導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

河北省尚村以傳統(tǒng)皮毛加工業(yè)起家，至今已有300多年的歷史，在當(dāng)?shù)?/a>經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。然而，其水污染、大氣污染以及傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)環(huán)境和當(dāng)?shù)厝说纳畎l(fā)展產(chǎn)生了負(fù)外部性影響。華北地區(qū)近年來(lái)水污染、霧霾問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展提出了更高的要求。

一、尚村縣皮毛加工產(chǎn)業(yè)概況

改革開放以來(lái)，尚村依托皮毛加工這一傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，形成了包括硝染、制裘、制革、皮件加工、系列裘皮服裝加工、獺兔編織、毛紡等方面，門類齊全的加工體系。硝染制裘業(yè)已成為尚村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，享譽(yù)海內(nèi)外。

在尚村，多數(shù)皮毛加工企業(yè)為初級(jí)的皮毛硝染企業(yè)，也存在少數(shù)大中型企業(yè)，而且作坊攤點(diǎn)數(shù)量龐大。其中大型企業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以裘皮服裝設(shè)計(jì)、出口業(yè)務(wù)為主，定位高端市場(chǎng)，打造自主品牌，在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。而中小型企業(yè)則以皮毛硝染業(yè)務(wù)為主，向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供制成品或者向國(guó)外提供生皮。這類企業(yè)在尚村占多數(shù)，吸收了大部分的勞動(dòng)力。而作坊攤點(diǎn)主要從事動(dòng)物的宰殺、取皮、刮油等初級(jí)工作，一般無(wú)完善的廠房或固定地點(diǎn)，工人也缺乏相應(yīng)的保護(hù)與衛(wèi)生措施。

二、尚村縣皮毛加工產(chǎn)業(yè)存在的負(fù)外部性

1、對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)外部性

首先是對(duì)于城區(qū)環(huán)境的破壞。由于許多攤點(diǎn)是露天加工生皮的，會(huì)產(chǎn)生大量動(dòng)物尸體、油脂以及其他廢物，產(chǎn)生大量垃圾，影響居住環(huán)境。

其次，產(chǎn)生了巨大的水污染。皮毛的傳統(tǒng)加工中的各個(gè)工序都需要投入大量的水，中型硝染及制革企業(yè)每天約排放400噸污水，可見水資源消耗之巨大。并且還需在水中加入用鉻鹽等化學(xué)試劑進(jìn)行加工，由于處理能力有限，污水破壞水域、土壤。

由于加工用水水溫一直保持在26度左右，大量化學(xué)物質(zhì)揮發(fā)，加之大量動(dòng)物尸體腐敗，使得化學(xué)物質(zhì)及細(xì)菌等隨空氣傳播，造成空氣污染。

2、對(duì)從業(yè)人員健康產(chǎn)生的負(fù)外部性

首先，從業(yè)人員大部分集中在中小企業(yè)及作坊攤點(diǎn)，從事初級(jí)的皮毛硝染、加工工作，這些工序需要在生產(chǎn)中添加大量的硫酸、硝酸等腐蝕性物質(zhì)，而在這些企業(yè)中職工的保護(hù)措施往往比較薄弱，缺乏全面的防護(hù)。而且由于這些企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)內(nèi)部的設(shè)施不夠完善，許多化學(xué)原料露天擺放，對(duì)于工人也形成一種潛在的危害。

其次，這些中小型企業(yè)使用的設(shè)備比較初級(jí)，并且技術(shù)的升級(jí)、設(shè)備更新速度都很慢，而從業(yè)人員的受教育水平低、后續(xù)的培訓(xùn)不足，自我保護(hù)的意識(shí)不夠，使得自己的健康難以得到保障。

3、對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)外部性

在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾云っ庸I(yè)以及皮毛的銷售為主，但其他的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，經(jīng)濟(jì)部門不完善，缺乏配套的生活、商務(wù)設(shè)施。街道上售賣裘皮制成品、生皮以及加工輔料的商店很多，但是餐館、超市等場(chǎng)所不足，日常生活不便。

皮毛加工工業(yè)的職工學(xué)歷較低、缺乏技術(shù)培訓(xùn)，這種情況不利于職工素質(zhì)的提高以及企業(yè)技術(shù)改造。更不利于個(gè)人的發(fā)展，生活水平的提高以及社會(huì)進(jìn)步。

另外，產(chǎn)業(yè)支柱單一也影響了當(dāng)?shù)厍嗄甑木蜆I(yè)觀念。大部分人選擇從事皮毛加工業(yè)是因?yàn)閯e無(wú)他選，可見當(dāng)?shù)剡^(guò)分依賴皮毛加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中，崗位選擇少，青年的多樣性發(fā)展受限制，城市發(fā)展缺乏活力。

三、建議與對(duì)策

1、對(duì)當(dāng)?shù)卣慕ㄗh

首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)為皮毛加工企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供政策支持，整合各方資源，引導(dǎo)其綠色健康發(fā)展。

同時(shí)要加大監(jiān)管力度并完善相關(guān)政策規(guī)定。嚴(yán)打偷排企業(yè)、不達(dá)標(biāo)企業(yè)，提高企業(yè)自備污水處理設(shè)施的利用率。關(guān)閉環(huán)保意識(shí)極差的企業(yè)，制定環(huán)保模范企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，為企業(yè)樹立模范典型，提高當(dāng)?shù)匚鬯幚硭?。制定制度?guī)范，要求企業(yè)增強(qiáng)職工防護(hù)措施，改善工作環(huán)境，調(diào)整工作強(qiáng)度，保護(hù)職工正當(dāng)利益。

其次，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，居民，工人的環(huán)保教育，加大環(huán)保知識(shí)的宣傳力度，提高居民的環(huán)保意識(shí)，公開監(jiān)督工作信息，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的輿論力量。

最后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)尚村地區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)，清潔街道、加強(qiáng)教育投資，改善當(dāng)?shù)氐木幼…h(huán)境。并且開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，服務(wù)群眾生活，增加就業(yè)選擇，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。

2、對(duì)尚村地區(qū)皮毛加工企業(yè)的建議

1）對(duì)大型企業(yè)的建議

大型企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)技術(shù)等方面遠(yuǎn)優(yōu)于尚村其他企業(yè)，應(yīng)利用其生產(chǎn)和銷售方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的整合力度，在降低自身成本的同時(shí)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)綠色生產(chǎn)。

2）對(duì)中小型企業(yè)的建議

中小型企業(yè)由于員工整體素質(zhì)比較低，阻礙了技術(shù)設(shè)備的更新。因此，要加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)教育，及時(shí)更新技術(shù)設(shè)備。

中小型企業(yè)還要增強(qiáng)吸納資金的能力，以壯大規(guī)模。建議中小型企業(yè)采用向銀行貸款、引進(jìn)投資、加強(qiáng)合作、建立股份公司等方式擴(kuò)大資本。改進(jìn)技術(shù)，提高資源利用率，在生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、清潔化，在提高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)，降低負(fù)外部效應(yīng)。

最后，中小型企業(yè)應(yīng)為職工提供醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)以保障工人的權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工積極性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)改善工作環(huán)境，生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的處理，既保障工人的健康，也利于增強(qiáng)治污效果。

3）對(duì)家庭作坊的建議

尚村地區(qū)的家庭作坊，可以借鑒“農(nóng)村專業(yè)合作社”的模式，幾個(gè)小型的家庭作坊通過(guò)自愿聯(lián)合，建立勞動(dòng)合作社。統(tǒng)一租賃加工場(chǎng)所，購(gòu)置生產(chǎn)資料，并進(jìn)行統(tǒng)一勞動(dòng)，以提高其勞動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；?，標(biāo)準(zhǔn)化，降低勞動(dòng)成本。同時(shí)，能夠提升勞動(dòng)環(huán)境，對(duì)產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行集中處理，改善當(dāng)?shù)亟值拉h(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 常修澤. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn)和內(nèi)在支撐[J]. 前線. 2008（07） .

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篇2

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)建設(shè) 經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì) 重要性 應(yīng)用

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)涉及到許多方面的知識(shí)，包括統(tǒng)計(jì)學(xué)、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多方面的內(nèi)容，通過(guò)量化的數(shù)字衡量地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)性、精準(zhǔn)性的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與分析證據(jù)。

一、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性

（一）量化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)涉及到大量的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)識(shí)別等內(nèi)容，通過(guò)量化的數(shù)字，可以對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)與考量。

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的分析，需要通過(guò)大量的數(shù)據(jù)作為支撐的依據(jù)，而在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代，每一分鐘數(shù)據(jù)都呈指數(shù)性增加，若沒(méi)有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，面對(duì)浩如煙海的數(shù)據(jù)，分析人員將難以下手。利用經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，能有效地對(duì)龐雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、整合、分析，使得數(shù)據(jù)能更好地反映出當(dāng)前情況下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的整體情況與特殊表現(xiàn)。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其前提在于準(zhǔn)確地把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)狀況。通過(guò)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，能有效地對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析，在分析后，再利用經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有建設(shè)性的建議與方法。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是一蹴而就的，首先需要準(zhǔn)確的發(fā)展政策與發(fā)展方案。而適合當(dāng)前情況下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與發(fā)展方案并不是拍腦袋形成的，而是需要在對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確分析的前提下，結(jié)合未來(lái)發(fā)展的方向與發(fā)展內(nèi)容而制定的。在這個(gè)過(guò)程中，就需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)對(duì)當(dāng)?shù)剡^(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)標(biāo)桿地區(qū)、標(biāo)桿行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行分析，采用其優(yōu)秀之處，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)的發(fā)展方向。

二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)下經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不局限在當(dāng)下，還包括過(guò)去、未來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是一個(gè)具有全局性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的作用過(guò)程，值得不斷地思考與探索。然而，就我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀來(lái)看，仍然處于一個(gè)較為淺顯的階段，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)所發(fā)揮的作用有限，未能很好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。這是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的方法未能得到全面地更新，許多相關(guān)工作人員未能及時(shí)與市場(chǎng)中先進(jìn)的觀念、技術(shù)進(jìn)行接軌；另一方面，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的研究范圍較為狹窄，研究的主體也較少，國(guó)家相關(guān)專家對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究的投入相對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō)仍然較少，使得經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)未能及時(shí)跟上世界上先進(jìn)的相關(guān)理論。因此，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用，是當(dāng)前亟需重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

（一）完善經(jīng)濟(jì)核算體系

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，離不開我國(guó)的經(jīng)濟(jì)核算體系。首先，通過(guò)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，更新我國(guó)經(jīng)濟(jì)核算方式、核算方法，使得經(jīng)濟(jì)核算能更及時(shí)、更準(zhǔn)確地反映核算對(duì)象與核算內(nèi)容。其次，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)通過(guò)與當(dāng)?shù)亟鹑谧C券、非金融市場(chǎng)提供相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，對(duì)當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行進(jìn)一步的研究。在研究的過(guò)程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行調(diào)整與重組，使得經(jīng)濟(jì)核算體系更為適合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。此外，通過(guò)向政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)支持，有利于政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門從制度、條例上對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行宏觀調(diào)控。

（二）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的研究

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)下，對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行應(yīng)用，不僅僅包括將經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)實(shí)在在地實(shí)施、分析，也包括對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)本身的研究。研究的過(guò)程也是應(yīng)用的過(guò)程，也是不斷深化的過(guò)程。

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的研究，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的研究范圍。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的研究范圍是十分廣泛地，可以從不同的行業(yè)、層面、產(chǎn)業(yè)入手，如對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的區(qū)別性分析，又如對(duì)第一產(chǎn)業(yè)中不同行業(yè)的區(qū)分性研究。通過(guò)有針對(duì)性的研究，有利于集中人力、物力對(duì)其中一個(gè)方面進(jìn)行具體、系統(tǒng)的分析，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。在進(jìn)行研究的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重?cái)?shù)據(jù)的完整性與真實(shí)性，只有保證了數(shù)據(jù)的完整與真實(shí)，才能以此為基礎(chǔ)得出科學(xué)的結(jié)論，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決策提供依據(jù)。

（三）緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況

近年來(lái)，我國(guó)不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了不同的特征，既有快速發(fā)展的，也有逐漸衰落的。因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，需要緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，從橫向和縱向兩個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的把握。從橫向方面來(lái)看，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)時(shí)，不僅需要考慮到當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的整體情況，還需要對(duì)國(guó)外相似經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行比對(duì)與分析，以獲得更為綜合性的數(shù)據(jù)，對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行更為客觀的分析。從縱向方面來(lái)看，應(yīng)當(dāng)分析過(guò)去發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，探索未來(lái)發(fā)展的方向，并結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的依據(jù)。

（四）重視數(shù)據(jù)處理

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)就是數(shù)據(jù)，因此，要更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，必須要重視對(duì)數(shù)據(jù)的處理。數(shù)據(jù)處理包括多方面的內(nèi)容，包括數(shù)據(jù)的收集、分類、整合、分析等整個(gè)過(guò)程，是一個(gè)綜合性的過(guò)程，也是一個(gè)涉及到多方面的技術(shù)的數(shù)據(jù)整理過(guò)程。為了提高數(shù)據(jù)處理能力，應(yīng)當(dāng)從數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理技巧、數(shù)據(jù)處理方法等方面，全面進(jìn)行提高，使得數(shù)據(jù)能實(shí)現(xiàn)高效、準(zhǔn)確的處理，為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、小結(jié)

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，也逐漸受到了人們的關(guān)注和重視。當(dāng)前，我們?nèi)孕璨粩嗵岣邔?duì)其重視程度、加強(qiáng)對(duì)其的研究與應(yīng)用、從各方面為其應(yīng)用奠定良好的基礎(chǔ)，使得經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助力劑，不斷地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高。

參考文獻(xiàn)

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篇3

【關(guān)鍵詞】重慶 高等教育 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

一、研究方法

一是以投資收益率來(lái)衡量投資角度的高等教育對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。研究教育的投資效益亦稱教育投資外部效益，是指一國(guó)或一地區(qū)教育或教育投資所引起的國(guó)民收入（或國(guó)民生產(chǎn)總值）的增量與教育投資的比較，即教育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與教育投入的比較。教育所引起的國(guó)民收入和國(guó)民生產(chǎn)總值的增量與教育成本之間的比率就是教育的收益率，主要是通過(guò)教育與收入分配之間的關(guān)系進(jìn)行計(jì)算。舒爾茨把不同教育程度的畢業(yè)生之間的工資差別作為計(jì)算教育投資收益率的根據(jù)。計(jì)算時(shí)，首先計(jì)算出相鄰各階段學(xué)校畢業(yè)生平均收入的差額，以這一差額與某一階段的人均教育費(fèi)用的比率表示收益度，還可計(jì)算社會(huì)收益率。計(jì)算公式為：

教育收益率=(本級(jí)畢業(yè)生工資－前級(jí)畢業(yè)生工資)/本級(jí)教育投資×100%

二是通過(guò)重慶高校的年招生量、學(xué)費(fèi)、其他費(fèi)用估算高校每年多收學(xué)費(fèi)、學(xué)生在校消費(fèi)，再用我國(guó)的產(chǎn)出乘數(shù)來(lái)匡算高等教育可拉動(dòng)的投資與最終消費(fèi)。以此衡量消費(fèi)角度的高等教育對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

三是通過(guò)統(tǒng)計(jì)重慶高校與國(guó)有大型企業(yè)共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體的數(shù)量、累計(jì)已轉(zhuǎn)化科技成果、高?？萍计髽I(yè)產(chǎn)業(yè)銷售、上繳利潤(rùn)來(lái)衡量科技成果轉(zhuǎn)化角度的高等教育對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

二、研究結(jié)果

1、重慶的高等教育投資收益率。由重慶市人才大市場(chǎng)實(shí)習(xí)與就業(yè)基地與各高校創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手進(jìn)行。調(diào)查人員在重師、西師、重大、西農(nóng)、工商大學(xué)、工學(xué)院等6所高校共發(fā)放5000份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷4216份，調(diào)查內(nèi)容包括月薪、首選單位和行業(yè)、就業(yè)困難原因等十余個(gè)方面。其中對(duì)畢業(yè)第一年的月工資要求：800至1200元的占46%，1500至2000元的占27%，2000至3500元的占12%，3500元以上的僅占7%。由此可以估算畢業(yè)生的平均工資大致為1500元。

重慶各大學(xué)的學(xué)費(fèi)一般為3200～5000元/年，以平均數(shù)4100元計(jì)。其他支出：30%的學(xué)生月花費(fèi)200元～300元，50%的同學(xué)月花費(fèi)300元～500元，少部分學(xué)生月花費(fèi)在200元以下或700元以上。平均值約為360元。

重慶技工學(xué)校畢業(yè)生的平均收入則為800～1000元。

代入舒爾茨公式可得，重慶高等教育投資收益率為21.3%。

2、重慶高等教育對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)。重慶高等教育招生人數(shù)、學(xué)費(fèi)、人均消費(fèi)及對(duì)投資和最終消費(fèi)的拉動(dòng)情況見表1。

3、重慶高等教育的科技成果轉(zhuǎn)化。2006年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出41.5億元，比上年增長(zhǎng)30%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.2%。新組建7個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和10個(gè)工程技術(shù)研究中心，市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室累計(jì)達(dá)20個(gè)，其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)。工程技術(shù)研究中心累計(jì)達(dá)32個(gè)，其中國(guó)家級(jí)中心2個(gè)。7項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，其中國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)6項(xiàng)。技術(shù)市場(chǎng)合同成交2682項(xiàng)，成交總額56.8億元。全年受理專利申請(qǐng)6471件，增長(zhǎng)3.4%，授權(quán)專利4590件，增長(zhǎng)27.8%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)1204件，增長(zhǎng)31.2%，授權(quán)246件，增長(zhǎng)38.2%。

三、政策建議

根據(jù)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)教育投資收益率越低的一般規(guī)律，通過(guò)與同樣為直轄市的天津市高等教育投資收益率25.07%相比，重慶高等教育投資收益率的21.3%說(shuō)明重慶的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全國(guó)是相對(duì)發(fā)達(dá)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年達(dá)國(guó)家高等教育投資收益率為12.3%，中等收入的發(fā)展中國(guó)家為20%。重慶當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家相比無(wú)疑還有相當(dāng)大的差距。同時(shí)也說(shuō)明重慶的高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用仍有很大的潛力可以挖掘，高等教育規(guī)模還可以擴(kuò)大。由于擴(kuò)招引起的就業(yè)問(wèn)題，關(guān)鍵是改變畢業(yè)生的擇業(yè)觀念和企業(yè)的用人觀念。根據(jù)國(guó)外的就業(yè)情況，本科學(xué)歷在生產(chǎn)一線的比例很大，從事研發(fā)的基本上是研究生學(xué)歷。相對(duì)于技工學(xué)校的畢業(yè)生，本專科畢業(yè)生只要經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)木唧w操作培訓(xùn)，其工作能力應(yīng)該超過(guò)前者。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招生規(guī)模的擴(kuò)大，高等教育投資收益率的降低，本專科畢業(yè)生在工資方面也會(huì)更具優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，招生規(guī)模必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，過(guò)度的擴(kuò)招將會(huì)適得其反。按照當(dāng)前GDP每年8%～10%的增速，我國(guó)大約要半個(gè)世紀(jì)才能成為發(fā)達(dá)國(guó)家。1998年美國(guó)的在校學(xué)生數(shù)量為1420萬(wàn)，占人口總量的比例為5%；我國(guó)2006年在校學(xué)生數(shù)量為2500萬(wàn)，占人口總量的比例為1.9%。以此為基礎(chǔ)估算，每年的擴(kuò)招比例應(yīng)為1.8%左右。

雖然高等教育的產(chǎn)出乘數(shù)低于各個(gè)部門產(chǎn)出乘數(shù)的平均水平(2.67)，但教育所帶來(lái)的最終經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)于解決就業(yè)問(wèn)題是有積極作用的。以2006年為例，重慶高等教育帶來(lái)的投資和最終消費(fèi)增加值估計(jì)為3800萬(wàn)元，按重慶市當(dāng)年工資水平19215元，可以新增1977個(gè)就業(yè)崗位。若擴(kuò)招規(guī)模保持穩(wěn)定，則每年可解決近2000人的就業(yè)問(wèn)題。

同北京、上海相比，重慶高等教育的科技成果轉(zhuǎn)化仍有待加強(qiáng)。2006年北京、上海、天津簽訂各類技術(shù)交易合同金額697.3億元、344.43億元、58.86億元，重慶則為56.8億元?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化同整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況及高等教育的發(fā)展程度是直接相關(guān)的，要加強(qiáng)高校的科研能力應(yīng)加大研究生的招生比例。

關(guān)于高等教育的公平性問(wèn)題，從重慶的高等教育投資收益率看，結(jié)合重慶的當(dāng)?shù)厍闆r，重慶的高校學(xué)費(fèi)相對(duì)偏高。雖然相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的情況，重慶高校學(xué)費(fèi)還有上升余地，但結(jié)合國(guó)內(nèi)及重慶當(dāng)?shù)氐臈l件來(lái)看，學(xué)費(fèi)應(yīng)該適當(dāng)降低。也就是說(shuō)，在擴(kuò)大招生數(shù)量的同時(shí)，適當(dāng)降低學(xué)費(fèi)。據(jù)研究，當(dāng)前高等教育個(gè)人需求的成本彈性隨著收入水平的提高而下降。在當(dāng)前的私人教育成本水平下，10%最高收入戶高等教育需求的成本彈性系數(shù)為0.330，10%最低收入戶高等教育需求的成本彈性系數(shù)為0.738。這表明，高等教育私人成本提高同樣的幅度，對(duì)來(lái)自不同收入階層的受教育者及其家庭的影響程度不同。家庭收入水平越低，受教育者及其家庭對(duì)私人教育成本的變化越敏感。適當(dāng)降低學(xué)費(fèi)，既可進(jìn)一步發(fā)揮教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，又滿足了社會(huì)不同階層接受教育的公平性。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 閆露：多角度研究高等院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系．上海教育，2001（4）．

[2] 魏新：擴(kuò)大高等教育規(guī)模對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用．1999

[3] 楊東平：我國(guó)高等教育的公平問(wèn)題研究．2005-1-21．

篇4

關(guān)鍵詞：城郊結(jié)合部；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向；金融創(chuàng)新

一、調(diào)查情況介紹

（一）調(diào)查點(diǎn)情況的介紹

城鄉(xiāng)結(jié)合部，又稱為“城鄉(xiāng)邊緣帶、“城市邊緣帶”、“城鄉(xiāng)連續(xù)區(qū)域” 、“城市蔓延區(qū)”、“城市陰影區(qū)”，“是一種土地利用、社會(huì)和人口特征的過(guò)渡地帶，它位于城市連續(xù)建成區(qū)與幾乎沒(méi)有城市居民住宅和非農(nóng)土地利用的純農(nóng)業(yè)腹地之間，兼有城市與鄉(xiāng)村兩方面的特征，人口密度低于中心城市，但高于周圍的農(nóng)村地區(qū)”。

（二）調(diào)查背景介紹

1、農(nóng)村發(fā)展需要金融支持

良好的金融環(huán)境，是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的外部條件，是促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)一步完善、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)?！叭r(nóng)”問(wèn)題一直是我們高度關(guān)注而且必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)途徑是培育和完善農(nóng)村要素市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，所有這些措施都直接或間接依賴于農(nóng)村金融的發(fā)展和支持。

2、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)向發(fā)展更需要金融支持

一個(gè)健康完善的金融體系對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是必不可少的?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)作為安山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最為活躍的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景十分廣闊。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，人均占有金融機(jī)構(gòu)數(shù)少，農(nóng)業(yè)貸款數(shù)量在整個(gè)金融機(jī)構(gòu)貸款中比例偏低，更加需要金融的支持。

3、城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊功能需要金融支持和金融創(chuàng)新

城鄉(xiāng)結(jié)合部，作為城市和農(nóng)村接壤的區(qū)域，有著其信息方面的優(yōu)勢(shì)，也有著其交通便利的優(yōu)勢(shì)。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開強(qiáng)大的金融主持，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部金融制度創(chuàng)新和發(fā)展，通過(guò)城鄉(xiāng)結(jié)合部，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息緊密結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)達(dá)到最高效益。

（三）調(diào)查方法

1、入戶訪談

我們?yōu)榱烁玫牧私獍采芥?zhèn)的實(shí)際情況，到目的地后，與當(dāng)?shù)氐霓k公室主任進(jìn)行了一次簡(jiǎn)單交流。主任針對(duì)調(diào)查課題，結(jié)合當(dāng)?shù)孛缒景l(fā)展?fàn)顩r，給我們提供了最具代表性的幾個(gè)村落進(jìn)行入戶訪談。

2、問(wèn)卷調(diào)查

我們?cè)诔霭l(fā)之前設(shè)計(jì)了四份分別針對(duì)個(gè)人、企業(yè)、銀行和政府的調(diào)查問(wèn)卷，經(jīng)過(guò)對(duì)街邊居民的試調(diào)查，分別對(duì)問(wèn)卷的相關(guān)細(xì)節(jié)做出了修改，并劃分了問(wèn)卷發(fā)放的具體范圍和年齡層。我們將之前設(shè)計(jì)的共200份個(gè)人問(wèn)卷分別沿著鎮(zhèn)政府大道挨家挨戶發(fā)放，在安山鎮(zhèn)居民的積極配合下，順利完成了問(wèn)卷的發(fā)放與回收。經(jīng)過(guò)整理，篩選出187份符合條件的有效問(wèn)卷，有效問(wèn)卷百分比為93.5%。

3、開座談會(huì)

我們針對(duì)安山鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向和金融需求這兩個(gè)問(wèn)題分別于銀行、企業(yè)和政府負(fù)責(zé)人開展了座談會(huì)，共同交流和討論當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，搜集整理意見。在活動(dòng)的最后階段，用我們所學(xué)過(guò)的相關(guān)知識(shí)以及專業(yè)的分析方法對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行仔細(xì)研究分析。

（四）調(diào)查對(duì)象

我們選取了安山居民、村委書記、苗木企業(yè)家、銀行負(fù)責(zé)人、政府為主要調(diào)查對(duì)象，以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向和金融需求為主要調(diào)查內(nèi)容，所選對(duì)象具有較強(qiáng)的代表性，為我們提供了調(diào)研思路，為調(diào)查提供了重要細(xì)節(jié)。

二、調(diào)查現(xiàn)狀及分析

（一）武漢市城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村金融供給現(xiàn)狀分析

1、居民貸款一般用途

團(tuán)隊(duì)在對(duì)安山居民貸款對(duì)一般用途的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)居民將資金用于苗木生產(chǎn)，而又相當(dāng)一部分的安山居民將資金用于了建房，在醫(yī)療和學(xué)費(fèi)以及婚喪方面需要貸款需求較少。由此可見，安山居民貸款對(duì)主要用途是生產(chǎn)和建設(shè)。

2、居民申請(qǐng)的貸款能否按期歸還

在對(duì)安山居民申請(qǐng)對(duì)貸款能否按期歸還的調(diào)查中顯示，大部分的居民都能做到按期歸還，只有少部分的農(nóng)村居民不能如期歸還。這一調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然大部分農(nóng)村居民都能做到按期歸還，但是還存在一部分居民在歸還貸款的時(shí)候存在著資金不足的問(wèn)題。

3、居民一般借款期限

居民對(duì)貸款期限在一年以內(nèi)和一年至三年的占有相當(dāng)一部分，而貸款期限在三年以上的也占了14%。這表明居民普遍存在資金短缺現(xiàn)象，他們渴望較長(zhǎng)時(shí)間的貸款期限用于自己的生產(chǎn)建設(shè)。

由此可見，在農(nóng)村金融需求方面，安山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低，農(nóng)民靠天吃飯的基本局面尚未改變，人民生活水平和發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定的差距。相對(duì)薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了安山居民自有資金不足，對(duì)金融的需求依然停留在存貸款方面，對(duì)資金規(guī)劃理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)的需求量不大，傳統(tǒng)金融需求占據(jù)農(nóng)村金融需求的主導(dǎo)地位。

（二）武漢市城鄉(xiāng)結(jié)合部金融農(nóng)村制度現(xiàn)存的主要問(wèn)題

1、金融信貸條件太嚴(yán)，缺乏信用環(huán)境

目前，農(nóng)村信貸必須提供信用擔(dān)?；虻盅?。在安山當(dāng)?shù)兀瑐€(gè)人或者企業(yè)需要貸款則必須拿房屋或者土地作為抵押物，同時(shí)還需要1―2個(gè)公務(wù)員作為擔(dān)保人。但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，提供抵押擔(dān)保比較難，很多農(nóng)民會(huì)因?yàn)闊o(wú)法滿足條件而放棄信貸，從而使個(gè)人經(jīng)濟(jì)及整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因此受到限制。根據(jù)團(tuán)隊(duì)的調(diào)查的問(wèn)卷顯示，僅有26.8%的農(nóng)村居民會(huì)選擇擔(dān)?；虻盅嘿J款。

2、信貸程序復(fù)雜，服務(wù)質(zhì)量差

服務(wù)無(wú)小事，服務(wù)要從心做起。調(diào)查中約有64%的人對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)認(rèn)為需要改進(jìn)，不管什么行業(yè)都應(yīng)該要求事無(wú)具細(xì)的做好、做全、做透，這樣才能給人一種信任感，有利于完善農(nóng)村信用環(huán)境。

3、金融服務(wù)手段落后，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著安山鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，大部分農(nóng)民從事苗木花卉及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售領(lǐng)域的工作，對(duì)金融種類的需求日趨多樣化。而調(diào)查問(wèn)卷的對(duì)象是安山鎮(zhèn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，他們?cè)趩?wèn)卷中提出的建議反映了目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)種類單一，僅經(jīng)營(yíng)存款、貸款、結(jié)算等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，大部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還不能實(shí)現(xiàn)跨市、跨省的電子匯兌功能，更缺少承兌匯票、票據(jù)貼現(xiàn)、信用卡、網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)，難以提供高效快捷的支付結(jié)算服務(wù)，金融產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要相去甚遠(yuǎn)。

（三）武漢市城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向現(xiàn)狀分析

1、制約當(dāng)?shù)孛缒景l(fā)展的因素

在當(dāng)?shù)孛缒景l(fā)展中出現(xiàn)的這幾個(gè)問(wèn)題都具有一定的代表性。第一，種植密度過(guò)大，商品性不高占23.1%。苗木種植密度是指單位面積上種植苗木的數(shù)量，苗木密度將直接影響生產(chǎn)苗木的質(zhì)量和數(shù)量，適宜的苗木密度是培養(yǎng)質(zhì)量好、產(chǎn)量高、抗性強(qiáng)苗木的重要條件之一。目前，安山街的苗木種植普遍存在種植密度過(guò)大、商品性不高的問(wèn)題，致使經(jīng)濟(jì)效益不明顯。第二，規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低占24.5%。大部分苗農(nóng)仍沿用過(guò)去粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，花木生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用率較低。第三，生產(chǎn)品種大同小異，缺乏特色占29.1%。全街苗木花卉栽培品種雖多，但亮點(diǎn)不多，沒(méi)有核心產(chǎn)品。

2、苗木政策對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度

81.25%的人認(rèn)為政府對(duì)苗木產(chǎn)業(yè)影響很大，有9.38%的人認(rèn)為政府對(duì)苗木產(chǎn)業(yè)的影響一般，而7.29%的人認(rèn)為影響很小，另外，還有2.08%的人表示不知道。

由此可以看出，絕大部分人認(rèn)為政府政策對(duì)當(dāng)?shù)厝藢?duì)政府有關(guān)苗木的政策還是很滿意的，政府在當(dāng)?shù)赜兄艽蟮穆曂?。而接著為了更清楚的了解苗木發(fā)展未來(lái)的一個(gè)趨勢(shì)，我們又提出了一個(gè)這樣的問(wèn)題：您認(rèn)為本地苗木市場(chǎng)的發(fā)展前景如何？通過(guò)沿街訪問(wèn)，我們發(fā)現(xiàn)90.32%的人都對(duì)苗木政策有很大的期望，對(duì)安山鎮(zhèn)苗木發(fā)展的情況有這很大的信心。

三、對(duì)安山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）推進(jìn)安山金融制度創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)結(jié)合部金融服務(wù)的政策建議

1、完善農(nóng)村金融監(jiān)管機(jī)制

農(nóng)村金融改革與發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這個(gè)系統(tǒng)由監(jiān)管體系、供給體系和需求體系構(gòu)成?，F(xiàn)在討論的比較多的是供給體系和需求體系，監(jiān)管體系沒(méi)有引起足夠的關(guān)注。目前，我國(guó)形成了“一行三會(huì)”為主、地方政府金融辦為補(bǔ)充的金融監(jiān)管格局，但仍存在著監(jiān)管真空，需要進(jìn)一步完善。

2、發(fā)揮農(nóng)村信用社“主力軍”的作用

農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)村千家萬(wàn)戶的金融紐帶，在支持和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著非常重要的作用。改革的重點(diǎn)和核心內(nèi)容就是要真正理順農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制、達(dá)到以增強(qiáng)服務(wù)功能的目的。要進(jìn)一步明確農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”功能的定位。繼續(xù)大力推廣和改進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、國(guó)家助學(xué)貸款、扶貧小額貸款等服務(wù)種類和方式，合理浮動(dòng)貸款利率，降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，充分滿足農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)貸款需求，從而更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、健全農(nóng)村金融貸款抵押擔(dān)保機(jī)制

一是要建立不同的所有制形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，允許多種所有制形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)并存。二是要增強(qiáng)擔(dān)保公司實(shí)力。擔(dān)保公司要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，通過(guò)品牌建設(shè)增強(qiáng)自身實(shí)力。三是要完善擔(dān)保運(yùn)作機(jī)制。要針對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)施多種擔(dān)保方法，探索實(shí)行動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單抵押、權(quán)益抵押等擔(dān)保形式。四是要完善擔(dān)保監(jiān)管制度，以防范相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

4、拓寬政策性銀行金融服務(wù)領(lǐng)域

拓寬政策性銀行的支農(nóng)功能。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國(guó)家政策性銀行， 其職能不應(yīng)僅局限在只是進(jìn)行糧棉油收購(gòu)業(yè)務(wù)， 而應(yīng)當(dāng)在扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益等方面發(fā)揮作用， 為農(nóng)村發(fā)展提供低成本資金， 對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通進(jìn)行必要的保護(hù)與支持， 并引導(dǎo)商業(yè)金融加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸支持， 優(yōu)化和健全農(nóng)村金融體系。在繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉收購(gòu)作用的基礎(chǔ)上， 支持小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)以及重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展， 支持農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)等， 更深入的服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

（二）推進(jìn)安山經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向政策建議

1、規(guī)范管理流程，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)

把小育苗戶集中起來(lái)，連片形成大基地，相互學(xué)習(xí)，制定簡(jiǎn)單易行、便于操作的管理流程，形成適合本地氣候、水源特點(diǎn)的操作模式，及時(shí)傳遞經(jīng)營(yíng)信息，共同提高經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)苗木生產(chǎn)上檔次。同時(shí)完善設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，有針對(duì)性的加強(qiáng)公共性的水務(wù)排灌服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的短板；加大技術(shù)指導(dǎo)力度，定期組織苗農(nóng)參與公共技術(shù)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，定期市場(chǎng)信息；加大對(duì)外宣傳力度，提高知名度和外向度，在重點(diǎn)道路路口、高速出入口加大江夏苗木企業(yè)品牌宣傳力度。

2、培育品牌，鼓勵(lì)花木企業(yè)實(shí)行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量與檔次

根據(jù)苗木的生物學(xué)特性、育苗環(huán)境育苗目的，確定合理的種植密度。適當(dāng)增加優(yōu)良品種，將全區(qū)的以香樟、廣玉蘭、杜英等為主導(dǎo)品種的規(guī)模控制在適宜的范圍，向大規(guī)格苗銷售發(fā)展。

3、建立完整的銷售渠道

以安山為中心，帶領(lǐng)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，形成安山品牌。在統(tǒng)一的市場(chǎng)體系中，可以有主市場(chǎng)，有配套市場(chǎng)；有綜合市場(chǎng)，有專業(yè)市場(chǎng)；有批發(fā)市場(chǎng)，有產(chǎn)地市場(chǎng)；有季節(jié)性市場(chǎng)，有常年性市場(chǎng)，逐步使安山花木產(chǎn)業(yè)成為全省領(lǐng)先的花木大市場(chǎng)。同時(shí)，多到外地設(shè)立銷售窗口，盡快進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)銷售。

結(jié)束語(yǔ)

我們深入到實(shí)踐地，通過(guò)一系列的走訪、問(wèn)卷、座談等調(diào)查方式，分別從政府、銀行、企業(yè)、個(gè)人四個(gè)方面對(duì)安山鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、金融需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展新動(dòng)向進(jìn)行了深入探索。我們發(fā)現(xiàn)安山鎮(zhèn)的金融需求不足，其原因一方面是由于銀行政策的局限性，另一方面是由于苗木種植周期性。而對(duì)苗木產(chǎn)業(yè)作為安山鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟(jì)，為整個(gè)安山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力和活力。經(jīng)過(guò)幾天調(diào)查，我們對(duì)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出了一些設(shè)想和建議，希望安山鎮(zhèn)能夠借助苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，造福于人民。同時(shí)，我們也通過(guò)對(duì)安山鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)狀況的了解，把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中，希望為安山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)上一份力。

參考文獻(xiàn)

[1] 李艷紅.對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融體制改革的思考[J].金融教學(xué)與研究，2007（3）：21-24

篇5

1現(xiàn)代林業(yè)管理生態(tài)觀念的概念

現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)觀念，其實(shí)質(zhì)是根據(jù)所處地理位置的實(shí)際情況，依照自然發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，建設(shè)并完善目前國(guó)內(nèi)的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。其管理過(guò)程中的生態(tài)觀念，不僅體現(xiàn)在精神文明建設(shè)方面，同時(shí)也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有所體現(xiàn)?，F(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)化管理則是指運(yùn)用管理學(xué)方面的相關(guān)知識(shí)，建立完善的、系統(tǒng)化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使得林業(yè)能夠具有生產(chǎn)的能力，同時(shí)也能夠在平衡生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮積極的作用。

2現(xiàn)代林業(yè)管理生態(tài)觀念的內(nèi)容

（1）在對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)進(jìn)行管理之前

相關(guān)人員應(yīng)從全局的角度出發(fā)，對(duì)林業(yè)的管理進(jìn)行整體規(guī)劃，之后將其分為若干部分進(jìn)行具體操作。有些管理部分存在著一定的聯(lián)系或者矛盾，而有些管理部分則并無(wú)明顯的聯(lián)系。這就要求相關(guān)工作人員在實(shí)際工作的過(guò)程中，對(duì)所劃分的部分進(jìn)行細(xì)致的管理，在注重生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，也要將經(jīng)濟(jì)效益考慮在內(nèi)，對(duì)投入與產(chǎn)出比進(jìn)行深入分析。

（2）在對(duì)整體規(guī)劃進(jìn)行合理劃分之后

就需要工作人員根據(jù)各個(gè)單元的作用、重要程度等，對(duì)實(shí)施管理的順序進(jìn)行確定，從而能夠提高現(xiàn)代林業(yè)管理的水平。

（3）對(duì)于不同地域的林業(yè)管理

其所使用的方法之間存在較大的差異。因而在實(shí)際的工作過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行全面而且細(xì)致的了解，其中包括植被的種類、當(dāng)?shù)貧夂虻淖兓闆r、溫度濕度等。之后再綜合各個(gè)方面的數(shù)據(jù)信息，選擇合理的方式進(jìn)行科學(xué)管理，在提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）在進(jìn)行實(shí)際管理期間

其管理方案往往不止一個(gè)。因而在對(duì)管理方案進(jìn)行確定時(shí)，應(yīng)根據(jù)已掌握的資料，對(duì)方案的可行性進(jìn)行分析，對(duì)生態(tài)建設(shè)的作用大小進(jìn)行討論，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的多少進(jìn)行計(jì)算，從而確定最為合理的管理方案。

3現(xiàn)代林業(yè)管理生態(tài)觀念的意義

第一，加大現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)化的管理力度，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)動(dòng)植物的保護(hù)，最大限度的恢復(fù)遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更多的資源。第二，加大現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)化管理力度，能夠滿足對(duì)環(huán)境要求日益提高的人們的需求，使得人們改變?cè)械南M(fèi)模式，向著生態(tài)旅游、生態(tài)消費(fèi)的方向發(fā)展。

二提高現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)化管理的建議

（1）在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)化管理的過(guò)程中

應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的粗放式的管理模式，堅(jiān)持以人為本，吸收相關(guān)人才，增加管理中的技術(shù)含量，提升林業(yè)管理的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）管理技術(shù)的創(chuàng)新固然重要

然而沒(méi)有高素質(zhì)的工作人員進(jìn)行匹配，則其管理水平將依然處于滯后的境地。因此在實(shí)際管理的過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)重視管理人員綜合素質(zhì)的提升。在日常工作中，加強(qiáng)對(duì)工作人員相關(guān)知識(shí)以及生態(tài)觀念的培訓(xùn)，使其能夠?qū)ΜF(xiàn)代林業(yè)生態(tài)化管理有著全新的認(rèn)識(shí)、更為深入的了解，從而能夠充分的調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提升其工作效率，加速現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)觀建設(shè)進(jìn)程。

（3）在對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)進(jìn)行管理之前

相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行全面的了解，其中包括當(dāng)?shù)氐慕涤炅?、植被種類、溫度變化情況、土壤結(jié)構(gòu)等方面。在綜合各方面的數(shù)據(jù)信息之后，對(duì)管理模式進(jìn)行最終確定。與此同時(shí)，相關(guān)人員還應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)厝丝诘臄?shù)量、層次結(jié)構(gòu)、受教育的程度等進(jìn)行掌握，從而能夠真正了解當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)林業(yè)的要求，提升生態(tài)林業(yè)建設(shè)的針對(duì)性。

（4）在林業(yè)的管理過(guò)程中

應(yīng)對(duì)資源進(jìn)行充分的利用，避免造成資源的浪費(fèi)。林業(yè)是其對(duì)生態(tài)林業(yè)進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)，因而相關(guān)工作人員應(yīng)在完成日常管理工作的同時(shí)，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有效的保護(hù)，定期為其進(jìn)行除蟲工作，并注重火災(zāi)的預(yù)防，增加荒漠中植被的覆蓋面積。

三結(jié)語(yǔ)

篇6

一、水電建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1、促進(jìn)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷朕D(zhuǎn)變。水電建設(shè)充分利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的設(shè)備與高素質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍，給當(dāng)?shù)胤忾]的社會(huì)帶來(lái)了沖擊與活力。水電站帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝ㄓ?、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了對(duì)外信息交流。同時(shí)，征地移民政策的宣傳落實(shí)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高了法律意識(shí)與經(jīng)濟(jì)意識(shí)，增強(qiáng)了運(yùn)用法律手段保護(hù)自己利益的意識(shí)，不僅與工程建設(shè)相關(guān)的問(wèn)題尋找法律依據(jù)，對(duì)政府的其他建議與要求，也通過(guò)學(xué)習(xí)法律，通過(guò)合法途徑尋求解決辦法；圍繞工程建設(shè)，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)參加項(xiàng)目建設(shè)讓當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到通過(guò)教育與培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者素質(zhì)，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)觀念的重要性。

2、促進(jìn)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保了民眾生活和社會(huì)的快速發(fā)展，同時(shí)也加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)事業(yè)的投入，推動(dòng)了工程所在地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。在水力資源開發(fā)建設(shè)中，通過(guò)電站的建設(shè)，兼顧電站建設(shè)和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，積極推進(jìn)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。帶動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加快地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。水電站的開工建設(shè)，大批建設(shè)人員涌進(jìn)工程建設(shè)所在地，對(duì)各種物資和食品需求量大增，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化創(chuàng)造了機(jī)遇。當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展蔬菜、瓜果生產(chǎn)，以及種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面可在較短的時(shí)間內(nèi)得到快速發(fā)展，并取得良好效益。確實(shí)做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收。 水電開發(fā)建設(shè)可以帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借用發(fā)電企業(yè)在技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì)，延伸電力產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展較具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體。水電開發(fā)建設(shè)使用本地勞務(wù)、建材等都對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)作用。還有圍繞庫(kù)區(qū)的礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源等，推進(jìn)生物、旅游以及礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等方面的合作，特別是在礦電結(jié)合上可以加強(qiáng)合作。 同時(shí)，積極通過(guò)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)，對(duì)于培育當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，使水電開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)能更好地結(jié)合，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、有效促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。隨著電站的開工建設(shè)，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)打造良好的投資環(huán)境，能夠使地方基建、運(yùn)輸、產(chǎn)品加工、以及餐飲、培訓(xùn)等第三產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展。有利于個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。

5、市政建設(shè)步伐加快，城區(qū)面貌有較大改觀，人民生活質(zhì)量逐步提高。由于地處偏遠(yuǎn)，水電工程所在地城建步伐一般都比較落后，水電工程開工建設(shè)后，往往都能積極帶動(dòng)市政建設(shè)投資力度，使地方城鎮(zhèn)建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)得到完善和發(fā)展。

二、水電開發(fā)戰(zhàn)略條件下，兩種發(fā)展觀的思考

實(shí)施西部大開發(fā)，變西部資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交通、教育、通訊、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遵循自然與社會(huì)發(fā)展規(guī)律，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是西部地區(qū)發(fā)展的一條良性出路。面對(duì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及西部資源的開發(fā)利用，共同的認(rèn)識(shí)是：西部地區(qū)有優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)在礦產(chǎn)、水力、特色農(nóng)業(yè)；也有劣勢(shì)，劣勢(shì)在交通條件差、信息不暢、農(nóng)業(yè)與水利基礎(chǔ)設(shè)施差、人口較多且素質(zhì)低；部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，一定程度上劣勢(shì)大于優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在發(fā)展觀上存在兩種認(rèn)識(shí)：

一種認(rèn)識(shí)是：西部劣勢(shì)的根源與現(xiàn)狀國(guó)家有責(zé)任，國(guó)家投資東部多，西部投資少，西部為東部的發(fā)展提供了資源與條件，國(guó)家欠西部地區(qū)，西部干部群眾有—定的怨氣。由此，希望國(guó)家多投資西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 國(guó)家應(yīng)在產(chǎn)業(yè)政策上對(duì)西部調(diào)整、傾斜，如圍繞水、電、氣的資源開發(fā)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。

西部除政策外主要是缺乏資金，等待輸血。對(duì)于大型項(xiàng)目的建設(shè)，地方廣大干部群眾一方面堅(jiān)決支持，但也有把項(xiàng)目當(dāng)“唐僧肉”，寄予能“多分一些”的希望；另一方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作不太適應(yīng)，一定程度上失望大于希望。

另—種認(rèn)識(shí)是：西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施及相關(guān)配套項(xiàng)目的建設(shè)，首先帶給西部的是思想觀念的更新，來(lái)自各地的專家學(xué)者與建設(shè)人員的生活習(xí)慣、思維與行為方式；大型項(xiàng)目建設(shè)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備與管理等等，對(duì)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷胗^念有一定的沖擊，這種開放的、市場(chǎng)化的、主動(dòng)創(chuàng)新的、追求持續(xù)發(fā)展的觀念，對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)變革至關(guān)重要。

篇7

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目 管理現(xiàn)狀 對(duì)策建議

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理現(xiàn)狀

(1)地方政府為了自己的政績(jī),片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,過(guò)分熱衷于招商引資,給每個(gè)政府部門都下達(dá)了招商引資的任務(wù)。為了完成招商引資任務(wù),有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作過(guò)分干預(yù),造成環(huán)保部門建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”執(zhí)行難的問(wèn)題。

(2)有的企業(yè)老板環(huán)境意識(shí)差,未批先建,往往在企業(yè)建成投入運(yùn)營(yíng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)才辦理環(huán)評(píng)手續(xù),這樣的項(xiàng)目往往選址不合要求,做環(huán)評(píng)也只能采取一些補(bǔ)救措施,不能從根本上解決問(wèn)題。

(3)環(huán)評(píng)單位工作質(zhì)量差。有的環(huán)評(píng)報(bào)告照搬照抄,缺乏科學(xué)性與真實(shí)性。建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果和環(huán)評(píng)結(jié)論相差甚遠(yuǎn),引發(fā)了公眾對(duì)環(huán)評(píng)的不信任。部分環(huán)評(píng)單位開展環(huán)評(píng)的指導(dǎo)思想不正確,接受建設(shè)單位的委托,拿人財(cái)錢替人消災(zāi),就完全按著建設(shè)單位的意愿開展評(píng)價(jià),失去了環(huán)評(píng)選擇最優(yōu)方案、為環(huán)保部門建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理決策提供依據(jù)的意義。[1]

(4)在環(huán)評(píng)過(guò)程中,人情觀對(duì)環(huán)評(píng)工作影響很大。有的審批部門礙于情面,對(duì)本該做報(bào)告書而做了報(bào)告表或本該做報(bào)告表而僅作登記表的項(xiàng)目進(jìn)行了越權(quán)審批。降低了環(huán)評(píng)的等級(jí),從環(huán)評(píng)管理制度不能從根本上落到實(shí)處。

(5)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行不到位?！叭瑫r(shí)”制度是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基本制度,有的企業(yè)將“三同時(shí)”制度不能落實(shí)到位。即主體工程與環(huán)保設(shè)施不能同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。有的僅做到兩同時(shí)或一同時(shí)。

(6)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收存在很多問(wèn)題。從執(zhí)法實(shí)踐看,相當(dāng)多的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收即擅自投入生產(chǎn)。究其原因,有的是企業(yè)環(huán)保設(shè)施未能與主體工程同時(shí)建成而不能驗(yàn)收,有的是企業(yè)逃避環(huán)保驗(yàn)收,有的是環(huán)保部門未能及時(shí)組織驗(yàn)收,還有的因?yàn)樯a(chǎn)負(fù)荷未達(dá)到驗(yàn)收要求而長(zhǎng)期不能驗(yàn)收。環(huán)境監(jiān)察部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的環(huán)境管理,也負(fù)責(zé)驗(yàn)收后的日常監(jiān)管,但卻未參加環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收,中間銜接不好[2]。

2、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的對(duì)策與建議

(1)建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,樹立科學(xué)發(fā)展觀,將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)為目標(biāo),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。,對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)由單純GDP轉(zhuǎn)向綠色GDP”。

(2)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”。未進(jìn)行環(huán)評(píng)土地部門不辦理土地手續(xù),工商不發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,電力不給送電,銀行不給貸款。徹底改變以往環(huán)保部門唱獨(dú)角戲、環(huán)保執(zhí)法難的局面。

(3)建設(shè)項(xiàng)目的選址、選線、布局應(yīng)與所在區(qū)域、流域的規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。避免對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境敏感目標(biāo)造成影響。導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化或生態(tài)功能急劇退化。

(4)對(duì)于任何建設(shè)項(xiàng)目都不得以周期短、時(shí)間緊或特殊性為由,降低環(huán)境保護(hù)審批要求或環(huán)境影響評(píng)價(jià)級(jí)別。建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,其選址、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化時(shí),其配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。

(5)關(guān)于新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目:一是實(shí)施污染物排放總量控制制度,超總量的地區(qū)不予審批;二是落實(shí)污染物總量削減任務(wù),對(duì)未完成削減任務(wù)的地區(qū),不得審批;三是超額完成污染物總量削減任務(wù)的地區(qū),經(jīng)環(huán)保部門同意后,可用于總量調(diào)劑。

(6)凡屬國(guó)家、省、市明令禁止建設(shè)的“十五小”、“新五小”項(xiàng)目;國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策列入淘汰類、禁止類的能耗物耗高、環(huán)境污染重、不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案。對(duì)屬于產(chǎn)業(yè)政策限制類的已有項(xiàng)目,允許企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造升級(jí),達(dá)到產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定要求。

(7)嚴(yán)肅查處違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法律法規(guī)的違法行為。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批就擅自開工建設(shè)、不執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度、污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收就擅自投產(chǎn)的行為予以重點(diǎn)查處,嚴(yán)格按照監(jiān)察部和國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》有關(guān)條款,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(8)強(qiáng)化環(huán)評(píng)單位的法律責(zé)任。對(duì)未能認(rèn)真貫徹國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定,未能認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃的整體要求,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有進(jìn)行充分慎重分析,導(dǎo)致環(huán)評(píng)結(jié)論錯(cuò)誤的,視不同情節(jié)給予取消評(píng)價(jià)證書、證書暫停使用落實(shí)整改等處分,對(duì)責(zé)任人要取消環(huán)評(píng)上崗資格。環(huán)評(píng)單位應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建成后的回顧性評(píng)價(jià)負(fù)有法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。[3]

(9)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。嚴(yán)格把好項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收關(guān),加強(qiáng)施工階段的環(huán)境監(jiān)理工作,督促建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,未經(jīng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用（生產(chǎn)）。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件要求的,一律不予驗(yàn)收,并責(zé)令限期整改;對(duì)建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收就擅自投入生產(chǎn)使用的,依法予以查處。

(10)實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核,這是實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的一個(gè)重要舉措。應(yīng)進(jìn)一步完善考核指標(biāo),增加建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保前置審批條件考核的份量,確實(shí)落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”。[4]

參考文獻(xiàn)

[1]李建斌.試論我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理現(xiàn)狀及其對(duì)策。黑龍江環(huán)境通報(bào)[J],2006,4,18-20.

[2]朱余.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中的問(wèn)題及對(duì)策.環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)[J],2004,16(1):44～45.

篇8

----建立共存共榮的協(xié)作關(guān)系

按照學(xué)院和基礎(chǔ)課部的要求，2014年8月20日，由鄧xx、楊xx、xx組織的調(diào)查小組，就高職院校如何服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，到xx市xx世紀(jì)城進(jìn)行了為期一天的社會(huì)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查了一家建材市場(chǎng)，該公司名為居然之家建材營(yíng)銷有限公司xx金源店，該店經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)一萬(wàn)平米。居然之家成立于1999年3月份，該公司在2009年的經(jīng)濟(jì)蕭條期反其道而行之，迅速擴(kuò)大市場(chǎng)影響范圍。至今全國(guó)已有48家分店。在中國(guó)建材行業(yè)素有北居然南紅星之稱。

居然之家表面看起來(lái)是一家建材銷售市場(chǎng)，其實(shí)質(zhì)可看成第二物業(yè)，它從金源物業(yè)租賃房子，然后分割成店面再轉(zhuǎn)租給各建材商戶，甚至可以看成是一家資本運(yùn)作公司。該企業(yè)自身并不生產(chǎn)任何建筑材料，也不直接銷售任何產(chǎn)品。其員工由兩大部分組成，公司內(nèi)部員工和商戶自己請(qǐng)的銷售人員。其內(nèi)部員工具有雙重身份，既需要管理商戶及他們請(qǐng)來(lái)的銷售人員，也要為其提供服務(wù)。

我們走訪了兩名公司高管和五名普通員工，首先向他們簡(jiǎn)要介紹了學(xué)院的基本情況，特別是與該公司業(yè)務(wù)相關(guān)的幾個(gè)專業(yè)，如工商管理專業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)和電子專業(yè)等，并就高職院校如何為企業(yè)服務(wù)，如何加強(qiáng)校企合作等問(wèn)題進(jìn)行了有益的探討?，F(xiàn)就調(diào)研的情況總結(jié)如下：

一、共同探討的主要問(wèn)題

1、問(wèn)：貴公司新員工招聘方式是校園招聘還是通過(guò)其他方式？

答：任何一個(gè)企業(yè)對(duì)新聘員工都抱有這樣的理想看法，希望招之則來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。向同類型企業(yè)挖人才是首選，但目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各行各業(yè)都在擴(kuò)大自己的規(guī)模以求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，人才短缺，互挖人才不能解決根本問(wèn)題。所以，大部分都是通過(guò)校園招聘，又因?yàn)楣緮U(kuò)張?zhí)?，一般新員工也是邊做邊學(xué)。

2、問(wèn)：直接讓新員工上崗，有哪些利弊？

答：讓新員工直接上崗或多或少會(huì)存在一些弊端。有時(shí)候甚至可能會(huì)給公司帶來(lái)不必要的損失。為解決這一矛盾，我們采取師傅帶徒弟的辦法。我們采用這種方式也是有好處的，至少在物欲橫流的當(dāng)今社會(huì)，可以培養(yǎng)員工的忠誠(chéng)度，我們的員工一般很少流失，可以說(shuō)從另一角度降低了公司的損失。

3、問(wèn)：您認(rèn)為貴公司的招聘員工有些什么特別的要求？

答：對(duì)員工的要求，是我們這個(gè)行業(yè)的特殊性。國(guó)家要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，勢(shì)必要對(duì)現(xiàn)有資源重新進(jìn)行優(yōu)化組合，我們企業(yè)就是抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，我們這個(gè)行業(yè)本身不生產(chǎn)任何產(chǎn)品，但是我們善于合理配置資源，公司努力吸納優(yōu)勢(shì)社會(huì)資源為我所用，我們只做管理和服務(wù)。鑒于這類工作的特殊性，我們的員工必須具有很強(qiáng)的管理和溝通能力；要有一定的戰(zhàn)略眼光，會(huì)發(fā)掘優(yōu)勢(shì)資源；而且要有很強(qiáng)的抗壓能力和吃苦耐勞的精神，最重要的還有就是“執(zhí)行力”，積極主動(dòng)地完成工作。

4、問(wèn)：貴公司有對(duì)新員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)嗎？象我院這樣的高職院?？梢詾橘F公司提供哪方面的人才或服務(wù)？

答：校園直接招聘到的員工一般都不能直接接手工作。但是由于企業(yè)發(fā)展的速度很快，公司急需人才。我們對(duì)員工的培訓(xùn)都是直接在工作中學(xué)習(xí)，邊做邊學(xué)。貴校的工商專業(yè)或市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)可以為我們公司提供業(yè)務(wù)員，但需結(jié)合我們公司的特殊情況，因?yàn)槲覀児镜臉I(yè)務(wù)員不但需要做常規(guī)的商場(chǎng)管理還需要為商戶提供服務(wù)，甚至要為商戶策劃營(yíng)銷活動(dòng)；貴校的計(jì)財(cái)專業(yè)的學(xué)生，若是熟悉erp軟件操作，就可為我們提供收銀員或財(cái)務(wù)人員；熟悉水電安裝的學(xué)生也可為我們物業(yè)部提供電工。目前，我們公司考慮能否降低新員工培訓(xùn)成本問(wèn)題，我們可以在這方面建立一定的合作關(guān)系。

二、企業(yè)對(duì)高職院校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意見和建議

1、目前中國(guó)傳統(tǒng)式的高職教育對(duì)社會(huì)的用工需求顯得有點(diǎn)力不從心。學(xué)校教的有多少是我們企業(yè)真正要用的？拿獎(jiǎng)學(xué)金的優(yōu)等生擅長(zhǎng)的東西到了企業(yè)也許一文不值。比如，很多高職院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的學(xué)生，可能每年在校都是三好學(xué)生，每次都拿獎(jiǎng)學(xué)金，可讓他去做個(gè)簡(jiǎn)單的市場(chǎng)調(diào)查，他們就不知所措了。而企業(yè)看重的就是這些?？梢哉f(shuō)高職院校與社會(huì)用工需求存在一定程度上的脫節(jié)現(xiàn)象。有必要改變現(xiàn)行的培養(yǎng)模式，要貼近市場(chǎng)。

2、企業(yè)用工需求靈活，變化相對(duì)較快，而高職院校人才培養(yǎng)機(jī)制相對(duì)來(lái)說(shuō)較為死板。企業(yè)需要某種類型人才，高職院校并不能馬上培養(yǎng)出相應(yīng)的人才，目前校園的人才培養(yǎng)滯后于社會(huì)用工需要，或者說(shuō)偏離了社會(huì)用工需要。高職院校需要及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新自身的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。

3、高職院校制度相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)比較死板，當(dāng)時(shí)局變化，企業(yè)可以很快換血轉(zhuǎn)型，建議高職院?？梢韵蚱髽I(yè)學(xué)習(xí)。既然高職院校是為社會(huì)服務(wù)，學(xué)生不能僅局限于向?qū)W校教師學(xué)習(xí)，企業(yè)的技師和培訓(xùn)師可能是更好的教師。不一定每次都是請(qǐng)局長(zhǎng)、教授之類的人給作講座，也許經(jīng)驗(yàn)豐富的一線員工更能讓學(xué)生茅塞頓開。高職院校要更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就必須實(shí)在點(diǎn)。

4、隨著信息時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才需求更加傾向于會(huì)學(xué)習(xí)的綜合性人才。比如，目前大部分學(xué)校工商專業(yè)的學(xué)生，暫時(shí)都不適合做我們公司的業(yè)務(wù)員。我們公司的業(yè)務(wù)部是公司的核心，任何部門的工作都是圍繞業(yè)務(wù)部轉(zhuǎn)，反過(guò)來(lái)也就是說(shuō)，我們業(yè)務(wù)部的員工需要熟悉其他部門的各項(xiàng)工作。當(dāng)今社會(huì)會(huì)學(xué)習(xí)的綜合型人才已經(jīng)成為各行各業(yè)的香餑餑。

三、調(diào)查組對(duì)高職院校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意見和建議

以服務(wù)為宗旨，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)新形勢(shì)下高素質(zhì)、高技能型人才的需求。盡管我們只是重點(diǎn)調(diào)查了一家企業(yè)，但通過(guò)本次調(diào)查仍然很受啟發(fā)。據(jù)此，我們提出如下幾點(diǎn)建議：

1、高職院校要真正樹立為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)思想，主動(dòng)“落地”。 每個(gè)地區(qū)的地理位置、自然資源、人文資源等等不同，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展特色和重點(diǎn)也有較大差別。高職院校要深入、持久地了解當(dāng)?shù)匦枰?，并切?shí)行動(dòng)起來(lái)，為當(dāng)?shù)刈鲆恍?shí)實(shí)在在的事，贏得信任，要讓當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)能感受到學(xué)校在“當(dāng)?shù)亍?，并?duì)當(dāng)?shù)亍坝杏谩保抑档靡蕾嚒?/p>

篇9

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不利影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地區(qū)礦產(chǎn)資源有較強(qiáng)依賴性，說(shuō)明礦產(chǎn)資源是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，有了地區(qū)礦產(chǎn)資源的存在會(huì)有效加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效性，大大降低區(qū)域發(fā)展的難度，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)便利。但是由于在地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用過(guò)程中存在較多問(wèn)題，比如使用浪費(fèi)、開采不完全、技術(shù)不到位等導(dǎo)致對(duì)資源的使用不徹底，對(duì)礦產(chǎn)資源二次加工達(dá)不到預(yù)期目的，資源在發(fā)揮其價(jià)值程度上較低，這些問(wèn)題導(dǎo)致區(qū)域礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用不具有可持續(xù)性，那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能在一段時(shí)間之后便會(huì)停滯不前。由于區(qū)域的地理因素、環(huán)境因素，再加上對(duì)區(qū)域資源開發(fā)的管理問(wèn)題，都可能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成影響。在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理和控制工作中，能否做好規(guī)劃，計(jì)劃能否有效實(shí)施，各部門之間能否做到相互聯(lián)系各司其職，都影響著區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境因素中，妥善處理和解決沖突，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)地區(qū)資源使用管理，將會(huì)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)向良好方向發(fā)展。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

礦產(chǎn)資源作為工業(yè)發(fā)展的必需品，對(duì)區(qū)域的發(fā)展有積極的影響。社會(huì)發(fā)展迅速，對(duì)能源的需求也越來(lái)越高。人們除了在常規(guī)地開采礦產(chǎn)資源以外，還在不斷地在尋找更多獲取能源的方式。目前來(lái)講，礦產(chǎn)資源還是人們獲取生產(chǎn)動(dòng)力主要的能源提供方式，所以對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用一定要徹底。礦產(chǎn)資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響主要有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定區(qū)域生產(chǎn)生活等。區(qū)域礦產(chǎn)資源的開發(fā)及利用一方面帶動(dòng)區(qū)域礦物資源開采業(yè)的發(fā)展，為采礦業(yè)帶來(lái)工作任務(wù)，另一方面，礦產(chǎn)資源也帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)投資和交通運(yùn)輸?shù)?，為人們提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。礦產(chǎn)資源的有效開發(fā)和利用不僅促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)作，同時(shí)有礦產(chǎn)資源充足的地區(qū)還可以根據(jù)自身情況發(fā)展對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易，加強(qiáng)與外界合作，可以對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生連帶影響。發(fā)展礦產(chǎn)資源出口可以緩解其他地區(qū)資源緊張，同時(shí)擴(kuò)大地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，使地區(qū)發(fā)展加快，帶動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為地方帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收入。在為區(qū)域帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入之后，區(qū)域就可以更快速發(fā)展各方面產(chǎn)業(yè)，將區(qū)域的礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域快速發(fā)展作貢獻(xiàn)。

三、提升區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用有效性的建議

眾所周知，對(duì)礦物資源的開發(fā)和利用過(guò)程中也會(huì)給環(huán)境帶來(lái)很多負(fù)面影響，比如環(huán)境污染，資源浪費(fèi)，影響人們健康等等。在我國(guó)許多地區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用已經(jīng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響，比如工業(yè)廢品排入河水影響海洋生物生活，同時(shí)污染人們的水資源，影響人們用水健康。工業(yè)用資源排放有毒氣體對(duì)空氣也會(huì)造成嚴(yán)重污染。進(jìn)行礦物開采和使用的企業(yè)為了追求利益最大化，節(jié)省在過(guò)濾工業(yè)垃圾方面的費(fèi)用，忽視礦物資源利用過(guò)程中會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重影響，不僅浪費(fèi)了自然資源，同時(shí)對(duì)環(huán)境造成污染。所以對(duì)區(qū)域的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用需要進(jìn)行有效的管理才能控制工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞，進(jìn)而影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，為了提升區(qū)域礦產(chǎn)資源使用的有效性，要對(duì)區(qū)域的資源開發(fā)做好規(guī)劃。自然資源是不可再生的，過(guò)度的開采和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源就是在破壞地球，破壞我們共同生活的家園，對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用進(jìn)行規(guī)劃，不僅能有效降低環(huán)境污染，同時(shí)也能提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。要以資源的實(shí)際需求量為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域礦產(chǎn)資源的實(shí)際儲(chǔ)量，對(duì)其進(jìn)行定量開發(fā)，堅(jiān)決杜絕過(guò)度開采情況的發(fā)生;要積極引進(jìn)先進(jìn)開采技術(shù)，在提升資源開采效率的同時(shí)，避免低質(zhì)量礦產(chǎn)的產(chǎn)生;要做好開采計(jì)劃，提高開采圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量，保證開采工作的有序進(jìn)行。第二，要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控力度，通過(guò)一系礦產(chǎn)資源開發(fā)管理辦法的制定，來(lái)限制開采施工企業(yè)的行為;要加強(qiáng)政府對(duì)開采企業(yè)資質(zhì)審核力度，對(duì)那些無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)資質(zhì)、亂開采的“小黑煤窯”進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;政府要針對(duì)礦產(chǎn)資源的輸出去向進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)那些政府要求生產(chǎn)技術(shù)綠色整改的企業(yè)沒(méi)有按照要求進(jìn)行，依然采用傳統(tǒng)燒煤的方式進(jìn)行生產(chǎn)污染環(huán)境的行為要依照管理規(guī)定進(jìn)行處罰;要制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)那些通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行綠色化應(yīng)用的企業(yè)，以發(fā)揮其礦產(chǎn)資源有效利用的榜樣作用。企業(yè)對(duì)于政府的政策必須嚴(yán)格遵守，政府除了在制定相關(guān)法律和政策之外，要加強(qiáng)監(jiān)督審查力度，對(duì)違反區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)管理辦法的企業(yè)要進(jìn)行處罰和公示，嚴(yán)格把控企業(yè)對(duì)資源的使用形式和辦法，重視礦產(chǎn)資源的使用對(duì)環(huán)境造成的各種影響。第三，優(yōu)化本區(qū)域企業(yè)結(jié)構(gòu)布局，使本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用的需要，積極開發(fā)污染小或是無(wú)污染的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用周邊產(chǎn)業(yè)。在這方面，除了企業(yè)自身的努力外，主要還是需要依靠政府相關(guān)管理部門的協(xié)助，以通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局促進(jìn)本區(qū)域礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮，促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為政府而言，要積極引進(jìn)其他地區(qū)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資力度，通過(guò)與其他地區(qū)合作關(guān)系的建立，幫助本區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建完整的生產(chǎn)、研發(fā)、銷售體系，大力推進(jìn)本區(qū)域礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)物產(chǎn)豐富的我國(guó)而言，礦產(chǎn)資源憑借其自身獨(dú)有的特質(zhì)，以及應(yīng)用的廣泛性，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中占據(jù)著重要的位置，以山西煤礦、遷安鐵礦為例，其都憑借本區(qū)域豐富的資源優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)方面實(shí)現(xiàn)了巨大的發(fā)展。但任何事物都是兩面的，在看到礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到不合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境所造成的破壞，對(duì)其經(jīng)濟(jì)的阻礙作用。為此，必須針對(duì)當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用情況對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響展開深入的研究與討論，以提升礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用的合理化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的良好發(fā)揮。

作者:王磊 單位:秦皇島市土地開發(fā)整理服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：新疆伊犁；薰衣草；特色產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.005

1薰衣草發(fā)展背景與現(xiàn)狀分析

1.1背景與現(xiàn)狀分析

薰衣草原野生于法國(guó)和意大利南部地中海沿海的阿爾卑斯山南麓一帶，因地理環(huán)境在世界上形成了三大薰衣草區(qū)，法國(guó)普羅旺斯，日本北海道，中國(guó)新疆伊犁。在法日等國(guó)，薰衣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較成熟，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

在國(guó)內(nèi)，經(jīng)過(guò)新疆伊梨人數(shù)10年的精心培育，薰衣草在天山腳下伊犁河畔形成規(guī)模。薰衣草是一種名貴而重要的天然香料植物。新疆伊犁哈薩克自治州，是中國(guó)薰衣草種植加工的主要基地，是亞洲地區(qū)最大的香料生產(chǎn)基地。

1.2特色產(chǎn)業(yè)理

新疆伊犁薰衣草產(chǎn)業(yè)以其地域性、優(yōu)勢(shì)性、規(guī)模性、歷史性、民族性具有特色產(chǎn)業(yè)的特征，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程，逐步成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用，是當(dāng)?shù)匾淮筇厣a(chǎn)業(yè)。

1.3研究?jī)r(jià)值

1.3.1學(xué)術(shù)價(jià)值

（1）通過(guò)對(duì)新疆伊犁霍城縣薰衣草特色產(chǎn)業(yè)的研究，更為清楚地了解其現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，探究其產(chǎn)業(yè)鏈組織模式，經(jīng)過(guò)思考和總結(jié)，為其今后更好地發(fā)展提供一些可行性建議，并上升為理論指導(dǎo)，為其他地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

（2）此次調(diào)研將在借鑒法國(guó)、日本等在薰衣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合所調(diào)研地本身所具有的特點(diǎn)，探討不同條件下的薰衣草的產(chǎn)業(yè)組織模式。

1.3.2實(shí)踐價(jià)值

（1）根據(jù)實(shí)地調(diào)查研究，對(duì)薰衣草的種植、加工、銷售三個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)問(wèn)題作出科學(xué)的分析，為霍城縣薰衣草產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)提出建議。

（2）基于霍城縣薰衣草產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有模式下，探究企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率與品牌效益，為薰衣草的品牌建設(shè)提出良性建議。

2研究?jī)?nèi)容

2.1霍城縣蘆草溝鎮(zhèn)薰衣草種植情況

（1）農(nóng)戶種植。

①薰衣草種植環(huán)境、土質(zhì)對(duì)產(chǎn)量的影響、年產(chǎn)量、每單位價(jià)格進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

②薰衣草種子的來(lái)源（自制、自留、引種、固定公司購(gòu)買）、肥料農(nóng)藥的使用情況。

③薰衣草原材料的品質(zhì)測(cè)定、農(nóng)藥殘留情況的“優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)”。

（2）基地種植。

①解憂公主薰衣草基地種植狀況，種植自有技術(shù)情況與種子更新周期。

②探究基地種子及薰衣草品種結(jié)構(gòu)比例和種植面積及種類對(duì)產(chǎn)品的影響。

③了解基地內(nèi)肥料和農(nóng)藥的使用情況，以及對(duì)散戶薰衣草采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2薰衣草加工方式探究

（1）農(nóng)戶加工。

在調(diào)研中，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)薰衣草的處理情況，在自己出售的過(guò)程中，薰衣草是直接出售還是簡(jiǎn)單加工以后再出售，仍需要進(jìn)一步調(diào)研。

（2）基地加工。

與當(dāng)?shù)剞挂虏萜髽I(yè)相關(guān)人員進(jìn)行溝通，獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，了解其薰衣草原材料收購(gòu)時(shí)間、流程；原材料的處理及保存；薰衣草相關(guān)產(chǎn)品的分類、加工和研發(fā)以及目前存在的一些技術(shù)難題以及了解企業(yè)的技術(shù)更新周期及加工設(shè)施的配備情況。

2.3薰衣草產(chǎn)品銷售渠道與營(yíng)銷策略探究

（1）銷售渠道。

與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶與相關(guān)公司的走訪，以及市場(chǎng)的調(diào)研，了解其目前主要的銷售渠道，以及在銷售過(guò)程中產(chǎn)品的配送和物流情況。

（2）市場(chǎng)占有率。

查找相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及對(duì)公司數(shù)據(jù)和當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)年鑒的查閱，判斷霍城縣薰衣草產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

（3）營(yíng)銷策略。

通過(guò)與當(dāng)?shù)卣凸镜臏贤?，?duì)薰衣草特色產(chǎn)業(yè)的宣傳、營(yíng)銷方式進(jìn)一步了解，包括旅游形象、產(chǎn)品質(zhì)量、特色產(chǎn)業(yè)的推廣方式等。

（4）產(chǎn)品品牌。

以解憂公主公司的產(chǎn)品為例，是否已經(jīng)形成了其固有的產(chǎn)品品牌；以當(dāng)?shù)卣疄檩o是否已經(jīng)形成了其特有的區(qū)域品牌。

2.4相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合力度與扶持政策探究

薰衣草農(nóng)戶、基地在薰衣草花期外的時(shí)間處于“閑置”狀態(tài)，大量資源未得到充分利用，薰衣草產(chǎn)業(yè)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，了解在薰衣草花期外的其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并與外國(guó)薰衣草產(chǎn)業(yè)立體發(fā)展模式作對(duì)比，提出可行性建議，以加強(qiáng)本產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間相互“推銷”、相互合作，達(dá)到企業(yè)集聚效應(yīng)。

通過(guò)與農(nóng)戶和企業(yè)的走訪，了解政府在種植、加工、銷售方面所提供的資金、技術(shù)等的具體的扶持政策。

2.5薰衣草特色產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益探究

（1）農(nóng)戶。

通過(guò)與農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)查，了解農(nóng)戶從薰衣草種植以及自身的薰衣草簡(jiǎn)單加工商品出售中所獲得收入以及近幾年的扶持政策和相關(guān)部門的幫助。

（2）企業(yè)與政府。

通過(guò)走訪解憂公主公司，了解薰衣草為該企業(yè)所帶來(lái)的利潤(rùn)以及其特有的運(yùn)營(yíng)模式。

通過(guò)與相關(guān)政府部門交流，具體了解薰衣草產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、推進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程中作用，為當(dāng)?shù)卣鶐?lái)的收入以及政府在特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展中所扮演的角色。

2.6我國(guó)薰衣草產(chǎn)業(yè)與國(guó)外的差距與不足

通過(guò)調(diào)研所獲的數(shù)據(jù)與相關(guān)企業(yè)、政府提供的數(shù)據(jù)，整體把握新疆薰衣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并借鑒日本、法國(guó)的薰衣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為解決新疆薰衣草產(chǎn)業(yè)鏈中存在的矛盾提出可行性建議。

3研究目標(biāo)

（1）通過(guò)實(shí)地調(diào)研蘆草溝鎮(zhèn)薰衣草種植過(guò)程，初步了解薰衣草種植的種類，品質(zhì)，產(chǎn)量，技術(shù)以及現(xiàn)代科技運(yùn)用狀況，為我們研究分析薰衣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

（2）分析企業(yè)加工流程、銷售狀況，找出加工過(guò)程和現(xiàn)銷售階段中存在的不足，提高企業(yè)深加工意識(shí)，找出利潤(rùn)更高的產(chǎn)品銷售渠道。

（3）通過(guò)借鑒外國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，改善企業(yè)加工方式，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打造新疆薰衣草產(chǎn)業(yè)的地域品牌，企業(yè)品牌，使新疆薰衣草a業(yè)走向一條成本低，利潤(rùn)高的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

（4）借鑒法、日強(qiáng)國(guó)的薰衣草產(chǎn)業(yè)立體化模式，規(guī)范新疆薰衣草產(chǎn)品市場(chǎng)，從提高其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，找出適合當(dāng)?shù)氐霓挂虏萏厣a(chǎn)業(yè)立體化模式。

4擬解決的問(wèn)題

（1）通過(guò)實(shí)地調(diào)研，結(jié)合在新疆霍城縣盧草溝鎮(zhèn)薰衣草種植情況，企業(yè)加工方式，產(chǎn)品銷售渠道三個(gè)主要環(huán)節(jié)中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析各問(wèn)題出現(xiàn)的原因，找出解決的辦法。

（2）根據(jù)此次調(diào)研結(jié)果，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，企業(yè)發(fā)展薰衣草與政府政策相結(jié)合的意識(shí)，更好利用政府所提供的資金，技術(shù)，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率，使薰衣草產(chǎn)業(yè)有質(zhì)有量的發(fā)展。

（3）形成新疆薰衣草特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為我國(guó)其他特色產(chǎn)業(yè)地區(qū)提供借鑒。

參考文獻(xiàn)

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[3]國(guó)內(nèi)外香化信息.伊犁河谷薰衣草產(chǎn)品 亂象已生面臨洗牌[Z].2008，（6）.

[4]Lavender， K. L.， Davis， R. E. & Owens， W. B. Mid-depth recirculation observed in the interior Labrador and Irminger seas by direct velocity measurements[J].Nature 407， 6669.