導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1云陽縣的基本情況

云陽縣位于重慶市東北部、三峽庫區(qū)腹心地帶，長江黃金水道和渝滬高速公路橫貫縣境，長江及其一級(jí)支流澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長灘河縱橫切割，形成了“一江四河六大塊，七山兩水一分田”的地貌特征。云陽縣轄42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幅員面積3649km2，耕地面積6.30萬hm2，其中水田面積2.46萬hm2;總?cè)丝?33.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口115.1萬人，占總?cè)丝诘?6.2%，是移民大縣、人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。因三峽工程興建，云陽縣動(dòng)遷人口超過17萬人，綜合實(shí)物淹沒指標(biāo)占重慶市的1/8，相當(dāng)于湖北省淹沒指標(biāo)的總和。按照“加快”和“率先”的要求，圍繞建設(shè)“渝東北開放重地”的總體目標(biāo)，抓住“314”總體部署、國務(wù)院3號(hào)文件、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和庫區(qū)移民開發(fā)、對(duì)口支援等機(jī)遇，大力實(shí)施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、生態(tài)興縣、開放強(qiáng)縣“五大戰(zhàn)略”，云陽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。2011年，云陽縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.3億元，比2006年翻了一番，年均增長15.6%，人均生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)11982元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資116.9億元，年均增長27.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.4億元，年均增長18.2%;第三產(chǎn)業(yè)比重由31.3∶31.5∶37.2調(diào)整為27.4∶35.4∶37.2;地方財(cái)政收入10.4億元，年均增長48.5%。

2云陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，云陽縣緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全力打造“柑橘大縣”和“牛羊大縣”，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2011年，云陽縣糧食總產(chǎn)43.45萬t，油菜總產(chǎn)1.25萬t;養(yǎng)蠶4.79萬張，產(chǎn)繭142萬kg;水果總產(chǎn)12萬t，蔬菜總產(chǎn)32.05萬t，水產(chǎn)品總產(chǎn)0.78萬t，年出欄生豬80.99萬頭、山羊37.13萬只、牛3.1萬頭，主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足。云陽縣全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.8億元，年均增長6.7%，農(nóng)業(yè)增加值18.8億元，增長5.9%;農(nóng)民人均純收入5553元，同比增長25.7%。

2.1糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定高度重視糧食生產(chǎn)，大力實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)扶持政策和抗災(zāi)減災(zāi)措施，千方百計(jì)穩(wěn)定糧油種植面積，大力推廣優(yōu)質(zhì)良種及配套增產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)抓好上壩鄉(xiāng)萬畝糧食示范區(qū)建設(shè)，但受耕地面積逐年減少、糧食生產(chǎn)比較效益低下、農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性短缺等因素的影響，糧食生產(chǎn)呈逐步下滑趨勢(shì)。2011年，云陽縣糧食種植面積9.94萬hm2，總產(chǎn)量43.45萬t，分別比2010年增加0.09萬hm2，0.43萬t，增加0.9%，1.0%，全縣人均糧食（按農(nóng)村人口計(jì)算）378kg。

2.2特色產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)凸顯云陽縣圍繞建設(shè)“柑橘大縣”和“牛羊大縣”目標(biāo)，按照“建基地、突特色、樹品牌、興產(chǎn)業(yè)、保供給、促增收”的總體思路，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。集中建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園1.53萬hm2、密植桑園0.4萬hm2、優(yōu)質(zhì)糧油基地2.0萬hm2、城郊商品蔬菜基地0.05萬hm2、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地0.07萬hm2;利用云陽縣養(yǎng)殖水面寬、魚類資源豐富的優(yōu)勢(shì)，庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展開始起步，帶動(dòng)了漁民增收致富;堅(jiān)持走加工帶養(yǎng)殖連市場(chǎng)的路子，著力實(shí)施畜牧業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全縣已發(fā)展5000頭以上肉牛生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，萬只山羊生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)，全縣從事牛羊養(yǎng)殖的農(nóng)戶達(dá)到15萬戶。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，扶持培育市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)47家，初步形成“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。著力破解千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的矛盾，指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織527個(gè)，農(nóng)民組織化程度顯著提高。大力打造“相思茶”、“巴陽峽”臍橙、“鳳凰”及“云三增”大米、泥溪黑木耳等農(nóng)業(yè)特色品牌，有效地帶動(dòng)了茶葉、柑橘、糧油等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)在堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包權(quán)不變的前提下，依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)搞活土地經(jīng)營權(quán)，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高了土地利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。截止2011年底，云陽縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)2.4萬hm2，占全縣耕地面積的15.61%，涉及農(nóng)戶13.82萬戶，占全縣承包土地農(nóng)戶（28.59萬戶）的48.34%;規(guī)模經(jīng)營面積0.94萬hm2，占全縣耕地面積的14.93%，3.3hm2以上的規(guī)模經(jīng)營大戶304戶;集體林權(quán)制度改革、土地確權(quán)全面完成;大力開展“三權(quán)”抵押貸款，余額達(dá)到2.2億元。

3云陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1耕地資源約束較大三峽工程的興建，云陽縣共淹沒高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕園地0.32萬hm2，剩下的多為瘠薄坡地，中低產(chǎn)田土面積占耕地的72％左右，其中，中低產(chǎn)田面積1.53萬hm2，坡度大于10度的中低產(chǎn)土2.93萬hm2。加之退耕還林、城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通建設(shè)等因素影響，農(nóng)村耕地面積呈逐年下降趨勢(shì)，云陽縣農(nóng)民人均耕地面積僅0.05hm2，低于全國平均水平。特別是部分移民后靠安置村，人地矛盾非常突出。據(jù)調(diào)查，云陽縣農(nóng)業(yè)安置人口中，人均耕地0.03hm2以下的占24.7%，0.03～0.05hm2的占17.6%，移民人均耕地比全縣農(nóng)村平均水平低近40%，例如人地矛盾最突出的巴陽鎮(zhèn)巴陽村移民居民點(diǎn)人均耕地只有0.01～0.02hm2。

3.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱云陽縣坡耕地面積大，農(nóng)業(yè)投入不足，水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的格局尚未根本改變。云陽縣現(xiàn)有水利工程9145處，蓄引提水能力10868萬m3，有效灌溉面積1.69萬hm2，僅占全縣耕地面積的26.8%，其中稻田1.54萬hm2，占全縣稻田面積62.48%;保證灌溉面積0.60萬hm2，占全縣耕地面積的9.49%;旱澇保收面積0.35萬hm2，占全縣耕地面積的5.49%。由于地方財(cái)政困難，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等服務(wù)手段落后，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.3糧食安全存在隱憂云陽縣人地矛盾十分突出，糧食種植面積呈逐年下降趨勢(shì)。同時(shí)，由于糧食生產(chǎn)面臨自然、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，比較效益低，大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的多為老人，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)在一定程度可以說是“老人農(nóng)業(yè)”。老人們接受新技術(shù)能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)耕作方式為主，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用水平較低，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨。自20世紀(jì)90年代后期以來，云陽縣糧食基本擺脫了供給偏緊的局面，因階段性、結(jié)構(gòu)性過剩，品質(zhì)差的糧食銷售困難，價(jià)格持續(xù)低迷，影響了農(nóng)民種糧積極性，造成農(nóng)民糧食儲(chǔ)備較少，一定程度上危及到了糧食安全。

3.4特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，甘蔗、苧麻、蓑草、佛手等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收骨干項(xiàng)目逐漸萎縮，有的已淡出市場(chǎng)。近年來，云陽縣以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，重點(diǎn)培育柑橘、蠶桑、蔬菜、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，為庫區(qū)移民增收致富發(fā)揮了重要作用。但受三峽水庫淹沒影響，恢復(fù)重建工程量大、投資大，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未做大做強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)業(yè)特色品牌少，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空虛化”問題突出。

3.5農(nóng)民增收面臨困難近年來，云陽縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入水平不斷提高，但農(nóng)民生活整體水平仍然偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯，并有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。目前，云陽縣保持農(nóng)民收入的持續(xù)增長仍面臨較多困難:（1）單純依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加收入的空間越來越小;（2）庫區(qū)“產(chǎn)業(yè)空虛化”問題突出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育剛剛起步，尚未做大做強(qiáng);（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力下降;（4）農(nóng)民缺乏職業(yè)技能，就業(yè)能力弱，加之金融危機(jī)影響的深入，一定程度上限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民務(wù)工收入的增長受到一定影響;（5）地方財(cái)政困難，農(nóng)村建設(shè)資金短缺，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

3.6農(nóng)村改革政策乏力少數(shù)農(nóng)戶因村組二輪延包尚未完善和承包糾紛等問題土地承包經(jīng)營權(quán)未完全落實(shí)。土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，存在農(nóng)戶間私下口頭約定，沒有簽定文字協(xié)議，簽約主體與流轉(zhuǎn)主體不一致等問題。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)定難，缺乏對(duì)種植大戶和企業(yè)業(yè)主等“買主”農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力資格審查和評(píng)估的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和對(duì)對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制，流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營上出現(xiàn)失誤，無法履約，常常給參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

4云陽縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路與目標(biāo)

4.1實(shí)施科技興糧，保證基本自給綜合考慮人口結(jié)構(gòu)的不斷變化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，結(jié)合庫區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，云陽縣糧食生產(chǎn)應(yīng)遵循“加強(qiáng)耕地保護(hù)，穩(wěn)定種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，挖掘生產(chǎn)潛力，保證基本自給”的基本思路，以農(nóng)田保護(hù)性耕作、平衡施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)為主要內(nèi)容，建立主要農(nóng)作物高產(chǎn)示范片，以點(diǎn)帶面，大力推廣水稻旱育秧和拋秧、地膜玉米、秋洋芋稻草覆蓋栽培等增產(chǎn)技術(shù)，努力提高單產(chǎn)水平，使糧食種植面積穩(wěn)定在10萬hm2以上、總產(chǎn)穩(wěn)定在43萬t以上。要加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，推進(jìn)糧油作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好糧油作物專用品種區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提高糧油產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、商品率。

4.2利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)抓住庫區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等機(jī)遇，發(fā)揮資源、環(huán)境、區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，合理配置資源，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。主要圍繞建設(shè)“牛羊大縣”和“柑橘大縣”目標(biāo)，大力培育柑橘、牛羊2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今后5年，在“一江四河”流域的24個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成柑橘面積達(dá)到2.0萬hm2，產(chǎn)量達(dá)到30萬t;大力推進(jìn)牛羊、生豬產(chǎn)業(yè)化工程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，到2016年，全縣山羊飼養(yǎng)量達(dá)130萬只、出欄70萬只;肉牛飼養(yǎng)量達(dá)30萬頭、出欄12萬頭。切實(shí)抓好蠶桑、蔬菜、茶葉、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，培育農(nóng)民增收骨干產(chǎn)業(yè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給。全縣養(yǎng)殖水面達(dá)2.03萬hm2，其中“一江四河”水面達(dá)1.24萬hm2，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)條件優(yōu)越、潛力巨大，要按照“環(huán)境優(yōu)先、合理開發(fā)、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，推行池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖、大水面天然漁場(chǎng)開發(fā)、山溪生態(tài)流水養(yǎng)殖開發(fā)、休閑生態(tài)漁業(yè)等4種模式，加快生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育農(nóng)業(yè)特色品牌，真正做到“人無我有、人有我精、人精我特”，提高市場(chǎng)占有率。

4.3改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)能力整合庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政支農(nóng)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、以工代賑、移民后期扶持、退耕還林等項(xiàng)目資金，以國家投入為導(dǎo)向，建立多元化投資機(jī)制，努力加大農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，推廣農(nóng)田保護(hù)性耕作和測(cè)土配方施肥技術(shù)，改革耕作制度，利用先進(jìn)的工程、生物和農(nóng)藝措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。把生態(tài)家園富民工程與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，大力推廣以“一池三改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村沼氣建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園。

4.4深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股和代耕等方式推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高集約化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，到2016年云陽縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營度達(dá)到35%以上。積極指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，力爭每年新培植5～7個(gè)農(nóng)業(yè)中介組織，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長。

5云陽縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的對(duì)策與建議

5.1加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入云陽縣是國定的貧困縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低，嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議進(jìn)一步整合項(xiàng)目資源，加大對(duì)庫區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

5.2支持發(fā)展庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。建議盡快研究制訂有利于庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力扶持云陽縣柑橘、牛羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，以及蔬菜、茶葉、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。

5.3支持提高糧食儲(chǔ)備水平在保持糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定的同時(shí)，為保證糧食安全，應(yīng)盡快建立完善糧食調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備機(jī)制，建立糧食調(diào)運(yùn)基地，加強(qiáng)倉儲(chǔ)能力建設(shè)，保證國有糧食儲(chǔ)備總量達(dá)到3萬t以上，提高糧食供應(yīng)保障能力，確保糧食安全。

篇2

1發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要做法

1.1推廣減量節(jié)本增效技術(shù)

1.1.1實(shí)施測(cè)土配方施肥圍繞“測(cè)土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個(gè)重要環(huán)節(jié)，全區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員開展了測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)與宣傳培訓(xùn)、田間試驗(yàn)和示范推廣等工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施肥，較好地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因盲目過量施肥造成肥料資源浪費(fèi)、耕地地力下降、環(huán)境污染加重、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低等問題，2010年全區(qū)實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥75萬畝。

1.1.2抓好農(nóng)作物秸稈還田通過秸稈機(jī)械粉碎、保護(hù)性耕作、秸稈快速腐熟、秸稈堆漚以及生物反應(yīng)堆等多種方式實(shí)施秸稈還田。秸稈還田可促使土壤中有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀等含量增加，增強(qiáng)土壤保蓄水分的能力，提高土壤肥力等級(jí)，同時(shí)也能改善植株性狀，提高作物產(chǎn)量。2009年全區(qū)共推廣應(yīng)用各類農(nóng)作物秸稈還田55.1萬畝。

1.1.3開展低產(chǎn)田改造工程實(shí)施中低產(chǎn)田改造，從農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)用路建設(shè)、低洼地抬高等方面入手，通過合理配置生產(chǎn)區(qū)，完善水利設(shè)施，實(shí)施深耕改土、平整土地和大田塊規(guī)劃等措施，整體改造低產(chǎn)田。近幾年，全區(qū)每年落實(shí)中低產(chǎn)田改造面積1萬畝，有效推進(jìn)了農(nóng)田整體生產(chǎn)力水平的提升。

1.1.4應(yīng)用統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)水稻統(tǒng)防統(tǒng)治能夠抓準(zhǔn)病蟲防治期，對(duì)癥下藥，適時(shí)防治。蕭山區(qū)積極組織作業(yè)隊(duì)廣泛開展水稻統(tǒng)防統(tǒng)治，有效解決了病害問題，提高了農(nóng)藥利用率，保障農(nóng)藥使用安全，減輕了農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。目前，全區(qū)的統(tǒng)防統(tǒng)治面積正在迅速擴(kuò)大。

1.2開展廢棄物綜合利用

1.2.1推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)排泄物治理蕭山區(qū)從2001年開始對(duì)5家規(guī)模豬場(chǎng)開展廢水、污水物化＋生化處理、達(dá)標(biāo)排放的環(huán)污治理工程建設(shè)試點(diǎn)。經(jīng)過近10年的努力，目前，全區(qū)存欄生豬200頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)已全部完成了污水處理和糞便初加工處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)改善豬場(chǎng)及周邊的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)疫病防控，減少疫病傳播起到了較好的作用。隨著生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)畜禽排泄物制成的有機(jī)肥需求量激增，養(yǎng)殖場(chǎng)也抓住這一機(jī)遇，積極生產(chǎn)有機(jī)肥。目前，全區(qū)已建成較大規(guī)模的豬糞收集處理中心5個(gè)，年可收集處理豬糞10萬噸，服務(wù)輻射周邊幾十個(gè)大型豬場(chǎng)，有效地解決了養(yǎng)殖業(yè)排泄物污染問題，促進(jìn)了資源循環(huán)利用，提升了經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.2實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖污水循環(huán)利用隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的提升，水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模和養(yǎng)殖密度逐年加大，再加上養(yǎng)殖過程中投入品的使用，使水產(chǎn)養(yǎng)殖排放水體存在諸多污染因子。為促進(jìn)生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了積極探索。杭州偉偉生物科技有限公司采用的水產(chǎn)高效生態(tài)養(yǎng)殖水循環(huán)模式，利用凈化、沉淀和生態(tài)溝過濾等一系列程序，無需排放即可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖排泄污水的循環(huán)利用，真正實(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖零排放目標(biāo)，為水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖探索了一條新路子。

1.2.3加快農(nóng)作物秸稈綜合利用面對(duì)日益上漲的飼料價(jià)格和亟待處理的種植業(yè)棄料，蕭山區(qū)積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶利用農(nóng)作物秸稈作飼料，這樣既可降低養(yǎng)殖成本，也減少農(nóng)業(yè)面源污染。如杭州富倫奶牛場(chǎng)擴(kuò)建1500m2粗飼料加工場(chǎng)地，大量收購玉米、大豆秸稈用于飼料生產(chǎn)，解決了附近5000畝土地的秸稈利用問題。奶牛場(chǎng)年消納秸稈1000萬公斤，按每公斤0.2元計(jì)算，種植戶可增加收入200萬元。

1.2.4開發(fā)農(nóng)村新型清潔能源近年來，蕭山區(qū)委提出了“努力打造綠色低碳宜居的現(xiàn)代化新蕭山”戰(zhàn)略，全區(qū)熱烈響應(yīng)，積極開發(fā)和利用農(nóng)村新型清潔能源。通過申報(bào)新能源建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了農(nóng)村新能源的利用和建設(shè)。目前全區(qū)已開始應(yīng)用太陽能路燈、太陽能熱水器、太陽能電子顯示屏、太陽能生態(tài)垃圾房、沼氣等清潔新能源，全區(qū)農(nóng)村嘗試應(yīng)用新能源呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)。

1.2.5實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用通過采用合作社+基地+農(nóng)戶的模式，在統(tǒng)一農(nóng)資采購發(fā)放，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治的同時(shí)，對(duì)諸如廢棄的地膜、用剩的農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行回收和利用，減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1.3探索推廣生態(tài)種養(yǎng)模式

1.3.1種養(yǎng)結(jié)合模式全區(qū)重點(diǎn)推廣“農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)型”生態(tài)養(yǎng)殖模式，有利用山地（園地）養(yǎng)雞、稻鴨共育、豬—沼—果（稻、菜）等生態(tài)立體種養(yǎng)模式，倡導(dǎo)自然、生態(tài)、綠色的養(yǎng)殖方式。以沼氣為紐帶，利用食物鏈將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)系起來，通過沼氣池厭氧發(fā)酵，將種植、飼養(yǎng)和廢棄物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)做到能量多級(jí)利用，物質(zhì)良性循環(huán)，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的目的。

1.3.2水產(chǎn)混套養(yǎng)模式運(yùn)用水產(chǎn)是蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，全區(qū)積極開展水產(chǎn)混養(yǎng)、套養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，提高經(jīng)濟(jì)效益。如南美白對(duì)蝦與中華鱉套養(yǎng)模式，鱉能吃掉蝦剩下的餌料和病死蝦體及蝦的脫落物，防止多余的雜質(zhì)導(dǎo)致水質(zhì)變壞，改善了水體環(huán)境，提高了飼料利用率，減少了病害的發(fā)生。同時(shí)，由于南美白對(duì)蝦生活在水體中層，中華鱉生活在水體下層，有效利用了水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，提高了水體利用率。蝦、鱉分批上市又降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

1.4積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)蕭山區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，累計(jì)制修訂區(qū)級(jí)以上77個(gè)產(chǎn)品、147項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立各級(jí)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)（基地）85個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖示范基地31個(gè)。其中糧油、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋率為45%，水果為65%，養(yǎng)殖業(yè)為60%；加強(qiáng)無公害基地建設(shè)，到2010年底，全區(qū)有效使用省級(jí)無公害基地證書單位140家，總面積達(dá)19萬畝，有199只產(chǎn)品許可有效使用國家無公害標(biāo)志。

1.5大力實(shí)施“森林蕭山”建設(shè)森林覆蓋率是生態(tài)環(huán)境好壞的重要標(biāo)志之一，蕭山區(qū)努力加快城鄉(xiāng)綠化建設(shè)步伐，在保護(hù)好全區(qū)20萬畝重點(diǎn)生態(tài)公益林基礎(chǔ)上，積極實(shí)施以“錢塘江防護(hù)林帶、交通道路生態(tài)帶、河網(wǎng)水系綠化帶”三條生態(tài)帶和“村莊綠化、城區(qū)綠化”為重點(diǎn)的“五大綠化”工程，通過近三年的努力，全區(qū)新增綠化面積6萬畝，全區(qū)林木覆蓋率增加3%、達(dá)到24.9%；新增林地面積2.1萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到21.3%，初步建成了集防護(hù)、景觀、碳匯等功能于一體的森林生態(tài)體系。

2發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)中還存在的問題

2.1生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念缺乏

目前，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)還不足，往往只顧眼前利益而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。相關(guān)部門對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)力度不夠。觀念的缺失已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題長期得不到解決的重要原因。

2.2資金投入力度不夠

其一，廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者資金有限，難以滿足發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金需求；其二，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，種養(yǎng)者不愿投入；其三，有的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施雖已建成，但因運(yùn)行成本高，建而不用，造成浪費(fèi)。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱

一是廣大鎮(zhèn)街農(nóng)技人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化，后續(xù)農(nóng)技力量較薄弱，致使一些已成熟的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)不能很好的推廣應(yīng)用；二是對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中所需的技術(shù)探討還不夠，一些急需的技術(shù)無法及時(shí)得到解決。對(duì)深入開發(fā)挖掘產(chǎn)業(yè)鏈的潛能、資源的精深最大化利用能力不夠。同時(shí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的執(zhí)行者———農(nóng)民大多文化技術(shù)水平較低，不能全面掌握生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技能。

2.4農(nóng)業(yè)面源污染治理不徹底

雖然，近年來杭州市和蕭山區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理做了大量的工作，但一些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)因規(guī)模小、缺乏資金，對(duì)排泄物整治不到位，而糞便收集處理中心又不能對(duì)所有畜禽場(chǎng)實(shí)行全覆蓋，加之千家萬戶的種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)又不強(qiáng)，除畜禽糞便外，一些農(nóng)業(yè)廢棄物亂丟亂扔，因此，農(nóng)業(yè)面源污染很難得到徹底的整治。

3生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

3.1提高對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)完全不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，為此，要積極利用農(nóng)網(wǎng)、電視、報(bào)刊雜志等媒體，開展多層次、多形式的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)宣傳，提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的意識(shí)，營造發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。同時(shí)要定期舉辦生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和輔導(dǎo)講座，使廣大農(nóng)戶掌握發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)必要的技能，順利推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2加大對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的投入

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)屬于全社會(huì)系統(tǒng)工程。一要制定有利于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，加大政府對(duì)其發(fā)展的投入。要安排生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和試驗(yàn)示范活動(dòng)。二要形成多渠道、多形式的投入機(jī)制，引導(dǎo)民間工商資本投資發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。三要通過政府財(cái)政及銀行貸款等優(yōu)惠政策，對(duì)規(guī)劃中的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予必要的扶持，集中優(yōu)勢(shì)力量探索發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的好模式，示范帶動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

3.3加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐

一要圍繞發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的全過程，積極推廣動(dòng)植物疫病防治、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、畜禽排泄物治理、動(dòng)物尸體無害化處置、秸稈還田等技術(shù)，促使生態(tài)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。二要加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的科研投入、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，加快新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑

一要繼續(xù)與科研院所合作，開展高標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范，推廣立體養(yǎng)殖、生態(tài)種植和“種、養(yǎng)、沼”三結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)多級(jí)利用生產(chǎn)模式。通過示范，以點(diǎn)帶面，形成輻射效應(yīng)，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二要積極探索適合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)和新模式，運(yùn)用生物食物鏈和能量轉(zhuǎn)化定律設(shè)計(jì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，通過創(chuàng)新模式，拓展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的覆蓋面，達(dá)到物質(zhì)良性循環(huán)、資源節(jié)約的目標(biāo)。

篇3

一、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展，市委、市政府把推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度列為工作重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列扶持發(fā)展措施，在全市初步形成了龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。作為服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要職能部門，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)以宣傳引導(dǎo)、登記服務(wù)、合同和商標(biāo)幫扶為重點(diǎn)，按照各級(jí)黨委、政府發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)劃，將促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加大扶持力度，推動(dòng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的好處及辦理工商登記的條件和程序。各縣分局分別組織了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例培訓(xùn)班，市局在沾化召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全力助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。二是優(yōu)化政策環(huán)境。相繼出臺(tái)了《關(guān)于大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的通知》和《關(guān)于開展“五優(yōu)化一創(chuàng)建”活動(dòng)的通知》等文件，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記申請(qǐng)實(shí)行書式審查，只要提交材料齊全，符合規(guī)定，即予登記。并堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的前提下鼓勵(lì)和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。為了有效提高登記服務(wù)效率，市局在濱城分局就農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理權(quán)限委托下放基層工商所進(jìn)行試點(diǎn)，并取得良好成效。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立堅(jiān)持提前介入，積極引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)、近距離、無障礙”服務(wù)。并立足職能，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，積極幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社開展品牌化、契約化經(jīng)營，開辦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。目前，全市共登記農(nóng)民專業(yè)合作社489家，入社成員7210戶，出資額達(dá)5.25億元。僅今年一季度，全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社180家，新增出資額2.01億元，分別較去年全年總量增長69%和38.3%。經(jīng)營服務(wù)范圍已涵蓋農(nóng)林牧漁、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等多個(gè)領(lǐng)域。

二、我市農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)及發(fā)展優(yōu)勢(shì)

從調(diào)研情況來看，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：一是組織形式多樣。從目前農(nóng)民專業(yè)合作社的登記情況看，組織形式主要有三種類型：一是農(nóng)戶自辦型。即農(nóng)村大戶、能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等自身優(yōu)勢(shì)，為解決生產(chǎn)、銷售等問題進(jìn)行自愿聯(lián)合和合作；二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)龍頭企業(yè)為依托，以龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶為主要形式的三位一體的經(jīng)濟(jì)性實(shí)體組織。這種運(yùn)作方式，實(shí)行以龍頭企業(yè)為主體占領(lǐng)市場(chǎng)，以合作社為平臺(tái)開拓市場(chǎng)，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)保障市場(chǎng)，為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)合作社、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏開辟了一條新途徑。如陽信金地鴨梨專業(yè)合作社由該縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)陽信金地果蔬有限公司發(fā)起成立。目前，該合作社已建立3萬余畝的鴨梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)加工鴨梨系列產(chǎn)品3萬余噸，帶動(dòng)農(nóng)戶4萬余戶從事優(yōu)質(zhì)鴨梨生產(chǎn)，形成了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)鏈。又如無棣同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社由無棣同豐實(shí)業(yè)有限公司聯(lián)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)起成立。目前已發(fā)展成為集肉雞、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工為一體的大型畜牧龍頭企業(yè)。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織領(lǐng)辦型。即由基層供銷社、農(nóng)技等部門牽頭，利用已有銷售渠道以及技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢(shì)把農(nóng)戶組織起來，成立專業(yè)合作社。如沾化縣下洼冬棗專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及陽縣同益蔬菜生產(chǎn)合作社等分別由當(dāng)?shù)鼗鶎庸╀N社、農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)部門發(fā)起成立；二是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。多元化主體牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使我市農(nóng)民專業(yè)合作社涉及到廣泛的領(lǐng)域，呈現(xiàn)出各自鮮明的發(fā)展特色。如沾化縣立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，目前已登記農(nóng)民專業(yè)合作社106家，出資額達(dá)1.52億元。其中，冬棗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，以下洼鎮(zhèn)棗農(nóng)為主，共發(fā)展冬棗專業(yè)合作社43家。無棣縣結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展實(shí)際，搶抓國家惠農(nóng)政策機(jī)遇，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)合作社發(fā)展。目前，全縣畜牧專業(yè)合作組織達(dá)20余家。其中，近期新增同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、開元養(yǎng)豬專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織7家，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬多個(gè)。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型互經(jīng)濟(jì)組織能夠有效促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力與資金、技術(shù)及信息等資源的優(yōu)化配置，其發(fā)展優(yōu)勢(shì)及促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用均得到了初步顯現(xiàn)。（一）實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，由領(lǐng)辦企業(yè)向合作社注入資金、技術(shù)、經(jīng)營管理模式以及化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；農(nóng)民向合作社注入土地承包經(jīng)營權(quán)、勞動(dòng)力。合作社為農(nóng)民提供了優(yōu)惠的農(nóng)資、技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，合作社為領(lǐng)辦企業(yè)提供了產(chǎn)品、市場(chǎng)和原料基地。農(nóng)民和領(lǐng)辦企業(yè)通過合作社實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既降低了生產(chǎn)成本，又提高了產(chǎn)品質(zhì)量。如陽信金地鴨梨專業(yè)合作社統(tǒng)一為入社農(nóng)戶提供技術(shù)和農(nóng)資服務(wù)，統(tǒng)一商標(biāo)，并收購社員產(chǎn)品。農(nóng)戶實(shí)行果園入股，統(tǒng)一享有生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)定價(jià)、產(chǎn)品加價(jià)。去年，凡按合作社要求生產(chǎn)的鴨梨 ，每公斤收購價(jià)比周邊高出0.2元，每畝實(shí)現(xiàn)增收1400多元。（二）有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用領(lǐng)辦企業(yè)的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料、技術(shù)和管理模式，組織入社農(nóng)戶統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（三）迅速推動(dòng)形成了一批具有市場(chǎng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。去年以來，全市各級(jí)工商部門在支持農(nóng)民專業(yè)合作社走品牌化道路上給予了大力幫助和引導(dǎo)。如沾化縣工商局先后引導(dǎo)沾化王爾莊海蜇專業(yè)合作社等4家合作社成功注冊(cè)“魯王爾莊”、“渤海利國羊肉”、“魯新合作”、“全利”商標(biāo)，使沾化特色產(chǎn)品擁有自己的品牌，并通過一系列的品牌宣傳推介，打響“沾化冬棗”、“王爾莊海蜇”等系列特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度，切實(shí)促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。目前，全縣農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)42件。總之，通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步改變了以往從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“小船出海”的方式，初步從成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，多方聯(lián)合共同搏擊市場(chǎng)大潮的“航空母艦”。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題及建議

農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)諸如發(fā)展水平低、規(guī)模偏小，影響力不大，競爭力不強(qiáng)等問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

一是宣傳引導(dǎo)還不夠深入。還有不少農(nóng)民群眾和干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社》不夠了解，對(duì)法律法規(guī)的理解還有偏差，對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義認(rèn)識(shí)還不夠深；二是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還不夠平衡。從行業(yè)分布上看，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)類合作社占到80%以上，而加工服務(wù)業(yè)、倉儲(chǔ)、運(yùn)銷類組織發(fā)展相對(duì)滯后，致使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)的發(fā)展不夠均衡。三是規(guī)范化建設(shè)水平總體不高。部分專業(yè)合作社雖然進(jìn)行了登記，但內(nèi)部規(guī)章制度不健全；有的農(nóng)民專業(yè)合作社只能提供簡單的技術(shù)服務(wù)，沒有真正把農(nóng)民組織起來等，很難有效地為農(nóng)民提供服務(wù)，起到示范帶動(dòng)作用。

因此，為進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，就要緊密結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的需要和我市實(shí)際，堅(jiān)持增加數(shù)量與提高質(zhì)量并舉，進(jìn)一步加大政策扶持力度，不斷加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要按照市委、市政府的部署和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及時(shí)給予法律宣傳和政策引導(dǎo)，在全市形成加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的共識(shí)和社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與合作的積極性。作為工商部門要深入農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件、登記程序、優(yōu)惠政策及《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)政策法規(guī)，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)、了解成立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的重要性及作用。同時(shí)，鼓勵(lì)更多的龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶、農(nóng)村能人、基層黨員干部發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社，引領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕。

二是進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。作為登記主管機(jī)關(guān)，工商部門要進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社開辟“綠色通道”，全面推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，最大限度地降低準(zhǔn)入門檻，減少登記要件，提高辦事效率。并加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)等職能部門的協(xié)作，積極探索新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)、監(jiān)管的新方式和新手段，引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)范管理，切實(shí)解決專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的實(shí)際困難。

篇4

一、基本情況

馬蓮渠鄉(xiāng)廖橋村和巴浪湖村是__市傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖村，有20多年的奶牛養(yǎng)殖歷史，廖橋村還是__奶牛養(yǎng)殖的發(fā)源地之一。目前，廖橋村擁有土地2611畝，人口3011人，少數(shù)民族人口占到了90%以上，有6個(gè)村民小組，人均耕地0。9畝，奶牛存欄由過去的3500多頭減少到現(xiàn)在的1000多頭，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元。巴浪湖村擁有土地1830畝，人口2577人，少數(shù)民族人口占到了80%以上，有7個(gè)村民小組，人均耕地0。7畝，奶牛存欄由過去的5000多頭減少到現(xiàn)在的1700頭，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4300元。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：這兩個(gè)村都是二元結(jié)構(gòu)模式，以奶牛養(yǎng)殖為主，糧食種植為輔，廖橋村幾乎家家都養(yǎng)奶牛；巴浪湖村奶牛養(yǎng)殖戶達(dá)到400多戶，占到80%以上。這兩個(gè)村有個(gè)體私營企業(yè)只有2家，且規(guī)模都不大，主要以傳統(tǒng)糧食加工和飼料加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足。

在農(nóng)民收入方面：農(nóng)民的主要收入來自于兩個(gè)渠道。一個(gè)是來自于奶牛養(yǎng)殖收入，廖橋村農(nóng)民收入70%以上的收入來來自于奶牛養(yǎng)殖，巴浪湖村農(nóng)民收入80%以上的收入來自于奶牛養(yǎng)殖。另一個(gè)是來自于外出務(wù)工和少量的糧食收入，這兩項(xiàng)分別占到了農(nóng)民收入的30%和20%，農(nóng)民增收的渠道不寬。

在扶貧解困方面：由于人多地少，位置比較偏遠(yuǎn)，農(nóng)民增收緩慢，低保戶較多，貧困人口大多數(shù)集中在年齡偏大、身體殘疾、長期有病、勞動(dòng)技能差的農(nóng)戶中，廖橋村有低保戶57戶，巴浪湖村有低保戶88戶，低保戶每月每戶50元，一年600元，從根本上解決這部分人的生產(chǎn)生活還有很多困難。

二、在在的問題

這兩個(gè)村存在的突出問題主要有以下幾個(gè)方面：

一是奶牛存欄數(shù)急劇下降。由于牛奶收購價(jià)格下降，農(nóng)民宰殺奶牛數(shù)量比較多，造成奶牛存欄數(shù)減少嚴(yán)重。在發(fā)展高峰期，廖橋村奶牛最多存欄數(shù)達(dá)到3500多頭，現(xiàn)在減少到1000多頭，巴浪湖村奶牛最多存欄達(dá)到5000多頭，現(xiàn)在減少到1700多頭。在不到一年時(shí)間里，奶牛減少5000多頭，奶牛存欄數(shù)急劇減少的根本原因在于，奶牛養(yǎng)殖成本增加，農(nóng)戶養(yǎng)不起。存在著多養(yǎng)多賠錢，少養(yǎng)少賠錢，不養(yǎng)不賠錢的問題。養(yǎng)殖奶牛多的，淘汰差的保存好的，或者淘汰大的保存小的；養(yǎng)殖奶牛少的，有的全部淘汰，有的僅留幾頭，等待時(shí)機(jī)。

二是奶牛養(yǎng)殖效益嚴(yán)重倒掛。由于玉米和油料餅價(jià)格上漲，導(dǎo)致飼料價(jià)格隨之上漲，而牛奶收購價(jià)格又下滑，目前擠奶站牛奶統(tǒng)一收購價(jià)每公斤1。6元，散戶牛奶收購價(jià)每公斤1。4元，一漲一降，兩項(xiàng)負(fù)擔(dān)同時(shí)增加到農(nóng)戶身上。據(jù)了解，現(xiàn)在一頭奶牛每月倒掛600元。過去，農(nóng)戶以每頭1萬元左右的高價(jià)買進(jìn)，現(xiàn)在只能以每頭5000元左右低價(jià)賣出，一進(jìn)一出，兩項(xiàng)損失又疊加到農(nóng)戶身上。據(jù)推算，一頭牛在買賣當(dāng)中就損失5000元-6000元左右。這樣“一漲一降”、“一進(jìn)一出”，導(dǎo)致奶農(nóng)虧損嚴(yán)重，無力維持，只能忍痛割愛宰殺奶牛。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。廖橋村地下水位高，地理?xiàng)l件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，土地鹽堿化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約，為扶持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市物價(jià)局、經(jīng)委、畜牧局制定出臺(tái)了生鮮奶最低保護(hù)價(jià)政策，園區(qū)每公斤1。7元，巴浪湖村既無養(yǎng)殖園區(qū)，也沒有擠奶站，只能按散戶價(jià)收購，奶業(yè)經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，壓價(jià)收購，散戶收購價(jià)比園區(qū)收購價(jià)每公斤低0。3元左右，靠養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)民，收入呈下降趨勢(shì)。

四是糧食種植效益低下。由于種子、化肥、農(nóng)藥等價(jià)格上漲，政策補(bǔ)貼又少，種地沒有多少經(jīng)濟(jì)效益，只能保吃飯，有的農(nóng)民不愿種地，把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造紙廠排污影響，用污水灌溉，糧食產(chǎn)量只能達(dá)到正常地區(qū)的70%左右，企業(yè)每年給該村造成損失達(dá)100多萬元，雖然經(jīng)多方協(xié)商，但賠償問題一直未能得到解決。

五是村集體欠帳較多。這兩個(gè)村集體沒有經(jīng)濟(jì)收入，近年來建村部、搞“兩大工程”等，村上欠了很多帳，僅巴浪湖村負(fù)債就達(dá)7萬多元，由于家底薄，收入低，銀行貸款難，群眾機(jī)耕、發(fā)展生產(chǎn)都沒有資金扶持，發(fā)展緩慢。

三、建議與對(duì)策

針對(duì)這兩個(gè)村存在問題和實(shí)際困難，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們提出以下建議。

一是積極爭取項(xiàng)目支持。近幾年來，中央連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，特別是“五補(bǔ)一免”政策的實(shí)施，給農(nóng)民帶來了很多實(shí)惠，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。作為村黨支部和村委員，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央的政策精神，緊密結(jié)合實(shí)際，積極想辦法、謀發(fā)展，不能被田暫時(shí)的困難嚇住，不能被客觀條件捆住手腳，積極向上申報(bào)項(xiàng)目、爭取資金，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖園區(qū)、小額貸款、政策補(bǔ)貼等方面積極大膽地爭取市、區(qū)、鄉(xiāng)的項(xiàng)目支持，堅(jiān)決克服等、靠、要的思想。

二是穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。奶牛養(yǎng)殖是增加農(nóng)民收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盡管目前遇到前所未有的困難，但從發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)效益、群眾接受程度上看，奶牛具有很好的發(fā)展前景。目前，全市奶?；拘纬闪宿r(nóng)戶+園區(qū)+企業(yè)的發(fā)展模式，這種模式有利于進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。我市出臺(tái)了一系列穩(wěn)定發(fā)展奶牛的政策，為奶牛發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，這兩村奶牛養(yǎng)殖時(shí)間比較長，發(fā)展基礎(chǔ)比較好，奶牛養(yǎng)殖也是農(nóng)民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所以，必須千方百計(jì)穩(wěn)定奶牛數(shù)量，咬緊牙關(guān)克服眼前的困難，堅(jiān)定不移地穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。

三是大力開展技能培訓(xùn)。有效應(yīng)對(duì)危機(jī)和眼前的困難，確保農(nóng)民收入不減，發(fā)展速度不減，生活水平不降，必須要提高農(nóng)民的技術(shù)水平和實(shí)際操作技能。要通過各種技術(shù)培訓(xùn)班，從技術(shù)、技能、維權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)等方面對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)，使外出務(wù)工農(nóng)民掌握更多、更實(shí)用的技能，在就業(yè)上把握更多的機(jī)會(huì)，不斷增加收入。

篇5

一、農(nóng)村電視節(jié)目的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村是個(gè)相對(duì)獨(dú)立的鄉(xiāng)土社會(huì)，具有濃重的鄉(xiāng)土特點(diǎn)。由于農(nóng)民世世代代定居在某一地區(qū)，以在這片土地種植糧食為主并易于滿足生存需要，因而形成了小而全不求人的封閉經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也形成了燦爛純樸的民間文化和民族文化。當(dāng)然，在這個(gè)不流動(dòng)的地區(qū)里生活，往往會(huì)產(chǎn)生一種不善于適應(yīng)，想回避新事物的性格和重農(nóng)輕商的思想。盡管現(xiàn)代社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在逐步波及鄉(xiāng)村社會(huì)，但中國幾千年的傳統(tǒng)觀念造就了大部分農(nóng)民喜守舊、追求靜，想變又害怕變的性格。不過，我們也明顯地看到，隨著改革開放的思想不斷深入，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，大量的信息借助各種媒體流入農(nóng)村，農(nóng)村正在發(fā)生巨大的變化。部分地區(qū)的農(nóng)村生活水平和生活質(zhì)量與城市人的生活水平差距在逐漸縮小，農(nóng)民這個(gè)稱呼也在開始淡化。目前，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)正從城鄉(xiāng)分割、向城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。由于受文化素質(zhì)、生活消費(fèi)環(huán)境、欣賞習(xí)慣等因素的制約，相對(duì)而言，電視媒體比報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等其他媒體更容易讓農(nóng)民朋友接受。電視不光是農(nóng)民獲得信息的主要渠道，也能起到豐富其文化生活的作用。2008年據(jù)濟(jì)南市農(nóng)村意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作調(diào)研組調(diào)查，在所屬的5個(gè)縣（市）的鄉(xiāng)村和農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研，回收的2000份問卷中，在回答“你都喜歡收看哪類電視節(jié)目”的問題時(shí)，問卷顯示排在第一位的是反映自己身邊的人和事的節(jié)目，其次是新聞節(jié)目，第三位是電視劇，第四位是農(nóng)業(yè)科技節(jié)目。對(duì)于“你對(duì)現(xiàn)在的電視節(jié)目是否滿意”的問題，回答不滿意、不太滿意的有1402人，約占70%；滿意、比較滿意的有598人，僅占30%。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)媒體傳播系到我國中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)查顯示，無論是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)戶最需要的信息集中表現(xiàn)為四大類：宏觀類信息———政策、法律、法規(guī)等；實(shí)際操作類信息———新技術(shù)、新品種等；市場(chǎng)類信息———農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、銷路、供求等；科技知識(shí)類信息———科學(xué)文化常識(shí)、教育、衛(wèi)生、健康等。另外發(fā)現(xiàn)，無論是貧困農(nóng)戶還是富裕農(nóng)戶，看電視的動(dòng)機(jī)主要是娛樂和消遣，他們大都偏愛影視和文藝節(jié)目。專家分析認(rèn)為，農(nóng)民現(xiàn)階段最需要的節(jié)目應(yīng)當(dāng)是改變舊觀念，增加現(xiàn)代化觀念的電視節(jié)目，也就是通過電視藝術(shù)的手法將現(xiàn)代意識(shí)注入農(nóng)村，逐步改變農(nóng)民落后的生活方式、思維方式乃至審美情趣的節(jié)目。俗話說，轉(zhuǎn)變思想，黃金萬兩；觀念更新，黃土成金。觀念可以改變一個(gè)人的行為。在農(nóng)村的變革中，改變落后的過時(shí)的文化，保留優(yōu)良的傳統(tǒng)民族文化，引進(jìn)先進(jìn)的創(chuàng)新的文化，是農(nóng)村變革的根本。被譽(yù)為“國際平民教育之父”的晏陽初先生，在20世紀(jì)20年代深入農(nóng)村作了大量的調(diào)查，總結(jié)出中國農(nóng)民身上存在的四個(gè)問題：貧、愚、弱、私。到現(xiàn)在為止，我國農(nóng)村依然存在這四個(gè)問題。要解決這四個(gè)問題，就要從四大教育入手，即生計(jì)、文藝、衛(wèi)生、公民教育。生計(jì)教育就是提高村民的生產(chǎn)力，以達(dá)到致富的目的；文藝教育是提高村民的知識(shí)力，以達(dá)到治愚的目的；衛(wèi)生教育是提高村民的健康力，以達(dá)到治弱的目的；公民教育是提高村民的團(tuán)結(jié)力，以提高農(nóng)民的思想意識(shí)。貫穿這四大教育內(nèi)容的電視節(jié)目正是我國農(nóng)村最需要的電視節(jié)目。

二、農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目的發(fā)展思路

第一，扭轉(zhuǎn)重城輕鄉(xiāng)的思想觀念，把關(guān)注的目光不光局限在城市，也投向農(nóng)村。以傳播先進(jìn)文化為己任的電視媒體，應(yīng)該從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求出發(fā)，承擔(dān)起滿足農(nóng)民觀眾的收視愿望和需求的重要使命，改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村電視節(jié)目，做好電視媒體之間的聯(lián)合與合作，交流和引進(jìn)農(nóng)民喜愛的電視節(jié)目，立足服務(wù)“三農(nóng)”，推進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決。第二，播放改變舊觀念、增加現(xiàn)代觀念的節(jié)目。農(nóng)民面對(duì)多變的世界、面對(duì)城市化的轉(zhuǎn)移，如何解放自己的思想，更新自己的觀念，在創(chuàng)業(yè)的道路上如何勇敢地面對(duì)一個(gè)個(gè)的困難和挫折?電視劇《劉老根》中主人公對(duì)待人生的態(tài)度、處理問題的方式，無不帶有時(shí)代色彩，而這種用形象演繹著的觀念，常常成為受眾的示范，并考慮效仿、采用或改進(jìn)。因而，在節(jié)目中增加現(xiàn)代化觀念，是促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)新的主要途徑。第三，加大信息量，加強(qiáng)節(jié)目實(shí)用性。信息是農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民生計(jì)發(fā)展創(chuàng)新中重要的因素之一。在任何一個(gè)農(nóng)村社區(qū)，都會(huì)發(fā)現(xiàn)有些農(nóng)戶采用有別于其他農(nóng)戶的發(fā)展方式。導(dǎo)致這種區(qū)別的重要因素是獲得了別的農(nóng)戶所沒有獲得的信息，而電視就是信息獲取的重要途徑之一。然而，在中國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的收視調(diào)查中，農(nóng)村受眾把電視所提供的文化知識(shí)類和市場(chǎng)類信息又排在四大需求信息的后面，主要原因之一是電視所提供的信息與農(nóng)民的需要相差太遠(yuǎn)。我們還沒有做到隨著季節(jié)的變化而不斷變化電視節(jié)目內(nèi)容，推薦的致富經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上大部分農(nóng)民都沒法學(xué)習(xí)。根據(jù)不同的地域，不同的環(huán)境、條件，為農(nóng)民提供及時(shí)的、準(zhǔn)確的信息和經(jīng)驗(yàn)，讓他們覺得節(jié)目對(duì)生產(chǎn)、生活有用，能讓他們?cè)谟邢薜耐恋厣蟿?chuàng)造出更高的價(jià)值來。第四，創(chuàng)新農(nóng)村節(jié)目形式，提高節(jié)目娛樂性。無論是貧困農(nóng)戶，還是富裕農(nóng)戶，看電視的動(dòng)機(jī)主要是娛樂和消遣，他們大都偏愛影視和文藝節(jié)目。由于農(nóng)村受眾文化程度較低，對(duì)節(jié)目中生動(dòng)有趣、直觀的形象比較容易接受，因而觀念更易受其影響。所以我們的節(jié)目不應(yīng)該是簡單的聲畫兩張皮，也要研究如何發(fā)揮健康有益的娛樂效應(yīng)。我們可以嘗試?yán)脗€(gè)性化的語言，改“播”為“說”；在節(jié)目中設(shè)計(jì)小插曲，強(qiáng)化節(jié)目的戲劇性；提倡農(nóng)民“參與式”的、“雙向式”的、“互動(dòng)式”的節(jié)目形式，充分尊重農(nóng)民的鄉(xiāng)土創(chuàng)新，以此來抓住觀眾，在潛移默化中使其逐漸從農(nóng)村的舊文化狀態(tài)進(jìn)入新文化狀態(tài)，接受現(xiàn)代化的觀念，中央電視臺(tái)第七套節(jié)目《鄉(xiāng)約》欄目就是一個(gè)很好的典范。

三、對(duì)策研究

篇6

1.農(nóng)業(yè)利用外資 20__年1-10月份，沛縣新上外商投資項(xiàng)目1個(gè)，即臺(tái)灣客商威利集團(tuán)董事長蔡輔雄先生注冊(cè)資本50萬美元的徐州富平菌業(yè)有限公司，總投資1.2億元人民幣，20__年2月開工建設(shè)，7月達(dá)產(chǎn)。主要從事秀珍菇的生產(chǎn)與加工，沛縣有望成為全國第二大秀珍菇生產(chǎn)基地。08年到賬外資180萬美元，為徐州品青生物科技有限公司10萬噸淀粉深加工（果糖系列產(chǎn)品）項(xiàng)目后續(xù)資金。

20__年，全年引進(jìn)徐州品青生物科技有限公司10萬噸淀粉加工（后續(xù)）項(xiàng)目、舒悅（徐州）禽業(yè)有限公司的羽絨制品項(xiàng)目、肉鴨加工綜合配套項(xiàng)目、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目共4項(xiàng)，投資額9300萬美元，（比06年增加6100美元，）協(xié)議利用外資8450萬美元，實(shí)際利用外資850萬美元。

2.農(nóng)產(chǎn)品出口及基地建設(shè)

歐盟食品安全新法規(guī)和日本的《食品中殘留農(nóng)藥化學(xué)品肯定列表制度》的相繼實(shí)施，日本、歐盟等出口食品市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻大幅提高。我國有九成農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)在不同程度上受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響與制約。由美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)增長放慢，直接影響我國外部需求減弱，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯降低；持續(xù)偏緊的宏觀調(diào)控政策效果顯現(xiàn)，為抑制“三過”問題，國家近兩年調(diào)整了外貿(mào)政策，采取持續(xù)緊縮的貨幣政策，這些政策的作用今年開始明顯顯現(xiàn)；再加上匯率降低、生產(chǎn)成本增高、融資困難等多重因素影響，中小企業(yè)出口受阻，利潤明顯下降，生產(chǎn)經(jīng)營面臨前所未有的困難。我縣各出口企業(yè)的出口增長幅度明顯減小，部分企業(yè)同比減少。我縣出口骨干企業(yè)互發(fā)食品由于產(chǎn)品質(zhì)量問題也大幅減少了出口。農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)大豐食品公司克服困難保持出口穩(wěn)步增長。促使我縣今年出口在總額上還比較樂觀。1-9月份，沛縣農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)自營出口1251.2萬美元，預(yù)計(jì)到10月份，累計(jì)自營出口1545.41萬美元，（比20__年全年農(nóng)產(chǎn)品出口額少1089.56萬美元）自營出口比20__年全年增加715.88萬美元，增86.3%。

20__年沛縣有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)34家（新批3家），有自營出口實(shí)績的企業(yè)8家。完成農(nóng)產(chǎn)品出口額2634.97萬美元,（ 比06年增682.88萬美元）；其中, 自營出口829.53萬美元，同比增長5.5倍。大豐食品出口泰國、美國、日本黃桃、桔子罐頭創(chuàng)匯556.54萬美元?；グl(fā)食品出口歐盟黃桃、蘆筍罐頭創(chuàng)匯95.06萬美元。帝苑食品出口日本、韓國速凍蔬菜創(chuàng)匯72.02萬美元，出口增幅達(dá)到463%;供貨出口企業(yè)完成出口1805.44萬美元,在沛縣農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯中唱重頭戲。

3.存在問題

影響沛縣農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的的主要因素，一是由于企業(yè)的成長度和現(xiàn)有的技術(shù)管理水平參差不齊，貿(mào)易摩擦個(gè)案引起國外同行對(duì)出口企業(yè)設(shè)置壁壘、封鎖；二是通脹大背景下的生產(chǎn)原料成本增加，出口企業(yè)的效益同比將有所下降；三是人民幣升值、美元貶值背景下的出口企業(yè)的效益下滑；四是財(cái)政緊縮背景下的貸款難，企業(yè)發(fā)展資金短缺。面對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展存在有困難與問題，主要應(yīng)采取以下措施加以解決：一是抓管理求效益，降低成本。二是抓質(zhì)量做精品，尋找高端價(jià)格市場(chǎng)。三是加強(qiáng)基地建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)扶持力度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)原料基地管理、農(nóng)殘的控制。

二、明年外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路

為進(jìn)一步加快沛縣外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升出口農(nóng)的國際競爭力，沛縣將在如下四個(gè)方面加大工作力度。

（一）大力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品競爭力。指導(dǎo)企業(yè)積極采取措施應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)造成的對(duì)出口的不利影響，幫助企業(yè)解決出口中的實(shí)際問題。調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)外貿(mào)實(shí)力。積極培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和高附加值產(chǎn)品龍頭企業(yè)，加快粗加工產(chǎn)品出口向精深加工產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快低附加值產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)競爭力。重點(diǎn)抓好大豐食品、順福食品等重點(diǎn)企業(yè)的出口，確保出口穩(wěn)步增長。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī)，積極做好沛縣區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品出口基地的發(fā)展培育，力爭上一個(gè)大臺(tái)階。培育一批集種植、加工、出口為一體的有機(jī)食品專業(yè)加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)按照“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，推進(jìn)果蔬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極做好企業(yè)、產(chǎn)品及生產(chǎn)基地的認(rèn)證。通過質(zhì)量體系和環(huán)境體系的認(rèn)證、商檢基地的備案，推進(jìn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，促使傳統(tǒng)出口產(chǎn)品升級(jí)換代，大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜，建設(shè)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)上，以上規(guī)模、出特色為目標(biāo)，以“萬畝、千棟、百棚”建設(shè)為抓手，做大做強(qiáng)出口農(nóng)業(yè)基地，積極培育區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品出口基地的發(fā)展、積聚。以沛縣農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)會(huì)為平臺(tái)，以大豐食品、互發(fā)食品、帝苑食品為企業(yè)龍頭，以沛縣外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，建設(shè)水果、特種蔬菜、綠色蔬菜基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，幫助企業(yè)建立產(chǎn)品追溯體系，提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力。

（三）大力加強(qiáng)出口品牌建設(shè)。以品牌戰(zhàn)略為抓手，積極培育外貿(mào)出口品牌。加強(qiáng)全縣品牌意識(shí)建設(shè)，制定我縣創(chuàng)建出口品牌的規(guī)劃，做好企業(yè)出口名牌的培育工作，積極組織企業(yè)申報(bào)出口名牌。扶持一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，增強(qiáng)我縣的品牌實(shí)力，主要做好大豐食品、大風(fēng)樂器等一批出口企業(yè)名牌的培育和發(fā)展。積極推廣和執(zhí)行出口品牌的國際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)品牌商標(biāo)境外注冊(cè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)知名品牌的創(chuàng)建，在資金、技術(shù)和人才等方面給予扶持，爭取在2-3年內(nèi)，創(chuàng)建3-4個(gè)國內(nèi)馳名、國際知名的出口品牌、8-10個(gè)省級(jí)出口名牌，不斷增強(qiáng)我縣外貿(mào)出口商品的競爭能力。

（四）落實(shí)扶持政策，開拓國際市場(chǎng)

篇7

[關(guān)鍵詞] 設(shè)施農(nóng)牧業(yè) 現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策 涼州區(qū)

[中圖分類號(hào)] F592 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）10-0044-01

涼州區(qū)位于河西走廊東端，石羊河流域中上游，是甘肅省人口最多的縣級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)，自古以來就是“人煙撲地桑柘稠”的富饒之地。全區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)，建制指揮部2個(gè)，街道辦事處7個(gè)，行政村449個(gè)，村民小組3677個(gè)，總土地面積5081平方公里，耕地面積971平方公里，人口103.52萬人，其中農(nóng)業(yè)人口741200人。此地區(qū)地勢(shì)平坦，氣候偏于冷溫帶大陸性，干旱，陽光充足，溫差大，耕地質(zhì)量好，農(nóng)田灌溉有保障，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好自然條件和悠久歷史，是農(nóng)業(yè)部確定的蔬菜、玉米、肉牛、肉羊等全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。

近年來，涼州區(qū)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式和“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”營銷模式，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速加快，總體規(guī)模迅速擴(kuò)張，生產(chǎn)效益穩(wěn)步提高，已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 建設(shè)速度明顯加快，規(guī)模迅速擴(kuò)張。2007年石羊河流域重點(diǎn)治理以來，涼州區(qū)高度重視設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，從政策導(dǎo)向、資金扶持、土地流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)貸款、技術(shù)服務(wù)以及水、電等基礎(chǔ)設(shè)施方面制定了許多優(yōu)惠政策，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)得到了較快發(fā)展。截止2014年底，全區(qū)累計(jì)建成設(shè)施農(nóng)業(yè)250km2，其中日光溫室60km2、拱型溫室6km2、養(yǎng)殖暖棚184 km2。設(shè)施瓜萊總產(chǎn)量58萬t，畜禽飼養(yǎng)量1435萬頭（只），肉蛋奶總產(chǎn)量16.97萬t，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值48.1億元。初步形成了城郊區(qū)精細(xì)蔬菜、北片外向型蔬菜、張義山區(qū)人參果、沿山冷涼灌區(qū)食用菌和沿山沿灘肉羊、肉牛5個(gè)特色生產(chǎn)區(qū)，建成了高壩鎮(zhèn)、金羊鎮(zhèn)、發(fā)放鎮(zhèn)等一批專業(yè)化生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， “一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“數(shù)村一品”的生產(chǎn)格局正在形成。已建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）1111個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)6.3萬戶，規(guī)模化養(yǎng)殖率73%，草食畜產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的62%。

1.2 生產(chǎn)效益明顯提高，在農(nóng)民人均收入中的份額持續(xù)上升。據(jù)初步測(cè)算，一個(gè)占地一畝的蔬菜大棚，一年時(shí)間的生產(chǎn)效益可達(dá)3萬元，相當(dāng)于大田小麥生產(chǎn)的37.5倍；花卉生產(chǎn)效益可達(dá)4萬元，相當(dāng)于大田小麥生產(chǎn)的50倍。2014年涼州區(qū)農(nóng)民人均純收入由2010年的5591元增加到9404元，增加3813元，同比增長68%；人均設(shè)施農(nóng)業(yè)純收入可達(dá)4819元（人均日光溫室瓜菜1797元，暖棚養(yǎng)殖3022元），占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入9404元的51%。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐加快，市場(chǎng)運(yùn)銷體系己初步建立。通過健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證體系，建立了產(chǎn)品速測(cè)點(diǎn)，不定期開展定性或定量監(jiān)測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作。目前，張義人參果已連續(xù)5年通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，有12個(gè)蔬菜產(chǎn)品已通過綠色食品認(rèn)證，牛、羊肉已獲得綠色食品標(biāo)志使用許可證，已申請(qǐng)注冊(cè)了 “彩龍”、“武爾威”、“發(fā)放”、“天梯山”、“柳煙春”、“西涼綠”、“老土”等12個(gè)地方名優(yōu)品牌。全區(qū)已建成較大規(guī)模的瓜菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)，蔬菜肉類零售市場(chǎng)10個(gè)，成立蔬菜運(yùn)銷企業(yè)88家，產(chǎn)銷協(xié)會(huì)（合作社）2542個(gè)，運(yùn)銷大戶已達(dá)1500多戶，從事蔬菜肉類收購的經(jīng)紀(jì)人達(dá)4800多人。產(chǎn)品除銷往全國各地外，部分產(chǎn)品已出口哈薩克斯坦等中亞國家。

1.4 人力資源得到了有效利用，人的潛能得到了最大限度的發(fā)揮。一是人力資源得到了有效利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全區(qū)從事設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的農(nóng)村人口有7.5萬人，到2014年達(dá)到32萬人，增長了4.3倍。二是經(jīng)營者做到了全身心的投入。經(jīng)營好，效益好，收入高。在這個(gè)杠桿的驅(qū)使下，經(jīng)營者創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的張力都最大限度的激發(fā)出來。三是經(jīng)營者與設(shè)施農(nóng)牧業(yè)結(jié)成了利益共同體，在這種利益機(jī)制下，“無一事不用心，無一人不努力”的古訓(xùn)蔚然成風(fēng)。為了取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營者充分挖掘自身的智慧，人人想辦法，個(gè)個(gè)出主意，競相比發(fā)展。

2 存在的問題

隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，一些深層次矛盾和問題越來越突出，如土地調(diào)整、布局、生態(tài)移民、和基礎(chǔ)設(shè)施，比如水、電、路等。這些問題與調(diào)整農(nóng)民的利益相互交織，復(fù)雜，特別是對(duì)農(nóng)民不想構(gòu)建、日光溫室無人種等現(xiàn)象主要表現(xiàn)出了三對(duì)突出的矛盾。一是擴(kuò)大特色種植與常規(guī)建設(shè)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)之間的矛盾，二是加快溫室培養(yǎng)和繼續(xù)擴(kuò)大太陽能溫室的建設(shè)之間的矛盾，三是勞務(wù)輸出和集中勞動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)之間的矛盾。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 搞好規(guī)劃布局，因地制宜建設(shè)。必須始終堅(jiān)持宜種則種、宜林則林、宜養(yǎng)則養(yǎng)，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，組織，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，實(shí)際設(shè)定目標(biāo)和任務(wù)，切忌不要造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，人民群眾不愿意，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。規(guī)劃必須堅(jiān)持以水川地為主，適應(yīng)氣候?yàn)橹鳎浞掷闷渥匀粌?yōu)勢(shì)和合理布局，構(gòu)建一個(gè)合理的框架建設(shè)的農(nóng)業(yè)設(shè)施。

3.2 加大政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)。實(shí)踐證明，凡是政策好、措施活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建得就好、就快。要盡快建立財(cái)政資金、項(xiàng)目融資、金融資本和農(nóng)民自籌資金支持集成輸入機(jī)制，充分發(fā)揮資金政策和財(cái)政利益的貸款“杠桿”效應(yīng)，激活自我，自我發(fā)展，自我發(fā)展投資的積極性，主動(dòng)性，因勢(shì)利導(dǎo)，加快施工速度。

3.3 增加財(cái)政收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須有水、電、道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施支持。按照公共財(cái)政理論、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施必須由政府投資，為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)提供必要的條件，盡量減少農(nóng)民的成本，以便從根本上解決農(nóng)民不愿意的問題，不能建立。

3.4 培植示范典型，帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)。要讓群眾干，必須做給群眾看，使群眾學(xué)有典型、趕有目標(biāo)、干有成效。要加大對(duì)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的意義、效益對(duì)比、致富大戶的培植和宣傳，有計(jì)劃組織農(nóng)戶到縣內(nèi)縣外參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長見識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“要”為“我要干”。

3.5 解決實(shí)際問題，優(yōu)化環(huán)境建設(shè)。設(shè)施建設(shè)中存在的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)換、材料準(zhǔn)備、資金調(diào)度、品種選擇、育苗移栽、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)營銷、和許多其他問題，有一個(gè)問題解決不好，會(huì)影響整體施工進(jìn)度，必須堅(jiān)持深入群眾，深入田間，認(rèn)真調(diào)查研究，并解決各種施工過程中存在的困難和問題，促進(jìn)問題解決的進(jìn)度。堅(jiān)持監(jiān)督檢查作為促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的建設(shè)，特別是結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)，種植和牲畜進(jìn)入帳篷，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效的方法使工作部署、檢查和落實(shí)，以確保質(zhì)量保證如期完成建設(shè)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]張柏，王玉忠，張麗萍.涼州區(qū)日光溫室蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技，2012（2）：41-43.

[2]劉莉，楊偉.甘肅省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技，2009（9）：34-37.

[3]張學(xué)斌，邱仲華. 甘肅省設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策的探討[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)（溫室園藝），2011（6）：26-27；29.

篇8

關(guān)鍵詞：國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；政府職能定位；園區(qū)體制

中圖分類號(hào)： F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.013

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾的重要途徑，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。我國自1994年開始啟動(dòng)建設(shè)第一批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以來，取得了較好的成效。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。我國先后啟動(dòng)建設(shè)了4批71個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，廣泛分布于全國各地。北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是2010年12月科技部批準(zhǔn)的第三批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一，也是我國目前唯一一個(gè)具有鮮明海洋特色的國家農(nóng)業(yè)園區(qū)。北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)對(duì)于發(fā)展廣西北部灣海洋水產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)漁民收入，帶動(dòng)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要的意義。北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)受到了北海市政府的高度重視并已經(jīng)取得了一定的成果，然而，其建設(shè)和發(fā)展仍然處于初創(chuàng)階段，還面臨著政府企業(yè)管理職能定位、示范帶動(dòng)機(jī)制的建立和融資引資等方面的制約。筆者系統(tǒng)梳理了北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)背景、現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了有針對(duì)性的政策建議，對(duì)初創(chuàng)期國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)有一定的參考價(jià)值。

國內(nèi)一些學(xué)者從組織體系、園區(qū)定位、運(yùn)行模式和園區(qū)規(guī)劃等方面對(duì)國家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了研究。蔣和平 [1]對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提出了比較完整有代表性的定義。盧鳳君等[2]從組織創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的角度，提出了政府、企業(yè)和協(xié)會(huì)為園區(qū)三大主體的國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的組織模式。蔣和平等[3]對(duì)試點(diǎn)的國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的功能定位、經(jīng)營主體定位、運(yùn)行機(jī)制定位進(jìn)行了研究。蔣和平等[4]以山東壽光、河南許昌、武漢南湖和四川樂山4個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為研究案例，對(duì)“設(shè)施農(nóng)業(yè)+企業(yè)化”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新”、“農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化”和“特色農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”4種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行模式進(jìn)行分析。蔣和平等[5]對(duì)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)對(duì)接機(jī)制的涵義及運(yùn)行模式進(jìn)行分析，歸納了“專家+農(nóng)戶”、“專家+農(nóng)業(yè)中介組織+農(nóng)民”、“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”和“專家+市場(chǎng)+農(nóng)戶”4種國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)對(duì)接機(jī)制運(yùn)行的模式。邵華 [6]依據(jù)山東濱州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃的案例，探索和研究了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃的問題。

1 北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)背景與現(xiàn)狀

1.1 建設(shè)背景

北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)歷了一個(gè)漫長的孕育、發(fā)展和成型過程。北海市政府自1999年開始籌備北海海洋農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，直至申報(bào)成為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，共歷時(shí)10年之久，大致可以分為3個(gè)發(fā)展階段。

1.1.1 籌備建設(shè)期（1999―2003年） 1999年北海開始重視并著手海洋農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，以地處鐵山港灣的“北海南珠科技園”開始建設(shè)為標(biāo)志。2001年“廣西沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)鐵山港功能區(qū)”開始建設(shè)。2003年北海首次申報(bào)以海洋農(nóng)業(yè)為特色的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，但是由于基礎(chǔ)條件較差未獲批準(zhǔn)。

1.1.2 基礎(chǔ)提升期（2006―2009年） 2006年北海以海洋水產(chǎn)的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)參與“兩廣國家林產(chǎn)化工和水產(chǎn)星火產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，成為該水產(chǎn)星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的主體地區(qū)并納入建設(shè)重點(diǎn)。2009年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，明確提出“支持建設(shè)北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。

1.1.3 規(guī)范發(fā)展期（2010年以來） 2010年北海市再次申報(bào)以藍(lán)色海洋農(nóng)業(yè)為特色的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。同時(shí)，該項(xiàng)目被列入“北海三年跨越發(fā)展工程”和2010年市政府主要目標(biāo)任務(wù)。2010年12月北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲科技部批準(zhǔn)，成為繼百色之后廣西的第二個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 園區(qū)的主要布局及各功能區(qū)的定位 北海國家農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體布局是分為核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)。

（1）核心區(qū)。規(guī)劃區(qū)位于銀海區(qū)及鐵山港區(qū)。園區(qū)按照“一區(qū)多園”的模式規(guī)劃建設(shè)，分別建設(shè)海洋科研創(chuàng)新園、海洋產(chǎn)品加工物流園和海洋科普觀光園3個(gè)功能板塊。核心區(qū)的主要功能是對(duì)具有地方特色的海水養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)品種的種苗繁育、集約化和健康養(yǎng)殖技術(shù)集成示范、水產(chǎn)品高值化精深加工技術(shù)研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與信息服務(wù)、國際交流、旅游觀光等。

（2）示范區(qū)。總面積約1.03萬hm2，分布于鐵山港的營盤鎮(zhèn)，銀海區(qū)福成鎮(zhèn)、高德鎮(zhèn)，合浦縣東海岸的白沙鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)，合浦縣西海岸的黨江鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)、西場(chǎng)鎮(zhèn)。示范區(qū)的主要功能是示范、推廣海水養(yǎng)殖名特優(yōu)新品種、高效安全養(yǎng)殖新技術(shù)，推進(jìn)海水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以及出口型水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等。

（3）輻射區(qū)。輻射區(qū)作為園區(qū)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)區(qū)域，分布在北海、欽州、防城港以及北海至廣東雷州半島西岸沿海。

篇9

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 發(fā)展模式 對(duì)策

河南是我國的農(nóng)業(yè)大省，自然災(zāi)害對(duì)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著巨大的影響。作為一種分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償農(nóng)業(yè)損失、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮著重要的作用。目前河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展仍滯后于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，在實(shí)踐中還有許多問題值得研究和探討。

一、河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省自1951年開始利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，1982年開始嘗試商業(yè)化經(jīng)營，1984年全省種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開始全面發(fā)展。種植業(yè)除棉花、煙葉兩個(gè)險(xiǎn)種外，還開辦了林木火災(zāi)、水稻、花生、果木、塑料大棚以及小麥?zhǔn)斋@保險(xiǎn)等險(xiǎn)種；養(yǎng)殖業(yè)開辦了生豬、養(yǎng)雞、奶牛、養(yǎng)魚、養(yǎng)兔、養(yǎng)鹿、養(yǎng)貂等牲畜保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1998年后，河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和全國其他地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一樣，急劇萎縮。2003—2005年期間，中國人保在南陽、商丘、周口和新鄉(xiāng)等地區(qū)開展了小麥、棉花等農(nóng)作物種植保險(xiǎn)，但因賠付率高達(dá)87%，嚴(yán)重影響了其開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的積極性。2006年年底，全省人均保費(fèi)0.83元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入呈負(fù)增長趨勢(shì)，除小麥火災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)以及列入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的變壓器保險(xiǎn)外，其他險(xiǎn)種基本停辦。2007年河南省人民政府批轉(zhuǎn)了《河南省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》，保障范圍覆蓋種養(yǎng)兩業(yè)，拉開了河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的序幕。同年，河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的金額達(dá)到27.5億元，同比增長了28倍，保費(fèi)收入同比增長了177倍，賠款支出同比增長了30倍，呈現(xiàn)出快速增長的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年8月，河南省推出了《2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案》，對(duì)政策性農(nóng)險(xiǎn)承保品種、金額、責(zé)任、費(fèi)率、范圍、保險(xiǎn)經(jīng)營方式、財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)操作等都做出了具體規(guī)定。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保品種包括玉米、小麥、水稻、棉花、能繁母豬、奶牛、煙葉、肉雞等，在保險(xiǎn)金額上，水稻由每畝保額258元調(diào)整為263元，每畝保費(fèi)仍為15元，玉米由每畝保額190元調(diào)整為192元，每畝保費(fèi)仍為11元，棉花由每畝保額216元調(diào)整為26元，每畝保費(fèi)由13元調(diào)整為16元；在保險(xiǎn)責(zé)任方面，洪水、暴雨、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)都屬于可保范圍。養(yǎng)殖業(yè)的保險(xiǎn)責(zé)任則包括自然災(zāi)害重、大病害和意外事故所引致的直接死亡。另外，2010年河南省在洛陽和駐馬店兩市新增了小麥保險(xiǎn)試點(diǎn)，以后將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步向全省推開。

近幾年，河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。但在發(fā)展的過程中，由于其自身和外部因素的影響，河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。

二、河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問題

1、供給和需求的雙向不足，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展艱難

從供給上來看，首先，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付率的特點(diǎn)，使得經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司很少。如2005年中國人保在部分地市開展了棉花、小麥和其他農(nóng)作物種植保險(xiǎn)，但因賠付率達(dá)到87%，使得商業(yè)性保險(xiǎn)公司不愿開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。在河南承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司僅有人保財(cái)險(xiǎn)和中華聯(lián)合。其次，險(xiǎn)種不足。2010年河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保品種僅有小麥、水稻、玉米、棉花、能繁母豬、奶牛、煙葉、肉雞等，與河南省這個(gè)農(nóng)業(yè)大省涉及的農(nóng)作物品種相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種少，責(zé)任范圍小，保額低。

從需求上看，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的積極性不高，不少農(nóng)民認(rèn)為“入不入都可”。一項(xiàng)對(duì)河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的調(diào)查顯示：被調(diào)查的251戶農(nóng)戶中，28.3%的農(nóng)戶認(rèn)為沒必要，僅12.4%的農(nóng)戶認(rèn)為有必要購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，還有59.4%的農(nóng)戶認(rèn)為無所謂。這主要是因?yàn)檗r(nóng)戶普遍對(duì)保險(xiǎn)公司的信任度不高，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)不強(qiáng)。傳統(tǒng)的農(nóng)村救濟(jì)與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼讓農(nóng)民形成了一種對(duì)政府的依賴思想。他們認(rèn)為，當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，不參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)同樣可以得到政府給予的保障，即使購買了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，從保險(xiǎn)公司得到的賠償也未必比未參保的人從政府獲得的救濟(jì)多，這樣，農(nóng)戶對(duì)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就沒有了積極性。其次，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率高、損失大，導(dǎo)致其參保費(fèi)率也較高，如一些地區(qū)農(nóng)作物保險(xiǎn)的費(fèi)率高達(dá)10%。農(nóng)民想?yún)⒓颖ｋU(xiǎn)，但交不起保險(xiǎn)費(fèi)；農(nóng)民能接受的保險(xiǎn)價(jià)格，保險(xiǎn)公司又賠不起。這樣，參保的農(nóng)戶越少，保險(xiǎn)費(fèi)率就越高。

供給和需求的雙向不足，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“投保越多、費(fèi)用越低、保障越足”的保險(xiǎn)原理難以正常發(fā)揮，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)必然會(huì)日趨萎縮。

2、無效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)經(jīng)營模式

1991年河南省一度走在了國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的前列，創(chuàng)造了農(nóng)村互助統(tǒng)籌保險(xiǎn)模式，曾在國內(nèi)很多省市推廣，但這種模式并沒能延續(xù)下來。農(nóng)村統(tǒng)籌保險(xiǎn)互助會(huì)實(shí)際上是一種互助基金，不以盈利為目的，所籌集資金的結(jié)余及增值作為全體會(huì)員的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，借助農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)能力解決因遭受自然災(zāi)害和意外事故而造成的經(jīng)濟(jì)損失問題，屬于農(nóng)民互助互濟(jì)性質(zhì)的保險(xiǎn)組織。中國人民保險(xiǎn)公司在農(nóng)村互助保險(xiǎn)中既是設(shè)計(jì)者，也是組織、推廣和具體經(jīng)辦者，同時(shí)承擔(dān)了30%的分保和后盾工作。由于農(nóng)村互助統(tǒng)籌保險(xiǎn)具有非盈利、便于統(tǒng)籌核算、理賠簡便等優(yōu)點(diǎn)，政府對(duì)這一模式大力支持并免征了全部稅費(fèi)，這是農(nóng)村互助統(tǒng)籌保險(xiǎn)得以成功的關(guān)鍵因素。但是由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)復(fù)雜、賠付率較高，1996年中國人民保險(xiǎn)公司商業(yè)化以后，其對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)30%的分保失去了積極性，同時(shí)由于上個(gè)世紀(jì)90年代中后期將農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌保險(xiǎn)的收費(fèi)和亂收費(fèi)項(xiàng)目混為一談，導(dǎo)致資金無法籌集，再加上河南省取消了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)處，農(nóng)村互助統(tǒng)籌保險(xiǎn)失去了組織依靠，從而導(dǎo)致這種保險(xiǎn)形式的“流產(chǎn)”。目前，河南省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營仍沒有有效的經(jīng)營發(fā)展模式，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇10

1.1管理層認(rèn)識(shí)不足

在農(nóng)村的管理層中，很多人認(rèn)為對(duì)于農(nóng)村實(shí)行經(jīng)營管理是沒有必要的，認(rèn)為農(nóng)村的發(fā)展只要依照現(xiàn)有發(fā)展套路進(jìn)行即可，并沒有將農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到一個(gè)變化的大環(huán)境中進(jìn)行考量，也缺乏對(duì)于農(nóng)業(yè)突破發(fā)展線路的相關(guān)探索，且認(rèn)為有關(guān)財(cái)務(wù)透明體制、減少農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)等措施是沒有實(shí)際意義的，因此導(dǎo)致了管理層的經(jīng)營管理工作進(jìn)行散漫，被動(dòng)性強(qiáng)，也阻礙了農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

1.2相關(guān)體制不健全

農(nóng)村經(jīng)營管理模式涵蓋的工作范圍主要為農(nóng)村財(cái)務(wù)審核、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村土地承辦等，工作議程設(shè)置十分復(fù)雜。雖然如此，我國當(dāng)前有關(guān)農(nóng)村經(jīng)營管理的管理法規(guī)和相關(guān)體制卻處于嚴(yán)重不健全狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)營管理的有效監(jiān)督，也沒有適當(dāng)?shù)膽土P措施對(duì)不合理經(jīng)營管理模式進(jìn)行相應(yīng)處置。獎(jiǎng)罰體制的缺失造成了經(jīng)營管理的主動(dòng)性較弱，也就很難使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

1.3土地經(jīng)營規(guī)模不大

農(nóng)民收益增長慢目前，農(nóng)民的土地經(jīng)營規(guī)模相對(duì)較小，很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)營管理，也就不容易實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新實(shí)踐，一些大型機(jī)械無法在小規(guī)模的土地上進(jìn)行作業(yè)，由此導(dǎo)致了農(nóng)民的土地經(jīng)營積極性較弱，農(nóng)民收益低，田間勞動(dòng)量投入較大的不合理發(fā)展?fàn)顩r。長此以往，農(nóng)業(yè)的發(fā)展便有可能在這種不良循環(huán)中走向停滯，最終阻礙我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)。

1.4農(nóng)村勞動(dòng)力科技水平比較低

當(dāng)前，城市中普遍存在“民工潮”現(xiàn)象，這從一個(gè)側(cè)面也反映出我國農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力質(zhì)量較低，具體體現(xiàn)在勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重以及受教育程度普遍較低，因此，農(nóng)民對(duì)于與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技的接受能力較弱，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)于機(jī)械化設(shè)施的操作，加之對(duì)一些科學(xué)的種植栽培技術(shù)的接受程度有限，導(dǎo)致了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于低水平狀態(tài)。

2完善農(nóng)村經(jīng)營管理的對(duì)策

2.1加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育

針對(duì)我國農(nóng)民受教育程度較低的狀況，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的快速創(chuàng)新發(fā)展，首先就要對(duì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識(shí)教育，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，以指導(dǎo)他們科學(xué)、高效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。國家可以選派相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)教育，教育的方式選擇應(yīng)符合農(nóng)民的信息接收習(xí)慣，把科技性知識(shí)轉(zhuǎn)化成簡單易懂的語言，以方便農(nóng)民對(duì)于知識(shí)學(xué)習(xí)的有效性。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)員要充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)于不懂的問題進(jìn)行詢問，以激發(fā)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主動(dòng)性，有利于我國農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。

2.2注重信息化的發(fā)展

目前，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營管理信息化發(fā)展較緩慢，這也就阻礙了信息的透明度以及管理層與農(nóng)民的有效溝通，長期如此，則易引起積攢管理層與農(nóng)民間的矛盾，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)村的經(jīng)營管理要尤其注意信息化的發(fā)展。一是要做好整體的規(guī)劃，基于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)民的合理要求制定相關(guān)條例，并及時(shí)將決策信息告知農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)信息的透明化；二是農(nóng)村管理層應(yīng)加快本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣播、有線電視以及網(wǎng)絡(luò)的暢通可以有效解決信息傳達(dá)度的問題，因此，要想實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展，就要完善不同的信息傳播路徑建設(shè)，使相關(guān)決策能夠快速、準(zhǔn)確傳達(dá)到農(nóng)民耳中，避免農(nóng)民由于信息獲取缺失對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成負(fù)面影響；三是經(jīng)營管理部門應(yīng)建立相應(yīng)的信息反饋機(jī)制，能夠與農(nóng)民之間形成有效的互動(dòng)溝通，及時(shí)知曉農(nóng)民的需求，了解農(nóng)民對(duì)于當(dāng)前所執(zhí)行的相關(guān)決策的態(tài)度，以知道決策層制定出更加符合農(nóng)民需求的決策，便于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效經(jīng)營管理，最終整體推動(dòng)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

3結(jié)語