導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染的認(rèn)識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：污染源；甲醛 ；氡

中圖分類號：X505文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

工業(yè)化的快速發(fā)展和造成了對大氣、誰、土壤的嚴(yán)重污染，直接威脅著地球上生命的安全。大量新型的建筑材料在建筑上的廣泛使用使室內(nèi)的空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，容易導(dǎo)致人類的身體健康的危害，因此在建筑施工和室內(nèi)裝修裝飾的過程中應(yīng)提高對室內(nèi)空氣污染源的認(rèn)識，把握好施工中的多個環(huán)節(jié)，對室內(nèi)空氣污染源的有效控制和預(yù)防，才能確保有一個良好的生活工作環(huán)境。

污染源的產(chǎn)生

經(jīng)大量的研究和分析，取錢檢測出的有毒物質(zhì)大數(shù)百種。它們分別存在于自然界的土壤中和工業(yè)生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品的多種材料中。尤其是氡、游離甲醛、氨、苯、總揮發(fā)性有機(jī)物質(zhì)被時常檢出。

氡是一種放射性物質(zhì)，常在礦藏開采和建筑施工中放射出來。室內(nèi)空氣中氡有80%—90%來自地基的土壤和巖石，特別是地質(zhì)斷裂的區(qū)域，工程使用的建筑裝飾材料，尤其是摻工業(yè)廢渣的建筑材料和建筑花崗巖。

甲醛是一種無色易溶的刺激性氣體，它的來源主要是室內(nèi)裝飾用的膠合板，細(xì)木板、中密度纖維板和刨花板等人造板材、廣泛使用的以甲醛未主要成分的脲醛樹脂等水溶性膠粘劑，對建筑裝飾此案料進(jìn)行防火防腐防蟲處理的多種阻燃劑、防水劑、防腐劑等水溶性處理劑，其它含有甲醛的向外界散發(fā)的壁紙、化纖維地毯、地板襯墊、泡沫塑料、水溶性油漆和涂料等。

苯是一種無色且具有特殊芳香氣味的液體，具有揮發(fā)性、易燃等特點(diǎn)，長存在于多種溶劑型的膠粘劑、油漆、涂料和防水材料的溶劑稀釋劑或添加劑等。

氨是一種揮發(fā)性無色氣體，具有強(qiáng)烈的刺激性臭味，主要來源于建筑工程中使用的阻燃劑、砼外加劑。會隨著溫度、濕度等環(huán)境因素變化而變化從砼中緩慢釋放出來。

總揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC）是常溫下能夠揮發(fā)成氣體的多種有機(jī)物的總稱，種類多成分復(fù)雜，而且新的種類不斷被合成出來，具有多變性，由于單獨(dú)存在時濃度低，不予以逐個表示。常見的除醛類外還有：苯，二甲苯、甲苯、三氯乙烯、氯甲烷、二異青酸酯類等?？倸w所述所有有毒有害物質(zhì)集中都存在于工程地點(diǎn)所處的地質(zhì)環(huán)境和工程室內(nèi)裝修所使用的多種建筑當(dāng)中，是造成室內(nèi)環(huán)境污染的重要污染源。

對人類造成的污染危害

經(jīng)世界衛(wèi)生組織（WHO）確認(rèn)有68%的人體疾病與室內(nèi)污染有關(guān)。其中氨、苯化合物未強(qiáng)烈的致癌物，如：肺癌、肝癌、白血病、皮膚病，甲醛未可疑致癌物質(zhì)和導(dǎo)致胎兒畸形的物質(zhì)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

刺激人的視覺、嗅覺和呼吸道器官、皮膚引起流淚、咳嗽、氣喘、皮膚過敏；

長期接觸表現(xiàn)為頭昏、失眠、精神萎靡，記憶力減退，思維及判斷力下降；

致人眼脹、咽痛、頭暈、憋氣、惡心；

長期接觸嚴(yán)重的會降低人的免疫力引起內(nèi)分泌失調(diào)。損害人的神經(jīng)，出現(xiàn)頭暈、頭疼、嗜睡、乏力、胸悶、食欲不振、貧血等癥狀；

損害肝肺器官，免疫功能失常。

所采取的對策

、提高思想認(rèn)識。人生活在自然界的環(huán)境中不可避免的會和多種有害物質(zhì)接觸，但是要盡可能地遠(yuǎn)離污染源，在思想高度重視，應(yīng)對有毒有害物有全面的認(rèn)識。提高防范意識，采取有效的措施，降低有害物質(zhì)，為自己創(chuàng)造一個良好的生活工作環(huán)境。

控制措施。應(yīng)在建筑施工的勘察、設(shè)計、工藝、材料四個方面進(jìn)行

勘察。首先要對建筑物的場地的土壤進(jìn)行檢測，對氡的含量有一個明確的指標(biāo)，并根據(jù)明確指標(biāo)確定該地能否使用。其次是采取封閉、減排的方法不讓其向外放射，或者在土壤中注入其它化學(xué)物質(zhì)使其發(fā)生衰變減弱排放。

在設(shè)計時要嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》控制標(biāo)準(zhǔn)，合理地設(shè)計通風(fēng)改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，同時要采取國家標(biāo)準(zhǔn)裝飾裝修材料，即使合格的材料也不要大面積使用

在施工時要合理優(yōu)化施工方案，明確材料標(biāo)準(zhǔn)，選擇無污染的施工工藝。

（1）要嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)，杜絕不合格材料。在材料進(jìn)場時要檢驗(yàn)產(chǎn)品的合格證書，產(chǎn)品的檢測報告，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否有效、是否執(zhí)行國標(biāo)、是否規(guī)范。重點(diǎn)檢查材料的放射性標(biāo)準(zhǔn)，有害的物質(zhì)的釋放是否超標(biāo)。

（2）要把好材料復(fù)檢關(guān)

對進(jìn)場材料無驗(yàn)收報告的必須進(jìn)行復(fù)檢，特別是強(qiáng)制性條款，大面積使用的材料，如：使用面積在200m2以上的花崗巖應(yīng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。室內(nèi)裝修采用同一種人造板或飾面板面積在500m2以上的應(yīng)對不同產(chǎn)品進(jìn)行有害物質(zhì)復(fù)驗(yàn)。

（3）施工過程的控制

一是含有有害物質(zhì)的材料盡量不在室內(nèi)加工；二是及時清理裝飾的廢棄物；三是及時處理對室內(nèi)空氣污染的裝飾材料；四是采取勞動保護(hù)措施。

通過上述工作和有效措施可以使室內(nèi)環(huán)境得到改善。

治理

為了進(jìn)一步改善室內(nèi)空氣質(zhì)量環(huán)境治理環(huán)境是最有效的手段。

加強(qiáng)通風(fēng)。在裝修裝飾完工后，不要急于居住，而要隔上一段時間，至少一周時間開窗透氣，加強(qiáng)室內(nèi)空氣流通使室內(nèi)有害有毒物質(zhì)排出室外。

化學(xué)治理。使用化學(xué)光觸酶制劑，甲醛去除劑等藥物進(jìn)行治理消解甲醛等有害有毒物質(zhì)，清除污染；

物理處理，用活性炭等物質(zhì)吸附有害物質(zhì)；

室內(nèi)擺放綠色植物，如：吊蘭、蘆薈、虎尾蘭等使其吸收室內(nèi)的有害物質(zhì)。

總之，經(jīng)上所述，只要采取措施有效得當(dāng)，室內(nèi)環(huán)境的空氣質(zhì)量就能得到改善，有毒物質(zhì)就能得到很好的防治。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐創(chuàng)霞;盧曉煌;廖志華;周知;;室內(nèi)環(huán)境污染物的來源、危害及防治措施[J];四川建筑科學(xué)研究;2008年01期.

[2] 于韻;;內(nèi)墻涂料中VOCs釋放特征研究[J];四川建筑科學(xué)研究;2010年05期.

[3] 董波;沈念俊;都嘉琦;;蘆薈、仙人球等植物凈化室內(nèi)裝修污染的研究[J];安徽建筑;2011年01期.

作者簡介：

篇2

論文關(guān)鍵詞 環(huán)境污染侵權(quán) 證明責(zé)任 證明責(zé)任分配 因果關(guān)系

一、環(huán)境污染侵權(quán)概述

環(huán)境污染是由人類活動所引起的環(huán)境質(zhì)量下降從而影響人類及其他生物的正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。環(huán)境侵權(quán)作為侵權(quán)行為的一種，是伴隨著城市化和工業(yè)換進(jìn)程出現(xiàn)的，是指由于人類活動導(dǎo)致生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境遭受污染和破壞，從而侵害人的生存和發(fā)展的法律事實(shí)，這種事實(shí)包括潛在的危險。環(huán)境侵權(quán)包括環(huán)境污染侵權(quán)與環(huán)境破壞侵權(quán)，由于環(huán)境破壞侵權(quán)與一般的民事侵權(quán)的證明責(zé)任相同，筆者將著力探討環(huán)境污染侵權(quán)。

二、環(huán)境污染侵權(quán)的歸責(zé)原則和構(gòu)成要件

解決環(huán)境污染侵權(quán)的證明責(zé)任分配問題須明確兩點(diǎn)，首先要確定分配的對象或證明對象，其次將這些證明對象進(jìn)行分配，亦即確立證明責(zé)任分配規(guī)則的問題。在確定證明對象時，主張損害賠償?shù)脑嫘鑼?quán)利產(chǎn)生的要件事實(shí)進(jìn)行證明，而歸責(zé)原則對要件事實(shí)的構(gòu)成至關(guān)重要?。歸責(zé)原則是確定侵權(quán)行為法規(guī)范的基礎(chǔ)。因此，在研究環(huán)境污染侵權(quán)訴訟證明責(zé)任分配問題時，先對歸責(zé)原則和構(gòu)成要件進(jìn)行討論。

（一）環(huán)境污染侵權(quán)的歸責(zé)原則

環(huán)境污染侵權(quán)的歸責(zé)原則經(jīng)歷了一個從過錯責(zé)任到過失客觀化再到過失推定以致最終的無過錯責(zé)任的發(fā)展過程。無過錯責(zé)任是指不考慮行為人的主觀過錯，只要其行為造成了損害后果就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的排污行為使得生產(chǎn)活動本身具有高度危險性，污染事件時常發(fā)生，造成了他人的人身或財產(chǎn)損害，加之現(xiàn)代工業(yè)污染往往涉及復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問題，普通公眾難以對企業(yè)過錯進(jìn)行舉證，出于公平原則的考慮，無過錯原則也為各國環(huán)境法所普遍采用。我國也在《民法通則》、《環(huán)境保護(hù)法》以及各項(xiàng)單行環(huán)境立法中確立了環(huán)境侵權(quán)采用無過錯責(zé)任原則。無過錯責(zé)任的適用，減輕了在環(huán)境污染侵權(quán)案件中處于弱勢的原告的舉證責(zé)任，對企業(yè)等排污單位也起到了警示作用，督促企業(yè)加強(qiáng)社會責(zé)任感，積極減排治污。

（二）環(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件

侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，是指行為人實(shí)施的某種致害行為構(gòu)成具體的侵權(quán)行為所必須具備的條件，只有符合這些的條件，行為人才應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

責(zé)任構(gòu)成要件是由歸責(zé)原則所決定的，歸責(zé)原則決定了責(zé)任構(gòu)成要件的內(nèi)容。在適用無過錯責(zé)任原則的情形下，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為只需二要件，即損害事實(shí)和因果關(guān)系。也有的學(xué)者持三要件說，認(rèn)為除了損害事實(shí)和因果關(guān)系外，還包括致害行為。實(shí)際上上述兩種觀點(diǎn)雖然表述上略有差異，但是意思上并無二致。值得注意的是，有另外一種三要件說，認(rèn)為除了損害事實(shí)和因果關(guān)系外，還需致害行為的違法性。就環(huán)境污染侵權(quán)而言，需污染環(huán)境的行為具有違法性。筆者贊同后一種三要件說，認(rèn)為環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件為：（1）損害事實(shí)的存在；（2）加害人的行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系；（3）加害人實(shí)施的加害行為具有違法性。

三、證明責(zé)任分配的一般法理

證明責(zé)任是法律預(yù)先規(guī)定的，當(dāng)某一事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r，一方當(dāng)事人所承受的不利負(fù)擔(dān)?。所謂證明責(zé)任的分配，是指法院在訴訟中按照一定的規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)，將事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r所要承擔(dān)的不利后果在雙方當(dāng)事人之間進(jìn)行劃分?。

我國的《民事訴訟法》中并沒有明確規(guī)定證明責(zé)任分配的一般原則。而《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《民訴證據(jù)規(guī)定》）則主要是借鑒了德國著名民事訴訟法學(xué)家羅森貝克的規(guī)范說，同時考慮了某些案件證明責(zé)任分配的特殊性而對該類案件證明責(zé)任分配進(jìn)行了具體規(guī)定。根據(jù)羅森貝克的規(guī)范說理論，實(shí)體法從性質(zhì)上可以分為權(quán)利根據(jù)規(guī)定、權(quán)利障礙規(guī)定、權(quán)利消滅規(guī)定。權(quán)利根據(jù)規(guī)定是對提出民事權(quán)利請求的當(dāng)事人有利的實(shí)體法律規(guī)范，其他兩種規(guī)定是對反駁民事權(quán)利請求的當(dāng)事人有利的規(guī)范?。具體而言，提出訴訟請求的人就權(quán)利產(chǎn)生事實(shí)承擔(dān)證明責(zé)任，反駁訴訟請求的人就抗辯事實(shí)承擔(dān)證明責(zé)任，就權(quán)利產(chǎn)生事實(shí)不存在或者沒有發(fā)生不承擔(dān)證明責(zé)任。超過實(shí)體法規(guī)定范圍的事實(shí)與證明責(zé)任無關(guān)，不發(fā)生證明責(zé)任分配的問題。根據(jù)羅森貝克的規(guī)范說理論，事實(shí)要件的存在是適用法律的前提，因此，法官在對案件進(jìn)行審理時，必須先對事實(shí)予以確定，才可以決定應(yīng)適用的法律。在案件審理中，當(dāng)事人主張權(quán)利存在或者不存在，都必須先對有關(guān)案件事實(shí)進(jìn)行舉證，才可以決定適用或不適用某一法律規(guī)范。

四、環(huán)境污染侵權(quán)訴訟中的證明責(zé)任分配

（一）損害事實(shí)的證明責(zé)任分配

環(huán)境污染侵權(quán)造成的損害事實(shí)，不僅包括與一般侵權(quán)相同的人身損害和財產(chǎn)損害，還包括對環(huán)境造成的環(huán)境權(quán)益損害。從損害形成時間而言，環(huán)境污染侵權(quán)具有連續(xù)性、累計性的特點(diǎn)，因此造成的損害既包括現(xiàn)實(shí)損害，也包括損害危險。無論是何種損害事實(shí)，筆者認(rèn)為，都應(yīng)當(dāng)由原告加以證明。

環(huán)境污染侵權(quán)造成的財產(chǎn)損害，往往可以用金錢加以衡量，包括直接損失和間接損失兩個方面。直接損失是指既得利益的損失；間接損失是指可得利益的損失。由于財產(chǎn)損害可被量化，司法實(shí)踐中舉證也較為容易，因此對財產(chǎn)損害舉證采取客觀真實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，力求精確，以維護(hù)公平。人身損害是指對被害人的生命和健康造成的傷害。盡管人身損害通常會連帶產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等財產(chǎn)損失，但人身損害是對受害人人身權(quán)益的損害，與財產(chǎn)損害有本質(zhì)不同。環(huán)境權(quán)益損害是環(huán)境污染和破壞帶來的對人們生活舒適度的不良影響。環(huán)境權(quán)益損害涉及的通常是多數(shù)人，不同的人對環(huán)境污染的忍耐度也不一樣，因此，在證明環(huán)境權(quán)益損害的時候應(yīng)以一般人的承受標(biāo)準(zhǔn)為參考，證明采用蓋然性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）因果關(guān)系的證明責(zé)任分配

在該類案件證明責(zé)任分配過程中，因果關(guān)系證明責(zé)任的分配是關(guān)鍵。根據(jù)“誰主張，誰舉證”的原則，原告必須對行為與后果之間存在因果關(guān)系加以證明。如果要求公害的受害者在請求損害賠償時必須科學(xué)地嚴(yán)密地證明其所遭受的損害事實(shí)是由被告排放到環(huán)境中的污染物所造成的，那么原告必須具備高度的科學(xué)知識和做大規(guī)模的科學(xué)調(diào)查，這對于一個普通市民是極其困難的。在環(huán)境污染的場合下，與受害者相比，加害者通常是擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)力量和科學(xué)知識的企業(yè)，而且企業(yè)者作為從事危險作業(yè)者本來就負(fù)有防止危險的職責(zé)，所以在證明構(gòu)成危害原因的污染物質(zhì)排放到外界的事實(shí)時，就必須得轉(zhuǎn)換因果關(guān)系中的證明責(zé)任的一般原則，將因果關(guān)系的證明責(zé)任分配到被告方。被告必須積極對不存在因果關(guān)系或則存在免責(zé)事由進(jìn)行證明，否則，就必須承擔(dān)不利后果。這樣，才符合公平正義的法律原則。這種按照一般原則本來由己方承擔(dān)的證明責(zé)任，在特殊的案件中法律特別規(guī)定了由對方承擔(dān)的做法，被稱為“證明責(zé)任的倒置”。

但這并不意味著原告無需承擔(dān)任何證明責(zé)任，原告仍需要證明損害事實(shí)的存在，但這只是一個初步證明。此時，法官即可根據(jù)蓋然性的標(biāo)準(zhǔn)推定被告行為與損害后果之間存在因果關(guān)系，證明責(zé)任即轉(zhuǎn)移給被告。這時，若被告主張不存在因果關(guān)系，則需要按照嚴(yán)格的證明標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)證明責(zé)任。

（三）免責(zé)事由的證明責(zé)任分配

侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件決定是否構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任，而免責(zé)事由則決定是否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。環(huán)境污染侵權(quán)的免責(zé)事由由誰證明，立法有明確的規(guī)定?！睹裨V證據(jù)規(guī)定》規(guī)定免責(zé)事由由加害人承擔(dān)?！吨腥A人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》作了進(jìn)一步補(bǔ)充，規(guī)定加害人應(yīng)當(dāng)對免除責(zé)任和減輕責(zé)任的情形均應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。環(huán)境污染侵權(quán)的減免責(zé)事由通常有三種：（1）不可抗力；（2）受害人過錯；（3）第三人過錯。不可抗拒的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭行為都屬于此處的不可抗力，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，不可抗力造成環(huán)境污染后，行為人必須采取合理措施，防止污染擴(kuò)大，方可免責(zé)。否則不能全部免除加害人責(zé)任。我國環(huán)境污染侵權(quán)采用無過錯責(zé)任原則，因此，對于加害人的過錯，無論是原告還是被告都無需加以證明。作為免責(zé)事由的受害人過錯和第三人過錯，被告則應(yīng)予以證明。受害人和第三人過錯越嚴(yán)重，加害人承擔(dān)的責(zé)任越輕；受害人和第三人的過錯越輕，加害人承擔(dān)的責(zé)任越重。

（四）復(fù)合污染中的證明責(zé)任分配

有些環(huán)境污染侵權(quán)是由單一加害人所造成的，但是在很多情況下，損害是以多個企業(yè)的事業(yè)活動為原因力而發(fā)生的所謂的復(fù)合污染侵權(quán)。在這樣的情況下，原則上應(yīng)當(dāng)由受害者搞清各個企業(yè)對損害發(fā)生的原因度，并按其作用度算定損害賠償。但是，要搞清復(fù)合污染侵權(quán)中各企業(yè)對損害發(fā)生的作用度，對于受害者來說并不是一件容易的事。

篇3

關(guān)鍵詞：室內(nèi)環(huán)境污染 危害

中圖分類號：Q958.116文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

隨著城市化腳步的加快,人民安居建設(shè)的不斷提速,現(xiàn)代人在室內(nèi)度過的時間日益增加。同時,室內(nèi)裝璜越來越考究,由室內(nèi)裝修引起的污染問題也越來越嚴(yán)重。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計:全世界每年有10萬人因?yàn)槭覂?nèi)空氣污染死于哮喘病,其中35%為兒童。另據(jù)調(diào)查,進(jìn)入20世紀(jì)90年代,我國每年由于污染問題,有33 000人患上白血病,而這些人大部分是青少年和兒童;我國1~5歲兒童哮喘患病率更是高達(dá)85%。顯然,兒童由于生理?xiàng)l件的特殊性,對室內(nèi)環(huán)境污染更為敏感。下面主要介紹室內(nèi)環(huán)境主要污染對人的危害。

1.1甲醛對人的危害

甲醛是無色、無味、具有強(qiáng)烈氣味的刺鼻性氣體，略重于空氣。易溶于水，其35﹪—40﹪的水溶液通稱福爾馬林。甲醛是一種揮發(fā)性有機(jī)化合物，污染源很多，污染濃度也很高，是室內(nèi)環(huán)境的主要來源之一。甲醛是原漿毒物，能于蛋白質(zhì)結(jié)合。吸入高濃度甲醛后，出現(xiàn)呼吸道的嚴(yán)重刺激和水腫、眼刺痛、頭痛、也可發(fā)生支氣管哮喘，這些均可能由于甲醛的致敏作用。甲醛會減弱兒童對疾病的抵抗能力,導(dǎo)致新生兒體重下降、染色體異常,增加孕婦異常妊娠和胎兒畸形的機(jī)會,可以造成兒童鼻咽不適、咳嗽哮喘、急慢性支氣管炎等呼吸系統(tǒng)疾病;亦可造成兒童皮膚過敏,眼角膜、結(jié)膜充血發(fā)炎。

1.1.1室內(nèi)甲醛的來源

室內(nèi)甲醛來源主要是建筑材料、裝飾物品及生活用品等化工產(chǎn)品。甲醛在工業(yè)上的用途主要是作為粘合劑。各種人造板中使用了膠粘劑，因可含甲醛。另外甲醛還可來自化妝品、清潔劑、殺蟲劑、消毒劑、防腐劑等。

1.2氨對人的危害

氨是一種氣體，熔點(diǎn)-77.7℃，易被液化成無色液體，易溶于水，乙醇和乙醚。因極易溶于水、對長時間接觸低濃度氨，可引起侯炎，聲音嘶啞。重者可發(fā)生喉頭水腫、喉痙攣而引起窒息，也可出現(xiàn)呼吸困難，肺水腫、昏迷和休克。由于它是無色無味，很容易被人們忽視，但它卻容易被呼吸系統(tǒng)截留，并在局部區(qū)域不斷積累，長期吸入高濃度氨最終可誘發(fā)肺癌。

1.2.1室內(nèi)氨的來源

寫字樓和家庭室內(nèi)空氣中的氨，主要來自建筑施工中使用的混凝土外加劑。混凝土外加劑的使用，有利于提高混凝土的強(qiáng)度和施工速度，國家有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。另外室內(nèi)空氣中氨也可來自室內(nèi)裝飾材料，比如家具裝飾所用的添加劑和增白劑大部分都用氨水，氨水已成為建材市場不可缺少的原料。

1.3苯對人的危害

苯是一種無色、具有特殊香氣味的液體，沸點(diǎn)為80.1℃，能與醛、醚等互溶，微溶于水，苯的嗅覺值為4.8—15.0mg/m3.甲苯、二甲苯屬于苯的同系物，都是煤焦油分餾或石油的裂解產(chǎn)物。具有易揮發(fā)、易燃、蒸汽有爆炸性的特點(diǎn)。人在短時間內(nèi)吸入高濃度的甲苯、二甲苯時，可出現(xiàn)中樞神經(jīng)系統(tǒng)麻醉作用，輕者有頭暈、頭痛、惡心、尋夢、乏力、意識模糊，嚴(yán)重者可致呼吸、循環(huán)衰竭而死亡。如果長期接觸一定濃度的甲苯，二甲苯會引起慢性中毒，可出現(xiàn)頭痛、失眠、精神萎靡、記憶力減退等神經(jīng)衰弱樣癥候群。本化合物已經(jīng)被世界組織確定為強(qiáng)致癌物質(zhì)。女性對苯及同系物危害較男性敏感，甲苯、二甲苯對生殖功能也有一定的影響。育齡婦女長期吸入苯會導(dǎo)致月經(jīng)異常，主要表現(xiàn)為月經(jīng)過多或紊亂，苯可導(dǎo)致胎兒的先天性缺陷，這個問題已經(jīng)引起了國內(nèi)外專家的關(guān)注。西方研究，在整個妊娠期間吸入大量的苯的婦女她們所生的嬰兒多有小頭畸形，中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能障礙及生長發(fā)育遲緩缺陷。一般認(rèn)為苯毒性的產(chǎn)生是通過代謝產(chǎn)物所致，也就是說苯須先通過代謝才能對生命體產(chǎn)生危害。苯可以在肝臟和骨髓中進(jìn)行代謝，而骨髓是紅細(xì)胞、白細(xì)胞和血小板的形成部位，故苯進(jìn)入體內(nèi)可在造血組織本身形成具有血液毒性的代謝產(chǎn)物。長期接觸苯可引起骨髓與遺傳損害，血象檢查可發(fā)現(xiàn)白細(xì)胞、血小板減少，全血細(xì)胞減少與再生障礙性貧血，甚至發(fā)生白血病。曾經(jīng)有人對低濃度苯接觸工人健康狀況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明：外周血白細(xì)胞數(shù)雖在正常值范圍之內(nèi)，但非常顯著低于對照組；經(jīng)常性苯接觸工人淋巴細(xì)胞微核率分布高于非苯接觸組，且制苯車間觀察人群的淋巴細(xì)胞微核率與對照組比較差異有顯著性；隨作業(yè)環(huán)境苯濃度的增高，白細(xì)胞數(shù)有降低趨勢，淋巴細(xì)胞微核率有增加的趨勢。這些均證明低濃度苯對作業(yè)人群的健康有損害，尤其要注意對人體遺傳物質(zhì)的損傷作用。

1.3.1室內(nèi)的苯來源

室內(nèi)環(huán)境中比苯的來源主要是燃燒煙草的煙霧、溶劑、油漆、染色劑、圖文傳真機(jī)、電腦終端機(jī)和打印機(jī)、粘合劑、墻紙、地毯、合成纖維和清潔劑等。甲苯主要來源于一些溶劑、香水、洗滌劑、墻紙、粘合劑、油漆等，在室內(nèi)環(huán)境中吸煙產(chǎn)生的甲苯量也是十分可觀的。據(jù)美國EPA統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，無過濾嘴香煙，主流煙中甲苯含量大約是100~200ug，側(cè)/主流煙甲苯濃度比值為1.3。二甲苯來源于溶劑、殺蟲劑、聚酯纖維、膠帶、粘合劑、墻紙、油漆、濕處理影印機(jī)、壓板制成品和地毯等。

1.4室內(nèi)的總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）

揮發(fā)性有機(jī)物，常用VOC表示，它是Volatile OrganicCompound三個詞第一個字母的縮寫，總揮發(fā)性有機(jī)物有時也用TVOC來表示。沸點(diǎn)在50℃-250℃的化合物，室溫下飽和蒸汽壓超過133.32Pa，在常溫下以蒸汽形式存在于空氣中的一類有機(jī)物。按其化學(xué)結(jié)構(gòu)的不同，可以進(jìn)一步分為八類：烷類、芳烴類、烯類、鹵烴類、酯類、醛類、酮類和其他。 VOC的主要成分有：烴類、鹵代烴、氧烴和氮烴，它包括：苯系物、有機(jī)氯化物、氟里昂系列、有機(jī)酮、胺、醇、醚、酯、酸和石油烴化合物等。揮發(fā)VOC的危害很明顯，當(dāng)居室中VOC濃度超過一定濃度時，在短時間內(nèi)人們感到頭痛、惡心、嘔吐、四肢乏力；嚴(yán)重時會抽搐、昏迷、記憶力減退。VOC傷害人的肝臟、腎臟、大腦和神經(jīng)系統(tǒng)。居室內(nèi)VOC污染近年來已引起各國重視。揮發(fā)TVOC對人體健康的影響主要是刺激眼睛和呼吸道，使皮膚過敏，使人產(chǎn)生頭痛、咽痛與乏力，其中還包含了很多致癌物質(zhì)。

1.4.1室內(nèi)的總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）來源

室內(nèi)的TVOC的來源主要是建筑資料、室內(nèi)裝飾資料及生活和辦公用品等分發(fā)出來的。如建筑資料中的人造板、泡沫隔熱資料、塑料板材；室內(nèi)裝飾資料中的油漆、涂料、粘合劑、壁紙、地毯；生活中用的化裝品、洗濯劑等；辦公用品主要是指油墨、復(fù)印機(jī)、打字機(jī)等；此外，家用燃料及吸煙、人體排泄物及室外工業(yè)廢氣、汽車尾氣、光化學(xué)污染也是影響室內(nèi)總揮發(fā)性有機(jī)物TVOC來源的主要要素。

1.5 結(jié)束語

在裝修工程中，室內(nèi)環(huán)境污染物濃度超標(biāo)現(xiàn)象較為普遍，為了保障人們的健康，應(yīng)對污染問題進(jìn)行有效的控制。特別應(yīng)注意把好材料關(guān)；嚴(yán)格控制工程施工過程；把好工程驗(yàn)收關(guān)；進(jìn)行必要的檢測，做好驗(yàn)收的相關(guān)工作。還要養(yǎng)成平時多通風(fēng)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕 室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)［S］.GB/T18883-2002.

篇4

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染犯罪；刑事責(zé)任；新需求

當(dāng)前，我面臨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，環(huán)境污染犯罪案件、環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)管角色不到位的犯罪行為呈上升趨勢，嚴(yán)重的阻礙了我國綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，嚴(yán)重的阻礙了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，嚴(yán)重的阻礙了我國建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程，嚴(yán)重的阻礙了社會可持續(xù)發(fā)展與民生的問題解決。面對這些困境，面對這種嚴(yán)重形勢，我國環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任制度就有其存在的新需求。這些新需求具體體現(xiàn)為以下五個方面：

一、我國環(huán)境污染犯罪的罪名體系的新需求

隨著1997年我國刑法典寫入了重大環(huán)境污染事故罪，到目前為止，我國立法機(jī)關(guān)仍未對其進(jìn)行修改，環(huán)境污染犯罪者對實(shí)施環(huán)境污染犯罪行為和造成嚴(yán)重的環(huán)境污染事故的主觀態(tài)度紛繁復(fù)雜，我國刑法理論界的通說認(rèn)為重大環(huán)境污染事故罪的主觀犯罪構(gòu)成是過失，這種情況顯然不能適應(yīng)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染后果，這樣必然引起重大環(huán)境污染事故罪的主觀犯罪構(gòu)成的爭論，從而引起重大環(huán)境污染事故罪的罪名調(diào)整的需求。

在我國的執(zhí)法與司法實(shí)踐中，污染環(huán)境違法行為的行為方式是紛繁復(fù)雜的，其中多次的環(huán)境污染違法行為尤為突出，每次環(huán)境污染違法行為可能只是受到地方環(huán)境保護(hù)部門追究其行政責(zé)任，每次環(huán)境污染違法行為處觸犯非環(huán)境監(jiān)管國家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度，非環(huán)境監(jiān)管國家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度對其無法進(jìn)行否定性評價，每次環(huán)境污染行為無法被該制度評價為行為無價值，但是，多次的環(huán)境污染犯不是刑法意義上的累犯，累犯的每次行為都是被刑法評價為行為無價值。司法機(jī)關(guān)面對這種具有潛伏性和持續(xù)性的污染損害極大的多次的環(huán)境污染行為束手無策，使多次的污染環(huán)境犯罪分子逃脫了刑事責(zé)任的追究，逍遙法外，使這些污染環(huán)境犯罪分子充分利用非環(huán)境監(jiān)管國家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度在這方面的漏洞，放棄一次性的對環(huán)境的嚴(yán)重污染，而采用多次的排污，避免觸犯該制度規(guī)定的刑事責(zé)任，降低違法成本，規(guī)避法律風(fēng)險，獲得了違法利益。因此，我國應(yīng)當(dāng)通過刑法修正案的形式將多次的環(huán)境污染違法行為歸入我國的現(xiàn)行刑法的環(huán)境污染犯罪的罪名體系中予以評價。

二、我國環(huán)境污染犯罪構(gòu)成體系的新需求

環(huán)境污染不斷惡化升級，國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的連鎖反應(yīng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，我國工業(yè)文明的腳步不斷加快，人們對物質(zhì)文化生活需求不斷增多，為了滿足這種需求，刺激了企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，隨之也帶來了排污企業(yè)不斷增長，造成排污行為的增多、環(huán)境污染的危害后果嚴(yán)重性增強(qiáng)、排放廢物的種類越來越多、形態(tài)越來越復(fù)雜，加之某些負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)和移送環(huán)境污染刑事案件的國家工作人員為謀求不正當(dāng)利益而不認(rèn)真履行職責(zé)或者變相履行職責(zé)，使環(huán)境污染不斷惡化升級，超過了環(huán)境的自我調(diào)節(jié)和承載能力的范圍，造成嚴(yán)重的污染后果。我國未將污染環(huán)境危險行為歸入非環(huán)境監(jiān)管國家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度予以評價，這樣導(dǎo)致實(shí)施污染環(huán)境危險行為自然人和單位有恃無恐的、最大限度的獲取非法利益。因此，我國迫切需要通過刑法修正案的形式將這些情形納入我國的現(xiàn)行刑法的環(huán)境污染犯罪構(gòu)成體系中予以規(guī)制。

三、我國環(huán)境污染犯罪的刑罰體系的新需求

排污企業(yè)的一反偵查能力的增強(qiáng)，以及環(huán)境污染本身特殊的危害性。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展不斷深化，有一些排污企業(yè)為謀求企業(yè)利潤的最大化，降低企業(yè)治理環(huán)境污染的成本i，如，排污企業(yè)將沒有通過處理的且未達(dá)到國家排污標(biāo)準(zhǔn)的污物，擅自排放到土地、水體、空氣中，將導(dǎo)致正在或者潛在的環(huán)境污染。為了達(dá)到偷排的目的，排污企業(yè)的反偵查能力的不斷增強(qiáng)，排污企業(yè)采用多種手段，具體有以下幾種情形：其一、排污企業(yè)公開設(shè)置一個排污口，這個排污口平時并不排污，只有環(huán)境保護(hù)部門檢查時象征性的排放達(dá)到國家排污標(biāo)準(zhǔn)的、經(jīng)過處理的污物，同時，另外再設(shè)置一個或者多個秘密的、不易發(fā)現(xiàn)的排污口進(jìn)行日常大量的排污，而且排出的污物都是未經(jīng)處理且沒有達(dá)到國家排污標(biāo)準(zhǔn)的污物。其二、排污企業(yè)公開設(shè)置一個排污口，平時排放小部分達(dá)到國家排污標(biāo)準(zhǔn)的、經(jīng)過處理的污物，應(yīng)對環(huán)境保護(hù)部門的臨時突擊檢查，另外再設(shè)置一個或者多個秘密的、不易發(fā)現(xiàn)的排污口將大部分的污物排出，而且排出的污物都未達(dá)到國家排污標(biāo)準(zhǔn)。這樣導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)部門很難發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)的違法排污行為，增強(qiáng)了排污企業(yè)的反偵查能力，增強(qiáng)了污染環(huán)境的犯罪行為的隱蔽性，增加了環(huán)境保護(hù)部門和司法機(jī)關(guān)打擊懲罰污染環(huán)境的違法犯罪行為的難度。

四、兩高環(huán)境污染犯罪的司法解釋的新需求

在環(huán)境污染犯罪的司法實(shí)踐中，人民檢察院、人民法院都有權(quán)各自依據(jù)兩高的有關(guān)環(huán)境污染犯罪的司法解釋懲治環(huán)境污染犯罪，通過兩高的有關(guān)環(huán)境污染犯罪的司法解釋的指引，從而在一定程度上，增強(qiáng)了人民檢察院、人民法院打擊懲罰環(huán)境污染犯罪的能力水平和司法評價的效率、準(zhǔn)確性，但是，我們會發(fā)現(xiàn)出人意料的司法處理結(jié)果。如，對于一般公私財產(chǎn)的損失而言，最高人民檢察院有關(guān)環(huán)境污染犯罪的立案的量化標(biāo)準(zhǔn)可以是直接損失也可以是間接損失，而最高人民法院有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑的量化標(biāo)準(zhǔn)只能是直接損失，這樣會導(dǎo)致大民檢察院依據(jù)立案的間接損失量化標(biāo)準(zhǔn)做出的處理結(jié)果不能被人民法院的司法評價程序所認(rèn)可，其原因是人民法院只能依據(jù)定罪量刑的直接損失量化標(biāo)準(zhǔn)做出的處理結(jié)果，這樣會造成兩結(jié)果之間發(fā)生偏差或者矛盾，從而阻礙了公正的司法評價。這種現(xiàn)象的存在違背了我國法制的統(tǒng)一，錯過了許多本應(yīng)予以懲治的環(huán)境污染犯罪，因此，我國應(yīng)當(dāng)針對這種現(xiàn)象建立相關(guān)的制度予以規(guī)制。

五、面對環(huán)境污染犯罪案件同案異判和同案異罰，我國環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任制度的新需求

從我國建國以來首次以“投放危險物質(zhì)罪”追究環(huán)境污染犯罪的刑事責(zé)任的江蘇鹽城市鹽都區(qū)人的鹽城水污染案件折射出，環(huán)境污染犯罪案件的同類案異判ii和同類案異罰的現(xiàn)象有進(jìn)一步蔓延的趨勢，而我國環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任制度對此現(xiàn)象無能為力，望洋興嘆。如果任由這種現(xiàn)象蔓延，它將會導(dǎo)致我國環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任制度的形同虛設(shè)，無法達(dá)到環(huán)境污染犯罪者對其造成的嚴(yán)重環(huán)境污染后果產(chǎn)生悔改意識的目的，無法達(dá)到社會大眾急切要求司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲懲治環(huán)境污染犯罪的期望的目的，從而使社會積怨增多，嚴(yán)重的威脅和破壞到環(huán)境保護(hù)秩序。因此，我國急需建立相應(yīng)的制度予以規(guī)制這種現(xiàn)象。

注釋：

i趙曉紅，方淵，劉娜.論環(huán)境執(zhí)法中“違法成本低和執(zhí)法成本高”的產(chǎn)生原因及解決措施[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)， 2009（31）：95.

ii央視《新聞1+1》：《中國首次以/投放危險物質(zhì)罪判決環(huán)境污染者》，央視網(wǎng).

【參考文獻(xiàn)】

[1]高銘暄，馬克昌.刑法學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，高等教育出版社，2000.

[2]蔣蘭香.環(huán)境犯罪基本理論研究[M].知識產(chǎn)權(quán)出版社，2008.

[3]郭建安，張桂榮.環(huán)境犯罪與環(huán)境刑法[M].群眾出版社，2006.

[4]韓軼.刑罰目的的建構(gòu)與實(shí)現(xiàn)[M].中國人民公安大學(xué)出版社，2005.

[5]杜澎.破壞環(huán)境資源犯罪研究[M].中國方正出版社，2000.

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關(guān)鍵詞:環(huán)境污染 環(huán)境保護(hù)

環(huán)境污染按環(huán)境要素可分為:大氣污染、水體污染、土壤污染;按人類活動可分為:工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染;到目前為止已經(jīng)威脅人類生存并已被人類認(rèn)識到的環(huán)境問題主要有:全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、能源短缺森林資源銳減、物種加速滅絕、垃圾成災(zāi)、有毒化學(xué)品污染等眾多方面。

一、認(rèn)真閱讀教材,認(rèn)識環(huán)境污染

新教材中很多章節(jié)涉及環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,并且比較詳細(xì)地介紹了這些污染的成因、危害,特別指出氣候變暖、臭氧層破壞、酸雨和赤潮等全球性和區(qū)域性環(huán)境問題,正在威脅著人類的生存和發(fā)展,保護(hù)自然環(huán)境已成為實(shí)現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

二、利用學(xué)科教學(xué),進(jìn)行環(huán)保教育

在教學(xué)中可以通過一些“思考與交流”活動以及圖片的認(rèn)識和“資料卡片”的學(xué)習(xí),讓學(xué)生知道生活中的一些環(huán)境污染問題,了解臭氧空洞的形成及危害,認(rèn)識含硫、含氮氧化合物形成酸雨及其化學(xué)控制的原理,從環(huán)境保護(hù)的角度,討論在化學(xué)實(shí)驗(yàn)以及化工生產(chǎn)中應(yīng)注意些什么問題等等,提高“愛護(hù)環(huán)境從我做起”的自覺性,培養(yǎng)學(xué)生珍惜資源、珍愛生命、愛護(hù)地球等礦區(qū)人民應(yīng)該具有的價值觀和社會責(zé)任感。

三、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué),掌握環(huán)保方法

教材中介紹了化工生產(chǎn)中尾氣回收方法和處理裝置以防止或減少環(huán)境污染。例如:金鼎鋅業(yè)公司冶煉廠硫酸車間利用硫化鋅焙沙產(chǎn)生的二氧化硫來生產(chǎn)硫酸,變廢為寶、化害為利。

四、結(jié)合生活實(shí)際,介紹環(huán)保措施

通過化工生產(chǎn)實(shí)例分析,環(huán)境污染的原因,可以采取以下措施:(1)節(jié)約能源,調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu),發(fā)展清潔能源,優(yōu)化能源質(zhì)量,提高能源利用率,減少使用煤、天然氣等礦物燃料,更多地利用太陽能、風(fēng)能等。(2)加強(qiáng)環(huán)境管理,限制并逐步停止氟氯烴的生產(chǎn)和使用。(3)回收可利用的舊物品,制造對環(huán)境友好的材料,如可光解的或微生物降解的塑料。(4)大力植樹造林,嚴(yán)禁亂砍亂伐森林等。(5)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,嚴(yán)格控制“三廢”排放,做好“三廢”的處理和綜合利用。

參考文獻(xiàn):

1.《云南冶金集團(tuán)志》.2006年5月

2.《中國環(huán)境報》.2007年3月

3.《中學(xué)化學(xué)教與學(xué)》.2006年3月

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[關(guān)鍵詞]環(huán)境污染；治理；環(huán)保條件評估

中圖分類號：TN919.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0296-01

1 我國環(huán)境污染現(xiàn)狀分析

1.1 污染范圍廣

目前我國幾乎東部與西部地區(qū)的每個城市都或多或少的存在著環(huán)境污染問題，在2006年國家環(huán)保局的調(diào)查中，我們共發(fā)現(xiàn)了82個違反“三同時”制度與環(huán)評制度額項(xiàng)目，范圍涉及到了22個省市，其中還不存在不是嚴(yán)重違規(guī)的項(xiàng)目。

1.2 污染行業(yè)多

現(xiàn)在我國出現(xiàn)環(huán)境污染的主要行業(yè)發(fā)生在工業(yè)領(lǐng)域，其中，石油、化工以及電力等行業(yè)是污染的重中之重。在2006年，國家環(huán)?？偩轴槍?27各石化類項(xiàng)目展開了風(fēng)險排查，共有20個項(xiàng)目由環(huán)?？偩种苯舆M(jìn)行排查，其余107個項(xiàng)目交給地方環(huán)保部門進(jìn)行排查。在調(diào)查結(jié)果中，共發(fā)現(xiàn)12個項(xiàng)目存在重大環(huán)境隱患。

1.3 污染企業(yè)多

不管是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)、外資企業(yè)都存在污染情況，因?yàn)槟茉?、原材料等行業(yè)是重污染行業(yè)，因此這也直接決定了國有企業(yè)以及國家控股的股份制企業(yè)是主要涉及污染的企業(yè)，因?yàn)槊駹I企業(yè)的資金有限，智能投資一些規(guī)模較小的化工項(xiàng)目，因此與國有企業(yè)相比，污染程度也會相對小一些。而事實(shí)上，很多外資企業(yè)之所以會先寫到中國這樣的發(fā)展中國家投資，轉(zhuǎn)移污染也是重要目的之一，因?yàn)橥ǔＧ闆r下發(fā)達(dá)國家對內(nèi)項(xiàng)目環(huán)保要求非常高，智能將污染嚴(yán)重的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到其他國家進(jìn)行生產(chǎn)。

1.4 污染種類多

環(huán)境污染的種類非常多，例如“三廢”、粉塵、噪音等。在環(huán)保部門查處的各種環(huán)保違法項(xiàng)目中，廢水排放超標(biāo)是最嚴(yán)重的，設(shè)計的行業(yè)也是最廣的，企業(yè)數(shù)量也是最多的?；?、火力發(fā)電等項(xiàng)目生產(chǎn)過程中還會產(chǎn)生大量嚴(yán)重污染環(huán)境的廢氣，例如二氧化氮和二氧化硫等。此外，水泥、采石等項(xiàng)目生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的粉塵。

2 環(huán)境污染的后果與原因分析

2.1 環(huán)境污染的后果

現(xiàn)階段環(huán)境污染造成的后果不僅嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時也影響了和諧社會的建設(shè)，具體來說可以從以下幾個方面進(jìn)行分析：首先，我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重影響。因?yàn)榄h(huán)境污染的范圍非常廣，現(xiàn)在我國長江、黃河兩大水系已經(jīng)遭受了嚴(yán)重的污染，滇池、太湖等內(nèi)陸湖泊已經(jīng)不同程度上受到了污染，松花江等江河水域也受到了嚴(yán)重的污染，在蘇南等農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，一些化工企業(yè)隨意排放工業(yè)廢水，其河水已經(jīng)發(fā)黑，沉積的工業(yè)廢料多年堆積在水稻田中，耕地已經(jīng)很難復(fù)耕；其次，人民群眾的健康已經(jīng)受到了嚴(yán)重的影響。廢水是環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)祝瑫苯游廴救说娘嬎畞碓?，進(jìn)而造成各種健康問題的發(fā)生，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，居民飲用水都是沒有經(jīng)過處理的，這些已經(jīng)被嚴(yán)重污染的水源一旦被人飲用，就會使人的身體健康出現(xiàn)十分嚴(yán)重的問題，甚至出現(xiàn)一些不治之癥；第三，社會穩(wěn)定與和諧社會建設(shè)受到影響。環(huán)境污染問題如果處理不好，很有可能會成為影響社會穩(wěn)定的重要隱患，因?yàn)榄h(huán)境污染會對人們的生活環(huán)境造成影響，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，如果問題得不到很好的解決，群眾對社會的滿意度就會持續(xù)下降，這樣必然會對和諧社會建設(shè)造成不利影響。

2.2 環(huán)境污染的原因分析

造成我國環(huán)境污染的主要原因可以從以下幾個方面進(jìn)行分析：首先，人們對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識不足。在過去的一段時間里，我們并沒有認(rèn)識到環(huán)保是一件十分緊迫的事情，從“先污染，后治理”到“先發(fā)展，后治理”的方針變化中就可以看出這一點(diǎn)，然而在這樣的方針引導(dǎo)下，直接造成了現(xiàn)在環(huán)境污染治理難度大的后果；其次，環(huán)保部門權(quán)利受限，地方政府急功近利。正因?yàn)榇嬖谝庾R上的偏差，很多地方政府處于對業(yè)績的考慮，縱容企業(yè)非法排污，而環(huán)保部門也形同虛設(shè)，其權(quán)利根本得不到發(fā)揮；第三，建設(shè)項(xiàng)目中不夠重視環(huán)保條件評估。項(xiàng)目決策階段更容易出現(xiàn)環(huán)境污染項(xiàng)目，這主要是因?yàn)樵陧?xiàng)目規(guī)劃過程中對環(huán)保條件評估的重視程度不夠，雖然目前一些省份對環(huán)境評價制度執(zhí)行的比較好，但是對規(guī)劃的環(huán)境評價的重視程度始終不夠。

3 重視項(xiàng)目決策與規(guī)劃評估中環(huán)保條件評估的作用

3.1 充分認(rèn)識環(huán)保的重要性以及環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)同性

要想真正解決環(huán)境污染問題，首先要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義進(jìn)行全面的認(rèn)識，真正認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展的重要意義，并且認(rèn)識到環(huán)境污染本身存在的不可逆性；其次，不能將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是非要以犧牲環(huán)境作為代價，只有深刻認(rèn)識到環(huán)保的重要性，才能獲得真正意義上的發(fā)展。

3.2 將環(huán)保業(yè)績納入官員考核的同時為環(huán)保部分賦予相應(yīng)的權(quán)利

我國應(yīng)該充分借鑒日本等發(fā)達(dá)國家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，將環(huán)保作為一項(xiàng)全國性的活動，成為考核政府官員業(yè)績的一個方面，在工作中改變考核地方政府業(yè)績的方式，將環(huán)保、生態(tài)等要素納入到政府業(yè)績評價中。此外，還應(yīng)該賦予環(huán)保部門充分的權(quán)利，如果建設(shè)項(xiàng)目沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價就不予以審批，同時各規(guī)劃的出臺也可以同時對環(huán)境影響進(jìn)行評價，這時環(huán)保部門應(yīng)做到嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上對環(huán)境污染進(jìn)行控制。

3.3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保條件評估的內(nèi)容與程序要嚴(yán)格

首先，在建設(shè)項(xiàng)目評估工作中充分意識到環(huán)保條件評估的重要性，實(shí)施“一票否決制”，環(huán)保條件評估如果不通過，這個項(xiàng)目就不能投資建設(shè)；其次，環(huán)保條件評估與技術(shù)條件等方面的評估同時進(jìn)行，如果產(chǎn)品方案確定了，那么與之相關(guān)的環(huán)境問題也將隨即產(chǎn)生，因此環(huán)保條件評估應(yīng)立即進(jìn)行，不能等項(xiàng)目建設(shè)完成再進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，事后補(bǔ)救的方式是不可取的；再次，將環(huán)保費(fèi)用納入到建設(shè)項(xiàng)目總投資中，在項(xiàng)目評估過程中，應(yīng)將環(huán)保設(shè)施相關(guān)費(fèi)用納入到項(xiàng)目經(jīng)營成本中，將環(huán)保設(shè)施構(gòu)建費(fèi)用納入到總投資中的固定資產(chǎn)投資中，如果加入環(huán)保費(fèi)用之后，本來可行的項(xiàng)目變得不可行，那么投資者則應(yīng)該重新考慮項(xiàng)目是否值得投資。

結(jié)語

綜上所述，近年來我國環(huán)境污染的范圍非常廣，涉及的行業(yè)、企業(yè)都非常多，在這種情況下，進(jìn)行環(huán)保條件評估勢在必行。筆者認(rèn)為在這樣的條件下，深入研究環(huán)保條件評估在治理環(huán)境污染中的作用，應(yīng)該將環(huán)保條件評估工作放在項(xiàng)目開始投資建設(shè)之前，主要在項(xiàng)目決策階段對環(huán)保條件進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，意識到環(huán)保條件評估的重要性，只有這樣才能真正對環(huán)境污染情況進(jìn)行嚴(yán)格控制。才能通過環(huán)保條件評估在治理環(huán)境污染中的作用研究，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：綠色化學(xué)；環(huán)境污染治理；治理途徑

綠色化學(xué)技術(shù)的本質(zhì)就是利用化學(xué)科學(xué)知識，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染問題的解決，其在環(huán)境污染治理中展現(xiàn)的效能是非常理想的。因此綠色化學(xué)也成為很多學(xué)者和專家普遍關(guān)注的問題。

1綠色化學(xué)的內(nèi)涵和種類

綠色化學(xué)是指以不具備環(huán)境副作用或者具備小環(huán)境副作用為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)對應(yīng)化學(xué)品在眾多領(lǐng)域中的應(yīng)用。從當(dāng)前技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀來看，其種類可以劃分為：其一，生物技術(shù)；其二，催化技術(shù)；其三，膜技術(shù)；其四，高級氧化技術(shù)；其五，微波技術(shù)；其六，超聲波降解技術(shù)等。當(dāng)前在很多領(lǐng)域和行業(yè)都應(yīng)用到上述的技術(shù)，由此展現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益是十分可觀的。因此在開展環(huán)境污染治理的過程中，我們同樣可以采用綠色化學(xué)技術(shù)來應(yīng)對。

2綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑選擇

當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用比較廣泛，在不同環(huán)節(jié)，不同領(lǐng)域，其治理的目標(biāo)不同，由此達(dá)到的對應(yīng)的治理效果也是不一樣的。但是在確定綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑的時候，我們需要首先對于當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行探究。具體來講，其主要可以歸結(jié)為以下內(nèi)容：

2.1綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用

綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用，也有一段歷史，其應(yīng)用環(huán)節(jié)不同，應(yīng)用效益的呈現(xiàn)也展現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。下面我們來一一分析一下：其一，在大氣污染控制環(huán)節(jié)的運(yùn)用。為了解決實(shí)際生產(chǎn)生活中二氧化硫污染問題，可以以煤炭生物脫硫技術(shù)應(yīng)用的方式來解決，比如可以使用生物浸出法，也可以使用表面處理浮選法，還可以使用微生物絮凝法，甚至可以以非生物乳化技術(shù)和煤炭生物技術(shù)融合的方式，實(shí)現(xiàn)煤炭的高效脫硫。其二，在水污染控制中的運(yùn)用。對于城市生產(chǎn)生活中工業(yè)廢水而言，在處理的過程中可以使用循環(huán)冷卻零排放技術(shù)或者熱水鍋爐零排污技術(shù)，使得再生廢鹽水，煮爐水等可以得到循環(huán)利用，以達(dá)到水污染的綜合治理效果。其三，在固體廢棄物污染治理中的運(yùn)用。此處我們援引城市垃圾處理的案例，可以使用熱分選煤氣化技術(shù)，也可以使用固體廢棄物電力氣化技術(shù)，還可以使用固體廢棄物電離氣化技術(shù)，不僅無二次污染，還可以處于較低的運(yùn)行成本。

2.2綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑選擇

當(dāng)然我們需要看到當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)的發(fā)展還存在很多的問題：人們對于綠色化學(xué)技術(shù)的認(rèn)識還存在偏見，環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識還不是很深厚，在確定環(huán)境污染治理方案的時候，看不到綠色化學(xué)技術(shù)的效能，也就沒有在此方面加大投入；當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)環(huán)境污染治理的人力資源比較缺乏，實(shí)際的市場宣傳工作也沒有做到位，這也是影響其技術(shù)推廣的重要因素。如果這樣的問題得不到改善和調(diào)整，勢必會影響到我國環(huán)境污染治理工作的效率和效益。因此，綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑選擇的問題，其實(shí)就是要求高度重視綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理過程中的運(yùn)用。在實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的時候，還需要積極做好如下幾個方面的工作：其一，高度重視綠色化學(xué)技術(shù)的研究，結(jié)合實(shí)際不同污染源的性質(zhì)，找到其化學(xué)屬性和運(yùn)行規(guī)律，由此切實(shí)找到技術(shù)研究的切入點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綠色化學(xué)技術(shù)體系的構(gòu)建，保證為實(shí)際環(huán)境污染治理工作的開展奠定夯實(shí)的理論基礎(chǔ)；其二，在制定節(jié)能減排政策的同時，將環(huán)境污染治理綠色化學(xué)實(shí)現(xiàn)途徑作為重要內(nèi)容，保證能夠在綠色化學(xué)技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，切實(shí)的做好環(huán)境污染治理工作，保證在此方面具備優(yōu)惠政策，使得更多的治理方案傾向于選擇綠色化學(xué)技術(shù)來進(jìn)行實(shí)際工作；其三，高度重視綠色化學(xué)環(huán)境污染治理專業(yè)團(tuán)隊的構(gòu)建，強(qiáng)化高校綠色化學(xué)專家，國家科研機(jī)構(gòu)，環(huán)境污染治理部門之間的溝通和交流，保證綠色化學(xué)技術(shù)在執(zhí)行的時候，具備充足的人力資源，進(jìn)而更好的推動環(huán)境污染治理工作的進(jìn)行；其四，注重綠色化學(xué)污染治理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從綠色化學(xué)產(chǎn)品到綠色化學(xué)環(huán)境污染治理方案，鼓勵國內(nèi)成立以綠色化學(xué)為主導(dǎo)的環(huán)境污染治理服務(wù)企業(yè)，使得其成為專業(yè)的綠色化學(xué)環(huán)境污染治理推廣者；其五，嚴(yán)格依照國家環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)綠色化學(xué)技術(shù)方案的合理調(diào)整和安排，保證實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，綜合考量實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域的不確定因素，由此更加有針對性的去開展實(shí)際的環(huán)境污染治理工作，以發(fā)揮綠色化學(xué)治理方案的生態(tài)效能；其六，注重綠色化學(xué)技術(shù)環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建立，針對于不同領(lǐng)域不同治理方案，實(shí)現(xiàn)對應(yīng)步驟的科學(xué)界定，保證實(shí)際綠色化學(xué)技術(shù)環(huán)境污染治理行為朝著標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方向發(fā)展和進(jìn)步。

3結(jié)語

綜上所述，綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理工作的開展，關(guān)乎到我國環(huán)境保護(hù)工作的有效開展，關(guān)系到綠色化學(xué)科學(xué)的生態(tài)效益發(fā)揮。我們對此應(yīng)該樹立正確的認(rèn)識觀，積極學(xué)習(xí)綠色化學(xué)技術(shù)，并且嘗試將其運(yùn)用到實(shí)踐中去，以保證綠色化學(xué)技術(shù)方案生態(tài)效益的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn):

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篇8

【關(guān)鍵詞】工業(yè)企業(yè)；環(huán)境污染；控制管理現(xiàn)狀與對策

【分類號】：TU992.3

0.引言

在改革開放的帶動下，我國經(jīng)濟(jì)在增長的同時也導(dǎo)致著工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染程度的不斷加深。從目前我國的環(huán)境問題分析，工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染是最為嚴(yán)重的，雖然在我國防治工業(yè)污染控制力度的不斷實(shí)施下，這一工業(yè)環(huán)境污染程度得到了控制，但是受工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理措施實(shí)施力度的不足，工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制依舊是當(dāng)前制約工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。從這一角度出發(fā)，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理重要性的認(rèn)識，在提高工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理的力度上具有重要的作用。

1.工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境污染控制管理的重要性

在我國工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中，工業(yè)文明高消耗、高污染的特征形成了我國環(huán)境問題特有的嚴(yán)峻性。目前，工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染不僅發(fā)生在工業(yè)區(qū)和城市之中，我國的很多農(nóng)村城市也在蔓延。目前，我國的環(huán)境容量已經(jīng)很小，此時，企業(yè)若依舊不顧一切的追求經(jīng)濟(jì)效益，必定導(dǎo)致已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)迅速的崩潰。隨著現(xiàn)代社會文明程度的不斷進(jìn)步，健康、舒適、安全的生活環(huán)境成為了人們逐步開始考慮的問題，綠色意識逐步的使人們不由自主的承擔(dān)起了保護(hù)自我生存環(huán)境的責(zé)任。同時，受我國所實(shí)施的“污染者付費(fèi)原則”的影響，工業(yè)企業(yè)降低包括排污費(fèi)在內(nèi)的額外費(fèi)用，是工業(yè)企業(yè)提高效益的實(shí)現(xiàn)。從這些問題出發(fā)，工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境污染控制的力度，是生態(tài)環(huán)境的要求；是適應(yīng)消費(fèi)者的綠色需求；是企業(yè)追求合理經(jīng)濟(jì)效益的表現(xiàn)；是企業(yè)打破綠色壁壘，建立國外市場的有效途徑；是可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路[1]。

2.工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理現(xiàn)狀

2.1企業(yè)對環(huán)境污染管理認(rèn)識的不足

工業(yè)企業(yè)在環(huán)境污染控制管理的實(shí)施上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境污染管理認(rèn)識不足的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并存在著很多的思想誤差，認(rèn)為環(huán)境污染管理就是對生產(chǎn)經(jīng)營的制約，環(huán)境污染管理工作的重點(diǎn)就是對環(huán)保行政部門的應(yīng)付等。在利益的驅(qū)動下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不乏存在鉆環(huán)保法和管理上的空子與漏洞，逃避企業(yè)在環(huán)境保護(hù)義務(wù)上的履行。同時，很多的事實(shí)也表明，工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)保的單位，在環(huán)境污染管理工作上的成效都是非常顯著的，還促進(jìn)著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，在獲得環(huán)境效益的同時獲取著一定的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2環(huán)境保護(hù)資金支持不到位

工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速發(fā)展導(dǎo)致著工業(yè)污染程度的加深，使污染治理工作的任務(wù)顯得更加艱巨。在環(huán)境污染的治理上，雖然每年都有大量資金的投入，但是所取得的治理成效和人們的期望依舊存在著很大的差距。這一差距的出現(xiàn)，很大程度上和工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城市整體功能不強(qiáng)等多方因素有關(guān)，其中，環(huán)保資金投入不足，導(dǎo)致資金使用分散是制約環(huán)境質(zhì)量改善的主要因素。從“污染者付費(fèi)原則”和“誰污染誰治理”原則的影響分析，工業(yè)企業(yè)是需要對自身所造成的環(huán)境污染進(jìn)行負(fù)責(zé)的，但是實(shí)際的情況卻存在著很多的誤差，工業(yè)企業(yè)繼續(xù)超標(biāo)排放污染物的情況依舊非常嚴(yán)重。

2.3粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的影響

在我國的工業(yè)企業(yè)體制上，初級加工企業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)，以此導(dǎo)致大量資源消耗的產(chǎn)生。目前，我國的科學(xué)技術(shù)水平和西方國家相比較還不是很高，設(shè)備和管理水平都有限，這就導(dǎo)致著我國目前的工業(yè)發(fā)展依舊處于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式階段。在GDP能耗比率上，和世界平均水平相比較依舊比較高。

2.4環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的不完善

環(huán)境保護(hù)法制的建設(shè)，首先需要從環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系上實(shí)施，然后從環(huán)境政策法律法規(guī)上實(shí)施[2]。但是，從當(dāng)前我國環(huán)境法的構(gòu)建上來講，我國環(huán)保制度的構(gòu)建和實(shí)施都處于一種初級階段，法律條文的原則性太高，并導(dǎo)致著可操作性的低下。雖然，我國的環(huán)保制度針對工業(yè)所需要履行的職責(zé)和禁止的行為進(jìn)行了規(guī)范，但是并沒有給予法律責(zé)任上的具體明確，導(dǎo)致著環(huán)保執(zhí)法力度的不足。

3.工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理對策

3.1建立完善的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制

從市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)分析，其就是一種法制經(jīng)濟(jì)，并要求社會中的一切經(jīng)濟(jì)活動都用法律加以控制、規(guī)范和引導(dǎo)，那么，從經(jīng)驗(yàn)性立法向?qū)蛐粤⒎ǖ霓D(zhuǎn)變，工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理措施的加強(qiáng)，注重對目前不完善的環(huán)保制度進(jìn)行完善，確定環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制是一項(xiàng)必要的措施[2]。在目前的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，環(huán)保體系中單項(xiàng)法的制定和實(shí)施；對環(huán)境保護(hù)基本法內(nèi)容的具體化，在環(huán)保制度的執(zhí)行上發(fā)揮著重要的作用。同時，通過對國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，結(jié)合我國的實(shí)際情況，進(jìn)一步的完善我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，并加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和輿論監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，可有效的防止工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染的蔓延。

3.2推廣優(yōu)質(zhì)新型能源

對工業(yè)企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使所需能源和其他資源的輸入最小化，不僅可以減少工業(yè)企業(yè)廢物的排放，還能提高能源的重復(fù)利用率。在此基礎(chǔ)上，大力的研究和開發(fā)清潔能源，積極的發(fā)展可再生能源，將目前以原煤為主的污染性能源結(jié)構(gòu)向天燃?xì)?、電力等?yōu)質(zhì)清潔的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)能源領(lǐng)域中高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，可以更好的降低能耗，提高能源的綜合利用效率[3]。在地下水和土地等不可再生資源上，秉著慎取慎用的原則，多推廣風(fēng)能、太陽能等有優(yōu)質(zhì)的可再生能源，可在滿足我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時，解決能源消耗對工業(yè)的企業(yè)環(huán)境的污染程度。

3.3構(gòu)建綠色企業(yè)文化

工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理措施的實(shí)施中，工業(yè)企業(yè)綠色文化的構(gòu)建是一個重要的方面。首先，工業(yè)企業(yè)的高層管理者需要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境造成的巨大壓力有個清醒的認(rèn)識，并自覺的順應(yīng)全球性的綠色潮流，以自身行動帶動全體員工在環(huán)境意識和環(huán)境責(zé)任感上的加強(qiáng)。其次，建立、健全企業(yè)的道德規(guī)范和必要規(guī)章制度，以條文的形式激勵企業(yè)員工環(huán)境保護(hù)的積極性，樹立企業(yè)的綠色形象。最后，加強(qiáng)企業(yè)全員的環(huán)保培訓(xùn)，提高員工的基本素質(zhì)，讓每一位員工對企業(yè)發(fā)展和環(huán)境問題之間的關(guān)系明確，以便日常工作中環(huán)保工作的融入。

3.4加強(qiáng)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新

現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的有效實(shí)施需要加強(qiáng)對技術(shù)的改造和創(chuàng)新力度，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。工業(yè)企業(yè)，經(jīng)過技術(shù)的改造和創(chuàng)新，對我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性的調(diào)整，可以最大化的改變我國工業(yè)當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大的情況。同時，技術(shù)的創(chuàng)新，可以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，提升企業(yè)的產(chǎn)品層次、資源利用率和技術(shù)含量，促進(jìn)我國工業(yè)企業(yè)向高科技、高附加值和低消耗、低污染程度的加深。

4.結(jié)語

綜上所述，環(huán)境保護(hù)背景下，工業(yè)企業(yè)迫切需要更高、更快發(fā)展的同時，環(huán)境污染控制管理的加強(qiáng)也是一個重要的方面。在這一環(huán)境背景的影響下，完善環(huán)保力度、推廣優(yōu)質(zhì)新能源、構(gòu)建綠色企業(yè)文化、加強(qiáng)技術(shù)的改造和創(chuàng)新，能夠最大程度的提高工業(yè)企業(yè)綠色節(jié)能生產(chǎn)中的水平，改善工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保效益之間的關(guān)系。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王靜.我國工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染出現(xiàn)的問題及管理對策[J].群文天地.2011，（16）：207.

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境保險；風(fēng)險社會；校正正義。

2010年12月底，安徽省懷寧縣高河鎮(zhèn)有100多名兒童被檢查出血鉛超標(biāo)。這些血鉛異常的兒童的家附近有兩家電源廠，經(jīng)懷寧縣政府2011年1月6日通報，初步認(rèn)定博瑞電源有限公司未通過環(huán)?！叭瑫r”驗(yàn)收，超時違規(guī)試生產(chǎn)，是造成此次血鉛超標(biāo)的主要原因。論者查知，血鉛是指鉛中毒，主要影響兒童的智能行為和體格生長，而且鉛毒性作用待發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)難以逆轉(zhuǎn)，其隱匿漸進(jìn)的病理特點(diǎn)使其對兒童健康的危害性更大。一鎮(zhèn)之中如此多的兒童被檢查出血鉛超標(biāo)，將對孩子的身體及其家庭造成極大的痛苦和損失，這引起了論者對環(huán)境污染造成的危害后果的彌補(bǔ)或預(yù)防的法律措施的思考，危害既已發(fā)生，社會對受害人能做的就只有想辦法救濟(jì)，使損害降到可能的最低，論者擬就建構(gòu)我國環(huán)境保險制度再做思考。

環(huán)境保險制度對于目前環(huán)境法學(xué)界的人士來說并非新鮮的概念，國內(nèi)也有不少學(xué)者就相關(guān)問題進(jìn)行了探討。自2005年松花江水污染事件引起的全國各界對環(huán)境污染損害賠償制度的討論后，雖有一些單行法規(guī)、地方性法規(guī)及政策對環(huán)境污染損害補(bǔ)償進(jìn)行規(guī)定，并部分地區(qū)也開始環(huán)境保險制度的試點(diǎn)工作。但是，歷經(jīng)數(shù)年我國仍沒有形成一個完整的環(huán)境污染保險制度，基于此種情形，論者試圖從該制度的法理理論根據(jù)出發(fā)闡述該制度建構(gòu)的必要性，并就環(huán)境保險制度建構(gòu)的若干理論和現(xiàn)實(shí)問題提出拙見。

1 環(huán)境保險制度的概念。

首先應(yīng)該明確什么是“環(huán)境保險”。關(guān)于環(huán)境保險的概念，有學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境責(zé)任保險（environmental liabilityinsurance）是指以被保險人因污染環(huán)境而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境賠償或治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險。它由公眾責(zé)任保險（comprehensive general liability，CGL）發(fā)展而來[1]。環(huán)境責(zé)任保險又稱“綠色保險”，在各國的名稱不一，但總的說來，是指以被保險人因玷污或污染水、土地或空氣，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險對象的保險。其實(shí)，具體的定義對于制度的建構(gòu)來說并非決定性的因素，關(guān)鍵是要充分認(rèn)識到制度建構(gòu)的深層次原因。既然是保險，那環(huán)境保險也要符合投保的一般條件，需要具有可保性、保險利益且是因意外污染事故造成的賠償責(zé)任，因?yàn)榉且馔獾氖鹿守?zé)任將被視為除外責(zé)任，而不具有可保性。

了解了環(huán)境保險的概念，環(huán)境保險制度的概念就不難理解了。有學(xué)者認(rèn)為：環(huán)境污染責(zé)任保險，實(shí)質(zhì)上是一種賠償污染損害的財務(wù)保障機(jī)制。通過眾多排污單位分別繳納的污染責(zé)任保險費(fèi)，積少成多，用以補(bǔ)償個別企業(yè)因?yàn)槲廴臼鹿式o少數(shù)人造成的損害，既可以使環(huán)境污染責(zé)任分散化，還可以使政府和社會的責(zé)任有所減輕，從而有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。依論者淺見，環(huán)境保險制度是一套關(guān)于環(huán)境保險的設(shè)置、運(yùn)作和落實(shí)的整體機(jī)制，它以環(huán)境保險這一險種的設(shè)置為前提，目的是要很好地使環(huán)境保險充分發(fā)揮其設(shè)計初衷，有效地激勵或敦促被保險人預(yù)防或減少環(huán)境污染事故，在污染發(fā)生之后為受害人提供適當(dāng)及時的救濟(jì)，將環(huán)境污染事故的危害降到最低。

2 環(huán)境保險制度的理論基礎(chǔ)。

對環(huán)境保險制度的倫理基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的論述已經(jīng)很多，論者嘗試從法律理論的角度思考這一問題，這或許能對我國環(huán)境保險制度試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題有所啟發(fā)。

2.1 風(fēng)險社會理論。

“風(fēng)險社會”理論或許能為我們應(yīng)對環(huán)境污染問題的解決和態(tài)度的轉(zhuǎn)變有所啟示。貝克認(rèn)為，風(fēng)險社會的風(fēng)險是一種現(xiàn)代化的風(fēng)險，“風(fēng)險是個指明自然終結(jié)和傳統(tǒng)終結(jié)的概念；或者換句話說，在自然和傳統(tǒng)失去它們的無限效力并依賴于人的決定的地方，才談得上風(fēng)險”[3]。貝克認(rèn)為的“環(huán)境風(fēng)險”是在工業(yè)社會系統(tǒng)地伴隨著財富的社會生產(chǎn)而必然產(chǎn)生的，它在本質(zhì)上與財富不同，是指完全脫離人類感知能力的放射性、空氣、水和食物中的毒素與污染物，以及相伴隨的短期和長期的對植物、動物和人的影響，引致系統(tǒng)地、常常是不可逆的傷害，而且這些傷害一般是不可見的[4]?？梢?，現(xiàn)代社會的風(fēng)險是一種人類自負(fù)的結(jié)果，環(huán)境污染問題就是人類開始受到來自環(huán)境的無聲但激烈的反抗，此時人類才開始思考自己對環(huán)境的破壞或過度影響。

在現(xiàn)代社會，環(huán)境風(fēng)險還具有“飛去來器效應(yīng)”，它以一種整體的、平等的方式損害著每一個人。我們所關(guān)注的往往是一個個觸目驚心的環(huán)境污染事故，誠然，這些事故把環(huán)境的惡化或者其隱患以鮮活的生命作為代價展現(xiàn)在我們面前，是值得關(guān)注和解決的，但是，我們還應(yīng)該有憂患意識并發(fā)現(xiàn)其中深層的危機(jī)。一個個事故的點(diǎn)狀的發(fā)生，就可能是環(huán)境問題成面、成片發(fā)生的前奏，別國的危機(jī)同時也會以某種方式影響到我們自己的國家。在環(huán)境風(fēng)險面前，沒有貧富，沒有老幼，沒有先進(jìn)或落后，從全球的視野看，所有國家和地區(qū)，所有的人最終都將感知環(huán)境風(fēng)險，都將成為受害者，無一例外。所以，環(huán)境風(fēng)險是人類共同面對的問題，沒有任何人能被“豁免”，每一個地球人都應(yīng)該有環(huán)境保護(hù)的意識，更應(yīng)該有應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險的意識。他人深受環(huán)境污染所害之時，也應(yīng)有危機(jī)意識和同理之心，共同為人為的環(huán)境災(zāi)難的損害的減小而努力。這一點(diǎn)可以成為環(huán)境保險制度的社會理論基礎(chǔ)，因?yàn)榄h(huán)境保險制度的設(shè)計目的就是集眾家之力，解一家之危，這正是現(xiàn)代社會環(huán)境風(fēng)險的“飛去來器效應(yīng)”所要求的。

另外，從個人的角度考慮環(huán)境風(fēng)險的“飛去來器效應(yīng)”，我們還可以得出個人的環(huán)境義務(wù)的問題。每一個人都可能成為環(huán)境風(fēng)險的制造者，同時又將會是環(huán)境風(fēng)險的承受者，所以，每個人都有義務(wù)保護(hù)環(huán)境、預(yù)防環(huán)境風(fēng)險的發(fā)生，在環(huán)境風(fēng)險發(fā)生后有所作為。也就是要有“責(zé)任感”，這也可以成為環(huán)境保險制度的倫理基礎(chǔ)。

2.2 校正正義。

實(shí)現(xiàn)正義是立法和制度設(shè)計中所要考慮的最根本的問題，也是評判一項(xiàng)立法或一個制度的合理與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。古希臘哲學(xué)家亞里士多德將正義分為分配正義和校正正義兩種。其中分配正義所強(qiáng)調(diào)的是不同情況不同對待，相同情況相同對待，其理論基礎(chǔ)是建立在不平等的基礎(chǔ)之上的；而校正正義則是一種基于平等的正義，在處理環(huán)境風(fēng)險的問題上，造成污染的一方與受到環(huán)境污染損害的一方之間雖然在經(jīng)濟(jì)或政治地位上有所差異，但是，在環(huán)境保險制度的設(shè)計中應(yīng)該將雙方視為是平等的，因而適用校正正義的原理。在污然損害的補(bǔ)償上，誰造成了污染的損害就應(yīng)對受害一方支付相應(yīng)的補(bǔ)償，承擔(dān)投保的義務(wù)，這才是正義的。

將校正正義作為環(huán)境保險制度的理論基礎(chǔ)，是制度設(shè)計的正義性和合理性的要求。正如有學(xué)者所說：環(huán)境法律制度的有兩條利益和意志主線，一是社會整體利益和國家意志；二是社會成員的個體利益和當(dāng)事人意志。一個理性和健全的環(huán)境法律制度，應(yīng)該是這兩條主線的結(jié)合[5]。在環(huán)境保險制度的設(shè)計中需要處理好社會整體與國家，社會成員與當(dāng)事人之間的利益沖突問題，這實(shí)際上就需要運(yùn)用校正正義的理論作為支撐。

3 環(huán)境保險制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

環(huán)境保險制度的理論基礎(chǔ)是建立在其現(xiàn)實(shí)需要的基礎(chǔ)之上的，我們目前的環(huán)境污染問題應(yīng)對措施的貧乏和環(huán)境污染損害補(bǔ)償機(jī)制的缺陷是建構(gòu)一套完整的環(huán)境保險制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 我國環(huán)境問題現(xiàn)狀。

人類環(huán)境法的發(fā)展歷史主要經(jīng)歷了18世紀(jì)資本主義工業(yè)革命之前的古代環(huán)境法時期，18世紀(jì)工業(yè)革命至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束的近代環(huán)境法時期和20世紀(jì)50年代至今的現(xiàn)代環(huán)境法時期[6]。人類對于環(huán)境風(fēng)險的應(yīng)對措施也由把污染治理與環(huán)境保護(hù)分離轉(zhuǎn)變?yōu)閷烧呓Y(jié)合綜合預(yù)防和治理環(huán)境污染問題。據(jù)我國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報告顯示，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5 118億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的3.05%；2006年和2007年，全國總共發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故269起，平均每兩天一起；2007年、2008年突發(fā)環(huán)境污染事件分別達(dá)到462起和474起，平均每天1.3起[7]。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，我國對化石燃料等能源的使用進(jìn)一步增多，重大的環(huán)境污染事故頻發(fā)，這表明我國已經(jīng)開始進(jìn)入環(huán)境風(fēng)險的高發(fā)期?？刂骗h(huán)境污染，構(gòu)建合理的環(huán)境污染損害補(bǔ)償機(jī)制，已經(jīng)成為我國走新興工業(yè)化道路實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，其中，構(gòu)建我國的環(huán)境保險制度是題中應(yīng)有之義。

3.2 我國環(huán)境污染損害補(bǔ)償機(jī)制的缺陷。

認(rèn)識到目前我國對環(huán)境污染損害的補(bǔ)償機(jī)制存在的問題才能更好地對其進(jìn)行補(bǔ)足或改善。我國現(xiàn)有的環(huán)境糾紛主要是通過民事訴訟和行政調(diào)解的方式解決的，但是，民事訴訟需要支付高額的訴訟費(fèi)用等，這對于已經(jīng)受到環(huán)境污染損害的受害者來說無疑雪上加霜，加之受害者多為普通民眾財力精力有限，所以民事訴訟的救濟(jì)途徑往往無法落實(shí)。據(jù)權(quán)威部門估算，我國由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年以數(shù)以千億計，而賠償數(shù)額卻少得可憐[1]。進(jìn)一步考慮，受害者不能得到及時合理的救濟(jì)，就會引發(fā)社會矛盾，非但不利于問題的解決反而會加重危害后果。論者將從造成污染的企業(yè)或政府部門的角度和環(huán)境污染受害者的角度分別探討我國現(xiàn)行環(huán)境污染損害補(bǔ)償機(jī)制的缺陷，以論證構(gòu)建我國環(huán)境保險制度的必要性。

（1）環(huán)境污染制造者的補(bǔ)償動力不足。

首先，從總體上看，目前我國環(huán)保法律法規(guī)不夠健全，尤其缺少污染損害賠償方面的法律規(guī)定，再加上執(zhí)法不嚴(yán)，對排污者客觀上形不成壓力。在執(zhí)法過程中污染賠償?shù)呢?zé)任絕大部分往往由國家和社會承擔(dān)，企業(yè)壓力不夠大，缺乏參加環(huán)境責(zé)任保險的動力。我國《保險法》第42條第2款規(guī)定：“保險事故發(fā)生后，被保險人為防止或者減少保險標(biāo)的的損失所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險人承擔(dān)……”該法第49條規(guī)定：“保險人、被保險人為查明和確定保險事故的性質(zhì)、原因和保險標(biāo)的的損失程度所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險人承擔(dān)?！痹摲ǖ?1條還規(guī)定：“責(zé)任保險的被保險人因給第三者造成損害的保險事故而被提起仲裁或者訴訟的，除合同另有約定外，由被保險人支付的仲裁或者訴訟費(fèi)用以及其他必要的、合理的費(fèi)用，由保險人承擔(dān)?！睆奈覈F(xiàn)行保險法的規(guī)定來看，責(zé)任保險的責(zé)任風(fēng)險最終會通過保險制度由各個投保的企業(yè)所投的保險費(fèi)經(jīng)保險公司以保險金的名義對受害者進(jìn)行補(bǔ)償。這種將風(fēng)險分化的方式是符合風(fēng)險社會理論的。

其次，從企業(yè)的逐利本質(zhì)考察，企業(yè)現(xiàn)在不購買環(huán)境責(zé)任保險的原因主要有以下幾點(diǎn)：法律規(guī)定的缺漏，很多環(huán)境責(zé)任沒有被納入強(qiáng)制保險范圍之內(nèi)；保險費(fèi)率高，加上存在僥幸心理，于是存在道德風(fēng)險問題；目前保險費(fèi)率的厘定是否合理，也對企業(yè)投保的積極性存在影響；除投保外，是否還存在其他責(zé)任承擔(dān)形式？那些責(zé)任較投保更嚴(yán)厲，也會產(chǎn)生道德風(fēng)險問題；企業(yè)的社會責(zé)任感與企業(yè)對自身利益的考量對比的結(jié)果，同樣是道德風(fēng)險問題。所以，沒有建構(gòu)出健全的環(huán)境責(zé)任保險制度對企業(yè)的利益進(jìn)行科學(xué)合理的考量之前，環(huán)境污染損害補(bǔ)償機(jī)制將會面臨巨大的道德風(fēng)險而舉步維艱。

最后，從保險人的利益考量看，承前文，我國目前每年因環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以千億計，而環(huán)境污染責(zé)任保險費(fèi)率雖然較一般的責(zé)任保險已經(jīng)很高，即按行業(yè)劃分，最低的費(fèi)率為2.2%，最高的為8%，但是相對于巨額的保險金來說還是杯水車薪。另外，企業(yè)投保的積極性不高，所以，保險人承保環(huán)境污染保險需要面對巨大的經(jīng)濟(jì)壓力和風(fēng)險。因而，在構(gòu)建完善的保險機(jī)制之前，保險人的積極性必然不高。如何協(xié)調(diào)企業(yè)、保險公司、社會利益之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境污染受害者的及時有效的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧是一個值得關(guān)注的問題，而這也正是環(huán)境保險制度所要解決的問題。

（2）環(huán)境污染受害者的追償實(shí)力欠缺。

面對現(xiàn)代化的副產(chǎn)品——環(huán)境污染問題，人類全體都有責(zé)任和義務(wù)，但是，對環(huán)境污染事故負(fù)有直接責(zé)任的企業(yè)或政府部門應(yīng)該為受害者提供足夠的救濟(jì)。因?yàn)榫蜕鐣?jīng)濟(jì)、政治地位和雙方占有的社會資源來說，受害者往往處于劣勢。我國現(xiàn)有的救濟(jì)途徑主要是民事訴訟和行政調(diào)解，而這兩種途徑都是需要高額的費(fèi)用支出的，受害者本已受到物質(zhì)和精神上的重創(chuàng)，往往無力支付相應(yīng)的費(fèi)用而失去追償能力。另外，我國現(xiàn)行的環(huán)境責(zé)任保險以自愿性的保險為主，大多數(shù)企業(yè)因抱著僥幸心理沒有參加該保險，使無辜受害人得不到公平賠償?shù)默F(xiàn)象普遍存在?；谖覈h(huán)境問題的現(xiàn)狀，可以借鑒其他國家的模式，實(shí)行政府強(qiáng)制與政府引導(dǎo)相結(jié)合的制度。

4 我國建構(gòu)環(huán)境保險制度的若干建議。

前文中論者就我國構(gòu)建環(huán)境保險機(jī)制的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行了論述，并且提出我國現(xiàn)有的環(huán)境污染損害補(bǔ)償機(jī)制存在的若干缺陷，在這一部分中，論者將結(jié)合國內(nèi)外的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對我國建構(gòu)環(huán)境保險制度提出若干建議。

在提出建議之前，首先來分析我國環(huán)境污染損害補(bǔ)償中存在的利益沖突以便為環(huán)境保險制度設(shè)計、運(yùn)行和落實(shí)提供必要的前提。承前文，我國環(huán)境保險制度的設(shè)計需要處理好三對關(guān)系：社會整體利益與個體利益（企業(yè)、個人、部門等的利益）；污染責(zé)任主體的利益與污染受害者的利益；污染責(zé)任主體的利益與保險人的利益。這三對利益的沖突與矛盾正是我國環(huán)境保險制度試行過程中存在的問題的癥結(jié)所在，它們涉及到我國環(huán)境保險的性質(zhì)、環(huán)境保險的承保范圍等問題。其中，對于環(huán)境保險制度的運(yùn)行和落實(shí)有決定意義的是污染責(zé)任主體與保險人之間利益的均衡，這主要涉及到的一點(diǎn)便是在任何保險制度的設(shè)計中都需要著重考慮的道德風(fēng)險問題，論者將在接下來的論述中將對道德風(fēng)險問題進(jìn)行分析。

4.1 我國環(huán)境保險的性質(zhì)。

我國環(huán)境保險的性質(zhì)問題正是解決環(huán)境保險制度設(shè)計中社會整體利益與個體利益相互矛盾的問題。美國的環(huán)境責(zé)任保險是由公共保險發(fā)展而來的，環(huán)境保險并非一般的商業(yè)保險，由于環(huán)境污染造成的損害具有社會性、不特定性、潛在性等特點(diǎn)，這決定了它不可能也不應(yīng)該僅僅作為商業(yè)保險而存在。論者認(rèn)為，中國的環(huán)境責(zé)任保險應(yīng)該區(qū)別于一般的商業(yè)保險，而具有政策保險的性質(zhì)。國家應(yīng)該建立或者規(guī)定由特定的機(jī)構(gòu)專司環(huán)境污染責(zé)任的判定、賠償數(shù)額的確定以及保險費(fèi)率的厘定等事務(wù)，其中要正確處理商業(yè)保險公司與政府干預(yù)之間的關(guān)系。誠然，環(huán)境責(zé)任保險的具體運(yùn)作可以交給商業(yè)保險公司，但是由于環(huán)境保險涉及的利益重大，所以，政府對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)是正當(dāng)?shù)摹！拔覈梢越梃b其他國家的模式，實(shí)行政府強(qiáng)制與政府引導(dǎo)相結(jié)合的制度。在產(chǎn)生環(huán)境污染和危害嚴(yán)重的行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制責(zé)任保險?！薄岸谄渌廴鞠鄬^輕非行業(yè)，政府則給予積極引導(dǎo)，仿效日本提出一些有益的‘行政建議’利用政府的威信使企業(yè)自愿購買環(huán)境責(zé)任保險?！盵1]

4.2 我國環(huán)境保險的承保范圍。

環(huán)境保險的承保范圍要根據(jù)對可保風(fēng)險的劃分界定。根據(jù)“可保風(fēng)險以風(fēng)險發(fā)生的可能性、偶然性和不確定性為其根本特征”的定義，我們一般將污染劃分為突發(fā)性環(huán)境污染和漸進(jìn)性環(huán)境污染兩類，突發(fā)性環(huán)境污染當(dāng)然具有可保風(fēng)險的三個特征，無疑屬于環(huán)境保險的承保范圍。至于漸進(jìn)性污染，由于其污染的發(fā)生及其危害性是逐漸被發(fā)覺的，所以，其可保性曾受到一定的質(zhì)疑。但是，論者認(rèn)為，雖然漸進(jìn)性環(huán)境污染的危害是逐漸被發(fā)現(xiàn)的，但是其危害一旦發(fā)生也和突發(fā)性污染一樣具有不可逆性，所以應(yīng)該被納入承保范圍。

4.3 我國環(huán)境保險中的道德風(fēng)險規(guī)避問題。

在環(huán)境保險中，道德風(fēng)險可以說是環(huán)境污染責(zé)任主體功利的利益考量之后可能導(dǎo)致的必然結(jié)果，這是企業(yè)的逐利本質(zhì)所決定的。有學(xué)者認(rèn)為，“最理想的道德危險控制模型是給予被保險人的生態(tài)環(huán)境危害行為以與其未獲得保險時相當(dāng)?shù)募詈屯亍５@種最理想的狀態(tài)是很難達(dá)到的，只能通過必要的制度設(shè)計以盡可能趨近這一目標(biāo)。從理論上分析，大致有兩條途徑：其一，運(yùn)用保險費(fèi)率制度有效地激勵被保險人的行為；其二，使被保險人部分地暴露于環(huán)境侵權(quán)損害賠償責(zé)任中，保留責(zé)任制度的一定威懾力?！盵8]因而，我們在環(huán)境保險制度設(shè)計過程中對道德風(fēng)險的估算和預(yù)測，以厘定合理的得以規(guī)避道德風(fēng)險的保險費(fèi)率自然成為重頭戲。另外，根據(jù)風(fēng)險社會理論，讓環(huán)境污染責(zé)任主體充分認(rèn)識到自己的倫理和社會責(zé)任，認(rèn)識到自己可能會給社會及他人帶來的深重災(zāi)難最終會波及自身的生存，使他們具有環(huán)境危機(jī)感和社會責(zé)任感，以主動承擔(dān)起繳納環(huán)境保險的義務(wù)。

5 結(jié)論。

論者從環(huán)境污染責(zé)任者的社會和倫理責(zé)任的角度分析了我國建構(gòu)環(huán)境保險制度的理論基礎(chǔ)，并就其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)加以闡述，目的在于喚起社會整體對于環(huán)境風(fēng)險的充分認(rèn)識，環(huán)境保險制度只是一個補(bǔ)償機(jī)制，最根本的是要預(yù)防環(huán)境污染的慘劇頻繁發(fā)生，因?yàn)?，人類共同生活在一個地球上，對地球每一處的環(huán)境災(zāi)難，全人類的每一個人最終都不可能置身事外。

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篇10

關(guān)鍵詞：畜牧；生產(chǎn)；環(huán)境污染；問題；建議

畜牧業(yè)作為我國產(chǎn)業(yè)類型的重要組成，對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，對于農(nóng)村發(fā)展而言，畜牧業(yè)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的出路，在改善農(nóng)村生活水平方面發(fā)揮了重要作用。隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，畜牧生產(chǎn)在不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的同時，環(huán)境污染問題日益突顯，亟需采取有效的應(yīng)對辦法加以解決。最大程度解決畜牧生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題，才能為畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)保障。

一、我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，就2016年的畜牧業(yè)發(fā)展成果分析，在提質(zhì)增效方面取得了巨大突破，并取得了轉(zhuǎn)型上的巨大成功。隨著畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的不斷落實(shí)，畜牧業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量上均有巨大提升，改革政策成效顯現(xiàn)，總體畜牧產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭并向著結(jié)構(gòu)性發(fā)展的良好趨勢前行。畜牧業(yè)發(fā)展獲得了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)域布局優(yōu)化、質(zhì)量安全較優(yōu)等良好成績，整體基礎(chǔ)不斷夯實(shí)[1]。但同時可看到的是，畜牧生產(chǎn)在環(huán)境污染方面的問題較為嚴(yán)重，國家在相關(guān)問題應(yīng)對方面出臺相應(yīng)政策法規(guī)，以期緩解環(huán)境危機(jī)。但在具體解決方式上，主要為提高環(huán)保門檻和劃定禁養(yǎng)區(qū)，導(dǎo)致了養(yǎng)殖場戶退出多、進(jìn)入難，禁養(yǎng)多、轉(zhuǎn)移難的局面，畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題亟需研究出更為穩(wěn)妥有效而具體的應(yīng)對辦法[2]。

二、畜牧生產(chǎn)中存在的環(huán)境污染問題

我國畜牧生產(chǎn)在取得重大成績和突破的同時面臨著生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題。環(huán)境污染問題主要體現(xiàn)在三個方面，即大氣污染、水體污染和土地污染。

（一）大氣污染

畜牧生產(chǎn)中存在的環(huán)境污染問題首先體現(xiàn)在大氣污染上。在畜牧業(yè)的生產(chǎn)過程中，隨著市場對畜禽產(chǎn)品需求的不斷增加，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜牧養(yǎng)殖的數(shù)量在不斷增加。隨著畜牧動物數(shù)量的快速增加，生產(chǎn)當(dāng)中產(chǎn)生的有害氣體也就不斷增多。動物呼吸與消化均會產(chǎn)生有害氣體，如動物消化食物時會產(chǎn)生二氧化碳和氨氣，排入空氣中便會對大氣環(huán)境造成相應(yīng)影響。同時，動物排出的糞便長時間暴露在空氣中會產(chǎn)生污染性的浮塵并伴生污濁氣體，造成大氣環(huán)境質(zhì)量的下降[3]。此外，畜牧生產(chǎn)中飼料的生產(chǎn)和使用均會產(chǎn)生含有大量微生物和寄生蟲的大氣漂浮物，造成大氣環(huán)境純度的下降，飼料同時會因有關(guān)酶的作用而產(chǎn)生異味氣體，嚴(yán)重影響大氣質(zhì)量水平。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大氣污染問題不斷惡化，對大氣環(huán)境造成更大破壞，對人類生存生活空間質(zhì)量造成巨大的負(fù)面影響。

（二）水體污染

畜牧生產(chǎn)對環(huán)境造成的污染還體現(xiàn)在水體污染。水體污染主要來源于畜牧生產(chǎn)中動物排泄物的不合理排放。畜牧生產(chǎn)中對于動物排泄物未作合理處理，而動物排泄物當(dāng)中含有諸多氮元素和磷元素，過度排放到環(huán)境中容易造成水體出現(xiàn)富營養(yǎng)，水體環(huán)境中出現(xiàn)水生植物的瘋狂生長，過度消耗水體氧氣造成水體含氧量下降，造成水生生物缺乏足夠氧氣而大量死亡。同時，動物排泄物如長期堆積會產(chǎn)生諸多有毒有害物質(zhì)，在滲透作用下進(jìn)入土地當(dāng)中，有毒有害物質(zhì)進(jìn)入到地下水，致病菌造成地下水源的嚴(yán)重污染，不僅會對周邊動物的生命安全造成嚴(yán)重威脅，還可能導(dǎo)致周邊居民的生命健康遭受巨大威脅。地下水體循環(huán)周期較長，一旦發(fā)生污染造成的后果相對嚴(yán)重，很難獲得污染問題的解決。

（三）土地污染

畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題的另一大類別為土地污染，畜牧垃圾得不到妥善處理造成土地環(huán)境的巨大破壞。一方面，由于我國畜牧業(yè)生產(chǎn)管理模式大部分沿用傳統(tǒng)，在畜牧垃圾處理上技術(shù)水平不高，生產(chǎn)垃圾多隨意堆放和丟棄，造成土地的巨大污染，長期將導(dǎo)致周邊養(yǎng)殖環(huán)境的破壞，畜牧業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的基本條件；另一方面，動物排泄物在未經(jīng)處理的情況下隨意堆放，如排泄物總量超過土地自然凈化能力，則地區(qū)土地生態(tài)環(huán)境必然不斷惡化，原有生態(tài)平衡被打破。動物排泄物當(dāng)中的寄生蟲進(jìn)入自然環(huán)境不斷異化繁衍，將會造成地區(qū)內(nèi)農(nóng)林生產(chǎn)的巨大破壞，給地區(qū)內(nèi)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)帶來巨大的威脅。

三、造成畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題的主要原因

從我國畜牧生產(chǎn)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因來看，主要包括以下幾方面：一方面，我國畜牧業(yè)發(fā)展處速增長階段，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而生產(chǎn)管理方式仍相對落后，生產(chǎn)管理科技水平仍有待提高；另一方面，大部分畜牧從業(yè)者對于環(huán)境污染問題的認(rèn)識程度不高，未認(rèn)識到盲目的畜牧生產(chǎn)對于環(huán)境造成的巨大破壞，部分從業(yè)者為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，多無視環(huán)境問題，即便想要解決苦于資金和技術(shù)上的短板，只能任其惡化；此外，我國畜牧生產(chǎn)大環(huán)境仍有巨大進(jìn)步空間，畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念仍較為新穎，尚未推廣普及，需要政府加大推廣宣傳力度，落實(shí)相關(guān)政策加以支持，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)生態(tài)化、長足化、健康化，才能逐步擺脫畜牧生產(chǎn)中嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，走向一條生態(tài)環(huán)保和綠色健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。四、畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題的應(yīng)對建議畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題是大問題，需要政府和畜牧業(yè)的共同努力。政府除了不斷推動畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)相關(guān)政策加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題整治，還應(yīng)通過多方位的宣傳，讓畜牧從業(yè)者認(rèn)識到畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性，積極主動投身到環(huán)境污染問題的研究和解決當(dāng)中，為畜牧生產(chǎn)的生態(tài)化、健康化作出多方面的努力。

（一）科學(xué)選擇并規(guī)范管理畜牧生產(chǎn)場地

畜牧生產(chǎn)場地選擇的好壞決定了生產(chǎn)效果的好壞，也決定了其對于環(huán)境造成污染的輕重。對于畜牧經(jīng)營者而言，應(yīng)當(dāng)首先提高對畜牧生產(chǎn)的科學(xué)認(rèn)識，明確畜牧生產(chǎn)不僅僅關(guān)系到自身的眼前利益，還應(yīng)看到其對于周邊環(huán)境和自身長遠(yuǎn)利益的巨大影響。具體選擇中，應(yīng)首先遠(yuǎn)離工廠和城市等人口密集的區(qū)域，以最大程度降低畜牧生產(chǎn)對周邊居民生活造成的影響，防止生產(chǎn)管理不當(dāng)引發(fā)嚴(yán)重的后果；其次，應(yīng)當(dāng)以林地、魚塘和農(nóng)田等鄰近區(qū)域作為首要選擇，以滿足生態(tài)化養(yǎng)殖的需求，為畜牧生產(chǎn)的廢棄物處理提供優(yōu)勢條件。

（二）研究并應(yīng)用生態(tài)化的畜牧養(yǎng)殖方式

生態(tài)化畜牧生產(chǎn)是畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)的根本主張之一，以生態(tài)化的養(yǎng)殖方式實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)環(huán)境問題的有效解決。為打造生態(tài)化的畜牧養(yǎng)殖方式，畜牧經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過多方研究，在政府生態(tài)化畜牧生產(chǎn)主張引導(dǎo)下不斷強(qiáng)化養(yǎng)殖方式，強(qiáng)化生態(tài)效用，通過建立五大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的穩(wěn)定生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，以不斷消除畜牧生產(chǎn)可能帶來的環(huán)境污染問題。借由政府的力量，通過各大產(chǎn)業(yè)的有益合作，打造完善的生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，一步步落實(shí)環(huán)境污染問題的對應(yīng)解決方式。如對于動物排泄物造成的環(huán)境污染問題，可通過處理加工再應(yīng)用于淡水養(yǎng)殖，幫助漁業(yè)的有效發(fā)展，或應(yīng)用在生態(tài)種植當(dāng)中，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。同時，還可建立沼氣池以處理排泄物，沼氣可用于生活生產(chǎn)，沼渣可用于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在解決環(huán)境污染問題的同時促進(jìn)了其它產(chǎn)業(yè)的有益發(fā)展。

（三）落實(shí)畜牧生產(chǎn)當(dāng)中的衛(wèi)生管理問題

畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題很大部分源于生產(chǎn)衛(wèi)生管理的不到位。為此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)畜牧生產(chǎn)的衛(wèi)生管理工作，做好畜牧生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生處理。提升畜牧生產(chǎn)的衛(wèi)生質(zhì)量。畜牧經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)規(guī)劃好衛(wèi)生管理方案，落實(shí)好畜牧生產(chǎn)中的重點(diǎn)問題。在飼料生產(chǎn)制作上，應(yīng)當(dāng)合理選擇并搭配好飼料，使得飼料能夠在動物腸道內(nèi)有效發(fā)酵，不產(chǎn)生過多氣體，不對大氣環(huán)境造成相應(yīng)破壞。在飼料的使用上，做好飼料的堆放管理，避免長時間堆放，避免出現(xiàn)浪費(fèi)問題。在圈舍的衛(wèi)生清潔方面，應(yīng)當(dāng)做好動物排泄物的清理工作，將排泄物妥善處理，并對圈舍進(jìn)行清潔處理，保持內(nèi)部干燥通風(fēng)，以消毒劑和除臭劑等最大程度消除寄生蟲，保持動物的衛(wèi)生健康。

結(jié)語：

我國畜牧業(yè)自改革開放以來，隨著市場化經(jīng)濟(jì)的不斷深化得到不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系基本建立，創(chuàng)造的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值越來越大，但在環(huán)境污染問題上形勢卻越來越嚴(yán)峻。對于畜牧生產(chǎn)經(jīng)營者而言，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇并規(guī)范管理畜牧生產(chǎn)場地，研究并應(yīng)用生態(tài)化的畜牧養(yǎng)殖方式，并重點(diǎn)落實(shí)畜牧生產(chǎn)當(dāng)中的衛(wèi)生管理問題，才能多方位消除畜牧生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染和破壞，實(shí)現(xiàn)我國畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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