導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

㈠生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大

石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，武威市涼州區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭，反季節(jié)蔬菜、奶肉牛、畜禽等設(shè)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，產(chǎn)品總量持續(xù)增加。截至2012年底，全區(qū)累計(jì)建成設(shè)施農(nóng)業(yè)1.71萬(wàn)hm2（其中，日光溫室0.72萬(wàn)公頃、養(yǎng)殖暖棚0.99萬(wàn)公頃），設(shè)施瓜菜總產(chǎn)量63.8萬(wàn)噸，肉蛋奶總產(chǎn)量10萬(wàn)噸，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.94億元，人均設(shè)施農(nóng)業(yè)純收入可達(dá)3643元。

㈡優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)已經(jīng)形成

通過(guò)制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已形成了城郊區(qū)精細(xì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、沿沙區(qū)瓜果生產(chǎn)區(qū)、北片外向型蔬菜生產(chǎn)區(qū)、張義山區(qū)人參果生產(chǎn)區(qū)、沿山冷涼灌區(qū)食用菌生產(chǎn)區(qū)、沿山沿灘肉羊與肉牛生產(chǎn)基地，建成高壩鎮(zhèn)、金羊鎮(zhèn)、發(fā)放鎮(zhèn)、東河鄉(xiāng)等一批專業(yè)化生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一鄉(xiāng)一業(yè)“”一村一品”“數(shù)村一品”的生產(chǎn)格局正在逐步形成。

㈢整體生產(chǎn)效益高

日光溫室生產(chǎn)栽培技術(shù)日益完善，品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合技術(shù)集成應(yīng)用，多茬口種植模式不斷擴(kuò)大,生產(chǎn)效益不斷提高。設(shè)施畜牧養(yǎng)殖以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)為重點(diǎn)，大力推廣“五良”綜合配套技術(shù)，養(yǎng)殖效益明顯提升。

㈣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)初見(jiàn)成效

以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)為依托，6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)速測(cè)點(diǎn)為載體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系已基本建立。截至2012年底，已認(rèn)證蔬菜有機(jī)食品1個(gè)、綠色食品9個(gè)、無(wú)公害產(chǎn)地2個(gè)，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到0.55萬(wàn)公頃，綠色食品生產(chǎn)面積達(dá)到0.31萬(wàn)公頃；年供苗100萬(wàn)株以上規(guī)模的專業(yè)化種苗公司8家，全年供應(yīng)種苗3000多萬(wàn)株，工廠化種苗推廣率達(dá)18%；認(rèn)定牛、羊、豬、雞無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地4個(gè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地125.6萬(wàn)頭(只)。武威市涼州區(qū)被列為國(guó)家級(jí)綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)和省級(jí)無(wú)公害生產(chǎn)基地示范縣，已向國(guó)家商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)了“彩龍“”武爾威“”發(fā)放”“天梯山”“柳煙春”“西涼綠”“老土”“憨娃”等十幾個(gè)地方名優(yōu)品牌，部分品牌在市場(chǎng)上已經(jīng)有了一定知名度，深受消費(fèi)者青睞。

㈤產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)體系基本建立

目前，武威市涼州區(qū)已建成蔬菜瓜果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)5個(gè)（武威市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、新關(guān)蔬菜市場(chǎng)、發(fā)放蔬菜市場(chǎng)、大柳蔬菜市場(chǎng)、黃羊蔬菜市場(chǎng)），年批發(fā)各類瓜菜50多萬(wàn)噸；全區(qū)共有運(yùn)銷企業(yè)、合作社、協(xié)會(huì)60多家，年運(yùn)銷各類瓜菜30多萬(wàn)噸；運(yùn)銷大戶20多家，年運(yùn)銷各類瓜菜20多萬(wàn)噸；從事小批量、季節(jié)性短途蔬菜銷售的運(yùn)銷戶達(dá)500多戶，設(shè)立蔬菜收購(gòu)點(diǎn)150多個(gè)；從事蔬菜收購(gòu)的經(jīng)紀(jì)人達(dá)1000多人，初步形成了以蔬菜運(yùn)銷公司和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和運(yùn)銷大戶為骨干，運(yùn)銷戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍為補(bǔ)充，蔬菜收購(gòu)點(diǎn)和生產(chǎn)農(nóng)戶為基礎(chǔ)的上聯(lián)千變?nèi)f化大市場(chǎng)，下聯(lián)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要措施

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育

武威市涼州區(qū)委、區(qū)政府對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)高度重視，從設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施到各類具體問(wèn)題的解決，明確目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，實(shí)行區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門定點(diǎn)幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間結(jié)對(duì)幫扶的工作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各盡所能，協(xié)調(diào)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的各類問(wèn)題，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)考核納入干部績(jī)效考核之中，定期不定期對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，實(shí)行平時(shí)與年終考核相結(jié)合的考核機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；全區(qū)通過(guò)編印發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、入戶動(dòng)員、算賬對(duì)比、黨員帶頭、干部示范、樹(shù)立宣傳典型等多種形式，加大宣傳力度，把全區(qū)干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上來(lái)，實(shí)現(xiàn)思想上同心、認(rèn)識(shí)上同步、工作上同力，為設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

㈡強(qiáng)化政策扶持，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是通過(guò)政府籌資、項(xiàng)目支持，制定出臺(tái)了一系列的扶持政策，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持力度。按照《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》，對(duì)日光溫室、拱形溫室、養(yǎng)殖暖棚建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)30座以上的日光溫室示范點(diǎn)、養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）的電力設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)行扶持。截至2011年底，先后撥付資金3000多萬(wàn)元，對(duì)644個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的電力設(shè)施進(jìn)行了扶持配套；二是對(duì)日光溫室萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝園區(qū)（村）的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)種苗、品牌培育、合作組織建設(shè)等方面重點(diǎn)扶持，以此推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)縣補(bǔ)貼項(xiàng)目，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)卷簾機(jī)、保溫被、微耕機(jī)、暖風(fēng)爐等給予補(bǔ)貼，極大地提高了全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、機(jī)械化生產(chǎn)水平，目前已推廣卷簾機(jī)4890臺(tái)、暖風(fēng)爐20臺(tái)、微耕機(jī)20臺(tái)；三是以成功創(chuàng)建全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)示范縣為契機(jī)，逐步完善設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)動(dòng)和支持農(nóng)戶參與設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全面推行設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。全區(qū)參保日光溫室4400座，收繳保費(fèi)44萬(wàn)元，政策補(bǔ)貼44萬(wàn)元。政策性能繁母豬、奶牛保險(xiǎn),分別投保69092頭、4612頭，理賠2920頭、260頭，理賠金額292萬(wàn)元、78萬(wàn)元。

㈢完善技術(shù)服務(wù)，提高科技水平

一是充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)人員、農(nóng)民技術(shù)員和育苗公司技術(shù)人員的作用，全面實(shí)行技術(shù)人員包點(diǎn)包棚、駐區(qū)入場(chǎng)技術(shù)承包責(zé)任制，完善管理考核機(jī)制，農(nóng)民技術(shù)員300名，村級(jí)防疫員445名，“就地、就近、就便”開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，培育日光溫室科技示范戶200戶，建立了1個(gè)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、5個(gè)省級(jí)日光溫室標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)小區(qū)和1個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)、90個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)），41個(gè)區(qū)級(jí)日光溫室示范點(diǎn)和10個(gè)區(qū)級(jí)畜牧科技示范點(diǎn)，建立鄉(xiāng)級(jí)日光溫室示范點(diǎn)205個(gè)、畜牧科技示范點(diǎn)120個(gè)。通過(guò)培育精品典型示范點(diǎn)、示范戶，組織觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn)，帶動(dòng)和引導(dǎo)周邊農(nóng)戶推廣高產(chǎn)高效種養(yǎng)模式，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組幫村組、農(nóng)戶幫農(nóng)戶、技術(shù)人員幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)結(jié)對(duì)幫扶方式，實(shí)行技術(shù)“聯(lián)姻”，加大技術(shù)幫扶力度，提高種養(yǎng)水平。引進(jìn)以瑞克斯旺為代表的蔬菜種苗育苗企業(yè)8家，年可推廣優(yōu)質(zhì)種苗3000多萬(wàn)株，育苗企業(yè)為農(nóng)戶提供育苗、供苗、服務(wù)一條龍服務(wù)，推進(jìn)了日光溫室新品種、新技術(shù)的推廣，主要蔬菜品種兩三年更新一次；三是圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)，把農(nóng)民培訓(xùn)作為一項(xiàng)工程性措施來(lái)抓，分階段、分層次、有重點(diǎn)的對(duì)農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)干部、村組干部、農(nóng)技人員、農(nóng)民技術(shù)員開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)。安排不同區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織村組干部、種養(yǎng)大戶，通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)和相互實(shí)地觀摩，相互學(xué)習(xí)、相互比較、相互促進(jìn)，引導(dǎo)群眾算好“效益賬、經(jīng)濟(jì)賬、增收賬”，提高了群眾參加設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。㈣推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力一是制定下發(fā)了《涼州區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》《涼州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》《涼州區(qū)日光溫室蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣實(shí)施方案》《畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，組織編寫了7項(xiàng)甘肅省武威市涼州區(qū)日光溫室蔬菜生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，已被甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審定頒布。通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣到棚全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)到人全覆蓋，種植戶農(nóng)藥規(guī)范使用率100%，溫室生產(chǎn)管理建檔率100%；二是在武威市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、清水鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、發(fā)放蔬菜有限公司、涼州區(qū)裕民蔬菜運(yùn)銷專業(yè)合作社、武威市隆華蔬菜產(chǎn)貯銷專業(yè)合作社建立速測(cè)點(diǎn)6個(gè)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)；三是通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證和品牌建設(shè)，有效地提高了涼州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。截至目前，全區(qū)瓜菜產(chǎn)品中已認(rèn)證的有機(jī)蔬菜1個(gè)、綠色食品10個(gè)；申請(qǐng)注冊(cè)了“天梯山”“彩龍“”武爾威”“發(fā)放”“祁連”等地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)11個(gè)。四是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，確保農(nóng)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)。㈤突出抓好市場(chǎng)營(yíng)銷，健全產(chǎn)業(yè)化體系武威市涼州區(qū)從市場(chǎng)體系建設(shè)、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)扶持等方面研究制定營(yíng)銷策略，加大對(duì)運(yùn)銷企業(yè)、合作組織扶持力度，充分發(fā)揮北京農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)絡(luò)處、蔬菜公司等單位、企業(yè)和協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，建立了西線以烏魯木齊為主，南線以成都為主，北線以保定為主，東線以北京、哈爾濱為主，周邊以蘭州、西寧、寧夏為主的二十多個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的蔬菜外銷市場(chǎng)，部分產(chǎn)品已打入哈薩克斯坦等中亞國(guó)家。

三、存在問(wèn)題

日光溫室建設(shè)成本增加，農(nóng)戶建棚積極性受到一定影響，建設(shè)規(guī)模與數(shù)量偏小。土地流轉(zhuǎn)缺乏時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大的經(jīng)營(yíng)主體，土地流轉(zhuǎn)面窄、量小。農(nóng)藝、農(nóng)水、農(nóng)機(jī)組裝配套的集成節(jié)水技術(shù)推廣仍有薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)裝備水平和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平有待進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。土地流轉(zhuǎn)缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的主體，流轉(zhuǎn)面窄、量小，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，沒(méi)有與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的“訂單”購(gòu)銷關(guān)系，專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等土地流轉(zhuǎn)主體少、實(shí)力弱，規(guī)?；?jīng)營(yíng)比重低，機(jī)械化水平不高，農(nóng)業(yè)綜合效益提升不明顯。示范性專業(yè)合作社建設(shè)滯后，帶動(dòng)能力強(qiáng)、社員廣泛、利益聯(lián)結(jié)緊密、擁有自主品牌的專業(yè)合作社培育不足，對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)戶的組織化程度不高。

四、下一步重點(diǎn)工作

㈠調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局

重點(diǎn)沿城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)、沿路沿線，打破行政區(qū)域界限，完善實(shí)施方案，按照“一村一品、一園一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，合理布局建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以日光溫室為主，養(yǎng)殖暖棚為輔，日光溫室采取添平補(bǔ)齊方式，全覆蓋整鄉(xiāng)推進(jìn)。井泉灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展日光溫室基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇重點(diǎn)村組，集中連片規(guī)模發(fā)展。山水灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以養(yǎng)殖暖棚為主，日光溫室為輔，日光溫室以現(xiàn)在示范點(diǎn)片為中心，輻射帶動(dòng)擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展紅提葡萄和食用菌。張義山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展日光溫室人產(chǎn)經(jīng)視點(diǎn)

㈡抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

圍繞《涼州區(qū)萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以日光溫室6個(gè)萬(wàn)畝區(qū)域化生產(chǎn)基地、18個(gè)千畝園區(qū)（村）建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、提升設(shè)施裝備水平、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、完善質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)體系建設(shè)，在不斷擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，集成推廣高產(chǎn)高效技術(shù)，著力提高日光溫室效益，全面提升千畝園區(qū)（村）日光溫室整體水平，建設(shè)日光溫室產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在設(shè)施養(yǎng)殖上，按照“走出庭院，人畜分離”的原則，采取互助合作、大戶創(chuàng)辦和龍頭企業(yè)帶動(dòng)等形式，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，完善消毒防疫制度，提高畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。

㈢推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

按照《涼州區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，集成配套綜合生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)精細(xì)化和智能化管理，建立生產(chǎn)管理銷售檔案，大面積推廣卷簾機(jī)等機(jī)械化設(shè)施，指導(dǎo)農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)展綠色、有機(jī)食品，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百分百，兩個(gè)全覆蓋”（農(nóng)藥、飼料、飼料添加劑規(guī)范使用率100%，生產(chǎn)管理建檔率100%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣到棚全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)到人全覆蓋）。

㈣加大優(yōu)質(zhì)種苗（畜）推廣

繼續(xù)扶持清水百利、金帆科技等種苗公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高售后服務(wù)，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種，加大蔬菜新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣力度，年推廣工廠化優(yōu)質(zhì)種苗4000萬(wàn)株。依托畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加強(qiáng)畜種改良點(diǎn)建設(shè)管理，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶（肉）牛凍精、瘦肉型種豬和肉用種公羊，大力推進(jìn)黃牛凍配改良、生豬人工授精雜交改良和綿羊雜交改良，不斷提高畜種的生產(chǎn)性能和良種化水平。

㈤提升技術(shù)服務(wù)水平

繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)技術(shù)人員包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員包村組和示范點(diǎn)、農(nóng)民技術(shù)員包組包棚技術(shù)承包責(zé)任制，強(qiáng)化技術(shù)人員管理考核，指導(dǎo)農(nóng)戶提高生產(chǎn)管理水平，最大限度地挖掘增產(chǎn)增收潛力,力爭(zhēng)每座日光溫室（60米棚）純收入達(dá)到2萬(wàn)元以上。加強(qiáng)與科研院所的技術(shù)合作，加大新品種、新技術(shù)的推廣力度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量。依托“農(nóng)政通、農(nóng)富通”等信息平臺(tái)，建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)向龍頭企業(yè)、合作組織、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、種養(yǎng)戶輻射，定期收集產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、質(zhì)量、價(jià)格等方面信息。

㈥健全完善市場(chǎng)營(yíng)銷體系

篇2

【分類號(hào)】：F321.42

基本情況

農(nóng)村婦女已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要力量。提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女參與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。婦聯(lián)組織作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，以提升農(nóng)村婦女素質(zhì)、提高生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同發(fā)展為目標(biāo)，大力開(kāi)展“巾幗示范村”創(chuàng)建、“巾幗創(chuàng)業(yè)先鋒”評(píng)選、婦女創(chuàng)業(yè)小額財(cái)政貼息貸款、“春風(fēng)送崗位”活動(dòng)、基層農(nóng)村婦女組織建設(shè)等活動(dòng)和措施，更好的引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

采取的措施

（一）動(dòng)員婦女投身農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。

各級(jí)婦聯(lián)組織向婦女發(fā)出“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功十二五”的號(hào)召，與農(nóng)業(yè)部門、街道聯(lián)合，通過(guò)各級(jí)婦聯(lián)組織積極宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村婦女扎根農(nóng)村，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增收致富。鼓勵(lì)農(nóng)村婦女就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)發(fā)展來(lái)料加工和手工編織，幫助更多的農(nóng)村婦女靈活就業(yè)。針對(duì)企業(yè)需求組織農(nóng)村婦女進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，搭建企業(yè)與婦女之間的用工橋梁，既幫助企業(yè)招聘人才，有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女致富增收。深入開(kāi)展“巾幗創(chuàng)業(yè)信貸擔(dān)保助推行動(dòng)”、“婦女創(chuàng)業(yè)小額財(cái)政貼息貸款”活動(dòng)。

（二）大力開(kāi)展教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村婦女素質(zhì)。

提升廣大婦女的素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有十分重要的意義。一是加大培訓(xùn)力度和范圍。充分利用農(nóng)廣校、街道就業(yè)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等社會(huì)教育資源；進(jìn)一步發(fā)揮婦女之家、“婦”字號(hào)示范基地和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社以及巾幗科技服務(wù)隊(duì)等組織作用，采取聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培訓(xùn)、送科技進(jìn)村、進(jìn)農(nóng)戶等靈活多樣的教育培訓(xùn)形式，提高農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的覆蓋率和教育質(zhì)量。二要針對(duì)不同類型的農(nóng)村婦女實(shí)施培訓(xùn)。因地制宜地制定農(nóng)村婦女培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)以婦代會(huì)主任為主體的基層?jì)D聯(lián)干部服務(wù)能力的培訓(xùn)，提高她們帶領(lǐng)農(nóng)村婦女投身農(nóng)村改革發(fā)展的本領(lǐng)；加強(qiáng)對(duì)婦女科技骨干、科技示范戶、女經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)帶頭人等培訓(xùn)，發(fā)揮她們的示范帶動(dòng)作用；加強(qiáng)對(duì)婦女勞動(dòng)力新品種新技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)她們走科技致富之路；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的培訓(xùn)，幫助她們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）提高組織化程度，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力。

采取措施提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)民的組織化程度，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力扶持、培育、壯大了“三個(gè)一批”，即扶持了一批女企業(yè)家創(chuàng)辦的龍頭企業(yè)，發(fā)揮女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮其示范、輻射、帶動(dòng)作用；培育了一批婦女領(lǐng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)部門積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)村婦女創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，在合作組織的建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。各街道、村婦聯(lián)組織積極推廣“婦代會(huì)+合作社”的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)更多農(nóng)村婦女致富，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；構(gòu)建了一批農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門組織了農(nóng)業(yè)科技人員在技術(shù)、信息、項(xiàng)目、資金等方面牽手扶持女科技示范戶，以農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員為骨干，以婦女領(lǐng)辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，以女科技示范戶和龍頭企業(yè)為主體，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、女科技示范戶和廣大婦女共同參與的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女的組織化程度和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平。

（四）推進(jìn)各類創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

充分典型的示范帶頭作用，組織開(kāi)展“巾幗示范村”、“巾幗創(chuàng)業(yè)先鋒”等集體、個(gè)人的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，帶動(dòng)更多的女企業(yè)家和農(nóng)村婦女積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)和作用。為婦女提供資金、技術(shù)、信息、項(xiàng)目等各項(xiàng)服務(wù)，在選樹(shù)婦女典型和各類示范基地上給予傾斜，進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作的科學(xué)性、示范性和帶動(dòng)性。同時(shí)，利用三八節(jié)的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙等積極宣傳各類典型事跡，積極對(duì)外推介各類優(yōu)秀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和先進(jìn)個(gè)人，也得到了上級(jí)充分肯定。積極組織發(fā)展前景好、投資少、經(jīng)濟(jì)效益好的婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加市婦聯(lián)每年組織的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示會(huì)暨招聘洽談會(huì)，積極為優(yōu)秀婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做好對(duì)外宣傳工作，為企業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇、創(chuàng)造良好的平臺(tái)。

存在的問(wèn)題

婦聯(lián)組織各項(xiàng)政策落實(shí)雖然取得了一定的成果，但是還存在著許多問(wèn)題限制參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要有：

一是受教育水平較低。由于廣大農(nóng)村婦女普遍觀念陳舊，受教育水平低，接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)方面能力差，普遍從事常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有難度的工作無(wú)法勝任，自主創(chuàng)業(yè)能力差。

二是傳統(tǒng)觀念影響較大。由于受男主外、女主內(nèi)傳統(tǒng)思想觀念的影響，婦女走出家門積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、參政議政等活動(dòng)較少，這種觀念嚴(yán)重影響了女性脫離原始家庭生產(chǎn)的積極性。

三是信息缺乏、資金不足。調(diào)研過(guò)程中，農(nóng)村婦女反映遇到的最大的困難是資金和信息，不能及時(shí)、有效的獲取市場(chǎng)信息，致使發(fā)展經(jīng)濟(jì)有很大的盲目性；缺乏周轉(zhuǎn)資金，貸款難，生產(chǎn)難以形成規(guī)模。

下步措施

在下步工作中，婦聯(lián)組織要在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決普遍反映的問(wèn)題，主要做到以下幾個(gè)方面：

一是組織動(dòng)員婦女積極參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。組織各級(jí)婦女組織廣泛開(kāi)展宣傳，鼓勵(lì)婦女打破傳統(tǒng)觀念影響，切實(shí)把積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上來(lái)。各級(jí)婦聯(lián)組織和農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為婦聯(lián)組織與農(nóng)業(yè)部門合作的重點(diǎn)，因地制宜，明確任務(wù)，精心組織，加強(qiáng)評(píng)估。鼓勵(lì)婦女發(fā)展規(guī)模致富項(xiàng)目、發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色致富項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村婦女在參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中作出新貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)增收致富。

篇3

啟動(dòng)天然生態(tài)漁場(chǎng)建設(shè)，改善庫(kù)區(qū)水域生態(tài)環(huán)境市政府出臺(tái)了天然生態(tài)漁場(chǎng)建設(shè)意見(jiàn)，計(jì)劃用10年時(shí)間，每年投入2～3億元，打造90萬(wàn)畝的國(guó)內(nèi)最大河道式天然漁場(chǎng)，帶動(dòng)全市160萬(wàn)畝宜漁水庫(kù)水面發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，有助于三峽水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)的重建，遏制因水流減緩造成的水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，改善庫(kù)區(qū)水域生態(tài)環(huán)境。積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制定了《南方水稻集中育秧設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)；開(kāi)展了9個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、24個(gè)水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、41個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、42個(gè)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施了豐都全國(guó)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建和開(kāi)縣、潼南兩個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)化投入品監(jiān)管，全面禁止5種高毒高殘留農(nóng)藥使用。實(shí)施了“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)，2012年新認(rèn)證“三品一標(biāo)”263個(gè)，其中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品210個(gè)，綠色食品43個(gè)，有機(jī)食品2個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品8個(gè)。2012年啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查與防治工作。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先后啟動(dòng)了農(nóng)村清潔工程、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)村重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理。已在全市327個(gè)自然村實(shí)施了農(nóng)村清潔工程，以“清潔田園、清潔家園、清潔水源”為主要內(nèi)容，開(kāi)展農(nóng)戶家庭、農(nóng)田垃圾回收與利用，已建成集中式飲用水源地污染防治設(shè)施95套、集中式污水處理設(shè)施1018套及其配套管網(wǎng)1062公里、分散式污水處理設(shè)施8.36萬(wàn)座，新增污水處理能力6.8萬(wàn)噸/日；建設(shè)垃圾收運(yùn)處理設(shè)施5.16萬(wàn)套，新增垃圾處理量785噸/日；畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施333個(gè)，新增畜禽養(yǎng)殖糞污處理及綜合利用能力938噸/日。

一、當(dāng)前重慶生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得長(zhǎng)足發(fā)展，但總體看，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r依然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)面源污染突出，治理迫在眉睫一是農(nóng)業(yè)化學(xué)品施用逐年增加。1997～2012年，糧食穩(wěn)定在1100萬(wàn)噸以上，化肥、農(nóng)膜使用量分別由1997年的69.64萬(wàn)噸、1.59萬(wàn)噸增加到2011年的95.6萬(wàn)噸、3.93萬(wàn)噸，增幅分別為38.9％、147.2％。糧食每畝化肥施用量增加了43%?；式Y(jié)構(gòu)施用結(jié)構(gòu)不盡合理。氮肥施用量為50.2萬(wàn)噸，磷肥為18.21萬(wàn)噸，鉀肥為5.61萬(wàn)噸；復(fù)合肥21.39萬(wàn)噸。氮肥、磷肥施用量明顯偏大。二是化肥施用時(shí)間集中，施用技術(shù)簡(jiǎn)單，流失嚴(yán)重，氮肥的當(dāng)季利用率僅為30%左右，造成了嚴(yán)重污染，導(dǎo)致地力下降，影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅。三是農(nóng)膜回收率低，最終基本殘留在土壤中，導(dǎo)致土壤地力下降。四是蔬菜農(nóng)藥使用較頻繁，全市常年農(nóng)藥商品用量穩(wěn)定在9000噸左右，其中殺菌劑、殺蟲劑和除草劑的使用比例約為10：7：3。農(nóng)藥的大量使用導(dǎo)致病蟲草害抗藥性提高，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)性增大。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染治理壓力大，矛盾凸顯隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；俣燃涌?，畜禽養(yǎng)殖污染矛盾凸顯。以2012年為例，全市全年畜禽糞污年產(chǎn)量約8600多萬(wàn)噸，對(duì)環(huán)境影響日益突出。一是農(nóng)牧分離和種養(yǎng)脫節(jié)，養(yǎng)殖戶僅是單一的養(yǎng)殖專業(yè)戶，多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶僅僅是單一的養(yǎng)殖專業(yè)戶，同周邊的種植農(nóng)戶聯(lián)系并不緊密，養(yǎng)殖規(guī)模與周邊可消納的土地規(guī)模不相匹配，畜禽糞污多為集中直接排放，難以有效還田利用。二是工程措施滯后，目前，全市50頭以上的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)4.9萬(wàn)余個(gè)，而小型沼氣池僅1295個(gè)，只占2.64%，造成大量的畜禽糞污未經(jīng)處理直接排放，污染突出。三是尚未建立新技術(shù)推廣機(jī)制。目前糞污無(wú)害化處理技術(shù)已臻成熟，但因其投入較大而對(duì)養(yǎng)殖戶增收不明顯，因此推廣進(jìn)度不快。

（三）農(nóng)業(yè)廢棄物利用不充分，尚需探索全市農(nóng)作物主要以水稻、小麥、玉米、薯類、油料、豆類作物為主，常年秸稈總量為1000萬(wàn)噸以上，但其利用率僅為28.4%，其中肥料利用直接還田的占20.2%、作為飼料的占8.1%、能源化利用的占0.2‰、生物轉(zhuǎn)化為食用菌基料、工業(yè)原料加工利用的分別占0.2‰、0.1‰。其余的71.6%均為未利用或利用方式不合理：作為薪柴直接燃燒的比例高達(dá)36%；就地焚燒占33%。

（四）項(xiàng)目工程投入不足，推進(jìn)乏力近年來(lái)，重慶在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上加大了投入，但落到具體的項(xiàng)目工程上仍顯嚴(yán)重不足。如新建戶用沼氣池每口資金缺口在3000元左右，嚴(yán)重影響農(nóng)戶建設(shè)積極性。又如畜禽養(yǎng)殖投入大、見(jiàn)效慢、利潤(rùn)低，而對(duì)污染治理投入不足導(dǎo)致養(yǎng)殖農(nóng)戶污染治理的積極性不高。再如農(nóng)村散養(yǎng)農(nóng)戶減少，自有有機(jī)肥不足，而施用有機(jī)肥缺乏激勵(lì)機(jī)制，因此施用有機(jī)肥的推進(jìn)效果并不明顯。（五）生態(tài)農(nóng)業(yè)理念深入不夠，尚未形成共力生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是全民參與、全民建設(shè)的系統(tǒng)工程。過(guò)去在推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，重視了項(xiàng)目本身的建設(shè)，但缺乏對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)理念的宣傳和發(fā)動(dòng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念尚未深入人心，一些項(xiàng)目的建設(shè)和推進(jìn)廣大群眾參與不夠。如三沼的綜合利用不充分、配方施肥技術(shù)實(shí)施不規(guī)范、化肥農(nóng)藥正確施用技術(shù)不到位、殘膜亂丟亂棄現(xiàn)象突出等，都與群眾缺乏生態(tài)農(nóng)業(yè)理念相關(guān)。

二、推進(jìn)重慶生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的對(duì)策措施

（一）牢固樹(shù)立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，全面實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求，通過(guò)多種方式大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)理念深入基層、深入群眾、深入人心。要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，作為長(zhǎng)期的系統(tǒng)的、全面的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓緊抓落實(shí)，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要戰(zhàn)略選擇。要從制度設(shè)計(jì)，政策扶持，項(xiàng)目規(guī)劃，監(jiān)督考核等各個(gè)層面去推動(dòng)發(fā)展。要使消費(fèi)者更加青睞生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更加自覺(jué)生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

（二）科學(xué)制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)重慶各地自然資源差異性很大，要因地制宜研究制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。著眼于保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件，綜合利用工程、生物和農(nóng)業(yè)措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供保障。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域布局和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，充分利用生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。著眼于解決農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題。各地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須從自然環(huán)境及農(nóng)業(yè)的資源出發(fā)，突出重點(diǎn)，有所為有所不為。

（三）依靠科技進(jìn)步，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及學(xué)科多、領(lǐng)域廣，要從實(shí)際出發(fā)建立和培養(yǎng)高水平的科技隊(duì)伍。相對(duì)集中力量加強(qiáng)研究制約重慶生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)嚴(yán)格禁止高毒高殘農(nóng)藥使用，大力普及生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)管理水平開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展危害因素調(diào)查，建立農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警機(jī)制，建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)管理制度。率先在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程記錄制度。建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品金融稅收扶持政策。建立健全有關(guān)制度框架，建立多元投入機(jī)制。

（五）制訂并完善有機(jī)肥管理辦法，明確有機(jī)肥使用補(bǔ)貼政策盡快啟動(dòng)有機(jī)肥生產(chǎn)、運(yùn)輸、施用的補(bǔ)貼政策。對(duì)商品有機(jī)肥要加強(qiáng)管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并給予用電、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)惠政策。對(duì)施用農(nóng)家有機(jī)肥和商品有機(jī)肥達(dá)到一定量的農(nóng)戶，給予直接補(bǔ)貼。

（六）加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用扶持力度畜禽養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)薄，行業(yè)本身不具備較強(qiáng)的污染治理能力，養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理應(yīng)更多選擇從資源化利用角度出發(fā)，要加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程配套建設(shè)力度，建議財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到工程資金總額的60%。

（七）加大對(duì)農(nóng)村沼氣和農(nóng)村環(huán)境治理扶持力度農(nóng)村沼氣兼具農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的綜合功效，是當(dāng)前廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活污染治理的最費(fèi)省效宏主要措施。進(jìn)一步加大地方配套資金的落實(shí)力度，繼續(xù)參照2010年農(nóng)村沼氣項(xiàng)目市級(jí)配套按400元/戶的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，切實(shí)提高農(nóng)戶建設(shè)積極性。將“清潔田園、清潔家園、清潔水源”為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

篇4

一、基本情況

近年來(lái)，我市緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化”總體目標(biāo)，按照“繼續(xù)做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位和建立“綠色特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的功能定位，重點(diǎn)開(kāi)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為“呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈”食品加工業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料基地、城市居民的“米袋子”、“菜籃子”和休閑度假的綠色生態(tài)旅游區(qū)，建設(shè)成為中國(guó)西部地區(qū)規(guī)模大、產(chǎn)品層次高、知名品牌多的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，推進(jìn)“塞外糧倉(cāng)”到“西部廚房”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型。

截至____年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到8.1萬(wàn)畝，其中日光溫室4.7萬(wàn)畝，塑料大棚3.4萬(wàn)畝。全市100畝左右的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)已發(fā)展到63個(gè)，200～400畝的有33個(gè)，500畝左右的有9個(gè)，1000畝左右的有15個(gè)。全市參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的企業(yè)共32家，企業(yè)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積共1.56萬(wàn)畝，其中溫室1.46萬(wàn)畝。

全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)面積627.8萬(wàn)畝，占到農(nóng)作物播種面積的65%，其中農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積216萬(wàn)畝。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)45家，獲得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品116個(gè)；有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)8家，獲得有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品47個(gè)?！昂犹追选薄ⅰ昂犹紫蛉湛钡忍厣a(chǎn)品獲得了農(nóng)業(yè)部“地理標(biāo)志產(chǎn)品”登記保護(hù)。河套牌雪花粉、河套白酒、維信羊絨制品、金川牌保健啤酒榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)。

二、存在問(wèn)題

(一)資金短缺制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入非常大，目前我市建一畝磚鋼結(jié)構(gòu)溫室投入14萬(wàn)元左右，建一畝土鋼結(jié)構(gòu)溫室投入9萬(wàn)元左右，對(duì)收入相對(duì)較少的農(nóng)民來(lái)講，還沒(méi)有能力完全承擔(dān)建設(shè)資金；二是設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款門檻較高，貸款期限短，額度小，加上不能抵押，農(nóng)民聯(lián)戶擔(dān)保能力弱，信貸風(fēng)險(xiǎn)大，因而銀信部門放貸積極性不高；三是設(shè)施農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足，工作經(jīng)費(fèi)短缺，許多成熟生產(chǎn)技術(shù)不能推廣應(yīng)用，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的提高。

(二)農(nóng)民對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一年四季勞作，農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有嫌麻煩的思想。部分農(nóng)民對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏正確認(rèn)識(shí)，參與意識(shí)不強(qiáng)，顧慮較多，政府推動(dòng)與農(nóng)民自愿差距較大，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）技術(shù)力量薄弱。我市設(shè)施發(fā)展迅速，生產(chǎn)基地點(diǎn)多面廣，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)任務(wù)繁重，缺乏設(shè)施農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民科技帶頭人，現(xiàn)有技術(shù)力量相對(duì)薄弱，難以滿足設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求。

（四）市場(chǎng)體系不健全。各旗縣尚未形成大型農(nóng)產(chǎn)品物流園，無(wú)市場(chǎng)帶動(dòng)能力，組織化程度較低，蔬菜銷售相對(duì)困難，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)?；N植程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，因而未能形成完善的市場(chǎng)流通服務(wù)體系。

按照全市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，到“十二五”末，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到30萬(wàn)畝以上，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)到60億斤，總產(chǎn)值達(dá)到50億元，農(nóng)民人均來(lái)自設(shè)施農(nóng)業(yè)的收入達(dá)到5000元以上，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力20萬(wàn)人。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶集中，加快合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展多種形式的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。到“十二五”末，全市土地流轉(zhuǎn)累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)畝。就目前的發(fā)展?fàn)顩r實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)還有一定難度，為此提出如下建議。

三、建議

一是政策扶持——抓投入。針對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)資金匱乏的實(shí)際，通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引更多的信貸資金、企業(yè)投資、社會(huì)融資和農(nóng)民籌資，建立多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的投入力度，確保建設(shè)資金及時(shí)到位。積極協(xié)調(diào)銀信部門想方設(shè)法解決貸款資金，特別是對(duì)于建設(shè)規(guī)模大的農(nóng)戶，酌情放低貸款門檻，增加貸款額度。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化招商引資工作，積極宣傳補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的宣傳及輿論環(huán)境。依托區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，精心組織、引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)，到我市投資設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，從而輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展。

二是拓寬渠道——抓市場(chǎng)。抓生產(chǎn)，必須抓流通，沒(méi)有市場(chǎng)流通，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)難以做大做強(qiáng)。應(yīng)堅(jiān)持兩手抓，生產(chǎn)與流通要同步進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變政府職能，主動(dòng)出擊抓銷售。一是率先培育銷售經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)營(yíng)銷大戶，拓展外銷市場(chǎng)。二是依法組建農(nóng)民專業(yè)合作社，組織農(nóng)民統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化程度。三是抓好批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品交易流通平臺(tái)，保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。積極發(fā)展龍頭企業(yè)，建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系，使設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、流通融為一體，以拉動(dòng)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

三是品牌經(jīng)營(yíng)——抓質(zhì)量。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，打造無(wú)公害蔬菜品牌。加快新品種的引進(jìn)，重點(diǎn)培植一批農(nóng)產(chǎn)品品牌和商標(biāo)，抓好無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，積極做好無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)的知名度和影響力，打造知名品牌。引導(dǎo)有實(shí)力的合作社和企業(yè)建溫室、建保鮮庫(kù)，培養(yǎng)和發(fā)動(dòng)一批經(jīng)紀(jì)人積極參與生產(chǎn)、收儲(chǔ)、保鮮、調(diào)運(yùn)和銷售，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化水平。

篇5

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門的大力支持下，我局堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民持續(xù)增收?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

青原區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三大”重點(diǎn)工作為抓手，創(chuàng)新思路、狠抓落實(shí)，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。目前，全區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值突破14.2億元，糧食播面33萬(wàn)畝，種植井岡蜜柚5.5萬(wàn)畝，綠色蔬菜播面6.6萬(wàn)畝，生豬出欄4.95萬(wàn)頭，家禽出籠93.5萬(wàn)羽；培育發(fā)展農(nóng)民合作社329家，家庭農(nóng)場(chǎng)192家，創(chuàng)建市級(jí)以上龍頭企業(yè)20家（其中省級(jí)5家）。榮獲2016年度、2018年度全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位。

一、主要做法及成效

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。注重將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧等有機(jī)結(jié)合，2017年--2018年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.7萬(wàn)余畝，大力發(fā)展“六大”富民產(chǎn)業(yè)，形成了規(guī)模適度、業(yè)態(tài)豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造了一批優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬種植區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)。優(yōu)先選擇貧困村實(shí)施農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化提升改造后，采取“公司+村集體+村民”等模式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)一集中管理，在富田、富灘、天玉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)和艾草、油茶特色種植等項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2018年全區(qū)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提質(zhì)升級(jí)，富灘省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，2018年?duì)幦〉絿?guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目，園區(qū)企業(yè)和周邊村莊融合發(fā)展。深入推進(jìn)“一區(qū)八園”建設(shè)，天玉、富田2018年又申報(bào)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，省級(jí)現(xiàn)代示范園達(dá)到3個(gè)，成為全市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園最多的縣（市、區(qū)）。

（二）生態(tài)品牌更加凸顯。突出青原的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持品牌化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合，主動(dòng)融入井岡山農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和可追溯體系，現(xiàn)保有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)，其中獲有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)，“井岡綠寶”創(chuàng)建為中國(guó)馳名商標(biāo)，井岡蜜柚多次榮獲中國(guó)綠色食品博覽會(huì)等展銷會(huì)金獎(jiǎng)，青原農(nóng)業(yè)的影響力和知名度不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，2018年創(chuàng)建為省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)中心和益農(nóng)信息化57家，2019年創(chuàng)建為全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。

（三）休閑農(nóng)業(yè)全域推進(jìn)。深入挖掘青原的自然資源和產(chǎn)業(yè)特色，以全域旅游新景區(qū)為引領(lǐng)，快速發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，在富水河風(fēng)光帶和青東公路沿線建立了休閑農(nóng)業(yè)基地180余個(gè)，美麗休閑鄉(xiāng)村20余個(gè)，打造集詩(shī)畫山水觀光、生態(tài)田園休閑、古村民風(fēng)體驗(yàn)于一體的多彩田園風(fēng)情體驗(yàn)帶。在2016年創(chuàng)建為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，創(chuàng)建全省休閑農(nóng)業(yè)十大精品線路1條、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個(gè)、全省十佳美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)、全省十佳休閑農(nóng)莊2個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2個(gè)等，休閑農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量居全省前列。

（四）農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村生活污水處理、垃圾無(wú)害化處理、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命等“五大”系統(tǒng)工程為主要內(nèi)容，實(shí)施了改善人居環(huán)境打造全域旅游助推鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市率先實(shí)現(xiàn)圩鎮(zhèn)污水處理、圩鎮(zhèn)廁所革命、圩鎮(zhèn)垃圾終端處理“三個(gè)全覆蓋”。突出美麗示范創(chuàng)建與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，按照“四年任務(wù)三年完成”目標(biāo)要求，著力打造河?xùn)|滸崗、文陂大賢等2個(gè)特色村點(diǎn)和201個(gè)標(biāo)準(zhǔn)村點(diǎn)，全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，提前一年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域覆蓋。在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理，打造了東固敖上、新圩璋塘等一批生態(tài)宜居村落點(diǎn)，榮獲2016年度、2018年度全省農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣（市、區(qū)）。

二、存在的問(wèn)題

一是農(nóng)村人居環(huán)境整治力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組主體責(zé)任落實(shí)還不到位，抓宣傳推廣工作經(jīng)驗(yàn)不足，群眾環(huán)保意識(shí)較為薄弱，農(nóng)村人居環(huán)境整治共建參與度不高，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施后期持續(xù)維護(hù)壓力較大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作整體推進(jìn)力度還不夠，部分村、組仍未啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，部分村點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，今年多場(chǎng)暴雨洪澇災(zāi)害影響水稻、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成農(nóng)作物損失慘重。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，規(guī)模大、集約化程度高、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園目前處于招商階段，未啟動(dòng)建設(shè)。

三是產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)輻射能力不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，村級(jí)合作社等經(jīng)營(yíng)主體對(duì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、人才、信息等投入不足，社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)業(yè)整體效益較低，部分扶貧產(chǎn)業(yè)受自然條件影響較大，上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因?yàn)?zāi)損失巨大。

三、下一步建議

（一）推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。要明確農(nóng)村人居環(huán)境整治工作目標(biāo)，制定工作規(guī)程和相關(guān)單在位農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的責(zé)任，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治齊抓共管機(jī)制。抓好河?xùn)|滸崗、文陂大賢兩個(gè)特色村點(diǎn)建設(shè)和201個(gè)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)村點(diǎn)的“七改三網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步改善人居環(huán)境打造全域旅游助推鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目后續(xù)掃尾工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)工程量、完成前期項(xiàng)目驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，盡快與中鐵四局、上海建工集團(tuán)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，同時(shí)，建議早日明確責(zé)任主體和管理辦法，完善改善人居環(huán)境項(xiàng)目。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，注重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上加強(qiáng)溝通，科學(xué)合理確定建設(shè)內(nèi)容，抓緊編制項(xiàng)目方案，全面完成項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審工作的同時(shí)啟動(dòng)19年高標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)鞏固生豬退養(yǎng)成果，加快推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，做好養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的非洲豬瘟防控，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。

篇6

一、特色產(chǎn)業(yè)基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

1、以大任、東落堡等[！]村為主的紅薯窖藏業(yè)，現(xiàn)已達(dá)到3800多畝，年窖藏量達(dá)到1500萬(wàn)斤。大任村紅薯種植面積達(dá)2200畝（共有耕地2400畝）；東落堡村種植面積達(dá)1600余畝；輻射小任、五里窯等八個(gè)村，所輻射各村零散種植面積預(yù)計(jì)在1000畝左右。

2、以南大位、田候等村為主的地膜花生—白蘿卜、冬儲(chǔ)大白菜現(xiàn)已達(dá)到1600多畝，復(fù)種達(dá)到4400畝，年產(chǎn)量達(dá)到20__萬(wàn)斤以上。

3、以東西相蓋、吳村等村為主的秋菜冬儲(chǔ)，現(xiàn)已達(dá)到3000多畝。

4、以東引、南引等村為主的豌豆種植，現(xiàn)已達(dá)到1000多畝。

5、田候綠園蛋雞養(yǎng)殖，現(xiàn)已發(fā)展成為一個(gè)固定資產(chǎn)達(dá)500萬(wàn)元，占地面積35畝，蛋雞存欄6萬(wàn)余只，日產(chǎn)鮮雞蛋2500公斤，年產(chǎn)值達(dá)1000多萬(wàn)元的知名企業(yè)。

6、彩印印刷業(yè)：我鄉(xiāng)彩印印刷業(yè)以西相蓋村為主，擁有東洋印業(yè)等知名企業(yè)。

二、制約發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1、我鄉(xiāng)在以往的發(fā)展中，雖大力推廣特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，但仍不能形成種植養(yǎng)殖規(guī)模，主要受以下因素制約：

一是農(nóng)副產(chǎn)品銷路問(wèn)題。所產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品銷售以“馬路市場(chǎng)”、“路邊市場(chǎng)”收購(gòu)和農(nóng)戶自己趕集等形式為主，截止到目前我鄉(xiāng)沒(méi)有大型綜合批發(fā)市場(chǎng)（或大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)），現(xiàn)已成為制約我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

二是思想觀念問(wèn)題。傳統(tǒng)的耕作方式和栽培品種，在部分農(nóng)民心目中根深蒂固，他們不愿意改變現(xiàn)有耕作模式，不愿冒一點(diǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，即便是周圍有很多成功經(jīng)驗(yàn)，也不愿去學(xué)習(xí)、去嘗試。

三是管理方面問(wèn)題。由于受傳統(tǒng)思想意識(shí)影響，造成各種專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等組織發(fā)展較慢，在一定程度上制約了“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”的規(guī)?；a(chǎn)進(jìn)程，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2、我鄉(xiāng)彩印業(yè)發(fā)展已有近三十年的歷史，仍不能形成大型企業(yè)，主要受以下因素制約：

一是涉及企業(yè)管理的機(jī)構(gòu)多，各類檢查繁雜。各種非稅性收費(fèi)約是企業(yè)稅收的兩倍，嚴(yán)重影響和制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

二是企業(yè)發(fā)展面臨融資渠道困難問(wèn)題。金融業(yè)對(duì)企業(yè)信貸支持力度不夠，造成了貸款難、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需資金不足；企業(yè)融資渠道單一，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，由于融資渠道單一，企業(yè)資金的80%來(lái)自銀行，從而導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期高成本經(jīng)營(yíng)，自我積累、自我發(fā)展的能力很弱。

三是企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)受土地因素制約嚴(yán)重。企業(yè)用地資源主要傾向于大型企業(yè)，而對(duì)于中小企業(yè)幾乎沒(méi)有什么指標(biāo)，極度制約了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

四是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)落后，產(chǎn)品合格率低，競(jìng)爭(zhēng)力差。技術(shù)裝備落后，管理水平低，職工素質(zhì)不高，產(chǎn)品質(zhì)量較差，在如今的買房市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為品牌和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀下要發(fā)展是難以為繼的。

三、幾點(diǎn)建議

1、希望縣委協(xié)調(diào)電力、工商、土地等相關(guān)部門，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)特殊地理位置優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，籌建一個(gè)大型綜合批發(fā)市場(chǎng)（或大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)），以解決全鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品的銷路問(wèn)題。

2、希望縣委協(xié)調(diào)科協(xié)、農(nóng)林等相關(guān)部門繼續(xù)加大科技知識(shí)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想意識(shí)，提高科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)。

3、希望縣委協(xié)調(diào)科協(xié)等相關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)成立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)或農(nóng)業(yè)合作社等群眾性組織，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，使農(nóng)民自主管理、自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)的得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、希望縣委協(xié)調(diào)相關(guān)部門堅(jiān)決取締一切不合理的收費(fèi)，切實(shí)減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

篇7

一、榆林金融業(yè)的現(xiàn)狀

（一）榆林金融業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)概況

目前，我市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)5類21家，包括1家政策性銀行——農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；4家大型股份（國(guó)家控股）商業(yè)銀行——中國(guó)工商銀行榆林分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行榆林分行、中國(guó)銀行榆林分行、中國(guó)建設(shè)銀行榆林分行；3家銀行類農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)——榆陽(yáng)農(nóng)村合作銀行、神木農(nóng)村合作銀行、府谷農(nóng)村合作銀行；9家縣級(jí)農(nóng)村信用合作聯(lián)合社；3家股份制商業(yè)銀行——長(zhǎng)安銀行榆林分行、交通銀行榆林分行、招商銀行榆林分行；1家郵政儲(chǔ)蓄銀行——中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行榆林分行，構(gòu)成榆林銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的基本框架。其中法人機(jī)構(gòu)12家（12家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)），非法人機(jī)構(gòu)9家。從業(yè)人數(shù)5064人，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)544個(gè)，其中農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社325個(gè)，郵政儲(chǔ)蓄銀行79個(gè)，農(nóng)業(yè)銀行61個(gè)，占營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的85.4%；從分縣情況看，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的榆陽(yáng)區(qū)、神木、府谷、定邊、靖邊和橫山縣，分別為106、60、72、52、48、40個(gè)，占營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的69.4%。當(dāng)然全市仍有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，主要分布在靖邊、佳縣、綏德和子洲縣。平均每0.6萬(wàn)人擁有一個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)資源；城市網(wǎng)點(diǎn)密度大于農(nóng)村，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)人口覆蓋率小于城市。近期，興業(yè)銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等多家銀行考察榆林市場(chǎng)，擬在榆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，榆林銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)隊(duì)伍將進(jìn)一步壯大。

根據(jù)陜政辦發(fā)[2008]108號(hào)和陜金融發(fā)[2008]1號(hào)文件精神，我市積極支持小額貸款有限責(zé)任公司共16家，已開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有10家，其余6家正計(jì)劃于年底全部開(kāi)業(yè)。目前正在申報(bào)的小額貸款公司有34家，其中已經(jīng)報(bào)省金融辦待批的有18家。

2009年三季度末，全市共有保險(xiǎn)公司24家，152個(gè)機(jī)構(gòu)。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司15家，壽險(xiǎn)公司9家。全市縣級(jí)支公司40個(gè)縣級(jí)營(yíng)銷服務(wù)部81個(gè)，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)人壽在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了79個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。全市保險(xiǎn)從業(yè)人員6597人，較年初增加702人。

（二）貨幣信貸運(yùn)行情況

2009年三季度，全市各銀行金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家適度寬松的貨幣政策，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)的沖擊，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，榆林市存款保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，信貸投放呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢(shì)。

1、存款增長(zhǎng)再創(chuàng)新高。截至9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到1147.78億元，較年初增加260.85億元，增長(zhǎng)29.41%。儲(chǔ)蓄存款余額為604.17億元，較年初增加121.08億元，全市企業(yè)存款余額為329.10億元，較年初增加98.19億元。從總量看，全市活期存款（包括企業(yè)活期和活期儲(chǔ)蓄）呈上升的趨勢(shì)，定期存款（包括企業(yè)定期和定期儲(chǔ)蓄）呈下降的趨勢(shì)，存款活期化趨勢(shì)有所加強(qiáng)。9月末，全市活期存款余額為768.17億元，占全部企業(yè)存款和儲(chǔ)蓄存款的82.31%，定期存款余額為165.10億元。受經(jīng)濟(jì)面逐漸好轉(zhuǎn)影響，居民投資意愿增強(qiáng)，儲(chǔ)蓄存款增速出現(xiàn)下降，企業(yè)加大生產(chǎn)投入，企業(yè)存款持續(xù)快速增長(zhǎng)。

2、各項(xiàng)貸款增勢(shì)明顯。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)651.84億元，較年初增加183.84億元，增長(zhǎng)39.28%，增幅比去年同期上升21.92個(gè)百分點(diǎn)，同比多增113.25億元。其中，國(guó)有商業(yè)銀行各項(xiàng)貸款余額390.99億元，較年初增加72.23億元，增幅22.66%，同比增長(zhǎng)13.99個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額191.25億元，較年初增加62.5億元，增幅48.54%，同比增長(zhǎng)13.86個(gè)百分點(diǎn)。短期貸款與中長(zhǎng)期貸款同步增長(zhǎng)，9月末，全市短期貸款余額為379.40億元，較年初增加129.70億元，同比多增74.34億元，主要是農(nóng)業(yè)貸款增加較多（較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元）；中長(zhǎng)期貸款余額為264.79億元，較年初增加60.08億元，同比多增35.57億元。在總量增長(zhǎng)的同時(shí)，信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。各類金融機(jī)構(gòu)踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，有保有壓、區(qū)別對(duì)待、不斷提高信貸投入效率，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和能源化工基地建設(shè)，使全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)

勢(shì)。從貸款投向分布看，9月末，工業(yè)貸款余額62.66億元，較年初上升18.52億元，同比多增11.74億元，繼續(xù)加大對(duì)煤、電、油、氣、化工等重點(diǎn)行業(yè)的支持力度；農(nóng)業(yè)貸款余額192.07億元，較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元，占全市新增貸款的61.12%，支持新農(nóng)村建設(shè)的力度進(jìn)一步加大，基本建設(shè)貸款余額134.64億

元，較年初增加23.11億元，同比多增3.57億元，金融對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持也在加大。

3、不良貸款持續(xù)“雙降”。6月末全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額為11.89億元，較年初減少1.25億元，不良貸款率僅為1.96%，較年初下降了0.84個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款余額3.64億元，占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額的30.6%，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額4.79億元，占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額的40.2%。不良貸款主要集中在“三農(nóng)”機(jī)構(gòu)，占全市不良貸款總額的88.22%。從五級(jí)分類情況看，次級(jí)類貸款、可疑類貸款和損失類貸款分別為8.19億元.2.99億元和0.78億元，其所占比率分別為1.35%、0.49%和0.13%。比年初下降0.68、0.17和上升0.02%。

4、經(jīng)營(yíng)效益繼續(xù)攀升。截至6月底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)14.72億元，較去年同期多盈1.36億元。國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.84億元；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.09億元（其中三家合行的利潤(rùn)占到了全市合作金融機(jī)構(gòu)的78.66%）。利潤(rùn)的增長(zhǎng)主要來(lái)源于信貸規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。利息收入仍是我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)的主要來(lái)源。如農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)上半年99.5%的收入來(lái)自貸款利息收入和金融機(jī)構(gòu)往來(lái)利息收入。中間業(yè)務(wù)收入所占份額仍然很少，但較以往有很大起色，如四大國(guó)有商業(yè)銀行上半年的中間業(yè)務(wù)收入達(dá)1.26億元。

5、中小企業(yè)的金融服務(wù)有所提升。自去年市銀監(jiān)分局出臺(tái)《榆林銀監(jiān)分局推動(dòng)小企業(yè)金融服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，提升小企業(yè)金融服務(wù)取得各方共識(shí)。今年銀監(jiān)分局進(jìn)一步推動(dòng)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)工作，收到了較好的效果。截至6月底，全市發(fā)放中型企業(yè)貸款118.04億元，比年初增加13.69億元，增幅13.12%。占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額的19.5%。全市發(fā)放小型企業(yè)貸款49.16億元，比年初增加14.57億元，增幅42.12%。占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額的8.12%。

6、農(nóng)戶小額貸款的試點(diǎn)推廣工作順利進(jìn)行。為了提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面，緩解廣大農(nóng)村地區(qū)貸款難問(wèn)題，我市加快了小額貸款公司的組建步伐。2008年12月我省首家小額貸款公司——神木縣惠民貸款公司正式掛牌成立。還有部分區(qū)縣，如府谷、橫山、榆陽(yáng)正在積極籌建各自的小額貸款公司。小額貸款公司的成立，標(biāo)志著農(nóng)村金融創(chuàng)新開(kāi)啟了良好的局面，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題和促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將發(fā)揮積極的作用。

7、保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步提升。2009年前三季度，我市保險(xiǎn)業(yè)保持了較快發(fā)展，全市保險(xiǎn)業(yè)在參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了積極的保障作用。一是保險(xiǎn)費(fèi)收入增幅較快。9月底，全市保險(xiǎn)費(fèi)總收入112667.2萬(wàn)元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)73039.77萬(wàn)元，壽險(xiǎn)39627.43萬(wàn)元。二是保險(xiǎn)保障功能明顯。9月末，全市保險(xiǎn)業(yè)為社會(huì)提供了851.3億元的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，共為171萬(wàn)人次提供了256億元的人身保險(xiǎn)保障，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賠款支出36662.92萬(wàn)元，壽險(xiǎn)公司賠款與給付支出1062.87萬(wàn)元。三是擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，已在農(nóng)村開(kāi)辦了農(nóng)村房屋保險(xiǎn)、農(nóng)村各種車輛保險(xiǎn)、農(nóng)民工意外、傷害保險(xiǎn)，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村小額借款人意外保險(xiǎn)、農(nóng)村干部綜合保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)、學(xué)生平安保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、紅棗種植保險(xiǎn)等十幾種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并逐步建立一批“保險(xiǎn)示范鄉(xiāng)村”，逐步建立農(nóng)村保險(xiǎn)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范補(bǔ)償機(jī)制。四是稅收貢獻(xiàn)逐年提高，截至9月底，全市保險(xiǎn)業(yè)上繳國(guó)家及地方稅金5992.58萬(wàn)元，代地稅局代收代繳車船稅4592萬(wàn)元，為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。

2009年以來(lái)，市政府高度重視我市資本市場(chǎng)的發(fā)展，一方面支持證券公司提高證券交易量，另一方面積極組建以基金運(yùn)作方式的能司，積極推動(dòng)誠(chéng)司發(fā)行企業(yè)債券，推動(dòng)榆天化、神木九江等公司上市工作。

二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)金融需求與金融服務(wù)的主要矛盾

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展受農(nóng)村與城市相分離的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等歷史性原因影響，農(nóng)村金融服務(wù)體系遠(yuǎn)未完善和健全，不僅體現(xiàn)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)等方面，更體現(xiàn)在農(nóng)村擔(dān)保、信用體系不完善，市場(chǎng)發(fā)展不充分等軟件方面。這些不健全的表現(xiàn)在當(dāng)前世界金融危機(jī)的沖擊下日益突顯，引發(fā)諸多矛盾。具體表現(xiàn)在：

（一）需求多樣性與金融機(jī)構(gòu)單一性之間的矛盾。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)村為核心的新農(nóng)村建設(shè)對(duì)金融服務(wù)的需求日趨多樣。目前農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀是：一是國(guó)有商業(yè)銀行逐步撤離縣域農(nóng)村地區(qū)，支農(nóng)功能“邊緣化”。二是政策性銀行機(jī)構(gòu)職能難以發(fā)揮。三是合作金融難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的多種資金需求。目前農(nóng)村金融陣地基本上是農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”的壟斷經(jīng)營(yíng)局面，但由于農(nóng)村信用社資金實(shí)力有限，服務(wù)“三農(nóng)”的能力受到了一定的制約。

（二）需求成長(zhǎng)性與資金來(lái)源有限性之間的矛盾。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)資金增量需求很大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的加快，解決資金的來(lái)源問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)最現(xiàn)實(shí)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。從目前農(nóng)村金融現(xiàn)狀看，金融供給與資金需求矛盾突出。一是國(guó)有商業(yè)銀行農(nóng)村金融供給逐年減少。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱。農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍，但因其歷史包袱較重、內(nèi)控機(jī)制不完善等原因，對(duì)“三農(nóng)”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農(nóng)村資金大量外流。遍布于城鄉(xiāng)的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，由于體制原因更是存多貸少，成為名副其實(shí)的農(nóng)村資金“抽水機(jī)”。

（三）需求時(shí)代性與金融服務(wù)傳統(tǒng)性之間的矛盾。從目前金融服務(wù)情況看，其服務(wù)的傳統(tǒng)性與時(shí)代性需求矛盾。主要表現(xiàn)在：一是金融服務(wù)品種單一。目前大多數(shù)農(nóng)村金融部門仍然以傳統(tǒng)存、貸、匯服務(wù)手段為主，中間業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)種類很少，金融服務(wù)種類單調(diào)，缺少服務(wù)品種創(chuàng)新。二是金融產(chǎn)品的適應(yīng)性較差。首先是貸款期限短，目前涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款方式發(fā)放辦法，發(fā)放1年期以內(nèi)的短期流動(dòng)資金貸款與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)周期、季節(jié)性的特點(diǎn)不相適應(yīng)。其次為貸款額度偏小，目前農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款需求通常在5—50萬(wàn)元左右，而農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款正常授信1萬(wàn)元以內(nèi)，最高授信額度為5萬(wàn)元，與規(guī)模農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。三是信貸交易成本過(guò)高。近年來(lái)，由于國(guó)有商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位，逐步從農(nóng)村市場(chǎng)退出，這使得農(nóng)村信用社的區(qū)域壟斷定價(jià)能力得以增強(qiáng)，農(nóng)村信貸供給價(jià)格不斷提高。

（四）需求新生性與金融服務(wù)功能落后性之間的矛盾。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)支持空白。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然有著特殊的依賴性，產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)制造業(yè)。因此，需要引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二是農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后。當(dāng)前，貸款擔(dān)保難已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸之一。三是現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)緩慢。建設(shè)新農(nóng)村就必須加快建立現(xiàn)代農(nóng)村物流體系，但目前金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)支持投入很少。四是農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè)缺位。農(nóng)村勞動(dòng)力人口科技文化素質(zhì)偏低，已成為當(dāng)前農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素之一。

（五）政策的不完善性與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)性之間的矛盾。我國(guó)最根本的問(wèn)題是農(nóng)村問(wèn)題，農(nóng)村最根本的問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民最根本的問(wèn)題是土地問(wèn)題。我市城市居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的3.58倍，加各種補(bǔ)貼等隱性收入達(dá)6倍左右。農(nóng)民依然是最弱勢(shì)的群體，農(nóng)民只有土地和宅基地，而農(nóng)民土地仍集體所有。2008年9月黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的推進(jìn)農(nóng)村改革若干重大問(wèn)題的決定指出，要完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理。國(guó)家為防止耕地流失，對(duì)農(nóng)村宅基地審批使用權(quán)管理收緊。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)的法律或行政法規(guī)，現(xiàn)在法律規(guī)范對(duì)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到無(wú)形限制。所以，農(nóng)村土地不流暢，土地流轉(zhuǎn)形式處于自然流轉(zhuǎn)狀態(tài)，缺乏一些中介、服務(wù)、監(jiān)管體系，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)過(guò)程出現(xiàn)各種矛盾和糾紛?，F(xiàn)行政策與農(nóng)民擁有的土地和宅基地不能作為銀行抵押物的現(xiàn)狀，致使農(nóng)民貸款難的問(wèn)題很難得到根本緩解。

三、當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)體系中存在的主要問(wèn)題

一個(gè)健康、完整的金融體系對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是不可缺少的。在新農(nóng)村建設(shè)中金融投入是資金投入的主渠道，而現(xiàn)在金融服務(wù)體系中存在的主要問(wèn)題，難以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)形成有力的支撐。

（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)退位，服務(wù)功能弱化。一是政策性金融缺位。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行“獨(dú)立核算、自主保本經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理”與其承擔(dān)的農(nóng)村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農(nóng)發(fā)行為我國(guó)目前唯一的政策性農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍太窄，主要負(fù)責(zé)糧棉油收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的資金提供，農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的其他貸款業(yè)務(wù)涉足甚少，沒(méi)有真正起到支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的作用。二是農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)功能“邊緣化”。隨著農(nóng)行商業(yè)化改革的深入，其“盈利性、流動(dòng)性、安全性”的經(jīng)營(yíng)原則與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)性、分散性、波動(dòng)性、長(zhǎng)期性”相背離，農(nóng)業(yè)銀行將農(nóng)業(yè)資金從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為以工商業(yè)并舉，競(jìng)爭(zhēng)視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，使得貸款業(yè)務(wù)逐漸離“農(nóng)”。三是政府的涉農(nóng)資金未能全部存入涉農(nóng)銀行。四是農(nóng)村信用社支農(nóng)有限。農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中占主導(dǎo)地位，雖然在一定程度上滿足了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需要，較好地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于受自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)體制、機(jī)制所限，其資金供給總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求，存在“農(nóng)信難為農(nóng)”的嚴(yán)重問(wèn)題。

（二）信貸管理制度存在缺陷，農(nóng)民取得貸款難。一是為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村貸款規(guī)定較為苛刻的條件，大部分農(nóng)民貸款因提供不出相應(yīng)的質(zhì)押、抵押及不動(dòng)產(chǎn)等擔(dān)保而與農(nóng)貸失之交臂。二是農(nóng)村貸款期限、結(jié)構(gòu)、金額等方面設(shè)計(jì)與農(nóng)村資金需求特點(diǎn)不相適應(yīng)。三是現(xiàn)實(shí)的貸款產(chǎn)品金額偏小，期限較短，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。四是浮動(dòng)貸款利率制度使農(nóng)民承載的壓力加大。實(shí)行浮動(dòng)利率制度后，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中處于壟斷地位，為追求利潤(rùn)最大化，對(duì)貸款一律實(shí)行上浮，在相當(dāng)程度上加重了農(nóng)戶的利息負(fù)擔(dān)。

（三）農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境較差，金融生態(tài)斷裂。一是借款人逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，制約了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸投入。二是農(nóng)村信用體系尚不完善，金融機(jī)構(gòu)考察其財(cái)務(wù)狀況和信貸條件較為困難，同時(shí)貸款需求總體缺少有效的擔(dān)保、抵押，使農(nóng)業(yè)地區(qū)需求量大、亟須支持的大額農(nóng)戶貸款、個(gè)體工商戶貸款、中小民營(yíng)企業(yè)貸款、小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款、水利建設(shè)貸款等難以形成有效需求。三是農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立，農(nóng)戶信用信息處于零散分布狀況。

（四）民間借貸缺乏規(guī)范，金融風(fēng)險(xiǎn)加大。一是民間借貸良莠不齊，加大了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)和農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。由于對(duì)民間借貸缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督和正確引導(dǎo)，其風(fēng)險(xiǎn)、隱患日益凸現(xiàn)，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛呈上升態(tài)勢(shì)，間接殃及社會(huì)穩(wěn)定。二是民間借貸不規(guī)范，無(wú)借據(jù)、合同，缺乏擔(dān)保，隱蔽性強(qiáng)，給不法分子可乘之機(jī)，坑蒙拐騙時(shí)有發(fā)生，甚至引發(fā)刑事案件；民間借貸利率一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同檔次金融機(jī)構(gòu)的貸款利率，風(fēng)險(xiǎn)集中，擾亂了正常的金融秩序。三是影響金融宏觀調(diào)控。民間借貸活動(dòng)在高利率的吸引下，易誘發(fā)大量資金以現(xiàn)金形式流出金融機(jī)構(gòu)，加大資金“體外循環(huán)”，造成金融信息失真，干擾央行、銀監(jiān)部門對(duì)社會(huì)信貸總量的監(jiān)測(cè)，民間信貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策不能吻合，使國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)效果不佳。

（五）保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)保障體系存在許多障礙。一是保險(xiǎn)深度和密度與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相匹配。保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度是國(guó)際上通行衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度最主要的兩個(gè)標(biāo)志。9月末，全市保險(xiǎn)市場(chǎng)深度為1.12%，保險(xiǎn)密度為357元，與全省平均水平相比，保險(xiǎn)深度低了1.06年百分點(diǎn)，保險(xiǎn)密度低了110元，同時(shí)與我市g(shù)dp增速同樣存在巨大差異,這就說(shuō)明我市保險(xiǎn)市場(chǎng)挖掘和開(kāi)拓尚不夠充分。二是地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。產(chǎn)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)都主要集中在榆陽(yáng)、神木、府谷、靖邊、定邊等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣區(qū)，南部六縣的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較慢。三是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和拓展需求進(jìn)一步加強(qiáng)。名家保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)產(chǎn)品很多，但是發(fā)展的比較單一，險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)相對(duì)集中。農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種劃分及其保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正在探索中，理賠及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建立滯后，貼農(nóng)、為農(nóng)保險(xiǎn)制度不完善。四是社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

（六）中小企業(yè)信用擔(dān)保組織規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行關(guān)系不順，行業(yè)自律以及監(jiān)管不到位，風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)償機(jī)制尚不健全。

（七）銀行業(yè)機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)存在潛在隱患。2007年，榆林市行業(yè)機(jī)構(gòu)案件上升，部分銀行機(jī)構(gòu)對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制能力不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，給銀行案件防控工作提出了新的挑戰(zhàn)。良好的司法環(huán)境和社會(huì)治安狀況、高效的案件偵破能力將成為維護(hù)金融安全和保障金融業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要的因素。

四、改善農(nóng)村金融服務(wù)，支持新農(nóng)村建設(shè)的政策建議

通過(guò)以上對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融需求與金融服務(wù)存在的主要矛盾和農(nóng)村金融服務(wù)體系中存在的主要問(wèn)題的闡述，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融服務(wù)體系的完善和新農(nóng)村建設(shè)一樣，同樣是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，需要從多方面著手才能加以完善。

（一）加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，充分發(fā)揮農(nóng)村各類金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)合力作用。一是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策支農(nóng)范圍，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)化進(jìn)程提供強(qiáng)有力的資金保障，強(qiáng)化其政策支農(nóng)職責(zé)。二是推動(dòng)農(nóng)村信用社改革。發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用，完善農(nóng)戶小額信用貸款的治理，探索和推行大額貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款，有重點(diǎn)地支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展。三是鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行開(kāi)展“公司+基地+農(nóng)戶”貸款和“訂單農(nóng)業(yè)”貸款，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)信貸資金的大規(guī)模需求。四是明確農(nóng)村所有金融機(jī)構(gòu)的法寶義務(wù)，在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、助學(xué)和消費(fèi)。五是實(shí)現(xiàn)郵政儲(chǔ)蓄銀行資金“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”的良性循環(huán)，建立農(nóng)村資金反哺回流機(jī)制。

（二）優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，改善農(nóng)村金融運(yùn)行環(huán)境。一是政府部門要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，重視農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境過(guò)度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公正透明的司法環(huán)境，切實(shí)為金融機(jī)構(gòu)提供更好的服務(wù)。二是以農(nóng)村文化為載體，強(qiáng)化農(nóng)村信用制度建設(shè)，建立健全農(nóng)戶及農(nóng)村個(gè)體二商戶信用信息庫(kù)，為農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)。建立守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。三是將農(nóng)村保險(xiǎn)體系納入農(nóng)村金融體系建設(shè)框架，積極鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司在農(nóng)村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取成立地方性的政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，為農(nóng)村種養(yǎng)等行業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，建立完善的“三農(nóng)”保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。四是建立多主體、多形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要針對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)施多種擔(dān)保方法切實(shí)解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的狀況。

（三）增加大額貸款的投放，積極支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶、工商戶和小企業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的投資也迅速增加，資金需求規(guī)劃也大大增加。小額貸款只能滿足小農(nóng)戶的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)需求，無(wú)法滿足擴(kuò)大再生產(chǎn)需求。而擴(kuò)大再生產(chǎn)需求受到限制將制約和減緩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

農(nóng)村企業(yè)、種養(yǎng)大戶和個(gè)體工商戶是農(nóng)村最重要的經(jīng)濟(jì)引擎，他們有強(qiáng)烈的資金需求，并且資金需求規(guī)劃較大，但正規(guī)金融的信貸規(guī)模約束卻使得很多企業(yè)、種養(yǎng)大戶和工商戶為了發(fā)展生產(chǎn)不得不七拼八湊借錢。而很大一部分不能融入到充分資金的企業(yè)或農(nóng)戶則不得不延遲投資、壓縮生產(chǎn)規(guī)模，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增加對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、工商戶和小企業(yè)大額貸款的投放，應(yīng)當(dāng)成為改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的重點(diǎn)。

篇8

根據(jù)縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)，日前，我辦就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，組織人員到××鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣生豬產(chǎn)業(yè)合作社等涉農(nóng)部門和有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中，我們聽(tīng)取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，與部分企業(yè)老板、種養(yǎng)大戶進(jìn)行了座談，還到××大地蔬菜制品有限公司、××市新華米廠、××牧業(yè)有限公司等地進(jìn)行了實(shí)地察看?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下，并就進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做些探索與思考。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣按照省委、省政府提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五化”要求，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善發(fā)展機(jī)制，通過(guò)抓規(guī)劃、抓龍頭、抓基地等辦法和措施，使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，我縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織54個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)7個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)19個(gè)，縣級(jí)龍頭企業(yè)14個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社14個(gè)。從調(diào)查的情況看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)“規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域延伸、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、帶動(dòng)力提高”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面取得了明顯成效，為我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷顯現(xiàn)。幾年來(lái)，依托當(dāng)?shù)刭Y源，注重因地制宜，深挖傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品潛力，初步形成以生豬、家禽為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，以葡萄、柑桔為主的果品產(chǎn)業(yè)，以苗木花卉、工業(yè)原料林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以夏天無(wú)為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，涌現(xiàn)出潢溪倪夏、金墩的甘庶，洪湖、楊溪的西瓜，劉家站的花生等一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村。特色農(nóng)業(yè)基地不斷擴(kuò)大，除優(yōu)質(zhì)稻基地日益鞏固外，瘦肉型生豬、山養(yǎng)土雞、苗木花卉、加工型蔬菜、花生、甘蔗和柑桔、葡萄、楊梅等特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模也持續(xù)攀升。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。近年來(lái)，我縣加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，先后引進(jìn)了浙江藍(lán)天園林公司、上海萬(wàn)谷種豬有限公司、浙江永康葡萄等一批國(guó)內(nèi)有實(shí)力的先進(jìn)企業(yè)來(lái)余江落戶，目前藍(lán)天園林公司帶動(dòng)發(fā)展苗木花卉面積達(dá)萬(wàn)余畝，康豐葡萄基地帶動(dòng)全縣葡萄種植面積達(dá)1000余畝，萬(wàn)谷種豬年出欄優(yōu)質(zhì)種豬2萬(wàn)多頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引進(jìn)，帶來(lái)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念和現(xiàn)代管理模式，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。20__年，我縣擁有省級(jí)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)龍頭企業(yè)11家，年銷售收入32211萬(wàn)元，從業(yè)人員2715人，聯(lián)系農(nóng)戶12973戶，帶動(dòng)基地面積14304畝；經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，到目前，全縣共有7家省級(jí)龍頭企業(yè)，市級(jí)龍頭企業(yè)19家，年銷售收入93460萬(wàn)元，從業(yè)人員7586人，聯(lián)系農(nóng)戶2.4萬(wàn)戶，帶動(dòng)基地面積10.5萬(wàn)畝。如省級(jí)龍頭企業(yè)大地蔬菜制品有限公司，實(shí)行“公司+基地（合作社）+農(nóng)戶”發(fā)展模式，涉及全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，45本文來(lái)源：文秘站 個(gè)村委會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)戶5182戶，建立加工型蔬菜基地5000余畝，戶均增收1300元；余江生豬產(chǎn)業(yè)合作社從20__年組建時(shí)的38戶社員，發(fā)展到目前138戶，擁有經(jīng)產(chǎn)母豬3.6萬(wàn)頭，年出欄商品豬56萬(wàn)頭，產(chǎn)值達(dá)6.8億元，帶動(dòng)我縣跨入全省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣行列。

4、農(nóng)民組織化程度不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從簡(jiǎn)單的“公司+農(nóng)戶”發(fā)展到訂單合同農(nóng)業(yè)、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多樣化利益聯(lián)結(jié)方式，龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步從松散型向緊密型發(fā)展，尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)快速發(fā)展，使農(nóng)民組織化程度顯著提高。目前全縣共有生豬、蔬菜、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞、水產(chǎn)、葡萄等14個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。其中，生豬產(chǎn)業(yè)合作社于20__年2月，被省委、省政府授予“優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社”榮譽(yù)稱號(hào)，高級(jí)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、伍星養(yǎng)雞專業(yè)合作社被市委、市政府評(píng)為“優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社”。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但無(wú)論是從與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求來(lái)看，還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。從企業(yè)銷售收入上來(lái)看，我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，年銷售收入上億元的僅有1家，5000萬(wàn)元左右的有8家，其余的都比較少，缺少規(guī)模大、效益好、品牌響、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。從龍頭企業(yè)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)面上來(lái)看，還沒(méi)有形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)聚集群。

2、加工型龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低。在我縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)中僅有11家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，其中就有6家大米加工企業(yè)，而在畜禽肉類、水產(chǎn)品、花生和水果等特色農(nóng)產(chǎn)品的加工方面至今還是空白。多數(shù)現(xiàn)有的加工企業(yè)設(shè)備陳舊落后，加工技術(shù)條件差，在農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)上，一般只能搞粗加工。這嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和銷售渠道的擴(kuò)張和發(fā)育，制約了我縣農(nóng)業(yè)整體效益的提高。

3、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)程度不高。我縣農(nóng)業(yè)中介組織建設(shè)相對(duì)滯后，大部分處于起步階段，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密，尤其企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品訂單年收購(gòu)量只占總量的30%左右，且訂單履約率也不到50%，市場(chǎng)價(jià)格好，農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品；市場(chǎng)價(jià)格低，企業(yè)不愿按訂單收購(gòu)，分散生產(chǎn)與集中加工銷售的矛盾相當(dāng)突出。

4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)提出了較高的要求，而當(dāng)前的一些服務(wù)內(nèi)容、措施、辦法、手段已跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。對(duì)市場(chǎng)信息的調(diào)研，對(duì)科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術(shù)支撐還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，特別是在農(nóng)民急需的銷售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、法律和 文化等公益服務(wù)方面的作用非常有限，這些都阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，而且有利于加速農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我們要把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貫穿于整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的始終，按照“做大基地、做強(qiáng)龍頭、做深加工、做活營(yíng)銷”的發(fā)展理念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和規(guī)?；潭葹榛A(chǔ)，以提高農(nóng)民的組織化程度為紐帶，加快提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

1、培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。要始終把培育、發(fā)展、壯大龍頭企業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持市場(chǎng)潛力大、科技含量高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一是加大對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)的扶持力度，做大一批龍頭企業(yè)。二是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。用市場(chǎng)的方式，積極引導(dǎo)和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)在發(fā)展中做強(qiáng)做大。要組織開(kāi)展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、精深加工、包裝和資源開(kāi)發(fā)利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開(kāi)展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要任務(wù)。要切實(shí)利用好國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和知名品牌，千方百計(jì)引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)來(lái)我縣落戶，形成新一輪農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資。當(dāng)前，要圍繞充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新上一批肉類、花生、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和物流建設(shè)項(xiàng)目。圍繞延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)，積極引進(jìn)出口型企業(yè)來(lái)我縣從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采收、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等技術(shù)的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)客商在農(nóng)產(chǎn)品基地投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)和以加工營(yíng)銷為主的龍頭企業(yè)，利用他們先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和暢達(dá)的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，建成一批一頭連接農(nóng)戶，一頭緊貼市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3、著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；?。規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)。要圍繞優(yōu)質(zhì)稻、生豬、禽類、苗木花卉、蔬菜、果品、花生、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)、地理位置及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，搞好優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局定位，制定發(fā)展規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批資源優(yōu)勢(shì)和地域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。要引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類市場(chǎng)主體積極參加生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)“一村一品”發(fā)展。二是要加強(qiáng)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品基地要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持做大規(guī)模，特別是要通過(guò)引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾，使農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，使基地建設(shè)與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。

4、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社在政府、市場(chǎng)、農(nóng)民之間起到橋梁和紐帶作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效載體。要以實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的組織載體。鼓勵(lì)多主體創(chuàng)辦，引導(dǎo)多形式發(fā)展，有計(jì)劃培育一批產(chǎn)品特色明顯、帶動(dòng)農(nóng)戶面廣、運(yùn)行機(jī)制健全的示范性專業(yè)合作組織。一是圍繞推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒑献魃?。二是圍繞促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通建立合作社。三是圍繞提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力建立合作社。對(duì)農(nóng)民自發(fā)建立的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)加大工作指導(dǎo)力度，切實(shí)搭好平臺(tái)，幫助解決發(fā)展中所遇到的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行示范推廣。

5、積極探索投融資新機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最大的困難是資金不足，要解決這個(gè)問(wèn)題，需要確立全方位、多渠道的農(nóng)業(yè)投融資體制。充分調(diào)動(dòng)各主管部門的積極性，制定合理目標(biāo)，加大向上爭(zhēng)取國(guó)家扶持力度；加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，向外爭(zhēng)取更多的社會(huì)資金；加大現(xiàn)有政策性資金整合力度，確保集中用活各類資金，提高資金使用效率；用活政策，加大對(duì)農(nóng)村種、養(yǎng)大戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展；積極治理金融環(huán)境，促使涉農(nóng)貸款良性循環(huán)，提高金融部門的放貸積極性；逐步建立健全政府補(bǔ)助、企業(yè)參與、農(nóng)戶自籌的涉農(nóng)政策性保險(xiǎn)體系。

篇9

******食品集團(tuán)有限公司是以大蒜為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，總公司占地500余畝，現(xiàn)有職工1260人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員260人。公司生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)，技術(shù)力量雄厚，擁有儲(chǔ)藏能力3.5萬(wàn)噸的恒溫庫(kù)及保鮮產(chǎn)品加工廠，引進(jìn)美國(guó)先進(jìn)的聯(lián)合脫水生產(chǎn)設(shè)備，日生產(chǎn)能力110噸，有1000噸的低溫冷藏庫(kù)。公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蔬菜脫水、保鮮、速凍、腌漬、油炸等五大系列產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和出口。產(chǎn)品主要銷往美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)、南非、歐盟等三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在國(guó)際市場(chǎng)上享有很高的聲譽(yù)。

公司成立于1996年10月，注冊(cè)資本3069萬(wàn)元，資產(chǎn)總額10750萬(wàn)元，2010年共生產(chǎn)各種蔬菜制品17890噸，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18093萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)79.23%，上繳各種稅金790萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)929萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.79%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較2009年有不同程度的提高，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

我公司自被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以來(lái)，集團(tuán)公司大力實(shí)施科技龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)積極探索，從而形成了“市場(chǎng)帶龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，不斷完善“科、工、貿(mào)一體化，產(chǎn)、工、銷一條龍”的經(jīng)營(yíng)格局，以縣政府授權(quán)管理使用的3600畝農(nóng)場(chǎng)為依托，在臨沭縣大興鎮(zhèn)建立了3000畝有機(jī)蔬菜示范基地（自屬基地）；在蒼山縣神山鎮(zhèn)、磨山鎮(zhèn)建立了26000畝優(yōu)質(zhì)大蒜種植基地（合同種植基地）；在金鄉(xiāng)縣建成了30000畝的雜交大蒜種植基地（合同種植基地），基地規(guī)模達(dá)59000畝，基地全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格按照無(wú)公害大蒜種植操作規(guī)程操作。公司生產(chǎn)的“***牌”保鮮蒜米、保鮮蒜頭被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為“綠色食品”，公司的脫水、保鮮、速凍產(chǎn)品先后通過(guò)了ISO9001:2000質(zhì)量管理體系和HACCP食品安全管理體系的認(rèn)證。我們深知，農(nóng)副產(chǎn)品加工，增值率低，風(fēng)險(xiǎn)大，龍頭企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，真正起到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的作用，除了生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)緊緊依靠廣大的農(nóng)民，和農(nóng)民結(jié)成緊密的利益共同體。只有這樣，農(nóng)民才會(huì)向企業(yè)提供保質(zhì)保量的原料和充足的勞動(dòng)力。企業(yè)要想和農(nóng)民結(jié)成真正的利益共同體，最重要的一點(diǎn)就是要保護(hù)好農(nóng)民的切身經(jīng)濟(jì)利益。公司簽訂的合同基地原料采用收購(gòu)方式，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，2010年我公司出口大蒜每千克平均收購(gòu)價(jià)格8.2元，高于市場(chǎng)價(jià)格7.6%，保護(hù)了基地農(nóng)戶的積極性。2010年我公司收購(gòu)大蒜、蒜苔等農(nóng)產(chǎn)品支出資金1.69億元，向公司周邊加工戶發(fā)放粗加工費(fèi)1200萬(wàn)元，帶動(dòng)了農(nóng)戶增收，公司不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且創(chuàng)造了巨大的社會(huì)效益。

針對(duì)基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)戶對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品意識(shí)不強(qiáng)，深加工、精加工產(chǎn)品品種少的問(wèn)題，公司將繼續(xù)加大對(duì)生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施的投資，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依托公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，不斷開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品，高附加值的產(chǎn)品，公司將不斷改善生產(chǎn)加工條件，使加工能力更強(qiáng)，隨著加工量的增加，不僅帶動(dòng)種植農(nóng)戶增收，而且?guī)?dòng)周邊加工農(nóng)戶致富，真正使企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的整體，促進(jìn)農(nóng)村種植業(yè)、加工業(yè)的良性循環(huán)，使農(nóng)民致富，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

 

 

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；應(yīng)對(duì)措施

Abstract: This paper described the relation between agricultural mechanization and modernization of agriculture; put forward agricultural mechanization development problems and countermeasures.

Key words: mechanization of agriculture; modern agriculture; counter measures

中圖分類號(hào)：S23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）05-0020-02

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系 我國(guó)早在20世紀(jì)50年代就提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理方法武裝農(nóng)業(yè),使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為以科學(xué)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)具有以下3個(gè)特征:一是生物技術(shù)的科學(xué)化,如不斷培育和推廣應(yīng)用各種新的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆品種,利用普及新的耕作栽培、飼養(yǎng)護(hù)育技術(shù);二是勞動(dòng)手段的機(jī)械化,即形成適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)機(jī)械體系,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中與勞動(dòng)力形成配套的關(guān)系,從田間作業(yè)、運(yùn)輸?shù)骄x、烘干、入庫(kù)、加工等全部過(guò)程都實(shí)現(xiàn)機(jī)械化;三是生產(chǎn)組織的社會(huì)化,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從缺乏分工的自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域?qū)I(yè)化的商品生產(chǎn),形成一個(gè)產(chǎn)、供、銷密切聯(lián)系高度社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本所在是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化又是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的核心技術(shù)組成,農(nóng)業(yè)機(jī)械化始終與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。如進(jìn)行的“白色農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”等科技革命,在這一過(guò)程中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化將始終伴隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步而不斷創(chuàng)新與發(fā)展。同時(shí),農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的手段與載體,不但可以大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,在提高糧食單產(chǎn)和改善農(nóng)作物品質(zhì)方面也起著不可替代的作用,如機(jī)械化收獲、糧食產(chǎn)后烘干、糧食初加工等都是農(nóng)業(yè)增效的有效途徑,農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),科技是基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)科技水平,必須大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)及裝備替代人力勞動(dòng),徹底改變以手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力。新時(shí)期是農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)機(jī)械化要適應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總戰(zhàn)略的需求,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和有效的裝備保障,從技術(shù)角度支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械化最終要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中起決定作用,這就要求農(nóng)機(jī)制造業(yè)盡快實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡快發(fā)展耕作栽培、收獲機(jī)械、飼料加工機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械等,以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題 1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高低是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。比如韓國(guó)只用了20年左右的時(shí)間就達(dá)到了日本戰(zhàn)后用40年時(shí)間達(dá)到的機(jī)械化程度。而我國(guó)目前農(nóng)機(jī)耕、種、收3項(xiàng)作業(yè)水平僅為35%。小型拖拉機(jī)多、高性能動(dòng)力機(jī)械少,主機(jī)多、配套機(jī)具少。農(nóng)業(yè)機(jī)械功能單一,利用效率很低,作業(yè)效率也不高。我國(guó)1臺(tái)拖拉機(jī)所能承擔(dān)的作業(yè)項(xiàng)目平均不到1.5種,而發(fā)達(dá)國(guó)家多采用復(fù)式作業(yè),1臺(tái)拖拉機(jī)一次進(jìn)地能同時(shí)高質(zhì)量完成幾項(xiàng)作業(yè)。我國(guó)機(jī)械化生產(chǎn)主要集中在糧食生產(chǎn)方面,在三大糧食作物中,除小麥的機(jī)播和機(jī)收水平相對(duì)較高外,水稻栽植和收獲及玉米機(jī)收水平還很低。 2.農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量差。我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量較低,品種不全,除少數(shù)機(jī)種外,普遍存在使用性和可靠性較差的問(wèn)題,與國(guó)外產(chǎn)品有很大差距,農(nóng)民對(duì)國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)是“能用、愛(ài)壞、常修”。我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)多而散、規(guī)模小,大部分企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力和科研開(kāi)發(fā)能力,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品處于低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),制約了農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。目前,國(guó)內(nèi)使用的牧草種植收獲機(jī)械、飼草飼料青貯機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘和加工包裝機(jī)械等新型適用的高性能、多功能、高價(jià)值農(nóng)業(yè)機(jī)械,基本上都是從國(guó)外進(jìn)口的。 3.農(nóng)機(jī)使用成本效益比不高。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用成本普遍偏高,直接影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。一是與農(nóng)民收入水平較低相比,農(nóng)機(jī)價(jià)格相對(duì)較高。二是農(nóng)用柴油價(jià)格較高,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)成本增加。三是農(nóng)機(jī)戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。四是中介服務(wù)組織發(fā)展緩慢,農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站也不穩(wěn)定,信息服務(wù)跟不上,直接影響購(gòu)機(jī)戶農(nóng)機(jī)利用率和作業(yè)效益。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化、社會(huì)化程度,仍是今后農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。 4.農(nóng)機(jī)化投入不足。2009—2011年中央財(cái)政投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金430億元,中央財(cái)政投入力度在逐年加大，但與農(nóng)民實(shí)際需求還存在較大差距,在實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的地區(qū),享受補(bǔ)貼的農(nóng)民只占申請(qǐng)補(bǔ)貼農(nóng)民的幾十分之一。同時(shí),農(nóng)村機(jī)耕道路和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)滯后,農(nóng)機(jī)化推廣示范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足,許多農(nóng)機(jī)化新技術(shù)難以大面積示范推廣。

三、我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

1.建設(shè)農(nóng)機(jī)化專業(yè)人才隊(duì)伍。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加快，勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)化形成強(qiáng)大的市場(chǎng)需求。所以要以強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)為切入點(diǎn)，抓好農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)技工隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)專業(yè)人才的培養(yǎng)，深入開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳，促進(jìn)各地區(qū)農(nóng)機(jī)化服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。 2.增強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新能力。我國(guó)應(yīng)把對(duì)農(nóng)機(jī)科研投入列入計(jì)劃，建立以國(guó)家投資為主、市場(chǎng)多渠道為輔的農(nóng)機(jī)科研、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)及推廣的投資體制，加強(qiáng)重點(diǎn)科研基地的建設(shè)，保持科研開(kāi)發(fā)投入的持續(xù)性建立超前性的產(chǎn)品技術(shù)儲(chǔ)備，為農(nóng)機(jī)行業(yè)中小型企業(yè)不斷提供新技術(shù)。根據(jù)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及農(nóng)民需求，研究先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，積極支持引進(jìn)、利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)科技貢獻(xiàn)率。