導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境問(wèn)題的差異性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，特別是開(kāi)始探索新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和加快推進(jìn)形成全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，區(qū)域差異性對(duì)我國(guó)的排污稅費(fèi)政策的影響會(huì)越來(lái)越明顯，這將逐漸成為其環(huán)境規(guī)制效率提升的重要障礙之一。為了減小甚至消除這種區(qū)域差異性對(duì)排污稅費(fèi)政策的影響，本文從區(qū)域性這個(gè)角度出發(fā)，以排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定為切入點(diǎn)，以最優(yōu)排污稅費(fèi)理論模型為基礎(chǔ)，利用比較分析法，指出區(qū)域差異對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度的消極影響是存在的這一客觀事實(shí)，并對(duì)不同行政主體主導(dǎo)制定的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，提出了完善我國(guó)排污稅費(fèi)政策的相關(guān)對(duì)策。指出排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能高度統(tǒng)一，應(yīng)研究探索區(qū)域劃分機(jī)制，結(jié)合區(qū)域特征推行差別排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的充分利用和污染社會(huì)總成本的最小化；要建立動(dòng)態(tài)的排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制，靈活地、適時(shí)地調(diào)整排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，建立區(qū)域性的多主體協(xié)調(diào)機(jī)制，防范污染的區(qū)際轉(zhuǎn)移，提高政策的有效性。

關(guān)鍵詞 排污稅費(fèi)政策；區(qū)域差異；排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類(lèi)號(hào) F811.0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104(2012)03-0093-05

doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.03.016

基于“庇古稅”理論的排污稅費(fèi)政策已成為許多發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的有效手段。從OECD自然資源和環(huán)境政策管理工具數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)中可以看出，目前OECD國(guó)家開(kāi)征的排污類(lèi)稅費(fèi)主要包括水污染稅、硫稅、碳稅、空氣污染稅，噪聲稅等。瑞典于1991年開(kāi)始實(shí)行硫稅，使石油燃料的硫含量降至低于法定標(biāo)準(zhǔn)的50% ,硫稅的實(shí)施刺激使用燃料的工廠采取措施，消減污染排放，從而使瑞典每年SO2的排放量降低了19 000 t［1］。德國(guó)的水污染稅自開(kāi)征以來(lái)，年稅額在20億馬克以上，全部用于改善水質(zhì)，社會(huì)和環(huán)境效益顯著；加拿大的維多利亞市通過(guò)征收垃圾稅，以及鼓勵(lì)回收垃圾中有用的廢舊物資，使家庭垃圾產(chǎn)生量在一年之內(nèi)減少了18%；日本于2007年開(kāi)征SO2稅，規(guī)定稅率為2 400日元/t硫，預(yù)計(jì)能夠削減大約4 300萬(wàn)t硫排放，相當(dāng)于1990年排放量的3.5%左右［2］。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家在排污稅費(fèi)的立法、設(shè)計(jì)、征收、管理及應(yīng)用上積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。從推進(jìn)排污稅費(fèi)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，排污稅費(fèi)的設(shè)計(jì)特別是排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是很重要的。排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定除了可能受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、制度環(huán)境、時(shí)間等多維因素影響之外，區(qū)域差異還可能對(duì)其產(chǎn)生影響。特別是在我國(guó)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及加快出臺(tái)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的背景下，這種影響可能會(huì)有增大的趨勢(shì)，區(qū)域差異性也可能將逐漸成為排污稅費(fèi)政策規(guī)制效率提升的重要障礙之一。從區(qū)域性的角度出發(fā)，分析區(qū)域差異性對(duì)排污稅費(fèi)政策的影響，研究探索相關(guān)的對(duì)策以減小甚至消除這些影響，這將對(duì)我國(guó)排污稅費(fèi)政策規(guī)制效率的提升具有重要意義。

1 文獻(xiàn)綜述

關(guān)于區(qū)域差異性對(duì)環(huán)境稅費(fèi)政策的影響，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都開(kāi)展了相關(guān)的研究。Tietenberg在對(duì)William J. Baumol的最優(yōu)環(huán)境稅理論的相關(guān)評(píng)論中，指出環(huán)境污染的區(qū)域差異將會(huì)給“庇古稅”帶來(lái)影響，不考慮區(qū)域差異的統(tǒng)一環(huán)境稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能不會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率上的最優(yōu)［3］。William J. Baumol亦承認(rèn)其理論由于簡(jiǎn)化了模型而忽略了區(qū)域差異性對(duì)環(huán)境稅費(fèi)的影響，但在現(xiàn)實(shí)條件下，這種影響確實(shí)是存在的［4］。Hochman等通過(guò)關(guān)注上游農(nóng)田產(chǎn)生污染對(duì)下游土地生產(chǎn)成本的影響，研究了排污稅在內(nèi)化環(huán)境外部性時(shí)存在地理位置上的差異性［5］。隨后，Xepapadeas研究了環(huán)境污染在空間差異性上的體現(xiàn)以及區(qū)域能夠獲得最優(yōu)排污稅的動(dòng)態(tài)和隨機(jī)特征［6］。隨著我國(guó)排污稅費(fèi)實(shí)踐的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者也逐漸開(kāi)始關(guān)注排污稅費(fèi)實(shí)施績(jī)效問(wèn)題，并針對(duì)區(qū)域差異性進(jìn)行了初步研究。王金南等［7］認(rèn)為由于我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，現(xiàn)有區(qū)域環(huán)境質(zhì)量水平存在較大的差異性，排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮區(qū)域差異，可以提出綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整系數(shù)。李齊云等［8］研究表明，環(huán)境稅稅率的具體設(shè)計(jì)上，要以地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，由于一個(gè)地區(qū)的最優(yōu)環(huán)境質(zhì)量水平不會(huì)等同于另一個(gè)地區(qū)的相應(yīng)水平，因此，全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境稅稅率是不明智的，因把全國(guó)分為合理的幾個(gè)區(qū)域，對(duì)每個(gè)區(qū)域設(shè)定不同的稅率。王京芳等［9］認(rèn)為，由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，其所造成的環(huán)境污染也存在區(qū)際轉(zhuǎn)移的情況，并分析了區(qū)域性特點(diǎn)對(duì)環(huán)境稅稅制設(shè)計(jì)的影響，提出環(huán)境稅的設(shè)計(jì)不能高度統(tǒng)一，應(yīng)與區(qū)域?qū)嶋H情況相適應(yīng)。余江［10］等也認(rèn)為，根據(jù)區(qū)域環(huán)境條件差異對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整是非常必要的，這種調(diào)整有利于資源環(huán)境的充分利用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局，使企業(yè)在選取廠址時(shí)，避開(kāi)環(huán)境敏感區(qū)，向環(huán)境資源條件豐厚，功能要求低的地區(qū)發(fā)展。

總體上來(lái)看，我國(guó)排污稅費(fèi)政策的設(shè)計(jì)對(duì)區(qū)域差異性仍缺乏系統(tǒng)的考慮，這逐漸成為環(huán)境規(guī)制效率提升的重要障礙之一。而國(guó)外文獻(xiàn)中也很少涉及區(qū)域差異性對(duì)排污稅費(fèi)設(shè)計(jì)、征收等具體環(huán)節(jié)的影響?；诖耍疚脑谇捌谘芯康幕A(chǔ)上，試圖以排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)為切入點(diǎn)，以最優(yōu)排污稅費(fèi)理論模型為基礎(chǔ)，分析區(qū)域差異對(duì)排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

2 最優(yōu)排污稅費(fèi)的理論模型

通常情況下，污染排放引起的社會(huì)總成本包括兩部分：一部分是污染消減或者處理成本，另一部分則是污染排放所造成的社會(huì)損失成本［7］。污染邊際消減成本是隨著污染消減水平的提高而上升的，在污染消減的初始階段，所需的技術(shù)和成本較低，但隨著進(jìn)一步的治理，技術(shù)和成本也就越來(lái)越大。以污水凈化為例，從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)上看，將COD的消減率從10%提高到20%和從80%提高到90%，它們所需要增加的處理費(fèi)用通常是后者要大于前者。在污染產(chǎn)生量既定的情況下，污染消減量和排放量是成負(fù)相關(guān)的，所以，污染邊際消減成本將隨著污染排放量的提高而下降，反映污染排放量和污染邊際消減成本關(guān)系規(guī)律的曲線為污染邊際消減成本曲線，通常用MAC來(lái)表示。相對(duì)于污染者來(lái)說(shuō)，污染排放所造成的社會(huì)損失成本實(shí)質(zhì)上是由于污染所帶來(lái)的一種外部成本，根據(jù)邊際成本遞增規(guī)律，在大多數(shù)情況下，污染邊際損失成本隨著污染排放量的增加而上升，污染邊際損失成本曲線通常用MDC來(lái)表示。

而最佳排污量是在MAC與MDC交點(diǎn)處所對(duì)應(yīng)的污染排放量，表征了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中污染排放引起的社會(huì)總成本最小時(shí)的排污量。如圖1所示：

按照上述分析，在MAC與MDC的交點(diǎn)處所對(duì)應(yīng)的污染排放量F即為最佳排污量，F(xiàn)點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的邊際費(fèi)用t*即為所需征收的最優(yōu)排污稅費(fèi)。此時(shí)，污染的社會(huì)總成本達(dá)到最小，其值為圖中陰影部分的面積。由圖1可知，要想使污染活動(dòng)所造成的外部性完全內(nèi)部化，那么所征收的排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該為：t*=MACF=MDCF。

但是，不同污染源的外部性是隨著所屬區(qū)域的特點(diǎn)變化而變化的?；诃h(huán)境規(guī)制有效性提高這一邏輯前提，這種變化會(huì)直接影響環(huán)境規(guī)制行為所設(shè)定的政策目標(biāo)。如果減弱或者忽視污染的外部性的區(qū)域差異，可能會(huì)產(chǎn)生污染減排的無(wú)效率結(jié)果，而且對(duì)于那些生態(tài)環(huán)境承載力脆弱的區(qū)域可能會(huì)造成不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響。因此，從區(qū)域差異性的視角理性剖析排污費(fèi)稅政策來(lái)應(yīng)對(duì)耦合性的復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題對(duì)提高排污稅費(fèi)政策效率具有重要意義。

3 區(qū)域差異對(duì)最優(yōu)排污稅費(fèi)的影響分析

3.1 區(qū)域差異對(duì)MAC和MDC的影響

在現(xiàn)實(shí)中，確定某一區(qū)域的MAC存在兩個(gè)難題。一是，某區(qū)域內(nèi)所有污染源的污染消減成本的確定；二是，在不同的污染源間，污染消減量分配方法的確定。為了簡(jiǎn)化處理這些問(wèn)題，通常利用“企業(yè)―行業(yè)”平均邊際處理成本法來(lái)確定某一區(qū)域的MAC曲線。選取某種類(lèi)型企業(yè)（譬如有色金屬冶煉加工企業(yè)）的污染處理設(shè)施樣本，通過(guò)統(tǒng)計(jì)回歸得到企業(yè)平均污染消減成本函數(shù)，利用相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)估值參數(shù)進(jìn)行校正，得到該種企業(yè)（有色金屬冶煉加工企業(yè)）的平均邊際處理成本函數(shù)。再將同性質(zhì)的不同企業(yè)按照行業(yè)（有色金屬冶煉加工屬于冶金礦產(chǎn)行業(yè)）進(jìn)行歸類(lèi)，對(duì)企業(yè)平均邊際污染消減成本進(jìn)行加和，得到行業(yè)的平均邊際處理成本曲線。按照“企業(yè)―行業(yè)―區(qū)域”這一思路，通過(guò)統(tǒng)計(jì)某一區(qū)域內(nèi)的企業(yè)或者行業(yè)的結(jié)構(gòu)組成，按照這些企業(yè)或行業(yè)的平均邊際處理成本則可以推演出該區(qū)域的污染邊際消減成本曲線。由于不同區(qū)域的企業(yè)、行業(yè)的結(jié)構(gòu)組成不盡相同，因此，MAC在不同的區(qū)域間可能存在很大的差異。

污染邊際損失成本曲線（MDC）是每個(gè)人支付意愿的垂直加總［8］。通過(guò)條件價(jià)值評(píng)估法，我們可以測(cè)度消費(fèi)者對(duì)環(huán)境服務(wù)和資源價(jià)值的支付意愿。對(duì)居民支付意愿最主要的影響因子為居民的平均收入、受教育程度和對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況的滿意程度等（鄒冀，梁勇等［11-12］）。由于不同區(qū)域的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平和環(huán)境質(zhì)量上存在差異，影響居民支付意愿的平均收入、受教育程度以及對(duì)環(huán)境的滿意度等因素也可能具有很大的差異，所以，MDC也會(huì)有所不同。

3.2 最佳排污量標(biāo)準(zhǔn)和最優(yōu)排污稅費(fèi)的區(qū)域差異性

由上面的分析可知，最優(yōu)排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定是和MDC及MAC曲線密切相關(guān)的。不同區(qū)域間的地理特點(diǎn)、人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等區(qū)域特征存在著差異性，這些差異對(duì)環(huán)境影響程度的不同使得不同區(qū)域的MAC和MDC曲線各不相同，最終造成了最佳排污量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域差異性。

如圖2，MAC1和MDC1是區(qū)域1中的成本曲線，其對(duì)應(yīng)的最佳排污量為F1，MAC2和MDC2是區(qū)域2中的成本曲線，其對(duì)應(yīng)的最佳排污量為F2。與區(qū)域2相比，區(qū)域1應(yīng)對(duì)排污采取更加嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn)，使其限制在F1水平。如果這兩個(gè)區(qū)域采用同一個(gè)排污標(biāo)準(zhǔn)，假定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為F，且F1≤F≤F2。由對(duì)圖2的分析可知，這將使得污染的社會(huì)總成本增加一個(gè)等于圖中陰影面積大小的量，顯然陰影面積大小取決于不同區(qū)域的成本曲線位置和形狀上的差

異。考慮到這種差異的客觀存在，如果制定統(tǒng)一的排污量標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)出現(xiàn)效率損失。

進(jìn)一步分析，如果假定對(duì)區(qū)域1和區(qū)域2征收一個(gè)統(tǒng)一的排污稅費(fèi)t，且t1≤t≤t2,由t和MAC曲線則可確定出相應(yīng)的排污水平F1、F2。結(jié)合圖3的分析可知，這將使污染的社會(huì)總成本增加圖中兩塊陰影面積大小之和的量，這一損失的多少也和不同區(qū)域間的MAC和MDC曲線差異相關(guān)。因此，如果制定統(tǒng)一的排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也可能會(huì)出現(xiàn)效率損失。

4 分析與討論

不同區(qū)域的區(qū)域特征可能會(huì)存在著很大的差異，這對(duì)環(huán)境的影響不盡相同，一個(gè)地區(qū)的最優(yōu)排污稅費(fèi)水平和另一個(gè)地區(qū)的最優(yōu)排污稅費(fèi)水平可能不一樣。因此，在排污稅費(fèi)的設(shè)計(jì)過(guò)程中就首先需要考慮排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定權(quán)的歸屬問(wèn)題，是授權(quán)給地方政府，實(shí)施各自的地方標(biāo)準(zhǔn)，還是由中央政府環(huán)境當(dāng)局來(lái)制定和實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

首先，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)存在成本巨大和效率低下兩個(gè)限制因素。由上面的分析可知，若在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施無(wú)差別的、統(tǒng)一的排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑將會(huì)帶來(lái)巨大的額外成本，由圖3可以看出，這種額外成本的大小是和不同區(qū)域的MDC和MAC曲線形狀和位置相關(guān)的，對(duì)不同的地區(qū)而言，這個(gè)統(tǒng)一的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能有高有低，過(guò)高將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境資源價(jià)值不能得到充分利用，過(guò)低又起不到刺激污染者排污從而無(wú)法達(dá)到既定的環(huán)保目標(biāo)。并且在這個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施過(guò)程中，不同地區(qū)出于自身利益的考慮，可能會(huì)使這種統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)存在很大的爭(zhēng)議，這樣會(huì)給標(biāo)準(zhǔn)的推行增加諸多的阻力，造成實(shí)施效率的低下。

其次，上文的分析表明排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定權(quán)應(yīng)該歸屬于地方政府，地方政府在制定排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合該區(qū)域的人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量水平等特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，從而使該區(qū)域污染的社會(huì)成本達(dá)到最小化。但是，在很多情況下，地方政府出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，不能客觀地制定合理的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和排污標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)低于最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，從而不能有效地控制污染。并且在全國(guó)范圍內(nèi)，在眾多地方政府中推行各自的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的，這樣可能會(huì)帶來(lái)行政管理機(jī)構(gòu)的臃腫和實(shí)施成本較大等諸多問(wèn)題。再者，有很多跨區(qū)域的污染物，例如各種大氣污染物等，僅通過(guò)地方的污染控制政策不能得到很好的解決，還需要中央政府集中的規(guī)制政策。

因此，無(wú)論是統(tǒng)一排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是單獨(dú)的地方排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施成本和執(zhí)行效率上都存在相當(dāng)?shù)南拗菩砸蛩亍Ｒ罁?jù)我們國(guó)家的實(shí)際情況來(lái)看，在保護(hù)環(huán)境方面，我國(guó)施行的是“自上而下”的環(huán)保政策，各項(xiàng)環(huán)境政策的設(shè)計(jì)和推行都離不開(kāi)中央政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，排污稅費(fèi)的設(shè)計(jì)也應(yīng)當(dāng)按照“中央政府為主導(dǎo)，各地方政府積極參與”的方式來(lái)展開(kāi)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于中央如何主導(dǎo)，地方如何參與。我國(guó)現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度，排污標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)兩種（地方標(biāo)準(zhǔn)不能低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并且地方標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制的），雖然這在一定程度上彌補(bǔ)了區(qū)域差異性所帶來(lái)的影響，但是，仍然存在以下兩個(gè)不足的地方，一方面，現(xiàn)有的地方排污標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了眾多地方補(bǔ)充性收費(fèi)的存在，這些收費(fèi)呈現(xiàn)隨意性及非規(guī)范性等問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)排污收費(fèi)制度體系混亂，執(zhí)行效率低下，政策的有效性大打折扣。另一方面，我國(guó)的排污收費(fèi)制度中“排污即收費(fèi)，超標(biāo)罰款”的規(guī)定，意味著對(duì)于不同區(qū)域現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度仍停留在“超標(biāo)罰款”這個(gè)層面上，并不能完全實(shí)現(xiàn)政策本身對(duì)區(qū)域差異性的調(diào)整。

5 結(jié)論和建議

排污稅費(fèi)政策作為一種有效的環(huán)境規(guī)制手段，在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)中發(fā)揮著十分重要的作用，但任何一項(xiàng)政策的產(chǎn)生和應(yīng)用都有其特定的歷史背景，隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，特別是開(kāi)始探索新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，并加快推進(jìn)形成主體功能區(qū)劃，在這種背景下，忽視區(qū)域差異性的排污稅費(fèi)政策已經(jīng)不能夠完全適應(yīng)這種新的發(fā)展形勢(shì)，而且在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系日益密切的情況下，也存在加重區(qū)域環(huán)境問(wèn)題惡化趨勢(shì)的可能性。所以，從區(qū)域差異的視角來(lái)審視及調(diào)整排污稅費(fèi)政策的設(shè)計(jì)過(guò)程是合理的同時(shí)也是有必要的?；诖?，本文提出以下建議：

首先，堅(jiān)持“以中央為主導(dǎo)，各地方政府積極配合”的原則，研究探索區(qū)域劃分機(jī)制，實(shí)行差別排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域差異性導(dǎo)致不同地區(qū)間的最優(yōu)環(huán)境稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，使得我國(guó)排污稅費(fèi)的設(shè)計(jì)比較復(fù)雜，這直接關(guān)系著環(huán)境稅費(fèi)政策的調(diào)節(jié)效果。在設(shè)置排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一方面通過(guò)將具有相似區(qū)域特征的地方進(jìn)行合并，把全國(guó)劃分為若干個(gè)區(qū)域，制定和實(shí)施差別化的區(qū)域排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，運(yùn)用集中與分散兩種方式相結(jié)合的方法，這樣不但可以實(shí)現(xiàn)污染控制政策能夠量體裁衣以適應(yīng)特定區(qū)域的情況，而且通過(guò)集中化的方式，中央和地方能夠互通有無(wú)，相互協(xié)調(diào)，從而使環(huán)境管理更為有效。

其次，建立動(dòng)態(tài)的排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制。環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的變化會(huì)導(dǎo)致最優(yōu)排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的改變。環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平除了由于地域的差異而有明顯的不同外，還可能會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生較大幅度的變化，因此，在排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)融入?yún)^(qū)域和時(shí)間二維變量去評(píng)估最優(yōu)排污標(biāo)準(zhǔn)及其變化趨勢(shì)，制定動(dòng)態(tài)的排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)模型，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等因素的變化靈活地、適時(shí)地調(diào)整排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，建立區(qū)域性的多主體協(xié)調(diào)機(jī)制。不同的區(qū)域施行不同的排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這可能比較容易帶來(lái)污染區(qū)域轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，造成高耗能、重污染的企業(yè)向排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低的區(qū)域集中。并且許多環(huán)境問(wèn)題是超越行政區(qū)的（酸雨等），甚至有些環(huán)境問(wèn)題是具有全球性質(zhì)的（氣候變化），要解決這些環(huán)境問(wèn)題也需要多個(gè)區(qū)域的共同參與。因此，需要建立區(qū)域間的多主體協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)不同區(qū)域間相互配合，協(xié)同解決環(huán)境污染問(wèn)題。

第四，選擇合適的污染物，開(kāi)展融入?yún)^(qū)域差異的排污稅費(fèi)征收試點(diǎn)的建設(shè)。融入?yún)^(qū)域差異的排污稅費(fèi)的開(kāi)征應(yīng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，現(xiàn)階段我國(guó)在這方面還缺乏設(shè)計(jì)和征收管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)從重點(diǎn)污染物或便于征收管理的污染物著手，開(kāi)展稅費(fèi)征收試點(diǎn)工作，待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟之后再擴(kuò)大排污稅費(fèi)的征收范圍。

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Research on Regional Differences Impact on Pollution

Charge and Tax in China and the Countermeasures

WANG Junfeng YAN Yong YANG Chunyu

(Research Center of Environmental and Social Development, Nankai University, Tianjin 300071, China)

Abstract

The impact of regional difference on pollution charge and tax is becoming increasingly apparent in China as it enters a new stage of development, especially since the implementation of a new strategy of coordinated regional development and the introduction of the planning of main national functional areas; pollution charge and tax affected by regional difference will gradually be involved as one of the major obstacles which lower the efficiency of a regions environmental regulation. This paper aims at finding countermeasures to minimize or even eliminate this impact. The analysis is based on the theoretical model of optional pollution charge and tax while the methodology of comparative study is applied. Focusing on the establishment of pollution charge and tax standards, the paper catches on the different pollution charge and tax standards under different administrations from regional perspective. It shows the fact that regional differences impact on current pollution charge and tax system in China is negative and analyzes the difference among different regional standards. On this basis, relevant countermeasures are proposed to improve pollution charge and tax policies in China. It is suggested that pollution charge and tax cant be highly integrated; instead, different standards should be formulated in accordance with regional characteristics to fully utilize the environmental resources and minimize the total social cost concerning pollution. Meanwhile, it is necessary to establish a dynamic pollution charge and tax assessment and setting mechanisms to adjust the charge and tax standard in a right manner at a right time. Last but not the least, it is also imperative to establish a regional multiagent coordination mechanism to prevent pollution from interdistrict transference and improve the effectiveness of policies.

Key words pollution charge or tax policy; regional variation; pollution charge or tax standard

收稿日期：2011-11-20

篇2

論文摘 要：對(duì)初中學(xué)生加強(qiáng)環(huán)境教育日益重要。對(duì)此，在初中地理教學(xué)中可以通過(guò)環(huán)境主題活動(dòng)法、問(wèn)題教學(xué)法、比較法、探究法滲透環(huán)境教育。 

 

在環(huán)境問(wèn)題日益成為公眾話題，環(huán)境保護(hù)日漸成為社會(huì)共識(shí)的今天，中學(xué)生環(huán)境教育的重要性已毋庸置疑。在初中地理教學(xué)中，環(huán)境教育不能只局限于教師的課堂講授，還應(yīng)將理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與豐富多彩的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，才能豐富學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的積極參與意識(shí)和解決環(huán)境問(wèn)題的能力。對(duì)此，筆者在初中地理教學(xué)中，對(duì)初中地理教學(xué)中環(huán)境教育的滲透方式進(jìn)行了探索。 

一、通過(guò)環(huán)境主題活動(dòng)法滲透環(huán)境教育 

環(huán)境主題活動(dòng)就是以環(huán)境主題為中心，讓學(xué)生參與認(rèn)識(shí)環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境及保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)。這種環(huán)境主題活動(dòng)主題鮮明、目的明確。既可在初中地理課堂上實(shí)施，也可在課外單獨(dú)進(jìn)行，形式靈活；它和課堂內(nèi)容聯(lián)系緊密，又有很強(qiáng)的實(shí)踐性；所需的時(shí)間可長(zhǎng)可短，有利于教學(xué)的安排，教學(xué)效果良好。當(dāng)然，一個(gè)好的環(huán)境主題活動(dòng)的設(shè)計(jì)不僅要選好主題，考慮活動(dòng)的依托形式和部分組成，還要遵循環(huán)境教育的原則，只有這樣才能使環(huán)境主題活動(dòng)更有成效。 

環(huán)境主題可以細(xì)分為多個(gè)方面的內(nèi)容，如認(rèn)識(shí)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育等。豐富多彩的活動(dòng)形式可以有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與意識(shí)，使環(huán)境主題活動(dòng)在中小學(xué)環(huán)境教育中得到了廣泛的影響，提高了學(xué)生的動(dòng)手能力和環(huán)境意識(shí)。 

二、通過(guò)問(wèn)題教學(xué)法滲透環(huán)境教育 

問(wèn)題教學(xué)法是教師通過(guò)提供給學(xué)生一個(gè)個(gè)有爭(zhēng)議的環(huán)境問(wèn)題，這些問(wèn)題最好與當(dāng)?shù)丨h(huán)境有關(guān)，讓學(xué)生親自參與調(diào)查，收集資料，并就獲得的相關(guān)材料和初步確定的解決措施進(jìn)行討論，以使學(xué)生得到環(huán)境技能方面的訓(xùn)練、環(huán)境知識(shí)的豐富和環(huán)境意識(shí)的提高。環(huán)境爭(zhēng)議問(wèn)題不僅可以由教師提供，教師還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立從事他們自己選擇的問(wèn)題的調(diào)查。 

問(wèn)題教學(xué)法之所以受到教師的歡迎，其主要原因就是這一教學(xué)法能培養(yǎng)學(xué)生若干的必要技能，而這些技能又是實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育目標(biāo)必須的過(guò)程。如識(shí)別環(huán)境爭(zhēng)議問(wèn)題的技能；分析爭(zhēng)議問(wèn)題和以一定方式調(diào)查爭(zhēng)議問(wèn)題的能力；確定最有效的解決問(wèn)題的方法的能力和執(zhí)行行動(dòng)計(jì)劃的能力。 

三、通過(guò)比較法滲透環(huán)境教育 

環(huán)境問(wèn)題具有區(qū)域性與差異性，不同的區(qū)域存在著不同種類(lèi)、不同程度的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的這種特性決定了在環(huán)境教育中用比較法較為適用。比較法是邏輯思維方法的一種，通過(guò)比較可以突出某一區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)特征，深化對(duì)環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)認(rèn)識(shí)，有助于形成正確的環(huán)境觀。在環(huán)境教育中，比較法又具體包括縱向比較法、橫向比較法。

1.縱向比較法 

可以比較某一區(qū)域不同時(shí)期的環(huán)境問(wèn)題及治理狀況。如講我國(guó)黃土高原的水土流失，最早可追溯到古時(shí)，那時(shí)，由于用火不慎，大片草地、森林發(fā)生火災(zāi)，生物資源遭到破壞，使它們不得不遷往他地以謀生存。早期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，刀耕火種，砍伐森林，造成了嚴(yán)重的水土流失。 

2.橫向比較法 

可以比較同一時(shí)期不同區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題。如結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異比較我國(guó)東部和西部環(huán)境問(wèn)題的差異。東部由于生產(chǎn)力水平高、人口稠密、城市化發(fā)展迅速，主要的環(huán)境問(wèn)題有資源開(kāi)發(fā)過(guò)度、水污染、大氣污染、水土流失、城市垃圾嚴(yán)重等；而西部氣候惡劣、人口稀少、生產(chǎn)力水平低，主要問(wèn)題有資源開(kāi)發(fā)利用程度低、森林面積銳減、沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。這樣既可說(shuō)明經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問(wèn)題的關(guān)系，又可以明確資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)應(yīng)同時(shí)考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。傳統(tǒng)的以資源的高投入和環(huán)境污染為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)生活水平提高的發(fā)展模式是不可取的，要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念。 

四、通過(guò)探究法滲透環(huán)境教育 

地理探究式課堂教學(xué)，就是以探究為主的初中地理教學(xué)。具體地說(shuō)它是指教學(xué)過(guò)程是在地理教師的啟發(fā)誘導(dǎo)下，以學(xué)生獨(dú)立自主和合作討論為前提，以現(xiàn)行教材為基本探究?jī)?nèi)容，以學(xué)生周?chē)澜绾蜕顚?shí)際為參照對(duì)象，為學(xué)生提供充分自由表達(dá)、質(zhì)疑、探討問(wèn)題的機(jī)會(huì)，學(xué)生通過(guò)個(gè)人、小組、集體等多種多樣的解難釋疑嘗試活動(dòng)，將自己所學(xué)的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的一種教學(xué)活動(dòng)。地理探究式課堂教學(xué)特別重視開(kāi)發(fā)學(xué)生的智力，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，力圖通過(guò)自我探究引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)方法，為其終身學(xué)習(xí)和工作奠定基礎(chǔ)。 

當(dāng)然，探究式學(xué)習(xí)方式在地理環(huán)境教育中是有其特定的對(duì)象內(nèi)容的，通過(guò)師生共同努力能夠解決或部分解決的問(wèn)題，才適合于探究式學(xué)習(xí)。例如，在學(xué)習(xí)“巴西熱帶雨林的危機(jī)”這部分內(nèi)容時(shí)，通過(guò)探究討論有關(guān)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，深化學(xué)生對(duì)這一知識(shí)點(diǎn)的理解。在上課時(shí)，筆者讓學(xué)生就“亞馬孫流域熱帶雨林的開(kāi)發(fā)與保護(hù)問(wèn)題”“熱帶雨林的開(kāi)發(fā)和保護(hù)不力所引發(fā)的全球性環(huán)境問(wèn)題”進(jìn)行探究，取得了很好的教學(xué)效果。 

初中地理教學(xué)中環(huán)境教育滲透方式還有很多，在初中地理教學(xué)中，我們要積極進(jìn)行探索，這樣就可以發(fā)揮初中地理課堂的教育功效，收到好的環(huán)保教學(xué)效果。 

參考文獻(xiàn)： 

篇3

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；評(píng)價(jià)；方法

礦產(chǎn)資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為國(guó)家建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，其開(kāi)發(fā)和利用對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響也日益凸現(xiàn)，尤其是礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題最為明顯。隨著人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與利用進(jìn)入了一個(gè)新的高強(qiáng)度大規(guī)模開(kāi)發(fā)階段。面對(duì)沉重的環(huán)境歷史欠賬和日趨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)，環(huán)境問(wèn)題尤其是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用所引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起了全世界的高度重視。因此，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)已經(jīng)成為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展不可回避的現(xiàn)實(shí)。礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)主要是通過(guò)調(diào)查和評(píng)價(jià)，摸清礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，查明主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題及其危害，為合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境、整治礦山環(huán)境、恢復(fù)與重建礦山生態(tài)、實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理等提供基礎(chǔ)科學(xué)資料和依據(jù)。

1 確定礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容

1.1礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的水資源、水環(huán)境變化，包括地表水漏失、地下水資源枯竭、區(qū)域水均衡破壞、水質(zhì)污染等。

1.2礦業(yè)活動(dòng)對(duì)土地資源、土石環(huán)境的影響和破壞，包括改變土地利用現(xiàn)狀、地面變形、土地荒漠化、土石污染等。

1.3礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)地面隆起、沉降變形、山體開(kāi)裂、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的情況。

1.4礦業(yè)活動(dòng)對(duì)重要工程設(shè)施、房屋、廠礦和自然景觀的影響和破壞情況。

1.5礦山建設(shè)工程和設(shè)施可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害及其危害程度。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

在充分查明評(píng)價(jià)前礦區(qū)存在的各類(lèi)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，包括地下水資源枯竭、地表水漏失、土地資源破壞、土石環(huán)境污染、崩塌、滑坡等，在規(guī)模、發(fā)育程度、危害對(duì)象和生產(chǎn)原因的基礎(chǔ)上，對(duì)其影響和危害程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

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2.1充分掌握評(píng)價(jià)區(qū)氣象、水文、地形、地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地震、地下水、工程地質(zhì)等基礎(chǔ)條件，查明評(píng)價(jià)區(qū)存在的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的種類(lèi)、規(guī)模、特征、發(fā)育程度，查明與相鄰礦山礦業(yè)活動(dòng)的相互影響特征與程度。

2.2針對(duì)各種地質(zhì)因素在不同局部區(qū)域的差異性和復(fù)雜性，要做到較為精確的評(píng)價(jià)，需將整個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域劃分成若干個(gè)評(píng)價(jià)單元，統(tǒng)一評(píng)價(jià)單元在地質(zhì)環(huán)境條件方面具有一致性，而不同的評(píng)價(jià)單元之間應(yīng)具有可比性。

根據(jù)各個(gè)小區(qū)域的具體地質(zhì)環(huán)境條件，分別賦予所選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)以不同的屬性，然后在根據(jù)這些屬性進(jìn)行區(qū)域評(píng)價(jià)?？刹捎萌切纹史址ā⒄叫尉W(wǎng)格劃分法和不規(guī)則多邊形網(wǎng)格劃分法。

2.3依據(jù)具有針對(duì)性、簡(jiǎn)明性、普適性、數(shù)據(jù)易取性、指標(biāo)可量化和動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的原則對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)基礎(chǔ)條件基本指標(biāo)進(jìn)行選取及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，確定地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。

2.4建立數(shù)學(xué)模型（指數(shù)模型、概率統(tǒng)計(jì)模型、模糊數(shù)學(xué)模型和灰色系統(tǒng)模型）選用評(píng)價(jià)區(qū)各種礦山地質(zhì)環(huán)境要素的各種質(zhì)量參數(shù)和定量化指標(biāo)，定量評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣以及預(yù)測(cè)人類(lèi)活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響。

2.5根據(jù)數(shù)學(xué)模型的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)影響程度分區(qū)。

2.6評(píng)價(jià)現(xiàn)狀條件下評(píng)價(jià)區(qū)的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量情況、地質(zhì)環(huán)境抗干擾的能力和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的難度。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)

在現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦山類(lèi)型和礦山開(kāi)發(fā)利用方案確定的開(kāi)采范圍、深度、規(guī)模和采、選、冶方法，廢棄物處置等，結(jié)合評(píng)價(jià)區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件及變化特征，預(yù)測(cè)新一輪礦業(yè)活動(dòng)可能產(chǎn)生、加劇的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題和礦山建設(shè)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)、危害對(duì)象、影響程度和恢復(fù)治理難度進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要包括預(yù)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)可能引發(fā)和加劇的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的種類(lèi)、規(guī)模和原因以及其危害對(duì)象和危害程度，并對(duì)在本輪礦業(yè)活動(dòng)結(jié)束時(shí)總體地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的各種地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題做出恢復(fù)治理難度分析。

篇4

關(guān)鍵詞：中外文化；文化融合；模式建構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：G115 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2012）09-0214-03

一、文化融合概念的界定

傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，文化融合是外部文化和內(nèi)部具有的不同特質(zhì)的文化通過(guò)相互接觸、交流進(jìn)而相互吸收、滲透，融為一體的過(guò)程。這一認(rèn)定有不妥之處：其一，文化的融合并不必然的要求是不同特質(zhì)的文化；其二，文化融合的方式并不限定在接觸、交流之上，應(yīng)該還有其他方式；其三，文化融合并不必然是兩種文化的融合，完全有可能是一種文化進(jìn)入另一種文化之中，即融入其大背景之中。

筆者認(rèn)為，文化融合有動(dòng)態(tài)與靜態(tài)之分。動(dòng)態(tài)的文化融合是一個(gè)過(guò)程性的概念，也就是說(shuō)，它指的是外部文化通過(guò)一定的方式融入內(nèi)部文化的過(guò)程；而靜態(tài)的文化融合就是動(dòng)態(tài)文化融合的結(jié)果所呈現(xiàn)的狀態(tài)。在這一界定之下，以下事件，比如大量拜占庭帝國(guó)金幣、波斯薩珊王朝的銀幣在中國(guó)出土，鄭和船隊(duì)在非洲留下后裔，中國(guó)古代銅錢(qián)大量外流日本，西方鐘表制造技術(shù)、西方火器與軍事理論的傳入中國(guó)等，都將被認(rèn)為是一種文化融合，而不只是認(rèn)定為文化接觸或者文化交流、或者文化融合的方式，即通過(guò)文化接觸與交流實(shí)現(xiàn)文化的融合。

二、中外文化融合模式的建構(gòu)

這樣一來(lái)，就涉及到文化融合的模式的定義問(wèn)題。對(duì)文化融合模式可以進(jìn)行類(lèi)型化分析，但是這一類(lèi)型化分析本身必須建立在非類(lèi)型化之上，也就是在進(jìn)行文化融合的類(lèi)型化分析時(shí)，將分析的對(duì)象文化抽象為甲與乙，進(jìn)而得出放之四海而皆準(zhǔn)的融合模式是不可行的，而必須將這一分析具體到現(xiàn)實(shí)的兩個(gè)文化，比如中外文化，進(jìn)而得出這非類(lèi)型化的類(lèi)型化融合模式。因而，此部分旨在對(duì)中外文化融合模式進(jìn)行探討。

中外文化融合模式可以分為任意性融合模式和強(qiáng)制性融合模式。而前者，根據(jù)融合原因的不同又包括文化差異模式的融合與文化欠缺模式的融合。因而，根據(jù)融合原因的不同，中外文化融合有三種模式，即文化差異模式、文化欠缺模式以及強(qiáng)制融合模式。

（一）文化差異融合模式

事物之間的最根本特性在于其同質(zhì)性，而常態(tài)在于其差異性。中外文化的差異性是顯而易見(jiàn)的。最明確、簡(jiǎn)練的對(duì)中外文化差異性進(jìn)行描述的是陳國(guó)謙教授的《關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的哲學(xué)思考》：在人與世界萬(wàn)物的關(guān)系問(wèn)題上，西方文化主張主客二分，憑邏輯抽象能力，追求普遍同一性；中國(guó)文化主張主客混沌，憑生命直覺(jué)任萬(wàn)物自然，創(chuàng)造了萬(wàn)物一體、人與自然交融的內(nèi)心高遠(yuǎn)境界。雖然這一論斷是限定在環(huán)境問(wèn)題上的局部概括，但仍然不失其借鑒意義。

美國(guó)學(xué)者斯皮羅指出：“符號(hào)的普遍性，并不意味著符號(hào)意義的普遍性，因而，就內(nèi)容來(lái)說(shuō)，沒(méi)有普遍的人性，只有文化上特殊的——因而是文化上可變的——特性結(jié)構(gòu)”。中國(guó)與國(guó)外文化自然亦是如此，由于生產(chǎn)方式的實(shí)現(xiàn)形式、地理環(huán)境以及歷史演繹的差異，中外文化的差異性是常態(tài)。但是，這里的差異性需要與即將討論的欠缺性相區(qū)別，即基于差異的文化融合完全是基于對(duì)差異文化的向往或者說(shuō)是好奇，而就這一相異文化，內(nèi)部文化完全有可以替代的文化。也就是說(shuō)，不引進(jìn)并不會(huì)產(chǎn)生消極的影響。從一定意義上說(shuō)，內(nèi)部文化與外部文化處于大致相同的發(fā)達(dá)程度，引進(jìn)外部文化是出于一種對(duì)“奢侈品”的追求。也正因?yàn)槿绱?，基于文化差異的融合的進(jìn)程是比較緩慢的。最典型的例子是中國(guó)，佛教最早在西漢傳入中國(guó)，但是當(dāng)時(shí)中國(guó)已是儒家思想受到廣泛的信仰，因而相對(duì)于佛教來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)有其替代的文化信仰，也就是說(shuō)，如果不引進(jìn)佛教，并不會(huì)對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)有什么負(fù)面的影響。佛教的傳入與盛行，完全是對(duì)一種差異文化的向往和好奇，雖然這種向往和好奇有其深層的社會(huì)原因。與此想類(lèi)此，中國(guó)的儒家思想的西傳，即向基督教國(guó)家的傳播也是一種對(duì)差異文化的向往。但無(wú)獨(dú)有偶，無(wú)論是佛教的中傳還是儒家思想的西傳，都是一個(gè)極其緩慢的過(guò)程，只是佛教經(jīng)過(guò)幾百年的緩慢進(jìn)程，經(jīng)過(guò)與中國(guó)本土的儒家思想以及道教的融合，形成了獨(dú)具特色的中國(guó)佛教；而中國(guó)儒家思想直至今天仍然未能完成很明顯的融合，只是以元素的形式融入基督教文化之中?？梢?jiàn)，文化差異模式的融合是緩慢的。

（二）文化欠缺融合模式

文化欠缺，是指內(nèi)部文化較外部文化的欠缺，而且這種欠缺在內(nèi)部找不到替代文化。文化欠缺融合模式多發(fā)生在文化的發(fā)達(dá)程度不相同，甚至相差較大的文化之間，更具體地說(shuō)，這種模式的文化融合更多的發(fā)生在內(nèi)部文化是較落后的文化、而外部文化是較發(fā)達(dá)的文化的情況下。比如古代中國(guó)少數(shù)民族與漢族文化的融合，多是少數(shù)民族吸收先進(jìn)的漢族文化，接受漢族文化，甚至摒棄自己文化。

這一模式在中外文化融合方面突出的表現(xiàn)在兩個(gè)方面：歷史上儒家文化圈的形成與近代中國(guó)對(duì)西方文化的引進(jìn)融合。中國(guó)古代文化輝煌燦爛，發(fā)達(dá)程度較高，而中國(guó)周邊的國(guó)家，比如東南亞諸國(guó)，朝鮮半島與日本，爭(zhēng)相引進(jìn)中國(guó)文化，融入其本國(guó)文化，逐漸形成以儒家文化為特征的儒家文化圈。這些國(guó)家之所以融合中國(guó)文化，是因?yàn)槠鋬?nèi)部文化本身的欠缺，這種欠缺反映到社會(huì)生活方面就是較落后的生活方式和文化活動(dòng)。也就是說(shuō)，在他們內(nèi)部文化中找不到預(yù)期引進(jìn)的中國(guó)文化相對(duì)應(yīng)的文化，因而只有通過(guò)引進(jìn)并加以融合才能盡快改變本民族的落后。而近代中國(guó)由于閉關(guān)鎖國(guó)，逐漸落后于西方諸國(guó)，自清朝末年，開(kāi)始大量引進(jìn)西方文化，歐氏幾何學(xué)、西方火器、牛頓力學(xué)等等，這些文化融合的原因在于中國(guó)缺少這些文化，而且中國(guó)本土文化中沒(méi)有可以替代這些文化的文化，只有通過(guò)引進(jìn)西方文化才能彌補(bǔ)中國(guó)文化的欠缺。

也正因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的需要性，文化欠缺模式下的文化融合一般是較快的，而不像文化差異模式下那樣緩慢。

（三）文化強(qiáng)制融合模式

文化強(qiáng)制融合模式的基本特征在于這種融合是在被強(qiáng)制下進(jìn)行的，不是自愿的。比如中國(guó)元朝，漢族文化對(duì)蒙以軍事為依托，從本質(zhì)上說(shuō)是一種文化侵略或文化奴役。就中外文化融合方面，集中體現(xiàn)在清末以及民國(guó)時(shí)期租界文化以及日本在東北推行的文化政策。

在租界中，列強(qiáng)通過(guò)武力威脅以及不平等條約推行其本民族文化，而生活其中及其周?chē)闹袊?guó)居民被迫接受其文化，潛移默化地進(jìn)行了文化的融合，比如上海洋涇浜語(yǔ)的形成就是再典型不過(guò)的例子。

而日本帝國(guó)主義在東北，推行奴化教育，強(qiáng)迫青少年學(xué)習(xí)日本語(yǔ)言，接受日本文化，以此泯滅青少年的民族意識(shí)、民族文化、國(guó)家觀念，從語(yǔ)言、思想、習(xí)慣上“日本化”， 同時(shí)在社會(huì)教育和宣傳教化方面，其奴化范圍涉及到政治、法律、道德、宗教、哲學(xué)、藝術(shù)等全部社會(huì)意識(shí)領(lǐng)域和文化、教育、新聞、體育、娛樂(lè)等社會(huì)生活的各個(gè)方面，侵蝕到社會(huì)各個(gè)層面。在奴化政策推動(dòng)下的中日文化融合帶有強(qiáng)烈的時(shí)代特征，是當(dāng)時(shí)日本軍事行動(dòng)的輔助手段。

既然是強(qiáng)制性融合，其特征就必然是這樣的：其中的糟粕部分隨著強(qiáng)制力的消失而消失。而保存下來(lái)的，是那些不違背民族感情的部分。

三、結(jié)語(yǔ)

最后想說(shuō)的是，中外文化融合的這三種模式并沒(méi)有先后的相繼性或者平行的排斥性，而只有以哪一種模式為主或者哪者更為顯著之區(qū)別，因而本文不強(qiáng)求將某一具體的文化現(xiàn)象的融合歸為某一模式，而只是追求其更接近于哪一種模式。中外文化的融合是歷時(shí)的、傳承的，或許某一天還會(huì)出現(xiàn)新的文化融合或建構(gòu)模式，但所有的這種廣義上的“融合”都是歷史進(jìn)步的標(biāo)志。

篇5

關(guān)鍵詞：礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境；評(píng)價(jià)方法；治理方案

1 引言

從根本上來(lái)說(shuō)，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與治理研究的對(duì)象是地質(zhì)環(huán)境。地質(zhì)環(huán)境一般是指由巖石圈、水圈和大氣圈所組成的環(huán)境系統(tǒng)，并具有相對(duì)完善和穩(wěn)定的物質(zhì)遷移和能量轉(zhuǎn)換機(jī)制，它是整個(gè)自然環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分，也是與人類(lèi)的生產(chǎn)生活關(guān)系最為密切的環(huán)境空間，對(duì)于維護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展和平穩(wěn)運(yùn)行具有十分重要的作用和意義。對(duì)于礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，一般是指曾經(jīng)開(kāi)采、正在開(kāi)采或準(zhǔn)備開(kāi)采的礦床及其鄰近地區(qū)，其巖石圈上部與大氣、水、生物圈組分之間，不斷地進(jìn)行著聯(lián)系（物質(zhì)交換）和能量流動(dòng)，這一部分組成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的環(huán)境系統(tǒng)圈組成的環(huán)境系統(tǒng)。礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境往往是以巖石圈為主要運(yùn)行依托，并伴隨著較長(zhǎng)時(shí)間的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，且對(duì)其所在的地質(zhì)環(huán)境平衡系統(tǒng)造成了一定的破壞。因此，我們談到礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境總是著眼于其身上所存在的諸多地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題。簡(jiǎn)單地說(shuō)，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)就是對(duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行有效的分析與評(píng)估，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的預(yù)防和減輕不良影響的具體實(shí)施辦法，以便更好地維護(hù)該地區(qū)地質(zhì)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與治理是一項(xiàng)牽涉面廣、復(fù)雜度高的大工程，涉及到景觀生態(tài)學(xué)理論、系統(tǒng)理論、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展理論等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的具體實(shí)踐才能取得比較良好的效果。

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，一方面極大地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐，但是同時(shí)也造成了不可忽視的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用率不高，且存在比較嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象；耕地面積不斷減少，糧食產(chǎn)生面臨極大的挑戰(zhàn)；房屋倒坍、飲用水污染、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遭到破壞。這些因礦業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題正在一步步地威脅到人類(lèi)的正常生活和發(fā)展空間。在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下，我國(guó)正在積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，因此積極探索和研究行之有效的評(píng)價(jià)體系和治理方法，成為了當(dāng)前我國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)所面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

2 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)的主要流程

2.1 劃分評(píng)價(jià)單元

總的來(lái)說(shuō)，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)，包含很多組成部分和影響要素，并且在不同的局部區(qū)域之間往往還表現(xiàn)出很大的差異性。在這種情況下，為了盡可能準(zhǔn)確和全面地對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境做出評(píng)價(jià)，通常的做法是首先對(duì)具體的研究對(duì)象區(qū)域進(jìn)行劃分，得到一系列比較小的單元，也可以看作是一個(gè)評(píng)價(jià)單元；然后這些小的單元賦予一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)值，最后通過(guò)綜合所有單元的評(píng)價(jià)屬性來(lái)得到整個(gè)區(qū)域的評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行有效劃分的標(biāo)準(zhǔn)和原則是每一個(gè)具體的評(píng)價(jià)單元在地質(zhì)環(huán)境條件方面具有很大的相似度和一致性，不同的評(píng)價(jià)單元在地質(zhì)環(huán)境條件方面具有一定的差異性和區(qū)分度。

在劃分方法方面，目前主要有以下幾種：一是三角形剖分法，也就是以三角形作為基本的評(píng)價(jià)單元來(lái)對(duì)研究礦區(qū)進(jìn)行劃分。這種方法在操作過(guò)程中具有很大的靈活性，可以自由地選擇和組合各個(gè)單元。但是為了操作方便和簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)處理過(guò)程，在劃分過(guò)程中要求三角形的任意一角不得大于90°，三條邊的長(zhǎng)度要近似地成等邊三角形分布。三角形剖分法對(duì)小范圍評(píng)價(jià)區(qū)域劃分比較合理，在使用過(guò)程中大多與有限元或數(shù)值模擬相關(guān)聯(lián)，主要用于地下水資源評(píng)價(jià)、地面沉降分析計(jì)算等。二是正方形網(wǎng)格法，這種方法一般是采用地理坐標(biāo)來(lái)控制具體的劃分過(guò)程和精度，其操作關(guān)鍵是確定和控制各個(gè)劃分網(wǎng)格的大小，范圍可以達(dá)到0.01km2到數(shù)平方千米。正方形網(wǎng)格法主要用于大面積的礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)問(wèn)題，如土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)、地下水污染評(píng)價(jià)和耕地面積破壞評(píng)價(jià)等方面。三是不規(guī)則多邊形網(wǎng)格劃分法，這種劃分方法一般是結(jié)合研究區(qū)域的地質(zhì)分布情況，以地質(zhì)環(huán)境條件突變的界限為劃分邊界。由于考慮了實(shí)際的地質(zhì)條件分布狀況，不規(guī)則多邊形網(wǎng)格劃分法具有很大的適應(yīng)性，能夠得到比較合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)值，在實(shí)際工作應(yīng)用較多。尤其是對(duì)于范圍面積較小的礦區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，如果忽略其中的地質(zhì)條件，將違背評(píng)價(jià)工作的初衷和原則，得到的評(píng)價(jià)結(jié)果也很難具有可靠的參考價(jià)值。

2.2 選取評(píng)價(jià)指標(biāo)與優(yōu)化

評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取具有很大的針對(duì)性和依賴(lài)性，一方面要結(jié)合礦區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)不同的礦產(chǎn)資源類(lèi)型以及其對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成的主要危害來(lái)選取，并且要注意抓住主要矛盾，兼顧次要矛盾。一般來(lái)說(shuō)，植被覆蓋率、地質(zhì)災(zāi)害、人類(lèi)活動(dòng)、水資源污染、地貌景觀影響占總面積的比例和礦渣堆積量等一些指標(biāo)是實(shí)際評(píng)價(jià)工作中普遍都會(huì)涉及到的。選取了合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)后還需要對(duì)評(píng)價(jià)因素進(jìn)行等級(jí)劃分，按照嚴(yán)重（Ⅰ）、較嚴(yán)重（Ⅱ）和一般（Ⅲ）來(lái)表示不同等級(jí)的破壞程度，并賦予相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值，從而對(duì)所研究礦區(qū)的地質(zhì)情況有一個(gè)相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)。表1列出了幾個(gè)常用的評(píng)價(jià)指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)值。

表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)值

另外，在實(shí)際工作中往往還要考慮對(duì)選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，一方面評(píng)價(jià)指標(biāo)太多不利于進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和處理，而且不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)往往還存在一定的重復(fù)和交叉，使得數(shù)據(jù)上具有一定的冗余性。在優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，主要有經(jīng)驗(yàn)法、兩兩比較法和主成分分析法。其中主成分分析法是在保證評(píng)價(jià)指標(biāo)信息損失最小的前提下，經(jīng)線性變換和舍棄部分信息，獲得少數(shù)新的綜合變量，以取代原始采用的多維變量，通過(guò)對(duì)少數(shù)綜合性指標(biāo)的分析達(dá)到評(píng)價(jià)目的。

2.3 確定權(quán)重

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，權(quán)重主要反映的是評(píng)價(jià)體系對(duì)其中每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重視程度，科學(xué)合理的權(quán)重系數(shù)對(duì)于客觀地反映礦區(qū)地質(zhì)情況具有十分重要的作用和意義。確定權(quán)重系數(shù)的方法有確定，目前主要采用的是墑值求權(quán)法。也就是在對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，運(yùn)用熵值來(lái)判斷事物的隨機(jī)性、判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度。每個(gè)指標(biāo)都具有自己所特屬的熵值。熵值越大，表示該指標(biāo)無(wú)序性越大，對(duì)評(píng)價(jià)的影響程度越小，反之，熵值越小，指標(biāo)的效用值越高。熵值等于l時(shí)表示指標(biāo)的數(shù)據(jù)位完全無(wú)序，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的貢獻(xiàn)程度為零，各指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)的影響程度取決于該指標(biāo)熵值與1的差值。

3 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理

3.1 地質(zhì)環(huán)境分區(qū)治理

根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在了解了不同評(píng)價(jià)區(qū)域的地質(zhì)破壞情況和主要矛盾的基礎(chǔ)之上，就要有針對(duì)采取一些治理措施，一方面對(duì)已經(jīng)存在的各種問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效地處理和恢復(fù)，同時(shí)嚴(yán)格防范破壞范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，有效地避免和消除各種潛在的問(wèn)題和隱患。在實(shí)際的治理過(guò)程中，比較常見(jiàn)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要有以下幾種：一是地面塌陷，例如玉溪礦業(yè)獅鳳山礦三家廠礦段，這是各個(gè)坑采礦山開(kāi)采區(qū)普遍存在的問(wèn)題和隱患，對(duì)耕地和各種基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重的破壞。目前治理塌陷區(qū)主要是采用填埋法，將已經(jīng)出現(xiàn)塌陷問(wèn)題的區(qū)域進(jìn)行填埋，并結(jié)合礦區(qū)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造情況，盡可能地恢復(fù)原有的耕地和植被。二是地裂縫，例如玉溪礦業(yè)獅鳳山礦鳳山礦段，一般是采用粘土或者灌漿填充的方法來(lái)填充和彌補(bǔ)地裂縫，并且一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于巖質(zhì)裂縫宜采用水泥漿和混凝土充填，對(duì)于土質(zhì)裂縫宜采用粘土充填。三是地形地貌景觀破壞，例如玉溪礦業(yè)大平掌銅礦，這種破壞的影響范圍一般較大，如果不采取及時(shí)有效的處理措施，往往會(huì)引發(fā)一系列連鎖破壞反應(yīng)。治理地形地貌景觀破壞這種礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，要盡量貫穿于礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)全過(guò)程，將恢復(fù)治理措施與礦區(qū)生產(chǎn)同步進(jìn)行，這樣一方面可以有效地減少破壞范圍和影響程度，同時(shí)也能夠極大地降低后期治理工作的成本投入。

3.2 礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)工程

建立礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)工程是當(dāng)前我國(guó)礦區(qū)開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與治理工作的一個(gè)重要方面，結(jié)合實(shí)際工作情況來(lái)看，主要有以下各個(gè)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)：首先是對(duì)于地表變形、裂縫和塌陷等具有明顯變化特征的地質(zhì)破壞問(wèn)題的監(jiān)測(cè)，為了能夠及時(shí)監(jiān)測(cè)到這類(lèi)地質(zhì)問(wèn)題的發(fā)展程度和影響范圍，一般是要沿礦體的走向和傾向布置地表變形監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采集有效地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)其未來(lái)發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測(cè)；其次是對(duì)于地下水水質(zhì)污染和水量變化的監(jiān)測(cè)，要在礦區(qū)的每一個(gè)有效開(kāi)采區(qū)域布置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，如果某一個(gè)區(qū)域出現(xiàn)了污染破壞問(wèn)題，就要及時(shí)對(duì)整個(gè)礦區(qū)的地下水保護(hù)措施進(jìn)行檢查和維護(hù)；最后是滑坡和泥石流等地質(zhì)問(wèn)題的監(jiān)測(cè)，這類(lèi)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的破壞力和影響力極大，一旦出現(xiàn)將造成不可估量的損失，針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，在監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置上要結(jié)合該地區(qū)的地形走勢(shì)和過(guò)去此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生情況來(lái)綜合考慮，同時(shí)應(yīng)該盡可能多地設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)的力度和頻度。

4 結(jié)束語(yǔ)

礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與治理是一項(xiàng)復(fù)雜度很高的工作，牽涉到方方面面的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，我們一方面要提高思想認(rèn)識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的精神來(lái)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作；另一方面要注意進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，積極采用先進(jìn)的技術(shù)裝備和理論知識(shí)來(lái)提高評(píng)價(jià)與治理工作的質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:綠色壁壘;中國(guó)產(chǎn)業(yè);影響

中圖分類(lèi)號(hào):F7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

保護(hù)地球、保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境是全世界共同的心愿。而今地球上日益惡化的環(huán)境使得人類(lèi)必須反思環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及自由貿(mào)易之間的關(guān)系,努力尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及自由貿(mào)易與環(huán)境之間的平衡點(diǎn)。

為了保護(hù)環(huán)境,各國(guó)紛紛推出環(huán)保法規(guī),國(guó)際社會(huì)也制定了一系列國(guó)際環(huán)保公約。這些法規(guī)、公約對(duì)保護(hù)環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用,有力地遏制了環(huán)境的進(jìn)一步惡化,并有效地改善著生態(tài)環(huán)境,預(yù)示著國(guó)際貿(mào)易中必將越來(lái)越重視環(huán)保因素。但是它們也存在著消極的一面,那就是形成了一種新的非關(guān)稅壁壘,即綠色貿(mào)易壁壘,將會(huì)對(duì)各國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生一定的影響。尤其對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是亟待解決的課題。

一、綠色壁壘對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響

根據(jù)波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于兩個(gè)直接因素:一是成本,二是產(chǎn)品的差異化(質(zhì)量、性能、品牌、服務(wù)等),所以綠色壁壘對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響也主要是對(duì)成本和差異化這兩個(gè)方面的影響。

(一)綠色壁壘提高了產(chǎn)品的成本

在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域內(nèi),污染是由于存在外部性而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的典型案例。經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析認(rèn)為,如果環(huán)境成本能夠體現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格中,貿(mào)易本身就不會(huì)造成環(huán)境問(wèn)題,那么環(huán)境成本內(nèi)部化就成為解決環(huán)境問(wèn)題的有效途徑。綠壁壘的產(chǎn)生就是順應(yīng)了環(huán)境成本內(nèi)部化的要求,是環(huán)境成本內(nèi)部化的產(chǎn)物。

(二)綠色壁壘增強(qiáng)了產(chǎn)品的差異化

當(dāng)產(chǎn)品由于環(huán)保特征而跟與其競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品區(qū)分時(shí),所能獲得有利的、正的差異化效果,進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生的影響。即盡管同種產(chǎn)品之間彼此都是相互替代品,但由于差異化的存在,即使是同種產(chǎn)品之間的替代也必然只能是“不完全替代”。

二、突破綠色壁壘提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

綠色壁壘影響了我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,而且這種綠色貿(mào)易壁壘將長(zhǎng)期存在。既然綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生力嚴(yán)重影響并且這種綠色壁壘還將長(zhǎng)期存在,那么我們就必須積極尋找應(yīng)對(duì)措施,以大力發(fā)展我國(guó)的出口貿(mào)易,促進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

針對(duì)綠色壁壘,找出提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策,本文從政府和企業(yè)兩個(gè)角度來(lái)進(jìn)行探討。

(一)政府的策略選擇

綠色環(huán)保的趨勢(shì)是世界發(fā)展的必然,但是,運(yùn)用過(guò)于廣泛的懲罰性貿(mào)易限制以達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)逐漸損害貿(mào)易體系,中國(guó)在制定政策時(shí)應(yīng)該考慮這兩方面的因素,在宏觀政策上促進(jìn)環(huán)保與貿(mào)易的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。政府在應(yīng)對(duì)綠色壁壘的問(wèn)題時(shí)可以做到:

1　轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想

認(rèn)真協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這兩項(xiàng)基本國(guó)策,短期內(nèi)要盡快建立國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的法律體系和政策體系。環(huán)境的破壞容易,可是要想恢復(fù)被破壞的環(huán)境要需要花費(fèi)大量的資金,這也會(huì)影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu),建立綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系

中國(guó)政府應(yīng)該改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)品。提高環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力,把綠色產(chǎn)業(yè)作為提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。

3　建立完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度

政府可以以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力發(fā)展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

4　加大環(huán)保投入

政府應(yīng)該積極開(kāi)發(fā)引進(jìn)環(huán)境友好技術(shù),降低能源與原材料消耗,降低出口產(chǎn)品的污染密集度,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),增加環(huán)保投入,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(二)企業(yè)的策略選擇

1　外貿(mào)企業(yè)要利用綠色營(yíng)銷(xiāo)打破綠色壁壘

中國(guó)企業(yè)應(yīng)該采取有效措施,實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)觀念、營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)、營(yíng)銷(xiāo)策略、營(yíng)銷(xiāo)手段的有效轉(zhuǎn)變。使綠色營(yíng)銷(xiāo)成為中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的主流。加大對(duì)于產(chǎn)品綠色環(huán)保功能的宣傳,創(chuàng)建綠色的企業(yè)文化,加大企業(yè)在環(huán)?？萍忌系耐度肓Χ鹊鹊?。

2　爭(zhēng)取獲得環(huán)境體系質(zhì)量認(rèn)證

目前,世界各國(guó)都在執(zhí)行ISO14000,一旦企業(yè)獲得該類(lèi)認(rèn)證并得到國(guó)際認(rèn)可,就相當(dāng)于獲得了一張國(guó)際貿(mào)易的“綠色通行證”,國(guó)外采取的綠色壁壘也不再會(huì)成文企業(yè)發(fā)展的障礙了。而且通過(guò)實(shí)施認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品換代。勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)只有通過(guò)技術(shù)更新產(chǎn)品換代才能使之在市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

3　積極申請(qǐng)取得環(huán)境綠色標(biāo)志認(rèn)證

積極獲得國(guó)外的綠色標(biāo)志認(rèn)證,有助于中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng),減小產(chǎn)品存在的差異性。

4　推行環(huán)境標(biāo)志制度并使之與國(guó)際接軌

推行環(huán)境標(biāo)志制度,開(kāi)發(fā)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。環(huán)境標(biāo)志是人類(lèi)解決環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系中的一個(gè)巨大進(jìn)步,環(huán)境標(biāo)志的實(shí)施為環(huán)境保護(hù)做出了很大的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)論

本論文研究了綠色壁壘對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響,論證了收入差異是如何影響消費(fèi)者偏好的,進(jìn)而說(shuō)明消費(fèi)者的偏好使產(chǎn)品產(chǎn)生了差異化。分析了綠色壁壘對(duì)中國(guó)紡織業(yè)造成的影響。由于成本提高和差異化的消失使中國(guó)紡織業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降,從而出口量受到了影響;因?yàn)槿蛏鷳B(tài)環(huán)境的惡化環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受世人矚目,綠色壁壘將以環(huán)境保護(hù)這一合理理由而長(zhǎng)期存在,所以應(yīng)積極應(yīng)對(duì)。在應(yīng)對(duì)綠色壁壘的過(guò)程中,政府和企業(yè)應(yīng)該共同努力,采取積極有效的措施。

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1　吳玉萍,國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘,世界經(jīng)濟(jì)與政治,1995,(1):25

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【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展 三農(nóng) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

目前，黨和國(guó)家在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村是國(guó)家一直關(guān)注的重要課題，通過(guò)分析我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展歷程，總結(jié)出我國(guó)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中存在以下四大突出問(wèn)題：

1. 不平衡性

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)普遍存在的特點(diǎn)——不平衡性，其體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及發(fā)展規(guī)模的階梯差異，城市如此，我國(guó)不同農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是如此。我國(guó)東中西部的地區(qū)差距是從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始出現(xiàn)的，源于“六五”至“八五”期間一直奉行的地區(qū)非均衡發(fā)展的思路。1991年，反映地區(qū)差異變化的基尼系數(shù)為0.2463，1995年上升至0.2747，1996年略有下降，直到2012年將突破0.55，近幾年基尼系數(shù)又呈上升趨勢(shì)，說(shuō)明東中西部的經(jīng)濟(jì)差距又呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。我國(guó)東中西部地區(qū)GDP絕對(duì)差距明顯。首先，從人均GDP的絕對(duì)差距來(lái)看，東中西部的地區(qū)差距呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，東部由于具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其農(nóng)村區(qū)域發(fā)展與全國(guó)其他各地進(jìn)一步拉大了差距，目前我國(guó)雖然著力改善區(qū)域發(fā)展中存在的差異性，但是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的不平衡性無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)得到實(shí)質(zhì)性的改善。

2. 農(nóng)村區(qū)域環(huán)境問(wèn)題

我國(guó)在推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的進(jìn)程中，部分地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)利益，環(huán)境的破壞已經(jīng)成為我國(guó)必須解決的問(wèn)題，農(nóng)村環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水土流失、面源污染及土壤污染

我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，山地農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重的水土流失，北方的耕作也造成較多的土壤風(fēng)蝕?；?、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，而這種“現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)成產(chǎn)是面源污染最為重要的來(lái)源。

2.2廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后產(chǎn)生的生活污染

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的不斷完善，城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)愈加明顯，人口的不斷聚集，隨之產(chǎn)生的生活垃圾對(duì)環(huán)境造成巨大的威脅。與城市相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施相比，絕大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏解決生活污染的配套設(shè)施，極大制約了我國(guó)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。因此，優(yōu)化我國(guó)農(nóng)民生活條件和環(huán)境，加大我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域又好又快發(fā)展具有重要作用。

2.3工業(yè)污染嚴(yán)重

在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，工業(yè)污染問(wèn)題不容忽視，由于缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)時(shí)未對(duì)環(huán)境問(wèn)題的預(yù)防及治理進(jìn)行合理的規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出。與此同時(shí)，部分農(nóng)村地區(qū)依靠其自然優(yōu)勢(shì)大力扶植發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，這種生產(chǎn)模式對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響不能及時(shí)有效的解決，在某種程度上不亞于工業(yè)污染對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，同樣不容忽視。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

農(nóng)業(yè)工業(yè)化是中國(guó)改革開(kāi)放20年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。受鄉(xiāng)村社區(qū)自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化進(jìn)程中忽視了環(huán)境規(guī)劃治理，致使局部地區(qū)污染嚴(yán)重。近十多年來(lái)，工業(yè)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)又成為新的污染源。而諸如河北的廢品回收加工、貴州的土法煉焦等對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活產(chǎn)生一定影響，雙方之間的矛盾無(wú)法得到及時(shí)化解，因而多次引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)沖突。如果不能建立合理的規(guī)范制度，探索出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)條件下的出路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染不僅會(huì)制約我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，也會(huì)造成農(nóng)村環(huán)境破壞乃至社會(huì)治安紊亂的嚴(yán)重后果。

4. 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的政府干預(yù)

縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中扮演著重要角色，它是基于農(nóng)村、立足縣鄉(xiāng)的一種我國(guó)特有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，市場(chǎng)的主導(dǎo)作用應(yīng)同時(shí)體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，合理存在的市場(chǎng)因素得以全面調(diào)動(dòng)，同時(shí)為保障經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行，政府宏觀調(diào)控作用也要充分發(fā)揮。而在我國(guó)農(nóng)村縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，不同農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)出不同的政府干預(yù)力度。從國(guó)家控制力看，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的空間組織模式是以現(xiàn)行行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的“中央—?。ㄊ小^(qū)）”兩級(jí) 調(diào)控模式，經(jīng)濟(jì)改革的重心主要著眼于宏觀體質(zhì)和企業(yè)微觀機(jī)制的建立，而有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中觀層面的制度建設(shè)一度未引起重視，形成國(guó)家控制力在中觀層面上的真空。我國(guó)尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)區(qū)域行動(dòng)的機(jī)構(gòu)，結(jié)果在區(qū)域管理方面造成部委間、中央與地方，以及地區(qū)之間的失序。在這個(gè)意義上，行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)的矛盾是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理缺失的結(jié)果。

結(jié)語(yǔ)

相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的綜合國(guó)力及經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有待提升，而作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口比例占全國(guó)總?cè)丝诮? 成的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題就更應(yīng)該得到應(yīng)有的重視。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)農(nóng)村是一個(gè)最為重要的區(qū)域，它覆蓋我國(guó)大多數(shù)的國(guó)土面積和人口，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展是我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域發(fā)展也成了中國(guó)發(fā)展。

基金項(xiàng)目：中國(guó)博士后基金（20100480973）農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈管理研究、黑龍江省博士后基金（ LBH-Z10211）支持。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：張永強(qiáng) ，博士、副教授、碩士生導(dǎo)師，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)，哈爾濱工程大學(xué)科學(xué)管理與工程博士后站研究。主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。

篇8

1 環(huán)境問(wèn)題的挑戰(zhàn)

環(huán)境問(wèn)題作為當(dāng)代影響人類(lèi)生存和發(fā)展的重大問(wèn)題,已經(jīng)受到了國(guó)際國(guó)內(nèi)的高度關(guān)注,成為國(guó)際社會(huì)最為重視的問(wèn)題之一,之所以如此,是由于環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的復(fù)雜性與影響廣泛性決定的。

從公民個(gè)人的角度來(lái)看,環(huán)境問(wèn)題尤其是嚴(yán)重的環(huán)境污染對(duì)人類(lèi)的生存造成了巨大的威脅,各種公害疾病的出現(xiàn)和大規(guī)模爆發(fā)使人類(lèi)對(duì)自己所創(chuàng)造的文明開(kāi)始懷疑,人類(lèi)自身的生存安全受到巨大挑戰(zhàn)。世界各地都出現(xiàn)了激烈的反公害運(yùn)動(dòng),這些運(yùn)動(dòng)甚至直指國(guó)家政權(quán)和政府統(tǒng)治,所以,急需對(duì)環(huán)境問(wèn)題的解決提出有效對(duì)策。

從社會(huì)角度看,環(huán)境問(wèn)題是一部分人的獲利建立在另一部分人受害的基礎(chǔ)上的,并且這些受害人在很大程度上就是幫助別人獲利的人。他們一方面在那些排放污染物的工廠里勞動(dòng),另一方面又在廣泛的使用產(chǎn)生污染物的產(chǎn)品。此時(shí)已經(jīng)很難區(qū)分污染者和受害者,很多時(shí)候,他們既是污染者又是受害者,原有的社會(huì)分工和利益關(guān)系都出現(xiàn)了極大的混亂,需要重新理順這些關(guān)系。

從經(jīng)濟(jì)角度看,環(huán)境問(wèn)題是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn),作為社會(huì)公共產(chǎn)品的環(huán)境資源無(wú)法以市場(chǎng)價(jià)格的形式出現(xiàn),價(jià)值規(guī)律對(duì)此無(wú)法發(fā)揮作用,市場(chǎng)機(jī)制的外部不經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染和破壞,而由于市場(chǎng)的無(wú)功能使得這些問(wèn)題又無(wú)法在市場(chǎng)機(jī)制的框架內(nèi)加以解決,必須建立新的彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的機(jī)制。但目前彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的機(jī)制自身又存在諸多“失靈”,同樣有“外部性問(wèn)題”。因此,單純的市場(chǎng)機(jī)制與單純的政府管制機(jī)制都無(wú)法妥善的解決環(huán)境問(wèn)題,必須建立溝通與協(xié)調(diào)兩種機(jī)制的新機(jī)制,以解決雙重失靈問(wèn)題。

從法律角度看,已有的法律制度是建立在市場(chǎng)機(jī)制之上的以保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和個(gè)人利益不受侵犯為基礎(chǔ)的規(guī)則系統(tǒng),它對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制以外的環(huán)境問(wèn)題也同樣無(wú)能為力,以個(gè)人主義為基礎(chǔ)的權(quán)利體系關(guān)注了人們的政治性權(quán)利和經(jīng)濟(jì)性權(quán)利,卻忽視了人類(lèi)的環(huán)境性權(quán)利,當(dāng)經(jīng)濟(jì)性權(quán)利直接威脅到人類(lèi)生存和發(fā)展的時(shí)候,這樣一個(gè)權(quán)利體系不僅不能解決環(huán)境問(wèn)題,反而成為了解決環(huán)境問(wèn)題的障礙。在某種意義上可以說(shuō),以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為核心的權(quán)利體系是產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的直接原因。只有打破這一權(quán)利體系,建立新的權(quán)利才能衡平由于環(huán)境問(wèn)題所產(chǎn)生的巨大利益沖突。

2 私法手段的重拾

環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生于個(gè)體利益與社會(huì)公益的矛盾,是人們追求私益而出現(xiàn)的“公地的悲劇”。在法律層面,解決這個(gè)問(wèn)題可以有兩種選擇:公法手段和私法手段。環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生之初,人們更為推崇公法手段的運(yùn)用,因此環(huán)境保護(hù)的公法手段極為發(fā)達(dá),但在經(jīng)歷了依靠公法手段治理環(huán)境的實(shí)踐后,其弊端暴露無(wú)疑。理性告訴我們,解決環(huán)境問(wèn)題,僅有公法保障是不足的:

2.1 在物質(zhì)基礎(chǔ)方面,公法與資源的第二次分配相適應(yīng)。它所維持的是一種由國(guó)家主持的超經(jīng)濟(jì)的社會(huì)財(cái)富分配方式。由此決定了在公法運(yùn)行中以國(guó)家利益為中心,淡漠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律即忽視資源配置的效率。在解決環(huán)境問(wèn)題時(shí),公法的缺陷由此而生,它將公民環(huán)境權(quán)利與社會(huì)公益相聯(lián)系,但公法是靠一定行政機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的,行政機(jī)關(guān)出于種種原因可能產(chǎn)生“政府失靈”,很可能為了區(qū)域利益、集團(tuán)利益甚至長(zhǎng)官利益而犧牲社會(huì)公共利益。雖然在公法機(jī)制中設(shè)置有公眾參與、信息公開(kāi)、司法審查等制衡手段,但一方面可能引起成本增加,另一方面也由于多種因素影響不能有效控制“政府失靈”的產(chǎn)生。在這種情況下,發(fā)動(dòng)私法機(jī)制則能有效遏制其弊病。因?yàn)樗椒ㄅc資源的第一次分配相關(guān)聯(lián),它是通過(guò)確立初始的分配關(guān)系而使個(gè)人利益與社會(huì)利益緊密相連。這種機(jī)制具有關(guān)注個(gè)人與社會(huì)利益,重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的特點(diǎn)。通過(guò)啟動(dòng)私法機(jī)制,有效地防止“政府失靈”,是優(yōu)化環(huán)境資源的配置,協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的有效舉動(dòng)。

2.2 在運(yùn)行方式方面,公法的突出優(yōu)點(diǎn)在于其直接管制的強(qiáng)制命令性,其缺點(diǎn)在于管理者與被管理者之間的對(duì)立關(guān)系、僵硬死板的程序以及主體的有限,難以充分發(fā)揮相對(duì)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。而環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與發(fā)展源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活過(guò)程本身,在廣泛而復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題面前,僅有公法機(jī)制是不能完成對(duì)其全面控制或全過(guò)程控制的,堅(jiān)持單一公法機(jī)制的結(jié)果,只能使行政機(jī)關(guān)背上沉重的包袱,防不勝防,治不勝治。私法機(jī)制則能彌補(bǔ)這一缺陷,私法的最大優(yōu)越性在于其自治性,在這一機(jī)制下,權(quán)利在法律的范圍內(nèi)可以協(xié)商、可以轉(zhuǎn)讓、也可以處分,各主體之間處于平權(quán)關(guān)系。這種機(jī)制如果設(shè)計(jì)合理,是一種保護(hù)環(huán)境權(quán)的“全民皆兵”機(jī)制,對(duì)于調(diào)動(dòng)公民以及各種社會(huì)團(tuán)體的主動(dòng)性、積極性具有重要意義。

2.3 在動(dòng)力來(lái)源方面,公法的利益內(nèi)容是公共性的,其力量源泉在于對(duì)公共利益的尊重,這是一種道義發(fā)動(dòng)機(jī)制,僅借助于公法手段保護(hù)環(huán)境,主要依賴(lài)于人們的道德觀。即使公法對(duì)環(huán)境保護(hù)作出明文規(guī)定,其運(yùn)行也是靠國(guó)家工作人員的責(zé)任感,是消極的、被動(dòng)的、依命令而作出的行為,不是主動(dòng)的參與和付出。但如果發(fā)動(dòng)私法機(jī)制,則情形大不一樣,私法的利益直接與個(gè)人相聯(lián)系,私法在保護(hù)環(huán)境時(shí)以公民及其團(tuán)體利益為內(nèi)容,是一種利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制,利用了人類(lèi)追求利益、趨利避害的本性,從而使保護(hù)環(huán)境的力量源泉植入了萬(wàn)民的心理中,環(huán)境問(wèn)題的解決也因此而具有了深厚的基礎(chǔ)。

環(huán)境問(wèn)題是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的副產(chǎn)物,同時(shí)也是市場(chǎng)失靈的結(jié)果,外部性問(wèn)題是公權(quán)力手段必須介入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域以及提供公法保護(hù)的原因。雖然公法形式的保護(hù)比私法形式保護(hù)更

為直接有利,但是公法保護(hù)存在的缺陷,使得環(huán)境保護(hù)仍然要求助于私法形式 .在這種情況下,人們回到了“以權(quán)利制約權(quán)力”的思路,私法手段在環(huán)境保護(hù)中的運(yùn)用又受到重視。但是,此時(shí)人們所要尋求的私法手段已不是過(guò)去完全意義上的以個(gè)人利益為本位、權(quán)利絕對(duì)化的手段。它所要求的是既具有私法的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制和外在表現(xiàn)形式、又有公共利益屬性的社會(huì)性私權(quán),是能夠重構(gòu)權(quán)力-權(quán)利、社會(huì)-國(guó)家-個(gè)人、公法-私法關(guān)系的私權(quán),在這里,權(quán)利是其外殼,社會(huì)利益是內(nèi)核。對(duì)于這樣的新型權(quán)利,其理論基礎(chǔ)、權(quán)利本體、權(quán)利價(jià)值以及權(quán)利運(yùn)行都必然有著不同于傳統(tǒng)民事權(quán)利的特性,如何認(rèn)識(shí)這些特性,是民法手段能否在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有效發(fā)揮作用的前提,也是制定“綠色民法典”所必須解決的問(wèn)題。 3 私法手段的創(chuàng)新

我以為:民法典的“綠色化”是以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo),運(yùn)用新的理論與方法,在不破壞民法根本屬性的原則下,探索“將公法支配和公法義務(wù) ”納入民事權(quán)利體系之中的一種努力,是在環(huán)境權(quán)利的公益性與民事權(quán)利的私益性之間尋求協(xié)調(diào)與溝通的路徑與方法的過(guò)程。這種努力已為二十世紀(jì)后半葉許多國(guó)家民法典的修改與制定付諸實(shí)踐,我們可以有經(jīng)驗(yàn)與成果可以借鑒。

3.1 確認(rèn)環(huán)境資源物質(zhì)形態(tài)的雙重價(jià)值

在生產(chǎn)力水平低下、人口較少的條件下,陽(yáng)光、空氣、水等環(huán)境要素都被認(rèn)為是取之不盡、用之不竭的,既可以滿足人們的生存需要,又可以滿足人們的生產(chǎn)需要,二者之間并不產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。隨著生產(chǎn)力水平的提高、人口的迅速增長(zhǎng),清潔的水、空氣、寧?kù)o和陽(yáng)光等環(huán)境資源的稀缺性特征逐漸顯露,人類(lèi)的生存利益與生產(chǎn)利益在對(duì)環(huán)境的需求上開(kāi)始產(chǎn)生對(duì)立并形成日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),原有的權(quán)利制度已無(wú)力解決這種矛盾和沖突。在這樣的情況下,社會(huì)有必要對(duì)人類(lèi)的兩種利益作出制度性安排,通過(guò)權(quán)利的重新配置來(lái)平衡與制約人與人之間因利用稀缺性環(huán)境資源而發(fā)生的關(guān)系,既要生存,又要發(fā)展。

環(huán)境作為人類(lèi)生存和發(fā)展的物質(zhì)條件的總和,其物質(zhì)性不容質(zhì)疑。人們通常將對(duì)于人類(lèi)有一定利用價(jià)值的物質(zhì)稱(chēng)之為資源。環(huán)境因其對(duì)人類(lèi)的有用性而成為資源也是沒(méi)有異義的。但是,在不同的條件下,環(huán)境的資源屬性與一般資源的差異性或物質(zhì)形態(tài)的雙重性卻很少為人們所認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為,環(huán)境資源的兩種物質(zhì)形態(tài)是民法與環(huán)境法得以存在的基礎(chǔ),衡平這兩種形態(tài)的利益關(guān)系的方法則是將環(huán)境資源保護(hù)納入物權(quán)以及合同制度之中 ,建立環(huán)境資源的生態(tài)性物權(quán)保護(hù)以及相應(yīng)的交易制度。

篇9

民族文化的傳承性與德育的傳承性少數(shù)民族傳統(tǒng)文化經(jīng)過(guò)了千百年的“錘煉”，證明了它們傳承至今的一些合理性。當(dāng)然也需要承認(rèn)傳統(tǒng)文化中包含著不少糟粕，但就其精華部分來(lái)講，這些內(nèi)容有助于解決這一特殊區(qū)域內(nèi)的人與人、人與自然等方面的眾多問(wèn)題。這也正是人們積極推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，不斷強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)智慧的原因所在。例如，目前世界各地原住民的生態(tài)智慧已經(jīng)普遍引起學(xué)術(shù)界注意，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代文明給予了很多有益的啟示。文化的傳承性意味著在德育中需要重視繼承本民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，充分利用豐富的傳統(tǒng)道德資源。各個(gè)民族的傳統(tǒng)道德從內(nèi)容到形式都具有自身特色，例如有特殊的經(jīng)典故事、特殊的禮儀、風(fēng)俗習(xí)慣等等。在重視道德傳承性的同時(shí)也需要重視道德的發(fā)展性。隨著時(shí)代的變革，人們的思想觀念、面對(duì)的問(wèn)題、所處的社會(huì)環(huán)境都發(fā)生著巨大變化。這需要德育密切聯(lián)系實(shí)際，積極吸收其他民族的先進(jìn)道德理念，從而達(dá)到以先進(jìn)的道德指引人的目的。

民族文化的差異性與德育的多元化不僅不同民族文化之間存在差別，即使在同一種文化傳統(tǒng)內(nèi)部也存在一定的區(qū)域差別。這就需要在全國(guó)性的德育工作中，從內(nèi)容到形式進(jìn)行一定程度的“本土化”的原因所在。正如哲學(xué)所指出的普遍性寓于特殊性中，并通過(guò)特殊性表現(xiàn)出來(lái)。只有對(duì)這些先進(jìn)的道德準(zhǔn)則進(jìn)行“本土化”再創(chuàng)造，才能成為當(dāng)?shù)匚幕闹匾M成部分，成為人們的自覺(jué)行為。

多元文化的統(tǒng)一性與民族地區(qū)德育基本原則的統(tǒng)一性

民族文化具有特殊性、差異性的同時(shí)，在基本原則上具有高度的統(tǒng)一性。對(duì)中國(guó)各個(gè)民族來(lái)講文化要體現(xiàn)社會(huì)主義的性質(zhì)，而且各個(gè)文化都在緊跟時(shí)代步伐發(fā)展進(jìn)步。所以在民族地區(qū)德育中，需要重視文化特殊性的同時(shí)，保證德育的社會(huì)主義性質(zhì)和時(shí)代先進(jìn)性。

1.民族地區(qū)德育要以社會(huì)主義公民道德教育為核心社會(huì)主義道德的先進(jìn)性體現(xiàn)于它對(duì)社會(huì)的引領(lǐng)作用。例如，為人民服務(wù)的原則、集體主義的原則都有利于人類(lèi)文明的和諧發(fā)展，是戰(zhàn)勝?lài)?yán)峻的環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)不平等問(wèn)題的重要“法寶”。人民是國(guó)家的真正主人。所以公民不是道德的被動(dòng)接受者，而是制定者、踐行者和監(jiān)督者。目前我國(guó)公民在道德實(shí)踐方面有很多有待改進(jìn)之處，例如讓每一個(gè)公民認(rèn)識(shí)到自己最基本的權(quán)利和責(zé)任，挖掘和煥發(fā)他們的創(chuàng)造力和活力，而不是一味地培養(yǎng)“服從聽(tīng)話的人”。

2.民族地區(qū)德育要以愛(ài)國(guó)主義為重要內(nèi)容面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)，把各民族團(tuán)結(jié)起來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)。文化多元性本身意味著生機(jī)和活力，意味著不同人群智慧的交流與碰撞。如果把這一活力在愛(ài)國(guó)主義旗幟下發(fā)揚(yáng)光大，將有大大促進(jìn)國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展。3.民族地區(qū)德育工作要跟上時(shí)代步伐我國(guó)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展普遍落后，人們思想觀念有待進(jìn)一步的開(kāi)放。這就需要民族地區(qū)德育工作貫徹落實(shí)民主思想、科學(xué)理念，進(jìn)行社會(huì)主義公民教育。這一工作不僅任務(wù)艱巨而且需要?jiǎng)?chuàng)造性地“再加工”。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，識(shí)字率、文化程度都不高，讓這一人群表達(dá)、維護(hù)、踐行他們的權(quán)利和義務(wù)，德育需要采用他們熟悉的方式，要貫徹他們需要的內(nèi)容。只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

民族地區(qū)德育工作改進(jìn)策略

當(dāng)今的少數(shù)民族地區(qū)德育工作在重視文化多元性的同時(shí)也需要重視多元文化的統(tǒng)一性。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中，發(fā)揮公民的主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性非常關(guān)鍵。

1.重視繼承民族優(yōu)良傳統(tǒng)道德各個(gè)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化都具有很強(qiáng)的區(qū)域適應(yīng)性，能夠在自然環(huán)境的保護(hù)、社會(huì)的和諧發(fā)展等方面具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。少數(shù)民族傳統(tǒng)道德也是整個(gè)中國(guó)道德資源的重要組成部分，也是整個(gè)國(guó)家道德建設(shè)工作的重要組成部分。特別是當(dāng)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，文化建設(shè)沒(méi)有與之匹配的時(shí)代，倡導(dǎo)德育工作更為緊迫。

2.加強(qiáng)德育工作的“本土化”德育的“本土化”意味著先進(jìn)的道德理念、道德準(zhǔn)則需要融入民族文化之中，成為其有機(jī)組成部分。各少數(shù)民族在習(xí)俗、語(yǔ)言、宗教等方面都有著自身特色。所以德育工作者需要在一定程度上進(jìn)行再創(chuàng)造，從而能夠把先進(jìn)的道德理念融入民族文化的方方面面。在此過(guò)程中充分利用該民族傳統(tǒng)道德資源具有重要意義。能夠做到用本民族的文化要素來(lái)表達(dá)道德理念，當(dāng)然更容易被人們接受。

篇10

當(dāng)前，不少學(xué)生抱怨高中地理難學(xué)、不容易學(xué)會(huì)，細(xì)究原因，有兩部分：一部分是教學(xué)手段落后，教師不注重創(chuàng)新教育教學(xué)方式，教學(xué)方法無(wú)趣，造成了學(xué)生內(nèi)心深處排斥地理，掌握地理教學(xué)知識(shí)費(fèi)時(shí)費(fèi)勁；另一部分是學(xué)生沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)地理的重要性和差異性，認(rèn)為學(xué)地理難學(xué)，也認(rèn)為學(xué)地理沒(méi)用，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去信心。新課標(biāo)提出了很多新的要求，教師要適應(yīng)新的要求，需要重新定位，不斷提高自己的知識(shí)面和教學(xué)技能，改進(jìn)自己的教學(xué)方法，研究新形勢(shì)下的多樣化學(xué)習(xí)思維和模式，幫助學(xué)生掌握地理知識(shí)和技能。

1 改變歷史認(rèn)識(shí)，重塑學(xué)習(xí)信心

在學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方式上，教師要改變過(guò)去傳統(tǒng)的教學(xué)模式，更新評(píng)價(jià)模式，注重科學(xué)性與有效性。要改變過(guò)去只讓學(xué)生關(guān)心地理成績(jī)而不注重地理學(xué)習(xí)過(guò)程的看法，要融入學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面的情況，進(jìn)而對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)。讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)地理的重要性和實(shí)用性，可采取“優(yōu)、良、合格、不合格”的等級(jí)評(píng)價(jià)方式。如在課堂教學(xué)中融入地震逃生知識(shí)、旅游安全知識(shí)、環(huán)境保護(hù)等學(xué)生學(xué)以致用的知識(shí)，使學(xué)生將自己的學(xué)習(xí)情感與行為與教學(xué)相融通，注重對(duì)學(xué)生的激勵(lì)，特別是對(duì)后進(jìn)學(xué)生，綜合對(duì)學(xué)生地理學(xué)習(xí)活動(dòng)與知識(shí)掌握、能力培養(yǎng)、情感形成等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，重塑學(xué)生學(xué)習(xí)地理的信心。

2 設(shè)置教學(xué)目標(biāo)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容

課程目標(biāo)又分教師教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)兩種。教師通過(guò)預(yù)期的設(shè)計(jì)要讓學(xué)生明白通過(guò)教學(xué)將會(huì)達(dá)到什么樣的學(xué)習(xí)效果。教師在設(shè)計(jì)教案中要花功夫，整個(gè)學(xué)習(xí)的流程、活動(dòng)的設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)的應(yīng)用、信息的播放、問(wèn)題的設(shè)置等都要經(jīng)過(guò)思考，明確編寫(xiě)的目的性。在講授下節(jié)課前，可先將學(xué)習(xí)目標(biāo)給學(xué)生，讓學(xué)生在課后的預(yù)習(xí)中先了解，在課堂講授后可以檢查學(xué)習(xí)目標(biāo)，這樣的導(dǎo)向性學(xué)習(xí)和總結(jié)性小結(jié)可讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中也能有的放矢。學(xué)案中給出的學(xué)習(xí)目標(biāo)，應(yīng)包括知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三個(gè)維度。教師可設(shè)置懸念、布置問(wèn)題、捕捉生活常識(shí)等，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而引出目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性學(xué)習(xí)，從而提高學(xué)習(xí)效率。

3 創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣

信息化的發(fā)展使得多媒體教學(xué)成為現(xiàn)實(shí)，影音播放、動(dòng)畫(huà)模擬等多媒體技術(shù)對(duì)教學(xué)活動(dòng)有著很好的輔助作用，可以成為教師的好幫手。在教學(xué)中可借助地理模型、地球儀、地理掛圖等直觀教具，尤其可借助投影、電視錄像、幻燈片等手段，把教學(xué)內(nèi)容生動(dòng)地展現(xiàn)在學(xué)生面前，使學(xué)生形象、直觀地掌握地理知識(shí)，同時(shí)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣[2]。例如在教學(xué)“人類(lèi)活動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題”時(shí)，可以播放《汶川大地震》紀(jì)實(shí)片段，從地震災(zāi)情、地震搶險(xiǎn)、地震救援、地震賑災(zāi)幾個(gè)大層面，點(diǎn)面線體“四位一體”結(jié)合，配以音樂(lè)與聲情并茂的解說(shuō)，營(yíng)造濃郁的氛圍。相信學(xué)生看完片段后不少人已經(jīng)淚流滿面，在這種情況下導(dǎo)入課程，相信學(xué)生能大大地激發(fā)自身的愛(ài)國(guó)情懷，進(jìn)而再教學(xué)生地震的逃生技能，相信這樣的課程會(huì)讓學(xué)生終身難忘。

例如，在教學(xué)“世界自然帶分布規(guī)律”時(shí)，師生共繪“理想大陸自然帶模式圖”，邊講邊引導(dǎo)讀圖，設(shè)疑問(wèn)難：①低緯度或高緯度地區(qū)為何緯度地帶性明顯？②亞寒帶針葉林帶、苔原帶為何在南半球相同緯度沒(méi)有分布？屬何種分布規(guī)律？③中緯地區(qū)為何經(jīng)度地帶性明顯？④熱帶雨林帶為何在大陸東岸向高緯延伸？教師在設(shè)問(wèn)的時(shí)候要結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和思維，鼓勵(lì)并引導(dǎo)學(xué)生多看書(shū)、多構(gòu)思、多畫(huà)圖，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候給予啟發(fā)和點(diǎn)撥，讓學(xué)生在和諧的氛圍中展開(kāi)學(xué)習(xí)，并運(yùn)用已掌握的知識(shí)去解決相關(guān)的問(wèn)題。

4 轉(zhuǎn)變思維模式，提高認(rèn)知能力

轉(zhuǎn)變教學(xué)思維，可以讓學(xué)生在教學(xué)中接受不同的模式訓(xùn)練，也可以嘗試多樣化教學(xué)，同時(shí)可以培養(yǎng)學(xué)生多樣的學(xué)習(xí)方法。思維模式的轉(zhuǎn)變，可以大大地深化學(xué)習(xí)的層次，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力，頭腦共識(shí)也能很好地展示課程內(nèi)容，融學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、引導(dǎo)、激發(fā)為一體，滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。例如，在講“人類(lèi)面臨的主要環(huán)境問(wèn)題”時(shí)，教師可將學(xué)生分成幾個(gè)小組，發(fā)動(dòng)他們通過(guò)各種途徑去搜集課程的相關(guān)資料，在課堂上，請(qǐng)各小組的學(xué)生上臺(tái)展示各自搜集到的與生活密切相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題的圖片、資料、影像，并要求各小組依據(jù)收集的材料，反映存在的環(huán)境問(wèn)題，指出該環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的主要危害并針對(duì)性地提出解決該環(huán)境問(wèn)題的主要方法和途徑。同時(shí)，也可以運(yùn)用一點(diǎn)時(shí)間展開(kāi)討論，相信這樣的課堂學(xué)生們都非?；钴S，各抒己見(jiàn)。學(xué)生通過(guò)這樣的課堂討論，大大激發(fā)了自身的潛能和學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)通過(guò)師生的互動(dòng)教學(xué)、同學(xué)之間的討論進(jìn)一步拓寬了知識(shí)視野，提高了認(rèn)知感悟能力。

5 注重延伸教學(xué)，培育創(chuàng)新精神