導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程。農(nóng)業(yè)機械化，是指運用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，目的在于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。實踐證明，農(nóng)業(yè)機械化能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機械化促進(jìn)全面實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。要全面建設(shè)小康社會，增加農(nóng)民收入，必須轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的必然趨勢，同時發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工機械化，既能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，又能延長產(chǎn)業(yè)鏈，吸收大量農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。

農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運用，有利于提高農(nóng)業(yè)效益。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高還能促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民增收空間。農(nóng)業(yè)要增效，農(nóng)民要增收，就是要利用一切可以利用的條件創(chuàng)收。農(nóng)業(yè)機械化不僅可以保證主導(dǎo)產(chǎn)品增值。機械化的發(fā)展可提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接涉及到產(chǎn)品的市場競爭能力強弱，倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)、無污染農(nóng)業(yè)。

二、走符合我國國情的農(nóng)業(yè)機械化道路

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，既要遵循農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一般規(guī)律，學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗；又要從國情出發(fā)，選擇符合實際的發(fā)展模式，走中國特色農(nóng)業(yè)機械化道路。

一個國家采取什么方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，是由其客觀的資源條件和歷史背景決定的。美國、加拿大、澳大利亞人均耕地多，走的是大規(guī)模機械化的路子；歐洲土地規(guī)模適中，走的是中等規(guī)模集約機械化的路子；日本、韓國走的是小規(guī)模精細(xì)機械化的路子。我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，必須處理好農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模生產(chǎn)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營之間的關(guān)系。在這方面，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)開辟了一條小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實道路。在總結(jié)農(nóng)民實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門相互配合，利用農(nóng)作物收貨的時間差，組織開展聯(lián)合收割機跨區(qū)機收作業(yè)，及時農(nóng)機作業(yè)供求信息，并出臺了跨區(qū)作業(yè)的車輛、機具免征過橋過路費等政策，受到農(nóng)民歡迎和機手擁護(hù)，獲得了巨大成功。這一舉措，不僅大幅度提高了聯(lián)合收割機利用率，降低了作業(yè)成本，提高了購機者收益，而且滿足了農(nóng)民對機械化收割的需求，大幅度提高了機械化收割水平。目前，跨區(qū)作業(yè)已從小麥機收擴(kuò)大到小麥機播和機耕、水稻機收和機插、玉米機收等環(huán)節(jié)。可見，我國農(nóng)業(yè)機械化工作的中心任務(wù)是推進(jìn)以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機服務(wù)的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化，扶持、發(fā)展、壯大各類農(nóng)機服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)機共同使用，有效配置農(nóng)機資源，提高農(nóng)機利用率和效益。

三、把握好推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的原則

目前，我國農(nóng)業(yè)機械化已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機作業(yè)合作社、農(nóng)機股份公司、農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)。在新的起點上推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，應(yīng)把握好以下原則：

堅持服務(wù)“三農(nóng)”的根本宗旨。走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，必須把農(nóng)民作為主體，同時發(fā)揮政府的扶持、引導(dǎo)作用，想方設(shè)法解決農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”的問題。將促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作為出發(fā)點和落腳點，緊緊把握糧食生產(chǎn)這條主線，組織好農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，搞好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，滿足廣大農(nóng)民的需求。

堅持“因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境”的發(fā)展原則。找準(zhǔn)制約農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中人力、物力、財力，在重點地區(qū)、重點作物、重點環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展上進(jìn)行突破，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。東部地區(qū)、大中城市郊區(qū)和有條件的農(nóng)墾區(qū)，應(yīng)在繼續(xù)提高糧食生產(chǎn)機械化水平的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)范圍拓展到外向型農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化；中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)重點為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、做大做強糧食產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)機械化支持；西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品機械化、草原建設(shè)和草場改良機械化，提高糧食生產(chǎn)機械化水平。

堅持不斷推動科技創(chuàng)新和普及應(yīng)用。采取技術(shù)攻關(guān)、試驗、示范等措施，促進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機械的科學(xué)研究和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。通過政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進(jìn)適用、安全高效的農(nóng)業(yè)機械。

篇2

為進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定和壯大煙葉支柱產(chǎn)業(yè)，切實滿足煙葉生產(chǎn)對土壤條件、生態(tài)條件和社會條件的要求，不斷提高煙葉質(zhì)量，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國煙草專賣法》以及《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合恩施州實際，提出如下意見：

第一條科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。按照“穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的總體要求，科學(xué)制定全州煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家煙草專賣局（總公司）的要求，在規(guī)劃期內(nèi)建立和落實基本煙田規(guī)模，穩(wěn)定煙葉種植面積，確保煙葉生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，把我州建成全國優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)。

第二條合理區(qū)劃布局。全州重點發(fā)展47個萬擔(dān)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙葉生產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)定發(fā)展19個5000擔(dān)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙葉生產(chǎn)區(qū)，力爭在*期間實現(xiàn)烤煙和白肋煙專業(yè)化種植面積達(dá)到80%以上。

第三條建立基本煙田制度。全州基本煙田規(guī)模要達(dá)到153萬畝。各縣（市）人民政府要根據(jù)本地實際，在適宜種煙區(qū)域范圍內(nèi)，充分考慮社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境對煙葉生產(chǎn)的影響，妥善處理好煙葉生產(chǎn)與其它作物用地關(guān)系，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，確定基本煙田，編制基本煙田規(guī)劃。

第四條實現(xiàn)基本煙田規(guī)范管理。要按照農(nóng)村土地承包法有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)定，在農(nóng)民完全自愿的前提下，通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)途徑，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本煙田的相對集中，規(guī)范管理，高效利用，提高整體產(chǎn)出效益。

第五條嚴(yán)格實施基本煙田保護(hù)?；緹熖锉Ｗo(hù)區(qū)由縣（市）人民政府劃區(qū)、定界、登記造冊、編制圖表，建立保護(hù)標(biāo)志，予以公告。對破壞基本煙田保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的，由*、司法機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第六條簽訂基本煙田保護(hù)責(zé)任書。在建立基本煙田保護(hù)區(qū)的地方，由州人民政府與縣（市）人民政府、縣（市）人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村民委員會或煙農(nóng)協(xié)會組織分別簽訂責(zé)任書，并由縣（市）人民政府向煙農(nóng)頒發(fā)基本煙田證書。明確政府、煙草主管部門、村民委員會或煙農(nóng)協(xié)會組織、煙農(nóng)對基本煙田的保護(hù)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)等。

第七條建立以煙為主的耕作制度?；緹熖锉Ｗo(hù)區(qū)一經(jīng)確定，由縣（市）煙草部門與煙農(nóng)簽訂滿足煙葉生產(chǎn)兩年一次或三年一次輪作的種植合同，確?；緹熖镉行л喰宛B(yǎng)息。

第八條征用基本煙田應(yīng)實行補償。開發(fā)建設(shè)項目確需征用、占用基本煙田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，必須依照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，依法給予補償（其中應(yīng)當(dāng)包括對基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施的補償）。

第九條依法保護(hù)煙農(nóng)的合法權(quán)益。煙草行業(yè)和地方各級人民政府要投入必要的資金，扶持基本煙田建設(shè)和煙葉生產(chǎn)種植，并對煙農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和幫助。煙草公司應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，按國家標(biāo)準(zhǔn)收購煙葉。煙農(nóng)按合同種植的煙葉，由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨矩?fù)責(zé)全部收購，并及時兌付收購資金，進(jìn)一步提高煙農(nóng)種煙積極性。

第十條加強煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣（市）人民政府要在基本煙田保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃和完善煙田水利設(shè)施、煙區(qū)道路、烤（晾）房、防雹等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對中低產(chǎn)和瘠薄煙地改造的力度。采取國家立項、行業(yè)投資、政府補貼等辦法籌集資金，同時，在煙葉生產(chǎn)區(qū)將扶貧資金、安全飲水工程項目資金、村級公路建設(shè)項目資金與煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金配套使用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金必須實行專戶管理，?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮其使用效益，不允許將資金挪作他用。

第十一條各盡職責(zé)協(xié)同配合。煙草、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政、林業(yè)、環(huán)保、氣象、扶貧、水利、交通等有關(guān)部門，按照州煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃編制部門實施規(guī)劃并認(rèn)真組織落實，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要積極配合，加強煙田水利設(shè)施配套工程建設(shè)，提高基本煙田的有效排灌能力；加強煙區(qū)道路配套工程建設(shè)，確保物資供應(yīng)、煙葉調(diào)運；加強防雹、人工降雨設(shè)施建設(shè)，完善煙區(qū)防雹網(wǎng)絡(luò)體系；加強烤（晾）房、收購網(wǎng)點和倉儲建設(shè)，以適應(yīng)生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模的要求。

第十二條明確煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬。由煙草行業(yè)投入為主、地方各級人民政府補貼建設(shè)的渠系、水壩、管網(wǎng)、提灌站、煙區(qū)道路、集中密集式烤房等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，所有權(quán)歸村組集體，水窖、水池、單個密集式烤房所有權(quán)歸煙農(nóng)。

第十三條推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按國家有關(guān)規(guī)定，州煙草主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)制定并頒布適合恩施優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市）人民政府相關(guān)部門認(rèn)真組織實施。要堅持科技創(chuàng)新，通過科技示范，典型引路，加快煙葉生產(chǎn)科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交流；提高烤煙生產(chǎn)整體水平，創(chuàng)恩施煙葉品牌，不斷提高市場競爭力和占有率。

第十四條加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。各級人民政府及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國土資源、電力、煙草等相關(guān)部門要根據(jù)實際，按照規(guī)劃要求，分別抓好退耕還林、防護(hù)林體系建設(shè)，強化水土保持工作，為基本煙田營造良好的生態(tài)環(huán)境；要加大土壤肥力調(diào)查和監(jiān)測，加強耕地質(zhì)地建設(shè)，推廣綠肥種植、秸桿還田、有機肥科學(xué)使用，調(diào)整前茬作物，不斷改善土壤環(huán)境，保護(hù)和提高地力，確?；緹熖锟沙掷m(xù)利用；立足開發(fā)多種能源，大力推廣煤炭烘烤，逐步試驗推廣電能烘烤，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價政策，保證電能供給，嚴(yán)禁亂砍濫伐森林烘烤煙葉。

第十五條落實措施防治污染。在基本煙田保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不得擅自新建排放“三廢”的工廠、作坊。對已經(jīng)建成的“三廢”排放未達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以處理。

第十六條建立煙葉生產(chǎn)保障機制。各級人民政府建立并完善重大自然災(zāi)害預(yù)警減災(zāi)和救助機制。各級煙草部門要籌集和建立煙葉保險風(fēng)險金，保險等部門要積極參與煙葉生產(chǎn)保險，對按計劃種植而遭受冰雹等重、特大自然災(zāi)害造成損失的，應(yīng)給予煙農(nóng)適當(dāng)補助?？h市人民政府要組織氣象、人工影響天氣辦公室、煙辦、民政、財政等單位為廣大煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高基本煙田保護(hù)區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力，把災(zāi)害造成的損失減少到最低限度。

第十七條規(guī)范煙葉經(jīng)營流通秩序。各縣（市）人民政府及煙草、*、監(jiān)察、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門和司法機關(guān)要協(xié)同配合，依法打擊煙葉經(jīng)營流通中的違法犯罪行為，維護(hù)煙葉經(jīng)營流通的良好秩序。

第十八條健全和完善服務(wù)體系。各縣（市）人民政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好指揮隊伍、經(jīng)營管理隊伍、煙葉技術(shù)隊伍、煙農(nóng)隊伍建設(shè)。創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，探索多種經(jīng)濟(jì)組織形式，健全完善專業(yè)化社會化服務(wù)機制，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

篇3

農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到非常重要的作用，受到自然條件的影響，全國各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異性，當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)業(yè)的重視程度和政策幫助力度不同，也影響到了各個地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?；诙嘣y(tǒng)計分析，可以分析出各個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的優(yōu)勢和不足，制定出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1 多元統(tǒng)計分析

多元統(tǒng)計分析屬于數(shù)理統(tǒng)計中非常重要的一部分，在進(jìn)行多個分析指標(biāo)的統(tǒng)計時，往往需要用到數(shù)理統(tǒng)計分析來進(jìn)行多個統(tǒng)計指標(biāo)之間的理論和實踐研究。多元統(tǒng)計分析有多種分析方法，比如說主成分分析、聚類分析等。在進(jìn)行多元統(tǒng)計分析時，往往需要結(jié)合多個統(tǒng)計指標(biāo)來進(jìn)行，將多元統(tǒng)計分析應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中，可以充分掌握氣候、農(nóng)藥、化肥等多個方面的因素，尋找各個指標(biāo)之間的聯(lián)系性，再進(jìn)行數(shù)學(xué)模型的建立，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有清晰的了解，再制定出相應(yīng)的政策制度，合理地對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行分配，最終實現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

2 多元統(tǒng)計分析的應(yīng)用和實踐

在探究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響時，選擇多元統(tǒng)計分析的方式，可以最大化運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，科學(xué)的分配農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在實際的分析時，可以先對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行統(tǒng)計，比如說勞動力情況、機械化水平、氣候條件、耕地面積等。因為每個地區(qū)的實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件都不相同，比如說西南地區(qū)，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的因素是農(nóng)村勞動力，耕地面積、機械化水平等遠(yuǎn)沒有勞動力重要。其主要的原因是因為西南地區(qū)的地形情況比較復(fù)雜，沒有大面積的耕地，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用，往往需要采取人工的方式來完成耕種，因此需要大量的勞動力。

運用關(guān)聯(lián)分析在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的分析時，絕大多數(shù)地區(qū)的耕地面積與農(nóng)村勞動力關(guān)聯(lián)不是很緊密，與物質(zhì)生產(chǎn)條件的關(guān)聯(lián)程度在逐年加大。造成這種現(xiàn)象的原因是，受到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展影響，對傳統(tǒng)的種植方式帶來了很大的改變，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度越來越高，進(jìn)而耕地面積以及農(nóng)村勞動力的重要性已經(jīng)沒有之前那么重要。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、化肥農(nóng)藥等的使用不斷加大，再加上各個地區(qū)的實際生產(chǎn)條件有所不同，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件重要性的改變，需要結(jié)合實際情況對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行調(diào)整，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的利用工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在??際的生產(chǎn)過程中，隨著耕地面積以及勞動力在生產(chǎn)條件中的地位逐漸降低，但是耕地面積以及勞動力又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的必要條件。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善時，要加大對種植技術(shù)的研究力度，提高單位耕地面積的產(chǎn)量；要增強農(nóng)村勞動力對科技的運用能力，提高農(nóng)村勞動力的文化水平，結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行改善時，不僅要從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式上進(jìn)行改善，還需要從本質(zhì)上進(jìn)行變革，比如說病蟲害的防治、栽培技術(shù)、育種方式等。在病蟲害的防治方面，科學(xué)合理地選擇防治農(nóng)藥，可以減少病蟲害對農(nóng)作物的損失，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，在使用農(nóng)藥時，要注意農(nóng)藥的更換使用，避免長期使用1種農(nóng)藥，進(jìn)而使得病蟲害產(chǎn)生抗藥性失去防治作用。在進(jìn)行化肥的使用時，一定要注意化肥的選擇和化肥的搭配，農(nóng)作物不同的生長時期要選擇不同類型的化肥，化肥的搭配一定要合理，這樣才能促進(jìn)農(nóng)作物的全面生長，化肥之間不要存在一些酸堿性的沖突，要牢牢把握好化肥的用量，過多造成浪費，過少達(dá)不到增長目的。育種方式以及栽培方式在農(nóng)作物的生產(chǎn)中也非常重要，好的育種方式和栽培方式可以增強農(nóng)作物的成活率，提高產(chǎn)量。結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，能夠發(fā)揮出現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的價值和作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇4

要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)載體，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，指導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民因地制宜舉辦專業(yè)合作、股份合作、土地合作等多元化、多類型農(nóng)民合作組織，推動規(guī)模較大的生產(chǎn)基地聯(lián)合組建合作社，建立完善農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)之間相互合作、優(yōu)勢互補、互惠互利的新型生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社盡快成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、帶動農(nóng)民致富的生力軍。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)加工增值的重要載體，一方面加快發(fā)展設(shè)施蔬菜、林果園藝、特色水產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，提高土地產(chǎn)出效益；另一方面，將現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延，推行接“二”連“三”模式，科學(xué)規(guī)劃、重點建設(shè)市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快完善道路、橋梁、污水處理廠、內(nèi)港池碼頭、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場等公共設(shè)施和服務(wù)平臺，在鞏固糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，著力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品工業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)競爭力和軟實力，有效帶動全市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，不斷放大“農(nóng)”字效益。

二、培強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

要綜合運用行政推動、市場帶動、利益觸動等手段，建立完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，通過深入開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“五個一”示范創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快轉(zhuǎn)變我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢，推動龍頭企業(yè)與全市各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強合作，狠抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力形成相對穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關(guān)系。要出臺政策，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過引進(jìn)開發(fā)新品種、新技術(shù)、新工藝，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收致富的重要力量。要促進(jìn)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶加強合作，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的合作經(jīng)營，推動“小農(nóng)戶”對接“大產(chǎn)業(yè)”、“小生產(chǎn)”連接“大市場”，有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)

要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，規(guī)劃新建一批本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，滿足本地農(nóng)產(chǎn)品銷售需求，增加農(nóng)民收益，維護(hù)農(nóng)民利益。對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場，要對照國家級或省級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實施改造擴(kuò)建工程，配套完善農(nóng)產(chǎn)品檢測、結(jié)算、倉儲、物流、污水廢棄物、監(jiān)控等公共平臺，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場提檔升級。要大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)、訂單農(nóng)業(yè)、連鎖專賣、網(wǎng)絡(luò)銷售、直供直銷、農(nóng)超對接等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通率。要切實加強農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，動員和組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)廣泛參加各級農(nóng)洽會、農(nóng)交會，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做好網(wǎng)上宣傳、產(chǎn)品展示、網(wǎng)絡(luò)銷售等工作，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)知名度，擴(kuò)大品牌影響力，

四、大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

篇5

1 轉(zhuǎn)變思想觀念，積極開展外銷平臺和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目扶持

1.1 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識

結(jié)合阿勒泰地區(qū)種植結(jié)構(gòu)特點，采取切實有力措施，充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品市場開拓和加工轉(zhuǎn)化的緊迫感。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際調(diào)查和指導(dǎo)中，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)產(chǎn)品市場化中的新情況、新問題。通過各種展銷會和外地發(fā)展產(chǎn)業(yè)化好的縣、市交流與學(xué)習(xí)，從傳統(tǒng)思維定勢中解放出來，有效轉(zhuǎn)變觀念，用現(xiàn)代市場經(jīng)營理念重新定位各項工作，謀劃發(fā)展。將工作重點的轉(zhuǎn)移，積極培育標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的同時，提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)市場開拓能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，推動當(dāng)前農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變、基地建設(shè)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)層次由農(nóng)產(chǎn)品初級加工型向精深加工型轉(zhuǎn)變。

1.2 搭建外銷平臺與項目支持

阿勒泰地區(qū)在2010年華東和華南地區(qū)進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品外銷市場調(diào)研基礎(chǔ)上，確定了上海、廣州建立營銷平臺，重點做好以上海為重點華東地區(qū)市場開拓工作。在上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品展銷中心成功舉辦名、優(yōu)、特及深加工農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介月活動，此次共有5家企業(yè)組織50多個產(chǎn)品參加宣傳推介月活動。其次積極爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財政專項資金項目，上報農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)建設(shè)項目18個，其中已獲審批12個，爭取自治區(qū)財政扶持資金346萬元，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2 圍繞市場需求，因地制宜扶持和發(fā)展無公害、綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與種植基地建設(shè)

2.1 發(fā)展適宜本地特色產(chǎn)業(yè)

圍繞阿勒泰地區(qū)糧油及特色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)，重點推進(jìn)小麥、玉米、油葵、打瓜、甜菜、花蕓豆等農(nóng)作物綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極開發(fā)我區(qū)戈壁土地資源，做好沙棘、大蕓、枸杞、戈寶紅麻等戈壁沙生植物的開發(fā)和人工栽培，做好黑加侖、晚熟哈密瓜標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)。在產(chǎn)品上走無公害、綠色生產(chǎn)和加工，基地培育與產(chǎn)品綠色認(rèn)證作為阿勒泰地區(qū)區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證重點，特別是地理標(biāo)志產(chǎn)品申報和特色產(chǎn)品保護(hù)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟(jì)效益。截至目前，全地區(qū)已獲得1個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、9個無公害農(nóng)產(chǎn)品、6個綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的種類、數(shù)量有所增加，全區(qū)已有產(chǎn)品基地6670/hm2。

2.2 培育地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌

為地區(qū)培育和打造一批具有鮮明新疆優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，支持企業(yè)做大做強名牌產(chǎn)品，樹立品牌品質(zhì)形象，培育著名商標(biāo)，新疆名牌1個，新疆農(nóng)業(yè)名牌2個。今年為了加快地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高本地農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，實現(xiàn)并提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力和占有率，積極支持多家企業(yè)創(chuàng)建新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品工作。

3 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作組織，提高農(nóng)民組織化程度

3.1 積極開展培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社自我發(fā)展意識

每年舉辦1～2期農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，從農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、制度的制定、到管理、運行，進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)地培訓(xùn)。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，已舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人500人（次）。扶持本地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極爭取自治區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社項目扶持資金500余萬元，建立農(nóng)民專業(yè)合作社示范社30個。

3.2 做好輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作，形成良好的服務(wù)機制

加強農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，以縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門為依托，培養(yǎng)100余名農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員。制定出臺了《阿勒泰地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作職責(zé)》。縣、鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)，加大村干部、致富能手和種養(yǎng)大戶等農(nóng)村帶頭人的培養(yǎng)，引導(dǎo)他們積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范管理。通過以上具體措施的落實，已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社230家，發(fā)展合作社成員6 000余名，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民1.59萬戶共同致富。

4 抓住國家支持新疆發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)大好機遇，做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)工作

4.1 編制好阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展規(guī)劃

要科學(xué)規(guī)劃品牌，立足阿勒泰地區(qū)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，發(fā)展主導(dǎo)品牌，優(yōu)勢品牌，整合如：青河“青格里”商標(biāo)，實施一牌多品，推進(jìn)品牌共享。以突出地域優(yōu)勢資源特色，加快地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌定位，積極做好名優(yōu)特及精深加工農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃。形成以小漿果、冷水魚、戈寶紅麻深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育和打造一批具有鮮明地域特色的深加工農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌、特色品牌和知名品牌，支持企業(yè)做大做強名牌產(chǎn)品，通過市場樹品牌品質(zhì)形象，通過品牌不斷增強企業(yè)市場競爭力。

4.2 強化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌打下良好基礎(chǔ)

積極推動農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會申請無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，政府增加無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地建設(shè)資金的投入。支持地區(qū)企業(yè)參與國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報，創(chuàng)造條件，爭取國家和自治區(qū)政策、資金支持。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶及種、養(yǎng)基地為依托，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地，充分利用已有的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)14個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，為企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌能力提供有力保障。

4.3 積極組織本地企業(yè)，參加農(nóng)展會

積極做好北京交易會、成都交易會、上海展示會。在華東、華南和西南地區(qū)開辟農(nóng)副產(chǎn)品外銷市場，建立多元化的投融資渠道，以招商引資為突破口，充分利用各種展會、洽談會及信息平臺，主動出擊，招引一批國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)參與地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，高起點、高水平發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，盡快形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實力雄厚、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

篇6

一、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)的有利條件

（一）自然條件優(yōu)越

從政區(qū)和交通地位來看，河南省處于居中的位置，地理位置優(yōu)越，交通異常方便。河南省平原廣袤，山川秀麗，地理氣候條件適中；全省耕地資源居全國第四位；光照充足，氣候溫和，雨量適中，無霜期長，適宜于多種農(nóng)作物生產(chǎn)，河南省有很多名優(yōu)產(chǎn)品，如原陽大米、開封西瓜、杞縣及中牟大蒜、靈寶蘋果等。優(yōu)越的地理位置、得天獨厚的生產(chǎn)條件、豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）龍頭企業(yè)逐步壯大和農(nóng)民組織水平不斷提高

目前，河南省已初步形成了不同層次、不同類別、覆蓋全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入了全面啟動、加速推進(jìn)、優(yōu)化升級的發(fā)展新階段。以雙匯、蓮花、白象、科迪、大用、眾品、華英、三全等為代表的大型龍頭企業(yè)帶動了高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全省有40%多的農(nóng)戶加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中，戶均收入1300多元。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣能力顯著增強

經(jīng)過多年的不懈努力，已經(jīng)形成了以河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為中心，由21個市級農(nóng)科所、30個縣級農(nóng)業(yè)試驗站組成的全省實驗室或研究中心，獲得了一批具有重要影響的科研成果?！笆濉币詠?，河南省加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，通過創(chuàng)辦不同類型各具特色的農(nóng)村科技示范基地，建立農(nóng)業(yè)科技專家大院、龍頭企業(yè)創(chuàng)新中心、農(nóng)村區(qū)域科技中介組織，加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)和農(nóng)民科技培訓(xùn)，從上到下形成了以科技人員為骨干，以各類技術(shù)服務(wù)組織為紐帶，以科技示范鄉(xiāng)、村、戶為基點的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展面臨的障礙因素

近年來，憑借發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有利條件，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在多種經(jīng)營模式的推動下發(fā)展較快，取得了較大的成就，但是河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展過程中還存在不少問題，亟待解決和改善。

（一）組織化程度低，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強

近年來，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織有了較大發(fā)展，但是，從總體來看，發(fā)展程度還不夠，發(fā)展水平還不高。不僅單個產(chǎn)品、單個市場主體競爭力弱，而且包括龍頭企業(yè)規(guī)模和實力、科技和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌與價格以及經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競爭力也較弱。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)民的組織化程度低也是限制產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一大障礙。目前，就河南省整體而言，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小、分散化程度較高、經(jīng)營手段和經(jīng)營方式比較落后，農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育程度不同、業(yè)務(wù)范圍狹小。

（二）合同關(guān)系不穩(wěn)定，利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密

利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在機制，建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的本質(zhì)要求，也是各方實現(xiàn)“共贏”的基礎(chǔ)。

目前，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系不緊密，龍頭企業(yè)在利益分配過程中處于強勢地位，缺乏對農(nóng)民相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和價格保護(hù)。同時，在產(chǎn)業(yè)化過程中，由于一些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有形成穩(wěn)固的合同關(guān)系，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系很多只是簡單的買斷關(guān)系，在很大程度上挫傷了農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。

（三）金融體制滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資困難

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險性高的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)周期長，比較利益低，故而大多數(shù)農(nóng)村資金流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，資金外流問題尤為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，河南省農(nóng)村僅通過四大國有銀行縣域分支機構(gòu)和郵政儲蓄銀行流失的資金就從2000年的200多億元，猛增到2000億元以上。同時，國有商業(yè)銀行農(nóng)村金融業(yè)務(wù)收縮，各大商業(yè)銀行基本取消了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，現(xiàn)在只剩下農(nóng)村信用社。國有商業(yè)銀行對貸款條件的要求農(nóng)民通常難以達(dá)到，加之長時期各級財政對農(nóng)業(yè)的投入比例偏低，投資結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)投融資體系不健全等原因，造成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技支撐不足，農(nóng)業(yè)科普推廣緩慢

篇7

一、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、糧食面積穩(wěn)步增加，總產(chǎn)實現(xiàn)八連增。2011年，荊州市糧食作物面積達(dá)到820.7萬畝、比2005年（675.4萬畝）增加145.3萬畝、增長21.5%，比歷史最低點2003年（614.4萬畝）增加206.3萬畝、增長33.6%，基本恢復(fù)到1998年（847.5萬畝）的歷史最高水平。

2、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)提升工程深入推進(jìn)，品種優(yōu)質(zhì)率明顯提高。針對稻米量大但質(zhì)不優(yōu)、銷售不暢、效益不高等問題，2007年以來，荊州市以提高稻米品質(zhì)、增加種糧效益為目標(biāo)，大力實施“優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)提升工程”。按照品種優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化的思路，以推廣兩優(yōu)287、豐兩優(yōu)香1號、揚兩優(yōu)6號、中9優(yōu)288、金優(yōu)928等優(yōu)質(zhì)稻種為重點，大辦樣板，以點帶面，整體推進(jìn)，經(jīng)過近幾年的努力，稻米品質(zhì)得到大幅提升。2011年全市國標(biāo)三級以上優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到550萬畝、占水稻總面積的93.3%，其中國標(biāo)一級優(yōu)質(zhì)稻40萬畝、國標(biāo)二級優(yōu)質(zhì)稻350萬畝，基本改變了過去荊州稻米品質(zhì)不佳的局面。

3、糧食加工業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強。按照省委省政府提出的“四個一批”建設(shè)要求，荊州市堅持不懈抓龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和品牌建設(shè)，糧食產(chǎn)業(yè)化不斷向縱深發(fā)展。2011年，全市規(guī)模以上（銷售收入500萬元以上，下同）糧食加工企業(yè)達(dá)到172家，其中：大米加工企業(yè)150家，小麥粉加工企業(yè)3家，糧食食品加工企業(yè)8家，飼料生產(chǎn)企業(yè)11家。全市年處理稻谷能力500萬噸，加工產(chǎn)值達(dá)到97.8億元。建成福娃糧食深加工示范園、洪湖浪糧油科技工業(yè)園、荊州城區(qū)糧油食品工業(yè)園、湖北宏凱油脂加工園、湖北家意糧油科技工業(yè)園等“五大糧油加工園區(qū)”。

4、科技水平顯著提升，生產(chǎn)效率不斷提高。一是農(nóng)業(yè)科技推廣體系基本建立。二是實用技術(shù)大面積推廣。三是農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)扎實有效。

5、惠農(nóng)政策落實有力，農(nóng)民種糧積極性普遍較高。全市惠農(nóng)補貼工作嚴(yán)格實行地方行政首長負(fù)責(zé)制，加強政策宣傳，嚴(yán)格發(fā)放方式，確保了糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等各項惠農(nóng)補貼及時發(fā)放到農(nóng)民手中。同時，認(rèn)真抓好涉農(nóng)收費專項治理，積極探索村組內(nèi)籌資籌勞新機制新辦法，規(guī)范村級“一事一議”籌資籌勞行為，除農(nóng)村稅費改革全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)減少2.7億元以外，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)穩(wěn)中有降，基本控制在1.3億元左右，有效地保護(hù)和調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年以來以上項目中省累計投入達(dá)到7.8億元，新增耕地面積37.3萬畝；2011年全市農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到608萬畝、占耕地面積的87.2%，比2005年提高7個百分點；旱澇保收面積達(dá)到522萬畝、占耕地面積的75%，比2005年提高10個百分點；機電排灌面積達(dá)到489萬畝、占耕地面積的70%，比2005年提高6個百分點，使得糧食主產(chǎn)區(qū)抵御旱澇災(zāi)害的能力由原來的5年一遇提高到10年一遇。

二、存在的主要問題

1、農(nóng)田水利基本建設(shè)滯后。我市水利設(shè)施大多建于20世紀(jì)六七十年代，很多設(shè)備超期服役，損毀嚴(yán)重，多數(shù)功能無法正常發(fā)揮，抽、排、蓄都不能滿足實際需要。

2、種糧比較效益較低。正常年景，以中稻平均畝產(chǎn)600公斤、每公斤市場收購價2.2元計算，平均一畝水稻田毛收入1320元，扣除種子、肥料、農(nóng)藥、機械作業(yè)等成本550元，純收入只有788元；棉花平均畝產(chǎn)400斤、每斤市場收購價4.5元計算，平均一畝棉花田毛收入1800元，扣除成本600元，每畝純收入達(dá)到1200元；水產(chǎn)品、蔬菜每畝純收入在2000元以上，特別是特色產(chǎn)品如葡萄每畝純收入在5000—8000元。

3、農(nóng)業(yè)科技支撐能力不強。特別是公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)存在管理體制不順、單位性質(zhì)和人員身份邊緣化、手段裝備落后等問題，導(dǎo)致在職人員老化嚴(yán)重、農(nóng)技事業(yè)后繼乏人，基層農(nóng)技推廣體系無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面。同時，農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，農(nóng)民普遍缺乏科技種田意識，導(dǎo)致新品種、新模式、新技術(shù)難以大面積推廣，給糧食增產(chǎn)帶來很大難度。

4、生產(chǎn)風(fēng)險補償機制缺乏，農(nóng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)偏低。農(nóng)業(yè)保險推廣不夠、補償標(biāo)準(zhǔn)不高、農(nóng)民參與積極性較低。目前每畝水稻最高賠付200元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于種糧成本，糧食生產(chǎn)無力抵御自然災(zāi)害。同時，農(nóng)業(yè)“三項補貼”（糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼）標(biāo)準(zhǔn)不高。既不能解決糧食與其他作物之間的價格懸殊，也不能抵消農(nóng)資價格的持續(xù)上漲，更不能吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事糧食生產(chǎn)。

篇8

    文  號:財農(nóng)[2013]2號

    日期:2013-01-06

    執(zhí)行日期:2013-01-06

    各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市(不含廈門、深圳)財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局:

    為進(jìn)一步完善和加強中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效管理,建立健全績效評價制度,根據(jù)近年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價工作實施情況,我部重新修訂了《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    根據(jù)本通知有關(guān)規(guī)定,我部頒布的《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法》(財農(nóng)〔2011〕333號)即行廢止。

    附件:中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法

    財政部

    2013年1月6日

    附件:

    中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法

    第一章 總 則

    第一條 為規(guī)范和加強中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效管理,建立健全激勵和約束機制,切實提高資金使用效益,根據(jù)財政部財政支出績效評價管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價(以下簡稱“績效評價”),是指財政(務(wù))部門運用一定的評價方法、量化指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn),對中央財政安排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進(jìn)行綜合性的衡量和評價。

    第三條 績效評價遵循的原則:

    (一)客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范原則。按照“公開、公平、公正”的要求,采用科學(xué)、規(guī)范的評價程序和操作方案,準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地衡量資金項目的績效情況;

    (二)有利于推動支農(nóng)資金整合原則。績效評價的內(nèi)容、評價指標(biāo)以及計分權(quán)重設(shè)計等方面,應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)支農(nóng)資金整合的要求;

    (三)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)資金分配、管理、使用權(quán)的行使,與承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任相統(tǒng)一;

    (四)定性與定量相結(jié)合原則?？冃гu價在對評價內(nèi)容確定量化測定分值的基礎(chǔ)上,結(jié)合項目實施效果和管理工作情況進(jìn)行綜合分析評價。

    第二章 績效評價的組織實施

    第四條 績效評價工作由財政部統(tǒng)一組織,分級實施。

    根據(jù)需要,可邀請有關(guān)部門、專家或委托中介機構(gòu)參與績效評價工作,同時加強對參與評價的組織或個人管理。參與評價的組織或個人要對所做結(jié)論的真實性負(fù)責(zé)。

    第五條 財政部的主要工作職責(zé):

    (一)制定和修訂完善中央財政績效評價辦法;

    (二)統(tǒng)一組織實施績效評價工作;

    (三)對省級財政(務(wù))部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū),下同)工作層面進(jìn)行績效評價;

    (四)建立完善獎懲機制,根據(jù)績效評價結(jié)果,落實相關(guān)獎懲措施;

    (五)加強對省級財政(務(wù))部門績效評價工作指導(dǎo)。

    第六條 省級財政(務(wù))部門的主要工作職責(zé):

    (一)制定和修訂完善省級績效評價實施細(xì)則;

    (二)組織實施對項目縣的績效評價工作;

    (三)指導(dǎo)和督促項目縣做好績效評價相關(guān)工作;

    (四)根據(jù)對項目縣績效評價結(jié)果,落實獎懲措施;

    (五)向財政部報送省級對項目縣的績效評價結(jié)果;

    (六)對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究并及時整改;

    (七)及時向財政部反饋績效評價經(jīng)驗總結(jié)等相關(guān)信息。

    第七條 績效評價的工作程序:

    (一)財政部對省級財政(務(wù))部門的績效評價:

    財政部于每年4月底前對省級財政(務(wù))部門上一年度工作情況開展績效評價。省級財政(務(wù))部門要按照財政部有關(guān)要求,積極做好各項準(zhǔn)備工作,及時將績效評價所需材料報財政部。

    (二)省級財政(務(wù))部門對項目縣的績效評價:

    省級財政(務(wù))部門可根據(jù)本地實際,自行安排對項目縣開展績效評價的時間,但最遲應(yīng)在每年9月30日前,將省級對項目縣上一年度資金項目績效評價工作情況及結(jié)果以正式文件報財政部備案。

    第八條 省級財政(務(wù))部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi),按要求切實組織開展對項目縣的績效評價工作,不斷提高績效評價的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性,堅決防止走馬觀花、弄虛作假等行為。省級財政(務(wù))部門對項目縣績效評價結(jié)果的真實性負(fù)責(zé),在績效評價過程中有違規(guī)違紀(jì)行為的,一經(jīng)查實,財政部將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理,并在全國范圍內(nèi)通報批評。

    第三章 績效評價的依據(jù)和內(nèi)容

    第九條 績效評價的依據(jù):

    (一)國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和各級財政部門制定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理規(guī)章制度;

    (二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案、資金申請文件、資金撥付文件、項目實施和資金使用情況總結(jié)等有關(guān)文件資料;

    (三)財政部關(guān)于以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺整合相關(guān)支農(nóng)資金的要求、各地制定的資金整合方案;

    (四)國家有關(guān)部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財政部門反映資金管理和項目實施效益的有關(guān)文件數(shù)據(jù);

    (五)縣級以上財政部門的有關(guān)批復(fù)文件、檢查結(jié)論,財政部駐當(dāng)?shù)乇O(jiān)察專員辦事處出具的有關(guān)檢查結(jié)果,審計部門出具的有關(guān)審計報告以及委托中介機構(gòu)出具的有關(guān)項目評審或竣工驗收報告、考評意見等;

    (六)其他相關(guān)資料。

    第十條 財政部對省級工作層面績效評價的主要內(nèi)容(見附表1):

    (一)實施方案制定(主要評價實施方案內(nèi)容、實施方案報送以及對項目縣實施方案審核批復(fù)情況);

    (二)支農(nóng)資金整合(主要評價整合資金總規(guī)模、省級整合資金規(guī)模以及整合資金渠道情況);

    (三)資金項目管理(主要評價管理制度建設(shè)、資金撥付進(jìn)度、管理機制創(chuàng)新、管理工作開展及績效評價組織實施情況);

    (四)組織保障工作(主要評價組織協(xié)調(diào)機制、與部門密切配合、政策信息宣傳以及總結(jié)報送情況);

    (五)違規(guī)違紀(jì)行為(主要是對被監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督機構(gòu)等查出,或被媒體曝光、群眾舉報等并經(jīng)查實的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處理)。

    第十一條 省級財政(務(wù))部門對項目縣開展績效評價,除上述工作層面的評價內(nèi)容外,還應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評價:

    (一)項目完成情況(主要評價完成程度、完成質(zhì)量、檢查驗收情況);

    (二)項目實施效果(主要評價經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、其他效益情況)。

    省級財政(務(wù))部門對項目縣績效評價的具體指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn),在本辦法框架內(nèi)由各地參考附2自行確定。

    第四章 績效評價方法與結(jié)果運用

    第十二條 中央財政對省級財政(務(wù))部門績效評價實行百分制,計分采用量化指標(biāo),滿分為100分(具體評價量化指標(biāo)見附1)。根據(jù)得分的不同情況將評價結(jié)果劃分為四個等級:總分在90分以上(含90分)為優(yōu)秀,80—89分(含80分)為良好,60—79分(含60分)為合格,60分以下為不合格。

    第十三條 績效評價結(jié)果是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理使用的綜合評價,將作為資金分配和資金管理的重要依據(jù)。

    中央財政在分配資金時,對績效評價結(jié)果較好的省份,將予以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

    省級財政(務(wù))部門在分配資金時,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際,合理運用績效評價結(jié)果。

    第十四條 財政部對績效評價結(jié)果以適當(dāng)方式向各地進(jìn)行通報。

    第十五條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價結(jié)果,及時總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,完善資金、項目管理制度和程序,不斷提高管理水平和資金使用效益。

    第五章 附 則

    第十六條 各省級財政(務(wù))部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法,制定績效評價實施細(xì)則,并報財政部備案。

    第十七條 本辦法自2013年2月1日起開始施行。財政部2011年9月14日頒布的《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法》(財農(nóng)〔2011〕333號)同時廢止。

    附1:

    財政部對省級財政(務(wù))部門績效評價量化指標(biāo)表

    評價對象:

篇9

關(guān)鍵詞：集中連片 農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級 武陵山區(qū)

集中連片貧困地區(qū)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是提升發(fā)展質(zhì)量與競爭力的重要著力點。武陵山區(qū)等集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長相對粗放，傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級相對緩慢，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平、經(jīng)濟(jì)效益相對較低，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級問題值得深入探究。

一、集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的背景

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級的過程。1980年代中期以來，中國減貧放緩的重要原因在于增長質(zhì)量下降與收入分配不公平導(dǎo)致的貧困人口受益比重下降以及獲取收入機會的減少。中國經(jīng)濟(jì)過去30年增長有其特點，收入差距擴(kuò)大帶來的問題及挑戰(zhàn)需要通過實現(xiàn)共享式增長構(gòu)建和諧社會的政策選擇。集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)欠缺、資源環(huán)境約束等諸多問題，需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動其產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策與宏觀經(jīng)濟(jì)背景密切相關(guān)。當(dāng)前全國正以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，區(qū)域?qū)用孓D(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與平臺。學(xué)者們在以下方面達(dá)成一致：只有提高中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體效率，關(guān)注不同區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才有可能使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施將推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在國外，許多國家在加快工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中都有一個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題，法、德、韓、日取得了一定成效。法德從土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)等方面建立了強有力的制度與運行機制；日韓充分激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素，調(diào)動農(nóng)民積極性，農(nóng)民主導(dǎo)農(nóng)村內(nèi)源性發(fā)展逐漸壯大。而巴西在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，過分依賴市場機制，簡單地用犧牲農(nóng)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化、城市化，導(dǎo)致一系列的社會問題。此類問題值得深入思考。

武陵山區(qū)國土總面積17.18萬平方公里，2011年國務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》明確行政區(qū)域范圍為湘鄂渝黔4個省市的71個縣（區(qū)、市）。該區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面積大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)。2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》把武陵山區(qū)等11個集中連片特困地區(qū)作為今后十年新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，并在武陵山區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點。這種形勢下，本文結(jié)合國內(nèi)外研究成果，選擇武陵山區(qū)作為分析重點，深度探究武陵山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而探索中國國集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，并提出相應(yīng)建議。

二、 集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的熱點關(guān)注

以武陵山區(qū)農(nóng)村為分析重點，探討我國集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)、原因、主體、特征，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)注包容性增長，并提出相應(yīng)的路徑選擇，成為關(guān)注的熱點。具體研究過程中，以中國集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的問題為主線，以武陵山區(qū)為研究重點，分析該地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程，解讀農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)，并通過國內(nèi)外的比較，驗證研究的理論預(yù)設(shè)，提出相應(yīng)的應(yīng)對路徑。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級非一日之功，是一個長期的過程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及其要素空間演化具有時空差異。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的非農(nóng)化、服務(wù)化響應(yīng)強度及其空間絕對差異都呈擴(kuò)大趨勢，非均等化程度高。西部大開發(fā)推進(jìn)，地處西部的貴州產(chǎn)業(yè)面臨大發(fā)展和大調(diào)整。產(chǎn)業(yè)承轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，需要采取政策措施來應(yīng)對。傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷根據(jù)當(dāng)?shù)丶巴饨缡袌鲎兓蛧鴥?nèi)外產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。隨著要素價格上升、資源和環(huán)境壓力增大等推動農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，中國集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的一系列突出問題。實踐中，將其置之于經(jīng)濟(jì)增長的視域中去，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重構(gòu)農(nóng)村的組織載體等，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、發(fā)展的長效機制，彰顯包容性發(fā)展新要求。

集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級有其近中遠(yuǎn)期目標(biāo)、發(fā)展重點、路徑選擇、政策支持等，需要系統(tǒng)探究當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)的演變、轉(zhuǎn)型與升級，并認(rèn)識其基本特征。武陵山區(qū)作為集中連片貧困地區(qū)之一，其農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢不同于中東部地區(qū)，需要探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)道路進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。具體如下：一是從體制機制、資源環(huán)境、地理區(qū)位、各級市場等方面，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題進(jìn)行剖析，提出一系列相應(yīng)的措施；二是針對武陵山區(qū)這一集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊性，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是利用好武陵山區(qū)獨特資源，積極培育農(nóng)村合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品品牌化，實現(xiàn)武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

三、 集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級路徑的宏觀探究

集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級路徑需要宏觀上的探究，其轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)是整體貧困環(huán)境下的城鄉(xiāng)良性互動中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展耦合運作的資源優(yōu)化配置問題。其原因在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)同發(fā)展等問題。就武陵山區(qū)來說，其轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵在于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，需要處理好可持續(xù)發(fā)展與包容性增長、科技支撐上的資源配置與產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與良性互動的關(guān)系。其轉(zhuǎn)型升級的主體在于農(nóng)民，需要政府主導(dǎo)、市場推動、社會的多元參與。具體實踐過程中，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一型向多元型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù) 性；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)由低端型向高端型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭性，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高附加值，凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。具體涵蓋加快以農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為重點的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色食品、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，凸顯生態(tài)、安全、養(yǎng)生特點；外力推動內(nèi)力，用好財政增量資源，鼓勵社會資源進(jìn)入農(nóng)村，激活農(nóng)村閑置資源；大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，發(fā)揮各種合作組織、農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人等在帶動貧困農(nóng)戶和協(xié)調(diào)企業(yè)方面的紐帶聚合作用，促進(jìn)企業(yè)和貧困農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展；以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有武陵山區(qū)特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系等。

總之，立足武陵山區(qū)為代表的中國集中連片貧困農(nóng)村地區(qū)實情，著眼十二五規(guī)劃與中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年），審視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、發(fā)展史，關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)注包容性增長，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視域中把農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)銜接，破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵性難題，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展與包容性增長、科技支撐上的資源配置與產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與良性互動的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；自然再生產(chǎn)；事業(yè)單位管理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本特點就是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動與自然息息相關(guān)，有一定的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)必須遵循客觀規(guī)律，不能逆反，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，只有通過農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)這唯一的過程實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。要加強事業(yè)單位對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的創(chuàng)新管理，事業(yè)單位首先要搞清楚自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)之間的關(guān)系，尊重可貴規(guī)律，科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)，因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建健全的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定合理完善的經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展計劃，發(fā)展可持續(xù)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能更好的為農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速和高效的向前發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)過程

在農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)過程中，事業(yè)單位要先理解自然再生產(chǎn)的概論，主要包括以下三個方面：

1.1 農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)過程的概念

首先，事業(yè)單位要弄清楚農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)的過程和概念。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是指生物的生產(chǎn)，具有生命的動植物和微生物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要對象。而農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)主要是指農(nóng)作物的生產(chǎn)過程。綠色植物是大自然中的生產(chǎn)者，綠色植物通過葉綠體和太陽能進(jìn)行光合作用，把太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能，將體內(nèi)的無機質(zhì)合成有機元素，一方面能夠提供植物自身生長所需要的物質(zhì)和能量，另一方面也給動物和人提供生命必須的物質(zhì)能量。動物是自然界的消費者，它所需要的物質(zhì)能量都直接或間接的從植物體中汲取。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀規(guī)律

其次，事業(yè)單位對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理要遵循客觀規(guī)律。本質(zhì)上說，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程實際上是物質(zhì)的循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化的過程。自然界中所有生命生存和發(fā)展都離不開大自然，自然界的水、光、熱、氣、土都是大自然生物要生存和發(fā)展最基本物質(zhì)基礎(chǔ)和能量。生物的一呼一吸的過程都是在進(jìn)行物質(zhì)的循環(huán)和能量的轉(zhuǎn)化，物質(zhì)的循環(huán)和能量的轉(zhuǎn)化都是在自然條件下循環(huán)和轉(zhuǎn)化，是人為無法制造和改變的。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)也一樣，它必須按照客觀規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)，不能改變順序和任意的增加或減少其中的環(huán)節(jié)，缺少其中的任何一個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無法順利完成。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀環(huán)境

再次、事業(yè)單位在管理過程中，要了解適合農(nóng)作物生長的自然環(huán)境。在大自然中，每一種生物都有適合其生產(chǎn)發(fā)展的固定環(huán)境。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)也一樣，在農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)過程中，每一種農(nóng)作物生產(chǎn)都有其特定的生產(chǎn)環(huán)境就像“橘在淮南則為橘，橘在淮北則為枳”一樣，橘子自身特點決定了它的生產(chǎn)環(huán)境需要在淮南地區(qū)生長。同橘子一樣，北方的氣候條件只適合種植玉米、大豆和小麥，如果盲目將水稻種植在北方的話，將會顆粒無收。歷史上的“毀林開荒”和“圍湖造田”等后果給我們帶來了嚴(yán)重的教訓(xùn)。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中，我們要汲取教訓(xùn)，因地制宜的發(fā)展生產(chǎn)，才能實現(xiàn)自然經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然環(huán)境起著相互制約、相互約束和相互依賴的關(guān)系，在這一關(guān)系中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著決定性作用。

2 農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程

事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程中也需要了解三個經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)方面的問題：

2.1 農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過程離不開經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)過程

第一、事業(yè)單位要知道經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種物質(zhì)生產(chǎn)，和任何生產(chǎn)過程一樣，需要經(jīng)過人類的干預(yù)才能順利進(jìn)行，在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程當(dāng)中，人類擔(dān)當(dāng)著控制和調(diào)節(jié)生產(chǎn)過程的作用。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)具有一定的目的性，具體的說就是人類通過農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)活動，具有一定是經(jīng)濟(jì)意義，存在著經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn)包含在農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)中

第二、事業(yè)單位要理清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系都是矛盾統(tǒng)一的關(guān)系。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系是對立統(tǒng)一的，生產(chǎn)力是內(nèi)容，生產(chǎn)關(guān)系是形式，內(nèi)容決定形式，導(dǎo)致生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展影響著整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大力發(fā)展，才能改變原有的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力包括自然生產(chǎn)力和社會生產(chǎn)力

第三，事業(yè)單位要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)理順。勞動力、勞動工具和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平?jīng)Q定著社會生產(chǎn)力，自然條件和自然資源決定著自然生產(chǎn)力。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，人與自然的相互合作和相互聯(lián)系，社會生產(chǎn)力與自然生產(chǎn)力相互交融，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的關(guān)系

一是經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)過程在農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)中起著決定性作用，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的決定性作用是由社會的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系在在自然界的生產(chǎn)過程形成的。二是自然的再生產(chǎn)依賴于經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，只有經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)過程實現(xiàn)了，自然的再生產(chǎn)過程才能實現(xiàn)