導語：如何才能寫好一篇建筑工程設計服務方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]建筑設計；質量管理；施工

文章編號：2095-4085（2017）01-0158-02

做好建筑設計質量管理并非一蹴而就的，需要各個部門和工作人員的共同配合及努力，本文根據(jù)筆者多年實踐經(jīng)驗，淺談了優(yōu)化設計質量管理的幾點心得，希望能對相關人士有所裨益和幫助。

1.加強建筑設計質量管理

工程設計質量涵蓋的概念較多，寬泛地說包含以下幾個方面：技術質量、經(jīng)濟質量、服務質量等。建筑設計質量是設計的核心，只有達到質量要求的設計才是真正滿足建筑工程需要的成果。

在本文中提到的主要是設計的技術質量，例如：表達清晰，沒有錯、漏、碰、缺現(xiàn)象，圖面質量良好，配套齊全，各專業(yè)設計文件內容協(xié)調一致，功能合理，外觀新穎等。

設計的技術質量包涵的概念較多，主要有以下各方面：首先是時間性，指的是按時交出設計圖、按時竣工和嚴格施工進度等；適應性指的是建筑工程能夠適應外界環(huán)境變化的能力；可實施性指的是設計圖具有可操作性，符合現(xiàn)實施工需求和條件，能夠按時保質完成建筑工程，符合施工方和客戶需求；功能性指的是建筑工程中所需的各種相應的指標要求、能力、規(guī)模、用途，以及環(huán)境景觀與建筑美學的要求；可信性是建筑工程方面的綜合概念，它是定性描述建筑工程可靠性和保障性等的綜合指標；經(jīng)濟性是指合理的投入使用后的經(jīng)濟效益和工程建設壽命周期費用；安全性主要是指在實際的工程設計中，需要在可接受水平內的能力范圍內將傷害或損壞的風險降至最低。

2.優(yōu)化設計質量管理的方案

設計單位在充分認識到設計工作重要性的基礎上，本著為顧客提供滿意服務，建立優(yōu)質誠信服務體系的態(tài)度，需要嚴格貫徹國家質量管理體系標準。建筑設計是建筑工程的重要工作內容，需要充分嚴謹、科學的規(guī)劃，在設計時加強對施工質量的要求，各個設計元素都要充分考慮實際，處處體現(xiàn)科技，用創(chuàng)新理念完成合格的設計答卷。要加強設計圖質量控制，節(jié)約施工成本，提高客戶滿意度。

2.1設計和開發(fā)策劃階段

設計是建筑工程的靈魂，沒有設計施工將無從談起。在開始進行設計之前，為了確保設計質量，項目組需要將設計人員的分工、構成等進行確定和完善，確保職責到人、權限明確，制定切實可行的質量目標，規(guī)范填寫策劃單，確保工程設計方案能夠滿足要求。

2.2方案和初步設計階段

為系統(tǒng)滿足質量要求的能力，設計人員必須對設計方案進行仔細斟酌，初步形成可操作性強的設計方案等，根據(jù)顧客需求設計需要解決的問題和對應方法。評審總體的設計方案可以通過會議方式來采取行動，例如：初步設計、方案設計、可行性研究、規(guī)劃設計等，可以由主管領導或部門領導專門組織各專業(yè)進行綜合評審，由主要設計人員、各專業(yè)負責人、工程主持人參加。

2.3施工圖設計階段

2.3.1設計輸入

“設計輸入”需要進行統(tǒng)一管理，這樣才能保證設計輸入的內容準確、有效。由項目負責人或工程主持人編制設計輸入要求文件，這樣才能保證甲方所提供的信息都能完整準確地到達設計人員手上，嚴格按照標準制度和法律規(guī)定進行設計工作。

2.3.2設計制圖

制圖標準為《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》，必須要讓設計圖符合規(guī)范標準。

2.3.3設計驗證

確保設計階段的輸出能夠滿足該設計階段輸入的要求，這樣才能向顧客提供符合規(guī)定要求的設計成果。程序的主要過程是設計人自查一設計校正崗位進行校正一審核人審核。

2.3.4設計會審

該程序是提高設計圖準確性的必要步驟，確保設計圖中的信息正確無誤，符合技術施工要求，防止圖紙出現(xiàn)碰、漏等現(xiàn)象，在圖紙繪制階段要嚴格組織施工圖設計會審工作。

2.3.5設計輸出階段

為了使得設計全過程的控制能力以及設計輸出能夠滿足設計輸入的要求，在各個不同階段工程設計的設計圖和文件等在完成前都要進行復雜嚴格的審核和評價，正確填寫審定相應表單，提出需要修改問題的處理意見，確保設計輸出能夠滿足設計輸入的要求，符合各個不同專業(yè)的設計質量特性，只有這樣才能真正為建筑質量負責。

2.3.6設計確認

設計確認主要是按照相關的法律、法規(guī)，建設出符合主管部門認定的施工圖審查機構，審查對施工圖涉及工程建設強制性標準的內容、公眾安全和公共利益。

2.3.7設計服務

設計服務指的是負責施工設計的人員進行設計交底，并且對設計圖付諸施工后出現(xiàn)的問題提供服務，這樣能夠協(xié)助施工單位共同解決好施工中出現(xiàn)的設計問題，確保綜合設計質量。

篇2

標準設計招標文件

（2013年版）

專用本

 

 

 

招標人：              （蓋招標人單位公章）  

招標機構：         （蓋招標機構單位公章）    

 

招標文件開始發(fā)出日期：      年   月   日

  

使用說明

《海南省建筑工程設計招標文件（2013年版）》（以下簡稱《標準設計招標文件》是在《海南省建筑工程設計招標文件（2009年版）》示范文本基礎上修訂的，適用于我省依法必須招標的房屋建筑工程設計項目。

《標準設計招標文件》范本分為《通用本》和《專用本》?！锻ㄓ帽尽肥撬薪ㄖこ淘O計招標項目都通用的，由海南省建設廳委托海南省勘察設計協(xié)會統(tǒng)一印制，招標人和投標人自行購買和使用。《專用本》由招標人按照《標準設計招標文件》規(guī)定的格式和內容要求編制和發(fā)售。

《標準設計招標文件》包括第一章 招標公告/投標邀請書、第二章 投標須知及投標須知前附表、第三章 評標辦法和標準、第四章 合同條款及格式、第五章 技術標準和設計要求、第六章 設計有關資料、第七章 投標文件格式以及招標文件的答疑、澄清、修改或補充通知（如有時）等內容。

《通用本》列出招標文件各章節(jié)全部內容，其中，第一章 招標公告/投標邀請書、第二章中的“投標須知前附表”、第三章中的“評標辦法和標準前附表”、“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表”、第四章中的“招標項目專用的合同條款數(shù)據(jù)表”、第五章中的“招標項目的設計要求”、第六章中的“本招標項目招標人提供給投標人的設計有關資料”和第七章中的“本招標項目補充的投標文件格式”等內容在《通用本》中只列出格式，具體內容應當由招標人按照規(guī)定的格式結合招標項目的實際情況和招標人的具體要求在《專用本》中編寫。

原則上，招標人應引用《通用本》全部內容，不可隨意修改，如確實需要修改的，應當按照《專用本》中 “通用本文件內容補正表”規(guī)定的格式將有關內容填入表中，并不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定。

《標準設計招標文件》范本的《通用本》和《專用本》以及招標文件的答疑、澄清、修改或補充通知（如有時）為對應關聯(lián)關系，可相互解釋、互為說明?！秾Ｓ帽尽穬扔屑s定的招標文件內容，從《專用本》的約定；《專用本》無專門約定的，從《通用本》的約定。如某些內容前后不一致，則《通用本》與《專用本》不一致的，以《專用本》為準，《專用本》與招標文件的答疑、澄清、修改或補充通知（如有時）不一致的，以后者內容為準，不同時間上對同一內容的多種描述，以最后發(fā)出的內容為準。《標準設計招標文件》中以下劃線標識的內容的為實質性要求和條件；以空格下劃線標示的，由招標人編制招標文件或投標人編制投標文件時填入具體內容。

在招標項目的招投標過程中，招標人委托招標機構招標的，則招標應在招標全過程中以被人名義辦理招標人委托范圍內的事宜，并承擔相應責任。

《標準設計招標文件》范本由海南省建設廳組織編制，委托海南省建筑業(yè)協(xié)會工程建設項目招標投標分會曾天粦同志主筆起草，省廳公開征求各方意見并組織專家評審后。各使用單位或個人對《標準設計招標文件》范本有何意見和建議，請向省建設廳設計處反映。

目  錄

第 1 章 招標公告/投標邀請書 1

第 2 章 投標須知及投標須知前附表 2

第1節(jié) 投標須知前附表 3

投標須知前附表 4

第2節(jié) 投標須知和附件 9

“投標須知和附件”內容見設計招標文件《通用本》 9

第 3 章 評標辦法和標準 10

第1節(jié) 評標辦法和標準前附表 11

評標辦法和標準前附表 12

第2節(jié) 評標辦法和標準數(shù)據(jù)表 13

第3節(jié) 評標辦法和標準 15

“評標辦法和標準”內容見設計招標文件《通用本》 15

第 4 章 合同條款及格式 16

第1節(jié) 合同條款前附表 17

合同條款前附表 18

第2節(jié) 招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表 19

第3節(jié) 合同條款 21

“合同條款”內容見設計招標文件《通用本》 21

第 5 章 技術標準和設計要求 22

第1節(jié) 工程概況 23

“工程概況”的內容見設計招標文件《通用本》 23

第2節(jié) 設計任務書 24

第3節(jié) 設計服務要求 26

第4節(jié) 工程勘察要求 28

（本節(jié)僅適用于招標內容包含勘察的） 28

第5節(jié) 其他要求 29

第 6 章 設計有關資料 30

第 7 章 投標文件格式 31

招標項目補充的投標文件格式 32

 

第 1 章 招標公告/投標邀請書 

 

（根據(jù)招標項目所采用的招標方式（公開招標或邀請招標），按照《通用本》規(guī)定的“招標公告/投標邀請書”格式和內容要求填入具體數(shù)據(jù)）

第 2 章 投標須知及投標須知前附表 

 

第1節(jié)  投標須知前附表 

 

投標須知前附表說明：

（1）本表各項應無例外一一填寫，除“不適用”外，不留空白。如某日期一時定不下來，可先填計劃日期。

（2） 如某欄對本項目不適用，應在相應欄中注明“不適用”。任何對投標須知內容的修改均應在本表后的“修改表”中反映，并保持原條款號不變。

（3）投標須知前附表是投標須知的說明和補充，如兩者有矛盾之處，以前附表內容為準。

項號

條款號

條款名稱

編列內容

1 

1.1

招標人和招標機構

招標人：                                                 

地址：                                               

項目負責人：                                         

電話：                                               

招標機構：                                           

地址：                                               

項目負責人：                                         

電話：                                               

2 

1.2

本招標項目名稱、招標編號和標段劃分

招標項目名稱：                                       

招標編號：                                           

標段劃分：                                           

招標人允許投標人提出資格審查申請的標段數(shù)量：         

                                                         

招標人允許資格審查合格的投標人參加投標的標段數(shù)量 ：  

                                                         

招標人允許中標的標段數(shù)量：                           

3 

1.3

資金來源和落實情況

資金來源：                                           

出資比例：                                           

資金落實情況：                                       

4 

1.4

建設地點

5 

1.5

建設規(guī)模

（包括擬設計工程的用地面積、建筑密度、綠地率、規(guī)劃總建筑面積、建筑高度，棟數(shù)、層高、工程造價（工程費用限額）：

6 

1.6

招標范圍和內容

招標范圍：包括                             （建筑安裝工程、裝修工程等、室外總體工程、綠化景觀工程）；其中包括          （建筑智能化工程、幕墻工程、鋼結構工程、消防設施工程、人防工程、電氣工程和環(huán)境工程等）專業(yè)工程施工圖設計；

內容：包括為完成本工程設計的                                                         

                              〔工程勘察、方案設計（含估算）、初步設計（含概算）、施工圖設計、編制竣工圖以及工程施工配合服務）。

招標人在本欄中已約定只要求中標人承擔方案階段設計而不再承擔后續(xù)設計和服務的，則其設計費為           萬元（占全過程設計費總額的   ％）。

7 

1.7

計劃開工日期和建設周期

本工程計劃于     年     月開工，工程建設周期    月

8 

1.8

設計周期

方案設計優(yōu)化：          日歷日

初步設計    ：          日歷日

施工圖設計  ：          日歷日

 

9 

2.1

資格審查 方式

采用              （資格預審、資格后審）方式。采用資格預審方式的，投標人提交《資格審查文件》的時間和地點見本前附表第21項、第22項。

10 

3.1

合格投標人

資格條件

（1） 具備建設行政主管部門核發(fā)的合格有效的           （設計資質類別和等級，發(fā)包內容包含勘察的，還要提出勘察的資質要求）資質；

（2） 具備已通過年檢合格有效的法人營業(yè)執(zhí)照；

（3） 投標人擬擔任本設計項目負責人應具備   級注冊建筑師資格；擬擔任本項目的其他主要設計人員至少包括建筑設計專業(yè)負責人1人、結構設計專業(yè)負責人1人、電氣設備專業(yè)負責人1人、給排水專業(yè)負責人1人、造價編制負責人1人，上述人員要求具備工程師以上技術職稱；本招標項目發(fā)包內容包含勘察的，還應當有1名勘察負責人，要求具備國家注冊巖土工程師執(zhí)業(yè)資格證書（丙級巖土工程勘察項目暫不要求）；

（4） 類似項目設計業(yè)績要求：

投標人擬擔任本設計項目負責人應具備1項類似項目設計業(yè)績；

投標人應具備    項類似項目設計業(yè)績（本條僅適用于大型工程設計項目）。

“類似項目設計業(yè)績”是指：投標人自本項目招標文件開始出售之日的前三年內完成的        （規(guī)模、造價等）設計項目。

投標人應當按第7章投標文件格式之 “資格審查文件”規(guī)定的格式和內容要求提交有關資料。

合格投標人的評審辦法和標準見第3章評標辦法和標準的相關規(guī)定。

11 

5.1

踏勘現(xiàn)場和標前會時間地點

12 

8.1

招標文件的澄清

投標人提交要求澄清文件的方式：                       

要求澄清的截止時間：     年    月   日   時   分（北京時間）之前。

招標人發(fā)送澄清的方式：                             

投標人領取文本文件的時間和地點：                    

13 

11.3.（3）

是否要求提交電子文檔、演示盤和模型

計算機文件：            （要求、不要求）提交

演示盤：                （要求、不要求）提交

模型：                  （要求、不要求）提交

14 

12.7

備選方案

            （允許、不允許）提交備選方案

15 

13.3、13.5

設計費（勘察費）金額和計算辦法

招標人公布設計項目的工程設計收費計費額（即招標時的設計費計費基數(shù)）為                  元，估算的工程設計收費金額為          元，其工程設計收費基準價、浮動幅度值和計算辦法如下：

（1）工程設計收費基準價：        ，浮動幅度值：    ；

（2）基本設計收費：     元，其他設計收費：      元；

（3）工程設計收費基價：   元，專業(yè)調整系數(shù)：     ，工程復雜程度調整系數(shù)：    ，附加調整系數(shù)：    。

設計費計算辦法：                                   。

招標內容包含勘察的，招標人公布的估算的工程勘察收費金額為：         元〔其中，勘察費收費基準價為：     元、浮動幅度值：    ％（須標明正或負）〕。

勘察費計算辦法：                                   。

16 

15.1

投標

有效期

本招標項目的投標有效期為投標截止期后    日歷天。

17 

16.1

投標保證金提交方式和金額

不少于                             萬元人民幣。投標保證金可以以現(xiàn)金、銀行電匯和銀行轉賬形式提交。投標保證金須在投標截止時間前匯入本招標公告（投標邀請書）中所提供的招標人指定的賬戶。有關銀行單據(jù)或接收投標保證金單位開具的收款證明復印件應放入投標文件正本中。投標保證金有效期截止到投標有效期滿后30天。

18 

17.1

投標文件份數(shù)

資格審查文件：一套  正本 ，     套副本。

商務文件：一套  正本 ，     套副本。

技術文件（設計說明和設計圖紙匯編縮印本）：一套 正本 ，     套副本。

技術文件（展示圖）：一套。

其他技術文件（電子文件、演示盤、模型）：如前附表第13項有明確要求時，須提供一套。

19 

18.1

資格審查文件、商務文件、技術文件的總包封要求

資格審查文件、商務文件、技術文件（設計說明和設計圖紙匯編縮印本）按照本須知18.2、18.3和18.4規(guī)定的包封、密封和標志后，按以下方式進行總包封：

（1） 采用資格預審的，不需要總包封；

（2） 采用資格后審的，將資格審查文件和商務文件合包在一個總包封內，投標人應當參照投標須知18.2.2和18.2.3規(guī)定的包封、密封和標志進行總包封。

20 

18.6

招標人是否提供包封袋

招標人     （提供、不提供）包封袋。

提供包封袋的，每套包封袋    元人民幣。

21 

19.1

投標文件提交地點

地點：                                              

收件人：                                            

22 

20.1

遞交投標文件截止時間

采用資格后審的，投標人遞交投標文件的截止時間：     年   月   日   時   分（北京時間）。

采用資格預審方式的，投標申請人遞交《資格審查文件》截止時間為：     年   月   日   時   分（北京時間）；商務文件和技術文件遞交的時間和地點另行通知。

招標人在截止時間前    分鐘開始接收。

 

23 

22.1

開標

采用資格后審的，招標人將于投標人提交投標文件的截止時間、地點的同一時間、地點進行開標。

采用資格預審的，開標時間和地點由招標人另行通知。

24 

26.1

評標辦法

采用             （記名投票法、排序法、綜合評估法）

25 

27.2

公示

方式：                             

時間：                             （至少10日）

地點：                            （網(wǎng)站、場所）

26 

29.1

合同簽訂

中標人在收到中標通知書后   天內，應派代表與招標人聯(lián)系，商討簽訂合同事宜，并在中標通知書發(fā)出后30天內完成合同訂立。

27 

31.3

未中標方案補償

28 

32.1

監(jiān)管部門

部門名稱：                                    

地點：                                        

電話：                                        

29 

33.1

其他

 

第2節(jié)  投標須知和附件“投標須知和附件”內容見設計招標文件《通用本》

第 3 章  評標辦法和標準 

說明：本章分為三部分，第一部分為評標辦法和標準前附表，由招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要確定本招標項目所選用的評標辦法（“記名投票法”、“排序法”和“綜合評估法”三者之一，須與招標公告的一致）；第二部分為評標辦法和標準數(shù)據(jù)表，第三部分為評標辦法和標準的基本內容，均列出“記名投票法”、“排序法”和“綜合評估法”三種評標辦法，招標人應將“評標辦法和標準前附表” 、“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表” 和“評標辦法和標準”配合使用。招標人應在第一部分所確定的評標辦法基礎上，從第二部分中選擇與該評標辦法相對應的評標辦法和標準數(shù)據(jù)表，并對應第三部分評標辦法和標準的基本內容的要求填入數(shù)據(jù)。每一個招標項目只能選擇一種評標辦法，招標人應根據(jù)所選用的評標辦法選擇相對應的“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表（格式）”，并在《專用本》中按數(shù)據(jù)表的格式和內容要求填入具體數(shù)據(jù)。

 

第1節(jié)  評標辦法和標準前附表 

 

評標辦法和標準前附表招標人

招標機構

招標項目名稱和招標編號

招標項目名稱：                                     

招標編號：                             

本招標項目采用的評標辦法

                              （記名投票法、排序法或綜合評估法之一，須與招標公告約定的相一致）

 

 

第2節(jié)  評標辦法和標準數(shù)據(jù)表 

    

（根據(jù)招標項目所選用的評標辦法（記名投票法/排序法/綜合評估法），按照《通用本》規(guī)定的“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表”相對應的格式和內容要求填入具體數(shù)據(jù)）

 

第3節(jié)  評標辦法和標準“評標辦法和標準”內容見設計招標文件《通用本》 

第 4 章 合同條款及格式 

說明：本章分為三部分，第一部分為“合同條款前附表”，由招標人根據(jù)招標項目的工程特性確定本招標項目所選用的格式合同條款（民用建設工程設計合同、專業(yè)建設工程設計合同）；第二部分為“招標項目專用的合同條款數(shù)據(jù)表”，第三部分為“合同條款”內容。本招標項目設計合同采用國家工商行政管理局和建設部頒布的《建設工程委托設計合同（一）〔民用建設工程設計合同〕》（GF-2000-0209）或《建設工程設計合同（二）〔專業(yè)建設工程設計合同〕》（GF-2000-0210）格式條款，并將海南省建設廳的《海南省建筑工程設計招標投標管理若干規(guī)定（試行）》中的建設單位和設計單位的規(guī)范性條件作為合同的補充合同條款內容。招標人在此基礎上，根據(jù)工程項目的個性和所處的自然和社會環(huán)境提出內容細化和約定，并在“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表”中對合同條款進行修改和補充，“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表”內容與“合同條款”內容不一致的，以“招標項目專用合同數(shù)據(jù)表”內容為準。“合同條款”和“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表”中沒有約定內容的，由業(yè)主和設計單位協(xié)商一致后簽訂。招標人應根據(jù)所選用的“格式條款”，選擇相對應的“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表（格式）”，并在《專用本》中按數(shù)據(jù)表的格式和內容要求填入具體數(shù)據(jù)。

 

 

 

第1節(jié)   合同條款前附表 

 

合同條款前附表招標人

招標機構

招標項目名稱和招標編號

招標項目名稱：                                   

招標編號：                             

本招標項目采用的合同條款格式內容

本招標項目設計合同采用國家工商行政管理局和建設部頒布的                                          〔《建設工程委托設計合同（一）〔民用建設工程設計合同〕》（GF-2000-0209）或《建設工程設計合同（二）［專業(yè)建設工程設計合同］》（GF-2000-0210））〕格式條款。

 

 

 

第2節(jié)  招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表 

 

    【根據(jù)招標項目所選用的設計合同（民用建設工程設計合同/專業(yè)建設工程設計合同），按照《通用本》規(guī)定的相對應的格式和內容要求填入具體數(shù)據(jù)】

 

第3節(jié)  合同條款    “合同條款”內容見設計招標文件《通用本》

第 5 章  技術標準和設計要求 

 

第1節(jié)  工程概況“工程概況”的內容見設計招標文件《通用本》 

第2節(jié)  設計任務書 

（根據(jù)招標項目的實際情況，參考《通用本》關于“設計任務書”內容的提示進行編寫）

 

 

第3節(jié)  設計服務要求 

（根據(jù)招標項目的實際情況，參考《通用本》關于“設計服務要求”內容的提示進行編寫）

    

第4節(jié)  工程勘察要求（本節(jié)僅適用于招標內容包含勘察的）一． 勘察工作范圍和內容

    

 

二． 勘察費和計算辦法

    

 

三． 勘察成果要求

    

 

四． 勘察費支付辦法

    

 

第5節(jié)  其他要求 

 

第 6 章 設計有關資料 

本招標項目招標人提供給投標人參考的設計有關資料如下：

1． ……

2． ……

 

以上資料由招標人另冊提供。

（提示：設計有關資料一般包括以下內容：1.規(guī)劃意見書、2.可研或項目建議書批復、3.現(xiàn)狀地形圖、4.其他（市政、電力、通信、煤氣等）許可意向書。具體內容在設計招標文件《專用本》中填入。）

 

   

第 7 章 投標文件格式 

 

 

招標項目補充的投標文件格式 

說明：除了設計招標文件《通用本》第七章規(guī)定的投標文件的“資格審查文件、商務文件和技術文件”格式和內容外，招標人根據(jù)招標項目的實際情況要求投標人提交投標文件的其他資料的格式和內容見招標文件《專用本》。

本節(jié)規(guī)定的投標文件格式和內容要求與《通用本》相關規(guī)定有不一致的，以本節(jié)規(guī)定為準。

篇3

由國家投資的建設項目往往投資額大、工程復雜，并關系到國有資金投資、社會公益和公眾安全。一般而言，建筑工程設計能決定整個建設工程70%的成本，但是，建筑工程設計也具有非常大的風險，應借鑒BIM技術在建設工程設計全生命周期的協(xié)同、信息傳遞作用和將工作量前移的思想，建立工程設計全生命周期的綠色法律體系，以推進工程設計法律風險防控。

本文著眼于建設工程設計全生命周期，分別從設計合同簽訂前期(風險防范權重占25%)、合同簽訂(風險防控權重占50%)和合同履行(風險防控權重占25%)三個階段論述設計法律風險點，并提出各階段建設工程設計法律風險防控措施。

2設計合同簽訂前期風險預控

2.1發(fā)包人主體資格風險預控

因發(fā)包人不具備主體資格，導致設計合同無效，會給設計人帶來損失。為防范此風險，設計人應認真審查發(fā)包人的主體資格，一方而調研發(fā)包人的資信情況，包括到工商局打印發(fā)包人的《企業(yè)信用報告》，通過互聯(lián)網(wǎng)檢索及請咨詢公司調研發(fā)包人的信用情況，以確認其合同履約能力;另一方而，檢查設計合同是否加蓋發(fā)包人單位公章及其法定代表人或被授權人(需要授權書)簽字。

2.2設計人主體資格風險預控

因設計不具有符合承接項目的資質，導致設計合同無效，會給發(fā)包人和合理分包的主設計帶來損失。為防范此風險，發(fā)包人和合理分包的主設計應認真審查設計的資質證書，包括設計人是否具備建筑設計資質、設計資質范圍和設計等級是否符合承攬項目要求，具體設計員的資格證書是否符合要求。

2.3設計合規(guī)風險預控

設計項目合法性、合規(guī)性和可操作性不足也會給設計人帶來損失。為防范此風險，設計人應認真審查項目的合法性、合規(guī)性。包括調研項目立項審批情況(發(fā)包人是否取得相應的行政許可等)、項目實際情況、項目用地性質、規(guī)劃設計要點;審查發(fā)包方式是否合法合規(guī) (依法應招標委托或直接委托)。

2.4項目設計投標風險預控

2.4.1招標信息正確性和響應風險預控

招標信息風險:因設計人獲取設計招標信息不準確，導致投標文件不符合要求而失去中標機會。為防范此風險，設計投標人應通過正規(guī)渠道取得招標信息并準確解讀。按照法律規(guī)定和招標投標慣例，招標人在發(fā)出設計招標公告和招標文件后，應按照招標文件的規(guī)定，安排時間召開標前會議，解答和澄清投標人提出的疑問，或者設計投標人在規(guī)定時間內將疑問以書而形式寄給招標人，招標人匯集并研究后，作出統(tǒng)一的書而解答和澄清，并將解釋、答復和澄清的書而文件送至所有購買招標文件的投標人。如果此解釋、答復和澄清與原招標文件沖突或不一致，應以此解釋、答復和澄清為準。

投標文件響應風險:因設計人的投標文件和標價未按原招標文件編制或不響應招標文件的實質性要求和條件，導致設計失去中標機會。為防范此風險，設計投標人應仔細研究招標文件，準確把握其中實質性要求和條件，認真制作投標文件，審查標書是否完整，主要內容是否符合要求。

2.4.2設計投標合作風險預控

聯(lián)合體投標人資格風險:因聯(lián)合體中的任何一方不具有承擔招標項目的相應行為能力和資格條件，導致標書被宣布無效或合同被確認無效。為防范此風險，設計投標人在組成聯(lián)合體前，應認真審查和篩選合作伙伴，著重審查合作方承擔招標項目的相應行為能力。國家有相關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，其設計資質等級按照就低不就高的原則確定。

共同投標協(xié)議簽訂風險:因聯(lián)合體未按照規(guī)定的時間簽訂并報送共同投標協(xié)議，或共同投標協(xié)議約定的權利、義務不明確導致聯(lián)合體的投標被宣布廢標或者無效，聯(lián)合體成員間就共同投標事務發(fā)生爭議和糾紛。為防范此風險，聯(lián)合體各方應簽訂詳細具體的共同投標協(xié)議，協(xié)議應遵循相關法律規(guī)定，應明確約定共同投標的職責分工和有關權利、義務、責任，也可約定某一聯(lián)合體成員具體負責共同投標合伙事務的執(zhí)行。聯(lián)合體應將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。

中標后聯(lián)合體各方與招標人簽署合同風險:因聯(lián)合體不具有獨立的法律人格，以聯(lián)合體名義與招標人簽訂的設計合同無效，設計人不能依法承接項目。為防范此風險，聯(lián)合體中標的，必須由聯(lián)合體各方共同與招標人簽署合同，合同的履行應由聯(lián)合體各方對招標人承擔連帶責任。各方若對招標人承擔責任后，有權在聯(lián)合體內部就超過自己份額部分的責任，按照共同投標協(xié)議的約定向其他聯(lián)合體成員追償。

2.4.3設計投標人中途退出競標的法律風險預控

設計投標人在投標文件的有效期限內撤銷投標，導致繳納的投標保證金被沒收;若因此給招標人造成的信賴利益損失大于投標保證金，招標人還有權要求投標人賠償。因投標在法律上是一種要約，在投標截止時間之后，投標作為要約已經(jīng)生效，在投標有效期內，該要約對投標人具有法律約束力。為防范此風險，投標人如決定撤回投標，必須在投標截止時間之前進行，即必須在要約生效之前。

3設計合同簽訂風險預控

3.1工程設計范圍與內容約定不明確的風險預控

因工程設計范圍與內容約定不明確、不具體，導致合同履行過程中產(chǎn)生爭議，給設計人帶來損失。為防范此風險，設計合同簽訂時應明確約定以下內容:1)項目名稱、建設規(guī)模、用地性質、建筑功能等。2)工程設計范圍與內容:民用建設工程設計范圍包括建筑紅線內的建筑、結構、給排水、暖通空調、電氣、總圖專業(yè)的設計，而涉及的玻璃幕墻、精裝修、智能化、聲學、舞臺機械、舞臺燈光、煤氣、泛光立而照明、景觀等專項設計，娛樂工藝、廚房工藝設計等特殊工藝設計，均需雙方另議。3)設計階段:方案設計、初步設計、施工圖設計等階段。4)發(fā)包人將同一項目委托多個設計人的，應明確各設計人的設計范圍與內容之間的界限劃分和接口。設計合同范本最好采用住建部制定的《建筑工程設計合同》。

3.2設計依據(jù)和提供依據(jù)責任約定不明確的風險預控

因設計依據(jù)不全而、不準確，或提供依據(jù)的責任不明確，給合同雙方造成利益損害并帶來民事、行政法律責任。為防范此風險，設計合同簽訂時應明確約定以下內容:l)設計依據(jù)的名稱、版本、內容要求、份數(shù)。2)提供設計依據(jù)的責任人及相應責任。發(fā)包人應提供項目有關批文、設計基礎資料并保證其合法性、完整性、正確性及有效性，如發(fā)包人要求設計人提供上述設計依據(jù)，則應明確約定相應費用。設計應提供工程適用的工程建設標準、規(guī)范;如果工程要求采用國外標準、規(guī)范，則應由發(fā)包人負責提供資料原文和中文譯本。此外，設計人應避免發(fā)包人將提供設計依據(jù)的責任或提供不準確、不完善的設計依據(jù)的責任與風險轉移給設計。3)發(fā)包人提供設計依據(jù)的時限。對于部分不能及時提供的資料，應書而明確設計依據(jù)的條件如發(fā)生變化的責任及費用的承擔，同時根據(jù)各地對非法設計的認定條件，明確部分資料發(fā)包人最遲提供時間，否則有可能而臨非法設計(包括不出具正式文件、不提供后期服務、不提供咨詢等)處罰。

3.3設計周期約定不明確或不合理的風險預控

因設計周期約定不明確或不合理，導致合同履行過程中產(chǎn)生爭議。為防范此風險，設計合同簽訂時應明確約定以下內容:1)設計周期應為相對周期，在發(fā)包人所提供的設計資料及批文等能滿足設計人進行各階段設計的前提下，開始計算各階段的設計周期，且不包括設計人提交階段性設計成果后，發(fā)包人審核與反饋意見的時間以及相關部門的審批時間以及法定假期，避免約定提交設計成果的固定日期。2)約定合理的設計周期，并明確如發(fā)包人要求提前提交設計成果，需另行支付額外費用。

3.4工程設計質量要求約定不明確的風險預控

因工程設計質量要求約定不明確，導致合同履行過程中產(chǎn)生設計質量問題。為防范此風險，設計合同簽訂時應明確約定以下內容:設計文件質量應符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;符合質量、安全、節(jié)能、環(huán)保等工程建設強制性標準;符合設計任務書或合同中明確約定的所需功能和使用要求。工程設計服務質量要求應符合本專業(yè)服務標準規(guī)定和工程設計的標準和準則的規(guī)定。設計合同簽訂時，應避免約定設計人服務應達到最高標準要求或工程設計應獲得某設計獎項。

3.5工程設計成果與交付約定不明確的風險預控

因工程設計成果與交付約定不明確，導致設計人承擔違約責任。為防范此風險，合同簽訂時，應明確約定以下內容:設計成果的具體內容、深度(滿足《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》)、設計成果形式、提交時間(應以上一階段成果批準或同意后的一定期限為準)、地點、接收人。成果交付時應辦理書而交接手續(xù)。

3.6工程設計現(xiàn)場服務約定不明確的風險預控

因工程設計現(xiàn)場服務約定不明確，導致工程質量問題或設計利益受損。為防范此風險，設計合同簽訂時，應明確設計人現(xiàn)場服務的內容(解決施工中設計相關的技術問題、定期參加重要的工程例會、解答業(yè)主咨詢的技術問題和協(xié)助業(yè)主辦理與設計相關報批手續(xù))，現(xiàn)場服務設計員的資格、數(shù)量、服務時間與方式、費用 (外地工程要限定含在設計費內的出差次數(shù)、天數(shù)和人數(shù))等。

3.7工程設計費數(shù)額與支付方式約定不明確的風險預控

因工程設計費相關內容約定不明確，直接導致設計人經(jīng)濟利益受損。為防范此風險，設計合同簽訂時應明確約定以下內容:1)工程設計費是固定價或可調價。如果是固定價，應明確是固定總價，還是固定單價;如果是可調價，應明確調整標準、方式、程序等。設計費未包干的應約定為估算設計費。設計費包含設計人員赴現(xiàn)場的旅差費標準、額度，超出約定標準、額度部分由發(fā)包人另行支付，不含長期駐現(xiàn)場的設計工地代表服務費。2)工程設計價款的支付進度、支付方式、各次付費百分比及時間節(jié)點，支付條件應合理。如第一筆支付款項約定為定金，定金的支付比例不得超過合同總價款的20 %，并明確合同履行后，定金才能抵作設計費;若發(fā)包人中途擅自終止合同，設計人除不退還定金外，發(fā)包人還應據(jù)實結算此外，各階段設計費支付應約定為可控日期，避免約定審批通過后等支付條件;尾款原則上不超過合同總價款的巧%，且盡可能分解支付，最后一筆設計費應在竣工驗收階段收取，避免拖延到工程質量保修期結束。

3.8設計變更與索賠約定不明確的風險預控

因工程設計變更與索賠的標準、方法與程序約定不明確導致糾紛。為防范此風險，設計合同簽訂時應明確約定以下內容:1)發(fā)包人進行工程設計變更，應以書而形式通知設計。2)工程設計變更的依據(jù)和條件。3)設計變更產(chǎn)生的修改費用，通過洽商能解決的設計小修改，不再另行收費，但若發(fā)包人要求建筑功能性修改或同一處修改兩次及以上，則經(jīng)雙方協(xié)商，設計人另行收取修改設計費。4)設計變更索賠標準、方法與程序。

3.9設計分包未約定或約定不明確的風險預控

因工程設計分包約定不明確，導致設計人非法分包而產(chǎn)生糾紛。為防范此風險，設計合同簽訂時應明確約定以下內容:1)設計人不得將項目全部設計工作分包;2)設計人不得將建設工程主體部分的設計工作分包;3)設計進行工程設計分包須經(jīng)發(fā)包人書而同意;4)工程設計的分包單位應具備相應資質、類似業(yè)績;5)設計人應對分包設計成果的質量和進度負責，并由設計人向發(fā)包人提交分包設計成果;6)分包單位不得將其承包的設計業(yè)務再分包;7)設計人應就分包設計工作與分包單位向發(fā)包人承擔連帶責任;8)分包設計費的支付應當與發(fā)包人支付的相應工程設計費相協(xié)調;9)發(fā)包人要求指定分包單位的，應符合上述約定要求。

4設計合同履行風險預控

4.1設計依據(jù)欠缺風險預控

因設計依據(jù)提供不及時、不完整、不準確，導致設計周期拖后而產(chǎn)生糾紛。為防范此風險，發(fā)包人應嚴格按照設計合同約定的文件名稱、份數(shù)、內容要求和提交時間提供設計依據(jù)。設計人向發(fā)包人收取重要設計依據(jù)，包括:設計任務書、地形圖、建筑紅線圖釘樁圖及電子文件、當?shù)夭块T控制性規(guī)劃要求、項目所在地市政條件、發(fā)包人確認并已經(jīng)當?shù)卣块T批準的文件、場地工程勘察報告以及能源供應、交通運輸、使用要求等資料，發(fā)包人及當?shù)卣块T對方案設計和初步設計的審查意見等，移交資料時雙方應辦理簽字或蓋章手續(xù)。

4.2工程設計進度風險預控

因設計遲延交付設計文件，導致設計人違約而產(chǎn)生糾紛。為防范此風險，設計人應保證人力、物力，嚴格按照設計合同約定時間、內容、質量，提交設計文件;在進行聯(lián)合體設計或設計分包時，應采取針對性措施防范設計進度風險。

4.3設計程序性文件欠缺風險預控

因設計過程重要文件欠缺導致設計程序不合規(guī)，引起合同雙方糾紛，設計人無法主張合法權利。為防范此風險，設計應收集好簽字文件，包括:項目立項報告和審批文件、設計任務書、方案圖簽收單(由發(fā)包人負責人簽字或蓋章簽收)、方案專家評審會意見(會議紀要寫明同意該方案通過)、當?shù)匾?guī)劃局的規(guī)劃意見書、發(fā)包人簽字的《方案設計確認單》(須對方案認同并同意進入下一階段設計)、擴初圖簽收單(由發(fā)包人負責人簽字或蓋章簽收)、擴初專家咨詢意見書、發(fā)包人簽字的《初步設計確認單》(須對擴初認同并同意進入下一階段設計)、規(guī)劃條件通知書、施工圖簽收單(由發(fā)包人負責人簽字或蓋章簽收)、樁基招標圖和樁基施工圖簽收單(由發(fā)包人負責人簽字或蓋章簽收)、審圖機構的施工圖審查合格文件、建委備案書，簽訂補充設計合同以明確補充的權利和義務，來往函件、會議紀要等。過程文件須簽發(fā)、簽收、存檔。

4.4質量風險預控

4.4.1設計法定責任風險預控

因設計未盡法定責任導致設計質量問題，設計方承擔民事、刑事責任，并受到處罰。為防范此風險，設計人應依據(jù)勘察文件和其他基礎性技術文件，嚴格按照有關法律、行政法規(guī)和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計技術規(guī)范以及合同的約定進行設計。要健全質量保證體系，加強全生命周期的設計質量控制，建立完善的設計文件繪制、校對和審核制度;明確各專業(yè)責任人，并建立設計保險制度。

4.4.2施工圖交底不清風險預控

因設計單位對施工圖交底不清，導致設計質量問題。為防范此風險，設計人應將設計意圖、特殊工藝要求，以及建筑、結構、設備等各專業(yè)在施工中的難點、疑點和容易產(chǎn)生的問題向施工單位作詳細技術說明，并負責解釋施工單位對設計文件的疑問。

篇4

關鍵詞：建筑工程，質量安全管理，重要性

中圖分類號：F253.3文獻標識碼： A

前言

建筑工程質量安全，是關系到群眾生命、國家財產(chǎn)的安全的大事，而且還是一個國家安全管理力度的重要體現(xiàn)。在近段時間內，建筑工程質量問題時常發(fā)生，建筑工程質量安全管理不力是許多建筑工程存在的問題。

1、存在安全質量問題的主要原因

1.1 建設單位方面

1）對建設工程項目管理負總責的職責認識不清，履責不到位。未能為施工單位、監(jiān)理單位創(chuàng)造一個公平、公正、平等、和諧的建設氛圍。

2）有些建設工程項目違反基本建設程序，存在邊勘察、邊設計、邊施工現(xiàn)象。有些工程項目前期工作準備不足，勘察、設計、征地拆遷及管線遷改等相關工作深度不夠，工程施工的安全質量難以受控。

3）盲目追求工程項目的建設速度，未科學確定合理的建設周期，隨意壓縮有效工期。對確需調整工期的，不按客觀事實酌情予以調整。

4）采用最低價中標選擇施工單位以及施工過程中建設資金不能及時落實到位，容易導致對項目管理投入的減少，對技術裝備、安全設施投入的減少，對工程安全質量控制管理投入的減少。

1.2 勘探、設計、監(jiān)理單位方面

1）有些勘察、設計單位的工程勘察、設計深度不足，局部的勘察、設計與現(xiàn)場實際不符，對工程施工中涉及的安全質量問題的重點部位、環(huán)節(jié)未能提出相關處理措施。對施工單位提出的合理設計變更不予協(xié)助，影響了工程質量和安全。

2）監(jiān)理單位為工程項目監(jiān)理部配備的監(jiān)理人數(shù)不足，技術水平、監(jiān)理管理能力強的高素質監(jiān)理人員欠缺。部分項目總監(jiān)理工程師同時兼任幾個工程項目的總監(jiān)理工程師，難以履行好項目總監(jiān)理工程師的職責。部分現(xiàn)場監(jiān)理人員工作作風不務實，對關鍵工序施工監(jiān)控不到位。

1.3 施工單位方面

1）滿負荷或超能力承攬建設工程項目，導致企業(yè)各方面的資源緊張，安全經(jīng)費投入不足，尤其是項目經(jīng)理部的管理力量在目前階段呈弱化趨勢。

2）以企業(yè)安全質量責任制為核心的各項安全質量管理制度貫徹執(zhí)行不到位。項目經(jīng)理部的管理人員、尤其是操作人員的安全質量責任意識、技術水平、安全防護技能及綜合素質參差不齊。

3）施工組織設計、專項方案、危險性較大分部分項工程專項施工方案等的編制、審核、審批把關不嚴，流于形式。方案內容考慮不周全，施工工藝陳舊落后，不切合施工現(xiàn)場和施工隊伍的實際情況，難以指導施工。技術交底、安全技術交底工作做得不細、未交到每位施工人員。技術人員缺乏對現(xiàn)場方案執(zhí)行情況的檢查指導，個別工程項目未能嚴格按照施工圖設計文件和施工技術標準施工，擅自降低管理標

準和要求。

4）對員工的安全質量培訓教育流于形式，項目經(jīng)理部組織的培訓教育學時不足，教育內

容不全面，缺乏深度和針對性。班組教育開展得不多，對

“四新”技術的培訓工作不落實。在工期緊張時，往往不經(jīng)安全質量教育就安排其上崗作業(yè)。

5）項目經(jīng)理部安全質量管理機構的人數(shù)配備不足，安質人員的業(yè)務水平不高，高素質、敢于大膽管理的高素質安質人員奇缺。工程質量驗收走過場，把關不嚴。施工過程中的動態(tài)安全質量監(jiān)督檢查頻次、深度不足，存在監(jiān)管盲區(qū)，施工安全質量未能完全受控。

6）工程專業(yè)分包、勞務分包單位內部安全質量管理不嚴，已成為建設市場管理中的突出問題?？偘鼏挝灰园埽栌趯こ虒I(yè)分包、勞務分包等分包隊伍管理的現(xiàn)象較為普遍，形成一流隊伍中標，二流隊伍進場，三、四流隊伍施工的狀況。

7）施工單位不能正確對待建設單位壓縮工期的不合理要求，只會盲目服從，調集人員和設備加班加點趕搶施工進度，相關控制措施跟不上，工程施工安全質量難以保證。

2、加強工程安全質量的管理措施及建議

“百年大計，質量第一”，建設工程安全質量關系著人民生命財產(chǎn)安全，關系著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。在工程建設中，安全是工程質量的保障，質量是工程建設的關鍵，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給工程的整體安全質量帶來嚴重的后果，甚至造成巨大的經(jīng)濟損失。參與工程建設和監(jiān)督管理的各方責任主體單位必須恪守安全質量職責，加強建設工程項目的安全質量管理，安全優(yōu)質地建設百年不朽工程，促進國家經(jīng)濟建設又好又快地發(fā)展。

1）各級政府、行業(yè)及其主管部門、工程參建單位，要組織開展多方面、多層次的安全質量培訓教育，開展對工程建設參建人員的安全、技術、質量的法律法規(guī)、基本知識、操作技能、應急逃生和救援知識的培訓教育工作。教育所有人員正確理解“安全第一”“、質量責任終身制”的深刻含義，努力提高參建人員安全質量責任意識，促進工程建設安全生產(chǎn)形勢和諧穩(wěn)定，工程質量有序可控。

2）建設單位嚴格按照有關工程建設基本建設程序組織工程建設?？茖W確定并嚴格執(zhí)行合理的工程建設周期、工程造價，充分做好工程開工前的準備工作。有技術保障能力的建設單位，應加強設計服務，可提前介入設計勘察和設計文件審查，并結合現(xiàn)場實際，加強與設計協(xié)調溝通，深化設計，為有效預防安全質量事故打下堅實基礎，杜絕因工期壓縮、造價過低帶來的安全質量問題。

3）勘察單位應嚴格編制、執(zhí)行完善的勘察方案、操作規(guī)程和安全質量有關規(guī)定，提交的勘察文件必須真實、準確，符合國家規(guī)定的勘察深度要求，滿足設計、施工需要。當工程設計、施工條件發(fā)生變化時，應根據(jù)委托及時進行補充勘察。

4）設計單位要提交符合國家規(guī)定的設計深度要求和建設單位使用要求的設計文件，要從源頭上保證工程的安全質量。當現(xiàn)場地質等條件發(fā)生變化、施工等單位發(fā)現(xiàn)設計錯誤、遺漏時，設計單位應當及時變更施工圖設計，優(yōu)化設計方案。設計文件中應當注明涉及工程安全質量的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程安全質量的設計處理措施，降低工程風險。

5）監(jiān)理單位應加強對監(jiān)理人員的培養(yǎng)教育和管理，加強工程監(jiān)理工作，減少安全質量隱患。項目監(jiān)理部人員專業(yè)、數(shù)量應當滿足監(jiān)理工作的需要，要認真審查施工組織設計中的安全質量措施，保證方案符合工程建設強制性標準等標準規(guī)范和設計要求。加強對施工單位主要崗位人員、建筑原材料、構配件和設備等進場監(jiān)督檢查、檢驗，確保關鍵部位、環(huán)節(jié)、工序監(jiān)理到位，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用。

6）施工單位必須編制有針對性的施工組織設計、安全文明施工組織設計，對危險性較大分部分項工程，要編制專項施工方案并組織專家論證。各級技術管理部門要嚴把方案的編制、審核、審批關，不斷優(yōu)化方案，強化施工技術管理，為工程施工安全質量提供技術保障。

7）必須嚴把安全質量檢查驗收關。施工單位應在公司、項目經(jīng)理部建立安全質量保證體系，設立專門的安全質量管理機構，配備專職安全質量管理人員，在作業(yè)班組中設兼職安全員、質檢員。要加強企業(yè)各級的安全質量監(jiān)督檢查。要堅持工程質量的“三檢制”、關鍵工序和隱蔽工程的“旁站制”，在施工全過程實施嚴格的工程質量、安全設施的檢查驗收。

結語

總之，工程的安全質量控制管理，需要政府、行業(yè)及其主管部門的監(jiān)督管理，需要工程項目建設、勘察、設計、監(jiān)理、工程總承包、工程專業(yè)分包、勞務分包、原材料或構配件供應商、機械設備租賃單位等責任單位的共同控制管理，也需要社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。在全社會的安全質量監(jiān)督管理網(wǎng)絡全方位、全過程監(jiān)督管理下，經(jīng)過工程項目參建各方全員的不懈努力，各項工程一定能夠建設成為安全工程、優(yōu)質工程和民心工程。

參考文獻

篇5

關鍵詞：建筑工程；規(guī)劃設計；招投標；規(guī)范化

加入WTO，是我國入世的一個重要標志。隨著經(jīng)濟全球化以及世界一體化的發(fā)展，我國建筑工程規(guī)劃設計招投標體制面臨著更多的沖擊與挑戰(zhàn)。實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)劃化勢在必行。

一、實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)范化的必要性

最初，實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計投招標制度的目的，除了是要追求更加高水平的設計方案之外，另一個主要的目的是為了防止在建筑工程規(guī)劃設計投招標過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。隨著社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，尤其是我國加入WTO之后,將會面臨更多的機遇以及挑戰(zhàn)，因此實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)范化勢在必行。實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)范化是規(guī)劃管理工作的應有之義，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內在需求，是應對加入WTO后面臨的各種機遇與挑戰(zhàn)的必然舉措。

二、我國建筑工程規(guī)劃設計招投標中存在的問題

建筑工程規(guī)劃設計是工程設計的一個組成部分，在工程建設中居于龍頭地位。所謂建筑工程規(guī)劃設計，指的是以工程建設中的要求為出發(fā)點，綜合利用規(guī)劃設計人員的實踐經(jīng)驗、管理知識、技術知識等多學科知識，對建設工程需要的各種條件（技術、資源、環(huán)境等）進行綜合的分析與論證，為工程建設提供設計文件的過程。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)劃設計作為一個商品開始進入市場交易，能夠獲得提供規(guī)劃設計服務的權利主要通過招投標、協(xié)議委托等方式實現(xiàn)。但由于我國規(guī)劃設計招投標實施細則一直未能夠出臺，規(guī)劃管理手段以及體制落后，又由于我國地方保護主義盛行，行業(yè)壟斷、行政干預等現(xiàn)象時有發(fā)生，我國建筑工程規(guī)劃設計招投標市場的管理混亂無序，甚至出現(xiàn)惡性競爭、暗箱操作等各種不正當競爭行為，嚴重擾亂我國建筑工程規(guī)劃設計招投標市場，不僅造成腐敗現(xiàn)象橫生，還不利于規(guī)劃設計的專利保護，出現(xiàn)設計成果被別人盜用的現(xiàn)象。

三、實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)范化的有效舉措

（一）學習國際通行規(guī)則，借鑒國際經(jīng)驗

國際通行規(guī)則其實就是一些國際通行做法。就西方其他國家來講，他們的法治建設以及市場經(jīng)濟的發(fā)展遠遠早于中國，其建筑工程規(guī)劃設計招投標管理機制、體制是在市場經(jīng)濟以及法制建設比較完善的情況下形成的。而我國建筑工程規(guī)劃設計招投標管理機制、體制則是在長時間的計劃經(jīng)濟以及法制建設不完善的情況下形成的。因而，國內外在建筑工程規(guī)劃設計招投標管理機制、體制上存在一定的差異。隨著我國加入WTO，我國必須要盡快學習國際通行規(guī)則，借鑒國際經(jīng)驗，對我國建筑工程規(guī)劃設計市場進行改革，以更好地應對加入WTO之后面臨的各種機遇與挑戰(zhàn)，以確保我國在激烈的國際規(guī)劃設計市場競爭中能夠更好地進行自我保護并在激烈的競爭中立于不敗之地，

（二）具體問題問題分析，構建具有中國特色的建筑工程規(guī)劃設計招投標體制

改革建筑工程規(guī)劃設計招投標管理體制、運行機制，構建既能夠與國際接軌又能夠體現(xiàn)中國特色的建筑工程規(guī)劃設計招投標體制，是一個十分復雜的工程，涉及人的道德水平、文化背景、思想道德觀念、外部環(huán)境等多種因素。在進行改革的過程中，必須要堅持標本兼治、重在治本的原則，對建筑工程規(guī)劃設計招投標體制進行全方位的規(guī)劃與完善。

1.對規(guī)劃設計咨詢行業(yè)的管理體制進行改革。我國加入WTO后，隨著經(jīng)濟全球化以及世界一體化的發(fā)展，國內外市場經(jīng)濟與貿(mào)易一體化趨勢日趨明顯，長期計劃經(jīng)濟體制下形成的不考慮成本的粗放型規(guī)劃設計咨詢行業(yè)的管理模式以及“等、靠、要”模式已經(jīng)難以適應時代的發(fā)展需求，改革規(guī)劃設計咨詢行業(yè)的管理體制勢在必行。必須要盡快建立符合時代特點的現(xiàn)代企業(yè)制度，及時進行改革以及出臺相關配套政策，從根本上改變現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理模式以及生產(chǎn)管理模式，以提高效率。在對規(guī)劃設計咨詢行業(yè)的管理體制進行改革過程中，主要是要對設計資質管理辦法以及技術法規(guī)標準體系進行改革與統(tǒng)一，具體來說，要做到：第一，發(fā)展具有“精、新、特”特點的設計公司；第二，扶持一批具有雄厚實力的綜合大院；第三，允許一些大師、院士獨立執(zhí)業(yè)，充分發(fā)揮他們的名人作用，以實現(xiàn)設計單位資產(chǎn)以及模式由單一化向多元化轉化、促使管理轉向科學化、經(jīng)營實現(xiàn)集約化；第四，發(fā)展能夠自負盈虧、自我發(fā)展、為工程建設提供智力服務的獨立性市場主體；第五，實現(xiàn)政府在管理上的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象；第六，完善相關的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一完善的法律制度，從而為規(guī)劃設計咨詢行業(yè)的管理提供良好的外部環(huán)境；第六，實現(xiàn)政企分離，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)秩序中的監(jiān)督管理作用。

2.改革市場規(guī)則，加大對建筑工程規(guī)劃設計招投標的監(jiān)督力度。盡快實施建筑工程規(guī)劃設計招投標的相關實施細則，對建筑工程規(guī)劃設計招投標的評標定標、投標補償、組織機構、監(jiān)管主體以及招標范圍等各個方面進行法律歸責，建立一套統(tǒng)一、完善、有效的建筑工程規(guī)劃設計招投標管理體制。以國外成功經(jīng)驗為基礎，對競爭方式進行不斷創(chuàng)新，合理處理行政審批與設計招標之間的關系，提高招投標工作的效率。加大對建筑工程規(guī)劃設計招投標過程中出現(xiàn)的不法行為的處罰力度，以保證規(guī)劃設計招投標工作的公平性、公正性、公開性。3.改革并完善建筑工程項目建設管理體制由于我國長期計劃經(jīng)濟體制存在遺留，我國建筑工程項目建設管理體制不免帶有計劃經(jīng)濟體制的影子，具體來說，主要有以下幾方面的問題：行政干預現(xiàn)象嚴重、各自為政相互掣肘、條塊管理、分段管理、行業(yè)標準不統(tǒng)一、市場無序等。這些問題導致設計咨詢體制無從生存。必須要實行項目管理總承包以及項目建設總承包的模式，通過招投標的方式選擇設計單位，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

結語

雖然我國在建筑工程規(guī)劃設計招投標的規(guī)范化上已經(jīng)具備一定的改革意識并采取了相關改革措施，但當前我國建筑工程規(guī)劃設計招投標工作仍存在很多問題亟待完善，需要我國在探索中不斷完善。

參考文獻

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篇6

關鍵詞：電氣專業(yè)；設計；施工；配合

前言

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，對于電氣專業(yè)的設計要求也越來越高。不僅要求我們在設計中嚴格遵守各種相關的法律、法規(guī)及設計規(guī)范，還要重視日常使用的安全舒適性、維護維修的方便快捷性。在這之中電氣專業(yè)與設備專業(yè)的配合更是有榮辱與共的依存關系。如果與其它專業(yè)配合出現(xiàn)問題，更可能埋下質量隱患。因此，必須加強電氣工程與其他專業(yè)配合問題的分析與研究。所以對于細節(jié)的把控，就顯得十分必要。

概況

本項目位于深圳市南山區(qū)，總用地面積15334.60平方米，建筑總面積約190730.71平方米?？偣灿?棟塔樓組成，1棟為40層超高層辦公樓，2、3棟為30層公寓，（其中1～4層集中商業(yè)）， 地下1～4層為車庫及設備房，其中地下4層設有兩個六級二等人員掩蔽所.結構類型為框架結構.

一、圖紙設計階段

1.電氣設計應本著穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟的目標。雖然穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟三者達到最佳平衡存在矛盾。但是建筑電氣設計應把穩(wěn)定、安全放在首位。在保證系統(tǒng)的穩(wěn)定、安全運行的同時也要兼顧經(jīng)濟的因素。雖然三者同時達到最佳結合困難很大，但設汁者在設計過程應盡量使設計穩(wěn)定、安全的條件下盡量經(jīng)濟，這也是每―位優(yōu)秀電氣設計師的職責和目標。建筑電氣設計應遵守以下的原則。建筑電氣設計嚴格依據(jù)國家規(guī)范和有關政策和法令。規(guī)范包括國家規(guī)范和地區(qū)規(guī)范，是國家或某地區(qū)為確保設計質量，根據(jù)當?shù)氐那闆r而制定標準。建筑電氣負荷計算前要做大量的調查工作。這些調查工作包括當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟狀況、消費水平、生活習慣等。選擇合適的計算參數(shù)。用電負荷是電氣設備選擇的依據(jù)。建筑電氣設計是整個建筑工程設計的―部分，設計過程中要與有關建筑、結構、給排水、暖通、動力和工藝等工種密切協(xié)調配合。

2.電氣專業(yè)與水暖專業(yè)有著密切關系。電氣專業(yè)設計的很大部分是為水暖設計服務的，因此，應要求水暖設計人員及時給電氣專業(yè)提供資料，以免影響電氣專業(yè)進度。在設計中，通常應要求水暖專業(yè)提供以下資料。首先，應及時向電氣專業(yè)提供所有用電設備的電量，如：冷水機組、空調機組、風機、水泵、大門冷熱風幕以及消防用電等，使電氣專業(yè)可以準確計算電容量。 其次，在水暖專業(yè)的消防設計中，凡需用電信號反饋信息到消防控制中心的設備，均需提供給電氣專業(yè)它們的位置及控制要求，包括：消火栓、噴淋系統(tǒng)的水流指示器、水力報警閥，防排煙系統(tǒng)的防火閥、排煙口、加壓送風口及排煙風機等。再次，水暖專業(yè)應向電氣專業(yè)提供有控制要求的設備，包括通風、空調系統(tǒng)的自控要求及通風、空調系統(tǒng)中電動閥、防火閥的位置。注意火災時關閉所有的通風、空調系統(tǒng)。提供水泵、水箱的控制要求，如：空調系統(tǒng)的補水泵，排水系統(tǒng)的污水提升泵及嘭脹水箱的高低水位的控制等等。 最后，對于空調風口、噴淋頭布置應在設計初期，也需及早同電氣專業(yè)配合，協(xié)調和確定燈具的位置，避免同燈具的重疊。

3. 電氣專業(yè)與建筑結構專業(yè)的前期配合。為配合建筑專業(yè)提供較詳細的中間資料，電氣專業(yè)的設計人員主動同建筑專業(yè)的設計人員配合，提供需要的具體面積與位置，以及相關電路等資料。由于建筑平面或其他方面的限制不能滿足電氣專業(yè)要求時，應與建筑專業(yè)及其它專業(yè)協(xié)調解決。結構專業(yè)是建筑設計中最重要的專業(yè)。因此，電氣專業(yè)在與結構專業(yè)配合時必須認真嚴謹。首先，電氣專業(yè)的設計人員，在設計方案確定后，應盡快給結構專業(yè)提供所有設備與線路的位置、基礎，特別是電源主干線更是要詳細標示，不能遺漏。其次，電氣管道布置過程中，常常就需要穿越梁、樓板、剪力墻等處，向結構專業(yè)提供預留洞位置。對于穿樓板的小孔洞，可以在土建施工過程中，電氣工作人員與土建工作人員協(xié)作預留。在預應力樓板上留洞時，應同結構專業(yè)配合，盡量躲開預應力筋，以免破壞樓板結構強度。高層建筑剪力墻結構很多，剪力墻及結構梁上的所有孔洞均要預留，留洞時要注意避開剪力墻上的暗柱。因為剪力墻及結構梁有些地方是不允許開洞的。因此電氣專業(yè)人員要認真配合.并盡量避免因為遺漏孔洞給施工帶來困難，甚至影響結構受力。在配合留洞時，如果所留孔洞對結構受力破壞較大或不能留洞時，應考慮將電氣線路繞行。當前運用最廣泛的是建筑物結構鋼筋當成防雷接閃器、引下線及接地與等電位聯(lián)結裝置，按規(guī)定需要在電氣施工圖中將聯(lián)接點、預埋件詳細標出，并對敷設方式及技術措施做詳細說明；有時需要在土建施工圖中對預埋件洋圖進行必要的標注與說明。實際情況為，大部分施工圖只在電氣圖中有防雷接地圖，缺少詳細的標注與說明，土建施工圖中直接省略了說明與標注。標注與說明不齊全將給工程監(jiān)理及施工造成很大的阻礙，若施工單位缺少相關的施工經(jīng)驗和技術，勢必會造成施工錯誤甚至意外事故。最為常見的是接地鋼筋網(wǎng)的連接點的錯、漏焊以及外引接地聯(lián)結點或檢測點預埋件的漏設，使得因墻內主鋼筋調整、防雷引下線鋼筋接錯的情況經(jīng)常出現(xiàn)。

二、主體施工階段

主體施工階段，電氣專業(yè)主要是根據(jù)土建、結構專業(yè)的形象進度做各種管線、接線箱、盒的預埋預留工作。在經(jīng)過圖紙會審確立了設備的相關情況后，主體預埋階段必須認真閱讀建筑圖紙，了解砌筑軸線，是否為偏軸線及梁板的高度和厚度等問題，確保管線預埋到位、準確。必要時要查閱設備專業(yè)的有關技術文件，復核電氣專業(yè)圖紙。設計時管線的直徑、線徑容量是否能滿足使用，控制系統(tǒng)是否合理，否則應及時通知設計單位進行調整，確保預埋管線在安裝時可用。

三、設備安裝階段

眾所周知，在工程施工中最容易出現(xiàn)問題的就是電氣專業(yè)的燈具、配電箱、開關、插座等與空調、暖通、給排水專業(yè)的風管、風機盤管、上下水管等分項工程“打架”問題，盡管在設計時各專業(yè)都盡量避免，卻總是在所難免。

1.雖然在理論上設備、電氣專業(yè)之間是一種相互配合的關系。但實際上發(fā)生交叉打架時，大部分是以電氣專業(yè)變更挪讓位置而告終。這是因為：①空調、暖通、給排水專業(yè)的設備都是明管敷設，同時還要考慮液體的自然流向，坡度大小有嚴格要求，否則就會造成暖氣不熱，下水不暢或堵塞等。②有些設備的安裝位置與室內的裝修效果有關，改動受到制約。③電氣專業(yè)管內穿線不存在流動問題，變更起來影響較小，再者就是電氣設備在平面圖中一般不標注尺寸，這就給電氣的變更提供了可行性。只要不違反規(guī)范就能變。為了避免增加重復勞動的工作量，惟一的辦法就是電氣專業(yè)技術人員提前了解設備專業(yè)的設計方案，及時和設備專業(yè)技術人員就設備的安裝位置、弱電消防的控制電壓、型號達成初步協(xié)議，這樣就可以有效地減少交叉打架情況的發(fā)生。必須要求在各專業(yè)管線比較集中的公共場所，如走廊、大堂。各專業(yè)技術人員應共同繪制綜合管線布置圖，確定各專業(yè)的管線位置、走向、所占空間的尺寸，這也是解決管線敷設矛盾的有效方法。

2.在某些情況下，電氣設備的安裝位置應優(yōu)先考慮。例如，燈具的安裝一般情況下若與設備水平管道等發(fā)生矛盾時，應遵循燈具優(yōu)先的原則，因為燈具的安裝位置合適與否及數(shù)量的多少會直接影響照度，同時也會給人們使用及室內裝修造成極大的影響，因此，在這種情況下，設備專業(yè)應優(yōu)先考慮將管道適當挪位以保證燈具橫平、豎直、居中對稱的原則安裝。在某些特殊情況下，打架的現(xiàn)象是不可避免的。電氣專業(yè)與其他專業(yè)應該共同努力，相互作出適當讓步，以保證了工程的順利實施。。

四、設備調試階段

工程設備安裝完成后，為確保各專業(yè)設備的有效運行，就要進行設備的運行調試工作，只有經(jīng)過各個專業(yè)的調試運行，才能檢驗出各個系統(tǒng)的功能是否能夠實現(xiàn)。因此，任何用電設備的調試都需要電氣專業(yè)的配合，尤其是要求各系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動功能的調試。例如，消防系統(tǒng)的調試，不僅要測試煙感、溫感探測器在火災狀態(tài)下能否發(fā)出報警信號，還要測試在正常狀態(tài)下消防泵能否啟動，同時還要測試消防電梯能否迫降，防火門能否自動關閉或打開空調機組、風機盤管的運轉是否正常等等。有時某個系統(tǒng)的功能不能實現(xiàn)時，并不一定只是該系統(tǒng)存在問題，有可能是相關專業(yè)系統(tǒng)存在問題。因此，各個系統(tǒng)調試時，電氣專業(yè)同設備專業(yè)的相互配合就顯得更加重要，這是電氣專業(yè)技術人員應充分發(fā)揮主觀能動性，主動為設備專業(yè)提供條件，同時積極參與各子系統(tǒng)的調試工作。

五、結束語

電氣專業(yè)和設備、建筑、結構等專業(yè)在工程設計、施工中有著密不可分的相互依存關系，而且這種關系貫穿于整個建筑工程的設計、施工過程。因此，電氣專業(yè)同設備專業(yè)只有密切配合、互相支持，才能保證整個安裝工程的順利完成，實現(xiàn)各系統(tǒng)的設計功能。

參考文獻：

【1】《工程建設標準強制性條文-房屋建筑部分》（2012年版）

【2】《民用建筑電氣設計規(guī)范》JGJ 16-2008

【3】《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》GB 50052-2009

篇7

關鍵詞：建筑工程；安全管理；問題；措施

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：

1存在安全質量問題的主要原因

1.1建設單位方面

1）對建設工程項目管理負總責的職責認識不清，履責不到位。未能為施工單位、監(jiān)理單位創(chuàng)造一個公平、公正、平等、和諧的建設氛圍。

2）有些建設工程項目違反基本建設程序，存在邊勘察、邊設計、邊施工現(xiàn)象。有些工程項目前期工作準備不足，勘察、設計、征地拆遷及管線遷改等相關工作深度不夠，工程施工的安全質量難以受控。

3）盲目追求工程項目的建設速度，未科學確定合理的建設周期，隨意壓縮有效工期。對確需調整工期的，不按客觀事實酌情予以調整。

4）采用最低價中標選擇施工單位以及施工過程中建設資金不能及時落實到位，容易導致對項目管理投入的減少，對技術裝備、安全設施投入的減少，對工程安全質量控制管理投入的減少。

1.2勘探、設計、監(jiān)理單位方面

1）有些勘察、設計單位的工程勘察、設計深度不足，局部的勘察、設計與現(xiàn)場實際不符，對工程施工中涉及的安全質量問題的重點部位、環(huán)節(jié)未能提出相關處理措施。對施工單位提出的合理設計變更不予協(xié)助，影響了工程質量和安全。

2）監(jiān)理單位為工程項目監(jiān)理部配備的監(jiān)理人數(shù)不足，技術水平、監(jiān)理管理能力強的高素質監(jiān)理人員欠缺。部分項目總監(jiān)理工程師同時兼任幾個工程項目的總監(jiān)理工程師，難以履行好項目總監(jiān)理工程師的職責。部分現(xiàn)場監(jiān)理人員工作作風不務實，對關鍵工序施工監(jiān)控不到位。

1.3施工單位方面

1）滿負荷或超能力承攬建設工程項目，導致企業(yè)各方面的資源緊張，安全經(jīng)費投入不足，尤其是項目經(jīng)理部的管理力量在目前階段呈弱化趨勢。

2）以企業(yè)安全質量責任制為核心的各項安全質量管理制度貫徹執(zhí)行不到位。項目經(jīng)理部的管理人員、尤其是操作人員的安全質量責任意識、技術水平、安全防護技能及綜合素質參差不齊。

3）施工組織設計、專項方案、危險性較大分部分項工程專項施工方案等的編制、審核、審批把關不嚴，流于形式。方案內容考慮不周全，施工工藝陳舊落后，不切合施工現(xiàn)場和施工隊伍的實際情況，難以指導施工。技術交底、安全技術交底工作做得不細、未交到每位施工人員。技術人員缺乏對現(xiàn)場方案執(zhí)行情況的檢查指導，個別工程項目未能嚴格按照施工圖設計文件和施工技術標準施工，擅自降低管理標準和要求。

4）對員工的安全質量培訓教育流于形式，項目經(jīng)理部組織的培訓教育學時不足，教育內容不全面，缺乏深度和針對性。班組教育開展得不多，對“四新”技術的培訓工作不落實。在工期緊張時，往往不經(jīng)安全質量教育就安排其上崗作業(yè)。

5）項目經(jīng)理部安全質量管理機構的人數(shù)配備不足，安質人員的業(yè)務水平不高，高素質、敢于大膽管理的高素質安質人員奇缺。工程質量驗收走過場，把關不嚴。施工過程中的動態(tài)安全質量監(jiān)督檢查頻次、深度不足，存在監(jiān)管盲區(qū)，施工安全質量未能完全受控。

6）工程專業(yè)分包、勞務分包單位內部安全質量管理不嚴，已成為建設市場管理中的突出問題?？偘鼏挝灰园埽栌趯こ虒I(yè)分包、勞務分包等分包隊伍管理的現(xiàn)象較為普遍，形成一流隊伍中標，二流隊伍進場，三、四流隊伍施工的狀況。

7）施工單位不能正確對待建設單位壓縮工期的不合理要求，只會盲目服從，調集人員和設備加班加點趕搶施工進度，相關控制措施跟不上，工程施工安全質量難以保證。

2加強工程安全質量的管理措施及建議

“百年大計，質量第一”，建設工程安全質量關系著人民生命財產(chǎn)安全，關系著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。在工程建設中，安全是工程質量的保障，質量是工程建設的關鍵，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給工程的整體安全質量帶來嚴重的后果，甚至造成巨大的經(jīng)濟損失。參與工程建設和監(jiān)督管理的各方責任主體單位必須恪守安全質量職責，加強建設工程項目的安全質量管理，安全優(yōu)質地建設百年不朽工程，促進國家經(jīng)濟建設又好又快地發(fā)展。

1）各級政府、行業(yè)及其主管部門、工程參建單位，要組織開展多方面、多層次的安全質量培訓教育，開展對工程建設參建人員的安全、技術、質量的法律法規(guī)、基本知識、操作技能、應急逃生和救援知識的培訓教育工作。教育所有人員正確理解“安全第一”“、質量責任終身制”的深刻含義，努力提高參建人員安全質量責任意識，促進工程建設安全生產(chǎn)形勢和諧穩(wěn)定，工程質量有序可控。

2）工程建設單位應當明晰自身在建設工程項目中的管理職責。在工程項目所在地各級政府、行業(yè)及其主管部門監(jiān)督管理下，整合建設、勘探、設計、施工、監(jiān)理等建設工程參建單位的優(yōu)勢資源，嚴格落實安全質量責任，規(guī)范建設單位的行為，創(chuàng)造安全質量齊抓共管的環(huán)境。

3）建設單位嚴格按照有關工程建設基本建設程序組織工程建設?？茖W確定并嚴格執(zhí)行合理的工程建設周期、工程造價，充分做好工程開工前的準備工作。有技術保障能力的建設單位，應加強設計服務，可提前介入設計勘察和設計文件審查，并結合現(xiàn)場實際，加強與設計協(xié)調溝通，深化設計，為有效預防安全質量事故打下堅實基礎，杜絕因工期壓縮、造價過低帶來的安全質量問題。

4）勘察單位應嚴格編制、執(zhí)行完善的勘察方案、操作規(guī)程和安全質量有關規(guī)定，提交的勘察文件必須真實、準確，符合國家規(guī)定的勘察深度要求，滿足設計、施工需要。當工程設計、施工條件發(fā)生變化時，應根據(jù)委托及時進行補充勘察。

5）設計單位要提交符合國家規(guī)定的設計深度要求和建設單位使用要求的設計文件，要從源頭上保證工程的安全質量。當現(xiàn)場地質等條件發(fā)生變化、施工等單位發(fā)現(xiàn)設計錯誤、遺漏時，設計單位應當及時變更施工圖設計，優(yōu)化設計方案。設計文件中應當注明涉及工程安全質量的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程安全質量的設計處理措施，降低工程風險。

6）監(jiān)理單位應加強對監(jiān)理人員的培養(yǎng)教育和管理，加強工程監(jiān)理工作，減少安全質量隱患。項目監(jiān)理部人員專業(yè)、數(shù)量應當滿足監(jiān)理工作的需要，要認真審查施工組織設計中的安全質量措施，保證方案符合工程建設強制性標準等標準規(guī)范和設計要求。加強對施工單位主要崗位人員、建筑原材料、構配件和設備等進場監(jiān)督檢查、檢驗，確保關鍵部位、環(huán)節(jié)、工序監(jiān)理到位，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用。

7）施工單位作為工程項目施工安全質量的責任主體，其建設行為對建設工程的施工安全質量起著關鍵性作用。應當制定科學合理的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調配企業(yè)資源，不得超能力承攬建設工程項目。要充實項目經(jīng)理部的管理力量，強化安全質量責任制、安全質量管理制度和施工組織設計等安全質量技術方案的執(zhí)行力，加強項目經(jīng)理部的安全質量管理，根據(jù)工程建設程序依法組織施工。

8）施工單位必須編制有針對性的施工組織設計、安全文明施工組織設計，對危險性較大分部分項工程，要編制專項施工方案并組織專家論證。各級技術管理部門要嚴把方案的編制、審核、審批關，不斷優(yōu)化方案，強化施工技術管理，為工程施工安全質量提供技術保障。

9）必須嚴把安全質量檢查驗收關。施工單位應在公司、項目經(jīng)理部建立安全質量保證體系，設立專門的安全質量管理機構，配備專職安全質量管理人員，在作業(yè)班組中設兼職安全員、質檢員。要加強企業(yè)各級的安全質量監(jiān)督檢查。要堅持工程質量的“三檢制”、關鍵工序和隱蔽工程的“旁站制”，在施工全過程實施嚴格的工程質量、安全設施的檢查驗收。

10）工程總包單位要加強對工程專業(yè)分包、勞務分包和物資機械租賃單位的安全質量管理，明確各責任主體在工程項目建設中的安全質量責任，督促各分包單位加強宣傳教育和檢查控制。各分包單位必須依法依規(guī)履行好各自的安全質量職責，加強對項目作業(yè)隊安全質量的控制管理，夯實工程建設安全質量控制管理基礎。

結語

總之，工程的安全質量控制管理，需要政府、行業(yè)及其主管部門的監(jiān)督管理，需要工程項目建設、勘察、設計、監(jiān)理、工程總承包、工程專業(yè)分包、勞務分包、原材料或構配件供應商、機械設備租賃單位等責任單位的共同控制管理，也需要社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。在全社會的安全質量監(jiān)督管理網(wǎng)絡全方位、全過程監(jiān)督管理下，經(jīng)過工程項目參建各方全員的不懈努力，各項工程一定能夠建設成為安全工程、優(yōu)質工程和民心工程。

參考文獻：

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自二十世紀八十年代以來，隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，高層建筑越來越受青睞，結構形式更是傾向于復雜化、多樣化。因此結構設計人員也將面臨著高層建筑結構設計的質量問題。高層建筑結構體系在承受自重垂直力的同時，還要更多的承擔風荷載和地震力水平力的作用，而隨著建筑高度的增高這兩種水平力就越大。這將是高層建筑結構存在的嚴重質量問題，這將足以引起對高層建筑結構設計的質量問題引起足夠的重視。本文主要就高層建筑結構設計質量問題的提升相關問題進行探析。

關鍵字：高層建筑，結構設計，質量通病，提升方案

中圖分類號：TU97文獻標識碼： A 文章編號：

引言

由于我國現(xiàn)代化事業(yè)的不斷推進，人類對建筑的需求越來越多，而高層建筑在設計中遇到的質量問題嚴重威脅著我們的安全。這就使得設計人員在設計時嚴格把握質量相關的問題。首先從高層建筑的定義作為出發(fā)點，考慮高層建筑結構的受力特點，來思考設計中存在的質量問題。針對存在的問題，設計提出提出高層建筑結構設計質量相關問題的提升方案。為了擁有一個安全舒適的環(huán)境，就意味著設計人員對建筑結構設計時嚴把質量關。

高層建筑的定義

高層建筑就是指超過一定高度和層數(shù)的多層建筑,不同國家對高層建筑的劃分也不一樣。美國把24.6m或7層以上的視為高層建筑；日本把31m或8層及以上視為高層建筑； 英國把等于或大于24.3m得建筑視為高層建筑。而在我國自2005年起規(guī)定超過10層的住宅建筑和超過24米高的其他民用建筑視為高層建筑。

各國雖然不一樣，但是世界各國基本是將高層建筑定位在10層或30m左右。因為,火災發(fā)生時，不超過10層左右的建筑可通過消防車撲救，更高的建筑很難利用消防車撲救，需要更多自救措施。從受力上講，不超過10層左右的建筑，由豎向荷載產(chǎn)生的內力占主導地位，水平荷載的影響較小。

高層建筑結構的受力特點

因為高層結構建筑的高度使得它與其他一般建筑結構的受力特點有所不同。建筑物底面對建筑物空間形式的豎向和水平方向的穩(wěn)定都是非常重要的。對于多層和高層建筑, 豎向和水平向結構體系的設計基本原理是相同的, 但隨著高度的不斷增加,豎向結構體系成為設計的控制因素。

3.高層建筑結構設計中的質量通病及原因分析

3.1部分結構設計不合理,安全隱患比較多

有些設計把底層設計成大空間,抗震墻很少,上部砌體抗震墻大部分與底部的框架梁或抗震墻不對齊,造成結構體系不合理,傳力不明確;有些設計中抗震分類、場地類別選用錯誤,以至于整個結構設計錯誤。一些混凝土構件,特別是懸挑構件的最小配筋率達不到要求,有的甚至相差一半,更為過分的是一半都達不到;有些設計中荷載取值沒有按規(guī)范要求來確定,存在漏算錯算現(xiàn)象;有些結構設計與提供的計算書不一致,結構強度遠遠低于計算結果,設計存在嚴重安全隱患。

3.2防火設計問題比較突出

一些設計人員對防火規(guī)范、規(guī)定不熟悉,對建筑物分類有錯誤,以至于在設計中對防火標準執(zhí)行有誤區(qū),消防處理不當,存在很多安全隱患;一些重要場所的安全疏散出口、疏散門開啟方向不對,影響安全疏散;有些設計中的防火分區(qū)面積太大,防火間距過長,設計存在隨意性;有些消防設施設計不合理、不配套,建筑物一旦失火,消防設施將不能發(fā)揮有效作用。

3.3設計深度達不到規(guī)定要求

一些設計人員制作圖紙時“偷工減料”,設計粗糙,過于簡單,施工圖中存在缺詳圖的現(xiàn)象;一些重要的應該用圖紙反映的內容只標注“見圖集”、“由設備廠家確定”等,施工圖設計表述有歧義,不能反映工程的全貌;一些重要的設計依據(jù)、設計參數(shù)、工程類別、安全等級、耐火等級、防火消防處理等在設計總說明中沒有標明或交待不全。這是由于設計人員沒有高度重視,盲目參照或套用其他的設計的結果;或是設計過程中對設計規(guī)范和設計方法缺乏理解;再者就是設計者的力學概念模糊,不能建立正確的計算模式,對結構電算結果也缺乏判斷正確與否的經(jīng)驗。

高層建筑結構設計中的質量相關問題的提升方案

地基與基礎設計

基礎是建筑物最下面的構件，它與土層相接觸，承受建筑物的全部荷載。基礎下面承受荷載的土層叫做地基，它承受由基礎傳來的建筑物的全部荷載。由此可見在地基基礎設計中要注意地方性規(guī)范的重要性。 因為我國占地面積較廣，地質條件相當復雜，只有一本《地基基礎設計規(guī)范》根本沒有辦法對全國各地的地基基礎都進行詳細的描述和規(guī)定，故作為建立在國家標準之下的地方標準。地方性的“地基基礎設計規(guī)范”能夠將各地方的地基基礎類型和設計處理方法等一些成熟的經(jīng)驗描述和規(guī)定得更為詳細和準確，所以，在進行地基基礎設計時，一定要對地方規(guī)范進行深入地學習，以免對整個結構設計或后期設計工作造成影響。

4.2 使用計算機輔助設計

目前,建筑設計領域中廣泛應用計算機輔助設計系統(tǒng),工程師在計算機上進行結構分析工作,利用計算機輔助來完成大部分的圖紙設計。中國建筑科學研究院pkpmcad 工程部開發(fā)的pkpm系列微機建筑工程cad 系統(tǒng)、廣東省建筑設計研究院和深圳市廣廈科技有限公司聯(lián)合開發(fā)的廣廈建筑結構cad等都是比較優(yōu)秀的建筑設計軟件,涉及的內容也是比較全面的。但需要指出的是設計軟件都是根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)范的要求結合不同的結構體系的受力特點加以模擬簡化得來得,因而設計軟件都有一個有效使用期限和合理適用范圍。隨著建筑業(yè)的發(fā)展,建筑物規(guī)模越來越大,形式也日趨復雜,使得建筑結構設計的內容增多,難度增大,這也就要求設計人員了解所使用軟件的特點和適用范圍,熟悉和掌握各項參數(shù)的選取條件,真正做到計算機為人服務,為工程設計服務。

正確選擇材料，加強抗震性能

周所周知建筑越高對抗性也就越差。故在材料選擇方面，使用延性加好的高強度的輕質材料來減小地震的作用，例如結構構件采用鋼混或純鋼結構，外墻圍護采用鋁合金或玻璃幕墻，樓屋面采用壓型鋼板加砼面層等。

4.4 采用正確的結構體系

對于結構設計而言，依據(jù)建筑使用功能的要求、建筑高度的不同以及擬建場地的抗震設防烈度以經(jīng)濟、合理、安全、可靠的設計原則，進而選擇相應的結構體系，大致可以分為如下幾類：框架輕體墻結構和框架剪力墻混合結構體系、剪力墻結構體系、筒形結構體系、其他結構體系。

4.4.1框架輕體墻結構和框架剪力墻混合結構體系

這種結構體系能使高層住宅在很大程度上降低自重, 又能使內部空間分隔擁有更大的靈活性, 故在國內廣泛使用。

4.4.2剪力墻結構體系

剪力墻是高層住宅最常用的結構體系, 采用剪力墻結構可以減少非承重隔墻數(shù)量, 一般用鋼量比框剪結構少, 而且室內無外露梁柱, 用戶比較喜歡。

4.4.3筒形結構體系超過30層以上的高層建筑受到較大的側力, 為一般結構體系所不能承受, 而筒形結構的剛度較大, 中央設有井筒, 設置的柱子形成筒狀柱網(wǎng), 核心井筒與周圍框架共同工作, 形成抗側力極強的結構體系。

 4.4.4其他結構體系高層建筑的新結構體系大部分是探索性的, 如筒中筒結構的發(fā)展, 或者束狀筒的組合, 外筒桁架交錯, 以中心井筒懸掛式結構以及很高的桁架梁的體系等。

結束語

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對建筑物結構類型要求也越來越高。近幾年我國的房價也是飛躍的上漲，對于我們來說房屋建筑的質量問題也因此而備受關注。房屋的質量不僅關系到人們的切身利益,還在危急時刻直接影響到生命財產(chǎn)安全。由此可知，高層建筑結構設計的責任任道而重遠，要通過不斷的學習，不斷提升理論知識的同時還要與實踐更好的結合，準確抓住高層建筑設計的要點，使高層建筑的質量得以提升。希望經(jīng)過設計人員的不斷努力，不斷創(chuàng)新，使我國的高層建筑的質量更上一層。

參考文獻

[1]禤強，史杰，朱春華．建筑結構體系對上部結構經(jīng)濟性的影響分析[j]．廣西城鎮(zhèn)建設．2010（01）

[2]支旭東，范峰，沈世釗．基于模糊綜合判定的網(wǎng)殼結構強震失效模式研究[j]．工程力學．2010（01）

篇9

關鍵詞：營改增；水利施工；征稅對象；影響

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

0 引言

我國原先的流轉稅體系中，增值稅及營業(yè)稅并行存在。增值稅適用于實體貨物的交易及修理加工服務，其特點是環(huán)環(huán)抵扣。產(chǎn)業(yè)中的每一個環(huán)節(jié)，因銷售行為所帶來的銷項稅額都可以通過上一環(huán)節(jié)交易所產(chǎn)生的進項稅額，進行抵扣。營業(yè)稅多適用于無形服務供應商，包括建筑勞務、文體、金融、服務等。然而，這種體系中存在著營業(yè)稅及增值稅的征稅對象界限不明晰、營業(yè)稅可能重復征稅、增值稅抵扣鏈條斷裂等諸多問題。2012 年 1 月 1日，上海開始在交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)等生產(chǎn)業(yè)進行營業(yè)稅改增值稅試點。2013 年，試點范圍又進一步擴大到全國，試點行業(yè)也逐步擴大。

1 營改增對水利施工單位的益處

1.1 營改增帶來成本費用的下降

針對營業(yè)稅納稅可能導致增值稅抵扣鏈條的斷裂，增值稅具有避免重復征稅、貫徹公平稅負的優(yōu)勢。營業(yè)稅改征增值稅試點方案提出：在現(xiàn)行增值稅 17%標準稅率和 13%低稅率基礎上，新增 11%和 6%兩檔低稅率。交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，郵電通信業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化體育業(yè)、銷售不動產(chǎn)和轉讓無形資產(chǎn)，原則上適用增值稅一般計稅方法。納稅人計稅依據(jù)原則上為發(fā)生應稅交易取得的全部收入。因為試行差額征稅，作為水利施工單位，購買鋼筋、水泥等材料、購置施工設備及油料時能進行增值稅抵扣，避免以前適用營業(yè)稅征管時所造成的進項稅額浪費的情況。另外，水利工程設計服務也在營改增的范圍內，水利施工行業(yè)在選擇水利設計供應商時，可優(yōu)先選擇能提供增值稅發(fā)票的供應商。

因此，對于原制度下，全額進入成本費用的進項稅額，在營改增的制度下，此部分從成本費用中進行剝離，從而起到降低成本費用的效果。同樣，由于銷項稅額需要從收入中去除，能否提高毛利率，還需具體考量水利施工單位的成本結構。

1.2 營改增帶來收入的增長

營改增的試點改革中，水利施工單位可以向稅務監(jiān)管機關申請一般納稅人資格，從而具備開具增值稅專用發(fā)票的資格。對于水利施工單位的客戶而言，取得增值稅專用發(fā)票可以抵扣其銷項稅額，減輕自身稅負。客戶可能因此增加對水利施工業(yè)務的需求，帶給水利施工單位更多的項目機會，促進收入的增長。同樣，在施工招投標時，具備一般納稅人資格的水利單位在同樣報價的情況下，由于可以抵扣進項稅額，因此在招投標競爭中更具優(yōu)勢，帶來更多的項目機會。

1.3 營改增對非法轉包、分包、掛靠等起到了遏制作用根據(jù)《建筑法》第二十八條規(guī)定“：禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包他人”，但非法轉包現(xiàn)象在一些地區(qū)屢禁不止，有些建筑企業(yè)承攬到工程后全部轉包他人，并按協(xié)議收取承包單位一定比例的管理費或利潤。在工程全部轉包的情況下，作為第一承包人的建筑企業(yè)（從發(fā)包方承接工程的單位）應按從發(fā)包方取得的全部工程結算收入和價外費用計算確定銷售額和銷項稅額，從第二承包人（從第一承包人處承接工程的單位）取得增值稅專用發(fā)票作為其進項稅額，但從其賬務處理中能夠發(fā)現(xiàn)沒有可供抵扣的外購材料，從而很容易判斷出工程全部轉包的交易實質。一旦稅務機關確認為非法轉包，就會禁止第一承包人抵扣進項稅額，此時第一承包人的稅負將大大增加，利潤將大大縮水，這將對非法轉包行為起到一定遏制作用。掛靠是指不具備施工資質或資質等級較低的個體戶、無證承包隊為承攬工程，采取掛名、掛靠承包方式，掛靠在施工資質等級較高的企業(yè)進行經(jīng)營，而建筑企業(yè)則向這些施工隊、建筑隊收取占工程造價一定比例的掛靠費。

1.4 營改增促使行業(yè)的升級轉型

如果營業(yè)稅全面改為增值稅，水利施工單位新購進的挖掘機、裝載機、襯砌機等大型施工機械進項稅額將可以抵扣，這無疑為水利行業(yè)更新設備、擴大運營規(guī)模提供了有利條件。改革全面推廣后，企業(yè)購買、轉讓技術專利也將繳納增值稅，這必將促進施工單位更新技術，加大研發(fā)的投入。從而，帶動全行業(yè)的升級改造，促使整個行業(yè)向高精設備，高精技術轉型。盡管營改增能帶來許多好處，但仍需警惕它對行業(yè)現(xiàn)有模式帶來的動蕩。

2 營改增對水利施工單位帶來的問題

2.1 營改增對流轉稅負的不確定性

營業(yè)稅改征增值稅試點方案中，建筑業(yè)等適用 11%稅率。對比原營業(yè)稅建筑行業(yè)所適用的 3%的稅率，增值稅增加了可抵扣的進項稅額。單從這一角度，無法直接作出關于稅負變化的判斷。

關于新增設備所帶來的增值稅進項抵扣，這部分進項稅額確實可在當期帶來增值稅應納稅額的大幅下降。但是，切不可將此作為營改增導致流轉稅負下降的證據(jù)。從更長遠的角度考慮，營改增對流轉稅負的影響取決于水利施工行業(yè)的成本結構。在成本結構中，隨著建筑行業(yè)人工成本地不斷提高，人工成本占整個工程合同總額的比例已經(jīng)達到了 30%左右，這部分成本無法開具增值稅專用發(fā)票，按目前稅法政策無法抵扣，降低了增值稅減稅效果。與建筑業(yè)密不可分的機械設備、設施料租賃可能導致建筑企業(yè)稅負增加。一方面，勞務公司作為微利企業(yè)，承受不了這么重的稅負，勢必走向破產(chǎn)，或將稅負轉嫁到施工單位；另一方面，租賃業(yè)利潤率普遍低于增值稅率（17%），租賃企業(yè)無利可圖，必然放棄增值稅一般納稅人資格，轉為小規(guī)模納稅人或個體戶。這樣必然導致施工單位可抵扣的進項稅額減少，從而加大施工單位實際納稅額。這些因素都給水利施工單位流轉稅負的變化帶來了不利影響。

2.2 營改增對聯(lián)營合作項目沖擊大

當前水利施工單位在項目的實施過程中，往往采用聯(lián)營的模式，加快施工進度、減少施工難度、共同承擔風險。但現(xiàn)實是，聯(lián)營的合作方多屬于會計核算不健全的企業(yè)，甚至是自然人個人。在這種情況下，聯(lián)營合作方不具備增值稅一般納稅人資格，在設備租賃、原料采購等成本發(fā)生時，無法取得增值稅專用發(fā)票，這勢必帶來增值稅應納稅額的增加，進一步擠壓利潤空間。

3 解決問題的途徑

一是篩選供應商：盡量選擇有一般納稅人資格的、能夠提供增值稅發(fā)票的供應商，盡量選擇試點范圍內提供服務的供應商；

二是推遲固定資產(chǎn)的購進：試點開始后，可以進行大規(guī)模的建筑設備的更新?lián)Q代；三是對外聯(lián)營合作，分包：選擇有一般納稅人資格的施工方，取得增值稅專用發(fā)票，減少增值稅應納稅額。

4 水利施工行業(yè)應進行調整的事項

4.1 完善增值稅發(fā)票及合同的管理工作

營改增試點之后，關于增值稅發(fā)票的管理工作對水利施工行業(yè)的財務人員提出了更多的挑戰(zhàn)。之前的營業(yè)稅由于無法抵扣，水利施工單位從上到下可能對發(fā)票的取得、發(fā)票稅率等事項沒有足夠的重視。增值稅進項稅額的抵扣，意味著從建材購買、設備租賃、分包、聯(lián)營等事項中取得更多的增值稅稅額，水利施工單位只需繳納更少的增值稅額。同時，關于供應商的選擇中，也應當把能否開具增值稅專用發(fā)票、稅率適用多少的因素納入考量體系。

4.2 增加相關人員增值稅知識的培訓

營改增牽涉到的不僅僅是企業(yè)的財務人員，它還對公司上上下下的所有人員提出了要求，包括從采購、施工、業(yè)務等各個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的業(yè)務人員都需要有基本的增值稅知識。

營改增的試點擴圍剛剛開始，總體來說，營改增對整個水利施工行業(yè)帶來的益處多過于弊端，應當大力提倡和貫徹。同時，對水利行業(yè)的所有從業(yè)人員也提出了新的挑戰(zhàn)。相關單位應當結合增值稅的特點，合理改變業(yè)務模式、成本結構、內控制度，從而更好地享受營改增帶給單位的好處。

［1］ 汪德華，楊之剛． 增值稅“擴圍”―――覆蓋服務業(yè)的困難與建議［J］． 稅務研究，2009( 12)

［2］ 岳樹民，李建清． 優(yōu)化稅制結構研究［M］． 北京: 中國人民大學出版社．

篇10

【論文關鍵詞】：人防；指揮工程；造價控制

【論文摘要】：指揮工程和其它建筑工程相比專業(yè)更加齊全，含土建、安裝（通風、給排水、電氣）、防護、防化、裝修、指揮通信、屏蔽等多個專業(yè)，各專業(yè)之間需要協(xié)調配合的事情瑣碎、繁多，故而給工程的進度和造價造成了很多負面的影響，文章就這個問題，談談解決的辦法。

我省大多數(shù)在建和以建的指揮工程多出現(xiàn)半停工或停工狀態(tài)，工期一拖再拖，工程投資超概算一超再超，指揮工程的造價控制與進度控制就成了擺在我們面前的一道難題，也給建設單位帶來很大的管理難度，提出了更高的要求。作者也有幸參與了某指揮工程建設的全過程，該工程建設時間緊，總工期不足12個月，合同建設工期只有8個月，必須在07年底前完成主體工程建設任務；任務重，建設資金只有2000萬元，不能有一點的突破；難點多，裝修在高溫季節(jié)進行，不可避免；項目為坑道改造工程，無原圖紙等資料。面對這些難點，該項目在工程進度和投資控制的管理中進行了一些有益的嘗試，取得了一定的效果，下面就結合工程的實例，在進度控制與造價控制的管理中談談幾點體會：

一、“XX工程”的進度控制

在“XX工程”的前期工作中，首先組織相關專家對工程的工期、投資、質量、進度等進行綜合論證，充分傾聽專家的意見和建議，大膽采用了多種形式的發(fā)包模式和一系列的管理方法和應對措施，互相結合，取長補短，做到了事先心中有數(shù)，為工程后續(xù)的管理起到了指導性作用。事實證明，工程前期咨詢工作開展的細致程度，對于“XX工程”順利開展起到了一定的積極作用。

（一）采用設計和勘查一體化的總包模式——確保進度

設計和勘查一體化的總包模式，即確定總體設計單位，確定設計工期，確定工程投資，由總體設計單位確定各分包設計單位及勘查單位，并負責與其溝通和協(xié)調，統(tǒng)一時間完成設計目標?！癤X工程”充分吸取了其他指揮工程在設計管理中的教訓，采用了“三確定”的設計和勘查一體化的總包模式，實踐證明設計和勘查一體化的總包模式節(jié)約了大量時間，從勘查單位進場到設計單位提供全套圖紙僅用了28天時間，比常規(guī)模式相比節(jié)約了20天以上時間。

但這一模式在實踐過程中也應注意一些問題，如總體設計單位的總體協(xié)調能力的強弱、與各分包設計單位之間足夠的協(xié)調和溝通等。但總體來說，“三確定”的設計和勘查一體化的總包模式，對于工期短、投資有限的指揮工程，不失為一個好的管理方式，可有效縮短前期工期。

（二）采用施工總承包模式——確保進度

施工總承包模式即委托一家施工單位按照即定的投資目標和進度目標等內容簽訂施工合同，落實投資、進度、質量和安全等各方面的責任，各分包單位與總包簽訂分包合同，統(tǒng)一納入總包管理。 “XX工程”在土建、安裝和裝修等內容上采用了施工總承包模式，安裝和裝修的兩個分包單位，由總包自行提供2－3家有資質的單位，報甲方考察選擇后確定；工程的投資、進度、質量和安全等都由總包單位牽頭，責任明確。如指揮工程建設中的安裝和通信施工受土建進度影響較大，土建的溝挖不好，安裝和通信就的管線就不能布設；房間隔不出來，設備就不能安裝；裝修也無法開展等等，這些問題在“XX工程”都得到了很好的解決，很多問題到了總包單位就解決了，總包單位全權負責各項工作。建設單位建立工期獎懲制度，從管理上調動總包單位的積極性，工期容易保障，確保了工程進度，這種模式還大大降低了建設單位的管理難度。人防系統(tǒng)尤其是區(qū)縣（市）人防辦由于人防各專業(yè)管理人員缺乏，盡管這種模式會另行增加一筆總承包服務費（涉及分包工程的施工組織設計、施工現(xiàn)場管理、竣工資料整理等活動所發(fā)生的費用，一般占分包工程造價的1~3%），但采取這種模式進行指揮工程的建設是比較符合實際的。

如按照專業(yè)的不同（土建、安裝、裝修、屏蔽、指揮通信）進行分包，工期很難確定，各單位之間的施工界面很難劃分清楚，會造成施工階段各單位之間相互扯皮，有時為了一堆垃圾的清理，就要協(xié)調幾天時間。建設單位還要增加相應技術管理人員，有時要承擔起總包的角色，經(jīng)常深入工程現(xiàn)場，加強管理，協(xié)調各分包單位的之間的關系，避免分包單位間的相互脫節(jié)，相比較而言建設單位管理難度及工作量較總包模式有所增大，雖然問題最終能夠解決，但施工進度容易受影響，工期很難保證。

但是“XX工程”在采取施工總承包模式上，也遇到了以下困難，一是由于本工程的安裝和裝修是由總承包方選擇的，工程進度款由總包方撥付，工程款不能按時按量下?lián)芊职鼏挝?，對工程進度也會產(chǎn)生不利影響。二是總包方與分包方的協(xié)調問題，建設單位很難出面協(xié)調，易出現(xiàn)停工、滯工現(xiàn)象。三是各專業(yè)之間容易出現(xiàn)不平衡報價問題，對分包方的管理帶來隱患?？偟膩砜矗朔乐笓]工程投資較小，比較適合采用這種發(fā)包方式，在今后如果采取總承包模式發(fā)包，建議采取由建設單位指定分包單位，直接與分包單位簽合同的納入總包管理的施工總承包模式，這樣會更加確保工程進度。

（三）采用設計和施工總承包模式——確保進度

設計和施工總承包模式既將設計和施工任務統(tǒng)一下達給一家單位，由其完成建設內容。針對指揮工程中通訊專業(yè)的特點，“XX工程”在指揮通信分項工程中采用了分包設計和分包施工的總承包模式，設計和施工都是由同一家單位承擔，施工方不需要理解和消化設計圖紙，施工組織設計完成后即可組織進場，大大加快了工程進度。

但這種模式缺乏設計方和承包方有效的牽制，會帶來設計變更的增加，投資難以控制，建設單位需要嚴格管理。

（四）保證承包方的合理利潤——確保進度

人防指揮工程是人防工程中最復雜，施工難度最高的工程（比如指揮工程襯砌斷面多，模板及拱架回收利用率低，專業(yè)多，工種交叉復雜等），近幾年，在指揮工程發(fā)包中，施工單位往往忽視技術問題，多是把精力放在價格盲目競爭上，導致合同價款過低，施工單位沒有利潤，造成了工程停工或半停工狀態(tài)的現(xiàn)象。為避免這一現(xiàn)象，一是在在制定“XX工程”評標辦法時，采取了與眾不同的評標辦法，即側重于技術標，加大了技術標的權重，技術標和商務標分別占70%和30%的權值，引導投標單位在技術標上多做文章，盡可能在施工前把施工階段中的一些難點和重點充分考慮清楚，作到心中有數(shù)。二是各種綜合費費率及組織措施費費率均取上限編制標底，提高企業(yè)的管理費、組織措施費以及利潤。三是在發(fā)放標書時，強調人防指揮工程的難點和特點，列舉其他類似工程的情況，避免相互壓價，低成本競爭。四是嚴格選擇項目經(jīng)理，對投標的項目經(jīng)理進行面試，以測試其管理水平和處理疑難問題的經(jīng)驗。實踐證明，“XX工程”的實際中標報價僅比甲方確定的最高標底價低12萬元，為幾家投標單位中的次高價，且中標價無優(yōu)惠，從而保證了承包方的合理利潤，有利于提高施工單位積極性和主動性，保證了工程工期。

（五）控制不平衡報價——確保進度

在采取施工總承包模式時，為有效確保工程的順利開展，避免各專業(yè)不平衡報價的發(fā)生，如果在投標過程中出現(xiàn)明顯的不平衡報價，將十分不利于分項工程的施工進度和造價控制?！癤X工程”在評標辦法中還把不平衡報價列入了廢標條件，即明確“如果經(jīng)評標專家小組認定施工單位報價存在不平衡報價現(xiàn)象將以廢標論處，評標時以造價咨詢單位提交的預算書和分項工程總價為參照，一般幅度在10%以內，都可認為是均衡報價”，這一條對于投標單位具有很大的威懾作用，在一定程度上控制了不平衡報價，進而促進了工程進度的開展。

（六）分析影響工程進度的外界因素，預見性地開展工作——確保進度

工程進度快慢不僅僅是由主觀決定的，外界因素有時也起著關鍵的作用，直接影響工程的進度。“XX工程”在管理中，從分預計外因對工程工期的影響，做到事事有提前量、有計劃、有預見性，每到一個節(jié)點都專門召開論證會，分析存在的問題和不可預見性的因素，避免問題出現(xiàn)后再去處理的被動局面，從也確保了工程進度。

1. 設計服務隨叫隨到

“XX工程”是改造工程，設計總體單位在外省，施工難度大，設計圖紙往往很難符合現(xiàn)場實際，需要對設計圖紙經(jīng)常進行調整，這時就需要設計單位的大力支持，現(xiàn)場設計服務的好壞，對工期的影響也起到關鍵作用。鑒于這個實際情況，“XX工程”的設計服務采取了委托當?shù)卦O計院進行設計現(xiàn)場服務工作的方式，簽訂總包設計合同時就給予了明確。從現(xiàn)場實際情況看，設計單位的快速響應確實有利地促進了工程進度。

2. 中標單位先期墊付資金

“XX工程”是由財政直接撥款項目，這類撥付方式有著一套嚴格的程序，預付款和進度款很難及時撥付。在詢標時，要求總承包方先行墊資，把它當作一個重要詢標內容，中標單位承諾前期墊資200萬先行施工，從資金方面確保了工程進度。

3. 設立工期獎罰措施

“XX工程”在合同中，明確設立了工期獎罰措施，即如按照合同工期提前竣工，每提前1天獎勵5000元人民幣，最高20萬元；如延遲，每延期1天，扣罰5000元人民幣，最高30萬元，工期獎罰措施的建立從而調動了承包單位的積極性。

二、“XX工程”的造價控制

由于“XX工程”的工程總造價要控制在2000萬元以內，工程的總造價又包括土建、安裝、裝修、通訊、屏蔽和辦公家具等多項內容，投資控制不但要控制 總量，還要控制各分項的投資。為此造價控制成為“XX工程”的又一個難題，也是工程管理中面臨的主要問題之一。

（一）設計階段——限額設計控制造價

設計階段是工程造價控制的主要階段，要看米下鍋，設計方案的可行性及合理性對整個工程造價的影響達70%左右，有時往往因設計考慮不周，造成施工階段聯(lián)系單數(shù)量巨增，對造價控制帶來不利因素?！癤X工程”在委托設計時，嘗試著采用了“限額設計模式”進行設計發(fā)包，從設計階段就朝著投資目標去努力，設計委托書中鼓勵設計單位在保證工程安全和不降低工程使用功能的前提下，采用新材料、新工藝，新設備，新方案，降低工程造價，明確了工程建設投資要控制在1500萬元以內。目前，該工程已接近尾聲，除了一些非人為的因素引起一些重大聯(lián)系單調整外（舊工程改造襯砌施工時混凝土超挖回填量巨大，約占100萬元，占投資規(guī)模的6%左右，設計之初沒有預想到），其余工程投資均在控制之內，取得了很好效果。

但是“XX工程”在采用限額設計發(fā)包時也存在一些問題，如設計合同中沒有建立獎懲制度，對設計單位沒有約束的措施，其控制造價的主觀能動性不高。建議在今后的管理中，在采用限額設計模式發(fā)包的同時，在設計合同中建立健全的獎懲制度，如果設計單位在保證工程安全和不降低工程使用功能的前提下，鼓勵其通過采用新材料、新工藝和新設備等方式節(jié)約投資，并根據(jù)節(jié)約投資額的大小，對設計單位給予獎勵；因設計單位的失誤或疏漏，漏項或擴大規(guī)模和提高標準而導致工程靜態(tài)投資超支，要視其超支比例扣減相應比例的設計費。這樣，獎罰分明，通過提高設計單位的主觀能動性，會促進設計單位把工程造價時時放在心中，朝著即定投資目標努力，可以取得更好的控制投資效果。

（二）確定總包——創(chuàng)新直接發(fā)包模式，引進競爭控制造價

“XX工程”由于工期緊，采取了直接發(fā)包的方式確定總包單位，直接發(fā)包模式雖可大大節(jié)約工程招標時間，但最難的是工程造價的控制問題。雖然依據(jù)定額和杭州市造價信息可以套出包括組織措施費、材料費等在內的工程總價，但不同單位由于施工工藝不同，技術措施費是不一樣的，造價信息和市場價之間還是有一定的差距。依據(jù)《浙江省人防工程計價與費用計算規(guī)則》，其中人防工程綜合費用表中的企業(yè)管理費和利潤以及組織措施費根據(jù)均是以定額直接費或人工費為基數(shù)乘以相應費率得出的，而最低費率和最高費率相差比較大，最高和最低費率對工程造價的影響約占5%左右，取費費率和材料價的確定通過直接發(fā)包，進行商務談判，變數(shù)很大，不利于控制工程造價?！癤X工程”采取了直接發(fā)包與邀請招標相結合的方式，在采取直接發(fā)包模式時，走了一個小的邀請招投標的過程，通過競爭來確定直接發(fā)包單位，這兩種方式的結合，使材料單價和取費費率、施工組織措施費都經(jīng)過競爭，形成比較有利的工程總價，有利于投資控制。

但這種相結合的模式對于建設單位要求較高，需要較高水平的管理人員和制定嚴密的計劃，投標單位也要緊密配合，才能達到直接發(fā)包模式所節(jié)約工期的效果。否則實際就會造成雖是直接發(fā)包之名，實乃邀請招標之實，達不到節(jié)約工期的目的。

（三）確定分包——用活直接發(fā)包模式，設定最高限價控制造價

在指揮通信專業(yè)的發(fā)包中，“XX工程”采用了“設計與施工總承包”的方式，即設計和施工由一家單位來完成，這種模式對于投資控制更加困難。針對這一模式，為了達到有效進行投資控制的目的，首先，將通訊的設計又納入了設計總承包的范疇，在設計委托時就明確了設計總包單位必須將通訊投資規(guī)模應控制在400萬以內。其次，在發(fā)包前，組織通訊方面的專家對設計文件和施工組織設計進行審查，以確定是否滿足業(yè)主對功能的需求。第三，在簽訂施工承包合同前，一是委托通訊專業(yè)方面的單位對承包單位提出的預算進行審計，編制施工招標預算，確定施工招標最高限價；二是組織在造價、施工方面有豐富經(jīng)驗的專家與總包單位面對面進行商務談判，最終達成合同價款；四是以滿足業(yè)主提出的通信需求為目標，要求分包單位有責任有義務無償達到業(yè)主需求，合同價款不作調整。最后，控制非業(yè)主原因的設計變更，如在發(fā)生非業(yè)主原因的設計變更時，通訊分包單位更換設備檔次不能低于原設計水平，合同總價不作調整；如工程量和內容少于設計文件，總價需按實扣除。通過采取這幾個方面的措施，從而有效避免了設計與施工總包方式帶來的造價難以控制的弊端，從現(xiàn)場管理的實效來看，在技術角度和造價投資角度等方面均取得了較好的控制目標。

（四）甲定已購材料——發(fā)揮專家的特長，優(yōu)化方案控制造價

甲定材料在招標過程中，專家評委的選擇和專業(yè)程度對價格的影響較大。如“XX工程”在發(fā)電機招標過程中，邀請了設計院經(jīng)驗豐富的電氣設計總工程師和富有指揮工程維護管理經(jīng)驗的兩方面人員組成專家組，與各供貨商進行了多輪商務談判，還在評標過程中及時和本工程設計師進行溝通，對原設計圖紙進行了優(yōu)化，把發(fā)電機使用過程中并非很必要的并機功能取消，來有效提高動力心臟柴油機和電動機性能，最終使采購價控制在一定的幅度范圍內，從而節(jié)約了20——30萬元左右的資金，取得了滿意效果，對節(jié)約造價起了很重要的作用。

（五）分部分項工程——運用工程量清單綜合單價分析表，有效處理索賠控制造價