jiān)督機構僅注重施工現場到位檢查那幾天的工程質量安全問題，而放棄了大量的不在現場檢查時的工程質量安全問題。另外，質量安全監(jiān)督機構的性質不明確，質量安全監(jiān)督機構存在兩種意見：一是質量安全監(jiān)督機構是代表政府的監(jiān)督執(zhí)法機構，應盡早納入到公務員序列；另一種意見認為質量安全監(jiān)督機構應納入到中介單位范圍。性質不明確一定程度上影響了質量安全監(jiān)督機構人員的自身建設。[3]

2、施工企業(yè)內部質量安全管理存在的問題

（1）質量安全管理重視不夠

企業(yè)注重經濟效益無可厚非，但一味追求效益而忽視質量安全問題則會釀成大患，當前許多建筑行業(yè)的管理者在質量安全管理方面還沒有明確認識，對質量安全管理的重視度不高。由于企業(yè)追求利益最大化的本質，致使在建筑工程項目質量安全管理過程中存在企業(yè)領導者、管理者忽視質量安全管理的問題，其中不乏質量安全管理部門形同虛設的現象存在。建筑工程項目質量安全管理工作實質上并未發(fā)揮其應有的作用，受企業(yè)領導者對安全問題不重視的影響，許多建筑項目中的質量安全制度和質量安全規(guī)章沒有按要求結合實際進行構建，往往照搬照抄一些已經陳舊的規(guī)章制度，這導致了許多規(guī)章制度與當前質量安全管理現狀不相符，當質量安全問題發(fā)生時，無章可循、無章可依。

（2）生產經營行為不規(guī)范，管理制度不健全，責任不落實。當前，在建筑工程項目施工過程中，有層層轉包，違法分包，以包代管的不規(guī)范生產行為；施工單位特別是項目部管理制度不健全，項目管理人員履職不到位、責任落實不到位及質量、安全管理人員質量安全意識薄弱，沒有加強對現有安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的培訓等，導致施工單位內部質量、安全自我檢查、監(jiān)督、控制、驗收、保證、管理做不到位，從而致使工程質量安全無法保障，誘發(fā)質量安全事故。

（3）建筑材料不符合規(guī)格，安全資金投入不夠。一些建設單位領導、項目經理追求利益最大化，把安全投入當作是上級的指示和命令，是被動、消極的。對安全防護裝置的投資、安全維護費用、個體防護費用、安全教育培訓費是能省就省，為了節(jié)省費用購買使用不符合國家安全標準的安全防護裝置和個體防護，臨邊、洞口防護設施不全等等，都是安全事故隱患。

三、加強建筑工程質量安全管理應采取的相應措施

1、強化政府質量監(jiān)督部門力度

以《建設工程施工現場質量保證體系》、《建設工程施工現場安全保證體系》為重點，強化政府監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。工程質量安全監(jiān)督要從現場實體質量拓展到工程建設參與各方質量行為；應重點監(jiān)督施工現場的兩個保證體系是否建立健全，保證體系是否有效運行，是否具備持續(xù)改進功能；應重點監(jiān)督工程建設參與各方質量責任是否落實；應重點監(jiān)督施工企業(yè)各有關人員質量責任是否履行；發(fā)現違法違規(guī)，不履行質量安全責任的有關人員，要堅決予以處罰。

2、提高對質量安全的重視程度，樹立安全施工管理意識

針對工程質量安全管理工作的重要性，工程建設單位要形成足夠的認識，在施工過程中加強施工企業(yè)內部的質量安全管理體制建設，不斷培養(yǎng)企業(yè)內部的質量安全管理人員，提高管理工作人員的管理水平，將各項管理工作落到實處，保障工程施工質量的各項影響因素進行全方位的控制。施工施工企業(yè)內部還應建立工程施工質量安全管理中責任機制，通過責任機制，明確施工單位內部管理主體的具體權責，為工程職工質量管理工作的有效落實奠定堅實的基礎。[4]

3、建筑施工企業(yè)應建立健全管理機構

加強安全隱患排查和整治的組織建設。建筑施工企業(yè)和工程項目部應分別建立專門機構，明確專門人員，負責本企業(yè)及本項目部的安全隱患排查整治工作。施工現場專職安全員應由施工企業(yè)直接委派。施工企業(yè)要制定隱患排查治理各項制度，年度內要制定隱患排查治理的計劃，建立隱患排查、治理臺帳，以及消案制度。所建立的企業(yè)安全隱患排查整治機構和應上報建筑工程安全監(jiān)管部門備案，并在施工現場張榜公布。

四、總結

建筑工程質量與安全管理是一個社會化企業(yè)化的問題，從知識的角度來看它不僅涉及社會科學領域，與自然科學更是有著不可分割的關系，建筑施工企業(yè)管理、生產組織、工藝方法、材料、機械等等，都與工程質量與安全密切相關。為防止質量與不安全行為的發(fā)生，在施工項目管理中，可以采取擴大其內涵，縮小其外延的作法，把與工程質量和安全相關的活動，諸如工藝方法的改進、新材料的使用等等，都納入質量與安全生產管理的范疇，并采取有效手段落實監(jiān)控措施，調動一切積極因素，防止所有可能發(fā)生的事故，把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，最終形成生產促質量，質量保安全的良性循環(huán)，有力保障國家財產和人民生命的安全。

參考文獻：

[1] 張永濤.淺議房屋建筑施工的質量與安全管理[J]. 科技創(chuàng)新導報，2009.10.

[2] 王勇. 淺談施工質量管理的若干要素[J]. 西部探礦工程，2008.2.

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一、民營銀行基礎理論簡述

（一）民營銀行概念之爭

什么是民營銀行？也即關于民營銀行在學理上的界定，一直沒有達成統(tǒng)一的意見。目前而言，比較有影響力的有三種學說。

產權結構論，即強調產權結構，認為由民間資本控股的銀行就是民營銀行。國外多數學者都贊同這種觀點，認為民營銀行就是與國有銀行相對的銀行，也就是私人控股的銀行?；舻旅?、李紀珍（ 2002） 結合臺灣地區(qū)的經驗，認為民營銀行的標準在于公股數量低于50%。資產結構論，即強調銀行的資產結構，認為以民營企業(yè)作為主要服務對象的銀行就是民營銀行。部分學者將民營銀行視為為民營企業(yè)服務的專業(yè)銀行，認為中國民營銀行目前較合適走社區(qū)銀行之路。鄧薇（2010）認為在民營經濟較發(fā)達地區(qū)要發(fā)展民營銀行主要為中小企業(yè)輸血。公司治理結構論，即強調民營銀行的治理以及市場化機制經營特點，認為民營銀行應該是以良好的治理為基礎，采用市場化經營的現代股份制商業(yè)銀行。巴曙松（2001）認為民營銀行是指在銀行內部建立良好的治理結構和市場化的經營機制。

（二）民營銀行的理論基礎

民營銀行要健康、持續(xù)地發(fā)展必然需要完備的理論基礎作為支撐。關于民營銀行的理論基礎，有三種學說。

（1）金融中介理論。這一理論主要Benston和Smith（1976）、L-eland和Pyle （1977）、Diamond和Dy bvig （1983）以及Allen和Santomero（1998）等所創(chuàng)立和完善的，并且主要通過模型的方式來論證。認為由于存在管理者的自我利益、稅收的非線性、財務困境成本和資本市場的非完美性四個原因，企業(yè)需要金融中介為他們規(guī)避風險提供相應的避險產品和增值工具。國內學者馮斌星、何煉成、竇爾翔（2005）將效率觀作為分析出發(fā)點，解釋在不同經濟形態(tài)下各種金融中介之所以存在和發(fā)展的真實原因，區(qū)別于以前研究采用的結構觀和功能觀。

（2）金融結構理論。這一理論最早是由Goldsmith （1969）提出的，他從各種金融現象出發(fā)，并歸其為金融工具、金融機構和金融結構等三個方面，同時從金融的職能來探討其對于國家經濟發(fā)展的重要性。隨后，金融結構研究者則主要關注金融結構與經濟發(fā)展和產業(yè)成長的相關性。如King和Levine （1993）、Levine和Zervos （1998） 的研究發(fā)現一國經濟的發(fā)展與金融體系發(fā)展是正相關的。國內學者則主要借鑒國外的分析指標分析我國經濟結構與宏觀經濟發(fā)展之間的關系及其存在的問題，如王廣謙（2002）和楊再平（2002）。

（3）金融深化理論。Machinnon （1973）和Shaw（1973） 指出在經濟欠發(fā)達國家，存在著利率管制、金融結構嚴格管理和金融效率低下等問題，金融效率的低下制約了地方經濟的發(fā)展， M achinnon 提出經濟貨幣化率指標M2/GNP作為衡量一國金融中介體的總體規(guī)模。金純（ 2006） 通過對我國民營企業(yè)發(fā)展程度和經濟貨幣化程度及金融相關率的線性分析，證明融資渠道的拓寬和金融深化程度的提高將極大促進民營經濟的發(fā)展。陳凌佳、顧雪娟、楊劍波（2008）則認為“中國金融深化的數量化指標達到較高的水平，而其發(fā)展的內在質量不高，金融資產發(fā)展的規(guī)范化程度較低”。

二、民營銀行從設立到運行過程中的動態(tài)制度監(jiān)管

我國較早提出民營銀行一系列監(jiān)管措施的是徐諾金（2003），認為金融監(jiān)管的第一目標是維護存款人利益，而危及存款人利益的唯一因素就是銀行所面臨的各種各樣的風險。一是沒有對金融機構形成正確的認識。二是既然民間資本辦銀行是為了盈利，就要圍繞這個動機去明確產權、明確責任。王晉、任吉武（2003）從“風險意識”從發(fā)，認為民營銀行存在信用風險，道德風險，經營風險，管制風險，從而提出建立完善的存款保險制度，加強信息披露， 提高透明度，合理鑒定民營銀行的準入條件，按照巴塞爾協(xié)議要求加強監(jiān)管，完善社會信用體系，健全的公司治理結構。祝健（2004）則認為確立最低的資本充足率、準備金要求，創(chuàng)新金融監(jiān)管、提高監(jiān)管效率、健全信息披露制度、以加強對風險的市場約束、建立對存款人風險補償和對有問題機構的救助機制才是合理監(jiān)管民營銀行發(fā)展的關鍵。朱懷慶、丁力（2005）從民營銀行市場準入的監(jiān)管角度，認為民營銀行在設立之初，應審查民營銀行注冊資金來源的合規(guī)性，審查經營者的合格性，審查是否具有完善的公司治理結構。

篇5

【關鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應急體系 應急能力 對策

近年來，農村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設工作進展較快，初步形成了醫(yī)療衛(wèi)生應急聯(lián)防網絡，各級醫(yī)療機構應急預案體系逐步建立，監(jiān)測和預警機制也在不斷完善中。

1 農村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作現狀中存在的不足

1.1整體投入嚴重不足，投入結構不合理 我國衛(wèi)生投入占全民經濟總量的比值本身就偏低，在有限的投入中，農村人口分配的衛(wèi)生資源不足三分之一，這種衛(wèi)生資源投入結構嚴重不合理。衛(wèi)生應急物資儲備很少，物資儲備的更新、升級沒有形成機制，部分單位完全沒有應急物資的儲備。

1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應管理體系需進一步健全 當前，農村各地方政府、各醫(yī)療衛(wèi)生機構都制訂了各自的應急反應預案。但是，這些預案都是以醫(yī)療衛(wèi)生機構牽頭完成，應急能力建設涉及各個職能部門，醫(yī)療衛(wèi)生機構的協(xié)調能力缺乏，即使建立相關的機制和方案，也難以得到很好的落實。

1.3農村醫(yī)療衛(wèi)生機構重醫(yī)輕防現象普遍存在 農村醫(yī)療衛(wèi)生機構中，由于生存和發(fā)展的壓力，各種資源都向臨床傾斜，在公共衛(wèi)生工作中投入顯著不足，基層預防保健工作薄弱。

1.4人才培養(yǎng)及后備人才不足 農村疾病預防控制體系人員知識結構存在不合理。臨床醫(yī)師和預防醫(yī)師各司其職，各自的知識面交融不多，彼此之間缺乏交流和溝通。臨床醫(yī)師普遍缺乏預防醫(yī)學知識，預防醫(yī)師的臨床知識量也明顯欠缺。另外，農村醫(yī)療衛(wèi)生機構中，還存在著不少非專業(yè)者或是不具備執(zhí)業(yè)資格的人員從事疾病控制工作，這些人員完全不具備突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力。

1.5衛(wèi)生應急信息管理工作亟待加強 農村公共衛(wèi)生應急信息報送工作很不平衡，各地差距很大，信息報送的及時性、準確性和敏感性還有待提高。

2 對策和建議

結合公共衛(wèi)生體系發(fā)展現狀，提出以下幾點建議和對策：

2.1建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導、部門協(xié)調的應急聯(lián)動機制 應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，首先要取得政府重視，政府應占主導地位。突發(fā)公共衛(wèi)生事件難以避免，這就要求政府在事件發(fā)生后協(xié)調各個職能部門，整合各種社會資源，集中發(fā)揮整體功效，才能夠盡量減少突發(fā)性公共衛(wèi)生事件帶來的損失。 轉貼于

2.2完善縣、鄉(xiāng)、村三級疾病預防體系，建立健全衛(wèi)生應急處置體系 農村醫(yī)療衛(wèi)生機構設立公共衛(wèi)生應急管理科室，在縣級疾病控制機構的指導下開展工作，積極配合縣級疾病控制機構做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評估，準確掌握相關信息的最新進展，并對趨勢做出預測。同時建立應急隊伍，做好現場救治、健康教育、隔離檢疫等環(huán)節(jié)的處置工作。

2.3合理配置衛(wèi)生資源，加大公共衛(wèi)生經費投入，做好衛(wèi)生應急儲備 逐步建立科學、合理的區(qū)域衛(wèi)生資源配置體系，保證疾病預防控制工作的順利開展。公共衛(wèi)生事業(yè)經費應納入同級財政預算，確保人員經費、業(yè)務費、重大疾病防治專項經費等，同時設立應急專用機動財政預算，保證應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的需要。

2.4加強公共衛(wèi)生事件應急管理人才建設 面對公共衛(wèi)生人才不足的局面，要在現有基礎上增加培訓頻度，有計劃地舉辦各種培訓及演練，提高現有人員的能力。另外要制訂人才引進計劃，采取切實有效的措施引進公共衛(wèi)生專業(yè)人員，建立合理的人才梯隊。

2.5落實應急預案體系和制度建設 編制突發(fā)性公共衛(wèi)生應急預案是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急準備工作的核心內容，建立預案后，所涉及的單位和部門要實行聯(lián)席會議制度，并每年進行1～2次協(xié)同演練，保證在發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件后，預案能夠得到落實。

2.6開創(chuàng)多部門聯(lián)動、全社會參與的工作新格局 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理是一個復雜的系統(tǒng)工程。要加強公共衛(wèi)生事件應急處置科普宣傳工作，擴大應急知識與法規(guī)科普宣教工作覆蓋面，動員并爭取社會團體和人民群眾廣泛參與，共同努力，開創(chuàng)全社會參與衛(wèi)生應急工作的新局面。

3 小結

近年來，我國經歷了SARS、甲型H1N1流感、手足口病等一系列重大傳染病，也經歷了三聚氰胺奶粉等重大食物中毒事件突發(fā)事件，這些突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急處置，都是對公共衛(wèi)生事件處置能力的考驗。只有建立與健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系與聯(lián)動機制，提高公共衛(wèi)生專業(yè)人員的專業(yè)知識和應急能力，合理配置衛(wèi)生資源，加大衛(wèi)生經費投入，加強部門協(xié)同和社會動員，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力才能得到顯著提高，才能最大限度地減少突發(fā)性公共衛(wèi)生事件所引起的健康損害和經濟損失。

參 考 文 獻

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關鍵詞：護士分層級管理；護理質量；滿意度

護士分層級管理是近年來應用較廣的護理工作管理模式，通過將護士按其自身能力分層級進行護理工作，最大程度優(yōu)化資源配置[1]。我院自2016年1月開始實行護士分層級管理模式后，至今已有1年?，F分析對比分層級管理模式前后護理人員的護理質量，探討提高基礎護理質量的有效方法。

1資料與方法

1.1一般資料 我院是基層醫(yī)院，相對于公立大醫(yī)院而言護理人員的起點較低，護理水平及自身素質也相對較低。自2016年1月開始實行護士分層級管理制度，現將2015年1月～12月的時間段設為分層級管理前，共38名護理人員。將2016年1月～10月的時間段設為分層級管理后，共52名護理人員。分層級管理前，38名護理人員均為女性；年齡22～46歲，平均年齡（27.64±3.51）歲；學歷分布：中專10名，大25名，本科3名；分層級管理后，52名護理人員均為女性；年齡22～46歲，平均年齡（28.48±3.34）歲；學歷分布：中專12名，大專35名，本科5名。其次，分層級管理前的檢測數據以2015年12月為準，分層級管理后的檢測數據以2016年10月為準。

1.2方法

1.2.1分層級管理前：分層級管理前，護理人員實施輪休制護理模式①新舊搭配：新進護理人員與一名經驗豐富的資深護理人員搭檔。②實行彈性排班制，護士長可根據臨床需要和護理人員的意愿合理利用護理科的人力資源。

1.2.2分層級管理后：護理人員實施分層級管理模式①將護理人員根據其自身學歷、職稱、專業(yè)技能等分為N0、N1、N2、N3、N4。②劃分工作內容：明確各層級護理人員的職責，N2～N3護理人員負責危重患者，N1和N0護理人員負責康復期或病情較輕的患者?；颊吒鼡Q護理人員時，各層級護理人員要有序銜接，確保護理質量。其次，N2負責審核該組護理人員的護理質量，發(fā)現、提出、整改出現的問題，督促護理人員提高護理質量。③分組培訓和考核：分層管理后，N3根據護理人員所屬層級針對性制定不同的培訓計劃和考核內容，考核成績計入個人檔案。④調整原有待遇：即將護理人員管理患者的數量、護理水平、患者滿意度等與護理人員的薪資水平、職稱、晉升等相結合，充分考慮護理人員的工作性質及難度[2]。

1.3觀測指標 分別于2015年12月和2016年10月，采用我院自制的考核標準對護理人員的病房管理評分、基礎護理評分、專科護理評分、護理文書評分、護理操作評分等五項進行檢測；每項評分10分，分值越高，護理人員在該項目的護理水平也越高。采用我院自制的護理滿意度調查問卷檢測患者對護理的滿意度評分；評分滿分為10分，分值越高，表明患者對護理服務的滿意度也越高。

1.4統(tǒng)計學分析 采用SPSS17.0軟件對數據進行統(tǒng)計分析，計量資料用均數±標準差（x±s）表示，采用t檢驗，P

2結果

分層級管理后，護士的病房管理評分、基礎護理評分、?？谱o理評分、護理文書評分、護理操作評分和患者對護理的滿意度評分大于分層級管理前，差異有統(tǒng)計學意義（P

3討論

護理是針對患者提供的個人衛(wèi)生、健康方面的照顧和幫助，其目的是促進患者病情痊愈、改善患者在治療期間的精神狀態(tài)，具體措施則包括巡查病房、整理病床、對病房進行消毒殺菌、幫助患者洗漱、指導患者用藥或陪伴患者進行輸液等。目前，傳統(tǒng)護理管理模式大都采用輪班制和彈性排班制，而臨床觀察發(fā)現，該制度缺乏一定的科學性和合理性，極易出現護理人員工作內容混亂、人員分配不均、護理質量差等情況[3]。因此，探索新的護理管理模式，提高整體護理水平對臨床護理意義重大。

護士分層級管理模式是在“以人為本”的基礎上聯(lián)合醫(yī)院實際情況提出的新型護理管理模式，相對我院情況而言，綜合能力突出的N2～N3級護士擔任危重患者的護理工作，綜合能力一般的N0和N1護士從事低級別的護理工作。通過該模式，一方面使各護理人員明確其自身職責，各司其職，使護理工作更加規(guī)范化；又能達到層層管理，層層落實，提升基礎護理的質量和護理管理效率，實現無縫隙護理，發(fā)揮護理人力的最大潛能和作用。其次，還能將工作職責與層級管理有機結合，激發(fā)護理人員不斷提高自身工作水平，使高層級護理人員協(xié)助和指導下層級護士的發(fā)展。護士分層級管理模式的核心是將護理人員按其職稱、工作能力、學歷、患者滿意度等進行分層，并將護理人員的薪資水平與其管理的患者數量、護理水平、患者滿意度等相結合[4]。通過這種方式，能在同事之間形成良性競爭關系，促使護理人員自覺、主動的學習相關專業(yè)知識和提高護理質量。因此，相對于傳統(tǒng)的護理管理模式，護士分層級管理更能促進護理人員對自身護理能力水平和患者滿意度的提升。在本文結果中，分層級管理后，護士的病房管理評分、基礎護理評分、?？谱o理評分、護理文書評分、護理操作評分和患者對護理的滿意度評分大于分層級管理前（P

綜上所述，實行分層級管理制度后，護士的護理質量和患者對護理的滿意度有顯著提升。

參考文獻：

[1]王小琳，羅仕蘭.護士分層級管理在老年病房護理質量管理中的應用[J].重慶醫(yī)學，2015，44（27）：3839-3842.

[2]郭衛(wèi)麗，吳帆，郭穎，等.護士分層級管理模式對提高護理管理質量的作用[J].國際護理學雜志，2015，36（10）：1401-1403.

[3]劉小娟，肖瑾，姚晚俠，等.層級護理管理在心理衛(wèi)生病房管理中的應用[J].中國實用護理雜志，2015，31（15）：1118-1121.

篇7

關鍵詞 《企業(yè)會計準則解釋第4號》 公允價值 個別財務報表 合并財務報表 投資收益

一、關于企業(yè)因處置部分股權投資喪失了對原有子公司控制權的的具體賬務處理

（一）在個別財務報表中，對于處置的股權，應當按照《企業(yè)會計準則第2號——長期股權投資》的規(guī)定進行會計處理；同時，對于剩余股權，應當按其賬面價值確認為長期股權投資或其他相關金融資產。處置后的剩余股權能夠對原有子公司實施共同控制或重大影響的，按有關成本法轉為權益法的相關規(guī)定進行會計處理。對上述解釋的理解分兩個步驟進行解讀：

1.對所售的股權的賬務處理。

對所出售的股權，個別報表應結轉與所出售股權相對應的長期股權投資的賬面價值，出售所得價款與處置長期股權投資賬面價值之間的差額確認為投資收益。

所出售股權相對應的長期股權投資的賬面價值，即是以個別報表的長期股權投資的賬面價值除以所持有的相應的子公司的股權比例，再乘以所出售的子公司的股權比例。

舉例如下，黎明公司于2006年6月持有旭日公司80%股權，賬面價值為8000萬元，合并初始日旭日公司的凈資產為9000萬元，黎明公司于2012年3月30日將所持有的旭日公司50%股權出售給陽光公司，出售所得價款6000萬元，喪失對旭日公司的控制權。

所出售股權相對應的長期股權投資的賬面價值為5000萬元（8000÷80%×50%）。

個別報表確認投資收益1000萬元（6000-5000）

賬務處理如下：

借：銀行存款 6000

貸：長期股權投資 5000

貸：投資收益 1000

2.對剩余股權的賬務處理。

對于剩余股權，應當按照其賬面價值確認為長期股權投資，處置后的剩余股

權能夠對原有子公司實施共同控制或重大影響的，按有關成本法轉為權益法的相關規(guī)定進行會計處理。

首先，如果處置股權后對子公司不具有共同控制或重大影響，應當對被投資

企業(yè)依然采用成本法核算，不作賬務處理。

其次，處置后的剩余股權能夠對原有子公司實施共同控制或重大影響，按有關成本法轉為權益法的相關規(guī)定進行會計處理。

對于剩余股權部分，應當假設合并初始日對子公司就采用權益法核算，對長期股權投資按照權益法進行追溯調整。對原取得投資初始日至處置投資當期期初進子公司實現的凈損益，應按剩余股權比例確認為留存收益；對處置當期年初至處置投資日子公司實現的凈損益，應按剩余股權比例確認未分配利潤；因其他原因導致被投資單位所有者權益變動的，應按剩余股權比例確認為“資本公積-其他資本公積”。

舉例如下：2006年6月至2011年12月31日旭日公司共計虧損1000萬元，2012年1-3月虧損300萬元，合并初始日至出售日資本公積增加500萬元。

處置股權后黎明公司持有旭日公司30%股權，按此股權比例按權益法進行追溯調整。

增加未分配利潤-300（-1000×30%）

增加未分配利潤 -90（-300×30%）

（說明：因1-3月旭日公司的凈利潤已經體現在合并報表中，故本年度追溯調整的凈利潤通過“未分配利潤”反映，不影響當期損益）

增加資本公積-其他資本公積150（500×30%）

賬務處理如下：

借：長期股權投資 -240

貸：未分配利潤 -300

貸：未分配利潤 -90

貸：資本公積-其他資本公積 150

（二）在合并財務報表中，對于剩余股權，應當按照其在喪失控制權日的公允價值進行重新計量。處置股權取得的對價與剩余股權公允價值之和，減去按原持股比例計算應享有原有子公司自購買日開始持續(xù)計算的凈資產的份額之間的差額，計入喪失控制權當期的投資收益。與原有子公司股權投資相關的其他綜合收益，應當在喪失控制權時轉為當期投資收益。如果在合并初始日存在相關商譽，還應當扣除商譽。企業(yè)應當在附注中披露處置后的剩余股權在喪失控制權日的公允價值、按照公允價值重新計量產生的相關利得或損失的金額。

對上述解釋分四個步驟解讀，

1.計算在合并層面確認的總投資收益。

投資收益=（6000+3600）-（9000-1000-300+500）×80%-800=2240

（注：上述公式中的800萬為合并初始日形成的商譽（8000-9000×80%），計算投資收益時予以扣除）

在母公司報表中已確認1000萬元的股權轉讓收益，在合并層面應確認1240萬元（2240-1000）的投資收益。

借：長期股權投資 1240

借：投資收益 1000

貸：投資收益 2240

2.對所出售部分的股權對所有者權益的影響進行追溯調整。

黎明公司持有旭日公司期間利潤增加而相應增加的收益（權益）相對于處置股權部分的份額未考慮，購買日至處置股權日旭日公司實現凈利潤-1300萬元，其他綜合收益500萬元，由于在個別報表未體現，合并報表應予調整。

增加未分配利潤-500（-1000×50%）

增加未分配利潤-150（-300×50%）

增加資本公積-其他資本公積250（500×50%）

賬務處理如下：

借：長期股權投資 -400

貸：未分配利潤 -500

貸：未分配利潤 -150

貸：資本公積-其他資本公積 250

此時長期股權投資賬面價值為=8000-5000-240+1240-400=3600

而剩余30%股權的公允價值正是3600萬元

3.調整綜合收益的影響。

旭日公司的其他綜合收益中與黎明公司持有股權（80%）相關的部分（500萬元×80%=400萬元），也應當轉為當期投資收益。

借：資本公積-其他資本公積 400

貸：投資收益 400

4.在財務報表附注中進行披露。

在喪失對旭日公司控制權當期的合并財務報表附注中，黎明公司還應當披露其處置后剩余的旭日公司30%股權在喪失控制權日的公允價值（3600萬元）、按照公允價值重新計量產生的相關利得金額1140萬元（3600-8200×30%）

二、關于企業(yè)因處置部分股權投資喪失了對原有子公司控制權的的解釋的主要變化、特點及對財務報表的影響

1.本項解釋的主要變化。

本項解釋規(guī)定將所持有的全部股權按照公允價值進行出售，用所持有的全部股權股權相對應的公允價值與子公司的凈資產所占份額的差額確認投資收益。

這是新的解釋與原準則最大的區(qū)別之處，原準則僅確認出售部分的投資收益，新的解釋不光確認所出售部分的投資收益，還同時對剩余股權視同按照公允價值進行出售確認投資收益。

2.本項解釋的特點。

對于剩余的股權，在個別報表層面，維持原先的歷史成本基礎，按照追溯調整后的長期股權投資披露；而在合并層面剩余的股權是按照公允價值披露。這樣將導致處置后剩余的同一項股權投資在個別報表和合并報表上的計量基礎不一致，個別報表上保持原帳面值基礎，合并報表上則重新建立公允價值計量的基礎，并且該差異以后將一直存在直至股權被處置為止。這種處理方法體現了了有中國特色的合并報表層面趨同，而個別報表卻部分趨同的特性。

3.本項解釋對企業(yè)財務報表的影響。

首先，本解釋對企業(yè)非經常性損益影響巨大。本解釋施行后，對于一些投資

期限較長特別是擁有土地使用權的企業(yè)，被投資企業(yè)凈資產遠遠低于其公允價值，這樣給一些企業(yè)留下了較大的利潤調整空間，處置投資時點的選擇對企業(yè)的利潤影響很大。因而監(jiān)管部門應加強各企業(yè)信息披露的力度，要求各企業(yè)采用適當的方法合理確定公允價值，在使用估值技術的情況下，特別關注估值技術的的依據和估值方法的合理性。

其次，按照新的解釋賬務處理后在合并報表中反映的長期股權投資價值為公允價值，更符合資產的定義。

新會計準則中對資產定義為“資產是指企業(yè)過去的交易或者事項形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預期會給企業(yè)家?guī)斫洕娴馁Y源”。

按照原準則處理后的長期股權投資為按照被投資企業(yè)凈資產確認的投資成本，但是對于一些投資期限較長特別是擁有土地使用權的企業(yè)，被投資企業(yè)凈資產遠遠不能反映其公允價值，即不能反映“預期會給企業(yè)家?guī)斫洕娴馁Y源”，而采用新的解釋帳務處理后更接近它的公允價值，更接近于資產、尤其是一項投資性質資產的真正內涵，更有利于報表使用者了解企業(yè)資產的真正價值。

再次，按照與國際會計準則趨同的原則，按照新的解釋在合并報表中反映的長期股權投資價值和處理方法更接近于國際會計準則。

總之，本項準則的調整對企業(yè)的利潤、資產的價值影響很大，也體現了中國會計準則的特點和與國際會計準則的實質趨同，作為企業(yè)的管理者，應該研究其內涵，保證披露的公允價值的合理性；作為中介機構和監(jiān)管部門，應該加強審計和監(jiān)管力度，保證會計信息的可靠性和公允性。

參考文獻：

篇8

【關鍵詞】業(yè)務基礎成本管理系統(tǒng)；油田企業(yè)；成本控制；動因；應用意見

長期以來，我國經濟增長模式使用的都是粗放型模式，主要依賴的是資源的高消耗和高投入，造成了大量的資源浪費，在石油生產中，油田企業(yè)的成本管理一直是石油煉制成本控制管理中面臨的重要問題，我國的石油在生產技術和機器上本和發(fā)達國家有一定的差距，在管理模式上要力爭前列，傳統(tǒng)的管理模式有很多不足，和現代的企業(yè)管理發(fā)展相沖突，嚴重影響了石油企業(yè)的發(fā)展，應改變舊的模式，嘗試新的科學方法，提高業(yè)務能力，有利于石油企業(yè)的發(fā)展。

一、業(yè)務基礎成本管理系統(tǒng)的概念闡述

每個企業(yè)都有自己的管理模式，企業(yè)的管理模式是企業(yè)發(fā)展的重要保障，業(yè)務基礎成本管理是運用戰(zhàn)略管理的思想，從時空觀和戰(zhàn)略角度出發(fā)，研究成本的形成和控制的一種管理方法，成為了企業(yè)事業(yè)單位提供標準化流程的重要系統(tǒng)。這一概念最早是由英國學者西蒙提出的，并經過不斷改善，為越來越的企業(yè)所利用，目前，在中國，這一概念已被人們接受，它的研究目的就是為了通過對成本管理的有效控制提高企業(yè)競爭力。業(yè)務基礎成本管理系統(tǒng)是一套簡單實用的管理方法，核心是結果質詢制度。目前，我國石油企業(yè)已處在開采后期，實施有效的業(yè)務基礎成本管理系統(tǒng)顯得尤為必要，成本的持續(xù)降低可以為企業(yè)打造良好的生存環(huán)境，成本控制是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中永恒的主體。

二、影響油田企業(yè)成本控制的動因及選擇性因素

（1）影響油田企業(yè)成本的動因

成本動因是指業(yè)務量與成本之間的比例關系，它是決定財務成本的要素，并最終會體現在財務成本中。以固井作業(yè)為例包括工程設計、油井水泥混拌、井材工具維護保養(yǎng)、水泥試驗及固井工程施工作業(yè)等部分。動因主要有設計方案類型，水泥外加劑投入量，井口數量，水泥化驗次數，井深、井型、固井工藝以及施工距離等。在具體操作中，合理選擇成本動因，真實反映單項作業(yè)成本，是有效控制成本的基礎。

（2）影響油田企業(yè)成本的選擇性因素

影響油田企業(yè)成本的選擇性因素有很多，包括原材料，人工成本費，運輸費，各種燃料費，根據研究數據我們可以發(fā)現固井作業(yè)成本主要為各種原材料費用和車輛運行費用構成，材料費用主要有水泥、添加劑、工具附件等，車輛運行費用有燃料費，車輛配件費用，修理費等。降低成本就不得不從重要方面入手，首先要制定預算，明確目標，調整資產結構，保證預算在計劃之中。在運費管理上，可以根據以前運費單價的控制基礎引入運距戰(zhàn)略控制手段，要對現有人員進行合理的分配，保證運輸任務的順利完成。

三、提升油田企業(yè)成本控制的指導性應用意見

（1）建立行之有效的生產控制聯(lián)動的運行機制和加強使用預算的控制成本

首先要通過對油田的各項作業(yè)業(yè)務進行計量和識別，成本對象要消耗一定的資源要明確計量，減少資源的消耗，提高作業(yè)的效率，從根本上增加產出質量，嚴格要求各個環(huán)節(jié)，建立財務控制和生產控制的聯(lián)系。為了減少成本運算，可從兩方面實施，第一，明確財務預算的指標體系。一般在下達預算指標時，由上級指標分配到下級，再由下級對應到最小的單位，提高成本管理水平。第二，對生產運行方面的控制。成本動因消耗的標準是根據歷來的數據資料為依據的，應考慮現有管理水平、現有工藝的差別，在一定程度上進行調整。

（2）建立激勵制約機制，調動全體員工的管理積極性，實行獎罰分明制度

嚴格控制各項費用的支出，使用之前進行預算，對超出預算進度的項目款不予與批準，成本信息要及時反饋，做好使用記錄。對于員工建立考核機制，設立專門的獎勵基金，用于做出貢獻的人或單位，對各個單位指標進行橫向和縱向對比，同時成立評價小組，明確責任和義務，定期將結果公布，進行排名，激勵大家進步。

（3）加強戰(zhàn)略分析，提高科學創(chuàng)新能力

戰(zhàn)略成本管理要從各個組成部分控制，首先是目標的確定，成本預測，決策開展，實施戰(zhàn)略控制，業(yè)績評估，要把他們看做一個整體，這是一個長期持續(xù)的活動過程，不能為了一時降低成本，而要有長遠的目標和計劃，關注成本的未來變化，謀求企業(yè)競爭力的提高，在我國，石油企業(yè)經過了由計劃經濟向市場經濟轉化的過程，大型的國有企業(yè)承擔著資源保障的使命，如果沒有正確的發(fā)展戰(zhàn)略就難以在市場競爭中取得優(yōu)勢。石油屬于不可再生資源，隨著時代的發(fā)展，開采石油會越來越難，成本也會增加，所以只有科技進步，提高創(chuàng)新才能適應社會的發(fā)展。

結束語

石油企業(yè)在發(fā)展過程中，不可盲目依舊，要不斷根據國際最新標準調整自身差距，分析戰(zhàn)略目標利用發(fā)展環(huán)境，結合產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，調整結構合理化，不斷提高業(yè)務的發(fā)展水平能力，降低成本的使用情況，業(yè)務基礎成本管理的出發(fā)點并不是單純的降低成本，而是形成競爭優(yōu)勢，從石油的開發(fā)到采油運輸，煉油化工的過程，直到下游石化企業(yè)，形成一條可行的供應運輸石油產業(yè)鏈，大大的加快了生產速度，而且會減少浪費，在發(fā)展過程中要把握好各個關鍵點，提升企業(yè)戰(zhàn)略措施，降低企業(yè)生產成本，發(fā)展企業(yè)水平是我們當代企業(yè)人刻不容緩的責任。

參考文獻

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[3]趙天華.淺析我國石油企業(yè)戰(zhàn)略成本管理.對外經貿經貿管理，2012年第8期總第218期

篇9

關鍵詞：盾構隧道管片接縫螺栓孔滲漏水管片穿孔 破損修復

中圖分類號： U455 文獻標識碼： A

引言：地鐵工程滲漏水是現今國內較常見的一種工程缺陷，對盾構隧道而言，滲漏水主要集中在相鄰管片接縫間及盾構螺栓孔內。在地鐵運營過程中，如處理不好滲漏水問題，不僅直接影響隧道結構的耐久性，還可能導致地鐵隧道內相關設備設施出現不同程度的受損，嚴重者甚至危及行車安全。因此總結滲漏水的形成原因，探討滲漏水的整治方法，對及時處理盾構隧道滲漏水有重大意義。另外，地鐵隧道受周邊水文地質環(huán)境限制，部分區(qū)段埋深位置較淺，存在被外部施工（如地質鉆探等）打穿從而直接危害地鐵運營安全的風險。因此，對盾構隧道穿孔的處理方式也變得尤為重要。

盾構隧道滲漏水原因分析

盾構隧道滲漏水出現的部位主要集中在相鄰管片接縫及盾構螺栓孔處，產生原因為在盾構管片拼接施工時，管環(huán)之間橡膠止水帶安放位置不準確或拼接時由于力度、角度控制不當致使橡膠止水帶受到破損而產生管片接縫結構滲漏水。由于相鄰管片之間采用盾構螺栓進行連接及臨時定位，當管片接縫間橡膠止水條失去應有止水效應時，水便沿管片螺栓孔內滲出而形成螺栓孔滲漏水。

管片滲漏水整治方式

管片接縫滲漏水的處理方法

查找滲漏點，確定處理部位。在確定的滲漏部位兩端布設限定終止孔，在兩端終止孔范圍內接縫采用速凝水泥外封、嵌縫、注漿。具體步驟如下：

圖1 管片環(huán)縫封堵示意圖

1、鉆孔截水（視具體情況選用此措施）

在管片滲漏水部位的端頭，沿縫向里鉆φ12的深孔，孔深以從表面到內側的止水條位置為準，嚴禁鉆過止水條，以防破壞管片整體的防水效果。沖洗截水孔后，往孔內灌入微膨脹水泥膏，邊灌邊搗，直到灌滿為止，以截斷滲漏水的擴散通道。如滲漏水較大，可適當添加速凝劑。

2、清縫鉆注漿孔并嵌、封縫

（1）沿滲漏縫向里鉆注漿孔，孔徑φ10，孔深20cm，孔之間距視具體情況而定。

（2）沖洗注漿孔和滲漏接縫，盡量沖凈孔內的粉屑及縫內的污濁物，以確保嵌縫和灌漿的質量。

3、埋注漿管及嵌縫

（1）用雙快水泥，將插入孔內 的φ8的鋁管埋實壓緊。

（2）嵌縫時，使用薄鋼板往縫內快速壓入雙快水泥，壓入的水泥越多越好，拼裝縫的外表面要作成圓弧形，及時清除兩邊多余的封堵材料，并涂刷親水性環(huán)氧涂料及普通水泥漿，以保持色差一致。

4、灌漿

（1）先做壓水試驗，觀察封閉效果和漿液通道質量，如無問題，即可壓注超細水泥漿或改性環(huán)氧化學漿，以達到止水的目的。

(2)壓力灌漿堵漏施工工藝

經壓力測試封縫合格后，將按標準配比配備好的改性環(huán)氧漿液投入灌漿機容器中，漸進加壓，使?jié)B漏源成逆流直至縫隙空腔內充滿漿液，或使相鄰的灌漿咀冒漿方可結束該入漿孔。并迅速將高壓灌漿管掘折，以防止?jié){液外溢，如此反復操作直至將所有灌漿系統(tǒng)灌完灌滿。

（二）管片連接螺栓孔及吊裝螺栓孔滲漏水的處理方法

在盾構隧道中，有的連接螺栓孔出現滲漏，這實際上也是接縫漏水引起的。螺栓孔出現滲漏時，防水處理施工工藝如下：

拆卸螺栓孔的螺帽，清除螺栓孔中的浮泥、泥垢、銹跡；

采用阻塞球堵塞螺栓孔的一端出口，并從另一端出口插入小鋁管。采用速凝水泥封密，要求壓貼緊密；

在相應的環(huán)縱縫處螺栓兩邊，鉆終止孔，孔徑1．4cm，孔深8cm；

拆管和拔出塞球，清除螺栓孔中的速凝水泥，安裝螺帽，更換橡膠遇水膨脹密封圈。

管片穿孔整治方式

因部分隧道結構埋深較淺，外部鉆探施工時容易打穿隧道結構，致使管片結構破損，一般伴隨有漏水、漏沙等現象，對地鐵的運營安全造成重大隱患。隧道穿孔后，管片結構整體性受到破損，伴隨產生的漏水、漏沙現象可能造成隧道周邊水文地質的變化，可先對隧道穿孔部位前后各50米范圍隧道表觀質量(結構裂縫、滲漏水等情況）及隧道結構指標進行監(jiān)測，在進行穿孔修復處理，具體施工方法如下：

1、采用臨時封堵材料對隧道下的穿孔進行封堵，再用壓板臨時固封。

2、利用原鉆孔對穿孔位進行地表面回填灌漿進行加固，灌漿深度、加固段長度根據隧道埋深及鉆探鉆孔的直徑確定。

3、加固段灌漿水灰比為0.6～1:1,采用穩(wěn)定性水泥漿回填灌漿,灌漿壓力為0.2～0.25Mpa，達到壓力后穩(wěn)壓10～15分鐘。

4、待地表水泥回填灌漿完成后，待凝5～8小時，對隧道內穿孔位進行修復。

5、拆除臨時封固板和孔內止水材料，對孔內進行清理，要求無塵、無浮漿。

6、對穿孔位鉆孔，并預埋水泥和化學注漿管。

7、對孔內壁涂刷EAA環(huán)氧界面劑，要求涂刷均勻。

8、對孔內充填EAA環(huán)氧砂漿，要求搗制密實，距孔口約2～3cm位采用早強水泥封閉埋管，要求壓貼密實。

9、在距穿孔位兩側15～20cm處各鉆1個孔至管片外0.5m，孔徑φ32mm，作為水泥注漿孔和EAA環(huán)氧注漿孔。

10、先對兩側孔進行水泥注漿，水灰比為0.6～1:1,注漿壓力為0.25～0.30Mpa,達到壓力后進行EAA環(huán)氧注漿,注漿壓力為0.4～0.5Mpa。

11、對穿孔位的預埋注漿管進行EAA環(huán)氧注漿，施灌壓力為0.6～0.8Mpa。

12、注漿完成后，采用壓板對孔口再次臨時固封，待凝后7～8天拆除壓板，清除孔口臨時封閉早強水泥，涂刷EAA環(huán)氧界面劑后，采用EAA環(huán)氧砂漿進行飾面封閉。

四、思考和建議

1、盾構隧道結構通常建于地下水位以下, 結構被有壓地下水所包圍,容易產生結構滲漏水。地鐵工程防水要求高，應把地鐵工程視為一個系統(tǒng)工程，并建立起完整的防水體系。

盾構隧道結構管片接縫、螺栓孔滲漏水是盾構隧道工程防水的薄弱環(huán)節(jié)，值得進一步探索管片拼接、防水施工的材料和施工工藝。地鐵工程防水設計原則之一為防排結合，設計時要有排水設計方案和措施，進行有序排水。

積極探索減少隧道外部盲目鉆探施工措施，研究完善鉆穿部位破損時整改修復措施。

五、結束語

隨著地鐵快速發(fā)展，盾構隧道滲漏水整治及隧道穿孔修復處理將提高到前所未有的高度。本文介紹的是盾構隧道結構中常見類型的滲漏水整治及隧道穿孔的修復方式，原因分析和整治方式可能有遺漏或者更好的整治方法，這就需要我們認真總結、歸納盾構隧道結構的滲漏水、破損等問題，并綜合隧道防水原則、防水設計、材料選擇、防水施工、破損修復工藝等多方面的因素，逐步完善盾構隧道滲漏水及破損的處理方式，確保地鐵運營安全。

參考文獻：

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篇10

關鍵詞:工程項目;成本管理;影響因素;處理措施利潤最大化

中圖分類號:TU72

文獻標識碼:B

文章編號:1008-0422(2010)05-0154-02

1　引言

建設工程項目成本管理貫穿施工的全過程,工程成本受到經濟、社會、環(huán)境、主觀因素的影響是必然的。由于工程成本受經濟、社會因素的影響是在工程施工合同簽訂前。其往往成為成本管理效果的“外因”,而內部環(huán)境恰恰是影響工程成本的“內因”。這種內部因素的影響往往人為的成分比較重,彈性也比較大,因而通過我們的努力可以稍微容易改變成本管理某一方面或某幾個方面的效果。所以,本文將這種內部因素的影響及其針對性的處理措施作為重點闡述的內容。

2　建設工程項目成本管理內部影響因素分析

內部因素中影響成本管理的方面包括企業(yè)決策程序、建筑企業(yè)實際擁有資源的能力、建筑企業(yè)領導機構及團隊精神、項目經理部領導機構及決策程序、項目工程工期、質量等要素要求及實際掌控能力。

2.1　建筑施工企業(yè)的決策制度及程序

建筑施工企業(yè)的決策對其日常生產經營活動產生著巨大的影響,成本管理也不例外,企業(yè)的決策對企業(yè)的成本管理的模式、制度的制定及時與否、制定的程序以及成本管理的執(zhí)行嚴格與否、是否及時完善修訂與否起著至關重要的作用。建筑企業(yè)決策程序越發(fā)簡單明了,越有利于成本管理活動的展開。

2.2　建筑施工企業(yè)實際擁有資源的能力

建筑企業(yè)內部擁有的資源是工程成本管理的有力工具。人力資源、勞動力資源、設備、資金、品牌等如能隨心所欲地滿足項目工程的需要,那么項目工程的成本得到有效管理和保障就有了條件。但不意味著能夠及時滿足項目工程對資源調集的需要就一定能夠降低成本,因為企業(yè)的資源也是有限的,更是有代價的。

2.3　施工企業(yè)領導及團隊精神

建筑施工企業(yè)的成本管理是在一定的企業(yè)管理階層推動和領導下進行的。當企業(yè)內部領導者、決策者由于變換了工作崗位或離任時,企業(yè)成本管理很難不受影響。有時新的領導者會積極采取政策措施努力改變舊的成本管理中不適合的方面,使得影響朝積極的方向發(fā)展。

建筑企業(yè)領導機構及團隊精神直接關系到企業(yè)成本管理的質量。領導機構如果設置合理、分工明確、責權對等,那么企業(yè)的各項管理活動包括成本管理一定會行之有效,也一定會體現同行業(yè)同專業(yè)的先進管理水平。團隊精神對企業(yè)成本管理則起著陽光和土壤的作用。

2.4　項目經理部領導機構及決策程序

項目經理部尤其是項目經理對項目工程成本管理起著至關重要的作用。每個工程項目的成本管理水平必然與該項目經理部項目領導班子的決策能力、決策程序、項目領導班子的整體合作能力和團隊精神均有很大關系,而項目經理部也會從這種簡捷高效的管理及其效果中得到很好的回報。

2.5　工期、質量等要素的要求及實際掌控能力

施工項目管理中的相關要素,在項目法施工中,各種管理要素交互作用及項目經理部對相應要素的控制管理能力都會非常明顯地影響工程成本。特別是工期、質量管理水平的好壞會對項目經理部的成本造成直接的影響。

2.5.1　工期對成本管理的影響

在建筑項目工程中,根據項目的規(guī)模、工程量、難易程度、氣候環(huán)境條件計算出其合理工期。但實際生活中,業(yè)主單位往往都會讓施工企業(yè)創(chuàng)造各種條件滿足其工期要求,這種承諾工期在施工合同履行時,建筑企業(yè)因管理水平、實施能力的不同而采取的工期管理的措施不同。無論何種情況,過分地壓縮或拖延工期都會造成成本的增加,如圖1。

從圖1中可以看出,t合對應的是C合,C合是成本最低點,即在t合處工程成本最低,這是建筑施工企業(yè)追求的工程成本管理的最佳效果。具體地講:如果工程的工期t一味地延長必將導致人工費、租賃費、管理費等的急劇增加,最終導致工程成本的增加。如果一味地壓縮工程工期,而為了保證工期必然采取搶工措施,這就導致措施費、搶工費、管理費的急劇增加,也將反映為工程成本的上升。所以應將工程工期控制在圖1中陰影部分表示的合理工期范圍內,力求工程項目的成本保持在相對較低的水平。

2.5.2　質量對工程成本的影響

工程質量的好壞直接影響工程成本。過分強調質量必然要進行更多的投入,工程質量低劣又會因返工造成浪費時間和材料、人工,所以過分追求工程質量或質量較差也會造成成本的增加。

從圖2中可以看出工程成本和質量之間的關系曲線。如果工程質量出現偏差甚至不合格,項目經理部為了使工程質量滿足規(guī)范和施工合同規(guī)定,就會出現大量返工和修復,造成項目的故障成本急劇上升最終導致工程成本費用的增加:如果工程質量要求太高,須做到盡善盡美的狀態(tài),又不得不大幅增加人工費、材料費、管理費等引起預防成本的大量增加,最終也導致了工程成本費用的增加,而工程質量既能滿足業(yè)主的要求,達到國家規(guī)范規(guī)定的合格標準,又不過度追求“奢華”“精品”。讓工程質量始終處于“適用區(qū)”范圍,確保其對應的工程成本最低。這就為建筑企業(yè)在實施成本管理時一定要同時抓好工程質量提供了一條重要的管理途徑。

3　工程項目成本控制與管理針對性處理措施

因建筑企業(yè)管理都是以人為基本因素展開的,為了使建筑企業(yè)的人文環(huán)境、管理環(huán)境能及時有效地對工程成本控制與管理工作提供幫助,應采取針對性較強的成本控制措施,具體如下:

3.1　建立以項目經理部為核心的成本管理的服務、指導體系

市場部門負責商務投標工作的接洽安排,在投標報價過程中,做好工程成本測算及相關數據的收集。對投標報價、經營預算工作的開展程序。要求形成相應的制度和數據共享。

人力資源部門就相應施工項目選派項目經理和組建項目經理部提出成本責任要求和相關條件。就人員選派、人員聘用考核、定崗定資、晉升獎懲等要求形成具體的與工程成本管理掛鉤的人事管理制度,為施工項目成本管理中能真正落實公司成本管理打下基礎。

合同管理部門應將國家政策的趨勢及變化充分預測,根據前期工程的合同履行的數據建立一定的風險系數作為工程成本目標控制的依據。

生產管理部門根據工程的具體情況及成本風險系數確定項目標準成本(成本預算),經過內部談判與協(xié)商后,落實項目責任成本總額,

簽訂項目責任成本合同。在施工項目實施過程中。生產部門就項目工程各項目標的實現要會同項目部形成相關制度,規(guī)范督察項目經理部的成本管理行為。

項目經理部在施工項目開工后應實事求是地進行項目目標成本測算,分解成本指標。落實項目相關管理人員成本管理的崗位責任。

項目經理部的相關崗位在工程項目的實施過程中應進一步搜集成本數據,監(jiān)測成本形成過程。每月及時與業(yè)主單位核對已完工程量,有跟蹤審計的及時與審計單位進行過程量價的核對,特別是實際工程量與投標工程量清單比較有重大變化的,應及時與業(yè)主、審計及監(jiān)理單位確定調整方案,避免事后商議,做到月清月結。

3.2　目標考核,定期檢查

企業(yè)對項目經理部的施工成本實行目標考核管理,如上所述,項目經理部一旦與企業(yè)簽訂了工程成本目標考核責任書,項目班子要認真執(zhí)行責任書,企業(yè)相關部門要及時檢查指導,而不能以包代管。對成本管理的目標應追求認真執(zhí)行而不是機械執(zhí)行:對運行情況的檢查與考核仍然應堅持以人為本,太隨意或太苛刻,對員工的積極性有一定的影響和損傷,此兩種情況都不會使制度執(zhí)行與考核得到令人滿意的效果,如圖3。

3.3　根據成本管理工作的檢查情況,及時制定對策,糾正偏差

建筑施工企業(yè)針對各管理部門及項目經理部,就其成本管理的行為及執(zhí)行力的問題應進行隨時處理,其處理流程框圖如圖4所示。

3.4　對成本管理的條件發(fā)生改變時的及時調整與完善

若項目工程的工程量有重大調整或工程有較多變更內容時應重新調整成本目標計劃。與原成本作系統(tǒng)比較,與歷史水平、企業(yè)類似工程水平進行對比,從而保證整個工程成本的形成過程在有效控制之下,其控制流程如圖5。

3.5　及時兌現獎懲

工程竣工結算后,建筑施工企業(yè)的人力資源部門、生產部門、合同管理部門、辦公室、財務部門與項目經理部應及時召開項目工程的成本分析會,梳理工程成本目標責任制的履行情況,按照責任成本合同的相關規(guī)定及時兌現獎懲,確保項目經理部成本績效考核機制持續(xù)有效地貫徹落實。

通過采取以上針對性的管理措施,可以最大限度地控制內部管理因素對成本控制的不利影響,充分發(fā)揮成本管理創(chuàng)造的經濟效益,實現企業(yè)利潤最大化目標。

4　結語

綜上所述,建筑施工企業(yè)成本管理活動受到的影響因素很多,尤其是在項目管理的全過程中,以項目經理部為中心的成本控制管理離不開企業(yè)方方面面的支持、服務與指導。只要內部管理一直維持在和諧的、有章可循的狀態(tài)下,建筑企業(yè)的成本控制與管理一定會循著健康高效的軌道發(fā)展,從而更加有效地將項目成本控制在目標范圍之內。

參考文獻:

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