導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：蓬萊市；農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；規(guī)?；l(fā)展；思考

一、我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）開辟特色運行模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。為充分發(fā)揮區(qū)域特色，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，我市在國家級標準示范區(qū)的基礎(chǔ)之上，在全市范圍內(nèi)大力推廣能夠有效實現(xiàn)經(jīng)濟利益合理分配的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，如“一體化樣板基地”、“緊密型生產(chǎn)基地”、“松散型生產(chǎn)基地”、“公司+種植大戶合作社”等。

（二）注重農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，實施科技富農(nóng)工程。將科技特派員創(chuàng)業(yè)行動與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)二者緊密結(jié)合，圍繞我市蘋果、葡萄、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖四大特色領(lǐng)域的發(fā)展，組織一批擁有技術(shù)的人員深入到種植一線，以技術(shù)入股、資金入股的形式加入到農(nóng)業(yè)示范基地的生產(chǎn)建設(shè)中，或以個人創(chuàng)新、技術(shù)承包的形式參與到特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，全面促進我市農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣和使用，進而提升我市農(nóng)業(yè)的科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，促進企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)戶的增收。

（三）推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，打造農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。煙臺蘋果是山東干名優(yōu)特產(chǎn)之一，其以綠色無公害的種植技術(shù)，逐年擴大市場份額，并在國際市場競爭中占有一席之地；而在漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈方面，因引進大菱鲆等新品種，并形成相應(yīng)的生產(chǎn)能力，加速了周邊區(qū)域乃至整個環(huán)渤海灣地區(qū)大菱鲆養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；肉雞標準化養(yǎng)殖實現(xiàn)以沼氣為紐帶的集養(yǎng)殖、種植、生物能源、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展于一體的具有中國特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)模式；釀酒葡萄基地規(guī)模不斷擴大，使蓬萊市成為世界七大葡萄海岸和全國三大優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄產(chǎn)區(qū)之一，輻射帶動了全國釀酒葡萄品種的升級換代及高端葡萄酒品質(zhì)的提升。

二、我市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?/a>方面取得了迅猛發(fā)展，但在龍頭企業(yè)規(guī)模、品牌建設(shè)、監(jiān)督監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面仍存在一些問題。

龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力弱。對任何一個行業(yè)來說，龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營狀況都在一定程度上影響著供應(yīng)鏈上、下游的走向；而在農(nóng)業(yè)中，龍頭企業(yè)的發(fā)展從深度與廣度兩個方向影響著農(nóng)戶與市場的關(guān)系。當前我市農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中，龍頭企業(yè)數(shù)量不多，并且多數(shù)企業(yè)還處于“小、散、低、弱”的狀態(tài)，但當前我市的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)均無法對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到任何作用。

三、我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路及對策措施

“三農(nóng)”的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局均與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營息息相關(guān)。在發(fā)展過程中，我市應(yīng)借助“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”活動的契機，捋清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，加強服務(wù)監(jiān)管，大力推動我市農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的發(fā)展，并逐漸形成現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，進而實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)創(chuàng)收。

（一）加強企業(yè)自身建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。1、壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，做強做大。在全市范圍內(nèi)樹立學習典型，或在周邊市區(qū)尋找企業(yè)發(fā)展的典型案例和優(yōu)秀經(jīng)驗，以推進我市龍頭企業(yè)的的加速發(fā)展，并實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量上的突破。制定優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展營造寬松的市場環(huán)境，加大招商引資力度，引進合資企業(yè)或外資企業(yè)，以推動我市本土企業(yè)的發(fā)展；引進高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，促進現(xiàn)有企業(yè)由勞動密集型、資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；促進現(xiàn)有企業(yè)之間兼并和重組，逐步擴大企業(yè)的規(guī)模；利用民間資本，在現(xiàn)有企業(yè)中培育出新的龍頭企業(yè)。2、樹立品牌意識。在現(xiàn)有企業(yè)中選出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以其品牌為重點發(fā)展對象，并大力扶持，促進該品牌及產(chǎn)品的推廣和擴張。在品牌選擇時，要重點扶持具有蓬萊地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，建立一批在全國范圍內(nèi)具有一定知名度、在市場中占有一定市場份額的產(chǎn)品品牌。3、加大科技創(chuàng)新力度。一方面要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效結(jié)合，實現(xiàn)科研院校與企業(yè)的強強聯(lián)手；積極引進、研發(fā)、推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，與企業(yè)、與農(nóng)戶實時對接，使新興技術(shù)在實踐中進一步實現(xiàn)其價值。另一方面，要建立創(chuàng)新激勵機制；對于企業(yè)在創(chuàng)新或研發(fā)方面做出的努力，或是在品牌方面的成績，可通過相對應(yīng)的獎勵辦法給予鼓勵。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；電子商務(wù)；契合度；前景

一、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的概念

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。電子商務(wù)是指買賣雙方利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成商品或服務(wù)的出售、電子支付、物流以及客戶關(guān)系管理的過程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的廣泛性、互通性實現(xiàn)了快速可靠的電子化商務(wù)交流。以此為例，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)就是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易為基礎(chǔ)而發(fā)生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推廣、管理、買賣交易、物流和客戶關(guān)系維護等，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為支撐，對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到完成銷售進行全方位的管理的過程和方法。

二、目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

糧食是關(guān)乎國計民生的重要商品，與經(jīng)濟發(fā)展和國家穩(wěn)定息息相關(guān)，但是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民收入增長遲緩。雖然國家不斷出臺各種補貼和鼓勵政策來增加農(nóng)民收入，但是這種政策的持久性和實用性并不強，補貼政策并不能從根本上緩解農(nóng)民收入增長緩慢的現(xiàn)象，更沒有辦法建立健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約歸根結(jié)底來說有以下幾個方面的原因：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)，但是我國自古以來都以種植業(yè)為主，這是由于我國人口多耕地少的局面造成的。傳統(tǒng)觀念中，五谷基本上代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，雖然其他種類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都在建國以后也經(jīng)歷了長足的發(fā)展，但是整體上比重還是非常的少，達不到均衡發(fā)展的規(guī)模，有很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需要進口，達不到國內(nèi)需求狀況，這就在某種程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展不規(guī)模。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有形成規(guī)?；?，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和西方社會的最大的差距；我國農(nóng)村有相當一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，并不能形成規(guī)?；?，這也就從很大程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的工業(yè)現(xiàn)代化和銷售、管理層面向現(xiàn)代化發(fā)展，所以以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。

（三）生產(chǎn)效率低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，機械化程度低；這和上面講到的第二點有著十分重要的關(guān)聯(lián)，家庭式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的互相協(xié)助和發(fā)展，造成了現(xiàn)在機械程度底，效率低下等突出的特點，家庭小農(nóng)經(jīng)濟是我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要模式。

（四）市場化發(fā)展效率低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中相當一部分產(chǎn)品的銷售都要有季節(jié)和保鮮方面的考慮，所以信息的不對稱導(dǎo)致了產(chǎn)品不能更加合理高效的完成整個流通過程。這也就嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的進程。

三、兩者契合的意義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎國民生活日常的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)乎國民生計的重要問題。電子商務(wù)是已經(jīng)被證明改變了中國很多產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極有效率的發(fā)展平臺，所以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸的時候，與電子商務(wù)的契合會成為一個十分重要的發(fā)展契機。新鮮血液的注入會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來十分重要的解決問題的途徑和方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)的契合具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，提高效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈十分長而且復(fù)雜，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代技術(shù)手段上的落后造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)嚴重的信息不對稱，這就給涉農(nóng)的企業(yè)甚至到一家庭為單位的生產(chǎn)帶來了極大的不確定性，所以電子商務(wù)可以搭起一座信息交流的橋梁將市場信息以最快的速度傳達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各方手中，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)安排生產(chǎn)、宣傳、分配資源；互聯(lián)網(wǎng)將所有信息第一時間傳達到各方的手中，縮短了所有相關(guān)商戶之間的距離，從而極大地降低了營銷和管理成本，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率。

（二）打破傳統(tǒng)限制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)中交易信息的傳遞和交流，地域限制極為明顯；而依托互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中各地分割的市場格局，擺脫區(qū)域性的市場限制，形成了國家級甚至跨國市場體系，是交易雙方的選擇性擴展到最大。

（三）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通和產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?。電子商務(wù)采用的網(wǎng)絡(luò)化的交易平臺可以將少量的、單獨的農(nóng)產(chǎn)品集中在一起，集中形成規(guī)?；⒔M織化。農(nóng)民可以在一起將各自的少量的產(chǎn)品集中起來與物流配送中心合作，進行批量化的配送，使得農(nóng)民作為一個群體出現(xiàn)，利益可以得到充分的保證。而且弟子商務(wù)平臺上規(guī)模化的需求的會使得農(nóng)民聯(lián)合起來進行合作社或者是成立企業(yè)來進行規(guī)?；纳a(chǎn)、統(tǒng)一定價，質(zhì)檢、分級，統(tǒng)一管理從而實現(xiàn)了規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展達到新的層級中去，規(guī)?；膶崿F(xiàn)會極大地促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有質(zhì)的提升。

四、實現(xiàn)兩者契合所面臨的問題和解決方法

農(nóng)村和城市有著很大的差異，已經(jīng)被證明改變城市生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電子商務(wù)是否也能去改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都有著本質(zhì)上的差別，所以就要求電子商務(wù)要能夠與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有很好的契合度才可以，所以必須要解決目前阻礙兩者契合的主要問題：

（一）產(chǎn)業(yè)集中化、標準化程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較低的集中化表現(xiàn)在生產(chǎn)單位大部分都是較小家庭單位等，造成沒有集中的產(chǎn)品集散地，產(chǎn)品質(zhì)量的參差不齊，也沒有形成統(tǒng)一定的產(chǎn)品標準來對產(chǎn)品進行定級和定價，所以就無法形成完善的市場體系和市場規(guī)模。這就要求政府要做好引導(dǎo)工作，將先進的產(chǎn)業(yè)思想和產(chǎn)業(yè)文化植入農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中去，制定相關(guān)標準和品牌，以政府牽頭農(nóng)民組成企業(yè)的形式來開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易，形成集中程度較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)，來更加有效的利用資源并且形成更加標準化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）相關(guān)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的束縛。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分從業(yè)人員的文化水平不高和小農(nóng)經(jīng)濟思想的作祟也會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中化的過程，知識文化水平和思想的限制會阻礙電子化的進程，所以從業(yè)人員整體的素質(zhì)對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)化契合是一個亟需解決的問題。在中國的現(xiàn)實狀況中，政府的公信力是非常值得利用的資源，電子商務(wù)要發(fā)展，觀念要先行，應(yīng)該以政府為主導(dǎo)來對相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進行培訓和知識思想灌輸以及相關(guān)技術(shù)的培訓，指導(dǎo)他們逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級換代以及與先進電子科技的結(jié)合。

（三）農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施不足。由于政府財力物力絕大多數(shù)都集中在相對成熟的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)中，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有資源去進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村網(wǎng)民弄夠獲得有效信息的機會少之又少。所以政府要能夠合理的調(diào)配社會資源，將資源傾向在農(nóng)村地區(qū)，建立健全完善的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)覆蓋農(nóng)村地區(qū)的信息化，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，使得農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的成本降低到合理的水平才能更好地促進電子商務(wù)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國有非常大的提升空間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在中國目前并沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)形勢，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的結(jié)合會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來飛躍式的發(fā)展，會具有極其重要的現(xiàn)實意義和作用。（作者單位：河南工業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院）

參考文獻：

[1]徐剛，王巍，石宇良，馬興.我國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)對策研究[J].北京 農(nóng)業(yè)，2011（03）.

篇3

1 引言

改革開放35年來，以“均田制”為特征的家庭承包經(jīng)營制度為甘肅農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民收入增加和地帶性差距的縮小做出了巨大貢獻。但任何一種制度安排都是由一定時期的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，并要根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展做相應(yīng)調(diào)整。隨著人們吃飯問題、溫飽問題的解決和農(nóng)業(yè)商品化程度的不斷提高，家庭承包責任制固有的制度缺陷，如土地“細碎化”現(xiàn)象嚴重、小生產(chǎn)與大市場的矛盾、農(nóng)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟、農(nóng)戶組織化程度低，抵御風險的能力弱等問題漸露端倪，農(nóng)業(yè)比較效益隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地收購價格的低迷和生產(chǎn)成本的上漲呈不斷下降趨勢。受利益博弈的影響與驅(qū)動，農(nóng)村大量青壯勞力在城鎮(zhèn)化推進的過程中紛紛棄地脫農(nóng)，外出打工，“村莊空心化、人口老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化”的現(xiàn)象日趨嚴重。出于對農(nóng)村土地大量撂荒、新生代農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)移和將來中國“誰來種地，如何種地”的戰(zhàn)略考量，黨的十明確提出，“培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！备拭C作為西部的一個農(nóng)業(yè)欠發(fā)達省份，受地理環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)、科技水平、人員素質(zhì)等多種因素的影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體滯后于全國及其他地區(qū)，且隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進，省內(nèi)14個市州的地帶性差異及內(nèi)部差距呈不斷擴大之勢。鑒于此，如何圍繞甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機制，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就成了當前我們急需研究解決的一個重大課題。本文利用實地調(diào)研、個案解析與效率指數(shù)測比的方法，對全省不同農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展水平進行聚類與梯度劃分，總結(jié)提煉“高梯度”地區(qū)的成功經(jīng)驗與路徑對策，以為甘肅“低梯度”地區(qū)的發(fā)展與趕超提供經(jīng)驗借鑒，為西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營提供決策依據(jù)。

2 甘肅農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀、個案解析與梯度劃分

甘肅作為西部一個比較典型的欠發(fā)達省份，經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)在歷史性解決吃飯問題、溫飽問題后，駛?cè)肓颂厣ㄎ弧⒔Y(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道。特別是“十一五”以來，甘肅立足區(qū)位條件與資源稟賦，著力打造農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照全省戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品三個層次構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，現(xiàn)已初步形成以定西為主的馬鈴薯種薯及商品薯規(guī)?；a(chǎn)基地，以定西、隴南為主的中藥材規(guī)?；a(chǎn)基地，以平?jīng)?、慶陽、天水、隴南為主的蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)基地和以慶陽為主的瓜籽、小雜糧規(guī)?；a(chǎn)基地，以河西走廊、沿黃灌區(qū)、涇河流域、渭河流域、徽成盆地為主的五大優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)區(qū)和以河西走廊為主的雜交玉米、瓜菜制種、釀造原料規(guī)?；a(chǎn)基地。2014年，全省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到2960多萬畝，占整個農(nóng)作物播種面積的54.6%；從事特色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、營銷的農(nóng)戶達到235萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的48.5%；從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達2500多家，其中，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達1000多家，國家級重點龍頭企業(yè)27家，省級重點龍頭企業(yè)365家，農(nóng)產(chǎn)品年加工能力達1400多萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達49.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)已基本覆蓋全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以馬鈴薯、中藥材為例，全省馬鈴薯種植面積已達1062萬畝，鮮薯產(chǎn)量1600多萬噸，面積居全國第二，產(chǎn)量居全國第一，已發(fā)展成為國內(nèi)重要鮮薯產(chǎn)區(qū)和最佳種薯繁育基地?，F(xiàn)已建成有一定規(guī)模實力的馬鈴薯產(chǎn)品加工企業(yè)120多戶，其中規(guī)模以上馬鈴薯加工企業(yè)57戶，年加工鮮薯430多萬噸。全省中藥材種植面積達到383.69萬畝，產(chǎn)量98.37萬噸，產(chǎn)值超過100億元，中藥材人工種植面積位居全國第一。其中，當歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草五大道地藥材總產(chǎn)量分別占全國的95%、60%、50%、60%、25%?，F(xiàn)已建成中藥材加工企業(yè)200多家，其中規(guī)模以上中藥材加工企業(yè)63家，年加工中藥材20多萬噸。農(nóng)業(yè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不僅改變了長期以來甘肅農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營、低效重復(fù)、競爭乏力的狀況，而且催生出許多從事產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從而為甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提速增效注入了新的活力。但由于歷史和自然原因，甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平依舊不高，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展普遍存在單體規(guī)模小、標準化程度低、基礎(chǔ)條件差、抗風險能力弱、發(fā)展后勁不足的問題。基于現(xiàn)實的考證認知，為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有必要通過甘肅不同農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的個案解析來總結(jié)成功經(jīng)驗，挖掘共性特征，以為甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。甘肅不同農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的個案解析與經(jīng)驗比較如表1所示。

通過對甘肅不同農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的實地調(diào)研與個案解析，我們發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間，甘肅以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)定位的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的整體發(fā)展水平有了很大提升，但省內(nèi)不同農(nóng)業(yè)片區(qū)之間存在較大差距。我們參照已有研究，結(jié)合農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的目標與核心特征，從數(shù)量與質(zhì)量兩個方面，將勞均耕地面積、勞均農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入三項指標綜合起來，用指數(shù)法構(gòu)造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化效率指數(shù)，并以此分析甘肅農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的地帶性差距。通過對2014年甘肅不同農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展水平的效率指數(shù)測算。甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展可劃分為4個梯度。第一梯度：河西綠洲農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)和沿黃農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展最好的地區(qū)。第二梯度：中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和隴東黃土高原區(qū)為次好地區(qū)。第三梯度：南部山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)為次弱地區(qū)。第四梯度：甘南及祁連山高寒生態(tài)牧區(qū)為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展最差的地區(qū)。如表2所示。

眾所周知，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的目的是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，手段是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式與經(jīng)營方式的變革創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)資源要素在更大范圍、更高層次的優(yōu)化配置。從實地調(diào)研和表2的對比分析來看，甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展滯后的縣區(qū)絕大多數(shù)都集中在甘南、隴南及祁連山區(qū)，也有一少部分分布在中部干旱地區(qū)和隴東黃土高原區(qū)，這些地區(qū)山大溝深，土壤貧瘠，農(nóng)業(yè)機械化水平低，農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式的影響，發(fā)展現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)的意識淡薄，從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體少，農(nóng)民的職業(yè)化程度低。河西綠洲農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)與沿黃農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)所轄縣區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的整體發(fā)展水平高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化效率高。中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和隴東黃土高原區(qū)近年來隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的增加和農(nóng)民職業(yè)化程度的提高，以馬鈴薯、中藥材、小雜糧、草食畜為主的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營總體呈上升態(tài)勢，從全省來講，處于次好地區(qū)。

3 促進甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的對策建議

甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的提升發(fā)展，必須按照全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的思路，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以品質(zhì)為根本，以科技為支撐，以各類新型經(jīng)營主體為引領(lǐng)， 通過體制機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源要素高效配置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代經(jīng)營體系。

3.1 圍繞做強區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

農(nóng)村專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民專業(yè)合作社以及公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的主導(dǎo)力量，這意味著，農(nóng)村各類經(jīng)營主體的狀況，特別是帶動引領(lǐng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營主體的狀況對甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展影響巨大。從課題組實地調(diào)研的情況來看，凡是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展比較好的地方，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的整體水平也比較高；凡是以個體農(nóng)戶分散經(jīng)營為主要生產(chǎn)方式的地方，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展則相對滯后。為此，要推動甘肅農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上水平、上臺階，必須著眼新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系建設(shè)，加大對聯(lián)戶經(jīng)營、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社以及公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)的培育扶持力度，引導(dǎo)不同經(jīng)營主體沿著產(chǎn)業(yè)價值鏈進行基于專業(yè)分工的深度嵌入與合作，使農(nóng)業(yè)資源特別是農(nóng)地資源、資本資源和農(nóng)村勞動力資源在更大范圍、更高層次上進行優(yōu)化配置，以降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本與經(jīng)營風險，著力提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益。

3.2 探索多元化經(jīng)營模式，提高農(nóng)民的組織化、職業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)沒有固定模式，不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同經(jīng)營主體可根據(jù)自身情況探索實踐不同的經(jīng)營模式。目前甘肅比較典型的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的模式主要有業(yè)主經(jīng)營模式，即業(yè)主通過拍買“四荒”土地或成片租用農(nóng)民的承包地成為專業(yè)種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場主，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。市場引導(dǎo)模式，即在一些區(qū)位優(yōu)勢明顯、自然條件好的地方，農(nóng)民積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟價值高的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成一村一品或數(shù)村一品，具有一定規(guī)模的專業(yè)村。合作社組織模式，即通過合作社把從事相同產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，按照統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一定價銷售的模式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。土地入股模式，即農(nóng)戶以土地入股的形式成為企業(yè)的股東，企業(yè)將入股土地進行整治和連片集中，進行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。企業(yè)訂單模式，即通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，引導(dǎo)農(nóng)民按公司的標準要求進行訂單生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。以上模式極大地提高了農(nóng)民的組織化、職業(yè)化水平，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的提升發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，應(yīng)不斷完善，總結(jié)推廣。

3.3 健全農(nóng)地管理機制，促進農(nóng)地向規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)

“均田制”導(dǎo)致的土地“細碎化”問題嚴重弱化了農(nóng)村土地的經(jīng)濟功能，事實證明，難以形成致富途徑。為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，必須按照市場化配置原則，健全農(nóng)地管理機制。一是建立健全土地流轉(zhuǎn)政策引導(dǎo)機制。出臺鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)商品農(nóng)產(chǎn)品原料基地的相關(guān)政策，多管齊下推進土地流轉(zhuǎn)。二是建立完善土地流轉(zhuǎn)激勵機制。通過建立農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營獎補機制，吸引更多農(nóng)村能人和經(jīng)營大戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。三是建立完善土地流轉(zhuǎn)市場準入機制。要對進入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的種植大戶、企業(yè)業(yè)主的經(jīng)營能力進行資格審查和資信評估，對大宗土地流轉(zhuǎn)實行登記備案和流轉(zhuǎn)合同簽證制度。四是建立完善土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機制。依靠民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣區(qū)仲裁、司法保障，有效化解農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中的矛盾糾紛。五是設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)或托管中心，以土地托管為載體，對農(nóng)村撂荒土地進行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地托管發(fā)包、股份制合作等形式將承包土地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)村種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)。

3.4 完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，強化規(guī)模經(jīng)營主體的科技支撐

區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營需要強有力的科技支撐與服務(wù)。為此，必須從改革農(nóng)業(yè)科技體制，完善基層農(nóng)技推廣體系、轉(zhuǎn)變科技服務(wù)方式入手，進一步強化對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的科技支撐。一是以“十二五”期間省農(nóng)牧廳確定的20個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，組織專門的科研團隊，明確首席專家，為區(qū)域優(yōu)勢顯著的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群提供科技攻關(guān)與服務(wù)。二是建議省上將武威黃羊鎮(zhèn)打造成甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，充分發(fā)揮省農(nóng)墾集團的優(yōu)勢，整合人才、科研與土地資源，為河西綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營提供示范指導(dǎo)。三是鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)，促其與農(nóng)業(yè)科研院所合作，開展協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)集成與產(chǎn)品研發(fā)。四是進一步深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶、深入農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，普及推廣針對性、實用性強的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，以提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的科技應(yīng)用能力。

3.5 拓寬經(jīng)營主體的融資渠道，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供資金保障

甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營因資金短缺，發(fā)展受到很大制約。為此，必須下大力解決規(guī)模經(jīng)營主體籌資難、融資難的問題。一是根據(jù)甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實好財政支農(nóng)資金整合政策，把財政支農(nóng)資金真正用在甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建與特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。二是參照省上已成立的能源、交通投資公司的做法，由財政注資成立專門的農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)，通過與信用社、銀行合作，推出更多適合農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的擔保貸款產(chǎn)品。三是以馬鈴薯、中藥材、草食畜、果蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)為抓手，加大招商引資力度，吸引工商資本、民間資本、外商資本等投資區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。四是有計劃、有重點地選擇扶持單體規(guī)模實力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市，使其在更寬領(lǐng)域內(nèi)籌資融資，以解決其經(jīng)營規(guī)模擴張所需的資金。

篇4

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；增長；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的概述

我們常說的農(nóng)業(yè)，它包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)及漁業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，馬克思認為一是增加農(nóng)業(yè)積累，二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的使用效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟得以順利開展的基礎(chǔ)性經(jīng)濟，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和科學技術(shù)的不斷進步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長得到快速提升。我國的現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展計劃，如優(yōu)良品種選育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場主體建設(shè)等計劃都與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著密切的關(guān)系。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的大局下，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對于提高我國經(jīng)濟實力水平和實現(xiàn)脫貧攻堅都具有非常重要的意義。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在的問題

在國家大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之下，近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的速度十分快。但也還有一些不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

2.1農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔桓撸狈堫^企業(yè)帶動

通過近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使一部分以糧食為主的產(chǎn)業(yè)有了一定的規(guī)模，但在精品水果、換季蔬菜、食用菌、中藥材等方面受土地流轉(zhuǎn)影響，規(guī)?；潭炔桓摺＝煌l件好的地方優(yōu)先用于城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的耕地比較分散，不便于統(tǒng)一布局和管理。農(nóng)村多數(shù)還處于“小而全”的生產(chǎn)模式，缺乏龍頭企業(yè)帶動。由于受政策、環(huán)境等條件的影響，招商引資困難。要振興農(nóng)村經(jīng)濟必須抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

2.2缺乏農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才

由于我國是農(nóng)業(yè)大國，每個領(lǐng)域的生產(chǎn)生活直接或間接的都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、品種繁育、栽培管理、產(chǎn)品加工、市場營銷等環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)跟不上。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，絕大多數(shù)人員不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。面臨就業(yè)形勢的壓力，招錄的基層農(nóng)業(yè)服務(wù)員都沒有限制專業(yè)，一部分人根本不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人員素質(zhì)和專業(yè)類別參差不齊，造成了嚴重缺乏農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才的局面，致使發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長緩慢。

2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素之一。特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)，部分地區(qū)原有的水利設(shè)施老化，年久失修，沒有產(chǎn)業(yè)路，機耕道少，路網(wǎng)難配套，機械耕作難度大，缺乏專業(yè)市場，靠天吃飯現(xiàn)象嚴重，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相當困難。

3加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的途徑

3.1實行規(guī)?；?、集約化發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展，必須做到產(chǎn)業(yè)規(guī)?；０旬?shù)氐耐恋?、人力、技術(shù)等資源集中起來，發(fā)展適應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)，即可采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形勢，也可實行農(nóng)戶自行組織，其目的在于加強資源利用，統(tǒng)一生產(chǎn)標準，抱團拓展市場，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，進而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.2實行利益聯(lián)結(jié)機制

采取“公司+基地+入股分紅”發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。把土地集中起來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可按照“3115”模式分配，即：30%分配給農(nóng)戶，10%作為村集體經(jīng)濟收入、10%作為風險金、50%歸集團公司（集團公司所占利益可再分配給農(nóng)戶）。這樣既能發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，又能增加農(nóng)民收入、解決空殼村，多方面促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.3加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度

加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，一是精心培育良種，在農(nóng)村已經(jīng)種植精品水果、綠色蔬菜、脫毒馬鈴薯、中藥材及花卉苗木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)良種繁育基地的基礎(chǔ)上，進一步選定和建好良種繁育基地，采取引進和自育的方法，增多繁育品種和提高繁育品種質(zhì)量。二是要建好基地，結(jié)合當?shù)噩F(xiàn)有的各種特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，按照市場需求，進一步建好生產(chǎn)基地，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高種、養(yǎng)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。三是辦好龍頭企業(yè)，要依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力辦好龍頭企業(yè)，著重搞好農(nóng)產(chǎn)品的深加工，創(chuàng)造出適應(yīng)市場和消費需求的產(chǎn)品，延長利益鏈接機制，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長。

3.4加強市場體系建設(shè)

建立和完善市場體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場經(jīng)營的客觀要求。首先要搞好規(guī)劃，、精心選點、合理布局、堅持標準，使農(nóng)業(yè)市場建設(shè)按計劃、分步驟、郜標準地順利進行，加快建立和形成產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場的完整體系；其次要在各類市場上，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場和生產(chǎn)要素市場等高級市場，不斷提高市場建設(shè)質(zhì)量和水平，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步營造良好的市場環(huán)境。

3.5加大市場經(jīng)濟主體培育力度

培育市場經(jīng)濟主體是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的首要任務(wù)。一方面，要把農(nóng)民培育成市場經(jīng)濟主體，一是要以法律的形式確定農(nóng)民對推動的長期使用權(quán)，進一步明確農(nóng)民的權(quán)利、責任和義務(wù)，二是要大力發(fā)展農(nóng)民加公司的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營組織；三是要引導(dǎo)農(nóng)民按照市場要求，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)；四是要切實增強農(nóng)民的商品意識，積極引導(dǎo)農(nóng)民進入流通領(lǐng)域；五是要把農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織培育成市場經(jīng)濟主體，一是要更加明確農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，大力發(fā)展股份制合作經(jīng)濟；二是要對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織要給予政策扶持，使其迅速發(fā)展壯大；三是要鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展多種經(jīng)營，拓寬生產(chǎn)經(jīng)營門路；四是要加強農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)及市場管理，不斷提升其主體地位。

3.6加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

篇5

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重點就是要圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營組建新型經(jīng)營模式。我國已進入工業(yè)化社會，工業(yè)化社會能生產(chǎn)出大量現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機具，這些機具能成倍的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時，工業(yè)化社會能生產(chǎn)出大量農(nóng)藥、化肥、良種，并能極大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力［1］。因此，工業(yè)化社會中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須采用規(guī)模化經(jīng)營的生產(chǎn)方式。土地規(guī)模利用會造成大量原有涉農(nóng)勞動力被迫離開土地，在城市化和工業(yè)化進程尚無力吸納那些因失地而被迫向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)弱勢群體時，強行完成土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模擴大，只能使失地農(nóng)民的境況更糟糕，這也不利于我國第二、第三產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，因此需要根據(jù)我國城市化和工業(yè)化進程采取農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，統(tǒng)籌安排失地農(nóng)民在農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化以適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化進程并維持社會穩(wěn)定。

1.1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究，羅必良認為家庭農(nóng)場是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的重要形式［2］；朱學新認為家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的現(xiàn)實選擇［3］；李炳坤認為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在適應(yīng)多變的市場環(huán)境和應(yīng)對激勵的競爭方面具有較大優(yōu)勢，在不斷完善與廣大農(nóng)戶的利益連接機制基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)將作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的先導(dǎo)力量［4］；孫中華認為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必須大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、集約化經(jīng)營有重要作用［5］；巴特爾認為公司化、園區(qū)化、合作化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的三大新趨勢［6］；陳曉華認為創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展需構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系［7］。學者們對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、主體和體制還沒有實質(zhì)性研究，而涉及利用電子商務(wù)促進農(nóng)業(yè)企業(yè)開展適度規(guī)?；?jīng)營的研究尚未開展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中最重要的部分是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是整個體系實現(xiàn)四化建設(shè)目標的重要環(huán)節(jié)。在我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度條件下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很大部分還是以小農(nóng)為主體，然而小農(nóng)細碎化的土地規(guī)模難以支撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營手段與方式，當農(nóng)業(yè)勞動力和生產(chǎn)資料成本上升時，很難通過內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟來降低經(jīng)營的平均成本，這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入的降低或棄耕［8］。因此，發(fā)展和培育以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就成為解決這一問題的必然選擇，而企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營模式是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化和現(xiàn)代化的有效出路［9］。江蘇常熟“田娘經(jīng)驗”與山東樂陵“希森”模式由兩個企業(yè)主導(dǎo)，以合作社發(fā)展為載體的新農(nóng)村建設(shè)典型案例顯示，由龍頭企業(yè)牽頭，整合合作社與農(nóng)戶的方式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，可以統(tǒng)籌解決土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與鄉(xiāng)村治理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟待解決的問題。

1.2河北省構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一條重要途徑，它通過社會化、專業(yè)化、一體化生產(chǎn)，不僅有利于擴大經(jīng)營主體的規(guī)模，還有利于形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體的優(yōu)勢［10］。按照河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，河北已初步構(gòu)建起以龍頭企業(yè)為核心帶動力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，河北農(nóng)業(yè)正逐漸向現(xiàn)代化、規(guī)模化和信息化等方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中主要包括龍頭企業(yè)、中介組織（以農(nóng)民專業(yè)合作社為主）、專業(yè)市場和農(nóng)戶等主體。不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體對電子商務(wù)認識及應(yīng)用差距很大，目前農(nóng)戶對電子商務(wù)的認識不夠，導(dǎo)致其對電子商務(wù)的應(yīng)用較少，中介組織對電子商務(wù)的應(yīng)用較分散，且應(yīng)用電子商務(wù)情況的數(shù)據(jù)難以收集，因此在此暫不涉及農(nóng)戶和中介組織對電子商務(wù)的應(yīng)用情況。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有較強的組織性和市場適應(yīng)性，資金規(guī)模相對其他主體要大，投資吸引力較強，帶動農(nóng)民從業(yè)的能力強，龍頭企業(yè)所能帶來的效益比其他主體所能帶來效益之和還要多，其社會效益突出，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最典型的經(jīng)營主體之一。2013年河北省年銷售收入億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)366家，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)46家，有中國馳名商標18個，中國名牌產(chǎn)品16個。目前建有38個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，入園企業(yè)達1405家，形成了以乳品、糧食和肉類加工等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達818．3萬戶，參與度達53．2％，戶均來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的純收入達7743元。具體情況如表2。通過表2可以得知，龍頭企業(yè)的規(guī)模要明顯高于中介組織及專業(yè)市場，體現(xiàn)了作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的帶動作用。河北省實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集，全省各主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均有龍頭企業(yè)帶動發(fā)展，形成了種子產(chǎn)業(yè)以大地種業(yè)為代表，乳品產(chǎn)業(yè)以君樂寶公司為代表，肉類產(chǎn)業(yè)以福成五豐公司為代表，果品產(chǎn)業(yè)以承德露露公司為代表，小麥玉米產(chǎn)業(yè)以今麥郎公司為代表，棉花加工產(chǎn)業(yè)以常山紡織公司為代表，食用油產(chǎn)業(yè)以興龍糧食生化公司為代表，葡萄釀酒產(chǎn)業(yè)以長城葡萄酒公司為代表，中藥材產(chǎn)業(yè)以藥都制藥集團為代表的不同產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)群。龍頭企業(yè)集群不僅提升了產(chǎn)業(yè)影響力，而且有力推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，對河北省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)現(xiàn)狀研究可通過分析農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)平臺應(yīng)用來開展。

2河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)及電子商務(wù)應(yīng)用分析

農(nóng)業(yè)企業(yè)門戶網(wǎng)站是一個集信息、互動和產(chǎn)品交易的平臺。很多農(nóng)業(yè)企業(yè)通過建立企業(yè)門戶網(wǎng)站模式來宣傳企業(yè)形象、推廣企業(yè)產(chǎn)品及擴大銷售渠道。本文以河北省2012年公布的454家省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為調(diào)查樣本，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全稱為搜索關(guān)鍵字，在百度等搜索引擎上進行詳細的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查記錄，如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建有門戶網(wǎng)站，記錄其門戶網(wǎng)站網(wǎng)址。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，454家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中有187家建有門戶網(wǎng)站。再根據(jù)產(chǎn)業(yè)來分，河北的果品、葡萄釀酒、奶業(yè)、花卉園藝、棉糧加工、食用油、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立門戶網(wǎng)站的不在少數(shù)。葡萄釀酒7家中有5家建有門戶網(wǎng)站，占比71．4％，果品一直以來是河北的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，59家省級以上龍頭企業(yè)有41家擁有門戶網(wǎng)站，占比69．5％，19家食用油省級以上重點龍頭中有11家建立了門戶網(wǎng)站，占比57．9％，分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)見表。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺可以解決目前多數(shù)企業(yè)存在的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才缺乏、投入資金有限等問題。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測報告，截至2013年底淘寶注冊地在農(nóng)村（含縣）的網(wǎng)店達到203．9萬個，比上年增長24．9％，交易額超過500億元。河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中絕大多數(shù)都在河北省農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心、阿里巴巴網(wǎng)、中國供應(yīng)商網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)這類B2B電子商務(wù)平臺上開設(shè)企業(yè)店鋪，有一些企業(yè)還在上面做國際貿(mào)易。還有一部分企業(yè)在淘寶網(wǎng)、京東商城等網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)上商店，省級重點龍頭企業(yè)中有8家（其中7家是在淘寶網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上商店，1家在阿里巴巴網(wǎng)開設(shè)企業(yè)店鋪）的門戶網(wǎng)站能夠把淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)交易平臺整合進網(wǎng)站，通過導(dǎo)航條可以直接外鏈到企業(yè)在其他第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)的店鋪從而實現(xiàn)在線銷售。

3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)政策建議

3.1鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)自建門戶網(wǎng)站及利用第三方電子商務(wù)平臺鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及涉農(nóng)企業(yè)等相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織自建門戶網(wǎng)站，并加強網(wǎng)站商務(wù)功能的利用和開發(fā)。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過門戶網(wǎng)站整合企業(yè)資源，整合供應(yīng)商加入企業(yè)門戶網(wǎng)站形成戰(zhàn)略合作伙伴，共同參與服務(wù)分銷商及最終客戶，見圖2。調(diào)查發(fā)現(xiàn)河北眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)門戶網(wǎng)站內(nèi)容長期不更新，缺乏與用戶間的互動，未能發(fā)揮電子商務(wù)平臺對市場快速反應(yīng)的特點。農(nóng)業(yè)企業(yè)還應(yīng)該利用第三方電子商務(wù)平臺拓展業(yè)務(wù)，通過淘寶網(wǎng)、阿里巴巴網(wǎng)、金農(nóng)網(wǎng)等綜合性高流量電子商務(wù)平臺實現(xiàn)在線銷售。

3.2通過電子商務(wù)平臺實現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營把小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶通過電子商務(wù)平臺組織起來，發(fā)揮省內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，利用多種組織形式與農(nóng)戶建立聯(lián)結(jié)關(guān)系，聯(lián)接的對象也可以包括農(nóng)業(yè)大戶或者農(nóng)業(yè)合作社，從而集中小規(guī)模分散經(jīng)營形成虛擬經(jīng)濟實體，實現(xiàn)規(guī)模化。聯(lián)合的平臺即為龍頭企業(yè)的電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，使龍頭企業(yè)門戶網(wǎng)站由信息型改變?yōu)榫C合電子商務(wù)平臺，眾多農(nóng)戶通過電子商務(wù)平臺實現(xiàn)信息和資源共享。這種虛擬聯(lián)合經(jīng)營模式可以減輕農(nóng)戶對市場的信息不對稱現(xiàn)象，農(nóng)戶直接參與了企業(yè)的分工與協(xié)作，可以大幅提高生成效率。通過建立合理的土地流轉(zhuǎn)機制等途徑，逐步推進以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動型的適度規(guī)?；?jīng)營。

3.3建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)核心示范園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營按照河北“十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，指定優(yōu)惠政策，在河北特色農(nóng)產(chǎn)品聚集地區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。通過園區(qū)電子商務(wù)平臺整合農(nóng)企資源，完善平臺交易體系，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌化設(shè)計。應(yīng)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，爭取重點引進一批龍頭型、基地型農(nóng)業(yè)大項目。園區(qū)內(nèi)構(gòu)建“科技＋商業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把園區(qū)電子商務(wù)平臺打造成農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化平臺。充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺產(chǎn)業(yè)化推廣優(yōu)勢，打造河北省富有優(yōu)勢的生物種業(yè)、林果和蔬菜等優(yōu)勢品牌產(chǎn)業(yè)鏈。

篇6

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 龍頭企業(yè) 對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，它適應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟體制上從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的客觀要求，它實現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化，顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟的組織化程度，較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾，它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動生產(chǎn)率，有效推進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以地方農(nóng)副產(chǎn)品為特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，利用區(qū)域優(yōu)勢，依靠龍頭企業(yè)和各種中介組織的帶動，實行多種形式的一體化經(jīng)營，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效地拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)整體效益的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)上是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造、推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程，通過對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新組合，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會化大市場的銜接，最大限度地發(fā)揮出整體效應(yīng)和規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要解決的問題是農(nóng)業(yè)與市場接軌，依據(jù)市場的需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使農(nóng)業(yè)由分散的個別生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣a(chǎn)的過程，把農(nóng)民的分散經(jīng)營與社會化大市場銜接好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把生產(chǎn)、加工和銷售融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工，既提高了流通效率，又實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，有效地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場競爭和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)具有深遠意義。

一、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當立足本地資源，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出品牌，形成規(guī)模，適應(yīng)市場需求，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)?；蛥^(qū)域化效應(yīng)，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目，進行重點培育。通過良種擴繁等方式加快發(fā)展，樹立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過基地的輻射帶動作用，可以有效帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，形成群體優(yōu)勢。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅持以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項目，做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強的市場競爭力。

政府要提供良好的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及營造良好的發(fā)展環(huán)境，通過制定優(yōu)惠政策加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的支持力度，促使企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向。在追求經(jīng)濟利益最大化的過程中聯(lián)基地、帶農(nóng)民、進市場，按照農(nóng)業(yè)標準化要求進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有高附加值，在一定區(qū)域范圍內(nèi)相對集中連片，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，走區(qū)域化、集約化和一體化生產(chǎn)經(jīng)營的路子，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

二、壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭優(yōu)勢

龍頭企業(yè)肩負著帶動農(nóng)民進入市場、共同致富的重任，充當市場的載體和媒介，外聯(lián)國內(nèi)外市場，內(nèi)聯(lián)千家萬戶。企業(yè)應(yīng)一頭向市場延伸，搜集分析市場信息，疏通流通渠道，開辟國內(nèi)外市場；另一頭向生產(chǎn)延伸，為農(nóng)民提供準確的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求進行生產(chǎn)經(jīng)營，并通過配套的社會化服務(wù)，把個體農(nóng)民聯(lián)合起來興辦生產(chǎn)基地，從而把農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主，圍繞一項或多項產(chǎn)品，形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式，以龍頭企業(yè)作支撐，帶動農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的目的。加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，對具有一定規(guī)模、成長潛力大、市場前景好的龍頭企業(yè)予以重點扶持，在金融、財政、稅收等方面對龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策支持。把加快龍頭企業(yè)建設(shè)擺在突出位置上，加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的困難和問題，將了解到的信息及時提供給相關(guān)龍頭企業(yè)，以提高企業(yè)對市場波動的預(yù)防能力，降低風險。鼓勵和支持龍頭企業(yè)引進新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，開展面向基地和農(nóng)戶的技術(shù)推廣，做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和運用工作，指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立互惠互利的聯(lián)結(jié)機制，營造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面。加大市場開拓力度，做大做強龍頭企業(yè)，強化龍頭企業(yè)的品牌意識和質(zhì)量意識，重視品牌效應(yīng)，做好龍頭企業(yè)的宣傳包裝工作，樹立龍頭企業(yè)的形象，按照國際標準生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格的標準化管理，建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標準。

三、拓寬融資渠道，加強資金支持

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級，農(nóng)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)化成為技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來越多的資金支持，從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，加大財政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度，合理規(guī)定財政支農(nóng)支出增長比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長，并通過專項資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式，重點支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)和外資企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問題，而且可以充分利用其營銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗和先進技術(shù)來提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和科技含量，充當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。必須重視金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，對技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、企業(yè)信譽度高的龍頭企業(yè)，適當簡化貸款手續(xù)，積極引導(dǎo)民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，廣泛吸納社會資金，制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持個體私營投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場，大力發(fā)展上市公司來解決資金短缺問題，擴大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模，通過資本營運的方式增加投入。各級農(nóng)村合作金融機構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動與農(nóng)業(yè)部門溝通，加強信貸管理，做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作，對示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在授信額度和貸款利率上予以適當優(yōu)惠，努力營造良好的金融服務(wù)環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應(yīng)大力宣傳信譽美德，確立講信用、重誠信的理念，建立農(nóng)戶信用等級和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發(fā)放。

四、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要，注重人才培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要依靠龍頭企業(yè)帶動，注重培育和鼓勵農(nóng)業(yè)人才脫穎而出，培養(yǎng)具有市場意識強、懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才與技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化人才資源配置，完善人才流動機制，積極推進企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的市場化、社會化、職業(yè)化，讓優(yōu)秀人才流向農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是伴隨著科技進步，而農(nóng)業(yè)科技進步的實踐最終是依靠農(nóng)民完成的，只有通過農(nóng)民的實踐，各種農(nóng)業(yè)科技成果才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到推廣應(yīng)用，實現(xiàn)科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營需要大量懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售各級各類的農(nóng)業(yè)專門人才，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，滿足市場需求。因此，加強農(nóng)民職業(yè)教育迫在眉睫，政府應(yīng)對農(nóng)民職業(yè)培訓加大投資力度，積極開展多種多樣的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓，形成以政府辦學為主、以社會辦學為輔的職業(yè)培訓體系，使農(nóng)村從業(yè)人員能夠及時得到新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣培訓。農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)把知識的傳授、能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高有機結(jié)合起來，牢固樹立起以全面提高綜合素質(zhì)為目的的素質(zhì)教育，使其具備能適應(yīng)多個職業(yè)崗位的知識與能力，形成規(guī)?；?jīng)營、區(qū)域化布局，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村技術(shù)人才的需求。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是把農(nóng)民和市場聯(lián)系起來的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點和歸宿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須以市場為導(dǎo)向，其資源配置、生產(chǎn)要素組合和產(chǎn)品購銷等要靠市場機制進行調(diào)節(jié)，通過在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)專業(yè)化和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?。實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，形成“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈，使各環(huán)節(jié)參與生產(chǎn)經(jīng)營，真正形成風險共擔、利益均沾的利益共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)當因地制宜，因勢利導(dǎo)，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，確定產(chǎn)業(yè)重點，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成當?shù)靥厣?，運用市場機制和政策導(dǎo)向，促進生產(chǎn)要素流動、集聚與組合，根據(jù)資源優(yōu)勢和區(qū)域特色調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以規(guī)模開發(fā)和基地建設(shè)為重點，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為龍頭，以“龍頭企業(yè)+中介組織（農(nóng)村合作組織）+農(nóng)民”為組織形式，實行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集團，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻

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篇7

(一)有利條件

一是有明確的總體思路和目標。城口縣十一屆二次全委會確定了按照“依托資源做文章、圍繞特色求突破、合理布局壯規(guī)模、樹立品牌促發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路:用市場手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以建設(shè)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)民組織化程度為關(guān)鍵，以增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力為目標，以科技為支撐，實現(xiàn)基地建設(shè)、品牌培育、產(chǎn)業(yè)效益上的突破，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是有較好的自然環(huán)境。全縣林草資源豐富，覆蓋面廣，境內(nèi)四面群山環(huán)抱，空氣清新，水系發(fā)達，而且水質(zhì)好;氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明;海拔高低差2204.5米，氣候垂直差異大。這些氣候特點決定城口縣適合多種植物生長和多種動物棲息，因此被國務(wù)院命名為重慶市大巴山國家級生態(tài)保護區(qū)。境內(nèi)成土母質(zhì)年代古老，富含硒、鋅等稀有礦物質(zhì)元素，土壤有機質(zhì)含量較高，酸堿度比較適中。特定的自然、氣候、土質(zhì)、水質(zhì)等環(huán)境決定了城口縣不但適宜種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而且決定了生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，無污染。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)。近幾年，城口縣緊緊圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)民增收這一中心，打破傳統(tǒng)的以糧為主的生產(chǎn)模式，出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策。創(chuàng)建了一批以“城口山地雞”、“城口老臘肉”、“雞鳴茶”為重點的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過政策推動、基地帶動、企業(yè)促動，為進一步推進特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展提供了基礎(chǔ)。四是市場前景看好。城口是重慶的”生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)功能保障區(qū)”，城口縣獨特的自然環(huán)境，使其生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品鮮香可口、風味獨特，具有特殊的保健功效等特點，一直深受廣大消費者的青睞。近幾年來，城口縣創(chuàng)建了以“重慶市城口縣趙孝春野生食品開發(fā)公司”、“城口阜升酒業(yè)有限公司”等十余家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)加工的“城口老臘肉”等十多個產(chǎn)品遠銷市內(nèi)外，大有供不應(yīng)求之勢，呈現(xiàn)出了廣闊的市場前景和良好的發(fā)展勢頭。

(二)不利因素

從大的環(huán)境看，城口農(nóng)業(yè)同全國農(nóng)業(yè)一樣，總體上仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)軌階段，農(nóng)民弱勢性和農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性還沒有得到根本改變。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，比之一大批正在快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)更顯突出;二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，難以隨著市場需求的變化及時做出調(diào)整，供給缺乏彈性;三是承受自然和市場雙重風險的壓力;四是上述因素導(dǎo)致生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)慢，固定資產(chǎn)利用率低，投資回收周期較長和資本利潤率不高，對生產(chǎn)要素的集結(jié)缺乏吸引力。從小環(huán)境看，城口屬典型的邊窮小縣，經(jīng)濟底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更多的不利因素。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局分散。二是龍頭企業(yè)量少規(guī)模小，與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不夠緊密，市場主體弱小，帶動輻射力不強，產(chǎn)業(yè)化步伐不夠快，缺乏優(yōu)勢規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是市場化程度較低，信息滯后，龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建意識較差。四是產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)含量不高。生產(chǎn)上，由于農(nóng)民科技文化素質(zhì)整體不高，使其對農(nóng)業(yè)科技的認識、接受和應(yīng)用能力都受到一定影響;產(chǎn)品加工上，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品僅是初級加工，缺乏精加工技術(shù)，總體質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，參與市場競爭、抵御市場風險的能力較弱。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏資金投入，抗御自然災(zāi)害能力較弱。六是交通的瓶頸制約使城口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠離了大市場，被趨利性極強的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素所拋棄，發(fā)展缺乏原動力。

城口發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對策措施

(一)解放思想，改革創(chuàng)新，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力

城口與發(fā)達地區(qū)的差距，一方面，體現(xiàn)在經(jīng)濟硬實力上，一方面，更重要的是體現(xiàn)在思想意識的差距上。貧困山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須以解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放為根本動力。要充分認識新時期、新階段農(nóng)業(yè)工作的“五大轉(zhuǎn)變”。一是思想意識的轉(zhuǎn)變:要跳出傳統(tǒng)的思維模式和行為方式來抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。改變傳統(tǒng)方式，用工業(yè)的理念，以科學化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化的理念來抓農(nóng)業(yè)。要創(chuàng)新工作方式，用抓工業(yè)方法抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以市場引導(dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)、政府促動、財政推動，以農(nóng)業(yè)龍頭化企業(yè)和種養(yǎng)大戶為主力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；瑢崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化。二是部門角色的轉(zhuǎn)變:要由過去的“家長、主體”角色，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和推動者。三是工作方式的轉(zhuǎn)變:要由過去的集體經(jīng)濟、個體經(jīng)營實現(xiàn)規(guī)模化、科學化、集約化，通過“兩社兩化”的組織，幫助農(nóng)民提高集約化程度，對接大生產(chǎn)、大市場。四是體制機制的轉(zhuǎn)變:隨著市場經(jīng)濟的沖擊，體制有了改變，必須順應(yīng)市場經(jīng)濟實現(xiàn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。五是投入機制和渠道的轉(zhuǎn)變:農(nóng)業(yè)投入渠道已經(jīng)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，由僅僅依靠國家投入轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣摇⑸鐣?、業(yè)主”的多元化的投入?，F(xiàn)在的情況是，國家投入總量在增大，而國家投入在整個農(nóng)業(yè)投入中的比例在縮小。有鑒于此，要學會借力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能單純依賴政府的投入，要學會借力發(fā)展。借市場之力，瞄準市場抓產(chǎn)業(yè);借業(yè)主之力，用業(yè)主的項目、資金、管理技術(shù)、市場理念和企業(yè)理念來推動基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展;借社會之力，用活民營經(jīng)濟、民間資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);借金融市場之力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是在市場經(jīng)濟和利益的趨動下，整個農(nóng)業(yè)工作體制機制和方式都在轉(zhuǎn)變:從事農(nóng)業(yè)工作的干部、專業(yè)人員在轉(zhuǎn)變，左鄰右舍部門也在轉(zhuǎn)變，這些都需要從抓隊伍建設(shè)入手，調(diào)整工作方式，以改革的態(tài)度來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以改革統(tǒng)攬工作大局才能適應(yīng)新形式，同時也只有以改革的方式才能促使朝前看，不為當前的困難所困惑。

(二)科學篩選，精心規(guī)劃，是謀求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的前提，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，是農(nóng)村實現(xiàn)自我發(fā)展的迫切需要。城口立體氣候明顯，生物多樣性是其典型特征之一，宜種宜養(yǎng)的生物種類繁多，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能違背市場規(guī)律，產(chǎn)業(yè)的確定必需以市場需求為前提。因此，一要找準優(yōu)勢，要在自己傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中優(yōu)中選優(yōu)，將那些叫得響、有市場、能做大的城口老臘肉，城口山地雞，城口干果，中荮材，城口蜂蜜類森林食品等地方特色性強，基礎(chǔ)規(guī)模較好的產(chǎn)業(yè)推出來，從中確定一至二個作為重點，精心培育。二是要科學規(guī)劃，對優(yōu)選出來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要組織編制專門的發(fā)展規(guī)劃，明確當前及未來5年、10年乃至20年的發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策支撐、項目支持及具體措施。一旦選準自己的優(yōu)勢突破產(chǎn)業(yè)后，就鍥而不舍地抓下去，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有希望。

(三)強化領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)產(chǎn)品又是人們生產(chǎn)與生活的剛性必需品，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。我國發(fā)展到到今天，已經(jīng)具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市幫助農(nóng)村的實力，但這一過程必需由政府來具體操作，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視就難以落實。強化對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，其關(guān)鍵在于建立和完善支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制。強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在充分調(diào)研認真量化分析的基礎(chǔ)上科學規(guī)劃，找準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其優(yōu)勢區(qū)域分布，制定出適合農(nóng)民需要和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際可行的措施和政策，一屆接著一屆干，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能大有作為。

(四)整合資源，形成合力，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點

一是強化農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的普及應(yīng)用。要以能人帶動、以技術(shù)推動生產(chǎn)，充分利用農(nóng)業(yè)科普知識入鄉(xiāng)進村活動、干部培訓、多媒體、農(nóng)技人員深入基層及田間地頭等多條渠道，普及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大膽引進國內(nèi)外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理等優(yōu)勢資源，新建、改造、嫁接農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是依靠各部門政策支援，整合所有力量支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門的相關(guān)工作都要真正植根于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，全面改革，認真落實支農(nóng)政策，全面清理帶有部門利益和計劃色彩的不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的相關(guān)政策，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。三是要按縣委政府2008年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，整合所有涉農(nóng)單位的資源，集中有限財力、物力、人力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是在工作模式上，堅持“一個產(chǎn)業(yè)、一套思路、一支隊伍、一套考核辦法.一抓到底”的指導(dǎo)思想，各部門都要以市場經(jīng)濟的觀念，一條龍一抓到底不動搖。五是在農(nóng)業(yè)政策上適度支持，涉農(nóng)政策上不做“減法”，努力做好“加法”。六是要充分調(diào)動基層干部和農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，鼓勵他們深入農(nóng)村，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)或從事規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給農(nóng)民做好試點示范工作，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七是要改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法，因勢利導(dǎo)地鼓勵農(nóng)村能人、大戶獨資或聯(lián)戶合資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等項目，發(fā)展本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)效益。八是要大力改善信用環(huán)境，拓寬龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的融資渠道，解決龍頭企業(yè)和規(guī)模農(nóng)戶的融資難題。

(五)政策扶持，項目支撐是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，政策和項目的支持是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性決定了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始階段離不開國家政策和項目的配套支持。特別是貧困山區(qū)，沒有項目和政策支持，產(chǎn)業(yè)就不可能做大做強。由于項目資金始終是有限的，政策、項目支持不可能面面俱到，要有重點，可采用“一抓二幫三放”的辦法推進產(chǎn)業(yè)化進程。城口優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已確定，年度扶持政策已出臺。一個產(chǎn)業(yè)的培育要有一個較長的過程，有關(guān)部門要策劃相應(yīng)項目，籌集資金，將年度政策變成一個時期的政策，下定一抓到底、不成功不轉(zhuǎn)向的決心，全力推進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。對于專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，要制定落實科學合理的幫扶措施，對不同規(guī)模標準和不同的產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)的幫扶政策，大力促進規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。全面放活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，讓傳統(tǒng)農(nóng)民在公司農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展中學知識、變觀念、長技能，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。在財政資金支持上，重點要傾斜在品牌培育，市場拓展，新技術(shù)的推廣。在品牌培育上，打好“綠色、生態(tài)”牌，做好“三品”申報和認證，打造效益好、知名度高、輻射帶動能力強的知名品牌。在市場拓展上，要注重培育農(nóng)村經(jīng)紀人和真正具有輻射和帶動力的龍頭企業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

篇8

（討論稿）

為認真貫徹落實黨的十精神和市委市政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)”的要求，充分發(fā)揮我區(qū)特殊的氣候、地理和區(qū)位優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，打造都市型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進全區(qū)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就扶持重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、扶持產(chǎn)業(yè)

結(jié)合實際，重點扶持蔬菜、馬鈴薯、畜牧業(yè)、經(jīng)果林、紅豆杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、扶持對象

在全區(qū)范圍內(nèi)實施連片規(guī)?；a(chǎn)（加工）的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、承包大戶和個體農(nóng)戶。

三、發(fā)展計劃和目標

從2013年起至2015期間，重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃如下：

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)：在抓好已有1.2萬畝商品蔬菜基地的基礎(chǔ)上，每年新增商品蔬菜基地2000畝。2015年我區(qū)蔬菜播種面積達到7萬畝，其中商品蔬菜基地建設(shè)達2萬畝，即xx鎮(zhèn)6000畝，xx鎮(zhèn)5500畝，xx鎮(zhèn)5000畝，xx鄉(xiāng)1000畝，xx鄉(xiāng)1500畝，xx街道、xx街道及xx街道共1000畝。

（二）馬鈴薯產(chǎn)業(yè):穩(wěn)定現(xiàn)有的15萬畝馬鈴薯播種面積，積極推廣脫毒馬鈴薯種植，并逐步擴大馬鈴薯高產(chǎn)示范商品基地建設(shè)面積，每年實施10000畝馬鈴薯核心高產(chǎn)示范基地建設(shè)，2015年脫毒馬鈴薯推廣種植達到90%，馬鈴薯產(chǎn)高示范商品基地建設(shè)面積達到4萬畝。

（三）畜牧產(chǎn)業(yè)：以生豬和家禽養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育為重點，促進養(yǎng)殖規(guī)?；?；以科技為支撐，促進養(yǎng)殖標準化；以加工為突破口，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快畜牧業(yè)發(fā)展，鞏固現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場，引導(dǎo)扶持每年新增1個萬頭標準化生豬養(yǎng)殖場，1—2個萬羽標準化肉雞或蛋雞養(yǎng)殖場；建成肉豬加工廠和禽類加工廠各1個，全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖的比重達60%。

（四）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)：每年新增經(jīng)果林種植20000畝，其中核桃種植15000畝，葡萄種植3000畝，其它水果2000畝。

（五）紅豆杉產(chǎn)業(yè)：每年新增紅豆杉種植5000畝，建設(shè)紅豆杉產(chǎn)業(yè)示范園2000畝。

通過2013至2015年的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)方面：全區(qū)萬頭標準化生豬養(yǎng)殖場達10個，萬羽標準化肉（蛋）雞養(yǎng)殖場達20個，年出欄生豬30萬頭，年出欄家禽300萬羽，年產(chǎn)蛋5000噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達8億元以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達65%以上。種植業(yè)方面：全區(qū)蔬菜種植10萬畝，其中商品蔬菜基地（常年）達3萬畝；馬鈴薯高產(chǎn)示范基地2萬畝; 建成經(jīng)果林基地10萬畝，其中核桃基地8萬畝;葡萄基地1萬畝，其它水果基地1萬畝，建成紅豆杉基地3萬畝。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到“生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營品牌化、經(jīng)濟效益高、農(nóng)民增收快”的目標。

四、保障措施

（一）資金保障

1、從2013年起，區(qū)財政每年安排2000萬元作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，用以扶持重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并建立逐年遞增機制，并將上級投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、區(qū)級支農(nóng)資金及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金相結(jié)合，統(tǒng)籌支配，補助標準如下：

（1）蔬菜產(chǎn)業(yè)：新建300畝以上集中連片的商品蔬菜基地（常年），對基地內(nèi)所必須的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予全額補貼；新建10棟以上連片標準鋼架大棚，每棟補助3000元；新增50畝以上連片商品蔬菜基地種植（常年），實行連續(xù)三年補貼，每畝每年補助300元；對原有100畝以上成規(guī)模的蔬菜基地給予每年每畝200元補助；流轉(zhuǎn)土地100畝以上種植蔬菜（常年），每畝每年補助土地流轉(zhuǎn)費100元。

（2）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)：每年新增4000畝馬鈴薯核心高產(chǎn)示范基地，并對每年實施的馬鈴薯核心高產(chǎn)示范基地，每畝每年補助100元。

（3）畜牧產(chǎn)業(yè)：新建成年出欄1000—1999頭的標準化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)），每個補助投資15萬元；年出欄2000—2999頭的標準化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)），每個補助投資20萬元；年出欄3000—4999頭的標準化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)），每個補助投資30萬元；年出欄5000頭以上的標準化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)），每個補助50萬元；對新建成規(guī)模達到年出欄商品肉雞5—10萬只或年產(chǎn)蛋300—600噸的肉（蛋）雞養(yǎng)殖場，每個補助10萬元；對年出欄商品肉雞10萬只或年產(chǎn)蛋600噸以上的新建肉（蛋）雞養(yǎng)殖場，每個補助20萬元。年出欄300頭以上肥豬的養(yǎng)殖場，按實際出欄量每頭補助50元；肉禽常年存欄3000只以上，年出欄10000只以上，按實際出欄量每只補助0.5元；蛋禽常年存欄2000羽以上，按實際產(chǎn)蛋量每噸補助100元；牛常年存欄100頭以上，年出欄100頭以上，按實際出欄量每頭補助80元；羊常年存欄100只以上，出欄100只以上，按實際出欄量每只補助50元；提高村級防疫員補助，每人每月報酬提為500元，由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政各承擔50%，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理發(fā)放；對引進的良種畜禽進行補貼，對新引進純種公豬每頭補助800元，純種母豬每頭補助500元，二元母豬每頭補助300元；扶持畜禽加工廠建設(shè)，按照招商引資優(yōu)惠條件，引入企業(yè)投資建設(shè)，幫助企業(yè)做好項目前期、中期、后期的跟蹤服務(wù)，帶動全區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。

（4）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)：連片種植500畝以上的，核桃每畝補助300元，補助分三年撥付，第一年撥付200元，第二年和第三年分別撥付50元；葡萄每畝補助1800元，補助分三年撥付，第一年撥付1000元，第二年和第三年分別撥付400元；其它水果每畝補助400元，補助分三年撥付，第一年撥付200元，第二年和第三年分別撥付100元。

（5）紅豆杉產(chǎn)業(yè)：中心城區(qū)可視范圍內(nèi)退耕山頭，由政府統(tǒng)一支付土地流轉(zhuǎn)金，無償提供給企業(yè)種植，種植成本及管護工作由企業(yè)負擔，種植受益歸企業(yè)所有。中心城區(qū)以外連片種植500畝以上的，每畝補助2000元，補助分三年撥付，第一年撥付1000元，第二年和第三年分別撥付500元。

2、凡當年評定為國家級、省級、市級龍頭企業(yè)，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元；建設(shè)交易規(guī)模在500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場并達到國家、省、市、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模標準經(jīng)驗收合格的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵；當年獲得國家、省、市表彰的農(nóng)民專業(yè)合作組織，分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵；當年獲得省級以上無公害產(chǎn)品、產(chǎn)地認證，綠色產(chǎn)品、產(chǎn)地認證，名牌商標、專利的企業(yè)（業(yè)主），給予申報費用50%資金補助。

3、鼓勵金融單位積極向扶持對象投放貸款，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于扶持對象為發(fā)展產(chǎn)業(yè)而申請的金融貸款，可給予部分財政貼息。

4、本補助標準為基本標準，隨著財政增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合上級項目資金投入情況，可適當調(diào)增補助標準。上級有專項資金補助的產(chǎn)業(yè)，參照本意見執(zhí)行。對科技含量高，單位面積效益好的在本標準外可另行給予獎勵性補助。

5、區(qū)財政每年按照發(fā)展計劃劃撥扶持資金，若當年產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模超出發(fā)展計劃，超出部分所需扶持資金滾動到下一年兌現(xiàn)。

（二）稅收優(yōu)惠                                        

1、龍頭企業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)林牧產(chǎn)品初級加工的，經(jīng)稅務(wù)部門核定，免征企業(yè)所得稅。

2、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品初加工的所得，按國家和省政府有關(guān)規(guī)定暫免征企業(yè)所得稅。對上述受風、水、火、震等嚴重自然災(zāi)害影響的種、養(yǎng)、加企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可減征或免征企業(yè)所得稅一年。對農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科研所的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)服務(wù)所得的收入，暫免征所得稅。

3、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)銷售企業(yè)自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。對農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、銷售的種子、種苗免征增值稅。

4、對農(nóng)業(yè)企業(yè)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅。

（三）優(yōu)化環(huán)境

1、對在區(qū)內(nèi)投資興辦種植、養(yǎng)殖項目設(shè)施用地的，由國土部門按國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù)。興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項目的企業(yè)，區(qū)有關(guān)部門要積極幫助申請國家、省、市的有關(guān)優(yōu)惠政策。

2、相關(guān)部門要積極幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，申報無公害產(chǎn)品、產(chǎn)地認證，綠色產(chǎn)品產(chǎn)地認證和省級以上名牌認證和商標、專利。

3、鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)積極開拓國際國內(nèi)市場，凡需在區(qū)外進行參展、產(chǎn)品認證、媒體宣傳及產(chǎn)品促銷等活動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，區(qū)有關(guān)部門套大力做好指導(dǎo)服務(wù)工作，并給予必要的經(jīng)費支持。

4、鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)科研項目，經(jīng)信、科技等部門要積極幫助申報科技技改資金。

5、確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)用電用水，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)擴大生產(chǎn)需電力擴容和用水的，水利、電力部門要優(yōu)先安排。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與農(nóng)戶的減負工作，并積極幫助企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效突出的企業(yè)，區(qū)委區(qū)政府將予以表彰。

（四）技術(shù)保障

1、區(qū)委區(qū)政府每年將適時采取“走出去學習、引進來培訓、區(qū)內(nèi)交流討論”等各種措施加強對技術(shù)業(yè)務(wù)人員、扶持對象和其他有關(guān)人員的培訓，不斷提高從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

2、區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等有關(guān)主管部門要派出技術(shù)人員在種植養(yǎng)殖管理的關(guān)鍵時期趕赴一線開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3、積極鼓勵基地業(yè)主向外引進高層次技術(shù)人才，對具有高級技術(shù)職稱或博士以上學歷并簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議的，政府可給予部分補助。區(qū)委區(qū)政府對于技術(shù)服務(wù)質(zhì)量好 、效益明顯的技術(shù)人員將給予適當獎勵。

4、有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓時，要優(yōu)先向從事重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的群眾傾斜，盡快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。

（五）組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，各工作組由一名副縣級以上的領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一名副科級以上干部為組長、抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員。各工作組負責在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和本意見的框架內(nèi)，制定具體的年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，經(jīng)區(qū)政府研究后組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并因地制宜細化工作措施，廣泛發(fā)動干部職工和廣大群眾，掀起全區(qū)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新，推進全區(qū)農(nóng)業(yè)邁上新臺階。

2、強化齊抓共管。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水利、交通、電力等部門要針對基地布局，優(yōu)化配套建設(shè)水、電、路、沼氣池、獸醫(yī)室等基礎(chǔ)設(shè)施，加快夯實全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、發(fā)改、財政部門要抓住機會，積極爭取上級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項目、資金支持，增強發(fā)展力量；稅務(wù)部門要認真落實好稅收優(yōu)惠政策，刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展；工商、質(zhì)監(jiān)部門要積極幫助、指導(dǎo)、支持業(yè)主開發(fā)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，提升***區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和社會影響力；經(jīng)貿(mào)、煤炭部門要出臺以工哺農(nóng)措施，發(fā)動企業(yè)采取自行投入發(fā)展和出資支持發(fā)展等方式積極參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既促進和諧礦區(qū)建設(shè)，又促進農(nóng)民增收致富。其他有關(guān)部門和社會各界要事司其職、通力合作，合力推進全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大跨越。

五、有關(guān)政策

（一）基地建設(shè)必須按照規(guī)范化、科學化的要求，經(jīng)區(qū)政府組織驗收合格后再撥付相關(guān)補助。

（二）年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域由區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，有關(guān)業(yè)主要按照領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)劃的區(qū)域布局產(chǎn)業(yè)。

（三）鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社或大戶采取合法流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地等各種方式發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以“股東”、“工人”或者管理者的身份參與生產(chǎn)和管理，帶動農(nóng)民增收致富。

篇9

產(chǎn)業(yè)集群是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主流之一。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷表現(xiàn)出來的集群化現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也越來越受到人們的重視和關(guān)注。產(chǎn)業(yè)集群理論早期研究和應(yīng)用的領(lǐng)域主要是工業(yè)企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。隨著分工的細化和經(jīng)濟的發(fā)展，涉農(nóng)的企業(yè)越來越多，在世界范圍內(nèi)逐步形成了一批具有代表性的地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，指的是相互獨立又相互聯(lián)系的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)等，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢，在地域和空間上形成的高度集聚的集合［1-2］。當前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形式主要表現(xiàn)為:種植業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集群。任何一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式的形成，都是與一定的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)水平優(yōu)勢相聯(lián)系的。與國外成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相比，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體上還處于起步階段(尹成杰，2006)，但作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，中國有較強的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)文化，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有助于提升中國農(nóng)業(yè)的競爭力，把中國農(nóng)業(yè)“小而散、小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營方式引向?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢，為全球價值鏈下中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供一種借鑒思路和拓展模式［3］。近幾年，國內(nèi)逐漸興起關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究。研究者從不同角度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的概念、特征、形成機理、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、政府角色定位及發(fā)展動向進行分析和探討。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成過程，周新德(2009)認為可將其分為孕育階段、成長階段和成熟階段。并提出對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，“地理集聚”只能稱為“集”，只有實現(xiàn)“分工合作”并由此而產(chǎn)生的較強乘數(shù)效應(yīng)才能稱為“群”，即真正意義上的“集群”［4］。

對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式，高峰、亓秀華(2008)認為主要有5種模式:農(nóng)業(yè)科技示范園模式、市場依托模式、專業(yè)化小城鎮(zhèn)模式、外來資金帶動模式和主導(dǎo)企業(yè)型模式。不同的地區(qū)適應(yīng)不同的模式，并認為自然資源稟賦的優(yōu)勢、政府的積極政策引導(dǎo)、農(nóng)作物的集聚種植是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。李君茹(2007)提出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在空間結(jié)構(gòu)分布上可分3個層次:核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)［5］。鄭風田、程郁(2005)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理進行了歸納分析，認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理表現(xiàn)為關(guān)聯(lián)性和互補性，很難用某一要素來評價和分析。集群內(nèi)部的契約關(guān)系是普遍和頻繁的，網(wǎng)絡(luò)根植于當?shù)厣鐣幕钪校?］。周新德(2009)基于生命周期理論對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和演化機理進行分析，認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的聚集過程是在流入效應(yīng)、流出效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)共同交互作用下完成和演變的。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的孕育階段，以自然資源優(yōu)勢為主的關(guān)鍵要素是產(chǎn)生流入效應(yīng)的基礎(chǔ)，乘數(shù)效應(yīng)還沒有真正充分發(fā)揮作用;在成長階段，特定區(qū)域空間上的分工與專業(yè)化得到發(fā)展，乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮較強作用，由專業(yè)化分工所帶來的外部規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟為成長階段帶來了新的流入效應(yīng);在成熟階段，集群已形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)價值體系，乘數(shù)效應(yīng)充分發(fā)揮作用，在原有流入效應(yīng)的基礎(chǔ)上，基于社會資本形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)又為集群帶來了新的流入效應(yīng)。在構(gòu)建本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群時應(yīng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品特點和當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦情況，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，同時政府要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展營造良好的外部發(fā)展環(huán)境［4］。趙天鵬，劉相兵(2011)認為可以把出于起步和擴張階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群稱為初級集群，處于集聚階段的集群稱為高級集群，并運用邁克爾•波特的“鉆石模型”找出初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所存在的問題，提出促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和提高初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的競爭力的有效建議［7］。上述研究成果對我們認識、理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集聚的機理作出了基礎(chǔ)性貢獻。本文將從“動態(tài)”視角分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理，并從形成機理的角度分析影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的因素，提出發(fā)展建議，使政策制定部門更好的認識集群形成機理、區(qū)位選擇機制等集群內(nèi)在生成規(guī)律，從而更高效更科學地制定決策。

2影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的因素分析

產(chǎn)業(yè)集群作為一種經(jīng)濟活動的組織方式，是一個具有生命力的生物系統(tǒng)，有著誕生、成長、成熟和衰退的生命周期。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是一個復(fù)雜的經(jīng)濟社會系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標志，其實質(zhì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工體系的擴展，由此引起生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增收就業(yè)等方面的深刻變革，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。［3］經(jīng)合組織(OECD)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群定義為一組在地理上相互鄰近的以生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品為對象的企業(yè)和互補機構(gòu)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周圍，由于共性或互補性聯(lián)系在一起形成的有機整體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群必然涉及農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系［3］。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群定義出發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)的標志應(yīng)該是:農(nóng)戶、企業(yè)、中介組織和服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)組織組成有機綜合體。在此有機綜合體中，農(nóng)戶表現(xiàn)為關(guān)聯(lián)企業(yè)農(nóng)戶，加工生產(chǎn)表現(xiàn)為相互合作、相互依存，目標導(dǎo)向表現(xiàn)為市場導(dǎo)向、著眼國內(nèi)國際市場。然而，農(nóng)戶和企業(yè)是如何聯(lián)系在一起的?聚集在一起的企業(yè)為什么會既相互協(xié)作聯(lián)系又有效競爭?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成中間經(jīng)歷了一個怎樣的過程?促進其發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素有哪些?對這些問題進行深入思考分析，可構(gòu)建集群的形成過程的地心輻射模型。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成可劃分為3個關(guān)鍵階段:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初級階段、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；A段，并且這3階段的發(fā)展不是簡單的階梯模型，而是以乘數(shù)效應(yīng)發(fā)展的。在地心輻射模型中，縱向整合推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的因素包括:農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的多樣化和規(guī)模化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的深入化，農(nóng)產(chǎn)品價值鏈體系整體化;橫向聯(lián)合推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素包括:政府政策在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的積極推動作用，商會、協(xié)會等聯(lián)合作戰(zhàn)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的行規(guī)等，此外，物流包裝企業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)也驅(qū)動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的順利形成。

2．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初級階段的驅(qū)動因素

克魯格曼為代表的新經(jīng)濟地理學觀點認為，地理位置和歷史優(yōu)勢是集群的起始條件。影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的因素有地理環(huán)境因素、文化環(huán)境因素、市場需求因素、市場競爭因素。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的初級階段，分析、研究、確認區(qū)域的優(yōu)勢資源是最重要的。這需對本地區(qū)的地理環(huán)境因素、文化環(huán)境因素、市場需求因素進行深入分析、考察、判斷，找出地區(qū)的優(yōu)勢所在，或積極構(gòu)建某種區(qū)位優(yōu)勢。

2．2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段的驅(qū)動因素

區(qū)位優(yōu)勢的存在是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的一個基礎(chǔ)，只有這個基礎(chǔ)還不夠，中國許多地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)都具有幾百年甚至上千年的歷史，但是只有通過現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，以科技為動力，用龍頭企業(yè)來帶動，尋求積極政策支持，實施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，以龍頭企業(yè)為代表的區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌逐漸形成是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進入發(fā)展階段的標志。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段，區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新能力、龍頭企業(yè)的示范作用和品牌農(nóng)業(yè)的打造與維護都是驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步集聚的力量。

2．3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；尿?qū)動因素

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的標志是完整的、配套的產(chǎn)業(yè)鏈價值體系的形成，品牌在較大范圍內(nèi)產(chǎn)生影響力和號召力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化階段，在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生大量相關(guān)加工、銷售企業(yè)，龍頭企業(yè)在全國或全球范圍內(nèi)的影響力逐步加強并穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工更加明確、聯(lián)系更加緊密，甚至結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)通過合作和競爭，形成了一個堅實、穩(wěn)定、聯(lián)系密切的本地關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。其影響因素主要有:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善、技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新、先進的發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的理念等。

3發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的政策建議

3．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的初級階段———分析確認優(yōu)勢資源

3．1．1從區(qū)位優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

落差優(yōu)勢是為某區(qū)域所特有的、具有稀缺性的、對企業(yè)家具有極大吸引力的一個或一組元素的統(tǒng)稱。落差優(yōu)勢可以體現(xiàn)為政策或制度優(yōu)勢、知識優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢、歷史的偶然事件、自然資源優(yōu)勢、基于當?shù)貐^(qū)域文化的互信及合作機制、當?shù)鼐哂械纳虡I(yè)傳統(tǒng)或這些優(yōu)勢的綜合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成過程通常以當?shù)刎S富的自然資源為基礎(chǔ)，發(fā)展適合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，所以在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的第一階段需要結(jié)合當?shù)氐淖匀毁Y源，確認或構(gòu)建適合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，這一優(yōu)勢的確定以較大的落差優(yōu)勢為基礎(chǔ)，資源具有獨特性、豐富性。如加利福尼亞酒業(yè)集群、荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)集群、丹麥的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)集群，均依靠當?shù)鬲毺氐牡乩韰^(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合高度的分工協(xié)作，最終形成強有力的競爭優(yōu)勢。以法國葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群為例，目前法國葡萄種植面積和產(chǎn)量高居世界第二位，種植面積達900000公頃。勃艮第產(chǎn)業(yè)區(qū)是其中最為著名的葡萄酒大產(chǎn)業(yè)區(qū)之一，勃艮第地區(qū)釀酒葡萄種植面積達27000公頃，產(chǎn)量150000萬升，年產(chǎn)葡萄酒2億瓶。勃艮第屬大陸性氣候，其土質(zhì)多樣，不同山坡土壤差異大，甚至每座山的山腰和山腳的土壤都不一樣，因此同一葡萄園的兩個業(yè)主可以釀造不同風格的酒。這些使勃艮第成為世界上最令人迷惑不解的葡萄酒產(chǎn)區(qū)［8］。當前我國的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群多是以地理環(huán)境優(yōu)勢而興起的。如新疆棉花產(chǎn)業(yè)和特色果業(yè)集群形成的內(nèi)在因素在于，獨特的自然氣候條件決定了新疆棉花和果品的品質(zhì)好、產(chǎn)量高、市場需求量大。

3．1．2挖掘和擴大市場需求

市場需求是企業(yè)存在的理由，也是企業(yè)集聚的驅(qū)動因素之一。市場需求是一切經(jīng)濟活動的產(chǎn)生根源。市場需求為經(jīng)濟活動的產(chǎn)生與發(fā)展提供了強大的驅(qū)動力量。穩(wěn)定而且巨大的市場需求是農(nóng)作物集聚種植的前提。農(nóng)產(chǎn)品價格的波動性決定了農(nóng)業(yè)本身具有很大的風險性，如果能尋找到一個長期穩(wěn)定的需求市場，農(nóng)牧民就可以放心的規(guī)?；N養(yǎng)植。集群作為一個提品或服務(wù)的經(jīng)濟組織，市場需求的存在是其萌芽與進一步發(fā)展的重要前提條件，并且市場需求越旺盛、越挑剔，越有利于集群的出現(xiàn)與發(fā)展。意大利和法國酒業(yè)集群的出現(xiàn)是與兩國都具有挑剔且需求強大的飲酒民族分不開的。當前我國以市場需求而興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還較少，可發(fā)展空間很大。

3．1．3文化環(huán)境因素

文化因素在驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的過程中起到越來越重要的作用。在寧夏中寧當?shù)匾延?00多年的枸杞種植史，在當?shù)匦纬闪松詈竦蔫坭轿幕?枸杞的歷史文化、枸杞的飲食文化、枸杞的醫(yī)藥文化、枸杞的吉祥文化、枸杞的地域文化等。福建種茶、制茶、飲茶、販茶歷史悠久，有一千年的茶文化歷史，是茶文化的發(fā)祥地，盛產(chǎn)的名茶各具特色，蜚聲中外，紅茶、綠茶、白茶、烏龍茶爭奇斗艷。近年來，安溪鐵觀音聲名鵲起，對振興安溪經(jīng)濟，使這個國定貧困縣在一躍成為全國具有競爭力的百強縣發(fā)展過程中，起著重要作用。

3．1．4政府政策的引導(dǎo)和推動

政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化中仍將起到支撐作用。產(chǎn)業(yè)集群是由交易網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、社會網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)交織所形成的完整的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，它圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，以多贏為目標，通過前向、后向的垂直聯(lián)系建立起企業(yè)之間的長期、穩(wěn)定、良好的合作關(guān)系。這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不僅能降低交易成本，而且能促進協(xié)作，形成協(xié)同效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化過程中，農(nóng)戶、企業(yè)都無力構(gòu)建這一復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，政府在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、發(fā)展、成熟過程中起主導(dǎo)作用。對于能夠形成產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域，地方政府需要通過產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略來推動其發(fā)展。為了有效促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過集群化發(fā)展獲得整體競爭優(yōu)勢，需要制定相關(guān)政策給予支持。充分發(fā)揮政府規(guī)劃和政策在促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重要作用，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，并保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。地方政府通過國家與地方集群政策的有機結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、可預(yù)見的市場環(huán)境。此外，農(nóng)戶與企業(yè)間合作關(guān)系的建立和保持有時也需要政府政策或行業(yè)協(xié)會的規(guī)范加以保障。減少或避免農(nóng)戶或企業(yè)的機會主義行為或違約行為，增強兩者一體化程度。

3．2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段———品牌的營造與維護

3．2．1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共物品具有特殊性，通過市場運作很難有效供給，而公共基礎(chǔ)設(shè)施又是制約產(chǎn)業(yè)規(guī)?；闹匾系K。很多品質(zhì)優(yōu)秀的農(nóng)牧產(chǎn)品沒能形成規(guī)模、沒能走出當?shù)氐男∈袌?，運輸條件的限制是一個非常重要原因。政府是公共基礎(chǔ)設(shè)施的提供方，加大政府對公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，就可進一步提升區(qū)位競爭力和可發(fā)展性。一方面，完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約了企業(yè)的運營成本，使集群內(nèi)企業(yè)比集群外企業(yè)更具有競爭優(yōu)勢;另一方面，企業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)，也將促進公共基礎(chǔ)設(shè)施的進一步發(fā)展和完善。

3．2．2營造品牌農(nóng)業(yè)

易正蘭，陳彤(2007)將農(nóng)業(yè)品牌分為農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌(原產(chǎn)地品牌)、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌屬于企業(yè)所有，可合稱為農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌［9］。農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌源于原產(chǎn)地形象，具有區(qū)域品牌的特征:一是區(qū)域性，農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌代表著某一個地方農(nóng)產(chǎn)品的主體和形象，存在于某一特定區(qū)域內(nèi)，對其他區(qū)域具有排他性;二是品牌效應(yīng)，農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌具有聚集效應(yīng)，即由品牌帶來的經(jīng)濟聚集及規(guī)模報酬遞增能力。農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌是無形資產(chǎn)，是區(qū)域農(nóng)業(yè)實力的象征，是區(qū)域的一筆巨大財富，也是區(qū)域農(nóng)業(yè)能夠持續(xù)、快速發(fā)展的保證。農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌與農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌存在互動關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中，地域品牌對農(nóng)業(yè)加工銷售企業(yè)的發(fā)展起到高起點、高平臺的作用，使企業(yè)產(chǎn)品和品牌更容易打入市場，贏得發(fā)展。當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，企業(yè)品牌的影響力也會惠及到本區(qū)域的其他品牌和其他企業(yè)，如果龍頭企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，必將影響到整個地區(qū)其他企業(yè)的聲譽和發(fā)展。因而企業(yè)品牌發(fā)展與農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌間是相互支撐發(fā)展的關(guān)系。

3．2．3加大龍頭企業(yè)的示范作用

企業(yè)因市場需求及當?shù)氐穆洳顑?yōu)勢而建立時，較易取得成功，某些管理運營良好的企業(yè)會成為企業(yè)群中快速成長的領(lǐng)先企業(yè)，由于領(lǐng)先企業(yè)成功經(jīng)營的盈利示范性，會吸引其他企業(yè)模仿性跟進，結(jié)果，企業(yè)經(jīng)營的初始優(yōu)勢因“路徑依賴”而被放大，從而產(chǎn)生“鎖定”效應(yīng)。當然，與單獨存在的企業(yè)相比，眾多企業(yè)集聚在一起，雖然可能面臨著惡性競爭的不利局面，但所具有的優(yōu)勢也是很明顯的:分工互補、降低交易費用、知識共享或資源共享、外部規(guī)模經(jīng)濟、外部范圍經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、技術(shù)外溢、勞動力市場共享、共享區(qū)域品牌、非正式交流等。這些優(yōu)勢的存在，可以克服單獨企業(yè)資源及能力有限的缺陷，這些企業(yè)聯(lián)合起來形成更強大的外部競爭力和外部影響力，使企業(yè)可以在更廣闊的市場里發(fā)展，得到更多的商業(yè)機會。據(jù)一項對外國投資影響的估計，在對外商有吸引力的地區(qū)，群集存量每增加10%，該地區(qū)被未來投資者選中的可能性就增加5%～7%。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投資也將產(chǎn)生此效應(yīng)。

3．3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模化階段———用先進理念引領(lǐng)發(fā)展

3．3．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不僅是一個規(guī)?；膮^(qū)域農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)濟體，它更是一個復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)包含了生產(chǎn)養(yǎng)植戶、加工生產(chǎn)企業(yè)、運輸銷售企業(yè)、中介服務(wù)企業(yè)甚至政府在內(nèi)的利益共同體，這一網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和穩(wěn)定的重要力量。在集群內(nèi)部，企業(yè)之間會由于長期的合作和交流形成的相互信任關(guān)系，減少市場交易中的機會主義和不確定性風險［4］。當前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、分工水平低的發(fā)展困境，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以有生命的動植物為對象，整個生產(chǎn)過程具有時效性，“迂回生產(chǎn)”程度受到一定限制，因而其技術(shù)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的難度更大，需要政府和企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，發(fā)展和完善產(chǎn)業(yè)鏈。

3．3．2技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新類型可分為發(fā)明家型、實驗室型以及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)型。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)型創(chuàng)新，指眾多企業(yè)和機構(gòu)相互合作進行產(chǎn)品創(chuàng)新或工藝創(chuàng)新。這種創(chuàng)新模式比較適合發(fā)展期的企業(yè)，一家企業(yè)可通過與幾家同類企業(yè)共同參與研發(fā)，共享研發(fā)成果而利用較少的投資取得技術(shù)創(chuàng)新帶來的成果。此外，政府在技術(shù)創(chuàng)新中也扮演重要角色，政府可通過加大科研投入開發(fā)新品種、通過引進新品種來提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種類的質(zhì)量。區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高必然提高農(nóng)民的收益，使得集聚種植得到了進一步的加強［10］。

篇10

【關(guān)鍵詞】諸城，產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)營

諸城是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是1993年山東省在總結(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗時，作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而首先提出來的。從1987年到1993年，在推行“商品經(jīng)濟大合唱”的基礎(chǔ)上，為有效解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)、城鄉(xiāng)分割的矛盾，總結(jié)諸城外貿(mào)公司肉雞產(chǎn)品貿(mào)易、加工、生產(chǎn)一體化的經(jīng)驗，實行“貿(mào)工農(nóng)一體化”，并在全市范圍內(nèi)推行“貿(mào)工農(nóng)一體化”的做法，把外貿(mào)出口、農(nóng)產(chǎn)品加工和基地建設(shè)連在一起抓，以及后來出現(xiàn)的壽光市以市場帶農(nóng)戶為特色的產(chǎn)加銷一體化發(fā)展模式，1993年5月25日，濰坊市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求進一步加強地農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)的意見》，拉開了實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略的序幕，并向全省、全國推廣。

一、發(fā)展

從1993年到2001年，諸城市正式提出并組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。當時諸城市正創(chuàng)新開展中小企業(yè)股份合作制改革，企業(yè)實現(xiàn)了政企分開，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機制，企業(yè)活力增強，大多數(shù)企業(yè)由死變活，由虧轉(zhuǎn)盈。諸城市就是在這樣的大環(huán)境下實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，樹立大農(nóng)業(yè)觀念，改變傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)方式，依據(jù)市場導(dǎo)向，立足當?shù)貎?yōu)勢，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，劃分經(jīng)濟布局，狠抓龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化經(jīng)營的格局，把農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)納入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，農(nóng)民收入大幅度增加。

二、提升

從2001年我國加入世貿(mào)組織至今，適應(yīng)經(jīng)濟國際化的新形勢，加快發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)的國際化、標準化相結(jié)合，全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，不斷完善產(chǎn)業(yè)化鏈條，產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵更加豐富，水平進一步提高。目前，諸城市一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)400多家，其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近280家，固定資產(chǎn)250多億元，年實現(xiàn)銷售收入400多億元，利稅20多億元，創(chuàng)匯近5億美元，從業(yè)人員達到15萬人；銷售收入過億元的50多家，過10億元的企業(yè)8家，過百億元的企業(yè)2家，濰坊市級以上重點龍頭企業(yè)達到105家，9家被列為省級重點龍頭企業(yè)，3家被列為國家級重點龍頭企業(yè)；大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，發(fā)展起農(nóng)民專業(yè)合作社1558家，家庭農(nóng)場500多家；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度持續(xù)增強，“三品”認證總量194個，建起國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)9個、高效農(nóng)業(yè)71.3萬畝，食品安全示范區(qū)建設(shè)順利推進，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔M織化、標準化水平進一步提升。圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通抓好市場龍頭建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場153處，年交易額過100億元，其中龍海水產(chǎn)品批發(fā)市場帶動300多家業(yè)戶參與經(jīng)營，年交易額達到40億元，被國家農(nóng)業(yè)部批準為“農(nóng)業(yè)部定點市場”，被國家工商總局和國家統(tǒng)計局評定為全國“百強億元市場”。在 “農(nóng)業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與農(nóng)民共興衰”的諸城外貿(mào)和“制欲感恩、回報社會”的得利斯公司南北呼應(yīng)、帶動發(fā)展和諸城市退城進園政策的指引下，各大中小型企業(yè)紛紛向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，集群集聚，在諸城市東北部形成了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。2011年，該園區(qū)被農(nóng)業(yè)部認定為第一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。連續(xù)多年被省和濰坊市評為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進單位”、連續(xù)六年被農(nóng)業(yè)部、財政部評為“全國生豬調(diào)出大縣”、榮獲“全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治示范市”、“全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)先進單位”等榮譽。

三、成效

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的實施，使諸城市形成了以相州、賈悅、石橋子為主的蔬菜生產(chǎn)加工區(qū)，以辛興鎮(zhèn)為主的淀粉生產(chǎn)加工區(qū)，以桃林、林家村為主的綠茶、花生、辣椒生產(chǎn)加工區(qū)，以密州、皇華為主的花卉苗木生產(chǎn)區(qū)，逐步確立了以生豬、肉雞、特種動物養(yǎng)殖為主導(dǎo)的三大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成了以昌城、舜王、林家村、賈悅、相州、密州養(yǎng)殖生豬為主的生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)，以賈悅、林家村、皇華、舜王、石橋子、龍都、枳溝為主的肉雞產(chǎn)業(yè)區(qū)，以舜王街道、密州、昌城、相州、龍都為主的特種動物產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營

在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，諸城市從“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”抓起，依靠龍頭企業(yè)帶動，大力培植地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)聚集，以優(yōu)勢產(chǎn)品帶動、以中心區(qū)域輻射，實行一調(diào)一個大系列、一調(diào)一個大區(qū)域，從而實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)布局以鄉(xiāng)、村為單位的中小規(guī)模的突破，形成了一批跨村、跨鄉(xiāng)、甚至跨縣的區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)基地。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動提高了農(nóng)業(yè)科技水平

龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中樞，內(nèi)聯(lián)基地，外聯(lián)市場，擔負著農(nóng)產(chǎn)品的市場問題。龍頭企業(yè)為實現(xiàn)在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，不斷加大技術(shù)引進和研發(fā)投入，引進先進生產(chǎn)技術(shù)、種子、加工設(shè)備等，提高產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率，從而帶動了整個農(nóng)業(yè)科技水平的不斷進步。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進了城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民的整體素質(zhì)

龍頭企業(yè)的相對集中，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成了一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)區(qū)面目出現(xiàn)的新型的城鎮(zhèn)雛型，如得利斯村由一個居民不足百戶、村集體積累不足13萬元的典型落后村發(fā)展成為遠近聞名的富裕村、新農(nóng)村建設(shè)示范村，濰坊市首個電氣化村，先后榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國十佳小康村”、“山東省十強村”。龍頭企業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民的現(xiàn)代意識、思想意識、開放意識都得到了改變，提高了當?shù)鼐用竦恼w素質(zhì)。