導語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：污染源；甲醛 ；氡

中圖分類號：X505文獻標識碼：A

工業(yè)化的快速發(fā)展和造成了對大氣、誰、土壤的嚴重污染，直接威脅著地球上生命的安全。大量新型的建筑材料在建筑上的廣泛使用使室內的空氣質量嚴重下降，容易導致人類的身體健康的危害，因此在建筑施工和室內裝修裝飾的過程中應提高對室內空氣污染源的認識，把握好施工中的多個環(huán)節(jié)，對室內空氣污染源的有效控制和預防，才能確保有一個良好的生活工作環(huán)境。

污染源的產生

經大量的研究和分析，取錢檢測出的有毒物質大數(shù)百種。它們分別存在于自然界的土壤中和工業(yè)生產的建筑產品的多種材料中。尤其是氡、游離甲醛、氨、苯、總揮發(fā)性有機物質被時常檢出。

氡是一種放射性物質，常在礦藏開采和建筑施工中放射出來。室內空氣中氡有80%—90%來自地基的土壤和巖石，特別是地質斷裂的區(qū)域，工程使用的建筑裝飾材料，尤其是摻工業(yè)廢渣的建筑材料和建筑花崗巖。

甲醛是一種無色易溶的刺激性氣體，它的來源主要是室內裝飾用的膠合板，細木板、中密度纖維板和刨花板等人造板材、廣泛使用的以甲醛未主要成分的脲醛樹脂等水溶性膠粘劑，對建筑裝飾此案料進行防火防腐防蟲處理的多種阻燃劑、防水劑、防腐劑等水溶性處理劑，其它含有甲醛的向外界散發(fā)的壁紙、化纖維地毯、地板襯墊、泡沫塑料、水溶性油漆和涂料等。

苯是一種無色且具有特殊芳香氣味的液體，具有揮發(fā)性、易燃等特點，長存在于多種溶劑型的膠粘劑、油漆、涂料和防水材料的溶劑稀釋劑或添加劑等。

氨是一種揮發(fā)性無色氣體，具有強烈的刺激性臭味，主要來源于建筑工程中使用的阻燃劑、砼外加劑。會隨著溫度、濕度等環(huán)境因素變化而變化從砼中緩慢釋放出來。

總揮發(fā)性有機物（TVOC）是常溫下能夠揮發(fā)成氣體的多種有機物的總稱，種類多成分復雜，而且新的種類不斷被合成出來，具有多變性，由于單獨存在時濃度低，不予以逐個表示。常見的除醛類外還有：苯，二甲苯、甲苯、三氯乙烯、氯甲烷、二異青酸酯類等?？倸w所述所有有毒有害物質集中都存在于工程地點所處的地質環(huán)境和工程室內裝修所使用的多種建筑當中，是造成室內環(huán)境污染的重要污染源。

對人類造成的污染危害

經世界衛(wèi)生組織（WHO）確認有68%的人體疾病與室內污染有關。其中氨、苯化合物未強烈的致癌物，如：肺癌、肝癌、白血病、皮膚病，甲醛未可疑致癌物質和導致胎兒畸形的物質。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

刺激人的視覺、嗅覺和呼吸道器官、皮膚引起流淚、咳嗽、氣喘、皮膚過敏；

長期接觸表現(xiàn)為頭昏、失眠、精神萎靡，記憶力減退，思維及判斷力下降；

致人眼脹、咽痛、頭暈、憋氣、惡心；

長期接觸嚴重的會降低人的免疫力引起內分泌失調。損害人的神經，出現(xiàn)頭暈、頭疼、嗜睡、乏力、胸悶、食欲不振、貧血等癥狀；

損害肝肺器官，免疫功能失常。

所采取的對策

、提高思想認識。人生活在自然界的環(huán)境中不可避免的會和多種有害物質接觸，但是要盡可能地遠離污染源，在思想高度重視，應對有毒有害物有全面的認識。提高防范意識，采取有效的措施，降低有害物質，為自己創(chuàng)造一個良好的生活工作環(huán)境。

控制措施。應在建筑施工的勘察、設計、工藝、材料四個方面進行

勘察。首先要對建筑物的場地的土壤進行檢測，對氡的含量有一個明確的指標，并根據(jù)明確指標確定該地能否使用。其次是采取封閉、減排的方法不讓其向外放射，或者在土壤中注入其它化學物質使其發(fā)生衰變減弱排放。

在設計時要嚴格執(zhí)行《規(guī)范》控制標準，合理地設計通風改善室內空氣質量，同時要采取國家標準裝飾裝修材料，即使合格的材料也不要大面積使用

在施工時要合理優(yōu)化施工方案，明確材料標準，選擇無污染的施工工藝。

（1）要嚴把材料進場關，杜絕不合格材料。在材料進場時要檢驗產品的合格證書，產品的檢測報告，執(zhí)行的標準是否有效、是否執(zhí)行國標、是否規(guī)范。重點檢查材料的放射性標準，有害的物質的釋放是否超標。

（2）要把好材料復檢關

對進場材料無驗收報告的必須進行復檢，特別是強制性條款，大面積使用的材料，如：使用面積在200m2以上的花崗巖應進行復驗。室內裝修采用同一種人造板或飾面板面積在500m2以上的應對不同產品進行有害物質復驗。

（3）施工過程的控制

一是含有有害物質的材料盡量不在室內加工；二是及時清理裝飾的廢棄物；三是及時處理對室內空氣污染的裝飾材料；四是采取勞動保護措施。

通過上述工作和有效措施可以使室內環(huán)境得到改善。

治理

為了進一步改善室內空氣質量環(huán)境治理環(huán)境是最有效的手段。

加強通風。在裝修裝飾完工后，不要急于居住，而要隔上一段時間，至少一周時間開窗透氣，加強室內空氣流通使室內有害有毒物質排出室外。

化學治理。使用化學光觸酶制劑，甲醛去除劑等藥物進行治理消解甲醛等有害有毒物質，清除污染；

物理處理，用活性炭等物質吸附有害物質；

室內擺放綠色植物，如：吊蘭、蘆薈、虎尾蘭等使其吸收室內的有害物質。

總之，經上所述，只要采取措施有效得當，室內環(huán)境的空氣質量就能得到改善，有毒物質就能得到很好的防治。

參考文獻：

[1] 徐創(chuàng)霞;盧曉煌;廖志華;周知;;室內環(huán)境污染物的來源、危害及防治措施[J];四川建筑科學研究;2008年01期.

[2] 于韻;;內墻涂料中VOCs釋放特征研究[J];四川建筑科學研究;2010年05期.

[3] 董波;沈念俊;都嘉琦;;蘆薈、仙人球等植物凈化室內裝修污染的研究[J];安徽建筑;2011年01期.

作者簡介：

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論文關鍵詞 環(huán)境污染侵權 證明責任 證明責任分配 因果關系

一、環(huán)境污染侵權概述

環(huán)境污染是由人類活動所引起的環(huán)境質量下降從而影響人類及其他生物的正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。環(huán)境侵權作為侵權行為的一種，是伴隨著城市化和工業(yè)換進程出現(xiàn)的，是指由于人類活動導致生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境遭受污染和破壞，從而侵害人的生存和發(fā)展的法律事實，這種事實包括潛在的危險。環(huán)境侵權包括環(huán)境污染侵權與環(huán)境破壞侵權，由于環(huán)境破壞侵權與一般的民事侵權的證明責任相同，筆者將著力探討環(huán)境污染侵權。

二、環(huán)境污染侵權的歸責原則和構成要件

解決環(huán)境污染侵權的證明責任分配問題須明確兩點，首先要確定分配的對象或證明對象，其次將這些證明對象進行分配，亦即確立證明責任分配規(guī)則的問題。在確定證明對象時，主張損害賠償?shù)脑嫘鑼嗬a生的要件事實進行證明，而歸責原則對要件事實的構成至關重要?。歸責原則是確定侵權行為法規(guī)范的基礎。因此，在研究環(huán)境污染侵權訴訟證明責任分配問題時，先對歸責原則和構成要件進行討論。

（一）環(huán)境污染侵權的歸責原則

環(huán)境污染侵權的歸責原則經歷了一個從過錯責任到過失客觀化再到過失推定以致最終的無過錯責任的發(fā)展過程。無過錯責任是指不考慮行為人的主觀過錯，只要其行為造成了損害后果就應該承擔責任?，F(xiàn)代工業(yè)生產的排污行為使得生產活動本身具有高度危險性，污染事件時常發(fā)生，造成了他人的人身或財產損害，加之現(xiàn)代工業(yè)污染往往涉及復雜的科學技術問題，普通公眾難以對企業(yè)過錯進行舉證，出于公平原則的考慮，無過錯原則也為各國環(huán)境法所普遍采用。我國也在《民法通則》、《環(huán)境保護法》以及各項單行環(huán)境立法中確立了環(huán)境侵權采用無過錯責任原則。無過錯責任的適用，減輕了在環(huán)境污染侵權案件中處于弱勢的原告的舉證責任，對企業(yè)等排污單位也起到了警示作用，督促企業(yè)加強社會責任感，積極減排治污。

（二）環(huán)境污染侵權民事責任的構成要件

侵權責任的構成要件，是指行為人實施的某種致害行為構成具體的侵權行為所必須具備的條件，只有符合這些的條件，行為人才應承擔責任。

責任構成要件是由歸責原則所決定的，歸責原則決定了責任構成要件的內容。在適用無過錯責任原則的情形下，多數(shù)學者認為只需二要件，即損害事實和因果關系。也有的學者持三要件說，認為除了損害事實和因果關系外，還包括致害行為。實際上上述兩種觀點雖然表述上略有差異，但是意思上并無二致。值得注意的是，有另外一種三要件說，認為除了損害事實和因果關系外，還需致害行為的違法性。就環(huán)境污染侵權而言，需污染環(huán)境的行為具有違法性。筆者贊同后一種三要件說，認為環(huán)境污染民事責任的構成要件為：（1）損害事實的存在；（2）加害人的行為與損害事實之間有因果關系；（3）加害人實施的加害行為具有違法性。

三、證明責任分配的一般法理

證明責任是法律預先規(guī)定的，當某一事實真?zhèn)尾幻鲿r，一方當事人所承受的不利負擔?。所謂證明責任的分配，是指法院在訴訟中按照一定的規(guī)范或者標準，將事實真?zhèn)尾幻鲿r所要承擔的不利后果在雙方當事人之間進行劃分?。

我國的《民事訴訟法》中并沒有明確規(guī)定證明責任分配的一般原則。而《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《民訴證據(jù)規(guī)定》）則主要是借鑒了德國著名民事訴訟法學家羅森貝克的規(guī)范說，同時考慮了某些案件證明責任分配的特殊性而對該類案件證明責任分配進行了具體規(guī)定。根據(jù)羅森貝克的規(guī)范說理論，實體法從性質上可以分為權利根據(jù)規(guī)定、權利障礙規(guī)定、權利消滅規(guī)定。權利根據(jù)規(guī)定是對提出民事權利請求的當事人有利的實體法律規(guī)范，其他兩種規(guī)定是對反駁民事權利請求的當事人有利的規(guī)范?。具體而言，提出訴訟請求的人就權利產生事實承擔證明責任，反駁訴訟請求的人就抗辯事實承擔證明責任，就權利產生事實不存在或者沒有發(fā)生不承擔證明責任。超過實體法規(guī)定范圍的事實與證明責任無關，不發(fā)生證明責任分配的問題。根據(jù)羅森貝克的規(guī)范說理論，事實要件的存在是適用法律的前提，因此，法官在對案件進行審理時，必須先對事實予以確定，才可以決定應適用的法律。在案件審理中，當事人主張權利存在或者不存在，都必須先對有關案件事實進行舉證，才可以決定適用或不適用某一法律規(guī)范。

四、環(huán)境污染侵權訴訟中的證明責任分配

（一）損害事實的證明責任分配

環(huán)境污染侵權造成的損害事實，不僅包括與一般侵權相同的人身損害和財產損害，還包括對環(huán)境造成的環(huán)境權益損害。從損害形成時間而言，環(huán)境污染侵權具有連續(xù)性、累計性的特點，因此造成的損害既包括現(xiàn)實損害，也包括損害危險。無論是何種損害事實，筆者認為，都應當由原告加以證明。

環(huán)境污染侵權造成的財產損害，往往可以用金錢加以衡量，包括直接損失和間接損失兩個方面。直接損失是指既得利益的損失；間接損失是指可得利益的損失。由于財產損害可被量化，司法實踐中舉證也較為容易，因此對財產損害舉證采取客觀真實標準，力求精確，以維護公平。人身損害是指對被害人的生命和健康造成的傷害。盡管人身損害通常會連帶產生醫(yī)療費、誤工費等財產損失，但人身損害是對受害人人身權益的損害，與財產損害有本質不同。環(huán)境權益損害是環(huán)境污染和破壞帶來的對人們生活舒適度的不良影響。環(huán)境權益損害涉及的通常是多數(shù)人，不同的人對環(huán)境污染的忍耐度也不一樣，因此，在證明環(huán)境權益損害的時候應以一般人的承受標準為參考，證明采用蓋然性標準。

（二）因果關系的證明責任分配

在該類案件證明責任分配過程中，因果關系證明責任的分配是關鍵。根據(jù)“誰主張，誰舉證”的原則，原告必須對行為與后果之間存在因果關系加以證明。如果要求公害的受害者在請求損害賠償時必須科學地嚴密地證明其所遭受的損害事實是由被告排放到環(huán)境中的污染物所造成的，那么原告必須具備高度的科學知識和做大規(guī)模的科學調查，這對于一個普通市民是極其困難的。在環(huán)境污染的場合下，與受害者相比，加害者通常是擁有雄厚的經濟力量和科學知識的企業(yè)，而且企業(yè)者作為從事危險作業(yè)者本來就負有防止危險的職責，所以在證明構成危害原因的污染物質排放到外界的事實時，就必須得轉換因果關系中的證明責任的一般原則，將因果關系的證明責任分配到被告方。被告必須積極對不存在因果關系或則存在免責事由進行證明，否則，就必須承擔不利后果。這樣，才符合公平正義的法律原則。這種按照一般原則本來由己方承擔的證明責任，在特殊的案件中法律特別規(guī)定了由對方承擔的做法，被稱為“證明責任的倒置”。

但這并不意味著原告無需承擔任何證明責任，原告仍需要證明損害事實的存在，但這只是一個初步證明。此時，法官即可根據(jù)蓋然性的標準推定被告行為與損害后果之間存在因果關系，證明責任即轉移給被告。這時，若被告主張不存在因果關系，則需要按照嚴格的證明標準承擔證明責任。

（三）免責事由的證明責任分配

侵權責任的構成要件決定是否構成侵權責任，而免責事由則決定是否承擔侵權責任。環(huán)境污染侵權的免責事由由誰證明，立法有明確的規(guī)定?！睹裨V證據(jù)規(guī)定》規(guī)定免責事由由加害人承擔?！吨腥A人民共和國侵權責任法》作了進一步補充，規(guī)定加害人應當對免除責任和減輕責任的情形均應承擔舉證責任。環(huán)境污染侵權的減免責事由通常有三種：（1）不可抗力；（2）受害人過錯；（3）第三人過錯。不可抗拒的自然災害、戰(zhàn)爭行為都屬于此處的不可抗力，根據(jù)《環(huán)境保護法》的規(guī)定，不可抗力造成環(huán)境污染后，行為人必須采取合理措施，防止污染擴大，方可免責。否則不能全部免除加害人責任。我國環(huán)境污染侵權采用無過錯責任原則，因此，對于加害人的過錯，無論是原告還是被告都無需加以證明。作為免責事由的受害人過錯和第三人過錯，被告則應予以證明。受害人和第三人過錯越嚴重，加害人承擔的責任越輕；受害人和第三人的過錯越輕，加害人承擔的責任越重。

（四）復合污染中的證明責任分配

有些環(huán)境污染侵權是由單一加害人所造成的，但是在很多情況下，損害是以多個企業(yè)的事業(yè)活動為原因力而發(fā)生的所謂的復合污染侵權。在這樣的情況下，原則上應當由受害者搞清各個企業(yè)對損害發(fā)生的原因度，并按其作用度算定損害賠償。但是，要搞清復合污染侵權中各企業(yè)對損害發(fā)生的作用度，對于受害者來說并不是一件容易的事。

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關鍵詞：室內環(huán)境污染 危害

中圖分類號：Q958.116文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著城市化腳步的加快,人民安居建設的不斷提速,現(xiàn)代人在室內度過的時間日益增加。同時,室內裝璜越來越考究,由室內裝修引起的污染問題也越來越嚴重。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計:全世界每年有10萬人因為室內空氣污染死于哮喘病,其中35%為兒童。另據(jù)調查,進入20世紀90年代,我國每年由于污染問題,有33 000人患上白血病,而這些人大部分是青少年和兒童;我國1~5歲兒童哮喘患病率更是高達85%。顯然,兒童由于生理條件的特殊性,對室內環(huán)境污染更為敏感。下面主要介紹室內環(huán)境主要污染對人的危害。

1.1甲醛對人的危害

甲醛是無色、無味、具有強烈氣味的刺鼻性氣體，略重于空氣。易溶于水，其35﹪—40﹪的水溶液通稱福爾馬林。甲醛是一種揮發(fā)性有機化合物，污染源很多，污染濃度也很高，是室內環(huán)境的主要來源之一。甲醛是原漿毒物，能于蛋白質結合。吸入高濃度甲醛后，出現(xiàn)呼吸道的嚴重刺激和水腫、眼刺痛、頭痛、也可發(fā)生支氣管哮喘，這些均可能由于甲醛的致敏作用。甲醛會減弱兒童對疾病的抵抗能力,導致新生兒體重下降、染色體異常,增加孕婦異常妊娠和胎兒畸形的機會,可以造成兒童鼻咽不適、咳嗽哮喘、急慢性支氣管炎等呼吸系統(tǒng)疾病;亦可造成兒童皮膚過敏,眼角膜、結膜充血發(fā)炎。

1.1.1室內甲醛的來源

室內甲醛來源主要是建筑材料、裝飾物品及生活用品等化工產品。甲醛在工業(yè)上的用途主要是作為粘合劑。各種人造板中使用了膠粘劑，因可含甲醛。另外甲醛還可來自化妝品、清潔劑、殺蟲劑、消毒劑、防腐劑等。

1.2氨對人的危害

氨是一種氣體，熔點-77.7℃，易被液化成無色液體，易溶于水，乙醇和乙醚。因極易溶于水、對長時間接觸低濃度氨，可引起侯炎，聲音嘶啞。重者可發(fā)生喉頭水腫、喉痙攣而引起窒息，也可出現(xiàn)呼吸困難，肺水腫、昏迷和休克。由于它是無色無味，很容易被人們忽視，但它卻容易被呼吸系統(tǒng)截留，并在局部區(qū)域不斷積累，長期吸入高濃度氨最終可誘發(fā)肺癌。

1.2.1室內氨的來源

寫字樓和家庭室內空氣中的氨，主要來自建筑施工中使用的混凝土外加劑?；炷镣饧觿┑氖褂?，有利于提高混凝土的強度和施工速度，國家有著嚴格的標準和技術規(guī)范。另外室內空氣中氨也可來自室內裝飾材料，比如家具裝飾所用的添加劑和增白劑大部分都用氨水，氨水已成為建材市場不可缺少的原料。

1.3苯對人的危害

苯是一種無色、具有特殊香氣味的液體，沸點為80.1℃，能與醛、醚等互溶，微溶于水，苯的嗅覺值為4.8—15.0mg/m3.甲苯、二甲苯屬于苯的同系物，都是煤焦油分餾或石油的裂解產物。具有易揮發(fā)、易燃、蒸汽有爆炸性的特點。人在短時間內吸入高濃度的甲苯、二甲苯時，可出現(xiàn)中樞神經系統(tǒng)麻醉作用，輕者有頭暈、頭痛、惡心、尋夢、乏力、意識模糊，嚴重者可致呼吸、循環(huán)衰竭而死亡。如果長期接觸一定濃度的甲苯，二甲苯會引起慢性中毒，可出現(xiàn)頭痛、失眠、精神萎靡、記憶力減退等神經衰弱樣癥候群。本化合物已經被世界組織確定為強致癌物質。女性對苯及同系物危害較男性敏感，甲苯、二甲苯對生殖功能也有一定的影響。育齡婦女長期吸入苯會導致月經異常，主要表現(xiàn)為月經過多或紊亂，苯可導致胎兒的先天性缺陷，這個問題已經引起了國內外專家的關注。西方研究，在整個妊娠期間吸入大量的苯的婦女她們所生的嬰兒多有小頭畸形，中樞神經系統(tǒng)功能障礙及生長發(fā)育遲緩缺陷。一般認為苯毒性的產生是通過代謝產物所致，也就是說苯須先通過代謝才能對生命體產生危害。苯可以在肝臟和骨髓中進行代謝，而骨髓是紅細胞、白細胞和血小板的形成部位，故苯進入體內可在造血組織本身形成具有血液毒性的代謝產物。長期接觸苯可引起骨髓與遺傳損害，血象檢查可發(fā)現(xiàn)白細胞、血小板減少，全血細胞減少與再生障礙性貧血，甚至發(fā)生白血病。曾經有人對低濃度苯接觸工人健康狀況進行調查，結果表明：外周血白細胞數(shù)雖在正常值范圍之內，但非常顯著低于對照組；經常性苯接觸工人淋巴細胞微核率分布高于非苯接觸組，且制苯車間觀察人群的淋巴細胞微核率與對照組比較差異有顯著性；隨作業(yè)環(huán)境苯濃度的增高，白細胞數(shù)有降低趨勢，淋巴細胞微核率有增加的趨勢。這些均證明低濃度苯對作業(yè)人群的健康有損害，尤其要注意對人體遺傳物質的損傷作用。

1.3.1室內的苯來源

室內環(huán)境中比苯的來源主要是燃燒煙草的煙霧、溶劑、油漆、染色劑、圖文傳真機、電腦終端機和打印機、粘合劑、墻紙、地毯、合成纖維和清潔劑等。甲苯主要來源于一些溶劑、香水、洗滌劑、墻紙、粘合劑、油漆等，在室內環(huán)境中吸煙產生的甲苯量也是十分可觀的。據(jù)美國EPA統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，無過濾嘴香煙，主流煙中甲苯含量大約是100~200ug，側/主流煙甲苯濃度比值為1.3。二甲苯來源于溶劑、殺蟲劑、聚酯纖維、膠帶、粘合劑、墻紙、油漆、濕處理影印機、壓板制成品和地毯等。

1.4室內的總揮發(fā)性有機化合物（TVOC）

揮發(fā)性有機物，常用VOC表示，它是Volatile OrganicCompound三個詞第一個字母的縮寫，總揮發(fā)性有機物有時也用TVOC來表示。沸點在50℃-250℃的化合物，室溫下飽和蒸汽壓超過133.32Pa，在常溫下以蒸汽形式存在于空氣中的一類有機物。按其化學結構的不同，可以進一步分為八類：烷類、芳烴類、烯類、鹵烴類、酯類、醛類、酮類和其他。 VOC的主要成分有：烴類、鹵代烴、氧烴和氮烴，它包括：苯系物、有機氯化物、氟里昂系列、有機酮、胺、醇、醚、酯、酸和石油烴化合物等。揮發(fā)VOC的危害很明顯，當居室中VOC濃度超過一定濃度時，在短時間內人們感到頭痛、惡心、嘔吐、四肢乏力；嚴重時會抽搐、昏迷、記憶力減退。VOC傷害人的肝臟、腎臟、大腦和神經系統(tǒng)。居室內VOC污染近年來已引起各國重視。揮發(fā)TVOC對人體健康的影響主要是刺激眼睛和呼吸道，使皮膚過敏，使人產生頭痛、咽痛與乏力，其中還包含了很多致癌物質。

1.4.1室內的總揮發(fā)性有機化合物（TVOC）來源

室內的TVOC的來源主要是建筑資料、室內裝飾資料及生活和辦公用品等分發(fā)出來的。如建筑資料中的人造板、泡沫隔熱資料、塑料板材；室內裝飾資料中的油漆、涂料、粘合劑、壁紙、地毯；生活中用的化裝品、洗濯劑等；辦公用品主要是指油墨、復印機、打字機等；此外，家用燃料及吸煙、人體排泄物及室外工業(yè)廢氣、汽車尾氣、光化學污染也是影響室內總揮發(fā)性有機物TVOC來源的主要要素。

1.5 結束語

在裝修工程中，室內環(huán)境污染物濃度超標現(xiàn)象較為普遍，為了保障人們的健康，應對污染問題進行有效的控制。特別應注意把好材料關；嚴格控制工程施工過程；把好工程驗收關；進行必要的檢測，做好驗收的相關工作。還要養(yǎng)成平時多通風。

參考文獻：

〔1〕 室內空氣質量標準.中華人民共和國國家標準［S］.GB/T18883-2002.

篇4

【關鍵詞】環(huán)境污染犯罪；刑事責任；新需求

當前，我面臨著環(huán)境污染日益嚴重的現(xiàn)狀，環(huán)境污染犯罪案件、環(huán)境保護部門的監(jiān)管角色不到位的犯罪行為呈上升趨勢，嚴重的阻礙了我國綠色經濟建設，嚴重的阻礙了我國產業(yè)結構的調整和升級，嚴重的阻礙了我國建設社會主義法治國家的進程，嚴重的阻礙了社會可持續(xù)發(fā)展與民生的問題解決。面對這些困境，面對這種嚴重形勢，我國環(huán)境污染犯罪刑事責任制度就有其存在的新需求。這些新需求具體體現(xiàn)為以下五個方面：

一、我國環(huán)境污染犯罪的罪名體系的新需求

隨著1997年我國刑法典寫入了重大環(huán)境污染事故罪，到目前為止，我國立法機關仍未對其進行修改，環(huán)境污染犯罪者對實施環(huán)境污染犯罪行為和造成嚴重的環(huán)境污染事故的主觀態(tài)度紛繁復雜，我國刑法理論界的通說認為重大環(huán)境污染事故罪的主觀犯罪構成是過失，這種情況顯然不能適應日益嚴重的環(huán)境污染后果，這樣必然引起重大環(huán)境污染事故罪的主觀犯罪構成的爭論，從而引起重大環(huán)境污染事故罪的罪名調整的需求。

在我國的執(zhí)法與司法實踐中，污染環(huán)境違法行為的行為方式是紛繁復雜的，其中多次的環(huán)境污染違法行為尤為突出，每次環(huán)境污染違法行為可能只是受到地方環(huán)境保護部門追究其行政責任，每次環(huán)境污染違法行為處觸犯非環(huán)境監(jiān)管國家工作人員環(huán)境污染刑事責任制度，非環(huán)境監(jiān)管國家工作人員環(huán)境污染刑事責任制度對其無法進行否定性評價，每次環(huán)境污染行為無法被該制度評價為行為無價值，但是，多次的環(huán)境污染犯不是刑法意義上的累犯，累犯的每次行為都是被刑法評價為行為無價值。司法機關面對這種具有潛伏性和持續(xù)性的污染損害極大的多次的環(huán)境污染行為束手無策，使多次的污染環(huán)境犯罪分子逃脫了刑事責任的追究，逍遙法外，使這些污染環(huán)境犯罪分子充分利用非環(huán)境監(jiān)管國家工作人員環(huán)境污染刑事責任制度在這方面的漏洞，放棄一次性的對環(huán)境的嚴重污染，而采用多次的排污，避免觸犯該制度規(guī)定的刑事責任，降低違法成本，規(guī)避法律風險，獲得了違法利益。因此，我國應當通過刑法修正案的形式將多次的環(huán)境污染違法行為歸入我國的現(xiàn)行刑法的環(huán)境污染犯罪的罪名體系中予以評價。

二、我國環(huán)境污染犯罪構成體系的新需求

環(huán)境污染不斷惡化升級，國際經濟危機的連鎖反應。隨著我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，我國工業(yè)文明的腳步不斷加快，人們對物質文化生活需求不斷增多，為了滿足這種需求，刺激了企業(yè)的生產和發(fā)展，隨之也帶來了排污企業(yè)不斷增長，造成排污行為的增多、環(huán)境污染的危害后果嚴重性增強、排放廢物的種類越來越多、形態(tài)越來越復雜，加之某些負有環(huán)境監(jiān)管職責和移送環(huán)境污染刑事案件的國家工作人員為謀求不正當利益而不認真履行職責或者變相履行職責，使環(huán)境污染不斷惡化升級，超過了環(huán)境的自我調節(jié)和承載能力的范圍，造成嚴重的污染后果。我國未將污染環(huán)境危險行為歸入非環(huán)境監(jiān)管國家工作人員環(huán)境污染刑事責任制度予以評價，這樣導致實施污染環(huán)境危險行為自然人和單位有恃無恐的、最大限度的獲取非法利益。因此，我國迫切需要通過刑法修正案的形式將這些情形納入我國的現(xiàn)行刑法的環(huán)境污染犯罪構成體系中予以規(guī)制。

三、我國環(huán)境污染犯罪的刑罰體系的新需求

排污企業(yè)的一反偵查能力的增強，以及環(huán)境污染本身特殊的危害性。隨著我國經濟建設發(fā)展不斷深化，有一些排污企業(yè)為謀求企業(yè)利潤的最大化，降低企業(yè)治理環(huán)境污染的成本i，如，排污企業(yè)將沒有通過處理的且未達到國家排污標準的污物，擅自排放到土地、水體、空氣中，將導致正在或者潛在的環(huán)境污染。為了達到偷排的目的，排污企業(yè)的反偵查能力的不斷增強，排污企業(yè)采用多種手段，具體有以下幾種情形：其一、排污企業(yè)公開設置一個排污口，這個排污口平時并不排污，只有環(huán)境保護部門檢查時象征性的排放達到國家排污標準的、經過處理的污物，同時，另外再設置一個或者多個秘密的、不易發(fā)現(xiàn)的排污口進行日常大量的排污，而且排出的污物都是未經處理且沒有達到國家排污標準的污物。其二、排污企業(yè)公開設置一個排污口，平時排放小部分達到國家排污標準的、經過處理的污物，應對環(huán)境保護部門的臨時突擊檢查，另外再設置一個或者多個秘密的、不易發(fā)現(xiàn)的排污口將大部分的污物排出，而且排出的污物都未達到國家排污標準。這樣導致環(huán)境保護部門很難發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)的違法排污行為，增強了排污企業(yè)的反偵查能力，增強了污染環(huán)境的犯罪行為的隱蔽性，增加了環(huán)境保護部門和司法機關打擊懲罰污染環(huán)境的違法犯罪行為的難度。

四、兩高環(huán)境污染犯罪的司法解釋的新需求

在環(huán)境污染犯罪的司法實踐中，人民檢察院、人民法院都有權各自依據(jù)兩高的有關環(huán)境污染犯罪的司法解釋懲治環(huán)境污染犯罪，通過兩高的有關環(huán)境污染犯罪的司法解釋的指引，從而在一定程度上，增強了人民檢察院、人民法院打擊懲罰環(huán)境污染犯罪的能力水平和司法評價的效率、準確性，但是，我們會發(fā)現(xiàn)出人意料的司法處理結果。如，對于一般公私財產的損失而言，最高人民檢察院有關環(huán)境污染犯罪的立案的量化標準可以是直接損失也可以是間接損失，而最高人民法院有關環(huán)境污染犯罪的定罪量刑的量化標準只能是直接損失，這樣會導致大民檢察院依據(jù)立案的間接損失量化標準做出的處理結果不能被人民法院的司法評價程序所認可，其原因是人民法院只能依據(jù)定罪量刑的直接損失量化標準做出的處理結果，這樣會造成兩結果之間發(fā)生偏差或者矛盾，從而阻礙了公正的司法評價。這種現(xiàn)象的存在違背了我國法制的統(tǒng)一，錯過了許多本應予以懲治的環(huán)境污染犯罪，因此，我國應當針對這種現(xiàn)象建立相關的制度予以規(guī)制。

五、面對環(huán)境污染犯罪案件同案異判和同案異罰，我國環(huán)境污染犯罪刑事責任制度的新需求

從我國建國以來首次以“投放危險物質罪”追究環(huán)境污染犯罪的刑事責任的江蘇鹽城市鹽都區(qū)人的鹽城水污染案件折射出，環(huán)境污染犯罪案件的同類案異判ii和同類案異罰的現(xiàn)象有進一步蔓延的趨勢，而我國環(huán)境污染犯罪刑事責任制度對此現(xiàn)象無能為力，望洋興嘆。如果任由這種現(xiàn)象蔓延，它將會導致我國環(huán)境污染犯罪刑事責任制度的形同虛設，無法達到環(huán)境污染犯罪者對其造成的嚴重環(huán)境污染后果產生悔改意識的目的，無法達到社會大眾急切要求司法機關嚴厲懲治環(huán)境污染犯罪的期望的目的，從而使社會積怨增多，嚴重的威脅和破壞到環(huán)境保護秩序。因此，我國急需建立相應的制度予以規(guī)制這種現(xiàn)象。

注釋：

i趙曉紅，方淵，劉娜.論環(huán)境執(zhí)法中“違法成本低和執(zhí)法成本高”的產生原因及解決措施[J].科技情報開發(fā)與經濟， 2009（31）：95.

ii央視《新聞1+1》：《中國首次以/投放危險物質罪判決環(huán)境污染者》，央視網.

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關鍵詞:環(huán)境污染 環(huán)境保護

環(huán)境污染按環(huán)境要素可分為:大氣污染、水體污染、土壤污染;按人類活動可分為:工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農業(yè)環(huán)境污染;到目前為止已經威脅人類生存并已被人類認識到的環(huán)境問題主要有:全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、能源短缺森林資源銳減、物種加速滅絕、垃圾成災、有毒化學品污染等眾多方面。

一、認真閱讀教材,認識環(huán)境污染

新教材中很多章節(jié)涉及環(huán)境保護內容,并且比較詳細地介紹了這些污染的成因、危害,特別指出氣候變暖、臭氧層破壞、酸雨和赤潮等全球性和區(qū)域性環(huán)境問題,正在威脅著人類的生存和發(fā)展,保護自然環(huán)境已成為實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

二、利用學科教學,進行環(huán)保教育

在教學中可以通過一些“思考與交流”活動以及圖片的認識和“資料卡片”的學習,讓學生知道生活中的一些環(huán)境污染問題,了解臭氧空洞的形成及危害,認識含硫、含氮氧化合物形成酸雨及其化學控制的原理,從環(huán)境保護的角度,討論在化學實驗以及化工生產中應注意些什么問題等等,提高“愛護環(huán)境從我做起”的自覺性,培養(yǎng)學生珍惜資源、珍愛生命、愛護地球等礦區(qū)人民應該具有的價值觀和社會責任感。

三、加強實驗教學,掌握環(huán)保方法

教材中介紹了化工生產中尾氣回收方法和處理裝置以防止或減少環(huán)境污染。例如:金鼎鋅業(yè)公司冶煉廠硫酸車間利用硫化鋅焙沙產生的二氧化硫來生產硫酸,變廢為寶、化害為利。

四、結合生活實際,介紹環(huán)保措施

通過化工生產實例分析,環(huán)境污染的原因,可以采取以下措施:(1)節(jié)約能源,調節(jié)能源結構,發(fā)展清潔能源,優(yōu)化能源質量,提高能源利用率,減少使用煤、天然氣等礦物燃料,更多地利用太陽能、風能等。(2)加強環(huán)境管理,限制并逐步停止氟氯烴的生產和使用。(3)回收可利用的舊物品,制造對環(huán)境友好的材料,如可光解的或微生物降解的塑料。(4)大力植樹造林,嚴禁亂砍亂伐森林等。(5)強化環(huán)保執(zhí)法,嚴格控制“三廢”排放,做好“三廢”的處理和綜合利用。

參考文獻:

1.《云南冶金集團志》.2006年5月

2.《中國環(huán)境報》.2007年3月

3.《中學化學教與學》.2006年3月

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[關鍵詞]環(huán)境污染；治理；環(huán)保條件評估

中圖分類號：TN919.8 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0296-01

1 我國環(huán)境污染現(xiàn)狀分析

1.1 污染范圍廣

目前我國幾乎東部與西部地區(qū)的每個城市都或多或少的存在著環(huán)境污染問題，在2006年國家環(huán)保局的調查中，我們共發(fā)現(xiàn)了82個違反“三同時”制度與環(huán)評制度額項目，范圍涉及到了22個省市，其中還不存在不是嚴重違規(guī)的項目。

1.2 污染行業(yè)多

現(xiàn)在我國出現(xiàn)環(huán)境污染的主要行業(yè)發(fā)生在工業(yè)領域，其中，石油、化工以及電力等行業(yè)是污染的重中之重。在2006年，國家環(huán)?？偩轴槍?27各石化類項目展開了風險排查，共有20個項目由環(huán)保總局直接進行排查，其余107個項目交給地方環(huán)保部門進行排查。在調查結果中，共發(fā)現(xiàn)12個項目存在重大環(huán)境隱患。

1.3 污染企業(yè)多

不管是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)、外資企業(yè)都存在污染情況，因為能源、原材料等行業(yè)是重污染行業(yè)，因此這也直接決定了國有企業(yè)以及國家控股的股份制企業(yè)是主要涉及污染的企業(yè)，因為民營企業(yè)的資金有限，智能投資一些規(guī)模較小的化工項目，因此與國有企業(yè)相比，污染程度也會相對小一些。而事實上，很多外資企業(yè)之所以會先寫到中國這樣的發(fā)展中國家投資，轉移污染也是重要目的之一，因為通常情況下發(fā)達國家對內項目環(huán)保要求非常高，智能將污染嚴重的項目轉移到其他國家進行生產。

1.4 污染種類多

環(huán)境污染的種類非常多，例如“三廢”、粉塵、噪音等。在環(huán)保部門查處的各種環(huán)保違法項目中，廢水排放超標是最嚴重的，設計的行業(yè)也是最廣的，企業(yè)數(shù)量也是最多的?；?、火力發(fā)電等項目生產過程中還會產生大量嚴重污染環(huán)境的廢氣，例如二氧化氮和二氧化硫等。此外，水泥、采石等項目生產過程中會產生大量的粉塵。

2 環(huán)境污染的后果與原因分析

2.1 環(huán)境污染的后果

現(xiàn)階段環(huán)境污染造成的后果不僅嚴重影響了經濟的可持續(xù)發(fā)展，同時也影響了和諧社會的建設，具體來說可以從以下幾個方面進行分析：首先，我國經濟的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴重影響。因為環(huán)境污染的范圍非常廣，現(xiàn)在我國長江、黃河兩大水系已經遭受了嚴重的污染，滇池、太湖等內陸湖泊已經不同程度上受到了污染，松花江等江河水域也受到了嚴重的污染，在蘇南等農業(yè)產區(qū)，一些化工企業(yè)隨意排放工業(yè)廢水，其河水已經發(fā)黑，沉積的工業(yè)廢料多年堆積在水稻田中，耕地已經很難復耕；其次，人民群眾的健康已經受到了嚴重的影響。廢水是環(huán)境污染的罪魁禍首，會直接污染人的飲水來源，進而造成各種健康問題的發(fā)生，尤其是在一些經濟落后地區(qū)，居民飲用水都是沒有經過處理的，這些已經被嚴重污染的水源一旦被人飲用，就會使人的身體健康出現(xiàn)十分嚴重的問題，甚至出現(xiàn)一些不治之癥；第三，社會穩(wěn)定與和諧社會建設受到影響。環(huán)境污染問題如果處理不好，很有可能會成為影響社會穩(wěn)定的重要隱患，因為環(huán)境污染會對人們的生活環(huán)境造成影響，造成一定的經濟損失，如果問題得不到很好的解決，群眾對社會的滿意度就會持續(xù)下降，這樣必然會對和諧社會建設造成不利影響。

2.2 環(huán)境污染的原因分析

造成我國環(huán)境污染的主要原因可以從以下幾個方面進行分析：首先，人們對環(huán)境保護與經濟發(fā)展的認識不足。在過去的一段時間里，我們并沒有認識到環(huán)保是一件十分緊迫的事情，從“先污染，后治理”到“先發(fā)展，后治理”的方針變化中就可以看出這一點，然而在這樣的方針引導下，直接造成了現(xiàn)在環(huán)境污染治理難度大的后果；其次，環(huán)保部門權利受限，地方政府急功近利。正因為存在意識上的偏差，很多地方政府處于對業(yè)績的考慮，縱容企業(yè)非法排污，而環(huán)保部門也形同虛設，其權利根本得不到發(fā)揮；第三，建設項目中不夠重視環(huán)保條件評估。項目決策階段更容易出現(xiàn)環(huán)境污染項目，這主要是因為在項目規(guī)劃過程中對環(huán)保條件評估的重視程度不夠，雖然目前一些省份對環(huán)境評價制度執(zhí)行的比較好，但是對規(guī)劃的環(huán)境評價的重視程度始終不夠。

3 重視項目決策與規(guī)劃評估中環(huán)保條件評估的作用

3.1 充分認識環(huán)保的重要性以及環(huán)保與經濟發(fā)展之間的協(xié)同性

要想真正解決環(huán)境污染問題，首先要對經濟發(fā)展的含義進行全面的認識，真正認識到可持續(xù)發(fā)展的重要意義，并且認識到環(huán)境污染本身存在的不可逆性；其次，不能將環(huán)境保護與經濟發(fā)展對立，經濟發(fā)展并不是非要以犧牲環(huán)境作為代價，只有深刻認識到環(huán)保的重要性，才能獲得真正意義上的發(fā)展。

3.2 將環(huán)保業(yè)績納入官員考核的同時為環(huán)保部分賦予相應的權利

我國應該充分借鑒日本等發(fā)達國家的環(huán)保經驗，將環(huán)保作為一項全國性的活動，成為考核政府官員業(yè)績的一個方面，在工作中改變考核地方政府業(yè)績的方式，將環(huán)保、生態(tài)等要素納入到政府業(yè)績評價中。此外，還應該賦予環(huán)保部門充分的權利，如果建設項目沒有進行環(huán)境影響評價就不予以審批，同時各規(guī)劃的出臺也可以同時對環(huán)境影響進行評價，這時環(huán)保部門應做到嚴格把關，從源頭上對環(huán)境污染進行控制。

3.3 建設項目環(huán)保條件評估的內容與程序要嚴格

首先，在建設項目評估工作中充分意識到環(huán)保條件評估的重要性，實施“一票否決制”，環(huán)保條件評估如果不通過，這個項目就不能投資建設；其次，環(huán)保條件評估與技術條件等方面的評估同時進行，如果產品方案確定了，那么與之相關的環(huán)境問題也將隨即產生，因此環(huán)保條件評估應立即進行，不能等項目建設完成再進行環(huán)境保護，事后補救的方式是不可取的；再次，將環(huán)保費用納入到建設項目總投資中，在項目評估過程中，應將環(huán)保設施相關費用納入到項目經營成本中，將環(huán)保設施構建費用納入到總投資中的固定資產投資中，如果加入環(huán)保費用之后，本來可行的項目變得不可行，那么投資者則應該重新考慮項目是否值得投資。

結語

綜上所述，近年來我國環(huán)境污染的范圍非常廣，涉及的行業(yè)、企業(yè)都非常多，在這種情況下，進行環(huán)保條件評估勢在必行。筆者認為在這樣的條件下，深入研究環(huán)保條件評估在治理環(huán)境污染中的作用，應該將環(huán)保條件評估工作放在項目開始投資建設之前，主要在項目決策階段對環(huán)保條件進行嚴格的把關，意識到環(huán)保條件評估的重要性，只有這樣才能真正對環(huán)境污染情況進行嚴格控制。才能通過環(huán)保條件評估在治理環(huán)境污染中的作用研究，促進社會經濟的進一步發(fā)展。

參考文獻

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關鍵詞：綠色化學；環(huán)境污染治理；治理途徑

綠色化學技術的本質就是利用化學科學知識，實現(xiàn)環(huán)境污染問題的解決，其在環(huán)境污染治理中展現(xiàn)的效能是非常理想的。因此綠色化學也成為很多學者和專家普遍關注的問題。

1綠色化學的內涵和種類

綠色化學是指以不具備環(huán)境副作用或者具備小環(huán)境副作用為契機，實現(xiàn)對應化學品在眾多領域中的應用。從當前技術發(fā)展現(xiàn)狀來看，其種類可以劃分為：其一，生物技術；其二，催化技術；其三，膜技術；其四，高級氧化技術；其五，微波技術；其六，超聲波降解技術等。當前在很多領域和行業(yè)都應用到上述的技術，由此展現(xiàn)出來的經濟效益和生態(tài)效益是十分可觀的。因此在開展環(huán)境污染治理的過程中，我們同樣可以采用綠色化學技術來應對。

2綠色化學視角下環(huán)境污染治理路徑選擇

當前綠色化學技術在環(huán)境污染治理中的應用比較廣泛，在不同環(huán)節(jié)，不同領域，其治理的目標不同，由此達到的對應的治理效果也是不一樣的。但是在確定綠色化學視角下環(huán)境污染治理路徑的時候，我們需要首先對于當前綠色化學技術的應用現(xiàn)狀進行探究。具體來講，其主要可以歸結為以下內容：

2.1綠色化學技術在環(huán)境污染治理中的應用

綠色化學技術在環(huán)境污染治理中的應用，也有一段歷史，其應用環(huán)節(jié)不同，應用效益的呈現(xiàn)也展現(xiàn)出多元化的特點。下面我們來一一分析一下：其一，在大氣污染控制環(huán)節(jié)的運用。為了解決實際生產生活中二氧化硫污染問題，可以以煤炭生物脫硫技術應用的方式來解決，比如可以使用生物浸出法，也可以使用表面處理浮選法，還可以使用微生物絮凝法，甚至可以以非生物乳化技術和煤炭生物技術融合的方式，實現(xiàn)煤炭的高效脫硫。其二，在水污染控制中的運用。對于城市生產生活中工業(yè)廢水而言，在處理的過程中可以使用循環(huán)冷卻零排放技術或者熱水鍋爐零排污技術，使得再生廢鹽水，煮爐水等可以得到循環(huán)利用，以達到水污染的綜合治理效果。其三，在固體廢棄物污染治理中的運用。此處我們援引城市垃圾處理的案例，可以使用熱分選煤氣化技術，也可以使用固體廢棄物電力氣化技術，還可以使用固體廢棄物電離氣化技術，不僅無二次污染，還可以處于較低的運行成本。

2.2綠色化學視角下環(huán)境污染治理路徑選擇

當然我們需要看到當前綠色化學技術的發(fā)展還存在很多的問題：人們對于綠色化學技術的認識還存在偏見，環(huán)境保護責任意識還不是很深厚，在確定環(huán)境污染治理方案的時候，看不到綠色化學技術的效能，也就沒有在此方面加大投入；當前綠色化學技術環(huán)境污染治理的人力資源比較缺乏，實際的市場宣傳工作也沒有做到位，這也是影響其技術推廣的重要因素。如果這樣的問題得不到改善和調整，勢必會影響到我國環(huán)境污染治理工作的效率和效益。因此，綠色化學視角下環(huán)境污染治理路徑選擇的問題，其實就是要求高度重視綠色化學技術在環(huán)境污染治理過程中的運用。在實現(xiàn)這個目標的時候，還需要積極做好如下幾個方面的工作：其一，高度重視綠色化學技術的研究，結合實際不同污染源的性質，找到其化學屬性和運行規(guī)律，由此切實找到技術研究的切入點，在此基礎上實現(xiàn)綠色化學技術體系的構建，保證為實際環(huán)境污染治理工作的開展奠定夯實的理論基礎；其二，在制定節(jié)能減排政策的同時，將環(huán)境污染治理綠色化學實現(xiàn)途徑作為重要內容，保證能夠在綠色化學技術體系的基礎上，切實的做好環(huán)境污染治理工作，保證在此方面具備優(yōu)惠政策，使得更多的治理方案傾向于選擇綠色化學技術來進行實際工作；其三，高度重視綠色化學環(huán)境污染治理專業(yè)團隊的構建，強化高校綠色化學專家，國家科研機構，環(huán)境污染治理部門之間的溝通和交流，保證綠色化學技術在執(zhí)行的時候，具備充足的人力資源，進而更好的推動環(huán)境污染治理工作的進行；其四，注重綠色化學污染治理的產業(yè)化發(fā)展，從綠色化學產品到綠色化學環(huán)境污染治理方案，鼓勵國內成立以綠色化學為主導的環(huán)境污染治理服務企業(yè)，使得其成為專業(yè)的綠色化學環(huán)境污染治理推廣者；其五，嚴格依照國家環(huán)境保護的規(guī)章制度，實現(xiàn)綠色化學技術方案的合理調整和安排，保證實驗數(shù)據(jù)信息的準確性，綜合考量實際應用領域的不確定因素，由此更加有針對性的去開展實際的環(huán)境污染治理工作，以發(fā)揮綠色化學治理方案的生態(tài)效能；其六，注重綠色化學技術環(huán)境污染治理標準和規(guī)范的建立，針對于不同領域不同治理方案，實現(xiàn)對應步驟的科學界定，保證實際綠色化學技術環(huán)境污染治理行為朝著標準化和規(guī)范化的方向發(fā)展和進步。

3結語

綜上所述，綠色化學視角下環(huán)境污染治理工作的開展，關乎到我國環(huán)境保護工作的有效開展，關系到綠色化學科學的生態(tài)效益發(fā)揮。我們對此應該樹立正確的認識觀，積極學習綠色化學技術，并且嘗試將其運用到實踐中去，以保證綠色化學技術方案生態(tài)效益的發(fā)揮。

參考文獻:

[1]蔣達華,任如山.綠色化學技術在環(huán)境污染治理中的應用[J].工業(yè)安全與環(huán)保,2006,01:36-38.

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[3]劉斌.綠色化學技術在環(huán)境污染治理中的應用[J].廣州化工,2009,08:185-187.

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【關鍵詞】工業(yè)企業(yè)；環(huán)境污染；控制管理現(xiàn)狀與對策

【分類號】：TU992.3

0.引言

在改革開放的帶動下，我國經濟在增長的同時也導致著工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染程度的不斷加深。從目前我國的環(huán)境問題分析，工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染是最為嚴重的，雖然在我國防治工業(yè)污染控制力度的不斷實施下，這一工業(yè)環(huán)境污染程度得到了控制，但是受工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理措施實施力度的不足，工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制依舊是當前制約工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。從這一角度出發(fā)，加強對工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理重要性的認識，在提高工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理的力度上具有重要的作用。

1.工業(yè)企業(yè)加強環(huán)境污染控制管理的重要性

在我國工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中，工業(yè)文明高消耗、高污染的特征形成了我國環(huán)境問題特有的嚴峻性。目前，工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染不僅發(fā)生在工業(yè)區(qū)和城市之中，我國的很多農村城市也在蔓延。目前，我國的環(huán)境容量已經很小，此時，企業(yè)若依舊不顧一切的追求經濟效益，必定導致已經十分脆弱的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)迅速的崩潰。隨著現(xiàn)代社會文明程度的不斷進步，健康、舒適、安全的生活環(huán)境成為了人們逐步開始考慮的問題，綠色意識逐步的使人們不由自主的承擔起了保護自我生存環(huán)境的責任。同時，受我國所實施的“污染者付費原則”的影響，工業(yè)企業(yè)降低包括排污費在內的額外費用，是工業(yè)企業(yè)提高效益的實現(xiàn)。從這些問題出發(fā)，工業(yè)企業(yè)加強環(huán)境污染控制的力度，是生態(tài)環(huán)境的要求；是適應消費者的綠色需求；是企業(yè)追求合理經濟效益的表現(xiàn)；是企業(yè)打破綠色壁壘，建立國外市場的有效途徑；是可持續(xù)發(fā)展的必經之路[1]。

2.工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理現(xiàn)狀

2.1企業(yè)對環(huán)境污染管理認識的不足

工業(yè)企業(yè)在環(huán)境污染控制管理的實施上，企業(yè)領導對環(huán)境污染管理認識不足的現(xiàn)象非常嚴重，并存在著很多的思想誤差，認為環(huán)境污染管理就是對生產經營的制約，環(huán)境污染管理工作的重點就是對環(huán)保行政部門的應付等。在利益的驅動下，企業(yè)領導不乏存在鉆環(huán)保法和管理上的空子與漏洞，逃避企業(yè)在環(huán)境保護義務上的履行。同時，很多的事實也表明，工業(yè)企業(yè)領導重視環(huán)保的單位，在環(huán)境污染管理工作上的成效都是非常顯著的，還促進著企業(yè)生產的發(fā)展，在獲得環(huán)境效益的同時獲取著一定的經濟效益。

2.2環(huán)境保護資金支持不到位

工業(yè)生產規(guī)模的迅速發(fā)展導致著工業(yè)污染程度的加深，使污染治理工作的任務顯得更加艱巨。在環(huán)境污染的治理上，雖然每年都有大量資金的投入，但是所取得的治理成效和人們的期望依舊存在著很大的差距。這一差距的出現(xiàn)，很大程度上和工業(yè)企業(yè)產業(yè)結構不合理、城市整體功能不強等多方因素有關，其中，環(huán)保資金投入不足，導致資金使用分散是制約環(huán)境質量改善的主要因素。從“污染者付費原則”和“誰污染誰治理”原則的影響分析，工業(yè)企業(yè)是需要對自身所造成的環(huán)境污染進行負責的，但是實際的情況卻存在著很多的誤差，工業(yè)企業(yè)繼續(xù)超標排放污染物的情況依舊非常嚴重。

2.3粗放型經濟增長方式的影響

在我國的工業(yè)企業(yè)體制上，初級加工企業(yè)占據(jù)著主導，以此導致大量資源消耗的產生。目前，我國的科學技術水平和西方國家相比較還不是很高，設備和管理水平都有限，這就導致著我國目前的工業(yè)發(fā)展依舊處于粗放型的經濟增長模式階段。在GDP能耗比率上，和世界平均水平相比較依舊比較高。

2.4環(huán)境保護法制建設的不完善

環(huán)境保護法制的建設，首先需要從環(huán)境保護法律法規(guī)體系上實施，然后從環(huán)境政策法律法規(guī)上實施[2]。但是，從當前我國環(huán)境法的構建上來講，我國環(huán)保制度的構建和實施都處于一種初級階段，法律條文的原則性太高，并導致著可操作性的低下。雖然，我國的環(huán)保制度針對工業(yè)所需要履行的職責和禁止的行為進行了規(guī)范，但是并沒有給予法律責任上的具體明確，導致著環(huán)保執(zhí)法力度的不足。

3.工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理對策

3.1建立完善的環(huán)保目標責任制

從市場經濟的本質分析，其就是一種法制經濟，并要求社會中的一切經濟活動都用法律加以控制、規(guī)范和引導，那么，從經驗性立法向導向性立法的轉變，工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理措施的加強，注重對目前不完善的環(huán)保制度進行完善，確定環(huán)保目標責任制是一項必要的措施[2]。在目前的市場經濟進程中，環(huán)保體系中單項法的制定和實施；對環(huán)境保護基本法內容的具體化，在環(huán)保制度的執(zhí)行上發(fā)揮著重要的作用。同時，通過對國外環(huán)境標準體系的研究，結合我國的實際情況，進一步的完善我國的環(huán)境標準體系，并加強地方環(huán)境保護標準的制定和輿論監(jiān)督機制，實施目標責任制，可有效的防止工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染的蔓延。

3.2推廣優(yōu)質新型能源

對工業(yè)企業(yè)的能源結構進行調整，使所需能源和其他資源的輸入最小化，不僅可以減少工業(yè)企業(yè)廢物的排放，還能提高能源的重復利用率。在此基礎上，大力的研究和開發(fā)清潔能源，積極的發(fā)展可再生能源，將目前以原煤為主的污染性能源結構向天燃氣、電力等優(yōu)質清潔的能源結構轉變，加強能源領域中高新技術的推廣和應用，可以更好的降低能耗，提高能源的綜合利用效率[3]。在地下水和土地等不可再生資源上，秉著慎取慎用的原則，多推廣風能、太陽能等有優(yōu)質的可再生能源，可在滿足我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時，解決能源消耗對工業(yè)的企業(yè)環(huán)境的污染程度。

3.3構建綠色企業(yè)文化

工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理措施的實施中，工業(yè)企業(yè)綠色文化的構建是一個重要的方面。首先，工業(yè)企業(yè)的高層管理者需要對經濟發(fā)展給環(huán)境造成的巨大壓力有個清醒的認識，并自覺的順應全球性的綠色潮流，以自身行動帶動全體員工在環(huán)境意識和環(huán)境責任感上的加強。其次，建立、健全企業(yè)的道德規(guī)范和必要規(guī)章制度，以條文的形式激勵企業(yè)員工環(huán)境保護的積極性，樹立企業(yè)的綠色形象。最后，加強企業(yè)全員的環(huán)保培訓，提高員工的基本素質，讓每一位員工對企業(yè)發(fā)展和環(huán)境問題之間的關系明確，以便日常工作中環(huán)保工作的融入。

3.4加強技術改造與技術創(chuàng)新

現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的有效實施需要加強對技術的改造和創(chuàng)新力度，在推進產業(yè)結構優(yōu)化的同時，實現(xiàn)產品的更新?lián)Q代。工業(yè)企業(yè)，經過技術的改造和創(chuàng)新，對我國的經濟結構實施戰(zhàn)略性的調整，可以最大化的改變我國工業(yè)當前傳統(tǒng)產業(yè)比重過大的情況。同時，技術的創(chuàng)新，可以對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造，提升企業(yè)的產品層次、資源利用率和技術含量，促進我國工業(yè)企業(yè)向高科技、高附加值和低消耗、低污染程度的加深。

4.結語

綜上所述，環(huán)境保護背景下，工業(yè)企業(yè)迫切需要更高、更快發(fā)展的同時，環(huán)境污染控制管理的加強也是一個重要的方面。在這一環(huán)境背景的影響下，完善環(huán)保力度、推廣優(yōu)質新能源、構建綠色企業(yè)文化、加強技術的改造和創(chuàng)新，能夠最大程度的提高工業(yè)企業(yè)綠色節(jié)能生產中的水平，改善工業(yè)企業(yè)經濟發(fā)展和環(huán)保效益之間的關系。

【參考文獻】

[1]王靜.我國工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染出現(xiàn)的問題及管理對策[J].群文天地.2011，（16）：207.

篇9

關鍵詞：環(huán)境保險；風險社會；校正正義。

2010年12月底，安徽省懷寧縣高河鎮(zhèn)有100多名兒童被檢查出血鉛超標。這些血鉛異常的兒童的家附近有兩家電源廠，經懷寧縣政府2011年1月6日通報，初步認定博瑞電源有限公司未通過環(huán)?！叭瑫r”驗收，超時違規(guī)試生產，是造成此次血鉛超標的主要原因。論者查知，血鉛是指鉛中毒，主要影響兒童的智能行為和體格生長，而且鉛毒性作用待發(fā)現(xiàn)時已經難以逆轉，其隱匿漸進的病理特點使其對兒童健康的危害性更大。一鎮(zhèn)之中如此多的兒童被檢查出血鉛超標，將對孩子的身體及其家庭造成極大的痛苦和損失，這引起了論者對環(huán)境污染造成的危害后果的彌補或預防的法律措施的思考，危害既已發(fā)生，社會對受害人能做的就只有想辦法救濟，使損害降到可能的最低，論者擬就建構我國環(huán)境保險制度再做思考。

環(huán)境保險制度對于目前環(huán)境法學界的人士來說并非新鮮的概念，國內也有不少學者就相關問題進行了探討。自2005年松花江水污染事件引起的全國各界對環(huán)境污染損害賠償制度的討論后，雖有一些單行法規(guī)、地方性法規(guī)及政策對環(huán)境污染損害補償進行規(guī)定，并部分地區(qū)也開始環(huán)境保險制度的試點工作。但是，歷經數(shù)年我國仍沒有形成一個完整的環(huán)境污染保險制度，基于此種情形，論者試圖從該制度的法理理論根據(jù)出發(fā)闡述該制度建構的必要性，并就環(huán)境保險制度建構的若干理論和現(xiàn)實問題提出拙見。

1 環(huán)境保險制度的概念。

首先應該明確什么是“環(huán)境保險”。關于環(huán)境保險的概念，有學者認為，環(huán)境責任保險（environmental liabilityinsurance）是指以被保險人因污染環(huán)境而應當承擔的環(huán)境賠償或治理責任為標的的責任保險。它由公眾責任保險（comprehensive general liability，CGL）發(fā)展而來[1]。環(huán)境責任保險又稱“綠色保險”，在各國的名稱不一，但總的說來，是指以被保險人因玷污或污染水、土地或空氣，依法應當承擔的賠償責任為保險對象的保險。其實，具體的定義對于制度的建構來說并非決定性的因素，關鍵是要充分認識到制度建構的深層次原因。既然是保險，那環(huán)境保險也要符合投保的一般條件，需要具有可保性、保險利益且是因意外污染事故造成的賠償責任，因為非意外的事故責任將被視為除外責任，而不具有可保性。

了解了環(huán)境保險的概念，環(huán)境保險制度的概念就不難理解了。有學者認為：環(huán)境污染責任保險，實質上是一種賠償污染損害的財務保障機制。通過眾多排污單位分別繳納的污染責任保險費，積少成多，用以補償個別企業(yè)因為污染事故給少數(shù)人造成的損害，既可以使環(huán)境污染責任分散化，還可以使政府和社會的責任有所減輕，從而有利于促進我國經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展[2]。依論者淺見，環(huán)境保險制度是一套關于環(huán)境保險的設置、運作和落實的整體機制，它以環(huán)境保險這一險種的設置為前提，目的是要很好地使環(huán)境保險充分發(fā)揮其設計初衷，有效地激勵或敦促被保險人預防或減少環(huán)境污染事故，在污染發(fā)生之后為受害人提供適當及時的救濟，將環(huán)境污染事故的危害降到最低。

2 環(huán)境保險制度的理論基礎。

對環(huán)境保險制度的倫理基礎、經濟基礎的論述已經很多，論者嘗試從法律理論的角度思考這一問題，這或許能對我國環(huán)境保險制度試點過程中出現(xiàn)的問題有所啟發(fā)。

2.1 風險社會理論。

“風險社會”理論或許能為我們應對環(huán)境污染問題的解決和態(tài)度的轉變有所啟示。貝克認為，風險社會的風險是一種現(xiàn)代化的風險，“風險是個指明自然終結和傳統(tǒng)終結的概念；或者換句話說，在自然和傳統(tǒng)失去它們的無限效力并依賴于人的決定的地方，才談得上風險”[3]。貝克認為的“環(huán)境風險”是在工業(yè)社會系統(tǒng)地伴隨著財富的社會生產而必然產生的，它在本質上與財富不同，是指完全脫離人類感知能力的放射性、空氣、水和食物中的毒素與污染物，以及相伴隨的短期和長期的對植物、動物和人的影響，引致系統(tǒng)地、常常是不可逆的傷害，而且這些傷害一般是不可見的[4]?？梢?，現(xiàn)代社會的風險是一種人類自負的結果，環(huán)境污染問題就是人類開始受到來自環(huán)境的無聲但激烈的反抗，此時人類才開始思考自己對環(huán)境的破壞或過度影響。

在現(xiàn)代社會，環(huán)境風險還具有“飛去來器效應”，它以一種整體的、平等的方式損害著每一個人。我們所關注的往往是一個個觸目驚心的環(huán)境污染事故，誠然，這些事故把環(huán)境的惡化或者其隱患以鮮活的生命作為代價展現(xiàn)在我們面前，是值得關注和解決的，但是，我們還應該有憂患意識并發(fā)現(xiàn)其中深層的危機。一個個事故的點狀的發(fā)生，就可能是環(huán)境問題成面、成片發(fā)生的前奏，別國的危機同時也會以某種方式影響到我們自己的國家。在環(huán)境風險面前，沒有貧富，沒有老幼，沒有先進或落后，從全球的視野看，所有國家和地區(qū)，所有的人最終都將感知環(huán)境風險，都將成為受害者，無一例外。所以，環(huán)境風險是人類共同面對的問題，沒有任何人能被“豁免”，每一個地球人都應該有環(huán)境保護的意識，更應該有應對環(huán)境風險的意識。他人深受環(huán)境污染所害之時，也應有危機意識和同理之心，共同為人為的環(huán)境災難的損害的減小而努力。這一點可以成為環(huán)境保險制度的社會理論基礎，因為環(huán)境保險制度的設計目的就是集眾家之力，解一家之危，這正是現(xiàn)代社會環(huán)境風險的“飛去來器效應”所要求的。

另外，從個人的角度考慮環(huán)境風險的“飛去來器效應”，我們還可以得出個人的環(huán)境義務的問題。每一個人都可能成為環(huán)境風險的制造者，同時又將會是環(huán)境風險的承受者，所以，每個人都有義務保護環(huán)境、預防環(huán)境風險的發(fā)生，在環(huán)境風險發(fā)生后有所作為。也就是要有“責任感”，這也可以成為環(huán)境保險制度的倫理基礎。

2.2 校正正義。

實現(xiàn)正義是立法和制度設計中所要考慮的最根本的問題，也是評判一項立法或一個制度的合理與否的根本標準。古希臘哲學家亞里士多德將正義分為分配正義和校正正義兩種。其中分配正義所強調的是不同情況不同對待，相同情況相同對待，其理論基礎是建立在不平等的基礎之上的；而校正正義則是一種基于平等的正義，在處理環(huán)境風險的問題上，造成污染的一方與受到環(huán)境污染損害的一方之間雖然在經濟或政治地位上有所差異，但是，在環(huán)境保險制度的設計中應該將雙方視為是平等的，因而適用校正正義的原理。在污然損害的補償上，誰造成了污染的損害就應對受害一方支付相應的補償，承擔投保的義務，這才是正義的。

將校正正義作為環(huán)境保險制度的理論基礎，是制度設計的正義性和合理性的要求。正如有學者所說：環(huán)境法律制度的有兩條利益和意志主線，一是社會整體利益和國家意志；二是社會成員的個體利益和當事人意志。一個理性和健全的環(huán)境法律制度，應該是這兩條主線的結合[5]。在環(huán)境保險制度的設計中需要處理好社會整體與國家，社會成員與當事人之間的利益沖突問題，這實際上就需要運用校正正義的理論作為支撐。

3 環(huán)境保險制度的現(xiàn)實基礎。

環(huán)境保險制度的理論基礎是建立在其現(xiàn)實需要的基礎之上的，我們目前的環(huán)境污染問題應對措施的貧乏和環(huán)境污染損害補償機制的缺陷是建構一套完整的環(huán)境保險制度的現(xiàn)實基礎。

3.1 我國環(huán)境問題現(xiàn)狀。

人類環(huán)境法的發(fā)展歷史主要經歷了18世紀資本主義工業(yè)革命之前的古代環(huán)境法時期，18世紀工業(yè)革命至第二次世界大戰(zhàn)結束的近代環(huán)境法時期和20世紀50年代至今的現(xiàn)代環(huán)境法時期[6]。人類對于環(huán)境風險的應對措施也由把污染治理與環(huán)境保護分離轉變?yōu)閷烧呓Y合綜合預防和治理環(huán)境污染問題。據(jù)我國第一份經環(huán)境污染調整的GDP核算研究報告顯示，2004年全國因環(huán)境污染造成的經濟損失為5 118億元，相當于當年GDP的3.05%；2006年和2007年，全國總共發(fā)生嚴重環(huán)境污染事故269起，平均每兩天一起；2007年、2008年突發(fā)環(huán)境污染事件分別達到462起和474起，平均每天1.3起[7]。隨著經濟和科技的發(fā)展，我國對化石燃料等能源的使用進一步增多，重大的環(huán)境污染事故頻發(fā)，這表明我國已經開始進入環(huán)境風險的高發(fā)期?？刂骗h(huán)境污染，構建合理的環(huán)境污染損害補償機制，已經成為我國走新興工業(yè)化道路實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構建社會主義和諧社會的客觀需要，其中，構建我國的環(huán)境保險制度是題中應有之義。

3.2 我國環(huán)境污染損害補償機制的缺陷。

認識到目前我國對環(huán)境污染損害的補償機制存在的問題才能更好地對其進行補足或改善。我國現(xiàn)有的環(huán)境糾紛主要是通過民事訴訟和行政調解的方式解決的，但是，民事訴訟需要支付高額的訴訟費用等，這對于已經受到環(huán)境污染損害的受害者來說無疑雪上加霜，加之受害者多為普通民眾財力精力有限，所以民事訴訟的救濟途徑往往無法落實。據(jù)權威部門估算，我國由于環(huán)境污染造成的直接經濟損失每年以數(shù)以千億計，而賠償數(shù)額卻少得可憐[1]。進一步考慮，受害者不能得到及時合理的救濟，就會引發(fā)社會矛盾，非但不利于問題的解決反而會加重危害后果。論者將從造成污染的企業(yè)或政府部門的角度和環(huán)境污染受害者的角度分別探討我國現(xiàn)行環(huán)境污染損害補償機制的缺陷，以論證構建我國環(huán)境保險制度的必要性。

（1）環(huán)境污染制造者的補償動力不足。

首先，從總體上看，目前我國環(huán)保法律法規(guī)不夠健全，尤其缺少污染損害賠償方面的法律規(guī)定，再加上執(zhí)法不嚴，對排污者客觀上形不成壓力。在執(zhí)法過程中污染賠償?shù)呢熑谓^大部分往往由國家和社會承擔，企業(yè)壓力不夠大，缺乏參加環(huán)境責任保險的動力。我國《保險法》第42條第2款規(guī)定：“保險事故發(fā)生后，被保險人為防止或者減少保險標的的損失所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔……”該法第49條規(guī)定：“保險人、被保險人為查明和確定保險事故的性質、原因和保險標的的損失程度所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔?！痹摲ǖ?1條還規(guī)定：“責任保險的被保險人因給第三者造成損害的保險事故而被提起仲裁或者訴訟的，除合同另有約定外，由被保險人支付的仲裁或者訴訟費用以及其他必要的、合理的費用，由保險人承擔?！睆奈覈F(xiàn)行保險法的規(guī)定來看，責任保險的責任風險最終會通過保險制度由各個投保的企業(yè)所投的保險費經保險公司以保險金的名義對受害者進行補償。這種將風險分化的方式是符合風險社會理論的。

其次，從企業(yè)的逐利本質考察，企業(yè)現(xiàn)在不購買環(huán)境責任保險的原因主要有以下幾點：法律規(guī)定的缺漏，很多環(huán)境責任沒有被納入強制保險范圍之內；保險費率高，加上存在僥幸心理，于是存在道德風險問題；目前保險費率的厘定是否合理，也對企業(yè)投保的積極性存在影響；除投保外，是否還存在其他責任承擔形式？那些責任較投保更嚴厲，也會產生道德風險問題；企業(yè)的社會責任感與企業(yè)對自身利益的考量對比的結果，同樣是道德風險問題。所以，沒有建構出健全的環(huán)境責任保險制度對企業(yè)的利益進行科學合理的考量之前，環(huán)境污染損害補償機制將會面臨巨大的道德風險而舉步維艱。

最后，從保險人的利益考量看，承前文，我國目前每年因環(huán)境污染造成的直接經濟損失數(shù)以千億計，而環(huán)境污染責任保險費率雖然較一般的責任保險已經很高，即按行業(yè)劃分，最低的費率為2.2%，最高的為8%，但是相對于巨額的保險金來說還是杯水車薪。另外，企業(yè)投保的積極性不高，所以，保險人承保環(huán)境污染保險需要面對巨大的經濟壓力和風險。因而，在構建完善的保險機制之前，保險人的積極性必然不高。如何協(xié)調企業(yè)、保險公司、社會利益之間的矛盾，實現(xiàn)對環(huán)境污染受害者的及時有效的補償，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧是一個值得關注的問題，而這也正是環(huán)境保險制度所要解決的問題。

（2）環(huán)境污染受害者的追償實力欠缺。

面對現(xiàn)代化的副產品——環(huán)境污染問題，人類全體都有責任和義務，但是，對環(huán)境污染事故負有直接責任的企業(yè)或政府部門應該為受害者提供足夠的救濟。因為就社會經濟、政治地位和雙方占有的社會資源來說，受害者往往處于劣勢。我國現(xiàn)有的救濟途徑主要是民事訴訟和行政調解，而這兩種途徑都是需要高額的費用支出的，受害者本已受到物質和精神上的重創(chuàng)，往往無力支付相應的費用而失去追償能力。另外，我國現(xiàn)行的環(huán)境責任保險以自愿性的保險為主，大多數(shù)企業(yè)因抱著僥幸心理沒有參加該保險，使無辜受害人得不到公平賠償?shù)默F(xiàn)象普遍存在?；谖覈h(huán)境問題的現(xiàn)狀，可以借鑒其他國家的模式，實行政府強制與政府引導相結合的制度。

4 我國建構環(huán)境保險制度的若干建議。

前文中論者就我國構建環(huán)境保險機制的理論和現(xiàn)實基礎進行了論述，并且提出我國現(xiàn)有的環(huán)境污染損害補償機制存在的若干缺陷，在這一部分中，論者將結合國內外的理論和實踐經驗對我國建構環(huán)境保險制度提出若干建議。

在提出建議之前，首先來分析我國環(huán)境污染損害補償中存在的利益沖突以便為環(huán)境保險制度設計、運行和落實提供必要的前提。承前文，我國環(huán)境保險制度的設計需要處理好三對關系：社會整體利益與個體利益（企業(yè)、個人、部門等的利益）；污染責任主體的利益與污染受害者的利益；污染責任主體的利益與保險人的利益。這三對利益的沖突與矛盾正是我國環(huán)境保險制度試行過程中存在的問題的癥結所在，它們涉及到我國環(huán)境保險的性質、環(huán)境保險的承保范圍等問題。其中，對于環(huán)境保險制度的運行和落實有決定意義的是污染責任主體與保險人之間利益的均衡，這主要涉及到的一點便是在任何保險制度的設計中都需要著重考慮的道德風險問題，論者將在接下來的論述中將對道德風險問題進行分析。

4.1 我國環(huán)境保險的性質。

我國環(huán)境保險的性質問題正是解決環(huán)境保險制度設計中社會整體利益與個體利益相互矛盾的問題。美國的環(huán)境責任保險是由公共保險發(fā)展而來的，環(huán)境保險并非一般的商業(yè)保險，由于環(huán)境污染造成的損害具有社會性、不特定性、潛在性等特點，這決定了它不可能也不應該僅僅作為商業(yè)保險而存在。論者認為，中國的環(huán)境責任保險應該區(qū)別于一般的商業(yè)保險，而具有政策保險的性質。國家應該建立或者規(guī)定由特定的機構專司環(huán)境污染責任的判定、賠償數(shù)額的確定以及保險費率的厘定等事務，其中要正確處理商業(yè)保險公司與政府干預之間的關系。誠然，環(huán)境責任保險的具體運作可以交給商業(yè)保險公司，但是由于環(huán)境保險涉及的利益重大，所以，政府對其進行適當?shù)母深A是正當?shù)??！拔覈梢越梃b其他國家的模式，實行政府強制與政府引導相結合的制度。在產生環(huán)境污染和危害嚴重的行業(yè)實行強制責任保險?！薄岸谄渌廴鞠鄬^輕非行業(yè)，政府則給予積極引導，仿效日本提出一些有益的‘行政建議’利用政府的威信使企業(yè)自愿購買環(huán)境責任保險?！盵1]

4.2 我國環(huán)境保險的承保范圍。

環(huán)境保險的承保范圍要根據(jù)對可保風險的劃分界定。根據(jù)“可保風險以風險發(fā)生的可能性、偶然性和不確定性為其根本特征”的定義，我們一般將污染劃分為突發(fā)性環(huán)境污染和漸進性環(huán)境污染兩類，突發(fā)性環(huán)境污染當然具有可保風險的三個特征，無疑屬于環(huán)境保險的承保范圍。至于漸進性污染，由于其污染的發(fā)生及其危害性是逐漸被發(fā)覺的，所以，其可保性曾受到一定的質疑。但是，論者認為，雖然漸進性環(huán)境污染的危害是逐漸被發(fā)現(xiàn)的，但是其危害一旦發(fā)生也和突發(fā)性污染一樣具有不可逆性，所以應該被納入承保范圍。

4.3 我國環(huán)境保險中的道德風險規(guī)避問題。

在環(huán)境保險中，道德風險可以說是環(huán)境污染責任主體功利的利益考量之后可能導致的必然結果，這是企業(yè)的逐利本質所決定的。有學者認為，“最理想的道德危險控制模型是給予被保險人的生態(tài)環(huán)境危害行為以與其未獲得保險時相當?shù)募詈屯?。但這種最理想的狀態(tài)是很難達到的，只能通過必要的制度設計以盡可能趨近這一目標。從理論上分析，大致有兩條途徑：其一，運用保險費率制度有效地激勵被保險人的行為；其二，使被保險人部分地暴露于環(huán)境侵權損害賠償責任中，保留責任制度的一定威懾力?！盵8]因而，我們在環(huán)境保險制度設計過程中對道德風險的估算和預測，以厘定合理的得以規(guī)避道德風險的保險費率自然成為重頭戲。另外，根據(jù)風險社會理論，讓環(huán)境污染責任主體充分認識到自己的倫理和社會責任，認識到自己可能會給社會及他人帶來的深重災難最終會波及自身的生存，使他們具有環(huán)境危機感和社會責任感，以主動承擔起繳納環(huán)境保險的義務。

5 結論。

論者從環(huán)境污染責任者的社會和倫理責任的角度分析了我國建構環(huán)境保險制度的理論基礎，并就其現(xiàn)實基礎加以闡述，目的在于喚起社會整體對于環(huán)境風險的充分認識，環(huán)境保險制度只是一個補償機制，最根本的是要預防環(huán)境污染的慘劇頻繁發(fā)生，因為，人類共同生活在一個地球上，對地球每一處的環(huán)境災難，全人類的每一個人最終都不可能置身事外。

參考文獻：

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篇10

關鍵詞：畜牧；生產；環(huán)境污染；問題；建議

畜牧業(yè)作為我國產業(yè)類型的重要組成，對我國國民經濟發(fā)展作出了巨大貢獻，對于農村發(fā)展而言，畜牧業(yè)給農村經濟發(fā)展提供了新的出路，在改善農村生活水平方面發(fā)揮了重要作用。隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，畜牧生產在不斷創(chuàng)造經濟價值的同時，環(huán)境污染問題日益突顯，亟需采取有效的應對辦法加以解決。最大程度解決畜牧生產帶來的環(huán)境污染問題，才能為畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。

一、我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，就2016年的畜牧業(yè)發(fā)展成果分析，在提質增效方面取得了巨大突破，并取得了轉型上的巨大成功。隨著畜牧業(yè)供給側結構性改革政策的不斷落實，畜牧業(yè)生產在產品產量和質量上均有巨大提升，改革政策成效顯現(xiàn)，總體畜牧產業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭并向著結構性發(fā)展的良好趨勢前行。畜牧業(yè)發(fā)展獲得了生產結構優(yōu)化，區(qū)域布局優(yōu)化、質量安全較優(yōu)等良好成績，整體基礎不斷夯實[1]。但同時可看到的是，畜牧生產在環(huán)境污染方面的問題較為嚴重，國家在相關問題應對方面出臺相應政策法規(guī)，以期緩解環(huán)境危機。但在具體解決方式上，主要為提高環(huán)保門檻和劃定禁養(yǎng)區(qū)，導致了養(yǎng)殖場戶退出多、進入難，禁養(yǎng)多、轉移難的局面，畜牧生產環(huán)境污染問題亟需研究出更為穩(wěn)妥有效而具體的應對辦法[2]。

二、畜牧生產中存在的環(huán)境污染問題

我國畜牧生產在取得重大成績和突破的同時面臨著生產帶來的環(huán)境污染問題。環(huán)境污染問題主要體現(xiàn)在三個方面，即大氣污染、水體污染和土地污染。

（一）大氣污染

畜牧生產中存在的環(huán)境污染問題首先體現(xiàn)在大氣污染上。在畜牧業(yè)的生產過程中，隨著市場對畜禽產品需求的不斷增加，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，畜牧養(yǎng)殖的數(shù)量在不斷增加。隨著畜牧動物數(shù)量的快速增加，生產當中產生的有害氣體也就不斷增多。動物呼吸與消化均會產生有害氣體，如動物消化食物時會產生二氧化碳和氨氣，排入空氣中便會對大氣環(huán)境造成相應影響。同時，動物排出的糞便長時間暴露在空氣中會產生污染性的浮塵并伴生污濁氣體，造成大氣環(huán)境質量的下降[3]。此外，畜牧生產中飼料的生產和使用均會產生含有大量微生物和寄生蟲的大氣漂浮物，造成大氣環(huán)境純度的下降，飼料同時會因有關酶的作用而產生異味氣體，嚴重影響大氣質量水平。隨著畜牧業(yè)生產規(guī)模的不斷擴大，大氣污染問題不斷惡化，對大氣環(huán)境造成更大破壞，對人類生存生活空間質量造成巨大的負面影響。

（二）水體污染

畜牧生產對環(huán)境造成的污染還體現(xiàn)在水體污染。水體污染主要來源于畜牧生產中動物排泄物的不合理排放。畜牧生產中對于動物排泄物未作合理處理，而動物排泄物當中含有諸多氮元素和磷元素，過度排放到環(huán)境中容易造成水體出現(xiàn)富營養(yǎng)，水體環(huán)境中出現(xiàn)水生植物的瘋狂生長，過度消耗水體氧氣造成水體含氧量下降，造成水生生物缺乏足夠氧氣而大量死亡。同時，動物排泄物如長期堆積會產生諸多有毒有害物質，在滲透作用下進入土地當中，有毒有害物質進入到地下水，致病菌造成地下水源的嚴重污染，不僅會對周邊動物的生命安全造成嚴重威脅，還可能導致周邊居民的生命健康遭受巨大威脅。地下水體循環(huán)周期較長，一旦發(fā)生污染造成的后果相對嚴重，很難獲得污染問題的解決。

（三）土地污染

畜牧生產環(huán)境污染問題的另一大類別為土地污染，畜牧垃圾得不到妥善處理造成土地環(huán)境的巨大破壞。一方面，由于我國畜牧業(yè)生產管理模式大部分沿用傳統(tǒng)，在畜牧垃圾處理上技術水平不高，生產垃圾多隨意堆放和丟棄，造成土地的巨大污染，長期將導致周邊養(yǎng)殖環(huán)境的破壞，畜牧業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的基本條件；另一方面，動物排泄物在未經處理的情況下隨意堆放，如排泄物總量超過土地自然凈化能力，則地區(qū)土地生態(tài)環(huán)境必然不斷惡化，原有生態(tài)平衡被打破。動物排泄物當中的寄生蟲進入自然環(huán)境不斷異化繁衍，將會造成地區(qū)內農林生產的巨大破壞，給地區(qū)內農林經濟帶來巨大的威脅。

三、造成畜牧生產環(huán)境污染問題的主要原因

從我國畜牧生產環(huán)境問題產生的原因來看，主要包括以下幾方面：一方面，我國畜牧業(yè)發(fā)展處速增長階段，生產規(guī)模不斷擴大，而生產管理方式仍相對落后，生產管理科技水平仍有待提高；另一方面，大部分畜牧從業(yè)者對于環(huán)境污染問題的認識程度不高，未認識到盲目的畜牧生產對于環(huán)境造成的巨大破壞，部分從業(yè)者為追求經濟效益最大化，多無視環(huán)境問題，即便想要解決苦于資金和技術上的短板，只能任其惡化；此外，我國畜牧生產大環(huán)境仍有巨大進步空間，畜牧生態(tài)經濟理念仍較為新穎，尚未推廣普及，需要政府加大推廣宣傳力度，落實相關政策加以支持，實現(xiàn)畜牧生產生態(tài)化、長足化、健康化，才能逐步擺脫畜牧生產中嚴重的環(huán)境污染問題，走向一條生態(tài)環(huán)保和綠色健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。四、畜牧生產環(huán)境污染問題的應對建議畜牧生產環(huán)境污染問題是大問題，需要政府和畜牧業(yè)的共同努力。政府除了不斷推動畜牧生態(tài)經濟發(fā)展，落實相關政策加強畜牧生產環(huán)境污染問題整治，還應通過多方位的宣傳，讓畜牧從業(yè)者認識到畜牧生產環(huán)境污染問題的嚴重性，積極主動投身到環(huán)境污染問題的研究和解決當中，為畜牧生產的生態(tài)化、健康化作出多方面的努力。

（一）科學選擇并規(guī)范管理畜牧生產場地

畜牧生產場地選擇的好壞決定了生產效果的好壞，也決定了其對于環(huán)境造成污染的輕重。對于畜牧經營者而言，應當首先提高對畜牧生產的科學認識，明確畜牧生產不僅僅關系到自身的眼前利益，還應看到其對于周邊環(huán)境和自身長遠利益的巨大影響。具體選擇中，應首先遠離工廠和城市等人口密集的區(qū)域，以最大程度降低畜牧生產對周邊居民生活造成的影響，防止生產管理不當引發(fā)嚴重的后果；其次，應當以林地、魚塘和農田等鄰近區(qū)域作為首要選擇，以滿足生態(tài)化養(yǎng)殖的需求，為畜牧生產的廢棄物處理提供優(yōu)勢條件。

（二）研究并應用生態(tài)化的畜牧養(yǎng)殖方式

生態(tài)化畜牧生產是畜牧生態(tài)經濟的根本主張之一，以生態(tài)化的養(yǎng)殖方式實現(xiàn)畜牧生產環(huán)境問題的有效解決。為打造生態(tài)化的畜牧養(yǎng)殖方式，畜牧經營者應當通過多方研究，在政府生態(tài)化畜牧生產主張引導下不斷強化養(yǎng)殖方式，強化生態(tài)效用，通過建立五大產業(yè)全面發(fā)展的穩(wěn)定生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，以不斷消除畜牧生產可能帶來的環(huán)境污染問題。借由政府的力量，通過各大產業(yè)的有益合作，打造完善的生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，一步步落實環(huán)境污染問題的對應解決方式。如對于動物排泄物造成的環(huán)境污染問題，可通過處理加工再應用于淡水養(yǎng)殖，幫助漁業(yè)的有效發(fā)展，或應用在生態(tài)種植當中，提高農業(yè)的生產水平。同時，還可建立沼氣池以處理排泄物，沼氣可用于生活生產，沼渣可用于生態(tài)農業(yè)發(fā)展，在解決環(huán)境污染問題的同時促進了其它產業(yè)的有益發(fā)展。

（三）落實畜牧生產當中的衛(wèi)生管理問題

畜牧生產環(huán)境污染問題很大部分源于生產衛(wèi)生管理的不到位。為此，應當重點落實畜牧生產的衛(wèi)生管理工作，做好畜牧生產各個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生處理。提升畜牧生產的衛(wèi)生質量。畜牧經營者應當規(guī)劃好衛(wèi)生管理方案，落實好畜牧生產中的重點問題。在飼料生產制作上，應當合理選擇并搭配好飼料，使得飼料能夠在動物腸道內有效發(fā)酵，不產生過多氣體，不對大氣環(huán)境造成相應破壞。在飼料的使用上，做好飼料的堆放管理，避免長時間堆放，避免出現(xiàn)浪費問題。在圈舍的衛(wèi)生清潔方面，應當做好動物排泄物的清理工作，將排泄物妥善處理，并對圈舍進行清潔處理，保持內部干燥通風，以消毒劑和除臭劑等最大程度消除寄生蟲，保持動物的衛(wèi)生健康。

結語：

我國畜牧業(yè)自改革開放以來，隨著市場化經濟的不斷深化得到不斷發(fā)展，產業(yè)體系基本建立，創(chuàng)造的社會價值和經濟價值越來越大，但在環(huán)境污染問題上形勢卻越來越嚴峻。對于畜牧生產經營者而言，應當科學選擇并規(guī)范管理畜牧生產場地，研究并應用生態(tài)化的畜牧養(yǎng)殖方式，并重點落實畜牧生產當中的衛(wèi)生管理問題，才能多方位消除畜牧生產帶來的環(huán)境污染和破壞，實現(xiàn)我國畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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