導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游業(yè)經(jīng)營范圍，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要：博物館旅游業(yè)的興起，博物館商店的建設(shè)逐漸成為文博旅游業(yè)的重要組成部分。博物館商店應(yīng)突出自己的文化性，市場經(jīng)營應(yīng)針對消費心理需求進行分析，運用科學(xué)、合理銷售策略，構(gòu)建有自己特色的經(jīng)營模式，形成有一定規(guī)模的商業(yè)活動。

1發(fā)展博物館商店的意義

博物館商店是一個廣義的概念，指依托于博物館進行商業(yè)活動的場所。博物館商店的經(jīng)營范圍很廣，從人們旅行必備的衣食住行，到獨具博物館特色的旅游文化用品、書籍、旅游紀念品等。伴隨旅游者消費需求的增多，博物館商店的經(jīng)營范圍還在不斷拓寬。博物館商店的發(fā)展是博物館市場化建設(shè)中的必然趨勢，也是發(fā)展文博旅游業(yè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

1．1文化傳播的載體

博物館是社會歷史文化遺產(chǎn)的收藏研究機構(gòu)。因其收藏和研究的目的是為了教育傳播及長久利用，所以教育傳播是其主要社會功能。。依托于博物館開發(fā)的文化商品，被賦予了地方特色、文化個性。例如在我國古城西安的秦始皇兵馬俑博物館，其商店的文化商品多以兵馬俑文化為依托，除了仿制的兵馬士卒、各種印制精美的畫冊，小的紀念圖章等也以表達秦時期的古文化為主題。通過博物館商店的經(jīng)營，歷史文化信息被傳播出去，商品銷售得越多，信息傳播得越廣。博物館商店是博物館文化傳播的渠道，有效促進博物館教育傳播的社會功能”。

1．2新的經(jīng)濟增長點

由于文物的收藏、保護、修復(fù)需要大量的資金，各國的博物館面臨不同程度的經(jīng)費不足，除了國家扶持、募捐贊助，商業(yè)經(jīng)營已成為各國博物館經(jīng)濟收入的重要來源我國的博物館商店總體發(fā)展水平較差，但已逐漸加大經(jīng)營力度，如上海博物館從1996年至今，開發(fā)出1600多種文化商品，去年的銷售額達到2400萬元，超過了全年的門票收入，有效的發(fā)揮博物館商店的作用。

1.3旅游購物的中心環(huán)節(jié)

旅游購物是旅游“食、住、行、游、購、娛”六大要素之一。在文博旅游業(yè)中，博物館商店的合理經(jīng)營是提高博物館旅游購物的水平的關(guān)鍵。由于各地的文化信息不同，各地館藏資源不同，民俗風情、傳統(tǒng)手工藝各具特色，依托于博物館開發(fā)的文化商品，與當?shù)氐奈幕畔⑾嗟靡嬲?，是旅游購物中的特色商品。如武漢博物館以楚文化為主題，設(shè)計開發(fā)的編鐘系列商品，很受中外游客的歡迎。在市場經(jīng)濟條件下，運用市場營銷學(xué)理論，分析消費者心理，利用博物館的文化優(yōu)勢開發(fā)商品，形成有特色的博物館商店，提高博物館旅游購物水平。

2影響國內(nèi)博物館商店發(fā)展的因素

2．1經(jīng)營理念陳舊

陳舊的經(jīng)營理念是影響國內(nèi)博物館商店發(fā)展的首要因素。我國博物館建設(shè)起步較晚，大都依靠國家扶持，“恥于言利”的思想一直嚴重的影響了博物館商店的發(fā)展。除了收售參觀門票，小范圍的出售旅游紀念品是國內(nèi)大多數(shù)博物館商店的現(xiàn)狀，規(guī)模和作用相當于小商品零售店。與西方發(fā)達國家相比，博物館商店的經(jīng)營理念亟待更新，它不僅僅關(guān)系到博物館的經(jīng)濟收益，也是現(xiàn)代博物館建設(shè)在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展的必然。

2．2經(jīng)營方式單一

理念的落后，直接導(dǎo)致經(jīng)營方式單一。現(xiàn)有國內(nèi)博物館商店主要有兩類。一類是以博物館自主經(jīng)營，另一類是博物館把店面轉(zhuǎn)租給個體經(jīng)營。從經(jīng)營現(xiàn)狀看，商品陳列都以簡單的柜臺陳列為主，導(dǎo)購缺乏專業(yè)訓(xùn)練，經(jīng)營的商品大同小異。實質(zhì)完全相同的兩種經(jīng)營方式，既不能吸引顧客的購買也不能形成有效的市場競爭，呈現(xiàn)出經(jīng)營慘淡的局面。

2．3缺乏具有市場生命力的產(chǎn)品

缺乏有市場生命力的產(chǎn)品。隨處可見的仿真飾品、鑰匙鏈、文化衫等，博物館商店類似旅游景點的小商品零售店，毫無特色。缺乏針對館藏展品的文化定位的設(shè)計，缺乏針對不同消費群的定位設(shè)計。產(chǎn)品質(zhì)量差，缺乏精品。

3構(gòu)建現(xiàn)代博物館商店經(jīng)營體系

3．1更新經(jīng)營理念——“以文補文”“拓寬博物館商店經(jīng)營的領(lǐng)域，實現(xiàn)“以文補文”是現(xiàn)代博物館商業(yè)經(jīng)營的新理念“)。

我國是一個多民族的國家，歷史文化積淀深厚，少數(shù)民族文化的多樣性給各地博物館商店的建設(shè)提供有利的條件。2008年奧運會的成功申辦，引起世界的矚目，西方人開始更多的關(guān)注東方文化，旅游業(yè)近年來呈現(xiàn)明顯上升趨勢，給博物館商店的規(guī)?；l(fā)展帶來契機。國外博物館商店的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。如美國早在1955年，就創(chuàng)建了一個具有國際性的組織“博物館商店協(xié)會，簡稱為M．S．A”(Museum StoreAssociation)。擁有二千多名會員，大多是美國的博物館，德國、加拿大、澳洲、日本、中國臺灣的一些博物館也加入了該組織，他們經(jīng)營的商品多與館藏和文物有關(guān)，品種豐富。針對我國博物館的消費市場進行分析，有組織、有規(guī)模的利用各地不同的文化資源合理開發(fā)商品，讓游客通過我們的商品了解我們的文化，讓我們的文化通過商品走出國門，在弘揚中國傳統(tǒng)文化的同時，為博物館帶來收益，真正意義上實現(xiàn)“以文補文”。

3．2細分市場。經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展

提高博物館旅游購物消費水平，科學(xué)、合理的經(jīng)營理念是最好的推動力。文博旅游業(yè)發(fā)展，人們旅游購物呈現(xiàn)出新的消費需求。

3．2．1消費群及其需求分析

通過市場調(diào)查，我們把國內(nèi)博物館消費群大致分為4類。(1)、大、中、小學(xué)生。這類消費者多以了解和學(xué)習傳統(tǒng)文化為目的。他們沒有固定的經(jīng)濟來源，購買力較低。主要消費食品、小型的紀念品如印章、宣傳畫冊、書簽等。(2)、普通國內(nèi)游客。消費目的是為獲得一定的文化體驗。他們有固定經(jīng)濟收入，購買力中等。這類游客人數(shù)較多，購買商品的種類很多，購買動機各有不同。從食品、服裝等生活日用品，到特色的文化商品，商品的使用價值和文化價值都成為購買的可能。(3)、海外游客。出于對傳統(tǒng)文化的尋根或?qū)Ξ愘|(zhì)文化的向往，來到博物館。他們經(jīng)濟實力較強，因而購買力較強，購買的商品種類很豐富，特別是具有濃郁中國傳統(tǒng)文化韻味的商品最受他們的歡迎，這也是海外游客消費需求的中心。(4)、潛在消費群。這類人群通過書籍、網(wǎng)絡(luò)等間接手段完成消費。他們的經(jīng)濟實力不同，購買力也很難預(yù)測。

3．2．2細分市場

根據(jù)對消費群及其消費需求的分析，針對目標顧客細分市場，博物館商店就可以制定出相應(yīng)的銷售策略，這是現(xiàn)代市場經(jīng)營的必要手段。根據(jù)對博物館消費群的大體劃分，我們把博物館商店的市場空間也大體劃分為4大塊，即學(xué)生消費市場、國內(nèi)普通游客市場、海外游客市場以及潛在消費市場，制定合理的營銷策略，突出每一個市場的不同特點。如針對學(xué)生消費市場，結(jié)合學(xué)生的消費目的，以文化教育為主旨，消費等級偏低，可以開辟出售食品、飲料、小型文化紀念品為主的學(xué)生休閑廳，免費提供一些與博物館文化相關(guān)的書籍、畫冊等。而對于海外游客的市場，特色的傳統(tǒng)文化商品是商店經(jīng)營的重點。開設(shè)海外專柜，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、服務(wù)和環(huán)境，滿足海外游客的消費需要。

目標顧客的確立，使得博物館經(jīng)營做到有的放矢，從營銷策略的豐富，到不同文化商品的開發(fā)都更有針對性。細分市場使博物館商店的經(jīng)營從盲目經(jīng)營走向秩序化。消費需求的不斷增多，博物館商店的經(jīng)營范圍將獲得更多的拓展空間。

3．2．3擴大經(jīng)營規(guī)模，拓展銷售渠道

博物館商店經(jīng)營范圍擴大，使博物館商店最終有別于小商品零售店。例如美國的大都會博物館，其博物館商店的規(guī)模很大。館內(nèi)有5000多平方米的營業(yè)廳，在紐約的一些大商場和其它城市設(shè)立銷售點。館內(nèi)銷售的書有6000多種，商品近2萬種。博物館開發(fā)商品非常慎重，但銷售面很廣，每年寄出1300多萬本商品目錄，為6O萬人郵售商品。據(jù)前幾年去美國大都會博物館考察的人講，商店的營業(yè)額已超1億美元大關(guān)。已從一個小紀念品中心，發(fā)展成推進文化教育的主要延伸機構(gòu)和博物館建設(shè)的重要經(jīng)費來源。

國外的成功經(jīng)驗讓我們看到博物館商店在文化傳播和商業(yè)活動中的重要作用。打破單一的經(jīng)營模式，運用現(xiàn)代化的經(jīng)營手段。例如利用廣告和網(wǎng)絡(luò)資源擴大商品宣傳力度，開設(shè)連鎖店、專營店，直銷、郵購、網(wǎng)絡(luò)銷售等多渠道經(jīng)營，推動博物館商店的發(fā)展。

3．3個性文化商品開發(fā)，提升產(chǎn)品的市場生命力

產(chǎn)品是影響消費水平最直接的因素。文化商品開發(fā)成為發(fā)展博物館商店的核心問題。首先是文化定位設(shè)計。以不同的博物館資源作為商品開發(fā)的文化定位；如北京的故宮博物館以宮廷文化作為其產(chǎn)品的文化定位，而云南博物館則以少數(shù)民族風土人情、服裝服飾為特色，以突出少數(shù)民族風情為文化定位；其次是產(chǎn)品價值定位。根據(jù)不同等級的消費需求定位產(chǎn)品開發(fā)的等級，不僅要有精品也要有面對大眾的消費品；最后是產(chǎn)品質(zhì)量的定位。這是完成產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)鍵。目前博物館商店經(jīng)營的商品大多直接從小商品生產(chǎn)制造商那里挑選，制造商為了降低成本偷工減料，粗制濫造現(xiàn)象嚴重。作為文化的圣殿，劣質(zhì)的產(chǎn)品只能損害博物館的形象。在“2002博物館文化商品研討會”上，北京故宮博物院參展的文化商品中有4O多件曾經(jīng)作為國禮饋贈給外賓。運用傳統(tǒng)元素表達出中國傳統(tǒng)文化的韻味，打造文化精品，這是博物館開發(fā)文化商品的優(yōu)勢。

博物館商店的經(jīng)營應(yīng)突出文化性的特征，而其中個性文化商品是體現(xiàn)文化性的根本，也是博物館商店真正有別于旅游景點的零售店的根本。博物館除了立足于本館資源進行產(chǎn)品開發(fā)以外，還可以互相利用館藏資源合作開發(fā)，使博物館的文化產(chǎn)品開發(fā)成為一種產(chǎn)業(yè)，不斷推陳出新，賦有生命力的產(chǎn)品是贏得市場的關(guān)鍵。

4結(jié)語

篇2

存在問題

建德市屬于典型的山區(qū)，地形復(fù)雜、環(huán)境多變、物種多樣，給主導(dǎo)產(chǎn)品選擇和產(chǎn)業(yè)布局帶來10諸多不便；目前，主推的竹子、干果、油茶、珍貴樹種四個產(chǎn)業(yè)，都存在總量太小，點多面廣，難以形成規(guī)模優(yōu)勢的問題；在布局上，除干果之外，都存在到處都有到處都不成氣候的通病，示范帶動作用不明顯，沒有特色和亮點。雖然出現(xiàn)了市場化、企業(yè)化經(jīng)營的苗頭，但目前的經(jīng)營機制還是以傳統(tǒng)的集體經(jīng)營和分戶經(jīng)營為主，約占經(jīng)營面積總量的90%，經(jīng)營主體自覺性不高，導(dǎo)致大量的基地處于失管狀態(tài)。林業(yè)經(jīng)營范圍主要是山地，交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施較農(nóng)田和耕地更差。隨著勞動力成本的增加，這一劣勢更加凸顯，目前采伐1m3木材的成本較之10年前增長300%，較之一年前增長約10%至15%，由于有實際農(nóng)事經(jīng)驗的勞動力越來越少，形勢會越來越嚴重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越成為林業(yè)發(fā)展的瓶頸。林業(yè)一產(chǎn)由于生產(chǎn)時間長，氣候、環(huán)境變化多樣，投資風險十分巨大，主要表現(xiàn)為三方面：一是政策風險，二是市場風險，三是意外風險。在現(xiàn)有體制下，我國的政策對市場的影響力極大，同時政策變動的隨意性也很大，對長遠投資的行業(yè)相當不利；同樣，由于投資回收期長，很難預(yù)測各種因素對市場的影響，市場的不確定性很大；由于自然條件差，氣候、環(huán)境、病蟲害、森林火災(zāi)等不確定因素隨時會對基地造成大面積甚至毀滅性的危害，意外傷害風險同樣很大。以宏達等4家為代表，以生產(chǎn)木制品為主的省級林業(yè)龍頭企業(yè)，總注冊資本金4126萬元，2011年銷售額4.15億元，資本金只占銷售額的1/10，資本不足，運作稍有不當，就有可能面臨資金鏈斷裂的危險。木制品企業(yè)主，大多農(nóng)民出身，靠著敢闖、敢干、敢吃苦的精神，資金一步一步積累起來，當企業(yè)發(fā)展到一定程度，文化水平就成了制約發(fā)展的關(guān)鍵因素，這也是乾潭鎮(zhèn)木制品企業(yè)長期發(fā)展緩慢的原因之一。木制品產(chǎn)品主要有三大類：鋸材、異形膠合板、家具，三者相互之間很難成為上下游關(guān)系，造成相互之間的交易很少，浪費了原材料資源，增加物流成本。旅游行業(yè)是市場化程度十分高的行業(yè)，應(yīng)遵循市場規(guī)律，打破所有制界限，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，吸引社會資本進入，現(xiàn)行的旅游資源經(jīng)營權(quán)被國有公司壟斷，抑制了旅游業(yè)的發(fā)展。建德旅游資源賣點在于水、人文和山，水是建德的特色，人文是建德的光輝歷史，山是建德旅游的補充，《三國演義》、《水滸傳》、《聊齋志異》都留下建德的痕跡，孟浩然、范仲淹、杜牧、黃公望、嚴子陵、、等歷史名人都在建德留下足跡，但是在建德旅游中沒有得到充分的挖掘和利用。

發(fā)展對策

篇3

一、加強制度建設(shè)，為全旗旅游業(yè)誠信服務(wù)經(jīng)營奠定堅實基礎(chǔ)

制度是發(fā)展的根本，誠信是企業(yè)的靈魂。為了開展好全旗旅游誠信服務(wù)經(jīng)營活動，使之經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，我旗加強了旅游誠信服務(wù)制度建設(shè)。一是制定出臺了《某某旗旅游行業(yè)誠信活動方案》、《某某旗旅游行業(yè)誠信公約》。二是為配合“誠信旅游在行動”活動的開展，相繼制定了《某某旗旅行社管理辦法》、《某某旗導(dǎo)游人員管理辦法》、《某某旗景區(qū)（點）管理辦法》、《某某旗星級賓館（飯店）動態(tài)管理辦法》、《某某旗旅游定點企業(yè)實施方案》等管理辦法，使企業(yè)開展誠信活動有制度可依。三是積極組織旅游企業(yè)簽訂旅游局印制的《誠信公約》，簽約率達100%。四是嚴格要求各旅行社使用《國內(nèi)旅游合同》規(guī)范文本和《服務(wù)質(zhì)量跟蹤意見表》，并初步建立了旅行社和導(dǎo)游人員誠信檔案。

二、加大宣傳監(jiān)督力度，為誠信活動營造良好的輿論氛圍

一是在“3·15”活動日進行了某某旗“誠信旅游在行動”的啟動儀式。組織各旅游企業(yè)開展了以“創(chuàng)建誠信企業(yè)倡導(dǎo)理性消費”為主題的宣傳活動，發(fā)放了《某某旗旅游誠信公約》、《某某旗旅游資源》、《旅游小常識》和各旅游企業(yè)宣傳資料等，并設(shè)立咨詢臺，為廣大消費者答疑解惑。

二是聯(lián)系《某某旗周報》、某某旗電視臺等媒體對誠信活動中涌現(xiàn)出來的典型進行宣傳報道，大力營造誠信經(jīng)營，理性消費，明明白白消費和保護消費者合法權(quán)益的社會氛圍。同時力爭將旅游行業(yè)納入全旗行業(yè)“十佳”評選活動中，并與團委聯(lián)系積極評選旅游企業(yè)“青年文明號”。

三是聘請了11名旅游行風監(jiān)督員，并頒發(fā)了聘書；向全社會公布了旅游誠信監(jiān)督電話和旅游質(zhì)量監(jiān)督投訴電話：3212731，進一步建立健全了誠信服務(wù)體系，加強了全旗旅游誠信監(jiān)督、督促作用。

三、樹立典型，積極開展“旅游誠信經(jīng)營企業(yè)”創(chuàng)建活動

自開展“誠信旅游在行動”活動以來，各旅游企業(yè)積極參與，開展了多種形式的誠信活動。

一是各旅游企業(yè)都結(jié)合實際制定了開展誠信經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)建的具體方案，使誠信活動有方案可循；對員工進行了崗前培訓(xùn)和誠信服務(wù)培訓(xùn)，以便為顧客提供更好的服務(wù)；均切實加強了安全管理，健全了安全制度，制定了安全應(yīng)急預(yù)案，為杜絕安全隱患，確保消費者人身、財產(chǎn)安全提供了保障。

二是各旅游企業(yè)分別根據(jù)自身行業(yè)和企業(yè)特點，開展了直接面對消費者的服務(wù)和讓利活動，并涌現(xiàn)出一批誠信經(jīng)營的企業(yè)。6家星級賓館（飯店）開展了以讓利消費者和誠信服務(wù)為主題的“美食周”、“美食月”、“周年店慶”和“節(jié)日酬賓”等活動，讓消費者得到真正的實惠；雙扶飯店和廣通賓館還分別斥資30萬元和8萬元對賓館內(nèi)部進行裝修改造，為消費者創(chuàng)造更加舒適的消費環(huán)境；維信國際高爾夫度假村制定了旅游服務(wù)質(zhì)量信息反饋處理制度，并從5月初開始推出了每周三為高爾夫日，針對散客及嘉賓實行480元（含果嶺費、球童費、球車費）的高爾夫項目消費；金港灣旅行社本著“誠信服務(wù)顧客至上”的宗旨，堅持走“誠信守約服務(wù)優(yōu)”的發(fā)展道路，受到顧客好評，不斷有游客送錦旗；新天地旅行社開展了“誠信旅游信譽樹立誠信旅游形象提高服務(wù)質(zhì)量維護旅游者合法權(quán)益”的活動，實實在在為游客辦實事，積極為摔傷的游客治傷理賠、到購物地為游客退換購買物品、在“青少年愛國主義社會實踐活動”中免去17名貧困生的費用等。

四、加大檢查整頓力度，確保誠信服務(wù)活動落到實處

在活動中，我局采取定期和不定期的方式，加大了檢查力度，確保誠信服務(wù)活動落到了實處。一是對旅行社使用《國內(nèi)旅游合同》規(guī)范文本和《服務(wù)質(zhì)量跟蹤意見表》進行不定期檢查。二是五月份抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對各旅游企業(yè)進行了“誠信經(jīng)營安全服務(wù)”專項檢查。三是利用半年工作檢查時又對各企業(yè)進行了誠信專項檢查。通過這些檢查，及時指出企業(yè)的不足，督促企業(yè)盡快整改，并要求企業(yè)把上半年誠信活動開展情況以書面材料上報我局。四是近期下發(fā)了《關(guān)于進一步加強旅游安全工作的通知》、與工商局、公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強旅游市場整頓的通知》對出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象進行整治，進一步樹立我旗旅游業(yè)誠信經(jīng)營形象。

篇4

關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游；合作；動力機制；利益。

區(qū)域旅游合作是指不同區(qū)域之間或區(qū)域內(nèi)部不同地區(qū)之間的旅游經(jīng)濟主體，根據(jù)市場的需求，依據(jù)一定的目標、原則和制度，將旅游系統(tǒng)各要素在地區(qū)之間進行重新配置、整合與優(yōu)化，形成規(guī)模更大、品牌更鮮明、效益更佳的區(qū)域旅游聯(lián)合體的旅游經(jīng)濟行為。區(qū)域旅游合作機制是區(qū)域旅游經(jīng)濟協(xié)作系統(tǒng)中各構(gòu)成要素之間相互促進、相互制約的關(guān)系和運轉(zhuǎn)方式（馬海鷹，2004）。完善的區(qū)域旅游合作機制，有助于促進旅游合作的形成與發(fā)展，本文從宏觀與微觀兩個層面探討區(qū)域旅游合作的動力機制問題。

一、區(qū)域旅游合作的宏觀驅(qū)動力。

區(qū)域旅游合作是通過旅游業(yè)要素的流動、共享，達到旅游經(jīng)濟增長及促進國民經(jīng)濟發(fā)展之目的，最終擴大地方就業(yè)，增加外匯收入，保持國際收支平衡，促進區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化的融合，改善國際關(guān)系，提升區(qū)域形象和地位等，其主要的宏觀驅(qū)動力有：

1.資源互補，市場共享。

由于自然條件與自然環(huán)境的地域分異規(guī)律作用及各地區(qū)歷史文化背景的不同，旅游資源的分布具有不可移動性、地區(qū)差異性的特點。區(qū)域與區(qū)域之間的旅游資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、分布不可能完全一樣，主導(dǎo)旅游資源也會有顯著差別，區(qū)域之間的資源具有互補性。資源互補通常是區(qū)域間旅游業(yè)聯(lián)合的基礎(chǔ)，實行區(qū)域之間的合作，可以跨越地理范圍限制，充分利用區(qū)域外的資源，能夠在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。我國區(qū)域旅游資源的區(qū)域差異較大，互補性較強，為區(qū)域之間開展旅游合作，形成豐富、完整的旅游產(chǎn)品體系奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.擴大要素流動范圍，提高要素配置效率。

區(qū)域旅游業(yè)在其成長過程中，經(jīng)濟總是和規(guī)模不斷擴張，市場范圍逐漸擴大，物流、人流、信息流、資金流、技術(shù)流逐步加快。

原有區(qū)域空間越來越不能滿足要素擴張的需要，需要尋找新的更大的空間。特別是區(qū)域旅游企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)的擴大和客源市場半徑的增加迫使要素突破本區(qū)域限制，向區(qū)域外更大范圍流動。區(qū)域合作為這種擴大的要素流動提供了發(fā)展空間，使不同區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)要素相互融合，形成最佳的配置效率。發(fā)達地區(qū)的大量資本需要尋找新的投資項目和投資區(qū)域，一般選擇資源、勞動力豐富但經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)作為合作的對象，以實現(xiàn)其資本增值之目的，欠發(fā)達地區(qū)的資源、勞動力與發(fā)達地區(qū)的資本、技術(shù)結(jié)合起來，就會產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長機會，當?shù)氐馁Y源得以開發(fā)利用、勞動力價值得以實現(xiàn)，兩者的聯(lián)合提高了雙方要素的配置效率。國際上，實力雄厚的旅游企業(yè)（以著名的飯店集團為主）不斷向發(fā)展中國家滲透、聯(lián)合，為這些國家的旅游接待業(yè)和旅游經(jīng)濟增長帶來了極大的幫助，就是這種動力機制的有力證明。

3.加強旅游信息共享和交流的需要。

21世紀是信息經(jīng)濟時代，信息的及時性與準確性直接影響生產(chǎn)。旅游行業(yè)同樣也離不開信息，有些產(chǎn)業(yè)甚至把信息作為贏利的核心，如旅行社業(yè)。旅游信息的不及時和不準確很容易造成旅游資源的重復(fù)開發(fā)和浪費。行政區(qū)的封閉式旅游發(fā)展忽視旅游信息的重要性，既不主動了解外界旅游信息也不向外旅游信息。這樣就不能及時依據(jù)旅游市場需求的變化開發(fā)一些個性化的旅游產(chǎn)品，因此，旅游業(yè)的發(fā)展需要信息的共享與交流。

4.合作開發(fā)與共同管理，實現(xiàn)區(qū)域旅游的“多贏”。

許多旅游資源的分布具有跨區(qū)域（特別是行政區(qū)域）性特征，也就是說許多地理位置鄰近的區(qū)域會共同擁有某些獨立旅游資源實體的一部分，如一條風景河流流經(jīng)幾個區(qū)域（地區(qū)或國家），一座山脈跨越幾個區(qū)域，一片森林覆蓋地涉及到幾個區(qū)域，等等。這樣，相鄰的區(qū)域因為共同擁有某種旅游資源而成為聯(lián)合的對象，需要合作開發(fā)資源，共同管理資源。如果不進行區(qū)域協(xié)作，會出現(xiàn)兩種結(jié)果，一是相鄰區(qū)域要么沒有能力（如缺少資金、技術(shù)、人才）開發(fā)，要么不愿意開發(fā)或暫不考慮開發(fā)（由于利益難以協(xié)調(diào)的緣故），最終共有的旅游資源得不到開發(fā)，失去其應(yīng)有的旅游價值，這是各區(qū)域都不愿出現(xiàn)的結(jié)果。二是由于資源的跨地域性，各方為了各自的利益互不相讓、互不妥協(xié)，無法達成合作，也無法實現(xiàn)資源開發(fā)；或者都只是在各方境內(nèi)按照自己的方式進行開發(fā)，而不顧及到其他區(qū)域，最終導(dǎo)致旅游資源的破壞。這種“不合作”多以第二種形式出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)這種混亂局面，區(qū)域之間最終會“艱難”地走到談判桌旁，開始不情愿又不得已的合作。無論這種合作出于什么目的，對旅游資源開發(fā)與保護本身都是有益處的。隨著合作的深入，區(qū)域之間由不自覺到自覺，由消極被動到積極主動，最終形成旅游資源合作開發(fā)、旅游業(yè)的共同管理的內(nèi)在動力機制。

5.減少地區(qū)沖突，緩和區(qū)際關(guān)系，保持社會穩(wěn)定。

每個區(qū)域都有著各自獨立的利益，且有著各自的發(fā)展目標和模式，在復(fù)雜的經(jīng)濟及社會交往中會觸及其他區(qū)域的利益，由此產(chǎn)生區(qū)域沖突。在旅游業(yè)發(fā)展中，旅游資源開發(fā)與管理、旅游設(shè)施和項目的建設(shè)，旅游服務(wù)的提供與市場秩序的穩(wěn)定等方面如果處理不好便會產(chǎn)生區(qū)域矛盾和沖突。為了減少沖突帶來的利益損失，區(qū)域之間常會選擇協(xié)商方式實現(xiàn)聯(lián)合協(xié)作，共同解決產(chǎn)生沖突的問題，以緩和緊張的區(qū)際關(guān)系，保持各自的經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。從這個意義上說，區(qū)域間的聯(lián)合不僅具有經(jīng)濟的目標，更具有政治意義。

6.經(jīng)濟、文化、政治相互融合。

旅游業(yè)區(qū)域合作，政府充當著重要的角色，政府在區(qū)域合作與發(fā)展中的目標是全方位的，即在進行旅游業(yè)合作中，謀求區(qū)域經(jīng)濟的增長、文化的交流與融合、政治上的信任與聯(lián)盟。有的區(qū)域合作目標是要在合作的范圍內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域一體化，包括經(jīng)濟、政治、文化的高度融合、共生共存、和諧統(tǒng)一。如歐洲聯(lián)盟的合作就是要建立一體化的歐洲地區(qū)，以與北美和亞洲抗衡。近年來，東盟的區(qū)域合作進程加快，合作范圍擴大到非東盟組織的國家和地區(qū)，包括中、日、韓三國。目的就是要建立一個經(jīng)濟自由化、政治一體化、文化區(qū)域化的“東亞自由貿(mào)易區(qū)”。旅游業(yè)成為“10+3”組織最重要的合作領(lǐng)域之一，旅游業(yè)合作是促進“10+3”經(jīng)濟、文化、政治相互融合的主要手段和重要途徑。

此外，在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展態(tài)勢下，世界范圍內(nèi)各種形式的區(qū)域經(jīng)濟合作體不斷涌現(xiàn)，而區(qū)域旅游合作也呈現(xiàn)出了迅猛發(fā)展的態(tài)勢，區(qū)域之間在市場機制的作用下，根據(jù)區(qū)域利益主體的需求開展不同層次的合作已成為必然。

二、區(qū)域旅游合作的微觀驅(qū)動力。

旅游企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的微觀主體，是實現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展目標的實現(xiàn)者和核心力量，是區(qū)域利益的主要實現(xiàn)者。區(qū)域之間的企業(yè)聯(lián)合協(xié)作構(gòu)成了區(qū)域合作的主要內(nèi)容。旅游企業(yè)作為合作主體，在跨區(qū)域旅游合作中的驅(qū)動力主要有：

1.企業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟的需要。

規(guī)模經(jīng)濟，又名規(guī)模效益，是指在一個給定的技術(shù)水平上，隨著規(guī)模擴大，旅游企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)總量、原料來源、市場范圍都會不斷擴大。在企業(yè)規(guī)模擴大的過程中，原區(qū)域的要素供應(yīng)、市場需求都不能適應(yīng)企業(yè)的擴展，企業(yè)就向外拓展生產(chǎn)要素的供給、尋求新的市場空間、尋找新的生產(chǎn)項目、尋求新的投資區(qū)域和合作伙伴，通過兼并、合資合營、收購、重組、特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式與區(qū)域州同類企業(yè)或區(qū)域內(nèi)企業(yè)進行廣泛的合作，擴大自身的規(guī)模，占領(lǐng)更大的市場空間，獲得規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。

范圍經(jīng)濟是由企業(yè)經(jīng)營范圍而不是規(guī)模帶來的經(jīng)濟優(yōu)勢，只要把兩種或更多的產(chǎn)品合并一起生產(chǎn)比分開來生產(chǎn)成本要低，就會存在范圍經(jīng)濟優(yōu)勢。在旅游企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的進程中，企業(yè)的多元化經(jīng)營使企業(yè)更具有范圍經(jīng)濟的優(yōu)勢。

企業(yè)在合作過程中，多元化經(jīng)營是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的必由之路，將多種旅游產(chǎn)品合并進行開發(fā)，獲得成本優(yōu)勢；在交易過程中，旅游企業(yè)之間互通信息，提高了合作效率，獲得了交易效率優(yōu)勢。

2.協(xié)調(diào)企業(yè)間利益關(guān)系，加強企業(yè)間分工合作，提高企業(yè)競爭力。

在世界旅游業(yè)快速發(fā)展的今天，旅游企業(yè)之間的競爭日益激烈，不規(guī)范甚至惡性的市場競爭往往使競爭者兩敗俱傷，嚴重的會造成企業(yè)的破產(chǎn)。企業(yè)間一旦采取相互協(xié)商合作行動，就會開展分工協(xié)作，在競爭中謀求共同利益，減少甚至消除由惡性競爭而帶來的損失。通過企業(yè)合作，能有效協(xié)調(diào)彼此的利益關(guān)系，形成合理的分工協(xié)作，共同豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大市場份額，壯大經(jīng)濟實力，提高企業(yè)競爭力?，F(xiàn)實中，許多弱、小、散、差的旅游企業(yè)，一些處于同一區(qū)域的同類型且實力相當?shù)钠髽I(yè)，通過多種形式的協(xié)作聯(lián)合，如兼并收購、重組參股、戰(zhàn)略聯(lián)盟、特許經(jīng)營等，弱者變強，強者更強，小者長大，大者更大。這些都有力地促進了區(qū)域旅游企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、企業(yè)實力和品牌的提升以及區(qū)域旅游基礎(chǔ)的夯實和旅游競爭力的增強。

3.引進管理機制和先進經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高企業(yè)綜合素質(zhì)。

許多地區(qū)的旅游企業(yè)之所以顯得弱、小、差，并非其資金、人力資源、區(qū)位或客源分布等條件不好，主要原因是企業(yè)經(jīng)營思想觀念落后、規(guī)劃設(shè)計和管理技術(shù)落后以及經(jīng)營管理機制不靈活。這種情況在發(fā)展中國家和落后地區(qū)表現(xiàn)最為突出。旅游企業(yè)要發(fā)展壯大，靠自身單打獨斗，不進行行業(yè)聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作，就難以創(chuàng)新和發(fā)展，難以學(xué)習并借鑒世界先進的企業(yè)管理經(jīng)驗、先進的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營思想，難以獲得較快的發(fā)展。通過企業(yè)協(xié)作聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互相學(xué)習借鑒，共同探索、創(chuàng)新。特別是與發(fā)達國家和地區(qū)的企業(yè)合作，能獲得著名企業(yè)的無形資產(chǎn)，如品牌、管理經(jīng)驗、經(jīng)營機制和企業(yè)文化等。近年來，國外旅游企業(yè)集團攜資金、技術(shù)、管理和相關(guān)旅游資源大舉進軍中國市場，除了一些國際大飯店已進入中國市場外，其他實力雄厚的旅游企業(yè)，如香港永安、日本交通公社、美國運通公司、迪斯尼公司、德國tui集團、凱撒旅游集團、舒曼旅行社紛紛以合資合作方式進入中國，為中國旅游企業(yè)提高綜合素質(zhì)、逐步走向國際化帶來了巨大的機遇。

4.擴大資源利用范圍，拓展市場發(fā)展空間，增強企業(yè)實力旅游企業(yè)所擁有的資源，不僅包括自然旅游資源和人文旅游資源，還包括人力資源、資金和信息資源等。區(qū)域協(xié)作聯(lián)合，可以增加旅游企業(yè)利用資源的種類、數(shù)量和質(zhì)量，豐富旅游產(chǎn)品的類型和延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。在競爭激烈的經(jīng)濟時代，單個企業(yè)的市場拓展能力受諸多因素的制約而變得極為有限，企業(yè)要有效地拓展市場范圍，只有依靠聯(lián)合，將其他企業(yè)的市場也納入自身的市場范圍才能實現(xiàn)目標。企業(yè)聯(lián)合可以越過地區(qū)封鎖和市場壁壘直接在合作對象的區(qū)域內(nèi)面向市場開展營銷，或吸引區(qū)域外的市場來本區(qū)域消費。旅游飯店集團的跨國、跨地區(qū)合作經(jīng)營，就是通過在他國或地區(qū)建立連鎖飯店（或成員飯店）直接吸引當?shù)厝?，從而達到擴大市場之目的。旅游景區(qū)（點）的異地合作，則可以在異地向當?shù)乜驮词袌鲩_展宣傳推廣，最終吸引異地游客前來本景區(qū)（點）進行游覽、觀光、度假等活動，其市場范圍要比原市場要增大許多。

5.聯(lián)合治理并優(yōu)化環(huán)境，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

旅游企業(yè)在開發(fā)旅游資源、組織旅游線路、建設(shè)旅游設(shè)施和項目等方面經(jīng)常會遇到資源分布跨區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施、旅游線路、環(huán)境污染跨區(qū)域等問題。如果單個企業(yè)獨立解決這些問題，勢必因成本、技術(shù)、利益關(guān)系等因素影響而收不到預(yù)定的效果。為了降低開發(fā)成本與環(huán)境治理和保護的成本，克服技術(shù)障礙，提高旅游經(jīng)濟效益，企業(yè)與企業(yè)之間往往聯(lián)手行動，共同治理環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？缇澈恿?、山脈、海域的旅游資源開發(fā)和環(huán)境治理，跨區(qū)域的旅游安全保障、應(yīng)急事故和公共危機的處理；旅游政策環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)等領(lǐng)域已方面成為近幾年旅游企業(yè)跨區(qū)域合作的重點。

6.政府和社會的引導(dǎo)與服務(wù)，使旅游企業(yè)健康發(fā)展。

政府為了實現(xiàn)地方經(jīng)濟增長、增加當?shù)鼐蜆I(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、引進管理和技術(shù)經(jīng)驗、促進要素合理流動等目標，增強區(qū)域競爭力，為不同地區(qū)間的旅游企業(yè)合作提供引導(dǎo)與服務(wù)，如信息、服務(wù)、政策、協(xié)調(diào)和扶持等，為企業(yè)合作營造良好的區(qū)域環(huán)境，使旅游企業(yè)產(chǎn)生合作動力和需求。社會組織也經(jīng)常為旅游企業(yè)的跨區(qū)域合作提供便利，如金融、咨詢和宣傳等，促使區(qū)域內(nèi)的企業(yè)健康發(fā)展以及區(qū)內(nèi)外企業(yè)的合作交流。這些來自于旅游企業(yè)外部的環(huán)境條件也構(gòu)成了企業(yè)實施跨區(qū)域合作重要的推動力量。

總之，區(qū)域旅游合作是一種復(fù)雜的社會、經(jīng)濟和文化現(xiàn)象，具有內(nèi)在的發(fā)生、發(fā)展機制和復(fù)雜的外在表現(xiàn)形態(tài)。它以區(qū)域旅游經(jīng)濟的合作發(fā)展為出發(fā)點，以區(qū)域社會系統(tǒng)（與旅游活動相關(guān)聯(lián)的）的溝通交流為表現(xiàn)形式，最終以地域文化的影響與融合為歸宿。這種綜合性的區(qū)域互動過程不僅有著深刻的經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、地理學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)的理論機制，而且有著直接的宏觀的區(qū)域主體利益增長機制和微觀的經(jīng)濟主體利益擴張機制。通過對外合作，區(qū)域旅游經(jīng)濟、社會、文化系統(tǒng)將不斷發(fā)展、演變，由弱小到強大，由混沌到秩序，由低級到高級，螺旋式上升。參考文獻：

[1]薛瑩。20世紀80年代以來我國區(qū)域旅游合作研究綜述[j].人文地理，2003，（01）。

[2]李樹民。區(qū)域旅游合作的行為模式與動力機制[j].旅游學(xué)刊，2005，（03）。

[3]曹揚。進步完善我國區(qū)域旅游合作機制[j].商業(yè)時代，2006，（01）。

企業(yè)在合作過程中，多元化經(jīng)營是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的必由之路，將多種旅游產(chǎn)品合并進行開發(fā)，獲得成本優(yōu)勢；在交易過程中，旅游企業(yè)之間互通信息，提高了合作效率，獲得了交易效率優(yōu)勢。

2.協(xié)調(diào)企業(yè)間利益關(guān)系，加強企業(yè)間分工合作，提高企業(yè)競爭力。

在世界旅游業(yè)快速發(fā)展的今天，旅游企業(yè)之間的競爭日益激烈，不規(guī)范甚至惡性的市場競爭往往使競爭者兩敗俱傷，嚴重的會造成企業(yè)的破產(chǎn)。企業(yè)間一旦采取相互協(xié)商合作行動，就會開展分工協(xié)作，在競爭中謀求共同利益，減少甚至消除由惡性競爭而帶來的損失。通過企業(yè)合作，能有效協(xié)調(diào)彼此的利益關(guān)系，形成合理的分工協(xié)作，共同豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大市場份額，壯大經(jīng)濟實力，提高企業(yè)競爭力?，F(xiàn)實中，許多弱、小、散、差的旅游企業(yè)，一些處于同一區(qū)域的同類型且實力相當?shù)钠髽I(yè)，通過多種形式的協(xié)作聯(lián)合，如兼并收購、重組參股、戰(zhàn)略聯(lián)盟、特許經(jīng)營等，弱者變強，強者更強，小者長大，大者更大。這些都有力地促進了區(qū)域旅游企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、企業(yè)實力和品牌的提升以及區(qū)域旅游基礎(chǔ)的夯實和旅游競爭力的增強。

3.引進管理機制和先進經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高企業(yè)綜合素質(zhì)。

許多地區(qū)的旅游企業(yè)之所以顯得弱、小、差，并非其資金、人力資源、區(qū)位或客源分布等條件不好，主要原因是企業(yè)經(jīng)營思想觀念落后、規(guī)劃設(shè)計和管理技術(shù)落后以及經(jīng)營管理機制不靈活。這種情況在發(fā)展中國家和落后地區(qū)表現(xiàn)最為突出。旅游企業(yè)要發(fā)展壯大，靠自身單打獨斗，不進行行業(yè)聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作，就難以創(chuàng)新和發(fā)展，難以學(xué)習并借鑒世界先進的企業(yè)管理經(jīng)驗、先進的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營思想，難以獲得較快的發(fā)展。通過企業(yè)協(xié)作聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互相學(xué)習借鑒，共同探索、創(chuàng)新。特別是與發(fā)達國家和地區(qū)的企業(yè)合作，能獲得著名企業(yè)的無形資產(chǎn)，如品牌、管理經(jīng)驗、經(jīng)營機制和企業(yè)文化等。近年來，國外旅游企業(yè)集團攜資金、技術(shù)、管理和相關(guān)旅游資源大舉進軍中國市場，除了一些國際大飯店已進入中國市場外，其他實力雄厚的旅游企業(yè)，如香港永安、日本交通公社、美國運通公司、迪斯尼公司、德國tui集團、凱撒旅游集團、舒曼旅行社紛紛以合資合作方式進入中國，為中國旅游企業(yè)提高綜合素質(zhì)、逐步走向國際化帶來了巨大的機遇。

4.擴大資源利用范圍，拓展市場發(fā)展空間，增強企業(yè)實力旅游企業(yè)所擁有的資源，不僅包括自然旅游資源和人文旅游資源，還包括人力資源、資金和信息資源等。區(qū)域協(xié)作聯(lián)合，可以增加旅游企業(yè)利用資源的種類、數(shù)量和質(zhì)量，豐富旅游產(chǎn)品的類型和延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。在競爭激烈的經(jīng)濟時代，單個企業(yè)的市場拓展能力受諸多因素的制約而變得極為有限，企業(yè)要有效地拓展市場范圍，只有依靠聯(lián)合，將其他企業(yè)的市場也納入自身的市場范圍才能實現(xiàn)目標。企業(yè)聯(lián)合可以越過地區(qū)封鎖和市場壁壘直接在合作對象的區(qū)域內(nèi)面向市場開展營銷，或吸引區(qū)域外的市場來本區(qū)域消費。旅游飯店集團的跨國、跨地區(qū)合作經(jīng)營，就是通過在他國或地區(qū)建立連鎖飯店（或成員飯店）直接吸引當?shù)厝?，從而達到擴大市場之目的。旅游景區(qū)（點）的異地合作，則可以在異地向當?shù)乜驮词袌鲩_展宣傳推廣，最終吸引異地游客前來本景區(qū)（點）進行游覽、觀光、度假等活動，其市場范圍要比原市場要增大許多。

5.聯(lián)合治理并優(yōu)化環(huán)境，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

旅游企業(yè)在開發(fā)旅游資源、組織旅游線路、建設(shè)旅游設(shè)施和項目等方面經(jīng)常會遇到資源分布跨區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施、旅游線路、環(huán)境污染跨區(qū)域等問題。如果單個企業(yè)獨立解決這些問題，勢必因成本、技術(shù)、利益關(guān)系等因素影響而收不到預(yù)定的效果。為了降低開發(fā)成本與環(huán)境治理和保護的成本，克服技術(shù)障礙，提高旅游經(jīng)濟效益，企業(yè)與企業(yè)之間往往聯(lián)手行動，共同治理環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？缇澈恿鳌⑸矫}、海域的旅游資源開發(fā)和環(huán)境治理，跨區(qū)域的旅游安全保障、應(yīng)急事故和公共危機的處理；旅游政策環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)等領(lǐng)域已方面成為近幾年旅游企業(yè)跨區(qū)域合作的重點。

6.政府和社會的引導(dǎo)與服務(wù)，使旅游企業(yè)健康發(fā)展。

政府為了實現(xiàn)地方經(jīng)濟增長、增加當?shù)鼐蜆I(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、引進管理和技術(shù)經(jīng)驗、促進要素合理流動等目標，增強區(qū)域競爭力，為不同地區(qū)間的旅游企業(yè)合作提供引導(dǎo)與服務(wù)，如信息、服務(wù)、政策、協(xié)調(diào)和扶持等，為企業(yè)合作營造良好的區(qū)域環(huán)境，使旅游企業(yè)產(chǎn)生合作動力和需求。社會組織也經(jīng)常為旅游企業(yè)的跨區(qū)域合作提供便利，如金融、咨詢和宣傳等，促使區(qū)域內(nèi)的企業(yè)健康發(fā)展以及區(qū)內(nèi)外企業(yè)的合作交流。這些來自于旅游企業(yè)外部的環(huán)境條件也構(gòu)成了企業(yè)實施跨區(qū)域合作重要的推動力量。

總之，區(qū)域旅游合作是一種復(fù)雜的社會、經(jīng)濟和文化現(xiàn)象，具有內(nèi)在的發(fā)生、發(fā)展機制和復(fù)雜的外在表現(xiàn)形態(tài)。它以區(qū)域旅游經(jīng)濟的合作發(fā)展為出發(fā)點，以區(qū)域社會系統(tǒng)（與旅游活動相關(guān)聯(lián)的）的溝通交流為表現(xiàn)形式，最終以地域文化的影響與融合為歸宿。這種綜合性的區(qū)域互動過程不僅有著深刻的經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、地理學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)的理論機制，而且有著直接的宏觀的區(qū)域主體利益增長機制和微觀的經(jīng)濟主體利益擴張機制。通過對外合作，區(qū)域旅游經(jīng)濟、社會、文化系統(tǒng)將不斷發(fā)展、演變，由弱小到強大，由混沌到秩序，由低級到高級，螺旋式上升。參考文獻：

[1]薛瑩。20世紀80年代以來我國區(qū)域旅游合作研究綜述[j].人文地理，2003，（01）。

篇5

【英文摘要】Theregulatoryenvironmentsofthetravelagencyindustryinacountry,whichisareflectionofthecountry''''ssocial,political,economicandculturalcharacteristics,bearsmuchinfluenceonthegrowthanddevelopmentofthetravelagenciesinthecountry.Byanalyzingthesystemsofmacro-controlandmicro-regulationaswellasthesupervisorysystemsandoperationalmechanismsatthegovernmentallevelinbothChinaandforeigncountries,thisthesishastriedtocomparesystematicallytheregulatoryenvironmentsinwhichtravelagenciessurviveanddevelop.SomecountermeasuresandsuggestionsarethenproposedonhowtorestructureChina''''sregulatoryenvironmentunderanopen-marketsituation.

【關(guān)鍵詞】旅行社/行業(yè)/制度環(huán)境/比較研究

travelagency/industry/regulatoryenvironment/acomparativestudy

【正文】

［中圖分類號］F590［文獻標識碼］A［文章編號］1002—5006（2000）01—0022—07

旅行社運行的制度環(huán)境是指制約旅行社生長與發(fā)展的外部非市場環(huán)境。如果說市場環(huán)境是旅游市場機制內(nèi)生的話，那么制度環(huán)境則是一個國家的社會、政治、經(jīng)濟、文化特征所決定的政府行為在旅行社業(yè)領(lǐng)域中的現(xiàn)實反映。各個國家的市場環(huán)境在旅游業(yè)發(fā)展的不同歷史階段體現(xiàn)出較大的共性，而制度環(huán)境由于易受社會與政府行為的干預(yù)而呈現(xiàn)出較大的差異。本文旨在通過對中外旅行社制度環(huán)境的比較研究，為中國旅行社制度環(huán)境的建設(shè)提供有益的借鑒和建議。

一、政府對旅行社業(yè)的宏觀干預(yù)

政府對于旅行社業(yè)的宏觀干預(yù)主要體現(xiàn)在相關(guān)的法律與法規(guī)體系方面。一般說來，一國內(nèi)與旅行社經(jīng)營管理有直接關(guān)系的法律法規(guī)體系如下頁圖1所示。圖1所示，箭頭方向越往上，法律、法規(guī)對旅行社的強制程度越大，反之則越小。上一層的法律法規(guī)對下一層的法律法規(guī)有制約作用，多數(shù)時候，下一層次的法律法規(guī)是根據(jù)上一層次的法律法規(guī)制訂的。比如日本管理旅行社的主要法律依據(jù)分為法令、政令和省令。法令需經(jīng)國會批準，是管理旅行社的基本法律依據(jù)。政令需經(jīng)內(nèi)閣政府批準，多根據(jù)國會通過的法令制定實施細則。省令為運輸大臣頒布的具體規(guī)定。日本與旅行社管理有關(guān)的法律主要是《旅行業(yè)法》（注：日本人稱旅行社為旅行業(yè)。（下同）——作者），該法的立法宗旨是使旅行社依法經(jīng)營，維護旅游者的利益。為了和《旅行業(yè)法》相配套，日本還相繼頒布了旅行業(yè)法施行令、旅行業(yè)法施行規(guī)則、一般旅行業(yè)標準旅行合同條款和店旅行合同條款。一般旅行業(yè)合同條款規(guī)定了合同的簽訂、變更、解除以及違約的責任、處理原則等；店旅行合同條款則對經(jīng)營旅行業(yè)務(wù)的合同簽訂、變更、解除及違約責任等作了詳細的規(guī)定；翻譯導(dǎo)游法明確規(guī)定了翻譯導(dǎo)游必須接受國家的考試和應(yīng)具備的條件；商法則明確規(guī)定了旅行業(yè)的交易規(guī)則、反對壟斷，要實行公平競爭，并由國家的公正交易委員會負責監(jiān)督旅游市場的交易行為。

圖1旅行社業(yè)管理的國內(nèi)法律法規(guī)體系

附圖{圖}

各國經(jīng)營國際旅游的旅行社的行為還可能會受到一些相關(guān)的國際公約的制約與調(diào)整，如1974年4月23日訂于布魯塞爾的《關(guān)于旅行契約的國際公約》、國際飯店協(xié)會與國際旅行社協(xié)會聯(lián)合會《關(guān)于飯店與旅行社合同的協(xié)議》（1979年協(xié)議）、關(guān)于統(tǒng)一國際航空運輸?shù)摹叭A沙公約”、“芝加哥條約”、1974年簽訂的《國際海上人命安全公約》（倫敦公約）等。只要某一旅行社所在國家或地區(qū)的政府成為某一項國際條約的簽字國，那么這一國家或地區(qū)的所有旅行社都有義務(wù)在經(jīng)營國際旅游產(chǎn)品時遵守該條約所規(guī)定的條款。

圖2旅行社業(yè)運行的國際制度環(huán)境

附圖{圖}

另外，一些旅游業(yè)和旅行社經(jīng)營管理過程中的國際慣例有時也會構(gòu)成旅行社制度環(huán)境的組成部分。由于旅游業(yè)、特別是國際旅游業(yè)是一個高度開放的領(lǐng)域，其經(jīng)營成功與否在一定程度上還取決于交易主體之間的溝通程度，而行業(yè)內(nèi)的國際慣例可以指導(dǎo)促進溝通、降低交易費用。雖然不遵守這些國際慣例不會受到法律的懲罰，但仍然可能會不利于該旅行社今后的交易——除非其交易是一次性的。正是在這一意義上，我們把國際慣例也視為旅行社、特別是國際旅行社的制度環(huán)境因素之一。鑒于此，旅行社運行的國際性制度環(huán)境可表示為圖2。

與圖1所示的市場經(jīng)濟社會完善的法律與法規(guī)體系相比，中國旅行社業(yè)管理的“旅游法”和專門的“旅行社法”、“導(dǎo)游法”等正式法律文件還處于缺位狀態(tài)，有關(guān)的民法、商法由于實施機制方面的原因也還存在不配套、針對性弱、執(zhí)行力度小等方面的問題。目前的管理體系主要是國務(wù)院條例（政令）、旅游局令、行業(yè)標準、以及一些相關(guān)的行政法規(guī)為主。

（1）民法與商法。與旅行社業(yè)有關(guān)的主要有《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合資企業(yè)法》、《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當競爭法》等。但是由于旅游業(yè)的特殊性和我國法律執(zhí)行過程的一些問題，這些法律對旅行社的經(jīng)營管理過程、旅行社與相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系、以及對旅游者的權(quán)益保護等方面還存在著許多不配套或力不能及之處，導(dǎo)致大量旅游者對旅行社的投訴和旅行社與相關(guān)企業(yè)之間的糾紛處理缺乏有針對性的法律條款。

（2）政令與條例。在《旅游法》和《旅行社法》缺位的情況下，中國對旅行社業(yè)實行行業(yè)管理的國家一級的法律法規(guī)依據(jù)來自于國務(wù)院的政令。1996年10月25日，總理簽發(fā)第205號國務(wù)院令《旅行社管理條例》。該條例對旅行社的設(shè)立、經(jīng)營、監(jiān)督檢查、罰則做了具體規(guī)定。1999年5月14日，朱róng＠①基總理簽發(fā)第263號國務(wù)院令《導(dǎo)游人員管理條例》，對導(dǎo)游人員的管理做了具體規(guī)定。

（3）旅游局長令與相關(guān)行政法規(guī)。以國家旅游局局長令形式的行政法規(guī)也是中國旅行社行業(yè)管理的法律依據(jù)之一，這方面的局長令主要有：1995年1月1日，國家旅游局第1、第2號局長令《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》、《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定實施細則》；1996年11月28日，第5號局長令《旅行社管理條例實施細則》，主要是對第205號國務(wù)院令的操作性規(guī)定；1997年3月26日，第7號局長令《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》；1997年5月8日，第8號局長令《旅行社經(jīng)理資格認證管理規(guī)定》。

此外，國家旅游局還以文件形式了一些行政法規(guī)，如1994年的《關(guān)于改革和完善全國導(dǎo)游人員資格考試工作的意見》等，也構(gòu)成了旅行社制度環(huán)境的重要組成部分。

（4）行業(yè)標準。根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局技監(jiān)局標函（1993）529號“關(guān)于對旅游行業(yè)標準歸口管理范圍的批復(fù)”，綜合類、旅游設(shè)施類、旅游服務(wù)類三大類行業(yè)旅游行業(yè)標準歸口由國家旅游局管理，到1998年，中國已經(jīng)了五項旅游業(yè)國家標準和四項旅游行業(yè)標準，其中與旅行社業(yè)管理直接有關(guān)的行業(yè)標準主要有：GB／T15731—1995《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量》、GB／T16766—1997《旅游服務(wù)基本術(shù)語》、LB／T004—1997《旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量》。

（5）其它。與旅行社服務(wù)與交易有關(guān)的一些合同范本實際起到國內(nèi)行業(yè)慣例的作用，構(gòu)成中國旅行社業(yè)制度環(huán)境的組成要素。另外，各地方立法機關(guān)、政府、行業(yè)主管部門所的政令、條例、規(guī)定、文件等構(gòu)成區(qū)域性或地方性的旅行社業(yè)制度環(huán)境的組成部分。

二、政府對旅行社業(yè)的微觀規(guī)制

這里所說的政府規(guī)制也稱“狹義的公的規(guī)制”，是指“社會公共機構(gòu)依照一定的規(guī)則對企業(yè)的活動進行限制的行為”。（注：［日］植草益著，《微觀規(guī)制經(jīng)濟學(xué)》，第2頁，北京：中國發(fā)展出版社，1992年。）本文所說的規(guī)制主要指由各級旅游行政管理部門對旅行社的“加入和退出、價格、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、投資、財務(wù)會計等方面的規(guī)制”。（注：［日］植草益著，《微觀規(guī)制經(jīng)濟學(xué)》，第28頁，北京：中國發(fā)展出版社，1992年。）目前世界各國旅游行政主管部門對旅行社業(yè)都存在著不同程度的規(guī)制，特別是對旅行社的進入、服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量等方面進行限制。大體來說，市場經(jīng)濟體制越完善、宏觀管理的法律法規(guī)體系越健全、旅游業(yè)越發(fā)達，旅行社業(yè)所受到的“狹義的公的規(guī)制”程度就越小，反之越大。由于篇幅所限，本文選擇經(jīng)濟體制、法律法規(guī)、旅游業(yè)發(fā)達程度等方面接近西方國家，而地理位置、文化背景等方面接近中國的日本作為典型，并就中日兩國旅行社業(yè)的微觀規(guī)制情況進行比較分析。

1.日本旅行社業(yè)的微觀規(guī)制體系

（1）進入規(guī)制。在日本，投資主體要想進入旅行社業(yè)，必須首先得到中央政府旅游行政管理機構(gòu)——運輸省運輸政策局觀光部的許可。也就是說，日本對旅行社的進入實行“雙重注冊”的管理制度。所謂雙重注冊是指企業(yè)發(fā)起人在到工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照前，必須得到旅游行政管理部門的注冊許可。申請注冊需要提供企業(yè)的歷史情況、財產(chǎn)基礎(chǔ)、營業(yè)保證金、擬經(jīng)營的范圍、法人及主要管理人員名單和資歷證明等材料，經(jīng)觀光部認可合格后方可注冊。此外，日本還對旅行社實施了定期注冊的制度。所謂定期注冊是指對旅行社的注冊有效期作出規(guī)定。在日本旅行社的注冊有效期為3年，旅行社到期如不重新申報或不符合注冊條件即取消注冊。

（2）經(jīng)營范圍規(guī)制。經(jīng)營范圍規(guī)制的實質(zhì)即對旅行社實行分類管理。根據(jù)日本的《旅行業(yè)法》規(guī)定，旅行社分為三類，即一般旅行業(yè)、國內(nèi)旅行業(yè)和旅行業(yè)店。一般旅行業(yè)的經(jīng)營范圍為：招徠外國人來日本旅行觀光，組織日本國民去海外旅行觀光，組織國民及外國人去日本國內(nèi)旅行觀光。國內(nèi)旅行業(yè)的經(jīng)營范圍為：組織日本國民和外國人在日本國內(nèi)旅行觀光。旅行業(yè)店又分為一般旅行業(yè)店和國內(nèi)旅行業(yè)店，店主要是住宿、交通、游覽及相關(guān)旅行業(yè)委托的其它接待業(yè)務(wù)，并從中收取費。一般旅行業(yè)及其店均須向日本運輸大臣登記，國內(nèi)旅行業(yè)及其店向所在地的都、道、府、縣進行登記。

（3）服務(wù)質(zhì)量規(guī)制。為保護旅游者的利益，制約旅行業(yè)的行為，日本的《旅行業(yè)法》規(guī)定，旅行業(yè)申請登記時必須交納營業(yè)保證金，保證金數(shù)額視營業(yè)范圍而定。

（4）價格規(guī)制。由于日本旅游市場外部環(huán)境比較完善，所以在旅游產(chǎn)品價格方面的微觀規(guī)制較少，主要通過市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)。日本是市場經(jīng)濟十分發(fā)達的國家，各旅游企業(yè)在確保旅游者利益的前提下，可以根據(jù)其經(jīng)營成本和市場需求情況，自行確定和調(diào)整旅游產(chǎn)品價格，政府并不規(guī)定價格標準，企業(yè)規(guī)定后也不需報請政府批準。當一家旅行業(yè)提出的價格對另一家旅行業(yè)產(chǎn)生影響時，另一家旅行業(yè)隨即會研究出新的價格對策，因而根據(jù)實際情況價格變動已經(jīng)成為旅行業(yè)之間相互競爭的重要手段。這種價格的頻繁變動，并沒有使旅游價格大起大落，價格平均水平也基本保持穩(wěn)定。

2.中國旅行社業(yè)微觀規(guī)制體系

與日本相類似，我國旅游行政管理部門對旅行社業(yè)也實行了一種較為嚴格的管理制度，其主要的規(guī)制措施主要有以下幾個方面：

（1）進入規(guī)制。《旅行社管理條例》規(guī)定，“申請設(shè)立國際旅行社的，應(yīng)當向所在省、自治區(qū)、直轄市管理旅游工作的部門提出申請；經(jīng)審查同意后，報國務(wù)院旅游行政主管部門審核批準。申請設(shè)立國內(nèi)旅行社的，應(yīng)當向所在省、自治區(qū)、直轄市管理旅游工作的部門或者其授權(quán)的管理旅游工作的部門提出申請，并由該管理旅游工作的部門審核批準。”“申請人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向工商行政管理機關(guān)申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事旅游業(yè)務(wù)”。

（2）投資規(guī)制。《旅行社管理條例》第七條規(guī)定：國際旅行社注冊資本不少于150萬元人民幣，國內(nèi)旅行社注冊資本不少于30萬元人民幣。年接待旅游者10萬人次以上的旅行社可以設(shè)立不具有法人資格的分社，國際旅行社每設(shè)立一個分社增加注冊資本75萬元人民幣，國內(nèi)旅行社每設(shè)立一個分社增加注冊資本15萬元人民幣。

（3）服務(wù)質(zhì)量規(guī)制。中國的服務(wù)質(zhì)量規(guī)制主要是通過旅行社質(zhì)量保證金和各級旅游質(zhì)檢所兩大措施加以實現(xiàn)的?！堵眯猩缳|(zhì)量保證金暫行規(guī)定》要求各類旅行社必須向旅游行政管理部門繳納質(zhì)量保證金，其具體金額為國際旅行社60萬元，獲準經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)者增加100萬元，國內(nèi)旅行社30萬元。各級旅游質(zhì)監(jiān)所負責受理旅游投訴，處理旅游糾紛，管理質(zhì)量保證金。

（4）價格規(guī)制。伴隨中國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，中國政府對于旅行社業(yè)的價格規(guī)制經(jīng)歷了一個逐步放松的過程，由過去統(tǒng)一規(guī)定全國旅行社價格水平、季節(jié)差價、地區(qū)差價、最低結(jié)算標準和外匯保值措施等嚴格管制的方法，逐步過渡到現(xiàn)在價格水平主要由市場決定的管理方式。除此以外，中國旅行社業(yè)還采用了從業(yè)人員資格規(guī)制等其它微觀規(guī)制形式，我們在后面的論述中還將進一步進行分析。

三、旅行社業(yè)的監(jiān)管體系與運作機制

旅行社總是在一定的宏觀干預(yù)和微觀規(guī)制體系內(nèi)運行的。上述內(nèi)容是對旅行社運行的制度環(huán)境的靜態(tài)描述，下面我們將研究重心轉(zhuǎn)向制度運作過程及其對旅行社業(yè)影響的比較分析。

1.旅行社進入管理

（1）中國旅行社業(yè)的進入管理。中國旅行社業(yè)的進入機制是受到政府嚴格管理、帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩的機制。這一特征從旅行社設(shè)立的基本程序與環(huán)節(jié)方面可以看得出來（注：詳見國家旅游局旅行社飯店管理司編《中國旅行社行業(yè)發(fā)展報告》（內(nèi)部資料）。）。

在以入境旅游為主的中國旅游業(yè)發(fā)展初期，旅行社作為一個投資回報率較高、行業(yè)進入自然壁壘較低的領(lǐng)域，進入主體多為一些具有政府權(quán)力背景的機構(gòu)和組織。而對這些帶有權(quán)力背景的投資主體，主管機構(gòu)人為設(shè)定的非市場壁壘具有很大彈性，加上民間投資主體的缺位，從而導(dǎo)致在發(fā)展初期中央一類旅行社的飛速發(fā)展。隨著中國市場經(jīng)濟進程的加速，中國對于旅行社業(yè)的進入管理更趨市場化，但計劃經(jīng)濟的色彩依然存在。

（2）中國外資旅行社的進入管理。1993年10月21日國家旅游局了《關(guān)于國家旅游度假區(qū)內(nèi)開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅行社的審批管理暫行辦法》，這標志著中國旅行社業(yè)對外開放的初步啟動。1998年12月2日，為了進一步擴大旅游業(yè)的對外開放，促進旅游業(yè)的大發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《旅行社管理條例》，國家旅游局、外經(jīng)貿(mào)部正式了《中外合資旅行社試點暫行辦法》，標志著中國旅行社業(yè)的全面對外開放?！靶罗k法”不再限定合資試點的地域范圍，在經(jīng)營范圍上，合資旅行社的業(yè)務(wù)范圍明確為入境旅游和國內(nèi)旅游。但是這種開放仍然是以設(shè)定相應(yīng)的進入壁壘為前提的。這些進入壁壘主要包括：經(jīng)營范圍壁壘（明令禁止合資旅行社不能經(jīng)營出境旅游等三類旅游項目）；人員資格壁壘（只能在中國境內(nèi)聘請導(dǎo)游員）；企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模壁壘（注冊資金500萬元人民幣、質(zhì)量保證金60萬元人民幣）；經(jīng)營與技術(shù)規(guī)模壁壘（合資的中方旅行社申請前3年平均每年外聯(lián)人數(shù)要超過3萬人天，外方旅行社要加入國際或本國的電腦預(yù)定網(wǎng)絡(luò)，或已經(jīng)形成自己的電腦預(yù)定網(wǎng)絡(luò)）。

（3）其它國家旅行社的進入管理。國外對旅行社的進入管理制度也不盡相同?？偟膩碚f，西方發(fā)達國家多實行自由進入政策，即政府更加強調(diào)旅行社企業(yè)共性的一面，投資者對旅行社業(yè)的進入純粹是企業(yè)行為，只接受工商管理部門的注冊登記管理，旅游主管部門不干預(yù)或較少干涉。與此相對應(yīng)，多數(shù)發(fā)展中國家對旅行社的進入實行嚴格的制度，一般實行雙重注冊制度，并在資金規(guī)模、人員資格、經(jīng)營范圍等方面做出具體的規(guī)定。

2.人員資格管理

（1）導(dǎo)游人員資格管理。對導(dǎo)游人員管理通常表現(xiàn)在兩個方面：一是導(dǎo)游資格的取得；二是導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)規(guī)范。由于國情和旅游發(fā)展程度方面的差異，目前各國在導(dǎo)游人員資格管理方面存在比較大的差異。

①關(guān)于導(dǎo)游資格的取得。目前，世界上關(guān)于導(dǎo)游資格的取得有兩種情況；一種是多發(fā)生在包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家的較嚴格的導(dǎo)游資格認證體系；另一種是多發(fā)生在發(fā)達國家的較寬松的導(dǎo)游資格管理制度。在嚴格的導(dǎo)游資格管理制度方面，同樣是實行嚴格的導(dǎo)游認證管理，不同國家也有一定的區(qū)別；以新加坡、日本和以色列為代表的一些國家和地區(qū)，導(dǎo)游資格的取得必須經(jīng)過嚴格的考試；以埃及為代表的一些國家和地區(qū)，盡管也實行導(dǎo)游資格管理制度，但是導(dǎo)游資格的取得卻不需要經(jīng)過嚴格的考試。實行嚴格的導(dǎo)游資格管理的這些國家都規(guī)定，未取得資格者不得從事導(dǎo)游活動，否則將給予嚴肅處理。實行寬松導(dǎo)游資格管理制度的國家和地區(qū)以澳大利亞、美國和德國為代表。這種寬松的導(dǎo)游資格管理制度又分為兩種情況，一種是一些國家如澳大利亞不設(shè)資格考試制度，導(dǎo)游資格只證明其專業(yè)水平；另一種以德國為代表，從事導(dǎo)游工作不需要資格證明。

②關(guān)于導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)規(guī)范。關(guān)于導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)規(guī)范，目前世界上也分為兩種情況。一種以新加坡、日本和以色列、埃及為典型代表，以各種法規(guī)條款做出明確執(zhí)業(yè)規(guī)范，通過相應(yīng)機構(gòu)嚴格的過程監(jiān)督及游客的意見作為評價依據(jù)。另一種以澳大利亞、英國、德國為典型代表，以雇主和游客監(jiān)督為主，沒有明確法規(guī)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

我國的《導(dǎo)游人員管理條例》對導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)規(guī)范進行了明確規(guī)定，各級旅游局相應(yīng)地擔負著對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查的任務(wù)。在導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)規(guī)范方面，以政府行政主管機構(gòu)為監(jiān)督檢查主體?，F(xiàn)在，也有不少旅行社開始注重游客對導(dǎo)游的評價和意見，游客投訴的處理也趨于更加規(guī)范、有效。

（2）經(jīng)營管理人員的資格管理。在市場經(jīng)濟社會里，企業(yè)的經(jīng)營管理人員是否合格以及能夠勝任哪一層級的管理職務(wù)，是由企業(yè)家市場或職業(yè)經(jīng)理市場加以確定的。所以在多數(shù)發(fā)達國家，除了對旅行社經(jīng)理的國籍、守法有相應(yīng)的要求外，很少會對其學(xué)歷、資歷等加以限制，也不會出現(xiàn)由政府旅游行政主管部門取消某人經(jīng)理資格的事情，一旦某一位經(jīng)營或技術(shù)人才不能勝任其目前的工作，自有業(yè)主或股東加以處理，并以其在企業(yè)家市場或經(jīng)理市場上的價格（年薪、津貼等形式表現(xiàn)出來）的變動加以反映。如果由于業(yè)主不善經(jīng)營導(dǎo)致企業(yè)虧損和資不抵債，那么他也會通過旅行社的合法破產(chǎn)、兼并等形式退出市場。

我國對旅行社經(jīng)營管理人員任職資格有較為嚴格的要求。國務(wù)院頒布實施的《旅行社管理條例》第六條第三款規(guī)定，設(shè)立旅行社要“有經(jīng)培訓(xùn)并持有旅游行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)的資格證書的經(jīng)營人員”；在《旅行社管理條例實施細則》中又對經(jīng)營人員的持證人數(shù)做了具體規(guī)定。

3.經(jīng)營過程與退出管理

國外對旅行社的經(jīng)營與退出管理主要有三種情況：自由、管制與混合。從總體上看，發(fā)達的市場經(jīng)濟國家主要是由市場決定企業(yè)的發(fā)展與退出，如果旅行社在經(jīng)營過程中出現(xiàn)違規(guī)或損害旅游合法權(quán)益的現(xiàn)象，則通過相應(yīng)的法律法規(guī)體系如“消費者權(quán)益保護法”、“公平交易法”、“反壟斷法”等法律文件加以調(diào)節(jié)。發(fā)展中國家和一些東方國家如新加坡、泰國、日本、臺灣等國家和地區(qū)則更加強調(diào)政府對旅行社經(jīng)營過程和退出機制的管理。

我國旅游行政主管部門——國家及地方旅游局對旅行社的經(jīng)營過程和退出機制則表現(xiàn)出過多的干預(yù)傾向，政府直接干預(yù)旅行社的經(jīng)營過程，政府對旅行社企業(yè)的競爭與退出有較大的影響。具體的干預(yù)措施主要有：年檢制、特許制、配額制和專項管理制。

4.旅游者權(quán)益保護

對待旅游者的權(quán)益保護，目前國際上一般采用以下幾種方式處理：

（1）消費者權(quán)益保護法案及相關(guān)的經(jīng)濟合同法律規(guī)定。有關(guān)提供服務(wù)的質(zhì)量，預(yù)先的信息是很難確保的。無疑，有些服務(wù)存在著提供合同前資料的義務(wù)，如向旅游者提供目的地的接待資料。然而，符合旅游者要求的服務(wù)保證往往只能建立在服務(wù)提供者本身的能力和信譽上。在這方面，有些國家的消費者權(quán)益保護法案會迫使旅游經(jīng)營商向旅游者提供規(guī)范化的服務(wù)信息。如為了防止旅行者或旅游申請者有可能被沒有許可證的旅行推銷員所愚弄，法國在1975年7月11日通過法律（以及1977年3月28日法令）規(guī)定許可證的合法持有者在他們的通信、招牌（即掛在營業(yè)處入口的牌子）和廣告中指出他們的許可證注冊號碼（注：［法］熱拉爾·卡著，《消費者權(quán)益保護》，第77頁，北京：商務(wù)印書館，1997年5月。）。

（2）旅行社保證金制度與政府行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)督。包括日本、新加坡和我國臺灣在內(nèi)的許多國家和地區(qū)針對旅行社業(yè)設(shè)立了保證金制度，美國和許多歐洲國家也通過行業(yè)協(xié)會設(shè)有類似的制度，作為對旅行社質(zhì)量監(jiān)督的一種重要措施。

在行政管理方面，美國的某些州政府明確規(guī)定，旅行商必須通過州有關(guān)政府機構(gòu)的考核，而且法律規(guī)定顧主對雇員職位范圍內(nèi)的行為負責。旅行社要對雇員的工作進行指導(dǎo)，了解雇員為顧客提供服務(wù)的情況。另外，美國的法律還規(guī)定，旅行社負有特殊的核查批發(fā)商誠實與可靠的責任。

中國主要由政府部門對旅行社產(chǎn)品的質(zhì)量和旅游者的權(quán)益保護做出監(jiān)控。第一，旅行社的申辦需經(jīng)相應(yīng)級別的旅游行政管理部門批準并交納一定數(shù)額質(zhì)量保證金后，才可以注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。第二，各級旅游行政管理部門設(shè)立專門的質(zhì)量監(jiān)督部門——旅游質(zhì)監(jiān)所，負責“規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，規(guī)范旅游市場秩序，對其進行檢查、監(jiān)督以及對違規(guī)旅游企業(yè)進行處罰。”（注：宋志偉、付蓉，《加強旅游質(zhì)量監(jiān)管提升行業(yè)服務(wù)水平》，《旅游學(xué)刊》，1998年第2期。）第三，制定《導(dǎo)游人員管理條例》、《導(dǎo)游等級評定標準》及《旅游業(yè)對客人服務(wù)的基本標準》等多項法規(guī)，力圖通過政府行為這只“看得見的手”來加強對旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和旅游者合法權(quán)益的保護。但是這些規(guī)定的執(zhí)行只是通過不定期的抽查和監(jiān)督來實現(xiàn)的。

（3）社會公眾部門的監(jiān)督。社會公眾包括新聞媒體、專業(yè)研究機構(gòu)、消費者保護組織等也在通過各自的努力對旅游者的合法權(quán)益予以維護。由于這種維權(quán)行為的主體是多元化的，也是對全體社會成員均有益處的，所以旅行社很難通過一些或明或暗的“反向收買”和利用自己的壟斷地位來隱藏對自己不利的信息，以達到損害消費者權(quán)益和增加自己壟斷利益的目的。需要特別提及的是，發(fā)達國家專業(yè)旅游雜志的信息披露與消費教育往往在旅游者權(quán)益保護方面扮演重要的角色。正是通過這些專業(yè)性的媒體，旅游者對旅行社的服務(wù)流程與服務(wù)質(zhì)量的評價標準有了全面的了解，從而提高了旅游者的成熟程度。

與發(fā)達國家相比，我國旅游者權(quán)益保護主體基本是政府行政管理部門如旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所在起主要作用，而社會公眾的監(jiān)督則處于相當短缺或者監(jiān)督不力的局面。一些旅行社還利用新聞媒體市場化進程中的混亂局面，想方設(shè)法損害旅游者的合法權(quán)益。但是從未來的發(fā)展趨勢看，加強社會公眾的監(jiān)督力度，促進旅游者權(quán)益保護主體的專業(yè)化、多元化、社會化將是中國旅游市場發(fā)育的一個重要特征。

（4）旅行社的內(nèi)部管理。對旅游者合法權(quán)益的保護也是旅行社提高服務(wù)質(zhì)量、樹立服務(wù)品牌、擴大市場占有率的內(nèi)在要求。從這個意義上說，旅行社也是旅游者權(quán)益保護的主體之一。從發(fā)達國家旅行社的做法來看，旅游社對旅游者權(quán)益保護的主要作法有：為旅游者提供安全保險，這也可分散旅行社的經(jīng)營風險；致力于接待服務(wù)流程和管理流程的標準化與規(guī)范化建設(shè)，從內(nèi)部管理入手提高服務(wù)質(zhì)量，使旅游者切實感到物有所值，減少投訴機率；加強員工培訓(xùn)與職業(yè)道德教育；樹立公關(guān)意識，對于那些已經(jīng)對旅游者造成損害的行為及時處理，爭取把旅游者的損失減少到最低限度，同時也為企業(yè)樹立良好的市場形象。

與發(fā)達國家相比，我國旅行社對旅游者、特別是國內(nèi)旅游權(quán)益的保護方面還存在不小的差距。這里有旅游法律體系不健全的問題，有旅游者消費成熟度不夠的問題，更有旅行社自身經(jīng)營觀念方面的問題。

至此，我們可以用圖3來簡要地總結(jié)一下各國旅行社業(yè)制度環(huán)境差異程度的內(nèi)在原因；制度環(huán)境的變遷力量主要是由經(jīng)濟發(fā)展水平、旅游市場態(tài)勢、市場化程度、法治化程度等因素構(gòu)成的。一般而言，在市場化程度、法治化程度較低，旅游市場處于買方態(tài)勢的發(fā)展中國家，傾向于對旅行社業(yè)、特別是經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社的進入、運作與退出機制實行嚴格的管理，管理的主要方法是通過政府行業(yè)主管部門的各種微觀規(guī)制手段和相應(yīng)的政令、條例、審批、檢查程序等進行管理。而在市場化程度、法治化程度較高，旅游市場處于賣方態(tài)勢的發(fā)達國家則傾向于對旅行社業(yè)、特別是經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社的進入、運作與退出機制實行較為寬松的管理，主要的管理手段是專門的旅行社法或一般的經(jīng)濟法律和政府的宏觀調(diào)控政策，輔之以旅行社行業(yè)協(xié)會和包括媒體、專業(yè)團體、消費者權(quán)益保護組織在內(nèi)的社會公眾監(jiān)督來進行管理。盡管不同國家旅行社的制度環(huán)境現(xiàn)狀還存在較大的差異，但放松規(guī)制，加速旅行社企業(yè)化、市場化進程，培育多元化管理主體和多樣管理工具是將來世界旅行社管理制度環(huán)境的變遷方向。

圖3旅行社制度環(huán)境及其管理重點示意圖

附圖{圖}

經(jīng)濟發(fā)展水平與市場態(tài)勢

四、中國旅行社制度環(huán)境建設(shè)的若干對策與建議

1.放松政府微觀規(guī)制過渡性的行業(yè)管理政策目標是變“限制性規(guī)制”為“激勵性規(guī)制”。（注：激勵規(guī)制理論主要有三大流派：一是在社會主義經(jīng)濟中將激勵直接引入制定計劃經(jīng)濟里，以蘭格為代表；二是阿羅做了先驅(qū)性研究的綜合社會選擇理論；三是在市場的失靈范圍里，為取得與市場均衡同樣的市場成果而必須采取一些激勵性規(guī)制。本文在使用這一概念時，主要是指經(jīng)濟性規(guī)制中的激勵性規(guī)制。更為詳細的內(nèi)容請參閱植草益的《微觀規(guī)制經(jīng)濟學(xué)》。）為此，首先要放開旅行社業(yè)進入規(guī)制。具體來說，就是以放松國內(nèi)市場的非國有資本進入規(guī)制和國際市場的配額管理規(guī)制為先導(dǎo)。前者主要是指私人資本和國外資本，即允許私人旅行社和合資旅行社的存在；后者在實行的過程中，可以選取一定數(shù)量的國家——如新加坡、馬來西亞、泰國等——作為出境旅游業(yè)務(wù)取消規(guī)制的試點。一個不須再加以證明的命題是：只有市場發(fā)育成熟了，才能開展有效的市場競爭。只有各旅行社市場主體地位真正平等了，才能從根本上消除不平等競爭的基礎(chǔ)。

2.加快旅游立法，加強法制性規(guī)制旅游法制建設(shè)的目標是以法制性規(guī)制取代經(jīng)濟性規(guī)制。在《旅游法》還沒有制訂以前，加強旅游聯(lián)合執(zhí)法是一條治理旅行社業(yè)不正當競爭的可選之路。比如變更旅游質(zhì)監(jiān)所的行業(yè)管理權(quán)限，即不僅僅受理旅游者對旅行社的投訴，也受理旅行社對旅行社之間不正當競爭的投訴?？紤]到工商管理部門公平交易處的存在，可與之聯(lián)合建立聯(lián)合聽證會制度，對旅行社業(yè)不正當競爭進行法制化管理。

3.積極培育旅游市場在規(guī)制逐步放松以至取消后，政府旅游行政管理部門應(yīng)把更多的精力放在積極培育旅游市場，特別是國內(nèi)旅游市場上來。只有市場主體多了，才能有競爭的基礎(chǔ)；只有旅游市場擴大了，正當競爭才能使旅行社的長期利益最大化，而不正當競爭必將使每一個旅行社的長期利益受到損失。

4.加強旅游行業(yè)協(xié)會的功能從國際旅行社管理的發(fā)展經(jīng)驗來看，一個自下而上、體系完善、運作規(guī)范的旅行社行業(yè)組織是旅行社行業(yè)管理制度的重要載體。行業(yè)組織是旅行社行業(yè)成長和市場發(fā)展的自然結(jié)果，其實質(zhì)是介于政府主管部門和企業(yè)之間的市場中介組織。雖然從理論上說，行業(yè)管理是業(yè)內(nèi)企業(yè)自然選擇的結(jié)果，但是考慮到中國旅行社業(yè)制度變遷進程中的“路途依賴”，政府還是應(yīng)該在行業(yè)管理組織形成與發(fā)育過程中起一定作用的。其中首要的問題是使目前的各級協(xié)會具有實質(zhì)性的運作內(nèi)容?？梢赃x擇的制度安排有：第一，在《旅行社管理條例》中硬性規(guī)定各類旅行社必須加入相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會。第二，參照日本模式，把質(zhì)量保證金管理主體從政府轉(zhuǎn)向協(xié)會，以其部分利息代替各企業(yè)的入會和協(xié)會運作費用。鑒于目前保證金制度的實施機制中，對旅行社的約束多，激勵少的現(xiàn)狀，政府可以賦予協(xié)會根據(jù)企業(yè)的運營情況和資信狀況相應(yīng)降低有關(guān)企業(yè)的保證金交納額度的權(quán)力。第三，協(xié)會對外要加入世界性的旅行社聯(lián)合組織，對內(nèi)使各級協(xié)會相互聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)，并對其會員旅行社提供信息、培訓(xùn)、協(xié)作、代表企業(yè)向政府反映其利益等項服務(wù)，以增加對成員旅行社的吸引力。

5.加強教育工作這里的教育對象包括旅游者和旅游企業(yè)從業(yè)人員，更主要的是那些執(zhí)行規(guī)制任務(wù)的政府行政管理部門和人員，特別是那些有“租”可尋的部門和管理人員。

［收稿日期］1999—12—10；［修訂日期］1999—12—13

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篇6

（一）商務(wù)旅游的概念

聯(lián)邦德國出版的《旅游經(jīng)濟手冊》中，對商務(wù)旅游是這樣定義：“商務(wù)旅游是指所有因職業(yè)原因進行的旅行?！币灿杏^點認為商務(wù)旅游是“商人以及凡是基于專業(yè)動機異地旅行和在某地停留的活動?！惫P者以為，商務(wù)旅游是以商貿(mào)活動為主要目的，把商業(yè)經(jīng)營與旅行、觀光結(jié)合起來的一種旅游形式。商務(wù)旅游是游憩活動譜中僅有的與謀生手段(或獲取經(jīng)濟利益)有緊密聯(lián)系的產(chǎn)品形式。目前商務(wù)旅游市場可以劃分為一般商務(wù)散客旅游市場、會議旅游市場和獎勵旅游市場等幾個部分。

（二）商務(wù)旅游的特點

商務(wù)旅游者與一般以觀光為主的旅游者相比，不僅旅游動機不同，還具有以下幾個特征：消費能力較強；時間觀念較強，對其所赴或所住的環(huán)境的軟硬件有一定要求；商務(wù)旅游者不是一般的觀光客，而是公務(wù)為主、旅游為輔的商務(wù)客。

（三）我國商務(wù)旅游現(xiàn)狀

根據(jù)中國國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，中國每年的商務(wù)旅游消費超過42億美元，而且每年增長幅度高達20%，迅速崛起成為重要的商務(wù)旅游市場。2007年中國公民出境人數(shù)劇增，創(chuàng)下1213萬人次，其中因公出境519萬人次，據(jù)中國民用航空總局指出，企業(yè)客戶就占了中國航空旅游市場的65%。有專家指出，42億美元的商務(wù)旅游消費這個數(shù)字偏小，應(yīng)該只是國際商務(wù)旅游那一塊，如果按照國際商務(wù)旅游與國內(nèi)商務(wù)旅游份額1比5算，中國國內(nèi)商務(wù)旅游收入應(yīng)該有200億美元，真正的大市場應(yīng)是國內(nèi)的商務(wù)旅游。

中國現(xiàn)在已有近40萬所外國公司，而且中國已是世界貿(mào)易組織成員，在中國的外國公司將預(yù)計有18%的增加幅度。據(jù)《財富》向跨國公司的問卷調(diào)查，92%的公司表示在若干年內(nèi)將地區(qū)總部設(shè)于中國，其中30%表示首選地是上海。再加上中國趨向國際性與蓬勃發(fā)展中的經(jīng)濟，導(dǎo)致中國企業(yè)家在國內(nèi)外的商務(wù)旅游與日俱增，可以想見，中國商務(wù)旅游的激增指日可待。

二、商務(wù)旅游的發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢

旅游業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展是和社會經(jīng)濟、文化的產(chǎn)生與發(fā)展密切相聯(lián)的，商務(wù)旅游應(yīng)該說是一種古老的旅游形式，到了現(xiàn)代，商務(wù)旅游可以說已經(jīng)成為了一種時尚的文化，隨著時代的發(fā)展逐漸流行起來，特別是在人類進入到工業(yè)化時代和后工業(yè)化時代以后，國際之間的商務(wù)活動日益頻繁。我國改革開放以后，國內(nèi)省市之間的商務(wù)活動也日益頻繁起來，這說明政治在進步，過去許多政策正在逐步消除，和平與發(fā)展成為了世界性的主題。與此同時，經(jīng)濟的發(fā)展也在一定程度上影響著文化的發(fā)展，其中時尚文化是受影響比較重的文化，因此說商務(wù)旅游是一種時尚文化并不過分。大量的公司、企業(yè)利用商務(wù)旅游影響著一代從商之人的生活方式，商務(wù)旅游成為了時尚的辦公方式。

目前我國商務(wù)旅游已經(jīng)在整體旅游中占有很大的比重，過去我們講的散客旅游，實際上就是以商務(wù)旅游和自助旅游為主體的旅游，旅游企業(yè)早已將其化入自己的經(jīng)營范圍，但由于研究的不夠或者說以人為本的經(jīng)營思路還不夠扎實可行，這方面的業(yè)務(wù)開展的尚不理想，也僅有少數(shù)專業(yè)公司從事商務(wù)旅游的業(yè)務(wù)，今后需要大力拓展。在國際上很多大型旅游企業(yè)，特別是旅行社企業(yè)都是以商務(wù)旅游為其主要業(yè)務(wù)的。邁入商務(wù)旅游將成為旅游企業(yè)發(fā)展的一種重要趨勢。面對著這種重要趨勢，政府部門也需要從政策的角度審視商務(wù)旅游的發(fā)展，特別是在消除旅游障礙上需要認真的研究。旅游產(chǎn)業(yè)是一個交叉性十分明顯的產(chǎn)業(yè)，政策的作用就是要協(xié)調(diào)社會、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)利益，最終實現(xiàn)無障礙旅游。不要因為地方保護主義而斷送了商務(wù)旅游發(fā)展的大好機遇。

三、我國商務(wù)旅游發(fā)展存在的主要問題

（一）政府、協(xié)會和企業(yè)的職能劃分不明確

對外開放、跨國公司帶來了差旅管理和獎勵旅游的先進理念，但是國內(nèi)依然有很多企業(yè)對此存在概念上的誤解，比如真正把握住獎勵旅游核心思想的企業(yè)并不太多，很多企業(yè)仍然把獎勵旅游視作傳統(tǒng)的“公費旅游”，沒有把加強企業(yè)團隊建設(shè)、激勵員工工作熱情等目標放在考慮的中心位置；在差旅外包的業(yè)務(wù)上國內(nèi)依然有很多企業(yè)不認可“服務(wù)費”的收費方式。特別是長期以來政府部門、行業(yè)協(xié)會、商旅服務(wù)企業(yè)三者在職能關(guān)系上劃分并不明晰，導(dǎo)致市場秩序的混亂和運作效率的低下。

（二）商旅服務(wù)專業(yè)化經(jīng)營程度不高

我國的商務(wù)旅游市場形成較晚，目前絕大多數(shù)的旅行社都還沒有真正能夠做到像國外的運通等企業(yè)那樣提供專業(yè)化的商務(wù)旅游服務(wù)，還只是停留在代買機票、預(yù)訂飯店等表面層次。在專業(yè)人才培養(yǎng)、營銷策略和宣傳、經(jīng)營理念和客源網(wǎng)絡(luò)上與國際知名商旅企業(yè)之間還存在相當大的差距。國內(nèi)很多政府、企業(yè)無視本地經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，盲目追求轟動效應(yīng)，在沒有經(jīng)過充分、科學(xué)、合理的市場論證的情況下，大量投資于硬件設(shè)施，或重復(fù)投資，或過分追求高檔次，或規(guī)模不經(jīng)濟，往往導(dǎo)致資源的浪費。

四、我國商務(wù)旅游市場可持續(xù)發(fā)展策略

如何解決上述問題？這必須將滿足游客的需求作為商務(wù)旅游的根本點，商務(wù)旅游在區(qū)域內(nèi)才能夠吸引到更多的企業(yè)、商務(wù)人士，商務(wù)旅游才能成為當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的新的增長點。

（一）制定系統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略

商務(wù)旅游是一個系統(tǒng)性非常強的行業(yè)，需要目的地（城市）在交通、住宿、餐飲、會議展覽、通訊、金融、服務(wù)等方面給予全方位支持。比如對會展和獎勵旅游而言，目的地是最主要的吸引物并且也是旅行的重點。目的地是否安全和穩(wěn)定，環(huán)境和氛圍是否友好，各類設(shè)施、服務(wù)的提供是否高效和可靠，商務(wù)旅游者飯店清潔和位置狀況等等，將直接決定商務(wù)旅游者對目的地的看法，進而影響他們對舉辦會展和獎勵旅游活動地點的選擇。同時，我們不能只把目光局限在商務(wù)旅游的高端市場，事實上許多中小型城市也存在巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ绾胃鶕?jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況找準市場需求，給予自身合理定位，進行理性開發(fā)，將是中小城市發(fā)展商務(wù)旅游的關(guān)鍵所在。

篇7

論文摘要：本文分析了休閑業(yè)的發(fā)展趨勢，研究了休閑業(yè)和旅游業(yè)的關(guān)系；在剖析上海市休閑業(yè)現(xiàn)狀和存在問題基礎(chǔ)上，探討了休閑和旅游業(yè)的互動整合戰(zhàn)略，提出了發(fā)展上海休閑旅游業(yè)的對策建議。

知識經(jīng)濟時代帶來兩個問題：第一，人們的生活方式、工作方式發(fā)生了很大的變化，在提高效率的同時，人們也將有更多的閑暇時間；另一方面，隨著經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡(luò)化進程，文化之間的融合、滲透也會在越來越多的方面體現(xiàn)出來。休閑作為一個新的社會文化現(xiàn)象正快速地向我們走來。國家法定節(jié)假日調(diào)整和職工帶薪年休假規(guī)定的出臺，使得休閑和旅游業(yè)的整合成為理論上、實踐上以及政策研究上更為關(guān)注的視點。

本文以上海為例對城市休閑旅游業(yè)進行研究，以期為上海都市旅游發(fā)展與和諧城市政策制訂提供依據(jù)。

一、休閑業(yè)和旅游業(yè)的關(guān)系

1、休閑業(yè)發(fā)展趨勢

美國學(xué)者杰弗瑞·戈比認為，休閑是從文化環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境的外在壓力中解脫出來的一種相對自由的生活，它使個體能夠以自己所喜愛的、本能地感到有價值的方式，在內(nèi)心之愛的驅(qū)動下行動，并為信仰提供一個基礎(chǔ)。因此，休閑的意義不僅在于恢復(fù)體力，更重要的在于精神的調(diào)整與升華。

休閑業(yè)在上世紀70年代進入快速發(fā)展期，為休閑而進行的各類生產(chǎn)活動和服務(wù)活動日益成為經(jīng)濟繁榮的重要因素，據(jù)預(yù)測，發(fā)達國家2015年將進入“休閑時代”。研究者認為，休閑業(yè)是圍繞人的休閑生活和為滿足休閑需要而形成的產(chǎn)業(yè)體系，是以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)和交通業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈，是一種關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的綜合性產(chǎn)業(yè)，21世紀休閑業(yè)將成為推動全球經(jīng)濟增長的最大動力，休閑業(yè)從業(yè)人員將占整個社會勞動力的80％～85％。國際經(jīng)驗表明，人均GDP在3000－5000美元將是城市休閑化的臨界點。2007年上海人均GDP已超過7000美元，休閑產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)具備堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

2、休閑業(yè)和旅游業(yè)的關(guān)系

現(xiàn)代休閑業(yè)基本圍繞滿足人們較高層次的精神需求展開，因此對環(huán)境的破壞小。早在50年前西方國家就試圖通過發(fā)展休閑業(yè)諸如俱樂部、文化館、劇院、博物館、藝術(shù)館、體育館、休閑度假村、主題公園、游樂園等來緩解旅游業(yè)帶來的壓力。休閑業(yè)和旅游業(yè)的整合，可以豐富旅游的內(nèi)涵，擴大旅游業(yè)經(jīng)營范圍，進而促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，滿足人們多方面消遣享樂的需要。因此，休閑業(yè)和旅游業(yè)的是一種互相包容的關(guān)系，旅游要為休閑創(chuàng)造良好的條件，休閑為推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的舞臺。

二、上海休閑旅游業(yè)的現(xiàn)狀

相對于國內(nèi)其他城市，休閑業(yè)在上海的發(fā)展歷史較長，休閑產(chǎn)品大致有以下一些類別：觀光、度假、餐飲、購物、健身、文化、娛樂消遣、資訊、科教、工藝等。其中的商業(yè)休閑發(fā)展尤為迅速，如各色酒吧、咖啡館、茶室、浴場、高爾夫、會所、度假村，F(xiàn)1運動、室內(nèi)滑雪、攀巖、擊劍、跆拳道、射擊、購物、餐飲、健身、美容場所等層出不窮，休閑文化日趨多元。但是上海休閑業(yè)還存在很多問題，如產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才素質(zhì)、管理制度、市場條件和投資模式等都有待提高和完善。上海旅游業(yè)目前的供給能力、配套水平、人員素質(zhì)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量已與國際接軌，可以為上海休閑業(yè)的快速發(fā)展提供有力的保障。休閑業(yè)和旅游業(yè)的整合，打造上海的休閑旅游業(yè)，可以極大地提高上海都市旅游的競爭力，以滿足2010年上海世博會的需求。

通過與休閑業(yè)的互動整合和與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的嫁接融合把旅游業(yè)的外延擴大到休閑產(chǎn)業(yè)，上海旅游業(yè)才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。因此，必須確立“促進旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能”的“旅游體系戰(zhàn)略”，以休閑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為重點再造旅游功能，通過旅游業(yè)和休閑業(yè)的整合、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的嫁接融合，使每一個服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)生經(jīng)濟效益，進而促進上海旅游業(yè)向高階段過渡，以旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乃至上海城市形象和綜合競爭力的全面提升。

因此需要充分利用休閑資源、旅行社客源、旅游中介、在線交易平臺，圍繞旅游六大要素，實現(xiàn)一條龍服務(wù)，逐步完善城市休閑功能和大旅游功能，完善市民日常休閑的城市休閑旅游體系、周末休閑的環(huán)城市游憩帶、節(jié)假日休閑的觀光度假產(chǎn)品體系、商務(wù)休閑的會議、展覽、節(jié)事、獎勵旅游產(chǎn)品體系。同時，加強對長三角旅游的統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)和整合，打造大上海全球旅游城市區(qū)。

三、上海休閑旅游業(yè)的發(fā)展對策

1、明確休閑業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，健全管理機構(gòu)和組織

適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把休閑業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和重點產(chǎn)業(yè)進行培育，明確和鞏固旅游業(yè)作為休閑業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，建立和完善休閑旅游業(yè)的統(tǒng)計體系，準確衡量休閑旅游業(yè)的經(jīng)濟貢獻，并為制定休閑產(chǎn)業(yè)標準和發(fā)展計劃提供完整的數(shù)據(jù)資料。具體有以下3點：

第一，明確休閑業(yè)行業(yè)管理組織。當前，最為可行的做法是強化上海旅游委的協(xié)調(diào)功能和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，將與休閑密切相連的行業(yè)部門組織起來，打破條塊和部門分割，建立有效的聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)各行業(yè)、各相關(guān)部門之間的密切配合與協(xié)作，以形成綜合的休閑旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)控能力。

第二，成立“休閑旅游協(xié)會”和“休閑旅游學(xué)會”等研究機構(gòu)，營造全社會發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大旅游的氛圍。

第三，把休閑旅游發(fā)展作為優(yōu)先產(chǎn)業(yè)放在規(guī)劃中。政府盡快出臺《關(guān)于加強休閑旅游業(yè)發(fā)展的意見》等相關(guān)條例、法規(guī)，制定休閑旅游業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和各項政策措施，加快休閑旅游業(yè)的發(fā)展，保障休閑旅游業(yè)的有序經(jīng)營和規(guī)范運作。

2、全方位開放市場，加快培育休閑旅游市場主體

上海休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠市場機制來實現(xiàn)。目前旅游業(yè)市場化進程和市場開放程度在中國經(jīng)濟大格局中并非處于領(lǐng)先地位，在生產(chǎn)要素的流動、企業(yè)的所有制形式以及公平競爭等方面，旅游業(yè)還存在許多體制問題和程序。圍繞著開辦旅游企業(yè)的問題，形成了部門之間、企業(yè)之間、公私之間等多種利益關(guān)系，部分封閉的市場和約束性的競爭關(guān)系，是制約上海休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大阻礙。因此需要政府主導(dǎo)、市場運作、社會支持，圍繞休閑產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游業(yè)為主導(dǎo)，推進跨部門、跨行業(yè)的一體化。具體有以下4點：

第一，引導(dǎo)和支持不同行業(yè)、不同所有制和全球性的旅游企業(yè)參與上海旅游企業(yè)的改組、改造和重組，催生一批休閑旅游品牌，培育休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系，促成一批具有國際競爭能力的休閑旅游企業(yè)集團。

第二，在資源整合、發(fā)展政策、環(huán)境優(yōu)化等方面給予扶持，力爭在“十一五”期間培育出躋身世界旅游業(yè)前100名的休閑旅游企業(yè)，推動休閑旅游企業(yè)集團進入世界五百強。

第三，發(fā)揮現(xiàn)有的錦江、春秋等旅游集團公司的管理、品牌、資本、技術(shù)和人才優(yōu)勢，實現(xiàn)全國性、區(qū)域性乃至國際性的網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模經(jīng)營；進一步培育旅行社行業(yè)批發(fā)、的分工體系，實現(xiàn)市場組織網(wǎng)絡(luò)化和旅游業(yè)管理覆蓋面的突破；促進休閑旅游企業(yè)之間的專業(yè)化分工與協(xié)作，扶持中小休閑企業(yè)向經(jīng)營專業(yè)化、市場專門化、服務(wù)細微化方向發(fā)展，建立與大型旅游集團的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)作關(guān)系。

第四，學(xué)習借鑒國內(nèi)外在休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營管理等方面的先進經(jīng)驗，充分利用國內(nèi)、國外兩個市場兩種資源來發(fā)展自己，建立起休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資本、項目、人力資源、技術(shù)裝備等市場，明確、便捷的準入、退出機制和平臺。

3、創(chuàng)新旅游目的地體系和休閑旅游產(chǎn)品體系

(1)打造世界級旅游目的地體系

以提高旅游產(chǎn)品開發(fā)水平為重點，著力提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，集中力量打造上海國際旅游城市和世界級的旅游目的地形象。繼續(xù)發(fā)揮都市觀光產(chǎn)品的優(yōu)勢，加快度假產(chǎn)品、商務(wù)會展產(chǎn)品和專項產(chǎn)品的開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，積極倡導(dǎo)個性化和分散化休閑，打造綜合性的休閑旅游度假城和公司活動樂園，以及在線休閑產(chǎn)品交易平臺。

其一，通過休閑旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能的融合和衍生，映像化、戲劇化、活化的嘗試和體驗，打造上海源專項旅游區(qū)，黃浦江一蘇州河、延安路一世紀大道兩大休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。

其二，時間上全年分散，允許人們可以自主決定何時休假，鼓勵游客到上海郊區(qū)去體驗鄉(xiāng)村生活，培育觀光與生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品、養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)品、郊野運動休閑旅游產(chǎn)品、郊野實景劇、野營地、特色餐飲、農(nóng)家樂、休閑房地產(chǎn)等，實施城鄉(xiāng)一體化休閑旅游。

其三，重視發(fā)展城市的休閑度假帶，建設(shè)四大遠郊休閑旅游區(qū)，包括：嘉定寶山汽車主題休閑旅游區(qū)(F1賽場、汽車城、寶鋼)；金山奉賢海洋主題休閑旅游區(qū)(金山沙灘、楓涇古鎮(zhèn)、金山農(nóng)民畫村、奉賢海灣旅游區(qū)、上海石化)；青浦松江崇明鄉(xiāng)野度假主題休閑旅游區(qū)(佘山、東方綠舟、淀山湖、朱家角、崇明東平森林公園、崇明農(nóng)家樂、瀛東漁家樂、新農(nóng)村建設(shè))；浦東南匯歡樂體驗主題休閑旅游區(qū)(野生動物園、南匯桃花村、南匯農(nóng)家樂、上海鮮花港)。

(2)培養(yǎng)創(chuàng)新意識和品牌意識，完善休閑旅游產(chǎn)品體系

以“產(chǎn)品－市場”一體化策略為導(dǎo)向，進行休閑旅游產(chǎn)品的補充和更新?lián)Q代。

其一是引導(dǎo)消費時尚，創(chuàng)造獨特的休閑體驗，積極挖掘文化底蘊和歷史文化積淀，努力開發(fā)體驗型休閑旅游新產(chǎn)品(如專項旅游、網(wǎng)絡(luò)旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、濱水休閑旅游、時尚運動、休閑社區(qū)、分時度假、住宅度假、非職業(yè)技能培訓(xùn)的修學(xué)旅游、創(chuàng)意旅游、信息港體驗旅游)，優(yōu)化休閑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

其二是實施多元化戰(zhàn)略，采取“中檔為主，兼顧低高檔”的模式，既滿足大眾需求，又滿足高端消費者的個性化休閑旅游需求。同時，提高休閑旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推廣品牌意識，以品牌化經(jīng)營為導(dǎo)向，注重休閑旅游企業(yè)整體形象塑造，形成上海鮮明的休閑旅游特色，獲得市場競爭優(yōu)勢。

其三是實施科技創(chuàng)新工程，推動休閑旅游產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代旅游業(yè)的突飛猛進得益于現(xiàn)代化的交通工具、新型材料、計算機、通信等高新技術(shù)的迅猛發(fā)展。在旅游發(fā)達國家，高新技術(shù)已在旅游開發(fā)、旅游管理、旅游營銷、旅游服務(wù)以及旅游教育培訓(xùn)等方面得到廣泛的推廣和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、虛擬旅行、衛(wèi)星旅游等概念已經(jīng)被旅游界所采納。盡管上海旅游業(yè)發(fā)展已取得了輝煌的業(yè)績，但從總體上說還處于一種高速度低質(zhì)量的發(fā)展模式，高新技術(shù)介入旅游產(chǎn)業(yè)的程度相當?shù)停瑢β糜萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換的推動作用不強。因此，要增加休閑旅游科技投入，積極探索網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用，打造休閑旅游產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，引導(dǎo)、創(chuàng)造新的旅游需求和休閑消費方式，淘汰落后過時的旅游產(chǎn)品，推動休閑旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次發(fā)展。

4、創(chuàng)造休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人文環(huán)境與自然環(huán)境

培育高度的休閑文明，制定完善的休閑條例法規(guī)，以法治的建設(shè)推動休閑文明的進步，引導(dǎo)上海市民積極進行休閑旅游消費。同時，把開發(fā)休閑旅游資源與保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化有機結(jié)合起來，不斷豐富和完善城市休閑旅游業(yè)的內(nèi)容和功能，維持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。具體有以下5點：

第一，培育可持續(xù)發(fā)展的良好的人文環(huán)境氛圍，提高市民的文明素質(zhì)，增強城市的美譽度、好客度、親和力，讓游客真正體驗到“親切感、舒適感、交全感、文明感”，培育良好的休閑旅游業(yè)人文環(huán)境。

第二，從完善社會保障體系人手，樹立“工作是為了更好的生活”的社會價值觀念導(dǎo)向，建立合理的休假和工作制度，加強基礎(chǔ)設(shè)施、休閑設(shè)施以及相關(guān)社會支持系統(tǒng)的建設(shè)，使休閑合理化、日?；?、便利化。

第三，合理分配休閑旅游資源，縮小休閑旅游消費的差距，打造良好的休閑旅游服務(wù)環(huán)境，將社區(qū)居民潛在的消費需求充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行為。

篇8

(一)旅游市場主體的涵義。根據(jù)全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會對于市場主體的定義，市場主體(MarketEn-tity)是指具有獨立經(jīng)濟利益和資產(chǎn)，享有民事權(quán)利和承擔民事責任的可從事市場交易活動的法人或自然人。任何市場主體參與經(jīng)濟活動都帶有明確的目的，以在滿足社會需要中追求自身利益最大化為目標。而旅游作為一種經(jīng)濟活動，在旅游市場中必然也存在著各種經(jīng)濟主體，即具有獨立的經(jīng)濟利益和資產(chǎn)，在旅游市場中從事經(jīng)濟活動并享有權(quán)利和承擔義務(wù)的個人和組織體。由于旅游產(chǎn)業(yè)自身所具備的關(guān)聯(lián)性、網(wǎng)絡(luò)性、信息性和綜合性的特點，其所涉及到的各種經(jīng)濟主體比其他產(chǎn)業(yè)都要多，并且不同主體圍繞旅游產(chǎn)品交換的整個過程形成一個復(fù)雜的利益關(guān)系群體。因此，在研究旅游市場主體的具體問題時，可以運用利益相關(guān)者理論來分析誰是旅游市場主體，如何處理不同主體之間的關(guān)系，以形成健康有序的旅游市場。

(二)旅游市場主體的分類。根據(jù)一般市場主體的分類，旅游市場主體可以分為旅游投資者、旅游經(jīng)營者、旅游消費者和旅游服務(wù)者。

1．旅游投資者。旅游投資者是指對旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行一般性營利性投資的法人或自然人。

2．旅游經(jīng)營者。旅游經(jīng)營者是指從事旅游商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供有償旅游服務(wù)的法人、其他組織或個人，它是旅游活動的供給方。旅游經(jīng)營者的資格一般具有以下四個方面:第一是具有參與旅游活動的資質(zhì)，即信譽能力。第二是有具體的經(jīng)營范圍。第三是擁有一定的旅游資產(chǎn)和財產(chǎn)。第四是具備相關(guān)旅游經(jīng)營管理的技術(shù)能力。在具體的旅游經(jīng)濟活動中，旅游經(jīng)營者和旅游投資者經(jīng)常結(jié)合為同一個主體，表現(xiàn)為綜合性的大型旅游集團，開展“食、住、行、游、購、娛”六方面綜合性的旅游投資及經(jīng)營業(yè)務(wù)。

3．旅游消費者。旅游消費者是旅游活動的需求方，也是旅游活動的發(fā)起方。旅游消費者通過觀光游覽、度假休閑、體育運動、文化研究、鄉(xiāng)村體驗和生態(tài)旅游，以滿足自我的和身心的享受。同時，旅游是一種消費品，是一種需要付費的消費活動。因此，旅游消費者是指以非盈利為目的購買旅游商品或者接受旅游服務(wù)的人。

4．旅游服務(wù)者。旅游服務(wù)者是被經(jīng)營性旅游企業(yè)雇傭來為旅游消費者提供直接或間接旅游產(chǎn)品和服務(wù)的人，比如導(dǎo)游、旅行社工作人員、旅游司機、酒店服務(wù)人員等。另外，在市場經(jīng)濟條件下，市場是進行資源配置的有效工具和基礎(chǔ)性力量。但是，在競爭不充分或是不完全競爭市場中，會出現(xiàn)市場失靈的現(xiàn)象。所以，單一通過市場調(diào)節(jié)是無法實現(xiàn)有效的資源配置，此時，只有政府實施一定程度的適當干預(yù)，才能保證旅游經(jīng)濟活動的有序和高效。雖然政府不能列為旅游市場主體之一，但它以產(chǎn)業(yè)管理者的角度，通過制定一系列旅游經(jīng)濟規(guī)制措施和旅游產(chǎn)業(yè)政策，解決市場有所不能的問題，引導(dǎo)市場有序、快速和可持續(xù)發(fā)展，并實現(xiàn)政府預(yù)定目標和市場發(fā)展目標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，在探討旅游市場主體的問題時，也有必要考慮政府與四大旅游市場主體之間的聯(lián)系和區(qū)別。

利益關(guān)系者模型是國內(nèi)外學(xué)者分析旅游開發(fā)與規(guī)劃、旅游管理及生態(tài)旅游研究的常用理論之一。旅游投資者、旅游經(jīng)營者、旅游消費者、旅游服務(wù)者以及政府雖然是不同的利益主體，但他們都在旅游經(jīng)濟活動中追求自身利益的最大化，可以依照核心層主體、緊密層主體和外延層主體構(gòu)成一個有機的利益關(guān)系體(如下圖1)。

二、培育旅游市場主體的對策

(一)我國旅游市場主體的發(fā)展現(xiàn)狀和問題改革開放30多年來，在政府高度重視和大力支持下，我國旅游業(yè)獲得了快速的發(fā)展，同時旅游市場主體也不斷發(fā)展壯大。

雖然上表中四大旅游市場主體的大多數(shù)經(jīng)濟指標的絕對數(shù)都呈積極的發(fā)展趨勢，但其具體的運行狀況中還存在很多問題。

1．旅游投資者和旅游經(jīng)營者總體運行狀況差。旅游投資者和旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)濟活動中表現(xiàn)為具體的旅游企業(yè)，比如旅行社、飯店、景區(qū)、綜合性旅游企業(yè)等。雖然目前我國從事旅游投資與經(jīng)營的企業(yè)數(shù)量很多，投資規(guī)模也較大，并呈逐年遞增的趨勢，但是，根據(jù)中國旅游研究院的調(diào)研結(jié)果顯示，2008年我國旅游企業(yè)經(jīng)營狀況普遍下滑，旅游企業(yè)景氣總體平均指數(shù)為89．3，處于“相對不景氣”區(qū)間。其中，旅行社行業(yè)最不景氣，飯店企業(yè)次之，而景區(qū)企業(yè)景氣度相對較高，為“相對景氣”(見下圖2)。此外，旅游企業(yè)在2009年4個季度的運行具有較大的波動性，于4月達到谷底，隨后開始反彈，在8月后又出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，總體景氣指數(shù)低于景氣臨界點區(qū)間。

同時，從旅游企業(yè)的經(jīng)營狀況來看(如下圖3所示)，與景氣指數(shù)類似，各大子行業(yè)的情況差別很大，全國60%以上旅行社都存在經(jīng)營明顯下滑的危機，其他旅游相關(guān)企業(yè)次之，而景區(qū)企業(yè)的經(jīng)營狀況仍是表現(xiàn)最好的。

2．我國境內(nèi)旅游消費者的旅游意愿有待激發(fā)。根據(jù)我國旅游研究院的調(diào)研，2009年我國境內(nèi)消費者計劃出游的比例為92%，阻礙境內(nèi)和境外出游意愿的主要因素是閑暇時間不足、資金不足以及對旅游經(jīng)營者和旅游投資者提供的產(chǎn)品和服務(wù)的滿意度不高(如下圖4和圖5所示)。此外，旅游消費者指出目前旅游市場中存在的旅游景點物價混亂、旅游高峰交通擁擠、旅游管理不規(guī)范、旅行社欺瞞游客、導(dǎo)游強制購物和旅游景點環(huán)境臟、亂、差等問題，也大大降低了他們的旅游熱情。

3．旅游服務(wù)者的綜合素質(zhì)亟待提高。雖然旅游從業(yè)人員和擬從業(yè)人員在數(shù)量上逐年遞增，但是他們的服務(wù)質(zhì)量卻沒有明顯提升。筆者去年7月份對100位旅游消費者進行“影響旅游服務(wù)者服務(wù)質(zhì)量的主要問題”的調(diào)查結(jié)果表明，旅游服務(wù)者綜合專業(yè)素養(yǎng)提高是目前亟待解決的問題:

(二)培育旅游市場主體的對策

1．改善旅游企業(yè)運行狀況。在經(jīng)濟全球化的今天，國力的競爭相當程度上體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的競爭，而產(chǎn)業(yè)競爭的成敗取決于企業(yè)競爭力。如果沒有一批有品牌、有規(guī)模、有影響力的旅游企業(yè)，我國旅游業(yè)未來的發(fā)展將面臨重大的挑戰(zhàn)，它將嚴重制約我國由一個旅游大國向旅游強國跨越的步伐。因此，如何因勢利導(dǎo)，大力扶持旅游企業(yè)發(fā)展，提升旅游企業(yè)的運行績效，是培育旅游市場主體的首要問題之一。

對于旅游企業(yè)層面來說，我國的旅游企業(yè)應(yīng)該首先建立起真正以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)新的經(jīng)濟形勢市場需求，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，探索贏利新路徑，提高自身競爭力。同時，由于受到金融危機蔓延的影響，旅游企業(yè)自身不能盲目擴張，要做好存量管理，根據(jù)自身實力情況，進行科學(xué)的市場開拓、戰(zhàn)略性并購和資源整合，尤其是旅游企業(yè)中運行狀況最差的旅行社行業(yè)，必須依照自身的特點和優(yōu)勢，對旅游價值鏈上的各環(huán)節(jié)有針對性地進行資源優(yōu)化整合，走精、專、細的戰(zhàn)略路線。比如，大型旅行社應(yīng)該抓住機遇進行并購整合，做大做強;中型旅行社應(yīng)該專注于專業(yè)化方向發(fā)展;小型旅行社可以通過加盟、等方式向網(wǎng)絡(luò)化旅游服務(wù)發(fā)展。

對于政府層面來說，首先應(yīng)優(yōu)化旅游投資和運營環(huán)境來扶持中小旅游企業(yè)的發(fā)展和壯大。其次，應(yīng)有選擇性通過資產(chǎn)重組、強強聯(lián)合、資源整合、加強企業(yè)間合作、提供融資等手段支持大型旅游企業(yè)的發(fā)展，打造出一批有優(yōu)勢品牌和強勢競爭力的綜合性旅游集團。另外，面對當前蓬勃發(fā)展的出境旅游市場、2010中國世博旅游年的宣傳以及全球旅游業(yè)處于金融危機的低谷時期，政府應(yīng)適時抓住機遇鼓勵我國旅游企業(yè)走出國門、謀求國際化發(fā)展。

2．激發(fā)旅游消費者出游需求。通過對近兩年我國旅游需求現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和全球旅游發(fā)展態(tài)勢的分析，可以總結(jié)出國內(nèi)旅游對我國旅游需求的恢復(fù)和振興將起到至關(guān)重要的作用。因此，政府和旅游企業(yè)需要著力激發(fā)國內(nèi)旅游消費者的出游需求和熱情。

(1)進一步調(diào)整和落實三大市場的發(fā)展戰(zhàn)略，推進優(yōu)先發(fā)展國內(nèi)旅游、積極促進入境旅游、有序開拓出境旅游的戰(zhàn)略方針。此外，各級政府應(yīng)圍繞“將旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標”，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《國民旅游休閑計劃》，合理降低旅游消費成本和增加旅游休閑時間，來解決旅游消費者因閑暇時間、出游資金不足而影響出游意愿的問題，并進一步著力解決游客反映的服務(wù)質(zhì)量問題，規(guī)范和整頓旅游市場秩序，加大全國旅游市場運行的動態(tài)監(jiān)督管理力度，切實維護旅游消費者的合法權(quán)益。

(2)旅游企業(yè)需要全面提升自身的運行績效、服務(wù)質(zhì)量和信譽度，尤其是要注重根據(jù)旅游消費者的需求變化來調(diào)整和優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組合，積極開發(fā)創(chuàng)新性旅游項目和旅游消費者關(guān)注的新興市場，來進一步激發(fā)消費者的旅游意愿和熱情。同時，規(guī)范旅游產(chǎn)品操作流程，抵制惡性價格競爭，合理收費，加大旅游產(chǎn)品對旅游消費者的吸引力。

3．提升旅游服務(wù)者綜合素質(zhì)。旅游服務(wù)者綜合素質(zhì)的提高是培育可持續(xù)發(fā)展旅游市場主體重要問題之一，而這點往往在旅游管理實踐中沒有引起足夠的重視。對于政府層面來說，應(yīng)站在旅游教育和人才培養(yǎng)的角度，充分利用境外教育、科技、智力資源，有步驟地引進和培養(yǎng)旅游研究、旅游規(guī)劃和開發(fā)、資源配置、經(jīng)營管理、市場營銷、信息技術(shù)及咨詢等領(lǐng)域的旅游服務(wù)人才。同時，落實和完善人才引進政策，鼓勵各區(qū)域政府和旅游企業(yè)聘請善于旅游市場規(guī)劃與開發(fā)、經(jīng)營管理、市場營銷等方面的專家，并積極建設(shè)健全的旅游人才信息庫和人才服務(wù)機構(gòu)。

篇9

[關(guān)鍵詞]旅游上市公司；經(jīng)營效率；DEA

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-5006（2017）07-0027-10

Doi： 10.3969/j.issn.1002-5006.2017.07.008

引言

2016年12月，《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中推出“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略的有效落實將大力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使旅游資源更為豐裕，形成經(jīng)濟增長新動能，進一步助力旅游業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。可見，旅游業(yè)具有強勁的經(jīng)濟與就業(yè)拉動力，作為旅游行業(yè)翹楚的旅游上市公司，近幾年其規(guī)模和數(shù)量不斷擴大，并通過產(chǎn)業(yè)融資和資本運營等手段逐步完善其經(jīng)營和管理體制，增強公司在金融市場的經(jīng)濟活力，在行業(yè)中起著至關(guān)重要的激勵與示范作用。優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境為旅游上市公司創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，其經(jīng)營效率關(guān)聯(lián)旅游行業(yè)的整體經(jīng)濟效益與發(fā)展，并對其他中小型旅游企業(yè)經(jīng)營績效的提升提供參考和依據(jù)。我國有一定數(shù)量的旅游上市公司屬于國有企業(yè)，混合所有制作為經(jīng)濟深化改革的重心，也是當前國有企業(yè)改革的熱點。因此，精準判析我國旅游上市公司的發(fā)展現(xiàn)狀，有效評價不同類型旅游上市公司的經(jīng)營效率及差異性特征，深入剖析國有制旅游上市公司的經(jīng)營效率，不僅對提升企業(yè)經(jīng)濟實力、增強行業(yè)競爭力有基本判識，而且契合“十三五”規(guī)劃中新經(jīng)濟的發(fā)展內(nèi)涵，對加快推進“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略、促進整個旅游行業(yè)興盛發(fā)展有理論與實踐意義。

1 文獻綜述

國內(nèi)關(guān)于旅游上市公司的相關(guān)研究開展較早，于20世紀90年代開始聚焦該領(lǐng)域，主要針對旅游上市公司的經(jīng)營業(yè)績和動態(tài)競爭力等方面進行探討。張凌云最先以證券市場為研究背景，以股本結(jié)構(gòu)為主研方向，精準測評我國旅游上市公司的經(jīng)營系統(tǒng)[1]。戴學(xué)鋒以資產(chǎn)凈收益為基準指標測度我國旅游上市公司經(jīng)營效益，認為提高管理水平、挖掘旅游行業(yè)發(fā)展效益才能提高旅游上市公司的整體經(jīng)營水平[2]。許春曉和葉莉基于動態(tài)因子分析系統(tǒng)對我國旅游上市公司的動態(tài)競爭力進行了比較評析[3]。隨后，國內(nèi)學(xué)者在當今旅游市場繁榮發(fā)展的背景下，將研究方向細化到旅游上市公司的投資價值[4]、資本結(jié)構(gòu)影響[5]和經(jīng)營效率等方面的分析。

經(jīng)營效率是衡量企業(yè)投入資源與產(chǎn)出產(chǎn)量對比關(guān)系的重要指標。國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于旅游企業(yè)經(jīng)營效率和績效的實證探討，主要是運用數(shù)據(jù)包絡(luò)技術(shù)中的DEA模型或Malmquist指數(shù)法，其次是多元統(tǒng)計中的因子分析或主成分分析法。Barros指出，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析得出的效率值不僅能代表旅游業(yè)酒店投入與產(chǎn)出的比率，還可度量酒店在生產(chǎn)供應(yīng)鏈中的競爭力[6]。郭嵐等以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法為主，以因子分析法為輔，測評我國旅游上市公司的財務(wù) 數(shù)據(jù)，并得出我國旅游上市公司經(jīng)營效率的優(yōu)劣排名[7]。George和Carlos基于Malmquist指數(shù)法對阿聯(lián)酋、阿曼和沙特阿拉伯3個國家的93家連鎖酒店的經(jīng)營效率進行測度，指出沙特阿拉伯酒店的經(jīng)營效率最高[8]。劉亭立運用因子分析法得出我國18家旅游上市公司的經(jīng)營業(yè)績存在較大異質(zhì)性[9]。劉立秋等采取因子分析法，選用能反映上市公司盈利能力、償債能力、營運能力和成長能力等10項財務(wù)指標對我國32家旅游上市公司進行研究，發(fā)現(xiàn)規(guī)范上市公司治理機制，改善財務(wù)狀況是提升我國旅游上市公司經(jīng)濟效益的有效途徑[10]。

綜上，關(guān)于旅游業(yè)及經(jīng)營效率的研究為本文提供了重要的理論參考和方法借鑒。然而，關(guān)于經(jīng)營效率的測度僅運用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)包絡(luò)技術(shù)缺乏對效率動態(tài)情境的探討，且以上文獻選取的投入產(chǎn)出指標未能充分反映決策單元的經(jīng)營效率水平。因此，在分析旅游上市公司經(jīng)營效率時，有必要考慮對其進行動態(tài)測度，據(jù)此所得到的經(jīng)營效率評價將更加科學(xué)有效。在經(jīng)營效率評價的研究領(lǐng)域內(nèi)，當前鮮有文獻就中國旅游上市公司的經(jīng)營效率進行研究，使得我國旅游上市公司經(jīng)營效率的提升缺乏必要的科學(xué)依據(jù)。本文的創(chuàng)新之處在于將數(shù)據(jù)包絡(luò)技術(shù)中的DEA-BCC模型同Malmquist指數(shù)法相結(jié)合來對中國旅游上市公司的經(jīng)營效率進行靜態(tài)和動態(tài)測度，考察不同類型旅游上市公司經(jīng)營效率的差異性特點，其結(jié)論可彌補當前對旅游上市公司經(jīng)營效率研究的不足，夯實旅游業(yè)資本積累與拉動我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐基礎(chǔ)。

2 理論模型與數(shù)據(jù)說明

2.1 理論模型

本文在生產(chǎn)論思想的指導(dǎo)下，以生產(chǎn)函數(shù)理論為基礎(chǔ)，建立模型如式（1）。

[Q=fK，L] （1）

式（1）中，Q代表最終產(chǎn)出，K代表資本投入，L代表勞動力投入，[f（?）]為經(jīng)濟產(chǎn)出的生產(chǎn)函數(shù)。

進一步運用數(shù)據(jù)包絡(luò)技術(shù)對中國旅游上市公司的經(jīng)營效率進行測算。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（data envelopment analysis，DEA）是一種基于線性規(guī)劃模型來衡量多投入多產(chǎn)出的同類型決策單元（decision making unit，DMU）相對技術(shù)效率的非參數(shù)分析法。

關(guān)于中國旅游上市公司經(jīng)營效率的靜態(tài)測度，采取由Banker等[11]提出的以投入為導(dǎo)向的DEA-BCC模型，在DEA-BCC模型中，技術(shù)效率值（TE）等于純技術(shù)效率值（PTE）與規(guī)模效率值（SE）的乘積。假設(shè)有n個決策單元DMU，每個決策單元DMU有m種輸入和s種輸出，將其分別表示為xj和yj，則DEA-BCC模型具體如式（2）。

[minθ-ε（i=1msi-+r=1ssr+）=νd（ε）s.t.j=1nxjλj+si-=θx0j=1nyjλj-sr+=y0j=1nλj=1λj，si-，sr+≥0 0≤θ≤1] （2）

式（2）中，[θ]為所測度的中國旅游上市公司經(jīng)營效率值，[si-，sr+]為松弛變量，[j=1nxj=x0]，[j=1nyj=][y0]。當[θ]=1且[si-=sr+=0]時，表明該旅游上市公司DEA有效；當[θ]=1且[si-，sr+>0]時，表明該旅游上市公司為弱DEA有效；當[θ

關(guān)于中國旅游上市公司經(jīng)營效率的動態(tài)測度，基于由Cave等提出的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)和Fare等構(gòu)建的測算全要素生產(chǎn)率（total factor productivity，TFP）變化值的Malmquist指數(shù)法[13-14]。全要素生產(chǎn)率（TFP）是指在剔除資本、勞動、土地等有形生產(chǎn)要素后，其他無形要素投入所帶來的經(jīng)濟增長，主要包括技術(shù)進步水平、組織專業(yè)化水平和生產(chǎn)創(chuàng)新能力等[15]。Malmquist指數(shù)法中的全要素生產(chǎn)率的變化值（TFPch）即Malmquist指數(shù)的變動值，可用于研究不同時期各決策單元DMU的效率演化程度，由純技術(shù)效率變化（PEch）、規(guī)模效率變化（SEch）和技術(shù)進步變化（TECHch）這3部分構(gòu) 成[16]。假設(shè)t時期和t+1時期的投入、產(chǎn)出向量分別為[Xt，Yt]和[Xt+1，Yt+1]，那么在t時期的技術(shù)條件下，t時期和t+1時期投入、產(chǎn)出向量的產(chǎn)出函數(shù)分別為[Dt（Xt，Yt）]和[Dt（Xt+1，Yt+1）]，在t+1時期的技術(shù)條件下，t時期和t+1時期投入、產(chǎn)出向量的產(chǎn)出函數(shù)分別為[Dt+1（Xt，Yt）]和[Dt+1（Xt+1，Yt+1）]，則Malmquist指數(shù)變動值TFPch的具體計算方法如式（3）[16]。

[MXt+1，Yt+1，Xt，Yt=DtXt+1，Yt+1DtXt，Yt×Dt+1Xt+1，Yt+1Dt+1Xt，Yt12× Dt+1Xt+1，Yt+1DtXt，Yt =TECHch×EFFch =TECHch×PEch×SEch] （3）

式（3）中，TECHch榧際踅步變化值，EFFch為技術(shù)效率變化值，PEch為純技術(shù)效率變化值，SEch為規(guī)模效率變化值，技術(shù)效率變化值等于純技術(shù)效率變化值和規(guī)模效率變化值的乘積。當TFPch大于1時，則該旅游上市公司的生產(chǎn)率水平得以改善，經(jīng)營效率有所提高，反之則表明該旅游上市公司的經(jīng)營效率有所降低。當構(gòu)成Malmquist指數(shù)的某一變化率TECHch、EFFch、PEch和SEch大于1時，表明能促進旅游上市公司經(jīng)營效率的提升，反之則阻礙旅游上市公司提升其經(jīng)營效率。

2.2 指標與數(shù)據(jù)說明

以中國證監(jiān)會2012年10月的《上市公司分類指引》中對旅游上市公司界定的原則與方法，統(tǒng)計出截至2015年12月31日，在滬、深證券交易所上市的我國旅游公司共有35家。本文研究2011―2015年我國旅游上市公司的經(jīng)營效率，為保證樣本數(shù)據(jù)的可行性和有效性，故剔除數(shù)據(jù)缺失或存在財務(wù)問題的ST、*ST類型上市公司，選取在2011年以前上市且在研究年限內(nèi)未被摘牌的公司作為研究對象，最終確定共有26家旅游上市公司符合要求。依據(jù)各旅游上市公司主營業(yè)務(wù)的差異性特征將這26家旅游上市公司分為3類：景區(qū)類、綜合類和酒店類，其中，景區(qū)類共10家，包括張家界、峨眉山A、桂林旅游、麗江旅游、云南旅游、三特索道、宋城演藝、黃山旅游、大連圣亞和曲江文旅；綜合類共8家，包括嶺南控股、西安旅游、凱撒旅游、北京文化、中青旅、國旅聯(lián)合、旅游和中國國旅；酒店類共8家，包括華天酒店、大東海A、西安飲食、全聚德、首旅酒店、號百控股、錦江酒店和金陵飯店。

在充分考慮我國旅游上市公司的勞動密集性及其經(jīng)營特殊性等特征的前提下，采用雙投入（公司總資產(chǎn)、員工人數(shù)）和雙產(chǎn)出（主營業(yè)務(wù)收入、凈利潤）來測度中國旅游上市公司的經(jīng)營效率。關(guān)于投入指標，以公司總資產(chǎn)作為物質(zhì)資源，勞動力定量為公司員工人數(shù)；將各旅游上市公司的主營業(yè)務(wù)收入和凈利潤作為衡量經(jīng)營效率的產(chǎn)出指標。本文研究的26家旅游上市公司2011―2015年的數(shù)據(jù)均來源于Wind資訊數(shù)據(jù)庫。

因投入和產(chǎn)出指標具有不同的量綱且部分決策單元DMU的產(chǎn)出指標存在負值，無法直接運用于DEA模型中進行求解，故需要對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，處理后的數(shù)據(jù)介于0.1至1之間，滿足DEA模型對數(shù)據(jù)的要求，且并不改變各決策單元DMU的實質(zhì)有效性。具體處理方法如式（4）。

[Xij=0.1+xij-min{xij}maxj{xij}-minj{xij}×0.9Yij=0.1+yij-min{yij}maxj{yij}-minj{yij}×0.9] （4）

3 實證分析

3.1 中國旅游上市公司經(jīng)營效率的靜態(tài)測度

本文利用DEAP 2.1軟件，基于以投入為導(dǎo)向的DEA-BCC模型對中國26家旅游上市公司2011―2015年的經(jīng)營效率進行靜態(tài)測度與評價，得到綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率和規(guī)模報酬，結(jié)果如表1所示。

3.1.1 綜合技術(shù)效率分析

綜合技術(shù)效率（TE）是衡量各旅游上市公司資源配置和使用效率等多方面能力的關(guān)鍵因素，若決策單元DMU的綜合技術(shù)效率TE等于1，表明該決策單元DMU的投入產(chǎn)出要素達到技術(shù)效率前沿且技術(shù)和規(guī)模均有效。表1結(jié)果顯示，從整體而言，2011―2015年這26家旅游上市公司的綜合技術(shù)效率均值為0.751，經(jīng)營效率較高，但仍有很大改進空間。其中，中國國旅和宋城演藝兩家旅游上市公司連續(xù)5年綜合技術(shù)效率TE等于1，達到技術(shù)效率前沿，表明其投入要素達到最優(yōu)的資源配置，經(jīng)營效率處于最佳水平，該輸出結(jié)果同這兩家旅游上市公司的實際經(jīng)營狀況相吻合。中國國際旅行社總社（中國國旅，CITS）成立于1954年，現(xiàn)已發(fā)展為國內(nèi)規(guī)模最大、實力最強的旅行社企業(yè)集團，CITS如今為享有國際盛譽的中國馳名商標，實現(xiàn)在旅游服務(wù)業(yè)上的多元化發(fā)展，具有很強的綜合競爭力。宋城演藝發(fā)展股份有限公司號稱中國演藝第一股，以發(fā)展演藝事業(yè)和全球主題公園為核心競爭力，從中積累了大量資本，其產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋面廣，包含線上線下多樣性旅游娛樂項目。因此，與其他未達到技術(shù)效率前沿的旅游上市公司相比，中國國旅和宋城演藝的整體經(jīng)營效率較高，創(chuàng)收和增值能力較強。而華天酒店和桂林旅游兩家旅游上市公司的綜合技術(shù)效率均值未達到0.5，其經(jīng)營效率相對其他旅游上市公司較低。華天酒店集團股份有限公司近幾年開始在房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，但由于資金供給不足和項目投資分散等問題導(dǎo)致其負債大幅增加，經(jīng)營狀況不容樂觀，經(jīng)營效率和資源配置能力較低。桂林旅游股份有限公司的主營業(yè)務(wù)主要是游船、公路旅行客運、汽車租賃、旅行社服務(wù)和景區(qū)游覽觀光等，由于業(yè)務(wù)范圍廣且缺乏有效的市場調(diào)研，致使企業(yè)資金回籠較慢，經(jīng)營效率不高。其他22家旅游上市公司的綜合技術(shù)效率均在0.751附近波動，并未達到技術(shù)效率前沿，證明存在一定程度的投入冗余或產(chǎn)出不足。

國有制旅游上市公司的綜合技術(shù)效率值僅2011年超過26家旅游上市公司綜合技術(shù)效率均值，隨后4年都低于平均水平，其中，中國國旅達到技術(shù)效率前沿，桂林旅游和錦江股份的綜合技術(shù)效率則相對較低。一方面，中國國旅在2015年立足推進PC及移動端的建設(shè)，創(chuàng)新多種市場營銷活動，有力支持了參控股投資主體的線上銷售；另一方面，中國國旅投資建設(shè)的三亞海棠灣項目也正式運營，其在股權(quán)投資方面積極創(chuàng)新資源配置方式，進而大幅提高了經(jīng)營效率。桂林旅游于2015年與宋城演藝共同投資了“漓江千古情”項目，實為企業(yè)發(fā)展進程中跨越性的一步，該企業(yè)應(yīng)科學(xué)投資建設(shè)“線上線下”相結(jié)合的經(jīng)營模式，以此提升營效率。錦江股份以開發(fā)連鎖餐飲和服務(wù)型酒店為主，在“全球布局，跨國經(jīng)營”的發(fā)展戰(zhàn)略背景下，于2015年收購盧浮集團100%股權(quán)，企業(yè)應(yīng)積極實施變革整合等措施，進一步提升在餐飲業(yè)務(wù)的投資效益，以實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。國有企業(yè)作為政府推進經(jīng)濟增長的抓手，其經(jīng)營效率的提升是提高社會生產(chǎn)力的必然要求，然而我國國有制旅游上市公司的經(jīng)營效率并不高，特殊的所有制結(jié)構(gòu)和管理制度是影響其經(jīng)營效率的重要因素。各企業(yè)需結(jié)合自身的經(jīng)營特點合理完善資源配置與政策改革。

3.1.2 純技術(shù)效率分析

純技術(shù)效率（PTE）是衡量各旅游上市公司要素投入在最優(yōu)規(guī)模情況下由于管理和技術(shù)等因素影響的生產(chǎn)效率，若決策單元DMU的純技術(shù)效率PTE等于1，表明該決策單元DMU在現(xiàn)有的技術(shù)水平上，其投入要素的資源配置是合理有效的，未能達到技術(shù)效率前沿的主要原因是規(guī)模無效率。表1結(jié)果顯示，從整體而言，2011―2015年這26家旅游上市公司的純技術(shù)效率PTE均值為0.786，可以判斷旅游上市公司的綜合技術(shù)效率TE不高主要是由于純技術(shù)效率PTE偏低。其中，張家界、宋城演藝和中國國旅這3家旅游上市公司連續(xù)5年的純技術(shù)效率PTE都等于1，表明這3家企業(yè)的投入要素進行了合理配置，其投入資源的使用效率較高。張家界旅游集團股份有限公司成立于1992年，是中國旅游業(yè)第一家上市公司，在完善的法人治理結(jié)構(gòu)和健全的內(nèi)控管理制度氛圍下，其主營業(yè)務(wù)為旅游資源開發(fā)、旅游配套服務(wù)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋多重旅游要素，逐漸形成集聚自身特色的經(jīng)營管理文化，可見DEA模型的輸出結(jié)果符合張家界旅游集團股份有限公司的實際經(jīng)營狀況。號百控股、曲江文旅、大東海A、峨眉山A、中青旅和全聚德這6家旅游上市公司的純技術(shù)效率PTE較高，2011―2015年的純技術(shù)效率PTE均值在0.9左右，其余17家旅游上市公司的純技術(shù)效率有待進一步提高。

3.1.3 規(guī)模效率分析

規(guī)模效率（SE）是衡量各旅游上市公司由于企業(yè)規(guī)模大小影響的生產(chǎn)效率，反映企業(yè)實際規(guī)模同達到生產(chǎn)前沿面規(guī)模之間的差距，若決策單元DMU的規(guī)模效率SE等于1，表明該決策單元DMU處在目前企業(yè)規(guī)模大小的前提下，造成綜合技術(shù)無效率的根源是純技術(shù)效率不高，因此其改革重點應(yīng)該是如何提升純技術(shù)效率。表1結(jié)果顯示，從整體而言，2011―2015年中國旅游上市公司的規(guī)模效率均值為0.955，表明這26家旅游上市公司總體基本接近規(guī)模效率前沿。進一步分析發(fā)現(xiàn)，宋城演藝、中國國旅、華天酒店、大東海A、桂林旅游、號百控股、曲江文旅、張家界、全聚德、大連圣亞、國旅聯(lián)合、中青旅、凱撒旅游、西安旅游、云南旅游這15家旅游上市公司的規(guī)模效率連續(xù)5年基本達到效率前沿面，表明其經(jīng)營技術(shù)、管理水平與企業(yè)投入規(guī)模的匹配程度達到最佳。錦江股份在2011―2014年連續(xù)4年的規(guī)模效率排名最后，處于規(guī)模報酬遞減階段，表明該旅游上市公司投入規(guī)模過大，沒有合理利用現(xiàn)有經(jīng)營條件，造成投入資源浪費，而錦江股份的規(guī)模效率在2015年實現(xiàn)顯著提升，且處于規(guī)模報酬遞增階段，可通過適當增加投入規(guī)模來達到規(guī)模效率前沿。

3.2 中國旅游上市公司經(jīng)營效率的動態(tài)測度

Malmquist指數(shù)法作為數(shù)據(jù)包絡(luò)技術(shù)的延伸，是度量效率動態(tài)變化的有效方法。本文利用DEAP 2.1軟件，基于Malmquist指數(shù)法對中國26家旅游上市公司2011―2015年的經(jīng)營效率進行動態(tài)測度與評價，得到2012―2015年中國旅游上市公司年度經(jīng)營效率變化指標，結(jié)果如表2所示，以及2011―2015年中國26家旅游上市公司經(jīng)營效率的Malmquist指數(shù)及其分解指標，結(jié)果如表3所示。

3.2.1 旅游上市公司年度Malmquist指數(shù)測度

根據(jù)表2，縱觀2012―2015年我國旅游上市公司Malmquist指數(shù)的變化，期間Malmquist指數(shù)均值為1.021，表明旅游上市公司全要素生產(chǎn)率TFP在2012―2015年間年平均增長2.1%，呈現(xiàn)上升趨勢。從增長的階段性來看，全要素生產(chǎn)率TFP存在顯著的N型波動特征，主要表現(xiàn)為2012―2013年間有較強增長趨勢，而2013―2014年間則明顯下滑，說明旅游上市公司經(jīng)營效率的增長機制存在一定程度的不穩(wěn)定性，2014―2015年間的生產(chǎn)率相對回升?？梢姡覈糜紊鲜泄镜慕?jīng)營效率易受股票市場、國家相關(guān)政策及宏觀經(jīng)濟走勢的影響，當經(jīng)濟形勢有利于旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展時，旅游上市公司的全要素生產(chǎn)率TFP則呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定的增長，反之則會出現(xiàn)不同程度的震蕩。

進一步分析Malmquist指數(shù)的分解指標，即旅游上市公司的技術(shù)效率變化EFFch和技術(shù)進步變化TECHch，以明確兩者對全要素生產(chǎn)率變動值的影響。從表2看出，我國旅游上市公司在2012―2015年間全要素生產(chǎn)率主要得益于技術(shù)效率水平的提高，期間技術(shù)效率變化均值為1.022，表明旅游上市公司技術(shù)效率變化EFFch在2012―2015年間年平均增長2.2%，而期間技術(shù)進步變化均值為0.999，表明技術(shù)進步水平呈現(xiàn)負增長狀態(tài)且年均增長率為-0.1%。其中，純技術(shù)效率變化均值為1.019，其年均增長率為1.9%；規(guī)模效率變化均值為1.003，其年均增長率為0.3%?？梢?，我國旅游上市公司技術(shù)進步水平的負增長相對抵消了技術(shù)效率的提升效果，且技術(shù)效率是推動我國旅游上市公司經(jīng)營效率提升的主要驅(qū)動力，旅游上市公司的全要素生產(chǎn)率TFP對其技術(shù)效率有很強的依賴性。

3.2.2 各旅游上市公司Malmquist指數(shù)測度

針對景區(qū)類、綜合類和酒店類3種類型的旅游上市公司而言，其Malmquist指數(shù)及其分解指標的變動情況有一定差別；不同所有制性質(zhì)企業(yè)的Malmquist指數(shù)變動情況也不盡相同。因此有必要對旅游上市公司的經(jīng)營效率進行動態(tài)測度，以此能更全面反映各旅游上市公司經(jīng)營效率的差異性特征。

從表3看出，2011―2015年間，云南旅游、宋城演藝、大連圣亞、曲江文旅、凱撒旅游、國旅聯(lián)合、號百控股和錦江股份這8家旅游上市公司的全要素生產(chǎn)率TFP呈現(xiàn)負增長狀態(tài)。究其原因，分為以下3種情況：第一，大連圣亞和國旅聯(lián)合的全要素生產(chǎn)率TFP和技術(shù)進步的增長率為負值，且技術(shù)效率停滯或微弱正向增長，表明這兩家企業(yè)在諸如電子商務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新、公司集團化的組織創(chuàng)新和旅游產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新等方面還有待提高，其技術(shù)水平較低是全要素生產(chǎn)率下降的主要矛盾。第二，云南旅游、宋城演藝、號百控股和錦江股份的全要素生產(chǎn)率TFP、技術(shù)效率和技術(shù)進步的增長率均為負值。宋城演藝近幾年修建的主題公園和籌辦的演藝秀場數(shù)量呈幾何式增長，固定資產(chǎn)投資額度逐年增加，且加上周期性的裝修投入是制約其合理配置資源和提升使用效率的主要因素。第三，曲江文旅和凱撒旅游的全要素生產(chǎn)率TFP、技術(shù)效率和純技術(shù)效率的增長率為負值，其技術(shù)進步為正向變動，表明這兩家企業(yè)技術(shù)效率的負效應(yīng)超過了技術(shù)進步變化的正效應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)全要素生產(chǎn)率TFP呈現(xiàn)下降趨勢。

其余18家旅游上市公司的全要素生產(chǎn)率TFP呈現(xiàn)正增長狀態(tài)，分3種情況探究：第一，北京文化和中國國旅兩家企業(yè)的技術(shù)效率下降，全要素生產(chǎn)率TFP正向增長是由于技術(shù)進步的正增長；第二，張家界、嶺南控股、西安旅游、旅游、西安飲食、大東海A、華天酒店和金陵飯店這8家企業(yè)全要素生a率TFP的正向變動來源于技術(shù)進步和技術(shù)效率提升的綜合作用；第三，峨眉山A、桂林旅游、麗江旅游、三特索道、黃山旅游、中青旅、全聚德和首旅酒店這8家企業(yè)技術(shù)效率提升的正效應(yīng)強于技術(shù)進步滯后的負效應(yīng)，從而提升了企業(yè)的全要素生產(chǎn)率TFP。

從不同類型旅游上市公司的角度考慮，景區(qū)類、綜合類和酒店類旅游上市公司的全要素生產(chǎn)率在2011―2015年間均呈現(xiàn)正增長趨勢，其全要素生產(chǎn)率TFP分別為1.002、1.017和1.055，增長率分別為0.2%、1.7%和5.5%。根據(jù)Malmquist指數(shù)的分解指標，景區(qū)類旅游上市公司的技術(shù)進步呈負增長狀態(tài)，且增長率為-0.3%，表明該類型企業(yè)亟須提升在生產(chǎn)、技術(shù)和組織方面的創(chuàng)新能力。而綜合類旅游上市公司應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用其多元化經(jīng)營策略，讓投入資源在經(jīng)營業(yè)務(wù)間高效流動，從而提高企業(yè)資源配置效率。酒店類旅游上市公司全要素生產(chǎn)率的增長趨勢優(yōu)于另外兩類旅游上市公司，不僅因其內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略政策，國內(nèi)許多價值頗高的經(jīng)濟活動也推進其經(jīng)營效率的提升，錦江股份即為上海迪斯尼項目的受益股，而華天酒店則因其“酒店+房地產(chǎn)”的經(jīng)營模式受益于當今房地產(chǎn)市場的回暖。

從企業(yè)所有制性質(zhì)的角度考慮，國有制旅游上市公司的全要素生產(chǎn)率在2011―2015年間呈正增長態(tài)勢，其全要素生產(chǎn)率TFP為1.040，增長率為4%，主要源于純技術(shù)效率和規(guī)模效率的提升。根據(jù)Malmquist指數(shù)的分解指標，國有制旅游上市公司的技術(shù)進步呈負增長狀態(tài)，且增長率為-0.2%?？v觀18家旅游上市公司中的國有企業(yè)，云南旅游、曲江文旅、號百控股和錦江股份的全要素生產(chǎn)率呈負向變動。因國有企業(yè)相異的功能定位，其產(chǎn)業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整方式也應(yīng)存在差異。進一步落實混合所有制改革，推進國有資本與非公有制資本的有機融合，是提高國有制旅游上市公司經(jīng)濟效率的關(guān)鍵一步。

4 結(jié)論及啟示

本文以生產(chǎn)函數(shù)理論為基礎(chǔ)，運用數(shù)據(jù)包絡(luò)技術(shù)中的DEA-BCC模型和Malmquist指數(shù)法對2011―2015年26家中國旅游上市公司的經(jīng)營效率進行靜態(tài)和動態(tài)測度，從旅游上市公司經(jīng)營模式的自身特點、全要素生產(chǎn)率變動的影響因素和不同類型旅游上市公司經(jīng)營效率水平等方面來探討中國旅游上市公司經(jīng)營效率的提升空間和發(fā)展路徑。主要結(jié)論及啟示有如下4點：

第一，旅游上市公司經(jīng)營效率的發(fā)展狀況因主營業(yè)務(wù)和管理理念的差異而不盡相同。中國國旅和宋城演藝兩家旅游上市公司連續(xù)5年達到技術(shù)效率前沿面，說明這兩家旅游上市公司的資源配置水平達到相對最優(yōu)狀態(tài)；而其他24家旅游上市公司都存在不同程度的投入冗余或產(chǎn)出不足現(xiàn)象，且純技術(shù)效率不高是制約綜合技術(shù)效率提升的主要因素。因此，各旅游上市公司應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營范圍合理投入有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，將資金、技術(shù)和人力資本等要素投入在滿足生產(chǎn)需要的前提下實現(xiàn)收益最大化。旅游服務(wù)業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，旅游上市公司的員工作為其生產(chǎn)與服務(wù)的重要載體，其投入強度和質(zhì)量與公司的經(jīng)營績效存在密切關(guān)聯(lián)，各旅游上市公司應(yīng)進一步優(yōu)化員工數(shù)量和部門結(jié)構(gòu)，通過定期培訓(xùn)、薪酬管理和職業(yè)規(guī)劃等可行性強的激勵手段來提升員工的凝聚力和創(chuàng)造力，進而改善技術(shù)水平，增強經(jīng)營效率。

第二，我國旅游上市公司的全要素生產(chǎn)率主要受益于技術(shù)效率水平的提高。技術(shù)進步水平的負效應(yīng)相對抵消部分技術(shù)效率的正向影響，致使技術(shù)效率水平是推動我國旅游上市公司經(jīng)營效率提升的主要驅(qū)動力，旅游上市公司的全要素生產(chǎn)率TFP對技術(shù)效率的依賴性顯而易見。因此，一方面，加快提升旅游上市公司的技術(shù)進步水平是完善生產(chǎn)過程、提升經(jīng)營效率必不可少的環(huán)節(jié)，各公司應(yīng)把握自身經(jīng)營優(yōu)勢，強化主營核心業(yè)務(wù)，以保障公司生產(chǎn)與發(fā)展的重要支撐點，增強在旅游消費市場的核心競爭力。另一方面，旅游上市公司應(yīng)聚焦歸核化經(jīng)營戰(zhàn)略，精簡業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有效整合公司的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營制度，確保公司經(jīng)營績效的穩(wěn)定，助力經(jīng)營效率的提升。

第三，景區(qū)類、綜合類和酒店類旅游上市公司的經(jīng)營效率具有差異性特征。綜合類和酒店類旅游上市公司的全要素生產(chǎn)率增加幅度較高，主要源于其技術(shù)效率變化和純技術(shù)效率變化水平的提升，而制約景區(qū)類旅游上市公司全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵是技術(shù)進步變化的正向影響較弱。因此，各類旅游上市公司應(yīng)有效發(fā)揮自身競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營水平的均衡發(fā)展。酒店類旅游上市公司的投資回報期較長，應(yīng)重視將現(xiàn)代化生產(chǎn)方式同經(jīng)營理念、實踐有效融和，從而優(yōu)化企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營效率。綜合類旅游上市公司坐擁多樣化的生產(chǎn)經(jīng)營要素，公司應(yīng)圍繞核心業(yè)務(wù)和創(chuàng)新經(jīng)濟體系進行品牌塑造，增強自身不可替代性，進而增加經(jīng)營效益。由于旅游市場消費觀念的轉(zhuǎn)變，景區(qū)類旅游上市公司不能僅依托具有壟斷性的自然資源來獲取經(jīng)營效益，亟須完善內(nèi)部管控制度，注重技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營模式創(chuàng)新，實現(xiàn)提升經(jīng)營效率、增加公司價值的目的。

第四，國有制旅游上市公司的經(jīng)營效率還有很大提升空間。國有制旅游上市公司的全要素生產(chǎn)率增加幅度較大，純技術(shù)效率和規(guī)模效率都呈正向變動趨勢。依據(jù)2015年國家發(fā)改委鼓勵國企改革的方式，國有制旅游上市公司應(yīng)適當引入非國有資本參與企業(yè)的混合所有制改革，將不同的資源要素進行科學(xué)整合，實現(xiàn)投資主體多元化、生產(chǎn)經(jīng)營模式多樣化的企業(yè)發(fā)展平臺；同時應(yīng)考慮增加員工持股，這不僅可減輕國有企業(yè)的政策性負擔，更有利于建立起長期的股權(quán)激勵體制機制。因此，積極全面地推行國有制旅游上市公司進行混合所有制改革，完善其國資監(jiān)管、資源配置及股權(quán)治理等改革發(fā)展路徑，有助于形成高效的企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)，達致股權(quán)的有效流動，從而提高企業(yè)的績效與活力，實現(xiàn)利潤最大化的戰(zhàn)略目標?？梢?，混合所有制改革是提升國有制旅游上市公司經(jīng)營效率的有效途徑。

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篇10

一、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐

自從改革開放以來，我國已從農(nóng)業(yè)大國躍身為工業(yè)大國，隨著工業(yè)的高速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，同時生活節(jié)奏加快，城市人口過于密集化，環(huán)境的污染，使越來越多的人群在旅游消費觀發(fā)生改變。據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查，人們親切自然，深入農(nóng)村的渴望越來越強烈。農(nóng)村廣闊的土地、豐富的鄉(xiāng)土文化以及對農(nóng)副產(chǎn)品的需求，在市場需求下，以農(nóng)旅結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，形成了新時代的新興農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游可對農(nóng)業(yè)多功能拓展，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的融合。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，即1+2+3產(chǎn)業(yè)結(jié)合，將農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)進行融合，將農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展最大化，形成新的產(chǎn)業(yè)體系。

第一，20世紀90年代初，人們對鄉(xiāng)村旅游理解比較局限、片面，認為鄉(xiāng)村旅游只是農(nóng)民開展的經(jīng)濟市場活動，即農(nóng)民結(jié)合自身所擁有的土地，進行加工，比如改造為休閑娛樂庭院、種植經(jīng)濟作物，并結(jié)合當?shù)刭Y源進行經(jīng)營，為游客提供休閑娛樂的家庭式經(jīng)營方式，像常見的“農(nóng)家樂”“家庭旅館”。在過去，以我國普遍為主的農(nóng)家樂等家庭經(jīng)營方式在旅游剛興起時，的確起到了較大的作用，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收益，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但隨著人們對旅游消費觀念的轉(zhuǎn)變，過去的鄉(xiāng)村經(jīng)營模式條件局限，在管理上缺乏特色和創(chuàng)意，旅游產(chǎn)品單一，不能滿足消費者的不同需求，導(dǎo)致休閑娛樂的消費者回頭率較低。因此，打造休閑農(nóng)業(yè)需要有效的實體農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，更加外延和擴大了農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

第二，農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是打造休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了保障。農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中要求土地資源集中并形成規(guī)模經(jīng)營，各類經(jīng)濟種植、畜牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境打造呈規(guī)模性發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模發(fā)展帶來的集聚效應(yīng)，再為鄉(xiāng)村旅游規(guī)模發(fā)展提供生態(tài)產(chǎn)業(yè)、科技技術(shù)及服務(wù)的支撐。加強農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進行招商引資，規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，為鄉(xiāng)村進行資源、人力的培養(yǎng)，資源的引進為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了便利條件，降低了經(jīng)營成本。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)園，配套完善的基礎(chǔ)建設(shè)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，吸引旅游投資者，為鄉(xiāng)村旅游擴大經(jīng)營范圍。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)業(yè)自身條件，加大種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培養(yǎng)大量農(nóng)副產(chǎn)品，增加飲食文化，為鄉(xiāng)村旅游提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可延升本土文化，組織當?shù)胤e極開創(chuàng)手工業(yè)，豐富本土文化，促進商貿(mào)發(fā)展，將鄉(xiāng)村旅游聚中發(fā)展為六大要素（吃、住、行、游、購、玩）一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，豐富的農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅體現(xiàn)經(jīng)濟特色的農(nóng)村風貌，也為鄉(xiāng)村旅游保障了足量客源。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展除了自然的鄉(xiāng)村景觀、濃厚的鄉(xiāng)土文化氣息、特色的農(nóng)業(yè)資源等，還需要足量的客源支撐，沒有持續(xù)客源的流入，再好的風光也要荒廢。農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大量發(fā)展可吸引食品企業(yè)的入駐，生態(tài)食品企業(yè)本身就是一張名片，對鄉(xiāng)村旅游起到了較好的宣傳作用，生態(tài)食品發(fā)展可帶來良好的農(nóng)業(yè)景觀效應(yīng)，吸引前來參觀的旅游者，實質(zhì)上豐富了鄉(xiāng)村旅游的客源。

二、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，提供鄉(xiāng)村旅游資源，豐富旅游文化，展現(xiàn)鄉(xiāng)村活力

第一，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展之前，鄉(xiāng)村旅游資源主要依賴于鄉(xiāng)村自然風光和得天獨厚的地理條件，經(jīng)營模式相對傳統(tǒng)。現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)聚結(jié)多功能，將農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)中也處處體現(xiàn)著科技含量的農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變了傳統(tǒng)經(jīng)營模式，讓科技給新農(nóng)業(yè)帶來了驚喜，開拓創(chuàng)新了鄉(xiāng)村旅游資源條件。

第二，規(guī)范管理，提升水平。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，一定要高度重視飲食衛(wèi)生、公共安全、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護等公共設(shè)施。要制定行業(yè)標準、加強管理，餐飲食譜綠色衛(wèi)生，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)按衛(wèi)生許可標準清潔，保證游客玩得開心，吃得放心。

第三，加強農(nóng)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)豐富，呈多元化生態(tài)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游提供更多的觀光特色，活躍鄉(xiāng)村旅游的游賞氛圍。首先，將鄉(xiāng)村土地呈規(guī)?；?、集中化改造，種植當時適宜的經(jīng)濟作物。規(guī)?；漠a(chǎn)園種植可以美化鄉(xiāng)村田園，帶來良好的視覺感，添加旅游景點。另外，將種植經(jīng)濟發(fā)展為一、二、三產(chǎn)業(yè)模式，進行統(tǒng)一加工、包裝、銷售，利用旅游消費者口碑，進行推廣宣傳鄉(xiāng)村旅游。根據(jù)本土條件，開放養(yǎng)殖業(yè)，增添動態(tài)樂趣，與游客形成互動，使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展充分帶動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟。

第四，農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，農(nóng)副產(chǎn)品的豐富帶動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，但如果鄉(xiāng)村旅游沒有持續(xù)新元素的注入，也不能保證持續(xù)對游客的吸引力。休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)建立高科技農(nóng)業(yè)基地，建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增設(shè)花卉苗木種植基地，并根據(jù)當?shù)氐牡乩項l件，開展畜牧業(yè)，如奶牛和馬群，讓游客參與到農(nóng)產(chǎn)品采摘、畜牧放養(yǎng)農(nóng)業(yè)活動，充分調(diào)動游客的熱情，參與到農(nóng)事活動，體現(xiàn)農(nóng)活樂趣。另外，建立農(nóng)業(yè)科技園，請專家為游客講解農(nóng)業(yè)科技知識，讓游客參與其中，對農(nóng)產(chǎn)區(qū)的果蔬、茶卉等植物栽種講解。我省是果蔬種植大省，其出產(chǎn)的梨、桃水分足，深受市場好評，應(yīng)結(jié)合我市的地理結(jié)構(gòu)，展開具有特色的休閑農(nóng)業(yè)。在果蔬種植中，為游客提開放自已動手的場所，讓游客參與到觀果、品果、摘果、果實加工一系列工藝的樂趣。對游客開放畜牧業(yè)牧場，讓游客和動物近距離接觸，游客參與到喂養(yǎng)活動中，提高游客的動手能力。另外，根據(jù)當?shù)厥a(chǎn)的農(nóng)副業(yè)，形成獨具特色的餐飲文化，也為鄉(xiāng)村旅游增添活力。

三、利用休閑農(nóng)業(yè)拓展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入

第一，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入是國務(wù)院下達的1號文件別強調(diào)的，打造休閑農(nóng)業(yè)延升為鄉(xiāng)村旅游，已成為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)渠道，將農(nóng)村閑散勞動力聚結(jié)起來，帶動經(jīng)濟效益。目前各地的農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照“產(chǎn)加銷、游購娛”的模式發(fā)展，打造科技種植、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、田園旅游觀光、餐飲文化，集“五位一體”的綜合性現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。這些農(nóng)態(tài)園區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游提供資源，服務(wù)于鄉(xiāng)村旅游，穩(wěn)穩(wěn)鎖定旅游客源，從而帶動整個農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民經(jīng)濟收入打開渠道，增加農(nóng)民就近就業(yè)的機會。

第二，鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，地域適宜。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的選址應(yīng)根據(jù)當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的背景，結(jié)合當?shù)氐牡乩項l件，保留自然特色和景觀，再根據(jù)本地人文資源打造優(yōu)美、內(nèi)涵豐富的特色景觀，滿足游客的觀賞要求。

第三，突出文化，融入當?shù)仫L土人性。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮當?shù)氐泥l(xiāng)村風土人性，民俗文化，使游客感受到與其他游地不一樣的別樣文化。結(jié)合游客需求，可將當?shù)氐奈幕顒舆M行整合，形成集體規(guī)模活動，讓前來觀光的游客參與其中。如云南傣族潑水節(jié)、西昌藏族火把節(jié)，都是利用當?shù)匚幕厣?，進行大型集團活動，讓游客參與互動，玩得盡興。

四、促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化

農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和改造，更加注重對環(huán)境的保護，對一些得天獨厚的地理條件給予保護。另外，對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)進行完善，包括道路建設(shè)、住宿、餐飲、通訊、水電的完善，讓休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、科技農(nóng)莊、生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點。改變過去農(nóng)村的臟、亂、差不良衛(wèi)生現(xiàn)象，使農(nóng)村面貌發(fā)生質(zhì)地的變化。休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)種植環(huán)境改造，可通過菜園、果園、花園、林地、養(yǎng)殖場地進行防治污染，創(chuàng)造綠色景觀，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)隨時保持清新、綠色的生態(tài)環(huán)境。在道路中多種植花卉和綠色植物，吸收有害氣體、釋放氧氣，達到減噪、滯塵的效果。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)現(xiàn)推動了先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營理念，使廣大農(nóng)民學(xué)習和掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)，學(xué)習了經(jīng)營管理知識，提升了農(nóng)民文化素養(yǎng)，提高了鄉(xiāng)村文明程度。優(yōu)美整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境、文明優(yōu)良的鄉(xiāng)風民俗，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要資源，可推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展。

五、討論

農(nóng)旅結(jié)合是以休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為先天條件，再延伸出的鄉(xiāng)村旅游策略。休閑農(nóng)業(yè)以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入和新農(nóng)村建設(shè)為主要目標，將農(nóng)產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合起來。結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境和地理條件，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)源于農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村，發(fā)展目標是惠及農(nóng)民、融通城鄉(xiāng)、服務(wù)社會，是一項利國利民的事業(yè)。

休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)村廣闊的空間、自身的自理條件和土壤結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、培載有經(jīng)濟價值的農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展養(yǎng)殖等一系列的農(nóng)產(chǎn)地活動，可以經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，發(fā)揮農(nóng)業(yè)休閑旅游用途，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增加城市游客與農(nóng)村的親近感，為城市空間狹小的人們提供回歸自然、感受田園風光場地，從而帶動一系列農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動，促進農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)是近年來提出的新型產(chǎn)業(yè)，告別過去苦、累、農(nóng)作物收成落后的沉重局面，以引進現(xiàn)代科技，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，改善農(nóng)村環(huán)境、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。休閑農(nóng)業(yè)是以開發(fā)具有觀光、旅游價值的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)產(chǎn)品為前提，將當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特點和種植業(yè)擴展為規(guī)模種植培養(yǎng)，并進行加工、銷售，再融入當?shù)剜l(xiāng)村文化活動，讓游客參與農(nóng)事活動中，體驗在其他風景名勝中無法領(lǐng)略的田園風光樂趣。休閑農(nóng)業(yè)可稱為旅游農(nóng)業(yè)或觀光農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，讓游客產(chǎn)生互動樂趣的體驗，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的交叉型新型農(nóng)業(yè)。