導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境問題的應(yīng)對措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 城市化環(huán)境問題；應(yīng)對措施

[中圖分類號] F290 [文獻標(biāo)識碼] A

城市化是指農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)業(yè)城市轉(zhuǎn)化的過程。在城市化的進程中，農(nóng)業(yè)人口減少，城市人口增多，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重增大，農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變。城市化水平用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋肀硎?，它反映了社會發(fā)展的水平。2011年12月，中國社會藍皮書，中國內(nèi)地的城市化水平突破50%，城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，中國的城市化進入關(guān)鍵階段。在城市化進程中，城市人口急劇增加，城市無序擴張，城市的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，環(huán)境保護建設(shè)不完善，必然會出現(xiàn)一系列環(huán)境問題。

1 城市化中的環(huán)境問題

1.1 城市大氣污染

城市化進程中，工業(yè)生產(chǎn)、燃料燃燒和交通運輸?shù)热藶榛顒酉虼髿庵信欧帕舜罅繉θ撕铜h(huán)境有害的物質(zhì)。這其中包括氣溶膠狀態(tài)污染物和氣體狀態(tài)污染物。最近，人們非常關(guān)心的PM2.5就屬于氣溶膠狀態(tài)污染物。PM2.5粒徑較小，可以進入人體的肺泡中，嚴重損害人體的心肺功能。倫敦型煙霧和光化學(xué)煙霧的產(chǎn)生與氣體狀態(tài)污染物密切相關(guān)，這些煙霧對呼吸道有強烈刺激作用，易引發(fā)呼吸道疾病。

1.2 城市水體污染

城市化進程中，城市人口擴張，工業(yè)生產(chǎn)增多，造成了生活污水和工業(yè)廢水徒增。有些城市生活污水不經(jīng)過污水管網(wǎng)收集處理而直接排放，部分工廠直接將廢水排入河流，造成水體嚴重污染。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)4/5左右的城鎮(zhèn)污水沒經(jīng)過處理就直接排放，造成1/3以上的河段受到不同程度污染，90%以上的城市水域污染嚴重，50%左右的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。城市的水體污染不僅對水環(huán)境造成破壞，更對人們的飲用水安全構(gòu)成威脅。

1.3 城市固體廢棄物污染

隨著城市人口的增加，固體廢棄物的產(chǎn)生量巨大，垃圾“圍城”已經(jīng)在許多城市出現(xiàn)。固體廢棄物的處置方式主要為填埋，造成了大面積的土地?zé)o法被利用。隨著城市化的發(fā)展，工業(yè)固體廢棄物的問題日益突出，據(jù)《2011中國環(huán)境狀況公報》全國工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量為325140萬噸，綜合利用率為60.5%。其中顯示：危險固體廢棄物未經(jīng)無害化處理，遺留在土壤中，會嚴重危害居民的身體健康。鉻渣是一種危險固體廢棄物，全國每年新排放鉻渣約60萬噸，進過無害化處理的部分不足17%。

1.4 城市噪聲污染

凡是影響人們正常學(xué)習(xí)、工作、生活和休息的或在某些場合不需要、不和諧的聲音，都屬于噪聲。噪聲對聽力造成損失，長期在強烈噪聲的環(huán)境中工作，會產(chǎn)生噪聲性耳聾。噪聲對睡眠產(chǎn)生干擾，影響睡眠質(zhì)量。噪聲還能作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，影響全身各個器官。

1.5 熱島效應(yīng)

熱島效應(yīng)是城市的溫度高于郊區(qū)的現(xiàn)象。熱島效應(yīng)的形成，一方面是由于城市化，人們的日常生活發(fā)出的熱量增多，另一方面，城市中路面硬化程度高，而且瀝青和水泥路面比郊區(qū)的土壤和植被更容易吸收和保存熱量。熱島效應(yīng)會造成城市的暴雨、颶風(fēng)、云霧等異常天氣，會增大城市的能源消耗，增大用水量，會形成城市風(fēng)，加劇城市大氣污染。

2 城市化中環(huán)境問題的應(yīng)對措施：

2.1 重視環(huán)境規(guī)劃

在進行城市總體規(guī)劃時，要重視環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃在環(huán)境功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，制定了環(huán)境質(zhì)量和污染物總量目標(biāo)，從而減少環(huán)境污染，減少環(huán)境破壞，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境規(guī)劃也是實現(xiàn)環(huán)境保護以預(yù)防為主的重要手段。

2.2 重視城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施包括道路系統(tǒng)、給水排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全，既影響城市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也增加了城市區(qū)域環(huán)境綜合治理的難度。因此，在進行城市建設(shè)時，要把環(huán)境建設(shè)放在首要位置。

2.3 重視城市環(huán)境管理

環(huán)境管理包括環(huán)境計劃管理、環(huán)境質(zhì)量管理和環(huán)境技術(shù)管理。環(huán)境管理可以制訂城市污染控制計劃、制訂城市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、確定污染防治技術(shù)等，從而更好地解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)做好城市環(huán)境質(zhì)量檢測，預(yù)測環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，及時向公眾公布檢測結(jié)果。環(huán)保執(zhí)法部門應(yīng)嚴格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對污染嚴重的企業(yè)進行改造、拆遷，甚至關(guān)閉。政府部門應(yīng)加大環(huán)境科研方面的投入，運用先進的科技產(chǎn)品來應(yīng)對污染問題。

篇2

【關(guān)鍵詞】電視新聞節(jié)目編輯制作水平多樣化編輯

新媒體的迅速發(fā)展使廣大受眾增加了觀看新聞的途徑，各種新媒體通過對新聞內(nèi)容的實時更新、動態(tài)傳遞，展現(xiàn)出新媒體的新聞編輯優(yōu)勢。為應(yīng)對新媒體的競爭挑戰(zhàn)，電視新聞編輯工作也應(yīng)與時俱進發(fā)展，電視新聞應(yīng)匯集豐富多樣的編輯方式，拓寬編輯思路，提升電視新聞的編輯制作水平，為受眾呈現(xiàn)用多樣化的編輯效果，展現(xiàn)電視新聞節(jié)目獨特的吸引力。

1新媒體環(huán)境對電視新聞節(jié)目的影響

新媒體是指新技術(shù)支持體系下的媒體形態(tài)，例如網(wǎng)絡(luò)媒體、移動電視、數(shù)字報刊、手機短信等都是新媒體的代表。新媒體的發(fā)展非常迅速，而且信息傳遞的形式多種多樣，實時更新，適合滿足不同類型的用戶需求。在新聞方面，電視媒體與新媒體的區(qū)別在于新聞節(jié)目的時間相對固定，新聞播報具有一定的規(guī)范模式。相比之下，新媒體對新聞內(nèi)容的編輯方式、傳遞方式更為靈活。但電視媒體作為主要的傳統(tǒng)媒體，具有強大的新聞公信力，在新聞事件播報方面極具權(quán)威性，且在深度報道方面也有自身的優(yōu)勢。因此，新媒體環(huán)境給電視新聞節(jié)目的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，同時也是電視新聞開拓創(chuàng)新的契機。

2新媒體環(huán)境下電視新聞多樣化編輯的發(fā)展需求

無論是新媒體還是傳統(tǒng)媒體，其面對的新聞采集源泉并無實質(zhì)差異，新媒體可以采集的新聞熱點，電視媒體也同樣可以，其區(qū)別在于編輯和傳遞方式的不同。傳遞方式是由媒體本身的性質(zhì)所決定，而編輯則具有自由發(fā)揮的空間。所以新媒體環(huán)境下，電視新聞編輯的多樣化成為發(fā)展的必由之路，這主要源于新聞編輯的美學(xué)需求和服務(wù)受眾的職能需求。

從美學(xué)角度來看，電視新聞是視聽藝術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物。電視新聞包含聲音、圖片、視頻和主持人的解說，多種信息的融合塑造出新聞節(jié)目特有的藝術(shù)畫面。新聞編輯形式的單一化必然會影響到新聞節(jié)目的美學(xué)效果，甚至給觀眾造成視覺疲勞?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為新聞節(jié)目編輯帶來巨大的幫助，通過多樣化的新聞編輯展現(xiàn)新聞節(jié)目特有的真實性、感人性、嚴肅性，才能使其美學(xué)價值得到升華。

從服務(wù)受眾角度來看，新聞編輯的多樣化不只是形式上的變化，或是為了變化而變化，其多樣化發(fā)展遵循的主線是受眾需求。媒體在變化，信息技術(shù)在發(fā)展，受眾需求品味也在不斷提升。他們不再滿足于觀看單一形式的新聞節(jié)目。對于時代前沿的新聞信息，他們希望能夠看到全方位、多角度的詮釋，例如對火星的探測，觀眾不僅期望了解最新的技術(shù)進展，更渴望看到逼真的畫面和科學(xué)家的生動講述；針對社會當(dāng)下出現(xiàn)的問題，觀眾也需要了解事件的前因后果，從中收獲啟發(fā)。所以新聞編輯的多樣化不僅能夠使觀眾將觀看新聞節(jié)目作為一種藝術(shù)享受，更利于競爭環(huán)境下新聞節(jié)目的可持續(xù)發(fā)展。

3新媒體環(huán)境下電視新聞多樣化編輯的舉措

新媒體環(huán)境下，新聞編輯的多樣化發(fā)展應(yīng)關(guān)注以下舉措：

第一，豐富消息類新聞的編輯形式。消息類新聞在新聞節(jié)目中占據(jù)絕對比重，肩負著為受眾提供最新信息的使命，因而突出新聞的嚴肅性和時效性。這也是消息類新聞編輯形式相對模式化的原因，其嚴肅的新聞內(nèi)容主要依靠主持人的解說配合現(xiàn)場畫面?zhèn)鬟f給觀眾。模式化的新聞編輯容易使觀眾感到枯燥，所以在與新媒體的競爭中，電視新聞首先應(yīng)促進消息類新聞編輯形式的發(fā)展，用不同的編輯形式給予新聞內(nèi)容更生動的詮釋。例如，對重大國際國內(nèi)新聞，欄目組應(yīng)深入實地采訪報道，盡可能爭取獨家報道資料，把握采訪機會，向觀眾傳遞新聞現(xiàn)場；對經(jīng)濟要聞，特別是當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟形勢報道，編輯應(yīng)注重對新聞來龍去脈的關(guān)聯(lián)性闡述，運用圖表對比、歷史追溯及專家解讀等方式全方位展現(xiàn)新聞圖景，同時也能為觀眾提供相應(yīng)的指導(dǎo)。因此，通過多樣化的編輯，消息類新聞的活力將得到提升，更拉近了媒體和觀眾的距離。

第二，依據(jù)不同時段、不同類型的新聞內(nèi)容，開展多樣化編輯。不同時段的新聞節(jié)目其風(fēng)格亦有所差別，有的新聞強調(diào)時事政治，有的新聞偏重經(jīng)濟信息，有的新聞貼近社會生活，電視新聞編輯應(yīng)針對不同特色的新聞節(jié)目，創(chuàng)新編輯形式。例如央視《第一時間》播報的新聞來自國內(nèi)外不同地區(qū)，而且與《新聞聯(lián)播》不同，節(jié)目更側(cè)重搜集國際國內(nèi)民生題材，配合新聞評論體現(xiàn)出特有的風(fēng)格。節(jié)目中很多新聞內(nèi)容借助漫畫的形式加以詮釋，不僅風(fēng)格幽默，吸引觀眾，也恰如其分地揭示出新聞實質(zhì)。不少觀眾將《第一時間》作為清晨必看的新聞節(jié)目，認為節(jié)目親民，不僅能及時獲得新聞信息，更能感受漫畫詮釋新聞的樂趣。再如新聞熱線及其他互動類新聞節(jié)目，采用觀眾拍攝的真實視頻作為評論資料，或是根據(jù)觀眾提出的現(xiàn)實問題給予追蹤報道，都有助于聚焦觀眾目光，增強新聞節(jié)目的美學(xué)效果。

第三，編輯思路的多樣化。在積極提升新聞編輯的美學(xué)價值、實施多樣化編輯的同時，編輯思路也應(yīng)同步發(fā)展。例如，新聞標(biāo)題是節(jié)目帶給觀眾的第一印象，標(biāo)題的吸引力直接影響到觀眾的觀看熱情。編輯人員可吸取新媒體中的經(jīng)典詞語加工電視新聞標(biāo)題，賦予電視新聞藝術(shù)活力。再如，對于同一類新聞事件，編輯應(yīng)另辟蹊徑，突破傳統(tǒng)思維，帶給觀眾新的視角。

新媒體環(huán)境下，電視新聞編輯的多樣化應(yīng)注意不同編輯形式之間的有機關(guān)聯(lián)和自然轉(zhuǎn)換。電視新聞在與新媒體競爭中，尋求多樣化編輯是必然的選擇，但多樣化并不僅僅是形式上突破常規(guī)，更重要的是多樣化的編輯形式能夠有機融合，自然過渡和轉(zhuǎn)換，避免片面追求形式上的多樣而造成編輯形式與新聞內(nèi)容不符，影響美學(xué)效果及對受眾品位需求的滿足。

篇3

摘 要 目的：探討人工流產(chǎn)術(shù)規(guī)范化管理的常遇問題以及應(yīng)對措施。方法：2011年5月-2012年5月收治人工流產(chǎn)術(shù)患者40例，對所有患者均實施規(guī)范化管理，分析規(guī)范化管理工作中的常遇問題，并提出應(yīng)對措施，以有效規(guī)避規(guī)范化管理工作風(fēng)險。結(jié)果：人工流產(chǎn)術(shù)規(guī)范化管理的常遇問題主要包括環(huán)境問題、隱私問題、溝通問題及技術(shù)問題，因此應(yīng)進一步加強此類問題的管理，即完善管理制度、改善操作環(huán)境、增強服務(wù)意識及提高操作技術(shù)。結(jié)論：在人工流產(chǎn)術(shù)管理工作中應(yīng)該全面分析問題產(chǎn)生的原因，并將應(yīng)對措施付諸實踐，以保證管理工作的規(guī)范化，保證患者的生命安全。

關(guān)鍵詞 人工流產(chǎn)術(shù) 規(guī)范化管理 常遇問題 應(yīng)對措施

Analysis of often encounter problems and counter measures of the standardized management of artificial abortion

Li Ziqiong

Population and family planning service center in Xiaobaihu Town Luliang County，Yunnan Province，655600

Abstract Objective：To discuss often encounter problems and counter measures of the standardized management of artificial abortion.Methods： 40 cases of patients with artificial abortion admitted from May 2011 to May 2012.All the patients were given standardized management，to analyze encounter problems in the standardization management，and put forward counter measures，in order to effectively circumvent the risk of standardized management.Results：The often encounter problems of the standardized management of artificial abortion mainly includes environmental problems，privacy problems，communication problems and technical problems，therefore the management should be further strengthened，such as perfecting the management system，improving the operating environment，enhancing service awareness and improving the operation technology.Conclusion：It should comprehensive analyze the cause of problems in artificial abortion management work，and take measures to put into practice，in order to ensure the standardization of the management，and ensure the life safety of patients.

Key words Artificial abortion；Standardized management；Often encounter problems；Counter measures

人工流產(chǎn)手術(shù)屬破壞性較強的手術(shù)，旨在為避孕失敗者提供補救措施，而對于手術(shù)者而言，對其自身可造成巨大損傷，特別是高危人工流產(chǎn)術(shù)，一旦管理工作不到位，極易產(chǎn)生危險因素，對患者造成更大危害[1]。因此，對于人工流產(chǎn)術(shù)的管理工作應(yīng)改善其規(guī)范化程度，保證手術(shù)的安全性，減少或避免手術(shù)隱患，從而保證患者的健康安全。本研究就人工流產(chǎn)術(shù)規(guī)范化管理的常遇問題進行分析，并探討相應(yīng)的解決措施，現(xiàn)報告如下。

資料與方法

2011年5月-2012年5月收治人工流產(chǎn)術(shù)患者40例，所有患者均自愿實施人工流產(chǎn)術(shù)，年齡21～39歲，平均（32.4±5.1）歲；未婚8例（20%），已婚32例（80%）；40例患者中，高危人工流產(chǎn)術(shù)13例（32.5%）。對所有患者均實施人工流產(chǎn)術(shù)規(guī)范化管理。

管理方法：嚴格遵守人工流產(chǎn)術(shù)規(guī)范化管理規(guī)定，嚴密控制手術(shù)室環(huán)境，保證手術(shù)質(zhì)量。①術(shù)前：做好咨詢準(zhǔn)備工作，向患者及家屬詳細介紹手術(shù)流程及性質(zhì)，明確手術(shù)風(fēng)險及隱患，對術(shù)后并發(fā)癥做好充分預(yù)期及準(zhǔn)備，同時做好手術(shù)室準(zhǔn)備，做好全面消毒工作，預(yù)防感染。②術(shù)中：加強對手術(shù)過程的監(jiān)護，準(zhǔn)確定位孕囊，縮短手術(shù)時間，同時控制術(shù)中出血量，避免重大醫(yī)療事故的產(chǎn)生，保障手術(shù)安全性。③術(shù)后：做好護理工作，詳細介紹術(shù)后注意事項，并解釋其重要性，同時提示其避孕節(jié)育事項，避免再次出現(xiàn)意外懷孕現(xiàn)象[2]。

結(jié) 果

常遇問題：①環(huán)境問題：因人工流產(chǎn)手術(shù)操作較為單一，因此手術(shù)室設(shè)計相對簡單，設(shè)施相對較少，手術(shù)器材配置僅滿足手術(shù)本身需要，未配備患者的特殊搶救儀器，從而在一定程度上增加了手術(shù)操作難度。同時，部分手術(shù)室內(nèi)空氣未實施特殊消毒處理，患者易受到空氣內(nèi)微生物感染[3]。②隱私問題：近年來，隨著人們價值觀念的轉(zhuǎn)變，患者的法律意識及自我保護意識均不斷增強，而部分醫(yī)護人員的法律意識相對薄弱，實施人工流產(chǎn)手術(shù)時，對患者的隱私問題不夠重視，稍有不慎，則使患者的隱私被暴露，特別是不想被家屬知道的人流手術(shù)史等，最終引發(fā)患者的不滿，甚至產(chǎn)生醫(yī)療糾紛。③溝通問題：由于手術(shù)室人員配備不夠齊全，手術(shù)操作時往往只有1名醫(yī)護人員，而實施人工流產(chǎn)手術(shù)的患者通常較多，使得醫(yī)護人員工作量大，此時容易造成護患溝通不到位，語言簡單、語氣生硬、態(tài)度冷漠等，尤其遇到問題較多、溝通困難的患者，容易引發(fā)醫(yī)護人員的厭煩情緒，最終導(dǎo)致患者及其家屬的不滿[4]。④技術(shù)問題：由于人工流產(chǎn)手術(shù)不可直視，需利用專用器械于患者宮腔內(nèi)部操作，僅可憑手感，因此難免使患者發(fā)生并發(fā)癥。另外，近幾年剖宮產(chǎn)率不斷提高，多次人流及瘢痕子宮患者逐漸增多，為人工流產(chǎn)手術(shù)帶來較大難度與風(fēng)險，而患者對手術(shù)的期望值又在不斷增加，這在很大程度上對人工流產(chǎn)術(shù)提出更高要求。

應(yīng)對措施：①完善管理制度：制定并完善手術(shù)室安全管理制度，保證各項工作有章可循；在醫(yī)護工作流程中，對各個環(huán)節(jié)及過程進行全面分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，并及時處理；規(guī)范責(zé)任管理制度，明確醫(yī)護人員相關(guān)責(zé)任，力求責(zé)任落實到個人。另外，對各項規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，保證各項操作的常規(guī)化、制度化以及規(guī)范化，保證安全制度的有效落實。②改善操作環(huán)境：手術(shù)室作為人工流產(chǎn)術(shù)的重要操作場所，在搶救及治療患者中發(fā)揮重要作用，所以，對手術(shù)與麻醉儀器設(shè)備的配備需嚴格按照規(guī)章制度進行，為醫(yī)護人員的手術(shù)操作提供安全、適宜的環(huán)境。同時，對手術(shù)室操作設(shè)備的質(zhì)量需嚴格把關(guān)，手術(shù)嚴格執(zhí)行無菌操作，嚴禁無關(guān)人員進入手術(shù)室，確保手術(shù)操作的無菌環(huán)境。另外，日常使用的操作器械需定期組織人員檢查，一旦出現(xiàn)問題及時處理[5]。③增強法律意識：醫(yī)護人員應(yīng)加強對法律知識的學(xué)習(xí)，提高法律意識，學(xué)會用法律維護自身合法權(quán)利。日常工作中，嚴格遵守規(guī)章制度，按流程操作，接待患者時，對其相關(guān)病史進行詳細詢問并準(zhǔn)確記錄，主動講解患者病情、注意事項、手術(shù)情況及手術(shù)風(fēng)險等。手術(shù)操作中，時刻保護患者的隱私，對患者病情不可隨便議論，防止出現(xiàn)不慎暴露其隱私的行為。④提高操作技術(shù)：組織醫(yī)護人員參加相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高其操作技術(shù)與業(yè)務(wù)水平，鼓勵其積極參加本院及科室組織的知識講座，并利用空閑時間參加住院部查房，閱讀婦產(chǎn)科及護理等方面的文獻資料，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高其理論水平。另外，醫(yī)護人員之間應(yīng)加強溝通與交流，提高自身技術(shù)水平，同時積極學(xué)習(xí)上級醫(yī)院的先進工作理念與操作技術(shù)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，減少或避免工作中的不安全因素。

討 論

人工流產(chǎn)術(shù)為避孕失敗后終止妊娠的有效補救措施，雖然該方法安全有效，不會受到法律限制，且我國對流產(chǎn)服務(wù)提供了較為嚴格的管理，但是人工流產(chǎn)術(shù)仍會為患者帶來術(shù)后并發(fā)癥及后遺癥，對患者的生理及心理造成沉重打擊。對于人工流產(chǎn)患者而言，手術(shù)環(huán)境及操作技術(shù)等多種因素均可對其手術(shù)效果產(chǎn)生嚴重影響，據(jù)大量研究顯示，人工流產(chǎn)術(shù)可導(dǎo)致月經(jīng)失調(diào)、繼發(fā)不孕、子宮穿孔及子宮內(nèi)膜異位癥等并發(fā)癥，對患者的身心健康產(chǎn)生嚴重不良影響[6]。而高危人工流產(chǎn)為手術(shù)帶來更大難度，導(dǎo)致術(shù)后并發(fā)癥更多，因此對于逐漸上升的人工流產(chǎn)率應(yīng)引起足夠重視，加強人工流產(chǎn)術(shù)的規(guī)范化管理。對于人工流產(chǎn)患者來說，完善科學(xué)的管理制度、安全無菌的操作環(huán)境及手術(shù)人員嫻熟的操作技術(shù)均可有效降低手術(shù)風(fēng)險，保證手術(shù)的順利實施，從而保證患者的生命安全。

參考文獻

1 何愛娥，金秀云.人工流產(chǎn)規(guī)范化管理與高危人工流產(chǎn)原因分析[J].中國婦幼保健，2008，18（4）：456-458.

2 蘇秀芬.探討人工流產(chǎn)的規(guī)范化管理與高危人工流產(chǎn)的相關(guān)因素[J].中國醫(yī)藥指南，2012，9（25）：262-263.

3 李琳，高秀梅，胡秀英.285例育齡女性人工流產(chǎn)調(diào)查與分析[J].內(nèi)蒙古中醫(yī)藥，2012，21（22）：72.

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篇4

關(guān)鍵詞：土木工程;施工管理;關(guān)鍵問題

中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：土木工程的管理與施工中的質(zhì)量控制是一項非常復(fù)雜的工作，但也關(guān)系著工程項目的安全性與可靠性，因此，加強思想重視，不斷創(chuàng)新管理和控制技術(shù)顯得至關(guān)重要。土木工程施工涉及范圍廣泛，需要耗費大量的人力、物力并動用大量設(shè)備。施工管理的科學(xué)與否，決定施工是否能在規(guī)定時間內(nèi)順利進行。因此，土木施工管理是整個工程項目至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系著施工質(zhì)量和效率。

1.施工管理存在的問題

1.1施工現(xiàn)場管理問題

當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場管理中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在對勞動力資源和物料資源全面有效控制的限制、全面檢查施工質(zhì)量的困難和安全責(zé)任意識的不明確上。另外由于工作量大，及時糾正施工偏差的難度加大，造成大面積返工的情況時有發(fā)生。而目前的制度和安全責(zé)任制都有，但是逐級減弱，到施工現(xiàn)場時工作制度和責(zé)任都變得相當(dāng)模糊，從而造成管理混亂的狀態(tài)。建筑安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，在于施工現(xiàn)場的良好秩序。如果在貫徹執(zhí)行責(zé)任制時，施工現(xiàn)場的責(zé)任意識和制度規(guī)章都變得模糊，就會使管理于形式，導(dǎo)致質(zhì)量不達標(biāo)、甚至安全事故的發(fā)生。

1.2質(zhì)量管理問題

土木工程的施工質(zhì)量和責(zé)任者掛鉤不緊密，是造成施工質(zhì)量問題的主要原因，也是施工管理中存在的重要問題之一。這種現(xiàn)狀容易造成施工單位的態(tài)度失端、粗心大意的不良心態(tài)，在不經(jīng)意間降低工程建設(shè)質(zhì)量。另外，設(shè)計者與施工者聯(lián)系缺乏也是造成質(zhì)量問題的因素。比如，由于地方要求增加項目，或許在施工過程中因為地質(zhì)鉆探不準(zhǔn)確等引起的設(shè)計變更，而設(shè)計者又不能及時更改，并與各單位整體協(xié)調(diào)，就容易造成施工單位拆東墻補西墻，或者干脆偷工減料，這樣工程質(zhì)量就失去了保障。

1.3體制問題

當(dāng)前我國的項目法人制度沒有落實到位，伴隨著投資主體的多元化和施工建設(shè)的運行，法人制運作混亂，有的是集建設(shè)管理、籌資、運營和還貸一體化，有的則是籌資建設(shè)和運營還貸分屬于不同單位管理。我國企業(yè)管理者又不能長期在一個企業(yè)工作，這種短期化的行為不利于企業(yè)的長期發(fā)展，對土木工程項目管理的各方面都有影響。同時，我國的土木工程監(jiān)理機制還不健全，外加監(jiān)理市場混亂的現(xiàn)狀，對實施有效監(jiān)督非常不利，抑制了其健康發(fā)展。

1.4環(huán)境問題

隨著人們環(huán)保意識的不斷加強，當(dāng)今社會日益重視環(huán)境保護問題，在土木工程施工過程中難免會對環(huán)境造成一定的不利影響，這就要求管理人員在施工過程中，針對如何將對環(huán)境的傷害降到最低進行合理規(guī)劃。施工過程中會帶來諸如粉塵、噪音、有害氣體、雜亂的施工現(xiàn)場、廢棄物堆積和高空墜物等，這些給居民造成很大程度的心理和生理傷害。企業(yè)單位對環(huán)境問題缺乏認識，往往忽視這些問題帶來的嚴重后果，在施工管理中也缺少專門的環(huán)境公害問題管理規(guī)則。

2.施工管理問題應(yīng)對措施

為解決上述問題，需要從相應(yīng)的突破點進行。在施工現(xiàn)場管理問題中，要規(guī)范施工現(xiàn)場管理方案；在質(zhì)量管理問題中，進行綜合質(zhì)量管理；在整體體制問題中，優(yōu)化體制系統(tǒng)；在環(huán)境問題中，則全面解決環(huán)境問題。

2.1 規(guī)范施工現(xiàn)場管理方案

加強建筑工程施工現(xiàn)場的管理，首先要做好施工人員的工作，因為他們是直接參與施工的指揮者、組織者和操作者。加強對施工人員的思想工作，使其充分認識到施工管理的重要性，增強他們的責(zé)任感，樹立主人翁意識，以人為本，避免人為失誤產(chǎn)生的工程事故。另外，根據(jù)工程的特點，從政治素養(yǎng)、思想素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平各方面綜合考慮，進行人員的分配，量力任人，提高施工現(xiàn)場的管理能力，降低管理難度。最后，嚴格把好材料關(guān)，按照進度計劃進行施工組織，從而保證施工現(xiàn)場井然有序，使工程項目獲得最大的經(jīng)濟和社會效益?？傊?，只有規(guī)范施工現(xiàn)場管理方案，才能獲得滿足適用要求的項目工程，才能在預(yù)定時間內(nèi)完成任務(wù)。

2.2綜合質(zhì)量管理

影響土木工程施工質(zhì)量的因素很多，包括工程技術(shù)、外界環(huán)境、工程管理等，其中施工順序的合理性是保證工程質(zhì)量的重要因素。因此在施工管理工程中，要分析工程特點和施工條件，并根據(jù)分析結(jié)果采取適當(dāng)?shù)氖┕こ绦颉２扇∵m當(dāng)?shù)拇胧δ軌蛴绊戀|(zhì)量的因素加以規(guī)范，保證工作場地整齊有序、保持通道暢通、提倡文明施工。健全質(zhì)量保證體系，并制定相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編寫質(zhì)量保證手冊，是保證施工質(zhì)量的有效措施，從而建立更全面有效的質(zhì)量保證體系，并使工程質(zhì)量管理更加系統(tǒng)化，這就要求施工單位建立有效的質(zhì)量保證模式和質(zhì)量保證體系。另一方面，提高施工人員和項目部管理人員的素質(zhì)也是一種途徑，施工單位可以有針對性地對施工人員進行培訓(xùn)，提高他們對自身工作的認識，具備項目施工所必需的技術(shù)，并制定相應(yīng)的考核機制，以促進施工人員的自我提升。另外，還可以采用獎勵機制提高施工人員的工作積極性，促進他們在工作過程中實現(xiàn)自我價值。這些措施同時都能提高工程的質(zhì)量。

2.3優(yōu)化體制系統(tǒng)

首先要提高施工人員的整體素質(zhì)，避免專業(yè)素養(yǎng)缺乏的人魚目混珠，比如針對監(jiān)理人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，土木工程項目施工企業(yè)要及時聽取監(jiān)理部門的匯報報告，對不合理的項目加以糾正，同時要及時更新和維修施工設(shè)備。

要盡快落實項目法人制度，一個項目要有一個管理人員負責(zé)到底，而不應(yīng)短期管理，影響項目的長期規(guī)劃，各個部門之間的聯(lián)系要進行綜合整合，優(yōu)化整體機制，加強相互的合作和明確各自的分工。

2.4全面減少環(huán)境公害

提高環(huán)境意識，加強環(huán)境管理不僅僅是一個口號，更是解決環(huán)境公害問題的有效措施，因此要進行落實。一方面，要采取宣傳等措施加強施工人員對環(huán)境保護重要性的認識，提高他們的環(huán)保意識；另一方面，施工企業(yè)要加強施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，將環(huán)境問題降低到最小程度。采用預(yù)制裝配施工可以降低粉塵、噪聲等對環(huán)境的危害，選擇質(zhì)量較好的工程材料可以防止有害氣體的出現(xiàn)。

結(jié)語：土木工程施工管理是一門學(xué)問，其中有很多東西值得我們?nèi)ヌ接懀谔接戇^程中發(fā)現(xiàn)新的問題。施工管理過程中會出現(xiàn)一些人為的或者外界的問題，如何解決這些問題，使施工質(zhì)量得到保證，并加快工程進度，鑄造精品工程是施工管理中最關(guān)鍵的問題，這樣才可能在不斷進步中實現(xiàn)卓越的管理。

參考文獻：

［1］張堯.關(guān)于土木工程項目施工管理的思考[J].企業(yè)導(dǎo)報，2011.

［2］朱思武.論土木工程施工項目管理[J].科技信息，2010.

［3］王占明，謝勝利.土木工程施工管理問題研究性分析[J].科技信息，2011.

篇5

2008年底，中海油提出將在2009~2020年間，主要針對上游的油氣勘探及開發(fā)領(lǐng)域投資2000億元，特別是要加強深水和超深水海域的勘探開發(fā)及作業(yè)能力建設(shè)。據(jù)說，中海油在南海已探明的地產(chǎn)儲備達31億噸油氣當(dāng)量，大部分位于深水和超深水海域。那么，中海油的發(fā)展規(guī)劃對潛在風(fēng)險及可能發(fā)生的事故和應(yīng)對措施，有沒有嚴格的考量？

中海油在深水油氣勘探及開發(fā)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略是否應(yīng)該繼續(xù)推行？答案無疑是肯定的。

無論是從我國還是從全球來看，未來的油氣勘探與開采都將以深海領(lǐng)域為主要發(fā)展方向。一方面，我國的石油需求隨經(jīng)濟與社會的發(fā)展不斷地快速增長，而且，現(xiàn)階段能源需求是剛性的，這是由工業(yè)化與城市化的階段性特征所決定的；另一方面，經(jīng)過幾十年的勘探開發(fā)，在我國找到陸上大型油田的幾率不斷降低，而現(xiàn)有的大型油田又面臨資源枯竭和開采成本增高的難題。相比較之下，如果技術(shù)進步不能在短時間內(nèi)實現(xiàn)石油替代，那么開發(fā)程度很低的海洋必將成為未來油氣資源開采的發(fā)展方向。同時，不斷攀升的國際油價也逐步緩解了深水油氣開發(fā)中最大的瓶頸，即高成本問題。綜上，中海油推出深水油氣開發(fā)的戰(zhàn)略是一個必須的選擇。

既然深水油氣資源的勘探開發(fā)不可避免，那么如何制定科學(xué)合理、注重安全的發(fā)展戰(zhàn)略，就成了問題的關(guān)鍵。

首先，發(fā)展戰(zhàn)略必須以硬件能力的構(gòu)筑為基礎(chǔ)，努力提高配套的軟件能力。硬件能力包括深水油氣資源勘探開采的技術(shù)水平提升，以及相關(guān)設(shè)備的配套與完善。在這方面，與國際一流石油公司進行合作是捷徑，也是中海油以往所采取的方案。當(dāng)然，缺乏設(shè)備可以花錢買，沒有技術(shù)可以通過合作引入專業(yè)公司進行作業(yè)，但改善管理能力與提升作業(yè)水平，應(yīng)該是中海油中長期發(fā)展戰(zhàn)略的核心。實現(xiàn)由淺海到深海的跨越，需要謹慎，可能需要通過參與更多的實際操作來積累經(jīng)驗和提升能力。

其次，對中海油來說，通過國際合作來提升自身的技術(shù)與管理能力，是實現(xiàn)較快發(fā)展的有效手段。但是，在引進國外能源企業(yè)合作時，必須對合作方進行全面能力的甄別。于事前保證合作方有合格的作業(yè)能力，并對其勘探開發(fā)工作進行有效監(jiān)管，嚴格保證安全作業(yè)，才是中外合作的機制健康良好運行的保障。

最后，深海油氣開發(fā)伴隨著巨大的環(huán)境風(fēng)險，對環(huán)境成本的全面與深入考量，應(yīng)該是中海油海上石油戰(zhàn)略的最重要環(huán)節(jié)之一。中海油所提出的發(fā)展戰(zhàn)略必須在大幅提升產(chǎn)量同時，對深海油氣資源的勘探與開采中的環(huán)境風(fēng)險有一個全面評估體系，對可能出現(xiàn)的事故的預(yù)防、應(yīng)對及事后處理措施有充足的準(zhǔn)備?；诤Ｑ笊鷳B(tài)體系的復(fù)雜性與脆弱性，一旦產(chǎn)生漏油等嚴重事故，所造成的污染及損害具有不可逆性。

篇6

本課是人教版普通高中實驗教科書思想政治選修6《公民道德與倫理常識》專題五第一框“現(xiàn)代文明的環(huán)境危機”，本框內(nèi)容從當(dāng)今世界面臨的嚴重環(huán)境問題入手，引出過去某些錯誤的倫理觀和價值觀對環(huán)境危機的影響，并進一步說明人類環(huán)境意識的覺醒過程，由此引出后面兩框關(guān)于環(huán)境倫理的原則和規(guī)范問題。

學(xué)情分析：

高中二年級學(xué)生雖然對環(huán)境問題具有一定的認識，但要深入到環(huán)境倫理的高度去分析和思考，基于本地學(xué)生的認知水平和素質(zhì)還是比較抽象的，因此教學(xué)要由淺入深，要遵循從現(xiàn)象到本質(zhì)的思路引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生的求知欲，調(diào)動學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)活動。

教學(xué)目標(biāo)：

1.知識目標(biāo)；學(xué)生通過具體的圖片資料從感性層面認識環(huán)境問題，并結(jié)合自己的親身感受歸納環(huán)境問題的表現(xiàn)，并通過對“環(huán)境危機的倫理反思”活動中，形成健全的環(huán)境意識。

2.能力目標(biāo)：學(xué)生通過觀察和反思，能結(jié)合已有的認知經(jīng)驗深入分析環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，并提出可行的解決措施。

3.情感、態(tài)度和價值觀目標(biāo)：學(xué)生通過感受環(huán)境危機，反思環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，并在參與“愛護家園，從我做起”的活動中，激發(fā)環(huán)保責(zé)任感，樹立正確的環(huán)保意識，并在實踐中自覺抵制錯誤的思想意識，做熱愛自然、保護環(huán)境的現(xiàn)代好青年。

教學(xué)重點：

通過對環(huán)境危機的倫理反思，意識到人類對人與自然關(guān)系的錯誤認識。

教學(xué)方法：

通過多媒體輔助創(chuàng)設(shè)情境，將小組討論、自主探究與教師的講解啟發(fā)相結(jié)合。

教學(xué)過程及內(nèi)容設(shè)計：

播放背景MTV：《地球你好嗎》黑鴨子組合

導(dǎo)入：學(xué)生朗誦：“一封來自地球的信”

“在某一天的清晨，我醒來，卻見你們用電鋸、斧頭、鏟車，無情的將我的綠衫剝離我的身軀，你們建工廠，排放的污水、煙霧，讓我好難受，好痛苦……”

思索：這封來自地球的信給我們提出了一個什么問題？對我們有什么啟發(fā)？

學(xué)生分組討論并發(fā)言，在此基礎(chǔ)上教師總結(jié)并用大屏幕展示以下內(nèi)容：

一、不堪重負的地球

1.環(huán)境問題的含義

環(huán)境污染與生態(tài)危機統(tǒng)稱環(huán)境問題。

在城市地區(qū)，由于交通、工業(yè)活動和聚居地過分密集，造成了污染物集中，主要表現(xiàn)為環(huán)境污染，如大氣污染、水污染、噪聲污染。

在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，因利用資源的方式不當(dāng)或強度過大，環(huán)境問題主要表現(xiàn)為生態(tài)破壞，如水土流失、荒漠化、土壤鹽堿化、植被破壞、物種減少。

2.環(huán)境問題的表現(xiàn)（多媒體呈現(xiàn)以下內(nèi)容、圖片和相關(guān)文字資料）

（1）環(huán)境污染區(qū)域擴展

《寧波近六成海域水質(zhì)嚴重污染》《中海油渤海灣油田漏油受污地圖》

（2）資源問題日益凸顯

圖表：《亞洲嚴重缺水》亞太地區(qū)缺乏符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)飲用水的人數(shù)多達8.3億。

（3）環(huán)境負載過于沉重

漫畫：“城市病”人口、資源、環(huán)境、交通、住房等；

材料：世界人口已超過63億；中國有50多個城市出現(xiàn)地表下陷現(xiàn)象。

（4）全球氣候變暖、生態(tài)遭到破壞

世界約有29%的土地受到沙漠化的威脅，每年約有2000萬公頃土地沙漠化；對熱帶雨林的大量砍伐和對海洋漁業(yè)資源的過度捕撈，導(dǎo)致大量物種滅絕，20世紀有110個種和亞種的哺乳動物、130個種和亞種的鳥類滅絕。

小結(jié)：環(huán)境問題涉及到“怎樣正確處理人與自然的關(guān)系？”教師引導(dǎo)學(xué)生從不同的角度分析：

從哲學(xué)的角度：自然界的存在和發(fā)展是客觀存在的，承認自然界的客觀性是處理人與自然關(guān)系的基本前提。我們要尊重自然、保護自然，與自然和諧相處。

從倫理道德的角度：需要形成正確的價值觀、倫理觀。

多媒體顯示：

二、環(huán)境危機的倫理反思

1.導(dǎo)致全球生態(tài)危機的主要原因，在于以滿足少數(shù)人私利為目的的資本主義制度

一些企業(yè)追求利潤最大化的行為、政府在環(huán)境保護立法方面的滯后也是造成全球環(huán)境惡化的重要因素。

2.片面的發(fā)展觀：這種發(fā)展觀把GDP的增加等同于經(jīng)濟發(fā)展

教師引導(dǎo)學(xué)生分析片面發(fā)展觀的特點、危害、應(yīng)對措施，并引入綠色GDP、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

3.享樂主義與消費主義的幸福觀

教師引導(dǎo)學(xué)生分析其基本觀點和危害。

4.狹隘的人類主宰論

討論：人定勝天

基本觀點：人對自然擁有無限的權(quán)利，可以任意使用和支配自然界中的所有生物和非生物；人對自然的行為可以不受任何倫理原則的約束。你贊成嗎？

5.科技萬能論

啟發(fā)學(xué)生用“科技發(fā)展：鋒利的雙刃劍”一課的觀點客觀的分析科技發(fā)展的隱患。

三、人類環(huán)境意識的覺醒

用多媒體顯示人類環(huán)境意識的含義以及環(huán)境意識覺醒的相關(guān)材料：

1962年，美國海洋生物學(xué)家蕾切爾?卡遜的著作《寂靜的春天》出版，被視為人類環(huán)境意識覺醒的一個標(biāo)志。

1992年“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議”在巴西里約熱內(nèi)盧召開，標(biāo)志著環(huán)境意識在世界范圍內(nèi)的全面覺醒（全球化的標(biāo)志）。

到2009年，全球性的環(huán)境與氣候會議已經(jīng)召開了近20次，其中2009年12月7日至18日在哥本哈根召開了全球氣候會議，其主旨在于降低二氧化碳的排放，提倡低碳生活方式。

可見，人們逐漸形成了較為健全的環(huán)境意識。

思考：從倫理角度分析，如何保護環(huán)境？

（1）要樹立健全的環(huán)境意識，學(xué)習(xí)環(huán)境科學(xué) 知識，樹立正確的環(huán)境價值觀念；

（2）正確處理人與自然、人與人之間的關(guān)系；

（3）遵守環(huán)境倫理，堅持環(huán)境正義原則，尊重自然原則；

（4）遵守環(huán)境道德規(guī)范，落實到具體的行動中。

從聚焦德班氣候大會到《京都議定書》，世界各國的人民都積極的行動起來為保護地球環(huán)境而努力，作為地球的一個成員，我們又能為保護地球和環(huán)境做些什么呢？

學(xué)生活動：愛護家園，從我做起

學(xué)生分組討論并派代表發(fā)言（預(yù)設(shè)）

第一小組：用11瓦節(jié)能燈換60瓦白熾燈，每晚開燈4小時，一年就可節(jié)電71.5℃，減排CO268.6kg。

第二小組：蒸飯前，淘米后把米浸泡10分鐘，再放入電飯鍋煮熟，一個月能節(jié)約一度電，減排CO2近1kg，而且泡米的水無論澆花還是洗碗都很好用。

第三小組：倡導(dǎo)一個星期少開一天車，換成騎自行車或步行，既可鍛煉身體，又減少CO2的排放。

篇7

關(guān)鍵詞：市政道路 施工管理 問題 原因 對策

中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A

伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展與經(jīng)濟社會現(xiàn)代化建設(shè)進程的日益完善，社會大眾持續(xù)增長的精神文化與物質(zhì)文化需求的同時，對新時期的市政建設(shè)施工作業(yè)提出了更為系統(tǒng)與全面的發(fā)展需求。在市政道路建設(shè)項目的施工過程之中，受到各方面因素的影響，使得現(xiàn)階段，市政道路施工管理頻繁出現(xiàn)各種問題與缺陷，所以，我們就得需要對其進行合理的防治與處理，這也是當(dāng)前市政道路施工管理相關(guān)工作人員的研究的關(guān)鍵所在。由此可以看出來，新時期的市政道路建設(shè)并不是一蹴而就的，更多的是傾向于一種長期性且復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。因此，我們必須要重視和強化市政道路的施工管理，從而提高市政道路的施工質(zhì)量，進而服務(wù)好城市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要。

1、市政道路施工管理存在的問題及原因分析

1.1、市政道路施工管理體制

市政道路施工單位在其項目建設(shè)的全過程當(dāng)中的分包問題較為嚴重，實施作業(yè)的局限性與現(xiàn)行管理體制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在一定程度上導(dǎo)致了市政道路施工項目各分包單位有關(guān)建設(shè)作業(yè)權(quán)責(zé)范圍的界定與劃分存在著較大的隨意性與模糊性。換句話說就是，在各分包單位主觀利益的誘惑之下，對于工作的承擔(dān)的主動性弱，從而就導(dǎo)致了市政道路項目建設(shè)頻繁的出現(xiàn)大量的缺失與遺漏，這在無形之中也就加重了后期施工協(xié)調(diào)管理的執(zhí)行力度。

1.2、市政道路施工技術(shù)質(zhì)量管理作業(yè)

在現(xiàn)代交通設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)作業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量不斷提升的背景之下，使得安裝質(zhì)量技術(shù)要求也越來越走向系統(tǒng)化和嚴格化得道路，因而對于市政道路工程來說，各分支管線特定的施工質(zhì)量要求在一定程度上造成了質(zhì)量管理作業(yè)難增大，使得各個專業(yè)之間的協(xié)調(diào)性也會變差。

1.3、市政道路施工組織設(shè)計階段管理

市政道路施工組織設(shè)計階段存在的施工管理問題可以歸納為三個方面：(1)市政道路施工組織設(shè)計工作人員的自身素質(zhì)及技能掌握存在著較大的缺失，項目編制階段的誤編及代編問題日益嚴重；(2) 組織設(shè)計階段施工管理對于技術(shù)的關(guān)注度較高，而在對于管理作業(yè)的實施方面并不關(guān)注，技術(shù)組織保障措施的實施與執(zhí)行存在著較大的局限性；(3) 對于應(yīng)用招投標(biāo)方式進行施工的市政道路建設(shè)項目來說，建設(shè)單位所編制的施工組織設(shè)計內(nèi)容與中標(biāo)施工單位所提交的施工組織設(shè)計內(nèi)容之間存在著較大的差異性，這就會使得施工組織設(shè)計相關(guān)職能無從發(fā)揮。

2、市政道路施工管理問題的對策

2.1、工程的環(huán)境管理

市政道路施工對環(huán)境的影響是無法避免的，但如何控制和減小環(huán)境影響并采取相應(yīng)的措施是非常重要的。在市政道路施工中環(huán)境的管理需要監(jiān)管者、施工方和政府職能部分來進行共同的合作來完成。政府職能部門要在道路施工之前做好項目的規(guī)劃和其應(yīng)對措施，要加強政府部門對施工過程中的環(huán)境問題的重視程度。處理好市政工程的環(huán)境保護和其利民性，強化對施工中環(huán)境破環(huán)的懲治的力度，并做好對工程環(huán)境問題的監(jiān)管與教育。施工方要對工程施工中的環(huán)境問題負主要的責(zé)任，要加強施工方對環(huán)境問題的重視程度，并做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，如清理施工垃圾、降低施工噪音、設(shè)立隔離帶等。

2.2、做好市政道路施工現(xiàn)場的技術(shù)與質(zhì)量管理

2.2.1、對施工現(xiàn)場進行系統(tǒng)跟蹤與檢查管理

大量的實踐研究結(jié)果表明，工程質(zhì)量大量的問題大多是在現(xiàn)場跟蹤檢查作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的，這對于市政道路建設(shè)工程來說也是如此。管理作業(yè)人員應(yīng)該通過其中的各個環(huán)節(jié)作業(yè)施工質(zhì)量的系統(tǒng)檢查，奧做到定期與不定期的抽查，盡可能地將各種施工質(zhì)量問題控制在萌芽狀態(tài)，以此來有效地確保施工項目走向一個規(guī)范化發(fā)展道路。

2.2.2、對施工工地實驗室建設(shè)進行有效管理

在市政道路工程質(zhì)量管理的過程之中，工地實驗室同樣是一個極為關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)，其根本的區(qū)別就是和一般工作環(huán)節(jié)的關(guān)鍵在于工地實驗室的作業(yè)與建設(shè)的過程也是企業(yè)自檢的一個過程。施工工地實驗室應(yīng)當(dāng)是基于待檢測材料進行實事求是的檢測與分析，從而確保所提供數(shù)據(jù)信息的完整性與真實性。

2.2.3、對市政道路施工工序進行有效管理

對施工工序進行有效的管理，是決定整個市政道路建設(shè)項目施工管理整體水平的關(guān)鍵要素。進行施工工序管理的目的就是分析影響質(zhì)量出現(xiàn)偏差性問題的因素，并對其一一進行消除。市政道路建設(shè)項目施工單位應(yīng)該針對各個工序環(huán)節(jié)制定出健全的檢查制度，從而確保相應(yīng)施工工序?qū)嵤╇A段的可控性與靈活性。

2.2.4、對市政道路施工現(xiàn)場材料與設(shè)備進行有效管理

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)顯示，道路施工材料費用開展占據(jù)著整個市政道路建設(shè)項目工程總成本近50％的比重，這也就使得材料及設(shè)備的有效應(yīng)用對于工程成本將造成騎著至關(guān)重要的影響。材料與設(shè)備的管理對于工程成本的合理控制同樣有著極為關(guān)鍵的意義。在對進場材料與設(shè)備進行選取的過程中，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)充分的依照市政道路建設(shè)項目實際情況來進行比選，且能夠在最大的程度上力求設(shè)備材料的最優(yōu)化整合。

2.2.5、對市政道路施工資料與工作人員進行有效管理

市政道路施工項目每一道工序技術(shù)操作人員都應(yīng)有健全的在崗培訓(xùn)與崗前培訓(xùn)，在確保技術(shù)操作人員技能掌握與相關(guān)知識水平都合格之后才可以在崗的作業(yè)。與此同時，施工單位應(yīng)組織基層工作人員進行專門的安全教育作業(yè)，并明確出安全第一的施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識。值得注意的一點就是，市政道路項目作業(yè)人員應(yīng)該重視施工內(nèi)業(yè)技術(shù)管理工作的開展，在對技術(shù)資料信息數(shù)據(jù)進行有效收集的基礎(chǔ)之上對其進行科學(xué)、合理的整理歸檔。

2.3、做好市政道路施工前期的組織計劃準(zhǔn)備管理工作

首先，施工項目作業(yè)人員應(yīng)針對市政道路施工實際對相應(yīng)的機械設(shè)備使用計劃、勞動力計劃、材料計劃、工程進度計劃、組織計劃來進行一個明確的規(guī)定。在組織準(zhǔn)備的環(huán)節(jié)應(yīng)針對新時期市政道路建設(shè)項目的復(fù)雜性特點來對項目施工進度的進行一個合理的控制。其中的關(guān)鍵點就在于，施工單位應(yīng)該安排專人對項目實施過程當(dāng)中可能造成工期受阻的影響因素來進行一個系統(tǒng)性的分析，確保市政道路項目建設(shè)各方都能夠?qū)椖渴┕D紙有統(tǒng)一的認知，確保各專業(yè)、各單位之間的協(xié)調(diào)性，從而最終確保市政道路施工管理作業(yè)有效開展。

2.4、工程的安全管理

城市道路施工地點的交通比較繁忙，車流人流也相應(yīng)的比較大，所以施工時要特別注意其安全問題。施工機械的安全意識，對大型施工機械的安全維護工作以及操作人員進行相關(guān)的安全培訓(xùn)知識以及技能；在施工場地周圍要設(shè)立警戒標(biāo)志，禁止非施工人員的入內(nèi)；交通部門也要對施工地段的交通進行管制，要嚴禁在施工地段高速行駛，并對超重的車輛進行有效地管制，以免對正在施工的路段造成安全隱患。所以說，強化市政道路施工的安全管理，制定出有效的安全管理機制并培養(yǎng)施工人員的安全意識，最終保證市政工程的安全施工和質(zhì)量的安全。

總之，要加強市政道路施工的管理，首先必須要明確道路施工的目標(biāo)，這其中就包括施工環(huán)境、安全成本、工程的質(zhì)量和期限等的問題。我們必須要考慮工程施工的實際進度和工程量，精確的計算出工程的工期，并對工程的每一階段的任務(wù)做好詳細的規(guī)劃，在實際施工中按照計劃逐步完成工程。

參考文獻

篇8

通過對畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)草海二道道路工程設(shè)計過程的分析，預(yù)計本項目在施工和運行期可能出現(xiàn)的各種污染特征，提出各種應(yīng)對措施，確定本工程采用的各種環(huán)境保護方法，提出并探討了本項目的建設(shè)對周邊環(huán)境影響，得到設(shè)計中提出的各種措施能夠保證項目的建設(shè)和運行能夠達到環(huán)境保護基本要求的結(jié)論。

關(guān)鍵詞:

污染特征；措施；環(huán)境影響；環(huán)境保護

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，在道路建設(shè)中應(yīng)給于足夠的重視。道路工程的環(huán)境問題，一般是指道路建成后產(chǎn)生的大氣污染、噪聲、震動等所謂公害問題和道路的存在對自然環(huán)境和景觀的影響，以及道路建設(shè)過程中產(chǎn)生的噪聲、污水等污染。

1項目概況

草海二道道路工程位于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)，七星關(guān)區(qū)地處烏蒙山腹地，位于川、滇、黔三省交通要沖，交通便利，四通八達。本項目起于畢節(jié)市南環(huán)西路，途經(jīng)浙江商城、茶亭安置房、畢節(jié)市商品綜合批發(fā)大市場，是組成七星關(guān)區(qū)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃路網(wǎng)的重要通道，項目全長2．588km。

2本工程對周邊環(huán)境影響的預(yù)估

在城市化高速發(fā)展的同時，加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，美化城市環(huán)境，是解決城市區(qū)域環(huán)境問題的根本途徑。而城市的道路建設(shè)必然影響環(huán)境，尤其是大范圍的城市路網(wǎng)建設(shè)工程，由于其所處地點部分在城市建成區(qū)，因此其施工、營運期造成的環(huán)境問題會更嚴重。城市道路建設(shè)將造成如下環(huán)境問題:(1)選線不當(dāng)會破壞沿線生態(tài)環(huán)境;(2)防護不當(dāng)會造成水土流失，如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;(3)道路施工造成環(huán)境污染;(4)道路通車營運期間，車輛對沿線城區(qū)造成污染。因此，必須嚴格按照環(huán)境保護的要求，在疏解交通擁擠的同時，采取科學(xué)合理的方案、工藝、盡量減少對環(huán)境的破壞。在設(shè)計過程中，對本工程項目在施工期和運行期對周邊環(huán)境的污染特征的預(yù)估見表1。

3保護措施

針對現(xiàn)狀及本工程施工和運行期間的污染特征，工程設(shè)計中采取了較為完善的環(huán)境保護措施。

3．1施工期的主要環(huán)保措施本項目在建設(shè)期對沿線社會環(huán)境、自然環(huán)境會產(chǎn)生較大影響，在設(shè)計、施工中應(yīng)采取必要的對策和措施，使環(huán)境污染降低到最低程度。由于該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密，工商業(yè)活動頻繁，道路車輛較多，因此噪聲背景值比較高。此外，道路施工時，混凝土、攪拌機、卷揚機、推土機、壓路機及打樁機及人工鑿石等也會引起噪聲污染，但這些都是暫時性的。施工期的主要環(huán)保措施是應(yīng)做好施工的組織管理工作，制定相應(yīng)的規(guī)章制度并認真執(zhí)行。(1)防止水污染:①施工前做好施工的臨時排水工作，并充分利用現(xiàn)有的城市排水管網(wǎng)，防止積水四溢。②施工單位選擇駐地時應(yīng)考慮到污水處理問題，生活污水要集中排放到城市污水管網(wǎng)中。③現(xiàn)場設(shè)置專用油料庫，儲存、使用、保管專人負責(zé)。庫房地、墻面做好防滲漏處理，防止油料跑、冒、滴、漏，污染土壤、水體。④嚴禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止道路散失物造成水體污染。(2)震動及噪音控制。噪聲污染是一種物理污染，具有兩種特性:噪聲源一旦停止工作，噪聲污染立即消失。人們感受噪聲的強弱與噪聲源阻力的平方成反比。因此采取下述措施，解決噪聲污染問題:①工程施工過程中不使用震動較大的施工機械，以減少對周圍建筑及居民的影響。②備用發(fā)電機和鋸木機應(yīng)設(shè)隔音棚，盡量降低發(fā)電機和鋸木機在使用過程中產(chǎn)生的噪音污染。③因施工點距居民區(qū)不足200m，要對生產(chǎn)工作的機械，限制施工時間，晚上休息時間，即22∶00～8∶00的夜間不安排施工。④對道路附近的居住設(shè)施和其他單位，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建高圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。⑤加強交通管理，在道路主要出入口設(shè)置噪聲監(jiān)控站，禁止噪聲過大的車輛上路。(3)大氣污染防治:①所有施工機械應(yīng)做好檢修工作，廢氣的排放必須符合廢氣排放檢測有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。②工地內(nèi)禁止焚燒垃圾及其它有害物質(zhì)。③對易產(chǎn)生粉塵、揚塵的作業(yè)面和裝卸、運輸過程，采取灑水降塵措施。④合理組織施工，揚塵的作業(yè)、運輸避開敏感點和敏感時段。(4)防止固體廢棄物污染:①施工完畢，將用剩的填料進行回收。②嚴禁拋棄泡沫材料如飯盒及泡沫板，防止白色污染。③施工現(xiàn)場設(shè)置集體食堂，食堂外統(tǒng)一設(shè)垃圾桶，剩飯與垃圾集中裝袋，并設(shè)排污處理系統(tǒng)。④淤泥運至指定地點堆放。(5)水土保持措施。水土保持的施工措施主要是:穩(wěn)定邊坡興建擋墻，防止坍塌阻止水流侵蝕、建立截排系統(tǒng)，削弱漫坡徑流。

3．2運行期的主要環(huán)保措施運營期間，利用項目附屬設(shè)施，加強綠化及噪音防護。具體措施包括采用路面結(jié)構(gòu)、綠化隔音墻、防眩高桿燈、雨污水分流等措施。根據(jù)運行期污染特征，本工程采取了如下措施:(1)防止水污染。本工程設(shè)計雨、污分流系統(tǒng)，路面雨水就近排入路面雨水口;(2)震動及噪音控制。設(shè)計路面采用柔性路面，其等級達到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，減輕震動對周圍環(huán)境的影響，必要時設(shè)置隔聲的綠化帶、隔音墻減輕噪聲污染;(3)防止空氣污染。運行期的空氣污染主要來自汽車尾氣，而交通堵塞使污染明顯加重。因此采取的有以下措施:①本工程對交叉口進行空間拓寬;②路邊植樹綠化;③嚴格執(zhí)行車輛排放檢驗制度，限制尾氣排放嚴重超標(biāo)的車輛上路;(4)防止固體廢棄物污染。通過制定有關(guān)法規(guī)，管理泥頭車等其它裝有以散落物車輛的行駛，防止固體廢棄物污染;(5)安全事故。道路安全事故應(yīng)盡量避免。除優(yōu)化技術(shù)設(shè)計、明確完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等道路指示、指令系統(tǒng)，以減少事故造成的危害;(6)景觀影響。綠化有利于防止污染。綠化能凈化空氣，調(diào)節(jié)氣溫、減弱噪聲、美化環(huán)境、提高環(huán)境的自凈能力，因此是保護環(huán)境的根本措施之一。本設(shè)計根據(jù)工程具體條件與景觀要求，綜合本地區(qū)氣候條件，選擇適宜樹種，并考慮綠化植物與建筑物以及地下管網(wǎng)的安全防護要求，根據(jù)美學(xué)觀點，詳細進行綠化，這樣道路的修建會形成一道優(yōu)美流暢的風(fēng)景線，產(chǎn)生新的景觀價值將大于引起的損失價值。

4結(jié)論

本工程設(shè)計在施工期、運行期將采取有效的環(huán)保措施，可使氣、水、噪等污染降至盡可能低的程度，對大氣、水體等的環(huán)境影響較小，能夠達到國家對于環(huán)境保護的要求。

參考文獻

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［3］浙江商城修建性詳細規(guī)劃．

［4］茶亭安置房修建性詳細規(guī)劃．

篇9

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》曾將“保障人民、動植物的生命健康所必須的措施”和“有效保護可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”列為自由貿(mào)易原則的一般例外規(guī)定。這就意味著有關(guān)國家可以以此為由采取貿(mào)易保護措施，于是集環(huán)境保護與貿(mào)易保護于一體的綠色壁壘應(yīng)運而生，并逐漸成為世界各國尤其是發(fā)達資本主義國家保護本國生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的有利武器。

綠色壁壘的涵義在理論界有多種界定，但歸根結(jié)底綠色壁壘具體是指一國以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)來限制國外商品的進口。這里的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)可以是相關(guān)的條例法規(guī)，也可以是較高的技術(shù)限制，或者是繁瑣的海關(guān)檢驗、審批程序等。

二、綠色壁壘的主要形式。

綠色壁壘的形式多種多樣，且極富變化性，有關(guān)國家可根據(jù)本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征或是國際經(jīng)濟面臨的突發(fā)性事件來制定具有針對性的綠色壁壘以保護本國貿(mào)易。綠色壁壘主要有以下幾種：

1.綠色關(guān)稅與市場準(zhǔn)入。

這是發(fā)達資本主義國家為保護環(huán)境對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進口商品征收高額的進口附加稅，或者限制、禁止其產(chǎn)品的進口，甚至對其進行貿(mào)易制裁的做法。比如美國就對石油銷售征收環(huán)境進口附加稅，使進口石油比國內(nèi)同類產(chǎn)品每桶多繳納幾美分的附加稅。這種做法對保護國內(nèi)環(huán)境能夠起到一定的作用，它使生產(chǎn)商在控制成本的驅(qū)使下盡可能地少用進口產(chǎn)品。

2.綠色包裝和標(biāo)簽規(guī)定。

一些國家對在本國市場銷售的商品的包裝進行規(guī)定，包括包裝材質(zhì)、包裝方式、包裝上的文字說明，另外還有綠色標(biāo)簽條例。進口商品必須符合這些規(guī)定才能進口，但這些規(guī)定無疑會增加進口商品成本，削弱其競爭力。美國從1999年開始禁止中國將未經(jīng)處理的木質(zhì)包裝輸往美國，他們認為未經(jīng)薰蒸處理的木質(zhì)包裝會將天牛帶到美國危害森林。許多國家對包裝上的文字說明也有要求，如法國要求進口商品包裝的說明文字必須是法文。所謂的綠色標(biāo)簽規(guī)定是進口商品的“綠色通行證”，它是一種印刷在商品或其包裝上的圖形或標(biāo)志，是由進口國的相關(guān)管理部門按嚴格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)審批并頒發(fā)給制造商的，如果進口商品上無此標(biāo)志則不予進口，如德國的“藍色天使”、印度的“生態(tài)標(biāo)志制度”等。[]

3.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)達資本主義國家在研發(fā)生產(chǎn)方面投入較大，科技水平較高，所以往往會利用自己的優(yōu)勢制定極其苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進口商品的生產(chǎn)過程沒有達到該標(biāo)準(zhǔn)就會被限制進口或是禁止進口，而這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對于發(fā)展中國家而言較難達到，或者會增加其生產(chǎn)成本，這就給發(fā)展中國家出口商品帶來一定的困難。早在1990年美國就利用綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與墨西哥產(chǎn)生過貿(mào)易糾紛：當(dāng)年10月，美國政府借口墨西哥在捕撈金槍魚的過程中沒有實行保護海豚的作業(yè)規(guī)范，下令禁止進口墨西哥的金槍魚及其制品。事實上，美國這種做法是毫無根據(jù)的且有些霸道，如果美國的這種做法能成立的話，那么任何國家就都能隨便找一個理由、立一個法限制其他國家商品進口，國際貿(mào)易秩序也就亂了套。所以綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實際上是發(fā)達資本主義國家實施貿(mào)易保護主義的一個幌子。

4.綠色衛(wèi)生檢驗制度。

近幾年來，隨著一些全球性疾病的蔓延和貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，許多國家越來越重視進口商品的衛(wèi)生檢驗，一些國家借口衛(wèi)生檢驗來限制商品的進口。這些國家要求進行檢驗的商品越來越多，檢驗標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴，不僅增加了進口商品的檢驗成本，而且限制了一些國家的商品進入。比如早期對于農(nóng)副產(chǎn)品主要是檢驗六六六、滴滴涕的殘留，現(xiàn)在則要求檢驗放射性污染、多氯聯(lián)苯和二惡英等，且殘留物不得超過百萬分之幾。發(fā)達資本主義國家還對花生及其制品進行黃曲霉素檢驗，對化妝品進行鉛、砷等元素檢驗，對玩具、陶瓷制品進行鉛、汞含量檢驗，對肉類進行荷爾蒙技術(shù)檢驗，等等。這幾年國際上又發(fā)現(xiàn)雞肉中殘留二惡英，再加上瘋牛病、禽流感、H1N1病毒的全球性蔓延，因而各國都加強了對進口肉類的檢驗，甚至禁止進口病源國的肉類。

5.環(huán)境成本和綠色補貼制度。

發(fā)達資本主義國家借口保護資源和環(huán)境，認為有必要將環(huán)境和資源費用計在成本之內(nèi)，即環(huán)境成本內(nèi)在化。這對于發(fā)展中國家企業(yè)而言是不公平的，因為一些中小企業(yè)自身無力承擔(dān)環(huán)境治理的費用，于是形成高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的不公平競爭。而一旦發(fā)展中國家政府給予這些生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的中小企業(yè)環(huán)境補貼或優(yōu)惠貸款的話，發(fā)達國家則會以此為名對其征收反補貼稅。而與此同時，發(fā)達資本主義國家又通過跨國公司將一些高污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家進行生產(chǎn)，使發(fā)展中國家商品的環(huán)境成本提高，削弱發(fā)展中國家產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

三、我國應(yīng)對綠色壁壘的措施。

從以上幾點看來，綠色壁壘一般都是打著保護環(huán)境和人類健康的幌子，實施限制進口的貿(mào)易壁壘，且具有極強的隱蔽性和歧視性。它還會抓住消費者的心理，人為引導(dǎo)消費者對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對較低或生產(chǎn)消費過程不“綠色”的進口產(chǎn)品產(chǎn)生抵觸心理，設(shè)置進口障礙。盡管綠色壁壘與貿(mào)易自由化相沖突，但是其對保護環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展也有一定的積極意義。所以，作為發(fā)展中國家，我國應(yīng)對綠色壁壘的措施應(yīng)從實際出發(fā)，一方面對以環(huán)保為借口侵害我國合法權(quán)益的綠色壁壘要堅決反對、努力消除，另一方面要實行綠色戰(zhàn)略，開發(fā)綠色產(chǎn)品。具體應(yīng)對措施如下：

1.制定完善的環(huán)保法律、法規(guī)，秉承共同但有差別的責(zé)任。

制定環(huán)境保護的法律法規(guī)，是減少污染物排放的有效手段，也是應(yīng)對綠色壁壘的有力武器。我國關(guān)于環(huán)保的國內(nèi)法雖然對治污有一定的作用，但應(yīng)對綠色壁壘還遠遠不夠，環(huán)保法律法規(guī)的內(nèi)容不應(yīng)僅僅是單純的防治污染和保護環(huán)境，還應(yīng)該對企業(yè)生產(chǎn)全過程甚至消費過程進行監(jiān)控，促使企業(yè)節(jié)約資源，采用先進技術(shù)和工藝，推行清潔生產(chǎn)、綠色消費，使之與國際接軌，更好地推動我國貿(mào)易的發(fā)展。另外要堅決貫徹“污染補償支付”和“共同但有差別的責(zé)任”原則，誰污染誰買單，使環(huán)境成本內(nèi)在化。此外，我國還要積極參與國際環(huán)境公約，嚴格遵守公約，并使國內(nèi)立法與相關(guān)公約互相呼應(yīng)。

2.靈活運用WTO爭端解決機制，積極應(yīng)對綠色壁壘。

作為WTO成員國，在面對綠色壁壘損害我國貿(mào)易利益的事件時，我國要依據(jù)WTO規(guī)則與有關(guān)方面進行磋商，或向相關(guān)組織提出抗辯。這就要求我國能利用WTO的透明度原則積極收集各國的綠色壁壘信息和相關(guān)國家對抗綠色壁壘的案例，總結(jié)別國經(jīng)驗，一方面為我國應(yīng)對綠色壁壘提供及時、有效的信息，另一方面幫助我國制定有效的綠色措施和制裁手段，善于靈活運用WTO爭端解決機制解決綠色壁壘糾紛案，在磋商、調(diào)停無效的情況下，我國也可根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定實施貿(mào)易報復(fù)措施，以維護自己的合法權(quán)益。同時我國還要培養(yǎng)熟悉WTO機制的專業(yè)人才為我國企業(yè)服務(wù)，改變我國企業(yè)過去在國際貿(mào)易戰(zhàn)中消極、不應(yīng)訴的被動觀念，積極應(yīng)對綠色壁壘。

3.建立環(huán)境標(biāo)志制度，構(gòu)筑綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境標(biāo)志已成為商品“走出去”的通行證，我國也應(yīng)切實考察建立環(huán)境標(biāo)志制度的可行性，盡快出臺適合我國國情的環(huán)境標(biāo)志制度和具體實施細則，使國內(nèi)符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品能得到相關(guān)認證，而對進口商品實施該制度既可以進一步保證進口商品的品質(zhì)，又可以為我國增加相關(guān)收入。同時，我國還要用相關(guān)法律來保障該制度的實施，以確立其權(quán)威性、可靠性，構(gòu)筑綠色保障體系，保護國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)。

4.開發(fā)綠色產(chǎn)品，增強我國企業(yè)的國際競爭力。

所謂綠色產(chǎn)品是指從生產(chǎn)到使用乃至回收的整個過程都符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境危害小或無危害，以及可回收利用的產(chǎn)品。我國企業(yè)必須實施綠色戰(zhàn)略，開發(fā)綠色產(chǎn)品，對綠色產(chǎn)品進行專業(yè)化研究，使之真正有利于生態(tài)環(huán)境，注意節(jié)約資源，同時考慮回收利用，并要結(jié)合國情和消費者承受能力來確定綠色產(chǎn)品的“綠度”，不可盲目追求綠色而使商品成本過高失去市場。

總之，隨著環(huán)境問題越來越突出，自由貿(mào)易與環(huán)境保護的矛盾也越來越突出，并集中表現(xiàn)在國際貿(mào)易的綠色壁壘中，我國作為發(fā)展中國家，必然會受到發(fā)達資本主義國家的貿(mào)易限制。面對不利局面，我國要積極利用WTO機制中的特殊待遇，努力提高自己的經(jīng)濟水平和技術(shù)水平，合理設(shè)置自己的綠色保護屏障，以保護和促進我國的貿(mào)易發(fā)展。

參考文獻：

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本文關(guān)鍵詞：綠色壁壘主要形式應(yīng)對措施

篇10

【關(guān)鍵詞】 EU ETS（歐盟民航碳排放）;對策;國內(nèi);國際

全球氣候變化是人類面臨的最重要和最嚴重的環(huán)境問題，也是二十一世紀以來最為復(fù)雜的挑戰(zhàn)之一。氣候變化已不僅僅是簡單的純自然變化，更是人類活動惡化的自然過程。[1]針對氣候變化這一現(xiàn)實問題，世界各國開展和嘗試了多種形式的努力以減少碳排放量的活動。以歐盟為例，在應(yīng)對氣候變化問題上，其已經(jīng)走在了世界的前列。2008 年11 月19日歐盟通過的指令2008/101/EC 正式將民航業(yè)納入歐盟排放交易體系。然而，事物的發(fā)展永遠沒有其表象看起來那么簡單。歐盟2008年生效的航空碳排放指令，不僅僅規(guī)制歐盟內(nèi)部，還把世界各國囊括進來。由此，歐盟航空碳排放問題成為國際航空業(yè)需要審視和解決的重要議題。

一、歐盟航空碳排放問題的評價

筆者認為，就歐盟碳排放問題的評價來看，應(yīng)堅持實事求是的原則，一分為二的看待這個問題。這也許與目前學(xué)術(shù)界的主流觀點存在些許差別。目前對此問題的判斷均出現(xiàn)了“一邊倒”的局面，大有“群起而攻之”之態(tài)勢。這可能對該問題提起的初衷有所偏離。筆者認為，不能否認歐盟航空碳排放的積極進取之處，在此基礎(chǔ)上，剖析其與國際法規(guī)則的背道而馳。

一方面，關(guān)于航空碳排放征稅，是一個前瞻性較高并且極為復(fù)雜的問題。面對當(dāng)前日益嚴峻的國際環(huán)境變化，節(jié)能減排是每個國家應(yīng)盡的義務(wù)。當(dāng)前，民用航空活動所排放之氣體約占世界的百分之二左右。雖然就單純數(shù)字來看所占比例不高，但是從動態(tài)的發(fā)展來看，隨著航空業(yè)的不斷發(fā)展，包括發(fā)展中國家的航空業(yè)崛起，航空碳排放所占總量必將有所提高。但是擺在面前的是減排的現(xiàn)實，排放預(yù)期總量是在減少過程中的。因此，航空減排和征稅是遲早要發(fā)生的事情。歐盟航空碳排放征稅問題恰恰說明了歐盟對環(huán)保問題的重視程度，走在了節(jié)能減排的最前沿，制定嚴格的標(biāo)準(zhǔn)。這也可以理解為超越“基本義務(wù)”的“更高義務(wù)”。其出發(fā)點是明確的，站得住腳的。

另一方面，盡管航空碳排放征稅有好的初衷，但是，通過國際法角度的審視，這一做法明顯與國際法規(guī)則背道而馳。通俗來講，這一做法頗似“要想從此過，留下買路錢”的意味。也可以用“己所不欲，勿施于人”加以形容。歐盟成員間的征稅是無可厚非的，而把稅加在第三國之上則是難覓依據(jù)的。因此，歐盟的單邊征稅必將遭到世界各國的反對。

就國際環(huán)境法原則來看，歐盟指令明顯不符合“共同但有區(qū)別原則”。該指令對各國航空器經(jīng)營人不做任何區(qū)分和界定，無論是發(fā)達國家抑或是發(fā)展中國家，全部被其囊括其中，并按歐盟的標(biāo)準(zhǔn)進行執(zhí)行。統(tǒng)一采用上限和交易的管理模式，不符合發(fā)展中國家不承擔(dān)強制性量化減排義務(wù)的規(guī)定，沒給予必要的特殊安排。這明顯與“共同但有區(qū)別原則”背道而馳，是一種違反國際法的違法行為。非歐盟國家，特別是發(fā)展中國家應(yīng)擺明立場，維護航空器經(jīng)營人的合法權(quán)益。

就相關(guān)國際公約來看，歐盟航空ETS的單邊立法嚴重侵犯了《芝加哥公約》所確立的領(lǐng)空原則，同時也是對其他國家的國家的無視和侵犯。詹寧斯在《奧本海國際法》指出，一國超越其領(lǐng)土范圍行使管轄權(quán)則構(gòu)成域外管轄，將管轄的“觸角伸長”，既是對屬地管轄國家的侵犯，也是對國際禮讓原則的不尊重。[2]歐盟指令的域外適用，不僅是對非歐盟國家的侵犯，更是對完全排他的領(lǐng)土之侵犯，屬于嚴重違反國際法律原則之行為。

在國際社會的共同努力之下，歐盟暫未對進出歐盟的國際航班征稅。但對此問題仍需未雨綢繆，充分審視其影響并由此予以完善。

二、歐盟航空碳排放征稅的影響分析

1、影響國家間的關(guān)系及往來

民航業(yè)是國際交往的窗口行業(yè)。例如，中國和歐盟各國間開展的各種往來活動，民航業(yè)是橋梁，是途徑，也承載著除經(jīng)濟性職能外的其他職能。歐盟單邊征稅的行動，且事先不進行充分的協(xié)商，勢必會帶來國家間的分歧。國家間的分歧可能會持久化，對政治經(jīng)濟各方面施加影響，甚至?xí)l(fā)國際爭端。比如，中國為回應(yīng)對征收碳排放稅的反對，擱置了法國空中客車10架A330飛機進口的訂單，就法國角度來說，影響了國家間的經(jīng)濟往來。歐盟因此不得不考慮其強制征稅后所帶來的連鎖反應(yīng)。

2、對航空公司的不利影響

按發(fā)展中的視角來看，以中國民航業(yè)為例，中國民航還會保持較高速度的發(fā)展態(tài)勢。日益發(fā)展的民航業(yè)帶來的是排放的增長。碳排放規(guī)則中的免費配額將無法滿足日益發(fā)展的民航要求。因此，購買配額將額外增添航空公司成本，再加上目前國際油價的波動，航油價格的上漲還將繼續(xù)使運營成本走高，使得利潤率本不高的民航業(yè)承擔(dān)更大的負擔(dān)。

我國由“民航大國”向“民航強國”轉(zhuǎn)變的過程中，航空公司“走出去”是其今后發(fā)展的一個戰(zhàn)略導(dǎo)向之一。具體表現(xiàn)為通過不斷新開國際航線，不斷提高國內(nèi)航空公司的國際競爭力。目前，我國國航、南航、東航和海航四家航空公司運營歐盟航線，往返班次并不高。按照歐盟的算法，增開一條新航線將會額外支出千萬元級別的費用。這個數(shù)字也許會使航空公司不得不重新考慮是否新開航線。加之我國航空公司在管理水平等各方面與外航之間差距較大，使得我國航空公司在國際競爭中會處于劣勢地位。

3、其他影響

歐盟征收航空碳稅雖面向的是航空公司，但無論如何，這些碳稅成本都將或多或少的與廣大旅客或貨運方為代表的消費者建立某種“特殊聯(lián)系”，即成本最終可能會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。就目前形勢而言，處在輿論風(fēng)口浪尖的航空公司可能不會全部轉(zhuǎn)嫁，這可能會給營銷、企業(yè)形象帶來不利。但就長遠來看，消費者將躲不掉這份額外的漲價。

三、中國民航的應(yīng)對之策

歐盟航空碳稅政策的實施將嚴重影響所有飛歐盟航線的航空公司的經(jīng)濟利益。就我國而言，隨著與歐盟經(jīng)貿(mào)往來的日益頻繁，經(jīng)營歐洲航線的航空公司會越來越多，在經(jīng)濟上的損失也會越來越大。但歐盟航空碳稅問題不僅事關(guān)我國的經(jīng)濟利益問題，而且還關(guān)涉我國航空運輸業(yè)在歐盟的平等營運機會和國家領(lǐng)空，乃至未來全球統(tǒng)一的多邊航空碳減排體制的公平價值取向問題。因此，我國應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施。

然而，中國在應(yīng)對這一問題之時，應(yīng)充分考慮到我國國情和發(fā)展態(tài)勢，不斷分析各類應(yīng)對措施的利弊。做到“有所為，有所不為”。舉例來說，事件發(fā)生后，美國在歐盟成員國對ETS 的合法性提訟，但在歐盟成員國要想獲得理想的裁決結(jié)果并非易事。2009 年12 月和2011 年12 月，美國針對歐盟航空碳稅政策先后向英國高等法院和歐洲法院，最終以敗訴告終。這表明在歐盟贏得訴訟的難度是比較大的。[3]由此看來，訴訟已不是我國需要考慮的應(yīng)對最佳方案。

因此，我國應(yīng)堅持從多渠道出發(fā)，采用適當(dāng)之手段，從國內(nèi)國際兩個層面考量應(yīng)對之策。

1、國內(nèi)應(yīng)對

（1）反制措施。面對歐盟的單邊主義行為，中國政府及其有關(guān)部門應(yīng)積極采取措施加以反制，阻止指令的生效。根據(jù)中國民航局的指令，國內(nèi)航空公司不得單方面參與歐盟這一計劃當(dāng)中。直到目前為止，中國航空公司將會團結(jié)一致繼續(xù)執(zhí)行民航局和航協(xié)的指令，不會與歐盟單方面解除。

（2）國內(nèi)法律層面的應(yīng)對。一方面，我國需要制定應(yīng)對氣候變化的法律。我國既是溫室氣體排放大國，同時也是容易受到氣候變化不利影響的國家之一。目前，我國雖然有《環(huán)境保護法》，但深入研究會發(fā)現(xiàn)，溫室氣體并非大氣污染物，所以環(huán)境污染的法律不適用于溫室氣體排放。當(dāng)前氣候變化面臨著專門性法律法規(guī)缺失，并且沒有和國際層面上的氣候變化應(yīng)對進行有效銜接的問題。[4]因此，專門的氣候變化立法勢在必行。利用相關(guān)法律可以作為回應(yīng)歐盟征稅的法律武器。

另一方面，應(yīng)促進我國碳排放交易制度有法可依。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出要逐步建立碳排放交易市場，這是制度層面的肯定和開端。此外國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》也都明確將探索建立碳排放交易市場作為我國控制溫室氣體排放的重點任務(wù)。我國目前已開展碳排放交易制度的試點工作。但這些僅停留在了制度建設(shè)層面或政策層面。還需要一部類似溫室氣體排放交易管理的法律，對溫室氣體排放管理機制、交易模式、配額分配方式，監(jiān)管以及處罰等做出明確規(guī)定。在歐盟航空碳排放交易機制的沖擊下，我國碳排放交易立法的進程應(yīng)該加速向前。

（3）航空公司的應(yīng)對措施。雖然當(dāng)前歐盟并未實際征收碳排放稅，但長遠來看，無論是國內(nèi)或國際層面，征收碳排放稅可能會成為大勢所趨。因此，航空公司應(yīng)未雨綢繆，采取多種手段主動減排，使其在殘酷的國際航空業(yè)競爭環(huán)境中立于不敗之地。

首先，從飛機本身的角度出發(fā)，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化機隊，購買和使用更低油耗的新飛機。目前，中國民航飛機機隊的平均機齡較小，可排在世界前列。因此，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)采購更節(jié)能的新飛機用于中歐航線上。同時，還應(yīng)在技術(shù)手段上不斷改進，節(jié)省燃油，減少排放。如對飛機機翼翼梢部分的改裝，或加裝鯊鰭小翼，這樣會減少飛行阻力，達到節(jié)油的效果。

其次，優(yōu)化航路航線。使飛機盡量沿直線飛行，減少飛行距離。同時，不斷進行燃油方面的新突破，比如使用更為環(huán)保的生物燃油等措施。

2、國際應(yīng)對

（1）中歐間雙邊談判。歐盟航空碳稅事關(guān)我國國家和重大經(jīng)濟利益，因此，通過我國與歐盟之間政府層面的雙邊談判不失為一種建設(shè)性的應(yīng)對之策。

歐盟航空碳稅無視“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，對包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家的經(jīng)濟利益產(chǎn)生巨大的負面影響，中國作為發(fā)展中的大國，應(yīng)當(dāng)堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則與歐盟就航空碳稅問題進行雙邊談判，將該原則具體化于我國與歐盟之間的雙邊安排或協(xié)定中。比如針對剛剛開拓歐盟航線的我國航空公司，在談判中更應(yīng)極力主張將其在一定時期內(nèi)排除出歐盟航空碳稅的規(guī)制范圍，以確保其平等和公平的進入歐盟民用航空服務(wù)市場的機會。

（2）通過多邊磋商，在ICAO框架下達成多邊解決機制。2011年11月，在中國等26國推動下，26個非歐盟國家就排放指令正式向ICAO提出抗議。ICAO通過決議，對歐盟將國際航空納入EU ETS提出了反對，并指出了歐盟及其成員國在類似問題上應(yīng)遵守國際合作的原則，以此作為處理問題的準(zhǔn)則。2012年，中國等32個ICAO成員國在莫斯科進行磋商，提出了將該問題納入多邊框架下解決。

在這一問題上，應(yīng)不斷發(fā)揮國際組織的積極作用。通過ICAO主持下進行多邊磋商，提出替代性解決方案，通過多邊框架協(xié)議替代歐盟的單邊行動。

國際民用航空具有國際性和特殊性，航空碳排放也因此具有全球性，不能簡單的以領(lǐng)土邊界進行劃分，應(yīng)視為全球性問題。這種全球性問題最終需要國際社會的共同努力才能解決。中國作為發(fā)展中國家，并且作為航空大國，應(yīng)堅持國際法基本原則，積極應(yīng)對單邊主義做法，維護我國的合法權(quán)益。

【注 釋】

[1] WTO Secretariat & United Nations Env’t Program

me，Trade and Climate Change，at3，2009.

[2] 張磊.歐盟航空碳限額交易措施在多邊法律體制內(nèi)的合法性研究，國際經(jīng)貿(mào)探索，2012.7.

[3] 王寰鷹.歐盟航空碳排放稅惹惱美國或引發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)，http：///20111222/n329926572.shtml.

[4] 陳陽.應(yīng)對氣候變化法已有初稿突出制度設(shè)計.中國經(jīng)濟導(dǎo)報，2015.4.11.C01.

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