導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山安全生產(chǎn)建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：礦山 安全科學(xué)理論基礎(chǔ) 問責(zé) 監(jiān)測 建議

Abstract: The current our country mine disaster accident frequent occurrence reason, does not lie in the safety production administration regulation is not in place, mine safety production management is ineffective, also do not depend on mine safety engineering and technology is weak, but in mine safety basic theory research as well as mine monitoring technology lag; analysis of mine safety accident accountability system and current mine monitoring and fault detection technology, puts forward the improvement proposal.

Key words: MineSafety science theoryAccountabilityMonitorSuggestion

中圖分類號： TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言：

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，作為重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的各類礦山也進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，尤其是經(jīng)過近幾年的安全整治，整體安全生產(chǎn)水平有所提高。但我國數(shù)量眾多的中小型礦山，其安全管理不規(guī)范、安全工程技術(shù)非常薄弱，也是誘發(fā)礦山災(zāi)害事故頻發(fā)的重要原因。

礦山是我國三大高危行業(yè)之一，各級政府行政主管部門、各個礦山企業(yè)投入大量的人力、物力、財力加強(qiáng)礦山安全工作，安全形勢在總體上有所好轉(zhuǎn), 但是仍然不能從根本上遏制災(zāi)害事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)象。2006年，我國成立了全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會以及相應(yīng)的分技術(shù)委員會，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。

針對問題，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出了“十一五”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本思路；對今后的安全生產(chǎn)管理工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又提出了安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本思路。但從一些文獻(xiàn)得知，礦山安全生產(chǎn)方面還存在一些弊端，如安全科學(xué)理論基礎(chǔ)研究滯后、礦山安全問責(zé)體制不夠健全、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善等，現(xiàn)分述如下：

1.安全科學(xué)理論基礎(chǔ)研究滯后

目前，安全科學(xué)理論基礎(chǔ)主要是建立在“ 老三論” 系統(tǒng)論、信息論和控制論基礎(chǔ)之上的，通過安全系統(tǒng)論分析災(zāi)害事故發(fā)生的原因，通過信息論監(jiān)測檢測搜集分析處理各種安全信息進(jìn)行災(zāi)害事故預(yù)警，通過控制論對災(zāi)害事故進(jìn)行控制，由此建立起安全系統(tǒng)論、安全信息論和安全控制論，構(gòu)成安全科學(xué)基礎(chǔ)理論。但是利用安全系統(tǒng)理論只能分析災(zāi)害事故發(fā)生的原因，不能分析災(zāi)害事故發(fā)生的機(jī)制。由于機(jī)制不明，對災(zāi)害事故的預(yù)警只好采用統(tǒng)計學(xué)的方法，利用過去和現(xiàn)在的數(shù)據(jù)去預(yù)測未來，時間是有方向性的，未來不是過去和現(xiàn)在的簡單繼續(xù)，利用過去的數(shù)據(jù)預(yù)測未來，本身就存在缺陷，有其局限性。由于對災(zāi)害事故發(fā)生的機(jī)制不清楚，預(yù)警又沒有建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，對災(zāi)害事故進(jìn)行有效的控制是不可能的。

2.礦山安全問責(zé)體制不夠健全

問責(zé)制是指問責(zé)主體對其管轄范圍內(nèi)各級組織和成員承擔(dān)職責(zé)和義務(wù)的履行情況，實施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。我國的問責(zé)制在2003年SARS風(fēng)暴中首度啟用后，在接下來的2004年中石油重慶開縣“12.23”特大井噴事故、湖南“嘉禾違法折遷”案等事故中都進(jìn)行了運用。但是綜觀這些被適用了問責(zé)制的事例中，似乎唯獨缺少了礦山安全事故的問責(zé)，難道我國的礦山安全已經(jīng)到了足以令人放心的程度嗎？顯然不是的。

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計分析，“十一五”規(guī)劃期間，安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制不斷完善，主體責(zé)任進(jìn)一步落實，全民意識不斷增強(qiáng)，為做好“十二五”時期安全生產(chǎn)工作奠定了較好基礎(chǔ)。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一是傷亡事故多發(fā)。二是職業(yè)危害嚴(yán)重。全國累計報告職業(yè)病70多萬例，每年新增患者約1.4萬人，且仍呈上升趨勢。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件依然薄弱，一些企業(yè)安全投入不足，存在生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，管理、技術(shù)人才缺乏。四是安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力低。安全監(jiān)管監(jiān)察裝備落后，基層安全監(jiān)管力量不足，相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急支援等支撐體系尚不健全。這當(dāng)中所發(fā)生的各類事故中尤以煤礦行業(yè)為主。

在安全生產(chǎn)中引入問責(zé)制，其本質(zhì)在于對安全生產(chǎn)的責(zé)任人和各安全生產(chǎn)管理部門強(qiáng)化安全責(zé)任，確保人民生命財產(chǎn)安全。就最近幾年發(fā)生的礦難事故處理結(jié)果來分析，不難發(fā)現(xiàn)在這幾次的礦山安全問責(zé)事例中仍舊存在我國當(dāng)前問責(zé)制度存在的“通病”：

（1）問責(zé)形式單一，未能明確具體責(zé)任。

（2）問責(zé)主體缺位造成問責(zé)難以達(dá)到公正性。

（3）問責(zé)缺乏可依循的程序。

3.我國礦山安全監(jiān)測工作的現(xiàn)狀

3.1 礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是煤礦等礦山企業(yè)高產(chǎn)、高效、安全生產(chǎn)的重要保證，世界各主要產(chǎn)煤國對此都十分重視，投入大量的資金和技術(shù)研制生產(chǎn)和推廣使用環(huán)境安全、提升運輸、供電、排水等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，是通過監(jiān)控影響礦井安全的環(huán)境參數(shù)因素，如瓦斯、一氧化碳、風(fēng)速、溫度等，實時監(jiān)控礦井的安全生產(chǎn)狀況。上述這些參數(shù)借助于計算機(jī)、傳感器、信號傳輸與處理系統(tǒng)進(jìn)行集中監(jiān)測并在緊急情況下，如瓦斯等參數(shù)出現(xiàn)超限情況下發(fā)出報警，進(jìn)行區(qū)域斷電控制。我國金屬非金屬礦山地下礦山也需按照【安監(jiān)總管一〔2011〕108號】文加快地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)。地下礦山企業(yè)要嚴(yán)把“六大系統(tǒng)”建設(shè)質(zhì)量關(guān)，堅持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則，把“六大系統(tǒng)”建設(shè)與礦井生產(chǎn)系統(tǒng)布置、災(zāi)害防治、技術(shù)裝備應(yīng)用、應(yīng)急救援等工作統(tǒng)籌考慮。

我國現(xiàn)有的礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)雖在保證煤礦安全生產(chǎn)、提高生產(chǎn)率和設(shè)備利用率等方面發(fā)揮了重要作用。但還有待進(jìn)一步發(fā)展完善。

3.1.1 我國礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀

早期的煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)大多以模擬技術(shù)為主，由傳感器、傳輸線、解調(diào)器、計算機(jī)、調(diào)度顯示盤等組成。存在精度低、抗干擾能力差、識錯糾錯能力弱等先天不足。安全監(jiān)控系統(tǒng)對煤礦安全生產(chǎn)和管理起到了十分重要的作用，礦山大多已將其作為一項重大的安全裝備。但是由于當(dāng)時相當(dāng)一部分監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)水平低、功能和擴(kuò)展性能差、現(xiàn)場維修維護(hù)和技術(shù)服務(wù)跟不上等原因，這些監(jiān)控系統(tǒng)或者己被淘汰、或者已被停產(chǎn)，因此造成相當(dāng)一部分礦井無法繼續(xù)正常使用己裝備的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。特別是近幾年來由于老系統(tǒng)服務(wù)年限將至，已經(jīng)沒有繼續(xù)維修維護(hù)的必要，這些系統(tǒng)急需更新改造。同時，在"先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"十二字方針和《煤礦安全規(guī)程》等文件中，規(guī)定我國各大、中、小煤礦的高瓦斯或瓦斯突出礦井必須裝備礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。但是，大大小小的系統(tǒng)生產(chǎn)廠家不斷出現(xiàn)，在國家尚沒有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各自制定自己的通訊傳輸協(xié)議和接口、子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，致使各生產(chǎn)廠家間的設(shè)備不能互聯(lián)互通，信息不能共享，嚴(yán)重影響了系統(tǒng)作用的發(fā)揮，同時也阻礙了煤炭生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)的推廣。

由于煤礦井下是一個特殊的工作環(huán)境，因此，礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)不同于一般工業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)。因此，一般工業(yè)監(jiān)控原理和技術(shù)難以直接運用到礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)中。

3.1.2 現(xiàn)有的礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題

現(xiàn)有的礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)雖在保證煤礦等礦山企業(yè)安全生產(chǎn)方面發(fā)揮了重大作用，但由于這些系統(tǒng)監(jiān)測參數(shù)單一、系統(tǒng)性能價格比低，難以滿足煤礦等礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

（1）現(xiàn)有系統(tǒng)通常都是針對某一監(jiān)控對象而開發(fā)，為單一的環(huán)境安全或其他專用監(jiān)控系統(tǒng)，從而造成硬件不通用、軟件不兼容、信息不共享。用戶難以通過簡單的操作實現(xiàn)環(huán)境安全、運輸?shù)榷喾矫娴讓颖O(jiān)控的目的。

（2）現(xiàn)有系統(tǒng)均在同一水平上重復(fù)開發(fā)，若要進(jìn)行新領(lǐng)域的監(jiān)控，需要重新開發(fā)，且開發(fā)周期長，需要大量的人力、物力和財力。

（3）現(xiàn)有系統(tǒng)均沒有將數(shù)據(jù)、聲音、圖像等多種媒體有機(jī)地結(jié)合在一起，難以提高信息及系統(tǒng)的利用率。

3.2 礦山設(shè)備故障診斷發(fā)展概況

隨著計算機(jī)和電子技術(shù)的迅速發(fā)展，它不斷促進(jìn)了礦山工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，生產(chǎn)裝備不斷向著大型化、高速化和自動化方向發(fā)展，使生產(chǎn)能力不斷提高，同時對設(shè)備提出了新的要求，如性能要更好，功能要更強(qiáng)，精度要更高。這些要求必然使設(shè)備越來越復(fù)雜，越來越昂貴。大規(guī)模生產(chǎn)的流程化也越來越普遍，故障診斷技術(shù)也越來越多地應(yīng)用在各種各樣的礦山設(shè)備中。在我國的現(xiàn)代化礦山建設(shè)中值得推廣。機(jī)械故障診斷技術(shù)可以大量應(yīng)用在礦山生產(chǎn)中，根據(jù)傳感器件測量的振動、溫度、噪聲等信號，以及油樣分析、無損探傷檢驗等結(jié)果，判斷工藝流水線甚至整個礦山的生產(chǎn)狀況是否正常，是否出現(xiàn)故障的苗子，以便隨時進(jìn)行在線維護(hù)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)?；蚣皶r安排在維修項目中，以便在停機(jī)檢修中處理，不至因事故造成更大的損失。

3.3 常用礦山設(shè)備故障診斷方法

機(jī)械設(shè)備故障診斷技術(shù)的方法有很多，而且還在不斷地發(fā)展，按照設(shè)備狀態(tài)信息的物理特征進(jìn)行診斷的方法有以下幾種：

（1）振動診斷；（2）聲學(xué)診斷；（3）溫度診斷。

故障診斷技術(shù)可根據(jù)不同的診斷對象、要求、設(shè)備、人員、地點等具體情況，對設(shè)備的診斷采用不同的技術(shù)手段。而礦山機(jī)電設(shè)備的故障診斷技術(shù)中，除采用機(jī)械中最普遍采用的振動監(jiān)測和溫度診斷外，油磨屑分析近年來也被用于國內(nèi)外的礦井機(jī)械設(shè)備的監(jiān)測上，并且越來越廣泛地得到了成功的運用。

4.礦山設(shè)備故障診斷技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵問題

故障診斷技術(shù)應(yīng)用關(guān)鍵在各種故障信號的測量方法選定后，故障全斷技術(shù)在礦山生產(chǎn)中具體的應(yīng)用關(guān)鍵還應(yīng)注意以下幾個方面：

4.1選擇合適的測點位置，盡可能靠近能反映重要設(shè)備運轉(zhuǎn)信息的故障源，能夠決定關(guān)鍵設(shè)備和工藝流水線能否正確生產(chǎn)狀態(tài)信息。

4.2建立基準(zhǔn)(正?；蝾~定運行時)的信息庫。在設(shè)備安裝調(diào)試正常運轉(zhuǎn)后，所測定的上述各量對照設(shè)計值確定一組額定值和允許變動的范圍作為基準(zhǔn)值對照表，當(dāng)設(shè)備不正常時，所測取的值就能和基準(zhǔn)值進(jìn)行比較，經(jīng)診斷后發(fā)出需要維修的提示信息。當(dāng)設(shè)備故障嚴(yán)重時除了能發(fā)出警告信號，甚至還能控制設(shè)備進(jìn)入保護(hù)狀態(tài)。

4.3為了能保證測取信息的準(zhǔn)確可靠性，防止干擾信號產(chǎn)生誤診斷，還應(yīng)在硬件和軟件方面設(shè)置過濾環(huán)節(jié)。

5.建議

在我國，礦山安全生產(chǎn)管理工作如同坐在火山口上，企業(yè)該如何落實預(yù)防方針，如何防止安全生產(chǎn)事故，如何避免坐在火山口上，給礦山安全管理工作提出了一個嚴(yán)峻的問題。

首先，建立安全管理體系。企業(yè)根據(jù)自身實際情況，建立以人為中心的現(xiàn)代化安全管理體系，將影響安全生產(chǎn)的各個要素，包括人、硬件、軟件、環(huán)境等，納入系統(tǒng)予以管理控制。對系統(tǒng)各要素本身和相互關(guān)系的要求及其實現(xiàn)或滿足的的方法都要識別、確認(rèn)并規(guī)定清楚，對可能出現(xiàn)的問題，特別是要素間接口的問題，應(yīng)予以評估，確保體系有充分的預(yù)見性和適宜性，以便對相關(guān)內(nèi)容做出規(guī)定，防止事故的發(fā)生。特別是從體系建立和運行初期，必須充分的識別和評估系統(tǒng)的缺陷和風(fēng)險，避免遺留出錯（特別是關(guān)鍵錯誤）的機(jī)會。

安全基礎(chǔ)理論的核心是災(zāi)害事故的發(fā)生機(jī)制、預(yù)警與控制理論。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中將“復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測控制”作為面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究。國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃也將“礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動力學(xué)演化過程”作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究重點領(lǐng)域之一。災(zāi)害事故的發(fā)生機(jī)制是預(yù)防與控制的基礎(chǔ)，而對機(jī)制的研究必須建立在復(fù)雜孕災(zāi)系統(tǒng)演化的動力學(xué)機(jī)制基礎(chǔ)之上。

安全生產(chǎn)重于泰山，面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，以及社會不斷發(fā)展所帶來的各領(lǐng)域的生產(chǎn)，面對新的形勢以及各方面的挑戰(zhàn)，我們黨和國家也高度重視，采取多項重大舉措，意在治理我們社會正常生產(chǎn)所帶來的各方面的安全問題，也是我們建設(shè)和諧社會的迫切需要。同時急需強(qiáng)化人們的法律意識。這也是基礎(chǔ)工作，現(xiàn)面臨的問題不是我國當(dāng)前安全生產(chǎn)管理上無法可依，而是人們對其不重視，或是重視的力度不夠。面對種種現(xiàn)實各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題，我們當(dāng)前需要做的很多，要將安全科學(xué)研究理論知識轉(zhuǎn)化到我們實際工作當(dāng)中去，要通過相關(guān)安全培訓(xùn)強(qiáng)化人們的安全意識，組織管理者、全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)，特別對安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過學(xué)習(xí)職工的防范和自我保護(hù)意識，認(rèn)識到遵章守紀(jì)、強(qiáng)化管理、確保安全的重要性。讓每一個與安全生產(chǎn)有關(guān)的管理者、勞動者都能真正懂得安全意識的重要性。

談到安全生產(chǎn)工作，我認(rèn)為首先要把“安全第一”的思想貫穿到生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中的每一個人，包括從業(yè)人員以及我們的管理人員，就是要在生產(chǎn)過程中把安全始終放在第一重要的位置上。首先，一個人的安全意識可以說非常重要，因為很多事故都是由人的自由度、人的失誤、人的習(xí)慣、人的思想情緒、人的操作水平、人的責(zé)任心、人的職業(yè)道德等因素所造成的。其次，安全生產(chǎn)工作需做到預(yù)防為主，預(yù)防工作貴在“預(yù)”，預(yù)是預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ)。從某種意義上講，預(yù)和防的關(guān)系就是想與做的關(guān)系。預(yù)是一種思維活動，防則是預(yù)指導(dǎo)下的實際動作。只有把預(yù)的工作做到位，才有可能防到關(guān)鍵處。最后就是綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、廣大職工、輿論的監(jiān)督作用，來有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題?？傮w來說，實施綜合治理也是由我國安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況和面臨的新形勢所決定的。而各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)又各具特點，迫使防治手段需多樣化。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須從文化、法制、科技、責(zé)任，加大安全投入，多管齊下，綜合施治。

抓落實也是一步很重要的工作，來不得半點馬虎，而且得落實到人、落實到位。我們在正常生產(chǎn)前所制定的各項規(guī)章制度、各項規(guī)程、各項安全措施等，再美好都只是停留在表面上，更重要的是我們?nèi)绾稳ヂ鋵嵾@些、如何從真正意義上落實到位。再就是保障安全生產(chǎn)就是一種嚴(yán)格的責(zé)任、法定的責(zé)任，首先要明確責(zé)任，然后要有人負(fù)起責(zé)任，最后就是對責(zé)任者的追究。所以說，抓落實這項工作必須得明確人的責(zé)任。在現(xiàn)實安全生產(chǎn)中，要把明確責(zé)任同礦山安全問責(zé)制聯(lián)系在一起，要毫不容情使得生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，以及管理者、勞動者的管理、崗位職責(zé)，還有相應(yīng)的監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任都要切實到位，我們生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對自己嚴(yán)格管理的同時，還必須強(qiáng)化國家相應(yīng)監(jiān)管部門的監(jiān)管，也不能缺少外部有組織力量的監(jiān)督和保障。對未明確責(zé)任管理的單位，就必須承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任。

前面說到從法律、行政的手段強(qiáng)化安全管理工作，抓安全也得重視加大對安全的投入，這也是保障正常安全生產(chǎn)的一個條件，要引起我們管理層對安全投入這塊的重視。所以說在新的歷史條件下，我們生產(chǎn)單位要確保安全生產(chǎn)中要有良好的安全投入這個保障。要杜絕一些企業(yè)只顧盈利不顧安全的現(xiàn)象，對不符合安全生產(chǎn)條件的要堅決依法關(guān)閉，不留后患。安全生產(chǎn)條件要靠人以及通過現(xiàn)代的高科技等手段來創(chuàng)造，這當(dāng)中，人的因素至關(guān)重要，既要用制度管人，又要人去執(zhí)行制度，安全設(shè)施需要合格的操作者，安全生產(chǎn)管理要有稱職的管理者，這些都離不開人，再先進(jìn)高科技含量的安全設(shè)施也脫離不了人的操縱，所以我們要加強(qiáng)對勞動者的勞動安全技能培訓(xùn)和管理者的相關(guān)管理培訓(xùn)，杜絕違章操作，進(jìn)一步完善日常檢修制度，明確工作程序，制定一些較詳細(xì)的危險情況分析和相應(yīng)的防范應(yīng)急措施。同時要加強(qiáng)對安全檢查的工作力度，消除安全隱患，夯實安全運行基礎(chǔ)。

其次，完善礦山問責(zé)制度。完善的問責(zé)體制是體制發(fā)揮有效功用的前提，事實也表明了我國目前的礦山安全問責(zé)體制，由于存在諸多不足，影響了其在遏制我國礦山安全事故頻發(fā)方面的作用，因此有必要對其進(jìn)行完善。

一、以法律的形式完善問責(zé)制度，使得問責(zé)制度更加的強(qiáng)勢，以便為完善問責(zé)主體。

二、明確礦山安全問責(zé)的客體，即誰問誰責(zé)。

三、理清礦山安全問責(zé)的范圍，即問什么。

四、補(bǔ)充礦山安全問責(zé)的形式，我國目前礦山安全問責(zé)中的責(zé)任承擔(dān)方式主要是行政責(zé)任中的引咎辭職。

五、建立一套完善的問責(zé)程序。

在今后的安全生產(chǎn)中，要通過各方面措施來加強(qiáng)管理，從上到下、從管理者到勞動者，要建立一套有效的管理機(jī)制，明確到人。

面對社會日新月異的發(fā)展，以及人們對社會日益增長的經(jīng)濟(jì)文化需要，在新的歷史條件下安全生產(chǎn)會帶來許多新的問題，這就要求我們生產(chǎn)經(jīng)營單位要不斷完善各項安全生產(chǎn)法律管理制度，不斷制定相應(yīng)的安全措施，不斷加大對安全的投入，不斷加強(qiáng)對管理者和勞動者的培訓(xùn)。

最后，完善礦山安全監(jiān)測及故障診斷系統(tǒng)，實現(xiàn)綜合檢測，建立數(shù)字化礦山，從技術(shù)角度及早的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。數(shù)字化礦山的發(fā)展為煤礦企業(yè)信息化建設(shè)加快了步伐，而綜合監(jiān)測系統(tǒng)正是數(shù)字化礦山體系中的核心模塊。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 國家安全監(jiān)管總局 《關(guān)于切實加強(qiáng)金屬非金屬地下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)的通知》 安監(jiān)總管-[2011]108號

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[4] 李仕雄，李潔，劉年平 礦山災(zāi)害事故的狀態(tài)預(yù)警與狀態(tài)控制模式 中國職業(yè)安全健康協(xié)會2008年學(xué)術(shù)論文集 2008.12:179-181

[5] 林崇建,周亞越 我國完善行政問責(zé)制之路徑分析 寧波大學(xué)學(xué)報(人文科學(xué)版),2006,(3):1071

篇2

為切實加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)非煤礦山行業(yè)規(guī)范開采和健康發(fā)展，針對我市非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出以下意見。

一、認(rèn)真落實非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。建立由市安委會領(lǐng)導(dǎo)的非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，安監(jiān)、國土資源、*等部門要及時互通情況，密切配合，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法。

安監(jiān)部門要認(rèn)真抓好非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,凡不具備安全生產(chǎn)條件，存在重、特大安全隱患的，責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓。經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或重、特大事故隱患不能徹底消除的，報請本級政府依法予以關(guān)閉。

國土資源部門對未取得勘查許可證進(jìn)行非法探礦和未取得采礦許可證進(jìn)行非法采礦的，要切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并依法予以取締；對“超層越界”、“以探代采”的應(yīng)及時予以制止和處罰。

*部門要加強(qiáng)爆炸物品管理，對非法開采或證照不全的非煤礦山，不得供應(yīng)爆炸物品；對安監(jiān)部門停產(chǎn)整頓的非煤礦山和未經(jīng)安監(jiān)部門進(jìn)行設(shè)計審查與竣工驗收的新建、擴(kuò)建、改建項目，*部門須停止爆炸物品供應(yīng)。

二、加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)項目監(jiān)督管理。凡新建、擴(kuò)建、改建的非煤礦山建設(shè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行國家《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》規(guī)定，由市安監(jiān)部門組織安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。從源頭上徹底消除安全隱患。

三、嚴(yán)格規(guī)范非煤礦山開采活動。凡在本市境內(nèi)從事非煤礦山開采活動須遵守國家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定。

企業(yè)負(fù)責(zé)人或投資人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)保對本企業(yè)的安全生產(chǎn)資金投入,具備保障安全生產(chǎn)的條件；執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；制定切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案；取得國土資源部門頒發(fā)的《采礦許可證》、*部門頒發(fā)的《爆炸物品使用許可證》、安監(jiān)部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》、工商部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》。

四、建立非煤礦山安全生產(chǎn)費用提取制度。非煤礦山企業(yè)必須按上年銷售收入的2%比例，提取下一年度安全生產(chǎn)費用，安全生產(chǎn)費用由企業(yè)專戶儲存，專項用于本企業(yè)安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。各級安監(jiān)、財政、稅務(wù)等部門要對本地區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

篇3

關(guān)鍵詞：礦山；安全生產(chǎn)；長效機(jī)制

在我們生活、工作的各個區(qū)域，都存在著一定的安全隱患，對人們的生命帶來威脅。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，企業(yè)事故不斷發(fā)生，尤其是礦山企業(yè)，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，在生產(chǎn)出現(xiàn)了很多安全事故，因此建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制刻不容緩。

1 建立礦山安全生產(chǎn)的必要性

當(dāng)前礦山生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)備不夠完善，安全措施不能夠滿足人們對安全需求，導(dǎo)致礦工的安全得不到很好的保障。很多礦產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有落實，為了企業(yè)的效益而不重視安全設(shè)備的投入，這樣很容易發(fā)生安全事故。不同的礦產(chǎn)企業(yè)對安全問題的重視程度也形成了較大的安全生產(chǎn)差距。我國的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，但礦工安全意識仍不強(qiáng)。隨著礦山開采的范圍、深度不斷擴(kuò)大，礦產(chǎn)作業(yè)環(huán)境越來越復(fù)雜，帶來了更多的安全隱患，眾多因素決定了建立礦山安全的重要性和緊迫性。

2 礦山安全生產(chǎn)存在的問題

2.1 礦山開采秩序不規(guī)范

隨著人們對資源的需求量不斷增加，很多企業(yè)在利益驅(qū)動下進(jìn)行不合法的開采，亂采現(xiàn)象嚴(yán)重，且他們招的都是素質(zhì)不高的礦工，礦工的自我維權(quán)意識不高。這種礦山開采的現(xiàn)象惡性循環(huán)，導(dǎo)致了開采秩序混亂，置安全生產(chǎn)而不顧。

2.2 礦山安全責(zé)任制度不全面

安全管理應(yīng)當(dāng)是礦產(chǎn)企業(yè)的重要問題，但現(xiàn)實中仍有很多企業(yè)在礦產(chǎn)安全上的制度不夠完善，導(dǎo)致安全管理不能夠有效實施。安全設(shè)備是保證安全的重要環(huán)節(jié)，一些企業(yè)在追求利益時，卻不愿意投入安全設(shè)備，導(dǎo)致安全設(shè)備不能發(fā)揮到保護(hù)礦工的作用。雖然在礦山生產(chǎn)的地方加強(qiáng)了宣傳制度，但這些制度大多成為擺設(shè)，沒有深入礦工的意識中，導(dǎo)致安全生產(chǎn)歸于形式。很多企業(yè)安全檢測不合格，仍不按照安全生產(chǎn)進(jìn)行，有時候超負(fù)荷生產(chǎn)，很容易造成安全事故。

2.3 懲治力度不夠強(qiáng)

非法采礦能夠為一些礦主帶來豐厚的利益，因此很多人都寧愿違法也進(jìn)行生產(chǎn)。在對一些礦產(chǎn)安全事故的懲罰上不夠嚴(yán)格，一方面有的礦主得到錢后便逃之夭夭，不服安全責(zé)任，把后果留給政府；另一方面，地方的安全監(jiān)督不夠嚴(yán)格，企業(yè)與政府之間存在著利益關(guān)系，導(dǎo)致監(jiān)督制度不能夠有效執(zhí)行。一般礦產(chǎn)企業(yè)都建立了礦產(chǎn)安全監(jiān)督，但由于他們大多盲目為企業(yè)當(dāng)前利益辦事，管理人員素質(zhì)不強(qiáng)，安全資金不充足，因此安全生產(chǎn)難以實現(xiàn)。

3 有效建立礦山安全生產(chǎn)長期機(jī)制

安全生產(chǎn)長期機(jī)制是保障與安全生產(chǎn)相關(guān)的各個部門及單位，相互制約，共同促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)良性循環(huán)。礦山安全生產(chǎn)的長效機(jī)制要從每個環(huán)節(jié)著手，把安全作為主導(dǎo)，增強(qiáng)礦產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險意識，在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

3.1 建立礦工安全生產(chǎn)勞動制度

在礦工進(jìn)行工作前，要簽訂嚴(yán)格的勞動合同，從而保障礦工的基本利益。由于礦產(chǎn)工作是一項高危行業(yè)，因此讓礦工作業(yè)前，需要嚴(yán)格培訓(xùn)安全操作的相關(guān)事項。首先，對礦工的素質(zhì)有一定的要求，對于體力虛弱的人不建議從事礦產(chǎn)行業(yè)。實施礦工安全培訓(xùn)，加強(qiáng)礦工安全生產(chǎn)和自我保護(hù)的意識，從而形成“安全第一”的生產(chǎn)意識。其次，對管理人員實施責(zé)任制，嚴(yán)格將責(zé)任分配到部門，細(xì)化到個人，從而加強(qiáng)了安全管理意識。接下來，建立完善的用人機(jī)制，在安全生產(chǎn)許可及具備招聘資格后，還要嚴(yán)格按照法律條例進(jìn)行招聘。而且要為自己招聘的礦工購買保險，維護(hù)礦工的利益，建立好礦工權(quán)利維護(hù)中心，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用，為礦工安全生產(chǎn)提供制度保障。

3.2 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是礦產(chǎn)生產(chǎn)安全管理的基本制度，其主要目的是確保在生產(chǎn)中，將安全生產(chǎn)的責(zé)任明確化，只有責(zé)任清晰了才能夠更好的實施安全活動，對不安全生產(chǎn)則實施嚴(yán)格的懲處，加強(qiáng)了相關(guān)責(zé)任人的風(fēng)險意識。首先要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及礦業(yè)生產(chǎn)相關(guān)法則，確定相關(guān)安全責(zé)任人，把各個有可能涉及到安全隱患的地方細(xì)化，將責(zé)任分配更加具體，從而能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。其次要建立安全責(zé)任考核制度，根據(jù)每個部門的責(zé)任，制度生產(chǎn)目標(biāo)及安全考核，并且將安全作為考核的關(guān)鍵因素，各個部門相互監(jiān)督，建立安全專項資金，對安全生產(chǎn)的給予獎勵，不安全生產(chǎn)的實施懲罰；在責(zé)任制度中，還要嚴(yán)格追究不安全生產(chǎn)的相關(guān)人員，對違背本職責(zé)，且置安全不顧并造成安全事故的，要承擔(dān)相應(yīng)的后果，并與上級部門利益掛鉤。最后還需要將安全生產(chǎn)工作落到實處，經(jīng)常對生產(chǎn)基地進(jìn)行安全隱患排查，做好相關(guān)安全宣傳，防治安全事故發(fā)生。對檢查出的安全隱患要做好記錄，并及時維修，如果檢測到安全事故，應(yīng)立即為停止生產(chǎn)，保障礦工生產(chǎn)安全。

3.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障體系

安全生產(chǎn)長效機(jī)制需要企業(yè)、相關(guān)部門的有效配合，從而促進(jìn)工作安全進(jìn)行。因此礦山安全生產(chǎn)需要建立當(dāng)?shù)卣恼_引導(dǎo)，相關(guān)部門充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制，由礦產(chǎn)企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)，人們?nèi)罕姽餐O(jiān)督的安全生產(chǎn)體系。一方面發(fā)揮政府的作用，只有在企業(yè)完全符合礦山安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上才能夠統(tǒng)一生產(chǎn)，礦產(chǎn)企業(yè)也是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門，要站在人民群眾的利益上，正確引導(dǎo)礦山企業(yè)的價值取向，將政策妥善落實。監(jiān)管部門要嚴(yán)格依照法律實施本部門的職責(zé)，對礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全要監(jiān)督到位，加強(qiáng)監(jiān)督力度，保證礦山企業(yè)合法、安全生產(chǎn)。對于礦山企業(yè)，更要加強(qiáng)生產(chǎn)安全責(zé)任制，因此要建設(shè)好安全基礎(chǔ)設(shè)施，完善本企業(yè)安全管理制度，將各部門安全事情做到實處，避免安全事故，為本企業(yè)長遠(yuǎn)利益做出努力。礦山生產(chǎn)與人們的利益分不開，安全生產(chǎn)時保障礦工生命安全的重要保障，因此需要加強(qiáng)群眾監(jiān)督的力量，并提出監(jiān)管的建議，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，構(gòu)建珍愛生命、促進(jìn)安全生產(chǎn)的社會氛圍。

4 結(jié)語

建設(shè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制是礦產(chǎn)企業(yè)刻不容緩的任務(wù)，要從以往安全事故中吸取經(jīng)驗，了解安全生產(chǎn)的重要性，為礦工的生命利益著想，促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。相關(guān)部門要發(fā)揮自身的管理和監(jiān)督作用，把安全生產(chǎn)做到實處，保證安全生產(chǎn)長效機(jī)制有效實施。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：非煤礦山 安全標(biāo)準(zhǔn)化 創(chuàng)標(biāo) 考評 實踐

中圖分類號：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（c）-0128-02

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念和本質(zhì)

1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念

標(biāo)準(zhǔn)化就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。標(biāo)準(zhǔn)化古已有之，如秦朝統(tǒng)一文字、貨幣和度量衡。現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化由工業(yè)革命而興起，是近兩三百年發(fā)展起來的，受到國際社會和各國的普遍重視。標(biāo)準(zhǔn)化的實質(zhì)是通過制定、和實施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化的目的是為了獲得最佳秩序和社會效益。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局自2007年開始試點非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從2011年推廣，至2013年底全國已基本完成了非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上達(dá)標(biāo)工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺階。

1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高”的管理理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個重要思想就是要求組織按照PDCA循環(huán)開展評價工作，周而復(fù)始的進(jìn)行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。

2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審依據(jù)和內(nèi)容

2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的依據(jù)

我國借鑒南非國家職業(yè)安全協(xié)會的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國國情和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實施。它是一個管理體系，由五個子標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 尾礦庫實施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場實施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實施，國家安監(jiān)總局還制定了4個評分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《小型露天采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號）。安全標(biāo)準(zhǔn)化分成五級，一級最高，五級最低，其中四級和五級是為了小型露天采石場而采取的過渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評有兩項指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績效（百萬工時傷害率和百萬工時死亡率，現(xiàn)采用企業(yè)年度死亡率）。只有同時滿足這兩個指標(biāo)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)或百分率，企業(yè)才能獲得相應(yīng)的等級評定。

2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；風(fēng)險管理；安全教育與培訓(xùn)；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件報告、調(diào)查與分析；績效測量與評價共14個評價元素。采石場只有12個元素，尾礦庫只有9個評價元素。每個元素按照策劃、執(zhí)行、符合性和績效四個方面來考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評審結(jié)果折算成百分制就是標(biāo)準(zhǔn)化最終得分，結(jié)合企業(yè)的評審年度（申請之日起前一年）和創(chuàng)標(biāo)期間的安全績效，就可以認(rèn)定企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。

3 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)

3.1 創(chuàng)標(biāo)前期準(zhǔn)備

礦山企業(yè)根據(jù)地方安監(jiān)部門的總體布署和要求，結(jié)合自身的實際情況，在具備安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)的基本條件下，即有相關(guān)合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產(chǎn)系統(tǒng)和前一年度安全績效良好，就可以依靠自身技術(shù)力量或外聘技術(shù)服務(wù)公司開始安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

3.2 創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同簽訂

一般而言，礦山?jīng)Q定安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)后，就會選擇安全評價公司或技術(shù)服務(wù)公司來幫助，特別是小微礦山和采石場，技術(shù)力量極其薄弱。雙方簽訂創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同服務(wù)合同，由安全評價公司或技術(shù)服務(wù)公司來進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)創(chuàng)標(biāo)工作。

3.3 創(chuàng)標(biāo)過程

首先應(yīng)在內(nèi)部成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，然后開展學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，再根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，對礦山的管理制度、操作流程、作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)工藝技術(shù)等按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和整改，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)運行并查缺補(bǔ)漏。

3.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化自評

在創(chuàng)標(biāo)半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和相應(yīng)的實施指南，對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行全面的檢查和自評，并做出自評報告，認(rèn)定所能達(dá)到的等級。若自評達(dá)標(biāo)，則可向地方安監(jiān)部門提出標(biāo)準(zhǔn)化評審申請，委托有資質(zhì)的評審單位進(jìn)行外部評審。

4 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評審

4.1 評審程序

評審由具有資質(zhì)的社團(tuán)組織、非煤礦山科研機(jī)構(gòu)或安全評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。按照申請審查、現(xiàn)場評審及復(fù)核、審核公示的程序進(jìn)行。評審單位收到企業(yè)申請材料后，應(yīng)進(jìn)行資料審核，與申請單位簽訂安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?，F(xiàn)場評審時，由5名以上評審人員組成評審組，其中1名評審員擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作。現(xiàn)場評審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，評審組成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。申請單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評審單位報送整改情況報告，評審單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，必要時應(yīng)到現(xiàn)場復(fù)核。整改符合要求的，評審單位形成評審報告，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件等相關(guān)材料[1]。地方安監(jiān)部門逐級上報審核后進(jìn)行公示，公示通過后由安監(jiān)部門最終審批認(rèn)定安全標(biāo)準(zhǔn)化等級并頒發(fā)相應(yīng)證書和牌匾。根據(jù)規(guī)定，一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級安全監(jiān)管部門審核公告；三級企業(yè)由所在地市級安全監(jiān)管部門審核公告。評審單位應(yīng)在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內(nèi)完成評審工作。

4.2 現(xiàn)場評審過程

現(xiàn)場評審一般按照首次會議、現(xiàn)場評審、評審組內(nèi)部會議、情況通報會議、末次會議（總結(jié)會議）的程序，在地方安監(jiān)部門的配合和監(jiān)督下進(jìn)行[2]。首次會議主要是介紹礦山人員、企業(yè)概況、安全生產(chǎn)情況和評審組成員，說明評審標(biāo)準(zhǔn)和方法。現(xiàn)場評審分成查閱資料和作業(yè)現(xiàn)場檢查。查閱資料主要是對礦山的證照進(jìn)行審查，對各種資格證書進(jìn)行審查，查看安標(biāo)化要求的安全法律法規(guī)、各項制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程是否健全，查看安全管理機(jī)構(gòu)、安全投入、工傷保險和應(yīng)急管理，檢查各種臺帳記錄情況等；現(xiàn)場考評主要是查看現(xiàn)場各種標(biāo)志標(biāo)牌，生產(chǎn)工藝安全，操作是否規(guī)范，設(shè)施設(shè)備安全，危險源辨識和風(fēng)險控制等。總之，安全標(biāo)準(zhǔn)化要求什么，評審就查看什么，要嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考評。評審人員的專業(yè)水平和觀察力，往往決定著評審的準(zhǔn)確度；評審人員的職業(yè)操守和紀(jì)律性，決定著評審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。

4.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化考評報告

評審單位評審后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場評審的實際情況出具安全標(biāo)準(zhǔn)化評審報告。評審報告一般由評審說明（項目名稱、評審目的、評審范圍、評審類型、評審依據(jù)、評審組織及工作安排、評審時間等）、企業(yè)和被評審項目概況、評審程序（首次會議、現(xiàn)場評審、評審組內(nèi)部會議、情況通報會議、末次會議）、文審（證照審核、否決項審核、自評報告審核）、現(xiàn)場評審綜述（各單元評審得分、各單元評審綜述）、主要存在問題及糾正措施、評審結(jié)論（安全標(biāo)準(zhǔn)化評審得分、安全績效、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推薦等級）、附件（企業(yè)證照復(fù)印件、評審委托書、評審組長及成員任命書、首次會議簽到表、末次會議簽到表、材料真實性承諾書、主要負(fù)責(zé)人及安全管理資格證書、特種作業(yè)人員資格證書等）等組成。

5 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題和對策

5.1 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題

從2010年至2013年底，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的大力推動和努力下，全國已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上達(dá)標(biāo)工作，安全標(biāo)準(zhǔn)化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺階，取得了豐碩的成果?；仡櫲臧踩珮?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有一些問題依然存在。

（1）由于地區(qū)發(fā)展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標(biāo)準(zhǔn)化三級以上建設(shè)目標(biāo)要求太高，使得評審執(zhí)行中不得不打折扣。

（2）中國小微礦山極多，工藝技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)較低，在短期內(nèi)還不能將安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范完全落實。

（3）各地安監(jiān)部門人員力量和設(shè)備薄弱，在監(jiān)督評審和復(fù)查過程中常常力不能及、不能周顧。

（4）評審人員的專業(yè)水平、能力和職業(yè)道德高低不一，影響評審的結(jié)果和等級認(rèn)定。

（5）外部評審單位與礦山企業(yè)是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)合同關(guān)系，直接影響著評審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。

（6）礦山企業(yè)的業(yè)主、管理層和工人的安全意識、安全理念、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高。

5.2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來對策

根據(jù)規(guī)定，安全標(biāo)準(zhǔn)化評審三年一次，自評一年一次，未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的礦山將不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或不給予換證。已獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè)若發(fā)生重大安全事故將被取消安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書，需要重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)工作。從三年的安全標(biāo)準(zhǔn)化實踐中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。對非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來，特提出以下建議。

（1）加強(qiáng)各地安全監(jiān)管部門的人員和配備，使之有足夠力量監(jiān)控礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（2）逐步淘汰低產(chǎn)、落后、安全基礎(chǔ)差的微小企業(yè)，整合資源，提升企業(yè)科技水平和管理水平。

（3）加強(qiáng)對評審人員的定期培訓(xùn)和監(jiān)管，加強(qiáng)對評審組織單位和評審單位的監(jiān)管，加強(qiáng)評審后的復(fù)查、中間抽查、監(jiān)管和指導(dǎo)。

（4）建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制，堅持實事求是、循序漸進(jìn)和持續(xù)發(fā)展原則，及時修訂完善評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)化管理[3]。

（5）由礦山提前交納安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審費于獨立的第三方，評審單位的技術(shù)服務(wù)費不受評審結(jié)果影響，也避免評審單位惡性價格競爭而降低評審標(biāo)準(zhǔn)。

（6）堅持常抓不懈、不斷強(qiáng)化、不斷提高，避免安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為一種運動而失去作為安全管理體系應(yīng)有的實際效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 國家安全監(jiān)管總局辦公廳.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號）.2011年8月25日.

篇5

（敦化市國土資源局，吉林 敦化 133700）

【摘　要】本文在分析露天開采礦山的采剝作業(yè)特點的基礎(chǔ)上，詳細(xì)論述了影響安全生產(chǎn)的影響因素，并提出進(jìn)行安全生產(chǎn)的技術(shù)、管理措施、手段和建議，確保礦山有效避免和減少安全事故，為實現(xiàn)礦山安全管理科學(xué)化提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞 露天開采；安全生產(chǎn)；因素；措施

一般情況下，露天開采礦山安全生產(chǎn)管理要比地下開采礦山容易得多，因此，人們往往忽視露天開采礦山的安全管理工作。但是，近年來多起因露天開采引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等重大安全事故說明了加強(qiáng)露天開采安全生產(chǎn)管理是十分必要的。因此，如何加強(qiáng)露天開采礦山的安全生產(chǎn)管理，采取有效的監(jiān)督管理措施，是每一名采礦生產(chǎn)技術(shù)人員所必需正視的問題。只有通過不斷提高礦山生產(chǎn)技術(shù)管理人員的安全生產(chǎn)管理水平，才能確保礦山持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)。特別是在面對開采規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)管理水平低，缺乏必要的生產(chǎn)技術(shù)和安全管理人員的小型露天開采礦山，如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理更是十分必要的。下面就露天開采礦山的采剝生產(chǎn)作業(yè)特點，以及安全生產(chǎn)的影響因素和相應(yīng)的技術(shù)、管理措施和手段展開討論，并提出積極的建議，確保露天開采礦山的安全生產(chǎn)管理效果。

1　露采礦山采剝生產(chǎn)工藝及主要設(shè)備設(shè)施

目前，大多露天開采礦山采用公路開拓、汽車運輸?shù)姆绞竭M(jìn)行采剝生產(chǎn)作業(yè)，在露天采場內(nèi)布設(shè)運輸?shù)缆罚\輸采剝作業(yè)產(chǎn)生的礦石和廢石。在平整后的工作平臺上布設(shè)潛孔鉆機(jī)進(jìn)行鑿巖，利用裝藥器或人工進(jìn)行填裝炸藥，布設(shè)炮孔爆破網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行分段爆破。利用挖掘機(jī)進(jìn)行鏟裝礦石和廢石，利用汽車將爆破下的礦石、廢石分別運輸至堆礦場和廢石存放場。正常的生產(chǎn)作業(yè)循環(huán)是鑿巖——裝藥——爆破——鏟裝——運輸——礦石堆存和廢石排放，同時布設(shè)開拓坑線，進(jìn)行回采準(zhǔn)備和擴(kuò)幫、剝巖工作[1]。

在露天采場內(nèi)主要生產(chǎn)設(shè)備有空壓機(jī)、潛孔鑿巖機(jī)、挖掘機(jī)、汽車，輔助生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施主要有炸藥裝藥車、灑水車、排水水泵、管線設(shè)施，以及其它輔助生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。在廢石排放場安排有推土機(jī)，對汽車排放的廢石進(jìn)行平整處理。

在露天采場內(nèi)還有大量的輔生產(chǎn)作業(yè)人員，進(jìn)行運輸?shù)缆返木S護(hù)，邊幫臺階浮石的清理，輔助設(shè)備設(shè)施的運移，爆破安全警戒等工作。在露天采場外，負(fù)責(zé)露天采場邊坡監(jiān)測、防洪溝清理等安全生產(chǎn)維護(hù)工作。

2　露天開采礦山安全生產(chǎn)主要影響要素

露天開采礦山安全生產(chǎn)的主要影響要素有很多，具體如下：

一是露天采場邊幫圍巖的安全穩(wěn)固性對安全生產(chǎn)的影響。若邊幫圍巖的穩(wěn)固性較差，風(fēng)氧化帶較深，地表淺部邊幫易產(chǎn)生崩塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，將嚴(yán)重威脅露天采場內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)的人員和設(shè)備設(shè)施。特別是在雨水沖蝕、爆破振動等影響下，極易引發(fā)相關(guān)安全事故的發(fā)生。

二是露天采場邊幫的臺階坡面角和露天采場終了邊坡角留設(shè)的合理性不足對邊幫垮塌、冒落的影響。若臺階坡面角和終了邊坡角留設(shè)不合理，選取的技術(shù)參數(shù)與巖石的穩(wěn)固系數(shù)等本匹配，易引發(fā)邊幫圍巖的垮塌、冒落等事故，特別是局部邊幫遇到斷層、構(gòu)造破碎帶，在其它不利因素的影響下，極易引發(fā)安全事故，對露天采場的正常生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生較大危害。

三是含水巖層和導(dǎo)水構(gòu)造對露天采場邊幫穩(wěn)固性的影響。含水巖層的解理裂隙發(fā)育程度與巖層的孔隙率、滲透性等直接相關(guān)，巖層解理裂隙越發(fā)育，其孔隙率也就越大，巖層含水滲透性也就越好，對露天采場邊幫巖石的穩(wěn)固性危害也就越大。特別是含水巖層與導(dǎo)水構(gòu)造聯(lián)系在一起，進(jìn)一步加大含水巖層中地下水的滲透，破壞巖層整體的穩(wěn)固性，極易引發(fā)邊幫垮塌、冒落等災(zāi)害的發(fā)生，對安全生產(chǎn)產(chǎn)生較大的危害。

四是露天采場的爆破安全管理措施不足的影響。露天采場爆破作業(yè)涉及到場內(nèi)、場外生產(chǎn)作業(yè)人員的人身安全，爆破警戒間距的控制和爆破生產(chǎn)作業(yè)的管理等直接關(guān)系到礦山安全生產(chǎn)。若管控措施不到位，在進(jìn)行爆破作業(yè)時，極易引發(fā)飛石傷人或爆破安全事故，嚴(yán)重影響礦山正常生產(chǎn)作業(yè)。

五是廢石堆存作業(yè)方式和管理對廢石場邊坡穩(wěn)固性的影響。當(dāng)露天采場排放的廢石量較大時，其排放的廢石體積較大，邊坡較高，穩(wěn)固性較差。若不加強(qiáng)廢石排放作業(yè)管理，廢石堆放的臺階過高，極易引發(fā)廢石場邊坡出現(xiàn)滑坡、泥石流等災(zāi)害，威脅安全生產(chǎn)。

六是運輸?shù)缆返脑O(shè)計、施工維護(hù)對安全生產(chǎn)的影響。露天采場的運輸?shù)缆肥堑V山安全生產(chǎn)的主要通道，若不能保障運輸?shù)缆返陌踩?、通暢，造成路面質(zhì)量下降，極易引發(fā)運輸事故的發(fā)生，危害礦山正常生產(chǎn)作業(yè)安全。

3　露天開采安全生產(chǎn)主要技術(shù)措施

為了保證露天開采生產(chǎn)作業(yè)安全，針對各項影響生產(chǎn)作業(yè)安全的因素，要采取相應(yīng)的防范措施，有效降低安全生產(chǎn)風(fēng)險。具體技術(shù)措施如下：

一是合理留設(shè)露天采場邊幫的臺階坡面角和最終邊坡角，特別是風(fēng)氧化帶較深，巖石強(qiáng)度較低的層位，其臺階邊坡角要留有足夠的安全系數(shù)，以避免出現(xiàn)邊坡崩塌、冒落等災(zāi)害的發(fā)生。同時，加強(qiáng)邊幫管理，對露天采場邊幫進(jìn)行定期監(jiān)測，觀察邊幫巖移狀況，以確保露天采場邊幫的穩(wěn)固性。此外，還要加大邊幫管理控制措施，對巖層解理裂隙較發(fā)育，含水、透水好的地段，采取帷幕注漿等措施，有效避免地下水對邊幫穩(wěn)固性的影響。并且減少露天采場涌水，避免突水事故的發(fā)生。及時清理各臺階平臺的滾落的廢石，保證露天采場內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)人員的安全。

二是加強(qiáng)露天采場爆破作業(yè)安全管理，對露天采場外圍爆破警戒線進(jìn)行封閉，避免人、畜等進(jìn)入爆破警戒線內(nèi)，引發(fā)爆破安全事故。規(guī)范爆破作業(yè)，統(tǒng)一爆破作業(yè)時間，設(shè)置蜂鳴警報和避炮設(shè)施，保證露天采場內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)安全。不斷提高爆破作業(yè)人員的爆破作業(yè)水平，減少瞎炮、殘炮等事故的發(fā)生，并及時予以安全處理。

三是加強(qiáng)廢石堆存、排放管理，嚴(yán)格控制廢石堆放臺階的高度和廢石場總體邊坡角度，使廢石場總體邊坡角要低于廢石自然安息角3-5度，并增設(shè)攔截滾石的擋土墻。構(gòu)建排水、疏水設(shè)施，減少雨水對廢石的沖蝕，避免滑坡、泥石流的發(fā)生。加強(qiáng)廢石場邊坡穩(wěn)固性監(jiān)測工作，利用測量儀器定期對廢石場排放廢石的邊坡、臺階等進(jìn)行監(jiān)測，特別是雨季要加大監(jiān)測工作量，保證監(jiān)測效果，以保證廢石堆放的安全，避免事故的發(fā)生。

四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，設(shè)置專人負(fù)責(zé)運輸?shù)缆?、防排水設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，保證運輸?shù)缆吠〞常篮?、排水設(shè)施安全可靠。在雨季，能夠及時抽排采場積水，疏通露天采場防洪設(shè)施，防止雨水等貫入露天采場，造成設(shè)施淹沒事故。

4　露天開采安全生產(chǎn)主要管理手段

一是合理布設(shè)露天采場。對露天采場的布局進(jìn)行合理規(guī)劃，避免同一礦區(qū)設(shè)置多個露天采場，最大程度減少礦山爆破作業(yè)對相鄰采場安全生產(chǎn)作業(yè)的影響。

二是統(tǒng)一露天開采爆破作業(yè)時間。加強(qiáng)露天采場爆破作業(yè)管理，統(tǒng)一露天爆破作業(yè)時間，設(shè)置一套科學(xué)、合理的爆破作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)計一次最大爆破裝藥量，減少爆轟波對礦山生產(chǎn)作業(yè)安全帶來的影響，避免各類爆破事故的發(fā)生。

三是提高安全生產(chǎn)監(jiān)控措施。設(shè)置全方位監(jiān)控設(shè)施和應(yīng)急通訊系統(tǒng)，對露天開采爆破作業(yè)和露天采場、廢石場的邊坡穩(wěn)固性進(jìn)行有效監(jiān)控，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，構(gòu)建監(jiān)測數(shù)據(jù)預(yù)警機(jī)制，以保證礦山生產(chǎn)作業(yè)安全。

5　露天開采安全生產(chǎn)管理建議

一是提高露天礦山開采技術(shù)水平，采取有效措施，從源頭入手，提高露天采場邊幫的安全穩(wěn)固性，避免各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，采取有效的安全監(jiān)督管理措施，對露天礦山生產(chǎn)進(jìn)行實時監(jiān)控，確定礦山生產(chǎn)始終處于安全狀態(tài)。

三是對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置露天開采境界，將其對周邊生產(chǎn)生活設(shè)施和環(huán)境的影響降至最低限度，滿足礦山安全生產(chǎn)要求。

參考文獻(xiàn)

篇6

【關(guān)鍵詞】礦山管理 安全管理 企業(yè)管理

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，惡性競爭對礦山企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，加上對資源開發(fā)單純的索取觀念，礦山片面追求經(jīng)濟(jì)效益，使得礦業(yè)企業(yè)的投資無論是國有大礦還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦都嚴(yán)重不足，只投入了保生產(chǎn)的基本建設(shè)資金，保安全的投資普遍欠賬，致使安全管理和環(huán)境保護(hù)意識淡化、開采技術(shù)和設(shè)備相對落后、現(xiàn)場管理混亂、職工缺乏安全培訓(xùn)違章作業(yè)等，各類安全隱患顯著增多，開采環(huán)境不斷惡化，礦山工程地質(zhì)災(zāi)害問題日趨嚴(yán)重，造成礦山事故死亡人數(shù)有逐年上升趨勢，在國內(nèi)各行業(yè)中排第一位。良好的企業(yè)安全管理模式，可以保證企業(yè)生產(chǎn)得以平穩(wěn)、順利地進(jìn)行，而落后的不合適宜的安全管理模式，則會影響企業(yè)的生產(chǎn)，給企業(yè)造成嚴(yán)重的危害，因此，當(dāng)舊的安全管理模式不適應(yīng)新的辦礦模式下安全生產(chǎn)的要求時，提出一個新的較完善的安全管理模式是非常迫切必要的。文章主要分析了當(dāng)前礦山安全管理的必要性，并提出了一相應(yīng)的策略。

1 加強(qiáng)礦山安全管理的必要性

礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，顯示礦山安全管理不完善，現(xiàn)有的政府安全生產(chǎn)管理機(jī)制和企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式受到了市場經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新體制的挑戰(zhàn)，新的安全管理機(jī)制尚未建立起來，使得政府外部管理與企業(yè)內(nèi)部管理受到削弱，造成安全生產(chǎn)管理失控的局面。

我國礦山安全生產(chǎn)工作中主要存在安全生產(chǎn)法規(guī)體系不健全，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制不完善，安全投入嚴(yán)重不足，安全科學(xué)技術(shù)水平較低，安全文化明顯落后，大部分企業(yè)缺乏自我約束機(jī)制和自我管理的能力等問題。在新辦礦模式下，如何解決我國礦山存在的安全問題；如何強(qiáng)化礦山企業(yè)的安全管理；如何使安全管理模式匹配辦礦模式的發(fā)展；以及如何完善礦山企業(yè)內(nèi)部的安全管理體系等問題，是我國礦山走出安全困境的迫切問題。對于一個企業(yè)來說，它的安全狀況完全取決于其安全管理運行模式，良好的企業(yè)安全管理模式，可以保證企業(yè)生產(chǎn)得以平穩(wěn)、順利地進(jìn)行，而落后的不合適宜的安全管理模式，則會影響企業(yè)的生產(chǎn)，給企業(yè)造成嚴(yán)重的危害。

因此，無論從保護(hù)勞動者的安全與健康，完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的角度，還是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化這一趨勢，保證國際經(jīng)濟(jì)活動的安全順利進(jìn)行，我國礦山企業(yè)都要改善其安全管理模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證勞動者的生命財產(chǎn)安全。同時，隨著安全管理水平的逐漸提高，安全文化建設(shè)的不斷推進(jìn)，以及安全管理理念和方法的日益更新，也應(yīng)盡早推行與國際接軌的安全管理體系模式。

2 礦山安全管理的策略分析

2.1制定相應(yīng)的安全政策

有效的安全政策可以讓企業(yè)清楚的跟從，有助各方面商業(yè)表現(xiàn)，是組成不斷改進(jìn)具體承諾的一部分。為確保所建立與實施的安全要素化管理模式能夠達(dá)到控制礦山安全風(fēng)險和持續(xù)改進(jìn)安全績效的目的，安全政策應(yīng)包括以下的要求和承諾：認(rèn)識工作安全與健康是企業(yè)的商業(yè)表現(xiàn)的一部分，是整個管理體系的優(yōu)先事項之一，遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，爭取達(dá)到一個高水平的職業(yè)安全與健康表現(xiàn)，提供足夠及適當(dāng)?shù)馁Y源去實施該政策，應(yīng)將安全與健康管理列為由高級行政人員到一線管理階層的其中一項主要職責(zé)，同時，政策應(yīng)可以表達(dá)礦山企業(yè)的整體意向、方法、目標(biāo)及行動和反應(yīng)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和原則。

2.2設(shè)立安全部門

安全部門或相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)各級去實施安全計劃。其主要職責(zé)是建議各級管理層一些安全與健康的守則、條件及標(biāo)準(zhǔn)。安全部門應(yīng)包括以下職責(zé)：作為安全咨詢中心及內(nèi)部安全顧問，計劃及制訂安全計劃，建議有關(guān)的安全與健康事項給最高管理層及各級管理層，協(xié)調(diào)安全計劃的實施，監(jiān)察安全計劃的實施，跟進(jìn)安全事項的糾正行動及檢核安全措施的有效性，負(fù)責(zé)組織員工安全教育培訓(xùn)。

2.3制定內(nèi)部安全規(guī)則

為達(dá)到安全管理制度的最終目標(biāo)，防止員工在工作場所受傷及健康受損，礦山企業(yè)應(yīng)制定內(nèi)部安全規(guī)則。內(nèi)部安全規(guī)則包括一般規(guī)則、特別工作規(guī)則、特別工作的準(zhǔn)許證及工序。礦山企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家的有關(guān)安全工作的法律法規(guī)、礦山行業(yè)主管部門的工作指導(dǎo)及規(guī)范、國際礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及最好的行業(yè)守則及行業(yè)表現(xiàn)，建立礦山范疇的內(nèi)部安全規(guī)則。企業(yè)在制定內(nèi)部安全規(guī)則時，最好先行咨詢員工。如果企業(yè)設(shè)有安全委員會，安全委員會應(yīng)商討安全規(guī)則及運行程序的詳情。工作規(guī)則及程序應(yīng)以書面形式傳達(dá)給有關(guān)所有員工，確保員工得到有關(guān)他們所要遵守的所有規(guī)則及程序。

2.4進(jìn)行安全事故調(diào)查和分析

總結(jié)前期危險狀況，并以此為根據(jù)，加強(qiáng)防護(hù)措施。對前期危險狀況進(jìn)行匯總分析，對事故原因的匯總可分為確定性因素、半確定因素和不確定因素。要堅決杜絕確定性因素的危害，要重視不確定因素和半確定因素，因為有時候不確定因素和半確定因素所帶來的危害往往更大。事故的因素分析非常重要，可以有效的杜絕類似事件的發(fā)生。

2.5建立安全事故應(yīng)急計劃和評價

安全事故應(yīng)急計劃是針對發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理的方法、程序的安排。應(yīng)急計劃的制定主要是為了有效的減少因意外事故所造成的損失，是事后的處理方式。事故的發(fā)生有時候是我們忽略或者說我們沒有辦法解決的，所以事后的計劃就非常的有必要。同時還要注意對計劃的評價。一個計劃是否能很好的解決問題，是否達(dá)到了應(yīng)有的效果，在事故中計劃所表現(xiàn)出來的不足。對計劃的評價是計劃不斷完善的基礎(chǔ)。只有準(zhǔn)確的到位的評價才能體現(xiàn)計劃的真正價值，才能為以后計劃的改進(jìn)和實施提供依據(jù)。

3 結(jié)語

由于礦山企業(yè)特點各異，要想設(shè)計一個涉及到各礦山企業(yè)特點的宏觀的安全管理模式是很困難的。各礦山企業(yè)應(yīng)在其有關(guān)生產(chǎn)中發(fā)展、實施、維持和持續(xù)改進(jìn)一套安全管理制度，并根據(jù)企業(yè)自身的特點和規(guī)模，加入附加自定的安全管理元素，并付諸實施。

參考文獻(xiàn)

[1]魏振寬，郭興林.我國煤礦安全存在的問題及其對策[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2003，29(8)：23-24.

篇7

我們召開警示會，主要目的就是督促*略陽鏵廠溝金礦認(rèn)真地總結(jié)近年來的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真汲取連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的慘痛教訓(xùn)，做好今后的工作。同時我們也邀請了部分中、省屬企業(yè)的負(fù)責(zé)同志來參加今天的會議，目的就是通過這次會議起到警示作用，督促大家真正樹立安全第一的方針，這是會議的一個主要目的。

近年來西安市每季度召開非煤礦山事故警示會，邀請各縣區(qū)政府及企業(yè)的負(fù)責(zé)同志參加，效果比較好。我們召開這個警示會，就是要求大家通過鏵廠溝金礦的事故真正樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，共同做好安全生產(chǎn)工作，這是一個方面的目的。第二個方面，就是研究和分析一季度我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，提出工作措施和要求，做好今后的工作。非煤礦山已成為我省安全生產(chǎn)事故多發(fā)的一個重點行業(yè)，是一個重大殺手。我省每年的生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為3500多人，第一殺手是交通事故，包括公路交通事故和鐵路交通事故，去年死亡近3000人；第二個就是煤礦，煤礦去年死亡150人；第三個就是非煤礦山，去年死亡110人。非煤礦山已經(jīng)成為我省的一個事故多發(fā)的生產(chǎn)領(lǐng)域。去年我省非煤礦山重大及以上生產(chǎn)安全事故有6起，全國排第二位，云南省10起，排第一位；去年我省非煤礦山重大及以上生產(chǎn)安全事故死亡36人，云南省死亡33人，位居全國第一位。嚴(yán)峻的形勢要求我們在非煤礦山安全監(jiān)管方面必須要加大工作力度，采取嚴(yán)厲的工作措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國家在煤礦行業(yè)采取了很多嚴(yán)厲的措施，如對發(fā)生一次死亡3人以上事故的煤礦實施關(guān)閉，目前非煤礦山還沒有采取類似的嚴(yán)厲措施，我們就是要研究哪些措施在非煤礦山安全監(jiān)管工作中更有效，更有利。所以這次會議第二個目的就是研究非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，研究符合實際的工作措施，確保下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。今年我們安全監(jiān)管工作的目標(biāo)就是：一要完成國務(wù)院安委會下達(dá)給我省的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)；二是要杜絕一次死亡10人以上的重大事故，減少其他事故；三是要杜絕尾礦庫潰壩事故，堅決杜絕尾礦庫帶病運行。下面我講幾個方面的意見供大家參考：

一、一季度非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況及存在的主要問題

今年一季度全省非煤礦山企業(yè)共發(fā)生死亡事故10起，死亡12人。同比事故起數(shù)減少7起，下降41%；死亡人數(shù)減少10人，下降45%。一季度實際死亡人數(shù)沒有突破下達(dá)的季均控制考核指標(biāo)。

西安、銅川、咸陽、安康、延安、榆林及楊凌示范區(qū)沒有發(fā)生死亡事故。事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比，*市事故起數(shù)上升，死亡人數(shù)下降；渭南市、商洛市事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有所下降。

漢中市事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈上升趨勢。省安全生產(chǎn)委員會已經(jīng)給漢中市政府發(fā)了督辦函，要求漢中市認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，做好以后的工作。

從一季度的情況看，事故總量和死亡人數(shù)均有所下降，而且幅度比較大，超過了40%，這也是與大家的工作分不開的。從整體上講，我們的安全監(jiān)管工作有控制考核指標(biāo)，但是對每一個具體的企業(yè)來講，我們要求的控制考核指標(biāo)是零。就全省來說，我們不能要求某個行業(yè)是零傷亡，但是就某一個具體企業(yè)來說，我們是要求企業(yè)必須以零傷亡為目標(biāo)進(jìn)行控制，目前在安全生產(chǎn)方面還存在很多問題，主要是以下幾個方面:

（一）相當(dāng)一部分企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。從實際情況來看，部分企業(yè)對安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位，忽視安全管理和制度建設(shè)，對國家和省委、省政府在安全生產(chǎn)方面的方針政策，包括法律法規(guī)不重視，不能夠理解“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，把很多的安全措施僅僅停留在口頭上、文件上、會議上。我們的非煤礦山行業(yè)有大量的農(nóng)民工，對農(nóng)民工的培訓(xùn)從中央到地方都提出了明確的要求，但恰恰是人數(shù)最多、安全意識最薄弱的環(huán)節(jié)培訓(xùn)不到位，很多的農(nóng)民工沒有進(jìn)行培訓(xùn)，有些甚至是到企業(yè)的當(dāng)天就下井，沒有任何的安全生產(chǎn)常識，很多的事故都是因為農(nóng)民工沒有安全生產(chǎn)常識、違章作業(yè)導(dǎo)致的。鏵廠溝金礦的這幾起事故都是施工隊在施工過程中發(fā)生的，施工隊雇用的就是農(nóng)民工，他們沒有安全常識、沒有操作技能，不知道自我保護(hù)。企業(yè)對施工隊管理不到位，以包代管，包而不管，忽視安全。一些企業(yè)寧愿花錢買棺材，也不愿進(jìn)行安全設(shè)施的投入。略陽鏵廠溝金礦是一個中央企業(yè)，始建于**年，**年元月開始投產(chǎn)，其間經(jīng)生產(chǎn)調(diào)整，20*年10月重新投產(chǎn)。由于企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不重視，一貫缺乏安全投入，安全欠賬嚴(yán)重，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故連續(xù)不斷。大家都知道，在20*年底，國家財政部和國家安全監(jiān)管總局就高危行業(yè)的安全費用提取問題作出規(guī)定，安全費用的提取是稅前提取，如果企業(yè)以前說安全投入不足是沒有資金，現(xiàn)在國家已經(jīng)有了明確規(guī)定，要求企業(yè)稅前提取安全費用，但是仍有些企業(yè)還是不提取、不投入。所以今年我們的安全檢查，其中重要的一項就是對企業(yè)提取安全費用的檢查，逐步解決企業(yè)安全費用不足的問題。從20*年9月至今鏵廠溝金礦共發(fā)生死亡事故8起，死亡10人。其中20*年發(fā)生4起，死亡5人；20*年發(fā)生3起，死亡3人；今年4月13日又發(fā)生1起，死亡2人。值得注意的是，今年的這起事故是由于井下缺氧窒息造成死亡的。從國家到省上明確要求企業(yè)對地下礦井通風(fēng)系統(tǒng)要強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)，省安全監(jiān)管局制定下發(fā)了通風(fēng)系統(tǒng)專項整治方案，提出了明確的措施，要求堅決杜絕中毒窒息死亡事故。但4月13日鏵廠溝金礦礦工從1160水平沿斜井到1120中段抽水撿礦時，又因礦井通風(fēng)不到位導(dǎo)致缺氧窒息，造成1人當(dāng)場死亡、2人重傷，其中1人在送往醫(yī)院途中死亡，這起事故共造成2人死亡。經(jīng)查，該企業(yè)使用的4個施工隊伍都不具備相應(yīng)資質(zhì)，沒有安全生產(chǎn)許可證。鏵廠溝金礦連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的事實說明該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全生產(chǎn)工作，不重視員工的生命安全，安全措施沒有落到實處，安全管理存在明顯的漏洞。剛才鏵廠溝金礦的領(lǐng)導(dǎo)做了發(fā)言，但是我認(rèn)為，略陽鏵廠溝金礦的領(lǐng)導(dǎo)要對連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故進(jìn)行再反思，在剛才的發(fā)言中我也發(fā)現(xiàn)，他們對企業(yè)的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任避而不談。同時這個企業(yè)在不到兩年的時間連續(xù)發(fā)生8起生產(chǎn)安全事故死亡10人，仍能繼續(xù)開工生產(chǎn)，也說明我們各級安全監(jiān)管部門在工作中失之以寬、失之以松、執(zhí)法不嚴(yán)的情況依然存在。國務(wù)院剛剛頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，對調(diào)查處理工作作出了明確規(guī)定。所以對這個企業(yè)，一是要暫扣安全生產(chǎn)許可證；二是嚴(yán)格按照國家礦山安全規(guī)程進(jìn)行認(rèn)真整改，要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；三是企業(yè)復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過省安全監(jiān)管局局長辦公會議批準(zhǔn)。同時請漢中市安全監(jiān)管局監(jiān)督企業(yè)落實整改措施，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，事故調(diào)查報告請漢中市安全監(jiān)管局報省安全監(jiān)管局同意后再作批復(fù)。

（二）安全生產(chǎn)條件得不到有效保障。從近年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的礦山企業(yè)來看，基本上都是聘用外包工隊進(jìn)行采掘作業(yè)，企業(yè)以包代管，工隊只顧賺錢，作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全設(shè)施不健全，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故高發(fā)。一季度10起事故中，有8起發(fā)生在私營經(jīng)濟(jì)成分的有限公司和私營企業(yè)，占事故總量的80%。事故類型中冒頂片幫事故5起，占到了事故總量的50%。私營經(jīng)濟(jì)成分的有限公司和私營企業(yè)事故高發(fā)暴露了安全生產(chǎn)措施、安全管理上的不足；冒頂片幫事故高發(fā)充分暴露了企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件無保障，安全管理薄弱。安全生產(chǎn)條件得不到有效保障的原因之一，還有企業(yè)與施工隊伍之間的安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，甚至不落實，企業(yè)以包代管、逃避安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。特別是一些規(guī)模較大的企業(yè)，整個生產(chǎn)工區(qū)內(nèi)存在十幾個施工隊伍，管理又不到位，難免不發(fā)生一些事故。

（三）非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)。省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局和省安全監(jiān)管局出臺了很多非煤礦山安全監(jiān)管的政策措施和具體要求，但在實際的貫徹落實過程中卻出現(xiàn)的種種阻力。我們從前幾年開始要求安監(jiān)干部和機(jī)關(guān)工作人員提高服務(wù)水平，對企業(yè)熱情服務(wù)，但部分同志對這項要求理解很片面，認(rèn)為熱情服務(wù)就可以忽視依法監(jiān)管。我們講服務(wù)和監(jiān)管，兩手都要抓，兩手都要硬，不能因為服務(wù)而執(zhí)法不嚴(yán)、失之以寬，服務(wù)和監(jiān)管是相輔相成的，既要熱情服務(wù)，耐心地向企業(yè)講解法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，同時也要嚴(yán)格執(zhí)法，絕對不能允許存在事故隱患的企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)?？捎行┑胤絽s為了局部利益而上有政策、下有對策，對省安全監(jiān)管局確定的工作要求和措施，符合自身利益的才做，否則就推諉扯皮、敷衍了事，導(dǎo)致一些非常重要的工作進(jìn)展緩慢或者沒有進(jìn)展，無法按期完成任務(wù)。請監(jiān)管一處和各礦山企業(yè)對近年來的政策措施進(jìn)行認(rèn)真研究，確保各項要求真正落到實處，而不僅僅是停留在口頭上、文件上、會議上。

（四）部分地區(qū)安全狀況仍不穩(wěn)定。從全省一季度安全生產(chǎn)情況來看，總體形勢比較穩(wěn)定，事故起數(shù)下降19%，死亡人數(shù)減少26%。非煤礦山的情況剛才也作了通報，事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降都超過了40%，總體情況是比較好的。但是漢中市一季度的事故數(shù)量和死亡人數(shù)較去年同期卻有所上升。我們在工作中強(qiáng)制推行地下礦井機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，目的就是要遏制中毒窒息事故再次發(fā)生，杜絕這方面的人員傷亡，但截至目前，漢中市已發(fā)生2起中毒窒息事故，造成4人死亡，說明工作還存在著差距，希望漢中市能夠認(rèn)清當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，排查事故隱患，落實工作措施，消除不安全因素，遏制事故高發(fā)勢頭。

針對以上存在的四方面問題，各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要認(rèn)真查找原因，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點狠抓落實。

二、振奮精神，鼓足干勁，扎扎實實做好今年后三個季度的工作

（一）堅決完成非煤礦山安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。非煤礦山作為安全監(jiān)管部門直接監(jiān)管的行業(yè)，是我們工作的重中之重，其控制考核指標(biāo)的完成情況，直接關(guān)系到安全監(jiān)管工作的全局。特別是今年國家要召開黨的十七大，我省也將召開第十一次黨代會，安全生產(chǎn)工作對構(gòu)建和諧社會顯得尤為重要。為此，今年年初國家安全監(jiān)管總局李毅中局長專程來陜，與省委、省政府就安全生產(chǎn)工作交換意見。因此，各級安全監(jiān)管部門和各非煤礦山企業(yè)要深刻認(rèn)識非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和做好監(jiān)管工作的緊迫性，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層抓各級責(zé)任制的落實，確?？刂瓶己酥笜?biāo)完成。省安全監(jiān)管局也將加強(qiáng)考核力度，將非煤礦山年度控制考核指標(biāo)按季度分析通報，年底進(jìn)行考核評比。對完成指標(biāo)的市局給予表彰獎勵，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市局給予通報批評，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員取消安全監(jiān)管系統(tǒng)評優(yōu)資格，并向當(dāng)?shù)厥形⑹姓▓笥嘘P(guān)情況。對企業(yè)今年我們也將制定相應(yīng)的考核指標(biāo)體系，對安全生產(chǎn)工作成績優(yōu)秀的企業(yè)負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人給予表彰；對發(fā)生較大以上死亡事故的企業(yè)法定代表人、主管負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，同時建議有關(guān)部門對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，以此保證安全生產(chǎn)工作措施的落實。

（二）大力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。我們國家的法律法規(guī)明確規(guī)定，企業(yè)的法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，管生產(chǎn)必須管安全，所以各個企業(yè)，特別是法定代表人一定要明確自己的安全生產(chǎn)主體地位，不要妄想出了事故就將責(zé)任推給主管負(fù)責(zé)人或一線職工。省安全監(jiān)管局今天召開事故警示會，請了非煤礦山重點市局和部分中、省屬企業(yè)的負(fù)責(zé)同志來共同分析事故原因，但是鏵廠溝金礦的負(fù)責(zé)人卻不到會，兩個人的生命換不來企業(yè)的深刻反省。在這起事故調(diào)查完成后，我們要提出處理意見，一定要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。只有落實了安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，才有可能落實其他人員的責(zé)任，如果法定代表人沒有安全意識，不認(rèn)為自己是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，那么這個責(zé)任就落不實。所以請企業(yè)的法定代表人，也就是董事長或總經(jīng)理要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，充分認(rèn)識人民群眾生命安全的重要性，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，高度重視人的生命。一個人發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，他的整個家庭也就毀滅了，這不是用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就能夠彌補(bǔ)的。所以一定要從“科學(xué)發(fā)展必須堅持安全發(fā)展”的高度認(rèn)識安全生產(chǎn)工作，提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，不能認(rèn)為只有生產(chǎn)一線的員工才是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，要落實各級主管人員的主體責(zé)任，真正把管理者擺在安全生產(chǎn)工作的主體地位來認(rèn)識。因此督促企業(yè)各級負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任也是安全監(jiān)管部門的一項重要任務(wù)，監(jiān)督企業(yè)法定代表人真正承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，要求其切實加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，保障安全投入、人員培訓(xùn)、各種安全費用的足額提取、風(fēng)險抵押金繳納等安全措施落實到位。除此之外企業(yè)還要主動接受各級政府、各級安全監(jiān)管部門及政府有關(guān)部門的安全監(jiān)管，對涉及安全生產(chǎn)工作的重大事項及時進(jìn)行匯報，把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作置于政府有效監(jiān)管之中。通過企業(yè)的自覺行為和政府有關(guān)部門的有效監(jiān)管，真正把企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

（三）不斷加大事故預(yù)防工作力度?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的總體方針，這是我國安全生產(chǎn)長期工作經(jīng)驗的總結(jié)，可以說是用鮮血和生命的教訓(xùn)換來的。特別是對高危行業(yè)來說，事故預(yù)防在安全生產(chǎn)工作中有著非比尋常的意義和至關(guān)重要的作用,有些人總是認(rèn)為事故發(fā)生很突然，防不勝防，我們應(yīng)該糾正這種認(rèn)識。大多數(shù)的事故都是違規(guī)生產(chǎn)違章操作造成的，而違規(guī)、違章是管理的缺位，管理到位事故都是可以避免的。去年在一些重點行業(yè)有一些事故，就是因為安檢人員的高度責(zé)任心而避免的。如西漢高速公路一個隧道施工時，一個掌子面有40多名施工人員，就是由于安檢員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)了冒頂?shù)氖鹿收髡?，迅速撤離了現(xiàn)場作業(yè)人員，避免了一個半小時后因整個隧道塌方而造成40多人傷亡的特大事故。事故事先一般都會出現(xiàn)征兆，只要我們認(rèn)真、只要我們負(fù)責(zé)、只要我們細(xì)心，這些征兆是可以被發(fā)現(xiàn)并幫助我們預(yù)防事故的。安全生產(chǎn)的管理不能在發(fā)生事故后才去找原因、追究責(zé)任，才去要求采取預(yù)防措施，核心是在事故之前采取有效的事故預(yù)防措施避免事故發(fā)生。對礦山企業(yè)來講，原先并不重視井下通風(fēng)，大量的企業(yè)都是依靠自然通風(fēng)解決通風(fēng)問題，而煤礦卻有專門的通風(fēng)管理辦法，煤炭行業(yè)學(xué)校也有專門的專業(yè)講授煤礦通風(fēng)，但目前為止非煤礦山的通風(fēng)卻仍然是一個比較大的問題。因此我們今年一項重要工作就是推行機(jī)械通風(fēng)，特別是在井工開采的地下礦山企業(yè)全面強(qiáng)制推行。第二就是加強(qiáng)對有提升設(shè)備的礦山企業(yè)安全監(jiān)管。這幾年我省雖然沒有發(fā)生提升系統(tǒng)的生產(chǎn)安全事故，但是在對提升設(shè)備的監(jiān)管方面，我們確實是一個空白和漏洞，我們擔(dān)心在提升系統(tǒng)方面發(fā)生事故，所以希望企業(yè)在日常安全管理工作中要高度重視提升系統(tǒng)的安全。第三個就是機(jī)械系統(tǒng)，第四個就是動力系統(tǒng)……，要一個系統(tǒng)一個系統(tǒng)有重點地進(jìn)行排查，真正把問題消滅在萌芽狀態(tài),這也是對企業(yè)負(fù)責(zé)、對工人負(fù)責(zé)。企業(yè)講成本控制，事故預(yù)防也是最為有效的成本控制手段之一。沒有事情的時候，預(yù)防花小錢，企業(yè)斤斤計較認(rèn)為沒有必要，可一旦出現(xiàn)事故企業(yè)就要停產(chǎn)，期間根本沒有產(chǎn)出，還要進(jìn)行賠付，并且造成很不好的社會影響，這是用經(jīng)濟(jì)賬無法計算的。所以希望企業(yè)能夠象我剛才講的那樣，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，一定要按照國家有關(guān)規(guī)定足額提取安全費用，保證專款專用，把這部分資金用到改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件、配置安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)上來。

（四）依法從嚴(yán)開展非煤礦山安全監(jiān)管工作。各級安全監(jiān)管部門一定要把思想統(tǒng)一到國家和到省委、省政府做出的一系列重要部署上來，找準(zhǔn)工作著力點，采取有效措施，依法從嚴(yán)開展各項安全監(jiān)管工作。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展期，主要是體現(xiàn)在礦山開采企業(yè)上，一是煤業(yè)化工，一是有色金屬，一是投資集團(tuán)，這些企業(yè)都與礦山開采息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也帶來了生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期，在這個階段我們的安全監(jiān)管工作顯得尤為重要。因此在要求企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時，也一定要落實各級政府有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管主體責(zé)任，企業(yè)是責(zé)任主體，政府是監(jiān)管主體，兩個主體責(zé)任都必須落實，真正把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實抓出成效。具體地講，就是要做到“三個到位”：一是思想認(rèn)識要到位。安全監(jiān)管部門對工作要做到敢抓敢管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，會抓會管。安全工作有時和一些地市的工作目標(biāo)有沖突，這時候安全監(jiān)管部門一定要堅持安全第一，在保證安全的前提下才能進(jìn)行生產(chǎn)，對問題企業(yè)，事故隱患不消除堅決不能復(fù)產(chǎn)，這是國家賦予我們的神圣職責(zé)。各級安全監(jiān)管部門的同志，一定要充分認(rèn)識到非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要意義；二是履行職責(zé)要到位。凡是法律法規(guī)和有關(guān)文件已經(jīng)明確的監(jiān)管職責(zé)，都要不打折扣的認(rèn)真加以履行，牢固樹立大局意識，把各項管理職責(zé)落到實處；三是監(jiān)管工作要到位。要通過不斷健全完善安全監(jiān)管長效機(jī)制，建立良好的監(jiān)管工作秩序，使安全監(jiān)管的各項工作措施能夠真正落實到位。我省非煤礦山小礦多、基礎(chǔ)差、底子薄，加之一些地方有經(jīng)濟(jì)利益的牽扯，安全監(jiān)管工作難度較大。但是作為非煤礦山安全生產(chǎn)工作的直接監(jiān)管部門，我們更要清醒地看到生產(chǎn)安全事故給國家和人民生命財產(chǎn)造成的嚴(yán)重?fù)p失，看清我們所肩負(fù)的責(zé)任和使命。大家一定本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，對自己政治生命認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真檢查監(jiān)管工作中的疏漏和不足。同時在對企業(yè)進(jìn)行安全檢查時，要邀請相關(guān)技術(shù)專家參加檢查，為企業(yè)查找安全生產(chǎn)工作中的不足，真正把安全生產(chǎn)工作各項措施落實好。

篇8

為了進(jìn)一步搞好礦山整治，推進(jìn)礦山企業(yè)綜合整治工作的規(guī)范化和制度化，根據(jù)依法行政、綜合整治、落實責(zé)任、齊抓共管的原則，對市有關(guān)部門在礦山企業(yè)綜合整治工作中的職責(zé)明確如下：

一、市國土資源局：負(fù)責(zé)組織編制和落實礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和廢棄礦山自然生態(tài)治理規(guī)劃；負(fù)責(zé)落實市政府關(guān)于不批新礦的措施；負(fù)責(zé)提出縣區(qū)(**開發(fā)區(qū))礦山年度開采規(guī)模目標(biāo)和開采點，會同縣、區(qū)(**開發(fā)區(qū))控制和壓縮礦產(chǎn)資源開采總規(guī)模；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定設(shè)置、出讓、管理采礦權(quán)，發(fā)放《采礦許可證》；負(fù)責(zé)抓好礦山布局調(diào)整，會同有關(guān)區(qū)（**開發(fā)區(qū)）確定關(guān)閉礦山名單和時間，協(xié)助有關(guān)區(qū)政府（管委會）組織實施關(guān)閉礦山工作；負(fù)責(zé)督促礦山企業(yè)按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)，組織實施對礦山企業(yè)的開采量實測；負(fù)責(zé)測算和管理全市以及縣區(qū)炸藥使用指標(biāo)，對市區(qū)的礦山企業(yè)逐礦核定炸藥用量，提交公安部門按月定量供應(yīng)；負(fù)責(zé)提出和落實全市以及縣區(qū)年度廢棄礦山自然生態(tài)治理目標(biāo)，組織實施市區(qū)廢棄礦山復(fù)綠工作；負(fù)責(zé)對非法采礦，越界、超量開采，擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法違規(guī)行為的查處；負(fù)責(zé)礦山企業(yè)采礦、加工用地的審批；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

二、市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)對礦山及其加工場設(shè)置的環(huán)境影響評價報告書（表）的審批；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促礦山企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促礦山企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)廢水、粉塵治理設(shè)施，治理礦區(qū)道路揚塵，建立長效管理制度；負(fù)責(zé)對礦山企業(yè)開采、加工、運輸提出環(huán)境保護(hù)的治理措施，經(jīng)政府批準(zhǔn)后提交有關(guān)部門組織實施，并按照分工做好有關(guān)措施的監(jiān)督和落實；負(fù)責(zé)對礦山企業(yè)環(huán)境違法行為的查處；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

三、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方案編報，把好礦山安全條件準(zhǔn)入關(guān)，依照法律法規(guī)和政府規(guī)定審核發(fā)放《礦山安全生產(chǎn)許可證》；負(fù)責(zé)督促礦山企業(yè)自上而下分臺階開采，推行中深孔爆破等先進(jìn)技術(shù)；負(fù)責(zé)監(jiān)督落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)督促礦山企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)措施；負(fù)責(zé)實施對礦山企業(yè)有關(guān)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對違反礦山安全生產(chǎn)法規(guī)行為和礦山傷亡事故的查處；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

四、市公安局：會同有關(guān)部門審核、審批礦山企業(yè)和各種臨時爆破工程；負(fù)責(zé)對礦山企業(yè)審批發(fā)放《民爆物品使用許可證》；負(fù)責(zé)按照規(guī)定對市區(qū)批準(zhǔn)開采的礦山企業(yè)按月定量供應(yīng)炸藥；負(fù)責(zé)統(tǒng)計全市礦山企業(yè)炸藥使用量；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)對民爆物品的儲存、購買、運輸、使用等實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對非法制造、買賣、轉(zhuǎn)借、使用火工品等違法違規(guī)行為和案件的查處；負(fù)責(zé)會同交通運輸管理部門加強(qiáng)對礦石運輸車輛的管理，查處違規(guī)運輸車輛；負(fù)責(zé)掌握礦山企業(yè)中各種不穩(wěn)定因素，協(xié)助有關(guān)部門做好社會穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

五、市貿(mào)易與糧食局：負(fù)責(zé)監(jiān)督民爆企業(yè)按照公安部門的規(guī)定和批準(zhǔn)量供應(yīng)炸藥，做好對民爆物品儲存等管理工作；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

六、市水利局：負(fù)責(zé)對礦山及其加工場水土保持方案的審批，督促礦山企業(yè)按水土保持方案做好水土流失防治工作；負(fù)責(zé)碼頭等臨河建筑的審批和管理；負(fù)責(zé)對違反水土保持法等水法規(guī)行為的查處；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

七、市林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林資源的保護(hù)；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)對礦山企業(yè)征（占）用林地進(jìn)行審核、審批；負(fù)責(zé)對違法占用林地、采伐林木行為的查處；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

八、市經(jīng)濟(jì)委員會：負(fù)責(zé)對采礦和礦石加工固定資產(chǎn)投資項目的審批、管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

九、市工商局：負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)核發(fā)礦山企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；負(fù)責(zé)依法查處、取締無照經(jīng)營的行為；協(xié)助有關(guān)部門依法查處無證無照經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

十、市交通局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門落實市政府關(guān)于礦石運輸必須避開高速公路、國道、省道等主要交通干道的規(guī)定；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查礦石運輸車輛按規(guī)定加蓋蓬布、沖洗輪胎，防止礦車行駛造成路面損壞和環(huán)境污染；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促礦山企業(yè)建設(shè)礦區(qū)道路，對礦區(qū)道路確需與交通干道連接的地段落實道路保護(hù)措施；負(fù)責(zé)加強(qiáng)航道礦石運輸?shù)谋O(jiān)督管理；負(fù)責(zé)查處礦車超限超載和不執(zhí)行保潔規(guī)定的行為，查處運礦船舶超載運輸行為，查處違章運輸?shù)牡V山企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處航運超載；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

十一、市地稅局、國稅局：負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)對礦山企業(yè)征繳稅收和規(guī)費；負(fù)責(zé)對偷逃稅費行為的查處；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

篇9

【關(guān)鍵詞】和諧礦山 職業(yè)安全衛(wèi)生 礦井災(zāi)害

金屬非金屬礦井下生產(chǎn)條件惡劣，使得勞動者的的安全以及健康存在一定的威脅，所以要做好地下勞動者職業(yè)安全衛(wèi)生的防護(hù)工作，以此來保障勞動者的安全及身心健康。

一、礦山職業(yè)危害因素分析

（一）粉塵。能夠較長時間浮游于空氣中的固體微粒叫做粉塵。他的危害主要是爆炸與造成職業(yè)病等，勞動者長時間呼吸含有大量粉塵的空氣，會對自己的身心健康造成極大的危害，從而導(dǎo)致許多職業(yè)病的發(fā)生，最終導(dǎo)致喪失勞動能力，甚至?xí){到生命。

（二）水患。水患是非煤礦井生產(chǎn)中一大災(zāi)害，如大量的水在礦井中突然涌出，必然會淹井，這樣就有可能損壞地下設(shè)備，嚴(yán)重時甚至?xí)：Φ絼趧诱叩纳踩?。造成這種情況的主要原因有：遇到小窯與老空積水區(qū)、巖溶管道水等。在這兩種情況下，一般水來的非?？欤瑒趧尤藛T來不及撤退即被水淹，導(dǎo)致救援人員難以進(jìn)行搶救工作。

（三）熱害。勞動者在工作時所發(fā)生的熱量要排出體外，要是這些熱量無法排出，就會造成無法勞動的結(jié)果，甚至?xí)e蓄熱量使體溫超過人體所能承受的極限而導(dǎo)致昏迷甚至威脅生命。尤其井下作業(yè)者可能會發(fā)生熱害病，如：心動過速、關(guān)節(jié)炎、濕疹等，這些疾病的發(fā)病率都非常高。

（四）噪聲。工作場所的噪音，如鑿巖機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)還有主通風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生的噪音危害非常大，可使人耳聾，影響工作者的正常生活，導(dǎo)致疾病的發(fā)生也會影響到工作效率。

二、安全衛(wèi)生防護(hù)對策

（一）礦井災(zāi)害預(yù)防措施

1.防塵：（1）防塵灑水系統(tǒng)要建立完善；（2）采煤作業(yè)面與掘進(jìn)做作業(yè)面使用濕式鑿眼，并水炮泥封孔；（3）設(shè)置風(fēng)流凈化水幕在回采工作面回風(fēng)巷；（4）為防止粉塵飛揚要合理分配各用風(fēng)地點的風(fēng)量；（5）粉塵檢測儀器要配備到一定的數(shù)量；（6）隔爆水棚設(shè)置在規(guī)定的地點。

2.防治水：（1）要按規(guī)定留設(shè)隔離安全礦柱在相鄰采區(qū)、相鄰礦井間、采空區(qū)、斷層地段；（2）層露頭的防水礦柱要嚴(yán)禁開采礦；（3）必須填塞因開采產(chǎn)生的地面塌陷和裂縫地點，為防止人員陷入塌陷坑內(nèi)，必須有安全措施才進(jìn)行填塞工作；（4）必須及時處理采空區(qū)陷落、有裂縫和巖溶塌陷等情況，尤其在暴雨或降雨后；（5）“預(yù)測預(yù)報，先探后掘，有疑必探，先治后采”是在掘進(jìn)和回采生產(chǎn)中堅持的原則，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）礦山救護(hù)。按相關(guān)規(guī)定，所有金屬非金屬地下礦山必須有礦山救護(hù)隊為其服務(wù)，金屬非金屬地下礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊。如金屬非金屬地下礦山企業(yè)不具備單獨設(shè)立礦山救護(hù)隊條件，應(yīng)指定兼職救援人員提供救護(hù)服務(wù)。必須與礦山救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議，一旦有事故發(fā)生，實施事故現(xiàn)場救援救保證在30min內(nèi)趕到。

（三）勞動衛(wèi)生保障措施

1.粉塵。在地下勞動作業(yè)的過程中，尤其是在掘進(jìn)面爆破的時候，在裝載礦產(chǎn)時有礦物粉塵揚起，這都是造成塵肺病的一些因素，所以除在了作業(yè)人員佩戴防塵口罩外，還需要在各回采面、掘進(jìn)面設(shè)置灑水防塵設(shè)施，才能有效的防止疾病的發(fā)生。

2.噪聲。噪聲來源主要有：主要通風(fēng)機(jī)、主提升絞車、局部通風(fēng)跟機(jī)壓風(fēng)機(jī)等。應(yīng)當(dāng)選用軸流式低噪聲設(shè)備來降低主要通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)跟壓風(fēng)機(jī)等噪音，要符合相關(guān)的的規(guī)定，把噪音控制在85dB（A）以下。如果大于85dB（A）時，就需配備個人的防護(hù)用品，在需要的時候要應(yīng)該采取其它有效能夠降低噪音的措施。

3.熱害。礦井開采層較淺，屬低溫梯度變化區(qū)時無熱害問題，因此不需要采取降溫措施。若機(jī)電硐室等溫度略高，可考慮適當(dāng)加大風(fēng)量來減弱熱害，以創(chuàng)造較舒適的工作環(huán)境。當(dāng)開采層較深，處在一級熱害區(qū)時，可設(shè)計建設(shè)井下中央空調(diào)進(jìn)行降溫處理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)氣候特點，采取防暑降溫措施。

三、結(jié)束語

在現(xiàn)在的情況下，開展關(guān)于礦山職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)問題、技術(shù)、對策研究，對影響礦山職工安全的各種職業(yè)病害及影響健康的自然地質(zhì)災(zāi)害提出相應(yīng)的治理對策，對構(gòu)建和諧礦山、綠色礦山具有重要意義。

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篇10

***區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)反饋意見的自檢自查自糾情況報告

 

區(qū)民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照區(qū)民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2008年民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作意見、建議反饋的通知》（東民評辦發(fā)〔2009〕2號文）的要求，現(xiàn)把我局對民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)反饋意見的自檢自查自糾情況總結(jié)報告如下：

一、局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對反饋意見的整改工作

今年1月，區(qū)民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于2008年民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作意見、建議反饋的通知》，我局在行政執(zhí)法、審批部門中排列第29名，梳理出意見、建議1條：加強(qiáng)企業(yè)、礦山安全監(jiān)管力度，切實提高企業(yè)、礦區(qū)的生產(chǎn)安全能力。

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)整改工作，2月18日專門召開全局干部職工大會，通報2008年我局民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作情況，對照區(qū)民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理出的意見和建議，局領(lǐng)導(dǎo)要求大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高監(jiān)管水平、做好服務(wù)，提高辦事效率，切實做好我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實做好整改工作，努力使我區(qū)的安全生產(chǎn)工作更上一個新臺階。

二、整改工作情況

區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真分析，查找工作中存在的問題和不足，以群眾滿意為目的，加大整改工作力度，制定和完善整改措施，切實做好我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，主要從以下幾個方面落實整改工作：

1、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。2月5日，召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會，部署“安全生產(chǎn)年”各項工作要求，區(qū)政府與各責(zé)任單位簽訂《***區(qū)2009年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》35份。各單位按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，與下屬單位、企業(yè)、車間、班組層層簽訂責(zé)任書，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理責(zé)任逐級傳遞，重心下移。全區(qū)共簽訂責(zé)任狀5106份（其中：區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及重點企業(yè)簽訂35份；鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂到村組及所轄企業(yè)659份；主管部門簽訂到企業(yè)297份；企業(yè)簽訂到班組、重點崗位及個人4115份）。

2、開展“隱患治理年”行動“回頭看”。在2008年深入開展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，針對排查出來的尾礦庫整改、因民“四區(qū)一點”、白錫臘片區(qū)山體塌陷等幾大隱患，按照重大隱患監(jiān)督檢查、掛牌督辦、社會公示、審查摘牌、統(tǒng)計上報等制度要求，堅持 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面落實”的整改原則，落實了整改方案、整改單位、整改責(zé)任人和整改時限，安監(jiān)、國土、公安等部門做好隱患點的巡查、監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備，及時向市級匯報隱患整改情況，做到“兩個確保”：即確保監(jiān)管不到位發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，不因責(zé)任不落實而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

3、開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治。邀請專家對轄區(qū)礦山進(jìn)行逐礦逐井安全排查，對不達(dá)標(biāo)和存在安全隱患的企業(yè)一律下達(dá)整改通知或停產(chǎn)指令，上半年共組織人員對礦山進(jìn)行了50余次現(xiàn)場安全檢查，下發(fā)整改指令15份，其中邀請市專家組指導(dǎo)檢查2次，共查出一般隱患10余處，重點隱患2處。

4、開展尾礦庫專項督查行動。根據(jù)省、市安監(jiān)局的督辦要求，全區(qū)嚴(yán)格按照省、市局“七個一律”、“七個一”、“五個一批”的整治要求，繼續(xù)落實好專家現(xiàn)場檢查整改意見，重點盯緊1萬方以上、具備整改條件的尾礦庫補(bǔ)做工勘和設(shè)計，對不具備整改條件的責(zé)令閉庫處理，共開展了2次拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，對督查過程中存在安全隱患的企業(yè)下達(dá)“整改指令書”，責(zé)令嚴(yán)格按照整治時限進(jìn)行整改。為保證汛期尾礦庫安全，鞏固尾礦庫整治成果，6月4日至11日，安監(jiān)、國土、環(huán)保等部門組成聯(lián)合檢查組，再次對尾礦庫整治情況進(jìn)行現(xiàn)場督促。

5、開展危險化學(xué)品專項整治。以《安全生產(chǎn)許可證》換發(fā)和辦理延期手續(xù)為契機(jī)，督促企業(yè)開展安全隱患自檢自查，并請專家到企業(yè)排查，督促企業(yè)消除隱患，提高企業(yè)的安全基礎(chǔ)條件和管理水平。做好企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項目安全生產(chǎn)“三同時”審查，并對行政許可手續(xù)不全的企業(yè)進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營活動的安全監(jiān)管，開展煙花爆竹經(jīng)營戶安全培訓(xùn)，加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，春節(jié)前后，由安監(jiān)、工商、公安、消防、供銷社、質(zhì)監(jiān)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對城區(qū)及周邊煙花爆竹開展安全檢查，從進(jìn)貨、銷售、儲存、運輸和產(chǎn)品質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)入手，加大對非法經(jīng)營煙花爆竹行為的打擊力度，保證煙花爆竹燃放安全。

6、開展汛期安全隱患排查整治。區(qū)安委會下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，安監(jiān)、國土、水利等部門組織下屬安監(jiān)站、國土所及水管站，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患點、地災(zāi)滑坡點及水毀項目點進(jìn)行全面排查，落實專人24小時值班，做好搶險、應(yīng)急準(zhǔn)備，確保萬無一失；與氣象、教育等部門開展學(xué)校、企業(yè)防雷設(shè)施安全檢查，做好雨季四防工作；加強(qiáng)與防汛抗旱、防震減災(zāi)、林業(yè)、氣象等部門之間的協(xié)調(diào)配合，成立自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同開展好因泥石流滑坡、雷擊等自然災(zāi)害可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警、預(yù)報和預(yù)防工作，切實加強(qiáng)監(jiān)控和防范。

7、以六月“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，上半年共舉辦各類安全培訓(xùn)共4期410人次；二是加強(qiáng)企業(yè)法人安全教育培訓(xùn)，對全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位法人及安全負(fù)責(zé)人共200余人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識強(qiáng)制培訓(xùn)；三是開展以“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”為主題的 “安全生產(chǎn)月”活動，區(qū)安委會下發(fā)《***區(qū)2009年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，6月8日開展安全咨詢?nèi)栈顒?，安監(jiān)、消防、交警等十二個單位開展了內(nèi)容豐富，形式多樣的宣傳活動，共發(fā)放資料30多種、1500余份，接受群眾咨詢1215人次，參加咨詢的工作人員達(dá)60人，出動宣傳車輛20臺次；四是加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法人員自身建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省安全生產(chǎn)條列》和《***區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，提高安全監(jiān)管水平。

安全生產(chǎn)工作重于泰山，我局將一直不懈地努力，加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全安全生產(chǎn)臺帳、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加大安全生產(chǎn)投入；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合執(zhí)法水平、提高辦事效率，切實轉(zhuǎn)變和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，扎實做好全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

 

 

              ***市***區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局