導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染的主要表現(xiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，我國經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，但是隨著發(fā)展而來的還有非常嚴(yán)重的環(huán)境污染。目前，我國的環(huán)境污染問題呈現(xiàn)出的主要特征是區(qū)域性顯著，這種區(qū)域性主要表現(xiàn)在兩方面：首先是經(jīng)濟區(qū)域和環(huán)境污染區(qū)域具有相關(guān)性，其次是城市污染和鄉(xiāng)村污染具有同質(zhì)性。由于目前的環(huán)境污染區(qū)域性差異比較大，所以無法采用統(tǒng)一的治污措施來進(jìn)行污染防治，只能以區(qū)域為單位進(jìn)行針對性地治理。本文就區(qū)域環(huán)境污染治理的路徑進(jìn)行分析，旨在指導(dǎo)區(qū)域環(huán)境污染治理實踐。

關(guān)鍵詞：

區(qū)域環(huán)境；污染治理；路徑選擇

從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來看，經(jīng)濟發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡，總體而言，東部經(jīng)濟的發(fā)展比較迅速，中部次之，西部經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，在這樣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，環(huán)境污染也表現(xiàn)出不同的區(qū)域性特征。東部環(huán)境污染最重、中部次之，西部相對較好。區(qū)域環(huán)境的污染出現(xiàn)這樣的特征，一方面與工業(yè)生產(chǎn)有著重要的關(guān)系，另一方面與城市車輛密度也有著關(guān)系。為此，各個區(qū)域都應(yīng)采取不同的環(huán)境污染治理路徑，其根本目的就是要對環(huán)境進(jìn)行大力的整治，實現(xiàn)社會經(jīng)濟和環(huán)境的綜合可持續(xù)發(fā)展。

1東部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

目前，東部區(qū)域的環(huán)境污染愈演愈烈，東北三省、京津冀地區(qū)都是環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)，尤其是大氣污染，嚴(yán)重程度領(lǐng)跑全國。面對著嚴(yán)重的污染現(xiàn)狀，東部區(qū)域各個地方積極采取措施來治理環(huán)境污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是其主要的治污路徑。目前在東部地區(qū)，尤其是京津冀地區(qū)，積極地進(jìn)行高污染產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，有些企業(yè)被下令關(guān)閉，而傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)，一方面在進(jìn)行區(qū)域搬遷，另一方面有了嚴(yán)格的污染排放制度，在這樣的情況下，東部區(qū)域大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)等可持續(xù)發(fā)展性比較強的產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，力求從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上走出一條治污道路。

1.2市場機制的引入

為了促進(jìn)治污工作的進(jìn)行，東部區(qū)域利用自身經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，積極地引入了環(huán)境市場的機制，即在東部區(qū)域內(nèi)進(jìn)行發(fā)展的企業(yè)，尤其是工業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須要符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)才能在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行發(fā)展，這樣的準(zhǔn)入門檻使得企業(yè)對環(huán)境污染的認(rèn)識更加的深刻，也促進(jìn)了企業(yè)治污工作的開展。另外，在市場的機制作用下，城市汽車的尾氣排放也受到了嚴(yán)格的控制，這也為治污工作的進(jìn)展提供了某方面的促進(jìn)作用。市場機制在污染治理中的引入，一方面使得環(huán)境污染的排放標(biāo)準(zhǔn)顯著下降，另一方面，利用市場的競爭機制淘汰一批污染大的小企業(yè)，這對于社會資源的整合，對于環(huán)境污染的綜合治理都具有積極地意義。

2中部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

2.1區(qū)域品牌的打造

中部城市的環(huán)境污染治理從總體而言具有自己的優(yōu)勢，目前，中部各個省份都在通過區(qū)域品牌的打造來實現(xiàn)自身價值的提升，而在區(qū)域品牌的打造上，污染治理被納入其中。鄭州目前在中部城市中發(fā)展迅猛，鄭州發(fā)展的優(yōu)勢主要是發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，鄭州利用自身的位置優(yōu)勢，將鐵路發(fā)展打造為自身品牌，在發(fā)展鐵路交通的過程中，對環(huán)境污染進(jìn)行統(tǒng)一化處理。合肥也是中部城市中區(qū)域品牌打造比較突出的一個城市。合肥利用自身優(yōu)勢發(fā)展起來的高鐵線路成為了現(xiàn)在城市品牌中一道搶眼的風(fēng)景線，在大力進(jìn)行高鐵建設(shè)的同時，合肥統(tǒng)籌規(guī)劃，將污染治理與品牌建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和處理，取得了不小的成績。

2.2科學(xué)城市規(guī)劃

中部區(qū)域的環(huán)境污染治理，除去區(qū)域品牌的打造外，對城市進(jìn)行科學(xué)合理化的構(gòu)建也是一項重要措施。城市的科學(xué)規(guī)劃方面，中部有幾個城市做的非常不錯，武漢首屈一指。武漢的城市規(guī)劃體現(xiàn)著“大武漢”的原則，即武漢的城市規(guī)劃不僅僅是對武漢一個市的規(guī)劃，還包括了孝感、咸寧等周邊城市的規(guī)劃，在這樣統(tǒng)一的規(guī)劃下，城市的發(fā)展和污染的治理得到了統(tǒng)一化的對待，這對于城市污染的治理具有積極作用。除去武漢，南昌的污染治理采取的也是城區(qū)科學(xué)規(guī)劃的理念。南昌的城區(qū)規(guī)劃仿照上海的模式，采取“一江帶兩岸，兩岸齊行”的模式，在這樣的規(guī)劃體系中，南昌市的污染得到了有效的控制。

3西部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

3.1強化工業(yè)生產(chǎn)污染排放的標(biāo)準(zhǔn)

西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展比較落后，所以在目前的環(huán)境污染治理方面，采取的主要措施還是以控制污染排放為主。西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展長期落后導(dǎo)致西部地區(qū)目前的首要任務(wù)就是要大力發(fā)展經(jīng)濟，所以西部城市在環(huán)境污染治理方面的理念是在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，進(jìn)行污染排放物的控制。為此西部地區(qū)加強了環(huán)境污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，通過提高排放標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)污染的減少。就目前的情況而言，西部地區(qū)的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在生態(tài)惡化方面，值得引起我們足夠的重視。

3.2大力進(jìn)行環(huán)境建設(shè)

大力進(jìn)行環(huán)境建設(shè)是西部地區(qū)進(jìn)行污染治理的又一項比較重要的治污路徑。西部地區(qū)的污染主要就是工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣的排放，另外就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥和農(nóng)藥的使用。廢水和廢氣的治理一方面要利用專業(yè)的技術(shù)，另一方面就需要環(huán)境的自凈能力來完成，所以在西部，目前大量的退耕還林還草工作都是為了恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，強化環(huán)境的自凈能力。

4結(jié)束語

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不同導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)污染情況存在著差異，面對區(qū)域性的污染差異，必須要進(jìn)行針對性的治污工作才能起到良好的效果。所以面對東、中、西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不同，要走不同的污染治理路徑，這樣才能抓住地區(qū)污染的特點，進(jìn)行針對性解決。區(qū)域治污是一個長期堅持的過程，必須要走適合自身的治污路徑，并且長期堅持，才會取得良好的治污效果。

作者：郎文博 師明 單位：保定市環(huán)境保護監(jiān)測站

參考文獻(xiàn)：

[1]孫曉偉.論我國農(nóng)村工業(yè)化過程中環(huán)境污染的成因及治理的路徑選擇[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2012(02):225-229.

[2]劉超.管制、互動與環(huán)境污染第三方治理[J].中國人口•資源與環(huán)境,2015(02):96-104.

篇2

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染 經(jīng)濟增長 環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）

1　經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

1.1　經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的概念界定

1.1.1　經(jīng)濟增長

經(jīng)濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產(chǎn)出（或人均收入）水平的持續(xù)增加。經(jīng)濟增長率的高低體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)經(jīng)濟總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區(qū)總體經(jīng)濟實力增長速度的標(biāo)志。決定經(jīng)濟增長的直接因素：投資量、勞動量、生產(chǎn)率水平。用現(xiàn)價計算的GDP，可以反映一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，用不變價計算的GDP可以用來計算經(jīng)濟增長的速度。

經(jīng)濟增長的核算的基本方法一般以本年度的GDP總量對比往年的GDP總量，而得出經(jīng)濟增長的百分比。經(jīng)濟正增長一般被認(rèn)為是整體經(jīng)濟景氣的表現(xiàn)。如果一個國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長為負(fù)數(shù)，即當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值比往年減少，就叫做經(jīng)濟衰退。通常情況下，只有當(dāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩個季度持續(xù)減少，才被稱為經(jīng)濟衰退。制約經(jīng)濟增長的因素主要有資源約束、技術(shù)約束和體制約束。

1.1.2　環(huán)境污染

①環(huán)境污染（environment　pollution）是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量，從而使環(huán)境的質(zhì)量降低，對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象。具體包括：水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等。隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展和人民生活水平的提高，環(huán)境污染也在增加，特別是在發(fā)展中國家，環(huán)境污染問題越來越成為世界各個國家的共同課題之一。

②環(huán)境污染的分類

按人類活動分：工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

按造成環(huán)境污染的性質(zhì)來源分：化學(xué)污染、生物污染、物理污染（噪聲污染、放射性、電磁波）固體廢物污染、能源污染。

目前在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問題等。隨著經(jīng)濟和貿(mào)易的全球化，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國際化趨勢，近年來出現(xiàn)的危險廢物越境轉(zhuǎn)移問題就是這方面的突出表現(xiàn)。

經(jīng)濟增長與環(huán)境有著密切的關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟增長是社會發(fā)展的必然要求，而經(jīng)濟發(fā)展必然帶來環(huán)境問題，環(huán)境問題是社會發(fā)展的伴生物。環(huán)境污染與經(jīng)濟增長作為兩個不同的指標(biāo)環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)，兩個系統(tǒng)之間相互制約，具有不可分割性。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，環(huán)境與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)“和諧”、“矛盾”以及“和諧-矛盾-和諧”的關(guān)系。

1.2　研究環(huán)境污染與經(jīng)濟增長的理論依據(jù)

1.2.1　環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論

環(huán)境污染與經(jīng)濟增長研究屬于環(huán)境經(jīng)濟學(xué)研究的范疇，污染經(jīng)濟學(xué)是最早發(fā)展起來的環(huán)境經(jīng)濟學(xué)部分，它主要研究環(huán)境污染與經(jīng)濟活動的關(guān)系，即經(jīng)濟活動中的污染破壞環(huán)境的問題和污染防治中的經(jīng)濟問題。

在宏觀領(lǐng)域，經(jīng)濟系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)系集中表現(xiàn)在經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間的關(guān)系上。追求快速經(jīng)濟增長是各國政府長期以來的首要宏觀經(jīng)濟目標(biāo)。經(jīng)濟快速增長必然要消耗大量的自然資源并排放大量的廢棄物，不但增加環(huán)境的負(fù)荷，也造成對環(huán)境的破壞。社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題主要表現(xiàn)在宏觀層面上，環(huán)境惡化是長期積累的結(jié)果，處理起來相當(dāng)困難。而且，宏觀層面的環(huán)境問題具有整體效應(yīng)和不可回復(fù)行，它會導(dǎo)致整個生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱，而物種一旦滅絕就不可能再現(xiàn)。因此，宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)的正常運行，需要人類把環(huán)境保護因素納入各國主流的宏觀經(jīng)濟政策之中，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三種效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在微觀領(lǐng)域，經(jīng)濟系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)系集中表現(xiàn)在如何營造一種環(huán)境保護的微觀基礎(chǔ)上。宏觀環(huán)境問題是微觀環(huán)境問題積累到一定程度的集中表現(xiàn)。在環(huán)境經(jīng)濟管理的實踐中，強調(diào)對具體的經(jīng)營單位或個人的經(jīng)濟活動進(jìn)行控制，制定相應(yīng)的政策，防止環(huán)境惡化。例如，針對企業(yè)的排污制定經(jīng)濟處罰措施，或針對污染嚴(yán)重的行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策。

1.2.2　環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）

庫茲涅茨曲線是美國經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞脑谏蟼€世紀(jì)50年代用來分析人均收入水平與分配公平程度之間關(guān)系的一種學(xué)說。研究表明，收入不均現(xiàn)象隨著經(jīng)濟增長先升后降，呈現(xiàn)倒U型曲線關(guān)系。當(dāng)一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平較低的時候，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟的增長而加劇；當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展達(dá)到一定水平后，也就是說，到達(dá)某個臨界點或稱“拐點”以后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善，這種現(xiàn)象被稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線。

1.2.3　可持續(xù)發(fā)展理論

二十世紀(jì)七十年代初，一個非正式國際著名學(xué)術(shù)團體棗羅馬俱樂部發(fā)表了有名的研究報告《增長的極限》，明確提出“持續(xù)增長”和“合理的持久的均衡發(fā)展”的概念。1987年，以挪威首相布倫特蘭為主席的聯(lián)合國世界與環(huán)境發(fā)展委員會發(fā)表了一份報告《我們共同的未來》，正式提出可持續(xù)發(fā)展概念，并以此為主題對人類共同關(guān)心的環(huán)境與發(fā)展問題進(jìn)行了全面論述，受到世界各國政府組織和輿論的極大重視，在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上可持續(xù)發(fā)展要領(lǐng)得到與會者共識與承認(rèn)。

①集約型的經(jīng)濟增長方式是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟方面的體現(xiàn)。

②可持續(xù)發(fā)展要求通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從人類發(fā)展的源頭、從根本上解決環(huán)境問題。

③在人類可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經(jīng)濟可持續(xù)是基礎(chǔ)，生態(tài)可持續(xù)是條件，社會可持續(xù)才是目的?？沙掷m(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo)，所體現(xiàn)的公平性原則和和諧型原則，則是應(yīng)共同遵從的；要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，就必須采取全球共同的聯(lián)合行動。

2　經(jīng)濟增長中的污染問題分析

社會的快速發(fā)展，帶來了經(jīng)濟的繁榮和生活質(zhì)量的提高，但是也帶來了不可無視的環(huán)境污染。在當(dāng)今社會人們對環(huán)境污染和生態(tài)破壞更加重視，人們對環(huán)境質(zhì)量的需求隨著經(jīng)濟的發(fā)展也越來越高。

改革開放初期，中國GDP年均增長在9%以上，快于同期世界經(jīng)濟增速。而中國的經(jīng)濟增長是以高投入為基礎(chǔ)，大量發(fā)展高耗能、高污染工業(yè)及大規(guī)模的城市化熱潮，使中國的自然環(huán)境遭受到了巨大破壞。雖然暫時維持了經(jīng)濟的快速增長，但在資源環(huán)境方面也付出了很大的代價。經(jīng)濟增長主要從以下方面影響環(huán)境的：

一是水污染。水污染從來源上可分為三類：生活污染源排放的廢水；農(nóng)業(yè)污染源包括牲畜糞便、農(nóng)藥、化肥等；工業(yè)廢水為水域的重要污染源。

二是大氣污染。按其存在狀態(tài)可分為兩類，一類為氣溶膠狀態(tài)污染物，另一類為氣體狀態(tài)污染物。

三是固體廢棄物。經(jīng)濟的發(fā)展和生活質(zhì)量的提高都將導(dǎo)致固體廢棄物產(chǎn)生量和其他廢物排放量的增加，如果處理不好，將使環(huán)境惡化。導(dǎo)致環(huán)境污染的原因主要有：

①發(fā)展方式粗放。我國經(jīng)濟總量雖位列世界第二，但產(chǎn)業(yè)水平總體上很低，污染排放多，對環(huán)境破壞大。這種粗放的發(fā)展方式如不改變，環(huán)境污染就難以控制。

②經(jīng)濟利益驅(qū)動。一些地方在推動發(fā)展中，重經(jīng)濟輕環(huán)保，為了追求經(jīng)濟利益，只顧當(dāng)前，不計長遠(yuǎn)，考慮局部利益多，著眼全局利益少，有的甚至不惜犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟利益。

③執(zhí)法問責(zé)不嚴(yán)。雖然近年來環(huán)境法治建設(shè)得到加強，環(huán)境監(jiān)管力度加大，但是環(huán)境保護中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，對環(huán)境違法處罰力度不夠，助長了環(huán)境污染行為的發(fā)生。

④體制機制弊端。目前，環(huán)境管理職能分散交叉在多個部門，環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督職能仍需加強。地方環(huán)保部門實現(xiàn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方為主的管理體制，不利于地方環(huán)保部門獨立執(zhí)法。

3　解決環(huán)境污染的措施

我國環(huán)境保護面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，環(huán)境污染仍然較重，污染減排壓力有增無減，潛在環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)，一些重特大環(huán)境事件出現(xiàn)的頻率越來越高。面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和艱巨的環(huán)保任務(wù)，我們要借鑒經(jīng)驗教訓(xùn)，積極探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護道路。

第一，要堅決打好污染減排決勝戰(zhàn)，以倒逼機制促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入研究健全減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系，探索建立減排目標(biāo)著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務(wù)立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任體系和工作機制，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，通過污染減排的倒逼傳導(dǎo)機制，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二，要深化環(huán)境影響評價制度，以源頭控制推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)盲目擴張，強化建設(shè)項目環(huán)評管理，健全環(huán)評、評估、審批責(zé)任追究機制和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的國民經(jīng)濟體系和社會組織體系。

第三，要健全并完善環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革，完善鼓勵節(jié)能環(huán)保的財稅體系，研究制定有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，不斷深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色貿(mào)易等環(huán)境經(jīng)濟政策，加快推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。

第四，要增強環(huán)境科技創(chuàng)新和支撐能力，以市場導(dǎo)向發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟發(fā)展壯大，引領(lǐng)技術(shù)升級，最大限度地減少污染物排放。

第五，要進(jìn)一步保障和改善民生，以綠色生活助推消費模式轉(zhuǎn)變。堅持把環(huán)境保護與改善民生緊密結(jié)合起來，把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，集中力量解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環(huán)境問題。同時，積極倡導(dǎo)適度消費和綠色消費，改變導(dǎo)致對自身生存環(huán)境破壞的生產(chǎn)方式和消費模式。

要想徹底解決環(huán)境污染問題，發(fā)揮社會各種力量加強監(jiān)督管理，并對違法者落實責(zé)任也非常重要。只有有嚴(yán)厲的懲戒措施，才能有效地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會。

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篇3

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長；環(huán)境污染；關(guān)系；福安市

中圖分類號：F061 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）015-00000-02

對經(jīng)濟增長同生態(tài)環(huán)境改變二者關(guān)系的探討開始于上個世紀(jì)六十年代，一些學(xué)者依照質(zhì)量守恒的原理，對二者意義加以梳理分析。接下來，又有科學(xué)家對其給對方施加的影響做出了深入探討，主要分成兩個觀點，其一是經(jīng)濟增長一定會造成環(huán)境資源需求抬升，同時也會導(dǎo)致廢棄物排放量的提高，則經(jīng)濟發(fā)展必然造成資源的大量損耗與環(huán)境的不可逆轉(zhuǎn)式破壞，當(dāng)對生態(tài)環(huán)境的破壞超出其承載能力時，人類所賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)將會崩潰。然而另一種觀點則認(rèn)為：因為經(jīng)濟的增長，人們更樂于接受服務(wù)性產(chǎn)品，對環(huán)境與資源的依賴將會減輕，從而帶來的環(huán)境污染問題也會大幅度減少，環(huán)境質(zhì)量將會得到改良。兩種觀點側(cè)種點不同，然而都說明了經(jīng)濟增長同生態(tài)環(huán)境改變二者之間確實有極為密切的關(guān)聯(lián)。

一、福安市經(jīng)濟增長與環(huán)境污染基本情況

（一）福安市城市概況

福安市位于福建省東北部位置，是閩東地區(qū)的核心地帶。福安市東西方向距離為37公里，南北距離方向距離為80公里。該市為我國的綠竹筍之鄉(xiāng)，同時也是典型的船舶修造基地，沈海高速公路及福泰高速公路等在本市越過，讓本市形成了半小時經(jīng)濟圈。福安市目前總共有5個鄉(xiāng)、13個鎮(zhèn)、4個街道，市總?cè)丝跀?shù)量70萬。福安市處在鷲峰山脈和太姥山脈間，地勢按照從北至南的方向傾斜，東西側(cè)偏高，中間部位偏低，屬于南北走向的谷地地形。福安市為亞熱帶海洋季風(fēng)氣候，多為濕潤溫暖狀態(tài)，四季明顯、夏季雨量集中。

（二）福安市經(jīng)濟增長情況

福安市近些年經(jīng)濟發(fā)展水平有了顯著提高，特別是城市化進(jìn)程增速明顯。2014年，福安全市總計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值141.51億元，按照可比價格而言，超過2013年10.8個百分點，已經(jīng)連續(xù)6年表現(xiàn)出兩位數(shù)的增長趨勢。另外，當(dāng)?shù)厝司芍涫杖霝槿嗣駧?3812元，較2013上升了6.4%。

（三）福安市環(huán)境污染情況

因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟中的比例有所下降，但是依然處在重要位置，特別是船舶制造行業(yè)，以及輕化工行業(yè)是主要的污染源所在。1998至2000年間，福安市的工業(yè)廢水排放量達(dá)到頂峰，2001年開始逐步減少，但固體廢棄物的排放量、工業(yè)廢氣的排放量卻一直沒有明顯減弱的趨勢。一直到2013年，廢氣和廢物排放量才得到了一定程度的控制，但卻依然沒有到達(dá)最合理狀態(tài)。尤其是在重復(fù)建設(shè)問題上、過度競爭問題上，都顯露出了環(huán)境污染治理難的弊病。

二、經(jīng)濟增長和環(huán)境污染關(guān)系研究

（一）基本理論

經(jīng)濟增長和環(huán)境污染兩項內(nèi)容各有自身的獨立特征。

比如對于經(jīng)濟增長來說，首先，某個地區(qū)是人類主要的生產(chǎn)、生活場所時，便會出現(xiàn)城市擴張、農(nóng)業(yè)用地減少的情況。同時，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變?nèi)蛔兓耐瑫r，傳統(tǒng)的環(huán)境結(jié)構(gòu)勢必出現(xiàn)根本性變革，特別是當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)大幅度增加的時候，工業(yè)三廢的排放量是極難控制的。而站在環(huán)境污染的角度來考慮，首先，可能受到污染的生態(tài)環(huán)境，其內(nèi)在各項要素是一個整體，而當(dāng)受到不同影響時，每一要素也都有各種可能的表現(xiàn)。再者，生態(tài)環(huán)境能夠在自然界中不斷循環(huán)，只要被合理應(yīng)用，便不會產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面后果。

在經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境自身的特征分析基礎(chǔ)上，對二者的關(guān)系進(jìn)行探討才具有現(xiàn)實意義。二者的關(guān)系，指的是兩個體系在運動形式上產(chǎn)生的相互作用，在相互作用之下，造成彼此影響的現(xiàn)實情況。所以經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染間的關(guān)系，其本質(zhì)也就是經(jīng)濟發(fā)展下各要素，如人口變動、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及人群生活水平變化和環(huán)境污染各種可能性間的影響之和。歐美發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中，均不同程度地存在先污染再治理的教訓(xùn)，這給我們以深刻的反思，也就是在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長過程中，必須同時注意到環(huán)境污染治理問題，不走其他地區(qū)失敗的老路。

（二）關(guān)系指標(biāo)體系構(gòu)建

首先，要確定經(jīng)濟增長指標(biāo)體系，對于一個區(qū)域而言，宏觀意義上的經(jīng)濟增長包含了人口增長、經(jīng)濟總量增長、生存空間擴張、生活水平提高等多項內(nèi)容，所以經(jīng)濟增長指標(biāo)需要從經(jīng)濟自身、人口變動、空間范圍等多個方面進(jìn)行選擇，并力爭達(dá)到各項數(shù)據(jù)的真實性。其次，要確定環(huán)境污染方面的指標(biāo)體系，其中包含的內(nèi)容較為豐富，比如水質(zhì)、大氣、土地、生物以及資源等都不能被忽視（具體如表1所示）。

（三）分析方法與討論

篇4

 

基于其廣泛的分布性和強大的破壞力，政府從未停止對其展開積極防治與管理措施，以期研討出適合我國發(fā)展國情與實際需求的新型海洋污染防控體系。本文主要介紹了當(dāng)前海洋環(huán)境污染特征，藉此提出了此類污染防控的治理思路，希望通過與國外先進(jìn)經(jīng)驗的結(jié)合實踐能夠有效改善我國海洋環(huán)境。

 

0引言

 

海洋環(huán)境污染問題由來已久，多由人類活動給所帶來的各種直接或間接的污染，其中污染危害主要側(cè)重于對海洋內(nèi)部環(huán)境自身產(chǎn)生的破壞，比如污染指標(biāo)超出了海洋的自凈能力而造成水質(zhì)的下降，水域污染帶來的海生物變異和死亡，沿岸固態(tài)污染導(dǎo)致的海岸線后退、海洋面積的銳減等現(xiàn)象，且這些污染現(xiàn)象都具有一定的延續(xù)性和持久性。由此，積極展開海洋環(huán)境污染防控治理研究不僅具有極大現(xiàn)實意義，也是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)要求。

 

1當(dāng)前我國海洋環(huán)境污染特征

 

(1)污染源種類多且數(shù)量大，治理措施復(fù)雜。我國海洋環(huán)境污染源主要來自于人類生活和工廠生產(chǎn)兩個部分，僅這兩個部分即已包含各式各樣的各種污染源。其中來自生活污染源的數(shù)量與形式舉不勝舉，如生活垃圾的沿海堆積、生活污水的肆意排放、填海造陸帶來的材料污染、人類沿海實驗基地造成的核泄漏等。

 

國海洋污染則主要分布在我國東部沿海地區(qū)，其中造成工業(yè)污染的主要來源當(dāng)屬石油污染、重金屬污染和海洋有機物污染，且這些污染源的數(shù)量極其巨大的，所以面對海洋環(huán)境污染的治理措施相當(dāng)復(fù)雜，且難度極大。

 

(2)與人類生活相關(guān)度較大，根治難度極高。根據(jù)近年來我國海洋環(huán)境污染統(tǒng)計數(shù)據(jù)和圖表現(xiàn)實，以人類生活為切入點作分析，其生活污水排放和沿岸固態(tài)垃圾占據(jù)了污染源的相當(dāng)大比例，然而這些污染的來源都與人的生活離不開。即使努力治理，像生活排污、農(nóng)藥使用、固態(tài)垃圾堆放等污染都是在所難免的，極盡所能也只是可以從一定角度進(jìn)行限制，根本無法完全將其杜絕。

 

同理，正如前文所提及的石油和重金屬污染也很難得到有效根治。因石油產(chǎn)業(yè)和重金屬開采行業(yè)是我國重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來源，對其調(diào)整和治理需要更為尖端的科學(xué)技術(shù)輔助，稍有不慎就會“牽一發(fā)而動全身”，對國家工業(yè)生產(chǎn)和人民正常生活造成損失或不便。因此，對海洋環(huán)境污染的治理一定要結(jié)合實情，準(zhǔn)確把握方寸，慎重而為。

 

(3)污染物危害間接性較大，擴散相當(dāng)迅猛。由于空氣污染會直接促使人呼吸不暢，引發(fā)呼吸道疾病;光污染會通過折射和散射直接損壞人的視網(wǎng)膜，造成短暫性失明等嚴(yán)重后果;相對于這兩類污染而言，海洋環(huán)境污染距離人們?nèi)粘Ｉ钶^遠(yuǎn)，其所產(chǎn)生的危害多為間接性質(zhì)，故而短期內(nèi)不會對人類造成直接危害，對工業(yè)生產(chǎn)也并無明顯影響。

 

究其原因，是因為單憑海洋環(huán)境污染還不足以直接、快速地影響人類生活，其可怕之處是在于得不到有效治理而帶來的附加隱患，如污染源的迅速擴散和二次污染的形成，石油原液、核物質(zhì)、有機化合物等液態(tài)污染源一旦融入水中，就會借助風(fēng)勢以難以想象的速度擴散至無盡海域，輕則只是對海水質(zhì)量和周邊環(huán)境造成污染，重則會導(dǎo)致海洋生物的種族滅絕甚至整個生態(tài)系統(tǒng)的紊亂。

 

不僅如此，二次污染相較于一次污染更具殺傷力，它在破壞環(huán)境的同時讓人類在無形中麻痹，產(chǎn)生對環(huán)境污染置之不理等消極的情緒。

 

2有效控制我國海洋環(huán)境污染的治理思路

 

(1)完善海洋環(huán)境信息公開制度。不少研究海洋環(huán)境的學(xué)者都存在這樣一個疑惑：為何在海洋污染高清潔率的當(dāng)下，仍有越來越多海域被污染?越來越多海洋生物瀕臨滅絕?經(jīng)對比近年各地方官方出具的海洋環(huán)境污染治理調(diào)查表與實地考察數(shù)據(jù)得知。

 

兩者在環(huán)境污染恢復(fù)數(shù)據(jù)報告上存在較大偏差，可想而知我國環(huán)境信息公開制度癥結(jié)所在。由此，亟待相關(guān)部門端正并強化環(huán)保意識，秉持自我剖析、自我反省的精神，使之形成一種自上而下的強大的內(nèi)在推動力，建立健全環(huán)境信息公開制度，提高人民環(huán)保意識和責(zé)任感。

 

(2)提高海洋污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。許多公司尤其是一些海外石油公司在其他國家的海域出現(xiàn)污染物泄漏等現(xiàn)象時通常會逃避責(zé)任、相互推諉，甚至一些國家也出面來維護本國貨輪的利益。表面上看這些國家是將貨輪的損失降到了最低，保住了本國的利益，但這種縱容海洋污染而不予以嚴(yán)懲的行為本質(zhì)上是害人害己。

 

由此，必須建設(shè)并完善有關(guān)海洋環(huán)境污染損害賠償?shù)姆审w系，切實做到有法可依，同時樹立高度的責(zé)任感，在海洋污染事件發(fā)生后勇于承擔(dān)責(zé)任，積極參與污染的治理和海洋環(huán)境的修復(fù)。

 

(3)加強國際海洋環(huán)保交流合作。海洋環(huán)境污染的治理和環(huán)境法體系的建設(shè)從始至終就是一個國際性的問題，不僅因其涉及到各個國家之間的利益，更是由于海洋環(huán)境污染在國際交往中的重要地位。因此，國家必須加大宣傳力度，增強國際友好往來，樹立共同的奮斗目標(biāo)，積極籌辦和組織國際交流與合作，早日實現(xiàn)對海洋環(huán)境污染的治理和海洋環(huán)境法律體系的完善。

 

3國外海洋環(huán)境防污的治理對我國的啟示

 

發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代工業(yè)的起步和發(fā)展早于我國多年，因而也較早的進(jìn)入了環(huán)境污染帶來的困境之中。從宏觀上講，發(fā)達(dá)國家的環(huán)境治理體系與我國并無實質(zhì)差異，只在具體實施過程中各有長短之處。以美國為例，該國針對環(huán)境的保護與立法不僅歷史悠久，經(jīng)驗豐富，且覆蓋范圍相當(dāng)廣泛，甚至可說不存在顯而易見的法律漏洞。

 

因其在最初治理環(huán)境問題時，便將環(huán)境保護與污染治理及責(zé)任處罰等明確納入法典，清晰劃定了“何種行為造成了對環(huán)境的污染”、“何種污染行為構(gòu)成了違法”、“違法后如何承擔(dān)責(zé)任”、“由哪些部門來負(fù)責(zé)追究責(zé)任”等問題，這一先見性和涵蓋性相當(dāng)值得借鑒，正所謂“預(yù)防永遠(yuǎn)勝于治療”，由此，為彌補我國目前海洋環(huán)境治理過程中存在的顯著問題，首要提高公民環(huán)保意識，制定嚴(yán)謹(jǐn)全面的法律，最大范圍展開對海洋環(huán)境的保護。

 

4結(jié)語

 

綜上所述，限于篇幅有限難盡述細(xì)末，筆者希望藉此引起社會正視當(dāng)前我國海洋環(huán)境污染面臨的嚴(yán)峻形勢，對海洋環(huán)境污染投入更多關(guān)注，集合眾力共同促進(jìn)海洋資源可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

篇5

1企業(yè)環(huán)境成本控制的循環(huán)經(jīng)濟理論基礎(chǔ)

i.1循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境成本的概念內(nèi)涵

對于循環(huán)經(jīng)濟（circulareconomy)的概念，不同的文獻(xiàn)有著不同的表述，但基本上達(dá)成共識的是循環(huán)經(jīng)濟的三個主要的概念內(nèi)涵：（1)循環(huán)經(jīng)濟是一種物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟；（2)循環(huán)經(jīng)濟要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度；（3)循環(huán)經(jīng)濟的根本是環(huán)境保護，在降低資源消耗的同時減少環(huán)境污染，最終實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，可以概括地說，循環(huán)經(jīng)濟是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)侓和減量化（reduce)、再利用（reuse)、再循環(huán)（recycle)的“3R”原則，在資源投入、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄回收的全過程中，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，是實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種重要的實踐形式和經(jīng)濟模式。

關(guān)于環(huán)境成本的概念和分類，目前尚未形成一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國統(tǒng)計署（UNSO)在1993年的“環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算體系”（SEEA)中將環(huán)境成本分兩個層次：一是因為自然資源數(shù)量消耗和質(zhì)量減退而造成的自然資源價值的減少；二是環(huán)保方面的實際支出，即為了防止環(huán)境污染而發(fā)生的各種費用和為了改善環(huán)境、恢復(fù)自然資源的數(shù)量或質(zhì)量而發(fā)生的各種費用支出。聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組（ISAR)于1998年通過的《環(huán)境會計和財務(wù)報告的立場公告》對環(huán)境成本定義為：本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)經(jīng)營活動對環(huán)境造成的影響而采取的或被要求采取的措施的費用開支，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。該定義將企業(yè)對環(huán)境的負(fù)荷影響和預(yù)防措施支出作為環(huán)境成本的主要核算內(nèi)容。日本環(huán)境省于2002年3月了的《環(huán)境會計指南》給出了環(huán)境保全成本的定義：即用于防止、控制或者避免環(huán)境負(fù)荷的產(chǎn)生，消除環(huán)境影響，對引起的環(huán)境危害進(jìn)行補救或是有助于以上工作得以進(jìn)行的以貨幣單位計量的投資和費用。國內(nèi)學(xué)者祝立宏認(rèn)為環(huán)境成本按與環(huán)境資產(chǎn)的關(guān)系可以分為：自然資源耗減費用、維持自然資源基本存量費用、生態(tài)資源保護費用和生態(tài)資源降級費用。王曉燕認(rèn)為環(huán)境成本是指企業(yè)因預(yù)防和治理環(huán)境污染而發(fā)生的各種費用支出，以及由此而承擔(dān)的各種損失。具體包括環(huán)境污染預(yù)防成本、環(huán)境污染治理成本、廢棄物回收再利用成本及環(huán)境損失，其中環(huán)境損失是指企業(yè)承受的各類與環(huán)境保護有關(guān)的損失。

綜上所述，本文認(rèn)為環(huán)境成本的概念內(nèi)涵應(yīng)包括兩個方面：一是因預(yù)防和治理環(huán)境污染而發(fā)生的各種費用支出，反映人們進(jìn)行環(huán)境資源保護而付出的代價；二是因環(huán)境資源數(shù)量消耗及質(zhì)量減退而造成的環(huán)境資源價值的降低，反映人們未能保全和恢復(fù)環(huán)境資源而造成的損失。環(huán)境成本的具體內(nèi)容包括環(huán)境污染預(yù)防成本、環(huán)境污染治理成本、廢棄物回收再利用成本及環(huán)境資源損失等。

1.2環(huán)境成本控制的理論基礎(chǔ)

循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境成本控制的都是從價值的角度考慮合理利用自然資源，都是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮人與自然的和諧發(fā)展。兩者的差異是其概念內(nèi)涵的范圍大小不同，循環(huán)經(jīng)濟是從價值的角度考慮資源的重復(fù)利用和是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個重要內(nèi)容。環(huán)境效益主要體現(xiàn)為清新的空氣、健康舒適的人類生活環(huán)境，環(huán)境成本主要表現(xiàn)為企業(yè)為進(jìn)行清潔生產(chǎn)及污染排放控制方面的費用開支。

循環(huán)經(jīng)濟中的利益主體主要包括社會、企業(yè)、公眾三方。社會的利益主要表現(xiàn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以使整個社會的資源發(fā)揮最大效用，使人類對自然環(huán)境的污染達(dá)到最小，從而為整個社會經(jīng)濟的發(fā)展建立起一個良好的外部環(huán)境。企業(yè)的利益主要表現(xiàn)在將廢棄物接受為生產(chǎn)要素后可得到的好處，以及從節(jié)約使用資源中得到的好處，這會增加企業(yè)的收益。受污染者的利益主要表現(xiàn)在如果企業(yè)不采用循環(huán)方案將廢棄物直接排放，受污染者的人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益等將受到損害。從這個角度來看，受污染者的利益是一個負(fù)值，是需要得到保護的一方。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅是企業(yè)的事情，也不僅是政府的事情，它是整個社會的事情，它需要企業(yè)的積極參與、政府的大力推動、公眾的熱情支持。在技術(shù)上可行的“循環(huán)”在實踐中不一定會變成“經(jīng)濟”行為，推動循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展必須把利益當(dāng)做連接各方的重要紐帶，協(xié)調(diào)好循環(huán)經(jīng)濟各方的利益關(guān)系，使循環(huán)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個人對環(huán)境資源的外部效益內(nèi)部化，使污染者承擔(dān)治理成本，使受害者得到補償。這樣，循環(huán)經(jīng)濟才會真正成為一種自覺的經(jīng)濟形態(tài)，而不是單純的、被動的。如果忽略了推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各方主體的利益要求，循環(huán)經(jīng)濟就很難真正“循環(huán)”起來。

人類經(jīng)濟活動中對于自然資源的使用通?？煞譃槿N方式：一是線性經(jīng)濟與末端治理相結(jié)合的傳統(tǒng)的“用完就扔”方式；二是僅僅讓再利用和再循環(huán)原則起作用的資源恢復(fù)方式；三是包括整個“3R”原則且強調(diào)避免廢物優(yōu)先的低排放甚至零排放方式。循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)資源的有效利用和環(huán)境友好，遵循減量化、再利用、再循環(huán)的“3R”原則，要求以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化，廢物資源化和無害化”。所以只有第三種資源利用方式符合循環(huán)經(jīng)濟的理念。所謂“零排放”是指無限地減少污染物和能源排放直至為零的活動：即利用清潔生產(chǎn)、“3R”原則及生態(tài)產(chǎn)業(yè)等技術(shù)，按照避免產(chǎn)生一循環(huán)利用一最終處置的廢棄物優(yōu)先處理順序，實現(xiàn)對自然資源的完全循環(huán)利用，從而不給大氣、水體和土壤遺留任何廢棄物。從環(huán)境成本控制角度看，污染排放最小化以至零排放的循環(huán)經(jīng)濟理念一方面直接減少環(huán)境污染的預(yù)防和治理費用，另一方面減少環(huán)境資源因數(shù)量消耗或質(zhì)量減退而造成的環(huán)境資源價值損失，由此實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本的有效降低。

2當(dāng)前我國企業(yè)環(huán)境成本控制存在的問題分析

循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)資源的有效利用和環(huán)境友好，要求以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。因此循環(huán)經(jīng)濟下的企業(yè)環(huán)境成本控制，無論從空間還是從時間來說，都應(yīng)是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，將環(huán)境成本控制貫穿于產(chǎn)品存在的全過程。而傳統(tǒng)的成本控制只是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的勞動耗費進(jìn)行約束和調(diào)節(jié)，糾正偏差，以實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，它沒有考慮對宏觀社會成本的考核，與循環(huán)經(jīng)濟模式的要求相違背。具體表現(xiàn)在以下不足。

2.1企業(yè)環(huán)境成本管理體制不健全

作為發(fā)展中國家，我國在環(huán)境保護方面走過了一條先污染后治理的老路，對企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及其處罰力度相對比較寬松，加上地方政府出于地方財政稅收收益的考慮對企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)督管理力度也不足，至今也未建立起企業(yè)環(huán)境污染的影響評價體系，無法對企業(yè)環(huán)境成本的進(jìn)行測算。企業(yè)環(huán)境成本控制在實踐中大多采用事后處理法，體現(xiàn)的是末端治理理念，具體表現(xiàn)為在污染發(fā)生后企業(yè)設(shè)法予以清除，核算時把已經(jīng)發(fā)生的有關(guān)環(huán)境支出確認(rèn)為環(huán)境成本。這種方法并不改動原有生產(chǎn)工藝流程，只著眼于對現(xiàn)行生產(chǎn)過程中發(fā)生的環(huán)境支出進(jìn)行控制，對企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動影響不大。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查分析，由于目前對企業(yè)業(yè)績的評價缺乏單獨的關(guān)于環(huán)境成本控制的考核指標(biāo)，許多企業(yè)受短期利益行為驅(qū)使，采用事后處理法，不僅缺乏對環(huán)境污染的預(yù)防意識，而且對己經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染治理也不積極，從而導(dǎo)致企業(yè)乃至整個社會環(huán)境治理支出巨大，不少企業(yè)甚至因此陷入財務(wù)危機。

2.2企業(yè)環(huán)境成本控制的成本收益不匹配

成本的經(jīng)濟實質(zhì)是價值耗費與補償?shù)挠袡C統(tǒng)一，而傳統(tǒng)會計所依賴的成本觀念，屬于狹義的成本概念，只核算微觀的經(jīng)濟成本，對環(huán)境成本計量只考慮了如綠化費環(huán)境污染罰款等項目，對潛在的環(huán)境成本忽略不計。這不是真正意義上的環(huán)境成本，它忽略了對宏觀社會成本的考核，易使企業(yè)虛增收益，間接鼓勵企業(yè)以犧牲環(huán)境透支未來為代價謀取當(dāng)前的經(jīng)濟利益。另一方而，企業(yè)在成本控制中注重生產(chǎn)成本的管理，注重企業(yè)內(nèi)部實際成本降低途徑的選擇，而忽視供應(yīng)與銷售環(huán)節(jié)成本的發(fā)生，忽視企業(yè)環(huán)境成本管理；環(huán)境成本控制目標(biāo)不明確，沒有具體的指標(biāo)來保證目標(biāo)的實現(xiàn)；環(huán)境保護意識差，企業(yè)很少主動考慮環(huán)境成本，不能預(yù)先積極地采取措施降低企業(yè)對環(huán)境的損害；大多企業(yè)在受到處罰時，才不得不控制環(huán)境成本（如在產(chǎn)品出口受到限制時，才想到要控制環(huán)境成本），這樣往往給企業(yè)造成較大的損失，從而限制了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對自然資源消耗的成本補償要求。

2.3企業(yè)環(huán)境成本信息披露不充分

目前大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境成本控制主要停留在對企業(yè)自身所產(chǎn)生的污染物“三廢”的處理上，不能把環(huán)境成本控制貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程；成本控制的范圍只是局限于企業(yè)內(nèi)部實際發(fā)生的成本，而不包括存在于企業(yè)之外的環(huán)境成本。在企業(yè)成本核算中也沒有包括環(huán)境成本，對產(chǎn)品的設(shè)計、采購、消費等階段的環(huán)境成本均沒有考慮，更沒有將其納入成本控制范圍，因而企業(yè)成本控制范圍過于狹窄。同時，由于沒有考慮環(huán)境成本的隱蔽性和缺乏規(guī)范的成本確認(rèn)和計量方法，直接影響了企業(yè)財務(wù)成果的真實披露，導(dǎo)致成本的可比性差，使得企業(yè)對環(huán)境支出的控制不力，成本上升。更重要的是，在企業(yè)會計準(zhǔn)則中，未充分考慮環(huán)境責(zé)任和環(huán)境風(fēng)險，對環(huán)境會計要素沒有給子確認(rèn)。由于缺乏環(huán)境會計行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也無法統(tǒng)一環(huán)境會計核算的對象及披露模式，對現(xiàn)實和潛在的環(huán)境責(zé)任及其面臨的環(huán)境風(fēng)險等環(huán)境信息披露不充分，使投資者或潛在的投資者不能真正了解企業(yè)內(nèi)在的風(fēng)險。

3基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)環(huán)境成本控制措施

基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)環(huán)境成本控制主要從四個環(huán)節(jié)入手：源頭上提高自然資源的價格，加工過程中增加環(huán)境補貼和稅收優(yōu)惠，結(jié)果環(huán)節(jié)提高污染物的排放成本，從總體上加強環(huán)境評價與信息披露，降低循環(huán)經(jīng)濟實施的交易成本。

3.1提高自然資源的初始價格，促使資源循環(huán)利用

目前我國自然資源的初始市場價格普遍偏低，致使企業(yè)節(jié)約資源和循環(huán)利用廢棄物的動力相對不足，阻礙了循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)的推廣應(yīng)用。如2012年江蘇工業(yè)用水的價格為每噸2.15元，循環(huán)利用廢水的成本為每噸2?3元，企業(yè)沒有循環(huán)利用廢水的經(jīng)濟動力。過低的自然資源初始價格使得節(jié)約資源的投入產(chǎn)出效益不高，也使循環(huán)利用廢棄物和環(huán)境污染治理不具備技術(shù)經(jīng)濟比較優(yōu)勢，形成了所謂“循環(huán)不經(jīng)濟”的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)的推廣應(yīng)用。自然資源初始市場價格過低的根源主要在于三個方面：一是基礎(chǔ)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)不清，管理混亂，國家投入的巨額資源勘探費用沒有得到合理補償，大量礦產(chǎn)資源被一些人利用各種途徑私挖亂采，造成礦產(chǎn)資源開采成本過低，回采率不高。二是國有礦產(chǎn)資源及水資源的資源使用費偏低，如煤炭資源稅每噸只有3?5元，占市場價格的比重不足3%，更有造成少數(shù)人低價甚至無償使用國有礦產(chǎn)資源。地下水和河流徑表水的取水費過低，如黃河上游的一些支流取水費每噸不足0.2元。三是資源開采企業(yè)以礦工惡劣的勞動條件和極低的工資待遇為代價換取資源產(chǎn)品的低成本和銷售暴利。因此，進(jìn)一步理清和界定自然資源的產(chǎn)權(quán)，提高部分自然資源的稅收比率，制訂嚴(yán)格的維護礦工生命財產(chǎn)安全和合理工資待遇的法律法規(guī)，通過這些措施提高自然資源的使用和開采成本，使自然資源的初始價格真正反映其價值，推動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。

3.2提高污染物排放成本，促進(jìn)循環(huán)利用廢棄物

我國發(fā)生環(huán)境污染的一個重要原因是企業(yè)的環(huán)境成本被大量低估，沒有充分考慮環(huán)境成本要素構(gòu)成并進(jìn)行計量與核算，特別是沒有充分考慮企業(yè)廢棄物排放造成的環(huán)境污染的危害及其治理成本。這使得我國企業(yè)的產(chǎn)品低價格建立在日益嚴(yán)重的環(huán)境污染代價之上，也使得以保護環(huán)境為目標(biāo)而循環(huán)利用廢棄物不具有經(jīng)濟上的比較優(yōu)勢。企業(yè)作為其產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)為其產(chǎn)品生產(chǎn)過程中發(fā)生的廢棄及污染物排放負(fù)責(zé)，也應(yīng)當(dāng)為其產(chǎn)品在使用及報廢過程中可預(yù)見的廢棄及污染物排放負(fù)責(zé)。所以，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，企業(yè)應(yīng)控制和減少廢棄及污染物排放，對無法通過循環(huán)利用達(dá)到無公害利用的廢棄物，需要交納相應(yīng)的排污費，將排放污染的外部環(huán)境成本內(nèi)部化。廢棄及污染物排放形成的環(huán)境成本成為企業(yè)成本的組成部分，影響產(chǎn)品的價格形成，推動企業(yè)循環(huán)利用廢棄物以降低環(huán)境成本，提高循環(huán)利用廢棄物的比較經(jīng)濟效益。因此，以產(chǎn)品制造商為環(huán)境成本控制的核心，實施產(chǎn)品生產(chǎn)者的環(huán)境責(zé)任延伸制度，使制造商對其產(chǎn)品在消費使用及報廢回收階段產(chǎn)生的環(huán)境污染承擔(dān)責(zé)任，迫使從產(chǎn)品的整個生命周期的角度企業(yè)增加生態(tài)設(shè)計和環(huán)保投入，以有效地進(jìn)行循環(huán)利用和回收處理的方式設(shè)計和生產(chǎn)產(chǎn)品，從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生。

3.3建立企業(yè)環(huán)境影響評價體系，加強企業(yè)環(huán)境成本信息披露

環(huán)境成本信息的分析和應(yīng)用是指人們借助企業(yè)的環(huán)境成本數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)的環(huán)境負(fù)荷指標(biāo)，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)所存在的環(huán)境問題，預(yù)測在環(huán)保方面進(jìn)行努力所需付出的代價，為管理層在企業(yè)環(huán)境保護關(guān)鍵領(lǐng)域的決策提供支持。政府應(yīng)加強和完善環(huán)境保護的法律法規(guī)，建立環(huán)境保護評價的指標(biāo)體系，并將納入國有企業(yè)的業(yè)績評價指標(biāo)體系中，實行環(huán)境保護指標(biāo)一票否決制。政府主管部門應(yīng)對企業(yè)環(huán)境污染影響及環(huán)境治理投入等情況進(jìn)行調(diào)查和評價，防止企業(yè)將環(huán)境成本外部化，企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境成本核算方法體系，詳細(xì)核算企業(yè)在環(huán)境治理方面發(fā)生的成本費用及產(chǎn)生的環(huán)境改善結(jié)果，并對相關(guān)信息進(jìn)行公開披露，進(jìn)而申請獲得環(huán)境補貼和相關(guān)稅收政策優(yōu)惠。當(dāng)企業(yè)總體上獲得的環(huán)境收益（含環(huán)境補貼及稅收優(yōu)惠等）大于環(huán)境投入時，企業(yè)便獲得了進(jìn)行持續(xù)循環(huán)的環(huán)境治理投入的經(jīng)濟動力，才能真正實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本的有效控制。同時，政府主管機構(gòu)應(yīng)明確對企業(yè)關(guān)于環(huán)境管理責(zé)任的認(rèn)定，聘請有關(guān)環(huán)境專家、管理專家各地的具體環(huán)境情況和經(jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)行調(diào)研，明確企業(yè)應(yīng)予關(guān)注的環(huán)境問題的范圍，以及進(jìn)行企業(yè)環(huán)境管理的責(zé)任劃分，對企業(yè)環(huán)境信息披露的真實、詳細(xì)程度和披露方式進(jìn)行規(guī)范。

3.4開征環(huán)境保護稅，推行環(huán)境補貼政策

征收環(huán)境保護稅是國際上進(jìn)行環(huán)境保護普查采用的經(jīng)濟手段，它通過強化納稅人的環(huán)保意識，引導(dǎo)企業(yè)和個人放棄或收斂破壞環(huán)境的生產(chǎn)活動和消費行為，同時將籌集的資金用于資源與環(huán)境保護的進(jìn)一步投入，實現(xiàn)環(huán)境保護的目標(biāo)。我國目前主要采用征收排污費等方式促進(jìn)環(huán)境保護，且征收范圍和力度較小，是典型的先污染后治理的思路，與國際上通行的環(huán)保稅收體系的還有很大差距。因此，改革和完善資源稅收政策，設(shè)計和開征專門的環(huán)境保護稅，按照誰污染誰繳稅的原則，對環(huán)境污染相關(guān)的課稅項目進(jìn)行詳細(xì)的界定，對污染嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)課以重稅，促使企業(yè)加大環(huán)保投入力度，是企業(yè)環(huán)境成本控制的關(guān)鍵措施。征收環(huán)境保護稅將會籌集到大量資金，為環(huán)境污染的治理和推行環(huán)境補貼政策提供資金保障。很多企業(yè)進(jìn)行污染物處理和再生利用廢棄物是因為受制于環(huán)境保護法的約束，他們通過對廢棄物進(jìn)行資源化處理，減少了廢棄物的排放，為社會帶來了環(huán)境效益，具有較高的正外部性，但很可能只具有很低的回報，甚至是負(fù)的經(jīng)濟效益。這實際上是政府對企業(yè)環(huán)境成本計量與核算不準(zhǔn)確以及環(huán)境治理責(zé)任歸屬劃分不適當(dāng)帶來的政策缺失，企業(yè)應(yīng)從產(chǎn)品全生命周期對其產(chǎn)品發(fā)生的環(huán)境影響負(fù)責(zé)，并將支付的環(huán)境治理費用體現(xiàn)在產(chǎn)品價格中，對企業(yè)在清潔生產(chǎn)和環(huán)境污染治理中的投資進(jìn)行財政補貼，變環(huán)境污染治理費用為環(huán)境保護預(yù)防成本，建立一種良性的環(huán)境治理的價值鏈循環(huán)。政府通過收繳企業(yè)環(huán)境污染費及稅收調(diào)節(jié)等政策獲得社會環(huán)境治理的資金，再利用外部效益內(nèi)部化的方式對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟給予一定環(huán)境補貼和綜合的政策支持，如對從事廢棄物再生資源化的企業(yè)活動給予減免稅優(yōu)惠，對資源節(jié)約使用和廢棄物循環(huán)利用技術(shù)的研究與開發(fā)給予財政支持、提供融資條件優(yōu)惠和土地利用優(yōu)惠等措施，以降低廢棄物再生資源化的成本，提高再生資源的價格比較優(yōu)勢，最終實現(xiàn)整個社會生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.5政府搭建平臺，降低循環(huán)經(jīng)濟的交易成本和市場開發(fā)成本

由于企業(yè)循環(huán)利用廢棄物和環(huán)境污染治理具有良好的環(huán)境外部性效益，各國政府都通過各種措施推動這種外部性效益內(nèi)部化，除了進(jìn)行環(huán)境補貼和稅收優(yōu)惠外，一個重要的方面就是政府利用自身資源搭建平臺，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟的引導(dǎo)和服務(wù)，主要措施包括以下四個方面：一是政府通過綠色采購、同等條件下市場準(zhǔn)人優(yōu)先等政策，降低循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，并且在政府采購中優(yōu)先選擇循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)產(chǎn)品，保證其具有穩(wěn)定的市場份額，從而降低企業(yè)循環(huán)利用資源和廢棄物的市場交易成本。二是政府投資興建發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系，為

篇6

水污染防治、水資源保護和水環(huán)境管理領(lǐng)域都離不開水污染監(jiān)測，水污染監(jiān)測要為這些工作提供有效的數(shù)據(jù)，并科學(xué)地分析、評價水資源，治理、預(yù)報和預(yù)測水污染。生物監(jiān)測，是指從生物學(xué)的角度來評價和監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量，充分利用生物的群落、種群、個體和組分對環(huán)境變化和環(huán)境污染產(chǎn)生的反應(yīng)。生物監(jiān)測技術(shù)涉及到生態(tài)系統(tǒng)，生物的群落、種群、個體、系統(tǒng)、器官、組織細(xì)胞和生物分子。當(dāng)污染物進(jìn)入水環(huán)境后，就會影響水環(huán)境中的生態(tài)系統(tǒng)。與理化檢測相比，生物監(jiān)測能夠長期反映污染效果。一些生物能夠?qū)ξ⒘课廴疚锂a(chǎn)生反應(yīng)，使生物監(jiān)測效果更加敏感。生物監(jiān)測能夠富集污染物，這是因為生物系統(tǒng)中的食物鏈能夠富集微量的有毒物質(zhì)，從而提高污染物的濃度。生物監(jiān)測具有更加多樣化的檢測功能，不同的污染物會對同一種生物產(chǎn)生不同的影響，從而表現(xiàn)出不同的癥狀。由此可見，生物監(jiān)測有利于綜合評價水環(huán)境的污染狀況。理化檢測只能監(jiān)測特定水環(huán)境中污染的含量和類別，而生物監(jiān)測能夠綜合反映水環(huán)境中各種污染物相互作用而產(chǎn)生的影響。

2具體應(yīng)用

2.1基因工程技術(shù)

基因工程技術(shù)是根據(jù)重組優(yōu)勢基因或基因工程菌處理污染物。該技術(shù)的優(yōu)點在于能夠?qū)⒛康幕驑?gòu)建出來，高效表達(dá)代謝通路中的目的和意義，具有效率高、環(huán)保、清潔的優(yōu)點，不會產(chǎn)生二次污染。

2.2電泳分離純化技術(shù)

在電泳分離純化技術(shù)中，聚丙烯酰胺凝膠電泳和瓊脂糖凝膠電泳是比較常見的電泳。該技術(shù)的優(yōu)點在于能夠有效分析自然環(huán)境或廢水處理系統(tǒng)中的生物動態(tài)性和多樣性。

2.3DNA探針技術(shù)和PCR技術(shù)

將這兩種技術(shù)的聯(lián)合使用，能夠快速、靈敏地檢測水環(huán)境中的大腸桿菌。

2.4酶蛋白標(biāo)志

物酶蛋白標(biāo)志物被廣泛應(yīng)用于水體污染的監(jiān)測中，它具有廣泛性、警示性和特異性，能夠真實地反映污染物的累積作用。

2.5免疫檢測技術(shù)

該技術(shù)主要是通過抗體和抗原之間的特異反應(yīng)，在反應(yīng)物上標(biāo)志相應(yīng)的示蹤物，用定量測定或定性測定的方式快速檢測抗體或抗原。

2.6生物傳感器技術(shù)

生物傳感器技術(shù)主要是使用生物傳感器轉(zhuǎn)化生物反應(yīng)，使其成為電信號。固定化酶和固定化細(xì)胞核是生物傳感器技術(shù)的基礎(chǔ)，當(dāng)前常用的生物傳感器有免疫傳感器、組織傳感器、微生生物傳感器、細(xì)胞傳感器、酶傳感器和細(xì)胞膜電位傳感器等。

2.7生物毒性實驗

由于大量使用各種外來化學(xué)制劑，這些外來化學(xué)制劑具有致突變、致癌、致畸性的特性，會在生物體內(nèi)富集，而常規(guī)的化學(xué)檢測方法并不能直接反應(yīng)其毒害性。在生物毒性試驗法中，使用最多的檢測手法就是利用細(xì)菌，它具有反應(yīng)快、費用低、保存方便和生長繁殖快的特點。

3存在的問題

3.1生物監(jiān)測指標(biāo)體系尚未形成

由于我國生物監(jiān)測技術(shù)起步比較晚，雖然在一些重要環(huán)節(jié)設(shè)置了相應(yīng)的指標(biāo)，例如許可證發(fā)放、排污收費和環(huán)境質(zhì)量定量考核等，但是，尚未形成法定化的生物監(jiān)測指標(biāo)體系。這就意味著，不能合法地應(yīng)用一些生物監(jiān)測指標(biāo)監(jiān)測水環(huán)境污染。

3.2缺少統(tǒng)一的生物監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國尚未出臺國家級的生物監(jiān)測環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，制約了我國生物監(jiān)測適用的解釋和使用，嚴(yán)重影響了生物監(jiān)測技術(shù)的推廣。

3.3生物監(jiān)測過于復(fù)雜

在不同地域，同類生態(tài)系統(tǒng)中的同種生物具有不同的污染物耐受性，即使同一生物，在其不同的生長階段也有不同的污染物耐受性。因此，要想做好水環(huán)境污染的監(jiān)測工作，不僅要充分考慮水體特征，還要制訂合理的生物監(jiān)測方案。這就涉及到了樣本數(shù)量、測試樣本和測試頻率的選擇。

4前景展望

盡管在應(yīng)用生物監(jiān)測技術(shù)的過程中還存在一些瓶頸和問題，但是，這項技術(shù)在水環(huán)境污染監(jiān)測領(lǐng)域具有廣闊的發(fā)展前景，具體表現(xiàn)為以下2點：①隨著監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，生物監(jiān)測技術(shù)的精確性、快速性和靈敏性將得到進(jìn)一步的提高。單一的理化檢測并不能客觀評價水環(huán)境污染，而污染物對水環(huán)境的影響并非全部都是快速的，有一些污染物還需要多種物質(zhì)的結(jié)合和長期累積。這時，就需要發(fā)揮生物監(jiān)測的作用，客觀評價水環(huán)境污染的情況。②制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。生物監(jiān)測技術(shù)通過污染物在生物體內(nèi)的不斷累積，產(chǎn)生遺傳效應(yīng)和生物機能變化，進(jìn)而制訂水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制。在此過程中，監(jiān)測技術(shù)可以選擇合適的檢測條件和受試生物，制訂更符合人類健康標(biāo)準(zhǔn)的污染無排放標(biāo)準(zhǔn)和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步推動水環(huán)境污染監(jiān)測工作的發(fā)展。

5結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)境關(guān)系；環(huán)境社會主體；環(huán)境污染；農(nóng)村；博弈論

Abstract：The environmental relations are benefit relations between the environmental social main bodies，the occurrence of the environmental right infringement is main manifestation of the unbalanced environmental relations.The progress of environmental pollution is a game process between environmental main bodies.There are many characteristics of the game between environmental main bodies in China’s countryside，as a result，the analysis of micro-mechanism of China’s rural environmental infringement can accurately master the essence of China’s rural environmental imbalance.The conclusion is that，in order to change the environmental pollution conditions in China’s countryside，the weak status of China’s rural inhabitants in the gaming process must be changed to form a benign restriction mechanism of environmental relations so that China’s rural environmental relations can develop from imbalance to harmony.

Key words：environmental relations；environmental social main body；environmental polluted countryside；Game Theory

一、引言

人與自然的和諧是建立社會主義和諧社會的自然基礎(chǔ)和主要目標(biāo)之一，而人與自然的和諧又取決于人與人之間在環(huán)境資源利用上所形成的環(huán)境關(guān)系的和諧。環(huán)境關(guān)系是指建立在人與自然物質(zhì)變換關(guān)系基礎(chǔ)上的人與人之間的關(guān)系，其核心和實質(zhì)是在環(huán)境資源利用中形成的人與人以及由人組成的利益集團之間的利益關(guān)系[1]；環(huán)境關(guān)系是以社會作為背景運行的，由于人與人在社會中的經(jīng)濟、政治地位的不同會導(dǎo)致在環(huán)境資源利用能力上的差別，因此環(huán)境關(guān)系的決定因素是個人及其由個人組成的組織、集團在社會關(guān)系鏈條中所處的位置；環(huán)境關(guān)系是一種利益關(guān)系，利益是環(huán)境主體之間進(jìn)行環(huán)境利用的動力[2]，是分析環(huán)境關(guān)系的細(xì)胞，因為有了利益才會有各個環(huán)境主體之間的對抗與合作。環(huán)境主體可以分為自然主體和社會主體，環(huán)境關(guān)系中的主體是環(huán)境社會主體，主要包括環(huán)境資源的使用者、受害者和管理者。中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系主體主要有污染企業(yè)、地方政府、農(nóng)村居民和民間環(huán)境保護組織。環(huán)境關(guān)系運行主要是環(huán)境社會主體以利益為動力、以環(huán)境權(quán)利為內(nèi)容所進(jìn)行的博弈過程，一般以環(huán)境關(guān)系失衡和和諧為表現(xiàn)形式。

環(huán)境關(guān)系失衡會引起環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生，而環(huán)境關(guān)系失衡實際上是環(huán)境關(guān)系中有一方主體環(huán)境維權(quán)得不到實現(xiàn)，因此環(huán)境侵權(quán)是環(huán)境污染主體、受害者和政府之間的一個博弈過程，在博弈過程中三者之間相互影響、相互制約。根據(jù)公民環(huán)境權(quán)理論[3]，環(huán)境侵權(quán)可以分為污染預(yù)防階段和污染侵害階段，如果在污染預(yù)防階段公民就能順利維權(quán)，污染侵害就根本不可能發(fā)生。而在現(xiàn)實中，中國農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，這就要考查中國農(nóng)村環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生機理有什么特點、在侵權(quán)過程中地方政府、污染企業(yè)和農(nóng)村居民的行為受哪些因素制約、這些主體有哪些路徑可以選擇以及這些主體經(jīng)常會選擇哪些路徑等問題，本文主要圍繞這些問題逐步進(jìn)行分析。

二、環(huán)境關(guān)系主體間博弈的一般分析

環(huán)境侵權(quán)發(fā)生的兩個階段中的第一階段即污染預(yù)防階段，進(jìn)入博弈局勢的主體主要是居民、企業(yè)和地方政府，這個階段居民主要是通過行政訴訟的方式與地方政府進(jìn)行博弈，通過聽證等形式對企業(yè)的建設(shè)規(guī)劃合理與否進(jìn)行博弈；第二個階段即污染侵害階段，進(jìn)入博弈局勢的主體主要是污染企業(yè)和居民，這個階段居民主要是通過民事訴訟的方式與企業(yè)進(jìn)行博弈[4]。

(一)污染預(yù)防階段的居民、企業(yè)和地方政府之間的博弈

博弈的假設(shè)前提：所引進(jìn)的項目都有一定的污染發(fā)生；地方政府對項目潛在的污染危害信息非常清楚；居民對項目潛在的污染危害信息也非常清楚；潛在的受害者能夠參與到項目引進(jìn)中來；地方政府是項目審批和引進(jìn)的管理者；政府對潛在受害者的意見給予認(rèn)可。

1.地方政府和居民之間的博弈

在項目引進(jìn)的初期，居民可以通過行政訴訟預(yù)防污染的發(fā)生。本文把訴訟過程中的地方政府行為選擇模式簡化為作為和不作為兩種。

第二，當(dāng)居民的訴訟成本大于受害或者潛在的受害成本時，居民會選擇不訴訟，地方政府有選擇不作為的可能，但是它也許會由于自律而進(jìn)行作為。

2.居民和企業(yè)之間的博弈

在這個博弈的過程中，環(huán)境質(zhì)量的收益和居民因為環(huán)境污染而帶來的損失需要討論一下，因為這里有幾個重要假設(shè)：對一般人來說環(huán)境質(zhì)量是正常物品，因此收入增加時，對環(huán)境質(zhì)量的需求也增加；不同的收入的人們的效用函數(shù)是近似的；環(huán)境質(zhì)量的價格是固定的[5]。有了這幾個假設(shè)，關(guān)于環(huán)境質(zhì)量的收益和污染帶來的環(huán)境損失的比較才會在同一個效用水平上[6]。

(二)環(huán)境污染侵害階段的地方政府、企業(yè)和居民之間的博弈

環(huán)境侵害階段主體間博弈的假設(shè)前提：環(huán)境資源屬于公共產(chǎn)品，具有非排他性和非競爭性，沒有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬，因此，就必須由政府來代表全體公民行使產(chǎn)權(quán)主體職責(zé)，對環(huán)境進(jìn)行管理；企業(yè)是追求利潤最大化的經(jīng)濟人；政府與企業(yè)在環(huán)境污染監(jiān)督上的信息不對稱；受害居民的行為受訴訟成本和訴訟收益所得決定；政府對環(huán)境污染的監(jiān)督通過同級環(huán)保部門進(jìn)行貫徹，并且同級環(huán)保部門能夠完全按照政府的要求完成污染監(jiān)督的職能。

1.企業(yè)與居民之間的博弈

(三)影響環(huán)境主體行為的因素

通過一般博弈分析可以看出：(1)在污染預(yù)防階段，假設(shè)成立的情況下，政府作為與居民訴訟的成本有關(guān)，訴訟成本高于潛在損失時，居民一般選擇不訴訟，地方政府的作為只能靠自律；訴訟成本低于潛在損失時，居民一般選擇訴訟，如果地方政府特別注意環(huán)境質(zhì)量，它會選擇作為，如果地方政府不注意環(huán)境質(zhì)量，它會選擇不作為；居民與企業(yè)的博弈主要取決于居民對環(huán)境質(zhì)量的需求、建設(shè)項目帶來污染損失與經(jīng)濟收入的對比。(2)在污染侵害階段，假設(shè)成立的情況下，居民是否選擇訴訟取決于訴訟成本高低、訴訟成功后的收益和訴訟是否能夠勝訴；企業(yè)對污染的治理取決于政府監(jiān)督的成本和居民訴訟的成功與否及訴訟所需賠償?shù)慕痤~；政府監(jiān)督取決于政府監(jiān)督成本、污染治理的成本、居民得到補償?shù)亩嗌俸蛯ζ髽I(yè)罰款的多少。

三、中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系主體間的博弈

(一)中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系主體間博弈的特點

第一，博弈主體的地位不對等。由于地方政府擁有強大的政治資源、企業(yè)擁有強大的經(jīng)濟資源，而中國農(nóng)村居民由于歷史、制度的原因經(jīng)濟收入微薄，政治表達(dá)路徑和能力有限[7]，因此博弈主體之間不是一種平等的博弈，這種博弈不利于處于弱勢地位的博弈主體。

第二，博弈主體之間信息的不對稱。污染企業(yè)在信息方面具有優(yōu)勢；政府對污染信息的擁有次之，所以政府在監(jiān)督上要付出很大的成本；而農(nóng)村居民對污染信息的擁有最為少。因此這種博弈是在嚴(yán)重的信息不對稱下進(jìn)行的。

第三，博弈過程中政府和企業(yè)很容易形成合作。由于目前中國的政治管理體制還存在一些弊端，使地方政府做到中立很難[8]，并且地方政府和企業(yè)會產(chǎn)生合作，并成為利益共同體。這樣強大的兩個集團的合作使農(nóng)村居民很可能無法進(jìn)入博弈局勢而被排除在外。

(二)污染預(yù)防階段居民和地方政府、企業(yè)之間的博弈

在前面分析污染預(yù)防階段的潛在受害居民與政府之間的博弈幾個假設(shè)中，第三個假設(shè)和第四個假設(shè)前提在中國農(nóng)村的現(xiàn)實中基本上不存在。在博弈論中，信息的擁有情況決定了雙方的行為選擇戰(zhàn)略空間。并且由于信息不對稱，當(dāng)一方參與人擁有更多信息時，這會影響到對方的行為[9]。同時由于信息的缺乏，一方很可能會選擇不利于甚至是有害于自己的戰(zhàn)略空間[10]。在中國農(nóng)村環(huán)境污染預(yù)防階段，由于信息的嚴(yán)重不對稱，農(nóng)村居民根本不可能做出合理的選擇，不能及時地維護自己的環(huán)境權(quán)利。因此在污染預(yù)防階段由于環(huán)境信息的不公開，導(dǎo)致農(nóng)村居民被排除在污染預(yù)防之外，只能被動地進(jìn)入到下一個階段。

而在企業(yè)與居民的關(guān)于企業(yè)創(chuàng)建的博弈的分析中，首先是信息的不對稱，居民根本不知道企業(yè)的環(huán)境影響；再者是居民的意見對政府審批企業(yè)的決策影響較?。坏谌?，在對污染損害不知情的情路況的下，農(nóng)村居民強烈的擺脫貧困的愿望會使他們首先想到的是擺脫貧困，增加收入。因此這一階段農(nóng)村居民是被動的，他們只能被動地進(jìn)入污染侵害階段。

(三)污染侵害階段地方政府、受害居民和企業(yè)之間的博弈

1.政府中立時的博弈局勢

第一，地方政府與企業(yè)之間由博弈變成了合作[13]，在很多落后地區(qū)地方政府官員為了政績考核，不惜以污染當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境為代價引進(jìn)污染項目，這時地方政府與企業(yè)已經(jīng)不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，二者已經(jīng)成為一個利益共同體，各取所需。當(dāng)農(nóng)村居民進(jìn)行環(huán)境維權(quán)時，他們會聯(lián)合在一起對農(nóng)村居民進(jìn)行百般阻撓，使農(nóng)村居民環(huán)境維權(quán)沒有任何希望。這時就不存在地方政府與污染企業(yè)的博弈問題，就直接進(jìn)入到地方政府、污染企業(yè)與農(nóng)村居民的博弈局勢。

四、結(jié)論與對策

通過博弈分析可以看出中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系失衡的本質(zhì)是相關(guān)主體間的利益失衡，其主要表現(xiàn)是農(nóng)村居民的環(huán)境維權(quán)失利，使中國農(nóng)村居民在污染預(yù)防階段維權(quán)缺位、污染侵害階段維權(quán)地位微弱，因此中國農(nóng)村環(huán)境污染態(tài)勢仍在加劇。

中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的狀況直接決定著整個中國生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，所以要從根本上實現(xiàn)中國生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，就必須協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境關(guān)系。協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境關(guān)系的關(guān)鍵就是改變這種不平等博弈的局勢，就是使農(nóng)村居民在污染預(yù)防階段能夠參與建設(shè)項目的決策，在污染侵害階段能夠得到相應(yīng)的賠償，形成作用于污染企業(yè)和地方政府的壓力機制；運用綜合手段形成企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境績效和經(jīng)濟績效雙贏的內(nèi)部動力機制[14]；以規(guī)則制度形成規(guī)范企業(yè)污染行為的外部約束機制；培育農(nóng)村社會中的民間環(huán)境保護組織和其他社會力量，形成監(jiān)督企業(yè)和地方政府的社會制約機制；從而以綜合機制的運行形成良性的農(nóng)村環(huán)境關(guān)系制衡機制。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系的和諧，以此來實現(xiàn)中國生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變、人與自然的和諧以及中國社會的全面和諧。

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篇8

【關(guān)鍵詞】遼河污染 責(zé)任保險

一、環(huán)境污染責(zé)任保險的概念與功能

（一）環(huán)境污染責(zé)任保險及水污染責(zé)任保險的概念

環(huán)境污染責(zé)任保險，又稱“綠色保險”，它所承保的標(biāo)的是被保險人因污染環(huán)境而造成的對周圍環(huán)境和資源以及他人的人身和財產(chǎn)造成的重大的損失。水污染責(zé)任保險是環(huán)境污染責(zé)任保險的一種表現(xiàn)形式，它承保的對象是以被保險人因污染水域環(huán)境而應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境賠償責(zé)任或法治責(zé)任。

（二）環(huán)境污染責(zé)任保險的功能

（1）加強風(fēng)險管理，預(yù)防環(huán)境損害。保險公司對不同程度的污染狀況可制定不同的保險費率，還可以通過設(shè)有控制性條款的方式來降低自己的風(fēng)險，這一方面會促進(jìn)污染企業(yè)為可以投保或降低保險費而增加環(huán)境保護的投資；另一方面增加了企業(yè)經(jīng)營者們的環(huán)境保護意識。

（2）分散風(fēng)險損失，降低被保險人的損失。通過環(huán)境污染責(zé)任保險，被保險人將造成的環(huán)境損害賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險公司，保險公司通過損失分散原則，由眾人分?jǐn)偽廴驹斐傻娘L(fēng)險，避免了單個環(huán)境侵權(quán)行為人賠償能力不足而導(dǎo)致救濟不足或破產(chǎn)倒閉使受害人無法獲得補償?shù)那闆r發(fā)生。

（3）有利于社會效益的最大化。從經(jīng)濟上講，環(huán)境污染責(zé)任保險可以實現(xiàn)社會整體效益最優(yōu)。構(gòu)建環(huán)境污染責(zé)任保險制度符合交易成本理論，同時該制度所界定的權(quán)力格局也將會影響社會資源的配置，最終實現(xiàn)成本——收益的權(quán)衡。

二、遼河水污染的嚴(yán)重性分析

20世紀(jì)90年代，遼河是全國江河污染最嚴(yán)重的河流之一。遼河的污染程度叫人觸目驚心，在遼寧省政府遼河流域水污染防治辦公室的墻上有一幅比較特殊地圖，上邊用顏色表明遼河水污染的程度，顏色由淺至深，表示污染由輕及重，而圖上的河流絕大部分是最深色的，叫人無不揪心。根據(jù)權(quán)威的數(shù)字統(tǒng)計，遼河流域絕大多數(shù)河流的水質(zhì)均超過地面水5類標(biāo)準(zhǔn)，已基本喪失了一切使用功能。

目前遼河水質(zhì)的國家評定等級為中度污染，在監(jiān)測的36個河流斷面中，Ⅰ類水質(zhì)斷面占5.6%；Ⅱ類占27.8%；Ⅲ類占11.1%；Ⅳ類占33.3%；Ⅴ類占16.7%；劣Ⅴ類占5.5%。劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例同比下降11.6個百分點。主要污染指標(biāo)為氨氮。

遼河水質(zhì)污染歷史悠久，不僅對流域內(nèi)生態(tài)造成毀滅性的打擊，還嚴(yán)重影響著流域內(nèi)居民的生活和流域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展情況。20世紀(jì)90年代，遼河的水質(zhì)污染最為嚴(yán)重的那段時期，遼寧已經(jīng)不是中國經(jīng)濟領(lǐng)域的佼佼者、工業(yè)行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)者，面臨的是大面積的下崗失業(yè)問題。由于當(dāng)時的環(huán)境污染極為嚴(yán)重，想通過向南方一些城市一樣，招商引資、吸引外資來重振遼寧的雄威的方法進(jìn)行的不是十分順利。從遼寧省走過的風(fēng)風(fēng)雨雨中我們可以看出環(huán)境問題與經(jīng)濟問題密切相關(guān)、唇齒相依。同時也可以看出遼河水污染治理的必要性，為我們的憂患意識敲響了警鐘。

三、遼河水污染責(zé)任保險的必要性分析

（一）從經(jīng)濟學(xué)的角度分析水污染責(zé)任保險建立的必要性

根據(jù)庇古的外部性理論，企業(yè)的經(jīng)濟活動對他人和周圍環(huán)境造成了負(fù)面影響，而污染的程度的高低不能影響生產(chǎn)者和消費者交易的多少，同樣，這種污染是不能通過市場經(jīng)濟進(jìn)行自我消除的，只有國家采用一些強制性的經(jīng)濟政策的形式，才能使這一污染得以緩解，便有了庇古稅的概念。

庇古還提出，應(yīng)根據(jù)污染造成的危害程度對污染者征稅，稅收用來彌補排污者生產(chǎn)私人成本和社會成本之間的差距。庇古稅是環(huán)境稅的起源，隨著社會的不斷發(fā)展，庇古稅也就越來越不能彌補人們對環(huán)境問題破壞。人們對水資源的破壞不僅僅所謂的外部不經(jīng)濟，而實際上，當(dāng)今水質(zhì)遭到污染有很大的成分是由于當(dāng)今社會高科技應(yīng)用下的突發(fā)性事件，像日本福島發(fā)生的地震和海嘯使福島第一核電站幾乎完全癱瘓，放射性物質(zhì)大量外泄，無疑給環(huán)境造成巨大的影響。因此，環(huán)境責(zé)任保險便應(yīng)運而生。

過去，遼河的水質(zhì)遭到破壞的原因是由于當(dāng)時的社會生產(chǎn)者向水域中注入大量的未經(jīng)處理的工業(yè)污水和生活污水；而如今，遼河的主要污染源是來自于非主觀的環(huán)境破壞行為。因此，需要政府有關(guān)部門加強管理的力度，強制實施一些經(jīng)濟方面的政策，如制定排放標(biāo)準(zhǔn)、收取排放稅等方法來控制和處理水質(zhì)的污染問題。

（二）從環(huán)境侵權(quán)角度分析環(huán)境污染責(zé)任保險勢在必行

環(huán)境侵權(quán)包括兩類：環(huán)境污染和生態(tài)破壞，而水污染就是屬于環(huán)境污染的范圍。隨著環(huán)境侵權(quán)行為越來越廣泛，環(huán)境侵權(quán)損害賠償問題越來越突出。企業(yè)既是社會財富的創(chuàng)造者，又是環(huán)境污染的制造者，一些國家政府已推出了一系列有關(guān)環(huán)境污染的法律法規(guī)，制定了嚴(yán)厲的處罰措施，此時企業(yè)經(jīng)營者們迫切的將如此負(fù)擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁出去，環(huán)境污染責(zé)任保險便應(yīng)運而生。

從環(huán)境侵權(quán)來分析，遼寧省應(yīng)當(dāng)實施水污染責(zé)任保險，建立水污染責(zé)任補償制度，將個人損害歸結(jié)為社會損害，將污染責(zé)任分散給社會，一方面能夠保證污染的全面、有效治理，另一方面又能減輕企業(yè)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，及時的恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。因此，遼河水污染責(zé)任保險勢在必行。

四、構(gòu)建我國環(huán)境污染責(zé)任保險的兩點建議

（一）應(yīng)強制實施環(huán)境污染責(zé)任保險

強制保險由國家強制執(zhí)行，保證了參與投保企業(yè)的數(shù)量，為建立環(huán)境污染責(zé)任保險的基金提供保障，促進(jìn)了環(huán)境責(zé)任保險在分散所示方面的作用和發(fā)揮。

（二）應(yīng)設(shè)立專門的公共性環(huán)境社會保險管理機構(gòu)和基金

依法成立的環(huán)境社會保險機構(gòu)應(yīng)以社會公共利益為宗旨的政策性組織，不以盈利為目的，實行專人專管的模式。設(shè)立環(huán)境污染責(zé)任保險機構(gòu)一方面可以有效地管理保險基金，進(jìn)行資金的有效運作，實現(xiàn)資金的應(yīng)用最大化；另一方面是抑制環(huán)境社會保險產(chǎn)生的負(fù)面作用，特別是該制度可能引發(fā)的企業(yè)道德風(fēng)險。

五、結(jié)論

本文分析了當(dāng)今遼河水域污染的嚴(yán)重性，提出了遼河水污染責(zé)任的必要性，進(jìn)而提出了關(guān)于構(gòu)建我國環(huán)境污染責(zé)任保險的兩點建議：即強制實施環(huán)境污染責(zé)任保險和設(shè)立專門的管理機構(gòu)和基金。相信如果要是在遼寧地區(qū)實施水污染責(zé)任保險，通過政府及有關(guān)部門的監(jiān)管和社會生產(chǎn)者的環(huán)保意識，相信遼河水域環(huán)境改善的日期將指日可待。

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Abstract： By building air pollution comprehensive index and calculating employment density of built area， exploratory spatial data analysis method is used to analyze spatial distribution pattern and spatial autocorrelation of air pollution and employment density in China's 31 provincial regions in 2012 and to compare the relationship between them. More than that， this paper applies spatial lag model and spatial error model to analyze the influence of employment density on air pollution.

關(guān)鍵詞：就業(yè)密度；大氣環(huán)境污染；Moran指數(shù)；空間滯后模型；空間誤差模型

Key words： employment density；air pollution；Moran index；spatial lag model；spatial error model

中圖分類號：X24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0206-02

1 研究背景

改革開放以來，在“要素驅(qū)動”和“投資驅(qū)動”的粗放式增長模式下，特別在土地財政政策刺激下，我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出“非理性集聚”特征，出現(xiàn)所謂“過疏過密”的問題。特別是在最近十年來，隨著城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和房地產(chǎn)的大規(guī)模開發(fā)，除了少數(shù)大城市中心區(qū)之外，中國城市與地區(qū)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出“密度不足癥”[1]。就業(yè)密度是經(jīng)濟密度的一種，表現(xiàn)了就業(yè)的空間特征，能有效反映生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)特征和集聚程度[2]。從就業(yè)密度角度，深入分析勞動力集聚與大氣環(huán)境污染之間的相關(guān)性，有助于從微觀上理解經(jīng)濟集聚的環(huán)境效應(yīng)?；诳臻g計量分析，又能有效量化不同地區(qū)的不同屬性的變量所發(fā)生的空間相互作用[3]，從而為建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機制提供一定參考。

2 研究方法

隨著復(fù)合型大氣污染形勢日益嚴(yán)峻，越來越多的研究通過構(gòu)建綜合指標(biāo)來反映大氣環(huán)境污染[4]。因此，本研究利用《中國統(tǒng)計年鑒2013年》，選取廢氣中主要污染物排放量，即二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵排放量三類具體度量指標(biāo)，采用熵權(quán)法計算大氣環(huán)境污染綜合指數(shù)，客觀地確定污染指標(biāo)的權(quán)重來避免主觀因素造成的偏誤，并使得該指數(shù)能夠最大限度地反映各省份大氣環(huán)境污染的整體情況。

就業(yè)密度是經(jīng)濟密度的一種，根據(jù)經(jīng)濟密度的含義，就業(yè)密度是勞動力發(fā)展水平和集聚程度的重要測度?？焖俪鞘谢侵袊?jīng)濟社會發(fā)展的一個重要特征，建成區(qū)面積反映了中國二三產(chǎn)業(yè)的分布與發(fā)展?fàn)顩r，以往學(xué)者多采用建成區(qū)作為參數(shù)計算土地經(jīng)濟密度的方法[5]。因此，本研究中建成區(qū)面積可從《中國統(tǒng)計年鑒2013年》直接得到，就業(yè)人數(shù)則是其中城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)、私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)和個體就業(yè)人數(shù)三者的加和。就業(yè)密度則是單位土地面積所承載的就業(yè)人數(shù)，即區(qū)域就業(yè)人數(shù)與區(qū)域面積之比。

結(jié)合中國現(xiàn)狀，同時考慮對大氣環(huán)境污染有影響的其他若干因素，選用多元線性回歸模型[6]，此外，考慮到變量間可能存在的異方差性，本研究對所有變量取對數(shù)，建立如下計量模型：

10lnEi=c+β1lnEDi+β2lnPGDPi+β3lnPi+β4lnHIi+β5lnFDIi+β6lnPCi+β7lnK/L+εi其中εi～N（0，σi2）（1）

注：由于因變量相差比較小，為避免干擾到極大似然估計，將因變量擴大十倍，此變動并不影響結(jié)果.

式中：i表示第i個省份的數(shù)據(jù)；E為大氣環(huán)境污染，可以取大氣環(huán)境污染綜合指數(shù)（E）、二氧化硫排放量（SO2）、氮氧化物排放量（NOX）或煙（粉）塵排放量（YFC）；PGDP代表產(chǎn)出水平，取人均GDP；ED為就業(yè)密度，可取建成區(qū)就業(yè)密度或第一、二、三建成區(qū)就業(yè)密度；P為人口密度；HL為重工業(yè)規(guī)模；FDI為外商直接投資；PC為環(huán)境治理投入；K/L為技術(shù)進(jìn)步。

為克服本省份大氣污染與相鄰省份不存在空間相關(guān)假設(shè)的缺陷，本研究考慮了鄰近省份大氣環(huán)境污染對本省大氣污染的影響，擴展了常規(guī)模型得到的空間滯后計量經(jīng)濟模型（SLM）為：

10lnEi=c+ρWlnEj+β1lnEDi+β2lnPGDPi+β3lnPi+β4lnHIi+β5lnFDIi+β6lnPCi+β7lnK/L+εi其中εi～N（0，σi2）（2）

式中，參數(shù)ρ為空間回歸系數(shù)，反映了樣本觀測值之間的空間依賴作用；W為n×n的空間權(quán)重矩陣，本文采用空間鄰接權(quán)重矩陣。c為常數(shù)項。

若省域大氣環(huán)境污染的空間依賴作用存在于擾動誤差項之中，度量鄰近省份關(guān)于被解釋變量WlnEj的誤差沖擊本省份大氣環(huán)境污染的影響程度的空間誤差計量經(jīng)濟模型（SLM）為：

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關(guān)鍵字：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染；問題分析；策略探究

abstract: this paper mainly in view of the present our country villages and towns and backward area of environmental pollution problems appeared in the process made a more detailed discussion, first of all is the villages and towns in china was introduced in detail the present situation of the environmental pollution problems, then according to the reasons of the rural environment pollution more in-depth analysis, and finally according to the current domestic rural environmental pollution, the analysis of the causes of the serious situation and put forward to solve the problem of rural environment pollution in china.

key words: rural environment pollution; problem analysis; strategy to explore

中圖分類號：x501文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：

一、國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題的現(xiàn)狀

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于環(huán)保投入比較少，尤其是在一些硬件設(shè)施的投入是十分少的，由于最基礎(chǔ)的設(shè)施的建設(shè)沒有能夠跟得上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，難免出現(xiàn)一些不合理的現(xiàn)象，比如，基層政府提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保設(shè)施和環(huán)保隊伍沒有能夠給出一個比較合理科學(xué)的建設(shè)制度和規(guī)范。具體表現(xiàn)在沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場所，是農(nóng)民實現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地，也是社會主義現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。

需要指出的是，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷的發(fā)展，鄉(xiāng)村不再是像以往那樣的落后，人民的生活水平不斷提高，伴隨著經(jīng)濟迅猛增長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟發(fā)展了，不過隨之而來的環(huán)境污染污染成為鄉(xiāng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題逐漸凸顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境遭遇到前所未有的威脅。不過需要指出的是，這一威脅所帶來的影響是深遠(yuǎn)的。在某種程度上，中國經(jīng)濟幾十年來的迅猛增長已經(jīng)對中國的城市環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，如果再任由中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境被環(huán)境污染所污染和破壞，可以想象經(jīng)過一些時間之后，也許我們賴以生存和繁衍中華大地，可能真的會沒有一片凈土。因此，發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染所造成的環(huán)境污染問題、探討相應(yīng)的治理對策，將有助于新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行、“村容整潔”一、環(huán)境污染污染環(huán)境的現(xiàn)狀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染環(huán)境的原因

1、一個典型個案——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境污染處理

筆者在河北某鎮(zhèn)工作時，鎮(zhèn)政府所在地叫長壽，處于河北省會的北面。長壽的工商業(yè)盡管不是很旺盛，但仍然是46萬多人口的政治、經(jīng)濟中心，只有少數(shù)的外地人口。由此而來的環(huán)境污染處理，面對的現(xiàn)實問題是需要鎮(zhèn)政府解決的。在漫長的一段日子里，環(huán)境污染的處理就是拋入河里。后來，隨著人口的增長，垃圾相應(yīng)增多，在鎮(zhèn)政府的要求下，鎮(zhèn)里的人們集中的把垃圾丟在一個大的空地上；然后由鄉(xiāng)政府承包給一個有小貨車的農(nóng)民：每周運一次，每次100元，把垃圾運到離長壽2公里的沙坑中倒掉。由于鎮(zhèn)政府管理不好，財政收不抵支，曾經(jīng)想在各行政單位中分擔(dān)些垃圾費用的辦法沒有得到實施，倒至拖了半年之久的垃圾沒有轉(zhuǎn)運。由于該鎮(zhèn)處于交通要道，堆積如山的垃圾發(fā)出難聞的臭味，不僅引來了漫天飛舞的蒼蠅，而且引起了居民對鎮(zhèn)政府的抱怨和上級領(lǐng)導(dǎo)的重視。鎮(zhèn)政府在無奈之下，只得承擔(dān)運垃圾運費的支付責(zé)任。

2、從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)——環(huán)境污染污染環(huán)境的整體情況

城市轉(zhuǎn)移垃圾的首選是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，帶來了城市環(huán)境污染的迅猛增長，由于城市處理垃圾能力有限，城市環(huán)境污染開始“上山下鄉(xiāng)”，直接漫延至郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2005年我國城市環(huán)境污染清運量為15576.8萬噸，環(huán)境污染無害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經(jīng)無

害化處理的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)！一些郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成為城市環(huán)境污染的存放地，使得土地減少，道路被占用，水資源和空氣也受到了嚴(yán)重污染。

1、政府資金投入少

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保投入嚴(yán)重潰乏?；鶎诱诃h(huán)保這塊投入的比較少，更不用提環(huán)保設(shè)施上的建設(shè)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。幾乎沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染普遍化

隨著社會改革開放的全面推進(jìn)，市場主導(dǎo)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活消費的各個方面都是被市場主導(dǎo)著。市場上的消費品越來越多，尤其是一次使有產(chǎn)品，由于一次性使用的包裝商品均是廉價物品，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貧困群體最多的地方，所以消費群體最廣，因而，現(xiàn)代化的市場消費給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了越來越多的環(huán)境污染。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護責(zé)任出現(xiàn)缺位

新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，對農(nóng)民看病難的問題相當(dāng)重視，但保護農(nóng)民身體的健康，以及改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等方面，似乎并沒有引起足夠的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護意識不夠，使得保護環(huán)境的能力大大的減弱，這是不好的一個現(xiàn)象。建設(shè)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保治理措施缺位

由于受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)兩者結(jié)構(gòu)的影響，城市往往成了環(huán)境保護的重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護成了空白，這是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理上的典型病癥。顯然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染問題的關(guān)鍵是環(huán)境治理措施的滯后，環(huán)保投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)潰乏，也使得相應(yīng)的治理措施跟不上，不能從根本上化解環(huán)境污染的根源問題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染的治理對策

（一）政府部門的強力監(jiān)管

要嚴(yán)格地建立治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染的相關(guān)法律法規(guī)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的處理作為公共品的屬性這一特點，需要從制度安排上做，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的處理系統(tǒng)，加快設(shè)立各級環(huán)保機構(gòu)，提高環(huán)境檢測站的監(jiān)控能力。

（二）縣市指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級執(zhí)行——規(guī)劃協(xié)調(diào)環(huán)境污染的處理

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的要處理方法和放置地點，要采用科學(xué)的合理的環(huán)保方式。政府要倡導(dǎo)群眾和企業(yè)對垃圾資源進(jìn)行合理的分配回收利用，扶植或幫助建設(shè)廢品回收處理中心，增加垃圾的綜合利用率，促進(jìn)垃圾資源化。

（三）政府加大投入，完善環(huán)境保護的基本設(shè)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境既要從思想上得到重視，更要落實在行動上，但首要的問題是資金的投入和設(shè)施建設(shè)的事項。對于資金投入這塊來說的話，因為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政債務(wù)很重，在“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略中，更多的責(zé)任還是要有上級政府來承擔(dān)的。

（四）通過制度和教育培養(yǎng)干部和農(nóng)民的環(huán)境保護意識

改變傳統(tǒng)的政績觀念，就是要發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟，同樣環(huán)境保護也是其政績的范疇，干部考核也把環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展列入了其中。對環(huán)保工作進(jìn)行了大力的宣傳，號召廣大農(nóng)民群眾自覺地參與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體環(huán)境質(zhì)量。

結(jié)論：本論文主要對我國目前存在的環(huán)境污染處理問題進(jìn)行了比較深入的分析，這是屬于環(huán)境工程中的一個焦點所在，論文主要針對目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后地區(qū)環(huán)境污染的處理過程中出現(xiàn)的問題做了一個比較詳細(xì)的論述，首先是詳細(xì)介紹了我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題的現(xiàn)狀，其次根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染產(chǎn)生的原因進(jìn)行比較深入的分析，最后根據(jù)目前國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的嚴(yán)重現(xiàn)狀和原因分析后，提出解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的對策。

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