導語：如何才能寫好一篇水利工程日常管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水利設施；檢測；數(shù)據(jù)；管理

1引言

對運行中的水工建筑物進行日常管理，能及時獲得其工作性態(tài)的第一手資料，從而可評價其狀態(tài)、發(fā)現(xiàn)異常跡象實時預警、制定適當?shù)目刂扑そㄖ镞\行的規(guī)程，以及提出管理維修方案、減少事故、保障安全。

安全監(jiān)測工作貫穿于壩工建設與運行管理的全過程。我國水工建筑物安全監(jiān)測分為設 計、施工、運行3個主要階段。監(jiān)測工作包括：觀測方法的研究，儀器設備的研制與生產，監(jiān)測設計，監(jiān)測設備的埋設安裝，數(shù)據(jù)的采集、傳輸和儲存，資料的整理和分析，水工建筑物實測性態(tài)的分析與評價等。水利工程管理主要包括水利設施的觀測與檢查、水利設施的養(yǎng)護與維修等內容。

2現(xiàn)場巡視檢查

現(xiàn)場檢查一般通過直覺觀察的方法或借助簡單的工具，從建筑物外觀顯示出來的不正?，F(xiàn)象十分析判斷建筑物內部可能發(fā)生的問題，是一種直接維護建筑物安全運行的措施。即使有較完善監(jiān)測儀器設施的工程，現(xiàn)場檢查也是保證建筑物安全運行不可替代的手段。因為建筑物的局部破壞現(xiàn)象(也許是大事故的先兆)，既不一定反映在所設觀測點上，也不一定發(fā)生在所進行的觀測時刻。

現(xiàn)場檢查分為：經常檢查、定期檢查和特別檢查。經常檢查是一種經常性、巡回性的制度式檢查，一般一個月1～2次；定期檢查需要一定的組織形式，進行較全面的檢查，如每年大汛前后的檢查；特別檢查是發(fā)現(xiàn)建筑物有破壞、故障、對安全有疑慮時組織的專門性檢查。

混凝土壩現(xiàn)場檢查項目一般包括：壩體、壩基和壩肩；引水和泄水建筑物；其他，如岸坡、閘門、止水、啟閉設備和電氣控制系統(tǒng)等。土石壩現(xiàn)場檢查項目一般包括：土工建筑物邊坡或堤(壩)腳的裂縫、滲水、塌陷等現(xiàn)象。應當指出，監(jiān)測或檢查都是非常重要的，特別是中、小型工程，主要靠經常性的觀察與檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。例如在2008年汶川地震發(fā)生后，都江堰地區(qū)通過加強管轄范圍內的水利設施巡視檢查，及時排除多處隱患，確保了水利設施的安全運行。

3變形觀測

變形觀測包括：土工、混凝土建筑物的水平及鉛垂位移觀測，它是判斷水工建筑物正常工作的基本條件，是一項很重要的觀測項目。

3.1水平位移觀測

水平位移觀測的常用方法是：用光學或機械方法設置一條基準線，量測壩上測點相對于基準線的偏移值，即可求出測點的水平位移。按設置基準線的方法不同，分為垂線法、引張線法、視準線法、激光準直法等。壩體表面的水平位移也可用三角網(wǎng)法等大地測量方法施測。較高混凝土壩壩體內部的水平位移可用正垂線法、倒垂線法或引張線法量測。

3.2沉降觀測

沉降觀測用于各種壩型外部的鉛直位移觀測，可采用精密水準儀測定。不同水工建筑物基巖的鉛直位移，可采用多點基巖位移計測量。對混凝土壩壩內的鉛直位移，除精密視準法外，還可采用精密連通管法量測。例如通過對鶴崗市沙坪水閘的沉降觀測發(fā)現(xiàn)，由于該地區(qū)地基條件較差，再加上水流的沖擊作用，導致水閘主體結構不均勻沉降，閘身開裂。通過采取補救措施，對水閘進行加固處理并將裂縫填補，增強了結構的安定性。

3.3土石壩的固結觀測

土石壩的固結觀測，實質上也是一種鉛直位移觀測。它是在壩體有代表性的斷面(觀測斷面)內埋設橫梁式固結管、深式標點組、電磁式沉降計或水管式沉降計，通過逐層測量各測點的高程變化，計算固結量。土石壩的孔隙水壓力觀測應與固結觀測配合布置，用于了解壩體的固結程度和孔隙水壓力的分布及消散情況，以便合理安排施工進度，核算壩坡的穩(wěn)定性。

3.4接縫、裂縫觀測

混凝土建筑物的伸縮縫是永久性的，是隨荷載、環(huán)境的變化而開合的。觀測方法是在測點處埋設金屬標點或用測縫計進行。需要觀測空間變化時，亦可埋設“三向標點”，如圖12―4所示。由于非正常情況所產生的裂縫，其分布、長度、寬度、深度的測量可根據(jù)不同情況采用測縫計、設標點、千分表、探傷儀以至坑探、槽探或鉆孔等方法。

當土石壩的裂縫寬度大于5mm，或雖不足5mm，但較長、較深，或穿過壩軸線，以及弧形裂縫、垂直裂縫等都須進行觀測。觀測次數(shù)視裂縫發(fā)展情況而定。

3溫度與滲流觀測

3.1溫度觀測

溫度觀測包括壩體內部溫度觀測、邊界溫度觀測和基巖溫度觀測。溫度觀測的目的是掌握建筑物、建筑環(huán)境或基巖的溫度分布情況及變化規(guī)律。壩體內部溫度測點布置及溫度觀測儀器的選擇應結合應力測點進行。

3.2滲流觀測•

①浸潤線觀測

實際上就是用測壓管觀測壩體內各測點的滲流水位。壩體觀測斷面上一些測點的瞬時水位連線就是浸潤線。由于上、下游水位的變化，浸潤線也隨時空發(fā)生變化。所以，浸潤線要經常觀測，以監(jiān)測大壩防滲、地基滲流穩(wěn)定性等情況。測壓管水位常用測深錘、電測水位計等測量。測壓管用金屬管或塑料管，由進水管段、導管和管口保護：部分組成。進水管段需滲水通暢、不堵塞，為此，在管壁上應鉆有足夠的進水孔，并在管的外壁包扎過濾層；導管用以將進水管段延伸到壩面，要求管壁不透水；管口保護用于防止雨水、地表水流人，避免石塊等雜物掉人管內。測壓管應在壩竣工后、蓄水之前鉆孔埋設。

②滲流量觀測

一般將滲水集中到排水溝(渠)中，采用容積法、量水堰或測流(速)方法進行測量，最常用的是量水堰法。

③壩體孔隙水壓力觀測

土石壩的孔隙水壓力觀測應與固結觀測的布點相配合，其觀測方法很多，使用傳感器和電學測量方法有時能獲得更好的效果，也易于遙測和數(shù)據(jù)采集與處理。

④繞壩滲流觀測

壩基、土石壩兩岸或連接混凝土建筑物的土石壩壩體的繞壩滲流觀測方法與以上所述基本相同。

⑤滲水透明度觀測

為了判斷排水設施的工作情況，檢驗有無發(fā)生管涌的征兆，對滲水應進行透明度觀測。加強對水工土石壩滲流的觀測，可以及時的了解土石壩的工作狀況，防止險情突發(fā)。例如，通過對嶺落水庫的觀測發(fā)現(xiàn)，該處壩體由于雨水沖刷侵蝕，造成表面裂縫延伸至壩體內部，形成管涌，發(fā)現(xiàn)后及時加固修復，確保了大壩的安全。•

4建立數(shù)據(jù)庫

為了更快更好地對觀測資料進行整理和保存，并為數(shù)據(jù)處理做好充分的前期工作，對一個工程來說，要求數(shù)據(jù)庫和軟件包具有廣泛的適用性和針對性。一座混凝土壩的安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，需要有一個儀器觀測數(shù)據(jù)庫(壩體變形、溫度、接縫、基巖變形、應力及應變、揚壓力等分庫)和工程情況庫(上下水位、氣溫及水溫、閘門、發(fā)電鋼管等分庫)。應用軟件能夠對大壩觀測數(shù)據(jù)的各類數(shù)據(jù)庫文件進行管理。

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[關鍵詞]水利工程；人員管理；用水管理；工程管理

中圖分類號：TH431 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0145-01

俗話說，“水利工程就是三分建設，七分管理”，因此能否做好水利工程管理工作，是確保其安全穩(wěn)定運行，提高經濟效益的先決條件。及時工程設計上再怎么先進，施工上再怎么科學，如果后期管理工作沒有做好，很難發(fā)揮出水利工程的應有作用，因此，做好管理工作，是提高經濟效益、完成預防水害的有效手段。本文通過對水利工程管理工作中存在的問題進行分析，有針對性的提出解決策略。

一、水利工程管理措施闡述

我國的水利工程設施，其建設目的大致分為兩種，一是為了保護人民的生命財產安全，而設立的防洪工程。二是為了有效利用當?shù)氐乃Y源，而建造的能源或者灌溉工程設施。不論建設目的為何，水利工程設施的管理工作，都是重中之重，大致上可以分為：日常養(yǎng)護、工程規(guī)則與管理規(guī)范三個方面。

（1）根據(jù)不同情況制定合理的工作流程

我國各個地區(qū)的水利設施，多建立在河川之上，而河川往流會隨著當?shù)氐牡匦闻c氣候等條件進行變化，具有一定的隨機性。所以在日常管理中，要根據(jù)當時的不同情況，對水利設施進行合理化的運用，以此來提高其對人民安全和經濟等方面所起到的作用。特別是在防汛期，需要有針對性的根據(jù)當?shù)厍闆r，制定工作流程等。

（2）做好水利工程設施的養(yǎng)護和維修工作

水利工程設施，在設計和建造時，由于種種條件限制，勢必會在某些方面存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。在工程設施交接之初，管理隊伍必須詳細掌握相關的情況，以此來確保設施今后能夠正常運轉。

由于水利工程的主要設施，大多長期處于水下工作狀態(tài)，如果日常的養(yǎng)護與維修計劃設置不周，會對水利工程的正常運轉，造成O大的影響。特別是水下設施，長期暴露在自然環(huán)境之中，極易遭受腐蝕，需要在日常養(yǎng)護中，重點檢查。

（3）做好日常檢查和觀測

水利工程的運行狀態(tài)是否穩(wěn)定，需要根據(jù)日常的觀測數(shù)據(jù)，來進行分析，所以說，日常的檢查與觀測，可以說是水利設施管理的眼睛，必不可少。這些水利工程設施，在日常運轉當中，或多或少會出現(xiàn)一些變化。其中有的變化，是在設計之初就考慮在內的，不需要過多在意，但是有些變化，屬于高危險變化，會對水下設施造成一定的危害，從而導致不能正常運轉。所以管理養(yǎng)護人員，要時刻做好檢查與觀測工作，通過實地檢查和數(shù)據(jù)觀測，對水利設施的健康狀況，掌握準確的數(shù)據(jù)。

（4）水利工程的管理標準化、規(guī)范化

為了保證水利工程管理工作的正常運轉，就需要建立符合實際情況，具有一定規(guī)范與標準的管理辦法。對于工程管理機構，要建立健全的規(guī)章管理制度，針對工作人員制定出合理的獎罰制度，確保減少人為方面的操作失誤而造成損失的情況。加強水利工程管理單位的日常行為規(guī)范，由領導隊伍組成巡查組，定期對各個崗位進行檢查，加大考核力度。同時，要加快管理隊伍的信息化建設，使我國水利工程走上信息化的管理道路。

二、用水管理措施闡述

我國的水利工程設施，除了防水害之外，最主要的用途就是為農業(yè)和工業(yè)能方面，提供用水方面的支持。所以對于用水管理是否到位，將直接影響到水利設施所產生的經濟效益問題，不得不加以重視。

（1）制定合理額用水計劃

所謂計劃用水，就是根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，利用水利工程對水資源進行儲備、引導等方面的合理分配。若要做到合理的計劃用水，需要管理單位與當?shù)氐挠盟畣挝蛔龊媒y(tǒng)計與協(xié)調工作，明確需求，以此來制定合理的用水計劃，做好水源儲存或者引導、調配等工作。

（2）渠系測水

渠系測水是為農業(yè)灌溉區(qū)域管理工作，提供有效支持的重要步驟，需要對水源的引導、輸送、配水等數(shù)據(jù)，進行精確的掌握與計算。通過渠系測水既可以為水利工程管理單位針對當?shù)赜盟闆r與質量，進行指導，并且做好改進工作。又可以為設計和科研工作提供資料。

（3）根據(jù)用水試驗完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計

水利工程應該對當?shù)氐墓鄥^(qū)如何科學用水，提供數(shù)據(jù)支持。管理單位通過用水試驗，檢測出當?shù)毓鄥^(qū)針對不同的氣候、土壤、作物等因素影響下，對水用量的不同需求等等。根據(jù)得出的數(shù)據(jù)，制定出合理的灌溉方式和科學的用水量，以此來達到農業(yè)節(jié)水增產的目的。一般灌區(qū)灌排試驗主要內容包括作物需水量試驗，田間排水標準，田間排水效果和用水管理試驗等。

三、經營管理措施闡述

科學有效的經營管理策略，是確保水利工程管理單位實現(xiàn)合理化經營，良性運轉的重要措施。通過多種經營和對當?shù)赜盟畽C構的水費征收工作，可以有效的利用水利工程設施創(chuàng)造經濟效益，并且為水利工程的日常維護以及擴建等，提供有力的支持。

需要注意的是，水利工程管理單位應該與當?shù)叵嚓P政府機構進行協(xié)調，制定出穩(wěn)定的水價。應當根據(jù)國家頒發(fā)的《水利工程供水價格管理辦法》，結合當?shù)氐膶嶋H經濟情況，再根據(jù)供水設施的運行成本等因素，設立一定的利潤增長空間，來完成供水價格的制定。同時也要做好節(jié)水工作的大力推廣，配合當?shù)厥聵I(yè)、企業(yè)單位，做好節(jié)能措施。

四、結語

水利工程如果要良性穩(wěn)定的運行，不但要充分發(fā)揮其防水害的關鍵作用，還要為當?shù)氐霓r業(yè)與經濟的發(fā)展，出一份力。上文中，筆者針對水利設施的工程管理、用水管理、經營管理等方面，結合自己的經驗，進行了有針對性的闡述，旨在為廣大水利工程相關從業(yè)人員，提出參考意見。當下我國根據(jù)新形勢下的經濟社會發(fā)展要求，做好水利工程的管理工作，充分發(fā)揮其潛在能力，為提高水利事業(yè)的發(fā)展和提高經濟效益，做出努力。

參考文獻

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關鍵詞：水利工程；管理應用：創(chuàng)新策略；存在問題；資金投入

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A

通過對我國水利工程管理環(huán)節(jié)的分析，可以保證我國基礎經濟建設的穩(wěn)定運行，這是現(xiàn)階段水利工程施工工作的重要任務。為了實現(xiàn)這個目的，我們務必要展開水利工程管理環(huán)節(jié)的分析，促進水利工程的管理工作體系的健全，在此應用過程中，要針對工程質量問題展開分析，這需要工程管理人員投入必要的時間，從而方便日常水利工程管理工作的開展，在上述應用條件之下，我們進行新型工程管理方法的探究分析。

一、關于水利工程管理環(huán)節(jié)的分析

在現(xiàn)實生活中，水利工程管理涉及的方面是比較廣的，包括水利工程的應用模式，水利工程的管理應用工作，水利工程的檢測模式等，都需要引起我們的重視，展開一系列的水利工程優(yōu)化模式的開展，促進水利工程建設體系的健全，從而協(xié)調日常工作中的摩擦、麻煩，水利工程的開展與自然應用環(huán)境密切相關，要根據(jù)區(qū)域綜合條件展開相關環(huán)節(jié)分析，河流變化規(guī)律較復雜，但是運作規(guī)律是有跡可循的，需要引起我們的重視，展開相關環(huán)節(jié)的深入探究。這是水利工程現(xiàn)階段重要任務，需要引起我們的投入。要根據(jù)其變化規(guī)律，對工程進行合理運用，確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設計和施工過程中難免會存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運用過程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發(fā)生意外的變化。所以要對工程進行長期監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，消除隱患，保持工程狀態(tài)完好和安全運行，以發(fā)揮應有的作用。為了提升水利工程的綜合利用效益，也要展開一系列的水利工程檢測模式的開展，促進水利工程內部各個應用環(huán)節(jié)的有效協(xié)調，這需要定期進行水利工程相關項目的檢測，以針對檢測過程中出現(xiàn)的問題，展開分析，進行整改模式的應用，確保工程的整體應用條件的深化，確保其科學技術管理水平的提升。在水利工程的防汛搶險過程中，要確保物力、人力、財力等的有效投入，實現(xiàn)這幾個應用環(huán)節(jié)的協(xié)調，以方便日常水利工程工作的開展。該項程序在應用過程中，要抓住水利工程的重點，做好相應的工作。特別是對于那些大中型的病險工程，要注意日常的維護，以避免危情的發(fā)生。同時，防汛搶險工作要立足于大洪水，提前做好防護工作，確保水利工程的安全。

二、中國水利工程管理體系的健全

1 我國水利工程管理環(huán)節(jié)的正常開展，離不開有效的管理制度及其規(guī)范的制定，這樣通過對新型水利工程管理創(chuàng)新策略工作的探究，進行工程管理人員的自身應用觀念的優(yōu)化，確保水利工程的管理水平的提升，這樣深化了相關人員對于工程管理的認識，進行工程管理環(huán)節(jié)的資金投入。為滿足上述工作環(huán)節(jié)的需要進行水利工程管理人員的自身素質的提升是非常必要的，可以有效提升日常管理工作的質量效率。轉變工程管理人員的觀念，轉變工程管理人員的觀念對于強化水利工程管理水平至關重要，為此我們要從以下幾點著手：轉變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業(yè)的觀念；轉變無償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費是實現(xiàn)以水養(yǎng)水。在水利管理過程中，要進行新型水利管理觀念的汲取，水利工程的開展不僅僅是為農業(yè)而服務的，更是為整個社會的經濟及其環(huán)境建設而服務的。通過對各種水利管理模式的應用，促進其內部各個應用環(huán)節(jié)的協(xié)調。當然在此應用過程中，也要轉變傳統(tǒng)的應用觀念，進行創(chuàng)新模式的應用，解決其思維觀念層次上的弊端，確保日常水利工程體系的健全，實現(xiàn)其內部各個應用環(huán)節(jié)的有效協(xié)調。提升水利工程管理科技含量，我們必須科學對待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此，我們要做到：建成后的水利工程要及時交到相關部門進行管理，使得水利工程進入良性的運行軌道。搞好水利工程的配套設施工作，以此來發(fā)揮最大功效。根據(jù)具體的情況，對相應的水利工程采取更加具體的科學管理策略，增加管理的科技含量。

2 建設過程中，要進行工程管理認識層次的深化，切實提升管理人員自身水平，因為管理人員是水利工程建設的重要環(huán)節(jié)，這要求我們針對人員應用機構展開分析，進行管理機構的健全優(yōu)化。在此應用過程中，我們要確保財務監(jiān)管體系的健全，促進其內部各個應用環(huán)節(jié)的協(xié)調，實現(xiàn)其管理水平的提升，進行資金投入力度的擴大。在日常水利工程建設過程中，我們要確保大量的工程投資成本的控制，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現(xiàn)有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發(fā)展要求。努力增加地方財政投人的同時，地方政府應加強對小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發(fā)揮政府資金的引導作用。在工程管理過程中，人才培養(yǎng)是重要環(huán)節(jié)，水利工程可持續(xù)發(fā)展離不開優(yōu)秀人才的補給，這需要展開日常水利工程管理培訓工作的開展，確保管理人員的自身應用素質的提升，從而優(yōu)化日常工作過程中的麻煩，實現(xiàn)對相關人員的綜合素質的培養(yǎng)，以勝任日常水利工程中的一些重要崗位。讓其在不斷學習中提高自身的素質。定期和相關部門的人員進行交流，在交流中相互進步。

結語

水利工程建設的開展是一個循序漸進的過程中，并且其與現(xiàn)實生活是密切相關的，需要我們做好一系列的水利工程管理的工作，確保當下水利工程難題的解決。

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【關鍵詞】水利工程；日常管理；維護措施

1水利工程管理

1.1水利工程管理的工作內容

水利工程主要有兩方面的工作內容，一方面是預防洪災和災害后的處理工作，另一方面是為開發(fā)更多的可用水資源而修建的工程。由于水利工程常常關系到河流，而河流的流量通常與地域、季節(jié)、降雨等自然情況有密切關聯(lián)，所以水利工程的工作情況也是經常變化的，水利工程的管理工作往往也很復雜且對技術性要求很高。

1.2水利工程設備的檢查維護

水利工程由于其針對對象的特殊性和不穩(wěn)定性，水工建筑物難免從設計到具體施工都會存在問題，水利工程在實際的工作中也經常會出現(xiàn)很多異常，特別是已經工作多年的老舊設備，由于長期在水下工作，不便觀測，所以很容易出現(xiàn)問題，影響水利工程的效率甚至出現(xiàn)安全事故，所以在水利工程的管理工作中，檢查和維護是很重要的一個環(huán)節(jié)，水利工程管理工作人員應該有一份嚴謹科學的時間表，具體到多久檢查一次，檢查什么部件都要清清楚楚的羅列出來并嚴格執(zhí)行，確保在故障出現(xiàn)后能最快的發(fā)現(xiàn)并解決，保證水利工程工作的正常安全運行。另外由于河流流域的變化可能較大，所以在水利工程所在河流或流域環(huán)境條件出現(xiàn)較大變化，原有設施已經不能適應實際條件時，應該及時上報情況并制定新的工作計劃，對水工設備進行升級和改進，提高水利工程的工作能力，確保水利工程正常運行。

2水利工程管理工作的現(xiàn)狀

2.1我國水利工程管理工作存在的不足

目前我國很多水利工程功能結構不夠合理，既有盈利性，也有公益性，這兩種性質混合在一起，直接導致了水利工程的結構混亂，沒有條理，各個部門之間的從屬關系也不明確，當需要作出決定的時候，各個部門之間互相溝通也不順暢，嚴重降低了工程效率。

2.2水利工程維護檢修工作中的缺陷

（1）管控工作者水平有限

很多水利工程中管控方面的技術人員嚴重匱乏，而且現(xiàn)有的管控技術人員的技術水平也十分有限，因為機構對管控人員不夠重視，給出的薪資待遇不能吸引高技術人才，招來的大部分人員都是學歷不高，技術不精的人員，這就導致了很多設備在平時的檢修工作中沒有得到專業(yè)細致的檢修。

（2）項目維修活動的人員構成不合理

水利工程維修養(yǎng)護管理制度對于維修養(yǎng)護怎樣設計方案有十分具體明確的要求，但是在實際的工作中還是存在許多問題，比如說在項目的制定過程中，維護人員的費用十分不合理，但是在具體的預算方案中對于人工費用的規(guī)劃又沒有明確的區(qū)間范圍要求，所以對于制定維護方案有很大影響。此外，工作人員在具體策劃維護方案、計劃維護費用的時候都要依據(jù)《定額標準》來制定具體費用，但是這份《定額標準》與實際情況相差甚遠，比如說在具體的日常的維護方案中，人工費用在整體維護費用中占很大的比重，但是在《定額標準》中，卻把很大的比重定到了材料費用上面，這給維護費用方案的制定和具體維護工作的進行都造成了很大不便。

（3）缺乏系統(tǒng)的維護記錄

按照維護管理制度的要求，每次的維護工作都要按實記錄，而且要詳細記錄每次維護工作中的技術操作，質量水準。但是在實際的設備維護工作中，這項工作往往得不到足夠的重視，而在以后的檢查工作中，又會面臨記錄不夠詳實嚴謹、技術操作不明確、質量控制不詳細等問題，既不能綜合的體現(xiàn)出每次維護的具體情況，也不能對每次的維護工作進行總結分析。

2.3改善水利工程管理的必要性

管理工作不管在什么行業(yè)中都是起到統(tǒng)籌作用的重要環(huán)節(jié)，在水利工程中也是一樣。加強水利工程項目管理工作不僅能讓水利工程自身工作效率得到極大的提升，而且間接的促進了國民經濟的發(fā)展和人民生活的質量。隨著社會主義市場經濟體制的確立，水利工程有了新的發(fā)展發(fā)展形勢和發(fā)展任務，也需要逐漸地實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化。

3改善水利工程管理的措施

3.1完善水利工程管理制度

俗話說得好：沒有規(guī)矩，不成方圓，想要進一步改善水利工程工作質量，提高工程效益，必須對現(xiàn)有的制度查缺補漏，針對現(xiàn)有的不足制定新的有效的制度。在管理方面，水利行政管理部門要制定一個周全的管理機制，對所屬區(qū)域內的水利工程進行統(tǒng)一有效的管理；而對于具體的某一個水利工程，應該確立明確的責任人，建立起嚴格的獎懲機制，提高水利工程部門的競爭性和積極性。如此雙管齊下，就能最大程度地保證每一次的指令都能快速準確的得到執(zhí)行，在出了工程事故時能夠第一時間找到責任人，以此提高水利工程機構工作效率。此外，管理部門對待水價定價問題應該建立起一個完善的體制，要根據(jù)水利工程自身的性質和實際情況合理定價，對于那些公益性水利工程，定價應盡量接近成本價，而對于盈利性水利工程，定價應在成本價的基礎上加上符合市場實際的合理利潤。水利工程機構工作人員的日常工資、獎金、水利設備儀器的日常維修檢查等費用都要納入計劃內，建立相應的基金，確保水利工程工作的高質量進行。

3.2提升管理者自身能力和素質

我們身處在一個快速發(fā)展的時代，水利工程作為一個十分依賴科學的基礎產業(yè)，其專業(yè)知識和工作內容也在不斷變化，想要改革機構制度，提高機構工作效益，僅僅改變制度是遠遠不夠的，身為水利工程的領導管理人員，首先應該加強自身的學習，不僅要精通水利和管理方面的知識，對經濟、網(wǎng)絡、法律等方面也要有所了解，只有管理人身自身素質提高了，才能從根本上帶動水利工程科技化、現(xiàn)代化發(fā)展的進程。

3.3政府部門應加強管理

一個產業(yè)的發(fā)展不僅需要自身的不斷改革和創(chuàng)新，更需要國家政策和法律的支持，各級政府相關部門應該針對市場現(xiàn)狀和產業(yè)發(fā)展前景加強對水利工程產業(yè)的宏觀調整，制定相應的政策和法規(guī)扶持水利工程的發(fā)展，建立起一個有益的發(fā)展環(huán)境，促進水利工程產業(yè)的發(fā)展。

4結語

水利工程的管理工作是水利工程產業(yè)的根本，在新時期下如何加強水利工程的管理，建立水利工程產業(yè)新制度，促進水利工程的良性發(fā)展是每一個水利工程工作者的工作目標。

參考文獻：

[1]師中耀.加強水利工程施工項目管理的思考[J].水利技術監(jiān)督,2010(02).

篇5

第一條為加強農村等小型農田水利設施管理，保證工程完好和安全，充分發(fā)揮小型農田水利工程的防洪、灌溉等效益，促進我縣經濟、社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《省小型農田水利條例》等法律、法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內的小山塘、小泵站、小河壩、小渠道及其附屬建筑物等各類小型農田水利工程設施的管理。本辦法所指小型農田水利工程具體是指塘容在10萬m3以下的山塘、裝機在1000千瓦以下的灌溉泵站、排灌流量在5m3/s以下的農村排水渠、引水流量在1.0m3/s以下的河壩、灌溉渠道及其配套建筑物。

第三條縣水利局是小型農田水利工程的主管部門，負責組織、指導、協(xié)調本行政區(qū)域內小型農田水利工作，發(fā)展和改革、財政、國土資源、農業(yè)等有關部門按照各自職責負責小型農田水利的有關工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)《省小型農田水利條例》的規(guī)定和縣水利局的委托，具體組織、指導、協(xié)調本轄區(qū)內的小型農田水利設施建設和維護管理。

村民委員會、村民小組應當組織和動員村民開展小型農田水利設施建設和維護管理。

第四條小型農田水利工程設施是抵御農業(yè)自然災害，改善農業(yè)生產條件和農村生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展的重要基礎設施。一切單位和個人都有維護小型農田水利工程設施的義務，并有權制止、檢舉損害小型農田水利工程的行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民（居民）委員會應加強對小型農田水利工程管護工作的領導，宣傳小型農田水利工程管理的法律、法規(guī)及有關文件精神。

第二章維護管理

第五條小型農田水利工程設施的維護管理根據(jù)工程設施的受益和影響范圍的大小，按照分級管理原則確定。主要受益在一個村內的小型農田水利設施，由村民委員會、村民小組負責維護管理；受益和影響范圍在兩個村及以上、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內的小型農田水利設施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責維護管理；受益和影響范圍在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型農田水利設施，由縣水利部門負責協(xié)調，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同維護管理。以承包、租賃等方式進行流轉的小型農田水利設施，由經營者負責維護管理，并應當保障其灌溉功能和防洪安全。

第六條縣水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對小型農田水利設施維護管理的指導與服務，引導、支持村民委員會、村民小組、農民用水戶協(xié)會和其他組織及個人對小型農田水利設施進行維護管理。

第七條農村灌溉小泵站由受益村組負責落實管理。對于實行土地流轉的成片農田，其農村灌溉小泵站由經營者負責管理、維護和更新改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強指導和監(jiān)督。其它集體所有廣大群眾共同使用小型泵站由村委會聘請專人負責管護，明確管理標準，落實管護經費。

第八條農村小泵站管護員職責：負責職責管理范圍內灌排泵站及其所屬渠道的日常管理和養(yǎng)護，灌排泵站應按照“經常養(yǎng)護、定期維修、養(yǎng)重于修、修重于搶”的原則，對閘門啟閉機械、機泵動力設備、電氣設備及附屬設施經常養(yǎng)護維修，定期檢查，保證設備完好、運轉安全正常。

第九條山塘、河壩均由受益村負責落實管理。村集體所有的山塘、河壩，由村委會民主聘選管護人員，并從村集體經濟收入或國家轉移支付中拿出部分資金用于管護人員的報酬。對于山塘中具備養(yǎng)殖條件的，可采取承包、租賃等市場化的經營手段，確定經營人，簽訂協(xié)議，一并落實塘壩管護責任。對于實行土地流轉的成片農田，其中的山塘、河壩由經營者負責管理、維護和更新改造。

第十條山塘、河壩管護員的職責：負責管理范圍內山塘、河壩的大壩、泄洪設施、放水設施、進水口等設施的日常管理、養(yǎng)護及防汛期的安全巡查，出現(xiàn)異常情況時及時處置并上報險情。平時山塘要保持壩頂平整、壩坡整齊、無缺損、無喬灌木和高桿雜草，保持山塘的溢洪道溝坡平整、順暢，保證溢洪道斷面達到泄洪標準，保證大壩安全。河壩要保證河壩壩肩、進水口及啟閉設施無損壞，運行可靠，保證大壩安全。

第十一條村級受益的各類渠道等由受益行政村落實管理責任人和管護報酬。對于實行土地流轉的成片農田，其灌排工程由經營者負責管理、維護和更新改造。

第十二條渠道管護員職責：負責管理范圍內各級渠道的日常管理和養(yǎng)護，保持過水斷面無坍坡、無淤積、無農作物種植，保持渠道暢通；保持涵、閘、渡槽等配套建筑物和閘門啟閉設施完整無損，運行正常。在灌溉及防洪期間負責引水、放水、泄洪等所有運行操作，做到科學調度，節(jié)約用水。對管理范圍內的水事違章、違法行為及時制止。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在小型農田水利設施管理范圍內，改變工程設施及建筑物的使用用途以及工程位置、布局、結構，應事先征得水利部門同意。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組加強對小型農田水利設施的監(jiān)管，定期組織檢查、維修和養(yǎng)護，確保工程設施完好，保證農田灌溉、防洪、排澇的需要。

第三章工程保護

第十五條小型農田水利工程按照以下標準劃定管理范圍：農村小泵站建筑物以邊線外1至4米為管理范圍；填方渠道以坡腳、挖方渠道以渠頂外1至4米為管理范圍；涵洞、渡槽等渠道配套建筑物以邊線外5至10米為管理范圍；山塘、河壩以壩腳和壩端外5米為管理范圍。

第十六條小型農田水利工程管理范圍內的土地屬于集體所有的，其所有權和使用權不變。但從事生產經營的單位和個人，必須服從小型農田水利工程管理單位的監(jiān)管，不得進行損害小型農田水利工程和設施的任何活動。

第十七條為了保護小型農田水利工程設施的安全，發(fā)揮工程應有的效益，所有單位和個人必須遵守以下規(guī)定：

（一）禁止損壞農村小泵站、小山塘、小河壩、小渠道及其附屬建筑物、機電設備及供電設施。

（二）禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、挖坑、埋葬、墾種、放牧和毀壞護坡、林木草皮等行為。

（三）禁止在山塘、河壩、渠道等水域炸魚、毒魚、電魚。

（四）禁止向山壩、渠道等水域傾倒垃圾、廢渣、農藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及國家法律、法規(guī)、規(guī)定禁止排放的其它有毒有害的污水和廢棄物。

（五）禁止擅自在小型農田水利設施管理范圍內蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采沙石土料、埋設管道、電纜或興建其它的建筑物。在小型農田水利工程附近進行生產、建設的爆破活動，不得危害小型農田水利設施的安全。

（六）禁止擅自拆除、變賣、轉讓、出租小型農田水利設施。

第十八條小型農田水利設施管理人員應經常進行小型農田水利工程和設備的檢查觀測，隨時掌握工程動態(tài)，消除隱患，確保小型農田水利工程設施的安全。

第四章用水管理

第十九條工業(yè)、農業(yè)和其它由小型農田水利工程提供水源的用水單位和個人，實行計劃用水，節(jié)約用水，并按照國家規(guī)定向小型農田水利設施管理主體繳納水費。

第二十條小型農田水利工程管理經費由小型農田水利設施管理主體收繳的水費收入或村級集體收入、國家轉移支付承擔。

第五章罰則

第二十一條對違反本辦法規(guī)定，侵占小型農田水利工程管理范圍的土地建造房屋、設施或者墾植的，限期拆除、退出；造成損失的，應予賠償并處以一倍以上的罰款。造成重大損失的，依法追究當事人法律責任。

第二十二條阻撓、毆打依法執(zhí)行公務的小型農田水利工程管理人員，蓄意制造水事糾紛，強制小型農田水利工程管理人員改變工程設施控制運行方案的，情節(jié)較輕的，給予批評教育或行政處分；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究有關肇事人員的刑事責任。

第二十三條對違反本辦法的其它情形，由當?shù)厝嗣裾涂h水利等有關部門依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理。

第六章附則

篇6

關鍵詞：工程 管理 省級 創(chuàng)建 經驗 思考

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（c）-0197-01

1 基本情況

常州市武進區(qū)太湖堤閘工程位于常州市武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)境內，緊臨風景秀麗的太湖灣旅游度假區(qū)。工程由武進港樞紐（中型）和雅浦港樞紐（?。?）型）組成，均為太湖流域綜合治理十大骨干工程中環(huán)太湖大堤工程的重要控制工程，又是武澄錫低片南控制線的重要工程，是我區(qū)主要入湖河道的口門建筑物，具有防洪、排澇、通航和改善水環(huán)境等綜合功能，同時為武進經濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著巨大的社會效益。

根據(jù)《江蘇省水利工程管理考核辦法》及其考核標準（蘇水管[2008]112號），管理處積極開展省級水利工程管理單位創(chuàng)建工作。2011年11月，省水利廳對管理處進行省級水利工程管理單位考核驗收，管理處以940分高標準成功創(chuàng)建省一級水利工程管理單位。

2 主要經驗

2.1 加強領導，強化管理，不斷提高工程管理水平

2.1.1 高度重視、精心組織實施

申報省級水利工程管理單位，既是對單位管理狀況的檢驗，也是促進水利工程管理水平全面提高的過程。一是主管部門高度重視。常州市武進區(qū)水利局明確分管副局長和工程管理科負責指導管理考核工作，財務科、人事科等相關科室積極做好配合工作。二是管理處全面動員。一方面加強職工培訓；另一方面狠抓規(guī)范管理、科學管理。

2.1.2 自查自檢，加強督促總結

管理處對工程管理范圍內工程和設施進行了全面、細致的檢查。一是管理處制定了《常州市武進區(qū)太湖堤閘工程管理處省級水管工程達標創(chuàng)建方案》。二是強化督查指導工作。省、市、區(qū)三級水利部門派出專家進行現(xiàn)場指導和檢查，提出整改意見并跟蹤檢查。

2.1.3 注重制度建設，強化長效管理

幾年來，管理處一方面對制定的制度進行修訂、完善，保證制度的連續(xù)性和可操作性；另一方面加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的督查，確保制度執(zhí)行效果。

2.1.4 精心養(yǎng)護，優(yōu)化美化環(huán)境

為使水利風景與外部優(yōu)美環(huán)境融為一體，管理處著力搞好管理范圍內綠化、美化建設，兩樞紐宜綠化面積總計3.64萬m2，宜林地綠化率達到100%。

2.2 增加投入，重點推進，不斷提高現(xiàn)代化水平

2.2.1 加大經費投入，完善軟、硬件建設

硬件建設是規(guī)范化管理的基礎，軟件建設是規(guī)范化管理的根本。一是加大對軟件設施的完善。主要對全處的警示警告牌、上墻公示牌進行全面梳理、翻新；完善檔案管理；堅持對機電設施進行保養(yǎng)、檢測，確保設備良好的運行狀態(tài)。二是強化硬件建設。2008年至2010年累計完成維修項目450余萬元，相繼完成武進港及雅浦港樞紐修復項目、機電養(yǎng)護工程、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和船閘計算機收費系統(tǒng)等工程。

2.2.2 搞好工程維修養(yǎng)護，確保工程完好

管理處制訂了《水閘技術管理實施細則》，堅持“四檢查二觀測”，隨時掌握工程狀況。對財政撥入的工程維修養(yǎng)護經費，嚴把項目實施方案關、施工技術指導關、質量監(jiān)督關、進度控制關和資料整理關，專款專用。

2.2.3 加大自動化建設，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化

2010年，管理處制訂了《常州市武進區(qū)太湖堤閘工程管理處管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》及《常州市武進區(qū)太湖堤閘工程管理處管理現(xiàn)代化實施計劃》。先后建成了水閘自動化運行系統(tǒng)、船閘計算機收費系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

2.3 合理組織，穩(wěn)步推進，確保工程安全運行

2.3.1 合理調度運行，確保安全度汛，改善水環(huán)境

管理處所轄水閘具有防洪、排澇、航運等多種功能，堅持每年修訂處《防汛預案》，通過認真落實各項準備措施、應急措施和搶險措施，未發(fā)生運行安全事故。

2.3.2 組織水閘安全鑒定，保障工程設備安全運行

按照《江蘇省水閘安全鑒定管理辦法》的規(guī)定，管理處2010年7月至2011年4月對各水閘進行了全面安全鑒定。經鑒定，武進港樞紐和雅浦港樞紐水閘均為一類工程。

3 幾點思考

3.1 以點帶面，進一步擴大創(chuàng)建面

創(chuàng)建工作的本質不是為創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是為了不斷提高管理水平而創(chuàng)建。因此我們要將創(chuàng)建成功的水利工程管理單位作為突破重點，采取穩(wěn)步推進的方式，不斷進取，提升全區(qū)其它水利工程管理單位的管理水平。

3.2 持之以恒，將長效管理落到實處

達標創(chuàng)建不只是一個過程，更是長效管理的需要。我們要將管理考核當作一項長期的、系統(tǒng)性的工作來抓，真正扎實有效開展這項工作，不搞形式，不走過場。通過不斷完善考核機制，強化專業(yè)化管理，再接再厲不松懈，確保水利工程高效運行。

3.3 深入人心，將創(chuàng)建工作融入工作生活

我們要以創(chuàng)建工作為抓手，強化領導班子建設和職工隊伍建設。明確人員分工，各司期職，發(fā)揮各自的作用。進一步強化標準意識和責任意識，實現(xiàn)水利工程規(guī)范化、標準化管理，真正帶動單位各項工作全面協(xié)調發(fā)展。

3.4 量力而行，正確對待創(chuàng)建工作

各創(chuàng)建單位應根據(jù)自身實際情況，制定符合本單位的管理考核達標計劃，注重細節(jié)，實行漸進達標。另外，水管單位即使“通過驗收”，日常管理工作仍需精益求精，通過規(guī)范化管理，堅持“按章辦事”，才能防止本末倒置，流于形式，真正提高工程管理水平，確保水利工程可靠運行。

4 結語

水利工程管理考核是水利工程管理過程中一項重要的常規(guī)化、規(guī)范化的工作，堅持把創(chuàng)建工作貫穿于日常管理中，不但實現(xiàn)了水利工程管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化目標，而且促進了水利工程制度化、科學化、現(xiàn)代化建設，提高了工程管理水平，確保水利工程安全運行，為全區(qū)社會經濟的發(fā)展夯實了基礎。

參考文獻

[1] 陳潤輝，陳富川.創(chuàng)建國家級水管單位 全面提升管理水平-臨淮崗工程創(chuàng)建國家級水管單位實踐[J].城市建設理念研究，2012（25）.

篇7

論文摘要:隨著我國經濟的不斷發(fā)展,水利工程項目的建設也變得越來越多。而作為水利建設管理中比較重要的水利建設的執(zhí)法力度問題也收到了越來越多的重視。文章對我國樹立工程項目建設中執(zhí)法現(xiàn)狀進行了分析,闡述了在樹立建設執(zhí)法力度方面存在的問題,并提出了相應的解決途徑。

論文關鍵詞:水利建設;執(zhí)法力度;監(jiān)督執(zhí)法

一、水利建設執(zhí)法存在的問題

(一)傳統(tǒng)水利建設觀念的延續(xù)

長久以來,我國水利工程項目建設都是由當?shù)厮炙苯庸茌牭?水利局負責樹立工程項目的建設、監(jiān)督以及管理,這樣一來根本不存在所謂的監(jiān)管與執(zhí)法,工程的質量全部靠施工人員的自覺。再加上在當初立法時水利工程建設項目的監(jiān)管并沒有法制化,并沒有完善的法律條文能夠保護水利工程項目的監(jiān)管執(zhí)法。盡管這一切隨著我國法執(zhí)法的完善在一點一點地得到改善,但目前為止還存在著比較明顯的不足。

(二)監(jiān)督執(zhí)法主體還不明確

正是由于水利工程法制管理上的不完善導致到目前為止,水利工程的監(jiān)督執(zhí)法還沒能確定一個執(zhí)法主體。盡管相關的管理條例規(guī)定了水行政主管部門的監(jiān)督管理職責,但是其只負責程序上的管理監(jiān)督,并不具有對違法行為進行處罰的權利,因而對于相關的違規(guī)、違法的單位的處罰尚沒有一個明確的執(zhí)法主體,使得水利工程項目建設中的執(zhí)法力度大打折扣。

(三)法律法規(guī)體系還不完善

目前,國家已經加大了對于相關法律的完善與修訂,近年來相繼出現(xiàn)了一些水利工程管理方面的法律法規(guī)。但是相當一部分法規(guī)由于制定的周期過長,根本不適用,無法跟上形勢,甚至在一些法律規(guī)定中還存在著沖突,這對于水利工程建設執(zhí)法存在著很大的影響。此外,由于許多水利方面的法律的制定是基于全國的水利建設狀況的,因而在一些地區(qū)就顯得比較不適用,在實際的施工建設執(zhí)法中就會比較難以掌控。

(四)監(jiān)督人員業(yè)務素質有待提高

我國水利工程建設執(zhí)法才剛剛走入正軌,對于相關從業(yè)人員的素質還有待提高。尤其是一些地方上的水利工程質量監(jiān)督站,其中一些執(zhí)法人員并不具有相關的從業(yè)經驗,對于相關的法律法規(guī)還沒有能夠完全的掌握,相關業(yè)務的水平不夠高,對于基本的執(zhí)法流程還不夠熟悉,對于正常的水利工程建設執(zhí)法工作有著較大的影響。

二、加大水利建設執(zhí)法力度的途徑淺析

水利建設執(zhí)法存在的種種問題亟待解決,要想提高執(zhí)法力度具體可以從以下幾個方面入手:

(一)樹立水利建設法治觀念

樹立水利建設的法制化觀點就是指制定一系列的相關法律,將水利建設執(zhí)法法制化,將其納入到法律管理的范疇中,從而使執(zhí)法更加規(guī)范有效。在水利建設中是離不開水利建設執(zhí)法管理的,一項水利建設工程,如果沒有完善科學的管理體系,必然會對工程的施工造成很大的影響,無論是工程的施工效率還是工程最終的質量都會大打折扣。而將水利建設管理法執(zhí)化,將其與水利工程一體化將有利于對水利工程進行科學有效的管理,有助于加大水利建設中的執(zhí)法力度。水利工程建設執(zhí)法主要的目的就是使水利建設法制化、規(guī)范化,提高工程的質量。其主要是針對工程的施工單位的,以此來加大對于工程建設中各項技術的審查,從而達到提升水利工程質量的目的。

以法治的觀點來進行樹立建設的管理,來加大水利建設執(zhí)法力度,從而提升水利工程的質量,將一切資源的利用效率最大化,這便是水利工程建設管理以后的發(fā)展方向,也是水利工程建設執(zhí)法最主要的任務。

(二)提高水利建設立法質量

正如上文所說的那樣,我國在水利建設方面的許多法律法規(guī)都存在著較大的缺陷:法規(guī)之間的沖突、一些概念方面規(guī)定的不夠準確等。因而要想提升水利建設執(zhí)法力度,首要的便是在立法層面上規(guī)范化,提高立法質量。當然,在一些相關的國家法律還沒有修改的情況下,地方的立法機制可以在不違背國家法律規(guī)定的前提下,對相關的地方法規(guī)進行修訂,細致化,明確相關的執(zhí)法權以及執(zhí)法主體,并針對地方水利建設的特點制定來制定出適用的法律法規(guī),從而使水利工程建設執(zhí)法有法可依,提升水利建設執(zhí)法力度。

(三)明確水利建設執(zhí)法機構

水利建設執(zhí)法管理的主體不明確一直以來也是一個比較難解決的問題,在水利建設中主要涉及三個機構:水利建設管理機構、質量監(jiān)督機構以及水政監(jiān)察隊伍。其中水利建設管理機構主要的是負責工程的日常管理的,質量監(jiān)督機構則是負責對工程質量進行監(jiān)督而水政監(jiān)察隊伍則根本沒有參與水利工程建設中的管理。因而,要想提高水利建設執(zhí)法力度,科學的對三個機構的職責進行劃分便是不了忽視的。三個機構各有其特長,但是他們都不適合單獨負責水利建設執(zhí)法,要么是因為人員不夠,要么是因為專業(yè)知識不對口,因而找到一個合適的機構來執(zhí)行對水利建設的執(zhí)法就顯得十分迫切。水利建設質量監(jiān)督機構在平時的監(jiān)督過程中,需要升入到工程建設的各個方面,對工程有足夠的了解,考慮到這一點,可以將水利建設執(zhí)法的任務也交給水利建設質量監(jiān)督機構,在其部門下設定一個專門負責水利建設執(zhí)法的執(zhí)法小隊,當然,執(zhí)法小隊的執(zhí)法并不是以水利建設質量監(jiān)督機構的名言進行執(zhí)法的,還是以水行政主管部門的名義進行執(zhí)法,也僅受到水行政主管部門的管理。這樣一來,便很好的將兩個部門聯(lián)合起來了,使得水利建設執(zhí)法更加規(guī)范。

(四)創(chuàng)新水利建設執(zhí)法機制

僅僅解決了以上的這些問題還是無法提升水利建設執(zhí)法力度的,還需要對執(zhí)法機制進行完善創(chuàng)新。對于水利建設執(zhí)法而言,最主要的問題之一便是案源的發(fā)現(xiàn)較難。一般而言,水利建設執(zhí)法中的案源主要靠群眾的舉報以及從日常的管理檢查中發(fā)現(xiàn)。而證如我們所知,在水利建設中的違法行為一般而言都是隱形的,光靠群眾的舉報幾乎很難發(fā)現(xiàn)什么,因而,要想增加對于案源的發(fā)現(xiàn)便要加強日常的管理,加大檢查的力度。其次便是在執(zhí)法過程中的一些問題,執(zhí)法是的取證向來是一項重難點,還有執(zhí)法的成效,也一直是一個問題。這些都表明現(xiàn)有的水利建設執(zhí)法機制已經無法很好的滿足如今的水利建設執(zhí)法了,創(chuàng)新水利建設執(zhí)法機制已經刻不容緩了,只有找到新的執(zhí)法機制,才能解決在水利建設執(zhí)法中的種種弊端,才能真正加強水利建設執(zhí)法力度。

(五)建立水利建設執(zhí)法責任制

當然,絕不能因為難度較大就放棄了水利建設的法治化管理。為了水利工程的長治久安,為了保證水利建設的安全和質量,為了提高水利資金的使用效率,水利建設執(zhí)法必須迎難而上。在建立起水利建設執(zhí)法隊伍后,可以參照水政監(jiān)察隊伍的管理方式,建立水利建設執(zhí)法責任制。水利建設執(zhí)法責任制的內容比較廣泛,但比較多的是建立執(zhí)法激勵制度、執(zhí)法程序制度、執(zhí)法評議考核制度、執(zhí)法責任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、評議考核制度等有關制度。如果將水利建設執(zhí)法隊伍作為水政監(jiān)察隊伍的一個分支或成立綜合執(zhí)法機構,則水政監(jiān)察隊伍的這些制度自然適用于水利建設執(zhí)法隊伍。

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關鍵詞：水利工程；維護管理；存在問題；建議對策

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

1 引言

優(yōu)質合格的水利工程的建設完成,為農業(yè)生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎;但是,要使其長期有效地發(fā)揮其經濟效益，為以后水利工程建設起到一個示范的作用,加強對已有工程的后續(xù)管理和維護就顯得尤為重要。下面，本文作者結合多年工作和理論研究經驗，就水利工程的后續(xù)管理和維護淺談幾點體會，僅供同行參考。

2 目前水利工程后續(xù)管理和維護中存在的主要問題

2.1管理機制落后

長期以來形成的固有思維方式和習慣做法一時難以改變，不能及時適應新的體制，給維修養(yǎng)護制度的執(zhí)行帶來一定的阻力和消極影響。目前，工程維修養(yǎng)護項目以行政命令的方式，責成地方直屬單位承擔維修養(yǎng)護工作，缺乏競爭機制，維護單位實力、精力不足，難以達到水管單位的要求，管養(yǎng)矛盾不斷發(fā)生，有的甚至出現(xiàn)關系倒置，從而導致工程完工后運行時間不長，達不到預期使用年限。

2.2方案編制不完善

維修養(yǎng)護管理制度對維修養(yǎng)護設計方案編制作了專門規(guī)定，但在具體實施過程中，仍存在一些問題，表現(xiàn)在：人工預算價格仍采用《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》（試點）人工單價，嚴重偏低，遠不能滿足實際要求，導致工程維護過程中出現(xiàn)一系列問題，而人工預算價格政策性比較強，又不能輕易改變專項方案編制無規(guī)劃與標準依據(jù)，隨意性較大，且專項費用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌。日常維修養(yǎng)護方案基本套用《定額標準》編制，導致與實際實施有偏差，按照《定額標準》編制的日常維護方案以材料消耗為主的，而實際多是以人工為主，二者矛盾，從而導致工程量認定難度大，日常維護極為分散，線長、面廣、總量大，而具體到某一個點上，工程量又太小，工程量無法詳細計量。

2.3技術資料不規(guī)范

維修養(yǎng)護管理制度對技術資料的歸檔范圍與要求都作了明確規(guī)定，但由于種種原因，在實際操作過程中技術資料的整理存在各種各樣的問題，主要表現(xiàn)在：水管單位下達的月度任務書內容不細、技術要求不明確、操作性不強等經常性檢查內容不全；月考核內容不全、質量控制不嚴格、記錄不詳細，維修養(yǎng)護前后對比照片、聲像資料偏少，維修養(yǎng)護單位在施工過程中發(fā)生的勞務、材料、機械等原始憑證或記錄不全等問題，從而導致完工工程量、結算、驗收等資料缺少支撐，無法全面真實地反映后續(xù)管理和維護工作全過程。

2.4日常管理欠缺

工程日常維修養(yǎng)護是工程正常運行的保證，由于經驗不足，實施尚不規(guī)范，日常養(yǎng)護的實施在時間上不連續(xù)，多數(shù)是階段性的實施，短時間突擊完成后，其余時間基本空白在空間上不全面，部分工程沒有進行及時養(yǎng)護，丟掉了日常的本意。

2.5管理人員匱乏

我縣水利工程管理單位專業(yè)技術人員雖然較多且職工多為大專以上學歷，但因縣域面積較大，涉及到37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站則表現(xiàn)為專業(yè)技術人員嚴重缺乏（多數(shù)水管單位技術人員為1～2個，部分沒有技術人員），且因工作關系隸屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一領導，除了需完成水利站本職工作大多都需包村或需完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排的其他工作，導致工程日常巡查、巡堤查險面臨缺位，特別是工程維修養(yǎng)護管理制度執(zhí)行不到位。

3 加強水利工程后續(xù)管理和維護的對策及建議

3.1加強宣傳和體制創(chuàng)新

各級單位應加強后續(xù)管理和維護的有關法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓力度，首要是加強《水法》、《水土保持法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時,也要防止少部分惟利是圖的人為破壞;其次是進一步轉變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習慣，堅持新體制，適應新機制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護制度落實到實處，實現(xiàn)標準管理、精細管理、科學管理、依法管理，實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉變。

3.2加強對水利工程后續(xù)管理的認識

水利是農業(yè)的命脈，是國民經濟和社會發(fā)展的基礎設施和基礎產業(yè)，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任和義務。首先，明確管理體制和運行機制，建立社會化服務體系，長期運行管理還需要引入市場機制，有償供水，達到良性運行目的。有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系。所以各管理單位必須建立和健全管理機構，做到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應成立專門的管水公司或管水協(xié)會并且有辦公地點、有辦公設備、有規(guī)章制度、有經濟實體和相對穩(wěn)定的管理人員。其次，要加強財務監(jiān)管工作，管理單位必須有財務自，實行獨立核算，自負盈虧。同時縣級水行政主管部門定期對財務管理進行審計，對違反財務紀律、連年虧損的水管單位負責人予以清退，著力打造一支政治穩(wěn)定、業(yè)務精通、能打硬仗的干部職工隊伍。

3.3加強人才培養(yǎng)力度

水利工程的后續(xù)管理和維護是一項長期工作，因此建議各級地方水利部門應采取多種方式，加大管理隊伍和人才的建設培養(yǎng)力度。可以采取以下措施：一是大力引進人才。對主要業(yè)務部門要給予政策傾斜，建議滿編運行，必要時適當調整增加編制，以滿足日益繁重的業(yè)務量要求加大培訓力度。二是合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產進修或集中組織培訓等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業(yè)人員進行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護項目管理新知識、新技能。三是在重要技術崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實行持證上崗。

3.4加強經費管理力度

制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準,根據(jù)受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費用,用于工程維護;利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護;推行義務工制,接受受益人或者單位的義務工。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“水利工程管理協(xié)會”,按照“誰建設、誰受益、誰管理”的原則,用好水利發(fā)展基金經費,做好項目的后期管理和維護工作。

3.5加強日常維護管理

日常維修養(yǎng)護要保證全面性和經常性，建議將日常維修養(yǎng)護劃分為日常養(yǎng)護和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養(yǎng)護主要通過雇傭護堤員來實現(xiàn)，護堤員應相對固定。護堤員在負責工程日常養(yǎng)護的同時，也要負責日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責由各水管單位和養(yǎng)護公司共同制定。護堤員的管理由養(yǎng)護公司負責，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現(xiàn)，經費來源由水管單位在月度任務書中以工作量（人工）形式下達給養(yǎng)護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時進行）的基礎上，以月度任務書形式下達給養(yǎng)護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。

3.6加強預算編制管理

建議國家出臺相應政策，據(jù)實調整人工預算價格，以滿足實際需要。在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌、改善日常方案編制方法，建議國家允許以定額為基礎，對定額中的項目、內容和計量方式根據(jù)實際情況進行適當增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制。

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1、編制目的

為加強水利工程安全生產的管理工作，保證全縣水利工程安全生產應急搶險工作及時、高效、有序地進行，妥善處置事故、排除隱患，有效地防范各種安全生產事故的發(fā)生，最大限度減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響，維護社會穩(wěn)定。

2、編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》等國家有關法律、法規(guī)制定，結合水利系統(tǒng)實際，制定本預案。

3、適用范圍

適用于本縣度汛。水利工程新建、擴建、改建中發(fā)生安全事故的應急處置工作。

4、工作原則

堅持“以人為本，預防為主”的原則，一旦發(fā)生重大事故，需啟動《預案》時能夠做到通訊聯(lián)絡及時暢通，指揮調動靈活，運轉高效，救援有力。統(tǒng)一領導、分級負責。由縣水務局統(tǒng)一領導和指揮安全生產事故應急處理工作，各二級單位按照"誰主管誰負責,誰收益誰負責"的原則在各自的職責范圍內做好重大安全生產事故應急處理工作,對突發(fā)重大安全生產事故實行分級管理?？茖W預防，注重實效。貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預備和預報工作，做好常態(tài)下的危險目標的確定及危險性評估、物資儲備、預案演練等工作。

二、應急組織體系及職責

在縣水務局統(tǒng)一領導下，局各二級單位、各股室協(xié)調安全突發(fā)事故應急處理工作，并根據(jù)實際需要，成立縣水務局安全生產領導小組。水務局局長吳濟忠同志擔任水務局安全生產領導小組，組長對水務系統(tǒng)安全生產事故應急處理統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)安全生產事故的重大決策，決定要采取的措施。小組成員包括各二級單位和各股室負責人,負責調查了解險情的相關情況及險情上報,組織做好相關的配合工作。

三、日常管理機構

水務局安全生產領導小組監(jiān)督股負責本單位所管轄范圍內的水利安全生產事故應急處理的日常管理工作。其主要職責是：依法組織協(xié)調突發(fā)安全生產事故應急處理工作；組建與完善突發(fā)安全生產事故監(jiān)測和預警系統(tǒng)；制訂突發(fā)安全生產事故應急預案，組織預案演練；組織對相關人員進行有關突發(fā)安全生產事故應急知識和處理技術的培訓，指導各部門制定突發(fā)安全生產事故應急預案。

四、預警與報告

水務局突發(fā)重大安全生產事故應急救援指揮機構和各二級單位接到可能導致安全事故信息后，要密切關注事態(tài)進展，并按照預案做好應急準備和預防工作，事態(tài)嚴重時及時上報給水利局安全生產領導小組。

事故（險情）發(fā)生后，有關單位或個人應立即向水務局報告。事故報告包括下列內容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點；

（2）遇險人數(shù)；

（3）事故的原因、性質；

（4）事故周圍環(huán)境；

（5）已經采取的救助措施和救助要求；

（6）事故報告單位、人員、通信方法。

指揮小組接到事故報告后，立即向縣人民政府報告。

五、突發(fā)事故應急響應和終止

1、應急響應的原則

發(fā)生安全突發(fā)事故時，各相關部門按照分級響應的原則啟動應急響應。同時，要遵循突發(fā)安全生產事故發(fā)生的客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整或撤消預警和響應級別，并做好善后處理工作。突發(fā)安全生產事故應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展。

2、應急響應

嚴格按照上級主管部門制定的應急響應原則,報上級主管部門執(zhí)行。

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【關鍵詞】水利工程；現(xiàn)代化；精細化

水利工程是我國社會發(fā)展建設中的重要工程類型，其經濟效益和社會效益對于社會整體的發(fā)展都具有重要作用。在社會的發(fā)展過程中，對于水利工程的要求也在不斷改變和提升，所以水利工程管理單位應當通過精細化管理、現(xiàn)代化管理等多種措施提升水利工程管理的成效，進而滿足社會發(fā)展需求。本文將對當前水利工程管理精細化和現(xiàn)代化概念和內涵進行分析，并在此基礎上探索在水利工程管理中實現(xiàn)精細化和現(xiàn)代化的途徑。

一、水利工程管理現(xiàn)代化與精細化概念與內涵

（一）水利工程管理現(xiàn)代化與精細化內涵與概念

為了滿足我國經濟高速發(fā)展的要求，水利工程管理需要進行現(xiàn)代化改革。而為了創(chuàng)建科學、高質水利工程服務體系，則需要進行水利工程管理體制改革。管理系統(tǒng)的信息化、數(shù)據(jù)化只是水利工程現(xiàn)代化管理的內容之一，通過先進的科學技術手段進行水利服務平臺的創(chuàng)建也是其重要的組成部分。水利工程現(xiàn)代化管理不僅需要操作流程規(guī)范化、監(jiān)控軟件現(xiàn)代化的完善，還需要相應內部機制的建設和完善。

管理理念、管理體制、管理目標、管理人才、管理制度是水利工程現(xiàn)代化管理體制的五個組成部分，它們之間存在緊密的聯(lián)系。其中高素質人員的運用是水利工程管理現(xiàn)代化的核心，他們負責水利工程正常運轉，在水利工程管理中的作用巨大。通過對水利工程現(xiàn)代化管理體制的劃分，不僅能夠使得水利設施正常工作中的效率得到提升，對于工作任務的合理分配也具有重要作用。

（二）水利工程管理精細化概念與內涵的分析

產品調配和服務運營是水利工程精細化管理的基礎，水利工程的正常運轉有賴于此。通過信息化保障平臺、數(shù)據(jù)化管理模式、技術達標操作員工、規(guī)范化操作流程為水利工程建設提供保障是精細化管理的意義所在。為了實現(xiàn)水利工程正常運轉的目標而掌握要點、抓住關鍵是精細化管理中的“精”的本質，有效治理和監(jiān)督水利工程的流程并對流程進行細化是精細化管理中“細”的追求。水利工程的發(fā)展和建設以水利工程精細化建設和現(xiàn)代化建設的有效結合為基礎。

二、現(xiàn)代化與精細化建設主要內容

（一）管理體制方面的建設

應當將運行體制和管理體制的改革作為水利工程管理體制改革的重點，并對改革的廣度和深度進行有效拓展。還應當對人才管理體制進行建立健全，實現(xiàn)人才分配、人事獎勵、人才引進等方面的改革和創(chuàng)新。另外對于設備維修體制進行強化，進而實現(xiàn)管理體制各個方面的發(fā)展完善，進而提升水利工程管理成效[1]。

（二）管理設施方面的改革

第一，完善監(jiān)測監(jiān)控管理系統(tǒng)。水利工程的正常運行以健全的監(jiān)督系統(tǒng)為前提，要想及時發(fā)現(xiàn)水利工程運行中險情等威脅因素，就要具備科學的監(jiān)督管理制度。視頻監(jiān)視系統(tǒng)是水利工程監(jiān)督系統(tǒng)的重要組成部分，這樣就能夠有效掌握河流運行情況、閘門、大壩、水勢，實現(xiàn)監(jiān)控水平的提升。在監(jiān)督系統(tǒng)進行建設的過程中應當保證監(jiān)控點的均勻分散，并從監(jiān)督需要的出發(fā)適當縮小特定區(qū)域監(jiān)控點的布置密度，并對圖像、語音、商品等各監(jiān)控點的處理和接受裝置進行完善，為監(jiān)控的全面性、有效性、實時性提供保證。

第二，完善維修體系。水利工程長期接觸河水、湖泊等，經常會因侵蝕等外界因素產生損壞，所以水利工程管理中的維護養(yǎng)護工作也十分重要。水利工程管理單位需要組建專業(yè)的維修養(yǎng)護隊伍負責日常清理和維修設備，并將典型堤防區(qū)域作為維護養(yǎng)護重點。這些地點是產生運行故障的多發(fā)區(qū)域，有必要強化該地段設備設施的維修養(yǎng)護工作。

三、水利工程管理現(xiàn)代化與精細化的途徑

（一）強化內部管理體制改革

近幾年我國水利工程建設投入資金逐年增加，而要實現(xiàn)水利工程的有效運行，就應當提升這些資金的利用效率，最終實現(xiàn)水利工程服務水平的提升。但內部管理體制當前還沒有得到應用的重視，這不僅會對水利工程的長期發(fā)展造成影響，還會對其職能的發(fā)揮造成阻礙。所以水利工程管理人員應當強化對內部管理體制改革，通過先進有效的管理體制促進水利工程管理水平的提升，將我國家投入建設資金用到實處，實現(xiàn)我國水利工程服務水平的全面提升[2]。

（二）強化管理隊伍水平

水利工程的現(xiàn)代化建設的核心是人才管理，因此應當開展針對水利工程的實施者的培訓，進而有效提升和管理管理人員的素質。水利工程部門應當強化對高素質管理人才的引進和吸收，并對現(xiàn)值人員進行定期的培訓，通過提升他們的水利工程管理專業(yè)知識，實現(xiàn)管理人員崗位適應能力的增強。另外，對于管理人員的思想管理也應當給予重視，要讓內部管理的重視作用能夠被他們深刻的理解和認識，進而保證自身的行為在日常工作符合規(guī)范要求[3]。

（三）齊抓管理、通力合作

在水利工程管理水平不高的情況下，其安全良性運行難以保證，進而對其防洪減災能力也會受到影響。因此，水利工程管理人員應當強化同網(wǎng)絡、通信、水保、防汛、水政、人事、財務、建設、規(guī)劃設計等部門的合作，進而形成對水利工程的全方位多教務管理。例如在水利工程規(guī)劃設計之初，應當對工程管理現(xiàn)代化需要進行充分的考慮，將有效的現(xiàn)代化管理手段和設施融入到設計之中。又如在開展建設管理的過程中，應當從工程運行管理標準出發(fā)，確保工程建設質量符合要求，最終實現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化發(fā)展的全面推進[4]。

（四）強化工程日常管理和調度運用管理

管理人員應當從工程管理要求出發(fā)，做好過程的檢查監(jiān)督工作。具體操作中應當組織人員認真檢修、檢查水閘、水庫大壩、堤防等工程設施，在汛前隱患排查工作中，應當保證設備正常、完好運行。對于水利工程運行管理工作應當進行明確落實，保證工作的有序進行。具體工作中應當充分貫徹應當執(zhí)行的調度方案，通過科學調度的實施保證工程良好的運行。

（五）對水利工程管理考核工作進行強化

提升水利工程管理水平的一個重要途徑就是水利工程管理考核工作，因此應當將管理考核工作科學充分的貫穿于工程日常運行管理中。具體操作中應當從我國相關規(guī)定出發(fā)，根據(jù)水利工程管理考核的目標任務，提升指導、溝通、協(xié)調、組織水平，形成合力實現(xiàn)建設國家級水利工程的目標，最終實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化、精細化、規(guī)范化發(fā)展建設[5]。

結語：

本文分析了水利工程精細化和現(xiàn)代化的概念和內涵進行了分析，并據(jù)此探索了實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化和精細化管理的途徑。但本文還存在一定局限，希望行業(yè)人員能夠加強重視，采取有效措施提升水利工程精細化和現(xiàn)代化管理的水平。

參考文獻：

[1]謝暉.水利工程管理的現(xiàn)代化與精細化建設探究[J].水利技術監(jiān)督，2013，（07）：24-26.

[2]魏旭峰.水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設[J].北京農業(yè)，2014，（07）：212.

[3]李毅，張耀文.水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設的思考[J].中國新技術新產品，2014，（07）：93.