對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的建議范文
時間：2023-07-21 17:40:20
導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
縣政府就決定召開這次縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作會議。主要任務(wù)是貫徹落實省政府新修訂的陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評暫行方法》和全省2011年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作會議精神，元旦剛剛收假?？偨Y(jié)分析我縣縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作經(jīng)驗及存在問題，安排安排我縣2011年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作。通過這次會議，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強大家做好2011年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的責(zé)任和信心，以客觀公正、質(zhì)量可靠的監(jiān)測效果，為明年各級黨委、政府落實“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生”經(jīng)濟社會發(fā)展主線和研究加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，確保縣域經(jīng)濟社會繼續(xù)健康快速發(fā)展。剛才，盛林同志組織學(xué)習(xí)了縣人民政府辦公室關(guān)于認真做好2011年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的通知》發(fā)卿同志通報了2010年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評結(jié)果排名情況，并進行了深入分析。一會兒，縣統(tǒng)計局的專業(yè)人員還要就監(jiān)測考評工作進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請大家認真領(lǐng)會。下面，就認真做好2011年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，認清形勢。切實增強做好縣域經(jīng)濟監(jiān)測考評工作的責(zé)任感和使命感
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開展縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作是省委、省政府認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神。加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。去年3月份，省委、省政府召開了全省縣域經(jīng)濟工作會議，省政府出臺了發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟六個配套政策；省統(tǒng)計局經(jīng)過大量的調(diào)查研究，并征求省級有關(guān)部門意見和建議，對考核方法進行了全方位修定和完善，制定了新的陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評暫行方法》并經(jīng)省政府2011年3月25日第六次常務(wù)會議通過，以陜政發(fā)（201123號文件下發(fā)全省貫徹執(zhí)行。新的監(jiān)測考評方法實現(xiàn)了六大創(chuàng)新”一是實現(xiàn)了監(jiān)測范圍全覆蓋；二是縣域城區(qū)分類測評；三是建立指標新體系；四是增設(shè)懲辦獎勵項目，重獎強縣強區(qū)；五是實行“一票否決制”對安全生產(chǎn)、環(huán)境維護、節(jié)能降耗工作實行“一票否決”只要其中一項工作被否決，將取消懲辦獎勵資格；六是增加民意調(diào)查，考評中增加公眾平安感滿意率指標。
統(tǒng)計局、各監(jiān)測考評工作成員單位和相關(guān)部門依照監(jiān)測考評指標體系要求，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作實施六年來。密切配合、協(xié)同工作，既向省委、省政府客觀反映了縣經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，又為各級黨委、政府推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)，服務(wù)于縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上發(fā)揮了不可替代的作用。特別是經(jīng)過大家的共同努力，2007年縣域經(jīng)濟監(jiān)測工作取得了重大突破，縣位居全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合監(jiān)測的83個縣（市）第43名，首次躋身2007年度陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位前十佳縣行列，并榮獲“爭先進位獎”
更要清醒地看到差異。2004年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展在全省97個縣（區(qū)）中位居58名，肯定成果的同時。2005年為64名，2006年在全省83個縣（區(qū)）中位居58名，2007年為43名，2010年為54名。從排名情況看，工作起伏動搖較大，同時也說明了縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭激烈，稍不注意，就有落后的危險。從近幾年的工作來看，還存在以下幾個方面的問題：一是思想認識不到位。少數(shù)部門和單位至今尚不了解什么是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評，不明確開展縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評的目的和意義，也就更談不上認識到位和工作到位，一定水平上嚴重影響了此項工作的扎實有效開展。二是監(jiān)測考評數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。個別部門和單位責(zé)任意識、大局意識不強，監(jiān)測工作中缺乏科學(xué)嚴謹、負責(zé)求實的態(tài)度，沒有站在對縣域經(jīng)濟發(fā)展負責(zé)的高度認真調(diào)查、核實和評估數(shù)據(jù)，不負責(zé)任地憑感覺上報數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還不同水平存在導(dǎo)致不能客觀反映我縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，影響了縣在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和形象。三是監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評估不深入。少數(shù)部門和單位把監(jiān)測考評工作簡單歸結(jié)于上報數(shù)據(jù)和常規(guī)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不注重對數(shù)據(jù)進行分析，從中發(fā)現(xiàn)工作中存在問題和不足，某種水平上使監(jiān)測僅限于向上級報數(shù)字，未發(fā)揮好其在引導(dǎo)、服務(wù)于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，使監(jiān)測考評工作失去了實質(zhì)上的意義。這些問題，既影響到各級黨委、政府科學(xué)決策，又在一定水平上制約了縣縣域經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。
省委、省政府十分重視縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣域經(jīng)濟是全省經(jīng)濟發(fā)展的重要組成局部。對此大家務(wù)必要有一個正確的認識：一是開展縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作是有效應(yīng)對金融危機的需要。2011年金融危機對經(jīng)濟影響較大，國家出臺了一攬子“保增長”政策，使經(jīng)濟止跌回暖，有效防止了繼續(xù)下滑，2010年危機的影響尚未消除，經(jīng)濟回暖的基礎(chǔ)不時穩(wěn)固，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生”成為今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，各項決策都需要準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。二是開展縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作是科學(xué)指導(dǎo)縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展的需要。通過縣域經(jīng)濟監(jiān)測考評，有利于各級各部門和各單位全面客觀地了解全縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，解本部門、本單位的工作在全省中的位次，對于進一步明確發(fā)展方向和找準工作的著力點具有重要意義。三是開展縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作是激發(fā)各級各部門和各單位發(fā)展熱情的需要?？h域經(jīng)濟監(jiān)測考評，不只體現(xiàn)了縣經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，更重要的反映出了各部門、各單位抓發(fā)展、謀發(fā)展的能力。監(jiān)測考評指標若臨時處于落后地位或不斷下滑，既無法向省市縣黨委、政府交待，更無法向廣大人民群眾交待，還會影響到縣委、縣政府在廣大群眾心目中的形象。競相發(fā)展、爭先趕超、追我趕的發(fā)展形勢下，迫使我必需增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，有利于激發(fā)各級各部門和各單位加快發(fā)展的熱情。四是縣域經(jīng)濟監(jiān)測考評工作是宣傳的迫切需要?？h域經(jīng)濟監(jiān)測考評是對當(dāng)?shù)?/a>經(jīng)濟社會發(fā)展速度、質(zhì)量、水平和投資環(huán)境、社會保證、社會治安等方面的一個綜合反映。對監(jiān)測考評結(jié)果省統(tǒng)計局采取多種形式對外，3月份省委、省政府即將召開全省縣域經(jīng)濟監(jiān)測考評工作會議，對經(jīng)濟社會發(fā)展強的縣（區(qū)）和爭先進位縣（區(qū)）進行懲辦獎勵，影響十分重大，關(guān)系到縣在全省83個縣（市）中的地位，關(guān)系到對外開放的形象。因此，各有關(guān)部門和單位要充分認識做好縣域經(jīng)濟監(jiān)測考評工作的重要性和必要性，認清當(dāng)前經(jīng)濟形勢，統(tǒng)一思想，高度重視，切實增強做好監(jiān)測考評工作的責(zé)任感，認真總結(jié)監(jiān)測考評工作中存在問題，扎實、細致地做好2011年縣域經(jīng)濟監(jiān)測考評工作，確保監(jiān)測質(zhì)量和水平。
二、履職履責(zé)，明確任務(wù)?？茖W(xué)嚴謹?shù)刈龊?011年縣域經(jīng)濟監(jiān)測工作
新修訂的縣域經(jīng)濟監(jiān)測考評指標體系突出了一個體現(xiàn)，為進一步體現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測的科學(xué)性。三個突出和三個更加”即充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；突出三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出經(jīng)濟社會的共同發(fā)展，突出效益與質(zhì)量的同步提高；更加注重經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量，更加注重經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展；更加注重人民的生命平安和生活質(zhì)量的改善。修訂后的監(jiān)測指標分為經(jīng)濟發(fā)展指標、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標、社會發(fā)展指標、生態(tài)環(huán)境指標等四大類31項指標，根據(jù)新要求，就做好2011年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作，強調(diào)四個方面的工作：
結(jié)合本單位上報各上級主管部門的年報工作，一要各負其責(zé)地做好監(jiān)測指標的調(diào)查和核算。各有關(guān)部門和單位要按照省上的統(tǒng)一部署和監(jiān)測方案的要求。各負其責(zé)地對所承擔(dān)的監(jiān)測考評指標進行認真研究，吃透各項指標的內(nèi)容及測算方法，分析研究各項指標間的聯(lián)系。此基礎(chǔ)上認真做好數(shù)據(jù)的調(diào)查、核算和上報工作，確保上報主管部門的數(shù)據(jù)與報統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。同時要加強與上級主管部門數(shù)據(jù)的銜接，防止數(shù)據(jù)出現(xiàn)大起大落、甚至是相互矛盾，確?？陀^、準確地反映出我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀。
縣域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況在全省所處位置的反映，二要嚴謹求實地做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的評估和認定?？h域經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測考評指標數(shù)據(jù)份量很重。各級領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力和發(fā)展能力的標尺。各部門、各單位在監(jiān)測考評工作中務(wù)必堅持實事求是原則，確保數(shù)出有理、理出有據(jù)。對所有納入監(jiān)測考評指標體系的數(shù)據(jù)，要認真自查自審和評估認定，統(tǒng)計部門要在做好對部門和單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，加強數(shù)據(jù)的收集、整理和審核，務(wù)必確保數(shù)據(jù)的真實性、客觀性和科學(xué)性。
并提供各部門監(jiān)測考評指標在全省、全市的排名情況，三要及時快速地做好年度監(jiān)測考評結(jié)果資料的提供。統(tǒng)計部門要及時地將省、市評估認定的數(shù)據(jù)反饋給承擔(dān)監(jiān)測指標的部門和單位。以便各有關(guān)部門和單位及時全面了解自己的工作在全省同行業(yè)中的差別與不足，進一步理清工作思路和工作重點，努力推進工作上水平、上臺階，以部門和單位工作實績的提升，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平的總體提升，以達到縣域經(jīng)濟社會發(fā)展在全省縣（市）中爭先進位的目標。
明確發(fā)展的差別和不足，四要科學(xué)有效地搞好監(jiān)測資料開發(fā)和利用。監(jiān)測考評的核心是要通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析。找出根源和問題，提出意見和建議，這一方面始終是弱點。各部門和各單位特別是統(tǒng)計部門要充分認識，開展監(jiān)測考評的目的就是為了給縣委、政府科學(xué)決策和部門推進工作提供依據(jù)，以便進一步明確工作重點、完善工作措施，更好地推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
三、夯實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。確保高質(zhì)量、高標準地完成縣域經(jīng)濟監(jiān)測考評工作
提高認識是前提，任何一項工作能否取得好的效果。加強領(lǐng)導(dǎo)是保證，落實責(zé)任是關(guān)鍵。
切實將此項工作納入重要議事日程，一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位的負責(zé)人特別是主要負責(zé)人要充分認識做好縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的重要性。注重做好日常統(tǒng)計工作，通過監(jiān)測指導(dǎo)工作，以達到相互促進、相互提高之目的分管負責(zé)人和業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常性地向單位主要負責(zé)人做好匯報，以得到主要負責(zé)人的高度重視和大力支持，以確保監(jiān)測工作的順利開展。業(yè)務(wù)人員要從對單位和領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的高度動身，強化責(zé)任意識和質(zhì)量意識，科學(xué)嚴謹?shù)刈龊酶黜椊y(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工作，同時通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，及時提出有針對性的意見和建議，切實當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的顧問和助手。
進一步夯實承擔(dān)監(jiān)測考評指標部門和單位的工作責(zé)任，二要夯實責(zé)任。統(tǒng)計部門要依照縣政府辦《關(guān)于認真做好2011年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的通知》要求。實行單位主要負責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負總責(zé)。同時，要積極與考評辦聯(lián)系溝通，科學(xué)地將監(jiān)測考評工作列入年度目標責(zé)任考核內(nèi)容，對涉及監(jiān)測考評指標的部門和單位工作處于全省后進，影響到全縣位次的要實行通報，并與年度考核、評優(yōu)樹模掛鉤。同時要建立工作責(zé)任檔案，對工作不負責(zé)、敷衍了事，給全縣造成負面影響的要嚴肅追究責(zé)任。今后，年度上報上級業(yè)務(wù)主管部門的報表及給統(tǒng)計部門提供的縣域經(jīng)濟監(jiān)測指標報表必需經(jīng)單位加蓋公章和主要負責(zé)人簽字，并經(jīng)政府分管縣長審核同意后，方可報送。
篇2
一．實踐參加者:默瀾,xxx。
二．實踐主題:農(nóng)村人口受教育狀況。
三．時間:20*年02月18日。
四.地點:*省*市*村。
現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下:
一．活動內(nèi)容:
（一）基于社會發(fā)展需要,以走訪\詢問的方式對農(nóng)村人口的受教育情況進行調(diào)查。
（二）主要方面涉及:各年齡層的教育情況,農(nóng)村孩子受教育條件,以及人們(尤其是貧困家庭)對孩子教育的看法。
二．調(diào)查資料:
（一）人員成分:1.現(xiàn)村民中有許多是外來的打工者,
2.因村莊有一定年代,所以老齡者較多,多數(shù)年輕人因各自條件一部分仍與老人一起住在村里,其他已不在村中常住。
(二)1.接受大專及以上文化程度教育的人口增長最快,但人數(shù)依然很少;
2.中等教育人口中高中文化程度也有所增加；初中及以上人口大幅度增加;同時,由于九年義務(wù)教育普及，小學(xué)教育程度人口明顯下降,現(xiàn)主要人群為老年者。
(三)雖然農(nóng)村受教育情況有所改善,但農(nóng)村就業(yè)人口的受教育程度、勞動技能依然較低。依然是以接受低文化教育的為主。
（四）1.九年制義務(wù)教育不斷鞏固，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和在校生鞏固率均接近100%；
2.初中入學(xué)率和在校生鞏固率均在98%以上，
3.中等職業(yè)教育與普通高中教育結(jié)構(gòu)比例趨于合理，
4.高等教育面向大眾化發(fā)展，步入了一個新的臺階。
(五)女性適齡者的受教育情況和男性基本一致,可見農(nóng)村受教育的性別差異減少了。
（六）為鼓勵村民接受教育,村內(nèi)對升入高中和大學(xué)的村民給與了獎勵。
三．調(diào)查結(jié)果:農(nóng)村勞動力不僅受教育程度低，而且絕大多數(shù)不具有職業(yè)技術(shù)資格。
四.理性思考:
(一)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理**”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標。包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理等方方面面。而在人口本身的指標中，如：受教育程度、就業(yè)率等。那么新農(nóng)村建設(shè)與人口發(fā)展有怎樣的依存關(guān)系呢？
不難理解,人均受教育年限與人均社會總產(chǎn)值、人均純收入和人均文教娛樂支出呈正相關(guān)關(guān)系，而且與前三項指標呈高度相關(guān)。但與居民恩格爾系數(shù)呈高度負相關(guān)關(guān)系。說明人口受教育程度在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中具有重要的促進作用。
以上說明，人口受教育程度、地區(qū)城市化水平，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展、人民收入水平的提高、農(nóng)村面貌的改變發(fā)揮積極地促進作用；而就業(yè)人數(shù)、外出人口對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展不能發(fā)揮積極作用，甚至制約農(nóng)村的發(fā)展。
（二）.盡管*農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育不斷發(fā)展，啟動了大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)工程，但由于人口流動以及勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中年輕、有文化、有技能、有特長的人都外出務(wù)工經(jīng)商，而年齡大、低文化、無特長的人，只能留在農(nóng)村種地或經(jīng)營林牧副業(yè)，農(nóng)村就業(yè)人口的受教育程度、勞動技能依然較低。
五．問題與建議:
篇3
【關(guān)鍵詞】地方院校 專業(yè)設(shè)置
地方高等院校的主要作用就是要滿足當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對各種高等層次人才的需求。作為地方人才培養(yǎng)的搖籃，隨著地方科技、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)濟等領(lǐng)域日益發(fā)達，地方院校的作用也越來越明顯。地方工科院校的專業(yè)設(shè)置及專業(yè)結(jié)構(gòu)反映了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及社會發(fā)展情況，可以說專業(yè)設(shè)置對地方工科院校的發(fā)展具有舉足輕重的意義。
一、地方工科高校專業(yè)設(shè)置存在的問題
隨著我國對地方高等教育的扶持力度增加，加之地方獨立院校、民辦高校數(shù)量劇增，使得各個地方其高等教育發(fā)展規(guī)模及院校數(shù)量增長迅猛。這種增長對各地方高教發(fā)展及院校專業(yè)設(shè)置都起到了推進作用，但同時也帶來了一些問題。
1.脫離區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展需求
地方院校應(yīng)該把握區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，并依次作為高校專業(yè)設(shè)置的決定性依據(jù)。但在目前我國整體及區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展變化較快的情況下，很多院校的專業(yè)設(shè)置尚未形成依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展而相應(yīng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置的有效模式，在設(shè)置新專業(yè)時缺乏對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展及未來趨勢的把握。這種片面的經(jīng)驗式的操作，可能導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)難和用人單位招聘難并存的現(xiàn)象。
2.人才培養(yǎng)難滿足社會需求
隨著市場機制的建立，經(jīng)濟體制改革向縱深發(fā)展，社會人才需求開始向“一專多能”的復(fù)合型人才趨勢轉(zhuǎn)變，但實際上很多院校仍然是依照固有思路而培養(yǎng)出的窄口徑專門人才，自然不能滿足及適應(yīng)社會崗位多變化的需求。此外，許多地方高校對專業(yè)設(shè)置及各專業(yè)人才培養(yǎng)方案更新及調(diào)整不及時，也導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生不能適應(yīng)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。
3.同所院校存在同類專業(yè)重復(fù)設(shè)置情況
當(dāng)前地方院校內(nèi)部在不同程度上存在同類專業(yè)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，二級學(xué)院往往會同時開設(shè)一些當(dāng)下社會熱門類專業(yè)如計算機類、電子商務(wù)類、工商管理類專業(yè)等。雖這些重復(fù)設(shè)置的專業(yè)名稱和培養(yǎng)目標略有不同，但實際上專業(yè)培養(yǎng)方案、課程內(nèi)容卻基本相同，內(nèi)部同類專業(yè)重復(fù)設(shè)置會使得校內(nèi)師資及教學(xué)資源浪費，影響教學(xué)質(zhì)量。
4.對設(shè)置新專業(yè)的論證及準備不充分
地方院校在設(shè)置新專業(yè)時有跟風(fēng)及盲目參考地方兄弟院校的情況，不結(jié)合自身特色與實際條件，設(shè)置一些時下熱門專業(yè)。這些專業(yè)在沒有充分的論證與準備下開設(shè)，必然會出現(xiàn)師資、教學(xué)條件、設(shè)備缺乏等問題。新設(shè)置專業(yè)在培養(yǎng)目標及方案上也有待完善，勢必會影響該專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。
二、對地方高等院校專業(yè)設(shè)置的思考
1.專業(yè)設(shè)置應(yīng)有前瞻性
地方高校一方面應(yīng)該按照區(qū)域發(fā)展情況輸送適應(yīng)經(jīng)濟社會現(xiàn)狀的人才，另一方面應(yīng)該按照對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的前瞻和掌握來設(shè)置專業(yè)，以引領(lǐng)和促進地方社會經(jīng)濟的發(fā)展。地方高校既要從當(dāng)前實際出發(fā)，又要考慮長遠需求，應(yīng)該結(jié)合區(qū)域國民經(jīng)濟、社會的長期規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律來調(diào)整專業(yè)設(shè)置。另一方面，科學(xué)技術(shù)對社會發(fā)展具有推動和引領(lǐng)的作用，高校作為培養(yǎng)高層次科學(xué)技術(shù)人才的場所，就應(yīng)該起到帶動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的功能。這也就決定了地方院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)具有前瞻性。
2.注重院校特色進行專業(yè)設(shè)置
要以區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展為參考，更應(yīng)該與院校自身建設(shè)特色與優(yōu)勢專業(yè)相結(jié)合。我國地方高校的前身多為單科性院校，在歷史沿革中雖然大都已經(jīng)形成了具有一定綜合性的大學(xué)，但是單一學(xué)科為主的現(xiàn)象仍存在。許多院校在當(dāng)前國家倡導(dǎo)的向綜合性大學(xué)發(fā)展的辦學(xué)理念的基礎(chǔ)上，盲目地增設(shè)與自身特色學(xué)科、優(yōu)勢專業(yè)相差較大的其他學(xué)科專業(yè)。地方高校在進行新專業(yè)設(shè)置時應(yīng)盡量與自己院校的學(xué)科專業(yè)特色保持一致，優(yōu)先考慮同已有強勢學(xué)科相近或聯(lián)系密切的專業(yè)，增強學(xué)校內(nèi)部專業(yè)學(xué)科之間的相互支撐，形成已有優(yōu)勢學(xué)科帶動新增相關(guān)學(xué)科發(fā)展的促進效果。這樣可以使得高校內(nèi)專業(yè)設(shè)置合理化、體系化，也可以增強學(xué)校實力和鞏固學(xué)習(xí)特色，對地方高校的發(fā)展產(chǎn)生積極作用。
3.注重專業(yè)人才的通識教育與素質(zhì)教育
專業(yè)教育是地方高等院校培養(yǎng)高層次人才的主要任務(wù)，也是高校畢業(yè)生進入社會專業(yè)領(lǐng)域后所使用知識的主要部分。個人心理素質(zhì)、道德水平、對文化藝術(shù)的理解等方面也在人們的工作、生活中不同程度地起到助推作用。上述的素質(zhì)與綜合能力并不是任何專業(yè)教育可以培養(yǎng)出來的，而是要通過通識素質(zhì)教育與專業(yè)教育相結(jié)合的培養(yǎng)形式。而且，在如今社會多元化的節(jié)奏下，學(xué)生很少會一輩子都從事其專業(yè)，有的甚至在畢業(yè)后就直接到別的專業(yè)領(lǐng)域工作，這就要求學(xué)生有較高的個人素質(zhì)和通識教育水平，以便適應(yīng)社會發(fā)展、知識更新、職業(yè)變更等方面的需要。
篇4
關(guān)鍵詞：五年制高職生；區(qū)域特色；成功創(chuàng)業(yè)；教育
中圖分類號：F061.5 文獻標志碼：A 文章編號:1673-291X(2009)06-0172-02
不同類型的高校，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也應(yīng)該有所區(qū)別，體現(xiàn)自己的特色。對五年制高職校來說，緊跟時代潮流，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，開展區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識及創(chuàng)業(yè)能力，應(yīng)當(dāng)是一個合理有效的創(chuàng)業(yè)教育理念，它有利于提高高職生創(chuàng)業(yè)的成功率，是當(dāng)前高職生成功創(chuàng)業(yè)的新引擎。地方高職校為地方經(jīng)濟服務(wù)，抓住區(qū)域特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，就是抓住了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的牛鼻子。
1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的高失敗率促使我們重視區(qū)域特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育
對區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的忽視，導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)業(yè)過于理想化、概念化，找不到自己的準確定位，找不到符合區(qū)域?qū)嶋H的項目，是高職生創(chuàng)業(yè)成功率如此之低的重要原因。近幾年，高校中大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，已成為廣大師生乃至整個社會的共識，許多高校也開展了豐富多彩的創(chuàng)業(yè)教育，許多大學(xué)生也滿懷激情投入創(chuàng)業(yè)之中。但在實際操作中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率卻極低。據(jù)有關(guān)資料表明[1]，社會上創(chuàng)業(yè)失敗率為70%左右，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率僅為2%～3%左右，畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)率也不過1%，可見同社會上的創(chuàng)業(yè)相比，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率是不容樂觀的。
2.經(jīng)濟區(qū)域化趨勢引導(dǎo)著五年制高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的方向，順應(yīng)這個時代潮流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)則更容易取得成功
經(jīng)濟全球化的發(fā)展，以及中國市場經(jīng)濟發(fā)展，一方面使經(jīng)濟發(fā)展的速度加快，另一方面也帶來了區(qū)域經(jīng)濟格局的形成和經(jīng)濟的個性化。經(jīng)濟的快速增長越來越多地聚集于有特色的地區(qū)。區(qū)域特色因個性而存在，個性成為區(qū)域價值的依據(jù)，如深圳經(jīng)濟區(qū)域、蘇南經(jīng)濟區(qū)域、蘇北經(jīng)濟區(qū)域等都有自己的特色。
3.五年制高職校的現(xiàn)狀決定了其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育區(qū)域化的方向
地方高職校應(yīng)以培養(yǎng)面向基層的應(yīng)用型人才為根本出發(fā)點，積極探索可行性的人才培養(yǎng)模式和多渠道的培養(yǎng)方法，鍛煉學(xué)生的實踐能力。目前，各地高職校、尤其是經(jīng)濟相對落后地區(qū)的高職校，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能尚未得到有效地發(fā)揮，其中值得我們注意的現(xiàn)象是，高職畢業(yè)生區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識及能力不強，不愿意在本地創(chuàng)業(yè)。因為經(jīng)濟相對落后，畢業(yè)生大多向往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，學(xué)校亦將他們向發(fā)達地區(qū)企業(yè)推薦。
4.高職生區(qū)域化使創(chuàng)業(yè)傾向區(qū)域化
高職生的生源分布有一定的區(qū)域性，即大多來同一個地方，尤其是五年制高職生幾乎全來自本地。對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況極為熟悉，區(qū)域化的創(chuàng)業(yè)教育有利于創(chuàng)業(yè)的展開，并提高成功率。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識與社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)具有明顯的相關(guān)性。這對立志創(chuàng)業(yè)的五年制高職生如何建立社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供了參考模型。他們應(yīng)該試圖建立寬泛的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，多與人溝通，并與社會網(wǎng)絡(luò)成員建立廣泛的事務(wù)關(guān)系。而區(qū)域化則為其提供了得天獨厚的條件。
抓住以上問題，五年制高職生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就有了明確的方向，在山重水復(fù)之際，出現(xiàn)柳暗花明。那么，如何進行區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呢？各個區(qū)域有自己的特色，下面以江蘇宿遷為例，作一簡單說明，以期拋磚引玉。
宿遷市屬于蘇北經(jīng)濟區(qū)，建市十多年來，經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，經(jīng)濟增幅連續(xù)幾年全省第一，被社會譽為宿遷現(xiàn)象，區(qū)域經(jīng)濟特色初現(xiàn)，但仍屬于經(jīng)濟發(fā)達省份的落后地區(qū)。一方面我們需要引進大量的人才，另一方面，我們的培養(yǎng)的人才大量的流失，同時，我們還發(fā)現(xiàn)引進的外地人才不同程度地出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。
一、以區(qū)域特色教育為中心，重構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)體系，并建立長效機制
1.強化鄉(xiāng)土教育與創(chuàng)業(yè)教學(xué)，增加高職生對區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的了解，培養(yǎng)高職生區(qū)域創(chuàng)業(yè)之心志
五年制高職生年齡較小，閱歷也淺，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題認識不深。區(qū)域創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)能力不強。許多高職生雖然是土生土長的本地人，但未必對當(dāng)?shù)貐^(qū)域全貌及歷史文化等有透徹把握；再加上中學(xué)階段的升學(xué)率教育，許多學(xué)生曾經(jīng)兩耳不聞窗外事，對外界所知甚少。但他們對新知識的接受速度快，轉(zhuǎn)化的效率也驚人。因此高職校宜及時開設(shè)地域文化特色課程，為其補上這一課，讓學(xué)生受到豐富的地域文化的熏陶，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的民族文化意識和人文素養(yǎng)，強化學(xué)院學(xué)生扎根宿遷、建設(shè)宿遷，在宿遷創(chuàng)業(yè)的堅定信念。
宿遷市編寫的《宿遷創(chuàng)業(yè)文化讀本》，是了解宿遷市市情及創(chuàng)業(yè)狀況的較好的資料，適合在高職校中傳閱。同時，開放教學(xué)內(nèi)容，教師要經(jīng)常組織學(xué)生查閱區(qū)域性報刊、網(wǎng)站等，并逐漸讓學(xué)生養(yǎng)成這樣的習(xí)慣，及時了解區(qū)域最新信息、創(chuàng)業(yè)文化，學(xué)會運用信息，跟上區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展潮流。
2.改革課程體系及教學(xué)模式，豐富創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，調(diào)動高職生持續(xù)的創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)高職生區(qū)域創(chuàng)業(yè)之智能
五年制高職生的創(chuàng)業(yè)熱情很高，但其持續(xù)性不強，往往遇到一點困難就全部放棄。對此，我們要倍加呵護，為高職生成功的區(qū)域創(chuàng)業(yè)提供充分的課程準備。課程體系應(yīng)調(diào)整為能夠涵蓋科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、文化、道德、法律、環(huán)境、藝術(shù)、社會發(fā)展知識、區(qū)域創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等諸方面，滿足時代需求的體系。增加區(qū)域市場與經(jīng)濟、環(huán)境與發(fā)展、人文與道德等課程門類，正確處理好基礎(chǔ)與專業(yè)、理論與實踐、教學(xué)與指導(dǎo)的關(guān)系。尤其注重適當(dāng)?shù)乃囆g(shù)教育，從內(nèi)外激發(fā)高職生創(chuàng)業(yè)激情。
抓住教學(xué)這個中心環(huán)節(jié)，通過教師將區(qū)域創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容滲透于各科教學(xué)之中，營造一種民主、平等、熱烈的教育氛圍，以此提高高職生學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)知識的積極性和興趣。
改革考試制度，完善評估機制?？荚囍贫鹊母母飸?yīng)立足于知識的運用、整合與創(chuàng)新，采取書面考試與科研論文、產(chǎn)品設(shè)計、社會調(diào)查報告相結(jié)合的形式，并且提高能力測評項目比重。
二、政府、社會、學(xué)校聯(lián)動，共同組建高職生區(qū)域創(chuàng)業(yè)平臺
宿遷全民創(chuàng)業(yè)的熱潮正蓬勃興起，高職校作為社會的一個單位，應(yīng)積極地參與其中，以補充自身，并逐步將社會資源化為己用?？梢赃@樣斷定，凡是沒有明確指明不讓學(xué)校參加的活動，學(xué)校都有參加的可能，凡是沒有指明不準讓學(xué)校利用的資金、資源，學(xué)校都可以利用。
1.充分利用社會培訓(xùn)，積極爭取聯(lián)建創(chuàng)業(yè)實踐基地。宿遷市政府非常重視創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，并于年初始組織了多次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立了專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，出臺了許多創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。學(xué)校應(yīng)帶領(lǐng)學(xué)生積極利用這些創(chuàng)業(yè)平臺，帶領(lǐng)學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極爭取聯(lián)建創(chuàng)業(yè)實踐基地，讓學(xué)生走進基地實踐獲得經(jīng)驗，讓基地的成功者引導(dǎo)學(xué)生更好的創(chuàng)業(yè)，通過基地尋求創(chuàng)業(yè)機會。
2.以項目帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮高職校師資優(yōu)勢，帶領(lǐng)學(xué)生為中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展科技服務(wù)。我國企業(yè)沒有技術(shù)自我研發(fā)的傳統(tǒng)，大多沒有設(shè)立自己的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。近年來隨著科教興國和建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，一些大型骨干企業(yè)建立了自己的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，但絕大多數(shù)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻還沒有，宿遷市企業(yè)多屬于后者。
高職校要跳出只管教書育人、不投身經(jīng)濟戰(zhàn)場的封閉辦學(xué)圈圈。教科研人員不在生產(chǎn)第一線，對企業(yè)的需要不了解，但可以在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)師生集體攻關(guān)，積極為中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展科技服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，以實際行動引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點，解放思想，開設(shè)適合區(qū)域經(jīng)濟特點的新研究、新專業(yè)、新班級、新培訓(xùn)，以滿足五年制高職生區(qū)域創(chuàng)業(yè)的需求
區(qū)域經(jīng)濟格局的形成和經(jīng)濟的個性化，對高職生創(chuàng)業(yè)有新的要求，需要高職生不斷補充社會所需要的知識。這兩者促使高職校不斷進行新的研究，創(chuàng)建新的專業(yè)形成，而不應(yīng)該僅僅是文憑的發(fā)放點。形式上可采取專項培訓(xùn)、短期培訓(xùn)等。
這兒的問題是許多高職校在設(shè)置專業(yè)時，缺乏這種開拓的勇氣，不是根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，而是根據(jù)自身優(yōu)勢來設(shè)置專業(yè)，盡管做了很大的努力，但學(xué)生的感覺還是沒學(xué)到知識。我們在要求學(xué)生學(xué)以致用的同時，更要教以致用。也許有人會說，高職校也不是萬能的，不可能所有專業(yè)都開，有些專業(yè)即使是區(qū)域所需、學(xué)生所需，學(xué)校也想開，但缺乏實力。對于這類問題要分類對待，只要對區(qū)域創(chuàng)業(yè)有益，完全可以嘗試著來做，下面試著列舉幾種情況來說明：
1.區(qū)域成熟產(chǎn)業(yè)，看其前景決定是否發(fā)展。若是無公害、日不落產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生在此創(chuàng)業(yè)，如宿遷花木產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等等，都應(yīng)當(dāng)深入研究，應(yīng)當(dāng)開設(shè)此類專業(yè)，或者類似短訓(xùn)。師資可以就地取材，從當(dāng)?shù)仄赣眉纯?。在積累的基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)。
2.區(qū)域初步發(fā)展產(chǎn)業(yè)，看其趨勢，趨勢良好的朝陽產(chǎn)業(yè)，則開發(fā)新專業(yè)。如電子產(chǎn)業(yè)等，應(yīng)用廣泛，適合深入開展研究，形成自己優(yōu)勢，同時也可以攻關(guān)設(shè)計。對學(xué)生加大教育力度，為學(xué)生開拓創(chuàng)業(yè)領(lǐng)地。
3.對引進的高科技高附加值產(chǎn)業(yè)，集中力量創(chuàng)設(shè)此類新專業(yè)。宿遷要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，除了不斷接受經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外，還應(yīng)該瞄準國內(nèi)、乃至國際精密技術(shù)前沿。可以嘗試以學(xué)校為依托，招先進項目，讓學(xué)生亦實現(xiàn)跨越創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)業(yè)雖然也屬于就業(yè)，但它是就業(yè)的深入，承擔(dān)著一份社會責(zé)任。因此，對于一些敢于“吃螃蟹”的高職生，只要基本條件具備，學(xué)校就應(yīng)為其順利創(chuàng)業(yè)提供機會和服務(wù)。另一方面，要根據(jù)高職生自身特點和社會需要，幫助和引導(dǎo)他們及時轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵他們選擇最能發(fā)揮自己作用的職業(yè)崗位，用自己所學(xué)，在不同的崗位上建功立業(yè)。宿遷是人口大市，如何化人口負擔(dān)為人力資源，成功的區(qū)域性創(chuàng)業(yè)教育是致關(guān)重要的。宿遷的高職校應(yīng)抓住這個機會，努力提升自己，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，為宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
篇5
【申請土地項目立項報告綱要】
第一章 總論
1.1 申請土地項目背景
1.1.1 項目名稱
1.1.2 承辦單位概況
1.1.3 編寫報告依據(jù)
1.2 申請土地項目概況
1.2.1 擬建區(qū)位優(yōu)勢
1.2.2 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
1.2.3 主要建設(shè)條件
1.3 申請土地項目立項研究結(jié)論
1.3.1 項目政策保障問題
1.3.2 項目資金保障問題
1.3.3 項目技術(shù)保障問題
1.3.4 項目人才保障問題
1.3.5 項目其他相關(guān)問題
1.3.6 項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標
第二章 申請土地項目建設(shè)背景及必要性
2.1 申請土地項目建設(shè)背景
2.1.1項目政策層面發(fā)起背景
(1)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2)產(chǎn)業(yè)政策
(3)技術(shù)政策
2.1.2項目市場層面發(fā)起背景
(1)市場發(fā)展階段、趨勢、特點
(2)市場發(fā)展前景
2.1.3 項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(1)公司在技術(shù)方面的積累
(2)公司在市場方面的積累
(3)……
2.1.4……
2.2 申請土地項目建設(shè)必要性
2.2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求
2.2.2市場發(fā)展的要求
2.2.3企業(yè)發(fā)展的要求
2.3 申請土地項目建設(shè)可行性
2.3.1經(jīng)濟可行性
2.3.2政策可行性
2.3.3技術(shù)可行性
2.3.4模式可行性
2.3.5組織和人力資源可行性
第三章 場地及建設(shè)條件
3.1 地理位置
3.2 自然條件
3.3 公共設(shè)施條件
3.4 社會經(jīng)濟條件
3.5 交通條件
第四章 規(guī)劃建設(shè)方案
4.1 概念規(guī)劃原則
4.2 規(guī)劃布置
4.2.1 總平面布置
4.2.2 規(guī)劃特色
4.2.3 主要技術(shù)經(jīng)濟指標
4.3 工程規(guī)劃
4.3.1 場地平整工程
4.3.2 道路交通工程
4.3.3 供電工程
4.3.4 供水工程
4.3.5 排水工程
第五章 環(huán)境影響評價
5.1 環(huán)境現(xiàn)狀
5.1.1 水環(huán)境現(xiàn)狀
5.1.2 大氣環(huán)境現(xiàn)狀
5.1.3 聲環(huán)境現(xiàn)狀
5.2 采用的環(huán)境保護標準
5.2.1 環(huán)境質(zhì)量標準
5.2.2 污染物排放標準
5.3 施工期環(huán)境影響分析
5.3.1 施工期噪聲污染分析
5.3.2 施工期水污染分析
5.3.3 施工期空氣污染分析
5.3.4 施工期固廢污染分析
5.4 營運期水污染分析
5.4.1 營運期水污染分析
5.4.2 營運期固體廢棄物環(huán)境影響分析
5.4.3 營運期固體廢棄物環(huán)境影響分析
第六章 投資估算及資金籌措
6.1 投資估算
6.1.1 估算依據(jù)
6.1.2 估算方法
6.1.3 建設(shè)投資估算
6.1.4 建設(shè)期利息估算
6.1.5 總投資
6.2 資金籌措
第七章 社會評價
7.1 申請土地項目對社會影響分析
7.1.1 對居民生活質(zhì)量的影響
7.1.2 對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量的影響
7.1.3 對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的影響
7.2 申請土地項目對所在地的互適性分析
7.2.1 不同利益群體對項目的適應(yīng)性分析
7.2.2 當(dāng)?shù)亟M織機構(gòu)對項目的適應(yīng)性分析
7.2.3 當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件對項目的互適性分析
第八章 申請土地項目實施進度計劃
8.1 申請土地項目組織與管理
8.2 申請土地項目實施計劃
8.3 申請土地項目設(shè)施進度表
第九章 申請土地項目組織結(jié)構(gòu)
第十章 申請土地項目實施保障措施
第十一章 建議與結(jié)論
11.1 建議
篇6
論文摘要：回顧珠江流域片水資源開發(fā)利用的特點，以及其江河流域規(guī)劃與水工程建設(shè)的歷程，對目前開展的珠江流域片水資源綜合規(guī)劃編制中，各分區(qū)的供需水量平衡、合理配置水資源的幾個問題進行探討。
前言
目前，我國水利部門正積極開展全國、流域片和各省(自治區(qū)、直轄市)3個級別區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃工作，這與全國第一次水資源評價和水資源利用規(guī)劃編制，相隔已有20多年了。與以往相比較，現(xiàn)在人們在重視水資源的開發(fā)、利用和治理的同時，更加重視水資源的配置、節(jié)約和保護，更深刻地認識到水資源已成為綜合的、與人類生存和社會發(fā)展休戚相關(guān)、不可替代的資源。如何實現(xiàn)把江河流域的工程規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源規(guī)劃，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已成為全社會關(guān)注的焦點。為此，有必要對珠江流域片各地水土資源特點、開發(fā)利用現(xiàn)狀、未來對水資源供需的準則及協(xié)調(diào)平衡水量水質(zhì)的難點，進行調(diào)查分析評定。同時，還要了解珠江流域片各地經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)濟實力、供水能力、節(jié)水潛力及有利于生態(tài)環(huán)境改善的條件等，以此來考慮當(dāng)?shù)貙λY源的供、需、用、耗、排水的指標定額，經(jīng)濟社會發(fā)展的年遞增率等，即既要符合國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，也要照顧該區(qū)域經(jīng)濟社會基礎(chǔ)行業(yè)的特殊性。
一、加強流域片水資源的統(tǒng)一管理
這次水資源綜合規(guī)劃應(yīng)注重河道內(nèi)與外、左岸與右岸、上游與下游、洪澇與干旱、城鎮(zhèn)與農(nóng)村等的來、供、用、排水的量與質(zhì)的協(xié)調(diào)平衡，致力減輕或化解水資源制約經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，因地制宜地落實可行的工程和非工程措施。珠江流域片的西北部地處云貴高原山區(qū)，田高水低，水資源開發(fā)利用程度低，水土流失嚴重，石漠化不斷擴展，水污染日益嚴重；東南沿海地帶的水資源俗稱“風(fēng)頭水尾”(臺風(fēng)、過境水)，經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，水土資源供需矛盾突出；在西江流域腹地的紅水河(含南盤江下游及黔江河段)，是我國十大水電資源“富礦”之一，規(guī)劃的l0個梯級水電站已建成(在建)7座，連同相鄰的郁江、柳江兩主支流上已建成的水電站，其電力調(diào)度可控制西江中下游河道內(nèi)用水；北盤江沿岸的六盤水特區(qū)是我國煤炭基地之一，它地處珠江、長江分水嶺的缺水地帶，而煤炭卻依賴水力開采，并要洗煤煉焦和建設(shè)坑口火電站，使該河段被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為“黑龍江”。從珠江流域片整體來看，滇、黔、桂3省(區(qū))已被列入我國西部大開發(fā)的重點省份，對其未來經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求，必須要有對策和措施；東南沿海岸帶及香港、澳門兩個特別行政區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，淡水緊缺，港澳地區(qū)還長年依賴從珠江三角洲內(nèi)調(diào)水；泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)已建成，并兩度召開了泛珠江三角區(qū)域環(huán)境保護合作聯(lián)席會議，而珠江三角洲地區(qū)就是這區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展中心地帶，水資源應(yīng)如何才能滿足其需求?可見要合理配置珠江流域片的水資源，就必須把以往受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響下的部門分割、地區(qū)分割的管理體制予以改革，不能再把大、中型水電站的用水讓電力部門支配，而水工程的防汛抗旱由水利部門承擔(dān)。所以改革水利管理體制的關(guān)鍵是要加強水資源統(tǒng)一管理。在珠江流域片水資源合理配置方面，可參考在“九五”期間成立的黃河上中游管理局，由流域機構(gòu)與各省(區(qū))水利行政主管廳(局)組建一個水資源開發(fā)利用的協(xié)調(diào)機構(gòu)。近年黃河防總辦公室還與西北電網(wǎng)有限公司等建立一個水庫調(diào)度信息平臺，實現(xiàn)調(diào)度信息共享，促進上下游合理利用水資源。還可以考慮像海河委那樣，為尋求南水北調(diào)工程改善海河的生態(tài)水環(huán)境狀況，而制定出一個海河流域生態(tài)恢復(fù)的水資源保障規(guī)劃等措施。
二、明確水資源利用分區(qū)
對水資源利用分區(qū)的原則之一是盡可能保持與以往相關(guān)成果的連續(xù)性和一致性。這次將珠江流域片第一次水資源分區(qū)時的廣東的“粵西沿海諸河區(qū)”與廣西的“桂南沿海諸河區(qū)”合并為“粵西桂南沿海諸河”二級區(qū)；把原廣東省的“粵東沿海諸河區(qū)”和“韓江流域區(qū)”合并為“韓江及粵東諸河”二級區(qū)；把原來的“紅柳黔江區(qū)”(指紅水河和柳江匯合后流入西江主干的稱之黔江河段)、“郁潯江區(qū)”(指郁江流至桂平匯人黔江后改稱為潯江河段)以及桂江賀江等二級區(qū)調(diào)整為紅柳江區(qū)、郁江區(qū)和西江區(qū)?？梢娺@次水資源利用分區(qū)對江河水量傳遞互補，行政區(qū)域的供需水量余缺的調(diào)劑，將會帶來不少有待解決的問題。
另以往在水資源供需平衡時，各省(區(qū))及其省(區(qū))內(nèi)區(qū)域之間，有著“以需定供”還是“以供定需”的爭議。廣東認為需求水量大，有經(jīng)濟實力可多建設(shè)水工程擬實施“以需定供”，貴州、云南經(jīng)濟發(fā)展滯后，只能“以供定需”進行水量平衡。以往的需水量測算，對節(jié)約用水多停留在口頭上，節(jié)水措施很不得力，也未考慮廢污水處理和再生利用。對水工程的現(xiàn)狀的供水能力，多采用已運行20～30年的水工程設(shè)計效益指標，同時珠江流域片內(nèi)不少地區(qū)的供水設(shè)施是以引、提水為主，其供水保證率低，欠缺調(diào)蓄能力，容易把供水量估計偏多。據(jù)2000年對珠江流域片中小型病險水庫統(tǒng)計：廣東、廣西、云南、貴州、海南省(區(qū))三類病險庫分別占在運行的中小型水庫的55％、49％、39％、47％和36％。由于水利工程管理體制改革，水庫經(jīng)營要自負盈虧且轉(zhuǎn)向集體或個人承包，把水庫原來的開發(fā)目標轉(zhuǎn)向水電、供水等。因此，這次在水資源供需平衡時，必須要對現(xiàn)有水工程的開發(fā)目標、供水能力及其工程的安全度進行評估核定。
三、落實編制珠江三角洲中長期供水規(guī)劃
珠江三角洲水資源二級區(qū)，是由西、北、東三江聚匯后的網(wǎng)河區(qū)，水資源的量與質(zhì)常受臺風(fēng)、暴潮、咸水、赤潮、污水及枯水期淡水緊張等的困擾而陷入水質(zhì)性缺水。這里的土地面積僅占珠江流域片的4．8％，人口卻占珠江流域片總?cè)丝诘?0．6％，城市化率高達77．5％。在廣東全省的21個地級市中，珠江三角洲占有7個，它集中了全省78％的經(jīng)濟總量和85％的財稅收入。因此，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的量與質(zhì)需求，無疑對當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展是個重大的壓力，盡管一些區(qū)鎮(zhèn)一年的水利建設(shè)投入可以億元計，但地勢低洼難修筑大中型水庫來調(diào)蓄水量，原有聯(lián)圍筑閘的功能受目前城鎮(zhèn)擴大，路橋急增及河道挖沙等影響未能重新綜合規(guī)劃調(diào)整，灘涂圍墾造地占用了海岸親水帶，房地產(chǎn)開發(fā)商在岸堤邊搶建碼頭倉庫，帶來河道流態(tài)變形、會潮點上移及廢污水激增。以往珠江三角洲內(nèi)的洪潮區(qū)和潮洪區(qū)，枯水期仍可利用堤圍水閘水泵兼施進行潮灌潮排“偷淡”沖污，現(xiàn)在連東深供水工程，也因東江枯水期水量緊缺及水污染而要把取水口上移，并修建了大型污水處理廠及對河(渠)全程進行全封閉輸水。近兩年珠江委等雖曾成功地利用西江上中游梯級水庫下泄水量，沿西江主干道，向西、北江三角洲的沿海地區(qū)壓咸補淡，但這不是長久之計。應(yīng)該在這次規(guī)劃中抓緊落實編制出珠江三角洲區(qū)水資源中長期供水規(guī)劃，以節(jié)水先行，環(huán)保跟上去，落實需水量，在考慮修建供水設(shè)施時除首推已完成項目建議書的思賢活水利樞紐盡快上馬興建外，還可參考東深供水系統(tǒng)的思路，利用中順大圍頂部不受咸(枯)水困擾的東海水道已建的鳧洲水閘經(jīng)補強加固，引提西江水沿鳧洲河(渠)南下至該圍內(nèi)東西向連通磨刀門水道與橫門水道的石歧河構(gòu)通，形成龐大的河渠水網(wǎng)調(diào)蓄水量，并進一步查勘線路修建渠(管)泵閘向長江水庫補水及連通中珠圍內(nèi)的鳳凰山、大鏡山等水庫，聯(lián)合向中山、珠海、澳門等地供水。也可考慮像深圳市那樣購置中型水庫作為枯水期的應(yīng)急供水專用水庫，把眾多原為農(nóng)業(yè)灌溉的中、小型水庫轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)供水水庫。并要積極勘測規(guī)劃修建海岸帶的港灣水庫或建設(shè)海水淡化廠。
四、明確各項水資源利用評價指標
評價水資源利用的合理性和科學(xué)性，常用單位指標來量化，一般多采用人均水資源量、畝均灌溉水量、人均GDP等表達。這個“均值”是相應(yīng)主管部門在某個時期內(nèi)逐年累加的平均值。現(xiàn)各有關(guān)指標、定額、年遞增率等既有現(xiàn)狀又要預(yù)測，都由國家相關(guān)主管部門或其科研院校提供控制數(shù)給各省(區(qū))，要求各省(區(qū))再分解到各水資源分區(qū)和地、市、縣行政區(qū)。例如：耕地面積這次只要求填報2000年數(shù)值，卻要以1996年國家土地管理局公布數(shù)字控制。但珠江流域片內(nèi)各省(區(qū))的2000年統(tǒng)計年鑒或國土部門公布的耕地面積數(shù)，都比1996年少，多數(shù)省(區(qū))還有1994年以后的年耕地面積是負增長。至2002年全國人均耕地面積為0．095hrn2，按全國31個省(自治區(qū)、直轄市)的人均耕地面積自大至小排名：云南被列為第14位，廣西列在第20名，海南為第22名，貴州為24名，廣東則排在第30位，只比全國末位的福建多一點。從珠江流域片2000年各行業(yè)用水結(jié)構(gòu)分析得：生活用水占13．5％、工業(yè)用水占19．4％、農(nóng)業(yè)用水占67．1％(含林牧漁占7．4％)。農(nóng)田灌溉用水量只占珠江流域片總用水的60％，是耕地面積減少或灌溉面積減少?還是已推行了節(jié)水農(nóng)業(yè)?這是在水資源合理配置時各省(區(qū))要認真商討的。
2000年珠江流域(片)耕地面積1109萬hm2，總播種面積1465萬hm2，復(fù)種指數(shù)為1．32，這比第一次水資源利用調(diào)查分析得的復(fù)種指數(shù)1．89，減少了近1／3，這次初步分析各省(區(qū))的復(fù)種指數(shù)中，云南、貴州為0．93與0．72，廣西、廣東、海南分別為1．42、1．65和1．12。這樣2000年貴州省耕地只有72％播種糧食和經(jīng)濟作物?被稱為水稻可一年三雜的海南島復(fù)種指數(shù)只有1．12？為此各省(區(qū))深入調(diào)查分析現(xiàn)有的可墾耕地、復(fù)耕地等的農(nóng)業(yè)用水量來適當(dāng)提高復(fù)種指數(shù)是必要的。同時從1980—2000年各分區(qū)總用水量的年均增長率看：珠江三角洲為2．91％，南北盤江為2．40％，兩者似較相近，但2000年珠三角區(qū)總用水量為167．86億m3，占珠江流域片的20．4％，南北盤江區(qū)僅37．70億m3，只占全區(qū)的4．6％。所以區(qū)域的水資源配置，特別是兩個水平年的用水預(yù)測，要有中長期用水計劃，要節(jié)約用水降低耗水等相關(guān)指標作依據(jù)。如果目前各省(區(qū))的水資源綜合規(guī)劃還未定稿出版，宜與近年國家和各省(區(qū))的“十一五”規(guī)劃建議的有關(guān)指標進行適當(dāng)調(diào)整修正。
篇7
田林縣：考察定點幫扶貧困村
5月21日，自治區(qū)人力資源和社會保障廳廳長蔣明紅、副巡視員陳天生等一行6人赴田林縣開展扶貧調(diào)研。田林縣是國家級貧困縣，是自治區(qū)人力資源和社會保障廳定點幫扶縣。今年，廣西人社廳按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，派出3名同志任貧困村“第一書記”，掛職定點幫扶田林縣八桂瑤族鄉(xiāng)的弄瓦村、巖林村、者達村等3個自治區(qū)級貧困村。調(diào)研組一行先后到弄瓦村、巖林村、者達村開展實地調(diào)研，詳細聽取了貧困村農(nóng)民生產(chǎn)生活、基層組織建設(shè)的情況和貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，蔣明紅廳長對貧困村的發(fā)展提出了三點希望：一是要轉(zhuǎn)變思想觀念，從依靠“輸血”發(fā)展向依靠自身“造血”發(fā)展轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動力的整體素質(zhì)，促進農(nóng)民增收、脫貧致富。二是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做到集中經(jīng)營、集中管理、集中技術(shù)，做大規(guī)模，凸顯經(jīng)濟效益。三是要尊重農(nóng)民主體地位。圍繞貧困群眾所急、所需，做好“三農(nóng)”服務(wù)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和組織勞務(wù)輸出，解決好貧困村富余勞動力的就地安置和轉(zhuǎn)移問題。突出農(nóng)民的主體地位，堅持農(nóng)民事農(nóng)民辦，努力探索出一條符合實際、符合市場的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
蔣明紅廳長還要求，“第一書記”要發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”作用，在深入調(diào)研和綜合村兩委意見建議的基礎(chǔ)上，作好任職期內(nèi)貧困村發(fā)展規(guī)劃，有重點、有層次地推動經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“一年一小變，二年一大變”。
樂業(yè)縣：召開調(diào)研座談會
5月22日，調(diào)研組一行繼續(xù)趕赴樂業(yè)縣開展調(diào)研，全面聽取了樂業(yè)縣人力資源和社會保障工作的情況匯報。蔣明紅廳長指出，人力資源社會保障部門作為政府綜合社會管理部門，當(dāng)前要圍繞新一輪扶貧開發(fā)，立足職能，服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委、政府做好三件主要工作：一是以就業(yè)工作解決貧困人口的脫貧問題，圍繞樂業(yè)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民外出務(wù)工需要，進一步抓好重點產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出、外出就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動一村”的目標。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，促進新一輪扶貧開發(fā)工作。三是引進與開發(fā)、培養(yǎng)和使用并舉，抓人才工作。要加大對基層人才選拔的政策支持、資金支持、項目支持，形成合力，從公務(wù)員考試、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職稱評定等拿出具體措施，幫助基層解決人才培養(yǎng)、吸收、留住問題。
凌云縣：現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作
5月23日，調(diào)研組一行到凌云縣實地考察了該縣社保業(yè)務(wù)大廳。蔣明紅廳長勉勵工作人員要按照規(guī)范要求，接待好每位辦事的群眾，為人力資源社會保障部門樹立良好的職業(yè)形象，積極在新一輪扶貧開發(fā)中找準位置。蔣明紅廳長強調(diào)，一要圍繞本地支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)加強就業(yè)培訓(xùn)工作，把新一輪職業(yè)技能培訓(xùn)活動作為農(nóng)民提高純收入、提高就業(yè)率的重要手段，支持凌云縣建立“茶葉產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地”。二是加強社會保障工作。三是加強人才培養(yǎng)，加大對當(dāng)?shù)毓珓?wù)員、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用技術(shù)人才開發(fā)的扶持，推動人才干事創(chuàng)業(yè)，用良好的制度留才、待遇留才、感情留才。
篇8
關(guān)鍵詞：生態(tài)休閑;養(yǎng)生養(yǎng)老;遂昌縣
收稿日期：20120318
作者簡介：王洪根（1978—），男，浙江遂昌人,助理工程師,主要從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。中圖分類號：F592.4文獻標識碼：A文章編號：16749944(2012)05008102
1引言
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的日益增長,生態(tài)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老日益成為一種新的社會潮流和發(fā)展趨勢。遂昌縣發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟,具有得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢、地理區(qū)位和區(qū)域特色。為此,著力推進遂昌縣生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟發(fā)展,符合國家擴大內(nèi)需的政策導(dǎo)向,符合省委關(guān)于欠發(fā)達地區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的要求,對遂昌立足生態(tài)資源、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、建設(shè)生態(tài)文明、促進轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色跨越具有重大戰(zhàn)略意義。
2遂昌縣資源優(yōu)勢
2.1自然資源
遂昌縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,水、森林、礦產(chǎn)等自然資源十分豐富。全縣多年平均水資源總量29.86億m3,人均水資源占有量達1.25萬m3,為全省人均的4倍多。全縣林業(yè)用地面積22.1萬hm2,占土地總面積的87%,人均1.13hm2,森林覆蓋率達82.3%,是浙江省林業(yè)大縣。
2.2養(yǎng)生資源
遂昌縣養(yǎng)生養(yǎng)老資源稟賦較高,山清水秀,生態(tài)資源優(yōu)越,素有“錢甌之源、江南綠?！敝u。擁有江浙地區(qū)非常稀缺的溫泉資源,且溫泉單井日出水量居全省第一;并擁有全國首個以縣域命名的國家森林公園——遂昌國家森林公園,全縣空氣負氧離子含量高出世界清新空氣標準6倍以上;全縣多數(shù)茶園為優(yōu)質(zhì)綠茶的一類生產(chǎn)區(qū)域,同時擁有竹林面積2.3萬hm2;擁有南尖巖、遂昌金礦國家礦山公園、神龍谷、千佛山等國家AAAA級旅游景區(qū)4處。此外,湯顯祖文化、昆曲文化、黃金文化等人文旅游資源較為密集。
3遂昌縣生態(tài)休閑經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
3.1經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步
“十一五”期間,全縣緊緊抓住山水生態(tài)優(yōu)勢,深入實施“工業(yè)強縣、項目帶動”、“經(jīng)營山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),全面建設(shè)長三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略,縣域經(jīng)濟社會發(fā)展能力持續(xù)增強。原生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)得到了有效培育,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不斷加大,生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。
3.2原生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平得到提升
至“十一五”期末,全縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,特別是原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)異軍突起,構(gòu)筑起了“五區(qū)五園百基地”的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局,為休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。相繼建立了黃泥嶺土雞、金竹山茶油、建洋原生態(tài)米等原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品培育基地,形成了以茶葉、毛竹、高山蔬菜等主導(dǎo)品牌和原生態(tài)畜牧業(yè)、烤薯、菊米等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
3.3文化發(fā)展成績斐然
“十一五”期間,遂昌縣文化產(chǎn)業(yè)保持了較高的增長率,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。旅游文化內(nèi)涵不斷豐富,形成了以“湯顯祖文化節(jié)”為龍頭,金竹山茶油開榨節(jié)、高坪杜鵑節(jié)、北界紅提節(jié)等20多個節(jié)慶活動為支撐的特色鄉(xiāng)村文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)項目深入推進,開展中國湯顯祖文化研究中心、中國晚明文化研究中心建設(shè)及三墩文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)項目前期研究。傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)得到有效保護與傳承,“昆曲十番”和“班春勸農(nóng)”入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,“龍洋茶園武術(shù)”等7項列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
3.4生態(tài)品質(zhì)日益彰顯
“十一五”期間,立足山區(qū)實際,加快推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)成績斐然。全縣大力推行清潔生產(chǎn),關(guān)停低附加值、高污染企業(yè),超額完成了“十一五”能耗降低20%的目標,榮獲“中國綠色名縣”稱號。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動,創(chuàng)建2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施全省最大的“森林保護計劃”,省級以上重點公益林總面積達到13.0萬hm2,占林業(yè)用地面積的58.8%,居全省第一。全縣出境水質(zhì)常年達到Ⅱ類以上,飲用水源地水質(zhì)達標率達100%,生態(tài)環(huán)境狀況位居全省前列。相繼建成4個國家4A級旅游景區(qū),2個國家3A級旅游景區(qū)以及紅星坪溫泉度假村、湯沐園溫泉等一批特色旅游景區(qū),順利啟動湖山旅游度假區(qū)、石姆巖景區(qū)、王村口紅色旅游等旅游項目的前期工作,“全縣大景區(qū)”的發(fā)展格局已經(jīng)成型。
4存在的問題
4.1養(yǎng)生養(yǎng)老專業(yè)化程度不高
對于養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及實際項目的經(jīng)營都處在起步階段,養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的中高級研究和管理人才、專業(yè)化服務(wù)隊伍、先進的養(yǎng)老理念等都還比較缺乏,仍需要通過不斷探索與實踐提高養(yǎng)生養(yǎng)老專業(yè)化水平。
4.2設(shè)施條件依然有待改善
受“九山半水半分田”特殊地理條件的影響,縣域道路、環(huán)衛(wèi)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施總體上仍然較為滯后,對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟發(fā)展形成較大制約。接待設(shè)施方面,旅游接待服務(wù)企業(yè)仍然數(shù)量偏少、規(guī)模偏小,服務(wù)質(zhì)量也有待進一步提升。
4.3區(qū)域競爭更加激烈
未來一段時期內(nèi),麗水市各縣市區(qū)都將把養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟定位為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),且各縣市區(qū)存在著資源上的相似性,因此在發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟上必然面臨激烈競爭,因而,亟需通過科學(xué)定位,利用比較優(yōu)勢,實現(xiàn)錯位發(fā)展。
4.4旅游資源缺乏有效整合
縣域旅游資源豐富,旅游產(chǎn)品主要以自然景觀為主,但是旅游主題的定位不夠清晰,且雖然景點眾多,但是比較零散,規(guī)模大、帶動作用強的核心旅游區(qū)相對缺乏。
5對策與建議
5.1規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)發(fā)展
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持規(guī)劃先行,不斷增強規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性、科學(xué)性和導(dǎo)向性,突出規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌作用,注重管理機制創(chuàng)新,注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,引導(dǎo)規(guī)范遂昌縣生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
5.2生態(tài)優(yōu)先,低碳發(fā)展
堅持“環(huán)保優(yōu)先,生態(tài)立縣”理念,注重生態(tài)保護與發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,加快生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)化,探索經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,促進遂昌縣走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
5.3產(chǎn)業(yè)融合,創(chuàng)新發(fā)展
養(yǎng)老(養(yǎng)生)產(chǎn)業(yè)作為一個多元化及復(fù)合型的新興產(chǎn)業(yè),具有帶動性強、產(chǎn)業(yè)鏈長等特點,需要著力推進養(yǎng)老(養(yǎng)生)思路、政策、制度和服務(wù)的創(chuàng)新,按照多業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展的思路,切實解決好發(fā)展過程中的體制機制障礙,以促進三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
5.4整合資源,集約發(fā)展
堅持集約高效發(fā)展,全力打造一批規(guī)模大、帶動作用強的核心旅游區(qū)與養(yǎng)生養(yǎng)老基地,通過重點區(qū)塊、核心基地的輻射與帶動示范作用,促進全縣生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟較快發(fā)展,推動實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
參考文獻：
篇9
自1997年直轄以來，重慶市的地方財政得到迅速發(fā)展，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起到巨大作用。但是，面臨國內(nèi)外新的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，重慶市財政必須與新的國際經(jīng)濟形勢相適應(yīng)；科學(xué)發(fā)展觀也要求地方財政樹立科學(xué)的理財觀；西部大開發(fā)政策也對重慶市財政發(fā)展提出新的要求。所以，探討新的發(fā)展思路是解決重慶財政的現(xiàn)實問題的迫切要求。
一、重慶市地方財政發(fā)展存在的問題
1、財政自給能力不容樂觀，經(jīng)濟增長效益有待加強隨著經(jīng)濟體制和財稅改革的深入，重慶市國民經(jīng)濟高速而穩(wěn)定的增長，地方財政收入也保持了較大幅度的增加。重慶市地方財政收入的總規(guī)模由2001年的126.41億元增加到2006年的529.46億元。但是，我們也可以看到，從地方財政收入占GDP比重來看雖然也是逐年增加的，增長水平以及增長幅度卻不容樂觀，國內(nèi)生產(chǎn)總值對地方財政收入的貢獻還不夠穩(wěn)定。
2、財政收支結(jié)構(gòu)不合理的問題亟待解決重慶市地方財政中的預(yù)算外資金增速與預(yù)算內(nèi)資金以及總的地方財政收入增速相比，具有更為自由的變動趨勢。預(yù)算外資金的存在削弱了政府協(xié)調(diào)和控制宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力。重慶市目前正值西部大開發(fā)的深入發(fā)展時期，已經(jīng)把開放型經(jīng)濟作為整個城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件，爭取實現(xiàn)跨越式經(jīng)濟發(fā)展。其地方財政支出結(jié)構(gòu)必須緊密聯(lián)系重慶的各項發(fā)展戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)預(yù)期成效。重慶市地方財政支出穩(wěn)步提高，但是支出結(jié)構(gòu)的許多方面還不夠合理。經(jīng)濟建設(shè)支出的比重仍然偏高，科教文衛(wèi)支出比重總體上仍然偏低，并有下降趨勢；支援農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的支出比重不高，重慶近幾年的旱災(zāi)也為我們敲響了警鐘。
3、財權(quán)與事權(quán)不對稱的問題依然存在財權(quán)和事權(quán)不對稱集中表現(xiàn)為財力層層向上集中，而事權(quán)卻不斷下放。財權(quán)與事權(quán)不對稱的問題是全國大部分地區(qū)普遍存在得地方財政管理問題，重慶市仍然存在這一改革難題。概括地說，財權(quán)和事權(quán)不對稱主要體現(xiàn)在三方面：一是收入上移，縣鄉(xiāng)在五級財力分配中處于弱勢地位；二是支出下移，財稅體制改革以來，地方財權(quán)相對縮小，而縣鄉(xiāng)政府保穩(wěn)定、保改革的事權(quán)支出范圍在擴大；三是縣鄉(xiāng)財政缺乏主體稅源，分稅制體制實施后，增收的大頭在中央，地方稅大都是稅基不穩(wěn)固、稅源零星分散、征收成本高的稅種，缺乏穩(wěn)定且有規(guī)模的稅種。
4、三大經(jīng)濟區(qū)財政收支水平差距較大第一，就客觀自然經(jīng)濟條件而言，都市發(fā)達經(jīng)濟圈與渝西經(jīng)濟走廊和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)之間存在不平衡狀況，因而導(dǎo)致人均收入水平的差距不斷擴大。第二，渝西經(jīng)濟走廊和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)主要依靠上級補助來實現(xiàn)政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的基本職能。第三，雖然上級政府從體制上和政策上采取傾斜措施，但三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和渝西經(jīng)濟走廊與都市發(fā)達經(jīng)濟圈的絕對差距仍有擴大的趨勢。
二、實現(xiàn)地方財政良性發(fā)展的思路探討
1、建立穩(wěn)定的財政收入增長機制重慶市當(dāng)前地方財政收入增長的良好趨勢正在逐步形成，但尚未真正建立起穩(wěn)定的收入增長機制。因此，重慶地方財政工作必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，建立穩(wěn)定的地方財政收入增長機制。要夯實地方財政收入基礎(chǔ)，提高地方財政收入質(zhì)量，完善分稅制財政體制，建立激勵約束機制。
2、健全公共支出保障機制重慶市地方財政支出要在打破城鄉(xiāng)、區(qū)域等結(jié)構(gòu)性制約方面發(fā)揮更大的作用，承擔(dān)更多的職責(zé)。具體講，建立科學(xué)的地方財政公共支出保障機制，要切實解決好以下幾個方面的問題：進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)；建立重點支出保障機制；加快財政資金市場化運作步伐。
3、深化地方預(yù)算管理體制改革預(yù)算管理是財政管理的核心，地方預(yù)算管理是國家預(yù)算管理的重要組成部分，是地方財政管理的中心環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前重慶市財政改革的重點領(lǐng)域。通過深化地方預(yù)算管理優(yōu)化資源配置，可緩解日益緊張的收支矛盾，保證重點支出需要。要推進復(fù)式預(yù)算，強化部門預(yù)算，推行零基預(yù)算編制法，建立財政單一賬戶制度，規(guī)范政府采購制度。
4、調(diào)節(jié)重慶市三大地區(qū)經(jīng)濟和財政水平差距首先提高區(qū)縣政府的行政效率，區(qū)縣政府一定要轉(zhuǎn)變政府職能，改變經(jīng)濟管理方式，努力提高組織管理經(jīng)濟的能力和水平。其次優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，據(jù)目前渝西經(jīng)濟走廊和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)充分利用區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展勞動密集型加工工業(yè)，以增加就業(yè)和充分利用勞動力資源，同時積極挖掘、開發(fā)旅游資源。第三要把協(xié)調(diào)政策與發(fā)展區(qū)縣財力結(jié)合起來。
5、建立地方財政風(fēng)險預(yù)警機制合理確定地方財政風(fēng)險預(yù)警機制的目標原則，以債務(wù)風(fēng)險防范為核心，以具體項目為防范工作的基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，以層次分析和趨勢分析為主要方法，以流動性和清償能力為監(jiān)控對象。
篇10
關(guān)鍵詞：舟山市；養(yǎng)老政策；現(xiàn)狀；建議
1.養(yǎng)老政策的必要性
近年來，隨著我國人口現(xiàn)代化進程的加快，老齡化和高齡化日益加劇， 而社會保障制度的改革和養(yǎng)老制度的完善關(guān)系國計民生，成為普通百姓關(guān)注的熱點。舟山市人口也呈現(xiàn)高齡化發(fā)展趨勢，加之舟山市地域特點，老年人口健康狀況欠佳，使舟山市養(yǎng)老問題越發(fā) 突出。因此針對舟山市養(yǎng)老問題的研 究及對養(yǎng)老政策進行的分析顯得尤為 重要。
2.舟山市養(yǎng)老政策現(xiàn)狀分析
近年來，舟山市逐步重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，堅持“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐”三位一體的建設(shè)理念，初步建立起符合舟山市實際的新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。而舟山市最新出臺的促進養(yǎng)老發(fā)展的規(guī)劃、意見條目多，內(nèi)容廣，同時覆蓋促進養(yǎng)老服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的各個方面，旨在促使城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)布局更加合理，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)更加協(xié)調(diào)，養(yǎng)老服務(wù)補貼制度更加完善，養(yǎng)老服務(wù)隊伍更加專業(yè)。雖然舟山市政府出臺的養(yǎng)老政策已較為完善，但其中仍存在部分問題。
（1）養(yǎng)老政策雖多卻落實不到位。由最新頒布的政府文件來看，養(yǎng)老政策雖條目多且詳細，但是養(yǎng)老政策原則性的提議較多，具體實質(zhì)性的措施較少。雖然政府的文件中明確了促進民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、資金要素和從業(yè)人員的權(quán)益保障，細化了促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策，但由于部門政策職責(zé)的不統(tǒng)一，實施政策過程中仍然存在實際操作難以落實的現(xiàn)象。
（2）養(yǎng)老模式受限制。目前，舟山市重點發(fā)展的居家養(yǎng)老服務(wù)尚處于粗放型階段，項目主要仍以日常起居為主。舟山市開展的居家養(yǎng)老服務(wù)主要依托社區(qū)居委會，但受居委會人員、場地及經(jīng)費所限，制約了居家養(yǎng)老服務(wù)項目的拓展，提高了居家養(yǎng)老的標準，限制了居家養(yǎng)老服務(wù)的普及。此外，舟山市專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)隊伍尚未完全形成。相關(guān)從業(yè)人員的護理專業(yè)知識缺乏，各個偏遠地區(qū)的養(yǎng)老院普遍存在低齡老人照顧高齡老人的現(xiàn)象，部分重點養(yǎng)老院也不例外。
（3）城鄉(xiāng)與區(qū)域差距大，難以統(tǒng)籌。近年來，舟山市政府出臺了不少關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，部分地區(qū)也逐步建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，但是相對城市而言，農(nóng)村社會保障問題體現(xiàn)在養(yǎng)老和就醫(yī)融合方面發(fā)展緩慢。除醫(yī)療方面外，舟山市政府養(yǎng)老政策對各個小島的普及力度及對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院的政策扶持力度都顯得尤為不足。
3.完善養(yǎng)老政策體系的建議
第一，強化政府主導(dǎo)作用。在科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃之下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展情況，強化政府的引導(dǎo)和引領(lǐng)作用，各部門要切實履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，及時落實相關(guān)政策，定期向社區(qū)有關(guān)負責(zé)人了解養(yǎng)老院、養(yǎng)老社區(qū)的情況，切實解決問題，做好推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展工作，并且適時組織進行督查。
第二，大力扶持居家養(yǎng)老服務(wù)項目。大力培育社會力量從事居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵并給予符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)組織相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。
第三，加大財政支持力度。增加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資金投入，用于養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、志愿者隊伍培育、居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持，等等。
第四，擴大養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。切實保障養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的切身利益，加強從業(yè)人員統(tǒng)一培訓(xùn)教育，對那些通過社會力量建立的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的公益工作人員提供補貼，并號召社會各界人士積極投入到養(yǎng)老服務(wù)中。
通過對舟山市政府出臺的最新養(yǎng)老政策及養(yǎng)老現(xiàn)狀的分析，筆者認為，舟山市最新出臺養(yǎng)老政策較為全面。隨著社會的進步和對養(yǎng)老服務(wù)方面投入的增加，在政府和社會人士的共同努力下，養(yǎng)老服務(wù)體系會逐步完善，惠及更多老年人。
參考文獻：
