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篇1

關(guān)鍵詞:水污染綜合治理;環(huán)境審計(jì);績(jī)效審計(jì)

中圖分類號(hào):F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、研究意義

滇池是目前中國(guó)污染最嚴(yán)重的內(nèi)陸淡水湖泊之一,滇池污染治理已被列入云南省重點(diǎn)督查的20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目之一。根據(jù)滇池治理長(zhǎng)期規(guī)劃,從2008年到2020年,滇池治理投入資金將突破1,000億元。由此可見,對(duì)滇池的水污染治理進(jìn)行審計(jì)工作是非常必要的?，F(xiàn)階段,環(huán)境審計(jì)更注重其中的財(cái)務(wù)審計(jì)與合規(guī)性審計(jì),而忽視了環(huán)境績(jī)效審計(jì)的重要性。本文結(jié)合云南滇池水污染治理的審計(jì)實(shí)踐,對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法進(jìn)行了研究,以期推動(dòng)環(huán)境績(jī)效審計(jì)在我國(guó)的發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

(一)國(guó)外環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法研究現(xiàn)狀。英國(guó)績(jī)效審計(jì)開發(fā)了如問題解析法、碰頭會(huì)法、繪制結(jié)構(gòu)關(guān)系圖等一系列適合于績(jī)效審計(jì)的特殊方法,保證了績(jī)效審計(jì)的順利開展。英國(guó)績(jī)效審計(jì)已基本形成體系,正在實(shí)踐中不斷成熟。

瑞典國(guó)家審計(jì)署采用的三種績(jī)效審計(jì)方法:目標(biāo)實(shí)現(xiàn)法、控制方法、系統(tǒng)控制方法等。其中,目標(biāo)實(shí)現(xiàn)法是指主要檢查環(huán)境部門完成法律規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)的情況,將環(huán)境目標(biāo)作為開展環(huán)境審計(jì)的起點(diǎn);控制方法是為保證環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)國(guó)家建立的控制措施,包括禁止使用某些物質(zhì)、環(huán)境方面的收費(fèi)、信息披露等方面;系統(tǒng)控制方法,側(cè)重調(diào)查各部門為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)而采取措施以及采取措施的實(shí)際效果。

德國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)也采取了多種形式:抽樣審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)、重點(diǎn)審計(jì)、橫向?qū)徲?jì)、定向?qū)徲?jì)和措施審計(jì)等。

美國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法分為數(shù)據(jù)收集方法和數(shù)據(jù)分析方法。其中,資料收集方法包括采訪、調(diào)查、觀察和查閱檔案等;數(shù)據(jù)分析方法包括對(duì)信息進(jìn)行比較分析、成本收益分析、統(tǒng)計(jì)定性和定量分析、回歸分析等。

(二)國(guó)內(nèi)環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法研究現(xiàn)狀。我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法的研究,目前還沒有形成比較系統(tǒng)和成熟的方法,仍處于一種摸索階段,其主要觀點(diǎn)和方法如下:

1、對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法的必要性研究。陳正興認(rèn)為對(duì)環(huán)境審計(jì)方法進(jìn)行系統(tǒng)研究,不僅有助于完善審計(jì)學(xué)科體系,而且有助于指導(dǎo)環(huán)境審計(jì)工作的實(shí)踐。宋尉在深化環(huán)境審計(jì)的思考中提到環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種新型審計(jì),必須了解環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法才能搞好環(huán)境審計(jì)。

2、對(duì)采用常規(guī)環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法的研究。關(guān)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)的方法,大家一致認(rèn)為常規(guī)的審計(jì)方法通常也適用于環(huán)境績(jī)效審計(jì)。浙江省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組在開展我國(guó)環(huán)境審計(jì)的構(gòu)想中提到開展環(huán)境審計(jì)的方法,常規(guī)的審計(jì)方法同樣適用于環(huán)境績(jī)效審計(jì),包括審閱、核對(duì)、查詢、觀察、鑒定、分析性復(fù)核等。

3、對(duì)借用相關(guān)學(xué)科方法的研究。關(guān)于借用相關(guān)學(xué)科方法尤其是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)的方法,多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)一致。宋尉提到環(huán)境審計(jì)是一種新型審計(jì),常規(guī)的財(cái)務(wù)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)方法同樣適用于環(huán)境績(jī)效審計(jì),只是這些環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法應(yīng)與環(huán)境問題的產(chǎn)生和治理緊密聯(lián)系起來。

三、滇池水污染治理環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀

通過對(duì)昆明市政府審計(jì)部門進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)昆明地方政府幾乎沒有組織過專門的環(huán)境審計(jì)工作,在其他工作中伴隨進(jìn)行的環(huán)境審計(jì)工作的內(nèi)容極其狹窄。通過對(duì)調(diào)查的深入分析,滇池水域環(huán)境審計(jì)中存在的問題具體表現(xiàn)為:

(一)我國(guó)審計(jì)立法不夠完善,缺乏水污染治理環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則指導(dǎo)。目前,我國(guó)環(huán)境審計(jì)仍然處于起步階段,盡管我國(guó)現(xiàn)已頒布了環(huán)境保護(hù)法律、與環(huán)境相關(guān)的資源保護(hù)法律,基本形成了審計(jì)及環(huán)境法律法規(guī)監(jiān)督體系,但仍然缺乏具體實(shí)施的指導(dǎo),也缺乏環(huán)境審計(jì)的具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。從滇池水域環(huán)境審計(jì)的實(shí)踐看,缺乏環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)與規(guī)范使得環(huán)境審計(jì)工作遇到許多困難。環(huán)境審計(jì)人員在環(huán)境審計(jì)中只能借鑒傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)的方法,然而環(huán)境審計(jì)同財(cái)務(wù)審計(jì)在許多方面存在差異,例如環(huán)境審計(jì)有不同于財(cái)務(wù)審計(jì)的目標(biāo)、方法和程序。財(cái)務(wù)審計(jì)的方法不能滿足環(huán)境審計(jì)的需要,使得環(huán)境審計(jì)的開展遇到許多困難。

(二)環(huán)境審計(jì)范圍過窄、內(nèi)容單一。由于我國(guó)環(huán)境審計(jì)開展較遲,目前仍缺少系統(tǒng)的環(huán)境審計(jì)理論闡述,審計(jì)工作中的主要問題為審計(jì)內(nèi)容過于單一。調(diào)查表明滇池水域目前進(jìn)行的與環(huán)境相關(guān)的審計(jì)主要是環(huán)保資金財(cái)務(wù)收支審計(jì)。環(huán)保資金財(cái)務(wù)收支審計(jì)主要審計(jì)環(huán)保資金收支的真實(shí)性、合法性。財(cái)務(wù)收支審計(jì)當(dāng)然是環(huán)境審計(jì)工作中的重要內(nèi)容,但環(huán)境審計(jì)工作不應(yīng)該局限于此,更多的如環(huán)境審計(jì)依據(jù)、績(jī)效審計(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策也應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境審計(jì)范圍之中。

(三)環(huán)境審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。從滇池水域的環(huán)境審計(jì)看出,審計(jì)人員單獨(dú)承擔(dān)專門水污染治理環(huán)境審計(jì)任務(wù)還有一定困難。環(huán)境審計(jì)是一門交叉性的學(xué)科,其深度和廣度對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。它不僅要求審計(jì)工作人員懂得審計(jì)方面的知識(shí),還要具備一些其他學(xué)科如社會(huì)學(xué)、環(huán)境法規(guī)、工程學(xué)等多方面的知識(shí)。而從目前審計(jì)人員的現(xiàn)狀看,還難以適應(yīng)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展要求。

四、加強(qiáng)滇池水污染治理環(huán)境審計(jì)初步構(gòu)想

(一)轉(zhuǎn)變思路,推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。對(duì)滇池水域進(jìn)行的環(huán)境審計(jì),應(yīng)該把“評(píng)價(jià)水污染防治取得的效益――查找效益不高的原因――提出意見和建議促進(jìn)水污染防治”作為效益審計(jì)的基本思路。在這種思路下,把財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些違法違規(guī)問題作為效益審計(jì)的基礎(chǔ)和素材,作進(jìn)一步審計(jì)挖掘,對(duì)治理效益不高的原因進(jìn)行分析,進(jìn)而有針對(duì)性地提出對(duì)水污染治理的意見和建議。這樣就可以將效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合起來,使審計(jì)項(xiàng)目最終落到效益審計(jì)上。

(二)積極探索滇池水污染治理效益審計(jì)方法。對(duì)于滇池水污染治理環(huán)境審計(jì)可以嘗試效益審計(jì)方法。在搜集數(shù)據(jù)時(shí),可以采取實(shí)地觀察、問卷和表格調(diào)查等方法獲取有關(guān)數(shù)據(jù),同時(shí)還可以借用其他學(xué)科領(lǐng)域的分析方法,例如市場(chǎng)價(jià)值法(即分析水質(zhì)變化引起的漁業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值變化)、人力資本法(即分析水質(zhì)變化導(dǎo)致人類患某些疾病的概率,進(jìn)而分析對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響)、機(jī)會(huì)成本法(即分析水質(zhì)改善后,取水距離的縮短帶來的管道建設(shè)成本的降低)等,將環(huán)境變化帶來的收益或損失予以貨幣化,用以評(píng)價(jià)水污染治理的環(huán)境效益。另外,為了監(jiān)督評(píng)價(jià)環(huán)保部門及有關(guān)部門的工作績(jī)效,應(yīng)建立一套科學(xué)的環(huán)保指標(biāo)體系,在環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,對(duì)不符合環(huán)保指標(biāo)要求的進(jìn)行跟蹤審計(jì),分清責(zé)任,監(jiān)督環(huán)保部門及有關(guān)部門改進(jìn)工作,使環(huán)保政策和措施真正落到實(shí)處。

(三)積極開展聯(lián)合審計(jì),逐步提高環(huán)境審計(jì)人員自身素質(zhì)。環(huán)境審計(jì)既涉及到財(cái)務(wù)審計(jì),又涉及到績(jī)效審計(jì)和合規(guī)性審計(jì),具有極強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性,這對(duì)審計(jì)人員提出了較高的要求。滇池地方政府可以通過進(jìn)修班、組織交流會(huì)等形式提高環(huán)境審計(jì)人員的素質(zhì),建立一支合格的環(huán)境審計(jì)人員隊(duì)伍。

通過調(diào)查研究,可以預(yù)見,在不久的將來,無論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外,環(huán)境績(jī)效審計(jì)研究方法都不會(huì)僅限于常規(guī)審計(jì)方法,它與其他相關(guān)學(xué)科如環(huán)境工程學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科將會(huì)更緊密地融合在一起;而其可操作性更強(qiáng),理論體系也會(huì)更加完善,能夠在實(shí)務(wù)中得到更廣泛的應(yīng)用。最后,希望能向社會(huì)推廣應(yīng)用這一針對(duì)水污染治理的環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法,從而提高社會(huì)的整體效益。

(作者單位:1.云南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院;2.青島理工大學(xué)商學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]劉長(zhǎng)翠.環(huán)境審計(jì)研究,歷史、現(xiàn)狀與未來[J].審計(jì)研究,2005.5.

[2]宋尉.深化環(huán)境審計(jì)的思考[J].現(xiàn)代審計(jì),2003.5.

[3]浙江省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組.太湖流域水污染綜合治理環(huán)境審計(jì)實(shí)證研究[J].審計(jì)研究,2004.1.

[4]張文華,錢鳳.我國(guó)環(huán)境審計(jì)初探[J].中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào),2002.5.

篇2

關(guān)鍵詞：生物技術(shù) 環(huán)境污染 治理 應(yīng)用

在我國(guó)過去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于忽視了發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)，目前環(huán)境狀況十分嚴(yán)峻。近年來雖采取了大量控制措施，但環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢(shì)仍在繼續(xù)，我國(guó)成為世界上環(huán)境污染最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。近年來，隨著細(xì)胞融合技術(shù)、基因工程技術(shù)、分子生物技術(shù)等的發(fā)展，環(huán)境生物技術(shù)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。由現(xiàn)代生物技術(shù)和環(huán)境工程技術(shù)相結(jié)合的環(huán)境生物技術(shù)已在環(huán)境治理上發(fā)揮著重要的作用。生物技術(shù)產(chǎn)生、發(fā)展及演變與一系列的環(huán)境污染問題有著密切的聯(lián)系。因此生物技術(shù)在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用有著深遠(yuǎn)的發(fā)展前景，特別是對(duì)于尋求用低成本解決環(huán)境問題的發(fā)展中國(guó)家具有極大潛力。

1.現(xiàn)代生物技術(shù)的概況

現(xiàn)代生物技術(shù)是應(yīng)用現(xiàn)代生物科學(xué)及工程原理，利用生命有機(jī)體來發(fā)展新產(chǎn)品或新工藝的一種技術(shù)體系。目前生物技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)醫(yī)藥衛(wèi)生、食品工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，并在解決人類面臨的糧食危機(jī)、環(huán)境污染和能源危機(jī)中起到了重要作用。因此，在世界各國(guó)均重視高技術(shù)發(fā)展的當(dāng)代，生物技術(shù)最被人們看好，被列為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，已成為21世紀(jì)最重要的技術(shù)支柱之一。

目前利用生物技術(shù)治理環(huán)境污染，與化學(xué)、物理等其他技術(shù)比較，環(huán)境生物技術(shù)具有效率高、成本低、反應(yīng)條件以及無二次污染等顯著優(yōu)點(diǎn)，能有效的遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，促進(jìn)自然資源的可持續(xù)利用。生物技術(shù)是最安全和最徹底消除污染的方法，同時(shí)還可以增強(qiáng)自然環(huán)境的自我凈化能力；是有機(jī)廢物資源化的首選技術(shù)，將有機(jī)污染物轉(zhuǎn)化為沼氣、酒精、有機(jī)材料、蛋白等；能改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)過程的生態(tài)化或無廢化。

2.生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用

2.1生物技術(shù)在廢水處理中的應(yīng)用

利用生物技術(shù)，將利用在自然條件下生長(zhǎng)、繁殖的微生物處理廢水的技術(shù)，稱為自然生物處理法，該法是利用微生物的生命活動(dòng)過程對(duì)廢水中的污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化作用從而使廢水得到凈化的處理方法，該技術(shù)被認(rèn)為是一種經(jīng)濟(jì)有效的污水處理手段，它不但融合了生物自身的特點(diǎn)，如吸附性好、沉降性好和降解能力強(qiáng)等，而且符合生態(tài)學(xué)及可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、污染狀況的加劇，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，使廢水生物處理技術(shù)取得了很大進(jìn)展，如吸附-降解生物處理技術(shù)、厭氧折流板反應(yīng)器生物處理技術(shù)、間歇式活性污泥法生物處理技術(shù)、LINDE生物處理技術(shù)、升流式厭氧污泥床生物處理技術(shù)、廢水生物脫氮除磷技術(shù)等都得到了充分開發(fā)[1]。

2.2生物技術(shù)在廢氣凈化處理中的應(yīng)用

目前采用的方法有生物過濾、生物洗滌和生物吸附法等。生物技術(shù)法與傳統(tǒng)有機(jī)廢氣處理方法比較，具有成本低、效率高、安全性好和無二次污染等技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)對(duì)廢氣凈化處理得到了較為理想的效果。美國(guó)學(xué)者利用微生物代謝凈化工業(yè)性惡臭氣體效果顯著，而且不產(chǎn)生二次異臭；德國(guó)研究者利用生物膜過濾處理含硫化氫的氣體，硫化氫除去率達(dá)90%以上。魏在山等利用生物膜填料塔對(duì)橡膠再生脫硫過程所產(chǎn)生的低濃度有機(jī)廢氣處理試驗(yàn)結(jié)果表明：生物膜填料塔處理工業(yè)有機(jī)廢氣是可行的，當(dāng)運(yùn)行條件控制適當(dāng)時(shí)，凈化效率可保持在90%以上，能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，且投資省，運(yùn)行費(fèi)用低。

2.3生物技術(shù)在固體廢棄物處理中的應(yīng)用

目前，國(guó)內(nèi)外固體廢棄物常規(guī)處理方法主要有固積、掩埋、焚燒，其缺點(diǎn)是建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用高，在處理的過程中有同時(shí)對(duì)空氣、土壤都有不同程度的污染。固體廢棄物進(jìn)行“無害化、資源化、減量化”處理，使其成為可用于農(nóng)田的土壤改良肥料，以達(dá)到變廢為寶的目的。經(jīng)過生物技術(shù)處理的城市生活垃圾可作為作物生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的部分資源化有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。近年來，國(guó)外采用機(jī)械快速堆肥工藝，發(fā)展用蚯蚓床處理有機(jī)垃圾和糞便、處理城市垃圾，不僅可以將城市有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)榉市Ц咔覠o臭味的蚯蚓糞土而且還能獲得大量蚯蚓作醫(yī)藥原料，加上蚯蚓體內(nèi)蛋白質(zhì)含量與魚類相當(dāng)，是畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)良飼料，可以收到一舉數(shù)得之效果。

2.4生物技術(shù)在環(huán)境污染修復(fù)中的應(yīng)用

生物修復(fù)是指在不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，維持其原貌的前提下，有效地利用自然凈化能力并強(qiáng)化其分解污染物的能力，使其得以修復(fù)。該法是利用生物的生命代謝活動(dòng)減少存在于環(huán)境中有毒有害物質(zhì)的濃度或使其完全無害化，從而使污染了的環(huán)境能夠部分或完全恢復(fù)到原初狀態(tài)的過程，它包含有植物修復(fù)和微生物修復(fù)兩種。

生物修復(fù)技術(shù)是80年代以來產(chǎn)生和發(fā)展的清除和治理環(huán)境污染的生物工程技術(shù)，生物特有的分解有毒有害物質(zhì)的能力，去除污染環(huán)境如土壤中的污染物，達(dá)到治埋環(huán)境污染的目的。生物修復(fù)技術(shù)最成功的例子是應(yīng)用投加營(yíng)養(yǎng)和高效降解菌對(duì)油輪泄漏造成的污染進(jìn)行處理，取得非常明顯的效果，使得近百公里海岸的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。此后該技術(shù)被不斷擴(kuò)大應(yīng)用于環(huán)境中其他污染類型的治理。國(guó)外對(duì)生物修復(fù)技術(shù)非常重視，研究證明采用微生物分解有毒有害物質(zhì)的生物修復(fù)技術(shù)是治理大面積污染區(qū)域的一種有價(jià)值的、可行的、有效的和優(yōu)越的方法。隨著生物技術(shù)的發(fā)展，生物修復(fù)的內(nèi)涵也不斷豐富，近年來還研發(fā)了真菌修復(fù)、植物修復(fù)以及無機(jī)污染物的生物修復(fù)等技術(shù)。生物修復(fù)的種類也日益增多，可分為土壤生物修復(fù)、地下水生物修復(fù)、沉積物生物修復(fù)和海洋生物修復(fù)等[2]。

3.結(jié)束語

生物技術(shù)作為一項(xiàng)有效的環(huán)境污染治理措施受到越來越多的關(guān)注，其在環(huán)境污染治理、生物修復(fù)技術(shù)方面都得到了廣泛的應(yīng)用并取得了一定效果。隨著技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)難以生物降解的有機(jī)物可利用微生物的共代謝作用進(jìn)行污染物降解；還可利用微生物誘變育種、原生質(zhì)體融合和基因工程創(chuàng)建高效工程菌應(yīng)用于環(huán)境污染治理等，這些都是環(huán)境污染生物治理的有效手段。環(huán)境污染的治理和控制將隨著新理論、新方法的運(yùn)用而日臻完善。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水環(huán)境污染；現(xiàn)狀；治理對(duì)策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.246

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提高了人民的生活水平，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給環(huán)境帶來巨大的壓力，大自然正遭遇巨大的破壞，尤其是現(xiàn)代農(nóng)村，水環(huán)境的污染尤為突出，這嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村自然生態(tài)的保護(hù)。

1 目前我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村生活廢水排放與固體廢棄物增多

隨著自來水在農(nóng)村范圍的普及，農(nóng)民日常生活用水的排放量逐漸增加，一些日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活廢水都是直接排入到附近的農(nóng)田與河流中，這給土地和水質(zhì)造成了非常嚴(yán)重的污染。另一方面，農(nóng)民生活水平的不斷提升也使得固體材料的使用量增加，日常生活用品的直接丟棄與垃圾的天然堆放，對(duì)附近水質(zhì)的影響也加重。

1.2 畜禽業(yè)發(fā)展造成的污染

隨著城市居民生活水平的不斷提升，對(duì)肉類與蛋類的需求也不斷增加，這使得農(nóng)村畜禽業(yè)的發(fā)展迅速。很多農(nóng)村在養(yǎng)殖畜禽上呈現(xiàn)分散狀態(tài)，畜禽數(shù)量多、種類繁，圈養(yǎng)地點(diǎn)多且不定，并且畜禽生活糞便也是直接排放，不僅造成大氣污染與環(huán)境污染，還會(huì)引起地表水質(zhì)的富營(yíng)養(yǎng)化。而在一些養(yǎng)殖規(guī)模較大的鄉(xiāng)村，這類問題更加突出，養(yǎng)殖場(chǎng)管理人員經(jīng)常將糞便隨意亂倒，畜禽廢水直接排放，對(duì)周圍水環(huán)境造成污染，進(jìn)一步導(dǎo)致環(huán)境惡化。

1.3 農(nóng)業(yè)化肥使用與農(nóng)藥大量使用對(duì)水環(huán)境的影響

我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)化肥的使用量也一直排在世界前列，但是化肥的實(shí)際利用率卻不高，造成大量化肥流失并進(jìn)入自然水中，使水環(huán)境受到污染，化肥的大量流失會(huì)使農(nóng)田湖泊水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，進(jìn)一步擴(kuò)散到河流湖泊中，成為水體污染的主體。而在農(nóng)藥使用方面，隨著農(nóng)作物害蟲抗藥基因的增強(qiáng)，造成農(nóng)藥的使用量也不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中單位面積農(nóng)藥的噴灑量遠(yuǎn)高于世界平均水平，然而農(nóng)藥的實(shí)際使用率卻低于20%，大部分農(nóng)藥揮發(fā)到空氣與土壤中，對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成危害。

2 農(nóng)村水環(huán)境污染的治理措施

2.1 農(nóng)村生活污水與固體污染物的處理

對(duì)于人口較密集的農(nóng)村群體，在生活廢水與固體污染物的處理上可以采取集中處理的方法，通過構(gòu)建類似城市排水系統(tǒng)的方法利用管網(wǎng)將污水收集起來，并建立設(shè)施完善的污水處理場(chǎng)，污水經(jīng)過具體處理后，實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用或者保證水排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于無法集中處理的農(nóng)村，可以推廣使用高效藻類塘技術(shù)與厭氧沼氣池的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢水的集中處理，高效藻類塘處理能夠凈化大量富營(yíng)養(yǎng)化水質(zhì)；而厭氧沼氣作為我國(guó)農(nóng)村最經(jīng)濟(jì)、最有效的污染處理方法，能夠?qū)崿F(xiàn)污水的有效處理與資源的循環(huán)再利用。

2.2 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)水環(huán)境污染的治理措施

對(duì)于農(nóng)村大型畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)而言，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的集約化發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，針對(duì)農(nóng)村分散養(yǎng)殖的情況，推廣生態(tài)養(yǎng)殖的理念，比如利用畜禽糞便為果樹提供養(yǎng)料。對(duì)于大型養(yǎng)殖場(chǎng)，可以采用沼氣綜合利用技術(shù)，大型畜禽養(yǎng)殖涉及到溫度、光照等能源的使用，可以利用畜禽糞便再生能源的方式，為養(yǎng)殖場(chǎng)提供必須的能源，一方面降低了糞便對(duì)水環(huán)境的影響，另一方面提高了養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，使資源、能源得到有效利用。

對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，應(yīng)提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上預(yù)防農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生的危害，在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)民要合理使用有機(jī)化肥，盡可能使用生物肥料來替代有機(jī)肥料，提高化肥的使用率。在農(nóng)業(yè)病害的防治上，通過生態(tài)平衡施肥與生態(tài)養(yǎng)殖來降低農(nóng)藥的使用量，建立生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)功能循環(huán)，比如在畜禽養(yǎng)殖農(nóng)村，可以利用家禽農(nóng)田放養(yǎng)的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)病害進(jìn)行生態(tài)控制，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并使農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量得到提升。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理措施

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水污染的有效防治，最重要的一點(diǎn)是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，合理布局并完善其污水處理功能，同時(shí)推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局調(diào)整中，要重視生產(chǎn)廢水的污染治理工作，使企業(yè)污水排放始終達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。為此，可以參照以下設(shè)計(jì)思路：一是要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適度引導(dǎo)，使生產(chǎn)企業(yè)集中在同一工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)污水的統(tǒng)一處理與排放；二是要根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)更新速度與設(shè)備更新?lián)Q代的速度，采取針對(duì)性地解決措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)廢水得到根本上的解決。

2.4 完善污水治理運(yùn)行管理機(jī)制

農(nóng)村污水治理普遍存在制度不完善、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、運(yùn)行資金缺乏等問題，因此構(gòu)建完善的運(yùn)行管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)污水治理有效性的必要條件，也是避免污染處理設(shè)施閑置、無人管理的關(guān)鍵手段。實(shí)行統(tǒng)一的污水管理時(shí)，要以政府為指導(dǎo)力量，基層干部實(shí)現(xiàn)分村實(shí)施的方法，確保機(jī)制運(yùn)行的有效性，考慮到目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，短期內(nèi)污水處理資金仍然以政府補(bǔ)助為主，但可以對(duì)較大污染的處理實(shí)行收費(fèi)制，確保污染處理經(jīng)費(fèi)的充足。

2.5 普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)

農(nóng)村水環(huán)境污染的根本原因還是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱造成的，因此相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳部門要加強(qiáng)宣傳力度，使農(nóng)民充分了解到水環(huán)境污染的嚴(yán)重性和對(duì)未來生活的影響，普及生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)。這樣在減少污染的同時(shí)，又能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，在新形勢(shì)下，要重視水環(huán)境的污染處理與預(yù)防工作，改善當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，因此，國(guó)家相關(guān)部門要做好環(huán)境保護(hù)宣傳工作，提升農(nóng)民對(duì)水環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，逐漸構(gòu)建并不斷完善農(nóng)村水環(huán)境管理體系，使農(nóng)村水環(huán)境污染狀況逐步得到緩解。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮欣，師曉春.農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2011（05）.

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篇4

【關(guān)鍵詞】綠色GDP 核算實(shí)施

一、綠色GDP的概念及研究意義

綠色GDP是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境因素影響之后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果，指用以衡量各國(guó)扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。它是扣減資源耗減成本與環(huán)境降級(jí)成本之后的生產(chǎn)活動(dòng)最終成果，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈正效應(yīng)。傳統(tǒng)GDP只反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻沒有反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的影響，容易過高地估計(jì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，給人一種扭曲的經(jīng)濟(jì)圖像，給國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、宏觀經(jīng)濟(jì)分析及各項(xiàng)政策的制定帶來諸多的困難。傳統(tǒng)的GDP核算可能導(dǎo)致為追求高的GDP增長(zhǎng)而破壞環(huán)境、耗竭式使用自然資源。

研究和實(shí)施綠色GDP有著重要的意義：第一，綠色GDP有利于科學(xué)和全面地評(píng)價(jià)我國(guó)的綜合發(fā)展水平；第二，綠色GDP可以為干部政績(jī)考核提供新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；第三，綠色GDP有利于促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)；第四，綠色GDP有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。

二、綠色GDP的核算方法研究

根據(jù)對(duì)綠色GDP概念的不同理解，可以分為廣義和狹義兩種。本文研究的是狹義綠色GDP，即扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源環(huán)境成本之后新創(chuàng)造的國(guó)民財(cái)富的總量，其理論公式可以表達(dá)為：

綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-資源環(huán)境成本+環(huán)保收益

其中：資源環(huán)境成本=自然資源耗減成本+環(huán)境保護(hù)成本+環(huán)境惡化成本

環(huán)境惡化成本=環(huán)境污染損失+生態(tài)破壞損失

（一）環(huán)境保護(hù)成本的核算

按照投資主體不同，環(huán)境保護(hù)成本可分為國(guó)家政府投入、企業(yè)自籌資金投入、環(huán)保民間組織和個(gè)人投入。無論是從資金量、投資范圍和效果來看，三者直接都存在明顯的區(qū)別，應(yīng)當(dāng)分別核算。

國(guó)家政府環(huán)保成本的核算。為正確核算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境投入和環(huán)境代價(jià)，必須將各級(jí)政府治理環(huán)境污染的實(shí)際投資總額納入GDP的核算范圍。

企業(yè)環(huán)保成本核算。按照會(huì)計(jì)核算原則的基本要求，對(duì)企業(yè)發(fā)生的環(huán)保成本應(yīng)當(dāng)分別采用資本化和費(fèi)用化兩種核算方法。無論是資本化還是費(fèi)用化的環(huán)保成本都納入了日常會(huì)計(jì)核算，并在GDP核算中得以反映，所以就企業(yè)投入而發(fā)生的環(huán)保成本而言，無須再對(duì)GDP作進(jìn)一步調(diào)整和修正。

民間組織和個(gè)人環(huán)保成本核算。隨著環(huán)境形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，各界民間環(huán)保組織蓬勃興起、快速發(fā)展，已成為政府與企業(yè)之外的第三方力量，并不斷推動(dòng)中國(guó)和全球環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。對(duì)于民間組織和個(gè)人環(huán)保成本的核算，可以采用問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)估計(jì)和專家咨詢等方法。環(huán)保民間組織有年度工作報(bào)告，我們可以從年度報(bào)告中獲得環(huán)保支出情況。

（二）環(huán)境退化成本核算

環(huán)境退化的成本，大致可分為兩個(gè)方面核算，即生態(tài)破壞損失的核算以及環(huán)境污染損失的核算。

生態(tài)破壞損失的核算可以采用恢復(fù)費(fèi)用法。將受到損害的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到受損害以前狀況所需要的費(fèi)用就是恢復(fù)費(fèi)用。但是并不是所有的生態(tài)破壞都能得以恢復(fù)，或者是符合成本效益原則。能恢復(fù)的采用恢復(fù)費(fèi)用法，不能恢復(fù)的，采用影子工程法。

環(huán)境污染損失的核算可分為直接經(jīng)濟(jì)損失核算和虛擬經(jīng)濟(jì)損失核算。環(huán)境污染直接經(jīng)濟(jì)損失的核算可采用生產(chǎn)率變動(dòng)法和疾病成本法和人力資本法。

環(huán)境污染虛擬治理成本，即指目前排放到環(huán)境中的污染物按照現(xiàn)行的治理技術(shù)和水平全部治理所需要的支出。虛擬治理成本是相對(duì)于實(shí)際治理成本而言的，實(shí)際治理成本即前面提到的由政府、企業(yè)或環(huán)保組織投入的環(huán)保成本。

（三）環(huán)保收益的核算

人們投入大量的人財(cái)物力積極參與環(huán)境污染治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必定會(huì)從中獲得相應(yīng)的收益。盡管這些收益可能是間接的而非直接的，可能是未來的而非現(xiàn)在的，可能是隱含的而非顯性的。

三、江西省綠色GDP核算的實(shí)證分析

（一）指標(biāo)的選擇

江西省的自然資源有水資源、礦產(chǎn)資源、土地資源、森林資源以及能源等多方面的損耗，但是就目前來講，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很難獲得，我們只能核算能源、水、森林以及耕地資源的核算。

因此，根據(jù)已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及江西省資源的具體情況，本文考慮使用自然資源耗減、環(huán)境污染損失、生態(tài)破壞損失（災(zāi)害損失）以及生態(tài)修復(fù)收益四個(gè)指標(biāo)核算綠色GDP。其中，自然資源耗減、環(huán)境污染損失、災(zāi)害損失是扣減項(xiàng)，生態(tài)修復(fù)收益是增加項(xiàng)。

根據(jù)已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及作者能夠搜集到的數(shù)據(jù)和以上分析的結(jié)果，本文采用的綠色GDP核算的計(jì)算公式為：

綠色GDP=GDP-自然資源的損耗-環(huán)境污染成本-災(zāi)害損失+生態(tài)修復(fù)收益

表1 江西省綠色GDP核算指標(biāo)計(jì)算方法

項(xiàng)目 指標(biāo) 計(jì)算公式

能源 能源損耗價(jià)值=能源年耗用量*該年每噸標(biāo)準(zhǔn)煤平均價(jià)格

自然資 水資源 水資源損耗價(jià)值=年用水量*每單位體積價(jià)格

源損耗 森林資源 森林面積減少的價(jià)值=森林減少的面積*每單位面積森林價(jià)值

耕地資源 耕地面積減少的價(jià)值=森林減少的面積*每單位面積森林價(jià)值

環(huán)境污 污水 實(shí)際污水治理投資額/實(shí)際污水處理率-實(shí)際污水治理投資額

廢氣 實(shí)際廢氣治理投資額/實(shí)際廢氣處理率-實(shí)際廢氣治理投資額

染損失 固體廢棄物 實(shí)際固廢治理投資額/實(shí)際固廢處理率-實(shí)際固廢治理投資額

生態(tài)修 新增耕地 耕地面積增加的價(jià)值=耕地增加的面積*每單位面積耕地價(jià)值

復(fù)收益 新增森林 森林面積增加的價(jià)值=森林增加的面積*每單位面積森林價(jià)值

通過對(duì)比可以看出，自然資源損耗中的森林以及耕地的損耗計(jì)算方法與生態(tài)修復(fù)收益的計(jì)算方法是相同的，因此在具體的核算過程中，可以將他們合并計(jì)算，即若是增加值就計(jì)入生態(tài)修復(fù)收益，若是減少值則計(jì)入自然資源耗減。

（二）實(shí)證應(yīng)用

（1）自然資源耗減和生態(tài)修復(fù)收益的計(jì)算方法相同，都是用總量乘以單價(jià)。自然資源損耗=能源損耗值+水資源損耗=15392490.23萬元。生態(tài)修復(fù)收益=新增耕地收益+新增森林收益=317259.06萬元。

（2）污染成本的計(jì)算由于無法得到虛擬治理成本的單價(jià)，所以采用實(shí)際污染治理投資額/實(shí)際污染處理率-實(shí)際污染治理投資額來近似計(jì)算需要扣減的虛擬治理成本。污染成本=廢水虛擬治理成本+廢氣虛擬治理成本+固廢虛擬治理成本=4894.59萬元

（3）災(zāi)害損失的具體成本可以直接從統(tǒng)計(jì)年鑒中找到，所以也無需做具體的計(jì)算，直接引用就行。災(zāi)害損失=22112258萬元。2010年綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-資源耗減成本-污染成本-災(zāi)害損失+生態(tài)修復(fù)收益=77320216.47（萬元）

表2 010年綠色GDP綜合核算表

通過以上計(jì)算我們可以看出，江西省綠色GDP的值為77320216.47萬元，低于江西省的GDP的值94512600（萬元），并且主要是由于自然資源耗減的損失所帶來的。

參考文獻(xiàn)：

[1]許秀真，顏雙波.福建省綠色GDP 核算研究及應(yīng)用[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011.

篇5

貴州省概況

1經(jīng)濟(jì)概況

貴州省位于西南地區(qū)，由于各方面的條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年貴州省國(guó)民生產(chǎn)總值為4，602．16億元，和上年比較增長(zhǎng)了12．8%，占全國(guó)排名的第26位。其中，第一產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為625．03億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的13．58%;第二產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為1，800．06億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的39．11%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為2，177．07億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的47．31%。

2生態(tài)環(huán)境概況

貴州省是一個(gè)以喀斯特地貌為主的脆弱生態(tài)區(qū)，由于受到地形的影響，水土流失以及水資源下滲比較嚴(yán)重。貴州省也是全國(guó)礦產(chǎn)資源大省之一，主要礦產(chǎn)有煤、鋁、磷、錳、金和汞等，其中煤炭資源的儲(chǔ)量最大。礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對(duì)全省的大氣環(huán)境，水環(huán)境都有嚴(yán)重的影響，“三廢”問題也由此產(chǎn)生。

數(shù)據(jù)來源與研究方法

1數(shù)據(jù)來源

本文所引用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《貴州省環(huán)境狀況公報(bào)》。

2大氣污染損失核算

隨著貴州省工業(yè)化道路政策的實(shí)施，貴州省的經(jīng)濟(jì)得到很大的發(fā)展，然而污染問題也隨之出現(xiàn)，工業(yè)的發(fā)展帶來的是水環(huán)境、大氣的破壞以及固體污染物的堆積，同時(shí)，也導(dǎo)致了水土流失，耕地資源的耗減。大氣中的污染物質(zhì)主要為二氧化硫，煙塵和粉塵，本文主要對(duì)這3種物質(zhì)進(jìn)行核算。本文通過查找數(shù)據(jù)，選取從2005～2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，用比較的方法，分析貴州省大氣污染環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失從2005～2010年的變化。文章中對(duì)大氣的核算方法采用的是污染治理成本法，即如果所有的污染物都能得到治理，環(huán)境就不會(huì)被破壞。這通過計(jì)算實(shí)際治理成本和虛擬治理成本，得出結(jié)果，然后進(jìn)行分析。

大氣污染物實(shí)物量通過查找數(shù)據(jù)得出，貴州省2005～2010年的大氣污染物的具體實(shí)物量見表1。

大氣污染損失價(jià)值量核算依據(jù)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明》得出，二氧化硫的單位治理成本平均為1，250元/t;按照其他行業(yè)綜合考慮各種除塵技術(shù)及所占比重，確定粉塵的平均單位治理成本為200元/t;根據(jù)各種除塵器施用的比例及除塵費(fèi)用，確定煙塵的平均單位治理成本為300元/t(郭高麗，2006;許慧等，2010)。貴州省各種大氣污染物雖然呈不斷減少的趨勢(shì)，但表2的數(shù)據(jù)顯示出二氧化硫的實(shí)際治理成本仍然呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其虛擬治理成本在不斷減少，這說明二氧化硫的治理水平還不完善，需要進(jìn)一步提高。煙塵的實(shí)際治理成本雖呈不穩(wěn)定狀態(tài)，但整個(gè)表中的數(shù)據(jù)顯示，煙塵的去除率仍然最高，工業(yè)粉塵的實(shí)際以及虛擬成本都是不斷減少。但總的環(huán)境污染形勢(shì)還是相當(dāng)嚴(yán)峻，這必須得引起政府及公眾的關(guān)注。

3水污染損失核算

目前，水環(huán)境污染來源于城市生活污水和工業(yè)廢水，而城市生活污水是最主要的來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州省2010年廢水總量為6．08億噸，占全國(guó)廢水總量的0．81%，而城市生活污水為4．67億噸，占全省廢水總量的76．8%。工業(yè)廢水主要是由于化工、煤炭開采和洗選業(yè)、其他礦產(chǎn)的開采、食品制造及加工等所導(dǎo)致。貴州省是三峽庫(kù)區(qū)的上游區(qū)，其水環(huán)境對(duì)下游區(qū)的水資源利用有很大影響。由于2001年《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃(2001～2010年)》的頒布，貴州省對(duì)于污水治理的政策比較重視，近幾年來，水污染的防治也取得了明顯成效。水污染損失的計(jì)算方法有人力資本法和市場(chǎng)價(jià)值法等，但這2種計(jì)算方法在核算的時(shí)候主觀性因素影響較為嚴(yán)重，存在一定的局限性，所以本文對(duì)于水污染損失價(jià)值量的核算采用的方法是恢復(fù)費(fèi)用法。根據(jù)楊友孝(楊友孝等，2000)、陳東景(陳東景，2000)、王艷(王艷等，2006)等的研究，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況，所使用的廢水邊際社會(huì)成本的平均成本為2．2元/t。2007～2010年廢水的排放總量在不斷的增加，環(huán)境退化成本也隨之增長(zhǎng)，2010年的污染治理成本為13．376億元，占本年度全省國(guó)民生產(chǎn)總值的0．29%。從2005～2010年，累計(jì)投入的治理費(fèi)用達(dá)75．26億元，可見，貴州省在對(duì)廢水治理需要的投入上是相當(dāng)巨大的。

4固體廢物污染損失核算

環(huán)境污染除了水污染及大氣污染外，還有固體廢棄物的污染，包括工業(yè)固體廢物，生活垃圾兩大類。貴州省礦產(chǎn)資源的開發(fā)所帶來的尾礦堆積，城市生活垃圾的堆放等都尤為嚴(yán)重。本文對(duì)于固體廢棄物的損失成本核算采用的是恢復(fù)費(fèi)用法，根據(jù)楊友孝，蔡運(yùn)龍(楊友孝等，2000)等的研究成果以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定了近幾年來固體廢棄物治理的平均邊際社會(huì)成本為190元/t(蔡婧等，2011)。貴州省工業(yè)固體廢棄物的排放量較大。雖然有不斷減少的趨勢(shì)，但污染治理成本還是很高。2010年，其污染治理成本為1．14億元，占占本年度全省國(guó)民生產(chǎn)總值的0．02%，六年累計(jì)所需的治理成本為10．65億元。由此可見，這所需的投入相當(dāng)巨大。而目前，國(guó)內(nèi)的一部分省份對(duì)于固體廢棄物都實(shí)現(xiàn)了零排放，即實(shí)現(xiàn)了全部無害化處理。因此，貴州省還需要加大對(duì)此的重視，引入高新技術(shù)手段，大力整治工業(yè)固廢的問題。

結(jié)論與討論

篇6

【關(guān)鍵詞】環(huán)境檢測(cè)；環(huán)境治理；促進(jìn)性

1 環(huán)境問題和環(huán)境治理措施

環(huán)境問題一般指第二環(huán)境問題即由人類的生產(chǎn)和生活活動(dòng)引起的次生環(huán)境問題。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境狀況總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制，環(huán)境矛盾凸顯，部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，許多地區(qū)主要污染物排放量超過環(huán)境容量，農(nóng)村環(huán)境污染加劇，重金屬、化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物以及土壤、地下水等污染顯現(xiàn)，部分地區(qū)生態(tài)損害嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)增加。人民群眾環(huán)境訴求不斷提高，環(huán)境問題已成為威脅人體健康、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。面臨環(huán)境問題的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，必須采取系列有效針對(duì)措施，進(jìn)行環(huán)境綜合治理來保護(hù)和改善環(huán)境，環(huán)境監(jiān)測(cè)便伴隨著環(huán)境綜合治理應(yīng)運(yùn)而生。

2 開展環(huán)境檢測(cè)的現(xiàn)實(shí)意義

環(huán)境監(jiān)測(cè)是指運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，間斷地或連續(xù)地對(duì)環(huán)境化學(xué)污染物及物理和生物污染等因素進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視、測(cè)定、監(jiān)控，獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的意義即通過開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，提供代表環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢(shì)的數(shù)據(jù)，判斷環(huán)境質(zhì)量，評(píng)價(jià)當(dāng)前主要環(huán)境問題，預(yù)警可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，為環(huán)境管理服好務(wù)；還可根據(jù)環(huán)境管理的需要來測(cè)定、獲取、運(yùn)用數(shù)據(jù)而作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和科學(xué)管理環(huán)境的技術(shù)基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)目前階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和特點(diǎn)及出現(xiàn)的環(huán)境問題，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人體健康，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為環(huán)境控制與環(huán)境治理發(fā)揮指導(dǎo)作用，提高措施針對(duì)性，為我國(guó)開展環(huán)境治理、環(huán)境管理提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

3 環(huán)境檢測(cè)分類

依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境檢測(cè)分類不同。以檢測(cè)目的為依據(jù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以分為監(jiān)視性檢測(cè)、特定目的檢測(cè)與研究性檢測(cè)。其中監(jiān)視性檢測(cè)即常規(guī)檢測(cè)，主要是對(duì)一定環(huán)境檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行定期或長(zhǎng)期檢測(cè)，從而獲得污染程度與環(huán)境質(zhì)量信息，編制出相應(yīng)解決方案。特定目的檢測(cè)包括污染事故檢測(cè)、考核驗(yàn)證檢測(cè)、仲裁檢測(cè)與咨詢服務(wù)檢測(cè)；以檢測(cè)介質(zhì)對(duì)象為依據(jù)，可以分為水質(zhì)檢測(cè)、空氣檢測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、固體廢物監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、噪聲振動(dòng)監(jiān)測(cè)、電磁輻射監(jiān)測(cè)等；以檢測(cè)區(qū)域?yàn)橐罁?jù)，可以劃分為區(qū)域檢測(cè)與廠區(qū)檢測(cè)。

4 環(huán)境檢測(cè)對(duì)象及技術(shù)

環(huán)境檢測(cè)主要是以環(huán)境為研究對(duì)象，包括水體、大氣、土壤、噪聲等因素，通過應(yīng)用一定的技術(shù)，對(duì)環(huán)境污染狀況進(jìn)行檢測(cè)，采取定量、定性與綜合分析的方式對(duì)環(huán)境污染物質(zhì)及成分進(jìn)行研究。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不僅包括各種分析測(cè)試，還應(yīng)包括布點(diǎn)技術(shù)、采樣技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)和綜合評(píng)價(jià)技術(shù)等。分析測(cè)試中最基本的化學(xué)分析方法有：重量法、容量法；儀器分析法有：光譜分析法、色譜分析法、電化學(xué)分析法、放射分析法；新技術(shù)的應(yīng)用方法有：高效液相色譜-質(zhì)譜法、氣相色譜-傅里葉紅外光譜法、電感耦合等離子體-質(zhì)譜法等.合理選擇監(jiān)測(cè)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)效率及質(zhì)量。

5 環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)性研究

環(huán)境檢測(cè)屬于環(huán)境治理的首要環(huán)節(jié)，是環(huán)境治理的基礎(chǔ)性工作。環(huán)境檢測(cè)屬于解決環(huán)境問題不可或缺的方式，其有效開展對(duì)環(huán)境治理有重要和積極的促進(jìn)作用，促進(jìn)性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)對(duì)環(huán)境管理和治理的理解

通過環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及結(jié)合自身感受，使居民和企業(yè)及環(huán)境管理者對(duì)環(huán)境狀況和環(huán)境污染有清楚的認(rèn)識(shí)和理解，從而提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在主觀上為環(huán)境治理工作的順利開展創(chuàng)造條件。

第二，促進(jìn)環(huán)境管理法律法規(guī)體系文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和排污標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，保證環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的規(guī)范性、約束性

通過環(huán)境檢測(cè)，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和污染狀況，描述當(dāng)前所存在的環(huán)境問題，結(jié)合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，編制相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，通過法律條文規(guī)范和約束環(huán)境行為，制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從尺度上為環(huán)境管理和環(huán)境治理提供依據(jù)。

第三、通過環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀檢測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境容量為區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供服務(wù)， 為制定污染物污染治理和預(yù)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第四、加強(qiáng)環(huán)境治理措施的針對(duì)性，提高環(huán)境治理效率

通過環(huán)境監(jiān)測(cè)有重點(diǎn)、有針對(duì)性的對(duì)部分污染物進(jìn)行優(yōu)先檢測(cè)和控制，篩選危害大的污染物，可提高環(huán)境治理的效率。當(dāng)前我國(guó)加強(qiáng)對(duì)高污染與高耗能行業(yè)的環(huán)境檢測(cè)和污染治理， 開展的重金屬領(lǐng)域?qū)Ｏ驒z測(cè)，明確環(huán)境治理工作重點(diǎn)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展專項(xiàng)治理， 有效控制超標(biāo)排放問題，促進(jìn)了環(huán)境治理工作。

第五、依據(jù)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的趨勢(shì)性分析，建立污染防治預(yù)警機(jī)制，提前治理，防患于未然，杜絕污染事故的發(fā)生。

第六、通過咨詢服務(wù)性檢測(cè)，如室內(nèi)空氣環(huán)境檢測(cè)，提供貼近百姓生活的檢測(cè)服務(wù)，為創(chuàng)造綠色放心家居環(huán)境，保證身體健康，提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

第七、通過污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析事故原因和污染后果，為污染治理方案和措施的制定提供科學(xué)依據(jù)和支撐，促進(jìn)污染治理。

第八、通過區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析，制定規(guī)劃聯(lián)防聯(lián)治的綜合措施，提高環(huán)境治理效果。我國(guó)目前推進(jìn)開展的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，就是建立統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一檢測(cè)，統(tǒng)一監(jiān)管的一項(xiàng)扎實(shí)的大氣污染防治措施。

第九、排污許可證制度考核驗(yàn)證檢測(cè)、三同時(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等考核驗(yàn)證檢測(cè)，為評(píng)價(jià)治理措施及效果驗(yàn)證提供服務(wù)，是科學(xué)環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)。

第十、我國(guó)目前制定和開展的企業(yè)自行檢測(cè)，將引導(dǎo)企業(yè)污染治理觀念的更新，變被動(dòng)治理為主動(dòng)治理，增強(qiáng)污染治理的責(zé)任感，促進(jìn)污染治理效果。

第十一、環(huán)境監(jiān)測(cè)是伴隨著環(huán)境污染的產(chǎn)生而發(fā)展的，環(huán)境污染治理對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提出了更多更高要求，研究性監(jiān)測(cè)的開展，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的提高，會(huì)為環(huán)境治理提供更多更好的治理措施，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理.

由此可以看出，環(huán)境檢測(cè)屬于環(huán)境治理的重要指標(biāo)與重要工具，其對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)性意義重大。

6 結(jié)語

環(huán)境檢測(cè)屬于環(huán)境治理與環(huán)境管理的基礎(chǔ)性工作，在了解環(huán)境質(zhì)量，評(píng)價(jià)環(huán)境污染程度等方面發(fā)揮著極為重要的作用。本文在分析環(huán)境檢測(cè)的現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境檢測(cè)分類、對(duì)象、目的及技術(shù)進(jìn)行了淺析，重點(diǎn)研究環(huán)境檢測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)性。實(shí)踐證明，環(huán)境檢測(cè)屬于環(huán)境治理工作開展不可或缺的工具及手段，對(duì)推動(dòng)與落實(shí)環(huán)境治理、改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮著重要現(xiàn)實(shí)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹明華.城市生態(tài)環(huán)境治理中的公眾參與影響因素分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（5）.

篇7

    企業(yè)在持續(xù)發(fā)展過程中,必然要涉及到與環(huán)境相關(guān)的費(fèi)用或支出,但現(xiàn)行的會(huì)計(jì)體系對(duì)其進(jìn)行的會(huì)計(jì)處理難以為企業(yè)和環(huán)境管理者提供有關(guān)各項(xiàng)環(huán)境成本的綜合信息。因此,為發(fā)展和完善我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)體系,對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行確認(rèn)及計(jì)量的探討是極為必要的。

    一、環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容

    在環(huán)境成本構(gòu)成的問題上,不同的專家學(xué)者有不同的見解。目前我國(guó)對(duì)環(huán)境成本的確認(rèn)主要按以下兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來劃分:一是為達(dá)到政府強(qiáng)制實(shí)施的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等)所發(fā)生的費(fèi)用;二是在國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境時(shí)企業(yè)所發(fā)生的成本費(fèi)用(如排污費(fèi)的征收等)。在這里,本文以上述標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點(diǎn),將環(huán)境成本分為以下五類。

    1.環(huán)境預(yù)防成本。即用于維護(hù)環(huán)境現(xiàn)狀或防止出現(xiàn)污染和破壞而發(fā)生的環(huán)境支出,主要包括環(huán)保設(shè)備儀器的購(gòu)置、環(huán)境監(jiān)測(cè)等所發(fā)生的費(fèi)用。

    2.資源消耗成本。主要指的是單位個(gè)體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)自然資源的耗費(fèi)及使用的成本支出,實(shí)際上就是將資源產(chǎn)品生產(chǎn)所耗用的自然資源以貨幣形式加以表現(xiàn)及量化的過程。

    3.環(huán)境污染治理成本。即對(duì)已經(jīng)發(fā)生的污染和破壞進(jìn)行清理和治理而發(fā)生的支出。

    4.環(huán)境補(bǔ)償成本。即對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染進(jìn)行補(bǔ)償而發(fā)生的支出,如企業(yè)由于排放廢棄物而對(duì)其他企業(yè)或個(gè)人造成損害所支付的賠款、罰款等。

    5.環(huán)境機(jī)會(huì)成本。主要包括資源閑置成本(包括閑置自然資源的補(bǔ)償價(jià)值、保護(hù)費(fèi)用、科研費(fèi)用及有關(guān)損失等)、資源濫用成本。

    二、環(huán)境成本的計(jì)量及分配

    1.計(jì)量方法。

    (1)機(jī)會(huì)成本法。環(huán)境資源的使用存在互斥備選的方案,每一種可供選擇的用途對(duì)人們都是一種獲利的機(jī)會(huì),而這種機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的獲利量,就是另一種機(jī)會(huì)的成本。

    (2)重置成本法。采用重置成本進(jìn)行核算的前提是企業(yè)造成的環(huán)境污染無法得到有效治理時(shí),將環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到標(biāo)準(zhǔn)狀況所需的費(fèi)用作為該企業(yè)的社會(huì)成本。

    (3)預(yù)防支出法。是指人們?yōu)榱吮苊猸h(huán)境危害而將預(yù)防性的支出作為環(huán)境危害的最小成本。需要注意的是,在預(yù)防或治理環(huán)境污染的效果都能達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下,預(yù)防支出法應(yīng)該是所用各種方法中費(fèi)用最低的方式。

    (4)人力資本法。是專門用于評(píng)估環(huán)境污染對(duì)人體健康和勞動(dòng)能力的損害所造成的經(jīng)濟(jì)損失的一種方法。

    2.環(huán)境成本的分配

    環(huán)境成本確定之后,接下來的重點(diǎn)就是成本的分配。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)在對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行分配時(shí),常采用直接人工、機(jī)器工時(shí)等分配標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致了成本信息的扭曲,因此,新的環(huán)境會(huì)計(jì)體系下,可以嘗試作業(yè)成本法來對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行分配。

    作業(yè)成本法(ABC)是指以作業(yè)為核算對(duì)象,通過成本動(dòng)因來確認(rèn)和計(jì)量作業(yè)量,進(jìn)而以作業(yè)量為基礎(chǔ)分配間接費(fèi)用的成本計(jì)算方法。具體可分以下幾步來加以操作:(1)確認(rèn)耗用企業(yè)資源的所有作業(yè);(2)為每一種作業(yè)提供一個(gè)成本驅(qū)動(dòng)比例;(3)計(jì)算產(chǎn)品環(huán)境成本,即采用兩步驟或多步驟地作業(yè)成本計(jì)算法計(jì)算不同的產(chǎn)品或流程應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境成本。

    三、環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理

    對(duì)于環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理,可根據(jù)不同環(huán)境成本費(fèi)用的性質(zhì)分別予以不同的方法處理。

    1.資本化處理。企業(yè)為預(yù)防環(huán)境污染和破壞而購(gòu)置或建造的固定資產(chǎn)可按收益期分別予以處理:(1)收益期大于5年,并能形成有形或無形資產(chǎn)的支出,借記“固定資產(chǎn)”,貸記“在建工程”、“銀行存款”;計(jì)提折舊時(shí),將當(dāng)期的預(yù)防性支出列入“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用”、“環(huán)境治理費(fèi)用”等科目,貸記“累計(jì)折舊”。(2)收益期大于1年小于5年的環(huán)境支出作為遞延資產(chǎn)分期攤銷,借記“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用”、“環(huán)境治理費(fèi)用”,貸記“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用-環(huán)境支出”。

    2.計(jì)入當(dāng)期成本法。(1)對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的污染治理費(fèi),處理時(shí)可借記“環(huán)境治理費(fèi)用”,貸記“銀行存款”等會(huì)計(jì)科目;(2)對(duì)于企業(yè)因環(huán)保問題所支付的罰款、賠款以及其它損失,處理時(shí)可借記“環(huán)境營(yíng)業(yè)外支出”科目,貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目;(3)對(duì)于企業(yè)為開發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)保工藝、支付環(huán)境監(jiān)測(cè)等所發(fā)生的當(dāng)期費(fèi)用,借記“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用”、“環(huán)境治理費(fèi)用”,貸記“待攤費(fèi)用”或“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”。

    3.作為環(huán)境負(fù)債處理。環(huán)境負(fù)債通常是由企業(yè)以往的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的,須以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的潛在性義務(wù)。當(dāng)企業(yè)遇到與環(huán)境有關(guān)的將來可能支付的費(fèi)用,能夠合理而可靠地計(jì)量時(shí),可借記“環(huán)境損害費(fèi)用”,貸記“應(yīng)付環(huán)境費(fèi)用”。

篇8

1.1土壤被酸化被污染土壤酸化的主要原因有:1)在肥料配比上，我國(guó)氮、磷、鉀比例約為100∶45∶17，這種化肥配比結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)氮肥用量偏高，鉀肥用量偏低。加上無機(jī)化肥過多，有機(jī)肥太少，不合理的肥料配比結(jié)構(gòu)容易使得土壤的化肥營(yíng)養(yǎng)元素發(fā)生偏向性富集與流失，積累性過程造成土壤酸化，地力下降。2)揮發(fā)性農(nóng)用化學(xué)產(chǎn)品等可經(jīng)由一定的路徑，先進(jìn)入大氣，形成第一次大氣污染;隨后引起酸雨，形成二次污染，間接造成土壤酸化及農(nóng)業(yè)設(shè)備腐蝕等危害。土壤酸度增大，許多對(duì)植物生長(zhǎng)有益的微生物(如固氧根瘤菌)的硝化作用都會(huì)受到抑制，當(dāng)pH＜4．0時(shí)，硝化作用完全停止，土壤中有機(jī)質(zhì)的分解會(huì)顯著減慢。2013年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》中指出:“耕地質(zhì)量問題凸顯，區(qū)域性退化問題較為嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻”。

1.2農(nóng)用地膜產(chǎn)生多重污染農(nóng)用地膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，在土壤中非但不易降解，而且降解之后又產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累下來，從4個(gè)方面影響土地生產(chǎn)力:1)殘膜造成土壤的通氣性能降低，透水性能減弱，養(yǎng)分分布不均，影響土壤微生物活動(dòng)和正常土壤結(jié)構(gòu)形成，最終降低土壤的肥力水平;2)由于土壤殘膜碎片改變土壤結(jié)構(gòu)，影響正常土壤滲透現(xiàn)象，消弱了耕地的抗旱能力，甚至引起土壤次生鹽堿化嚴(yán)重的后果;3)由于殘膜影響和破壞土壤理化性狀，必然造成農(nóng)作物根系發(fā)育困難，影響作物正常吸收水分和養(yǎng)分，致使產(chǎn)量下降，據(jù)農(nóng)業(yè)專家介紹:每畝地的土壤中殘膜達(dá)到3．9kg時(shí)，玉米減產(chǎn)11%～23%，小麥減產(chǎn)9%～16%，蔬菜減產(chǎn)14．6%～59．2%［6］;4)農(nóng)膜含有的增塑劑等不利化學(xué)物資，它們可能在土壤中揮發(fā)，對(duì)農(nóng)作物特別是蔬菜作物產(chǎn)生毒性，破壞農(nóng)作物葉綠素的合成，致使作物生長(zhǎng)緩慢或黃化死亡。

1.3水質(zhì)惡化農(nóng)業(yè)環(huán)境污染對(duì)于水體的污染是極其嚴(yán)重的。農(nóng)用化學(xué)物的施用對(duì)水質(zhì)的影響主要有4條路徑。

1.3．1轉(zhuǎn)換化肥等農(nóng)用化學(xué)物極其容易轉(zhuǎn)換成氮氧化物，各種氮氧化物進(jìn)入地下水就影響飲用水的品質(zhì)。

1.3．2水體營(yíng)養(yǎng)化作用據(jù)測(cè)定，農(nóng)業(yè)施用的化肥等農(nóng)用化學(xué)物高達(dá)65%不能被有效利用，流入水體，造成水體營(yíng)養(yǎng)化。

1.3．3氣態(tài)循環(huán)部分農(nóng)用化學(xué)物具有高揮發(fā)性，使用氣態(tài)形式進(jìn)入大氣，通過降水進(jìn)入水體，導(dǎo)致地下水中氮磷物質(zhì)含量增高、江河湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。

1.3．4滲透在農(nóng)田中，農(nóng)用化學(xué)物所含的氮損失性外漏，導(dǎo)致地下水的硝酸鹽富集，影響地下水質(zhì)。

1.4產(chǎn)生大氣污染在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染對(duì)大氣的污染方式至少有4種。2．5．1操作方式在一般施用時(shí)，一些揮發(fā)性強(qiáng)的化肥和農(nóng)藥會(huì)隨風(fēng)飄揚(yáng)，污染大氣。

1.4．2轉(zhuǎn)換方式水稻灌溉期間猶如沼氣池，在適度的氣候等條件下，氧氮化合物、甲烷等氣體會(huì)冒出來，產(chǎn)生大量CH4、CO2等溫室氣體，不但形成室溫效應(yīng)，而且還能夠引起臭氧層的破壞。

1.4．3反硝化作用方式在土壤反硝化微生物作用下，農(nóng)用化學(xué)物的增加，會(huì)使難溶態(tài)、吸附態(tài)和水溶態(tài)的氮化合物還原成亞硝酸鹽，轉(zhuǎn)化生成氮和氮氧化物進(jìn)入大氣。

1.4．4焚燒方式我國(guó)每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約6億t，其中大約50%未被有效利用［7］，秸稈隨處堆放或就地焚燒，嚴(yán)重污染了大氣環(huán)境;在進(jìn)行農(nóng)業(yè)作業(yè)時(shí)，田邊茅草的焚燒加重了這種污染，導(dǎo)致大氣污染加重。

1.5對(duì)人類的危害農(nóng)用化學(xué)物對(duì)人類的危害主要有直接與間接方式。雖然，人體自身具有分解或排泄有毒物質(zhì)的本能，但當(dāng)污染物長(zhǎng)期持續(xù)侵入而超過人體本身的解毒能力時(shí)，污染物質(zhì)便在人體體內(nèi)逐漸累積，引發(fā)內(nèi)分泌紊亂，造成人體正常激素失常，表現(xiàn)在發(fā)育、生殖、精神、情緒等多個(gè)方面。嚴(yán)重的會(huì)造成人體器官機(jī)能病變，甚至死亡。

2農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的治理對(duì)策

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染危害極大，必須治理，建議采取下列對(duì)策。

2．1應(yīng)明確現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的責(zé)任主體要進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理，必須明確中央政府是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的責(zé)任主體。首先，農(nóng)民不是農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體。主要理由:1)農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，在我國(guó)，個(gè)體農(nóng)民不是法定土地產(chǎn)權(quán)業(yè)主，作為集體土地的承包人，以社會(huì)現(xiàn)行可以接受的方式進(jìn)行正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，法律是許可的，無法要求個(gè)體農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境污染責(zé)任;2)保證糧食安全。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主導(dǎo)下，化肥、農(nóng)藥用量也急速增加，到2013年，我國(guó)化肥使用總量已經(jīng)超過7000萬t，農(nóng)藥超過170萬t(見表1)，而真正被利用的不超過35%。農(nóng)民無法成為大量面源性污染的責(zé)任主體。其次，把地方政府列為農(nóng)村環(huán)境污染的主體也不是很適當(dāng)?shù)?。主要理由?1)資金來源問題。各地農(nóng)村地方政府比較窮，拿不出多少錢來搞農(nóng)業(yè)環(huán)境治理;2)投入與受益問題。事實(shí)是，當(dāng)?shù)卮_實(shí)出現(xiàn)了環(huán)境污染，但是往往倒霉的是下游區(qū)域。如果缺乏良好的區(qū)域間補(bǔ)償與懲罰制度頂層設(shè)計(jì)與執(zhí)行，建立起利益科學(xué)分享體系，再好的政策組合也無法完全奏效;3)地方政府責(zé)任問題，由于自然流域的延伸與政府系統(tǒng)的保護(hù)，無法界定地方政府的責(zé)任。再者，農(nóng)村面源環(huán)境污染治理具有一定公共產(chǎn)品性質(zhì)，按照奧斯特羅姆的多中心治理理論，在眾多的責(zé)任群中，作為全國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理者的中央政府，應(yīng)當(dāng)推為是全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染治理的總負(fù)責(zé)者。中央政府應(yīng)當(dāng)勇敢地承擔(dān)起責(zé)任，統(tǒng)帥地方政府，投入資金，集聚各種治理資源，動(dòng)員全體農(nóng)民參與，合理確定各類參與者的責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，形成全國(guó)一盤棋式規(guī)劃，并嚴(yán)格行動(dòng)之。

2．2政府要有所作為由于國(guó)家管理體制的方式?jīng)Q定，農(nóng)業(yè)污染治理還需進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。政府可以從以下幾個(gè)方面找到突破口。

2．2．1完善農(nóng)業(yè)與環(huán)境政策我國(guó)的《我國(guó)21世紀(jì)議程》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》均強(qiáng)調(diào)了“農(nóng)業(yè)與環(huán)境政策一體化原則”。我國(guó)不能再以環(huán)境破壞為代價(jià)的，考慮保障糧食安全這一唯一目標(biāo)，還必須同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)與整個(gè)社會(huì)和諧的可持續(xù)發(fā)展問題。

2．2．2建立環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)與推廣高效體系要全面監(jiān)測(cè)農(nóng)田環(huán)境容量和耕地質(zhì)量;建設(shè)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)使用效率;積極推廣成熟的化學(xué)品使用技術(shù)。

2．2．3實(shí)行對(duì)流域的綜合規(guī)劃與管理應(yīng)在國(guó)家規(guī)劃下，以流域/河網(wǎng)區(qū)域?yàn)橹卫韱卧?，進(jìn)行綜合治理，基于節(jié)氮、控磷、控藥，建設(shè)農(nóng)田生態(tài)攔截系統(tǒng)，原位減低對(duì)農(nóng)田污染排放。

2．2．4完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)立法我國(guó)可以有針對(duì)性地從國(guó)際環(huán)境公約、法律、條例、法規(guī)等4個(gè)方面入手，系統(tǒng)梳理，建立起完善的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法律體系。

2．3要完善有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)我國(guó)已經(jīng)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)盡可能將農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的治理引入市場(chǎng)誘導(dǎo)規(guī)則。在環(huán)境物權(quán)逐漸明晰的狀況下，盡可能利用市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行調(diào)節(jié)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，與化學(xué)促成農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。來自國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)達(dá)5000多家，有機(jī)生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到200萬hm2之多，全國(guó)共有23家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)［8］。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)初步建成。但是，也出現(xiàn)了隨意打有機(jī)產(chǎn)品的招牌等現(xiàn)象，擾亂了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，間接破壞了治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的努力，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的完善建設(shè)顯得十分緊迫。

3．4控制農(nóng)用化學(xué)物資使用農(nóng)用化學(xué)物特性各異，控制方法也必須科學(xué)、有針對(duì)性。農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害首先表現(xiàn)在它對(duì)土壤、水和大氣環(huán)境的污染。研究農(nóng)藥污染的途徑有利于污染的治理(見表3)。因此，要打出“減少化學(xué)農(nóng)藥的使用、制定最嚴(yán)格的農(nóng)藥安全性評(píng)價(jià)和安全使用標(biāo)準(zhǔn)、合理使用農(nóng)藥、調(diào)有效防治措施、加強(qiáng)重點(diǎn)控制等”組合拳，有效遏制農(nóng)藥污染?？茖W(xué)施用化肥是主要的土壤培肥措施之一。施用的化肥主要以4種方式轉(zhuǎn)化與被吸收(見表4)。應(yīng)引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法，實(shí)施流域綜合管理，結(jié)合監(jiān)測(cè)和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系;加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)，推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用和研究示范。農(nóng)膜技術(shù)的推廣在實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物大幅度高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量不溶解、不腐爛的廢舊、殘留農(nóng)膜。必須采取有效措施，遏制殘留農(nóng)膜的白色污染。環(huán)境激素污染問題已成為國(guó)際環(huán)境科學(xué)的熱點(diǎn)問題之一。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，必須重視環(huán)境激素防控?！翱刂圃搭^、約束品質(zhì)、科技領(lǐng)先、意識(shí)先進(jìn)”，控制“源頭”，提高公眾的環(huán)境意識(shí)，保持食物多樣性，才能有效減少環(huán)境激素的危害。

2．5構(gòu)筑現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，生態(tài)農(nóng)業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、功能與配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源保護(hù)和資源增殖相結(jié)合，使農(nóng)業(yè)綜合效益最佳的一種可持續(xù)農(nóng)業(yè)(見圖1)。從圖1中可以看出，以糧食加工企業(yè)和飼料、肥料廠為紐帶聯(lián)系了農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)三大系統(tǒng)集成，以形成良性循環(huán)。

3結(jié)束語

篇9

1、開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的必要性

改革開放以來,我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使得環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,盡管國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作力度不斷加大,但環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。云南省鉻渣傾倒事故的發(fā)生,再次敲響了環(huán)境污染的警鐘,因此,采取必要手段,加強(qiáng)環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)防范和事故處置,已成為當(dāng)前環(huán)保工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。而我國(guó)當(dāng)前的環(huán)保政策是以行政手段為主的“事后處理”型,污染治理成本巨大。資料顯示,到2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將是現(xiàn)在的2倍,環(huán)境保護(hù)壓力將是現(xiàn)在的4-6倍,現(xiàn)在的環(huán)境治理方式根本是杯水車薪。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,實(shí)施多元化環(huán)保政策,已成為當(dāng)務(wù)之急。

(1)實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,可以保障污染受害者權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)生環(huán)境污染事故后,受害者雖然可以通過法律手段求得賠償,但是由于環(huán)境污染糾紛案件的復(fù)雜性和時(shí)效性問題,并且有些事故污染后果也并非立竿見影,客觀上增加了受害者取得賠償?shù)碾y度。退一步講即使受害者勝訴,如果事故企業(yè)不具備一定的經(jīng)濟(jì)能力,受害者也難以及時(shí)獲得賠償。實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,一旦出現(xiàn)環(huán)境污染事故,保險(xiǎn)公司將及時(shí)向受害者提供賠償,避免環(huán)境污染糾紛案件的長(zhǎng)期化、復(fù)雜化。

(2)實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,可以幫助企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前階段,我國(guó)的環(huán)境污染事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì),這是無可回避的事實(shí)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加,實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,可以幫助企業(yè)將責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分散或?qū)⑵湎拗圃谧钚〕潭葍?nèi),以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如果企業(yè)購(gòu)買了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品,發(fā)生環(huán)境污染事故后,保險(xiǎn)公司將會(huì)第一時(shí)間幫助企業(yè)保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行。

(3)完善環(huán)境污染損失賠償機(jī)制,減輕政府處理環(huán)境污染事故的負(fù)擔(dān)。由于現(xiàn)階段我國(guó)不完善的環(huán)境污染賠償制度,國(guó)家和社會(huì)承擔(dān)了大部分環(huán)境危害及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境違法行為后,處罰的力度也比較小,污染事故罰款總額及賠償總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于所造成的經(jīng)濟(jì)損失,通過環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等社會(huì)化途徑,能有效降低政府在處理環(huán)境事故以及環(huán)境恢復(fù)和救濟(jì)等方面的支出。

2、我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

上個(gè)世紀(jì)90年代初,我國(guó)開始發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),部分城市推出了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品,但當(dāng)時(shí)的實(shí)行效果并不理想。2007年,由環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》積極推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),在更多的地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施近兩年,取得了積極的社會(huì)反響,各地的試點(diǎn)工作也在穩(wěn)步推進(jìn),但總體來說,我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)尚處于發(fā)展初期,具體的制度設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都還不完善。首先,多數(shù)企業(yè)投保意愿不強(qiáng),在缺乏法律和行政強(qiáng)制的情況下,企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的主動(dòng)性和自覺性還不夠;其次,由于近年來環(huán)污事件頻發(fā),造成的損失及影響較大,對(duì)保險(xiǎn)公司而言,經(jīng)營(yíng)該險(xiǎn)種面臨極高的賠付風(fēng)險(xiǎn),這樣一來保險(xiǎn)公司開展的業(yè)務(wù)具有一定的局限性,不能適應(yīng)企業(yè)多元化的需求;再次,環(huán)境污染責(zé)任制度不健全,未出臺(tái)相關(guān)污染損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),保險(xiǎn)定損和理賠機(jī)制不明確,這些不健全和不確定的因素加劇了環(huán)境保險(xiǎn)市場(chǎng)的不穩(wěn)定性。

3、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施對(duì)策及建議

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的特殊性,決定了其商業(yè)化運(yùn)作之路絕非坦途。目前,國(guó)內(nèi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋面較低,遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,這與我國(guó)法律制度極不健全密切相關(guān)。從各國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,立法先行,建立一個(gè)完善的環(huán)境法律體系,是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的充分條件。

3.1 在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)強(qiáng)制實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)

針對(duì)目前企業(yè)投保率低的問題,建議由環(huán)保部確定,在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)企業(yè)施行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)。在設(shè)立企業(yè)、項(xiàng)目審批、企業(yè)年檢時(shí)進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)未購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè),申請(qǐng)新改、擴(kuò)建項(xiàng)目的一律不予環(huán)保審批、換發(fā)排污許可證的一律不予審驗(yàn)通過。并將企業(yè)投保情況納入銀行征信系統(tǒng),對(duì)未投保的企業(yè)嚴(yán)格控制發(fā)放貸款。其他行業(yè)則自愿投保。

3.2 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及污染損害賠償制度

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要用于測(cè)定企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),從而為保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與定價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。2010年初,環(huán)保部聯(lián)合保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南——氯堿企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法》,為量化氯堿企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平、確定保險(xiǎn)費(fèi)率提供了技術(shù)依據(jù)。建議在更多行業(yè)制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施。保險(xiǎn)公司在承保前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì)投保企業(yè)進(jìn)行了解和調(diào)查,一旦發(fā)現(xiàn)漏洞,則要求企業(yè)整改。只有企業(yè)履行了保險(xiǎn)公司的整改意見,才能簽署保單或者續(xù)保。

篇10

內(nèi)容摘要：本文從環(huán)境資源的價(jià)值構(gòu)成、外部影響理論及環(huán)境資源的性質(zhì)等方面對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行了概念界定，并進(jìn)而引入閾值并對(duì)其估價(jià)方法進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境成本 資源耗減

圍繞著環(huán)境成本的概念界定及其具體估價(jià)方法，國(guó)內(nèi)學(xué)者存在許多分歧。筆者將從環(huán)境資源的價(jià)值構(gòu)成、外部影響理論兩方面對(duì)其重新界定。

環(huán)境成本概念

從自然資源的價(jià)值構(gòu)成來看，現(xiàn)存的GDP不包含資源的耗減?，F(xiàn)存的GDP核算中，自然資源的再生產(chǎn)過程與一般商品生產(chǎn)過程是割裂的，其價(jià)值沒有通過一般商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而得到足量的實(shí)現(xiàn)，這就使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的微觀成本低于宏觀成本。隨著環(huán)境問題的嚴(yán)重，將GDP和“外部性”環(huán)境結(jié)合考慮即核算綠色GDP成為必然。

根據(jù)外部影響理論，綠色GDP可理解為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在現(xiàn)有GDP基礎(chǔ)之上考慮了資源環(huán)境因素之后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果。其中，自然資源的耗減作為環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的福利，應(yīng)計(jì)為外部經(jīng)濟(jì)因素；環(huán)境成本包含經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的所有環(huán)境數(shù)量的減少和質(zhì)量退化，作為環(huán)境付出的代價(jià)，應(yīng)計(jì)入外部不經(jīng)濟(jì)因素。于是，環(huán)境成本的概念及EDP估算模式為：

EDP=NDP＋環(huán)境耗減價(jià)值的調(diào)整－環(huán)境成本=NDP＋環(huán)境耗減價(jià)值的調(diào)整－環(huán)境耗減價(jià)值－環(huán)境退化價(jià)值。

環(huán)境成本估價(jià)方法

根據(jù)環(huán)境自身的復(fù)雜性，有必要將環(huán)境成本進(jìn)一步細(xì)分。從功能看，環(huán)境可分為自然資源、狹義的人類居住環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)；從特征看，有些資源具有一次消耗性，另外一些具有多次消耗性。

一次消耗性資源的耗減估算

一次消耗資源作為“中間消耗”，在資源有償定價(jià)時(shí)，EDP核算中可不予考慮。由于短期內(nèi)不可能將自然資源按價(jià)值構(gòu)成有償定價(jià)，可按國(guó)際統(tǒng)一價(jià)格對(duì)其補(bǔ)充和調(diào)整，其公式為：

自然資源耗減成本=自然資源開采量(或消耗量)×單位自然資源凈價(jià)(或稱租金)

其中，自然資源凈價(jià)是按凈價(jià)法即自然資源產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格減去全部成本(勘探、開采成本等)和正常投資回報(bào)推算的。

多次消耗性資源的耗減估算

多次消耗性資源具有可循環(huán)或可再生的性質(zhì)，只要資源利用的速率小于資源的更新或再生的速率，就不會(huì)引起環(huán)境狀態(tài)的異化，即不發(fā)生環(huán)境成本；而一旦過度利用超過了它們本身的承受水平，不僅會(huì)出現(xiàn)量的減少，還會(huì)引起質(zhì)的退化，筆者把環(huán)境狀態(tài)發(fā)生異化的極限值稱為閾值，超過閾值環(huán)境資源量的減少、質(zhì)的降低都?xì)w屬為環(huán)境成本。按照環(huán)境成本隨資源利用率變化的軌跡，以利用率為橫軸、環(huán)境成本為縱軸，可以擬合一條從閾值出發(fā)的二階導(dǎo)數(shù)大于零遞增的曲線，實(shí)際中為了便于操作，可把它改造成階躍函數(shù)。于是，就可直接根據(jù)階躍函數(shù)得出環(huán)境資源的耗減；也可將其作為調(diào)整系數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格結(jié)合得出環(huán)境成本，其公式為：

多次消耗性資源超過閾值時(shí)的耗減價(jià)值=（資源利用價(jià)值－閾值前資源利用價(jià)值）×調(diào)整系數(shù)

環(huán)境退化的估價(jià)分析

環(huán)境退化理論是指由于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境系統(tǒng)的負(fù)面作用，使環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)降級(jí)或惡化的一種現(xiàn)象。為了將其量化，可理解為環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)成本。環(huán)境退化主要包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞，本文僅對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行估價(jià)分析。

目前，普遍采用的環(huán)境污染的計(jì)算方法有兩種：從維護(hù)成本的角度出發(fā)，計(jì)算維護(hù)環(huán)境不發(fā)生污染需要花費(fèi)的治理成本；從污染損失出發(fā)，計(jì)量污染后所引起損失的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其中，第一種方法運(yùn)用排放數(shù)據(jù)與單位治理成本，其乘積為治理所有要排放的污染物應(yīng)該花費(fèi)的成本。采用這種方法，暗含治理污染的成本與污染排放造成的危害相等；它僅指防止環(huán)境功能退化所需的治理成本，是污染物排放可能造成的最低環(huán)境退化虛擬成本，并不是實(shí)際造成的環(huán)境退化成本。第二種方法需要進(jìn)行專門的污染損失調(diào)查，采用一定的技術(shù)方法，確定污染排放對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響的貨幣價(jià)值，最終確定污染所造成的環(huán)境退化成本。但其中涉及到經(jīng)濟(jì)、精神、社會(huì)、物質(zhì)等各個(gè)方面，核算的主觀性很大，技術(shù)性很強(qiáng)，且對(duì)GDP的調(diào)整僅限于總量層次，要分解到產(chǎn)生污染排放的各個(gè)部門有一定的困難。

和多次消耗性資源類似，環(huán)境系統(tǒng)自身具有一定的降解和凈化污染物的能力，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人體健康以及生態(tài)系統(tǒng)等對(duì)污染有一定的“免疫”和承受能力，所以，可構(gòu)造類似前面的階躍函數(shù)。其縱軸為單位環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)成本，橫軸為污染物濃度，污染濃度小于閾值時(shí)的單位環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)成本為零。可根據(jù)公式計(jì)算環(huán)境污染成本：

環(huán)境污染治理成本=∑∑污染物超標(biāo)總量×單位污染物預(yù)計(jì)治理成本