導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同時(shí)在該下發(fā)文件中，中央政府也意識(shí)到了農(nóng)民工自身存在的一些極需解決的問(wèn)題：目前，我國(guó)農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力，每年還要新增600萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏勞動(dòng)技能，影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在9000多萬(wàn)跨地區(qū)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中，有相當(dāng)數(shù)量的人員沒(méi)有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%。在2001年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的只占18.6%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)難度越來(lái)越大。農(nóng)民工素質(zhì)亟待提高。

因此，上述的問(wèn)題也就成了近年來(lái)中央及各地方政府重點(diǎn)著手解決的"釘子"。在結(jié)合我省，我市及我鎮(zhèn)的具體情況，作為專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)成人教育的專(zhuān)業(yè)學(xué)校，木瀆鎮(zhèn)成人教育中心在多年的理論研究和實(shí)踐運(yùn)作的基礎(chǔ)上，近年來(lái)逐步摸索和總結(jié)了一套日趨完善的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度。希望可以在此通過(guò)與廣大兄弟學(xué)校的理論交流，為新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義全面小康社會(huì)添磚加瓦，貢獻(xiàn)一份微薄之力。

下面，我校將農(nóng)民工專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的社會(huì)背景、培訓(xùn)的主要內(nèi)容、培訓(xùn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)以及需要相關(guān)部門(mén)和單位配合解決的問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)粗淺的研究和論述。

一、社會(huì)背景研究

我校地處外來(lái)及本地農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸入的蘇州市木瀆鎮(zhèn)，2006年全鎮(zhèn)40多億的地區(qū)生產(chǎn)總值是全鎮(zhèn)30多萬(wàn)固定及流動(dòng)人口的共同努力。這樣的成績(jī)固然來(lái)之不易，但我們同時(shí)也看到了一些隨之產(chǎn)生的問(wèn)題，我鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型階段。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，木瀆新區(qū)及一些工業(yè)較集中的地段，傳統(tǒng)的以純手工為主的行業(yè)和企業(yè)正逐步減少，代之則是大量的新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)中需要的更多是一些能夠操作電腦控制的機(jī)器設(shè)備的技術(shù)人員。而即便是傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑行業(yè)，隨著新技術(shù)、新工藝的廣泛應(yīng)用，建筑使用設(shè)備也逐步淘汰了以往那些效率低下的簡(jiǎn)單設(shè)備，代之的則是需要一定特種設(shè)備操作能力的大型、精密、智能的機(jī)械設(shè)備。

此外，在對(duì)職業(yè)中介場(chǎng)所及勞動(dòng)力交流市場(chǎng)的調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，大量的由私人創(chuàng)辦的小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)初期由于資金缺乏的緣故并不能吸引高學(xué)歷人才，而作為企業(yè)必需具備的財(cái)務(wù)及管理部門(mén)則嚴(yán)重空缺，這些對(duì)于農(nóng)民工而言都是很好的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，農(nóng)民工這些大好的就業(yè)機(jī)遇卻因?yàn)樽陨韺?zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的缺乏而受到阻礙和限制。

在對(duì)我鎮(zhèn)外來(lái)人口居住集中的南浜村、長(zhǎng)浜村等地的調(diào)查顯示，大量的外來(lái)務(wù)工農(nóng)民自身的學(xué)歷僅限于小學(xué)或者初中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)更是沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，大多還是靠簡(jiǎn)單的雙手勞動(dòng)賺錢(qián)。

面對(duì)如此突出的供求問(wèn)題，我們當(dāng)?shù)氐恼蜕鐣?huì)應(yīng)該意識(shí)到，在著手解決農(nóng)民工專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)問(wèn)題的同時(shí)，實(shí)際上也就消除了我鎮(zhèn)在向工業(yè)化轉(zhuǎn)型中的部分阻力和障礙，于國(guó)于民于企業(yè)于個(gè)人，顯然都是有百利而無(wú)一害的。

二、培訓(xùn)的主要內(nèi)容

市場(chǎng)的需求將會(huì)是我校今后開(kāi)展農(nóng)民工專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重點(diǎn)方向。

大量的調(diào)查和交流顯示，傳統(tǒng)的建筑行業(yè)、餐飲行業(yè)仍是農(nóng)村富余勞動(dòng)力最為集中的行業(yè)。

在建筑行業(yè)中，我學(xué)校將結(jié)合自身特點(diǎn)和能力，重點(diǎn)培訓(xùn)一批批特種設(shè)備操作及管理人員，為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)輸入合格的施工人才。另外，在建筑行業(yè)，安全事故的多發(fā)也是令人頭痛的長(zhǎng)期問(wèn)題，這其中除了行業(yè)自身具有的危險(xiǎn)特性外，人為安全操作不當(dāng)及安全知識(shí)缺乏往往也是導(dǎo)致慘劇發(fā)生的重要原因。因此安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)將會(huì)是我校今后農(nóng)民工培訓(xùn)的重點(diǎn)。

餐飲、家政等服務(wù)行業(yè)，因其操作簡(jiǎn)單而一直廣受農(nóng)民工的青睞，但簡(jiǎn)直并不意味著勝任。隨著我國(guó)物質(zhì)文明和精神文明的雙重提升，民眾的消費(fèi)觀(guān)念已經(jīng)由被動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)型，飯店就餐除了注重食物本身的質(zhì)量，更多的開(kāi)始關(guān)注飯店的綜合服務(wù)質(zhì)量。作為招待生，如果基本的禮儀知識(shí)和常識(shí)都不具備，或者說(shuō)著一口誰(shuí)也聽(tīng)不懂的普通話(huà)，恐怕是很難在一家上規(guī)模的飯店待得長(zhǎng)久的，更不用說(shuō)獲得重用了。因此我校在今后的培訓(xùn)中將努力編寫(xiě)一套簡(jiǎn)單容懂的日常禮儀常識(shí)讀本，讓廣大的從事服務(wù)行業(yè)的農(nóng)民工朋友從中受益，在得到更多薪水的同時(shí)，也提升了自身的素養(yǎng)。

作為我校重點(diǎn)培訓(xùn)的計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，以往一直都是具有高中以上學(xué)歷人群培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，農(nóng)民工群體參與還顯得很少。當(dāng)然，這與計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)也有一定關(guān)系。因此，我們?cè)诮窈髮?duì)農(nóng)民工群體開(kāi)展此類(lèi)培訓(xùn)的時(shí)候，將會(huì)有目的性的培訓(xùn)一些能夠在工作中派上用場(chǎng)的知識(shí)，而一些深?yuàn)W的或者是不太適用的知識(shí)將不在培訓(xùn)當(dāng)中。

三、培訓(xùn)的難點(diǎn)及解決措施

毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)民工工作的流動(dòng)性的無(wú)時(shí)序性將會(huì)大大增加我們工作的難度。而在所有的行業(yè)當(dāng)中，建筑行業(yè)的流動(dòng)無(wú)疑是最大的。一個(gè)工程結(jié)束后往往帶走的就是一批建筑工人，而各個(gè)工地的所在的地域分布往往也是距離很遠(yuǎn)的，這樣學(xué)校根本無(wú)法在統(tǒng)一的時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)。這時(shí)候我們就需要結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)靈活的安排工作。比如，考慮到陰雨風(fēng)雪天氣往往是建筑工地停工的時(shí)候，這個(gè)時(shí)間我們就可以簡(jiǎn)單的安排一些安全知識(shí)培訓(xùn)?；蛘咴谝恍┕さ剌^為集中的地段，我們將課堂放到工地上，直接用現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備有針對(duì)性的進(jìn)行設(shè)備操作培訓(xùn)，這時(shí)候或許會(huì)產(chǎn)生更好的效果。當(dāng)然，這些臨時(shí)的培訓(xùn)并不能取代定期的特種工作及安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

四、需要相關(guān)部門(mén)和單位配合解決的問(wèn)題

農(nóng)民工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程，除了作為實(shí)施該項(xiàng)系統(tǒng)工程的前鋒機(jī)構(gòu)的成人教育中心校，其他相關(guān)部門(mén)和單位的配合努力工作也是極為需要的。

在大量的走訪(fǎng)調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工群體較大的流動(dòng)性使得大多數(shù)企業(yè)并不熱衷于進(jìn)一步做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，當(dāng)然也就不愿意在此項(xiàng)工作上投入一定的資金。這時(shí)候就需要相關(guān)政府部門(mén)與所在地企業(yè)進(jìn)行溝通。如果企業(yè)能夠真正意識(shí)到農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)將會(huì)是一個(gè)雙贏的結(jié)果，我想工作的進(jìn)展將會(huì)容易許多。

篇2

油田科研單位在專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上存在以下問(wèn)題：

一是“應(yīng)急式”培訓(xùn)，在每一年的工作過(guò)程中，是在碰到問(wèn)題的時(shí)候才想到培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)定缺少前瞻性，缺少切實(shí)可行的宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制，所培訓(xùn)內(nèi)容缺少連續(xù)性。

二是“單一式”培訓(xùn)，從事油氣勘探工作的技術(shù)人員，其培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置往往只是勘探專(zhuān)業(yè)，而從事油氣田數(shù)據(jù)整理專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，其培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置往往是停留在軟件的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)、如何提高數(shù)據(jù)整理的效率上，缺乏油氣勘探、開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)理論及現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)來(lái)源的了解，其結(jié)果是技術(shù)人員對(duì)其所從事工作以外的知識(shí)了解甚少，不同專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員協(xié)同工作時(shí)，相互溝通較為困難。

我們處在一個(gè)技術(shù)革新快，信息“大爆炸”的社會(huì)，在不斷追趕先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，也要注重員工綜合能力的提高。培訓(xùn)作為重要但不緊急的工作，其工作思路及內(nèi)容的設(shè)置決定著培訓(xùn)的效果和企業(yè)人力資源的合理開(kāi)發(fā)。培訓(xùn)應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的工作理念。在油田科研單位的員工培訓(xùn)工作中，首先應(yīng)根據(jù)科研工作的實(shí)際情況結(jié)合公司發(fā)展的階段性目標(biāo)制定階段性工作計(jì)劃，并制定切實(shí)可行的年度工作方案，每年在廣泛調(diào)研員工培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，制定全體員工的年度工作計(jì)劃，對(duì)于較新的、前沿性的技術(shù)應(yīng)采取以認(rèn)知、了解為主；對(duì)于在業(yè)內(nèi)已應(yīng)用成熟的技術(shù)，在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣；對(duì)于基礎(chǔ)性的技術(shù)適當(dāng)考慮；在企業(yè)內(nèi)，對(duì)需要協(xié)同工作的不同專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，針對(duì)員工所從事專(zhuān)業(yè)以外的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行普及、了解性培訓(xùn)；隨著物質(zhì)生活質(zhì)量的不斷提高，員工在技術(shù)工作以外的學(xué)習(xí)需求也逐漸表現(xiàn)出來(lái)，為此在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)定時(shí)，要適當(dāng)考慮社會(huì)科學(xué)、人文理論等內(nèi)容。

吉林油田勘探開(kāi)發(fā)研究院（以下稱(chēng)研究院）主要承擔(dān)尋找油氣資源，編制勘探開(kāi)發(fā)方案等科研生產(chǎn)設(shè)計(jì)任務(wù)的石油地質(zhì)綜合研究單位，是吉林油田公司勘探開(kāi)發(fā)決策的參謀部和知識(shí)創(chuàng)新中心、人才培養(yǎng)中心及技術(shù)支持中心。多年來(lái)，研究院一直秉承“以人為本”的培訓(xùn)理念，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上堅(jiān)持“從員工中來(lái)，到員工中去”。以2010年的培訓(xùn)工作來(lái)說(shuō)，在內(nèi)容的設(shè)置上，包含了前沿知識(shí)、新技術(shù)、新方法、成熟技術(shù)、成熟技能、基本情況、基本技術(shù)、基本技能、基礎(chǔ)理論、人文理論、養(yǎng)生保健等內(nèi)容，同時(shí)，研究院設(shè)定了五年的宏觀(guān)培訓(xùn)工作計(jì)劃，每一年對(duì)各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容均有所側(cè)重。實(shí)踐證明，研究院的培訓(xùn)是成功的，每一名員工在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各取所需，提高了員工參與培訓(xùn)的積極性，進(jìn)而促進(jìn)了整體工作水平的提升。

二、關(guān)于培訓(xùn)方式

對(duì)于一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，其內(nèi)容設(shè)定好之后，采取什么樣的方式來(lái)執(zhí)行培訓(xùn)，關(guān)系著參培員工吸收培訓(xùn)內(nèi)容的多少，關(guān)系著培訓(xùn)項(xiàng)目的成功與否。培訓(xùn)同其他工作一樣，需要?jiǎng)?chuàng)新，需要不斷地解放思想、開(kāi)拓思路，我們要把一切能夠提高員工素質(zhì)的活動(dòng)都納入到培訓(xùn)工作中來(lái)，把一切能夠提高培訓(xùn)效果的方式都利用起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)員工及培訓(xùn)管理人員的積極性。

對(duì)于培訓(xùn)方式的選擇，應(yīng)該針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于抽象的理論知識(shí)的培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)采取集中授課的方式；對(duì)于軟件操作的培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)采取集中授課與上機(jī)輔導(dǎo)相結(jié)合的方式開(kāi)展。

對(duì)于研究院來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)需要解決的問(wèn)題是―要將所培訓(xùn)的內(nèi)容盡快應(yīng)用到科研生產(chǎn)中，看到培訓(xùn)所帶來(lái)的效益。筆者從具體的工作中總結(jié)出以下培訓(xùn)方式，在培訓(xùn)工作中取得了較好的培訓(xùn)效果。

第一，外協(xié)項(xiàng)目培訓(xùn)人才。研究院在每年的工作當(dāng)中都會(huì)將某些項(xiàng)目外包給一些私人小公司、大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)或許在整體科研實(shí)力上不如油田科研單位，但是，這些機(jī)構(gòu)在科研工作過(guò)程中的某一些做法，乃至軟件的應(yīng)用、工作思路上是有他的獨(dú)到之處。外協(xié)項(xiàng)目培訓(xùn)人才就是在外包項(xiàng)目的同時(shí)，與其簽訂培訓(xùn)協(xié)議，派出油田科研單位的技術(shù)人員與共同工作，監(jiān)督其科研工作的同時(shí)，吸收其可取之處，唯我所用。

第二，技術(shù)交流。研究院在全年的工作過(guò)程當(dāng)中，分布著大大小小的各種匯報(bào)，而其內(nèi)容包含著科研生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且其工作思路、具體做法都是油田多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新的結(jié)果，我們完全可以將技術(shù)交流納入到培訓(xùn)工作中。

第三，野外考察。研究院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所研究的對(duì)象是整個(gè)地下巖石圈，它們是看不到也摸不到的，為了使科研人員能夠?qū)λ芯繉?duì)象有更直觀(guān)的認(rèn)識(shí)，需要開(kāi)展野外地質(zhì)考察，讓科研人員走出辦公室，去親近他們所研究的對(duì)象，讓科研人員實(shí)地觀(guān)看地質(zhì)露頭，在已有的地質(zhì)知識(shí)的基礎(chǔ)上，加深其感性認(rèn)識(shí)，這方面的培訓(xùn)往往能收到意想不到的效果。

第四，網(wǎng)上教室。我們處在一個(gè)工作節(jié)奏快、信息傳播快的時(shí)代，最為典型的信息傳輸工具就是網(wǎng)絡(luò)。研究院在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上是較為完善的，在單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建立了一個(gè)培訓(xùn)專(zhuān)欄，架設(shè)一個(gè)沒(méi)有圍墻的學(xué)校，通過(guò)全方位、多渠道地收集素材，科學(xué)地組織材料，全面介紹國(guó)內(nèi)外油氣科研生產(chǎn)的思路、工作方法與成功的實(shí)例，讓科研人員自行決定學(xué)習(xí)時(shí)間，不斷提高員工素質(zhì)。

第五，聘請(qǐng)專(zhuān)家到項(xiàng)目組。每年，研究院在項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程中，會(huì)碰到大大小小的各種問(wèn)題和困難，有時(shí)，進(jìn)行了相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)或技能的培訓(xùn)后，效果并不明顯，甚至沒(méi)有解決問(wèn)題，這時(shí)，也許聘請(qǐng)專(zhuān)家到項(xiàng)目組的方式就能解決問(wèn)題。聘請(qǐng)專(zhuān)家到項(xiàng)目組是指聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)的專(zhuān)家級(jí)人員到企業(yè)的項(xiàng)目組中現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，大到科研項(xiàng)目的工作思路、關(guān)鍵參數(shù)，小到具體軟件的選擇、圖件的要求等等，讓專(zhuān)家對(duì)具體科研項(xiàng)目來(lái)一次全面“診斷”，讓科研人員與專(zhuān)家進(jìn)行近距離交流，針對(duì)性解決某些課題的“瓶頸”困難。

第六，外送培訓(xùn)。通常來(lái)說(shuō)，外送培訓(xùn)是指下級(jí)單位派出人員參加上級(jí)單位及總公司組織的培訓(xùn)班，或是參加總公司各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)及國(guó)內(nèi)外高校組織的培訓(xùn)班。參加這種培訓(xùn)對(duì)于提高員工對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知水平、開(kāi)拓視野非常有幫助。

短期外派。油田總公司及各高校在每年制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，其針對(duì)的是各油田二級(jí)單位，把握其宏觀(guān)的、普遍的需求，而實(shí)際情況是，這個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃不能滿(mǎn)足所有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的需求。在工作過(guò)程中，我們可以主動(dòng)與掌握先進(jìn)的知識(shí)的單位進(jìn)行溝通，派出需要培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，培養(yǎng)本企業(yè)需求的人才。

靈活外派。在油田開(kāi)展某一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)時(shí)，缺少的往往不只是專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還有具體的工作經(jīng)驗(yàn)，這些內(nèi)容不是開(kāi)展幾個(gè)內(nèi)部培訓(xùn)班或參加幾個(gè)外部培訓(xùn)班能夠解決的問(wèn)題，這時(shí)，可以轉(zhuǎn)變培訓(xùn)思路，聯(lián)系那些具備這方面業(yè)務(wù)且技術(shù)成熟的企業(yè)單位，派出本單位的技術(shù)骨干到該企業(yè)單位學(xué)習(xí)，讓參培人員深入到具體的項(xiàng)目組，與那里的技術(shù)人員共同工作，以一個(gè)項(xiàng)目周期為培訓(xùn)周期，全面學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)的各項(xiàng)技術(shù)及工作經(jīng)驗(yàn)。

交叉培訓(xùn)。油氣田勘探開(kāi)發(fā)中后期，科研人員所面對(duì)的資源品質(zhì)不斷變差，地質(zhì)條件更為復(fù)雜，這就對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的綜合研究能力提出了較高的要求。油田企業(yè)在相關(guān)理論研究方面相對(duì)薄弱，為此，可將培訓(xùn)學(xué)員送到各油田高校，利用高校較為雄厚的資源來(lái)培訓(xùn)學(xué)員，例如：學(xué)員原所學(xué)專(zhuān)業(yè)為物探的，可培訓(xùn)地質(zhì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)；學(xué)員原所學(xué)專(zhuān)業(yè)為地質(zhì)專(zhuān)業(yè)的，可培訓(xùn)測(cè)井等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。這種培訓(xùn)也可稱(chēng)之為“交叉培訓(xùn)”。

隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的不斷進(jìn)步，我們從事的工作所涉及的內(nèi)容也越來(lái)越多，沒(méi)有一種培訓(xùn)方式是萬(wàn)能的，取而代之的將是各種培訓(xùn)方式的綜合運(yùn)用，這是一項(xiàng)無(wú)止境的工作，需要從事培訓(xùn)工作的管理人員不斷開(kāi)拓思路與創(chuàng)新。

三、關(guān)于培訓(xùn)效果

技術(shù)培訓(xùn)在很大程度上是為了提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員處理相關(guān)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的能力，提高學(xué)員處理綜合問(wèn)題的能力，舉一反三。培訓(xùn)效果應(yīng)用的好壞決定著人力資源開(kāi)發(fā)的好壞。員工培訓(xùn)的效果可用于以下幾個(gè)方面：

第一，為后續(xù)培訓(xùn)提供參考依據(jù)。企業(yè)可根據(jù)培訓(xùn)的結(jié)果調(diào)整或改變培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、時(shí)間及培訓(xùn)師等，以提高培訓(xùn)的效果。

第二，作為績(jī)效考核的一個(gè)指標(biāo)。培訓(xùn)是提高員工綜合素質(zhì)的一條重要途徑。把培訓(xùn)效果作為員工績(jī)效考核的一個(gè)指標(biāo)有助于提高他們參與培訓(xùn)的積極性，從而提高培訓(xùn)效率。

第三，作為提拔任用的部分依據(jù)。參訓(xùn)人員培訓(xùn)的結(jié)果從某種程度上來(lái)說(shuō)都反映了他們對(duì)待培訓(xùn)的態(tài)度及他們的學(xué)習(xí)能力及未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Γ雅嘤?xùn)的結(jié)果作為企業(yè)內(nèi)部提拔任用的部分依據(jù)有助于培養(yǎng)企業(yè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而提高企業(yè)的培訓(xùn)效率。

以上每一步都影響到企業(yè)培訓(xùn)的效果，企業(yè)要想提高培訓(xùn)的效果就必須對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的考慮，認(rèn)真實(shí)施這些措施。

四、對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的建議

第一，提高思想認(rèn)識(shí)，全員參與。培訓(xùn)工作不足之處表現(xiàn)為：為了完成任務(wù)而做，培訓(xùn)材料的質(zhì)量不到位、學(xué)員培訓(xùn)期間中途離開(kāi)、培訓(xùn)總結(jié)不到位。這些問(wèn)題歸其根源為培訓(xùn)意識(shí)不到位。

培訓(xùn)作為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的重要手段，其內(nèi)容設(shè)置、方式的設(shè)定及師資的甄選固然重要，但，培訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)也是一個(gè)不可忽視的作用項(xiàng)。

第二，提高兼職教師待遇，促進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)良性發(fā)展。不僅體現(xiàn)在授課教師的酬金上，還應(yīng)與職稱(chēng)評(píng)聘及每年的業(yè)績(jī)考核相掛鉤，提高兼職教師的榮譽(yù)感。

第三，加強(qiáng)培訓(xùn)效果評(píng)估。培訓(xùn)前評(píng)估，培訓(xùn)中評(píng)估，培訓(xùn)后評(píng)估。

第四，以獎(jiǎng)促學(xué)。

鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷教育和專(zhuān)業(yè)資格考試，提高學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和積極性。

篇3

1、公司積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自學(xué)和參加培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)公司需求和個(gè)人發(fā)展相統(tǒng)一，切實(shí)使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)能力不斷拓展和提高，確保嚴(yán)格履行崗位職責(zé)的能力。

2、讓新加入公司的技術(shù)人員了解公司所能提供給他的工作情況及公司對(duì)他的期望和要求;明白自己工作的職責(zé)、加強(qiáng)同事之間的關(guān)系;培訓(xùn)解決問(wèn)題的能力及提供尋求幫助的辦法。

3、通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的如下素質(zhì)和技能：

A:強(qiáng)烈的責(zé)任心。每個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作成績(jī)的衡量不是以工作時(shí)間的長(zhǎng)短，而是以其責(zé)任心和完成工作量來(lái)衡量。態(tài)度決定一切，只有在工作中具備強(qiáng)烈的責(zé)任心，才有可能在工作中作出好成績(jī)。B:較強(qiáng)的自學(xué)能力。在現(xiàn)今如此激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，一個(gè)不善于學(xué)習(xí)，接受不了新知識(shí)、新方法、新技能的人是沒(méi)有什么潛力可挖的，更無(wú)發(fā)展前途可言。C:較強(qiáng)的應(yīng)變能力和突破精神。任何事物都不可能一成不變，我們不應(yīng)滿(mǎn)足于現(xiàn)成的成績(jī)和工作方式，而應(yīng)嘗試新的方法。在不斷改革和競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，只有未雨綢繆，

才有能力迎接新的挑戰(zhàn)，為此，我們需要的是創(chuàng)新和突破精神。D:較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作精神。個(gè)人的力量是有限的，只有發(fā)揮整個(gè)團(tuán)隊(duì)的作用，才能克服更大的困難，獲得更大的成功。E:較強(qiáng)的溝通技巧。管理的精要在于溝通。同事之間、上下級(jí)之間由于不善于溝通而生隔閡、或者逃避現(xiàn)實(shí)都不是解決問(wèn)題的根本辦法，溝通要講究方法和技巧，善于溝通才容易被大家接受和認(rèn)可。

二、原則和要求：

1、堅(jiān)持按需施教、務(wù)求實(shí)效的原則。根據(jù)公司所承包項(xiàng)目的需要，分層次，分類(lèi)別地開(kāi)展內(nèi)容全面、形式靈活的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

2、按照誰(shuí)管人、誰(shuí)培訓(xùn)的分級(jí)管理、分級(jí)培訓(xùn)原則組織培訓(xùn)。

3、確保培訓(xùn)效果的真實(shí)有效。建立技術(shù)人員培訓(xùn)情況反饋制度，堅(jiān)持將培訓(xùn)過(guò)程的考核情況及結(jié)果與本人培訓(xùn)期間的獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人員自我培訓(xùn)意識(shí)的提高。

三、培訓(xùn)內(nèi)容與形式：

1、在培訓(xùn)形式上，總工要結(jié)合公司承建項(xiàng)目實(shí)際，因地制宜、因材施教，基地培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，采取技能演練、技術(shù)比武、鑒定考試等靈活多樣的形式;在培訓(xùn)方法上要把授課、角色扮演、研討、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等方法相互結(jié)合。選擇最佳的方法和形式，組織開(kāi)展培訓(xùn)。

2、由各專(zhuān)業(yè)總工程師定期進(jìn)行專(zhuān)題技術(shù)講座，進(jìn)行技術(shù)規(guī)范、新工藝、新材料及質(zhì)量管理等專(zhuān)業(yè)技能方面的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。路橋方面的專(zhuān)題講座內(nèi)容如下：

四、措施及要求：

1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要積極參與配合，實(shí)行指導(dǎo)性與指令性相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)上，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀(guān)念和大局觀(guān)念。

篇4

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 培訓(xùn)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和世界范圍內(nèi)公共部門(mén)職工培訓(xùn)教育的普及，我國(guó)公共部門(mén)尤其是廣為存在的事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)也正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革。因此，分析事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，并依此采取針對(duì)性的改進(jìn)措施，顯得日益重要。只有逐步建立科學(xué)、有效、合理的事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)制度，才能確保在我國(guó)公共事業(yè)管理中廣泛起作用的各事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1 培訓(xùn)存在的問(wèn)題

1.1 培訓(xùn)目的的不明確

目前，事業(yè)單位組織的培訓(xùn)不少，各級(jí)部門(mén)每年都會(huì)下達(dá)一定量的指標(biāo)，并列入各部門(mén)的年度考核體系中。但是，在實(shí)際操作中，培訓(xùn)或變相作為一種福利待遇，借此外出旅游;或走走過(guò)場(chǎng)，弄個(gè)形式，開(kāi)個(gè)會(huì)讀些文件。這樣，培訓(xùn)的主旨不明確，流于形式，其真正目的被深深地掩蓋。

1.2 培訓(xùn)內(nèi)容、形式的單一

培訓(xùn)的內(nèi)容往往局限于理論上的內(nèi)容，例如介紹相關(guān)法律的制定或修改、國(guó)外的先進(jìn)做法，缺乏對(duì)實(shí)際操作的指導(dǎo)意義，不能很好地提高參與培訓(xùn)人員的積極性。

同時(shí)，培訓(xùn)形式也較為單一，多以授課式為主，實(shí)行的是你講我聽(tīng)、你讀我記、上面講講、下面聽(tīng)聽(tīng)、記記筆記、寫(xiě)寫(xiě)心得的“灌輸式”的傳統(tǒng)的教學(xué)方式，缺乏必要的互動(dòng)，課堂氣氛不活躍，很容易使廣大學(xué)員產(chǎn)生厭學(xué)情緒，從而降低了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

1.3 培訓(xùn)評(píng)價(jià)的缺失

在培訓(xùn)日常管理中，比較簡(jiǎn)單粗放，強(qiáng)調(diào)自我管理的多、落實(shí)監(jiān)督檢查的少，注重培訓(xùn)規(guī)模、不注重培訓(xùn)質(zhì)量，滿(mǎn)足于辦了多少班舉行了多少次培訓(xùn)，一種量上的擴(kuò)張，忽視衡量培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)考核制度的建立，從而無(wú)法有效控制培訓(xùn)過(guò)程出現(xiàn)的各種降低培訓(xùn)效果的狀況，進(jìn)而使學(xué)習(xí)培訓(xùn)與工作能力的提重“脫節(jié)”。

2 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的重要性

2.1 可以增強(qiáng)群體的凝聚力

培訓(xùn)可以增強(qiáng)一個(gè)單位的凝聚力。一位單位管理者，首先必須是一位優(yōu)秀的培訓(xùn)師，不僅重視培訓(xùn)，而且善于通過(guò)培訓(xùn)言傳身教，把單位的發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式、價(jià)值取向、文化氛圍等帶給每一位職工，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，讓大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，凝聚成一股強(qiáng)大的力量勇往直前。只有這樣，一個(gè)單位才會(huì)永葆青春活力，具有很好的發(fā)展前景。

2.2 可以有效解決存在的問(wèn)題

研究統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，工作中存在錯(cuò)誤，80%是職工不懂相關(guān)法律、政策和違反程序操作造成的。通過(guò)培訓(xùn)，可以學(xué)到相關(guān)法律、政策，掌握操作程序，自然就會(huì)在工作中減少錯(cuò)誤的發(fā)生。同時(shí)，掌握正確的工作方法，糾正錯(cuò)誤和不良的工作習(xí)慣，其直接結(jié)果必然是促進(jìn)工作質(zhì)量的提高，從而提高工作效率。

2.3 可以提高職工履職能力

現(xiàn)代社會(huì)職業(yè)的流動(dòng)性使職工認(rèn)識(shí)到充電的重要性，換崗、晉職主要倚賴(lài)于自身技能的高低，培訓(xùn)是職工更新知識(shí)、技能、具備競(jìng)爭(zhēng)力的一條重要途徑。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，避免被淘汰，唯有不斷學(xué)習(xí)，而培訓(xùn)則是最好、最快的學(xué)習(xí)方式。

3 培訓(xùn)的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)培訓(xùn)工作的研究愈來(lái)愈多，但何為培訓(xùn)，卻各抒己見(jiàn)，至今沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。綜合各家的理論，培訓(xùn)的概念可以概括為人員通過(guò)學(xué)習(xí)，使其在知識(shí)、技能、態(tài)度上不斷提高，最大限度地使人員的職能與現(xiàn)任或預(yù)期的職務(wù)相匹配，進(jìn)而提高人員現(xiàn)在和將來(lái)的工作績(jī)效。

此外，還要深刻了解培訓(xùn)幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):

3.1 培訓(xùn)理念

培訓(xùn)理念是存在于觀(guān)念中的一種關(guān)于培訓(xùn)活動(dòng)的深層次的認(rèn)識(shí)，決定人們對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)人們對(duì)培訓(xùn)手段的選擇，約束著人們對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的組織?，F(xiàn)代培訓(xùn)理念是與科技現(xiàn)代化相適應(yīng)的一種先進(jìn)的培訓(xùn)觀(guān)念，決定著一個(gè)單位能否建立起先進(jìn)的培訓(xùn)模式，能否及時(shí)將學(xué)員學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)效率。

我們需要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)是浪費(fèi)人力物力財(cái)力的觀(guān)念，樹(shù)立起培訓(xùn)是單位的一種投資行為，是可以使企業(yè)獲得長(zhǎng)期綜合收益的行為，其重要性比單位看得見(jiàn)的固定投資更為重要。

3.2 培訓(xùn)方式

培訓(xùn)是人力資源管理與開(kāi)發(fā)的重要組成部分和關(guān)鍵職能，是人力資源資產(chǎn)增值的重要方法，也是企業(yè)效益提高的重要途徑。培訓(xùn)方式多達(dá)二十幾種，因此，在方式上，要體現(xiàn)出層次性、多樣性，要拉開(kāi)梯度，采用不同性質(zhì)的、不同水平的培訓(xùn);要靈活、生動(dòng)、活潑，易于被職工接受;要緊密聯(lián)系實(shí)際，形成雙方良性互動(dòng)，徹底改變你說(shuō)我聽(tīng)，課后考試的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式。

3.3 培訓(xùn)計(jì)劃

在注重針對(duì)性的前提下，必須體現(xiàn)出系統(tǒng)性和前瞻性。培訓(xùn)不僅僅是為了目前的需要，更要考慮將來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要根據(jù)單位現(xiàn)狀及目標(biāo)，系統(tǒng)性地制定各部門(mén)、各崗位的培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃;要根據(jù)不同部門(mén)、不同層次、不同崗位制定具體多樣的培訓(xùn)主題;要制定涵蓋企業(yè)所有職工的、持續(xù)的、經(jīng)常性的培訓(xùn)機(jī)制。

3.4 培訓(xùn)授課者

專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)師固然非常重要，但內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)以及職工成為培訓(xùn)師在相互的認(rèn)同上更為親近。企業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)成為培訓(xùn)師有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì):既具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)又具有寶貴的工作經(jīng)驗(yàn);培訓(xùn)內(nèi)容與工作有關(guān)。

3.5 考核方式

職工往往認(rèn)為培訓(xùn)的意義在于獲得證書(shū)，而忽略了培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)。一旦獲得所需要的證書(shū)，職工進(jìn)一步提高自我甚至應(yīng)用從培訓(xùn)中獲得技能的積極性就消失了。所以每個(gè)企業(yè)要通過(guò)建立一種有效地考評(píng)機(jī)制，盡量改變職工“要我學(xué)”為“我要學(xué)”的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。

4 培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)

培訓(xùn)方案是培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)指導(dǎo)者、受訓(xùn)者、培訓(xùn)日期和時(shí)間、培訓(xùn)場(chǎng)所與設(shè)備以及培訓(xùn)方法的有機(jī)結(jié)合。

4.1 培訓(xùn)目標(biāo)的設(shè)置

培訓(xùn)目標(biāo)的設(shè)置，明確了人員未來(lái)需要從事某個(gè)崗位，現(xiàn)有人員的職能和預(yù)期職務(wù)之間存在一定的差距，消除這個(gè)差距就是我們的培訓(xùn)目標(biāo)。

設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo)將為培訓(xùn)計(jì)劃提供明確方向和依循的構(gòu)架。有了目標(biāo)，才能確定培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、教師、方法等具體內(nèi)容，并可在培訓(xùn)之后，對(duì)照此目標(biāo)進(jìn)行效果評(píng)估。

培訓(xùn)總目標(biāo)是宏觀(guān)上的、較抽象的，它需要不斷分層次細(xì)化，使其具體化，變得可操作性。要達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)，就要求人員通過(guò)培訓(xùn)掌握一些知識(shí)和技能，即希望人員通過(guò)培訓(xùn)后了解什么、能干什么有哪些改變。

培訓(xùn)目標(biāo)的確定，要了解人員的現(xiàn)狀，了解人員具有哪些知識(shí)和技能，具有什么樣職務(wù)的職能，而企業(yè)發(fā)展需要具有什么樣的知識(shí)和技能的人員，預(yù)期中的職務(wù)大于現(xiàn)有的職能等內(nèi)容為前提。

4.2 培訓(xùn)內(nèi)容的選擇

在明確了培訓(xùn)的目的之后，接下來(lái)就需要確定培訓(xùn)中所應(yīng)包括的傳授信息。撇開(kāi)具體培訓(xùn)內(nèi)容的千差萬(wàn)別，一般來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)內(nèi)容包括三個(gè)層次，即知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)，究竟該選擇哪個(gè)層次的培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)各個(gè)培訓(xùn)內(nèi)容層次的特點(diǎn)和培訓(xùn)需求分析來(lái)選擇。

知識(shí)培訓(xùn)，是組織培訓(xùn)中的第一層次。人員只要聽(tīng)一次講座，或者看一本書(shū)，就可能獲得相應(yīng)的知識(shí)。在學(xué)校教育中，獲得大部分的就是知識(shí)。知識(shí)培訓(xùn)有利于理解概念，增強(qiáng)對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)能力，減少企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的障礙和阻撓。同時(shí)，要系統(tǒng)掌握一門(mén)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，則必須進(jìn)行系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)。雖然知識(shí)培訓(xùn)簡(jiǎn)單易行，但其容易忘記，組織僅停留在知識(shí)培訓(xùn)層次上，效果不好是可以預(yù)見(jiàn)的。

技能培訓(xùn)，是組織培訓(xùn)中的第二個(gè)層次。所謂技能就是指能使某些事情發(fā)生的操作能力。技能一旦學(xué)會(huì)，一般不容易忘記。招進(jìn)新人員，采用新設(shè)備，引進(jìn)新技術(shù)都不可避免要進(jìn)行技能培訓(xùn)。

素質(zhì)培訓(xùn)，是組織培訓(xùn)的最高層次。所謂素質(zhì)是指?jìng)€(gè)體能否正確地思維。人員應(yīng)該有正確的價(jià)值觀(guān)，有積極的態(tài)度，有良好的思維習(xí)慣，有較高的目標(biāo)。素質(zhì)培訓(xùn)就是通過(guò)各種培訓(xùn)形式提高人員的素質(zhì)。

這三個(gè)層次的培訓(xùn)內(nèi)容，究竟選擇哪個(gè)，是視不同的受訓(xùn)者具體情況而決定的。管理者往往偏向于知識(shí)培訓(xùn)與素質(zhì)培訓(xùn)，而職員則傾向于知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，由此可見(jiàn)培訓(xùn)內(nèi)容最終是由受訓(xùn)者的"職能"與預(yù)期的"職務(wù)"之間的差異所決定的。

4.3 誰(shuí)來(lái)指導(dǎo)培訓(xùn)

培訓(xùn)資源可分為內(nèi)部資源和外部資源，內(nèi)部資源包括組織的領(lǐng)導(dǎo)、具備特殊知識(shí)和技能的人員;外部資源是指專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)人員、學(xué)校、公開(kāi)研討會(huì)或?qū)W術(shù)講座等。在眾多的培訓(xùn)資源中，選擇何種資源，最終要由培訓(xùn)內(nèi)容及可利用的資源來(lái)決定。

組織的領(lǐng)導(dǎo)、具備特殊知識(shí)和技能的人員是組織的重要內(nèi)部資源，利用內(nèi)部資源，可使受訓(xùn)者和培訓(xùn)者多方都得到提高。組織內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)是比較合適的人選。首先，他們既具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)又具有寶貴的工作經(jīng)驗(yàn);其次，他們希望人員獲得成功，因?yàn)榕嘤?xùn)內(nèi)容具有針對(duì)性。

當(dāng)然也有求諸于外部培訓(xùn)資源的。外部培訓(xùn)人員可以根據(jù)單位的具體情況來(lái)量體裁衣，并且可能比內(nèi)部資源提供更新的觀(guān)點(diǎn)，更開(kāi)闊的視野，但外部培訓(xùn)資源也有其不足之處，一方面，外部人員需要花大量時(shí)間和精力用于了解單位的運(yùn)行情況和具體培訓(xùn)需求，這將提高培訓(xùn)成本;另一方面，利用外部人員培訓(xùn)，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體的培訓(xùn)過(guò)程不負(fù)責(zé)任，對(duì)人員的發(fā)展逃避責(zé)任。

外部資源和內(nèi)部資源各有優(yōu)缺點(diǎn)，在組織時(shí)可以綜合運(yùn)用外部資源與內(nèi)部資源，突出培訓(xùn)效果。

4.4 確定受訓(xùn)者

根據(jù)組織的培訓(xùn)需求分析，不同的需求決定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，從而大體上確定不同的培訓(xùn)對(duì)象，即受訓(xùn)者。

崗前培訓(xùn)是向新人員介紹組織的規(guī)章制度、文化以及組織的業(yè)務(wù)和人員，消除新人員進(jìn)入單位時(shí)或多或少產(chǎn)生的緊張和不安。

對(duì)于即將升遷的人員及轉(zhuǎn)換工作崗位的人員，或者不能適應(yīng)當(dāng)前崗位的人員，進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)為內(nèi)容?？筛鶕?jù)需求來(lái)確定具體的培訓(xùn)內(nèi)容以及形式。

4.5 培訓(xùn)日期的選擇

培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)必須做到何時(shí)需要何時(shí)培訓(xùn)。通常情況下，有下列四種情況之一時(shí)就需要進(jìn)行培訓(xùn)。

第一，新人員。大多數(shù)新人員都要通過(guò)培訓(xùn)熟悉單位的工作程序和行為標(biāo)準(zhǔn)。

第二，人員即將晉升或崗位輪換。針對(duì)新崗位，新工作的新要求，對(duì)老人員也應(yīng)進(jìn)行必要培訓(xùn)，以最短的時(shí)間適應(yīng)新的工作內(nèi)容

第三，由于環(huán)境的改變，例如引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)等，也要對(duì)老人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第四，補(bǔ)救型培訓(xùn)。例如由于勞動(dòng)力市場(chǎng)緊缺或行政干預(yù)或其它各方面的原因，你不得不招聘了不符合要求的職員。

同時(shí)還要根據(jù)各類(lèi)培訓(xùn)的特點(diǎn)，估算培訓(xùn)大致需要多少時(shí)間，以便合理安排培訓(xùn)日期。

4.6 適當(dāng)培訓(xùn)方法的選擇

培訓(xùn)的方法有多種，如講授法、演示法、案例法、討論法、視聽(tīng)法、角色扮演法等。各種培訓(xùn)方法都有其自身的優(yōu)缺點(diǎn)，為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，達(dá)到培訓(xùn)目的，往往需要各種方法配合起來(lái)，靈活使用。

4.7 培訓(xùn)場(chǎng)所及設(shè)備的選擇

培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方法決定著培訓(xùn)場(chǎng)所及設(shè)備。培訓(xùn)場(chǎng)所可以是教室、會(huì)議室，也可以是工作現(xiàn)場(chǎng)。若以技能培訓(xùn)為內(nèi)容，那最適易的場(chǎng)所為工作現(xiàn)場(chǎng)。培訓(xùn)設(shè)備則包括教材、筆記本、筆、模型，有的還需幻燈機(jī)、錄相機(jī)等?？傊?，不同的培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方法最終確定了培訓(xùn)場(chǎng)所和設(shè)備。

人員培訓(xùn)是以培訓(xùn)目標(biāo)和期望結(jié)果、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)指導(dǎo)者、受訓(xùn)者、培訓(xùn)日期、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)場(chǎng)所及設(shè)備的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到目標(biāo)和結(jié)果是培訓(xùn)目標(biāo)之所在，各個(gè)組成部分都是以它為出發(fā)點(diǎn)的。所以在制定過(guò)程中，權(quán)衡利弊、通盤(pán)謀劃、統(tǒng)籌考慮，制定出一個(gè)以培訓(xùn)目標(biāo)和結(jié)果為指南的系統(tǒng)方案。雖然一個(gè)系統(tǒng)的培訓(xùn)方案不一定為有效的培訓(xùn)方案，但一個(gè)有效的培訓(xùn)方案必須是系統(tǒng)考慮的培訓(xùn)方案。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙曙明，人力資源管理研究，中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2001年.

[2] 肖興政，人力資本論，西南交通大學(xué)出版社，2006年.

篇5

一、培訓(xùn)任務(wù)完成情況版權(quán)所有

2006年，經(jīng)過(guò)全市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的努力，截止目前共完成以下培訓(xùn)任務(wù)：

1、項(xiàng)目經(jīng)理三級(jí)升二級(jí)及新辦三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)：新培訓(xùn)三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理620人，三級(jí)升二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理933人；

2、九大員崗位培訓(xùn)115人，舉辦九大員繼續(xù)教育培訓(xùn)8期，培訓(xùn)合格2168人次；

3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)306人

4、一線(xiàn)操作工人技能鑒定培訓(xùn)3000人。

5、非正規(guī)學(xué)歷的職稱(chēng)培訓(xùn)，252人。

二、主要做法

2006年，市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)以培訓(xùn)創(chuàng)新能力、提高整體素質(zhì)為核心，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)內(nèi)容、教育形式和管理方式上的新突破。

1、在培訓(xùn)方式上注重“五抓”：一是抓分類(lèi)培訓(xùn)，注重層次性。狠抓建筑施工這個(gè)重點(diǎn)，積極拓展園林綠化、技能鑒定培訓(xùn)；二是抓按需培訓(xùn)，注重針對(duì)性。形成了以新技能、新知識(shí)、崗位技能為主的培訓(xùn)內(nèi)容；三是抓多樣培訓(xùn)，注重實(shí)用性。形成了以課堂教學(xué)、實(shí)地操作相結(jié)合的培訓(xùn)方法，并將課堂開(kāi)到了建筑施工工地，利用晚上工人休息時(shí)間上課，并結(jié)合工地施工進(jìn)行考核。四是抓規(guī)范培訓(xùn)，注重科學(xué)性。形成了以制定培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一學(xué)習(xí)教材、建立規(guī)范制度的培訓(xùn)機(jī)制；五是抓基地培訓(xùn)，注重開(kāi)放性。形成了以市建設(shè)職工培訓(xùn)中心為主陣地，社會(huì)力量共同參與的開(kāi)放格局。

2、在人員管理上注重兩點(diǎn)：一是強(qiáng)化繼續(xù)教育的主體意識(shí)。貫徹落實(shí)《四川省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書(shū)登記、驗(yàn)證和年度考核工作。將繼續(xù)教育與職稱(chēng)評(píng)審有機(jī)相結(jié)合起來(lái)，激發(fā)了參與繼教的積極性。全市城建類(lèi)近2000名的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員完成了繼續(xù)教育規(guī)定的學(xué)時(shí)。二是規(guī)范繼續(xù)教育管理。市規(guī)建局職改辦配合市職改辦加強(qiáng)了對(duì)城建類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育綜合管理，結(jié)合每3年開(kāi)展一次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)管理制度，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。在繼續(xù)教育工作上制定了完整的規(guī)劃、目標(biāo)體系和加強(qiáng)了繼續(xù)教育基地建設(shè)，以適應(yīng)對(duì)在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行新知識(shí)、新技能的補(bǔ)充，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。

三、存在的問(wèn)題

1、培訓(xùn)工作缺乏創(chuàng)新，吸引力不足。目前專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員公共科目培訓(xùn)以及各系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)只限于拓寬知識(shí)面，了解一些新知識(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容前沿性和針對(duì)性不強(qiáng)。部分單位和基地對(duì)繼續(xù)教育理論方向、方法、內(nèi)容也知之不多，簡(jiǎn)單地認(rèn)為繼續(xù)教育就是辦個(gè)培訓(xùn)班而已，培訓(xùn)教育工作不結(jié)合實(shí)際工作，不考慮成人教育的特點(diǎn)，難以調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性。

2、工學(xué)矛盾比較突出。主要表現(xiàn)為：工作時(shí)間與學(xué)習(xí)時(shí)間的矛盾、學(xué)員工作地點(diǎn)與學(xué)習(xí)培訓(xùn)地點(diǎn)的矛盾、工作量大負(fù)擔(dān)重與工作迫切需要的矛盾。按照《四川省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》規(guī)定，中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育時(shí)間累計(jì)不少于80學(xué)時(shí)和40學(xué)版權(quán)所有時(shí)。但由于建筑施工企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員干一天才有一天的工資，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)又不重視、部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在安排教學(xué)時(shí)與生產(chǎn)脫節(jié)等原因，人為地造成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員沒(méi)有時(shí)間，也不愿參加繼續(xù)教育。

篇6

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)教育

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的突飛猛進(jìn)和世界范圍內(nèi)公共部門(mén)職工繼續(xù)教育的普及，我國(guó)公共部門(mén)尤其是廣為存在的事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育也正在經(jīng)歷和需要一場(chǎng)深刻的變革。因此，分析事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，并依此采取針對(duì)性的改進(jìn)措施，顯得日益重要。只有逐步建立科學(xué)、有效、合理的事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)制度，才能確保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能不斷得到增新、補(bǔ)充、拓展和提高，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，才能保證我國(guó)公共事業(yè)管理中廣泛起作用的各事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、培訓(xùn)存在的問(wèn)題

1、培訓(xùn)目的的不明確。目前，事業(yè)單位組織的培訓(xùn)不少，各級(jí)部門(mén)每年都會(huì)下達(dá)一定量的指標(biāo)，并列入各部門(mén)的年度考核體系中。但是，在實(shí)際操作中，培訓(xùn)就變成走走過(guò)場(chǎng)，弄個(gè)形式，開(kāi)個(gè)會(huì)讀些文件。這樣，培訓(xùn)的主旨不明確，流于形式，其真正目的被深深地掩蓋，起不到真真意義的學(xué)習(xí)作用。

2、培訓(xùn)內(nèi)容、形式的單一。培訓(xùn)的內(nèi)容往往局限于理論上的內(nèi)容，例如介紹相關(guān)法律、理論政策、職業(yè)道德、技術(shù)信息，國(guó)外的先進(jìn)做法，缺乏對(duì)實(shí)際操作的指導(dǎo)意義，雖然近年來(lái)針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題也做了不少培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，但也只是起到點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)，不能很好地提高參與培訓(xùn)人員的積極性。再有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法等專(zhuān)業(yè)知識(shí)也停留在年輕的工作人員身上。

3、培訓(xùn)評(píng)估的缺陷。在培訓(xùn)日常管理中，比較簡(jiǎn)單粗放，強(qiáng)調(diào)自我管理的多、落實(shí)監(jiān)督檢查的少，注重培訓(xùn)規(guī)模、不注重培訓(xùn)質(zhì)量，滿(mǎn)足于辦了多少班舉行了多少次培訓(xùn)，一種量上的擴(kuò)張，忽視衡量培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)考核制度的建立，從而無(wú)法有效控制培訓(xùn)過(guò)程出現(xiàn)的各種降低培訓(xùn)過(guò)程、內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果的狀況，進(jìn)而使學(xué)習(xí)培訓(xùn)與工作能力的提重“脫節(jié)”。

二、事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的重要性

1、可以增強(qiáng)群體的凝聚力。培訓(xùn)可以增強(qiáng)一個(gè)單位的凝聚力。一位單位管理者，首先必須是一位優(yōu)秀的培訓(xùn)師，不僅重視培訓(xùn)，而且善于通過(guò)培訓(xùn)言傳身教，把單位的管理模式、價(jià)值取向、文化氛圍等帶給每一位職工，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，讓大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，凝聚成一股強(qiáng)大的力量勇往直前。只有這樣，一個(gè)單位才會(huì)永葆青春活力，具有很好的發(fā)展前景。

2、可以有效解決存在的問(wèn)題。研究統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，工作中存在錯(cuò)誤，80%是職工不懂相關(guān)法律、政策和違反程序操作造成的。通過(guò)培訓(xùn)，可以學(xué)到相關(guān)法律、政策，掌握操作程序，自然就會(huì)在工作中減少錯(cuò)誤的發(fā)生。同時(shí)，掌握正確的工作方法，糾正錯(cuò)誤和不良的工作習(xí)慣，其直接結(jié)果必然是促進(jìn)工作質(zhì)量的提高，從而提高工作效率。

3、可以提高職工履職能力。培訓(xùn)是職工更新知識(shí)、技能、具備競(jìng)爭(zhēng)力的一條重要途徑。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，避免被淘汰，唯有不斷學(xué)習(xí)，而培訓(xùn)則是最好、最快的學(xué)習(xí)方式。通過(guò)繼續(xù)教育才能調(diào)動(dòng)職工的積極因素，全面提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能造就大批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、管理專(zhuān)家和各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展急需的緊缺人才，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才保障。

三、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)繼續(xù)教育工作的研究愈來(lái)愈多，但如何培訓(xùn)， 怎樣培訓(xùn)就達(dá)到最大的成效，收到理想的效果?？偟膩?lái)說(shuō)，必須著眼于理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，通過(guò)學(xué)習(xí)，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在知識(shí)、技能、態(tài)度上不斷提高，最大限度地使人員的職能與現(xiàn)任或預(yù)期的職務(wù)相匹配，進(jìn)而提高人員現(xiàn)在和將來(lái)的工作績(jī)效。對(duì)此，我們要注意培訓(xùn)的以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

1、培訓(xùn)理念。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理的一項(xiàng)重要職能，也是實(shí)施科技強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)化提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的一種手段，是依靠各部門(mén)、各單位的共同努力的一項(xiàng)再教育工程。各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育的重要作用，增加緊迫感，要密切協(xié)作，采取有效措施，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)和督促專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。把專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)刻不容緩的大事來(lái)抓，把繼續(xù)教育擺上重要工作日程，并提供必要的條件保障。需要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)是浪費(fèi)人力物力財(cái)力的觀(guān)念，樹(shù)立起培訓(xùn)是單位的一種投資行為，是可以使單位獲得長(zhǎng)期綜合收益的行為。

2、培訓(xùn)方式。培訓(xùn)方式有很多種，因此，在方式上，要體現(xiàn)出層次性、多樣性，要拉開(kāi)梯度，采用不同性質(zhì)的、不同水平的培訓(xùn)；要靈活、生動(dòng)、活潑，易于被職工接受；要緊密聯(lián)系實(shí)際，形成雙方良性互動(dòng)，徹底改變你說(shuō)我聽(tīng)，課后考試的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式。根據(jù)學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)條件、學(xué)習(xí)內(nèi)容與具體情況的不同，可以參加培訓(xùn)班、研修班或者進(jìn)修班學(xué)習(xí)；可以參加相關(guān)的繼續(xù)教育實(shí)踐活動(dòng)；可以參加遠(yuǎn)程教育；可以參加學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪(fǎng)問(wèn)、業(yè)務(wù)考察和有計(jì)劃、有組織、有考核的自學(xué)等多種方式組織實(shí)施的活動(dòng)。

3、培訓(xùn)授課者。專(zhuān)門(mén)的授課者固然非常重要，但內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)以及高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成為授課者在相互的認(rèn)同上更為親近，他們既具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)又具有寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)內(nèi)容與工作也與工作息息相關(guān)。依法成立的高等院校、科研院所、大型企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以面向?qū)I(yè)技術(shù)人員提供繼續(xù)教育服務(wù)。

4、考核方式。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員往往認(rèn)為培訓(xùn)的意義在于獲得證書(shū)，而忽略了培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)。一旦獲得所需要的證書(shū)，專(zhuān)技人員進(jìn)一步提高自我甚至應(yīng)用從培訓(xùn)中獲得技能的積極性就消失了。所以每個(gè)單位要通過(guò)建立一種有效地考評(píng)機(jī)制，盡量改變專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“要我學(xué)”為“我要學(xué)”的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)建立本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙曙明，人力資源管理研究，中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2001年.

[2]肖興政，人力資本論，西南交通大學(xué)出版社，2006年.

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師；專(zhuān)業(yè)化；發(fā)展

教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是區(qū)分現(xiàn)代教育與傳統(tǒng)教育的重要依據(jù)。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展是指教師在整個(gè)專(zhuān)業(yè)生涯中，不斷提高自己的專(zhuān)業(yè)意識(shí)，發(fā)掘已有知識(shí)和建構(gòu)新知識(shí)并不斷增長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)能力和提高專(zhuān)業(yè)水平的過(guò)程。眾所周知，農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展問(wèn)題已成為制約我國(guó)教育均衡發(fā)展的瓶頸。我有幸參加這次的中級(jí)教育技術(shù)能力培訓(xùn)，讓我更加體會(huì)到農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的必要性。

一、農(nóng)村教師當(dāng)前存在的問(wèn)題

這次參加的中級(jí)教育技術(shù)能力培訓(xùn)時(shí)，其中要完成的作業(yè)，如，主題單元規(guī)劃、設(shè)計(jì)研究性學(xué)習(xí)方案等，很多教師都是云里霧里的，讓我看到了農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)上的薄弱。

農(nóng)村教師在專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的道路上，肩上和心上都?jí)褐林氐呢?fù)擔(dān)。一般一個(gè)星期都至少有12節(jié)課，由于缺編經(jīng)常要跨學(xué)科、跨年段。農(nóng)村留守兒童比較多，經(jīng)常還得去家訪(fǎng)。工作量大，地位低，工資低。我們還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教師的收入還不如農(nóng)民。由于地處農(nóng)村，各種信息閉塞，農(nóng)村教師學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少，很多教師認(rèn)為，只要把課上好，就是盡到了教師的責(zé)任了。許多教師教育觀(guān)念陳舊、創(chuàng)新意識(shí)欠缺、研究能力不強(qiáng)、教學(xué)方法和手段落后。

二、農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)看法

我結(jié)合自己這幾年在農(nóng)村的親身經(jīng)歷，談?wù)剬?duì)農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的看法。

1.適當(dāng)?shù)靥岣呓處煹拇觥，F(xiàn)在物價(jià)的上漲趨勢(shì)可謂是如“雨后的春筍”，而工資就如“正常人的體溫”一樣，所以，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段繼續(xù)實(shí)行財(cái)政的力度。雖然教師法頒布已有17年，教師的地位可以說(shuō)有了很大的提高，但與教師的職業(yè)期待還是有很大的差距，教師的工資水平、工作環(huán)境、社會(huì)地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他職業(yè)，因此，應(yīng)該從物質(zhì)和精神方面提高教師的職業(yè)地位。

2.教師自身要樹(shù)立專(zhuān)業(yè)意識(shí)。這次的教育技術(shù)培訓(xùn)很多教師都在抱怨，他們覺(jué)得農(nóng)村教師沒(méi)有必要學(xué)習(xí)這些。這正是農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)跟不上的一種表現(xiàn)，以前總是說(shuō)“要給學(xué)生一杯水，自己就要有一桶水”，而在現(xiàn)在教師不能只是“一桶水”，而要變成源源不斷的“自來(lái)水”，這必然要求教師改變自身的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)方式。現(xiàn)在的教學(xué)已經(jīng)不是一支粉筆、一本書(shū)就可以上講臺(tái)的。

篇8

引言

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）如今面臨巨大的需求、挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)。勞動(dòng)力市場(chǎng)正在快速變化，教科文組織會(huì)員國(guó)面臨的眾多緊迫問(wèn)題包括青年人失業(yè)以及社會(huì)隔閡。在世界范圍內(nèi)，各國(guó)政府和其他利益相關(guān)方都期望職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)能夠滿(mǎn)足從減貧、糧食安全和社會(huì)和諧到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題。

在長(zhǎng)期存在失業(yè)和就業(yè)不足的情況下，青年人本身要求有更多的教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，要求改善教育培訓(xùn)與工作領(lǐng)域的相關(guān)性。自營(yíng)職業(yè)需要有創(chuàng)業(yè)技能，并且雇主所要求技術(shù)和能力的范圍與水平日益提高，需要兼?zhèn)浼夹g(shù)能力和人際交往能力。

面臨的挑戰(zhàn)是巨大的。盡管在全民教育（EFA）運(yùn)動(dòng)范圍內(nèi)外做出了巨大努力，但目前能夠?qū)W習(xí)掌握當(dāng)今不斷變化的工作領(lǐng)域所需要的技能、技術(shù)和態(tài)度的青年和成年人簡(jiǎn)直太少了。此外，所提供的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大都與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求聯(lián)系不緊密，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要方面所做的貢獻(xiàn)不及預(yù)期的大。盡管目的是支持社會(huì)流動(dòng)，但一些職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策、制度和方案局限了學(xué)生未來(lái)的前景，強(qiáng)化了社會(huì)不平等。

本文件是2012年5月13～16日在中國(guó)上海舉行的第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)的主要工作文件：大會(huì)的主題是“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型：培養(yǎng)工作和生活技能”。文件是以《教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略》（2010～2015年）規(guī)劃的教科文組織一項(xiàng)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域世界趨勢(shì)與問(wèn)題的初步研究結(jié)論為基礎(chǔ)撰寫(xiě)的。其目的是為大會(huì)各次會(huì)議的討論提供信息資料，引發(fā)批判性思考，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展。

教科文組織的研究深入考察了自1999年在首爾舉行第二屆國(guó)際大會(huì)以來(lái)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的主要趨勢(shì)和政策發(fā)展。這項(xiàng)工作有兩個(gè)主要目標(biāo)。首先是分析自第二屆國(guó)際大會(huì)以來(lái)在更廣泛的發(fā)展趨勢(shì)內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的世界趨勢(shì)；其次是促進(jìn)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念辯論和政策辯論，以應(yīng)對(duì)各種長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，向未來(lái)領(lǐng)域邁進(jìn)。

這項(xiàng)研究評(píng)估了現(xiàn)狀，并探討如今在這經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時(shí)期，可以采取什么政策措施以利于更多青年和成年人通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)和提高技能。

盡管1999年以來(lái)在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)及其政策和改善協(xié)調(diào)方面取得了很大成就，但研究認(rèn)為，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面可用的分析工具和政策辦法不足以應(yīng)對(duì)目前和未來(lái)的挑戰(zhàn)。直到現(xiàn)在始終有一種傾向，就是只對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略和政策的設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估進(jìn)行片面分析。

鑒于技能在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益重要，并且技能要求正在發(fā)生快速變化，研究認(rèn)為各國(guó)有必要通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提高技能培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。不過(guò)，研究認(rèn)為，單純通過(guò)擴(kuò)大現(xiàn)有模式的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)來(lái)惠及更多青年和成年人并非解決之道。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念化、管理、供資和組織必須發(fā)生深刻變革，使個(gè)人和社會(huì)為未來(lái)做好準(zhǔn)備。

教科文組織的研究審查了來(lái)自世界各個(gè)地區(qū)很多國(guó)家的證據(jù)，目的是查明職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展和政策選擇方面的趨勢(shì)。研究將這些發(fā)展變化置于更廣泛的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和教育改革的背景下來(lái)看，從而對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)狀，以及對(duì)政策倡議如何能夠更好地讓個(gè)人和社會(huì)為未來(lái)做好準(zhǔn)備，做出有充分依據(jù)的評(píng)估。這項(xiàng)工作的主要附加值在于，倡導(dǎo)以一種更加一體化和注重發(fā)展的分析方法來(lái)考慮各國(guó)特有的國(guó)情。研究贊成更多地關(guān)注同職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、教育和環(huán)境有關(guān)的政策以及能夠共同支持可持續(xù)發(fā)展的其他相關(guān)政策之間的相互作用。這種方法不但能夠引起對(duì)改革職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)必要性的關(guān)注，還能夠讓人領(lǐng)悟到這一改革對(duì)政策制定者及其他利益相關(guān)方可能意味著什么。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際議程上已經(jīng)占據(jù)重要地位。隨著2015年這個(gè)全民教育目標(biāo)和千年發(fā)展目標(biāo)預(yù)定實(shí)現(xiàn)日期的臨近，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在國(guó)際上受到極大關(guān)注。教科文組織目前正在研究該領(lǐng)域兩項(xiàng)準(zhǔn)則性文書(shū)的前途，即《技術(shù)和職業(yè)教育公約》（1989年）和《修訂的關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議書(shū)》（2001年）。2012年，同第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)和教科文組織關(guān)于世界趨勢(shì)與問(wèn)題的研究一樣，《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》也在研究技能培養(yǎng)方案如何能增加青年人獲得體面工作和過(guò)上更好生活的機(jī)會(huì)。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)很有希望在2015年之后的國(guó)際教育和發(fā)展議程中占據(jù)突出位置。

由于受到歷史因素、教育和培訓(xùn)理念以及工作安排的很大影響，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的范圍多種多樣，國(guó)與國(guó)之間差異巨大。本研究涵蓋在正規(guī)經(jīng)濟(jì)和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)等多種環(huán)境中向青年和成年人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的正規(guī)、非正規(guī)和非正式職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)范圍多樣化的后果之一。是難以收集和分析職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)數(shù)據(jù)，難以對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)制度進(jìn)行有意義的比較。本研究并不試圖總結(jié)或推薦現(xiàn)成的解決辦法，而是要為關(guān)于如何順利改革職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)以為更廣泛的發(fā)展重點(diǎn)做出貢獻(xiàn)的辯論提供依據(jù)。

教科文組織的這項(xiàng)研究旨在讓職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的政策制定者和利益相關(guān)方了解教科文組織會(huì)員國(guó)中職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的全貌。本文件以及文件所基于的教科文組織的研究分為以下三個(gè)部分：

第一部分：全球發(fā)展及其對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的影響。該部分查明并分析了自1999年在首爾舉行第二屆世界大會(huì)以來(lái)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)產(chǎn)生影響的一些重大發(fā)展變化。其中包括人口趨勢(shì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)趨勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新、全球化的影響、教育改革以及可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，包括氣候變化以及和平與安全考量。

研究認(rèn)為，這些發(fā)展趨勢(shì)正在影響未來(lái)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策形成和實(shí)施的環(huán)境，并且將影響到它們的成功與否。雖然這些趨勢(shì)中的一些在1999年已經(jīng)很明顯，但在那以后形成了新的特征，并且出現(xiàn)了一些更為重要的因素。研究考慮了這些發(fā)展變化可能對(duì)工作領(lǐng)域的影響以及對(duì)技能需求的影響。

第二部分：分析透鏡、政策領(lǐng)域、挑戰(zhàn)和新領(lǐng)域的開(kāi)拓。該部分首先詳細(xì)闡述了將三個(gè)透鏡相結(jié)合的創(chuàng)新分析方法，這三個(gè)透鏡是：經(jīng)濟(jì)透鏡、公平透鏡和改革透鏡。這些透鏡同時(shí)使用，能夠幫助人們對(duì)各國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策有一個(gè)“盤(pán)點(diǎn)似的”認(rèn)識(shí)，對(duì)于改革、未來(lái)的政策選項(xiàng)和可能性而言，也許需要考慮這些方面。本研究這樣做有助于為一種新的、更加全面的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策分析和改革方法打下基礎(chǔ)。

第三部分：促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革的伙伴關(guān)系。該部分以第二部分所述的盤(pán)點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，認(rèn)為有必要改變現(xiàn)行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)制度的遠(yuǎn)景與核心特征，以便擴(kuò)大對(duì)青年和成年人既實(shí)用又有吸引力的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。第三部分強(qiáng)調(diào)改革可能要靠國(guó)家自主決定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策和戰(zhàn)略，以及在更廣泛的發(fā)展遠(yuǎn)景內(nèi)的新型伙伴關(guān)系。關(guān)鍵的必要條件可能是：加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的多方利益相關(guān)方之間的合作關(guān)系、國(guó)內(nèi)利益相關(guān)方的能力建設(shè)、強(qiáng)大的知識(shí)基礎(chǔ)以及國(guó)際社會(huì)的支持作用。

第一部分：

全球發(fā)展及其對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的影響

第一部分回顧了對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)有重大影響的全球發(fā)展變化。其中包括人口趨勢(shì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)趨勢(shì)、技術(shù)變革、全球化、教育改革、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，以及和平與安全考量。所有這些都值得在制定實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策中加以考慮。

教科文組織會(huì)員國(guó)早就認(rèn)識(shí)到職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的潛力，教科文組織在這一領(lǐng)域有兩項(xiàng)準(zhǔn)則性文書(shū)就是證明。第二屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)的與會(huì)者們指出，21世紀(jì)將以知識(shí)、信息和傳播為特征，并且強(qiáng)調(diào)需要一種新的以人為本的發(fā)展模式，這是全球化與信息和傳播技術(shù)（ICD）革命的結(jié)果。大會(huì)強(qiáng)調(diào)了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在促進(jìn)和平文化、性別包容、無(wú)害環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及國(guó)際公民意識(shí)方面的作用。2004年《關(guān)于學(xué)習(xí)促進(jìn)工作、公民意識(shí)和可持續(xù)性的波恩宣言》進(jìn)一步闡明了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。

當(dāng)展思想要求解決自然資源、環(huán)境和氣候所受到的壓力問(wèn)題，還要求有能力解決和應(yīng)對(duì)人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和工作安排等方面的改變，以及技術(shù)變革、全球化及和平與安全之類(lèi)的其他因素導(dǎo)致的新壓力。所有這些因素如今正在影響著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性政策環(huán)境，并對(duì)其做出適應(yīng)性和創(chuàng)新性響應(yīng)的能力構(gòu)成挑戰(zhàn)。能否更好地了解今天和未來(lái)所需的技能、知識(shí)和態(tài)度并確保以切實(shí)有效和公平的方式教授和學(xué)習(xí)符合時(shí)代需要的各種技能，將決定著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)長(zhǎng)期貢獻(xiàn)的大小?，F(xiàn)在將依次考慮全球各種重大的發(fā)展變化。

1.1　人口趨勢(shì)

在發(fā)展中國(guó)家，過(guò)去10年里人口繼續(xù)快速增長(zhǎng)，14歲以下人口的增長(zhǎng)速度更快。在發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化加速。隨著幾乎所有地方的生育率下降以及世界大多數(shù)地區(qū)的預(yù)期壽命增加，老齡化現(xiàn)象正在成為今后數(shù)十年的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，盡管其影響在各個(gè)地區(qū)將參差不一。

據(jù)聯(lián)合國(guó)稱(chēng)，在當(dāng)前10年期間，全球工作年齡人口將增加大約6億。最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDC）中預(yù)計(jì)增加的人數(shù)最多，到2020年將比2011年增加近4.6億工作年齡人口。不過(guò)，在同一時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家的工作年齡人口將減少近1700萬(wàn)。

這些人口變化以不同方式影響了并將繼續(xù)影響發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)以及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

在發(fā)達(dá)地區(qū)，老齡人口將繼續(xù)對(duì)社會(huì)保障支出和公共財(cái)政構(gòu)成壓力。這導(dǎo)致制定旨在推遲退休年齡的新福利政策，從而充分利用年齡偏大但身體較健康人口的生產(chǎn)潛力。各國(guó)政府有必要加大這方面的支持力度，實(shí)施促進(jìn)繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的有效立法、制度和供資安排；鼓勵(lì)（例如通過(guò)激勵(lì)措施鼓勵(lì)）企業(yè)和個(gè)人投資于提高技能，包括對(duì)以往學(xué)習(xí)經(jīng)歷的認(rèn)證；并且利用適當(dāng)?shù)慕K身職業(yè)指導(dǎo)和咨詢(xún)方法。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口趨勢(shì)將迫使勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，從而為不斷增多的受過(guò)較好教育的勞動(dòng)力提供體面工作。從技能培養(yǎng)的角度看，這需要擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，尤其是給青年人的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們的能力，以便他們能夠應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)還需要改進(jìn)創(chuàng)新供資機(jī)制以及公共、私人和民間社會(huì)利益相關(guān)方之間在所有層面的新型伙伴關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)盟。

由于上文提到的不斷加大的人口差距、環(huán)境變化的影響、全球政治和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)態(tài)、技術(shù)革命以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，國(guó)際移徙的規(guī)模和復(fù)雜性都有可能繼續(xù)增加。因此，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)資歷證明的國(guó)家特性受到挑戰(zhàn)，人們?cè)絹?lái)越期望資歷證明能體現(xiàn)其地區(qū)和國(guó)際價(jià)值。另外，在外國(guó)生活和工作的權(quán)利與資歷證明的聯(lián)系越來(lái)越緊密。在承認(rèn)資歷的問(wèn)題上有效開(kāi)展國(guó)際合作與對(duì)話(huà)能促進(jìn)技能的流動(dòng)。

1.2　勞動(dòng)力市場(chǎng)趨勢(shì)

過(guò)去10年中，青年人的失業(yè)率居高不下，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得情況進(jìn)一步惡化。在這一背景下，不久的將來(lái)情況大有改觀(guān)的可能性微乎其微，因?yàn)槭I(yè)率上升是一個(gè)較長(zhǎng)期的趨勢(shì)。例如，1999至2008年，全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了47％，但全球失業(yè)率僅下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，從6.4％降至5.7％。國(guó)際勞工組織（OLO）和國(guó)際勞工研究所（NLS）的預(yù)測(cè)顯示——即使是在樂(lè)觀(guān)分析的情況下——根據(jù)目前的增長(zhǎng)估計(jì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)至少在2016年以前無(wú)法恢復(fù)到危機(jī)前的水平。根據(jù)國(guó)際勞工組織的《2012年全球就業(yè)趨勢(shì)》報(bào)告，世界將來(lái)面臨著在接下來(lái)的lO年中創(chuàng)造6億個(gè)生產(chǎn)性崗位以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)和維持社會(huì)和諧的“緊迫挑戰(zhàn)”。

政策制定者們常常強(qiáng)調(diào)技能的供求不匹配是青年人失業(yè)率高和從學(xué)校出來(lái)后難以找到工作的重要原因。然而，在技能的供求兩方面，各國(guó)面臨的挑戰(zhàn)各不相同。在一些國(guó)家，高失業(yè)率與嚴(yán)重的技能短缺并存，在另一些國(guó)家，有技能的人難以找到合適的工作機(jī)會(huì)。企業(yè)越來(lái)越需要通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)掌握了更實(shí)用技能的人，這進(jìn)一步加大了對(duì)于技能不匹配問(wèn)題的政策考量。例如，2000年以來(lái)世界銀行在大約90個(gè)國(guó)家開(kāi)展的企業(yè)調(diào)查——其中幾個(gè)國(guó)家接受了重復(fù)調(diào)查——表明，技能上的制約對(duì)公司取得業(yè)績(jī)是一種阻礙，尤其是在蓬勃發(fā)展的環(huán)境中。

在非正規(guī)部門(mén)也存在技能不匹配的情況，如缺乏基本的讀寫(xiě)和計(jì)算能力、更廣泛的生活技能、職業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能以及公民技能。此外，還缺乏勞動(dòng)權(quán)利，童工更是令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。

1.3　技術(shù)變革

在技術(shù)進(jìn)化的歷史上出現(xiàn)了一波波以某些能源和某種發(fā)明為基礎(chǔ)的創(chuàng)新浪潮。盡管各國(guó)受到的影響不同，但每一波創(chuàng)新浪潮（如，蒸汽機(jī)、電）都會(huì)對(duì)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的方式產(chǎn)生直接的影響，也能提高生活水平。

創(chuàng)新浪潮一波接一波，時(shí)間序列顯示其相關(guān)持續(xù)時(shí)間變短了。換言之，從新技術(shù)出現(xiàn)、普及到被更新的技術(shù)取代，這一期間正在變短，陳舊技術(shù)過(guò)時(shí)的速度超過(guò)以往出現(xiàn)創(chuàng)新浪潮時(shí)的速度。

這一快速的技術(shù)進(jìn)步意味著勞動(dòng)力不僅需要具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，而且還需要培養(yǎng)快速適應(yīng)新興技術(shù)所需的通用技能。

1.4　具有包容性的全球化

預(yù)計(jì)將發(fā)生新一波全球化，體現(xiàn)出多極世界的新秩序。與此同時(shí)，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)以及對(duì)債務(wù)、貨幣和失業(yè)的擔(dān)憂(yōu)將繼續(xù)擾動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)。從全球的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將極不均衡。

鑒于技能在決定一個(gè)國(guó)家從全球化中獲益的能力中具有核心作用，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策在幫助各經(jīng)濟(jì)體突破低技能平衡方面能夠發(fā)揮至關(guān)重要的作用。擴(kuò)大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的參與有可能對(duì)一種更具包容性的全球化起到支持作用，這樣的全球化能讓更多個(gè)人和社會(huì)受益。

全球化背景下快速變化的技能需求加大了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力又能支持創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，如今有更多國(guó)家需要訓(xùn)練有素的并且持續(xù)更新僅通過(guò)基礎(chǔ)教育無(wú)法獲得的知識(shí)、技能和態(tài)度的勞動(dòng)力。

1.5　教育改革

越來(lái)越多的證據(jù)顯示，技能的形成是一個(gè)生命周期的過(guò)程。從這個(gè)角度看，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面的投資能否成功地轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的技能受到以前的教育程度的影響。

正如教科文組織《2011年全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》所指出，基礎(chǔ)教育質(zhì)量不高以及大量?jī)和W(xué)令全民教育運(yùn)動(dòng)的成果黯然失色。教育程度低的兒童會(huì)越來(lái)越多地面對(duì)影響其未來(lái)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面學(xué)習(xí)的障礙。

教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所的《2011年全球教育摘要》強(qiáng)調(diào)全世界對(duì)中等教育的需求日益增加。該報(bào)告指出，2009年有88％入讀小學(xué)的兒童達(dá)到了這一教育等級(jí)的最后一個(gè)年級(jí)，而1999年只有81％。由于中等教育入學(xué)人數(shù)必然增加，中等職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)也可能擴(kuò)大和變化，這取決于政治抉擇。在許多國(guó)家，普通課程與職業(yè)課程之間的界限正在日益發(fā)生變化并變得模糊不清，導(dǎo)致了某些形式的“雜交”，這會(huì)弱化基礎(chǔ)理論課程與針對(duì)特定職業(yè)的職業(yè)課程之間的傳統(tǒng)二分法。

在普及中等教育方面取得的進(jìn)展引出了增加中等后職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)的問(wèn)題。作為擴(kuò)大了的中等后教育與擴(kuò)大并深化了的工作領(lǐng)域之間的銜接，包括學(xué)生、雇主和出資人在內(nèi)的主要利益相關(guān)方要求提高與勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)性。這又導(dǎo)致教育系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)努力證明現(xiàn)有學(xué)習(xí)方案與工作領(lǐng)域之間的關(guān)聯(lián)，尤其是通過(guò)中等后教育的不同形式職業(yè)化。

1.6　可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

由于自然資源、環(huán)境和氣候所承受的壓力，必須從高耗能和高排放型經(jīng)濟(jì)向節(jié)能清潔的生產(chǎn)和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)的綠化意味著技能需求將改變，因?yàn)椴粌H會(huì)出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)，而且在現(xiàn)有職業(yè)中還會(huì)出現(xiàn)許多新的技能組合，影響到培訓(xùn)的需求與提供。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展方面的考量，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)必須能夠適應(yīng)不斷變化的和新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求，通過(guò)相關(guān)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)為所有青年和成年人提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)不損害子孫后代滿(mǎn)足自身需求的能力。根據(jù)即將舉行的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（里約會(huì)議20周年峰會(huì)）的網(wǎng)站，“可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)決策采取全面、公平和有遠(yuǎn)見(jiàn)的辦法。它強(qiáng)調(diào)的不僅僅是強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，而且也強(qiáng)調(diào)代內(nèi)和代際公平。它取決于對(duì)公共和私營(yíng)部門(mén)決策的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一和平衡的考慮。”

在這一廣泛的可持續(xù)發(fā)展議程中，特別注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)以及“綠色經(jīng)濟(jì)”和“綠色社會(huì)”的概念。

1.7　和平與安全考量

和平與安全考量以多種方式貫穿于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和戰(zhàn)略，在政策領(lǐng)域日益凸顯出來(lái)。研究認(rèn)為，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在沖突后重建中，包括在前戰(zhàn)斗人員重新融入社會(huì)以及受影響人的社會(huì)一經(jīng)濟(jì)復(fù)原方面，可發(fā)揮關(guān)鍵作用，是通過(guò)促進(jìn)社會(huì)包容、社會(huì)和諧和公民意識(shí)來(lái)預(yù)防沖突的一種手段。然而，在現(xiàn)實(shí)中，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)并非總是發(fā)揮團(tuán)結(jié)的作用，這在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的提供按性別、社會(huì)階層、語(yǔ)言、文化或宗教劃分時(shí)最為明顯。在一些歷史上出現(xiàn)過(guò)分裂的社會(huì)，設(shè)法通過(guò)合并以前各自為政的公共機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)來(lái)支持重建與和解。在這種情況下，對(duì)國(guó)家建設(shè)、和平與安全的考量可以從政治上有力推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革。

1.8　結(jié)論

顯然，這些發(fā)展趨勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，在不同的環(huán)境中以不同的方式顯現(xiàn)。每種趨勢(shì)對(duì)通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)促進(jìn)技能培養(yǎng)的影響，在國(guó)與國(guó)之間有所不同。因此，該研究提醒人們，不要從討論發(fā)展趨勢(shì)直接轉(zhuǎn)到討論相關(guān)政策選項(xiàng)。評(píng)論認(rèn)為，應(yīng)更加注重那種進(jìn)一步聚焦于環(huán)境、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和發(fā)展目標(biāo)之間關(guān)聯(lián)的全面分析方法。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)需要發(fā)揮創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，借鑒并超越以往的經(jīng)驗(yàn)。

第二部分：

分析透鏡、政策領(lǐng)域、挑戰(zhàn)和新領(lǐng)域的開(kāi)拓

第二部分研究政策制定者如何才能通過(guò)將三個(gè)連鎖的分析透鏡，即經(jīng)濟(jì)、公平和改革透鏡應(yīng)用于經(jīng)過(guò)徹底審查國(guó)際經(jīng)驗(yàn)確定的10個(gè)政策領(lǐng)域。來(lái)改進(jìn)和改革現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策。第二部分還進(jìn)一步探討各種長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，以及如何通過(guò)將各種議題引入全球辯論來(lái)開(kāi)拓新領(lǐng)域。

2.1　分析職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策的透鏡

成功的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和改革必然觸及多個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的政策領(lǐng)域。可以從其對(duì)解決一些相互關(guān)聯(lián)問(wèn)題的潛在貢獻(xiàn)和實(shí)際貢獻(xiàn)方面了解這方面政策。從觀(guān)察來(lái)看，目前職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面的分析工具和政策辦法不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的挑戰(zhàn)。為了全面勾勒和審查各個(gè)政策領(lǐng)域，研究采用了下列透鏡。

1.經(jīng)濟(jì)透鏡：用于研究職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的效率和成效，以及其問(wèn)責(zé)制、響應(yīng)力和吸引力。

2.公平透鏡：用于考慮職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)促進(jìn)技能的獲得、公平和包容的程度，以及了解發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)所有人的影響。

3.改革透鏡：用于從終身學(xué)習(xí)的角度考察經(jīng)過(guò)改革的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的各種可能性，更加注重具體環(huán)境，更加側(cè)重于創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

2.1.1　經(jīng)濟(jì)透鏡

經(jīng)濟(jì)透鏡用于分析職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在支持已工作學(xué)生取得有利結(jié)果方面的效率和成效，以及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)能夠在什么程度上滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能的需求。為了達(dá)到職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)目的，還有必要考慮問(wèn)責(zé)制、響應(yīng)力和吸引力問(wèn)題。

加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要問(wèn)題，設(shè)法使各級(jí)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)更加負(fù)責(zé)是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。在這方面，提高政策制定者、系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)和辦學(xué)者的能力，以便更好地了解和回應(yīng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面不同利益相關(guān)方的呼聲，并且在規(guī)劃和政策制定過(guò)程中考慮他們的意見(jiàn)，這一點(diǎn)至關(guān)重要。近年來(lái)，為在教育系統(tǒng)與地方、國(guó)家和地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)之間建立一種反應(yīng)更靈敏的關(guān)系作了許多嘗試。各項(xiàng)改革也強(qiáng)調(diào)了需要提高職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)有可能參與的學(xué)習(xí)者、其社區(qū)和雇主的吸引力。

2.1.2　公平透鏡

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)應(yīng)使所有學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得技能，不論男女，不論階層、種族、年齡、殘疾與否或者其他社會(huì)屬性如何。要想使職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在與勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互作用中有效促進(jìn)公平，就必須從入學(xué)和結(jié)果兩方面考慮公平問(wèn)題。

在考慮入學(xué)的公平問(wèn)題時(shí)，重要的是重申職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)入學(xué)方面的不公平也是高度結(jié)構(gòu)性的。初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（不論是公立還是私立）的入學(xué)，在很大程度上取決于教育水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征及其他特征，是對(duì)那些已經(jīng)擁有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的人的獎(jiǎng)賞。女性，尤其是那些帶小孩兒的婦女、少數(shù)群體以及殘疾人職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的入學(xué)機(jī)會(huì)常常少于其他人。

公平透鏡主要聚焦于分析職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的能力，以應(yīng)對(duì)在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)（正規(guī)、非正規(guī)和非正式）中擴(kuò)大入學(xué)機(jī)會(huì)、增進(jìn)公平和包容的挑戰(zhàn)，不論是在正規(guī)方案中還是在工作領(lǐng)域和日常生活中。

2.1.3　改革透鏡

改革透鏡從終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的角度加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)和政策的分析，對(duì)目前的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方法能否滿(mǎn)足未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)和后代人的需求提出了疑問(wèn)，同時(shí)也探尋職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)如何才能更好地支持創(chuàng)新，支持發(fā)展綠色和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)。改革透鏡幫助利益相關(guān)方認(rèn)識(shí)到職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)需要對(duì)環(huán)境因素和長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)作出更加敏感的反應(yīng)。改革透鏡拓寬了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念，使其涵蓋“學(xué)會(huì)生存”和“學(xué)會(huì)共同生活”，以及更傳統(tǒng)一些的“學(xué)會(huì)求知”和“學(xué)會(huì)做事”。

2.1.4　結(jié)論

這些透鏡中的每一個(gè)都能為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的形成、調(diào)整和改革提供一個(gè)重要的關(guān)注點(diǎn)。在不同情況下對(duì)各個(gè)透鏡的重視程度應(yīng)不同，這取決于做出的選擇以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境、文化和價(jià)值觀(guān)。在此要指出的是，這三個(gè)視角需要相結(jié)合，盡管根據(jù)具體環(huán)境，結(jié)合的方式會(huì)有所不同。政策制定者和利益相關(guān)方如何使用這三個(gè)透鏡并且給予每一個(gè)透鏡不同程度的重視，是一個(gè)需要根據(jù)具體情況進(jìn)行社會(huì)對(duì)話(huà)的問(wèn)題。這些透鏡同時(shí)使用，就能結(jié)合為更多青年和成年人通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)提供便利方面的挑戰(zhàn)，考慮有關(guān)遠(yuǎn)景與使命、入學(xué)機(jī)會(huì)與包容、質(zhì)量與相關(guān)性以及提供能力等方方面面的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策。這些透鏡有助于從更寬廣的角度審視職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)本身，納入多種不同環(huán)境下通過(guò)正規(guī)、非正規(guī)和非正式職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)進(jìn)行的多樣化學(xué)習(xí)。

過(guò)去，有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策的辯論主要涉及經(jīng)濟(jì)和公平考量，這有其局限性。增加改革透鏡有助于擬定更全面的分析工具，以關(guān)注各種職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策選項(xiàng)。

2.2　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策領(lǐng)域

本節(jié)將上文介紹的分析方法應(yīng)用于10個(gè)政策領(lǐng)域：①管理；②需求驅(qū)動(dòng)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)；③社會(huì)目標(biāo)；④包容性的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)；⑤增強(qiáng)學(xué)生的能力；⑥職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)現(xiàn)代化；⑦改善以就業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)；⑧職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師；⑨職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的信息和傳播技術(shù)；⑩為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金。在每個(gè)領(lǐng)域，研究都考慮了一些重要挑戰(zhàn)和問(wèn)題，并隨后大致列出目前所采用的一些政策選項(xiàng)，這些政策選項(xiàng)本身顯示出了某種局限性。然后，應(yīng)用該分析方法來(lái)揭示政策制定者根據(jù)本地情況可以考慮的前進(jìn)道路。

2.2.1　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理

善治是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)成功進(jìn)行改革的一個(gè)明確先決條件。尤其是如何改進(jìn)協(xié)調(diào)，讓廣大有關(guān)方面參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)并且根據(jù)充足的信息確定優(yōu)先事項(xiàng)和確保問(wèn)責(zé)，這在過(guò)去十年中都得到了極大的關(guān)注。

為了幫助辦學(xué)者設(shè)計(jì)與工作領(lǐng)域有關(guān)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方案，許多國(guó)家的政府開(kāi)始審查自己的作用，它們不是自己提供職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方案，而是成為促進(jìn)者，通過(guò)一系列立法和財(cái)政機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成立是某些國(guó)家的政府讓經(jīng)濟(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的監(jiān)督和戰(zhàn)略的一種方式。

在一些國(guó)家，有關(guān)利益相關(guān)方零星參與和參與水平低的情況繼續(xù)存在，在某些情況下可歸咎于辦學(xué)方面的不協(xié)調(diào)以及中央官僚機(jī)構(gòu)刻板僵化。在其他一些國(guó)家，收集和分析制定相關(guān)優(yōu)先事項(xiàng)所需數(shù)據(jù)的能力不強(qiáng)。

審查確定了若干旨在改善管理的政策辦法，其中包括：

將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)納入一項(xiàng)戰(zhàn)略；

使利益相關(guān)方結(jié)成積極的伙伴關(guān)系；

決定是否下放權(quán)力，以及如何下放；

審查并改革資歷認(rèn)證制度；

開(kāi)發(fā)質(zhì)量保障程序；

為制定政策改善證據(jù)基礎(chǔ)；

將政策框架與實(shí)施戰(zhàn)略?huà)煦^，以實(shí)現(xiàn)改革。

盡管對(duì)經(jīng)濟(jì)、公平和改革方面的強(qiáng)調(diào)程度隨職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)環(huán)境不同而不同，但現(xiàn)代、共有的管理系統(tǒng)中的一項(xiàng)重要任務(wù)是，建立伙伴關(guān)系以及在利益相關(guān)方中就職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的主要優(yōu)先事項(xiàng)達(dá)成廣泛共識(shí)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，能力建設(shè)、信息、知識(shí)和可靠證據(jù)是必需的。

2.2.2　需求驅(qū)動(dòng)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)

從經(jīng)濟(jì)視角看，維持并促進(jìn)知識(shí)和技能的供求一致是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的一項(xiàng)主要任務(wù)，這仍是一個(gè)挑戰(zhàn)。在大部分國(guó)家，公立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)仍然主要由供應(yīng)驅(qū)動(dòng)。許多國(guó)家采取了以能力為基礎(chǔ)的課程改革。以能力為基礎(chǔ)的培訓(xùn)更加關(guān)注學(xué)生以及完成實(shí)際任務(wù)的能力，更加關(guān)注獲得能力而不是證書(shū)的等級(jí)或類(lèi)型，或者培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短。在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域，基于能力的課程有別于傳統(tǒng)課程的特征是，它們是按照已查明的工作領(lǐng)域?qū)寄艿男枨箝_(kāi)發(fā)的。它們的開(kāi)發(fā)是在各個(gè)部門(mén)組織、協(xié)會(huì)、商會(huì)、雇主協(xié)會(huì)以及衛(wèi)生部等代表雇主的政府部門(mén)配合下進(jìn)行的。在國(guó)際上，利益相關(guān)方開(kāi)始聯(lián)手查明提高特定經(jīng)濟(jì)部門(mén)業(yè)績(jī)所需的主要知識(shí)和技能。圓桌會(huì)議和職業(yè)研究是最常見(jiàn)的使用方法。有些國(guó)家設(shè)法創(chuàng)立了結(jié)構(gòu)完善的機(jī)構(gòu)（部門(mén)和，或國(guó)家的），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)按照勞動(dòng)力市場(chǎng)需求方的要求調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

在努力引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)關(guān)注技能需求中，各國(guó)已經(jīng)：

執(zhí)行提高人們可帶給勞動(dòng)力市場(chǎng)的能力（知識(shí)、技能、態(tài)度等）的政策；

減少勞動(dòng)力供求方面的技能不匹配，設(shè)法查明和預(yù)測(cè)復(fù)雜的勞動(dòng)力市場(chǎng)中現(xiàn)有的技能需求，不論是正規(guī)還是非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的需求；

查明學(xué)生應(yīng)與專(zhuān)業(yè)技能一起學(xué)習(xí)掌握的各種可轉(zhuǎn)移技能，并隨后決定如何更好地實(shí)施一項(xiàng)新的技能培養(yǎng)辦法；

支持改進(jìn)各種勞動(dòng)力市場(chǎng)上技能供求關(guān)系的改革。

需求驅(qū)動(dòng)的辦法有時(shí)側(cè)重于教青年和成年人如何應(yīng)付眼前的就業(yè)需要，而不是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期需求。在運(yùn)用公平和改革透鏡進(jìn)行分析時(shí)，比較容易以更加全面和可持續(xù)的方式理解“需求”。對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的影響是，除了工作方面的特殊技能外，學(xué)生還需要可轉(zhuǎn)移技能和終身學(xué)習(xí)的能力。

2.2.3　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的社會(huì)目標(biāo)

1999年首爾大會(huì)以來(lái)，研究職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)如何有助于克服劣勢(shì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，已成為相關(guān)政策辯論的一大特點(diǎn)和改革措施的要素。

按照這種思路，各國(guó)政府可以選擇采取多項(xiàng)政策，其中包括：

結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w環(huán)境和戰(zhàn)略，確定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的迫切的社會(huì)目標(biāo)；

設(shè)法調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的教學(xué)和學(xué)習(xí)，以便對(duì)社會(huì)包容、社會(huì)和諧、健康和福祉產(chǎn)生積極影響；

確保職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)尊重并滋養(yǎng)當(dāng)?shù)匚幕瑫r(shí)也能夠應(yīng)對(duì)更具地區(qū)性的和全球性的挑戰(zhàn)和議程。

社會(huì)問(wèn)題必然折射出當(dāng)?shù)乇尘昂妥償?shù)，例如城鄉(xiāng)差異。但職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)能夠觸及多種廣泛的社會(huì)問(wèn)題。將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策與社會(huì)政策聯(lián)系起來(lái)，是在政策和服務(wù)提供領(lǐng)域確保效率、避免重復(fù)、彌補(bǔ)空白的關(guān)鍵。此外，利用改革透鏡能夠找到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的創(chuàng)新辦法，例如通過(guò)社會(huì)創(chuàng)業(yè)精神。另一個(gè)例子是文化產(chǎn)業(yè)技能的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)尊重并珍視當(dāng)?shù)丶寄?，支持可持續(xù)的謀生辦法。

2.2.4　具有包容性的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)

要消除多種形式的劣勢(shì)、打破阻礙人們進(jìn)入職場(chǎng)、謀求晉升和深造的各種壁壘，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)可以起到重要作用。但是，這些工作要取得成功，還必須認(rèn)識(shí)到并清除職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)中現(xiàn)存的障礙。

誠(chéng)然，某些群體如要謀求深造，會(huì)比其他人遭遇更多障礙。例如，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)必須消除歧視，促進(jìn)包容，特別是針對(duì)女童和婦女。需要制定具體的政策，促使公立及私立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)更加包容，更加公平。這一過(guò)程首先需要了解更加多樣化的學(xué)生群體的學(xué)習(xí)需求。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)方同雇主合作，能夠?yàn)槿鮿?shì)學(xué)生從初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)走向職場(chǎng)的過(guò)程中提供更多支持。通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)和咨詢(xún)等方式，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)方可以成為消除歧視和促進(jìn)包容的重要合作伙伴。

通過(guò)公平透鏡可以確定有多項(xiàng)政策能協(xié)助克服妨礙個(gè)人接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的障礙，其中包括：

確定優(yōu)先關(guān)注群體，以及可以最有效地扶助這些群體的政策辦法；

設(shè)法增強(qiáng)公立及私立初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的包容性；

幫助最弱勢(shì)學(xué)生更加順利地走向職場(chǎng)；

與雇主合作，完善在職培訓(xùn)，營(yíng)造包容性工作場(chǎng)所；

確保采取協(xié)作方式，以便實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

一個(gè)更加包容的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)“全民職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)”的關(guān)鍵要素。在此利用經(jīng)濟(jì)透鏡和改革透鏡，可使人們注意必須確保目標(biāo)受益者的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚋纳苿趧?dòng)力市場(chǎng)，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看能夠提升生活前景。

2.2.5　增強(qiáng)學(xué)生的能力

專(zhuān)注于學(xué)生，意味著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)方必須學(xué)會(huì)如何進(jìn)行調(diào)整和改革，以便吸引各種學(xué)生，并且更好地滿(mǎn)足他們的需求。這就在以下雙方之間建立起了動(dòng)態(tài)關(guān)系，一方是政策關(guān)注的更廣泛、更具戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，一方是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)的更具體、更具地方特色的層面。

支持學(xué)生選擇職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、不斷深造、進(jìn)入職場(chǎng)和謀求晉升的政策內(nèi)容包括：

提供信息、咨詢(xún)和指導(dǎo)服務(wù)；

將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)或入學(xué)同掌握基本技能和生活技能結(jié)合起來(lái)；

適時(shí)創(chuàng)造更加靈活的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以便更好地適應(yīng)學(xué)生多樣化的生活方式；

提供獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)學(xué)生參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，特別要鼓勵(lì)他們獲得職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的資歷證明。

在這個(gè)政策領(lǐng)域，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成為個(gè)人成長(zhǎng)和創(chuàng)新不可或缺的組成部分，是適應(yīng)不斷變化的工作和生活環(huán)境的關(guān)鍵要素。增強(qiáng)學(xué)生的能力固然符合改革觀(guān)點(diǎn)，但還需要確保對(duì)于個(gè)人的潛在裨益同樣能夠轉(zhuǎn)化為更廣泛的社會(huì)裨益。

2.2.6　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)現(xiàn)代化

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)方在決定學(xué)生的成績(jī)和機(jī)會(huì)方面起到舉足輕重的作用，有鑒于此，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)的發(fā)展和改革在近十年來(lái)受到政策的高度關(guān)注。各國(guó)極為重視職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的形象，并密切關(guān)注某些學(xué)校比其他學(xué)校更有成效的原因。在很多情況下，諸多機(jī)構(gòu)內(nèi)部因素決定著學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)業(yè)成果，例如領(lǐng)導(dǎo)水平、教職員工的素質(zhì)、精神面貌、教學(xué)的組織安排、如何開(kāi)展課程，以及校方和家庭及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間的關(guān)系。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)業(yè)成果對(duì)于提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的形象及其吸引力都具有重要意義。在公共部門(mén)，有兩個(gè)關(guān)鍵因素有助于推動(dòng)人們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)需要更新公立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)方的管理和文化，它們是：向某種形式權(quán)力下放和自的轉(zhuǎn)變，以及加強(qiáng)公立機(jī)構(gòu)的效率、成效和問(wèn)責(zé)制的呼聲。

由于發(fā)展歷程和政策選擇的不同，各國(guó)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)參差不齊，這其中包括：

確定最適合開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革的政策；

決定如何以最佳方式制訂職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)院校的管理辦法；

確定如何充分利用教師的職業(yè)貢獻(xiàn)；

開(kāi)發(fā)并改革課程；

模糊不同學(xué)習(xí)方案之問(wèn)的分界線(xiàn)，允許更多的重疊與雜交；

確定中學(xué)后教育在順應(yīng)這些趨勢(shì)當(dāng)中的作用，在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和中學(xué)后教育之間建立起適當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)。

著眼于效率和問(wèn)責(zé)，同時(shí)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲取資源，意味著實(shí)現(xiàn)辦學(xué)現(xiàn)代化未必總是有助于公平。用公平和改革透鏡來(lái)分析這一政策領(lǐng)域，可以發(fā)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)方需要在現(xiàn)代化議程和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需求問(wèn)題上達(dá)成平衡。

2.2.7　改善在職學(xué)習(xí)

工作場(chǎng)所是最常見(jiàn)、最重要的成人學(xué)習(xí)地點(diǎn)。然而，公司內(nèi)部培訓(xùn)在很多部門(mén)和很多國(guó)家充其量往往也只涉及最基本內(nèi)容。非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)是為數(shù)眾多的工人獲取技能和找到工作的主要途徑，但此類(lèi)教育與培訓(xùn)往往質(zhì)量不高，一直以來(lái)較少受到政策關(guān)注。

某些國(guó)家將在職學(xué)習(xí)作為青年和成年人接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的主要方式。學(xué)徒制正在世界各地復(fù)興，而且這股趨勢(shì)看來(lái)還將持續(xù)下去。與此同時(shí)，一些國(guó)家的部門(mén)技能理事會(huì)正在努力在工作場(chǎng)所推動(dòng)初級(jí)和繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

為提高非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門(mén)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)質(zhì)量，一些政府正在開(kāi)辦語(yǔ)文和數(shù)學(xué)掃盲方案，為技藝高超的手工藝者開(kāi)辦技術(shù)升級(jí)課程，其中包括教學(xué)技能，并為潛在的學(xué)徒提供關(guān)于技能需求情況的信息。

有多個(gè)政策選項(xiàng)可供政府和職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的其他利益相關(guān)方用于改善在職學(xué)習(xí)，這其中包括：

制定國(guó)家戰(zhàn)略，建立聯(lián)盟，在工作場(chǎng)所繼續(xù)推行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)；

重新審查正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的學(xué)徒制；

擴(kuò)大部門(mén)及其組織在管理和舉辦培訓(xùn)方面的作用；

支持需要較高技能的工作場(chǎng)所；

調(diào)整公立及私立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)方向，更好地為非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門(mén)培養(yǎng)學(xué)生；

改良非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的現(xiàn)行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦法；

對(duì)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的工人繼續(xù)進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)；

調(diào)整針對(duì)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)之間的關(guān)系。

主要挑戰(zhàn)依然是確保國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略和政策能夠反映出工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的終身性質(zhì)。同樣重要的是，需要認(rèn)識(shí)到工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)需求，并將其作為國(guó)家創(chuàng)新和可持續(xù)戰(zhàn)略的一部分進(jìn)行規(guī)劃。

2.2.8　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策宗旨和改革措施往往需要改善針對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的培訓(xùn)工作，而職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教學(xué)的職業(yè)地位不高、缺乏培訓(xùn)，往往都是障礙。此外，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師屬于多樣化的、分散的職業(yè)群體，可是人們卻往往期望他們拿出針對(duì)更加多樣化的學(xué)生群體的、成功的新型課程方案。幾乎世界各地都面臨著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師繼續(xù)發(fā)展不足的問(wèn)題：他們?nèi)绾伪３帧昂细瘛?，如何?shí)現(xiàn)職業(yè)進(jìn)步，這些問(wèn)題極少受到關(guān)注。

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的學(xué)習(xí)、技能和職業(yè)發(fā)展的問(wèn)題上，決策者可以采取的政策選項(xiàng)包括：

研究適合職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的能力說(shuō)明和框架；

充分利用職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的職前教育；

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的職業(yè)持續(xù)發(fā)展。

教師培訓(xùn)政策應(yīng)考慮到妨礙教師積極推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革、阻礙教師參與并投入終身學(xué)習(xí)的各項(xiàng)障礙。獎(jiǎng)勵(lì)教師和培訓(xùn)師的直接措施在短期內(nèi)或許有效，然而，從改革透鏡來(lái)看，還是建議推動(dòng)教師更多地參與決策過(guò)程，完善職業(yè)管理，為職業(yè)發(fā)展提供更好的支持。

2.2.9　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的信息和傳播技術(shù)

信息和傳播技術(shù)日新月異，給力圖順應(yīng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)新機(jī)會(huì)的規(guī)劃者和辦學(xué)方提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。事實(shí)上，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的全體規(guī)劃者和辦學(xué)方完全應(yīng)該研究并響應(yīng)全體學(xué)生的信息和傳播技術(shù)需求，這同時(shí)涉及職業(yè)需求以及更廣泛的公民素質(zhì)和教育問(wèn)題。另一方面，需要解決和克服預(yù)算及能力方面的明顯不足。

各個(gè)部門(mén)的大量工人在工作中都需要用到信息和傳播技術(shù)。他們需要接受初級(jí)培訓(xùn)和升級(jí)培訓(xùn)，以便安全、有效地開(kāi)展工作。這些領(lǐng)域的學(xué)都是以非正式的形式進(jìn)行的。在機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)層面有計(jì)劃地滿(mǎn)足信息和傳播技術(shù)需求，需要在幾個(gè)方面做好準(zhǔn)備：戰(zhàn)略、教學(xué)方法、組織和技術(shù)。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的規(guī)劃者和辦學(xué)方可以采用的某些政策選項(xiàng)包括：

充分利用信息和傳播技術(shù)帶來(lái)的機(jī)會(huì)和當(dāng)前的發(fā)展，同時(shí)注意到相關(guān)阻礙；

滿(mǎn)足工作場(chǎng)所的信息和傳播技術(shù)需求，既作為一項(xiàng)普遍技能，同時(shí)也針對(duì)信息和傳播技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才；

利用信息和傳播技術(shù)在工作場(chǎng)所開(kāi)展學(xué)習(xí)；

制訂一種兼具效率和成效、同時(shí)有助于應(yīng)對(duì)數(shù)字鴻溝的方式，將信息和傳播技術(shù)引入職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)。

利用信息和傳播技術(shù)，顯然能夠?yàn)樘岣呗殬I(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的效率和公平性創(chuàng)造出重要的新機(jī)會(huì)。人們往往有力地指出，通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、電子學(xué)習(xí)、利用開(kāi)放的教育資源等方式，采用信息和傳播技術(shù)是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)以及工作場(chǎng)所通往創(chuàng)新和終身學(xué)習(xí)的另一條途徑。

2.2.10　為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金

1999年首爾大會(huì)以來(lái)，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的資金來(lái)源多樣化，以及切實(shí)開(kāi)展高效的機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作，成為各界關(guān)切的主要問(wèn)題。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供充足的資金，對(duì)于相關(guān)政策制定和實(shí)施的順利銜接，有著至關(guān)重要的意義。

如何在公共預(yù)算承擔(dān)的部分和職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的其他利益相關(guān)方承擔(dān)的部分之間找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，是一項(xiàng)政策重點(diǎn)。事實(shí)上，這一方面取決于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政府的優(yōu)先要?jiǎng)?wù)，另一方面還要看投資刺激措施和其他利益相關(guān)方的預(yù)期惠益。

為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金的主要責(zé)任應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)，但在很多國(guó)家，這方面的主要潛在資金來(lái)源是官方發(fā)展援助（0DA）。近10年來(lái)，用于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的大多數(shù)發(fā)展援助都是針對(duì)上述10個(gè)政策領(lǐng)域的政策制定和系統(tǒng)建設(shè)工作，而非前幾個(gè)階段常見(jiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源開(kāi)支。

以切實(shí)有效的方式高效率地為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金，是將制定政策與長(zhǎng)期成功執(zhí)行政策結(jié)合起來(lái)的必要因素。提高籌資效率和成效的政策方法包括：

將有限的資金用于戰(zhàn)略性目標(biāo)；

設(shè)法為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)盡可能調(diào)動(dòng)潛在的財(cái)政資源，包括國(guó)際捐助方和此類(lèi)教育受益者的捐助：

在特定情況下，盡可能提高職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)供資機(jī)制的效率、成效、相關(guān)性和問(wèn)責(zé)制。

確保職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)能夠惠及所有青年和成年人，就需要大幅增加現(xiàn)有資金。由于外部供資不可靠，各國(guó)必須自行決定如何確定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)投資的輕重緩急。

鑒于人口趨勢(shì)及其他發(fā)展趨勢(shì)，在不久的將來(lái)，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)供資可能會(huì)進(jìn)一步貼近終身學(xué)習(xí)層面，這一特點(diǎn)在很多國(guó)家目前還不明顯。由此，我們有理由制訂創(chuàng)新的籌資機(jī)制，優(yōu)化開(kāi)支，同企業(yè)以及在某些情況下同個(gè)人共同分擔(dān)開(kāi)支。

2.2.11　結(jié)論

近10年來(lái)，這10個(gè)政策領(lǐng)域的多項(xiàng)工作，包括具體政策選項(xiàng)的出現(xiàn)，主要受到經(jīng)濟(jì)和公平考量的影響。這些考量有其局限性并導(dǎo)致政策工作的局限性。對(duì)可持續(xù)發(fā)展理想或許有了一定認(rèn)識(shí)，但很少有國(guó)家將可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題充分納入本國(guó)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和戰(zhàn)略。公平和經(jīng)濟(jì)考量依然是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但該研究從分析角度闡述了增加改革考量的益處，這樣可以將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策的制定同背景、更廣泛的政策和可持續(xù)發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來(lái)。

本報(bào)告第二部分利用三個(gè)透鏡分析了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策經(jīng)驗(yàn)以及在國(guó)家層面最常見(jiàn)的某些政策選項(xiàng)。至關(guān)重要的是，由此可以找到扎實(shí)的辦法，用以評(píng)估當(dāng)代職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策、成績(jī)、潛力和不足。在具體國(guó)家背景下采用這種綜合分析，可以得出新的政策選項(xiàng)和新的考量因素組合。然而，該研究在審視世界各國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革時(shí)，發(fā)現(xiàn)可以用作分析基礎(chǔ)的國(guó)家報(bào)告、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策評(píng)估研究、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)性數(shù)據(jù)或其他研究資料十分有限，如何解決這方面的不足是下文將探討的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)之一。

2.3　長(zhǎng)期挑戰(zhàn)

上文分析了重點(diǎn)政策領(lǐng)域，從中可以明顯看出6項(xiàng)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，包括：促進(jìn)青年就業(yè)所需技能的培養(yǎng)；確保人人享有職業(yè)技術(shù)與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的形象和質(zhì)量；為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金；加強(qiáng)創(chuàng)新和研究；以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。但應(yīng)該指出的是，這些挑戰(zhàn)在各國(guó)不盡相同，這取決于當(dāng)?shù)鼐唧w環(huán)境和對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的各種各樣具體需求及其復(fù)雜性。

2.3.1　促進(jìn)青年就業(yè)所需技能的培養(yǎng)

幾乎所有地區(qū)都存在青年高失業(yè)率的問(wèn)題，這已經(jīng)成為許多國(guó)家的一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。高失業(yè)率剝奪了成百萬(wàn)青年為社會(huì)做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也對(duì)社會(huì)和諧形成威脅，青年進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的困難是人類(lèi)發(fā)展的損失。因此，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)是協(xié)助青年成功地從學(xué)習(xí)階段轉(zhuǎn)入工作階段。

讓青年融入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活，其關(guān)鍵在于我們的決策過(guò)程要對(duì)相關(guān)技能的供求關(guān)系進(jìn)行分析，其中涉及各利益相關(guān)方，包括青年。重視早期技能需求分析和預(yù)測(cè)對(duì)確保職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)企業(yè)和個(gè)人需求做出更加敏感反應(yīng)至關(guān)重要。這就需要公共和私營(yíng)部門(mén)以及民間社會(huì)組織密切合作，推動(dòng)促進(jìn)青年就業(yè)的相關(guān)計(jì)劃和行動(dòng)。

2.3.2　確保人人享有全民職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面臨各種需求、挑戰(zhàn)和機(jī)遇的重要時(shí)刻，敦促?zèng)Q策者努力讓所有青年和成年人都能夠接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)歷來(lái)與相對(duì)狹窄的職業(yè)范圍聯(lián)系在一起，這一點(diǎn)如今有了變化。決策者和利益相關(guān)方（包括捐助方）需要認(rèn)識(shí)到在教育與培訓(xùn)的不同階段和不同領(lǐng)域，以及在工作、社會(huì)生活和個(gè)人生活方式等不同背景下，正在開(kāi)展著大量的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。一旦更好地了解了現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的范圍，就有可能制訂出更具有針對(duì)性、更加公平的政策。全民職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的任務(wù)之一是必須消除長(zhǎng)期存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)隔閡。

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、入學(xué)和升學(xué)方面存在眾多障礙，應(yīng)逐一找出這些障礙，決策者應(yīng)確保消除或盡量降低這些障礙。通常需要采取積極的激勵(lì)措施，改善信息、咨詢(xún)和指導(dǎo)工作也可以起到重要作用。承認(rèn)多種形式的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，不應(yīng)該等同于聽(tīng)任某些學(xué)生繼續(xù)留在辦學(xué)質(zhì)量低下的相關(guān)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)中，使其在教育與培訓(xùn)的升學(xué)或是向著能提供深造機(jī)會(huì)的體面工作過(guò)渡方面沒(méi)有任何積極的、實(shí)際可行的機(jī)會(huì)。決策者和利益相關(guān)方的任務(wù)是認(rèn)真研究多種政策選項(xiàng)，以便創(chuàng)造出在學(xué)生、雇主和廣大公眾看來(lái)是有價(jià)值和有吸引力的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

在很多國(guó)家，為職業(yè)地位較低和正規(guī)資歷較少的工人提供在職學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是一項(xiàng)特殊的挑戰(zhàn)，而為在勞動(dòng)力市場(chǎng)上一貫受到排擠的婦女，以及為缺乏基本技能，或完成了基礎(chǔ)教育但基本無(wú)望找到體面工作的為數(shù)眾多的青年人提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)同樣也是一項(xiàng)特殊挑戰(zhàn)。

2.3.3　提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的形象和質(zhì)量

在終身學(xué)習(xí)的問(wèn)題上努力采取更加協(xié)調(diào)的工作方法，以及在制定政策時(shí)著重關(guān)注學(xué)生，是有助于調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策的重點(diǎn)和概念的發(fā)展趨勢(shì)。在這個(gè)調(diào)整過(guò)程中，—個(gè)重要方面是更加重視學(xué)生掌握的知識(shí)和能力等教學(xué)成果，以及更加重視教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)辦學(xué)方的效率和成效。提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量和形象，至少涉及三個(gè)方面。首先，改善教學(xué)過(guò)程；其次，促進(jìn)升學(xué)深造；第三，改善職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的成果。

需要努力提升各種類(lèi)型以及在多種背景下開(kāi)展的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量。質(zhì)量也是指職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)為個(gè)人以及更廣泛的教育和可持續(xù)發(fā)展議程做出的貢獻(xiàn)。

2.3.4　為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金

鑒于對(duì)技能培養(yǎng)的要求程度，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)入學(xué)人數(shù)的可能增加，以及由此給公共預(yù)算和私人開(kāi)支造成的預(yù)期影響，資金是各國(guó)政府和其他利益相關(guān)方（包括捐助方）的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。至少需要解決兩類(lèi)政策問(wèn)題。第一，應(yīng)探索如何確保為在各種背景下針對(duì)不同目標(biāo)群體各個(gè)人生階段開(kāi)展的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供充足的資金；第二，應(yīng)研究政府、其他利益相關(guān)方和受益者的作用。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型期國(guó)家，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型以及擴(kuò)大其學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)目前給財(cái)政造成了新的重大影響，政府、捐助方和其他利益相關(guān)方需要考慮到這一點(diǎn)。

2.3.5　加強(qiáng)創(chuàng)新和研究

有越來(lái)越多的人希望職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)不僅要做到順應(yīng)要求，還應(yīng)做到創(chuàng)新。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)并非總是全面參與重大的技術(shù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)變革。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)不僅是要響應(yīng)不斷變化的外部期待，還需要在協(xié)助引領(lǐng)變革和適應(yīng)新環(huán)境方面發(fā)揮更加自主的領(lǐng)導(dǎo)作用，包括為不斷變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)提供所需的技能，以及確定如何扶助曾經(jīng)被邊緣化的群體或弱勢(shì)群體，并為其開(kāi)辦培訓(xùn)。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型，還需要完善知識(shí)和信息。但是，正如上文有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策領(lǐng)域的分析所指出，在很多國(guó)家以及在國(guó)際上，關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的數(shù)據(jù)和研究非常有限，并非都有了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理信息系統(tǒng)。某些系統(tǒng)甚至不能提供基本的相關(guān)數(shù)據(jù)并確保其準(zhǔn)確性，一些國(guó)家沒(méi)有能力按目標(biāo)群體將數(shù)據(jù)分類(lèi)、比較公立和私立職業(yè)技術(shù)辦學(xué)、或是做出任何預(yù)測(cè)。對(duì)于國(guó)家系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，此類(lèi)數(shù)據(jù)對(duì)于提高決策的循證性質(zhì)至關(guān)重要。

2.3.6　促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在某種程度上涉及生產(chǎn)、消費(fèi)和資源轉(zhuǎn)化，因而與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題存在多個(gè)交集。人們希望職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在處理緊急的可持續(xù)性問(wèn)題時(shí)能夠起到促進(jìn)作用，例如能源、水和糧食安全、減緩和適應(yīng)氣候變化。綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和綠色技術(shù)需要具備與改變職業(yè)要求和發(fā)展新興職業(yè)有關(guān)的技能，受其影響，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

然而，在為特定“綠色工作”傳授技術(shù)技能的同時(shí)，還需要培養(yǎng)思維方式、普遍特性和通用技能來(lái)作為補(bǔ)充，從綜合角度來(lái)看，這些構(gòu)成負(fù)責(zé)任、重環(huán)保的公民素質(zhì)的基礎(chǔ)。

需要職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型，以便更好地協(xié)助學(xué)生提高能力，創(chuàng)造、參與、支持可以進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的選擇方式。要做到這一點(diǎn)，需要大力開(kāi)展創(chuàng)新工作，在各個(gè)層面改變現(xiàn)行的資歷標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)課程、方案、師資培訓(xùn)和教學(xué)環(huán)境。

2.4　開(kāi)拓新領(lǐng)域：2015年后的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)

在審查國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和分析政策領(lǐng)域時(shí)從長(zhǎng)期改革和擴(kuò)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的角度考慮，有助于確定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革的不同問(wèn)題，這些問(wèn)題或許可以成為關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)前途的全球辯論的主要議題：

調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的范圍和概念——可能需要完善和擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念，以便在培養(yǎng)特定職業(yè)所需能力的同時(shí)，更加注重關(guān)鍵能力，同時(shí)讓人們普遍了解職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)包含在多種不同環(huán)境下進(jìn)行的正規(guī)、非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)。

應(yīng)對(duì)不確定性，增強(qiáng)抵御能力——當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、環(huán)境問(wèn)題以及政治和社會(huì)變革提出的重大挑戰(zhàn)，都意味著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和規(guī)劃需要兼具能夠適應(yīng)不同環(huán)境的靈活性和可以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的抵御能力。

盡可能提供職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)——2015年后，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在滿(mǎn)足不同年齡組的終身學(xué)習(xí)具體需求方面，有望起到重要作用。

增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)于新型發(fā)展方式的響應(yīng)能力——正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)歷來(lái)與工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策往往服從經(jīng)濟(jì)和公平前景。

然而近年來(lái)，對(duì)于機(jī)會(huì)均等、福祉和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注日益突出，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)需要對(duì)此作出響應(yīng)。

強(qiáng)化正規(guī)、非正規(guī)和非正式的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)——需要采取創(chuàng)新的教學(xué)方法，這涉及教師、培訓(xùn)師和導(dǎo)師的職業(yè)發(fā)展。

以學(xué)生作為核心——當(dāng)前，大部分形式的教育和培訓(xùn)都旨在將學(xué)生置于學(xué)習(xí)過(guò)程的核心位置。這意味著隨著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的擴(kuò)展，以往重視機(jī)構(gòu)辦學(xué)的傳統(tǒng)做法可能會(huì)減弱。

重新審查關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的公共政策——籌劃未來(lái)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，對(duì)于該領(lǐng)域的政策制定者和業(yè)內(nèi)人員的思想、網(wǎng)絡(luò)和活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生影響。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策制定者的主要議程是通過(guò)這項(xiàng)教育來(lái)改革和擴(kuò)大學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而培養(yǎng)技能。

通過(guò)新的管理方式增進(jìn)多方利益相關(guān)方的伙伴關(guān)系——采取多方利益相關(guān)方共同參與的管理方式，意味著政府接受參與式管理辦法以及同更大范圍內(nèi)的合作伙伴締結(jié)新型伙伴關(guān)系。

可持續(xù)性和綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)——完全有理由將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)塑造成為關(guān)于環(huán)境可持續(xù)性的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新場(chǎng)所，這既符合職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)于工作場(chǎng)所的重要性，同時(shí)也作為其對(duì)于公民意識(shí)教育、和平與安全的更廣泛承諾的一部分。

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的知識(shí)基礎(chǔ)，包括技能預(yù)測(cè)——為政策制定工作提供更加堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)已經(jīng)成為一項(xiàng)普遍改革措施，但在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域做得還不夠。

第三部分：

促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革的伙伴關(guān)系

第三部分提出，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型需要國(guó)家在廣泛的伙伴關(guān)系推動(dòng)下自主決定。教科文組織的研究認(rèn)為國(guó)家層面的伙伴關(guān)系在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的未來(lái)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中可以起到核心作用，同時(shí)也呼吁加強(qiáng)地區(qū)和國(guó)際層面的伙伴關(guān)系與合作問(wèn)題。

政策能力固然重要，但未來(lái)將出現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略自主決定權(quán)的更廣泛的社會(huì)分布。關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策辯論大多著重關(guān)注國(guó)家與企業(yè)，特別是與私營(yíng)部門(mén)企業(yè)建立伙伴關(guān)系的問(wèn)題。這顯然是很重要的，而且必須考慮到私營(yíng)部門(mén)本身是多樣化的，包含眾多營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織，其規(guī)模、地點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)注點(diǎn)也千差萬(wàn)別。

有效的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策還要求人們重視為該領(lǐng)域的政策制定工作建立知識(shí)基礎(chǔ)。這就需要收集整理政策制定者、社會(huì)合作伙伴和民間社會(huì)等不同利益相關(guān)方的協(xié)作經(jīng)驗(yàn)和共同經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的知識(shí)基礎(chǔ)還需要具備三項(xiàng)重要內(nèi)容：堅(jiān)實(shí)的的證據(jù)基礎(chǔ)，包括在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和分析；關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方案和政策所產(chǎn)生影響的監(jiān)測(cè)和評(píng)估證據(jù)；以及提高分析能力，既包括政策研究，也包括純學(xué)術(shù)性工作。

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域，地區(qū)組織和國(guó)際組織在支持國(guó)家進(jìn)程和各國(guó)間對(duì)話(huà)方面可發(fā)揮重要作用。通過(guò)機(jī)構(gòu)間職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)小組，教科文組織、勞工組織、經(jīng)合組織、歐洲培訓(xùn)基金會(huì)、世界銀行及其他各方正在通力合作。這個(gè)機(jī)構(gòu)間小組的宗旨是改善致力于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和技能培養(yǎng)的重要國(guó)際組織之間的交流和協(xié)調(diào)。

2009年，教科文組織同包括聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的廣泛合作伙伴進(jìn)行密切磋商與合作，制定了—項(xiàng)具備三個(gè)核心行動(dòng)領(lǐng)域的戰(zhàn)略，用以在三個(gè)雙年度（2010～2015年）內(nèi)支持會(huì)員國(guó)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略的第一個(gè)核心領(lǐng)域，教科文組織同這方面的專(zhuān)家及政策制定者合作，開(kāi)展能力建設(shè)，提供政策咨詢(xún)和支持。教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略的第二個(gè)核心領(lǐng)域包括協(xié)助解釋概念、制定標(biāo)準(zhǔn)，以及改善職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。在該戰(zhàn)略的第三個(gè)核心領(lǐng)域，教科文組織力圖成為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的思想實(shí)驗(yàn)室和信息交流中心。本組織積極支持收集和傳播政策及改革經(jīng)驗(yàn)，以便進(jìn)一步推動(dòng)全球辯論。教科文組織國(guó)際技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)中心借助其出版物、虛擬平臺(tái)以及所屬多家中心構(gòu)成的廣闊網(wǎng)絡(luò)，在地區(qū)和全球?qū)用娲龠M(jìn)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的知識(shí)共享和相互學(xué)習(xí)方面起到了戰(zhàn)略作用。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策審查、機(jī)構(gòu)間合作、在上海召開(kāi)的第三屆職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)，以及后續(xù)活動(dòng)都可以說(shuō)明教科文組織促進(jìn)國(guó)際合作的方式。

結(jié)論

這份文件探討了影響職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的當(dāng)展趨勢(shì)，利用經(jīng)濟(jì)、公平和改革透鏡制訂了分析方法，并對(duì)一次國(guó)際經(jīng)驗(yàn)審查中提出的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的10個(gè)關(guān)鍵政策領(lǐng)域進(jìn)行了分析。查明了每一政策領(lǐng)域面臨的主要挑戰(zhàn)，并闡述了1999年以來(lái)采用的某些政策選項(xiàng)及其局限性。

經(jīng)濟(jì)和公平視角固然正確，但目前看來(lái)，在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)從主要滿(mǎn)足某些群體的眼前需求轉(zhuǎn)而應(yīng)對(duì)所有青年、成人及今后世代的長(zhǎng)期技能需求的這一過(guò)程中，改革視角對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)至關(guān)重要。改革視角有助于制訂注重本地情況的政策措施。

在未來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，個(gè)人有權(quán)為變革做好準(zhǔn)備、公平地受益于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、并且讓這段學(xué)習(xí)經(jīng)歷得到其他人的承認(rèn)。應(yīng)利用當(dāng)前這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)重新界定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的宗旨、范圍和未來(lái)發(fā)展方向。本著信任和開(kāi)放的精神，加強(qiáng)所有合作伙伴之間的對(duì)話(huà)，能夠在各個(gè)層面鞏固網(wǎng)絡(luò)、新的伙伴關(guān)系與合作。

第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)的與會(huì)者能夠協(xié)助各界設(shè)想，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)如何以最佳方式響應(yīng)當(dāng)展趨勢(shì)和長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，如何推動(dòng)未來(lái)的各項(xiàng)工作。有了堅(jiān)定的政治承諾和財(cái)政支持，就能夠改革和擴(kuò)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，讓當(dāng)前和今后的所有青年和成年人都能夠受益于工作技能和生活技能。

當(dāng)今世界深受社會(huì)不平等問(wèn)題、青年高失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的困擾，在此背景下，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）成為政治議程的重中之重。各方期望通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)來(lái)解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重需求。青年本身也要求自己的學(xué)習(xí)更加貼近工作和生活。然而，發(fā)展適應(yīng)需求的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，幫助更多的青年和成年人取得學(xué)習(xí)和技能的進(jìn)步，依然任重道遠(yuǎn)。目前正需要我們總結(jié)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的主要變化與趨勢(shì)，推動(dòng)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念辯論和政策辯論。

本文件是2012年5月13～16日在中國(guó)上海舉辦的第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)的主要工作文件，大會(huì)的主題是“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型：培養(yǎng)工作和生活技能”。文件是以《教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略》（2010～2015年）規(guī)劃的教科文組織一項(xiàng)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域世界趨勢(shì)與問(wèn)題的初步研究結(jié)論為基礎(chǔ)撰寫(xiě)的。

篇9

【忌語(yǔ)匯編】

“你怎么就這么笨呢！”

讀者黃女士的兒子也在讀初二，她致電本報(bào)教育熱線(xiàn)說(shuō)，兒子經(jīng)常因?yàn)樽鲥e(cuò)題而受到數(shù)學(xué)老師過(guò)分的批評(píng)，如“你老笨哦！”“你這種人笨得不用講了！”等，回家后常常向她訴苦。黃女士說(shuō)，以前自己的老師遇到這種情況時(shí)一般會(huì)說(shuō)，“你這種解法是不對(duì)的，不對(duì)的地方是……”這種有事說(shuō)事的教學(xué)用語(yǔ)才能為學(xué)生接受。

“你這樣下去，以后就……（連飯都吃不上、掃馬路去吧等）”

讀者王先生告訴記者，他的孩子正讀初二，經(jīng)常一回家就悶在小房間里生氣，一問(wèn)原因，原來(lái)又被老師批評(píng)了。王先生不滿(mǎn)地說(shuō)，正常的批評(píng)是應(yīng)該的，但是老師常常一激動(dòng)就會(huì)說(shuō)出上面的話(huà)，孩子的自尊往往因此受到傷害?！　笆畮啄觑埗及壮粤?！”浦東某中學(xué)一名高一學(xué)生說(shuō)，老師訓(xùn)人時(shí)，說(shuō)得最多的就是上面這一句話(huà)，讓了聽(tīng)了很不舒服。她告訴記者，有時(shí)老師“修理”大家，往往先關(guān)起門(mén)來(lái)，可就這樣，聲音還是大得樓下都聽(tīng)得見(jiàn)，而且一罵就是半節(jié)課，到后面只好匆匆趕課?？蛇@個(gè)時(shí)候同學(xué)們都被罵得情緒壓抑，根本聽(tīng)不進(jìn)去。

其他還有“我看你早晚坐牢（當(dāng)小流氓）！”“換作我，樓上跳下去算了！”“我管不了你了，叫你父母來(lái)吧！”“看你爸那樣，就知道教不出什么好東西來(lái)。”“你和××簡(jiǎn)直不能比，一個(gè)天，一個(gè)地！”“同學(xué)們，他（她）這是什么行為？這是（污辱性的話(huà)）……”“走，你給我出去！”等。

【讀者聲音】

“請(qǐng)將學(xué)生當(dāng)作自己孩子”

一位讀者來(lái)信說(shuō)：“當(dāng)我看到這篇文章后，感觸非常深，不由想到韓劇《看了又看》里的明遠(yuǎn)老師，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)孩子犯錯(cuò)的時(shí)候，他會(huì)耐心并嚴(yán)肅地和學(xué)生講道理，指出他（她）做錯(cuò)的地方，使他（她）真正從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，這比任何的懲罰更加有效。

教師應(yīng)當(dāng)將每一個(gè)學(xué)生當(dāng)作自己的孩子，不是有人將老師比作媽媽嗎？我相信不管孩子犯了什么錯(cuò)，只要老師多一份耐心和愛(ài)心，孩子下次就不會(huì)再犯相同的錯(cuò)誤了。”

【專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)】

兩類(lèi)話(huà)老師不應(yīng)當(dāng)說(shuō)

上海師范大學(xué)副校長(zhǎng)項(xiàng)家祥認(rèn)為，教師的教育藝術(shù)、尤其是語(yǔ)言藝術(shù)的確很有講究，例如上次文中舉例說(shuō)“老師當(dāng)著全班同學(xué)罵他是小偷”就有兩大失誤：一是在全班面前當(dāng)眾訓(xùn)斥，這樣就傷害了一個(gè)孩子的自尊心，其實(shí)無(wú)論孩子有沒(méi)有做錯(cuò)、無(wú)論是家長(zhǎng)還是老師當(dāng)眾訓(xùn)斥孩子都不妥當(dāng)，最好的方法是能以個(gè)別談話(huà)的方式解決。二是直接指責(zé)孩子是小偷，這就相當(dāng)于給一個(gè)人定性或是定罪，在事情沒(méi)有完全搞清楚前，這樣的用語(yǔ)顯然也是欠妥當(dāng)?shù)摹?/p>

項(xiàng)校長(zhǎng)告訴記者，上海師范大學(xué)在給師范生???這些未來(lái)的老師上課時(shí)也會(huì)專(zhuān)門(mén)講到教師語(yǔ)言的藝術(shù)。對(duì)老師來(lái)說(shuō)，有兩類(lèi)話(huà)是不應(yīng)當(dāng)說(shuō)的：

篇10

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 強(qiáng)化對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的教育培訓(xùn)工作，加速對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)的更新，能夠幫助企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，這一直以來(lái)也是（石化企業(yè)）一個(gè)努力的目標(biāo)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，本研究主要分析加強(qiáng)石化企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)工作的思考和探索，積極地研究出適應(yīng)新形勢(shì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)的新方法，以便于為企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的教育培訓(xùn)提供可行的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞 石化企業(yè) 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 培訓(xùn)教育工作

2010年6月的《2010-2020年中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)全面提高人才開(kāi)發(fā)水平和加快人才建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！熬V要”對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的建設(shè)明確提出：“進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)模，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新技能，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等級(jí)分類(lèi)能力教育培訓(xùn)制度，加快實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新”，這是教育培訓(xùn)培訓(xùn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才指導(dǎo)方向。近年來(lái)，隨著石化企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，大型工程建設(shè)投入使用，產(chǎn)品升級(jí)，技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)要求日益提高，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍也變得十分重要。

一、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)如今很多公司當(dāng)中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)較多，但是專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)的達(dá)標(biāo)率卻不高。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍當(dāng)中具有專(zhuān)科學(xué)歷的人、有本科學(xué)歷的人以及具有碩士以上學(xué)歷的人數(shù)明顯存在有差異。有很多數(shù)據(jù)表明，在很多的石化企業(yè)當(dāng)中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員碩士以上學(xué)歷的人僅僅只能占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的3%左右，這就使得高層次的技術(shù)人員顯得明顯不足，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需求[1]。除此之外，中年的技術(shù)骨干的知識(shí)存在有結(jié)構(gòu)老化的情況，從當(dāng)前的在崗人數(shù)來(lái)看許多中年的技術(shù)骨干基本上都是上個(gè)世紀(jì)八十年代的畢業(yè)學(xué)生，那么公司在不斷地引進(jìn)一些新的技術(shù)和設(shè)備以及工藝的時(shí)候，他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)存在有結(jié)構(gòu)老化的情況，這樣就急需需要一些知識(shí)的更新。還有一些新入職的大學(xué)生，還需要有針對(duì)性的教育培訓(xùn)工作，以便于使其適應(yīng)石油化工企業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，很多公司在最近這些年都陸續(xù)地引進(jìn)了一些新畢業(yè)的大學(xué)生，年輕的群體能夠?yàn)槠髽I(yè)注入一些新鮮的活力，但是他們?cè)诩夹g(shù)等方面還尚不成熟，對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位能力較強(qiáng)的工作無(wú)法勝任，那么就需要對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)他們快速的成才。

二、石化企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)工作的思考和探索

（一）建立并完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)的管理體制

要進(jìn)一步的制定石化職工教育培訓(xùn)管理辦法，并且對(duì)于全公司的教育培訓(xùn)管理體系進(jìn)行明確的規(guī)定，對(duì)于各個(gè)單位的培訓(xùn)，職能和職責(zé)進(jìn)行清楚明確的劃分，以便于能夠初步形成以人力資源部門(mén)作為主要主管，以教育培訓(xùn)中心進(jìn)行實(shí)施，并且落實(shí)各個(gè)單位分工協(xié)作的教育培訓(xùn)管理格局[2]。如果條件允許的話(huà)，可以進(jìn)行石化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)的分管辦法的制定，以便于規(guī)定公司還具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的任職資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年都必須要進(jìn)行教育培訓(xùn)工作，并且要參加各種教育培活動(dòng)，并且按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的學(xué)分制度的劃分。對(duì)于具有初級(jí)中級(jí)和高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格的各類(lèi)專(zhuān)職人員，每年進(jìn)行教育培訓(xùn)，所獲得的學(xué)分累計(jì)不能夠少于6、9、12分，并且經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員寄語(yǔ)教育學(xué)完成的情況納入到年終考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。對(duì)于這些政策的實(shí)施可有效保證石化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。

（二）構(gòu)建全方位多層次的教育培訓(xùn)培訓(xùn)體系

要堅(jiān)持校企合作的原則，不斷地培養(yǎng)高層次的工程技術(shù)人才。這能有效的對(duì)于公司技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不合理的情況進(jìn)行改善，而且能夠使高層次技術(shù)人員不斷地進(jìn)行充實(shí)。為了有效立足企業(yè)實(shí)用性人才的需求，在進(jìn)行論文撰寫(xiě)和答辯階段，必須選擇雙導(dǎo)師制度，每一個(gè)碩士班的學(xué)員都必須有兩位導(dǎo)師，他能夠保證碩士班的學(xué)員論文的質(zhì)量，同時(shí)也能夠保證他們?cè)诖疝q的時(shí)候能夠?qū)⑾嚓P(guān)所學(xué)的理論知識(shí)，同時(shí)也能夠保證在答辯的過(guò)程當(dāng)中，將相關(guān)的理論知識(shí)應(yīng)用到公司的實(shí)踐過(guò)程中。還需要堅(jiān)持外送培訓(xùn)的策略，使得“走出去”交流進(jìn)一步被擴(kuò)大。公司需要積極地和高等院校進(jìn)行合作，以便于培養(yǎng)相關(guān)的人才，還需要充分的對(duì)于中石化集團(tuán)的培訓(xùn)資源進(jìn)行應(yīng)用，保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能夠獲得教育培訓(xùn)的資格。

需要不斷的拓寬視野，舉辦高水平的學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，更能夠有效滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)于行業(yè)前瞻性的要求，并且能夠更好地獲取一些知識(shí)復(fù)合型人才。通過(guò)對(duì)高水平的報(bào)告會(huì)議的舉辦，能夠使得各個(gè)專(zhuān)業(yè)的人員了解到當(dāng)前最前沿的科學(xué)水平和學(xué)術(shù)水平，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部員工的知識(shí)面的覆蓋進(jìn)行拓寬，開(kāi)闊了他們的視野，也能夠促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)的更新。還需要有效地促進(jìn)技術(shù)的交流，舉辦一些專(zhuān)題技術(shù)講座。在公司不斷的進(jìn)行改造的過(guò)程當(dāng)中，進(jìn)行新的裝置建設(shè)的時(shí)候，需要進(jìn)行新設(shè)備新工藝和新技術(shù)的引進(jìn)，要迫切的使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在短時(shí)間內(nèi)被迅速的掌握，除了崗位自學(xué)以外，可以請(qǐng)一些同行專(zhuān)家到公司進(jìn)行技術(shù)交流，這也是一種行之有效的方法。還需要堅(jiān)持發(fā)揮專(zhuān)業(yè)處室技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不斷地舉辦各類(lèi)短期培訓(xùn)班，采用以師帶徒的形式促進(jìn)新入職大學(xué)生快速的成長(zhǎng)。

（三）落實(shí)嚴(yán)格考核制度，保證教育培訓(xùn)的培訓(xùn)效果

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)無(wú)論采取什么方式去考核，都是一個(gè)十分關(guān)鍵的步驟，這樣才能夠保證教育培訓(xùn)的培訓(xùn)結(jié)果得到落實(shí)。所以對(duì)于所有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需要進(jìn)行時(shí)學(xué)分制的管理，需要保證每人都有一本統(tǒng)一印發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)證書(shū)，平時(shí)通過(guò)各個(gè)單位的培訓(xùn)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)保管，并且做好登記工作。每一年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在進(jìn)行外出培訓(xùn)，或者是公司內(nèi)部舉辦的學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)上、技術(shù)講座以及各種培訓(xùn)班的時(shí)候，應(yīng)該按照相關(guān)情況為其折算出一定的學(xué)分，并且對(duì)其記錄在冊(cè)。教育培訓(xùn)中心應(yīng)該定期進(jìn)行各個(gè)車(chē)間和各個(gè)處室的檢查工作，要督促各單位的培訓(xùn)人員及時(shí)的進(jìn)行學(xué)分登記。每年年終公司的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需要進(jìn)行教育培訓(xùn)證書(shū)的統(tǒng)一處理，將其送到教育培訓(xùn)中心，然后通過(guò)專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行核查和驗(yàn)收，對(duì)于沒(méi)有規(guī)定修滿(mǎn)學(xué)分的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，需要在年終績(jī)效考核當(dāng)中對(duì)其進(jìn)行扣除獎(jiǎng)金等各種處罰。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本研究主要分析加強(qiáng)石化企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)工作的思考和探索。筆者認(rèn)為，對(duì)于石化企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，做好教育培訓(xùn)工作能夠有效地在實(shí)踐的基礎(chǔ)之上進(jìn)行相關(guān)形式的開(kāi)展，使其內(nèi)容更加的豐富，可有效的為企業(yè)的未來(lái)提供更多的高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)：