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篇1

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；社會(huì)科學(xué)；文獻(xiàn)綜述

中圖分類號(hào)： X4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-0000-02

自然因素和社會(huì)因素是構(gòu)成自然災(zāi)害的兩個(gè)基本要素。傳統(tǒng)的自然災(zāi)害理解范式認(rèn)為這兩個(gè)基本要素中，自然力是主導(dǎo)因素，而把社會(huì)看成是完全被動(dòng)的。日本學(xué)者金子史郎將自然災(zāi)害定義為與人類關(guān)系密切，常會(huì)給人類帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象。（金子史郎，1981）但傳統(tǒng)的災(zāi)害理解范式卻解釋不了越來越頻發(fā)的災(zāi)害和因?yàn)?zāi)害造成的人類生命和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的巨大損失。隨著科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，人對(duì)自然界的影響程度越來越深。由全球變暖、環(huán)境破壞導(dǎo)致的自然災(zāi)害數(shù)量正處于上身狀態(tài)，如水土流失、土地鹽堿化、海平面上升而造成的洪澇，這些災(zāi)害的致災(zāi)因子并非完全是自然界，而是人為因素占據(jù)了主要部分。

截至目前，不同學(xué)者對(duì)于自然災(zāi)害定義的語言表述各有側(cè)重，沒有達(dá)到完全一致的共識(shí)。但有一點(diǎn)是學(xué)界較為公認(rèn)的：由自然界引起對(duì)人類的生產(chǎn)、生活造成損失的才稱為自然災(zāi)害。若對(duì)人類沒有造成絲毫損失和影響，則稱為自然變異，而非自然災(zāi)害。例如深海下的地震、在荒無人煙的沙漠地區(qū)的龍卷風(fēng)等。因此，自然災(zāi)害的預(yù)防、發(fā)生后的后果、減災(zāi)措施、重建過程，都沒有辦法與人類社會(huì)相割裂開來。雖然目前有關(guān)自然災(zāi)害的學(xué)術(shù)研究多側(cè)重于災(zāi)害的自然屬性，以技術(shù)為主導(dǎo)的自然科學(xué)領(lǐng)域占據(jù)了大部分的話語權(quán)，但社會(huì)學(xué)作為一個(gè)研究人與人、人與社會(huì)之間互動(dòng)的學(xué)科，一定可以在解決災(zāi)害問題上做出自己的學(xué)科貢獻(xiàn)。

一、社會(huì)科學(xué)研究自然災(zāi)害的意義

李永祥認(rèn)為如果在研究過程中僅僅把自然災(zāi)害理解為一個(gè)自然事件，那么在防災(zāi)、應(yīng)災(zāi)、災(zāi)后重建過程中體現(xiàn)出的諸如社會(huì)文化的變遷、本土經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、社區(qū)成員的主動(dòng)應(yīng)對(duì)等具體問題將被忽略。（李永祥，2012）烏丙安認(rèn)為民俗學(xué)家應(yīng)通過廣闊深厚的自然生態(tài)背景來研究各種民俗現(xiàn)象的本質(zhì)和其產(chǎn)生根源。（烏丙安，2002）自然災(zāi)害體現(xiàn)的正是人類與自然的互動(dòng)過程，在全球自然災(zāi)害頻發(fā)的當(dāng)下，從社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、民俗學(xué)的視角研究自然災(zāi)害，不僅可以豐富自然科學(xué)的視角。從多方面提供應(yīng)災(zāi)、救災(zāi)的方法和途徑，更可以通過自然災(zāi)害來研究社會(huì)的運(yùn)行方式和文化的生成方式。

二、自然災(zāi)害概念的界定

有一類學(xué)者是從自然和人的關(guān)系來定義自然災(zāi)害的。日本學(xué)者金子史郎將自然災(zāi)害定義為與人類關(guān)系密切，常會(huì)給人類帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象。（金子史郎，1981）在這里，金子史郎把自然災(zāi)害完全看做是一個(gè)自然現(xiàn)象，而把人類看作只是被動(dòng)接受自然災(zāi)害的角色。而后來的學(xué)者提出，自然災(zāi)害是人類勞動(dòng)與實(shí)踐活動(dòng)共同作用于自然系統(tǒng)引起的。全球范圍內(nèi)的生態(tài)失衡雖然從表面看起來是由于自然系統(tǒng)遭到破壞而引起的，但實(shí)質(zhì)上它反映的是人與自然關(guān)系的失衡，出現(xiàn)這種問題的本質(zhì)是由于人的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入自然系統(tǒng)導(dǎo)致的。（郭躍，2008）

黃崇福在定義自然災(zāi)害時(shí)更加注重其造成的結(jié)果。他認(rèn)為自然災(zāi)害是由自然事件或力量為主因造成的生命傷亡和人類社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失的事件。所以，干旱、海嘯這些本身并不能稱為自然災(zāi)害，而只是一種自然現(xiàn)象，只有當(dāng)它們對(duì)人類造成傷害時(shí)才能稱為是自然災(zāi)害。（黃崇福，2009）

此外，郭躍還從個(gè)人和社會(huì)的角度闡釋了自然災(zāi)害。他將自然災(zāi)害與個(gè)人的不幸區(qū)分開來，災(zāi)害應(yīng)主要指給一個(gè)地區(qū)帶來損失的社會(huì)性事件，而不是針對(duì)某個(gè)或者某些少數(shù)人來講的。（郭躍，2008）

三、社會(huì)學(xué)視角下對(duì)自然災(zāi)害的研究

社會(huì)學(xué)更加偏向把自然看作是一個(gè)社會(huì)性事件。自然災(zāi)害擁有自然和社會(huì)的雙重屬性。從社會(huì)屬性上來看，災(zāi)害是人不能承受的自然變故，是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象。自然災(zāi)害的出現(xiàn)，可能是社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部功能紊亂失衡的結(jié)果，也可能是社會(huì)結(jié)構(gòu)被外部力量破壞的結(jié)果。災(zāi)害的結(jié)果、過程、成因以及與社會(huì)的關(guān)系都顯現(xiàn)出明顯的社會(huì)學(xué)特征。（郭躍，2008）

四、人類學(xué)視角下對(duì)自然災(zāi)害的研究

李永祥在一人類學(xué)研究中指出自然災(zāi)害是一個(gè)和社會(huì)、文化、人類行為、政治經(jīng)濟(jì)等密切聯(lián)系的過程。災(zāi)害導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境脆弱性和人類群體脆弱性，災(zāi)害后果、救災(zāi)過程和預(yù)防方法能夠改變村民的生活方式、居住條件和文化類型。救災(zāi)不應(yīng)僅僅停留在提供物資的層面上，而是注重社會(huì)系統(tǒng)和文化功能的恢復(fù)，這是一個(gè)十分復(fù)雜的過程。（李永祥，2012）

學(xué)者安東尼?奧立弗-斯密斯、蘇珊娜認(rèn)為在自然災(zāi)害的研究中，人類學(xué)的視角必不可少。他們認(rèn)為堅(jiān)持整體觀、過程論和綜合性分析的人類學(xué)能夠?qū)?zāi)害成因及其后果影響提供一個(gè)更為完整系統(tǒng)的理論解釋框架，人類學(xué)的災(zāi)害研究甚至能對(duì)當(dāng)前人類生存境遇出現(xiàn)的新情況進(jìn)行分析。（安東尼?奧立弗-斯密斯、蘇珊娜，2011）同樣，我國(guó)學(xué)者張?jiān)?、湯蕓也認(rèn)為應(yīng)該將災(zāi)難的考察融入對(duì)人們生活世界的整體把握之中，而不是將災(zāi)難從社會(huì)生活的經(jīng)驗(yàn)圖景之中剝離出來成為一個(gè)抽象的研究對(duì)象進(jìn)行分析，這正成為人類學(xué)災(zāi)難研究的一個(gè)基本路徑。所以在某種意義上，人類學(xué)的災(zāi)難研究是要全面地考察人們的生活經(jīng)驗(yàn)圖景，借助對(duì)災(zāi)難現(xiàn)象的分析，就人類的生存環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念與歷史實(shí)踐進(jìn)行深刻反思，從而審視人類社會(huì)在現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型過程中可能遭遇的種種社會(huì)文化困境，并就地方世界如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化沖擊，以及怎么維持其生活可持續(xù)性等問題進(jìn)行廣泛而深入的討論。（張?jiān)|，2011）

五、自然災(zāi)害、生態(tài)與文化

張曦認(rèn)為周期性與突發(fā)性的災(zāi)害雖然給人類的生命及財(cái)產(chǎn)帶來巨大的損失，但也使人們?cè)谶@過程中不斷吸取教訓(xùn)、累積經(jīng)驗(yàn)，在這過程中不斷更新社會(huì)機(jī)制或形成新的文化磧?chǔ)对灾害Ｒ舱沁@種新的文化使人類社會(huì)愈加進(jìn)步。災(zāi)后所生成的新的文化，不僅在災(zāi)難應(yīng)對(duì)中形成新的經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)于揭示社會(huì)的本質(zhì)也具有積極意義。（張曦，2013）

1.自然災(zāi)害、自然環(huán)境與本土知識(shí)

李永祥經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在泥石流災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，當(dāng)?shù)厝嗣鎸?duì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)都基于當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)知識(shí)，所以我們應(yīng)注重對(duì)地方性應(yīng)災(zāi)知識(shí)的記錄和總結(jié)，這些將會(huì)對(duì)今后以及其他地方的災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供有益的經(jīng)驗(yàn)。（李永祥，2012）

2.自然災(zāi)害與集體記憶

櫻井龍彥在2005年對(duì)自然災(zāi)害的民俗學(xué)研究做出了提倡。他通過對(duì)亞洲特別是日本與地震、海嘯有關(guān)的神話傳說等“口頭傳承”、紀(jì)念碑等可視性的“紀(jì)念物”以及慰靈祭祀等“祭祀活動(dòng)”的分析，來探討這些記憶裝置中的“知識(shí)”與“智慧”的重要性。并通過挖掘人們對(duì)災(zāi)害的記憶，以及對(duì)各國(guó)家、地區(qū)的災(zāi)害觀、災(zāi)害民俗的國(guó)際性比較，來考察其普遍性與多樣性。（櫻井龍彥，2010）

基于對(duì)因受修水庫的影響而遭到毀壞被迫搬遷的村落的研究，突出了哈布瓦赫在理解集體記憶與空間方面所作的理論貢獻(xiàn)，盡管哈布瓦赫主要參照的是已經(jīng)有幸被納入現(xiàn)代城市理論的城市范圍，但他的理論也能很好地適用于鮮有文獻(xiàn)提及的村民。他們似乎是在現(xiàn)代化過程中失去最多的群體，但在這一過程他們強(qiáng)有力地團(tuán)結(jié)在一起。（埃米里奧?馬丁內(nèi)斯?古鐵雷斯、馮黛梅，2012）

王曉葵則通過比較中日兩國(guó)在建構(gòu)地震災(zāi)害記憶空間過程中的差異，分析了各自災(zāi)害記憶的特點(diǎn)，揭示了其內(nèi)在的原因。由自然災(zāi)害而引起的共同體的崩潰和受災(zāi)者精神上的巨大傷痛，無法完全由“個(gè)人的時(shí)間”來自然消除，它需要通過社會(huì)構(gòu)筑的“追憶的秩序”來加以消解。而“追憶的秩序”的建構(gòu)則受到國(guó)家權(quán)力、地域社會(huì)文化傳統(tǒng)的影響。（王曉葵，2013）

六、暮籩亟

李永祥認(rèn)為災(zāi)后重建作為歷時(shí)最長(zhǎng)、影響最大、所耗成本最大的災(zāi)害應(yīng)對(duì)階段，其導(dǎo)致的社會(huì)矛盾和文化沖突也最為突出，因此應(yīng)從災(zāi)民的生活狀況出發(fā)，來總結(jié)災(zāi)后恢復(fù)重建的各種經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。（李永祥，2012；P.263-264）短期的災(zāi)害避險(xiǎn)雖可通過建立完善的預(yù)警監(jiān)測(cè)制度、村落搬遷與臨時(shí)避讓等方法手段得以實(shí)現(xiàn)，但更為長(zhǎng)期治本的災(zāi)害避險(xiǎn)則需要開展體系化的環(huán)境安全建設(shè)。（李永祥，2012）

趙延?xùn)|利用社會(huì)信任理論來研究在社會(huì)信任在災(zāi)后重建的過程中起到什么樣的作用。受災(zāi)居民可以通過自己所在的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)得到正式和非正式的支持。同樣的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)對(duì)人們不同類型的活動(dòng)產(chǎn)生不同的結(jié)果。社會(huì)弱勢(shì)群體更加依賴于自己的強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這可能對(duì)其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來不利影響。就宏觀社會(huì)資本的作用而言，居民的信任對(duì)災(zāi)后恢復(fù)起著相當(dāng)積極的作用，而居民的社會(huì)參與的作用則較為復(fù)雜。（趙延?xùn)|，2007）

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：氣候變化；城市建設(shè)；關(guān)系

Abstract: In this paper, the author introduces the climate change impact on the city, according to the local climate changes and natural disasters characterization, puts forward the countermeasures that planning climate adaptability city construction and the disaster prevention and reduction construction system.

Key words: climate change; city construction; relationship

中圖分類號(hào)：P461文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1 氣候變化對(duì)城市的影響

1.1 氣候變化的界定

氣候是長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)氣象要素和天氣現(xiàn)象的平均或統(tǒng)計(jì)狀態(tài)，通常由某一時(shí)期的平均值和離差值表征。氣候變化是指氣候平均值和離差值兩者中的一個(gè)或兩者同時(shí)隨時(shí)間出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)意義上的顯著變化。平均值的升降，表明氣候平均狀態(tài)的變化；離差值增大，表明氣候狀態(tài)不穩(wěn)定性增加，氣候異常愈明顯。氣候變化不但包括平均值的變化，也包括變率的變化。氣候變化一詞在政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的使用中，是指氣候隨時(shí)間的任何變化，無論其原因是自然變率，還是人類活動(dòng)的結(jié)果?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）第一款中，將“氣候變化”定義為：“經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變?！盪NFCCC因此將因人類活動(dòng)而改變大氣組成的“氣候變化”與歸因于自然原因的“氣候變率”區(qū)分開來。

氣候變化（Climate Change）主要表現(xiàn)為三方面：全球氣候變暖（G l o b a lWarming）、酸雨（Acid Deposition）、臭氧層破壞（Ozone Depletion）。本文采用UNFCCC對(duì)氣候變化的定義，即側(cè)重研究人類活動(dòng)所引起的氣候變化，暫且不考慮自然原因引起的氣候變率。

1.2 氣候變化對(duì)城市的影響

IPCC 第三次評(píng)估報(bào)告提供的預(yù)測(cè)結(jié)果是，本世紀(jì)末全球平均氣溫可能上升1.4℃-5.8℃。未來變暖的變幅取決于人類采取什么樣的生活和生產(chǎn)方式，但全球氣候總的變化趨勢(shì)仍繼續(xù)向變暖的方向發(fā)展。氣候變暖將對(duì)全球的生態(tài)系統(tǒng)、各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。氣候變化是事關(guān)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、能源與水資源管理、食物安全和人類健康以及人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是人類社會(huì)生存和發(fā)展面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。人類活動(dòng)所引起的氣候變化主要表現(xiàn)人為增暖，溫度升高造成的影響表現(xiàn)為：北半球高緯地區(qū)的早春農(nóng)作物播種，林火和蟲害對(duì)森林的影響；歐洲與熱浪相關(guān)的死亡率，某些地區(qū)的傳染病傳播媒介，以膠北半球中高緯地區(qū)的花粉過敏；在北極地區(qū)冰雪上狩獵和旅行，在低海拔高山地區(qū)的運(yùn)動(dòng)等。城市及其系統(tǒng)受到了氣候變化和氣候變異的影響，如山區(qū)人居環(huán)境遭受冰川湖泊爆發(fā)洪水的風(fēng)險(xiǎn)加大；海平面升高和人類的發(fā)展，增加了許多地區(qū)海岸帶洪水造成的損害。

1.3 氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害

氣象災(zāi)害占了中國(guó)自然災(zāi)害較高比例，而極端氣象現(xiàn)象與氣候變化、尤其是氣候變暖高度有關(guān)。又由于我國(guó)人口眾多、自然環(huán)境相對(duì)惡劣，自然系統(tǒng)和人類社會(huì)對(duì)氣候變化的敏感性高等因素，容易遭受自然災(zāi)害的侵襲；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，技術(shù)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，以及有效資源管理手段缺乏等原因，我國(guó)自然系統(tǒng)和人類社會(huì)在災(zāi)害發(fā)生過程中對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力相對(duì)低下，由此所致的災(zāi)后重建恢復(fù)能力也較差。我國(guó)較易遭受的自然災(zāi)害，包括：洪澇災(zāi)害。據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)顯示，截止2009年8月24日，全年直接經(jīng)濟(jì)損失711億元，共有29個(gè)省份不同程度發(fā)生洪澇災(zāi)害。暴雨泥石流。2010 年8 月7日甘肅舟曲因特大暴雨引發(fā)的泥石流至今讓人觸目驚心；2010 年8月12 日起，由于連日的強(qiáng)降雨天氣，四川多地發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11.6億元。海平面上升。我國(guó)是世界上受海平面上升影響最嚴(yán)重的地區(qū)之一。中國(guó)全海域海平面平均上升速率為2.5 毫米/ 年。2004～2006 年，中國(guó)全海域海平面都高于常年，其中2006年比常年高 71 毫米。與 2003 年相比，2004～2006 年中國(guó)全海域海平面呈起伏上升趨勢(shì)，各海區(qū)海平面變化趨勢(shì)與全海域一致。海平面上升不僅會(huì)造成我國(guó)沿海地區(qū)土地資源的嚴(yán)重?fù)p失，而且會(huì)嚴(yán)重影響沿海地區(qū)的重要工程設(shè)施和沿海城市發(fā)展。這些自然災(zāi)害和其他氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害都是城市脆弱性的外因，增加了城市脆弱性的強(qiáng)度。

2 構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系和建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市的路徑

2.1 構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系的建議

2.1.1 提高城市對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的災(zāi)前適應(yīng)能力。加強(qiáng)極端氣候變化和重大氣候現(xiàn)象及其影響的中短期預(yù)報(bào)和精細(xì)化預(yù)報(bào)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性，形成全國(guó)性、多層次、布局合理的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性氣候事件的預(yù)警分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。

2.1.2 加強(qiáng)城市對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的災(zāi)中應(yīng)對(duì)能力。建立不同級(jí)別自然災(zāi)害應(yīng)急處置制度和響應(yīng)制度，建立分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向組織指揮體系，構(gòu)建信息共享、分工協(xié)作的橫向部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)體系，建立政府、企業(yè)、群眾共同響應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)急處置體系。

2.1.3 加速城市對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)能力。充分發(fā)揮政府在災(zāi)后重建中的重要作用，政府要從組織領(lǐng)導(dǎo)、保障措施、責(zé)任落實(shí)以及政策措施等方面，切實(shí)做好災(zāi)后的重建恢復(fù)工作。政府加強(qiáng)資金和物資管理，強(qiáng)化督促檢查，統(tǒng)籌處理災(zāi)后重建與做好日常工作的關(guān)系，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作扎實(shí)推進(jìn)。

2.2 建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市的路徑分析

2.2.1 要厘清全球、全國(guó)以及本地區(qū)氣候特征、氣候變化趨勢(shì)，尤其是極端氣候現(xiàn)象，理清人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)與氣候變化之類的相互關(guān)系，從人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)角度減輕和減緩其對(duì)氣候變化的影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃的制定和建設(shè)，充分運(yùn)用規(guī)劃的提綱挈領(lǐng)作用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門（區(qū)域）的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。在規(guī)劃基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)家層面上的氣候變化立法工作，以法律規(guī)范全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，明確各自責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)有利于人類可持續(xù)發(fā)展氣候安全。

2.2.2 要充分發(fā)揮科技對(duì)氣候變化的支撐作用。通過利用科技加大氣候變化規(guī)律研究、氣候變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)、氣候變化影響分析、提高氣候變化的預(yù)測(cè)性，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性，以減輕已經(jīng)存在或可能發(fā)生的氣候變化對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響。

2.2.3 要提高氣候變化適應(yīng)性城市的防災(zāi)減災(zāi)能力。應(yīng)對(duì)氣候變化和防御極端氣候?yàn)?zāi)害能力是體現(xiàn)未來 20 年和諧社會(huì)建設(shè)水平與國(guó)家綜合國(guó)力的一個(gè)重要方面，應(yīng)把應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)納入國(guó)家安全體系，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、抵御極端氣象災(zāi)害的能力，降低氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保障、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。

3 結(jié)束語

氣候變化引發(fā)了一系列自然災(zāi)害，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市。加強(qiáng)氣候變對(duì)城市建設(shè)的研究分析，有助于提高城市應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

參考文獻(xiàn)：

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［2］喻小紅等. 城市脆弱性的表現(xiàn)及對(duì)策[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(5)

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關(guān)鍵詞:石油行業(yè);重大損失風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分析

一、引言

風(fēng)險(xiǎn)一詞來源于英文“risk”的中文翻譯。學(xué)術(shù)界對(duì)風(fēng)險(xiǎn)始終沒有得出統(tǒng)一的定義,通常情況下,風(fēng)險(xiǎn)是指損失發(fā)生的可能性。

國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)界趨向于把由于自然力或人為因素導(dǎo)致偶發(fā)事件出現(xiàn)的結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn),通常被定義為重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)甚至造成了巨大的災(zāi)難,可以稱為巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),然而針對(duì)石油行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),本文提出重大損失風(fēng)險(xiǎn)的概念,從不可抗自然力造成的重大損失風(fēng)險(xiǎn)和可以通過人為加以管理控制的重大安全事故風(fēng)險(xiǎn)兩方面,分別對(duì)重大損失風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行討論。

二、石油行業(yè)重大損失風(fēng)險(xiǎn)分類和特點(diǎn)

1、重大損失風(fēng)險(xiǎn)分類

重大損失風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生往往是由于自然因素或非自然因素導(dǎo)致偶發(fā)事件出現(xiàn)的結(jié)果。下面將石油行業(yè)重大損失風(fēng)險(xiǎn)分為重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、重大安全事故風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)三方面進(jìn)行分類說明。

(1)重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)自然災(zāi)害的成因和我國(guó)災(zāi)害管理現(xiàn)狀,國(guó)家科委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委自然災(zāi)害綜合研究組將自然災(zāi)害分為七大類:氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、農(nóng)作物生物災(zāi)害以及森林生物災(zāi)害和森林火災(zāi)。

(2)重大安全事故風(fēng)險(xiǎn)

石油行業(yè)日常生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高,極易發(fā)生重大安全事故,按照事故發(fā)生的原因,石油行業(yè)重大事故又可分為重大火災(zāi)事故、重大交通事故、重大生產(chǎn)事故、重大設(shè)備事故以及重大人員傷亡事故5類。

(3)重大環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

石油行業(yè)的原料的特殊性,一旦發(fā)生了突發(fā)性事件或事故引起有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)泄漏,或突發(fā)事件產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì),對(duì)周圍人員造成重大人身傷亡及對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生重大污染和破壞。企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)必須引起行業(yè)的關(guān)注。

2、石油行業(yè)重大損失風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

重大損失風(fēng)險(xiǎn)造成的重大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡,以及環(huán)境破壞引發(fā)的社會(huì)責(zé)任問題,對(duì)石油行業(yè)的相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。相對(duì)于普通風(fēng)險(xiǎn)來說,重大損失風(fēng)險(xiǎn)具有:風(fēng)險(xiǎn)損失程度巨大、風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)影響范圍廣,相關(guān)性高、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)巨大等風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。

石油石化行業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的六大高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一,生產(chǎn)工藝具有連續(xù)化、自動(dòng)化的特點(diǎn),一旦發(fā)生災(zāi)害,不僅會(huì)引起連鎖反應(yīng),而且涉及面大,易形成次生災(zāi)害,導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失,在造成巨額經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的同時(shí),對(duì)周圍地區(qū)的人員、生態(tài)環(huán)境也造成了巨大的影響,嚴(yán)重影響石油企業(yè)的聲譽(yù)。

對(duì)于石油行業(yè)的建設(shè)和日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來說,盡管采取了嚴(yán)格的安全管理措施,但是從安全理論上來說,絕對(duì)的安全是不可能的,一些偶然的、意外的、甚至有意的人為破壞事件必然會(huì)發(fā)生,這就導(dǎo)致了石油行業(yè)一些重大的災(zāi)害損失發(fā)生。

三、重大損失風(fēng)險(xiǎn)分析

引發(fā)重大損失的因素大致可以分為兩大類:自然因素和非自然因素。自然因素造成的重大損失風(fēng)險(xiǎn)包括地震、洪水和其他嚴(yán)重的暴風(fēng)雨、龍卷風(fēng)等。而對(duì)于非自然因素包括人為因素、設(shè)備因素、物料因素、管理因素等多方面,具體表現(xiàn)為:人為的誤操作(人為安全事故),人為有意的行為,設(shè)備故障或意外事故等。

1、自然因素風(fēng)險(xiǎn)分析

從技術(shù)層面上講,自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析是通過自然因子發(fā)生時(shí)、空、強(qiáng)的可能性數(shù)值和各種破壞的可能性數(shù)值,推測(cè)各種損失的可能性數(shù)值,最后,將3個(gè)可能性數(shù)值組合起來,得出損失風(fēng)險(xiǎn)。以地震災(zāi)害進(jìn)行致災(zāi)因子風(fēng)險(xiǎn)分析為例。

2.非自然因素風(fēng)險(xiǎn)分析

石油行業(yè)的原料、成品、半成品、中間體和雜質(zhì)等,很多都是易燃易爆品;很多物質(zhì)還含硫等腐蝕性物質(zhì);在生產(chǎn)和儲(chǔ)存過程中極易由于人為原因、設(shè)備等非自然原因引起火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄露、放射性污染、環(huán)境污染等重大損失事故。通過對(duì)石油行業(yè)的勘探與開發(fā)、油氣儲(chǔ)運(yùn)及銷售、煉油化工三個(gè)不同板塊的危害性分析,以便采取控制措施有效降低損失。

(1)石油勘探與開發(fā)

石油勘探與開發(fā)屬于石油行業(yè)上游過程,其大損失風(fēng)險(xiǎn)因素包括:火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)、物理性爆破風(fēng)險(xiǎn)、中毒風(fēng)險(xiǎn)、井噴風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

(2)油氣儲(chǔ)運(yùn)與銷售

在這個(gè)過程中最嚴(yán)重的危險(xiǎn)是火災(zāi)爆炸,以及壓力容器的物理爆炸和運(yùn)輸過程的重大交通事故;其次危險(xiǎn)是排放的有毒廢水、廢氣等引起的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故。

(3)煉油化工風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于石化裝置而言,火災(zāi)爆炸是煉油化工生產(chǎn)中最顯見的,也是破壞程度較大的危險(xiǎn),其次是中毒風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。煉油化工廢氣以及石油化工廢水是造成重大災(zāi)害損失的主要原因。

結(jié)束語

通過對(duì)重大損失風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和分類的闡述,以及在自然因素和非自然因素兩個(gè)方面對(duì)石油行業(yè)重大損失風(fēng)險(xiǎn)的研究,進(jìn)一步對(duì)引發(fā)重大損失的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析表明石油行業(yè)重大損失風(fēng)險(xiǎn)研究至關(guān)重要。

通過對(duì)國(guó)內(nèi)外歷年來石油板塊重大損失事故原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,石油板塊事故比例為

煉油化工:儲(chǔ)運(yùn)與銷售:勘探開發(fā):其他=62%:29%:7%:2%。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看,煉油化工板塊事故比例最高,這也進(jìn)一步印證了在重大損失風(fēng)險(xiǎn)理論分析和實(shí)際情況的一致性。

參考文獻(xiàn):

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[3]尹之潛,楊淑文.地震損失分析與設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),地震出版社,2004年.

篇4

關(guān)鍵詞：D數(shù)理論；洪澇災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；危險(xiǎn)性

1、引言

洪澇災(zāi)害脆弱性是指一定社會(huì)背景下，某孕災(zāi)環(huán)境內(nèi)特定承災(zāi)體易受到致災(zāi)洪水的破壞或損失的特性。危險(xiǎn)性評(píng)估是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)遭受不同強(qiáng)度洪水的破壞的特性進(jìn)行定量評(píng)估分析。目前，對(duì)于洪災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估的研究很多，萬君等[1]應(yīng)用GIS技術(shù)，通過研究洪災(zāi)危險(xiǎn)性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)脆弱性，對(duì)湖北省洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估；馬國(guó)斌等[2]借助自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)理論，用歸一化和層次分析法，對(duì)全國(guó)進(jìn)行了短時(shí)洪災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估；潘安定等[3]對(duì)廣州市洪水災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行了數(shù)字化分析，得到了各指標(biāo)對(duì)洪災(zāi)影響程度的柵格圖層。但評(píng)估中不確定信息的表示問題一直未得到很好的解決?；诖耍疚慕Y(jié)合D數(shù)理論，給出了洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估過程的具體步驟。

2、D數(shù)理論

D數(shù)理論[4]是鄧勇在證據(jù)理論的基礎(chǔ)上提出的一種不確定性推理理論，。

定x1[4]設(shè)Ω是一個(gè)識(shí)別框架，對(duì)于映射D：Ω[0，1]，滿足

，

則把映射D叫做D數(shù)，其中 是空集，A∈2Ω。

定義2[4] 設(shè)有兩個(gè)D數(shù)D1和D2，則 ，即：

D（b）=v （1）

其中 ，

其中 ， 。

定義3[4] D數(shù)融合法則： （2）

其中ωj為Dj的權(quán)重， 為 從小到大排序所對(duì)應(yīng)的下標(biāo)j.

定義4[4] D數(shù)的集成： （3）

3、基于D數(shù)理論的洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估過程

Step：1：建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系

本文結(jié)合湖南省的實(shí)際情況，建立了如下洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估指標(biāo)體系（見表1）。Step2：指標(biāo)體系的D數(shù)表示

首先我們需要確定一個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)，本文結(jié)合Khan[5]和Pun[6]的方法，將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為5個(gè)等級(jí)，分別為-2、-1、0、1、2，分別表示“高的負(fù)面影響”、“低的負(fù)面影響”、“無影響”、“低的正面影響”、“高的正面影響”。在此基礎(chǔ)上將各評(píng)價(jià)指標(biāo)用D數(shù)表示[7]。

Step3：D數(shù)融合

根據(jù)公式（1）-（2）將評(píng)級(jí)對(duì)象融合為一個(gè)D數(shù)。這里我們?cè)O(shè)定所有指標(biāo)的權(quán)重均為1。

Step4：計(jì)算洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)并排序

根據(jù)公式（3），計(jì)算出各地的I（D）并排序， I（D）越大，代表其洪災(zāi)危險(xiǎn)性越大。

3、實(shí)例研究

以湖南省為例，計(jì)算每個(gè)城市的洪災(zāi)脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，并排序。

Step1：根據(jù)表1設(shè)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)十位專家對(duì)湖南省14個(gè)地州市的各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將結(jié)果用D數(shù)表示（見表3）。

Step2：根據(jù)公式（2）-（3）對(duì)每個(gè)城市的D數(shù)進(jìn)行融合，再通過公式（1）計(jì)算出每個(gè)城市的 ，結(jié)果見表3。

4、結(jié)論

本文在對(duì)當(dāng)前洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對(duì)評(píng)估中不確定信息的表示問題，提出了基于D數(shù)理論的洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估方法，建立了洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估指標(biāo)體系，并以湖南省14個(gè)地州市為例證明了方法的可行性。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：氣候變化；損失與危害；國(guó)內(nèi)工作；啟示；建議

中圖分類號(hào) P951 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2014）05-0014-05

氣候變化造成的損失與危害（Loss and Damage）已經(jīng)威脅到人類的可持續(xù)發(fā)展。氣候變化每年奪去近40萬人的生命，全球變暖的經(jīng)濟(jì)影響也已經(jīng)造成每年超過1.2萬億美元的損失，相當(dāng)于全球GDP的1.6%[1]。在聯(lián)合國(guó)氣候變化多邊治理框架下，應(yīng)對(duì)氣候變化的減緩與適應(yīng)進(jìn)程進(jìn)展緩慢，因此氣候變化導(dǎo)致的損失與危害急需更加直接的解決方案[2]。小島嶼國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家遭受海平面上升、極端天氣氣候事件等造成的損失與危害十分嚴(yán)重，為維護(hù)國(guó)家的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，以小島嶼國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的廣大發(fā)展中國(guó)家正推動(dòng)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（公約）下建立應(yīng)對(duì)氣候變化損失與危害的國(guó)際機(jī)制，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和共鳴[3]。我國(guó)部分區(qū)域?qū)夂蜃兓叨让舾?，加之近年來極端天氣氣候事件頻發(fā)，氣候變化帶給我國(guó)的損失與危害也逐年加劇，應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的損失與危害問題已經(jīng)成為關(guān)系國(guó)內(nèi)民生的重大問題。因此，研究氣候變化損失與危害國(guó)際機(jī)制的背景與內(nèi)涵，尤其是梳理出這種國(guó)際機(jī)制對(duì)于國(guó)內(nèi)相關(guān)工作的啟示，對(duì)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化損失與危害工作具有借鑒意義。

1 氣候變化損失與危害國(guó)際機(jī)制的背景與涵義

1.1 氣候變化損失與危害國(guó)際機(jī)制的由來

氣候變化損失與危害國(guó)際機(jī)制是在《公約》下氣候變化損失與危害議題談判中逐步形成和演變而來。2007年，巴厘行動(dòng)計(jì)劃要求締約方考慮特別脆弱的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響相關(guān)損失與危害的方法與策略[4]。2008年在波茲南會(huì)議（COP14）上，小島國(guó)聯(lián)盟首次提出應(yīng)對(duì)氣候變化損失與危害的多窗口機(jī)制[5]。2010年第十六屆締約方大會(huì)（COP16）的《坎昆協(xié)議》中決定建立一項(xiàng)旨在考慮特別脆弱的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響相關(guān)的損失與危害方法的工作計(jì)劃[6]。2011年第十七屆締約方大會(huì)（COP17）的《德班協(xié)議》中提出締約方之間開展討論以加深對(duì)損失與危害問題的認(rèn)識(shí)[7]。2012年，由于IPCC《管理極端事件和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)氣候變化適應(yīng)》特別報(bào)告的推動(dòng)[8]，以及發(fā)展中國(guó)家利用發(fā)達(dá)國(guó)家急于關(guān)閉巴厘路線圖授權(quán)的有利機(jī)遇，小島嶼國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家在損失危害問題上提高要價(jià)、尋求突破，使損失與危害問題突然升溫，在多哈舉行的第十八屆締約方大會(huì)（COP18）上，成為影響大會(huì)能否成功的關(guān)鍵議題之一。最終，《多哈協(xié)議》決定在第締約方大會(huì)（COP19）上建立應(yīng)對(duì)損失與危害的機(jī)構(gòu)安排[9]。

1.2 氣候變化損失與危害國(guó)際機(jī)制的涵義

學(xué)術(shù)界尚未對(duì)損失與危害問題形成統(tǒng)一的定義，但基本認(rèn)同氣候變化的損失與危害是人類通過減緩或適應(yīng)未能避免的氣候變化的不利影響[10]，包括三個(gè)方面：一是由于政治決策與行動(dòng)遲緩、資金技術(shù)缺乏等限制導(dǎo)致減緩或適應(yīng)行動(dòng)不能完全消除氣候變化帶來的不利影響，存在“殘余的損失與危害”；二是某些氣候變化的不利影響是當(dāng)前人類無法采取適應(yīng)行動(dòng)的，如海洋酸化；三是按照應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)“成本-效益”的原則，采取行動(dòng)的成本大于收益而放棄應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)形成的損失與危害。由于當(dāng)前人類應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)踐的現(xiàn)狀決定了氣候變化的損失與危害已不可避免，因此建立專門應(yīng)對(duì)氣候變化損失與危害的機(jī)制就成為必然選擇。目前，最具代表性的應(yīng)對(duì)氣候變化損失與危害的國(guó)際機(jī)制――多窗口國(guó)際機(jī)制主要通過保險(xiǎn)、恢復(fù)與賠償、風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)損失與危害：保險(xiǎn)部分支持小島國(guó)聯(lián)盟、最不發(fā)達(dá)國(guó)家和其他特別脆弱的發(fā)展中國(guó)家，通過創(chuàng)新性的保險(xiǎn)工具，幫助管理、傳播、對(duì)沖、減少和轉(zhuǎn)移與氣候變化相關(guān)災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。恢復(fù)與賠償部分用于應(yīng)對(duì)漸變事件的不利影響，比如海平面上升、溫升、海洋酸化。由發(fā)達(dá)國(guó)家出資建立“國(guó)際保險(xiǎn)基金”補(bǔ)償小島國(guó)聯(lián)盟、最不發(fā)達(dá)國(guó)家和其他特別脆弱的發(fā)展中國(guó)家因漸變事件造成的損失與危害。風(fēng)險(xiǎn)管理部分通過發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，加強(qiáng)減少風(fēng)險(xiǎn)措施的實(shí)施，增加技術(shù)和資金支持來減少與氣候變化極端事件和漸變事件相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)[5]。

2 國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化損失與危害相關(guān)工作的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)沒有建立針對(duì)氣候變化損失與危害的應(yīng)對(duì)機(jī)制。但現(xiàn)有的自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制為應(yīng)對(duì)氣候變化損失與危害提供了基礎(chǔ)，主要有三種：一是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，二是社會(huì)捐助制度，三是自然災(zāi)害保險(xiǎn)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平均等化為主旨而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。向居民提供均等化的基本公共物品與服務(wù)，不僅是現(xiàn)代國(guó)家在民理念的重要體現(xiàn)，而且是國(guó)家政權(quán)及其財(cái)政合法性的基礎(chǔ)和來源。因此，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度具有穩(wěn)定器的功能，是處理中央政府和地方政府間關(guān)系、實(shí)現(xiàn)各地財(cái)力均衡和公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要制度安排。自1994年以來，我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的專項(xiàng)補(bǔ)助主要用于特大自然災(zāi)害的救濟(jì)費(fèi)用。如汶川地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過1 000億元，財(cái)政部、民政部下?lián)転?zāi)后重建補(bǔ)助資金300億元。同時(shí)，通過地方政府對(duì)口支援建設(shè)的形式，實(shí)質(zhì)上形成地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付[11]。

社會(huì)捐助是慈善的一種最常見的表現(xiàn)方式，是我國(guó)遭受重大自然災(zāi)害恢復(fù)重建過程中的重要資金和物資來源機(jī)制，汶川地震災(zāi)區(qū)接受的社會(huì)直接捐助超過100億元。目前，我國(guó)的社會(huì)捐助制度尚在發(fā)展過程中，經(jīng)常性的社會(huì)捐助制度正在建設(shè)。

逐步由一種零散被動(dòng)的行動(dòng)演變?yōu)榻?jīng)常化、規(guī)范化和制度化的活動(dòng)，創(chuàng)新型的社會(huì)捐助制度

正在建設(shè)。目前已經(jīng)建立運(yùn)行的是經(jīng)常性社會(huì)捐助公示制度。但與先進(jìn)國(guó)家對(duì)比，仍存在捐

贈(zèng)與需求之間信息不對(duì)稱，社會(huì)捐贈(zèng)的市場(chǎng)化程度較低，捐助來源單一，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)

制等問題。在進(jìn)一步發(fā)揮民間組織在社會(huì)捐助中的作用，明確社會(huì)的稅收優(yōu)惠政策以及社會(huì)

捐助違法行動(dòng)的法律責(zé)任，提高捐贈(zèng)款、捐物管理和使用的透明度等方面仍待提高

[12]。

自然災(zāi)害保險(xiǎn)是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)和個(gè)人對(duì)自然災(zāi)害承受能力的良好做法。在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展較好的國(guó)家普遍應(yīng)用于包括氣候變化在內(nèi)的自然災(zāi)害損失與危害的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

減輕政府救濟(jì)和居民自救壓力。我國(guó)習(xí)慣運(yùn)用行政手段進(jìn)行災(zāi)害管理和救助，但政府在重大

自然災(zāi)害補(bǔ)償中的比例不高，大約在3.5%左右，居民自我負(fù)擔(dān)比例約為90%以上。同時(shí)，

盡管社會(huì)存在對(duì)自然災(zāi)害保險(xiǎn)的強(qiáng)烈需求，但國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)的自然災(zāi)害保險(xiǎn)產(chǎn)品極度匱乏。

一般保險(xiǎn)公司不提供巨災(zāi)保險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)均將洪水等自然災(zāi)害作為免責(zé)條款，被保險(xiǎn)人無法從

保險(xiǎn)公司獲得相應(yīng)賠償。如汶川地震后獲得保險(xiǎn)業(yè)的賠付只占全部經(jīng)濟(jì)損失的0.21%。因此，

進(jìn)一步加強(qiáng)和推廣自然災(zāi)害保險(xiǎn)，建立全國(guó)性的自然災(zāi)害市場(chǎng)化應(yīng)對(duì)機(jī)制對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的

損失與危害具有重要意義。目前，在宜興、蘇州等地區(qū)正在開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)的試點(diǎn)，

嘗試適應(yīng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害不平衡發(fā)生的規(guī)律，具有自我調(diào)節(jié)、自我平衡的功能，在補(bǔ)償災(zāi)害損

失、恢復(fù)生產(chǎn)、保障災(zāi)民生活、保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，并且為全國(guó)自然災(zāi)害

保險(xiǎn)機(jī)制的建立積累經(jīng)驗(yàn)[13]。

3 氣候變化損失與危害國(guó)際機(jī)制對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)工作的啟示及建議

3.1 構(gòu)建我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化損失與損害框架系統(tǒng)

我國(guó)氣候?yàn)?zāi)害涉及面很廣，受災(zāi)程度較深，僅依靠個(gè)人、家庭和企業(yè)難以應(yīng)對(duì)氣候變化的損失與危害，若借鑒應(yīng)對(duì)氣候變化損失與危害國(guó)際機(jī)制，建立我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化損失與危害的系統(tǒng)將可能極大的推動(dòng)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。借鑒氣候變化損失與危害國(guó)際機(jī)制的框架，將氣候?yàn)?zāi)害損失與危害通過商業(yè)模式、政府分擔(dān)和社會(huì)力量援助等形式，損失與危害實(shí)行分級(jí)、分層分擔(dān)，有助于受災(zāi)人群和地區(qū)的快速重建。我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化損失與危害的機(jī)制尚未成形，建議從三個(gè)方面進(jìn)一步探索：一是適度調(diào)整政府過度承擔(dān)的災(zāi)后重建模式，將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付由災(zāi)后應(yīng)急的、臨時(shí)的和隨機(jī)的模式轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)前系統(tǒng)的、穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的災(zāi)害防治機(jī)制；二是探索制度化、規(guī)范化的災(zāi)害捐助制度，加強(qiáng)捐助過程的公開、透明、高效和公平，引導(dǎo)社會(huì)資源有效的參與到自然災(zāi)害的重建和恢復(fù)過程；三是逐步建立和擴(kuò)大自然災(zāi)害的保險(xiǎn)制度，通過公共和私營(yíng)資金的合作，減少自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的沖擊，最大化的減少氣候變化導(dǎo)致的損失與危害。最終，形成應(yīng)對(duì)氣候變化損失與危害相關(guān)的政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、救災(zāi)捐贈(zèng)體系和農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)等的整合機(jī)制。

3.2 充分利用氣候變化損失與危害機(jī)制中的保險(xiǎn)工具

保險(xiǎn)工具是應(yīng)對(duì)極端氣候事件損失與危害機(jī)制的核心作用點(diǎn)，在損失與危害國(guó)際機(jī)制設(shè)計(jì)中充分突出保險(xiǎn)作用的創(chuàng)新性模式，給國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)相關(guān)領(lǐng)域潛力開發(fā)帶來啟示。氣候變化損失與危害國(guó)際機(jī)制中的保險(xiǎn)部分包括無法采用符合成本/效益原則的行動(dòng)來應(yīng)對(duì)的中等或很高氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，分為兩條線：對(duì)中等頻度和低影響程度的氣候風(fēng)險(xiǎn)，氣候保險(xiǎn)援助機(jī)制通過公共或私人保險(xiǎn)，以及其他社會(huì)保障體系支持脆弱的地區(qū)。比如，對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀保險(xiǎn)、國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)基金。對(duì)低頻度高影響程度的氣候風(fēng)險(xiǎn)，提供金融安全網(wǎng)來應(yīng)對(duì)[14]。國(guó)內(nèi)氣候保險(xiǎn)、特別是農(nóng)業(yè)災(zāi)害險(xiǎn)已經(jīng)初具規(guī)模，在近年氣候?yàn)?zāi)害的應(yīng)對(duì)過程中發(fā)揮了一定的作用。但仍面臨機(jī)制創(chuàng)新不足、市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不充分、參與程度有限等問題。國(guó)內(nèi)應(yīng)該通過借鑒氣候變化損失與危害國(guó)際機(jī)制中創(chuàng)新的保險(xiǎn)機(jī)制，如加勒比海地區(qū)颶風(fēng)災(zāi)害基金、慕尼黑氣候保險(xiǎn)計(jì)劃等[15]，發(fā)展具有我國(guó)特色的氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮我國(guó)氣候保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)災(zāi)害、維護(hù)農(nóng)民生計(jì)、社會(huì)穩(wěn)定方面的獨(dú)特作用。建議針對(duì)氣候?yàn)?zāi)害的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展巨災(zāi)類保險(xiǎn)產(chǎn)品的研究與開發(fā)。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)災(zāi)害險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展氣象災(zāi)害保險(xiǎn)/再保險(xiǎn)，建立完善的保險(xiǎn)產(chǎn)品體系系統(tǒng)設(shè)置，適度增加政府的引導(dǎo)和財(cái)政支持力度，不斷擴(kuò)大氣候?yàn)?zāi)害保險(xiǎn)的覆蓋度和受益度。

3.3 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理可有效減少氣候變化帶來的損失與危害，啟示國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理以更高效地應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的不利影響。氣候變化變化損失與危害國(guó)際機(jī)制中風(fēng)險(xiǎn)管理模塊主要通過發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理工具，加強(qiáng)減少風(fēng)險(xiǎn)措施的實(shí)施，增加技術(shù)和資金支持來減少風(fēng)險(xiǎn)。如英國(guó)應(yīng)對(duì)海平面上升和洪水風(fēng)險(xiǎn)的泰伍士河大壩、荷蘭綜合管理洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和淡水供給的三角州地區(qū)治理機(jī)制、歐盟的城市地區(qū)綜合應(yīng)對(duì)熱浪、洪水和水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)的組合行動(dòng)等，均有效減少氣候變化對(duì)區(qū)域和領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)[16]。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)等領(lǐng)域，城市、海岸帶等區(qū)域面臨較高的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)減少措施，特別是增加技術(shù)和資金投入，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的管理。建議加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)城市、海岸帶等氣候?yàn)?zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域加強(qiáng)管理，通過建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中救助和災(zāi)后恢復(fù)等機(jī)制，有效降低重點(diǎn)區(qū)域的氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全。

3.4 開展氣候變化損失與危害機(jī)制的科學(xué)基礎(chǔ)研究

氣候變化損失與危害機(jī)制存在科學(xué)不確定性，國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化損失與危害工作也面臨著同樣的問題，相關(guān)科學(xué)基礎(chǔ)也急需加強(qiáng)。首先，由于《公約》下氣候變化的定義是狹義的，特指工業(yè)革命以來由于直接或間接人類活動(dòng)排放溫室氣體改變地球的大氣組成導(dǎo)致的氣候變化，不包含氣候的自然變率。現(xiàn)有科學(xué)認(rèn)識(shí)無法準(zhǔn)確的區(qū)分氣候自然變率和人類活動(dòng)導(dǎo)致氣候變化在遭受的損失與危害中的貢獻(xiàn)[17]。其次，與氣候變化相關(guān)的損失與危害的空間范圍巨大，涉及的類型和種類多樣，幾乎全球所有國(guó)家都面臨與氣候變化相關(guān)的損失與危害，廣義上包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、文化和社會(huì)傳統(tǒng)等[18]。國(guó)內(nèi)開展應(yīng)對(duì)氣候變化損失與危害工作也需要加強(qiáng)損失與危害的定義和范圍等基礎(chǔ)理論研究。第三，氣候變化損失與危害機(jī)制需要堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同樣，國(guó)內(nèi)也需要建立具有共識(shí)的氣候變化損失與損害的科學(xué)評(píng)估方法，還需要收集、獲得全國(guó)范圍內(nèi)準(zhǔn)確的損失與危害的數(shù)據(jù)開展評(píng)估。建議系統(tǒng)開展氣候變化損失與危害應(yīng)對(duì)機(jī)制的研究，探索氣候變化損失與危害的歸因，深入分析損失與危害問題的內(nèi)涵，加強(qiáng)損失與危害評(píng)估理論、方法和數(shù)據(jù)獲取等方面的研究，增強(qiáng)氣候變化損失與危害問題的科學(xué)基礎(chǔ)。

3.5 警惕氣候變化損失與危害機(jī)制帶來的出資壓力

氣候變化損失與危害的機(jī)制仍在設(shè)計(jì)與談判過程中，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和溫室氣體排放量增長(zhǎng)，存在為損失與危害補(bǔ)償方面出資的壓力。雖然，《公約》第4.3條中關(guān)于氣候變化不利影響的責(zé)任認(rèn)定是非常明確的，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任[17]。但近年來，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家竭力逃避和轉(zhuǎn)嫁自身責(zé)任，強(qiáng)調(diào)包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的所有國(guó)家在氣候變化面前都是脆弱的，在國(guó)家驅(qū)動(dòng)的原則下，損失與危害是各國(guó)自己的問題，應(yīng)該由各國(guó)對(duì)自身的損失與危害負(fù)責(zé)[19]。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家向新興的發(fā)展中大國(guó)施壓，讓與發(fā)達(dá)國(guó)家“具有同等能力”的發(fā)展中國(guó)家在損失與危害補(bǔ)償方面出資，承擔(dān)出資義務(wù)[20]。小島國(guó)聯(lián)盟在損失與危害機(jī)制中提出“污染者付費(fèi)”原則，也不符合《公約》由發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)歷史責(zé)任的宗旨，有向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。建議應(yīng)對(duì)氣候變化損失與危害談判工作需要早做準(zhǔn)備，明確我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的定位，不能承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家“具有同等能力”的責(zé)任，并制定損失與危害機(jī)制談判中“污染者付費(fèi)”責(zé)任的應(yīng)對(duì)策略。

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篇6

關(guān)鍵詞：多空間尺度；旅游資源；災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：吉林省

近年來由于全球氣候變化影響，災(zāi)害的發(fā)生頻次、強(qiáng)度不斷增加，影響的范圍逐年增大。而旅游業(yè)由于自身的高敏感性，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，旅游系統(tǒng)中某旅游因素由于受災(zāi)害影響，產(chǎn)生負(fù)向變化或外界依托因素的負(fù)向變化，都有可能引起旅游業(yè)的波動(dòng)震蕩。因此，旅游業(yè)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最易受到?jīng)_擊的行業(yè)。

中國(guó)針對(duì)旅游災(zāi)害方面的研究起步較晚，且定性研究較多，定量研究較少。20世紀(jì)70年代由于世界范圍內(nèi)受到能源危機(jī)的影響，國(guó)際旅行協(xié)會(huì)對(duì)危機(jī)開始重視。此后世界旅游組織把旅游目的地的災(zāi)害事件也做了相關(guān)定義：影響旅游者信心，并會(huì)危及到該地旅游業(yè)持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的任何不曾預(yù)見的事件。劉浩龍等從致災(zāi)因子的危險(xiǎn)性、旅游資源易損性和風(fēng)險(xiǎn)防治能力三個(gè)方面選取8個(gè)評(píng)估指標(biāo)，建立內(nèi)蒙古克什克騰旗的景區(qū)旅游資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估模型。羅振軍等從旅游者自身、景區(qū)管理和社會(huì)綜合因素等方面分析了旅游景區(qū)事故的主要風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生機(jī)理。袁紅從區(qū)域旅游資源自然災(zāi)害、區(qū)域旅游資源社會(huì)災(zāi)害、區(qū)域旅游資源旅游發(fā)展災(zāi)害三個(gè)方面詳細(xì)論述了區(qū)域旅游資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)與措施。趙黎明等從災(zāi)害發(fā)生的頻度和破壞性來評(píng)價(jià)災(zāi)害的危險(xiǎn)性：從旅游者、旅游資源、旅游生態(tài)環(huán)境和旅游經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面來評(píng)價(jià)系統(tǒng)的脆弱性：根據(jù)預(yù)警和救災(zāi)恢復(fù)兩方面評(píng)價(jià)防災(zāi)救災(zāi)能力。席建超等選取交通、治安、衛(wèi)生、住宿、氣候、旅游線路、醫(yī)療救援7個(gè)層面共有14個(gè)評(píng)估指標(biāo)，建立旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。

綜上所述，國(guó)內(nèi)對(duì)于旅游災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)都是從其災(zāi)害的致災(zāi)因子的危險(xiǎn)性、承災(zāi)體的易損性及防災(zāi)減災(zāi)三個(gè)方面上進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，并且評(píng)價(jià)尺度都是從行政區(qū)尺度或景觀尺度進(jìn)行區(qū)劃。一般而言，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制是從致災(zāi)因子的危險(xiǎn)性、承災(zāi)體的暴露性及易損性（脆弱性）3個(gè)方面進(jìn)行研究。區(qū)域旅游資源災(zāi)害既具有自然屬性，也具有社會(huì)屬性，所以除以上3個(gè)方面外，防災(zāi)減災(zāi)能力也是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形成中不可缺少的重要因素。

本研究利用現(xiàn)代災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論為基礎(chǔ)，從行政區(qū)尺度和網(wǎng)格尺度對(duì)吉林省區(qū)域旅游資源災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，嘗試打破行政區(qū)的限制，在小空間尺度上應(yīng)用災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)對(duì)區(qū)域旅游資源災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。并提出區(qū)域旅游資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)性、暴露性、脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力共同作用的結(jié)果。

7.結(jié)論

本研究根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本理論，以行政區(qū)、網(wǎng)格為評(píng)價(jià)單元，從兩種空間尺度對(duì)吉林省旅游資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，討論了兩種空間尺度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。在對(duì)比分析研究過程和研究結(jié)果后，得出以下結(jié)論。

1）兩種空間尺度的旅游資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)都具有可行性。通過建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，借助GIs技術(shù)、利用空間分析、數(shù)理統(tǒng)計(jì)以及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法可以實(shí)現(xiàn)在不同空間尺度上的旅游資源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行可視化。

篇7

關(guān)鍵詞 氣象；防災(zāi)減災(zāi)；綜合系統(tǒng)

中圖分類號(hào) S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）09-0225-02

Abstract This paper summarized the current situations of meteorological disasters in China，expounded the definition of meteorological disaster prevention and mitigation，introduced the stages and transmission way of that，put forward the imagine of meteorological information comprehensive publishing system，in order to provide references for meteorological service development in China.

Key words meteorology；disaster prevention and mitigation；comprehensive publishing system

我國(guó)土面積遼闊，地理區(qū)域分布廣泛，自然災(zāi)害頻發(fā)，且災(zāi)害種類繁多、分布廣闊、影響嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了巨大威脅。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近年來我國(guó)平均每年因各類自然災(zāi)害（除地震外）造成的經(jīng)濟(jì)損失超過100億元，死亡人數(shù)超過1 000人[1-2]。

氣象災(zāi)害是指由于惡劣自然天氣所造成的災(zāi)難，包括但不限于大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、低溫、寒潮、雷電、冰雹、高溫、干旱等。根據(jù)氣象統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近20年來，全球氣候變暖狀況日益惡化，從而引發(fā)高溫、干旱、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等氣象災(zāi)害的發(fā)生頻率、危害程度明顯高于20年前的任何時(shí)期，由氣象災(zāi)害導(dǎo)致的人身安全威脅、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汛期通常是自然災(zāi)害的高發(fā)期，如滑坡、泥石流等災(zāi)害常會(huì)造成嚴(yán)重的生命與財(cái)產(chǎn)損失[3]。如何能夠有效降低自然災(zāi)害帶來的損失、將自然災(zāi)害等相關(guān)信息及時(shí)通知到千家萬戶，是氣象工作者面臨的嚴(yán)峻問題，也是亟待突破的課題。

1 定義

為了從理論上更好地研究論述氣象災(zāi)害，并降低氣象災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)造成的危害與影響，將氣象防災(zāi)減災(zāi)事件定義為各階段工作及信息傳遞組合效應(yīng)，具體為如下公式：

E=ML+MS+SN+DC+ID

式中，E代表象防災(zāi)減災(zāi)事件，ML為中長(zhǎng)期發(fā)現(xiàn)，MS為中短期跟蹤，SN為短時(shí)臨近鎖定，DC為災(zāi)情搜集，ID為各個(gè)階段的信息傳播。

氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)在于如何能夠提前預(yù)測(cè)各種氣象災(zāi)害的發(fā)生，并通過有效手段將信息及時(shí)傳遞給人民群眾，進(jìn)而降低氣象災(zāi)害帶來的生命及財(cái)產(chǎn)損失。

2 氣象防災(zāi)減災(zāi)事件的不同階段

2.1 中長(zhǎng)期階段

中長(zhǎng)期通常是指未來8～30 d這一階段，可通過分析旬報(bào)、月報(bào)以及歷史資料等對(duì)中長(zhǎng)期階段的天氣情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，為氣象災(zāi)害防御提供寶貴依據(jù)，也為中短期工作奠定了基礎(chǔ)。

2.2 中短期階段

中短期天氣階段通常能夠比較準(zhǔn)確地掌握未來1周內(nèi)的天氣情況，該階段的工作十分關(guān)鍵，能夠?yàn)檎疀Q策、部門協(xié)調(diào)、公眾協(xié)調(diào)等應(yīng)急響應(yīng)決策提供依據(jù)。

中短期階段工作通常承擔(dān)著重要的決策服務(wù)角色，包括提供政府匯報(bào)材料、接聽一線指揮電話、發(fā)送緊急報(bào)告短信等。此外，為了更好地落實(shí)中短期工作，需要加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，提升防災(zāi)減災(zāi)工作效率。同時(shí)，要加強(qiáng)公眾氣象服務(wù)，主要在于提高氣象信息的傳播時(shí)效和提高公眾對(duì)氣象信息的理解能力。

2.3 短時(shí)臨近階段

對(duì)于短時(shí)臨近階段的自然災(zāi)害，雖然現(xiàn)階段經(jīng)過跟蹤技術(shù)手段能夠大概預(yù)測(cè)災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間，但由于地區(qū)不同、環(huán)境不同，很難精準(zhǔn)確定災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)，目前往往通過雷達(dá)、衛(wèi)星等技術(shù)手段進(jìn)行短時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。

2.4 災(zāi)情搜集階段

重大氣象災(zāi)害發(fā)生中以及發(fā)生后，及時(shí)對(duì)災(zāi)情情況進(jìn)行搜集有利于政府部門抗災(zāi)救災(zāi)，同時(shí)也是對(duì)氣象部門災(zāi)難預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性、時(shí)效性的有效檢驗(yàn)。

3 氣象防災(zāi)減災(zāi)事件的傳播方式

3.1 新聞會(huì)

目前，氣象防災(zāi)減災(zāi)方面的宣傳工作仍有待于進(jìn)一步強(qiáng)化[4]，應(yīng)當(dāng)秉承以預(yù)防為主的基本原則，高度重視災(zāi)害預(yù)測(cè)在防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要地位，及時(shí)在災(zāi)害來臨之前進(jìn)行災(zāi)害信息的。其中，新聞會(huì)是政府或氣象部門向社會(huì)公眾信息的重要途徑，無論是在災(zāi)害性天氣發(fā)生前、發(fā)生中還是發(fā)生后，新聞會(huì)均是一個(gè)良好的信息傳達(dá)途徑。通常情況下，參加新聞會(huì)的媒體類型眾多，包括電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)刊等，因而這種形式的信息傳播方式受眾面廣、時(shí)效性強(qiáng)，具有良好的信息傳遞效果。此外，通過新聞會(huì)的形式開展氣象防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識(shí)的宣傳教育也是一個(gè)很好的思路，讓民眾們能夠?qū)Ω鞣N氣象災(zāi)害的特征、成因以及合理防御等方面均有所了解，使民眾在發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)能夠科學(xué)應(yīng)對(duì)處理，降低災(zāi)害帶來的損失。

3.2 媒體傳播

目前，由于中長(zhǎng)期天氣信息的精準(zhǔn)度不高，因而通常作為氣象內(nèi)部資料使用，不對(duì)外傳播；對(duì)于中短期天氣信息來說，傳播通常通過網(wǎng)絡(luò)媒體、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等媒體，內(nèi)容上除了可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)外，還可以較詳細(xì)地宣傳相關(guān)防災(zāi)避災(zāi)的科普知識(shí)；對(duì)于短時(shí)臨近預(yù)警，為了增強(qiáng)信息傳播的時(shí)效性、擴(kuò)大信息傳播的受眾范圍，可重點(diǎn)通過廣播、電子顯示屏等途徑進(jìn)行預(yù)警信號(hào)的傳播。

通常情況下，在災(zāi)害性天氣鎖定后，氣象部門應(yīng)當(dāng)通過各種媒體途徑對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行及時(shí)傳播，各級(jí)廣播電視管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)電視臺(tái)、廣播、電臺(tái)等媒體將災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)及時(shí)傳播出去，同時(shí)增加天氣預(yù)報(bào)節(jié)目播出頻次，擴(kuò)大氣象預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的受眾面。

3.3 氣象信息員

在氣象信息的傳播方面，除了要借助各種新聞媒體外，氣象信息員在信息傳遞過程中發(fā)揮著重要作用。氣象信息員通常需要經(jīng)過專業(yè)的技能培訓(xùn)，并在當(dāng)?shù)匕l(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)能夠發(fā)揮指揮和指導(dǎo)作用，進(jìn)行科學(xué)防災(zāi)、緊急避難。

4 氣象信息綜合系統(tǒng)

4.1 需求現(xiàn)狀

為了將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作落到實(shí)處，一方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展氣象信息渠道、提高信息的時(shí)效性與準(zhǔn)確性；另一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象信息、傳播系統(tǒng)的建設(shè)，將最新氣象信息傳遞給千家萬戶[5]。在氣象信息系統(tǒng)的研究建設(shè)方面，國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者已經(jīng)取得了一定成果，如唐仰華等利用中國(guó)移動(dòng)GSM 的SMS 技術(shù)建立了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，朱保平等研制了氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)應(yīng)急信息接收顯示系統(tǒng)，王慶余等完善了“12121”氣象熱線電話為用戶提供氣象信息。近年來，雖然越來越多的專家學(xué)者投身于氣象信息系統(tǒng)的智能化發(fā)展方向中，但相比于基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，氣象信息綜合系統(tǒng)仍處于遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的境地[6]。因此，氣象信息化建設(shè)仍具有很大的提升空間，氣象信息綜合系統(tǒng)的研發(fā)建設(shè)將具有深遠(yuǎn)意義。

4.2 功能設(shè)想

該系統(tǒng)的基礎(chǔ)架構(gòu)將采用C/S結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，具體功能具備如下幾點(diǎn)：一是信息群發(fā)功能。系統(tǒng)管理者可根據(jù)具體需求向客戶端群發(fā)信息，及時(shí)向政府、相關(guān)部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)以及預(yù)警信息，確保受眾的全面性，并確保信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。二是信息共享功能。該系統(tǒng)的信息共享功能可服務(wù)于氣象、公安、民政、土資源、建設(shè)、交通、鐵路、民航等多個(gè)相關(guān)部門，為其提供有價(jià)值的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息的有效共享，使各部門之間形成高效聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而產(chǎn)生工作合力。三是信息回饋功能。通過信息回饋功能相關(guān)部門能夠?qū)⒆陨肀O(jiān)測(cè)信息（災(zāi)情、水情、旱情等）回饋到信息平臺(tái)，對(duì)該系統(tǒng)是一種有效的補(bǔ)充與完善。

總而言之，該系統(tǒng)能夠在氣象災(zāi)難來臨之前，及時(shí)將預(yù)警信息通過系統(tǒng)發(fā)送到客戶端，提前告知做好防災(zāi)準(zhǔn)備，降低災(zāi)害帶來的損失，以達(dá)到減災(zāi)避險(xiǎn)的目的。此系統(tǒng)成功開發(fā)后，將能很好地解決氣象信息傳遞“最后一公里”的問題。

5 結(jié)語

隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，氣象災(zāi)害的發(fā)生頻率、危害程度也逐步加重，對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重威脅。因此，做好、做實(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作顯得十分重要，應(yīng)當(dāng)注重災(zāi)害預(yù)測(cè)能力的提升，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警信息的精準(zhǔn)、高效傳播，將氣象災(zāi)害造成的損失降到最低。通過開發(fā)氣象信息綜合系統(tǒng)將能為解決氣象信息“最后一公里”問題提供更方便、更快捷的手段。

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篇8

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2012）03-0348-02

一、應(yīng)急物流的產(chǎn)生及其重要性

（一）應(yīng)急物流的概念

近年來各種自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生突發(fā)事件頻繁發(fā)生，對(duì)世界各國(guó)人民的生存產(chǎn)生巨大威脅并嚴(yán)重阻礙了世界的發(fā)展。而中國(guó)是自然災(zāi)害最頻繁發(fā)生的國(guó)家之一且每年地震、滑坡、臺(tái)風(fēng)、大雪等自然災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)也在成逐年增加的趨勢(shì)。大多數(shù)突發(fā)性自然災(zāi)害都是難以預(yù)測(cè)的，而每次都會(huì)給人民的生命以巨大摧殘。例如，08年的5.12汶川地震造成69142人遇難、17551人失蹤、374176人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失8451億元。災(zāi)難發(fā)生時(shí)大量的救災(zāi)物資需要在第一時(shí)間運(yùn)到受災(zāi)地區(qū)以便進(jìn)行各種救援、災(zāi)后重建工作，在這種情況下，應(yīng)急物流的構(gòu)建就顯得十分必要、十分緊迫。近年來國(guó)內(nèi)外對(duì)應(yīng)急物流的定義提出了各種解釋，在這里我們把應(yīng)急物流定義為：“應(yīng)急物流是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的, 以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)。”

（二）應(yīng)急物流的重要性

中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)應(yīng)急物流專業(yè)委員會(huì)副主任徐東在接受現(xiàn)代物流報(bào)記者的采訪時(shí)說：“保障各種防災(zāi)抗災(zāi)活動(dòng)最終取得勝利，所有科學(xué)合理的預(yù)案得以落實(shí)的基礎(chǔ)就是四大流，即：信息流、人員流、資金流、物流。因此，一切預(yù)案都必須圍繞著這四大流的順暢流動(dòng)而謀劃，而在這四流之中，物流是最實(shí)實(shí)在在的物資基礎(chǔ)，物流在其中扮演著不可或缺、不可替代的重要角色，它是影響應(yīng)急管理工作成敗的關(guān)鍵因素，是成功應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)?！笨梢姂?yīng)急物流對(duì)自然災(zāi)害救援、公共衛(wèi)生事件的處理十分重要：

首先，應(yīng)急物流是國(guó)家安全保障系統(tǒng)的重要力量。一個(gè)國(guó)家應(yīng)急物流的發(fā)展水平直接體現(xiàn)出本國(guó)在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)反應(yīng)的敏捷度，同時(shí)高效、敏捷的物流是國(guó)家綜合國(guó)力的彰顯，更是全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、共抗災(zāi)難的必需載體。

其次，應(yīng)急物流為應(yīng)急管理提供了強(qiáng)大的物資裝備支撐。突如其來的災(zāi)害，都需要大量的物資裝備，物資是展開一切災(zāi)害救援工作的基礎(chǔ)?，F(xiàn)場(chǎng)救援力量不管多么強(qiáng)大，沒有物資如何生存、如何實(shí)施救援，自然應(yīng)急物流就成為除現(xiàn)場(chǎng)救援力量以外的另一個(gè)救災(zāi)搶險(xiǎn)的重要保障。

再者，應(yīng)急物流是做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、組織救援的必備部分。在救災(zāi)的過程中，只有救援力量的有效組織才可以做到高效的應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，而人員的高效組織必須由應(yīng)急通信設(shè)備提供通暢的溝通、交流以及命令的快速高效傳達(dá)、執(zhí)行。

二、 我國(guó)應(yīng)急物流發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）對(duì)應(yīng)急物流的重視程度不夠，相應(yīng)的法律、法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案欠完善

我國(guó)把構(gòu)建高效、快捷的應(yīng)急物流提上了日程，但相應(yīng)的行動(dòng)還顯得十分罕見，與之配套的構(gòu)建應(yīng)急物流的法律、法規(guī)還十分少，各類應(yīng)急預(yù)案體系還不夠系統(tǒng)、全面，且各類預(yù)案的可操作性與真實(shí)情況有很大的差別，又缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)還沒有總結(jié)出科學(xué)的理論。

（二）缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急物流組織機(jī)構(gòu)，指揮績(jī)效低并且不能充分利用民間非政府組織的力量

缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不能做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行動(dòng)就會(huì)給組織救援工作帶來難以逾越的阻礙。無組織或組織混亂致使救援人員等待前序應(yīng)急物資、裝備的到達(dá)而錯(cuò)失最佳的救援時(shí)機(jī)，救援延遲。“眾志成城，萬眾一心”，可是無數(shù)的非政府人員奔赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，卻沒有相應(yīng)的組織或人員把他們組織起來進(jìn)行救援工作。

（三）軍民結(jié)合性不好，專業(yè)隊(duì)伍和救援裝備缺乏，派遣程序相對(duì)復(fù)雜

在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，軍、民都急切的投入到救援工作中，卻不能有效地實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合達(dá)到“1+1>2”的效果。如果能有效地集合第三方物流企業(yè)積極的投入到災(zāi)害救援工作中來，可以有效的實(shí)現(xiàn)救援工作中的應(yīng)急物流。但目前由于缺乏有效的機(jī)制，如資質(zhì)認(rèn)證、征用補(bǔ)償?shù)龋y以有效調(diào)動(dòng)物流企業(yè)投入應(yīng)急物流建設(shè)的積極性，無法發(fā)揮管理運(yùn)營(yíng)、資源整合和服務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等方面所具有明顯的優(yōu)勢(shì)。另外承擔(dān)重大自然災(zāi)害救災(zāi)任務(wù)的主要是人民、武警部隊(duì)等，缺乏專業(yè)的救援隊(duì)伍，在災(zāi)害發(fā)生是一般只有航空和管道的受破壞度最小，而空中救援力量的申請(qǐng)和派遣程序過于繁瑣。

（四）不能有效與新聞媒體進(jìn)行有效溝通，致使虛假的、引起恐慌的輿論導(dǎo)向

新聞媒體是社會(huì)的耳目和喉舌，不斷報(bào)道公眾關(guān)心的熱點(diǎn)新聞。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，新聞媒體應(yīng)能充分發(fā)揮其主導(dǎo)輿論的強(qiáng)大功能，但新聞?dòng)浾卟⒎菍I(yè)人士，對(duì)危機(jī)的發(fā)生及處理帶有個(gè)人的主觀判斷，化解危機(jī)的專家如果不能有效地與媒體溝通，輿論報(bào)道可能會(huì)帶來一些負(fù)面的影響。給一些空隙可乘破壞國(guó)家的安定，另外一些不法商販借機(jī)制造輿論致使一些商品工供不應(yīng)求，給人民增加巨大的不安、恐慌，甚至是動(dòng)亂和暴力。

（五）不能充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)，缺乏應(yīng)急物流“綠色通道”機(jī)制

交通網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)，信息網(wǎng)絡(luò)化程度低不能很好的利用EDI、GPS、GIS等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害營(yíng)救工作。信息網(wǎng)絡(luò)是救援各部進(jìn)行信息傳遞、共享、效協(xié)調(diào)溝通的平臺(tái)，而嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，使信息傳遞產(chǎn)生錯(cuò)誤，進(jìn)而致使救援工作陷入混亂、無序的狀態(tài)，給人員營(yíng)救、災(zāi)害處理帶來諸多不必要的麻煩?！熬G色通道”是保證應(yīng)急物資能夠在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)受災(zāi)地區(qū)重要保障，然而在2010年的西南抗旱、玉樹抗震救災(zāi)及舟曲泥石流災(zāi)后救援等突發(fā)事件中，卻相繼有多家物流公司致電本報(bào)，反映我國(guó)仍缺乏救災(zāi)綠色通道機(jī)制的問題。

（六）忽略能為國(guó)家培養(yǎng)人才的搖籃——大學(xué)

大學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)急物流人才，進(jìn)行應(yīng)急物流研究的地方，可是我們卻沒有給予應(yīng)有的重視，對(duì)應(yīng)急物流人才培養(yǎng)、科研的投資力度不夠。專門對(duì)應(yīng)急物流進(jìn)行深入研究，培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)急物流人才的高校很少，真難以想象國(guó)家重點(diǎn)扶植的、為國(guó)家培養(yǎng)人才的高校如何為國(guó)家、人民培養(yǎng)急需的應(yīng)急物流人才。

三、我國(guó)應(yīng)急物流的發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)應(yīng)急物流立法，完善應(yīng)急預(yù)案

對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急物流法規(guī)中的空白、不足之處作進(jìn)一步的完善，明確自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)責(zé)任主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，完善應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行各種應(yīng)急事件預(yù)演。對(duì)應(yīng)急物流研究工作保持高度的重視，保證自然災(zāi)害發(fā)生后，主要責(zé)任主體在第一時(shí)間內(nèi)作出最快速反應(yīng)。

（二）建立統(tǒng)一的應(yīng)急組織、管理機(jī)構(gòu)，充分利用非政府民間力量

針對(duì)各種應(yīng)急救援隊(duì)伍成立專門的管理組織，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠快速、有效的組織各種救援力量。杜絕出現(xiàn)無人組織或組織不力出現(xiàn)的現(xiàn)象，使各個(gè)部門做到有序銜接，各種救援工作順利進(jìn)行。特別是非政府民間救援者基本處于散亂、各自為主的局面，需要專門的組織把他們集合起來。

（三）加快軍民、政企一體化建設(shè)，組建專業(yè)救援隊(duì)伍，配備現(xiàn)代救援裝備

加快軍民的高效結(jié)合，從信息溝通、軍民通用物資、應(yīng)急物流研究入手進(jìn)行軍地物流技術(shù)開發(fā)、軍地資源有效利用、物流運(yùn)行等方面合作共同完善我國(guó)應(yīng)急物流的高效建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府與第三方物流企業(yè)合作共建應(yīng)急物流。組織專業(yè)的救援隊(duì)伍，利用現(xiàn)代救援裝備進(jìn)行各種應(yīng)急預(yù)演。

（四）加強(qiáng)與新聞媒體的有效溝通，充分控制輿論導(dǎo)向

對(duì)有關(guān)的新聞?dòng)浾哌M(jìn)行系統(tǒng)、專門的應(yīng)急物流知識(shí)培訓(xùn)，在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，使記者能夠準(zhǔn)確、快速的把有關(guān)災(zāi)難的最新消息通知給廣大人民，以安定人民惶恐與不安的心情。絕對(duì)控制輿論導(dǎo)向，有效杜絕不法分子煽動(dòng)民心、進(jìn)行不法活動(dòng)的惡劣行徑。

（五）建立應(yīng)急“綠色通道”，加快現(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用

在重大災(zāi)害發(fā)生及救災(zāi)賑災(zāi)時(shí)期，遵循特事特辦的原則，建立地區(qū)間的、國(guó)家間的綠色通道機(jī)制，及建立并開通一條或者多條應(yīng)急保障專用通道，在必要時(shí)可以給予應(yīng)急物資優(yōu)先通過權(quán)，有效簡(jiǎn)化作業(yè)周期和提高速度，以方便快捷的方式通過海關(guān)、機(jī)場(chǎng)、邊防檢查站、地區(qū)間檢查站等，讓應(yīng)急物資、人員及時(shí)到達(dá)受災(zāi)地區(qū)，從而提高應(yīng)急物流效率，縮短應(yīng)急物流的作業(yè)時(shí)間，最大限度地減少生命財(cái)產(chǎn)損失。

（六）重視大學(xué)教育，培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)急物流人才

加大大學(xué)應(yīng)急物流研究的投資力度，成立專門的應(yīng)急物流人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)急需的專業(yè)應(yīng)急物流人才，同時(shí)應(yīng)在各大高校增設(shè)應(yīng)急物流管理專業(yè)，培養(yǎng)我們所需要的大量的應(yīng)急實(shí)施、組織人員。

作者單位：鄭州大學(xué)信息管理系

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篇9

摘要：本文分析了國(guó)際投資中可能存在的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的種類和危害，并提出了相應(yīng)的金融管理方法，包括保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、其它保險(xiǎn)工具、財(cái)政補(bǔ)償和巨災(zāi)債券，對(duì)其進(jìn)行了分析，同時(shí)提出了防范國(guó)際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理 自然災(zāi)害 國(guó)際投資

日本3月11日發(fā)生的強(qiáng)震及其次生災(zāi)害表明，自然災(zāi)害發(fā)生的不確定性會(huì)給國(guó)際投資帶來相對(duì)較大的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)雖然出現(xiàn)頻率較低，但后果往往非常嚴(yán)重，而且難以預(yù)測(cè)和分散。加上國(guó)際投資的地點(diǎn)分布廣，投資量大，更使加強(qiáng)對(duì)國(guó)際投資可能遇到的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的管理日趨重要。本文就國(guó)際投資中可能存在的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的種類和危害進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的金融管理方法，同時(shí)也提出了國(guó)際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策建議。

一、國(guó)際投資中自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的種類及其危害

從風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)來看，我們可以把自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)理解為：在一定時(shí)間內(nèi)某種自然災(zāi)害事件發(fā)生后引起重大損失的不確定性。根據(jù)不同的考慮因素可以有許多不同的分類方法。在國(guó)際投資中，根據(jù)其特點(diǎn)和災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)的不同，可以將自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分為以下七大類：(1)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災(zāi)及干旱等；(2)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括風(fēng)暴潮、海嘯、潮災(zāi)、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等；(3)洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括洪澇、江河泛濫等； (4)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、火山、地面沉降、土地沙漠化、土地鹽堿化、水土流失等； (5)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括與地震引起的各種災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，如沙土液化、噴沙冒水、城市大火、河流與水庫決堤等；(6)農(nóng)作物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括農(nóng)作物病蟲害、鼠害、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境災(zāi)害等； (7)森林災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括森林病蟲害、鼠害、森林火災(zāi)等。

在國(guó)際投資中，由于投資方向的不確定，投資方式的多樣性，不同的自然災(zāi)害都有可能對(duì)國(guó)際投資造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，而其中尤以地震災(zāi)害與農(nóng)作物災(zāi)害對(duì)國(guó)際投資影響最大，也最常見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，中國(guó)境內(nèi)投資者實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資85.1億美元，同比增長(zhǎng)13.2%，截至3月底，中國(guó)累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資2673億美元，由此可見，對(duì)國(guó)際投資的自然風(fēng)險(xiǎn)管理成為了我國(guó)國(guó)際投資者的重要工作。

2011年日本地震后，據(jù)摩根士丹利近日的研究報(bào)告顯示，將會(huì)使今年全球經(jīng)濟(jì)增速減少0.25%至0.5%。世界銀行3月21日《東亞經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》表示，日本東北部海域11日發(fā)生的9級(jí)大地震及海嘯，將給日本帶來1220億至2350億美元的經(jīng)濟(jì)損失，約占日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.5%至4%，而日本災(zāi)后重建可能需要5年時(shí)間。由此可見，此次地震對(duì)各行各業(yè)影響巨大，不僅包括日本本國(guó)的財(cái)產(chǎn)遭到巨大的打擊，各國(guó)在日本的經(jīng)濟(jì)投資也蒙受了巨大的損失。

包括今年的日本地震，國(guó)際投資的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)造成了越來越多的損失。下圖為2000至2010年全球因?yàn)樽匀粸?zāi)害引起的經(jīng)濟(jì)損失，可見在沒有大災(zāi)發(fā)生的情況下多數(shù)年份的全球經(jīng)濟(jì)損失規(guī)模穩(wěn)定在300-600億美元之間，而一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)損失可能超過1700億美元，達(dá)到正常年份規(guī)模的4倍之多。

以2010為例，據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略部門(UNISDR)1月24日公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2010年全球共計(jì)發(fā)生了373起自然災(zāi)害，洪水的發(fā)生頻率最高，全球共有大小洪災(zāi)182起；另外，全球還發(fā)生83起風(fēng)暴災(zāi)害、29起極端天氣災(zāi)害以及23起地震。

此外，2010年自然災(zāi)害所造成的人員損失也是近20年來最嚴(yán)重的。其中，年初發(fā)生在海地的強(qiáng)地震和發(fā)生在俄羅斯的森林大火造成的人員傷亡最為慘烈。

同時(shí)，世界知名再保險(xiǎn)公司德國(guó)慕尼黑再保險(xiǎn)公司表示，2010年全球一共發(fā)生各類自然災(zāi)害950起，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1300億美元。公司在災(zāi)害報(bào)告中說，2010年是1980年以來自然災(zāi)害高發(fā)的年份之一，九成自然災(zāi)害是由颶風(fēng)、洪水等天氣原因引發(fā)的。預(yù)計(jì)2011年因?yàn)闅夂蜃兓?、極端天氣和洪水等導(dǎo)致的自然災(zāi)害會(huì)進(jìn)一步增加。

例如，2010年4月14日，冰島第五大冰川——埃亞菲亞德拉冰蓋冰川下一座火山噴發(fā)?；鹕綗焿m覆蓋了挪威北部、波蘭北部海岸、德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、英國(guó)南部海岸以及俄羅斯西北部地區(qū)，導(dǎo)致歐洲空中交通癱瘓，而由此給在歐洲地區(qū)的國(guó)際投資帶來了巨大的損失，同時(shí)歐洲旅游業(yè)蒙受的損失初步估計(jì)在10億歐元左右，也使對(duì)旅游業(yè)的投資蒙受巨大的損失。

對(duì)于我國(guó)來說，就自然災(zāi)害的不同類別而言，洪水是導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重的一種自然災(zāi)害。近二十年來，洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的年均經(jīng)濟(jì)損失超過1000 億元。地震是導(dǎo)致我國(guó)傷亡人數(shù)最多的自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)20世紀(jì)以來中國(guó)發(fā)生6 級(jí)以上地震650 次，其中震級(jí)達(dá)7 級(jí)以上的地震98次約占世界的十分之一，震級(jí)達(dá)8級(jí)以上的地震9次，全球發(fā)生的4 次震級(jí)達(dá)8.5級(jí)以上的特大地震，有2次發(fā)生在中國(guó)，地震死亡人數(shù)高達(dá)59 萬人，約占全世界的二分之一。此外干旱、熱帶風(fēng)暴和雹災(zāi)等氣象災(zāi)害，崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害以及森林火災(zāi)等各種自然災(zāi)害在我國(guó)也時(shí)有發(fā)生。

二、防范國(guó)際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

據(jù)統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)，世界開始進(jìn)入自然災(zāi)害多發(fā)的時(shí)期，國(guó)際投資也面臨越來越多的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。直面自然災(zāi)害，抗擊國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)也就成為亟需研究和解決的問題。本部分提出了防范國(guó)際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。

（一）加強(qiáng)對(duì)投資國(guó)的自然地理認(rèn)識(shí)

在國(guó)際投資中，對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防是防范損失最根本的辦法。而預(yù)防最行之有效、最直接、也是最重要的辦法即是加強(qiáng)對(duì)投資國(guó)的自然地理認(rèn)識(shí)，只有在投資前對(duì)投資國(guó)是否是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)、自然災(zāi)害嚴(yán)重程度、災(zāi)害防范措施等有了全面、深入的了解，才能有效地降低投資金額面臨的災(zāi)害損失，預(yù)防資金因?yàn)槊つ客顿Y造成后悔莫及的悲劇。

以地震多發(fā)區(qū)環(huán)太平洋地震帶為例，這是地球上最主要的地震帶，它像一個(gè)巨大的環(huán)，沿北美洲太平洋東岸的美國(guó)阿拉斯加向南，經(jīng)加拿大本部、美國(guó)加利福尼亞和墨西哥西部地區(qū)，到達(dá)南美洲的哥倫比亞、秘魯和智利，然后從智利轉(zhuǎn)向西，穿過太平洋抵達(dá)大洋洲東邊界附近，在新西蘭東部海域折向北，再經(jīng)斐濟(jì)、印度尼西亞、菲律賓、我國(guó)臺(tái)灣省、琉球群島、日本列島、阿留申群島，回到美國(guó)的阿拉斯加，環(huán)繞太平洋一周，也把大陸和海洋分隔開來，地球上約有80%的地震都發(fā)生在這里。 因此，對(duì)于在該地區(qū)的房地產(chǎn)、實(shí)體資產(chǎn)以及受地震災(zāi)害影響較大的投資對(duì)象的投資應(yīng)相對(duì)謹(jǐn)慎。

（二）加強(qiáng)對(duì)投資對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

目前，已有的成熟的國(guó)際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法可以歸納為以下4種：

（1）基于指標(biāo)體系的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?；谥笜?biāo)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系構(gòu)建側(cè)重于指標(biāo)的選取以及權(quán)重方法的優(yōu)化，涉及的空間尺度范圍較廣，既包括全球、也包括國(guó)家和市級(jí)等空間尺度。目前，適用于全球?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)計(jì)劃有Hotspots、美洲計(jì)劃，此外，不少方法也利用指標(biāo)體系從國(guó)家、市級(jí)尺度對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估?；谥笜?biāo)體系的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是借鑒空間信息格網(wǎng)技術(shù)，將具有致災(zāi)因子各種屬性(如強(qiáng)度、頻度)和脆弱性指標(biāo)(人口密度、土地利用、建筑物等)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成格網(wǎng)形式，通過一定數(shù)學(xué)法則疊加得到具有空間拓?fù)潢P(guān)系的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值，最終達(dá)到災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的。

基于指標(biāo)體系的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究在國(guó)內(nèi)外發(fā)展都較為成熟，適合以較大區(qū)域作為研究對(duì)象，但此種方法主觀性強(qiáng)，無法模擬復(fù)雜系統(tǒng)的不確定性與動(dòng)態(tài)性。

（2）基于風(fēng)險(xiǎn)概率的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法(如gambel分布)，對(duì)歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出災(zāi)害發(fā)展演變的規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合承災(zāi)體損失數(shù)據(jù)，建立災(zāi)害發(fā)生概率與其的函數(shù)關(guān)系式，以此達(dá)到預(yù)測(cè)未來發(fā)生的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

（3）基于情景的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。利用各種數(shù)值模擬軟件對(duì)不同情景下自然災(zāi)害強(qiáng)度(對(duì)于洪澇災(zāi)害來說，如淹沒深度、淹沒時(shí)間、流速等)的模擬，并疊置承災(zāi)體屬性信息(如土地利類型數(shù)據(jù)、人口密度等)，以直觀地顯示災(zāi)情的時(shí)空演變特征與區(qū)域影響，從而達(dá)到自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（4）VaR模型。在對(duì)國(guó)際投資的自然風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上，我們可以采取VaR方法對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

VaR的中文含義為“風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值”，是指在正常的市場(chǎng)條件和既定的置信度內(nèi)，用于評(píng)估和計(jì)量任何一種金融資產(chǎn)最小損失。投資主體采用VaR風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量模型來計(jì)量各種業(yè)務(wù)和投資組合的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并將其水平與所承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相掛鉤。以提高其資本充足度，增加其資本實(shí)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

正常情況下的國(guó)際投資的自然風(fēng)險(xiǎn)是由許多微小的、獨(dú)立的隨機(jī)因素組成。而每一種隨機(jī)因素不能壓倒一切因素作為主導(dǎo)作用。具有這種特點(diǎn)的分布即是正態(tài)分布，適合采用方差——協(xié)方差進(jìn)行國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算。投資主體便可以根據(jù)模型估算的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，將該測(cè)量出的風(fēng)險(xiǎn)值和要求的損失上限進(jìn)行比較，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值小于該損失上限對(duì)說明投資金額的風(fēng)險(xiǎn)還在控制之中；而當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值大于該損失上限時(shí)，說明投資主體必須采取必需的手段進(jìn)行調(diào)整，控制好投資金額的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）對(duì)投資對(duì)象要有充分調(diào)研

在同樣的地域環(huán)境中，不同的投資對(duì)象收自然災(zāi)害的影響自然不同，以本次日本地震災(zāi)害為例，受到影響最大的自然是房地產(chǎn)、工廠機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，而面對(duì)暴雨、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害，農(nóng)產(chǎn)品遭受損失最大。因此，對(duì)投資對(duì)象的確定應(yīng)該建立在對(duì)投資對(duì)興國(guó)自然環(huán)境有充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇相應(yīng)可能損失最小的投資產(chǎn)品。

三、國(guó)際投資中的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理

自然災(zāi)害引起的國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)引起了各國(guó)的重視，以下是相對(duì)可行的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，值得我們借鑒和運(yùn)用。

（一）運(yùn)用政府財(cái)政對(duì)自然災(zāi)害損失進(jìn)行補(bǔ)償

財(cái)政補(bǔ)償?shù)幕鹬饕獊碓从谡呢?cái)政收入，也構(gòu)成了國(guó)際投資自然災(zāi)害損失傳統(tǒng)的資金補(bǔ)償來源。但是，以我國(guó)為例，政府的財(cái)政收入總量有限。這些有限的財(cái)政收入中，由財(cái)政預(yù)算安排的災(zāi)害救濟(jì)支出只是財(cái)政支出計(jì)劃中的一小部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代國(guó)家財(cái)政提供的自然災(zāi)害救濟(jì)款平均每年只有9.35億元，只相當(dāng)于災(zāi)害損失的1.35%。20世紀(jì)90年代國(guó)家財(cái)政提供的自然災(zāi)害救濟(jì)款平均每年只有18億元左右，只相當(dāng)于災(zāi)害損失的1.8％左右?？梢?，當(dāng)巨災(zāi)發(fā)生時(shí)，依靠國(guó)家財(cái)政救濟(jì)支出對(duì)災(zāi)害損失的補(bǔ)償程度是比較低的。

但是，政府財(cái)政補(bǔ)償是在自然災(zāi)害發(fā)生后對(duì)受災(zāi)方第一時(shí)間的補(bǔ)償，具有最快、最直接的特點(diǎn)，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)社會(huì)安定有十分重要的作用。

（二）運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)及其金融衍生品管理自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

（1）保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于國(guó)際投資，保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)可以分為單一的和綜合的兩種方式。所謂單一風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是指國(guó)際投資方購買保險(xiǎn)將某一種自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人的轉(zhuǎn)移方式，例如美國(guó)國(guó)家洪水保險(xiǎn)計(jì)劃僅承保單一的洪水風(fēng)險(xiǎn)。所謂綜合風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指投資方通過購買保險(xiǎn)將兩種或以上的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人的轉(zhuǎn)移方式，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種條款大都為投保人提供了這類風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。例如企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任往往包括雷擊、暴風(fēng)、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流、雪災(zāi)雹災(zāi)、冰凌、龍卷風(fēng)、崖崩突發(fā)性滑坡和地方突然塌陷等人力無法抗拒的自然災(zāi)害。

（2）再保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第28條的規(guī)定，再保險(xiǎn)的定義為：“保險(xiǎn)人將其承擔(dān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以承保形式，部分轉(zhuǎn)移給其他保險(xiǎn)人的，為再保險(xiǎn)?！?實(shí)質(zhì)是在全體被保險(xiǎn)人之間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的又一次轉(zhuǎn)移和分散。因此，從另一個(gè)方面說，再保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式是原保險(xiǎn)人以繳付分保費(fèi)為代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給再保險(xiǎn)人。

如今，再保險(xiǎn)已經(jīng)成為整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)極其重要的組成部分。筆者認(rèn)為，再保險(xiǎn)應(yīng)該成為國(guó)際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重。一方面，倫敦、紐約、蘇黎世、慕尼黑、中國(guó)香港等都是著名的國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)，通過這種超越國(guó)界的再保險(xiǎn)安排，使風(fēng)險(xiǎn)分散在世界范圍內(nèi)進(jìn)行，對(duì)于國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)的化解，起到了重要的推動(dòng)作用，也使從而能分散消化得更為徹底；另一方面，一批在國(guó)際上享有盛譽(yù)的專業(yè)再保險(xiǎn)公司發(fā)展、壯大起來，這樣，大大方便投資對(duì)象分布廣泛的國(guó)際投資方的投保，也使其利益得到了充分的保障。

（3）其他保險(xiǎn)類風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式

在國(guó)際上，所謂的其他保險(xiǎn)式風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式是Alternative Risk Transfer，簡(jiǎn)稱ART，是除開上述兩種保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。其主要有兩個(gè)方面構(gòu)成，一是風(fēng)險(xiǎn)載體，二是可選保險(xiǎn)產(chǎn)品。風(fēng)險(xiǎn)載體主要包括自保、自保公司、風(fēng)險(xiǎn)自留集團(tuán)、共保集團(tuán)和資本市場(chǎng)。可選保險(xiǎn)產(chǎn)品主要包括有限風(fēng)險(xiǎn)再保險(xiǎn)、多年期/多險(xiǎn)種產(chǎn)品等。

筆者認(rèn)為，由于載體不再局限于保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司，可選產(chǎn)品也不再局限于單調(diào)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，傳統(tǒng)保險(xiǎn)方式可能產(chǎn)生的當(dāng)簽約一方不完全承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果時(shí)所采取的自身效用最大化的自私行為可以由此而發(fā)生改變，更為重要的是，對(duì)于國(guó)際投資，投資方向、投資金額靈活多變，規(guī)模巨大，新型靈活的保險(xiǎn)方式可以更好地適應(yīng)國(guó)際投資的安全性穩(wěn)定性的要求，也可以為不同地投資量身訂做保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（4）巨災(zāi)債券及其衍生金融產(chǎn)品

目前國(guó)際市場(chǎng)上的巨災(zāi)債券多是針對(duì)地震、颶風(fēng)和暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害設(shè)計(jì)的。如美國(guó)東海岸的颶風(fēng)、加州的地震、歐洲冬季的暴風(fēng)雪、日本的地震和龍卷風(fēng)等。巨災(zāi)債券是通過發(fā)行收益與指定的巨災(zāi)損失相連結(jié)的債券。在資本市場(chǎng)上，需要通過專門中間機(jī)構(gòu)(SPRVS)來確保巨災(zāi)發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)公司可以得到及時(shí)的補(bǔ)償，以及保障債券投資者獲得與巨災(zāi)損失相連結(jié)的投資收益。巨災(zāi)債券將保險(xiǎn)公司部分巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給債券投資者。

巨災(zāi)債券的一個(gè)核心概念是觸發(fā)條件，即賠償?shù)臈l件，賠償性觸發(fā)條件是以其實(shí)際損失賠償數(shù)額來表示的，指數(shù)性觸發(fā)條件則用某種特殊的指數(shù)來表示，如行業(yè)損失指數(shù)和參數(shù)指數(shù)等，是一種損失的相對(duì)水平。由此可見投資者的收益和損失是由發(fā)生怎樣的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)程度如何決定的。根據(jù)債券發(fā)行時(shí)約定的條款，投資者可能會(huì)損失全部或者部分在剩余時(shí)間內(nèi)應(yīng)得的利息，還可能會(huì)損失部分本金。

筆者認(rèn)為，相對(duì)于其他保險(xiǎn)產(chǎn)品，巨災(zāi)債券流動(dòng)型、規(guī)模大、損益高，與自然災(zāi)害的發(fā)生情況緊密相關(guān)，這就為國(guó)際投資者提供了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的投資工具。與常見的金融工具期貨相似，巨災(zāi)債券也可以開發(fā)其期貨，期貨分為可以分為預(yù)測(cè)發(fā)生災(zāi)害和預(yù)測(cè)不發(fā)生兩種。當(dāng)國(guó)際投資者投資相關(guān)的投資對(duì)象時(shí)，可以做多與投資對(duì)象相關(guān)的預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的巨災(zāi)債券期貨，或做空預(yù)測(cè)災(zāi)害不發(fā)生的巨災(zāi)債券期貨，這樣，即使災(zāi)害發(fā)生，由巨災(zāi)債券期貨帶來的收益可以補(bǔ)償部分國(guó)際投資的損失。如果對(duì)沖量適當(dāng)，完全可以鎖定國(guó)際投資的最大損失。

相應(yīng)的，還可以開發(fā)巨災(zāi)債券的期權(quán)、互換等，充實(shí)巨災(zāi)債券的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖金融衍生品。

值得一提的是，有專家表示，此次日本地震有望超過2005年的“卡特里娜”颶風(fēng)，成為首個(gè)觸發(fā)多個(gè)巨災(zāi)債券的自然巨災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本地震將使面值共17億美元的10只債券面臨觸發(fā)點(diǎn)挑戰(zhàn)。

（5）利用天氣指數(shù)等自然災(zāi)害期貨

天氣指數(shù)期貨指的是每個(gè)月的開始，期貨市場(chǎng)主管機(jī)構(gòu)都會(huì)根據(jù)過去10年當(dāng)月的氣溫情況，為降溫度日數(shù)或升溫度日數(shù)確定一個(gè)初始值，比如40度（華氏）。為使市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，指定的做市商將接著喊出“出價(jià)”和“要價(jià)”，前者比初始值稍低，后者稍高，這是投資者可以買進(jìn)或賣出的度數(shù)。

對(duì)于國(guó)際投資者，天氣的變化對(duì)部分投資產(chǎn)品的收入影響巨大，而對(duì)于投資者，對(duì)天氣的預(yù)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品的收益行程對(duì)沖，使投資者在一定程度上鎖定收益，或?qū)⒁蛱鞖庠蛞鸬膿p失降至最低，也就使金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)減小。。

另一方面，對(duì)于中國(guó)現(xiàn)有期貨市場(chǎng)，今后如果讓天氣指數(shù)期貨這樣的衍生品能夠發(fā)展起來，保險(xiǎn)公司可以在這些市場(chǎng)上轉(zhuǎn)移承保風(fēng)險(xiǎn)，加之一定程度的保費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，其在技術(shù)上的困難將會(huì)大大降低，不可能總是出現(xiàn)“投資險(xiǎn)越做越虧”的情況。

同理，可以以降雨量等自然災(zāi)害指標(biāo)為標(biāo)的，進(jìn)行期貨的創(chuàng)立與交易。

綜上所述，在進(jìn)行國(guó)際投資前，應(yīng)對(duì)投資地區(qū)的自然地理狀況有深入的了解，對(duì)投資對(duì)象有全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于不同的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，可以采取不同的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式、再保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式、ART方式和各種金融衍生品相結(jié)合，金融市場(chǎng)與政府相結(jié)合，金融衍生品的開發(fā)使得自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移既以保險(xiǎn)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，又有資本市場(chǎng)作后盾，更有政府作保障。

2010年的汶川地震、2011年的日本地震都給世界經(jīng)濟(jì)帶來了重大的損失，國(guó)際投資者應(yīng)該時(shí)時(shí)以風(fēng)險(xiǎn)管理為標(biāo)尺，盡最大可能地減少風(fēng)險(xiǎn)，避免突如其來的巨大損失。

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篇10

臺(tái)風(fēng)撤編是指當(dāng)臺(tái)風(fēng)能量不足衰減為熱帶低壓（中心最大平均風(fēng)力小于8級(jí)）或進(jìn)入高緯度變性為溫帶氣旋時(shí)，則停止對(duì)其編號(hào)，不再發(fā)出有關(guān)報(bào)告。

臺(tái)風(fēng)(Typhoon)，指形成于熱帶或副熱帶26℃以上廣闊海面上的熱帶氣旋。世界氣象組織定義：中心持續(xù)風(fēng)速在12級(jí)至13級(jí)(即32.7~41.4m/s)的熱帶氣旋為臺(tái)風(fēng)(typhoon)或颶風(fēng)(hurricane)。日本氣象廳定義：中心持續(xù)風(fēng)速118~156km/h(32.8~43.3m/s)稱之為臺(tái)風(fēng)。北太平洋西部(赤道以北，國(guó)際日期線以西，東經(jīng)100度以東)地區(qū)通常稱其為臺(tái)風(fēng)，而北大西洋及東太平洋地區(qū)則普遍稱之為颶風(fēng)。每年的夏秋季節(jié)，我國(guó)毗鄰的西北太平洋上會(huì)生成不少名為臺(tái)風(fēng)的猛烈風(fēng)暴，有的消散于海上，有的則登上陸地，帶來狂風(fēng)暴雨，是自然災(zāi)害的一種。

（來源：文章屋網(wǎng) ）