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關(guān)鍵詞：絲綢之路 陜西旅游 人力資源開發(fā)

古絲綢之路曾經(jīng)的輝煌，既是陜西新時期建設絲綢之路經(jīng)濟帶得天獨厚的優(yōu)勢，也是動力和壓力。陜西旅游業(yè)的發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)的更加完善，而旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展需要背后豐富的旅游人力資源作為支撐，因此進行陜西旅游人力資源管理的研究勢在必行。然而在陜西旅游業(yè)快速發(fā)展的進程中，旅游人力資源在規(guī)模與結(jié)構(gòu)、需求與供給、開發(fā)管理機制等方面的問題逐步凸顯。因此加強旅游人力資源管理，建設一支持續(xù)健康發(fā)展的旅游人才隊伍，已成為陜西各級旅游管理部門和旅游企事業(yè)單位的要務。

一、陜西旅游人力資源發(fā)展現(xiàn)狀及問題

盡管陜西旅游人力資源規(guī)模不斷壯大，但其發(fā)展速度遠遠低于旅游業(yè)的發(fā)展速度，從某種程度上說明旅游人力資源有效供給的增長速度跟不上旅游業(yè)的發(fā)展對人才需求的增長速度。問題主要集中在以下幾個方面：

1.高層次人才供給不足。近幾年，陜西旅游業(yè)發(fā)展對高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才的需求進一步增長，人才結(jié)構(gòu)性短缺狀況逐步明顯。雖然陜西旅游業(yè)充分發(fā)揮其帶動功能，吸收了不少勞動力，但陜西旅游業(yè)急需一些既懂外語又熟悉業(yè)務、具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的擅長旅游項目開發(fā)與規(guī)劃、景區(qū)點管理、旅游休閑度假、會展旅游、旅游商品開發(fā)等專業(yè)技術(shù)人才，這種高層次旅游管理人才庫還沒有在陜西形成。

2.人才流動過度無序。由于旅游業(yè)綜合性、季節(jié)性等特點，旅游業(yè)員工流動率一直保持較高水平。其原因在于，旅游業(yè)是服務性行業(yè)，工作時間長且常年節(jié)假日加班，收入不高。旅游人員在較低的薪酬體系下，很難體會到公平感。當其感受到自己的價值可以在其他領(lǐng)域有更好發(fā)展時，他們選擇離職。對任何行業(yè)來說，頻繁的人才流動會造成員工的緊缺，高級管理人員的流動，往往會帶走管理層的骨干，從而影響旅游業(yè)的健康發(fā)展。

3.旅游人才開發(fā)缺乏整體規(guī)劃。陜西省目前對旅游人才的培養(yǎng)、引進缺乏長期規(guī)劃與統(tǒng)一協(xié)調(diào)。要使旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須對旅游人力資源開發(fā)進行整體規(guī)劃和布局。旅游人力資源的開發(fā)關(guān)系整個陜西旅游業(yè)的發(fā)展，它涉及到旅游業(yè)的各個部門，只有依賴行業(yè)協(xié)會、旅游院校、培訓機構(gòu)以及旅游企業(yè)的共同合作，才能培養(yǎng)出契合行業(yè)需求的旅游管理人才。

4.旅游人才培養(yǎng)模式有待創(chuàng)新。從教育的角度來說，現(xiàn)在陜西擁有旅游管理專業(yè)的高校都存在專業(yè)設置趨同，培養(yǎng)目標、課程、教材區(qū)分不清，造成旅游專業(yè)人才不“專業(yè)”，培養(yǎng)出來的人才在知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面難以適應旅游業(yè)的需求，這就造成人才的培養(yǎng)和市場需求不匹配。旅游業(yè)是一個交叉性、綜合性很強的專業(yè)，但高校的課程設置不能體現(xiàn)出這一點。再加上人才流失和招生困難同時存在，本科和高職院校的旅游管理專業(yè)畢業(yè)生流出比例較大，因此需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

二、陜西旅游人力資源問題的原因剖析

造成陜西旅游人力資源存在以上的問題是多方面的，既有所處社會環(huán)境的影響，如社會保障制度不完善，又有旅游業(yè)本身在人力資源開發(fā)的工作中存在的問題。

1.缺乏對旅游人才開發(fā)正確而足夠的認識。盡管陜西旅游業(yè)取得快速發(fā)展，但相應的觀念卻滯后于行業(yè)的發(fā)展，一定程度上制約了人才的培養(yǎng)。在實際工作中，旅游人力資源的重要性未得到充分重視，旅游企事業(yè)單位在對人力資源開發(fā)方面的時間和資金投入有限，制約了旅游人才的培養(yǎng)。

2.社會存在觀念上的偏見?，F(xiàn)實中很多人認為旅游業(yè)是“吃青春飯”的行業(yè)，工作不穩(wěn)定，旅游業(yè)從業(yè)人員很少把旅游業(yè)作為終身的職業(yè)目標。這就是旅游業(yè)年齡結(jié)構(gòu)不合理和人員流失嚴重的原因。

3.旅游人才管理機制不完善。近年陜西省旅游業(yè)積極探索適應行業(yè)發(fā)展的人才機制建設并取得一定的效果，但在人才的進出機制、評價機制、培養(yǎng)機制、激勵機制方面需要進一步的努力。首先，人才的進出機制不完善?，F(xiàn)在，旅游部門只對導游設立了門檻，對旅游業(yè)的其他從業(yè)人員，沒有相應管理手段;對導游的管理也只是放在“入口關(guān)”，后面缺乏相應的管理，所以導致社會對旅游服務和管理人員的從業(yè)資格認可程度較低。其次是人才評價機制滯后，旅游人才的晉升程序、考核手段等方面的建設不完善。第三，人才培養(yǎng)缺乏長效機制。旅游企業(yè)應重視對員工進行職業(yè)生涯規(guī)劃，根據(jù)員工的特點，進行定向培養(yǎng)，加強培訓的持續(xù)性。因此，建立人才培養(yǎng)的長效機制是迫切的。

4.旅游人力資源激勵機制尚不到位。其一是旅游企業(yè)薪酬水平偏低，導致很多畢業(yè)生不愿意進入與旅游業(yè)相對口的行業(yè)，人員流動性大直接影響到企業(yè)的服務與管理。其二是激勵手段單一，旅游部門對員工的激勵主要集中在導游這一塊，激勵以物質(zhì)為主，總體上缺乏層次合理、形式多樣的手段，對員工的需求了解不多，難以形成有效的個性化激勵。因此，健全激勵機制是留住人才的重要手段。

三、加強陜西旅游人力資源建設的途徑及建議

1.改進和優(yōu)化旅游人力資源運行管理機制。首先，建立統(tǒng)一、貫通的市場體系和服務體系，構(gòu)建完善的旅游人才市場包括建立網(wǎng)上人才市場，由政府進行供求關(guān)系的調(diào)控。其次，完善現(xiàn)有資格考試與崗位認證制度，推行旅游管理人員與從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)等級評定與考核制度，進一步規(guī)范旅游人力資源的評估工作。最后，建立健全激勵機制，提高員工的積極性，有效的利用人才。

2.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立吸引人才的長效機制。要提高認識，更新觀念，營造尊重人才的環(huán)境。各級旅游管理部門、各旅游企事業(yè)單位把旅游經(jīng)濟的發(fā)展和人力資源開發(fā)看成一個有機的整體。旅游經(jīng)濟的發(fā)展緊緊地依靠著人才，旅游人才的發(fā)展必然影響著陜西省的旅游業(yè)的持續(xù)健康的發(fā)展。因此，我們要尊重人才，建立吸引人才的長效機制。

3.搭建旅游人力資源交流平臺，促進旅游人才有序流動。首先，建立專業(yè)的旅游人才交流市場。引進人才必須要有一個規(guī)范的，活躍的人才交流市場作為依托?？膳c陜西省人才市場等專業(yè)人才市場合作，借助其現(xiàn)有人才交流平臺，開設旅游專業(yè)人才市場。其次，建立旅游人才庫，特別是中高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員人才庫，才能保證人才的有序流動。只有充分依托人才庫，才能向旅游企業(yè)提供人才推薦和相關(guān)服務。

4.建立系統(tǒng)、規(guī)范的旅游教育服務體系。整合各級旅游管理部門、院校、企業(yè)、社會培訓機構(gòu)等多方面的資源，建立層次分明、定位清晰，各有分工、互有補充的分級培訓體系，為旅游業(yè)的發(fā)展提供充足的后備人才力量。首先，應該加強旅游教學機構(gòu)合作，抓好旅游教育專業(yè)優(yōu)化組合。充實陜西省旅游教育資源，形成資源共享，優(yōu)勢互補的陜西省教育合力。其次，促進校企交流，提升旅游院校的自主培養(yǎng)能力。學校應該充分引進企業(yè)資源，讓企業(yè)優(yōu)秀員工到高校進行專題講座，或指派學校的老師應該到企業(yè)掛職鍛煉，實現(xiàn)校企合作、資源整合。最后，強化內(nèi)外合作，抓好短期的專題培訓。注重與國外的旅游機構(gòu)合作，引用學習國外的管理模式等，但引進時要注意“為我所用”，立足于陜西的實際情況，不能照搬。

陜西作為絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點，在參與區(qū)域經(jīng)濟合作與交流方面擁有著眾多優(yōu)勢。作為旅游資源豐富、歷史文化積淀深厚的中原腹地，陜西更應該對旅游人力資源進行合理優(yōu)化和配置，構(gòu)建一支儲備優(yōu)良的人才隊伍，為陜西的旅游經(jīng)濟做出重要貢獻。

參考文獻

[1]吳春華，溫志強.人力資源開發(fā)與管理[M].北京：北京理工大學出版社，2007

[2]劉曉紅，李國平.旅游業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟增長的溢出效應研究――關(guān)于西安市的實證分析[J].江西財經(jīng)大學學報，2005（3）：57-60

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關(guān)鍵詞 聊城東昌湖 水體旅游資源 開發(fā)現(xiàn)狀 現(xiàn)狀分析

1研究對象

山東省聊城東昌湖水體旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀。

2研究結(jié)果與分析

2.1 水體旅游資源

凡能吸引旅游者進行觀光游覽、體驗參與的各種水體及水文現(xiàn)象，我們都可視為水體旅游資源[3]。湖泊按照其成因分為構(gòu)造湖、冰川湖、火山口湖、河跡湖、風蝕湖、人工湖等。我國的湖泊數(shù)量很多，各有特色，如今作為一種旅游資源很多湖泊都陸續(xù)被開發(fā)。本文中的研究對象――山東省聊城東昌湖，按其成因就屬于人工湖泊。

2.2 聊城東昌湖水體旅游資源的概況

東昌湖位于國家歷史文化名城――聊城西南市區(qū)，面積為4.2平方公里，水深3-5米，比杭州西湖略小，為濟南大明湖的五倍，是我國北方非常罕見的人工湖泊?，F(xiàn)以東昌湖為中心已建成了20.6平方公里的4A級東昌湖風景名勝區(qū)。城中有湖、湖中有城，城、湖、河一體，形成了聊城獨特的水城特色。水最具有親近性和參與性，水上游覽活動項目的開發(fā)可以給旅游者帶來更好的體驗[4]。東昌湖景區(qū)三為一體的整體空間格局內(nèi)建筑景點錯落散布，使其水上游覽活動項目的開發(fā)更具特色。

2.3 聊城東昌湖水體旅游資源的開發(fā)現(xiàn)狀分析

2.3.1 東昌湖的開發(fā)現(xiàn)狀

（1）東昌湖基礎(chǔ)設施建設現(xiàn)狀

在所調(diào)查人數(shù)當中，持肯定態(tài)度的占大部分，但持否定態(tài)度的人數(shù)也不少，說明東昌湖開發(fā)現(xiàn)狀并不十分完善。

（2）東昌湖水體旅游活動內(nèi)容現(xiàn)狀

表1：東昌湖水體旅游活動內(nèi)容（n=200）

由表1可以看出，東昌湖水體旅游活動的內(nèi)容已不能滿足多數(shù)人。

（3）東昌湖開發(fā)管理現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查可知，政府還應該進一步加強對東昌湖水體旅游資源開發(fā)的管理。

（4）開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀

表2：東昌湖的開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境的保護（n=200）

由表2中中的數(shù)據(jù)說明在東昌湖水體旅游資源的開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境的保護不是很理想。

（5）當?shù)鼐用駥|昌湖開發(fā)現(xiàn)狀的看法

據(jù)調(diào)查得知，絕大多數(shù)當?shù)鼐用駥τ陂_發(fā)利用東昌湖水體旅游資源是認同的。很少當?shù)鼐用裾J為對此的開發(fā)破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

表3：東昌湖的開發(fā)對周圍居民生活環(huán)境的影響（n=200）

由表3得知，大部分居民認為東昌湖旅游資源的開發(fā)改善了自己的生活環(huán)境。

（6）制約東昌湖水體旅游資源開發(fā)的因素

據(jù)調(diào)查得知， 制約東昌湖水體旅游資源開發(fā)的因素較多，但制約東昌湖水體旅游資源開發(fā)的主要因素是缺乏政府政策支持、基礎(chǔ)設施差、沒有錢。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

一、聊城東昌湖水體旅游資源開發(fā)中，一些基礎(chǔ)設施不夠完善，政府管理不到位。二、水體旅游活動項目的開發(fā)無論是在深度還是廣度方面都迫在眉急。三、聊城東昌湖水體旅游資源開發(fā)過程中，環(huán)境保護不到位。

3.2 建議

（1）優(yōu)化管理，引入市場機制籌措資金，完善基礎(chǔ)設施。（2）樹立環(huán)保意識，注重生態(tài)教育。（3）積極開展宣傳促銷工作

參考文獻

[1] 冉斌.我國休閑旅游發(fā)展趨勢及制度創(chuàng)新思考[J].經(jīng)濟縱橫，2004（2）.

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關(guān)鍵詞：體育旅游；體育旅游資源開發(fā)；山西省

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0209-04

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高和閑暇時間的增多，旅游活動在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，逐漸從靜態(tài)的觀光旅游向動態(tài)的參與性、娛樂性、休閑度假型旅游發(fā)展，各種彰顯個性的 “特色旅游”亦逐漸興起。體育旅游以其新穎的理念、現(xiàn)代的方式、豐富的內(nèi)容、多樣的形式等特點，迎合了21世紀居民的消費潮流，作為一種全新的休閑方式已成為居民新的消費熱點。山西省作為旅游資源大省，擁有豐富的體育旅游資源和廣闊的市場需求，如何對山西省體育旅游資源進行開發(fā)，打造具有吸引力的體育旅游產(chǎn)品，促進山西省體育旅游健康、高效、快速的發(fā)展，是本文研究的重點。

一、體育旅游概述

（一）體育旅游內(nèi)涵

目前，學術(shù)界對體育旅游的概念有多種解釋，現(xiàn)有的體育理論和旅游學理論對此還沒有統(tǒng)一的定義。1992年，英國學者Hall先生將體育旅游定義為“為了參加或參觀體育活動，離開日常生活范圍的非商業(yè)性旅游”。1995年，日本的原田宗彥先生將其分成“以參觀體育活動為目的的旅行”和“以參加體育活動為目的的旅行”兩大類。1996年，國外有學者把這兩點綜合起來，提出了“體育旅行，是指將參加體育活動或觀看體育活動作為目的的人們，從暫時離開日常生活范圍起，到返回日常生活范圍止的一種活動”的觀點。2000年，我國《體育大辭典》中新增的“體育旅游”辭條亦將體育旅游分為觀賞性、參與性兩類，是“以欣賞、觀看或參與體育活動為內(nèi)容的旅行游覽活動”。綜上所述，筆者認為：體育旅游不僅是指以從事各種體育娛樂、健身、競技、康體、探險等活動為內(nèi)容的旅游，還指體育專業(yè)人士或體育愛好者以參與和參觀體育競技、體育盛會及體育交流等為目的的旅游活動。

（二）體育旅游資源開發(fā)及其分類

我國地域遼闊，有著得天獨厚的體育旅游資源，如高山、雪山、草地、江河、湖泊、溝壑等，是登山、攀巖、漂流、速降、滑雪、劃水等體育旅游的極佳場所和豐富資源。如何使這些資源變成吸引旅游者的體育旅游實體，為旅游業(yè)帶來經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，就是體育旅游開發(fā)的目標。根據(jù)體育旅游所追求的目的進行劃分，可以將體育旅游資源分為下面四種類型（見圖1）。

二、山西省體育旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

山西省是中華民族的發(fā)祥地，又是華夏文明的搖藍，擁有豐富的旅游資源，享有“中國古代藝術(shù)博物館”之美譽。山西省旅游資源不僅數(shù)量多，而且品位高，體育旅游資源儲備也十分豐富。自然美景、歷史文明、革命史跡共同構(gòu)成了山西得天獨厚、多姿多彩的旅游資源。復雜多變的地質(zhì)地貌、水文氣象，造就了山西雄偉壯麗、引人入勝的自然景觀。民間社火、踩高蹺、劃旱船、威風鑼鼓、背冰亮膘等豐富獨特的民俗體育風情凝聚與沉積著厚重古老的體育文化。歷史悠久的武術(shù)、撓羊等項目成為中國北方漢民族古老文化的縮影。這些豐饒的資源和文化底蘊是發(fā)展山西省體育旅游的基礎(chǔ)和保障。

根據(jù)游客的參與性質(zhì)，目前山西省體育旅游資源可分為兩個大類。

（一）參與型體育旅游資源

山西境內(nèi)多山，且多名山，著名的有太行山、呂梁山、恒山、五臺山、中條山、綿山等，其中五臺山是佛教圣地，北武當山是道教圣地。山西境內(nèi)的大多數(shù)河流形成強烈的落差，有許多十分壯觀的峽谷景觀和瀑布，著名的有太行大峽谷和壺口瀑布.這些景區(qū)各具特色開發(fā)登山旅游、徒步旅游、野外宿營、森林探險、峽谷歷險、狩獵等項目，如在壺關(guān)、陵川峽谷中可探險、攀登；蘆芽山馬侖草甸可成為射獵、騎馬、賽馬等體育旅游項目的理想之地；五臺山的冬季冰雪時期，可開辟滑雪場，開展冬季滑雪等體育項目；眾多河流水系可開發(fā)游泳、劃船、滑水、滑冰、垂釣等水上體育旅游活動，如黃河，憑著母親河的特殊地位和壺口瀑布雄、秀、奇、壯的特點，可在壺口大力開展體育旅游活動。

（二）觀賞型體育旅游資源

山西的民族民俗文化歷史悠久、特色鮮明，蘊藏著豐富的旅游資源。如山西的傳統(tǒng)民居、服飾、飲食、廟會、民間的社火、小戲等都頗具有觀賞價值，并且較易開發(fā)為有特色的旅游項目。

三、山西省體育旅游資源開發(fā)的主要制約因素

（一）資金投入不足，體育旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳

目前，山西省體育旅游資源的開發(fā)，主要是以政府投資為主，未形成社會辦體育的大環(huán)境。由于資金投入不足而導致供體育旅游者參與的大型場館、設施不足，不能滿足旅游者的需求，限制了體育旅游資源的開發(fā)。究其原因，一方面是體育旅游資源開發(fā)的經(jīng)濟效益還未引起政府部門的足夠重視，對體育旅游資源開發(fā)缺乏優(yōu)惠的政策支持，造成體育旅游資源開發(fā)實力不足、可持續(xù)發(fā)展的能力差，不能滿足消費者對體育旅游發(fā)展的需要；另一方面，保證體育旅游健康發(fā)展的法規(guī)和管理措施不健全，導致體育旅游歸口管理部門不明確，市場出現(xiàn)無序競爭，經(jīng)營混亂，安全措施不到位，影響了體育旅游資源的開發(fā)和利用。

（二）消費觀念及對體育旅游的理解程度不夠

由于受競技體育思想的影響較深，使人們對體育文化的內(nèi)涵理解出現(xiàn)偏差。誤認為體育旅游必然是參加大強度、大運動量的活動，是比賽性質(zhì)的，以決勝負的運動項目或是冒險運動為主，存在著很大的危險性或不安全因素。或者認為是只有體能好的、有一定技術(shù)、技能的人才能參加，導致人們對體育旅游的片面認識，甚至望而卻步。這就嚴重影響了體育旅游客源市場，進而影響了體育旅游資源的開發(fā)和利用。造成這種狀況的主要原因是，對體育旅游產(chǎn)品的促銷、宣傳力度不夠，缺乏一定的宣傳策略和技巧，未在全社會形成一種積極參與體育旅游健身活動的意識。

（三）政府促銷宣傳的力度不夠，缺乏宏觀調(diào)控和整體規(guī)劃

目前，山西省政府及業(yè)界對體育旅游促銷力度小，尤其是對客源地的宣傳促銷投入少，缺乏有市場競爭力和感召力的宣傳，導致體育旅游目的地形象影響小、知名度低。體育旅游是個開放度很高的外向型產(chǎn)業(yè)，對宣傳促銷的依賴性很強。

市場調(diào)查結(jié)果表明，目前最能引起人們興趣的特色體育旅游市場極為匱乏，這是限制體育旅游發(fā)展的關(guān)鍵原因。山西省體育旅游資源開發(fā)缺乏宏觀管理和統(tǒng)一規(guī)劃，導致各地的體育旅游項目出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，體現(xiàn)不出特色性，吸引不了異地客源的興趣。如壺關(guān)縣攀巖國家訓練基地和黎城縣黃崖洞國家森林公園攀巖基地，同在長治市，依托資源均為太行山，資源類型、開發(fā)項目也幾乎相差無幾。相鄰區(qū)域之間缺乏互補和協(xié)調(diào)發(fā)展，很多地方出現(xiàn)一哄而上、盲目開發(fā)、重復建設，導致體育旅游資源開發(fā)的浪費，既降低了經(jīng)濟效益和社會效益，又出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的破壞等，阻礙了體育旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）專業(yè)管理及開發(fā)人才缺乏，服務水平不高

山西省體育旅游管理和服務缺乏高素質(zhì)人才，相關(guān)研究不夠，管理水平不高，存在著“人力資源供過于求、人才資源供不應求”的現(xiàn)象。體育旅游從業(yè)人員素質(zhì)相對偏低，在思想素質(zhì)、業(yè)務水平和服務技能方面問題較多。

體育旅游資源開發(fā)需要進行科學論證，整體規(guī)劃布局各種體育活動項目。這些工作需要既精通旅游知識，又精通體育知識的專業(yè)人才參與。在具體的項目實施過程中，也需要大量的專業(yè)人員。而目前這一方面的人才還很短缺，難以形成有組織、成規(guī)模的專業(yè)力量。體育旅游資源開發(fā)的專業(yè)人才短缺，致使山西省豐富的體育旅游資源難以科學開發(fā)，形成富有特色的體育旅游勝地。體育旅游資源開發(fā)以后，必須經(jīng)過精心策劃、營銷宣傳才能開拓潛在的體育旅游市場。體育旅游產(chǎn)品的營銷宣傳需要通曉體育、旅游、營銷等多方面知識的復合型人才，但是這樣的人才也是極其缺乏的。另外，體育旅游組織者大多也是非專業(yè)人員，這就嚴重影響了體育資源的開發(fā)和利用。

四、山西省體育旅游資源開發(fā)策略

（一）建立多元化融資渠道

要進行有效的體育旅游資源開發(fā)，需要有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)作后盾。目前，山西省乃至全國的體育旅游資源的開發(fā)主要以政府投資為主，遠遠不能滿足體育旅游資源開發(fā)所需。體育旅游業(yè)的開發(fā)資金缺乏，且容易受到各種外界因素的干擾和影響，其基礎(chǔ)設施的投資具有較高風險性。在體育旅游資源的開發(fā)過程中，要開辟多元的投資渠道，引導全社會關(guān)注體育旅游資源的開發(fā)，鼓勵區(qū)域內(nèi)外以及民間資本融入體育旅游資源開發(fā)，吸引投資意向和力量，鼓勵企業(yè)冠名、贊助或經(jīng)營，積極引進外資，拓展海內(nèi)外投資空間，逐步形成以政府辦為主導、社會辦為主體的多元化的體育旅游資源開發(fā)的新格局。

（二）提升宣傳水平，加大資源整合力度，培育精品，拓展消費市場

體育旅游資源開發(fā)不能只重視體育旅游基礎(chǔ)設施建設而忽視行、住、食、游、購、娛等要素的配套建設，應利用山西省豐富的自然資源和人文資源，加大開發(fā)體育旅游商品結(jié)構(gòu)與種類，力爭打造出要素齊備的國際、國內(nèi)知名體育旅游精品線路和景點。山西省應開發(fā)完善的精品體育旅游路線有：晉北古建文化游、五臺山佛俗民情游、晉中大院民俗文化游、晉南根祖文化游、太行漂流探險游、黃河黃土風情游。

發(fā)展體育旅游必須重視體育旅游產(chǎn)品的宣傳促銷，通過市場宣傳促銷才能把體育旅游產(chǎn)品推廣出去，體育旅游景區(qū)知名度高了才能吸引來大量游客。通過媒體、報紙、廣播、網(wǎng)絡等全方位的宣傳促銷，打造體育旅游品牌，打造體育旅游聲勢，打造體育旅游市場，樹立山西體育旅游的整體形象。體育旅游市場開拓還要根據(jù)體育旅游新趨勢，創(chuàng)新理念和手段，形成主題鮮明、有針對性、有沖擊力的體育旅游新形象。在主題形象品牌的打造上，既要反映山西文化與自然的特色，又要符合體育旅游時尚；既要有繼承性又要有創(chuàng)新和發(fā)展；既要主題突出又要立體多面，大力拓展國內(nèi)以及國外的客源市場。

（三）推進體育旅游法規(guī)建設，加強資源保護和環(huán)境保護，強化安全管理意識

大力加強法制建設，進一步完善體育旅游相關(guān)法規(guī)，整頓體育旅游市場秩序，治理體育旅游環(huán)境，嚴厲查處亂提價、亂收費、欺客等行為。積極推進國際、國家相關(guān)標準的普及，認真貫徹落實《山西省旅游條例》、《山西省促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，積極開展健康有效的體育旅游活動，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀體育旅游景區(qū)，著力打造中部地區(qū)乃至全國著名的體育旅游勝地。環(huán)境污染是山西省嚴重的社會問題，也是制約山西省體育旅游快速發(fā)展的重要因素之一，許多價值頗高的體育旅游資源因此而吸引力大為減弱。不論從發(fā)展體育旅游業(yè)出發(fā)，還是從山西省經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，都應下大力氣治理污染、保護環(huán)境。在體育旅游資源開發(fā)中，堅持做到資源合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合，正確處理好自然景觀與人文景觀保護、利用的關(guān)系，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益與社會效益、眼前利益與長遠利益、整體利益與局部利益的關(guān)系，實現(xiàn)體育旅游的可持續(xù)和諧發(fā)展。

在成熟的體育旅游市場，從業(yè)人員、基礎(chǔ)設施基本齊備，相關(guān)管理條例較為全面，能夠?qū)Π踩鸬胶芎玫谋O(jiān)督作用。而目前山西省大部分體育極限運動、民族體育項目的管理法規(guī)、措施相對滯后。對此，必須對許多體育旅游的基礎(chǔ)設施進行安全檢查，嚴格審批程序，提出標準，保證安全，同時完善相應的法律法規(guī)，保證體育旅游安全的有效監(jiān)督與控制。

（四）實施體育旅游專業(yè)人才戰(zhàn)略

隨著山西省體育旅游市場的不斷興起和完善，呼喚體育旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)。想要有一流水平的體育旅游服務，必須具有一流的體育旅游專業(yè)人才，加之登山、漂流、蹦極、攀巖、速降等一些體育旅游項目存在著危險性，所以，體育旅游的從業(yè)人員只有經(jīng)過相應的專業(yè)培訓才能上崗工作，才能更好地對游客進行指導服務，避免傷害事故的發(fā)生。山西省體育旅游的發(fā)展不僅需要大量指導服務人員，更需要一批研究、管理、經(jīng)營、策劃和促銷的人才。應整合、利用教育資源，配合教育行政部門，加大體育旅游從業(yè)人員的培養(yǎng)力度。

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篇4

Xundian County is a minority autonomous county, and there are many ethnicminorities liveing peacefully together in it. Among them,the Hui,Yi,Miao,nationalities are the minority nationalities with larger populations. In the history ofthese minority nationalities, they created various ethnic cultures. Xundian County is aregion of abundant ethnic cultural resources and less developed economy, because oflacking of the support by local industry. So its important and urgent to fosteradvantageous industry, and promote the countys economic development.

With the rapid development of tourism industry, national cultural tourism is thetrend of the future and has increasingly become an important modern tourism content.

Xundian is one of the tourist resorts in China with unique characteristics. Particularly,the natural scenery and the rich ethnic folklore are of extremely high ornamental andtourist value. In recent years, xundian county try to exploit national cultural tourismresources , but the development is still in its infancy.Under the background of povertyalleviation entering a crucial stage,its our urgent and concerning subject for researchas how to seize the opportunity to promote the economic development throughingprotection and inheritage of Minority culture and improving the tourist industry asunderpinning of country economy.

By analyzing the former research achievements and the most successful case in ourcountry,this article chose the literature analytic method, comparative method and interview survey,and thus provide scientific guidance for Xundian county as how to develop the ethnic culturaltourism resources.Based on the theory of New Public Administration, industrial integration theoryand sustainable development theory,this paper analyzed the current situation and difficulties ofXundian county national culture tourism resource development.Meanwhile, by drew lessons fromthe other two domestic ethnic minority areas with successful experience of development of ethniccultural tourism and according to the actual situation of Xundian county,the article suggest to givefull play to the governments corpus function.We can go on through five aspects: makemanagement system in order,innovative development mode,enhance human resourcesdevelopment,increase financial support and expand propaganda,trying to explore a road with localcharacteristics of the ethnic cultural tourism development.At last,this paper puts forward somecorresponding countermeasures.

KEY WORDS：National culture Tourist resource exploitation Xundian CountyEconomic development

目 錄

摘 要.

ABSTRACT

緒 論

一、選題背景及研究意義.

（一）選題背景.

（二）研究意義.

二、文獻綜述.

（一）國外關(guān)于民族文化旅游的研究現(xiàn)狀.

（二）國內(nèi)關(guān)于民族文化旅游的研究現(xiàn)狀.

（三）國內(nèi)外相關(guān)研究成果啟發(fā).

三、研究方法.

（一）文獻研究法.

（二）比較分析法.

（三）訪談法.

第一章 相關(guān)概念及理論

第一節(jié) 相關(guān)概念界定.

一、文化.

二、民族文化.

三、民族文化旅游資源.

四、民族文化旅游資源開發(fā).

第二節(jié) 相關(guān)理論基礎(chǔ).

一、新公共管理理論.

二、產(chǎn)業(yè)融合理論.

三、可持續(xù)發(fā)展理論.

第二章 尋甸縣民族文化旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀

第一節(jié) 民族文化旅游資源概況.

一、尋甸縣概況.

二、民族節(jié)慶文化概況.

三、民族飲食文化概況.

四、民族服飾文化概況.

五、民族藝術(shù)文化概況.

六、民族宗教習俗概況.

七、民族語言文字概況.

第二節(jié) 民族文化旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

一、開發(fā)的有利條件.

二、民族文化資源發(fā)掘情況.

三、民族文化旅游資源開況.

四、民族文化資源管理情況.

第三章 尋甸縣民族文化旅游資源開發(fā)存在的問題.

第一節(jié) 管理體制

一、尋甸縣旅游管理體制的發(fā)展狀況.

二、尋甸縣旅游管理體制存在的問題.

第二節(jié) 開發(fā)模式

一、民族文化旅游資源開發(fā)的基本模式.

二、尋甸縣民族文化旅游資源開發(fā)存在的問題.

第三節(jié) 人力資源開發(fā).

一、新形勢下旅游發(fā)展對人力資源開發(fā)的要求.

二、尋甸縣民族文化旅游領(lǐng)域人力資源開發(fā)存在的問題.

第四節(jié) 資金支持

一、尋甸縣財政收支基本情況.

二、資金支持方面存在的問題.

第五節(jié) 旅游資源宣傳.

一、尋甸縣民族文化旅游資源宣傳狀況.

二、尋甸縣民族文化旅游資源宣傳存在的問題.

第四章 國內(nèi)民族文化旅游資源開發(fā)典型案例與啟示

第一節(jié) 湖北省武陵山民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例.

一、湖北省武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展實驗區(qū)概況.

二、民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法.

第二節(jié) 楚雄州文化資源整合的案例

一、楚雄州文化資源概況.

二、楚雄州文化資源整合的主要做法.

第三節(jié) 案例啟示

一、發(fā)展民族文化旅游可促進經(jīng)濟發(fā)展.

二、發(fā)展民族文化旅游需政府重視.

三、打造民族文化品牌是關(guān)鍵.

四、開發(fā)需要適度包裝和市場營銷.

第四節(jié) 尋甸縣可借鑒的發(fā)展經(jīng)驗

一、打造民族文化演藝品牌.

二、創(chuàng)新節(jié)慶活動的內(nèi)容和形式.

三、發(fā)展民族飲食文化及旅游商品.

四、開發(fā)特色民族村寨.

第五章 尋甸縣民族文化旅游資源開發(fā)的對策建議.

第一節(jié) 理順管理體制.

一、提高政府部門的管理效能.

二、加強行政管理體制改革.

三、加強規(guī)劃，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置.

第二節(jié) 創(chuàng)新開發(fā)模式.

一、打造具有本地特色的民族文化演藝品牌.

二、開發(fā)特色民族村寨.

三、探索民族文化旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路.

第三節(jié) 增強人力資源開發(fā)

一、提升人力資源質(zhì)量.

二、加強人力資源的發(fā)展.

三、加大對人力資源的激勵.

第四節(jié) 加大資金扶持.

一、加大財政資金投入.

二、建立多元化的投資模式.

三、搭建投融資平臺.

第五節(jié) 擴大宣傳力度.

一、宣傳內(nèi)容突出文化內(nèi)涵.

二、明確宣傳形象定位.

三、整合宣傳方式.

結(jié) 語

篇5

關(guān)鍵詞：江西；旅游資源生態(tài)位；選擇策略

中圖分類號：F590　文獻標識碼：A　文章編號：1008-2972(2007)04-0106-04

生態(tài)學起源于生物學，但已經(jīng)超越了生物學的范圍。它不僅包括自然科學，也包括社會科學，更多的是一種認識論和方法論，是自然科學通向社會科學的橋梁。而生態(tài)位理論是生態(tài)學最重要的理論之一，現(xiàn)已逐步滲透到社會學研究的領(lǐng)域，目前主要是在企業(yè)發(fā)展理論研究和城市發(fā)展理論研究兩個方面被重點關(guān)注和熱點探討。

一、旅游資源生態(tài)位的內(nèi)涵

生態(tài)位是指在生態(tài)因子變化范圍內(nèi)，能夠被生態(tài)元實際和潛在占據(jù)利用或適應的部分。同樣，應用到社會學領(lǐng)域，旅游資源作為旅游系統(tǒng)中的一個單元，與生態(tài)元在生態(tài)系統(tǒng)中的地位相類似，旅游資源在旅游系統(tǒng)中也具有一定的結(jié)構(gòu)與功能，具有相應的生態(tài)位。旅游資源生態(tài)位是指旅游資源在區(qū)域旅游系統(tǒng)中依據(jù)其特點、品位、市場開發(fā)潛力及需求狀況而確立的發(fā)展地位及由此而致的開發(fā)序位和市場定位。旅游資源生態(tài)位是旅游資源本體特征與環(huán)境條件(旅游資源所處的生態(tài)環(huán)境條件、人文環(huán)境條件、資源開發(fā)條件、區(qū)位條件、客源條件等)互動匹配后所處的狀態(tài)，是旅游資源在特定時期、特定區(qū)域范圍內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展中所具有的功能與地位。

二、江西旅游資源生態(tài)位分析

1．江西旅游資源的總體概況

素享“物華天寶、人杰地靈”美譽的江西，山川秀麗，人文薈萃，旅游資源豐富。全省現(xiàn)有世界文化景觀l處，風景名勝區(qū)(點)400多個，自然保護區(qū)14個(國家級3個)，森林公園58個(國家級14個)，歷史文化名城7座(國家級3座)，重點文物保護單位1955處(全國重點24處)。此外還有豐富的風物名產(chǎn)、地方文化和眾多的現(xiàn)代建設項目。

2．江西旅游資源生態(tài)位的“三位論”

(1)江西旅游資源價值層位(營養(yǎng)維度生態(tài)位)

旅游資源價值層位是指從審美的角度和旅游資源自身特點、屬性、開發(fā)利用條件出發(fā)，旅游資源在區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中的地位。我們也可以稱之為旅游資源的“營養(yǎng)生態(tài)位”，也就是旅游資源本身能夠滿足旅游者需求的程度及旅游者從中所能獲得的價值(營養(yǎng))大小。旅游資源價值層位是旅游資源開發(fā)序位和旅游資源市場定位的基礎(chǔ)。旅游資源價值層位可以通過對旅游資源品位高低、吸引力大小、旅游資源開發(fā)基礎(chǔ)條件等因素進行綜合評價。根據(jù)對江西旅游資源的綜合評分，可以把旅游資源價值層位分為三個層位。第一層位的為資源品位高、吸引力大、旅游基礎(chǔ)設施較好的旅游資源(景區(qū))，包括：廬山、井岡山、龍虎山、三清山、景德鎮(zhèn)、瑞金、南昌市區(qū)、安遠三百山、吳城候鳥區(qū)、九江潯陽區(qū)、贛州章貢區(qū)等。第二層位的為資源品位、吸引力中等，旅游基礎(chǔ)設施尚可的旅游資源(景區(qū))，包括：婺源、湖口石鐘山、新余仙女湖、彭澤龍宮洞、萍鄉(xiāng)安源、樂安流坑、靖安三爪侖、永修云居山、龍南武當山、柘林湖、寧岡、吉安、龜峰、梅嶺、寧都翠微峰、南城麻姑山等。第三層位的為資源品位、吸引力一般或資源品位尚可，．但旅游基礎(chǔ)設施較差的旅游資源(景區(qū))，包括：瑞昌秦山、峽江玉笥山、遂川白水仙一泉江、蓮花玉壺山、萬年仙人洞、鉛山、浮梁、樂平、樟樹、會昌漢仙巖：金溪疏山寺、宜黃曹山、宜豐洞山、萬載竹山、武功山、孽龍洞、修水南崖一清水巖等。

(2)江西旅游資源開發(fā)序位(時間維度生態(tài)位)

旅游資源開發(fā)序位是根據(jù)旅游資源本身的價值品質(zhì)、旅游資源所在地的區(qū)位環(huán)境條件、區(qū)域旅游資源相互關(guān)系等因素，確定的旅游資源在區(qū)域旅游開發(fā)中的時間順序和旅游資源在區(qū)域旅游功能系統(tǒng)中的地位。旅游資源開發(fā)序位包括開發(fā)時間先后秩序、開發(fā)建設規(guī)模和功能體系定位。旅游資源的價值層位是確定旅游資源開發(fā)序位的基礎(chǔ)，而旅游區(qū)位因素(旅游開發(fā)難易程度、投資規(guī)模、客源市場保證程度、區(qū)域社會經(jīng)濟狀況等)是確定旅游資源開發(fā)定位的重要條件。根據(jù)旅游資源的價值層位，旅游資源在區(qū)域系統(tǒng)中的空間格局(區(qū)位)，旅游資源的替代關(guān)系與互補關(guān)系，旅游資源開發(fā)支持體系的能力建設狀況等因素確定江西旅游資源的開發(fā)序位。

江西旅游資源開發(fā)序位可以從兩個層次進行劃分：一是旅游資源總體開發(fā)序位，如廬山、井岡山－三清山、龍虎山、景德鎮(zhèn)、仙女湖等－三百山、石鐘山、龜峰、樂安流坑等－龍宮洞、小武當、武功山等一獅子洞、七里窯、瑞昌秦山等；二是旅游資源類型開發(fā)序位，如山岳景觀系列開發(fā)序位：廬山、井岡山－龍虎山、三清山－三百山－武功山、黃崗山，丹霞地貌景觀系列開發(fā)序位：龍虎山－龜峰－小武當。

(3)江西旅游資源開發(fā)的市場定位(空間維度生態(tài)位)

旅游資源市場定位是根據(jù)區(qū)域中旅游資源的價值層位現(xiàn)狀，分析旅游資源的輻射距離大小和吸引向性而確定的旅游資源的市場開發(fā)方向和預期規(guī)模大小，即同一資源在不同區(qū)域市場上所占據(jù)的位置與市場層次。旅游資源市場定位可以分為旅游資源的市場空間定位(空間生態(tài)位)和旅游資源的市場功能定位――目標細分市場定位(功能生態(tài)位)。江西旅游資源的特色概括起來就是絕特山水、紅色搖籃、陶瓷藝術(shù)、道教文化和古色文化。就江西旅游資源吸引力來看以及入境旅游者對江西旅游資源感興趣的比較和歷年來江西各景區(qū)入境旅游接待情況分析，入境旅游者對江西旅游資源的興趣大小依次是絕特山水、陶瓷藝術(shù)、古色文化、道教文化和紅色搖籃；港澳旅游者對江西旅游資源的興趣大小依次是絕特山水、道教文化、陶瓷藝術(shù)、紅色搖籃和古色文化。

而江西的名山勝水及紅色文化最吸引國內(nèi)游客其次是道教文化、古色文化和陶瓷藝術(shù)。因此江西旅游資源開發(fā)的市場定位，可以其層次關(guān)系。

三、江西旅游資源生態(tài)位的選擇策略

俄羅斯微生物學家格烏司指出，生態(tài)位是可以選擇的。不同物種要想生存下去就必須選準自身的生態(tài)位，在生存的時間和空間上與其他物種錯開。旅游資源生態(tài)位的選擇是旅游資源開發(fā)面對生存與競爭所采取的一種積極的策略。旅游資源生態(tài)位的選擇必須考慮旅游資源自身稟賦特征與需求、時間、空間等因素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1．確立合理的旅游資源開發(fā)序位――生態(tài)位定位

江西在區(qū)域旅游系統(tǒng)中，在已有的旅游資源生態(tài)序位基礎(chǔ)上，為了適應環(huán)境變化和競爭實力的提高，不斷地開發(fā)新旅游產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品，通過不斷擴展自身的生態(tài)位空間，尋找新的發(fā)展空間，拓展旅游資源生態(tài)位的寬度，在區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中占據(jù)有利的生存位置，確立合理的旅游資源開發(fā)序位。第一，優(yōu)先發(fā)展：紅色旅游。將紅色旅游作為江西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和著力點，實行紅色旅游領(lǐng)跑戰(zhàn)略。使紅

色旅游成為江具特色與魅力的“紅色名片”，帶動江西整個旅游業(yè)的發(fā)展。第二，重點發(fā)展：觀光旅游，休閑度假旅游，農(nóng)業(yè)旅游，文化旅游。第三，保護發(fā)展：生態(tài)旅游，宗教旅游。第四，培育發(fā)展：會展旅游，科考旅游，工業(yè)旅游，購物旅游，軍體探險旅游，自助和自駕車旅游。

為避免區(qū)域內(nèi)旅游資源生態(tài)位重疊，避免低層次重復開發(fā)，江西旅游資源開發(fā)應確立各類旅游資源的開發(fā)重點，如紅色旅游資源開發(fā)應以井岡山為重點，觀光旅游資源開發(fā)應以廬山為龍頭，道教文化旅游資源開發(fā)應以龍虎山為中心。在區(qū)域旅游系統(tǒng)內(nèi)應有層次、有重點、分階段地進行旅游資源開發(fā)。

2．進行旅游資源錯位開發(fā)――生態(tài)位調(diào)整

在旅游資源開發(fā)過程中旅游資源生態(tài)位差異越大，彼此之間的競爭就越小，甚至處于相互依賴的合作關(guān)系。反之，旅游資源生態(tài)位越接近，相互競爭就越激烈，生存壓力就越大。因此，為避免生態(tài)位重疊而導致的惡性競爭(價格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)和產(chǎn)品戰(zhàn)等)，尋求共同發(fā)展，可以選擇旅游資源錯位開發(fā)模式。旅游資源錯位開發(fā)可以分為：時間錯位、空間錯位、產(chǎn)品錯位和市場錯位四種形式。

(1)時間錯位：對江西旅游業(yè)的發(fā)展應正確選擇旅游資源開發(fā)的序位，做到分期開發(fā)，滾動式發(fā)展，確立旅游資源開發(fā)的主次關(guān)系與次序。對一些具有良好市場前景與預期的旅游資源，應盡早盡快進行開發(fā)，充分利用“時間差”，占據(jù)有利的市場，確立先發(fā)優(yōu)勢。如生態(tài)旅游資源是江西的一大資源優(yōu)勢，同時，生態(tài)旅游也是21世紀旅游業(yè)的發(fā)展方向與趨勢，因此，江西應重視生態(tài)旅游資源的開發(fā)，努力提升江西旅游業(yè)的品位。

(2)空間錯位：尋找有利于自己發(fā)展的生存空間，避免區(qū)域內(nèi)在資源開發(fā)模式上低水平重復開發(fā)。形成區(qū)域旅游系統(tǒng)的合理的空間梯度。通過空間錯位開發(fā)，在區(qū)域旅游系統(tǒng)內(nèi)逐步形成具有強吸引力、輻射力的旅游節(jié)點。這些旅游節(jié)點對周圍地區(qū)的吸引、輻射效應，會促成區(qū)域旅游系統(tǒng)內(nèi)部各地區(qū)之間進一步發(fā)生互動效應，形成彼此之間的旅游職能互補，并逐步形成層次有序的區(qū)域旅游系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)。江西旅游業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要切實打好廬山牌，使其成為吸納游客和周邊旅游區(qū)傳遞客源的中心。要把井岡山作為另一個名牌旅游產(chǎn)品來建設，建成新的旅游熱線。要充分發(fā)揮廬山的世界文化景觀的品牌優(yōu)勢和井岡山的紅色旅游圣地的品牌與政策優(yōu)勢，對江西旅游業(yè)的發(fā)展起到輻射作用與帶動作用。

(3)產(chǎn)品錯位：同質(zhì)化的資源，差異化的開發(fā)。多元化的旅游市場需求要求旅游產(chǎn)品必須有鮮明的個性和明顯的差異性。旅游產(chǎn)品錯位開發(fā)主要包括：第一，產(chǎn)品特色錯位，找出旅游資源開發(fā)亮點，形成旅游特色產(chǎn)品，如江西的紅色旅游和生態(tài)旅游；第二，產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模錯位，通過規(guī)模建立自身的優(yōu)勢與個性；第三，產(chǎn)品檔次錯位，在產(chǎn)品質(zhì)量、服務水平做文章，打造旅游精品，同時，隨著休閑時代的到來，也應開發(fā)不同檔次的旅游產(chǎn)品，滿足多層次的旅游市場需求。

(4)市場錯位：沒有飽和的市場，只有飽和的思想。市場錯位開發(fā)就是尋找市場空位，找準自己具有相對優(yōu)勢的旅游細分市場進行開發(fā)。針對江西旅游資源的價值層位和資源稟賦特征，找準江西旅游資源開發(fā)的市場定位。

首先，入境市場定位。其核心市場主要是港澳臺、東南亞、東北亞(主要是日、韓)、北美(美國、加拿大)4大市場，基本市場：西歐、澳洲，機會市場：其他國家和地區(qū)。其市場發(fā)展戰(zhàn)略重點：針對港澳臺市場，主要推出江西名山大湖古城觀光、景德鎮(zhèn)陶瓷賞購、紅色搖籃訪習、三百山飲水探源、龍虎山道教朝圣、三清山奇峰觀賞等旅游產(chǎn)品。針對東北亞和東南亞市場，主要推出廬山國際會議、景德鎮(zhèn)陶瓷藝術(shù)研修、龍虎山和三清山道教文化、婺源山水田園采風、樂安流坑古村探訪等旅游產(chǎn)品。針對歐美市場，主要推出廬山國際會議、景德鎮(zhèn)陶瓷藝術(shù)研修、鄱陽湖冬季珍禽觀賞、紅色搖籃探訪等旅游產(chǎn)品。

其次，國內(nèi)市場定位。以上海為中心的長三角地區(qū)市場，重點推出廬山、井岡山、三清山、龍虎山、景德鎮(zhèn)、婺源等旅游目的地的觀光、會議、度假、生態(tài)等旅游產(chǎn)品。以廣州為中心的珠三角地區(qū)市場，重點推出京九江西名山大湖古城觀光、會議、生態(tài)、宗教文化等旅游產(chǎn)品。以武漢為中心的華中旅游市場，重點推出江西名山觀光、訪習和會議等旅游產(chǎn)品。以北京為中心的北方市場，應以廬山、井岡山觀光、訪習、會議等旅游產(chǎn)品為先導，大力開拓北京市場，并逐步拓寬北方市場。

第三，省內(nèi)旅游市場定位。發(fā)揮本省旅游景區(qū)眾多、旅游產(chǎn)品多樣的優(yōu)勢，繼續(xù)推進以“我愛江西山和水”為題的“江西人游江西”旅游活動，拓寬市場，并適時分流客源，使旅游熱線更熱、旅游溫線趨熱。

篇6

為了加強對全市旅游資源的開發(fā)建設，營造旅游資源合理開發(fā)、科學管理、永續(xù)利用的良好環(huán)境，促進全市旅游業(yè)健康、快速發(fā)展，依據(jù)《**省旅游條例》，結(jié)合我市旅游資源開發(fā)實際，現(xiàn)將進一步加強全市旅游資源開發(fā)建設管理的有關(guān)事宜通知如下：

一、各縣（市）區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門要按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和本轄區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各自職責，認真做好旅游資源開發(fā)建設的管理和服務工作。

二、按照嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則?？茖W處理好經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益之間的關(guān)系，堅持由國家、集體、個人以及與外資共同投資等多元方式投資旅游業(yè)，做到誰設資、誰受益；誰投資、誰負責。

三、旅游資源開發(fā)建設項目應提交項目可行性研究報告（內(nèi)容包括：建設項目的類別、規(guī)模、選址、區(qū)域范圍、功能劃分及規(guī)劃建設計劃；建設項目的近、中、遠期經(jīng)濟發(fā)展預測；建設項目的建設規(guī)模、投資總額和資金籌措、來源等情況；建設項目的環(huán)保措施和環(huán)境容量分析；建設項目的旅游客源市場定位和預期效益分析；旅游服務配套設施建設；市政服務配套設施建設；其他需要說明的事項），經(jīng)“旅游資源開發(fā)項目評審委員會”評審合格且履行相關(guān)手續(xù)后，方可開工建設。未經(jīng)審批的項目，一律不得開工。

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第二條 旅游資源的開發(fā)和利用須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、體現(xiàn)特色、科學保護”的原則，以規(guī)劃為龍頭，以市場為導向，突出地方特色，達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。

第三條 鼓勵國有、集體、個體、外資等多種經(jīng)濟成份參與旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營，多渠道、多形式吸引社會資金發(fā)展旅游業(yè)。豐富旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，促進“吃、住、行、游、購、娛”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 旅游開發(fā)項目須符合以下規(guī)劃(辦法)的要求：

(一)《xx縣縣域總體規(guī)劃》;

(二)《xx縣土地利用總體規(guī)劃》;

(三)《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃(XX-2020)》;

(四)《xx縣旅游資源開發(fā)管理規(guī)劃(XX-2015)》;

(五)《xx縣風景與旅游管理辦法》;

(六)其他應符合的有關(guān)規(guī)劃。

第五條 旅游資源開發(fā)由縣政府統(tǒng)一管理?？h發(fā)改委負責對全縣旅游資源、旅游項目的開發(fā)建設管理;縣旅游局負責全縣旅游資源統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、開發(fā)建設和經(jīng)營的監(jiān)督檢查工作，并對全縣旅游業(yè)實行行業(yè)管理。

第六條 嚴格旅游項目開發(fā)報批程序。旅游項目報批按資金來源性質(zhì)和規(guī)模實行備案制、核準制和審批制。

(一)內(nèi)資旅游項目實行備案制。項目經(jīng)縣發(fā)改委備案后，由業(yè)主到旅游等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

(二)外商獨資或中外合資的旅游項目實行核準制。業(yè)主須先行辦理規(guī)劃選址意見、土地預審意見、旅游規(guī)劃意見、環(huán)評批復等，并編制項目核準報告報縣發(fā)改委核準。涉及風景名勝區(qū)、文保單位、自然保護區(qū)的項目開發(fā)按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，形成項目核準報告后，報縣發(fā)改委核準。

(三)政府資金投入的旅游開發(fā)項目實行審批制。具體按《xx縣政府投資項目管理辦法》執(zhí)行。

(四)國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護設施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，按照有關(guān)規(guī)定，應報國務院投資主管部門核準。

第七條 強化旅游項目招商管理。旅游對外招商項目必須符合《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《xx縣旅游資源開發(fā)管理規(guī)劃》，并經(jīng)縣旅游局審核同意后，方可向外推出。其他部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擅自對外招商項目。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))簽定旅游招商意向，須符合旅游開發(fā)的各項規(guī)劃與辦法，并征求縣風景與旅游主管部門意見。

第八條 加強旅游項目的建設管理。由縣發(fā)改委牽頭組織旅游、建設、安全、消防等相關(guān)部門對竣工的旅游開發(fā)項目實施綜合驗收。經(jīng)驗收，符合要求的，準予營業(yè);對驗收中存在問題的，發(fā)出整改通知書，限期整改，通過整改符合要求后，方可營業(yè)。

第九條 旅游景區(qū)(點)門票的申報或調(diào)整，報縣物價部門審批，價格主管部門在確定或調(diào)整景區(qū)(點)門票價格時，應征求縣風景與旅游主管部門意見。未經(jīng)綜合驗收合格的景區(qū)(點)不得發(fā)放《收費許可證》。

第十條 旅游資源開發(fā)實行有償使用。風景名勝區(qū)實行“以景養(yǎng)景、以旅促旅”的辦法，按照《浙江省風景名勝區(qū)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，依法征收風景名勝區(qū)維護管理費，收費標準報上級有關(guān)部門審批核準后確定，具體征收辦法另行制定。  1  

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【摘要】城區(qū)是一個城市的中心區(qū)域,對其旅游資源的保護會受到諸多因素的影響。本文以分析城區(qū)目前的旅游資源保護狀況為基礎(chǔ),從而尋找旅游資源保護中的問題,以此為突破口進行分析探索,進而提出城區(qū)旅游資源保護的思路與建議。

【關(guān)鍵詞】城區(qū);旅游資源;旅游資源保護;可持續(xù)發(fā)展

城區(qū)是一個城市的中心區(qū)域,是一個區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心。普遍意義上,旅游對一個城區(qū)而言并不是主要功能,但因其區(qū)位上的特殊重要性,在自然發(fā)展過程中它必然會產(chǎn)生許多具有旅游價值的旅游資源。在現(xiàn)今中國許多城區(qū)大搞城市建設、經(jīng)濟發(fā)展的過程中,管理單位要么忽視旅游資源的保護,要么是在“開發(fā)與保護的矛盾”中掙扎。保護好旅游資源是區(qū)域旅游可持續(xù)性發(fā)展的重要保證,是實現(xiàn)整個城區(qū)可持續(xù)性發(fā)展的有效途徑。城區(qū)的旅游資源必須得到有效的保護。

1城區(qū)旅游資源保護中存在的主要問題

自然景觀的保護與資源的原始狀態(tài)關(guān)系密切,人文景觀的保護不僅與資源的有形構(gòu)成有關(guān),更與其所蘊含的文化內(nèi)涵有密不可分的關(guān)系,對這兩種旅游資源的保護狀況的勘查所依照的標準應有所不同。

對于旅游資源保護中問題的發(fā)現(xiàn)是提升旅游資源保護力度的突破口,所以對旅游資源保護狀況的分析必須是一個系統(tǒng)全面的工作。城區(qū)旅游資源的保護工作中常出現(xiàn)以下六個方面的問題。

1.1管理與目標的雙重制約。

資源開發(fā)與保護中必然要涉及到資源所在地及所有權(quán)歸屬的問題,這成為旅游資源開發(fā)的瓶頸。許多建筑與設施類旅游資源可能分別劃歸建設部門、園林部門、文物部門、宗教部門,這些部門往往對其保護責任互相推脫,出現(xiàn)保護過程中相互扯皮,開發(fā)后利益沖突,資源開發(fā)和保護后勁無力等一系列問題。這種局部和短期利益的爭奪顯然不利于資源的保護和永續(xù)利用。

受計劃經(jīng)濟影響,城區(qū)的旅游資源被文化、城建、林業(yè)、旅游等部門分割,缺少適應大旅游發(fā)展需要的順暢的體制,缺少對區(qū)域旅游資源統(tǒng)一有效的保護、開發(fā)、利用、宣傳促銷的管理方法。由于部門分割,許多城區(qū)非常具有歷史和藝術(shù)價值的老建筑不對普通游客開放。旅游主管部門對旅游行業(yè)管理難度較大,資源挖掘、產(chǎn)品開發(fā)力度與發(fā)展要求產(chǎn)生了差距。

1.2旅游資源文獻資料有待加強保護。

旅游景點,特別是未開發(fā)或有待開發(fā)的景點(物),經(jīng)常出現(xiàn)缺少相應的文獻資料的問題。文獻資料沒有得到科學的保護,以至造成許多未開發(fā)的旅游景點的資料缺少或丟失。缺少全面的文獻資料會給旅游資源統(tǒng)計工作帶來很大的問題。在筆者參與的大連市旅游資源普查工作便出現(xiàn)了此問題,沒有原始資料,而由考察人員單純進行實地調(diào)查,無法使旅游資源單體的性狀描述十分完善,同時旅游資源普查工作的科學性也有所偏離。使普查工作在考察中花費太多精力與時間,無法完全達到高效、少時、詳查的狀態(tài)。

1.3高層次的旅游開發(fā)和規(guī)劃人才匱乏。

在旅游發(fā)展過程中,部分景點(區(qū))在管理、運營技術(shù)環(huán)節(jié)和實踐操作上缺乏專業(yè)性,究其根本,是缺乏專業(yè)性知識、缺乏專業(yè)性人才。另一方面部分旅游開發(fā)項目和開發(fā)產(chǎn)品的層次不高,老的模式和面孔較多,特色不突出等問題客觀存在。這與地方旅游管理部門和旅游項目投資公司缺乏相應的高層次旅游專業(yè)人才也有很大的關(guān)系,因為專業(yè)水平有限,在旅游資源開發(fā)過程中經(jīng)常忽視對資源的保護措施。

1.4旅游資源保護的力度隨區(qū)域偏僻度增大而遞減。

旅游資源保存狀況根據(jù)離城區(qū)中心的遠近不同而表現(xiàn)出參差不齊。離城區(qū)中心越近的區(qū)域,旅游資源的保護的狀況較好一些;而部分偏僻的區(qū)域(放在更大的地區(qū)內(nèi)研究就是更偏遠區(qū)域)的旅游資源受到人為的干擾或破壞較為嚴重,其觀賞價值、使用價值都相對來說比較低。

1.5城市旅游文化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平存在差距。

“旅游在發(fā)展的一定階段是經(jīng)濟——文化產(chǎn)業(yè),到發(fā)展的成熟期是文化——經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)”(于光遠),旅游需要文化底蘊作為支撐。從旅游企業(yè)在市場的運作角度而言,第一層次的競爭是價格競爭,進一步上升到質(zhì)量競爭,達到最高層是文化的競爭。旅游本身的文化功能是內(nèi)在的,旅游者進行旅游,本質(zhì)上也是在購買文化、消費文化、享受文化。旅游經(jīng)濟必須注重知識經(jīng)濟,旅游管理必須開拓知識化管理之路。

城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展是一種高文化含量的發(fā)展模式,發(fā)展進程和速度對城市的科技文化力量和歷史文化氛圍有較大依賴。城區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中,一方面應注重科技因素的投入,另外一方面應凝練出區(qū)域的文化特色,即找到區(qū)域旅游發(fā)展的“文脈”,從而使城市文化水平與旅游發(fā)展水平一致,使有限的自然、人文資源得到最有效的利用。

1.6未開發(fā)的許多旅游資源被挪為他用。

許多城區(qū)有待開發(fā)或未開發(fā)的旅游資源,普遍存在被挪為他用、缺乏必要的法律與工程保護措施的問題。城區(qū)中大量傳統(tǒng)老建筑精品經(jīng)常有民居散落分布其中或因其它目的而被完全占用。人為活動缺乏保護意識,加速了老建筑的破壞和損毀,大量磚雕、石雕等藝術(shù)品亦逐漸破損或流失。

2城區(qū)旅游資源保護的思路與建議

旅游資源,特別是風景旅游資源,是不可再生的資源。加強對旅游資源的保護,是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,必須在開發(fā)與利用全過程中給予高度重視。旅游資源保護工作的指導思想是:堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與保護為本的原則,正確處理好資源利用與資源保護、經(jīng)濟效益與環(huán)境、社會效益的關(guān)系,做到依法保護、合理利用。同時運用行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段,加強對旅游資源的管理,使保護工作走上健康發(fā)展的軌道。

2.1總體原則。

旅游資源保護的政策措施應在“精心規(guī)劃、嚴格保護、統(tǒng)一管理、開發(fā)與養(yǎng)護相結(jié)合”的方針指導下,遵循因地制宜,合理開發(fā)自然景觀、人文景觀的原則,全面規(guī)劃,合理布局,分期建設,邊建設邊開發(fā)滾動發(fā)展。先易后難,循序漸進,優(yōu)先開發(fā)投資少、吸引人、見效快的景區(qū)景點。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設施、防止重復建設。

旅游資源開發(fā)和利用項目,必須進行環(huán)境影響評估,事先制定資源保護計劃和措施。其廢水、廢氣、廢渣、廢棄物的處理處置設施,以及防止水土流失、植被破壞、景觀破壞的措施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。禁止在旅游區(qū)建設破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項目,對已建的要限期治理。旅游區(qū)內(nèi)的工廠,在城市風景走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等,應逐步拆遷或改造。

在規(guī)劃開發(fā)或已開發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi),應保護區(qū)域內(nèi)的生物資源和水資源。保持旅游區(qū)內(nèi)的地形地貌景觀,禁止在旅游區(qū)內(nèi)開山采石、挖沙取士、填蓋水域、砍伐樹木,以及進行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動。對于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的,必須積極整治,限期恢復。

旅游區(qū)的開發(fā)建設和旅游活動的規(guī)模,不得超過旅游區(qū)的環(huán)境容量,其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色彩等,必須與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)內(nèi)應控制資源的開發(fā)強度,加強綠化植被,降低建筑密度和容積率,嚴格控制建筑的體量和高度。

2.2分類分級保護。

為了對旅游資源實行有效的保護,應在旅游資源普查成果的基礎(chǔ)上,根據(jù)旅游資源的利用性質(zhì)、功能及脆弱性,將城區(qū)的旅游資源進行分類分級保護。

2.2.1分類保護。

2.2.1.1人文類旅游資源。在城區(qū)文物保護單位和重點保護建筑周圍,根據(jù)國家文物保護法規(guī)、風景名勝區(qū)管理條例、相關(guān)規(guī)劃及各相關(guān)部門和社區(qū)居民提出的保護意見,劃出一定的范圍與空間作為文化遺產(chǎn)與史跡保護區(qū)。

對這類資源的保護,應嚴格按照有關(guān)法規(guī),保護單體的安全和完整,嚴禁增設與其無關(guān)的甚至危及其安全的人為設施,嚴禁任何不利于其保護的因素進入?？梢园仓帽匾牟叫杏斡[和安全防護設施,控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi)。

對于旅游商品、人文活動類旅游資源,以及無歷史意義而為開發(fā)旅游業(yè)或其它經(jīng)濟用途而建的現(xiàn)代建筑與設施,可將責任下放到個人或單位,政府進行監(jiān)督,既調(diào)動經(jīng)營主體的積極性、又增加政府部門工作的效率。

2.2.1.2自然景觀類旅游資源。

自然景觀類旅游資源包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、動植物景觀。

對自然景觀的保護,應嚴格按照《自然保護區(qū)條例》、《風景名勝區(qū)管理條例》、《森林法》等對資源與環(huán)境依法進行管理。

自然保護區(qū)的核心區(qū)內(nèi)可以配置必要的研究和安全防護性設施,應禁止任何經(jīng)營性的開發(fā)建設活動。風景名勝區(qū)內(nèi)核心保護區(qū)內(nèi)嚴格禁止與資源保護無關(guān)的各種工程建設;不得進行恣意伐木、開山采石、挖沙取土以及其它任何形式的嚴重破壞地形、地貌和自然環(huán)境的活動。旅游區(qū)內(nèi)控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi),應適當限制機動交通及居民活動的進入,不得安排與其無關(guān)的人為設施。

在休閑度假旅游區(qū)的項目活動及可視范圍內(nèi),根據(jù)景觀風貌保護的需要,劃出一定范圍作為旅游環(huán)境保護區(qū)。在休閑度假旅游區(qū)內(nèi),可以進行適度的資源開發(fā)利用行為,合理安排各種適宜的休閑度假項目,控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi),應適當限制機動交通及居民生產(chǎn)生活的進入。

2.2.1.3未開發(fā)的旅游資源。

對目前尚未進行旅游開發(fā),但明顯地具有可轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢潛力的旅游資源,或已初步開發(fā),但仍具有相當大的開發(fā)潛力的旅游資源,應劃出一定范圍進行保護培育。對未開發(fā)的旅游資源,重點要搞好資源的恢復、培育和保護,嚴禁對其不利的開發(fā)經(jīng)營活動。

2.2.2分級保護。

2.2.2.1一級保護區(qū)(核心保護區(qū))。

一級保護區(qū)指已經(jīng)公布批準的各級文物保護單位和風景名勝區(qū)的絕對保護范圍及自然保護區(qū)核心部分(包括待定文物保護單位和自然保護小區(qū))。

具體做法是在景點周圍劃出一定的小范圍,防止旅游者損壞。這些景點或景物一般不能移動、涂寫、鑿刻,管理部門應逐一登記建檔,詳細記錄有關(guān)資料。劃定保護對象與旅游者之間的距離,或制定具體的保護措施,并用明顯的標志提示游人。

2.2.2.2二級保護區(qū)(重點保護區(qū))。

二級保護區(qū)指一級(核心)保護區(qū)外及有代表性的風景名勝區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、濱海路等的景觀建設控制地帶。

二級保護區(qū)劃分的目的在于使景區(qū)或是景點周圍的環(huán)境不致被破壞以致與景區(qū)或景點不相協(xié)調(diào)。構(gòu)景空間和審美度較好的空間也應劃入二級保護區(qū)范圍,在此范圍內(nèi)不得建造與景物無關(guān)的建筑,杜絕污染源的進入。

2.2.2.3三級保護區(qū)(一般保護區(qū))。

三級保護區(qū)指二級保護區(qū)保護地帶;有代表性的新興旅游景點及景物。如市區(qū)的游樂、購物、休閑景點。一般是旅游環(huán)境與周圍環(huán)境之間的協(xié)調(diào)區(qū),在景點周圍一定范圍內(nèi)不得建造體量過大或過高或足以造成不協(xié)調(diào)的建筑,注意環(huán)境綠化,保證大氣、噪聲不得超標,保證旅游者飲用水、食宿等環(huán)境的安全舒適。

分級保護的項目、相應的保護面積和范圍及具體要求要按國家城市規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護和旅游管理條例等有關(guān)法規(guī)及各縣區(qū)和全市另行專門編制的旅游資源保護培育規(guī)劃實施。

2.3加強旅游資源保護的其它支持途徑。

2.3.1通過增強環(huán)境、資源保護意識來達到保護目的。

環(huán)境、資源保護意識的增強是旅游資源保護的思想基礎(chǔ),這里包括管理者、經(jīng)營者、旅游者、地方民眾等群體的全方位旅游意識的增強。增強旅游資源保護意識應針對不同的群體采用不同的方式進行教育,如對管理者、經(jīng)營者采用系統(tǒng)教育、培訓的方式,對旅游者采用建立環(huán)境解說系統(tǒng)的方式,對地方民眾采用環(huán)境科普的方式等。

環(huán)境是旅游資源生成的條件,旅游資源的保護依賴于環(huán)境的保護。旅游業(yè)的發(fā)展、旅游經(jīng)濟的崛起、旅游者的大量涌入,對環(huán)境造成一定的壓力。從旅游業(yè)的長遠發(fā)展來看,我們不應以犧牲后代人的生活質(zhì)量與發(fā)展機會為代價來發(fā)展旅游業(yè),正確的方式應是旅游業(yè)發(fā)展的同時,資源、環(huán)境得到保護?？刹扇∪缦麓胧?

①加強資源開發(fā)過程中對環(huán)境的保護,資源項目規(guī)劃中應體現(xiàn)相應的環(huán)境保護措施;

②加強經(jīng)營、管理人員的培訓和素質(zhì)教育,通過管理影響和引導游客;

③提高技術(shù)監(jiān)測的水平;

④加強旅游地精神文明建設,通過提高居民素質(zhì),達到自覺維護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的狀態(tài);

⑤加強宣傳工作,倡導推行人與自然的和諧共存;

⑥推行綠色服務理念,減少旅游行業(yè)對環(huán)境的污染。

2.3.2加強法規(guī)建設。

景區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃、文物保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)的地方政策法規(guī)的制定,一定要充分考慮旅游景觀的保護和培育,要使各類景觀資源的保護有法可依,不留下管理盲區(qū)。必要時應設立相應的管理機構(gòu),落實保護權(quán)限與責任。還應制定一系列有關(guān)資源與環(huán)境的具體保護辦法和監(jiān)測、監(jiān)督舉報、獎勵與懲罰的規(guī)章制度。通過制定政策,引導和鼓勵部門、單位和個人積極參加污染整治和環(huán)境保護工作,監(jiān)督和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域的部門、單位和個人認真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)和政策。

2.3.3加強公眾宣傳教育。

向公眾傳播有關(guān)旅游環(huán)境保護的法律知識和科技知識,特別是通過一些典型案例的評價,使整個社會對旅游資源的保護與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系有正確的理解和態(tài)度,提高人們保護旅游資源的自覺性,增強環(huán)境保護的緊迫感、責任感,讓廣大干部群眾認識到資源及其環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致性,提高人們旅游資源保護意識及知識水平和技能。

2.3.4理順管理體制。

要成立有權(quán)威性的旅游資源保護與開發(fā)協(xié)調(diào)機構(gòu),由旅游、文化、環(huán)境、城建、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的專家組成一個專門委員會,對旅游資源的開發(fā)與保護嚴加把關(guān),對項目審批、項目建設、營運管理等各個環(huán)節(jié)嚴格實行規(guī)范化管理。

2.3.5要增加對旅游資源與環(huán)境保護培育的技術(shù)投入和資金投入。

應遵循“多一點傳統(tǒng),少一點創(chuàng)造,多一點復修,少一點重建”的原則,對旅游資源進行就地或易地保護。如對有代表性的歷史名宅古建,要逐個檢查落實防漏、防火、排水等事項以確保其風貌的完整無缺和結(jié)構(gòu)的安全。

對某些資源(如名宅古建)可探索吸引民間資本的途徑和方法。通過征收資源稅、排污費,充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿對旅游環(huán)境和保護作用。設立城區(qū)旅游資源保護專項基金,資金來源為:財政上撥出一定款項作為啟動資金;將部分城市建設配套費納入專項保護基金;按營業(yè)收入總額向從事旅游經(jīng)營活動的企業(yè)征收旅游資源保護附加費;旅游飯店的城市共建費金額轉(zhuǎn)入專項保護基金等。由專門的基金管理委員會負責該項基金的保管、審批和使用監(jiān)督。

2.3.6建立大旅游發(fā)展機制,加強旅游機構(gòu)職能建設和人才培養(yǎng)。

旅游活動是一項綜合性的服務活動,涉及眾多企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟活動。以功能布局和產(chǎn)品企劃為平臺,統(tǒng)籌規(guī)劃吃、住、行、游、購、娛旅游六要素,著眼于發(fā)展“大旅游”,促進旅游各要素的有效組合。同時要協(xié)調(diào)好各相關(guān)行業(yè)部門的關(guān)系,爭取各方支持,形成全社會辦旅游的合力。適時推動各種節(jié)慶活動,造就市場轟動效應。

同時,要深化旅游體制改革,轉(zhuǎn)變管理職能,做好行業(yè)管理和服務工作;成立旅游執(zhí)法大隊,強化行業(yè)執(zhí)法職能,依法治旅;組建旅游信息中心(包括旅游政務、旅游商務網(wǎng)絡和旅游呼叫中心),加快旅游信息化建設,與國際接軌。

加強旅游宣傳和旅游知識的普及,提高市民的旅游意識,及對旅游業(yè)發(fā)展的支持,營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。增加城市居民對周邊旅游景區(qū)的了解,激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)的情感,提高出游率;提高市民的好客程度,善待游客,增強市民對游客的親和力。

聘請旅游專家成立旅游發(fā)展專家組,提供智力支持;充分利用當?shù)馗叩仍盒５膸熧Y力量,加大旅游知識、技能的培訓力度;培養(yǎng)高層次旅游人才。

3結(jié)語

旅游資源的保護不排斥對其合理的利用。許多旅游資源由于成功地處理了保護與利用的關(guān)系,獲得了社會效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”。這些成功的旅游資源開發(fā)的共同經(jīng)驗就是:立足保護,加強論證,科學規(guī)劃,適度開發(fā),并注重建章立制、依法保護。

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摘 要 在行業(yè)滲透、學科交叉的今天，文化產(chǎn)業(yè)與文化旅游的關(guān)系日漸密切。因而，文化產(chǎn)業(yè)在自身發(fā)展過程中積累的經(jīng)驗對文化旅游資源開發(fā)具有一定的借鑒意義。基于此，提出以創(chuàng)新為主的青島市文化旅游資源開發(fā)新模式，為文化旅游資源開發(fā)實踐提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 文化產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新 文化旅游資源開發(fā)模式

青島市兼具得天獨厚的自然風光與豐富多樣的文化資源。但長期以來，青島旅游業(yè)整體文化含量不高，難以給游客帶來深刻的文化體驗，而從國內(nèi)外旅游需求的變化趨勢來看，文化旅游已是一種潮流（張河清等，2009）。在文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)日漸融合的背景下，借鑒文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論，構(gòu)建文化旅游資源開發(fā)新模式將有助于提升青島文化旅游的整體水平。

一、文化產(chǎn)業(yè)與文化旅游的關(guān)系

文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)在本質(zhì)上都是一種文化活動，在外在形式上都是融文化經(jīng)濟為一體的產(chǎn)業(yè)（胡惠林，2006），因此二者關(guān)系密切。首先，文化產(chǎn)業(yè)與文化旅游都具有不同于一般產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，即雖然有其物質(zhì)化的載體，但它所體現(xiàn)的是內(nèi)涵的精神內(nèi)容。其次，在產(chǎn)業(yè)運作方面，文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游都可以通過其產(chǎn)品所具有的文化的、精神的、知識的和意識形態(tài)的屬性構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價值鏈，增加產(chǎn)品附加值。

因此，在產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性以及對最大化效益的追求下，文化旅游可以利用自身與文化產(chǎn)業(yè)的共性與聯(lián)系，在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游資源開發(fā)及運作方面，充分借鑒文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗及模式，實現(xiàn)最大價值。

二、青島文化旅游資源開發(fā)存在的問題

（一）文化資源開發(fā)利用不充分

特殊的地理位置和經(jīng)歷賦予了青島許多極具開發(fā)價值的文化資源，如民俗節(jié)慶文化、歐陸文化、奧運文化、啤酒文化以及創(chuàng)意文化等等。但現(xiàn)階段青島文化旅游發(fā)展明顯偏重于對歷史文化資源的開發(fā)與利用，且開發(fā)程度較低，缺乏創(chuàng)新。

（二）文化旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合不足，發(fā)展規(guī)模有限

目前青島文化旅游雖然有了“跨界”的跡象，形成了工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光游等一系列新業(yè)態(tài)融合模式，但從總體上來看，因政策、體制所限，青島文化旅游與文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)休閑業(yè)、制造業(yè)等融合度偏小，整體消費方式單一，消費結(jié)構(gòu)偏窄，制約了文化旅游的快速發(fā)展。同樣，多業(yè)融合不足也極大限制了文化旅游的擴展規(guī)模。

（三）缺乏管理人才和高科技術(shù)手段，文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足

青島市目前的文化旅游產(chǎn)品從總體上來說還是以傳統(tǒng)文化旅游產(chǎn)品為主，創(chuàng)新能力不強和技術(shù)含量偏低的問題比較突出，旅游產(chǎn)品普遍缺乏吸引力，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸也受到限制。

因此，為使青島市文化旅游獲得更大成長空間，應在充分意識到多業(yè)融合重要性的前提下，改變傳統(tǒng)旅游發(fā)展觀念，加強與文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，以引入現(xiàn)代科學技術(shù)，加強文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新設計，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，增加文化旅游產(chǎn)品附加值，從而使文化旅游充分實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。

三、青島文化旅游資源開發(fā)新思路

綜上所述，基于與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合的角度，創(chuàng)新是最值得文化旅游借鑒的部分，要深度開發(fā)文化旅游資源，需要從以下四個方面進行創(chuàng)新：

（一）資源創(chuàng)新

文化旅游開發(fā)的資源基礎(chǔ)領(lǐng)域得到拓寬。與傳統(tǒng)文化旅游資源相比，新模式下的文化旅游資源內(nèi)涵更豐富，范圍更寬廣。新模式中，在創(chuàng)意理念與技術(shù)創(chuàng)新的支持下，第一、二產(chǎn)業(yè)以及其他服務業(yè)的資源，尤其是文化產(chǎn)業(yè)資源皆有可能成為潛在的文化旅游資源，推動青島文化旅游向多元化方向發(fā)展。

（二）理念創(chuàng)新

強調(diào)內(nèi)容創(chuàng)意在文化旅游產(chǎn)品設計中的重要性。即在文化旅游產(chǎn)品設計階段，注重與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合，以增強新奇性和趣味性為目標，充分引入文化創(chuàng)意理念，賦予原始文化旅游資源豐富的文化內(nèi)涵，用創(chuàng)意全面提升旅游產(chǎn)品的吸引力，最終促進文化旅游產(chǎn)品的核心從資源向創(chuàng)意的轉(zhuǎn)變。

（三）技術(shù)創(chuàng)新

強調(diào)在文化旅游資源開發(fā)中引入現(xiàn)代科學技術(shù)的必要性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使技術(shù)創(chuàng)新在不同產(chǎn)業(yè)之間進行擴散，是各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。旅游業(yè)具有信息密集性和信息依賴性的特征，這正為現(xiàn)代科學技術(shù)手段特別是信息技術(shù)在旅游業(yè)中迅速普及和運用提供了基礎(chǔ)?；诖?，在產(chǎn)品設計、營銷推廣等諸環(huán)節(jié)引入現(xiàn)代科學技術(shù)將有利于提高文化旅游產(chǎn)品技術(shù)含量以及行業(yè)發(fā)展整體水平。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新

注重打造文化旅游品牌以促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，強調(diào)后產(chǎn)品開發(fā)對文化旅游資源開發(fā)的補充作用。這是基于產(chǎn)業(yè)鏈角度對傳統(tǒng)模式的創(chuàng)新。與傳統(tǒng)模式相比，增加了文化旅游產(chǎn)品的附加值以及文化旅游產(chǎn)品的知名度，更符合文化旅游產(chǎn)業(yè)總體大發(fā)展的趨勢。

綜上所述，青島文化旅游資源開發(fā)新思路是在綜合分析青島文化旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分借鑒文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論，分別從理念、技術(shù)、資源價值鏈四個角度對文化旅游資源開發(fā)各個環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新性的引導與再設計，從而為青島市文化旅游資源開發(fā)的具體實踐提供理論指導。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：旅游資源；開發(fā)；環(huán)境保護；弊端；對策

1旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系

旅游業(yè)是資源依附性很強的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)資源是旅游業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。自然生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美與人文環(huán)境的質(zhì)量是吸引游客的最基本條件，一個整體自然風光美好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游區(qū)，會給帶來游客種種美好感受。但近些年來，許多地方政府為了盡可能快地發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，想方設法進行招商引資，卻不能對當?shù)氐穆糜芜M行很好的規(guī)劃，更沒有考慮怎樣保護旅游資源，甚至熱衷于在保護區(qū)內(nèi)大興土木，筑路修橋，架設纜車索道，興建娛樂設施，甚至引入房地產(chǎn)等等，這種過度開發(fā)旅游資源的行徑導致不可再生資源和生態(tài)環(huán)境發(fā)生日益惡化趨勢，嚴重影響旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，破壞了人與自然的和諧相處，導致甚生態(tài)環(huán)境失衡，毀滅祖輩留下的燦爛歷史文化遺產(chǎn)。

環(huán)境保護與旅游資源的開發(fā)關(guān)系密切，而又相互沖突，相互矛盾。旅游業(yè)的生存與發(fā)展是以環(huán)境保護的為前提，旅游區(qū)景觀被精心保護，讓自然景觀與人文景觀形成良性循環(huán)狀態(tài)，才能吸引更多的游客，促進持旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時，旅游景區(qū)的持續(xù)發(fā)展，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展，有利于開發(fā)旅游資源，因此，旅游開發(fā)必須重視生態(tài)環(huán)境保護，推行可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游、綠色旅游和環(huán)保旅游，才能追求人與自然、人與環(huán)境和諧發(fā)展。

2 旅游資源開發(fā)容易破壞的生態(tài)環(huán)境

2.1水體容易遭到破壞

在自然資源景區(qū)，水體是最容易受到污染的。旅游區(qū)的興建、旅游區(qū)日常經(jīng)營產(chǎn)生的廢水、某些游客向水中亂扔垃圾以及毀林開荒導致水流失等情況，都能對旅游區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)的平衡造成嚴重破壞。

2.2 土地容易遭到破壞

旅游區(qū)的植被破壞是導致土地污染最主要的因素，譬如肆意亂砍伐景區(qū)的原始森林、景區(qū)修建任意就地取材以及游客亂攀亂折樹木等等，都會對景區(qū)的植被造成破壞，導致景區(qū)的水土流失。

2.3 空氣與噪聲遭到污染

游客去景區(qū)旅游，必須要乘坐相關(guān)的交通工具，景區(qū)勢必要來往大量的車輛，各種車輛的尾氣排向景區(qū)的上空，造成污染，甚至形成酸雨降落，對景區(qū)的植被帶來極大的危害。同時，車輛的鳴笛噪聲、景區(qū)內(nèi)商販的高聲叫賣、一些大型文娛活動也給景區(qū)帶來噪聲污染。

2.4 人為破壞旅游資源

人為破環(huán)旅游資源具體表現(xiàn)兩點，一是類似旅游者、旅游建設等旅游本身對景區(qū)的的破壞，譬如游客的超負荷活動、游客故意破環(huán)旅游資源、景區(qū)的一些破壞性建設等。二是景區(qū)周邊的經(jīng)濟對旅游資源的污染與破壞，譬如景區(qū)急功近利的亂開發(fā)行徑、一些文化藝術(shù)生產(chǎn)活動。景區(qū)周邊興建的污染性大的工廠排放的廢棄物等等。

2.5 景區(qū)文化遭到破壞

人文旅游資源景區(qū)最大的看點就是文化特色，人文旅游資源景區(qū)的開發(fā)不可避免的會受到外來文化的沖擊。給景區(qū)特色的人文資源帶來消極的影響。

3 我國旅游環(huán)境保護存在的弊端

近些年來，我國旅游高速發(fā)展，一些景區(qū)受人口眾多、環(huán)境壓力巨大等因素的影響，旅游開發(fā)與環(huán)境保護矛盾十分突出，雖然國家出臺了一系列環(huán)境保護與管理的法律、法規(guī)，同時旅游行政主管與實業(yè)部門、環(huán)保行政主管與實業(yè)部門在對旅游環(huán)境保護的實際工作中合作中取得了一定成效，但是仍然存在一些弊端。

3.1 旅游環(huán)境法規(guī)制度不完善

1985年我國國家旅游局才起草了旅游法草案，正式將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，這部草案雖然經(jīng)過十五次易稿，但仍然不屬于專門的旅游環(huán)境保護法，在環(huán)境保護上，我國在立法上雖然進步很快，但在法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行方面的管理上仍然不完善，譬如旅游景區(qū)不按規(guī)定程序辦理有關(guān)環(huán)境保護手續(xù)就大肆興建眾多基礎(chǔ)建設項目、旅游區(qū)的一些重點項目建設得不相關(guān)部門的監(jiān)督等等。

3.2 旅游景區(qū)過度看重產(chǎn)值而忽視環(huán)境

旅游景區(qū)要保護和改善環(huán)境，必定投入一定的人力、財力以及物力，但許多地區(qū)的旅游景區(qū)目光短淺，不顧中央反復強調(diào)環(huán)境的重要性，過度重視眼前利益，對景區(qū)的保護性投入很少，這種犧牲長期效益為代價來換取短期利益給旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重危害。

3.3旅游景區(qū)景點管理缺失

旅游景區(qū)是旅游活動的核心和載體，而當前我國很多旅游景區(qū)缺乏對旅游景區(qū)科學的綜合規(guī)劃及管理，其景區(qū)的開發(fā)與規(guī)劃管理、市場營銷管理、日常經(jīng)營管理等方面管理有時不到位。譬如對景區(qū)內(nèi)的商販攤點缺乏有效管理、對一些游客在景區(qū)進行宿營、野炊等活動不能及時制止等等，這些都會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

3.4環(huán)保經(jīng)費投入不足

當前，我國各級財政對旅游資源的開發(fā)投入的保環(huán)專項經(jīng)費與業(yè)務費用不足，由于環(huán)保部門一些工作上開展不足，一些環(huán)保費不能按規(guī)定得以征收，同時大量存在治理污染上，欠帳較多的現(xiàn)狀，這樣就造成眾多環(huán)保治理項目得不到資金保障，一些環(huán)保項目得不到實施，長期以往就形成了惡性循環(huán)。

3.5 旅游景區(qū)居民生態(tài)意識薄弱

我國大量的風景優(yōu)美的旅游區(qū)都處在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，位置偏僻，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，當?shù)氐木用裆罘绞奖容^原始，其居住地成為旅游景區(qū)后，很多居民們生態(tài)意識很薄弱，沒有生態(tài)環(huán)境保護觀念，譬如獵殺景區(qū)以及周邊的一些動物，當作旅游紀念品賣給游客來獲得經(jīng)濟收入。