導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇三定三評(píng)履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。肥城市委、市政府和市編委領(lǐng)導(dǎo)高度重視機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評(píng)估工作，提出了“真評(píng)實(shí)估、評(píng)真估實(shí)、評(píng)出成效”的要求。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了由分工副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人社等7部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位統(tǒng)籌兼顧，靠上工作，認(rèn)真履行職責(zé)，確保了評(píng)估工作扎實(shí)有序推進(jìn)。同時(shí)，市財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備了電腦、手提電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公用品，為評(píng)估工作的順利開展提供了保障。

二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。2013年7月25日，召開了由24個(gè)政府工作部門和22個(gè)直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志參加的全市機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評(píng)估工作會(huì)議，就評(píng)估工作進(jìn)行動(dòng)員和發(fā)動(dòng)，并對(duì)2013年的評(píng)估工作進(jìn)行安排和部署。同時(shí)，在肥城機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上開通了“評(píng)估工作專欄”，通過(guò)網(wǎng)站、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等宣傳評(píng)估的意義、工作動(dòng)態(tài)等，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

三是工作措施到位。一方面，按照上級(jí)關(guān)于政府屆期內(nèi)工作部門評(píng)估一遍的要求，制定了評(píng)估工作推進(jìn)時(shí)間表，將評(píng)估對(duì)象擴(kuò)展到政府直屬事業(yè)單位。確定2013年評(píng)估對(duì)象12個(gè)，其中，政府工作部門6個(gè)、直屬事業(yè)單位6個(gè)。其他部門單位的評(píng)估工作將于2016年全部完成。另一方面，健全完善了評(píng)估工作機(jī)制。市編辦作為職能部門，組建了強(qiáng)有力的工作班子，工作人員在評(píng)估期間全程盯靠，不再參與原單位的工作，實(shí)行人員、時(shí)間、精力“三集中”，確保了評(píng)估工作的順利進(jìn)行。

二、把握四個(gè)重點(diǎn)，力求評(píng)估科學(xué)合理

一是科學(xué)制定《實(shí)施意見》。組織人員到評(píng)估試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)取經(jīng)。同時(shí)，深入部分部門單位聽取意見和建議。在此基礎(chǔ)上，制定了《肥城市機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評(píng)估工作實(shí)施意見》。期間，對(duì)把握不準(zhǔn)的問題，及時(shí)向泰安市編辦匯報(bào)請(qǐng)示，多次反復(fù)討論，幾易其稿。

二是合理設(shè)定評(píng)估指標(biāo)。本著“抓住關(guān)鍵指標(biāo)、突出可操作性和實(shí)效性”的原則，設(shè)計(jì)了《肥城市機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評(píng)估指標(biāo)體系》和指標(biāo)體系解釋，將評(píng)估內(nèi)容分解為職能精細(xì)化管理、內(nèi)部工作機(jī)制運(yùn)行、對(duì)外協(xié)作配合機(jī)制建立和運(yùn)行、履行職責(zé)及成效評(píng)估、機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行、履職評(píng)議和社會(huì)評(píng)議以及其他評(píng)估指標(biāo)等七大項(xiàng)31個(gè)小項(xiàng)，總分值為100分。其中，職責(zé)落實(shí)和履行占45分，機(jī)構(gòu)編制管理占40分，社會(huì)評(píng)議占15分。履職績(jī)效和機(jī)構(gòu)編制管理占總分值的85%，突出了機(jī)構(gòu)編制部門的職能特點(diǎn)。

三是指導(dǎo)部門搞好自評(píng)。為提高單位自評(píng)質(zhì)量，制定了《關(guān)于做好自評(píng)工作有關(guān)問題的說(shuō)明》，對(duì)評(píng)估工作的相關(guān)問題作了統(tǒng)一明確，并對(duì)各部門單位業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了一次培訓(xùn)，使部門單位對(duì)工作要求和程序一目了然，開展自查有據(jù)可依、有章可循。另外，深入到各部門單位加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，指導(dǎo)幫助他們搞好自檢自查，當(dāng)場(chǎng)指出存在的問題和整改建議，提高了自評(píng)工作質(zhì)量和效率。

四是嚴(yán)格程序真評(píng)實(shí)估。到部門單位評(píng)估前，及時(shí)發(fā)放評(píng)估日程安排表；到部門單位實(shí)地評(píng)估，嚴(yán)格遵循召開會(huì)議、問卷調(diào)查、個(gè)別座談、查閱檔案資料和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查的程序進(jìn)行，確保該走的程序一個(gè)不少，該把握的環(huán)節(jié)一個(gè)不漏，該查閱的資料一樣不缺，全面了解掌握部門單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行的具體情況，在綜合分析的基礎(chǔ)上，客觀作出評(píng)價(jià)。

三、堅(jiān)持四措并舉，確保評(píng)估結(jié)果客觀公正

一是五位一體問卷調(diào)查。圍繞了解清掌握實(shí)相關(guān)情況，按照市分管領(lǐng)導(dǎo)、單位干部職工、管理服務(wù)對(duì)象、相關(guān)職能部門、監(jiān)管部門等五個(gè)層面，分別制定了不同的調(diào)查問卷。采取市分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、編辦主評(píng)、管理服務(wù)對(duì)象助評(píng)、職能部門參評(píng)、監(jiān)管部門鑒評(píng)“五位一體”工作法，共發(fā)出調(diào)查問卷1291張，廣泛了解各個(gè)層面對(duì)被評(píng)估部門單位的評(píng)價(jià)。

二是分層別類個(gè)別訪談。按照市分管領(lǐng)導(dǎo)、單位干部職工、管理服務(wù)對(duì)象以及相關(guān)職能部門等幾個(gè)層面，先后與261名對(duì)象進(jìn)行了面對(duì)面的訪談，全面深入了解相關(guān)情況以及對(duì)被評(píng)估部門單位的意見和建議。在高新區(qū)評(píng)估時(shí)，通過(guò)個(gè)別訪談了解到高新區(qū)管理體制調(diào)整后，與所在的王瓜店街道在農(nóng)村建設(shè)、水利、環(huán)保等基層社會(huì)事務(wù)上存在職責(zé)交叉、關(guān)系不理順的問題，為下一步規(guī)范高新區(qū)與駐地管理體制提供了依據(jù)。

三是查閱檔案實(shí)地檢查。按照部門提供的資料與自查報(bào)告相對(duì)照、與訪談情況相對(duì)照、與編辦掌握情況相對(duì)照，履行職責(zé)與“三定”規(guī)定相符、與崗位職責(zé)相符、與工作績(jī)效相符的要求，通過(guò)查看檔案資料、實(shí)地檢查的形式，評(píng)估部門單位在履行職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制管理執(zhí)行等方面的情況。有下屬事業(yè)單位的，按不低于30%的比例，一并檢查評(píng)估。通過(guò)實(shí)地檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的掛牌不規(guī)范、自設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等問題，當(dāng)即提出整改意見，規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制管理。

四是匯總分析形成報(bào)告。評(píng)估工作組通過(guò)匯總、梳理和分析調(diào)查問卷、個(gè)別訪談、實(shí)地檢查等情況，以打分的形式確定評(píng)估等次，并形成評(píng)估報(bào)告。在征求被評(píng)估部門單位意見后，報(bào)市編委會(huì)研究，形成正式評(píng)估報(bào)告，并送達(dá)被評(píng)估部門單位。評(píng)估結(jié)果及時(shí)通過(guò)肥城機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)進(jìn)行公告。

四、做到三個(gè)結(jié)合，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

一是將評(píng)估結(jié)果與研究調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)相結(jié)合。根據(jù)評(píng)估掌握的情況，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源內(nèi)，優(yōu)化整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，保障部門職能作用發(fā)揮。如，針對(duì)市公共資源交易中心設(shè)立時(shí)沒有內(nèi)設(shè)科室的實(shí)際，根據(jù)評(píng)估掌握的情況，結(jié)合其承擔(dān)的職能，對(duì)其內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行了規(guī)范和明確，為其更好地發(fā)揮職能有序開展工作奠定了基礎(chǔ)；針對(duì)市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)任務(wù)較重、單位空編較多的實(shí)際，今年為其批復(fù)了1名安置干部編制使用計(jì)劃，補(bǔ)充了工作力量。

二是將評(píng)估結(jié)果與深化行政管理體制改革相結(jié)合。將評(píng)估結(jié)果作為深化行政管理體制改革的重要參考依據(jù)，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改處理意見，并采取有效措施，督促部門單位抓好落實(shí)。如通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)，雖然在職能界定時(shí)，立足實(shí)際將煤礦、石膏礦安全監(jiān)管職責(zé)交由市煤炭局承擔(dān)，非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)交由市安監(jiān)局承擔(dān)。但在實(shí)際運(yùn)行中，市煤炭局和市安監(jiān)局都對(duì)石膏礦行使安全監(jiān)督管理職責(zé)，存在重復(fù)監(jiān)管執(zhí)法問題。為此，重新明確了相關(guān)職責(zé)劃分，進(jìn)一步理順了非煤礦山安全監(jiān)管體制。

篇2

嚴(yán)格行政問責(zé)，是全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，是增強(qiáng)政府執(zhí)行力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大舉措。為深入貫徹實(shí)施《市行政問責(zé)規(guī)定》，建立行政問責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就加強(qiáng)行政問責(zé)工作提出如下意見：

一、正確把握行政問責(zé)工作方向

（一）堅(jiān)持圍繞推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開展行政問責(zé)工作。要把推動(dòng)盡職盡責(zé)作為行政問責(zé)工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持注重制度建設(shè)，加快形成確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一的制度體系。要把解決不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題作為首要任務(wù)，堅(jiān)持問責(zé)跟著問題走，發(fā)現(xiàn)什么問題，就及時(shí)解決什么問題，以有效問責(zé)促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)改善和效能提升。對(duì)事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓民生、政令暢通的突出問題，要加大行政問責(zé)力度，監(jiān)督整改落實(shí)。要注重工作方法措施和目的效果的統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的主動(dòng)性、積極性，加快形成面對(duì)本職崗位主動(dòng)盡責(zé)、面對(duì)群眾需求敢于負(fù)責(zé)、面對(duì)發(fā)展難題勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊樾聭?zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

二、建立健全行政責(zé)任體系

（二）建立部門責(zé)任制。各級(jí)政府部門和單位要對(duì)照“三定”方案規(guī)定的主要職責(zé)及法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定，對(duì)本部門、本單位負(fù)責(zé)的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，建立部門、單位職責(zé)目錄。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)分解落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，要登記建檔，及時(shí)組織落實(shí)并反饋結(jié)果。部門之間發(fā)生職責(zé)爭(zhēng)議，提出爭(zhēng)議的部門要主動(dòng)協(xié)商解決，對(duì)因不主動(dòng)協(xié)商解決或者相互推諉而影響工作，或者造成不良影響的，要從嚴(yán)追究相關(guān)部門、單位的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制。各級(jí)政府部門和單位要將承擔(dān)的職責(zé)、工作任務(wù)和目標(biāo)科學(xué)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作崗位或者具體承辦人員，建立崗位責(zé)任制。要明確不同級(jí)別之間、正職與副職之間的責(zé)任范圍和工作方式，加快建立主體明確、層級(jí)清晰、職責(zé)具體、無(wú)縫銜接的崗位責(zé)任體系。具有行政執(zhí)法權(quán)的部門，要按照事權(quán)或者區(qū)域劃分行政執(zhí)法責(zé)任，將每一項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員，建立起行政執(zhí)法責(zé)任制體系。要根據(jù)崗位責(zé)任制建立情況編制崗位說(shuō)明書，對(duì)工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位關(guān)系和能力需求進(jìn)行具體化、明確化，以此作為人員培訓(xùn)、考核、選任及獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

（四）健全細(xì)化問責(zé)制度。各級(jí)政府部門和單位要加快健全工作規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使每項(xiàng)工作、每個(gè)任務(wù)、每一環(huán)節(jié)都有清晰、直觀、可操作的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。要認(rèn)真對(duì)照《市行政問責(zé)規(guī)定》規(guī)定的4個(gè)方面、36種問責(zé)情形，全面梳理管理中存在的問題，抓緊建立健全管理制度，提高制度防范約束力。要把36種問責(zé)情形同本部門、單位各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各崗位負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)或工作結(jié)合起來(lái)，建立針對(duì)性強(qiáng)、體現(xiàn)部門特點(diǎn)、符合崗位工作實(shí)際的具體問責(zé)事項(xiàng)目錄，切實(shí)將問責(zé)工作落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督考核

（五）建立行政監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要牽頭組織政務(wù)督查、政府績(jī)效考核、政府法制、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計(jì)、財(cái)政、、人力資源和社會(huì)保障等部門，建立落實(shí)行政監(jiān)督信息通報(bào)制度、定期會(huì)議溝通協(xié)調(diào)制度和行政問責(zé)案件移送制度，及時(shí)互通情況，交換工作信息，共同研究解決監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)資源整合、行動(dòng)協(xié)調(diào)，提高層級(jí)監(jiān)督合力。

（六）突出層級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要以專項(xiàng)檢查、督辦檢查、重點(diǎn)抽查、辦理投訴舉報(bào)和輿情跟蹤等監(jiān)督方式為主，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓利益、政令暢通的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查。要著力加強(qiáng)對(duì)同級(jí)政府部門、單位及下級(jí)機(jī)關(guān)行政監(jiān)督和問責(zé)工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)政府部門、單位做好日常行政監(jiān)督與問責(zé)工作。要研究建立科學(xué)的推行行政問責(zé)工作考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)政府部門、單位主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與問責(zé)，并將考核結(jié)果作為共性指標(biāo)納入部門目標(biāo)責(zé)任考核、政府績(jī)效評(píng)估體系。

（七）建立公眾企業(yè)投訴快速響應(yīng)機(jī)制。在市長(zhǎng)公開電話平臺(tái)開辟企業(yè)、投資者服務(wù)專線，在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立企業(yè)、投資者網(wǎng)上直通車欄目，多渠道受理涉企投訴，跟蹤辦理進(jìn)度，回訪辦理效果，著力解決企業(yè)辦事難、經(jīng)營(yíng)環(huán)境差等問題。各級(jí)政府部門和單位要建立群眾投訴、舉報(bào)登記辦理制度，處理結(jié)果和整改落實(shí)情況要及時(shí)歸檔備查。

（八）建立健全輿情問責(zé)信息處理機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)同媒體的信息溝通，對(duì)輿情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和媒體直接提供的涉及行政問責(zé)的事件或者線索，要發(fā)現(xiàn)一件、登記一件、轉(zhuǎn)辦一件，并督辦落實(shí)，做到有案必查、有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾。對(duì)輿論關(guān)注度高、影響大的問責(zé)案件，處理結(jié)果要及時(shí)向媒體反饋。建立輿情問責(zé)案件辦理情況考核制度，按月通報(bào)辦理情況，并作為年度行政問責(zé)工作考核的重要內(nèi)容。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要高度重視輿論監(jiān)督，支持、配合媒體對(duì)負(fù)面事件進(jìn)行調(diào)查、報(bào)道。對(duì)行政機(jī)關(guān)干預(yù)、阻撓媒體監(jiān)督，或者對(duì)媒體曝光的問責(zé)事件不及時(shí)調(diào)查追責(zé)，造成不良影響的，將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。

（九）建立以解決問題為導(dǎo)向的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府部門和單位要嚴(yán)格堅(jiān)持權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里的原則，對(duì)職責(zé)履行和工作落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督。要建立本部門、本單位相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同工作機(jī)制，在日常工作中及時(shí)查找、發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，既要追究個(gè)人的責(zé)任，又要查找管理上的責(zé)任；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查找制度上的問題并及時(shí)解決。

（十）深入實(shí)施政府績(jī)效管理工作。政府績(jī)效管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，改進(jìn)管理方法，著力提升政府績(jī)效管理的職責(zé)、結(jié)果和標(biāo)桿導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和激勵(lì)各政府部門、單位圍繞新戰(zhàn)略實(shí)施履行職責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。具有行政管理職責(zé)和公共服務(wù)職能的部門、單位，要按規(guī)定向社會(huì)公布履職績(jī)效計(jì)劃和報(bào)告，接受公眾評(píng)議和監(jiān)督。對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果不達(dá)標(biāo)、群眾評(píng)價(jià)滿意度低的單位，要列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，跟蹤督辦，限時(shí)整改。各部門、單位要根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，采取措施，改進(jìn)管理和服務(wù)，并向績(jī)效管理機(jī)構(gòu)反饋落實(shí)情況。

（十一）加強(qiáng)對(duì)人員崗位履職盡責(zé)情況的考核。各級(jí)政府部門和單位要堅(jiān)持管人與管事相結(jié)合的原則，把任務(wù)目標(biāo)、崗位職責(zé)和公務(wù)員的實(shí)際履責(zé)情況結(jié)合起來(lái)，根據(jù)崗位職責(zé)特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立分級(jí)分類公務(wù)員考核制度，做到考實(shí)績(jī)、考實(shí)效，并將年度考核結(jié)果作為干部選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要大力加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德、崗位能力和工作作風(fēng)建設(shè)。

（十二）加強(qiáng)警示教育。全市及各級(jí)政府部門、單位每年至少召開1次行政問責(zé)工作會(huì)議，通報(bào)行政問責(zé)工作開展情況，選擇典型案例進(jìn)行警示教育，深入剖析查找原因，使行政機(jī)關(guān)工作人員引以為戒；要突出領(lǐng)導(dǎo)、中層和重點(diǎn)崗位，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、警示談話等多種形式，引導(dǎo)、規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員的從政行為。

四、實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究

（十三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市行政問責(zé)規(guī)定》。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級(jí)政府部門、單位發(fā)現(xiàn)管轄權(quán)限內(nèi)的問責(zé)情形的，不論涉及哪一個(gè)單位、哪一個(gè)崗位、哪一級(jí)人員，都要嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤﹩栘?zé)，快查、快辦，有責(zé)必究。對(duì)行政問責(zé)案件多發(fā)，或者同一類問責(zé)案件反復(fù)發(fā)生的單位，同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要視情況給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改等處理。對(duì)具有典型性、影響大的問責(zé)案件，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，開展案例分析，發(fā)揮問責(zé)一人、教育一片的作用，推動(dòng)相同或類似問題的有效防范和解決。

（十四）加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。各級(jí)政府部門和單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位職責(zé)任務(wù)落實(shí)的第一責(zé)任人，也是本部門、本單位推行行政問責(zé)工作的第一責(zé)任人，要自覺發(fā)揮履職盡責(zé)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的表率和帶頭作用，并嚴(yán)格督促和約束本部門、本單位工作人員依法辦事、高效服務(wù)。對(duì)政府部門、單位發(fā)生行政問責(zé)情形后未能及時(shí)予以問責(zé)處理被監(jiān)察機(jī)關(guān)先行立案的，媒體曝光的政風(fēng)問題在全市、全省、全國(guó)產(chǎn)生不良影響的，發(fā)生嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益案件的，以及群眾、企業(yè)投訴較多未能及時(shí)妥善處理的，要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人一并實(shí)施問責(zé)。

（十五）依法、合理地適用問責(zé)方式。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施問責(zé)，要堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、有錯(cuò)必糾、教育與懲處相結(jié)合的原則，根據(jù)問責(zé)事實(shí)、情節(jié)和危害后果依法、合理適用問責(zé)方式，該從嚴(yán)的要從嚴(yán)，提高問責(zé)的公信力。對(duì)媒體、輿論關(guān)注的問責(zé)案件，處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開，并積極做好對(duì)行政問責(zé)處理結(jié)果的說(shuō)明解釋工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立行政問責(zé)案例指導(dǎo)制度，逐步完善配套制度，推動(dòng)本地區(qū)問責(zé)方式適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政問責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇3

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

本次活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省、市關(guān)于不斷加強(qiáng)政府效能建設(shè)的總體部署，以推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展為根本目的，按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的要求，建立健全政府機(jī)關(guān)的責(zé)任體系和公務(wù)員能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力強(qiáng)化公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹執(zhí)行意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)行能力建設(shè)，努力構(gòu)建“勤政廉政善政、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)”的政府執(zhí)行文化，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

工作目標(biāo)：重點(diǎn)解決職責(zé)不清、落實(shí)不力、問責(zé)不到位的問題，力求達(dá)到行政能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見成效的總體目標(biāo)。具體表現(xiàn)為“三個(gè)明顯、三個(gè)有效解決”：一是責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，有效解決執(zhí)行不力、相互推諉扯皮現(xiàn)象；二是履責(zé)能力明顯提高，有效解決工作墨守成規(guī)、能力平庸現(xiàn)象；三是問責(zé)機(jī)制明顯落實(shí)，有效解決干好干壞一個(gè)樣、出了問題不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。

二、活動(dòng)內(nèi)容

開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，其目的是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的自身建設(shè)，重點(diǎn)是提升行政機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的能力素質(zhì)，立足于提高履職履責(zé)的執(zhí)行能力，建立和完善政府執(zhí)行力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，核心是推進(jìn)依法行政。活動(dòng)自始至終要充分體現(xiàn)主體性、實(shí)踐性和群眾性，充分發(fā)揮部門和個(gè)人在能力建設(shè)中的積極性與創(chuàng)造性?？傮w上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評(píng)估總結(jié)”的基本工作進(jìn)程，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有效推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞提升“八種能力”進(jìn)行。

（一）增強(qiáng)“刻苦鉆研、學(xué)以致用”的學(xué)習(xí)力，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。牢固樹立學(xué)習(xí)就是工作、學(xué)習(xí)就是責(zé)任、學(xué)習(xí)就是進(jìn)步的意識(shí)，堅(jiān)持在學(xué)中干、干中學(xué)。要通過(guò)學(xué)習(xí)不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作能力和綜合素質(zhì)，著力轉(zhuǎn)變影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性、系統(tǒng)性、原則性和創(chuàng)造性，不斷提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展的能力和水平。

（二）增強(qiáng)“政治堅(jiān)定、反應(yīng)高效”的敏銳力，提高應(yīng)急和謀遠(yuǎn)能力。要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于“上項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的重大戰(zhàn)略部署，加大招商引資力度，提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）增強(qiáng)“超越自我、攻堅(jiān)破難”的創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)造性工作的能力。要勇于超常規(guī)、敢于超常態(tài)，真正把“三個(gè)有利于”作為一把鮮明的尺子，大膽解放思想，率先解放自己，著力破解思想解放之難、體制機(jī)制創(chuàng)新之難。要善于把中央、省市的精神同我市實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把實(shí)施決策的原則性與解決問題的靈活性統(tǒng)一起來(lái)，把上級(jí)精神和決策轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的操作方案、轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、認(rèn)識(shí)新事物，注重學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，及時(shí)總結(jié)自身創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（四）增強(qiáng)“顧全大局、彈好鋼琴”的大局意識(shí)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立全局觀念，增強(qiáng)溝通能力、協(xié)調(diào)能力，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好部門之間、機(jī)關(guān)科室之間的關(guān)系，努力為服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的內(nèi)外環(huán)境。

（五）增強(qiáng)“民主和諧、凝心聚神”的團(tuán)結(jié)意識(shí)，提高團(tuán)結(jié)和諧的能力。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，各級(jí)班子成員要自覺換位思考、相互理解，努力做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，真正把團(tuán)結(jié)作為一種素質(zhì)來(lái)培養(yǎng)，作為一種境界來(lái)提升，作為一種能力來(lái)強(qiáng)化。要真正做到謀事不謀人、謀公不謀私，著力構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。

（六）增強(qiáng)“克己慎行、清正廉潔”的自律意識(shí)，提高廉潔從政的能力。要牢固樹立“克己慎行、清正廉潔”的廉潔自律觀，做到令行禁止、真正把好政治上的高壓線、法紀(jì)上的警戒線、道德上的保底線，做到慎言、慎獨(dú)、慎微、慎行，始終保持良好的政府形象、公務(wù)員形象，不斷提高廉潔從政的能力。

（七）增強(qiáng)“雷厲風(fēng)行、優(yōu)質(zhì)高效”的效率意識(shí)，提高化常為專的能力。必須把“負(fù)責(zé)任”作為政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的核心價(jià)值觀，重點(diǎn)圍繞市委、市政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合年度工作要點(diǎn)，逐級(jí)、逐項(xiàng)分解落實(shí)到崗，責(zé)任到人，明確工作時(shí)限和完成質(zhì)量要求，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的履責(zé)體系。大力推行“馬上就辦，辦就辦好”的辦事理念，積極倡導(dǎo)不講條件、不找借口、不打折扣的執(zhí)行作風(fēng)，著力改變被動(dòng)執(zhí)行、選擇執(zhí)行、機(jī)械執(zhí)行、盲目執(zhí)行等執(zhí)行不力的現(xiàn)象，堅(jiān)決反對(duì)拒不執(zhí)行、有禁不止、虛假執(zhí)行的行為；必須以專業(yè)精神加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)，積極有效地開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽和工作交流，努力做到化常為專、以專促常。

（八）增強(qiáng)“恪守宗旨、以人為本”的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)基層和社會(huì)的能力。要始終堅(jiān)持以人為本，本著服務(wù)至上、發(fā)展優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)高效的原則，把服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)作為從政之本。一切工作都要以服務(wù)對(duì)象的滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范服務(wù)行為，努力實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、人性化，努力建設(shè)以人為本的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年7月下旬）

各地各部門要緊密聯(lián)系實(shí)際，突出單位特點(diǎn)，研究制定本地本部門“能力建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案，召開單位全體公務(wù)員會(huì)議，對(duì)全市大會(huì)精神進(jìn)行傳達(dá)貫徹，并結(jié)合單位實(shí)際全面動(dòng)員，確保全員參與。及時(shí)上報(bào)“能力建設(shè)年”活動(dòng)方案和進(jìn)展情況，總結(jié)推廣加強(qiáng)能力建設(shè)的好作法，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足。充分利用簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)刊、廣播電視、政府網(wǎng)站及時(shí)宣傳報(bào)道能力建設(shè)相關(guān)情況，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督政府系統(tǒng)“能力建設(shè)年”活動(dòng)的濃厚氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（年8月至2012年3月）

1．明確崗位職責(zé)，制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。一是擬定崗位職責(zé)說(shuō)明書。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案，明確單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，重點(diǎn)明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé)。二是制定每個(gè)崗位能力席位的標(biāo)準(zhǔn)。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論，按照本職工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本要求，分層分類明確每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)。三是通過(guò)文件、專欄等形式將崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)向服務(wù)對(duì)象及群眾進(jìn)行公開。

2．開展自查自糾，進(jìn)行能力反思。對(duì)照崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開展案例講評(píng)和討論，通過(guò)自查、互查、上下征求意見等方式，找準(zhǔn)個(gè)人在履行崗位職責(zé)及滿足能力席位方面存在的突出問題。深入開展“八比八看”活動(dòng)，即：比學(xué)習(xí)風(fēng)氣，看是否存在“輕視理論、忽視學(xué)習(xí)、淺嘗輒止、忙于應(yīng)酬”現(xiàn)象；比精神狀態(tài)，看是否存在“安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛”現(xiàn)象；比工作水平，看是否存在“政策不清、業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)恐慌、能力恐慌”現(xiàn)象；比工作效能，看是否存在“辦事拖沓、不負(fù)責(zé)任、只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬”現(xiàn)象；比工作實(shí)績(jī)，看是否存在“失職失誤、弄虛作假、形式主義、急功近利”現(xiàn)象；比服務(wù)質(zhì)量，看是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象；比團(tuán)結(jié)和諧，看是否存在“互相推諉、扯皮拉筋、各自為政、團(tuán)團(tuán)伙伙”現(xiàn)象；比勤政廉政，看是否存在“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。對(duì)照“八種能力”和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，開展必要的崗位能力測(cè)試，促進(jìn)個(gè)人能力反思，深刻查找能力不足，個(gè)人要形成能力提升工作計(jì)劃，單位要制定能力建設(shè)措施。

3．立足崗位鍛煉，提升履職能力。一是工作責(zé)任到人。重點(diǎn)圍繞市委、市政府下達(dá)的年度工作任務(wù)，對(duì)照年度考核目標(biāo)，結(jié)合本地本部門年度工作要點(diǎn)，逐級(jí)分解落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)責(zé)任人，明確工作時(shí)限和要求，層層簽定目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，建立健全一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的履責(zé)體系。二是開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽和工作交流。要立足本職工作，堅(jiān)持干中學(xué)，干中練，把完成本職工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。三是積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力提高部門、科室和專班等團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行能力。

4．強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，突出學(xué)習(xí)制度建設(shè)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在完成組織、人事部門培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行整體規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，指定專業(yè)學(xué)習(xí)書目，開展形式多樣、切實(shí)有效的內(nèi)部培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞辦事、辦文、辦會(huì)，在“學(xué)、寫、講、干”等方面，開展專業(yè)能力培訓(xùn)，力爭(zhēng)達(dá)到“一般干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)、中層干部行家里手、領(lǐng)導(dǎo)干部專家權(quán)威”的目標(biāo)要求。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2012年4月至6月）

1．建章立制。一是要結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，制定按月、按季、按年度或按項(xiàng)目進(jìn)行考核的辦法，完善責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施，健全本地本部門行政問責(zé)制度。二是要建立健全政務(wù)值守、重點(diǎn)工作督辦等制度，完善部門應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制。三是要大力推行首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、決策責(zé)任追究制、接待和政務(wù)公開制度，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化工作流程，用管理制度規(guī)范和鞏固能力建設(shè)。

2．民主評(píng)議。各地各部門要結(jié)合單位工作職能，開展服務(wù)對(duì)象和群眾等第三方評(píng)議，將評(píng)議過(guò)程和結(jié)果向市政府“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)多數(shù)群眾不滿意的，要進(jìn)行整改。

3．總結(jié)評(píng)估。從2012年5月開始，各地各部門要對(duì)照個(gè)人的目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書認(rèn)真考核每一個(gè)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況，對(duì)“能力建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，召開總結(jié)大會(huì)，表彰先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，并逐級(jí)報(bào)送公務(wù)員年度考核材料和“能力建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)報(bào)告。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。為切實(shí)加強(qiáng)全市“能力建設(shè)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立棗陽(yáng)市“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后）。各地各部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把“能力建設(shè)年”活動(dòng)作為今年政府自身建設(shè)的重要任務(wù)，抓緊、抓好、抓落實(shí)，嚴(yán)禁搞形式主義和走過(guò)場(chǎng)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。

（二）加強(qiáng)檢查督辦，營(yíng)造良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展經(jīng)常性的檢查督辦工作，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況和正反典型。采取明查暗訪、個(gè)別走訪、座談交流、群眾評(píng)議等方式，對(duì)各地各部門活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查評(píng)估，廣泛聽取基層和群眾意見，及時(shí)提出改進(jìn)建議，加強(qiáng)活動(dòng)督導(dǎo)。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一開展公務(wù)員測(cè)試活動(dòng)，通報(bào)測(cè)試結(jié)果。設(shè)立行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的接訴、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。注重發(fā)掘和宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)不按規(guī)定開展活動(dòng)、流于形式、群眾不滿意，特別是對(duì)市委、市政府決策執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問責(zé)，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)與政府機(jī)構(gòu)改革、責(zé)任目標(biāo)管理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、公務(wù)員考核和行政問責(zé)制度以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新執(zhí)行能力建設(shè)的體制機(jī)制，用制度建設(shè)鞏固能力建設(shè)的成果。制定行政問責(zé)辦法，實(shí)施行政問責(zé)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)能力確實(shí)不勝任者要實(shí)行離崗培訓(xùn)。加大《公務(wù)員法》貫徹落實(shí)力度，建立體現(xiàn)能力素質(zhì)要求的公務(wù)員績(jī)效考核制度。

篇4

（一）定目標(biāo)、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲資金爭(zhēng)取力度大。今年局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室配合，采取“三定” 辦法，截止6月30日止，爭(zhēng)取國(guó)省扶貧移民資金8164.5萬(wàn)元，超目標(biāo)任務(wù)5000萬(wàn)元的63.29%；完成固定資產(chǎn)入庫(kù)6.15億元，超目標(biāo)任務(wù)9.9億元的24.42%。

（二）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精準(zhǔn)扶貧走在前列。1-6月，市委5次召開常委會(huì)、7次全市脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)、3次專題解剖推進(jìn)會(huì)有力推進(jìn)了全市脫貧攻堅(jiān)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)把脫貧攻堅(jiān)工作作為最大的政治使命和一號(hào)民生工程來(lái)抓，經(jīng)常深入到扶貧第一線去，聽民聲、解民難。在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全市上下形成了領(lǐng)導(dǎo)目光盯著扶貧看，干部圍繞扶貧干，資金圍繞扶貧算，督查圍繞扶貧轉(zhuǎn)的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，我局主要做實(shí)了以下八個(gè)方面的工作：

一是將33個(gè)貧困村摘帽（其中一季度實(shí)地規(guī)劃、制定脫貧方案，二季度啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，三季度完成16個(gè)村摘帽，四季度完成17個(gè)村摘帽）、17241名貧困人口減貧細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）（其中，扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展脫貧一批7561人，易地扶貧搬遷安置一批2527人，低保政策兜底一批7701人，醫(yī)療救助扶持一批8166人）。全年計(jì)劃投資5.3291億元各類扶貧資金，截止6月30日止己完成各類扶貧資金3.06956 億元（其中“七有” 項(xiàng)目巳完成投資1.056億元，“五個(gè)一批” 己完成投資2.01356 億元），占投資總額的57.6%。

二是在全市49個(gè)重點(diǎn)貧困村成立扶貧互助社，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金980萬(wàn)元，與三家合作銀行簽訂目標(biāo)書，落實(shí)貧困戶授信15200 戶，信貸額度3.8 億元，有力助推了貧困戶減貧。

三是編報(bào)了今年笫一批財(cái)政專項(xiàng)扶貧40個(gè)村，總投資5147萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正按照規(guī)劃實(shí)施，目前己完成26個(gè)村，預(yù)計(jì)使貧困人口純收入增加1860元。

四是督促市級(jí)行業(yè)部門按“一低七有” 要求逐項(xiàng)對(duì)33個(gè)摘帽村規(guī)劃并實(shí)施，目前己完成23個(gè)村，投入行業(yè)扶貧資金1.05億元，占總額的71.54%。

五是加強(qiáng)督查督辦工作。今年3月以來(lái)，市上成立3個(gè)督查暗訪組，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行督辦和通報(bào)，3次召開片區(qū)推進(jìn)會(huì)議，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被通報(bào)、2名黨委書記作檢討、1名黨委書記被誡免6個(gè)月，使全市精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作健康有序發(fā)展。

六是5月底前按照省市要求，完成了貧困人口“六有” 信息平臺(tái)建設(shè)和管理工作，公開上網(wǎng)運(yùn)行，我市現(xiàn)有貧困戶19429戶、54605名貧困人口。

七是組織力量，編制了142個(gè)省定貧困村、全市“十三五” 脫貧攻堅(jiān)和移民后扶方案，得到省、南充主管部門好評(píng)。

八是創(chuàng)新了五種扶貧機(jī)制模式，使貧困戶持續(xù)增收。

（三）按照政策和標(biāo)準(zhǔn)，做好了移民安置工作。今年1-6月，我局嚴(yán)格按照中、省、市移民安置的相關(guān)政策，認(rèn)真做好了沙溪航電364米高程蓄水省級(jí)檢查和協(xié)調(diào)工作，擬定了部分改復(fù)建規(guī)劃方案，完成了解元、五馬水庫(kù)5處移民安置遺留問題處理，補(bǔ)償移民資金109萬(wàn)元，確保庫(kù)區(qū)和諧穩(wěn)定。

（四）抓緊石灘水庫(kù)避險(xiǎn)解困項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。今年3月我局爭(zhēng)取全國(guó)第二批移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目資金5203萬(wàn)元，在石灘、西山、老觀等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四個(gè)村實(shí)施，搬遷移民群眾575 戶、1557人。為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成這一民生工程，4-6月局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)，做好了規(guī)劃編制、地質(zhì)鉆探和設(shè)計(jì)預(yù)算等基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)7月份招標(biāo)啟動(dòng)。同時(shí)完成移民后扶直發(fā)直補(bǔ)資金385萬(wàn)元，庫(kù)區(qū)基金、移民解困及整村推進(jìn)項(xiàng)目報(bào)帳750萬(wàn)元。

（五）堅(jiān)持首問責(zé)任制，做好來(lái)信來(lái)訪工作。今年上半年，精準(zhǔn)扶貧和移民安置工作來(lái)信來(lái)訪量大人多，為確保穩(wěn)定，局采取領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和來(lái)訪首問責(zé)任制，按政策和程序接待來(lái)人來(lái)訪110人次，辦理各類案件11起，省委巡視組件6起，辦結(jié)率達(dá)100%，回訪率達(dá)90%，受訪群眾十分滿意。

（六）扎實(shí)開展清單工作法，提升機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和單位形象。今年上半年局黨組認(rèn)真開展“兩學(xué)一做” 活動(dòng)，每月開展一次政治理論學(xué)習(xí)、典型引導(dǎo)和廉政教育等主題活動(dòng)，自始自終將清單工作法貫穿工作之中，大大激發(fā)了干部職工的工作激情和奮發(fā)向上的良好態(tài)勢(shì)，全局干部職工團(tuán)結(jié)、勤政、清廉，心往一處想，勁往一處使。局黨組還規(guī)定了精準(zhǔn)扶貧“十不準(zhǔn)”， 局領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行并與各科室、重點(diǎn)崗位和人員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。

（一）抓班子。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府最大的政治任務(wù)和一號(hào)民生工程。我市要求五年任務(wù)、三年完成、一年鞏固提升，2020年與全國(guó)全省同步達(dá)到小康。作為主抓該項(xiàng)工作的部門任務(wù)之艱巨、壓力之

篇5

一、十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識(shí)

省工商局作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負(fù)著各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等重任。黨的十六大以來(lái)，省局黨組團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國(guó)家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極努力。

一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)有利于科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，工作中堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重，積極探索標(biāo)本兼治的機(jī)制和辦法，努力推進(jìn)工商職能到位。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能?！叭埂蹦谭凼录l(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責(zé)，采取強(qiáng)力措施，發(fā)揚(yáng)過(guò)硬作風(fēng)，合力攻堅(jiān)克難，按照省政府要求，對(duì)流通環(huán)節(jié)問題乳制品進(jìn)行認(rèn)真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴(yán)厲杜絕問題乳制品再次流入消費(fèi)者手中，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗(yàn)。

二是發(fā)揮職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。制定并實(shí)施了關(guān)于支持國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。

三是完善體制機(jī)制，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場(chǎng)變化和形勢(shì)發(fā)展，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。在不增加機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級(jí)實(shí)施了注冊(cè)登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級(jí)分別成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報(bào)經(jīng)省委常委會(huì)專題研究，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會(huì)公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革;落實(shí)了體制垂管以來(lái)干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)系統(tǒng)實(shí)際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位?；仡櫴笠詠?lái)的工商行政管理工作，深切感受到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識(shí)：

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認(rèn)清這一理論體系是新的價(jià)值形態(tài)、知識(shí)形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，注重掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的前沿知識(shí)成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐上下功夫，建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進(jìn)。

二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個(gè)主導(dǎo)。解放思想永無(wú)止境，解放思想是打開推動(dòng)一切工作的“總閥門”。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會(huì)大有作為。

三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個(gè)主體。堅(jiān)持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動(dòng)群眾一起實(shí)踐，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過(guò)程，形成廣大工商干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須切實(shí)解決體制機(jī)制問題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機(jī)制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺(tái)、建立市場(chǎng)監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見到實(shí)效。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因

省工商局黨組針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個(gè)征集”活動(dòng)中征求到的意見和建議，通過(guò)專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認(rèn)為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，聚焦提煉出以下八個(gè)方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡(jiǎn)單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對(duì)制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進(jìn)、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。

(二)學(xué)習(xí)理解、運(yùn)用把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進(jìn)一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持?jǐn)U大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面，缺乏及時(shí)有效的措施;在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距;在落實(shí)支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。

(三)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實(shí)踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代要求，對(duì)一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進(jìn)的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對(duì)一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場(chǎng)，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進(jìn)一步研究探索有效的辦法;五是無(wú)照經(jīng)營(yíng)問題還比較突出，必須實(shí)施綜合治理。

(四)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和營(yíng)造“安全放心”的市場(chǎng)環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，但解決消費(fèi)糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費(fèi)維權(quán)事前防范機(jī)制尚不健全，

12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實(shí)上下功夫;消費(fèi)維權(quán)普法、消費(fèi)知識(shí)推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強(qiáng)。

(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進(jìn)一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺(tái);電子政務(wù)、自動(dòng)化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。

(六)面向社會(huì)的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還不能滿足社會(huì)需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會(huì)公眾提供政策法規(guī)、市場(chǎng)主體信息等，還不夠及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確;充分運(yùn)用市場(chǎng)主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的機(jī)制還沒有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng);工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提高違法成本、降低交易風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。

(七)對(duì)工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國(guó)家工商總局新“三定”方案出臺(tái)后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的層級(jí)管理體制尚未完全建立;“兩費(fèi)”停征后，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。

(八)隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊(duì)伍的廉政意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng);有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負(fù)的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進(jìn)一步加強(qiáng);對(duì)重點(diǎn)人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施還需研究深化。

對(duì)照存在的突出問題，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，省局黨組認(rèn)真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認(rèn)為形成這些問題的主要原因：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，省局黨組深刻體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠(yuǎn)、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀反思，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐，不能自覺自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題。

二是對(duì)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場(chǎng)主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場(chǎng)主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場(chǎng)監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，與市場(chǎng)監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高，加大了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對(duì)新領(lǐng)域、新知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)面不寬，面對(duì)一些新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國(guó)際金融危機(jī)方面，有時(shí)感到知識(shí)儲(chǔ)備、知識(shí)更新不足。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識(shí)化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識(shí)，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

三是在體制機(jī)制建設(shè)上缺乏及時(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等新任務(wù)，研究長(zhǎng)效性創(chuàng)新舉措不夠;對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時(shí);沒有很好地把解決當(dāng)前問題和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點(diǎn)課題。

四是在調(diào)查研究和“尋策問計(jì)”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計(jì)”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時(shí)間、擠時(shí)間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對(duì)性、科學(xué)性和前瞻性。

三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標(biāo)，謀劃推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措，進(jìn)行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項(xiàng)具體措施。

(一)發(fā)展理念

一是堅(jiān)持“秩序?yàn)橹亍钡睦砟?，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力提高依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管的能力。把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二是堅(jiān)持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運(yùn)用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過(guò)程，不斷整合職能、充分運(yùn)用職能，扎扎實(shí)實(shí)搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。

三是堅(jiān)持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機(jī)制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅(jiān)持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持。

五是堅(jiān)持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實(shí)施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;

積極推進(jìn)工商文化建設(shè)，營(yíng)造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及國(guó)家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。針對(duì)工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé)，建立有效的層級(jí)管理體制;進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式、完善消費(fèi)者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測(cè)評(píng)辦法，給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵(lì)，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺(tái)，給不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。

(三)十項(xiàng)具體措施

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，迫切需要新的體制機(jī)制作保證。我們針對(duì)部門實(shí)際，進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，在健全完善體制機(jī)制上下功夫，擬建立以下十項(xiàng)具體措施。

1、建立科學(xué)有效的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。

2、建立積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的相應(yīng)措施，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運(yùn)用工商職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運(yùn)用工商職能為企業(yè)提供準(zhǔn)入、退出、商標(biāo)、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。

3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴(kuò)大行政指導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。

4、建立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機(jī)制，提升執(zhí)法效能。制定《加強(qiáng)和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機(jī)制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進(jìn)信息化在市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。

5、建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，“問題”商品已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的“頭號(hào)敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，是工商部門需要認(rèn)真研究的課題。我們將切實(shí)關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底根治無(wú)照經(jīng)營(yíng)難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)駐場(chǎng)監(jiān)管辦法》，實(shí)施源頭治理。

6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進(jìn)一步深化紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實(shí)施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。

7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

8、建立實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的機(jī)制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴(yán)厲查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件，重點(diǎn)保護(hù)涉外商標(biāo)、馳名著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)。制定《河北省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見》，支持和幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

9、建立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的舉措，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進(jìn)來(lái)，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進(jìn)一步支持河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的意見》。

10、建立隊(duì)伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強(qiáng)工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對(duì)粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施

省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認(rèn)真履職盡責(zé)，提高執(zhí)法能力，推動(dòng)工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力在建設(shè)隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍上下功夫。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐作為重要內(nèi)容，堅(jiān)定信念，踐行宗旨，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措。

二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新;強(qiáng)化實(shí)踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實(shí)踐歷練中提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、總結(jié)反思機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。