導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)科技發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、全縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況

近年來(lái)，縣政府為了更好地提高我縣農(nóng)業(yè)科技水平，加強(qiáng)了全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)推廣和全縣農(nóng)民科技素質(zhì)提高等項(xiàng)工作，始終把推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要工作來(lái)抓，不斷提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐能力，使全縣農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，并步入全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步先進(jìn)先列。

一是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用推廣普及率高。

按照良種良法相結(jié)合，試驗(yàn)示范推廣相結(jié)合，政、技、物相結(jié)合的“三結(jié)合”原則，針對(duì)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，引進(jìn)了具有國(guó)際專利的尖端技術(shù)產(chǎn)品——硫包膜緩（控）釋bb肥，全縣推廣應(yīng)用面積達(dá)1萬(wàn)畝以上；測(cè)土配方施肥年化驗(yàn)土樣8000個(gè)，配方施肥面積每村100畝；引進(jìn)生物防螟技術(shù)，全縣年推廣應(yīng)用80萬(wàn)畝；引進(jìn)主要用于蔬菜、花生等農(nóng)作物的保護(hù)地栽培技術(shù)，全縣推廣應(yīng)用面積10萬(wàn)畝以上；引進(jìn)黃牛冷配技術(shù)，至如今，基本實(shí)現(xiàn)了這一先進(jìn)技術(shù)在我縣的普及應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法、新品種綜合普及率達(dá)到80%以上，其中，機(jī)械旋耕、施肥起垅、復(fù)式作業(yè)應(yīng)用面積已上升至30%，玉米精量點(diǎn)播普及率已達(dá)85%以上，病蟲草害綜合防治技術(shù)普及率近100%。

二是提高農(nóng)民科技素質(zhì)提高幅度大。

我縣主要采取送科技下鄉(xiāng)、冬春農(nóng)閑季節(jié)科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)服務(wù)、專家電視講座、發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料等方式提高農(nóng)民科技素質(zhì)。平均每年開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)5次、開(kāi)展冬春科技培訓(xùn)近20場(chǎng)、聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)普及的電視講座6場(chǎng)、發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料50萬(wàn)份、利用農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)每年為農(nóng)民提供全面豐富的農(nóng)業(yè)適時(shí)技術(shù)信息達(dá)5000余條。通過(guò)以上措施，培養(yǎng)起了一大批土生土長(zhǎng)的農(nóng)民科技骨干，這些科技骨干在各自所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)揮科技帶頭人的作用，有力、有效地帶動(dòng)農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，基本上達(dá)到了“四會(huì)”，即：良種會(huì)應(yīng)用、施肥全配方、生防會(huì)操作、化控會(huì)應(yīng)用，全縣農(nóng)民學(xué)技術(shù)、用技術(shù)熱情愈來(lái)愈高漲，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)科技水平的整體提高。

二、全縣農(nóng)業(yè)科技開(kāi)展情況

全縣農(nóng)業(yè)科技工作取得明顯成效的主要有以下五個(gè)方面：

（一）實(shí)施玉米高產(chǎn)課題項(xiàng)目，全縣玉米生產(chǎn)水平得到明顯提高。

我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，玉米在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。為不斷提高我縣玉米產(chǎn)量和生產(chǎn)水平，我縣連續(xù)5年實(shí)施了玉米高產(chǎn)課題項(xiàng)目，取得了玉米產(chǎn)量的連續(xù)增長(zhǎng)，，不但實(shí)現(xiàn)了一年恢復(fù)災(zāi)前水平，而且玉米產(chǎn)量達(dá)到歷史新高，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)240萬(wàn)噸，在全國(guó)排行榜上名列第四。今年，在確保課題項(xiàng)目順利實(shí)施上，我們?cè)诖翰デ凹皶r(shí)召開(kāi)了全縣課題項(xiàng)目落實(shí)工作會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了指標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)，明確了承擔(dān)任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門間的工作任務(wù)、目標(biāo)和要求。在全縣突出抓了“三區(qū)、兩方、一田”建設(shè)，核心區(qū)面積畝；示范區(qū)面積16萬(wàn)畝；輻射區(qū)面積達(dá)150萬(wàn)畝。在弓棚子鎮(zhèn)弓棚子村抓了千畝方，在肖家鄉(xiāng)白面鋪?zhàn)チ税佼€方。

（二）推進(jìn)全縣信息化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)作用。

幾年來(lái)，在推進(jìn)信息化建設(shè)上，我們狠抓了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作。不斷豐富了平臺(tái)功能，使平臺(tái)集自動(dòng)語(yǔ)音查詢信息、農(nóng)業(yè)專家答疑、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、子系統(tǒng)智能觸摸等多種功能于一身，方便了農(nóng)民查詢信息。在春季備耕、播種階段及秋季農(nóng)產(chǎn)品銷售階段發(fā)揮了很好的信息服務(wù)、信息咨詢功能。

（三）實(shí)施科技特派員制度，搞好專家大院建設(shè)

幾年來(lái)，不斷擴(kuò)大科技特派員隊(duì)伍，選派了三批科技特派員，科技特派員隊(duì)伍已達(dá)52人，在擴(kuò)大特派員隊(duì)伍規(guī)模的同時(shí)，我們注重從完善制度、加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)三方面提高科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)效果。目前，下派的科技特派員共承辦領(lǐng)辦各類項(xiàng)目40多個(gè)，幅射帶動(dòng)全縣6萬(wàn)余農(nóng)戶。

截止目前，我縣已建設(shè)國(guó)家級(jí)專家大院1個(gè)，即永平鄉(xiāng)玉米新品種示范與推廣專家大院；省級(jí)專家大院1個(gè)，即弓棚子苜蓿草產(chǎn)業(yè)化示范專家大院；市級(jí)專家大院4個(gè)，即扶余玉米大豆科技專家大院、玉米超標(biāo)準(zhǔn)良種化工程專家大院、四粒紅花生專家大院和利民種業(yè)優(yōu)質(zhì)玉米品種研繁項(xiàng)目專家大院。

（四）加大防震減災(zāi)的科技投入，提高防震減災(zāi)能力

在二中院內(nèi)建設(shè)強(qiáng)震動(dòng)數(shù)字化監(jiān)測(cè)站一處，在永平農(nóng)科站院內(nèi)建設(shè)打宏觀數(shù)字化地下水觀測(cè)井一眼，對(duì)地下水溫水位等異常變化進(jìn)行自動(dòng)化觀測(cè)，并通過(guò)地震監(jiān)測(cè)儀把數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)絿?guó)家和省地震系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，有效提高了我縣防震減災(zāi)預(yù)警和防范能力。

上述科技工作成績(jī)的取得，應(yīng)該肯定地說(shuō)是，與科技部門充分發(fā)揮職能作用分不開(kāi)的。自以來(lái)，縣科技局連續(xù)5年被省科技廳評(píng)為“科技管理工作先進(jìn)集體”。可以說(shuō)我們縣的科技工作所取得的成效為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)有力的動(dòng)力和活力，同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣農(nóng)業(yè)科技工作還存在著一些問(wèn)題和不足，主要反映在兩個(gè)方面：

一是科技經(jīng)費(fèi)投入不足，在實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目上顯得力不從心、不如人意。我縣恢復(fù)縣制之后科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一直為零，，縣人大視察我縣科技工作之后向縣政府提出要解決這一問(wèn)題，這一問(wèn)題得到縣政府的高度重視，在財(cái)政狀況十分緊張的情況下，自以來(lái)每年都撥出三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元。但仍屬于杯水車薪，沒(méi)能從根本上解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題；

二是農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)滿足不了“三農(nóng)”需要。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，科技與信息需求越來(lái)越迫切，信息平臺(tái)功能建設(shè)跟不上農(nóng)民日益增長(zhǎng)對(duì)科技信息的需求。

三、今后農(nóng)業(yè)科技工作的安排與設(shè)想

在總結(jié)全縣農(nóng)業(yè)科技工作基礎(chǔ)上，我們對(duì)下一步工作初步做了統(tǒng)籌安排，著力抓好三項(xiàng)建設(shè)：

一要繼續(xù)抓好玉米大項(xiàng)目建設(shè)。玉米大項(xiàng)目的實(shí)施明年是最后一年，今年是最關(guān)鍵的一年，我們要按照玉米大項(xiàng)目的實(shí)施方案加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體措施的實(shí)施，切實(shí)保障春訂各項(xiàng)指標(biāo)的全面達(dá)標(biāo)，為明年該項(xiàng)目的驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二要加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)完善政策措施、加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)和服務(wù)，激發(fā)科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱情，推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)效果。

三要搞好農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。，我們?yōu)榱颂岣咂脚_(tái)服務(wù)功能，向省信息產(chǎn)業(yè)廳申報(bào)了平臺(tái)升級(jí)改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目得到省、市信息產(chǎn)業(yè)部門高度重視，但由于某種原因，項(xiàng)目最后被擱置下來(lái)。今年我們準(zhǔn)備繼續(xù)向上級(jí)申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)資金，把平臺(tái)功能提高上去。

篇2

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)

1、適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織

為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo)，加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核，“農(nóng)委會(huì)”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務(wù)：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評(píng)審及預(yù)算編列；(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績(jī)效的考評(píng)；(4)人才培養(yǎng)及國(guó)際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理；(5)科技會(huì)議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng)；(6)與相關(guān)“部、會(huì)”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會(huì)。這一時(shí)期臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)糧處主管，部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外，“國(guó)科會(huì)”生物處主管臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。

為了適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會(huì)”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來(lái)，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所，臺(tái)灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心，中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺(tái)幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺(tái)幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。

各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是，“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作；大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主，研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分；公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作；而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺(tái)灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用，依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。

2、應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐

1992年“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長(zhǎng)程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，以及歷次“行政院”科技顧問(wèn)會(huì)議農(nóng)業(yè)組顧問(wèn)建議事項(xiàng)，確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用生物制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn)，加以推動(dòng)實(shí)施。其中臺(tái)灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年計(jì)劃，約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺(tái)幣。

從1997年7月至2000年6月，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”按照臺(tái)灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)，厚植農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得基”策略，明確了新世紀(jì)初臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺(tái)灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺(tái)幣，2002—2004年約需195.18億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2001年“農(nóng)委會(huì)”制定臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要，包括11個(gè)研究領(lǐng)域，分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域，“農(nóng)委會(huì)”計(jì)劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀(jì)前十年臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用，創(chuàng)造臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國(guó)民生活品質(zhì)質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)大眾需求；結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的沖擊，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能，重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

3、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為了加快臺(tái)灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，突破臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力，近十幾年臺(tái)灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。

1995年8月臺(tái)灣“行政院”第2443次會(huì)議通過(guò)《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù)，作為臺(tái)灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技。“農(nóng)委會(huì)”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及生物農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)計(jì)劃。

1997年3月，臺(tái)灣“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺(tái)灣四個(gè)“國(guó)家型”科技計(jì)劃之一。同年10月，成立臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”專案計(jì)劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計(jì)劃個(gè)案咨詢委員會(huì)委員。1998年2月，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”計(jì)劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)提交“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)審定通過(guò)，推動(dòng)執(zhí)行，課題申請(qǐng)通過(guò)率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補(bǔ)助金額，共有42項(xiàng)課題列入該“國(guó)家型”計(jì)劃。其主要研究目標(biāo)是：(1)整合臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源，落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺(tái)灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強(qiáng)本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，以提升臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；(3)建立臺(tái)灣研發(fā)與應(yīng)用體系，確保臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，把臺(tái)灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營(yíng)運(yùn)中心，促進(jìn)臺(tái)灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

該科技計(jì)劃的重點(diǎn)研究領(lǐng)域是：(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域，(2)植物保護(hù)領(lǐng)域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，(4)動(dòng)物用疫苗領(lǐng)域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。

4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新

“農(nóng)委會(huì)”為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會(huì)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、管制與運(yùn)作，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會(huì)，該委員會(huì)的任務(wù)是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項(xiàng)的咨詢。委員會(huì)下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組，各技審小組的任務(wù)是：對(duì)“農(nóng)委會(huì)”個(gè)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃與業(yè)界合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)科研計(jì)劃事項(xiàng)的咨詢。

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效評(píng)估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用，“農(nóng)委會(huì)”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績(jī)效評(píng)估委員會(huì)，該評(píng)委會(huì)的任務(wù)是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計(jì)劃為對(duì)象，評(píng)估過(guò)去該領(lǐng)域的研究計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效；評(píng)估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù)，對(duì)提升臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的效益。評(píng)委會(huì)設(shè)委員23—25人，由“農(nóng)委會(huì)”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評(píng)委會(huì)在對(duì)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，得視需要聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績(jī)效評(píng)估。此外，還在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國(guó)家型”計(jì)劃中設(shè)立了咨詢委員會(huì)，在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)。

二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新

從下表可以看出，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入常年維持在較高的水平。

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入

年　度　經(jīng)　費(fèi)

年　度

經(jīng)　費(fèi)

1996　 21.135

2001　 45.04193

1997　 15.3857

2002　 49.51840

1998　 16.6880

2003　 55.26226

2000　 29.79313　 2004　 61.94672

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計(jì)數(shù)

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為21.135億元新臺(tái)幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費(fèi)投入為3.9450億元新臺(tái)幣，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是“國(guó)科會(huì)”和“中研院”，共執(zhí)行537個(gè)研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費(fèi)投入為17.19億元，執(zhí)行197項(xiàng)整合性研究發(fā)展計(jì)劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項(xiàng)技術(shù)報(bào)告發(fā)表，完成55項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和923項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項(xiàng)，取得專利權(quán)6項(xiàng)、著作權(quán)3項(xiàng)。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看，應(yīng)用研究占70%（12.172億元），應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%（0.439億元），商品化開(kāi)發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為15.3857億元。1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為16.6880億元。從1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費(fèi)為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費(fèi)投入為1.79738億元，遙測(cè)技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化科技經(jīng)費(fèi)投入為2.60億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)為：作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動(dòng)植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國(guó)際合作及計(jì)劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。

“農(nóng)業(yè)生物科技國(guó)家型計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)，包括臺(tái)灣地區(qū)“國(guó)科會(huì)”、“農(nóng)委會(huì)”、“中研院”、“環(huán)保署”和財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入，預(yù)估1998至2001年度，總額達(dá)到8億元新臺(tái)幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)

主要包括《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》、《“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》、《“農(nóng)委會(huì)”科技計(jì)劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項(xiàng)目一覽表》、《“農(nóng)委會(huì)”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法》、《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》等法規(guī)。

《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》提出臺(tái)灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強(qiáng)研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴(kuò)散及應(yīng)用，整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系，成立“國(guó)家型”計(jì)劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開(kāi)發(fā)相關(guān)法令規(guī)范；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國(guó)家型計(jì)劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向?yàn)橹攸c(diǎn)，并落實(shí)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)花卉新品種智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類，加強(qiáng)花卉新品種權(quán)利保護(hù)，以提高育種研發(fā)意愿，推動(dòng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“農(nóng)委會(huì)”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績(jī)效，鼓勵(lì)民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，以加速落實(shí)研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》。“農(nóng)委會(huì)”的經(jīng)費(fèi)支持主要用于人事費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護(hù)等其它研究有關(guān)費(fèi)用、管理費(fèi)和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費(fèi)用。

《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財(cái)產(chǎn)權(quán)給予廠商時(shí)，應(yīng)以該成果作價(jià)取得價(jià)款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價(jià)原則以“農(nóng)委會(huì)”資助研究總經(jīng)費(fèi)乘下列百分比收取之：(1)參與開(kāi)發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開(kāi)發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個(gè)別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。

2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究

臺(tái)灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管科技計(jì)劃研究重點(diǎn)內(nèi)容看，與推廣相關(guān)的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場(chǎng)的規(guī)劃及評(píng)估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理效益方面，設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)有《推動(dòng)花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動(dòng)物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷電子化方面，設(shè)有《推動(dòng)產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與電子化推動(dòng)配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷自動(dòng)化及電子化研究》等。

從1999年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃實(shí)施結(jié)果看，安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評(píng)估》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強(qiáng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強(qiáng)推動(dòng)動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動(dòng)化計(jì)劃配合措施研究》、《加強(qiáng)食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究》。

參考文獻(xiàn)

1996年、1997年、1998年“中華民國(guó)”科學(xué)技術(shù)年鑒，“行政院國(guó)家”科學(xué)委員會(huì)編印

“農(nóng)委會(huì)”九十年度委外辦理之科技計(jì)劃研究重點(diǎn)、匯整單位及匯整人一覽表

篇3

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持需要充分發(fā)揮市場(chǎng)融資機(jī)制、政府支持機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制的協(xié)同效應(yīng)，激發(fā)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)科技投入的積極性。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有實(shí)力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較快，多元化融資需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。區(qū)域金融對(duì)湖南農(nóng)業(yè)科技的支持力度不斷加大，但是依然存在市場(chǎng)機(jī)制不完善、政府機(jī)制未充分發(fā)揮、社會(huì)參與機(jī)制不足等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在融資渠道單一、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例低、科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)缺失、農(nóng)業(yè)科技金融政策協(xié)同不足、農(nóng)村合作金融發(fā)展滯后等方面。因此，針對(duì)湖南農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出建立農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)金融的協(xié)調(diào)機(jī)制、鼓勵(lì)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技和科技園區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合的金融創(chuàng)新、營(yíng)造良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融生態(tài)環(huán)境、大力培育和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融人才隊(duì)伍等相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)科技；金融支持；融資；對(duì)策建議；湖南

金融在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣和科技成果產(chǎn)業(yè)化中起到重要作用。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)科技金融模式主要分為美國(guó)式的市場(chǎng)主導(dǎo)型和日德式的銀行主導(dǎo)型。從我國(guó)實(shí)踐看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、國(guó)有銀行主導(dǎo)的金融制度、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制、多元文化特色等因素決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持模式具有一定復(fù)合性和區(qū)域特色[1]。即科技貸款、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技資本市場(chǎng)和科技保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制起到基礎(chǔ)作用，政府對(duì)科技金融市場(chǎng)起引導(dǎo)、服務(wù)、補(bǔ)充和監(jiān)督作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的拆借、合作社內(nèi)部的資金互助等社會(huì)機(jī)制起重要的補(bǔ)充和輔助作用。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有實(shí)力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，但是依然普遍存在農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資比例低、科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)缺失等問(wèn)題。因此，針對(duì)湖南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實(shí)際，深入研究農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機(jī)制，對(duì)于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣的融資瓶頸，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機(jī)制

1.1市場(chǎng)融資機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用

市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以實(shí)現(xiàn)多元化投融資主體合理的風(fēng)險(xiǎn)收益平衡，最大限度滿足不同類型和不同成長(zhǎng)階段農(nóng)業(yè)科技主體的融資需求，科技貸款、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技資本市場(chǎng)和科技保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制起到基礎(chǔ)作用。一般農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要?dú)v經(jīng)研發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等階段，具有風(fēng)險(xiǎn)高、投入大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。有研究表明，一個(gè)農(nóng)業(yè)新品種需要平均7年左右的時(shí)間完成研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣需要3-4年。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的每個(gè)階段都需要持續(xù)的資金支持，而且面臨高于其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、應(yīng)用及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)[2]。不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對(duì)融資渠道和融資方式的選擇存在差異，市場(chǎng)化融資提供的多樣化渠道可以對(duì)應(yīng)其不同成長(zhǎng)階段的融資需求[3]。一是種子期的農(nóng)業(yè)企業(yè)和基礎(chǔ)研究項(xiàng)目資金來(lái)源主要以內(nèi)源融資、政府扶持為主，此外，天使基金將投資者風(fēng)險(xiǎn)與收益緊密聯(lián)系，偏好通過(guò)獨(dú)資、合伙等形式投資早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)。二是創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需大量資金主要通過(guò)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、融資租賃及申請(qǐng)政府創(chuàng)新基金等形式獲取。三是成長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為了規(guī)模擴(kuò)張需要更多的資金支持，由于風(fēng)險(xiǎn)降低和盈利能力保證，銀行信貸資金會(huì)少量進(jìn)入，但仍然以風(fēng)險(xiǎn)投資資本為主。四是成熟期農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目由于銷售收入和利潤(rùn)水平的保障，其選擇融資手段較為豐富，可以利用銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資等多渠道獲取資金，風(fēng)險(xiǎn)投資將擇機(jī)退出。因此，合理的收益風(fēng)險(xiǎn)平衡的市場(chǎng)內(nèi)在機(jī)制有利于吸引更多社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技，拓寬農(nóng)業(yè)科技主體的融資渠道。

1.2政府支持機(jī)制發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范功能

通過(guò)政府對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)、服務(wù)、補(bǔ)充和監(jiān)督，可以從宏觀上引導(dǎo)和調(diào)控農(nóng)業(yè)科技金融的健康發(fā)展。首先，財(cái)政資金是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要資金來(lái)源，同時(shí)通過(guò)設(shè)立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入[4]。如中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)技術(shù)推廣基金及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金，在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)予以資助；省級(jí)農(nóng)業(yè)部門及科技部門通過(guò)項(xiàng)目形式投入資金用于支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)；省級(jí)及以下財(cái)政對(duì)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果推廣及產(chǎn)業(yè)化也都予以資金支持。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的貸款投放受財(cái)政投資的引導(dǎo)，與政府的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目進(jìn)行配套。目前，金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款時(shí)要求貸款項(xiàng)目必須是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目或是國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，進(jìn)而給予配套資金，以降低信貸風(fēng)險(xiǎn)[5]。其次，政府可以通過(guò)建立政策性擔(dān)保公司、完善農(nóng)業(yè)科技信用體系、搭建農(nóng)業(yè)科技融資對(duì)接平臺(tái)等發(fā)揮其服務(wù)職能。最后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技貸款流向、科技資本市場(chǎng)的監(jiān)管，保障各類主體的合法收益和公平競(jìng)爭(zhēng)。

1.3社會(huì)參與機(jī)制對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的有效補(bǔ)充

在農(nóng)業(yè)科技金融活動(dòng)中，完善的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的重要保障[6]。首先，農(nóng)業(yè)科技信息的共享、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信用評(píng)級(jí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的拆借、農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助、天使投資等融資網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建依賴農(nóng)村社會(huì)資本參與。其次，誠(chéng)信和鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境有利于治理農(nóng)業(yè)科技金融市場(chǎng)的失靈。如民間農(nóng)業(yè)科技貸款市場(chǎng)的建立有賴于各主體之間的信任關(guān)系。農(nóng)業(yè)合作組織之間的交流有利于增進(jìn)相互信任和合作，為農(nóng)業(yè)科技主體之間的聯(lián)保、互保奠定基礎(chǔ)。最后，社會(huì)參與機(jī)制有利于農(nóng)業(yè)科技的普及和宣傳。村委會(huì)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的中介組織和農(nóng)業(yè)科技人員等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意識(shí)，可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力，將社會(huì)機(jī)構(gòu)引入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，逐步探索和完善農(nóng)業(yè)科技與金融互動(dòng)融合的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜上所述，我們認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機(jī)制應(yīng)該包括以上三種機(jī)制的協(xié)同，即以科技創(chuàng)新為突破口解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資問(wèn)題需要各種科技金融機(jī)制之間的配合和協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)在農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新中需要各種機(jī)制之間的高效融合。

2湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀與融資需求特點(diǎn)

2.1湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益逐步提升

近30年來(lái)，湖南共獲得2400多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，其中國(guó)家級(jí)和省部級(jí)的成果近千項(xiàng)，年創(chuàng)效益超過(guò)30億元人民幣[7]。在雜交水稻、經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)、大水面綜合開(kāi)發(fā)、牲豬品種改良等領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間形成良性循環(huán)，有力促進(jìn)了農(nóng)作物種業(yè)、茶油產(chǎn)業(yè)、牲豬飼養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在隆平高科等農(nóng)作物種業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下，超級(jí)雜交水稻、油菜、棉花等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)先技術(shù)，主要農(nóng)作物良種推廣率達(dá)95%以上。如油茶林總面積達(dá)133.2萬(wàn)hm2，占全國(guó)油茶林面積的47.1%，改良后的油茶產(chǎn)油量比未經(jīng)改良的油茶增產(chǎn)超過(guò)5倍，2014年全省油茶產(chǎn)值達(dá)213億元，形成了有代表性的產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益都逐步提升。

2.1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技普及率較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有待轉(zhuǎn)變

與高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不相適應(yīng)的是，湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及率和成果轉(zhuǎn)化率不高。根據(jù)湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的數(shù)據(jù)，2012年湖南農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為55%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率53%，農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率則僅有20%，低于全國(guó)30%的平均水平。以鮮銷為主要銷售目的的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到80%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率為1∶1，低于全國(guó)的1.4∶1，更低于山東的2.3∶1，可見(jiàn)湖南農(nóng)業(yè)科技成果推廣不力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式亟待轉(zhuǎn)變。

2.1.3農(nóng)業(yè)科技投入力度不足，投入結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)分配有待改善

由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入存在資金投入力度不足、資金投入結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)費(fèi)流向分配不均等問(wèn)題。如湖南農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人均經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元左右，不到全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人均經(jīng)費(fèi)的一半；全省農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)機(jī)構(gòu)只占全省所有研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)的7.5%；湖南省農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化三個(gè)環(huán)節(jié)資金投入結(jié)構(gòu)為1∶0.3∶100；而發(fā)達(dá)國(guó)家這3個(gè)環(huán)節(jié)投入比例為1∶10∶100。這些都導(dǎo)致湖南農(nóng)業(yè)科技的前期基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化的投入不足，影響農(nóng)業(yè)科研水平的提高[8]。

2.2湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的融資需求特點(diǎn)

2.2.1農(nóng)村小額信貸需求萎縮，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣需要多元化金融支持

首先，包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體對(duì)資金需求旺盛。據(jù)人民銀行長(zhǎng)沙支行的調(diào)查顯示[9]，由于種植和養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以“農(nóng)戶+基地”“、農(nóng)戶+合作社”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)始涌現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)戶小額信貸需求日益萎縮，例如某農(nóng)村信用社5000元以下的農(nóng)戶小額信用貸款占農(nóng)業(yè)貸款的比重在2004年為50%，2012年減少至27%。一方面，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)而言，貸款融資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的資金需求，因此許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)上市融資，實(shí)現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。以2000年在深交所上市的隆平高科為例，公司融資規(guī)模逐年增長(zhǎng)，2013年末資產(chǎn)總額達(dá)38.4億元，比2003年增長(zhǎng)近4倍，為公司農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣提供了充足的資金保障。另一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由于技術(shù)升級(jí)而產(chǎn)生的融資需求越來(lái)越大。其次，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)支撐和組織運(yùn)行都需要持續(xù)不斷的資金維持。如平江縣近年通過(guò)各種渠道整合資金2000多萬(wàn)元，新建和改造19個(gè)農(nóng)技站，搭建“農(nóng)技寶”信息服務(wù)平臺(tái)。建立“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶—輻射帶動(dòng)戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)。

2.2.2農(nóng)業(yè)科技小微企業(yè)期盼引入風(fēng)險(xiǎn)投資

第一，對(duì)于初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和孕育期的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目而言，前期資金基本來(lái)自自有資金或者少量的科研經(jīng)費(fèi)，急需風(fēng)險(xiǎn)投資基金，特別是天使投資。第二，對(duì)于中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)而言，雖然能夠通過(guò)金融機(jī)構(gòu)獲取一定數(shù)額的貸款，但是資金有限，自身?xiàng)l件又不能支持上市融資，發(fā)展與壯大階段的融資需求難以得到滿足。2013年湖南省股權(quán)投資協(xié)會(huì)對(duì)1200多家中小企業(yè)進(jìn)行融資需求調(diào)查，其中541家企業(yè)提出了120億元的融資需求。許多中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)急需提升技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，資金缺口較大，期盼能引入風(fēng)險(xiǎn)投資。第三，風(fēng)險(xiǎn)投資不僅能夠提供資金支持，還可以通過(guò)投資參股參與決策，提供先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)發(fā)展咨詢，緩解“種子期”和“成長(zhǎng)期”農(nóng)業(yè)科技資金困難和發(fā)展困擾。

2.2.3農(nóng)業(yè)的脆弱性需要農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)支持

一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資周期長(zhǎng)、預(yù)期收益難以估測(cè)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難度大、風(fēng)險(xiǎn)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的不同階段對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求不同，這對(duì)農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)的種類和服務(wù)范圍提出了較高的要求，需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供能滿足企業(yè)不同階段需求的復(fù)合型保險(xiǎn)種類。

3湖南金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展?fàn)顩r

3.1.1農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面發(fā)揮積極作用

截止2013年底，湖南農(nóng)村信用社共有4065家網(wǎng)點(diǎn)，遍布全省，特別是在大型商業(yè)銀行缺位的縣鄉(xiāng)，有力支持了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。如懷化市溆浦縣農(nóng)信社自2010年起累計(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)戶放涉農(nóng)貸款5億多元，先后幫助開(kāi)發(fā)油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地2680hm2，支持養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)和君健茶葉、眾發(fā)養(yǎng)牛、張英旺種糧等專業(yè)合作社、專業(yè)戶50多個(gè)，扶持宏大林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司等中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)10多家。常德農(nóng)信社在探索建立科技銀行試點(diǎn)上取得積極成效。目前，武陵農(nóng)商行正積極與相關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取市政府加強(qiáng)科技型中小企業(yè)金融服務(wù)試點(diǎn)銀行資格，并開(kāi)始組建武陵農(nóng)商行白馬湖科技支行。2014年已投放科技企業(yè)貸款18戶，共計(jì)1.75億元。

3.1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐步增加農(nóng)業(yè)科技貸款

截止2014年底，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款等867.1億元，擇優(yōu)支持金浩茶油、金健米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)1560家，其中支持國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)26家，省級(jí)龍頭企業(yè)187家。通過(guò)支持隆平高科、雪峰種業(yè)等農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，推動(dòng)了制種、農(nóng)機(jī)、化肥等農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為湖南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了重要的金融支持。

3.1.3商業(yè)銀行積極探索服務(wù)農(nóng)業(yè)科技新模式

農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展了“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點(diǎn)，增大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入和支持，和湖南省52%的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立合作關(guān)系。如農(nóng)業(yè)銀行湖南分行從兩個(gè)方面支持了隆平高科的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。一是輸送金融服務(wù)到客戶終端，為1681家隆平高科的農(nóng)資連鎖店提供結(jié)算與現(xiàn)金管理服務(wù)；二是探索建立以隆平高科為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務(wù)模式，搭建連接企業(yè)、銀行與農(nóng)戶的橋梁。根據(jù)湖南漁業(yè)科技發(fā)展需求，近3年來(lái)農(nóng)業(yè)銀行湖南分行對(duì)大通湖生態(tài)水產(chǎn)公司、大湖水殖股份有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及相關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、飼料加工企業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、漁民加大支持力度，累計(jì)發(fā)放貸款近40億元，其中用于支持“名特優(yōu)”水產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的貸款累計(jì)達(dá)30多億元。

3.1.4村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始涉足農(nóng)業(yè)科技金融領(lǐng)域

截止2013年底，湖南省村鎮(zhèn)銀行達(dá)30多家，涉農(nóng)貸款余額為68億元，占貸款總額的87%。村鎮(zhèn)銀行推出農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)權(quán)抵押貸款等新的農(nóng)村金融產(chǎn)品，極大地減少了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資難度。另外，農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)紛紛入主村鎮(zhèn)銀行。2008年成立的桃江建信村鎮(zhèn)銀行，發(fā)起銀行中國(guó)建設(shè)銀行占股51%，隆平高科、克明面業(yè)等本土農(nóng)業(yè)科技企業(yè)出資占股49%，其中，隆平高科為桃江建信銀行第二大股東。隆平高科充分利用其農(nóng)村科技資源優(yōu)勢(shì)，為客戶提供農(nóng)業(yè)科技融資方案，農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研合作咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.2農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市融資狀況

湖南農(nóng)業(yè)上市公司主要集中在飼料、種植、牲豬養(yǎng)殖和谷物加工等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。如正虹科技、金健米業(yè)、隆平高科、新五豐、大康牧業(yè)和唐人神等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都得益于上市融資，但上市融資比例較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年湖南企業(yè)通過(guò)上市直接融資達(dá)1860億元，但農(nóng)業(yè)企業(yè)融資不足5%，這與湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。目前，湖南加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市融資的支持力度。一方面，政府加大力度引導(dǎo)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，建立“省重點(diǎn)上市后備資源庫(kù)”，通過(guò)組織嚴(yán)格審查，篩選具有一定優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)入庫(kù)，其中不乏像湖南省茶業(yè)集團(tuán)股份有限公司、瀏陽(yáng)河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、湖南天心種業(yè)有限公司、湖南省春云農(nóng)業(yè)科技股份有限公司等農(nóng)業(yè)科技企業(yè)[10]。另一方面，長(zhǎng)沙產(chǎn)權(quán)交易所、湖南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所和中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心等在推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3.3農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資融資狀況

目前，湖南國(guó)有獨(dú)資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)——湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)參與設(shè)立36家基金管理公司和專項(xiàng)基金，總規(guī)模達(dá)200億元，支持200項(xiàng)科技新成果的產(chǎn)業(yè)化。其設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)模達(dá)到3億元，湖南特色農(nóng)業(yè)科技和生物科技等高新技術(shù)領(lǐng)域是其主要的投資領(lǐng)域之一。以惠生國(guó)際為例，惠生國(guó)際是湖南省主要的豬肉供應(yīng)商之一，市場(chǎng)份額全省第三。2013年7月湖南高新創(chuàng)投對(duì)惠生國(guó)際進(jìn)行了投資，半年之后惠生國(guó)際成功在香港上市，風(fēng)險(xiǎn)小、收效快，投資收益較好。但是從整體上看，風(fēng)險(xiǎn)投資公司仍偏好發(fā)展較成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)，目前僅長(zhǎng)沙4家本地較大的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，管理的資金規(guī)模達(dá)到了300多億元，他們對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資大多集中在已經(jīng)上市或者即將上市的大型科技企業(yè)，對(duì)初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)關(guān)注不足。

3.4農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r

在農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的推動(dòng)下，湖南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展較快，具體表現(xiàn)在保險(xiǎn)的品種不斷增加，覆蓋的保險(xiǎn)范圍和保費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2014年湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入20.11億元，居全國(guó)第5位、中部六省第1位。2015年上半年全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付支出2.39億元，同比增長(zhǎng)5.59%。累計(jì)支付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款69.29億元，受益農(nóng)戶1262萬(wàn)戶次，為度過(guò)自然災(zāi)害提供了堅(jiān)實(shí)保障。2014年湖南省又推行了特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，資金專項(xiàng)用于特色農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼。依托湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押融資等使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)受益匪淺，提高了承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力、拓寬了融資渠道，充分滿足農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的需求，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平不斷提高。

3.5農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的金融支持狀況

截至到2015年4月，湖南省擁有8個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，總量在中部地區(qū)位于前列。其主要采取由地方政府牽頭管理、與科研院所共擔(dān)科研項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)獨(dú)立發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。目前，農(nóng)業(yè)科技園的主要融資渠道是銀行貸款。首先是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)湖南農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中的多家農(nóng)業(yè)科技骨干企業(yè)發(fā)放了大量科技貸款，有力帶動(dòng)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。其次是商業(yè)銀行的信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行2013年提出大力支持農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的方案，湖南省多家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園從中受益。

4湖南金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問(wèn)題

4.1市場(chǎng)機(jī)制不完善導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技金融有效供給不足

1）農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不足。一是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈融資等新業(yè)務(wù)的推廣不足，沒(méi)有全面推廣以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保的方式來(lái)提供金融升級(jí)產(chǎn)品和服務(wù)。二是適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的抵押物不足。“種子期”和“孵化期”的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以提供房產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物和A級(jí)以上信用等級(jí)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型抵押物由于缺乏評(píng)估和交易市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)往往要附加擔(dān)保等條件，增加農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資成本[11]。大多數(shù)的湖南商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有細(xì)分出專門面向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款，而是籠統(tǒng)的使用對(duì)公貸款的流程和要求，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難達(dá)到這些太高要求。三是針對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的金融產(chǎn)品不足。雖然目前湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展迅猛，具有一定的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，但是體現(xiàn)和挖掘農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)不足。一方面，內(nèi)源融資比重大，受地方政府引資偏好，政府希望借園區(qū)優(yōu)惠政策吸引具有雄厚財(cái)力的大公司、大品牌入駐，而忽視本地企業(yè)的融資需求[12]。另一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以各自企業(yè)的名義進(jìn)行融資，沒(méi)有形成園區(qū)一攬子融資解決方案。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省8家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)都沒(méi)有成立類似于園區(qū)融資中心或者融資平臺(tái)的機(jī)構(gòu)，來(lái)促進(jìn)園區(qū)企業(yè)打包融資。2）農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例低。由于上市融資門檻高，湖南農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資方式單一，上市門檻條件不足，通過(guò)主板和創(chuàng)業(yè)板上市都需要接受嚴(yán)格的審批，加之區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例比較低，能上市融資的都是本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，小微型農(nóng)業(yè)科技公司上市機(jī)會(huì)渺茫。同時(shí)，政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模受到財(cái)政支出的預(yù)算和結(jié)構(gòu)的限制難以支持大量農(nóng)業(yè)企業(yè)的需求[13]，市場(chǎng)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資存在信息不對(duì)稱和退出機(jī)制不健全等障礙，在湖南還未形成聚集效應(yīng)。此外，風(fēng)險(xiǎn)投資的后移趨勢(shì)不利于小微企業(yè)的直接融資。3）缺乏專門的農(nóng)業(yè)科技相關(guān)險(xiǎn)種。首先，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)不包括農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)。據(jù)湖南保監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)，2013年湖南種植業(yè)政策保險(xiǎn)承保了1320萬(wàn)hm2農(nóng)林作物，養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保了1359萬(wàn)頭牲畜家禽。承保主要農(nóng)產(chǎn)品的目的是為了抵御自然災(zāi)害，賠償費(fèi)用也十分有限。其次，缺乏農(nóng)業(yè)科技險(xiǎn)種。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的不同階段，需要不同種類的農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)服務(wù)，而目前沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)業(yè)科技的險(xiǎn)種，更沒(méi)有貼合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的復(fù)合型保險(xiǎn)。最后，涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押推廣不力。涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押能夠拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的使用價(jià)值，豐富農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款抵押種類，緩解農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難度。但是，湖南省涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押還在探索階段，種類不完善。

4.2農(nóng)業(yè)科技金融的政府機(jī)制未充分發(fā)揮

第一，農(nóng)業(yè)科技金融的政策協(xié)同不足。主要表現(xiàn)在：1）缺乏專門激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技金融的政策。涉及到金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的具體政策非常少，需要將科技金融政策延伸到農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，將農(nóng)村金融政策延伸到科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。2）不同主管部門出臺(tái)的政策不協(xié)調(diào)[14]。由于農(nóng)業(yè)科技金融領(lǐng)域的“三叉路口”性質(zhì)，導(dǎo)致了多頭管理現(xiàn)象，致使科技發(fā)展政策和財(cái)政稅收政策不能相互配合，科技引導(dǎo)政策和風(fēng)險(xiǎn)投資政策不能相協(xié)調(diào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)無(wú)法和金融財(cái)稅政策相關(guān)聯(lián)，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目與科技貸款項(xiàng)目不能直接掛鉤。第二，政策性金融機(jī)構(gòu)貸款門檻過(guò)高。農(nóng)業(yè)科技貸款雖然是國(guó)家政策性的、專門化的貸款業(yè)務(wù)，但農(nóng)業(yè)科技貸款發(fā)放要求甚多，門檻太高。如貸款申請(qǐng)對(duì)象的法人限制、貸款范圍局限、缺乏研發(fā)階段貸款、中長(zhǎng)期貸款20%的本金要求、利率無(wú)優(yōu)惠等。第三，風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金動(dòng)力不足。從規(guī)模、特色和引導(dǎo)功能看，湖南引導(dǎo)基金的發(fā)展遠(yuǎn)落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。2014年湖南引導(dǎo)基金僅6000萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要集中在長(zhǎng)沙。而上海引導(dǎo)基金的規(guī)模達(dá)到60億，長(zhǎng)三角地區(qū)引導(dǎo)基金已經(jīng)呈現(xiàn)區(qū)縣級(jí)擴(kuò)散的趨勢(shì)，很多地區(qū)將現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資的主要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。所以，湖南引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本的動(dòng)力不足，效果不佳，風(fēng)險(xiǎn)投資難以成為湖南省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的重要融資渠道[15]。第四，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融信用體系不完善。根據(jù)中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行的數(shù)據(jù)，湖南省信用體系建設(shè)正在不斷完善，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)有序推進(jìn)，截至2013年末，累計(jì)建立小微企業(yè)信用檔案5.28萬(wàn)戶、農(nóng)戶信用檔案729.24萬(wàn)戶，建成9個(gè)湖南省中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范園區(qū)，農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣（市）增加至7個(gè)。但還存在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)信用信息收集覆蓋面小、缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)具體類別的歸類管理等問(wèn)題。同時(shí)，現(xiàn)有企業(yè)信用體系的作用只停留在新成立企業(yè)的信用信息公示和失信曝光的督促作用上，沒(méi)有通過(guò)共享農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信用信息，拓展金融機(jī)構(gòu)信貸優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈交易等積極作用。第五，復(fù)合型人才培養(yǎng)制度有待建立。肩負(fù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的復(fù)合型人才，不僅要具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，也要具備金融專業(yè)知識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，湖南共引進(jìn)各類高層次科技創(chuàng)新人才3萬(wàn)余人，但金融類人才引進(jìn)不足100人，難以滿足科技金融發(fā)展需要。因此，亟待建立科研院所、金融機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)聯(lián)合參與的人才培養(yǎng)制度。

4.3農(nóng)業(yè)科技金融的社會(huì)機(jī)制存在不足

首先，農(nóng)村合作金融發(fā)展滯后。農(nóng)村資金互助社注冊(cè)門檻較高，許多地區(qū)的農(nóng)村難以滿足注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等方面的要求。雖然農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助在部分地區(qū)實(shí)施，但在資金調(diào)劑、管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范方面存在不少問(wèn)題制約其對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持[16]。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間關(guān)系較為松散。龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)民之間的合作整體上處于較低層次，缺乏深層互動(dòng)。與核心企業(yè)相關(guān)連的銷售企業(yè)、生產(chǎn)農(nóng)戶、專業(yè)合作組織分布地域較廣，對(duì)其跨區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)、庫(kù)存等實(shí)施及時(shí)跟蹤監(jiān)控較難，這些都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的拆借、科技擔(dān)保等信用難以實(shí)現(xiàn)。再次，農(nóng)民在科技領(lǐng)域的創(chuàng)新文化和金融領(lǐng)域的誠(chéng)信意識(shí)不高。這從深層次制約了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)的有效需求，也導(dǎo)致農(nóng)村難以建立社會(huì)信用共享和監(jiān)督機(jī)制。最后，農(nóng)業(yè)科技金融人才、農(nóng)業(yè)科技技術(shù)管理人才和農(nóng)戶之間的交流缺乏互動(dòng)平臺(tái)和長(zhǎng)效機(jī)制。

5對(duì)策建議

5.1建立農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)金融的協(xié)調(diào)機(jī)制

首先，由省級(jí)科技部門和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合設(shè)立湖南農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)母基金，并鼓勵(lì)各地根據(jù)不同地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)設(shè)立不同類型的子基金，充分發(fā)揮其引入社會(huì)資本的杠桿效應(yīng)。其次，農(nóng)業(yè)科技部門與金融部門要聯(lián)合制定農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估政策及實(shí)施辦法。再次，農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)與農(nóng)業(yè)科技貸款政策協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)要為農(nóng)業(yè)科技貸款提供項(xiàng)目引導(dǎo)和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技貸款的績(jī)效考核。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政投入機(jī)制和農(nóng)業(yè)科技的市場(chǎng)投入機(jī)制的協(xié)調(diào)。

5.2鼓勵(lì)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技和科技園區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合的金融創(chuàng)新

第一、加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合金融服務(wù)體系建設(shè)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。支持地方政府和金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)設(shè)立融資服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供“一攬子”融資服務(wù)。第二、支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的金融產(chǎn)品。具體可以推行農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、圍繞核心農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈融資產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技成果推廣和轉(zhuǎn)化鏈貸款等。第三，加強(qiáng)具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的上市培育和準(zhǔn)備，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，依托湖南現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)，建立中部生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品交易中心。第四、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研金介”模式的發(fā)展。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所改革。在實(shí)施農(nóng)業(yè)科研院所分類改革的同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研院所運(yùn)行機(jī)制。建立以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制。將金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)納入產(chǎn)學(xué)研，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研金介”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制[17]。

5.3營(yíng)造良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融生態(tài)環(huán)境

一是建立農(nóng)業(yè)科技金融的部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)科技金融聯(lián)系會(huì)議制度和農(nóng)業(yè)科技金融信息共享平臺(tái)，定期舉辦農(nóng)業(yè)科技金融政策與信息會(huì)和項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。二是健全農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和農(nóng)業(yè)科技信用制度。加大對(duì)農(nóng)村非法金融活動(dòng)的司法力度，維護(hù)農(nóng)村科技金融市場(chǎng)秩序。政府部門、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織要通過(guò)出臺(tái)配套政策、加強(qiáng)宣傳、征信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和行業(yè)自律等協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信用信息資源共享。三是建立農(nóng)業(yè)科技金融績(jī)效考核和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。通過(guò)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是建立健全農(nóng)業(yè)科技金融中介服務(wù)體系。給予服務(wù)農(nóng)業(yè)科技的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、成果轉(zhuǎn)化、法律服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策。

5.4大力培育和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融人才隊(duì)伍

一要加大對(duì)本土人才的培養(yǎng)。建議依托中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南農(nóng)科院、湖南林科院等高校院所農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教育資源，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技金融、農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)等專業(yè)課程，培養(yǎng)本地農(nóng)業(yè)科技金融急需的創(chuàng)新與管理人才。二要建立農(nóng)業(yè)科技金融培訓(xùn)和人才交流制度。定期主辦面向湖南特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技與金融人才招聘和人才交流專場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化器、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立對(duì)農(nóng)林院校畢業(yè)生、基層農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)人員業(yè)務(wù)持續(xù)培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技金融展示和交流會(huì)等形式鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技和金融人才的交流與合作[18]。最后，加大農(nóng)業(yè)科技金融人才的引進(jìn)力度。對(duì)農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用型人才以及金融人才的引進(jìn)和交流給予政策支持，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技金融人才隊(duì)伍。

作者：尋舸 尤文佳 朱婷婷 單位：中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

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篇4

為落實(shí)*社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)國(guó)家和*中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、“*”科技發(fā)展規(guī)劃以及《*科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》的總體要求，針對(duì)*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)通過(guò)地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金對(duì)本市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目予以引導(dǎo)和支持，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)就*年度*市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)要求通知如下：

一、申報(bào)范圍

本年度地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域：

（一）農(nóng)林植物優(yōu)良新品種與優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)

本技術(shù)領(lǐng)域以保障糧食與食物安全，提高農(nóng)林種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)林植物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)為目標(biāo)。本年度重點(diǎn)支持：

1、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種及高效安全生產(chǎn)集成配套技術(shù)；

2、高附加值花卉、名特優(yōu)瓜果、蔬菜新品種及配套種植技術(shù)；

3、農(nóng)林作物種子與種苗規(guī)?；庇夹g(shù)、種子綜合加工技術(shù)、質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)和種質(zhì)資源檢測(cè)保護(hù)技術(shù)；

4、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與質(zhì)量控制技術(shù)。

（二）畜禽水產(chǎn)優(yōu)良新品種與健康養(yǎng)殖

本技術(shù)領(lǐng)域以推進(jìn)*集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)從數(shù)量向質(zhì)量、從效益向生態(tài)方向轉(zhuǎn)變，以保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)、美味為目標(biāo)。本年度重點(diǎn)支持：

1、畜禽、奶牛、水產(chǎn)、特種養(yǎng)殖新品種及良種快速擴(kuò)繁與規(guī)?；?、規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)；

2、河口水域養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖技術(shù)及產(chǎn)品；

3、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海上儲(chǔ)藏加工技術(shù)和設(shè)備；

（三）重大農(nóng)林植物災(zāi)害與動(dòng)物疫病防控

本技術(shù)領(lǐng)域以提高農(nóng)業(yè)抵御重大自然災(zāi)害和生物災(zāi)害的能力，有效預(yù)防、控制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生與流行為目標(biāo)。本年度重點(diǎn)支持：

1、農(nóng)作物主要植物病蟲害及抗藥性檢測(cè)、診斷技術(shù)及產(chǎn)品；

2.環(huán)保型農(nóng)藥、昆蟲生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等綠色農(nóng)藥的創(chuàng)制、高效安全施用與區(qū)域性農(nóng)林重大生物災(zāi)害可持續(xù)控制技術(shù)；

3、新型、環(huán)保肥料與植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的創(chuàng)制及高效安全施用技術(shù)；

4、烈性動(dòng)物傳染病、動(dòng)物源性人畜共患病高效特異性疫苗生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

(四)農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)

本技術(shù)領(lǐng)域以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)。本年度重點(diǎn)支持：

1、果蔬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品增值加工技術(shù)及設(shè)備；

2、鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮與物流配送及相應(yīng)的冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)與配套產(chǎn)品；

3、乳制品深加工技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；

4、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、快速檢測(cè)監(jiān)測(cè)、全程質(zhì)量控制技術(shù)。

二、申報(bào)主體與支持方式

*年*市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持具自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原創(chuàng)性農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；轉(zhuǎn)化資金支持對(duì)象原則上以涉農(nóng)科技型企業(yè)為主，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科技成果持有單位以技術(shù)入股等多種方式參與成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科研單位和大學(xué)承擔(dān)以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主、公益性強(qiáng)的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。

（一）轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目必須具備以下條件：

1、符合*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有利于持續(xù)增加農(nóng)民收入，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、屬于*年度農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

3、有較大推廣應(yīng)用潛力或良好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景。

4、所申請(qǐng)項(xiàng)目的技術(shù)水平高，核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸申請(qǐng)單位；或者屬于已經(jīng)引進(jìn)但需熟化、以利于掌握其核心技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技成果。

5、涉及到需要行業(yè)管理部門審核的成果，必須出具有關(guān)部門或其指定的法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)審定或出具有關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證等證明。

6、已獲*年度國(guó)家農(nóng)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支持的企業(yè)今年不予立項(xiàng)。

（二）承擔(dān)轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目的單位應(yīng)具備以下條件

1、主要從事農(nóng)業(yè)科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)。

2、在*市登記注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，財(cái)務(wù)管理制度健全。

3、有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，并具有持續(xù)創(chuàng)新的意識(shí)。

4、有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)60%。

（三）支持方式

1、*地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金采用無(wú)償資助支持方式。

2、實(shí)施周期一般不超過(guò)二年。

3、申請(qǐng)單位項(xiàng)目資金來(lái)源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。

4、申請(qǐng)企業(yè)需有與申請(qǐng)轉(zhuǎn)化資金數(shù)額相等的自有資金匹配，事業(yè)單位需有一定的自有資金匹配。

三、申報(bào)要求

（一）申報(bào)組織

1、*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委托*市生物醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)受理和審查*年度地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的申請(qǐng)材料。

2、各區(qū)（縣）科委、各高校、各科研院所作為推薦單位，負(fù)責(zé)組織本區(qū)（縣）、本單位*年度農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的組織、審核、推薦等工作。申請(qǐng)單位提出的項(xiàng)目申請(qǐng)須經(jīng)網(wǎng)上提交成功并打印，打印材料報(bào)送到推薦單位審核，由推薦單位匯總后向*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)推薦。

3、各推薦單位需對(duì)申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行審核。

（二）進(jìn)度要求

項(xiàng)目實(shí)施期限：二年；年12月30日前完成。

四、申報(bào)方式

（一）凡符合申報(bào)主體要求、有意承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)的單位均可以從“*科技”網(wǎng)站）進(jìn)入網(wǎng)上辦事欄目“科研計(jì)劃項(xiàng)目課題可行性方案在線受理”及在線打印相關(guān)表格《*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)科研計(jì)劃項(xiàng)目課題可行性方案（*版）》，按照要求認(rèn)真如實(shí)填寫。

（二）本專項(xiàng)課題申請(qǐng)起始日期為*年7月16日，截止日期為*年7月30日。

（三）課題申報(bào)時(shí)需提交書面材料如下：

1、申報(bào)推薦項(xiàng)目匯總表提交一份，需加蓋推薦單位公章。

2、在線提交成功后打印出的《*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)科研計(jì)劃項(xiàng)目課題可行性方案》四份,報(bào)送的書面材料需與網(wǎng)上提交內(nèi)容一致；

3、附件材料各一份（網(wǎng)上提交時(shí)，需提交原件掃描稿）

（1）申請(qǐng)單位為企業(yè)的需提交法人證明（復(fù)印件）；

（2）成果證明復(fù)印件

——新品種：區(qū)試報(bào)告，或?qū)彾ㄗC書，或同等效力的證明（轉(zhuǎn)基因品種需轉(zhuǎn)基因生物安全證書的審批證明）；

——新獸藥：安全性評(píng)價(jià)與藥效試驗(yàn)報(bào)告；

——疫苗：臨床試驗(yàn)批件；

——新農(nóng)藥（含植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑類、昆蟲生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑）：田間試驗(yàn)報(bào)告與安全性評(píng)價(jià)報(bào)告；

——飼料添加劑：安全性評(píng)價(jià)報(bào)告；

——新肥料：田間試驗(yàn)報(bào)告及肥料檢測(cè)報(bào)告；

——機(jī)械類：樣機(jī)檢測(cè)報(bào)告與其他證明文件；

——儀器類：樣機(jī)檢測(cè)報(bào)告與其他證明文件；

——其它能證明成果情況的材料：認(rèn)定證明、專利證明、或版權(quán)證明、驗(yàn)收證書。

（3）能說(shuō)明項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的證明文件（如：專利證書、軟件著作權(quán)登記證書、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同等的復(fù)印件）。

（4）審計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)表

申請(qǐng)項(xiàng)目的企業(yè)要提供*年年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(含附注)及會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表；*年注冊(cè)的企業(yè)，須報(bào)送申請(qǐng)單位注冊(cè)時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告（復(fù)印件）和申請(qǐng)前最近一個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）。

（5）企業(yè)章程（企業(yè)申請(qǐng)者須提供）。

申請(qǐng)單位提交的所有書面材料請(qǐng)采用A4紙雙面印刷，普通紙質(zhì)材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。

6、網(wǎng)上填報(bào)備注：

（1）登陸“*科技”網(wǎng)），進(jìn)入網(wǎng)上辦事專欄；

（2）點(diǎn)擊《科研計(jì)劃項(xiàng)目課題可行性方案》受理并進(jìn)入申報(bào)頁(yè)面：

-【初次填寫】轉(zhuǎn)入申報(bào)指南頁(yè)面，點(diǎn)擊“專題名稱”中相應(yīng)的指南專題后開(kāi)始申報(bào)項(xiàng)目（需要設(shè)置“項(xiàng)目名稱”、“依托單位”、“登錄密碼”）；

-【繼續(xù)填寫】輸入已申報(bào)的項(xiàng)目名稱、依托單位、密碼后繼續(xù)該項(xiàng)目的填報(bào)。

（3）有關(guān)操作可參閱在線幫助。

篇5

一、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新成果

近年來(lái)，我市緊緊圍繞提升中國(guó)食品名城品位的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，加大科教興農(nóng)工作力度，積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的科技支撐。  

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市現(xiàn)已基本形成多種科研主體共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的格局。從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的主要力量：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位。主要包括市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、林業(yè)總站、畜牧中心站、種子管理站、農(nóng)機(jī)總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)站、農(nóng)機(jī)站、畜牧站等。自去年至今，農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目20多個(gè)，其創(chuàng)新項(xiàng)目的內(nèi)容主要有：新品種引進(jìn)、試種試養(yǎng)、繁育選優(yōu)及示范、推廣；優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)殖技術(shù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、設(shè)施化研究推廣；無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究推廣；圍繞新品種新技術(shù)應(yīng)用開(kāi)展知識(shí)性、技術(shù)性培訓(xùn)等。二是涉農(nóng)民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織。我市現(xiàn)有涉農(nóng)民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)20個(gè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)74個(gè)、專業(yè)合作社1110個(gè)。這些民營(yíng)科研服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)合作組織涉及瓜菜、畜禽、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極地開(kāi)展行業(yè)性、專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，其科技投入在逐步加大，創(chuàng)新能力在逐漸增強(qiáng)，已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新生力量。三是農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)。通過(guò)實(shí)施科技項(xiàng)目合作，建立國(guó)家級(jí)星火科技專家大院1個(gè)、省級(jí)星火科技專家大院2個(gè)、市級(jí)星火科技專家大院3個(gè)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。18家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，同有關(guān)高校和科研院所緊密合作，建立完善了“產(chǎn)學(xué)研”一體化的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣可持續(xù)發(fā)展模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了有力支持。目前，全市擁有各類科技人員2.3萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)科技人員5747人，其中一線科技人員2026人。

（二）農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)。積極開(kāi)展各種科技服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)和農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，進(jìn)行試驗(yàn)、示范，并有選擇地加以推廣。兩年來(lái)，先后組織申報(bào)、實(shí)施各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目40項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目4個(gè)、省級(jí)項(xiàng)目4個(gè)、市級(jí)項(xiàng)目13個(gè)，引進(jìn)資金600萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值1000萬(wàn)元，新增利稅100萬(wàn)元。加大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的力度，重點(diǎn)培育了7個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。推廣適用技術(shù)近100項(xiàng)，推廣優(yōu)良品種90多個(gè)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種覆蓋率達(dá)99%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。重點(diǎn)引進(jìn)了玉米、水稻、瓜菜、果樹(shù)、禽畜等方面16個(gè)優(yōu)良新品種，推廣了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、大棚瓜菜保護(hù)地栽培、玉米精量半精量播種、測(cè)土配方施肥、生物防蟲、水稻拋秧、種子包衣、化學(xué)除草、農(nóng)作物高光效栽培、赤眼蜂防治玉米螟等10項(xiàng)技術(shù)。積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)和舉辦科普大集活動(dòng)，展示農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新品種。充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)的輻射帶動(dòng)作用，以協(xié)會(huì)和科技示范戶為骨干，開(kāi)展“傳、幫、帶”，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)銷服務(wù)，帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能。通過(guò)不斷加大農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新力度，積極普及先進(jìn)適用新品種和新技術(shù)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我市順利通過(guò)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣驗(yàn)收工作，并被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作雖然取得了一些成效，但是與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定的差距。 

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量不強(qiáng)。受體制和機(jī)制的影響，縣級(jí)城市基礎(chǔ)科研條件差，專業(yè)技術(shù)人才橫向調(diào)動(dòng)很難實(shí)現(xiàn)，畢業(yè)生到基層農(nóng)業(yè)科技部門就業(yè)的極少，致使基層科技隊(duì)伍建設(shè)失衡，沒(méi)有形成梯隊(duì)人才結(jié)構(gòu)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道農(nóng)站等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門普遍存在科技人員年齡偏大、知識(shí)老化等問(wèn)題，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新工作。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平不高。盡管農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作逐年得到加強(qiáng)，也申報(bào)了一批科技試驗(yàn)、示范和推廣項(xiàng)目，引進(jìn)了一些實(shí)用新品種和新技術(shù)，但是與中央和省市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求相比還有很大差距。主要表現(xiàn)是：各類科技創(chuàng)新活動(dòng)還不夠?qū)?，科技示范園區(qū)建設(shè)還不夠好，自主科研成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)還不夠多，實(shí)用新品種和新技術(shù)推廣步伐還不夠快。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不多。雖然我市在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面逐年加大財(cái)政資金投入力度，但是由于上級(jí)撥款不足、本級(jí)財(cái)力有限等方面原因，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入資金增幅較小，致使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項(xiàng)目列入全市科技計(jì)劃的不多、扶持資金不足。

三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)對(duì)策 

為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣步伐，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出如下建議：

（一）要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位的管理，加大對(duì)民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織、星火專家大院建設(shè)的扶持力度。建議省、市人事部門要按照有關(guān)農(nóng)業(yè)科技人員人事管理規(guī)定，根據(jù)各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)科技單位因人員轉(zhuǎn)崗、退休、辭職等所產(chǎn)生的缺編名額，面向全社會(huì)招考高等院校對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生予以補(bǔ)充，配足配強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員教育培訓(xùn)，采取專家授課、橫向交流、外出考察、實(shí)踐鍛煉等有效方式，不斷提升農(nóng)業(yè)科技人員的自身素質(zhì)。層層落實(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人員績(jī)效考評(píng)，明確各類科技人員的工作職責(zé)，制定并落實(shí)相關(guān)的管理、考核及督察制度。

篇6

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代教育技術(shù)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)；教育

20世紀(jì)中期以來(lái)，以現(xiàn)代育種技術(shù)和農(nóng)業(yè)化學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技革命，使傳統(tǒng)的資源農(nóng)業(yè)得以高速發(fā)展。近50年來(lái)，生物技術(shù)、電子與信息技術(shù)的發(fā)展，又帶來(lái)了一場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)科技革命，大大推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作指導(dǎo)，需要先進(jìn)的技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施做支撐，更需要具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意識(shí)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才來(lái)實(shí)施。科技人才的成長(zhǎng)靠教育，時(shí)代的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)，同時(shí)也對(duì)教育提出了新的課題，利用現(xiàn)代化的教育教學(xué)手段，發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要途徑。

1現(xiàn)代教育技術(shù)及其應(yīng)用于教育的必然性

現(xiàn)代教育技術(shù)是指運(yùn)用現(xiàn)代教育理論和現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)對(duì)教與學(xué)的過(guò)程和資源的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、利用、管理和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)優(yōu)化的理論和實(shí)踐[1]?，F(xiàn)代教育技術(shù)最早形成并應(yīng)用于西方工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家（美國(guó)），早期稱視聽(tīng)教育。20世紀(jì)30年代，現(xiàn)代教育技術(shù)在我國(guó)開(kāi)始應(yīng)用，并有一特殊的名稱：電化教育。這是一門新興的綜合性邊緣科學(xué)，它綜合應(yīng)用了現(xiàn)代電子技術(shù)、教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、哲學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、信息學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)，是一門技術(shù)性和藝術(shù)性相結(jié)合的學(xué)科。

20世紀(jì)50年代以來(lái)，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類知識(shí)總量迅猛增長(zhǎng)，引起了全球范圍的“知識(shí)大爆炸”，每10年所出現(xiàn)的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，比以往2000年的總和還要多，人類知識(shí)翻一番的時(shí)間和知識(shí)老化周期日漸縮短，這就對(duì)學(xué)習(xí)者提出了兩點(diǎn)要求：一是必需提高學(xué)習(xí)能力，擴(kuò)大學(xué)習(xí)容量，縮短掌握知識(shí)的過(guò)程；二是必需不斷的學(xué)習(xí)，離開(kāi)學(xué)校后還需繼續(xù)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不斷更新所學(xué)知識(shí)，這就要求必須改變傳統(tǒng)的教育方式和學(xué)習(xí)方式。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，把科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于教育領(lǐng)域成為現(xiàn)實(shí)。從幻燈、無(wú)聲電影、唱片、無(wú)線電廣播、電視、磁帶錄音機(jī)，到近年來(lái)閉路電視、電子計(jì)算機(jī)及多媒體與網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)設(shè)備的出現(xiàn)。這些技術(shù)和設(shè)備無(wú)不給教育帶來(lái)深刻的變革，它們和傳統(tǒng)的教育方式逐漸有機(jī)結(jié)合，形成了具有時(shí)代特色的現(xiàn)代教育技術(shù)。從產(chǎn)生之日起，現(xiàn)代教育技術(shù)就始終在提高著教育的效率和質(zhì)量，使教學(xué)可以通過(guò)現(xiàn)代教育媒體進(jìn)行，走上了現(xiàn)代化的道路，同時(shí)也使教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變革，使在職教育和培訓(xùn)得以蓬勃發(fā)展，教育普及程度大大提高，繼續(xù)教育和終身教育成為可能。

2現(xiàn)代教育技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、和諧、持續(xù)發(fā)展，生態(tài)條件能滿足可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量能滿足人們的需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮，人口適度增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容是實(shí)施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。所謂現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是指當(dāng)代具最先進(jìn)生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)自然災(zāi)害具最大抵御力，人口、資源、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系中具最優(yōu)的持續(xù)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)[2]。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要特征是農(nóng)業(yè)技術(shù)的長(zhǎng)期停滯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴土地資源和勞動(dòng)的不斷投入。中國(guó)是一個(gè)有13億人口、約占世界人口22%的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的過(guò)程中，伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。但農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的極其嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是：人口負(fù)荷過(guò)重，農(nóng)業(yè)資源短缺且利用率低下、生態(tài)環(huán)境日益惡化，這些問(wèn)題已成為制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大障礙。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須以科學(xué)技術(shù)為依托，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，以獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的多豐收。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定，都有賴于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和綜合生產(chǎn)力的提高，尤為重要的是需要大量的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者去實(shí)施。然而我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的主體，占全國(guó)總?cè)丝?2.6%的農(nóng)民的科技文化素質(zhì)卻比較低，2005年4月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《中國(guó)農(nóng)村全面小康監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2004年我國(guó)農(nóng)村文盲率仍高達(dá)10.7%，農(nóng)村人口平均受教育年限為7.7年，僅相當(dāng)于初中二年級(jí)的水平，平均受教育年限指標(biāo)的全面小康實(shí)現(xiàn)程度為15%。這種智力型知識(shí)型人才比例偏低的狀況直接導(dǎo)致新技術(shù)、新成果、新信息不易被接納、吸收和應(yīng)用；另外農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏，也是阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。據(jù)報(bào)道，我國(guó)農(nóng)村平均每萬(wàn)人中的技術(shù)人員不足7人，約占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的0.06%，低于美國(guó)的0.24%和日本的0.28%[3]，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的潛力得不到最大限度的發(fā)揮、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低等問(wèn)題，從而影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

2.2現(xiàn)代教育技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段

2.2.1現(xiàn)代教育技術(shù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)學(xué)校教育的發(fā)展，使教學(xué)效率和效果大為提高。在學(xué)校的教育教學(xué)過(guò)程中，現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)揮著不可替代的作用。首先，現(xiàn)代化教育技術(shù)能加大知識(shí)的傳輸量及傳輸速度，以圖、文、聲并用的形式把人類積累的知識(shí)再現(xiàn)，具有化難為易、化抽象為直觀、化枯燥為趣味等優(yōu)點(diǎn)，能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的各種感官，開(kāi)闊學(xué)生視野，發(fā)展形象思維和抽象思維能力，利于學(xué)生自主探究和學(xué)生主體性的發(fā)揮，為提高教學(xué)效率及學(xué)生素質(zhì)全面提高創(chuàng)造了條件。其次，現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，使教學(xué)內(nèi)容與信息的傳遞不再局限于以口語(yǔ)和教課書為主的班級(jí)授課制，而是出現(xiàn)了由電影與錄像媒體、廣播及衛(wèi)星電視媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸媒體等構(gòu)成的地面、空中、線路這樣的立體化信息傳輸網(wǎng)，學(xué)習(xí)者可根據(jù)需要選擇合適的媒體，從而促進(jìn)了辦學(xué)形式的多樣化，使教育規(guī)模大得以擴(kuò)大?？傊?，現(xiàn)代教育技術(shù)在農(nóng)業(yè)教育中的應(yīng)用培養(yǎng)了一大批掌握實(shí)用技術(shù)、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)科技人員。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu) 企業(yè)化轉(zhuǎn)制 困境 對(duì)策

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)是國(guó)家公共科研力量的重要組成部分,也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制的變遷,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)已成為我國(guó)科技體制改革與創(chuàng)新的重點(diǎn)之一。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制是公益性科研機(jī)構(gòu)體制分類改革的重要內(nèi)容之一。國(guó)務(wù)院2001年4月28日頒布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001―2010年)》中,針對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制指出:具有面向市場(chǎng)能力的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu),應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進(jìn)入企業(yè),做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)具有顯著的社會(huì)公益性、實(shí)施區(qū)域性和發(fā)展長(zhǎng)期性的特點(diǎn),以及現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定與社會(huì)和諧的舉足輕重作用,致使本次歷時(shí)10年的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制問(wèn)題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

一、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的進(jìn)展情況

2002年10月,科技部、財(cái)政部、中編辦《關(guān)于農(nóng)業(yè)部等九個(gè)部門所屬科研機(jī)構(gòu)改革方案的批復(fù)》下發(fā)后,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于直屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“三院”)所屬研究所等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的體制改革提出了具體改革思路。在保留“三院”的原有建制和領(lǐng)導(dǎo)管理體制的基礎(chǔ)上,對(duì)其所屬的研究所進(jìn)行分類改革:組建非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)、轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位、進(jìn)入大學(xué)四種類型優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置。按照非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)管理的研究所29個(gè),轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)的研究所22個(gè)、轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位11個(gè)、進(jìn)入大學(xué)4個(gè),由此全面啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革工作。根據(jù)文件要求,轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要在2003年底前完成企業(yè)法人工商登記注冊(cè)工作。企業(yè)注冊(cè)名稱可用原科研機(jī)構(gòu)名稱或符合登記規(guī)定的其他名稱。

2001年10月,科技部、財(cái)政部、中編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)水利部等四部門所屬98個(gè)科研機(jī)構(gòu)分類改革總體方案的批復(fù)》,中國(guó)林業(yè)科學(xué)院在總結(jié)前五年改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,把其所屬的林業(yè)所、熱林所、亞林所、森環(huán)所、森保所、資源所、資昆所等個(gè)單位轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu);科信所轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu),保留事業(yè)單位性質(zhì);木工所、林化所、華林中心、熱林中心、亞林中心、沙林中心等單位轉(zhuǎn)為科技企業(yè)。這些機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后暫由中國(guó)林業(yè)科學(xué)院管理。

在全國(guó)省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所中,體轉(zhuǎn)制成企業(yè)(包括具有獨(dú)立法人地位和實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng))的有39個(gè)所,占全國(guó)省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所總數(shù)的9.4%;事業(yè)型單位、企業(yè)化管理,工資部分(30%―70%)打入成本的研究所有60個(gè),占14.5%;完全保留事業(yè)型單位,工資未進(jìn)入成本的研究所有314個(gè),占76.1%。轉(zhuǎn)制成企業(yè)的科研所可以劃分為3類:第一,建立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度,資產(chǎn)全部剝離轉(zhuǎn)制成完全意義上的企業(yè)。例如吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院,將玉米育種中心、水稻所等研究所的全部資產(chǎn)經(jīng)剝離后組建了“吉林吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司”,職工全部由事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)員工。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的8個(gè)轉(zhuǎn)企所和院屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體、公益型所的經(jīng)濟(jì)實(shí)體統(tǒng)一劃歸“廣東省農(nóng)科集團(tuán)”管理,實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng),獨(dú)立核算。湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭組建的袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司,該公司已于2000年12月上市。第二,部分資產(chǎn)剝離,一部分資產(chǎn)實(shí)行公司制運(yùn)營(yíng),一部分資產(chǎn)還保留事業(yè)性質(zhì),即“一所兩制”。例如江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的畜牧、生物農(nóng)藥、組培研究所就實(shí)行按這種方式轉(zhuǎn)制。第三,不具有獨(dú)立法人資格,但事業(yè)經(jīng)費(fèi)已全部減撥,科技人員工資全部打入經(jīng)營(yíng)成本,實(shí)行完全成本核算。例如浙江省農(nóng)科院現(xiàn)已轉(zhuǎn)制成企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的2個(gè)研究所、天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院黃瓜研究所就屬于此類。

二、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的困境分析

1、科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不足,農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)不穩(wěn)定

從行業(yè)科研投入看,農(nóng)業(yè)科研投入在各行業(yè)中明顯處于弱勢(shì)地位,國(guó)家財(cái)政對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)科研的投入占國(guó)家財(cái)政科技總撥款的5.7%,只相當(dāng)于中國(guó)科學(xué)院一個(gè)單位10.3%的一半;在自然科學(xué)基金、973、863和科技條件平臺(tái)等國(guó)家重大科技計(jì)劃中,農(nóng)業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所占的投資比例也都毫不例外地明顯低于計(jì)劃內(nèi)其他領(lǐng)域的投資比例。部分?jǐn)M轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)基本支出撥款大部分用于離退休人員開(kāi)支,剩余部分按在職人員平均,難以支付基本工資,影響正常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)只支持非營(yíng)利性研究所,不支持?jǐn)M轉(zhuǎn)企所,科研經(jīng)費(fèi)投入幾乎全部依靠課題項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng),農(nóng)業(yè)科研的投入水平偏低,影響農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)的持續(xù)展開(kāi),從而導(dǎo)致國(guó)家農(nóng)業(yè)科研體系的不穩(wěn)定。

2、科技投入的風(fēng)險(xiǎn)性較大,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的效益不確定

由于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目具有長(zhǎng)周期性,大部分科研成果需要長(zhǎng)期的積累,一般為6―13年,培育成一個(gè)農(nóng)作物品種也需要5―8年的時(shí)間,技投入的風(fēng)險(xiǎn)較大。農(nóng)業(yè)技術(shù)作用于植物生命個(gè)體,研究需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間和大范圍的試種、觀察和對(duì)比實(shí)驗(yàn)。由于農(nóng)業(yè)科技成果的公開(kāi)性和社會(huì)性,成果擁有者想從成果轉(zhuǎn)化中獲得高額回報(bào)的可能性小;農(nóng)業(yè)技術(shù)保密性差,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)較難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)令性和區(qū)域性使農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化必須依照因時(shí)而異與因地事宜,增加了農(nóng)業(yè)配套技術(shù)的復(fù)雜程度,加大了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在諸多的不可控因素,冰凍、雨雪、濕熱、干旱、臺(tái)風(fēng)、赤潮等自然災(zāi)害或各種病蟲害,致使農(nóng)業(yè)具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)業(yè)項(xiàng)目效益不確定。

3、人心不穩(wěn),專業(yè)人才流失嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企后自身的定位是企業(yè),企業(yè)要生存和發(fā)展,就必須實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)――利潤(rùn)最大化,從而難以兼顧農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的社會(huì)公益性。轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為滿足市場(chǎng)需求,啟動(dòng)和運(yùn)作科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,科研人員必須融入市場(chǎng),由于缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷和企業(yè)運(yùn)營(yíng)所必需的基本素質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn),往往導(dǎo)致部分科研人員在市場(chǎng)化、商業(yè)化進(jìn)程中失敗。例如一些在開(kāi)發(fā)創(chuàng)收中取得業(yè)績(jī)的人員在得到職務(wù)晉升,收入福利改善,而在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中失敗了的科研人員,即使科研能力很強(qiáng),也很難在轉(zhuǎn)企后的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中得到晉升和發(fā)展,加之農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制所需要的社會(huì)保障體系還未建立,必然造成轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)出現(xiàn)人心動(dòng)搖、科研骨干流失。

4、科研管理機(jī)制和社會(huì)保障體系不適應(yīng)“轉(zhuǎn)企”要求

“轉(zhuǎn)企”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技管理體制在運(yùn)行機(jī)制,諸如企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、社會(huì)保障體系、人事管理、職稱晉升、科研申報(bào)和科技成果評(píng)定等制度等方面,與“轉(zhuǎn)企”要求還有一定差距。例如影響國(guó)企改革的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、失業(yè)等社會(huì)保障體系建設(shè)問(wèn)題同樣將成為農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)企的障礙。部分農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)所處區(qū)位較偏遠(yuǎn)、人員組成復(fù)雜,輔助人員多,院所辦社會(huì)現(xiàn)象嚴(yán)重,沒(méi)有配套政策的保障,轉(zhuǎn)企的阻力將很大。農(nóng)業(yè)科技人員為了評(píng)職稱而搞科研,為了搞科研而立項(xiàng)目;部分農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)重項(xiàng)目立項(xiàng)而輕成果推廣;農(nóng)業(yè)科研主管部門難以對(duì)農(nóng)業(yè)科研課題實(shí)施有效監(jiān)管。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,由誰(shuí)來(lái)行使對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管以及知識(shí)性無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估等問(wèn)題都是亟待解決的問(wèn)題。

三、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的對(duì)策建議

1、增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,完善科技投入的相關(guān)政策法規(guī)體系

農(nóng)業(yè)科技投資的回報(bào)率較低,企業(yè)無(wú)法成為投資的主體,因此政府必須成為農(nóng)業(yè)科技投入的主體。農(nóng)業(yè)科研要靠人才,要有經(jīng)費(fèi),要有設(shè)備等一系列條件。我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在2004年是1966.3億元,占同期GDP比例為1.3%。在2002年世界研發(fā)總經(jīng)費(fèi)中,美國(guó)所占份額為42.7%,日本所占份額為19.1%,我國(guó)所占份額為2.4%,是美國(guó)的1/18和日本的1/80。雖然,我國(guó)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)的規(guī)模上自2002年起超過(guò)了加拿大位居世界第六位,但從經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的統(tǒng)計(jì)信息來(lái)看,我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入還相對(duì)較低,總投入占同期GDP比例離2%的水平還有很大差距。

為此,我國(guó)應(yīng)建立以財(cái)政為主渠道的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度。力爭(zhēng)在2015年使我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研投入比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。國(guó)家必須重點(diǎn)加強(qiáng)轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、科研設(shè)備、圖書資料、農(nóng)技推廣、培訓(xùn)教育的資金投入,促進(jìn)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要進(jìn)一步完善科技投入的法規(guī)、政策體系,使科技投入有章可循、有法可依;制定科技投入風(fēng)險(xiǎn)投資資金,科技信貸擔(dān)保等管理辦法,完善鼓勵(lì)科技投入的財(cái)政政策體系。各地政府、各部門要設(shè)立科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化扶持基金,支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展,并采取具體措施推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資體系及其他融資機(jī)制建設(shè)。

2、科學(xué)評(píng)估農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的實(shí)力條件,審慎推行農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制

依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案》(農(nóng)科教發(fā)[2007]3號(hào))和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃(2006―2020年)》(農(nóng)科教發(fā)[2007]6號(hào))對(duì)農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)科研屬于社會(huì)公益性事業(yè),具有公益性、區(qū)域性和長(zhǎng)期性等特征與規(guī)律,聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),科學(xué)評(píng)估各級(jí)擬轉(zhuǎn)企所科技研發(fā)實(shí)力、創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)要素整合能力,對(duì)其轉(zhuǎn)制提出咨詢報(bào)告。根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期市場(chǎng)發(fā)育程度來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)種業(yè)、化肥、花卉、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)已基本形成,農(nóng)業(yè)主體對(duì)此類產(chǎn)品有效需求較為充足,市場(chǎng)潛力較大;大田作物栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用還受經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制,市場(chǎng)空間亟待拓展。

目前,我國(guó)應(yīng)著力拓展擬轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,優(yōu)化聚焦科研方向,以行業(yè)關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問(wèn)題為研究對(duì)象,以快速提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新能力為主要目標(biāo),構(gòu)建與夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí),加快改善農(nóng)業(yè)科技成果孵化條件,構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)接。

3、研究和制訂相關(guān)配套政策,確保農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍的穩(wěn)定

企業(yè)化轉(zhuǎn)制過(guò)程中涉及諸多問(wèn)題,情況十分復(fù)雜,其中遇到的一些困難和帶來(lái)的消極影響可能并不是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企本身的原因,而是由于轉(zhuǎn)企政策和配套政策的不落實(shí),或者在落實(shí)過(guò)程中由于缺乏有效監(jiān)督和存在部門利益,而流于形式。

為此,相關(guān)部門應(yīng)加大力度督促落實(shí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)企配套政策,積極研究制訂促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所改革與發(fā)展的激勵(lì)政策。例如國(guó)有資產(chǎn)管理、人事制度改革、稅收扶持政策、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員期權(quán)激勵(lì)辦法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬管理辦法、科研項(xiàng)目課題制辦法、課題招投標(biāo)制及中介評(píng)估等制度。妥善解決好擬轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)離退休人員生活、醫(yī)療、養(yǎng)老和在職職工分流人員的重新安置問(wèn)題,減輕這些單位的轉(zhuǎn)制成本,提高科研人員的收入水平,營(yíng)造和諧工作環(huán)境,造就一支穩(wěn)定的、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)隊(duì)伍,保障農(nóng)業(yè)科研院所的順利改革,開(kāi)創(chuàng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制工作的新局面。

4、完善擬轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理

探索以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制,深化轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的人事、財(cái)務(wù)、分配等內(nèi)部機(jī)制的改革,逐步推行轉(zhuǎn)企院所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)公開(kāi)招聘制度;全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理;規(guī)范和加強(qiáng)基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理;改革工資結(jié)構(gòu),探討實(shí)行基本工資、崗位工資和績(jī)效工資等組成的分配辦法;落實(shí)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的政策,獎(jiǎng)勵(lì)科技人員的首創(chuàng)精神。

加快建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的要求和內(nèi)在規(guī)律,改革轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,探討建立由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)決策機(jī)制,把科技支撐和人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),在國(guó)內(nèi)和國(guó)際高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。盡快建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和ISO18000 安全管理體系,提高農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)管理水平,降低院所運(yùn)營(yíng)成本,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),降低環(huán)境和安全事故風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技品牌,防止無(wú)形資產(chǎn)流失,提高轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

(注:本文系中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目;項(xiàng)目名稱:公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技開(kāi)發(fā)體系構(gòu)建與機(jī)制的研究;項(xiàng)目編號(hào):2008-YBJ-08。本文通訊作者為曾峰。)

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篇8

一、我國(guó)農(nóng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題與障礙

1.二元經(jīng)濟(jì)格局遲遲不能改變

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同而不同。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)特有的生產(chǎn)要素稟賦特征、經(jīng)濟(jì)體制特征，三次產(chǎn)業(yè)的演變不同于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。首先是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過(guò)程中二元結(jié)構(gòu)特征遲遲不能轉(zhuǎn)變和消失，雖然農(nóng)業(yè)占整個(gè)GDP的產(chǎn)值比重不斷下降(降到10%以下)，但是農(nóng)業(yè)吸納的就業(yè)人口比重仍然居高不下(近50%)，使得三農(nóng)問(wèn)題在中國(guó)長(zhǎng)期得不到很好的解決。其次，服務(wù)業(yè)的發(fā)展大大落后于工業(yè)的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期緩慢，無(wú)法吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和工業(yè)中勞動(dòng)生產(chǎn)率提高后勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

2.農(nóng)業(yè)資本投入不足

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一份報(bào)告顯示，2003年用于農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投資僅為11.5%，這與我國(guó)農(nóng)村擁有9億農(nóng)民相比不成比例。同時(shí)，由于農(nóng)村交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，減弱了農(nóng)村吸引社會(huì)投資的能力。從農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模發(fā)展情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模有所擴(kuò)大，但是農(nóng)業(yè)貸款占銀行貸款總額的年均比重不到3%，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶貸款相比之下比較難。國(guó)務(wù)院在1996年便出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，但實(shí)際上農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展的信貸資金很難到位，而且農(nóng)村大量資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力質(zhì)量與邊際產(chǎn)出較低

建國(guó)后，為優(yōu)先保證工業(yè)建設(shè)所需資源，我國(guó)建立了嚴(yán)格的戶口管理制度，這一方面使我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)建立起了門類齊全的工業(yè)體系；另一方面也為勞動(dòng)力的合理流動(dòng)制造了制度性的障礙，造成了我國(guó)城市化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。受城鄉(xiāng)分割治理的影響，我國(guó)農(nóng)村人均受教育年限較城市而言要低得多，教育投入更是不足；同時(shí)，由于薪資待遇的城鄉(xiāng)差異大，農(nóng)村人才難以回流。于是便形成一種悖論，貧窮的農(nóng)村越需要人才，卻越是難以獲得人才。人才短缺造成新農(nóng)村建設(shè)中智力支持的缺位。農(nóng)村普遍存在的高素質(zhì)的勞動(dòng)力和人力資源短缺現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的質(zhì)量與邊際產(chǎn)出較低。

4.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低

目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為48%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到了70%—80%。從整體來(lái)看，我國(guó)科技自主創(chuàng)新實(shí)力薄弱、核心技術(shù)缺乏，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究多數(shù)仍屬于“跟蹤式”、“模仿式”或“轉(zhuǎn)化式”研究。表現(xiàn)為：一些出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品品種和重大技術(shù)裝備仍主要依賴進(jìn)口；農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)薄弱，很多成果不能變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；農(nóng)民科技素質(zhì)總體不高，對(duì)新技術(shù)的吸納能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技普及不普遍；農(nóng)業(yè)科技投入總量偏低，創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還沒(méi)有根本消除。

二、對(duì)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策建議

1.政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，政府必須投入大量資金支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，政府應(yīng)出巨資興建和維護(hù)水利設(shè)施，在干旱時(shí)期通過(guò)蓄水工程或人工降雨等方式為農(nóng)戶提供價(jià)格低廉的農(nóng)業(yè)用水，解決干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺水困難。政府還應(yīng)定期撥款改良土質(zhì)。雖然我國(guó)農(nóng)村實(shí)行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)戶擁有幾十年的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，但對(duì)于土質(zhì)的改良等生產(chǎn)要素的資金投入，政府仍然有責(zé)任負(fù)擔(dān)部分投資費(fèi)用。此外，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，準(zhǔn)確、快速的信息對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也越來(lái)越重要。各級(jí)政府可以有線電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，盡快建立上下暢通、靈敏快捷的信息網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，全面開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)外信息資源，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民加入因特網(wǎng)，讓農(nóng)民通過(guò)因特網(wǎng)充分利用社會(huì)信息資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融體系，為新農(nóng)村建設(shè)全力提供資金支持

近年來(lái)，財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出增加較多，但同財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度和農(nóng)村發(fā)展的客觀需要相比，仍然存在較大的差距。因此，要堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，加快金融業(yè)立法，確保農(nóng)村金融法制化、規(guī)范化、程序化運(yùn)作，努力構(gòu)建一個(gè)良好的金融環(huán)境；要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展并穩(wěn)步推進(jìn)包括農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄在內(nèi)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，支持并鼓勵(lì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)組織的發(fā)展，合理分工，適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面構(gòu)建多層次、高質(zhì)量的農(nóng)村金融體系；要以商業(yè)化為要求，努力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，探索支農(nóng)的新方法、新途徑，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，增強(qiáng)盈利能力，努力促進(jìn)資金回流；要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村金融的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的，覆蓋全農(nóng)村的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.大力發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步

21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是農(nóng)業(yè)科技尤其是高科技的競(jìng)爭(zhēng)。改革目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機(jī)制，政府應(yīng)專門撥出經(jīng)費(fèi)，形成農(nóng)業(yè)教育、科研、科技推廣三位一體的科技服務(wù)體系。各地區(qū)應(yīng)設(shè)立至少一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校(推廣站)，承擔(dān)本地區(qū)農(nóng)民的技術(shù)普及工作。技校還應(yīng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研任務(wù)，把科研成果及時(shí)用于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)中，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化速度。此外，技校科技人員還應(yīng)深入田間地頭，隨時(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)中存在的技術(shù)問(wèn)題。通過(guò)三位一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，逐步提高我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)與技術(shù)水平。另外，繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入與扶持力度，全面推行九年義務(wù)教育，著力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)與技能。

4.逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)

要以新型工業(yè)化道路為指引，努力提高工業(yè)化的速度與質(zhì)量，系統(tǒng)帶動(dòng)城市化；要以提高城市化質(zhì)量為核心，科學(xué)規(guī)劃，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)集聚，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位；要加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療及社會(huì)保障等多項(xiàng)制度改革，優(yōu)化生活環(huán)境；要進(jìn)一步改革戶籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)平等的勞動(dòng)力就業(yè)政策，強(qiáng)化法律約束，切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益；做好失地農(nóng)民的補(bǔ)償及社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益。

篇9

關(guān)鍵詞:江西省;農(nóng)村;科技服務(wù);創(chuàng)新模式

中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)05-0013-02

農(nóng)村科技服務(wù)體系是由農(nóng)村科技信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)等內(nèi)容組成的一個(gè)相互作用、相互影響的關(guān)系體系。它包括農(nóng)村科技服務(wù)的主體(組織)、受體(農(nóng)民或農(nóng)戶)、中介以及服務(wù)的方式等基本要素。只有當(dāng)這些基本要素有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)時(shí),農(nóng)村科技服務(wù)體系才能凸顯整體效應(yīng),才能有效發(fā)揮其作用與功能。高效、完備的農(nóng)村科技服務(wù)體系是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。隨著江西省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村內(nèi)涵建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展要求的調(diào)整、延伸,對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的要求也越來(lái)越高。因此,必須在全面科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)其體系建設(shè)的模式創(chuàng)新。

一、江西省農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

(一)優(yōu)勢(shì)(Strength)

1.農(nóng)村科技服務(wù)體系的框架初步形成

近年來(lái),江西省各地科技管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn),圍繞地方政府中心工作,在科學(xué)制定科技發(fā)展思路和定位的基礎(chǔ)上,逐步建立起比較健全的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。如信豐縣按照“橫向拓寬、縱向延伸,提高縣級(jí)、加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)、配齊村級(jí)”的原則,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技管理服務(wù)體系,全部配齊了鄉(xiāng)、村科技副職,在贛州市科技局幫助下建成了農(nóng)村科技信息“戶聯(lián)網(wǎng)”,每年網(wǎng)上接受技術(shù)難題咨詢兩三萬(wàn)人次,各類信息數(shù)千條;余干縣建起了“農(nóng)業(yè)科技專家咨詢中心”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)基地”等農(nóng)業(yè)科技中介及培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu),形成了縣有培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)有培訓(xùn)學(xué)校、村有培訓(xùn)教室的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立了煙葉、辣椒、蔬菜、中藥材、食用菌等技術(shù)服務(wù)組織,各類農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織發(fā)展到120多個(gè);高安市依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、科技網(wǎng)、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng),建立了“四位一體”的農(nóng)村科技信息服務(wù)中心和4 000多個(gè)用戶服務(wù)終端,形成了市、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),籌措資金2 900多萬(wàn)元建成了12個(gè)農(nóng)業(yè)科技專家大院,發(fā)展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)125個(gè),有效解決了科技與農(nóng)業(yè)、專家與農(nóng)戶的直接對(duì)接問(wèn)題;南昌縣圍繞發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)建成了省級(jí)、市級(jí)和區(qū)級(jí)科技示范基地19個(gè),圍繞“菜籃子”工程大力發(fā)展“名、特、優(yōu)”產(chǎn)品……綜上所述,經(jīng)過(guò)江西省各級(jí)政府與全省農(nóng)民兄弟的共同努力,江西省農(nóng)村科技服務(wù)體系的整體框架初步形成。

2.農(nóng)業(yè)科技成果為農(nóng)村科技服務(wù)提供了動(dòng)力和源泉

“十一五”前四年里,江西省在農(nóng)業(yè)新品種的選育、推廣、成果轉(zhuǎn)化以及農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)方面,累計(jì)組織實(shí)施1 200多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,培育、引進(jìn)、推廣應(yīng)用面在千畝、萬(wàn)頭以上農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新品種1 700多個(gè),選育新品種214個(gè),且有30%以上成為了各地的當(dāng)家品種;推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)1 500多項(xiàng),建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地180多個(gè),農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值累計(jì)超過(guò)1 000億元,主要農(nóng)作物良種覆蓋率平均超過(guò)90%以上。這些農(nóng)業(yè)科技成果,為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了有力的技術(shù)支撐,為有效地開(kāi)展農(nóng)村科技服務(wù)提供了動(dòng)力和源泉。

3.有一支熱愛(ài)農(nóng)村、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)隊(duì)伍

據(jù)江西省農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào),到2009年,全省共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員9.2萬(wàn)人,按職稱分,高、中、初級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分別為6.8萬(wàn)人、1.1萬(wàn)人和1.3萬(wàn)人,如此壯大的農(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍,是農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的重要力量。他們熱愛(ài)農(nóng)村、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè),正在為江西省的三農(nóng)事業(yè)辛勤工作、默默奉獻(xiàn)。

(二)弱勢(shì)(Weakness)

1.農(nóng)民整體素質(zhì)偏低,影響農(nóng)業(yè)科技推廣的廣度與深度

首先,江西省較高層次文化程度農(nóng)業(yè)人口比重小,農(nóng)業(yè)人口整體文化素質(zhì)偏低。據(jù)江西省農(nóng)業(yè)人口普查顯示,到2009年為止,農(nóng)村勞動(dòng)力資源中,文盲占3.5%;小學(xué)文化程度占36.5%;初中文化程度占52.7%;高中文化程度占8.3%;大專及以上文化程度占0.7%。其次,近年來(lái)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊,隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,很多年富力強(qiáng)、有文化、有見(jiàn)識(shí)的農(nóng)村“精英”大量流失,農(nóng)村“空巢”化趨勢(shì)明顯。2006年末,江西省農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力中,18歲以下占19.7%;19～30歲占47.4%。外出從業(yè)勞動(dòng)力中,初中文化程度占72.9%;高中文化程度占7.7%;大專及以上文化程度占1.3%。

2.農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置單一,不能滿足農(nóng)村技術(shù)需求的多樣化與個(gè)性化需求

目前,政府農(nóng)技機(jī)構(gòu)一般是在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)幾個(gè)站所,在村設(shè)農(nóng)技員,農(nóng)業(yè)新技術(shù)大部分通過(guò)該體制逐級(jí)推廣。這種整齊劃一的機(jī)構(gòu)設(shè)置,在如今農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)趨向復(fù)雜化,技術(shù)、品種更新周期縮短,生產(chǎn)規(guī)模大小懸殊的情況下,已不能滿足農(nóng)村技術(shù)需求多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求。

3.農(nóng)技服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足,制約和影響了農(nóng)技推廣的力度和質(zhì)量

從1982―2000年的19年中,江西省政府農(nóng)技推廣投資占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重一直在0.23%～0.37%之間徘徊,平均為0.25%。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%,發(fā)展中國(guó)家平均也在0.5%左右?？梢?jiàn),江西省農(nóng)技推廣投資占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重低于世界平均水平。由于農(nóng)技推廣投資總量不足,加之農(nóng)技推廣人員增加較多,使得資金與人員的匹配關(guān)系不協(xié)調(diào),農(nóng)技推廣費(fèi)用短缺成為制約農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的重要因素。

4.服務(wù)方式滯后,已無(wú)力應(yīng)對(duì)服務(wù)需求的動(dòng)態(tài)化要求

江西省現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員中具有與所從事的推廣活動(dòng)相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷的不到50%,將近一半的推廣人員沒(méi)有受過(guò)與所從事工作相關(guān)的正式教育;基層農(nóng)技隊(duì)伍大多已多年未得到補(bǔ)充和更新,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)水平有限造成農(nóng)技服務(wù)方式滯后,無(wú)力應(yīng)對(duì)服務(wù)需求的動(dòng)態(tài)化要求。

(三)機(jī)遇(Opportunity)

1.經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)

經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了貿(mào)易自由化的深入發(fā)展,外資對(duì)江西省農(nóng)業(yè)投資的興趣越來(lái)越大,外資的介入將有助提升農(nóng)業(yè)層次。政府也積極考慮設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或制定優(yōu)惠政策,創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu)同國(guó)外或國(guó)際組織進(jìn)行合作,積極爭(zhēng)取對(duì)方的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助,這將有利于農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)與國(guó)際市場(chǎng)的融合與接軌,為農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)更好地融入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了良好條件。

2.信息化為農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)提供了條件

信息化是當(dāng)代國(guó)際社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì),是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件。農(nóng)業(yè)信息化能夠引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接;能夠提升政府決策的科學(xué)化水平,實(shí)施對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控;能夠縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,有力促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;能夠通過(guò)國(guó)內(nèi)與國(guó)外的互聯(lián)互通,推動(dòng)農(nóng)業(yè)在兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)化配置中得到提升。

3.國(guó)家政策為農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)提供了保障

2003年,科技部下發(fā)通知,決定依托國(guó)家星火計(jì)劃,實(shí)施農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)星火專項(xiàng)行動(dòng)。2005年中央1號(hào)文件明確提出了各級(jí)政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。在《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃》研究制訂中,把與三農(nóng)問(wèn)題相關(guān)的科技工作擺在了十分重要的位置。特別值得一提的是,2009年鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,從而為江西省新農(nóng)村的低碳、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要契機(jī)。所有這些都為江西省農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

(四)挑戰(zhàn)(Threat)

1.經(jīng)濟(jì)與科技全球化給農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)帶來(lái)了不利影響

一方面,跨國(guó)公司有可能利用優(yōu)厚待遇吸引和使用江西省優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才,導(dǎo)致了本土大批農(nóng)業(yè)科技人才流失;另一方面,一些高校和科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)所積累下來(lái)的大量原創(chuàng)性科研成果沒(méi)能得到有效的利用和保護(hù),就有可能被一些國(guó)外機(jī)構(gòu)輕而易舉地將其占為己有,甚至搶先獲得技術(shù)專利。這將導(dǎo)致江西省大量農(nóng)業(yè)原創(chuàng)技術(shù)的流失,從而對(duì)我專利權(quán)的擁有及未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響。

2.加入世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)產(chǎn)生了直接或間接的不利影響

雖然我國(guó)加入世貿(mào)組織的具體承諾沒(méi)有直接涉及農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)工作的內(nèi)容,但與農(nóng)業(yè)相關(guān)的承諾(如擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、取消出口補(bǔ)貼、執(zhí)行規(guī)范的動(dòng)植物檢疫措施、開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易等)均會(huì)對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)產(chǎn)生直接或間接的不利影響。

二、江西省農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的模式創(chuàng)新

(一)致力于培育農(nóng)村科技服務(wù)主體

要通過(guò)積極培育各類新興農(nóng)村科技服務(wù)組織,推動(dòng)農(nóng)村科技服務(wù)微觀主體的更新,促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)主體的多元化,逐步完善農(nóng)村科技服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)格局,從而增強(qiáng)各類服務(wù)組織的活力和服務(wù)能力,改善農(nóng)村科技服務(wù)的效率。典型模式如農(nóng)村科技合作社、農(nóng)業(yè)科技傳播站等。該類模式將有效推動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技傳播體系形成,探索出一條適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)村科技服務(wù)的有效途徑。

(二)致力于整合農(nóng)村科技服務(wù)資源

要通過(guò)充分發(fā)揮政府部門的服務(wù)職能,有效整合和激活各類科技服務(wù)資源,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界,特別是高校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門的人才、資金、技術(shù)、信息等,流向農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第一線,以更好地滿足廣大農(nóng)戶、專業(yè)合作組織等的科技服務(wù)需求。典型模式如三農(nóng)科技服務(wù)網(wǎng)、科技特派員制度等。該類模式是新時(shí)期政府轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新科技工作管理方式的有益探索,是推進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的一種有效模式。

(三)致力于創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制

要通過(guò)打破各種行政性、體制,將高校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作組織等各類農(nóng)村科技服務(wù)主體與農(nóng)戶有機(jī)地結(jié)合起來(lái),形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。特別要吸引高校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員走入農(nóng)村,結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,通過(guò)“一對(duì)一”的服務(wù),將技術(shù)、信息等傳授給農(nóng)戶,使科技能夠真正惠及廣大農(nóng)民,科技人員也可以在科技服務(wù)實(shí)踐中找到科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的有效途徑。典型模式如農(nóng)業(yè)科技專家大院等。該類模式使科技成果進(jìn)村入戶、先進(jìn)適用技術(shù)到田間地頭成為現(xiàn)實(shí)。

(四)致力于完善農(nóng)村科技服務(wù)手段

要通過(guò)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,運(yùn)用電視、手機(jī)、電話等多種信息化技術(shù)和手段,面向廣大農(nóng)戶提供科技咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等服務(wù),重點(diǎn)是提高科技服務(wù)的覆蓋面,解決科技服務(wù)最后一公里問(wèn)題,使各種信息和服務(wù)直接進(jìn)入千家萬(wàn)戶,并將廣大農(nóng)戶的服務(wù)需求及時(shí)反饋給服務(wù)供給方,實(shí)現(xiàn)供需雙方的互動(dòng)。典型模式如農(nóng)技服務(wù)110等。該類模式展現(xiàn)了豐富的內(nèi)涵和強(qiáng)大的生命力,為開(kāi)展農(nóng)村科技服務(wù)提供了一條快速的通道,并形成了特點(diǎn)各異的服務(wù)模式。

三、推進(jìn)江西省新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策思路

(一)大力培育多元化農(nóng)村科技服務(wù)組織

首先,要積極培育各類服務(wù)組織,強(qiáng)化公益性職能,深化各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的改革,明確職能定位;深入貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,大力培育各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織;鼓勵(lì)科研院所和大專院校開(kāi)展各種形式的農(nóng)村科技服務(wù),創(chuàng)新與其他農(nóng)村科技服務(wù)組織的合作機(jī)制。其次,要提高各類組織的服務(wù)能力,要通過(guò)項(xiàng)目扶持、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)等方式,促使各級(jí)政府及其科技管理部門,善服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)推進(jìn)各具特色的縣域農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)

近年來(lái),江西各地根據(jù)自身實(shí)際,創(chuàng)造出許多行之有效的農(nóng)村科技服務(wù)模式,推動(dòng)了新體系建設(shè),探索出一條“以模式創(chuàng)新帶動(dòng)體系建設(shè)”的發(fā)展道路。這些有益的探索和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。政府有關(guān)部門要采取積極引導(dǎo)措施,激勵(lì)地方和基層的創(chuàng)新精神,探索出更多行之有效的服務(wù)模式,并及時(shí)總結(jié)推廣,以推動(dòng)江西特色新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的建設(shè)和形成。

(三)大力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新

各種農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新模式都是要突破原有的體制制約,將體制內(nèi)、外的資源要素通過(guò)有效的機(jī)制結(jié)合起來(lái),盤活存量資源,用活增量資源,有效地改善農(nóng)村科技服務(wù)的效益和效率。因此,應(yīng)將體制和機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容,只要有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民素質(zhì),就應(yīng)該大力鼓勵(lì)探索。同時(shí),各級(jí)政府應(yīng)致力于優(yōu)化農(nóng)村科技服務(wù)政策環(huán)境、改善農(nóng)村科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件,推動(dòng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和現(xiàn)代道德準(zhǔn)則的利益分享機(jī)制和誠(chéng)信體系的建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

[1] 廖星成.中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題報(bào)告[M].北京:新華出版社,2005.

篇10

根據(jù)科技廳、省委宣傳部、省科協(xié)“關(guān)于舉辦20__年科技活動(dòng)周”的通知精神，黃岡市科技局、黃岡市委宣傳部、黃岡市科協(xié)于5月14日—5月20日，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了以“科技以人為本，全面建設(shè)小康”為主題的科技活動(dòng)周。通過(guò)組織一系列內(nèi)容豐富、形式多樣、富有實(shí)效的群眾性科技活動(dòng)，向公眾大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)“學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、用科學(xué)”的社會(huì)風(fēng)氣，整個(gè)活動(dòng)達(dá)到了貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾為廣大人民群眾多辦實(shí)事這一目的，收到了較好的社會(huì)效果?，F(xiàn)將主要活動(dòng)情況總結(jié)如下：一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

這次活動(dòng)受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。黃岡市科技局、黃岡市委宣傳部、黃岡市科協(xié)聯(lián)合成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和實(shí)施這次科技活動(dòng)周的相關(guān)活動(dòng)，并研究制定了市直活動(dòng)的內(nèi)容和形式。5月14日，市科技局組織市直相關(guān)部門召開(kāi)了科技周活動(dòng)安排會(huì)，將有關(guān)活動(dòng)的內(nèi)容、形式和時(shí)間進(jìn)行了傳達(dá)，并督促各縣市區(qū)認(rèn)真做好科技活動(dòng)周的籌辦工作。

二、形式多樣，內(nèi)容豐富，注重實(shí)效

1、承辦了科特派試點(diǎn)工作巡講報(bào)告會(huì)

5月17日，由國(guó)家科技部、人事部主辦，湖北省科技廳和黃岡市人民政府協(xié)辦，黃岡市科技局具體承辦的“20__年全國(guó)科技活動(dòng)周·科技特派員制度試點(diǎn)工作巡講報(bào)告會(huì)”來(lái)我市進(jìn)行巡講。人事部張恩賢司長(zhǎng)，科技部孫傳范博士，省科技廳副廳長(zhǎng)劉海新、處長(zhǎng)王安木、副處長(zhǎng)吳強(qiáng)、市科技局局長(zhǎng)姜永滿等領(lǐng)導(dǎo)出席了報(bào)告會(huì)。副市長(zhǎng)李格非看望了報(bào)告團(tuán)全體成員。全市各縣市區(qū)科技部門的管理人員、部分科技特派員代表、市直涉農(nóng)部門等200多人參加并聆聽(tīng)了報(bào)告。副市長(zhǎng)呂文濤主持了報(bào)告會(huì)。

報(bào)告巡講團(tuán)宣講成員由七位同志組成。這七位同志都是從全國(guó)各試點(diǎn)地區(qū)精心挑選出來(lái)的，他們當(dāng)中既有來(lái)自科研院所的專家學(xué)者，也有在基層長(zhǎng)期從事科技推廣工作的農(nóng)技人員；既有從事科技組織和管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有從試點(diǎn)工作受益的群眾代表，他們通過(guò)自己的親身感受，從不同側(cè)面向大家介紹對(duì)科技特派員制度試點(diǎn)工作的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

副市長(zhǎng)呂文濤在總結(jié)報(bào)告會(huì)時(shí)指出，黃岡是國(guó)家科技部唯一一家科技特派員制度試點(diǎn)的地級(jí)市，也是目前唯一一家試點(diǎn)市。目前全市共選派了150名科技特派員，他們以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，深入基層，為廣大農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，并涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。但是對(duì)照全國(guó)整個(gè)試點(diǎn)的情況看，還有一定的距離。這次巡講報(bào)告是個(gè)難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)巡講團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，我們才能結(jié)合黃岡的實(shí)際，進(jìn)一步加大科技特派員工作的力度，進(jìn)一步完善有關(guān)工作政策，進(jìn)一步總結(jié)和宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大科技特派員工作成效，不斷促進(jìn)黃岡大別山科技致富工程、星火富民工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科技特派員制度的深入實(shí)施，不斷促進(jìn)科技興市、人才強(qiáng)市和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，不斷促進(jìn)黃岡的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，為構(gòu)建和諧黃岡作出努力和貢獻(xiàn)。

2、舉辦了科技咨詢與科普宣傳活動(dòng)

5月15日，市科技局、市科協(xié)、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、農(nóng)科所等共10多家單位在黃州街頭設(shè)立展臺(tái)，開(kāi)展了科技政策、農(nóng)村新技術(shù)、科普等科技宣傳和技術(shù)咨詢活動(dòng)。咨詢活動(dòng)在一座“科技以人為本，全面建設(shè)小康”的彩色氣球拱門周圍展開(kāi)，大街上懸掛了4幅科技宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造了濃厚的科技活動(dòng)氛圍。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)很有興趣地觀看了展覽，并對(duì)整個(gè)活動(dòng)予以肯定，這次活動(dòng)共展出版面四十余幅，懸掛掛圖60余張，散發(fā)各類宣傳資料2萬(wàn)余份。與此同時(shí)，為開(kāi)闊青少年學(xué)生的眼界，我們配合科協(xié)在黃岡市科技館，舉辦了聲、色、光、電的科普展覽。此外，我們還在5月15日—20日活動(dòng)周期間，組織了3臺(tái)宣傳車，走街串巷，滾動(dòng)播放科技活動(dòng)周宣傳口號(hào)，使得科技意識(shí)深入人心，深入基層，廣大人民群眾進(jìn)一步了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。

3、開(kāi)展了輿論宣傳

黃岡日?qǐng)?bào)，黃岡市電視臺(tái)對(duì)科技活動(dòng)周的情況進(jìn)行了專門報(bào)道，并就科技特派員工作對(duì)市科技局局長(zhǎng)姜永滿進(jìn)行了專訪，讓全市人民了解了科特派試點(diǎn)工作在黃岡的進(jìn)展情況，有力地提高了科技工作的顯示度。

4、組織科技小分隊(duì)下基層服務(wù)

全市各縣市區(qū)組織了不同形式、不同內(nèi)容的科技小分隊(duì)下基層服務(wù)活動(dòng)，把科技送到農(nóng)民手中。農(nóng)科人員20人組成一個(gè)科技小分隊(duì)，奔赴全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技示 范園區(qū)進(jìn)行宣傳，把科學(xué)技術(shù)送到農(nóng)戶，送到田間地頭。并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)行了中藥產(chǎn)業(yè)化、種草養(yǎng)畜、大棚蔬菜、等技術(shù)培訓(xùn)共二十余場(chǎng)次，印刷資料4萬(wàn)余份，提供技術(shù)咨詢3000余人，培訓(xùn)科技帶頭人1000余人。

5、積極參加湖北省科技博覽會(huì)和科普知識(shí)競(jìng)賽

本次科博會(huì)是湖北科技界的一次盛會(huì)，也是反映我市科技發(fā)展水平的大好機(jī)會(huì)，市科技局精心組織20家企業(yè)參加了本屆湖北省科博會(huì)，設(shè)立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技特派員三個(gè)展區(qū)，展示了包括高新技術(shù)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新基金、科技成果、專利技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技和社會(huì)發(fā)展等方面的共60余個(gè)科技項(xiàng)目。本次參展充分反映了我市科技發(fā)展水平，、科技創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力，對(duì)加快我市科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合起到了非常重要的積極作用。與此同時(shí)，我們還積極落實(shí)省科技活動(dòng)周辦公室的通知要求，廣泛組織干部群眾參加科普知識(shí)競(jìng)賽，共有600余人次參與了此次競(jìng)賽。

三、求真務(wù)實(shí)，工作扎實(shí)，成績(jī)顯著