導語：如何才能寫好一篇公路工程監(jiān)理收費標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：公路工程，監(jiān)理工作

 

0.前言

工程監(jiān)理制度是公路工程建設中一項科學、有效的管理措施，它保證了工程建設的法制化、規(guī)范化和程序化。目前的公路建設市場龐大，監(jiān)理隊伍中存在魚目混珠、不規(guī)范監(jiān)理等現(xiàn)象，個別監(jiān)理工作者素質不高、業(yè)務不精，監(jiān)理隊伍與目前建設市場不適應。如何規(guī)范和建設高素質的監(jiān)理隊伍以及做好當前公路工程監(jiān)理工作，是擺在我們廣大監(jiān)理工作者面前一個重要課題。

1.如何做好公路施工監(jiān)理工作

做好公路施工監(jiān)理應做好如下十個方面的工作：

1.1加大監(jiān)理人員的業(yè)務培訓，提高監(jiān)理人員的素質

目前，由于監(jiān)理隊伍人員成分不同，個別監(jiān)理人員業(yè)務素質相對較差。新技術、新材料日新月異，所以監(jiān)理培訓迫在眉睫。通過監(jiān)理培訓可以使監(jiān)理人員具備如下素質：

(1) 有公路工程理論知識：包括基礎理論、統(tǒng)籌和網絡等工程管理知識、概預算編制知識、國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術、法規(guī)以及地質、水文、機械等專業(yè)基本知識。

(2) 具有經濟和法律知識：工程施工合同、監(jiān)理服務協(xié)議屬經濟合同范疇。因此監(jiān)理工程師必須掌握相關的經濟法律知識。

(3) 具有實踐經驗和工作能力：有較豐富的監(jiān)理經驗并善于發(fā)現(xiàn)和處理問題是監(jiān)理工作的客觀要求。

(4) 具備現(xiàn)代化管理手段。例如網絡計劃技術、計算機輔助管理技術、信息技術等。

1.2加強監(jiān)理單位的自身建設

監(jiān)理單位的自身建設至關重要，一個好的監(jiān)理單位不僅要有較高的硬件，同時還要有良好的軟件。自身建設主要抓好如下工作：

(1)加強監(jiān)理培訓工作：通過培訓使監(jiān)理人員進一步熟悉有關的工程技術標準，公路工程的基本知識，有關的法律和法規(guī)、監(jiān)理程序等，保證監(jiān)理人員有執(zhí)業(yè)資質，持證上崗。

(2)加強愛崗敬業(yè)和廉潔教育：使監(jiān)理人員熱愛本職工作，有集體觀念，樹立爭光增輝的意識；通過廉潔教育，使監(jiān)理人員做遵紀守法的模范。

(3)加強監(jiān)理單位的硬件建設：采購先進的測量儀器和交通通訊設施，建立獨立完整的實驗室和檢測設備。

(4)建立和健全完整的規(guī)章制度：通過制度約束和規(guī)范監(jiān)理人員的行為，提高其整體素質。

1.3合理委托監(jiān)理

業(yè)主選擇一個好的監(jiān)理隊伍，是管理好在建項目的關鍵。目前業(yè)主委托監(jiān)理單位的方式主要有三種：即公開招投標、邀請招標和議標。。除了有特殊要求的建設項目外，一般均采用公開招標方式委托監(jiān)理單位。合理選擇監(jiān)理資質高、履約能力強，工作業(yè)績突出、經驗豐富，信譽良好的監(jiān)理隊伍，這是業(yè)主的最終目的。。

1.4科學確定監(jiān)理收費標準

監(jiān)理服務費是由監(jiān)理人員勞務費和監(jiān)理設施費構成，科學的確定監(jiān)理收費，對日后的監(jiān)理開展工作非常重要。監(jiān)理服務費偏低，易中標，但難于開展監(jiān)理工作，易出現(xiàn)人員數(shù)量不足，素質偏差、監(jiān)理設施陳舊、數(shù)量不足等現(xiàn)象。監(jiān)理費用偏高，監(jiān)理單位又不易中標，同時也給業(yè)主增大了不必要的費用。所以合理確定監(jiān)理收費標準至關重要，規(guī)范規(guī)定監(jiān)理費應控制在建安費的1.5%以內。

1.5加強監(jiān)理在施工過程中的廉潔自律教育

監(jiān)理工作具有流動、分散、單獨作業(yè)特點，監(jiān)理人員的權責，直接涉及有關方面的經濟利益，存在著違紀現(xiàn)象發(fā)生的機會和可能性大。監(jiān)理人員違紀不僅造成工程損失，損害業(yè)主的利益，還會造成極其惡劣的社會影響。強化監(jiān)理人員和廉潔自律教育，建立違紀舉報制度及時嚴厲查處違紀行為，是維護監(jiān)理隊伍經常性的需要，也是做好施工監(jiān)理工作的需要，因此要教育職工遵紀守法。

1.6建設單位要正確處理與監(jiān)理單位之間的關系

建設單位和監(jiān)理單位是委托與被委托的關系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理服務協(xié)議書規(guī)定，獨立地承擔現(xiàn)場施工管理監(jiān)督，不受建設單位干擾；業(yè)主應授予監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同和監(jiān)理服務協(xié)議中規(guī)定的職權并全力支持其工作。監(jiān)理單位依據(jù)合同賦予的權力，正確執(zhí)行合同，并堅持公平、公正、既維護業(yè)主的利益，也不損害承包人的正當利益。因此監(jiān)理單位和建設單位只是合同職責分工關系，而不是誰領導誰的關系。正確處理好這種關系，對監(jiān)理單位獨立的去執(zhí)行合同賦予的職責甚為重要。

1.7完善監(jiān)理制度，做到依法監(jiān)理

工程監(jiān)理制在我國起步較晚，有關的監(jiān)理制度還不健全和完善，目前交通部雖制定了《公路工程施工監(jiān)理暫行辦法》、《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等有關法律，但與國際上通用的FIDIC條款相差較大，因此為規(guī)范工程管理市場，我們的有關部門還應制定既符合我國國情又與FIDIC條款接軌的諸多監(jiān)理辦法和制度，以便于監(jiān)理單位行使職權時有法可依。

1.8擴大監(jiān)理的覆蓋面、充實和發(fā)展監(jiān)理隊伍

隨著公路工程市場的不斷擴大，現(xiàn)有的監(jiān)理隊伍已遠遠不適應當前市場的需要。目前，我國的專業(yè)監(jiān)理隊伍還較少，很多普通工程因監(jiān)理隊伍的缺乏，仍采用傳統(tǒng)的管理辦法，有的高速公路工程推行了監(jiān)理制，由于監(jiān)理人員的缺少也沒有覆蓋到工程建設的全過程中去，因此為了適應工程建設的需要，還需要培養(yǎng)和充實一流的監(jiān)理隊伍，擴大監(jiān)理的覆蓋面，將各類工程建設和管理，全部納入到社會監(jiān)理控制中。。

1.9全面推行監(jiān)理招投標

交通部《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》規(guī)定，公路工程尤其是高速公路應采用招標方式選擇監(jiān)理單位。通過向社會公開招標把那些監(jiān)理資質高，履約合同能力強、守信譽、懂管理的一流管理隊伍擇優(yōu)選用。監(jiān)理招標避免了在監(jiān)理市場上的不正之風，因此必須全面推行監(jiān)理招投標。

1.10采用現(xiàn)代化的監(jiān)理設備和手段

先進的監(jiān)理設施和手段是做好監(jiān)理工作的前提，沒有現(xiàn)代化的設施和手段，監(jiān)理工作就無從做起。先進的監(jiān)理設備包括：辦公設施的現(xiàn)代化，即電腦、打印機、復印機、傳真機、攝像機等；無后顧之憂的生活環(huán)境；先進的交通和通訊設備；現(xiàn)代化的試驗和測量設備，這是做好監(jiān)理工作的硬件。同時監(jiān)理工作還應當采用現(xiàn)代化的管理手段，進行工程全過程的監(jiān)理，如網絡計劃技術、計算機輔助管理技術、信息技術等，只有采用先進的監(jiān)理設備和管理手段，才能更好的做好監(jiān)理工作。

2.結束語

監(jiān)理工作是一種多學課的綜合型工程管理模式，在我國正方興未艾，結合多年的監(jiān)理工作經驗，詳細地提出了做好公路施工監(jiān)理工作的十種措施方法，對今后做好公路工程監(jiān)理工作將大有幫助。

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當今社會，雖然鐵路運輸、軌道運輸、航空運輸?shù)冗\輸方式隨著經濟的發(fā)展日益完善與壯大，但是公路運輸作為最古老、最傳統(tǒng)的運輸方式，所占的比重依舊很大，公路的建設也是擺在首位的任務。常言到“要致富，先修路”，完美的詮釋了公路在人們日常生活中的重要性。（1）質量檢測對新技術、新材料的使用具有一定的推動作用。質量檢測有利于采用新的材料以及新型技術。積極有效的對新型技術以及材料進行質量檢測可以鑒定出它們是否達到相關標準。另外，新材料、新技術是否適用于公路建設也需要依靠相應的檢測，以此提高公路工程的質量以及施工技術。（2）質量檢測是衡量是否可以就地取材的準則。在公路建設中，就地取材一直是一種既節(jié)約成本又提高效率的有效措施。在建設初期，應就當?shù)氐耐临|、砂石等進行檢測，以區(qū)分可用材料與不可用材料。合理利用可用的材料，這在公路施工中具有重要意義。（3）質量檢測是區(qū)分優(yōu)劣材質的重要標準。合理運用科學有效的檢測方法，對公路建設中的一些材料進行檢測，可以完整的區(qū)分出優(yōu)質材料和劣質材料。建設材料是提高公路施工水平的基礎，是不可缺少的組成部分，同時也是必須嚴格把關的部分。質量檢測可以對建設材料進行嚴格的把控，為提高公路工程的質量水平打好堅實的基礎。

2公路工程質量檢測的現(xiàn)狀

（1）工程監(jiān)理的自身素質偏低。工程監(jiān)理的職責就是在貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的前提下，確保簽訂合同中的甲方和乙方都能按照工程承包合同中的內容履行自己的職責。近年來，由于工程監(jiān)理的收費標準不斷降低，這就導致了監(jiān)理在監(jiān)管工程施工的時候只走過場，并沒有注重質量。這對公路工程的質量產生了極其不好的影響。（2）質量檢測設備的稀缺。在公路施工中，有些企業(yè)沒有檢測設備，嚴重阻礙了公路建設的進程，還有一些企業(yè)不能采取正確的方法來使用機器，不規(guī)范的操作使檢測設備在性能上和靈敏度上都有所降低。加上沒有對檢測設備進行維護和保養(yǎng)，使之檢測出來的數(shù)據(jù)也并不是十分精確。（3）質量管理機制不完善。施工企業(yè)沒有相對完善的管理機制，因此在質量檢測中出現(xiàn)了各種不規(guī)范檢測的情況；施工人員沒有積極進行公路工程質量問題的預防，僅僅是在公路工程出現(xiàn)問題后再進行彌補，無疑耗費了大量的人力、物力和財力。（4）沒有賦予工程監(jiān)理足夠的權力。現(xiàn)如今，隨著人與人之間的信任度降低，工程監(jiān)理所能行使的權力也受到了業(yè)主的限制，相對的也限制了工程監(jiān)理在公路工程質量檢測中的主動性。

3如何提高公路工程的整體質量

加強質量檢測工作是提高公路工程質量的重要準則。質量檢測工作使施工人員對施工過程中的每一道工序都能做到心中有數(shù)，使每個工作人員的工作都可以有條不紊的進行，在保證經濟效益的同時，保證工程質量。對每道工序進行質量檢測都是為了使下一個流程乃至整個工程的施工都能按計劃施行，以提高公路工程整體的效益。在加強質量檢測工作中，應注意以下幾點。

3.1完善質量檢測崗位責任制

在質量檢測中，沒有施行崗位責任制，沒有把各項質量檢測責任到人，為此應把責任落實到每個施工人員頭上，這是在工程質量檢測中消除不負責任行為的有效手段。各項檢測都能得到重視，在檢測后再動工，就減少了盲目施工的現(xiàn)象，有效的保障了公路工程的質量。

3.2逐步提高實驗檢測單位的實驗檢測能力

在這個過程中，先進的公路工程檢測設備是一項基礎設施，但是如何使這些先進的檢測設備發(fā)揮最大的作用是公路質量檢測的關鍵要素。（1）除了強化公路工程試驗檢測的力度，還應注重每部分的工程質量驗收情況。在施工中，會出現(xiàn)完工后驗收的步驟，這一檢測的結果直接反應了工程質量的優(yōu)劣，集中體現(xiàn)了工程質量上的缺陷。應做到及時對每一部分進行質量驗收，在檢測到具體數(shù)據(jù)之后，對這一部分的質量狀況進行總結，以便于查漏補缺，把提高公路工程的整體質量當成我們不斷前進的動力。（2）注重對公路建設使用材料的檢測。對施工中所有使用的材料都進行嚴格的把關，都應按照規(guī)定進行檢驗，只有確保在質量上沒有問題才能投入使用。確保原材料的質量都能達到各項標準，為以后公路工程的施工提供便利。

3.3控制公路施工現(xiàn)場的工程質量

在施工過程中，單位對于工程質量應自行檢測，還包括政府監(jiān)督、以及工程監(jiān)理采取抽取的方式進行檢測。應做到以下幾點才能確保在相關單位的檢測中不會出現(xiàn)工程質量問題。（1）加強工程質量問題的預先防范措施。建立健全實驗檢測制度，在施工現(xiàn)場進行實地檢測，由專門的檢測人員負責，真正做到對工程中的每一部分都進行檢測，把質量問題扼殺在萌芽中。（2）利用實驗檢測這一方式，合理利用各項實驗設備，做好公路建設從頭到尾的質量監(jiān)測工作。（3）政府以及相關部門應積極主動的發(fā)揮其職能，積極抓好工程的質量檢測工作。發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，給廣大人們群眾做好表率。

3.4提高檢測人員的自身素質及技術水平

在公路工程的質量檢測中，周邊環(huán)境有著巨大的影響力。應提高檢測人員的自身素質以及技術水平，增強施工人員的工程質量意識，把工程質量作為重中之重。

3.5事后質量問題的控制

事后質量控制是一種盡量少用卻不可或缺的手段，主要取決于公路工程檢測水平的高低。根據(jù)檢測之后的數(shù)據(jù)不同分成2種類型，包括事故和缺陷。兩者都應查清緣由，并進行適當?shù)膽土P，以使工作人員或者監(jiān)理人員都能汲取教訓，增強自身的工程質量意識。

4結語

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【關鍵詞】道路工程；公路；施工監(jiān)理

1.公路工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀分析

（1）監(jiān)理地位不明、職責不清，影響了監(jiān)理作用的發(fā)揮。在施工監(jiān)理合同及各項制度書面規(guī)定上對于監(jiān)理的地位和職責予以明確，但是在實際操作上，還存在一些問題，一方面，業(yè)主在思想上、組織上不能適應這個制度，越俎代庖、不信任監(jiān)理人員現(xiàn)象較為普遍，有時僅將監(jiān)理制度作為形式。在一些項目業(yè)主對監(jiān)理授權有限，還習慣于直接進行具體管理，沒能有效發(fā)揮監(jiān)理機制作用。一些項目業(yè)主工作人員干擾監(jiān)理授權范圍內的工作，不但降低了監(jiān)理工程師的威信，而且使監(jiān)理人員無所適從、工作責任不清，權力小而責任大，另一方面，業(yè)主處于強勢主導地位，對其一些不規(guī)范做法，缺乏有效制約，追求政績，其一些不符合科學規(guī)律的決定和作法，實際上被默許，監(jiān)理工作難以有序進行。另外，公路中施工單位掛靠、分包轉包現(xiàn)象嚴重，施工單位對監(jiān)理制度缺乏認識，認為多了個“婆婆”而已，不買監(jiān)理的帳，不認真履行合同，拒不執(zhí)行監(jiān)理指令、違規(guī)操作等屢見不鮮。甚至為降低成本，增大收益，輕視質量，采取不合理不規(guī)范不科學的施工方法，有問題時跑關系、搞應付，對監(jiān)理控制置若罔聞，使監(jiān)理工作處于被動狀態(tài)。

（2）監(jiān)理市場競爭尚不規(guī)范，監(jiān)理費用較低，直接影響了監(jiān)理工作的正常投入，監(jiān)理單位發(fā)展缺少后勁。由于公路中沒能執(zhí)行“新標準”（《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》和《建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準》2007年5月1日），目前監(jiān)理服務費不足新標準的二分之一，至使公路監(jiān)理屢招失敗。而監(jiān)理單位為滿足業(yè)績要求和企業(yè)生存，不得不低價接受監(jiān)理委托，由于監(jiān)理收費過低，為維持生存，一些監(jiān)理單位不惜通過降低服務質量、減少服務人員數(shù)量、降低技術人員資格要求和技術投入等手段來彌補收費不足，既影響了建設項目的質量、安全和投資效益，又造成監(jiān)理隊伍人才流失嚴重。監(jiān)理單位難以形成積累，監(jiān)理單位經營困難，難以承擔法律、法規(guī)賦予的質量和安全責任，直接影響了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。從而也導致了監(jiān)理行業(yè)陷入了“低價低質、低質低價”的惡性循環(huán)。

（3）監(jiān)理隊伍整體素質不高。大規(guī)模的公路建設市場形成了巨大的人才需求，目前雖然監(jiān)理隊伍規(guī)模較大，但綜合素質強的監(jiān)理人才相對匱乏，影響了監(jiān)理水平的提高。高素質監(jiān)理人才的培養(yǎng)、鍛煉需要一個過程，客觀上監(jiān)理人才隊伍的培養(yǎng)，滯后于高速發(fā)展的公路建設需要。因公路點多、較分散，投資規(guī)模有大有小，實施周期長短不一，項目管理與監(jiān)理制度需要在實踐中不斷積累經驗、逐步成熟和日趨完善，這就對監(jiān)理人員提出更高的要求，要學會迅速適應項目環(huán)境，抓住監(jiān)控要點。由于多方面的原因，監(jiān)理行業(yè)對高端人才尚顯缺乏吸引力，實際上近年來投入到公路中的監(jiān)理人員，具有較高水平的監(jiān)理工程師所占比重相當小，從而造成監(jiān)理隊伍整體素質難以提高。

（4）監(jiān)理機構不完善、監(jiān)理手段不足，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。具體表現(xiàn)在監(jiān)理機構不能滿足項目的有效監(jiān)控，監(jiān)理的信息化水平較低，監(jiān)理的控制流程有待于規(guī)范、嚴密，監(jiān)理的檢測手段、測量手段較弱，而且缺少相關的專業(yè)人員。其主要原因是監(jiān)理內部管理制度不完善和有效投入不足制定的《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實施細則》流于形式和應付檢查，工序監(jiān)控不連續(xù)，事前監(jiān)理不足。

（5）監(jiān)理的誠信度有待提高。目前監(jiān)理的誠信水平與客觀、公正、權威的監(jiān)理定位還有差距。項目監(jiān)理部人員配備的履約率較低，工作中審查把關不嚴，“變通”時有發(fā)生，掛靠監(jiān)理、虛假資料不時出現(xiàn)，這些現(xiàn)象影響了社會對監(jiān)理的評價，降低了監(jiān)理的可信度。

2.有效的解決策略

（1）提高對監(jiān)理制度的認識，明確監(jiān)理職責。工程監(jiān)理活動涉及到建設單位、施工單位和監(jiān)理單位三家主體，之間的關系是十分明確的，即建設單位與施工單位是合同關系，建設單位與監(jiān)理是委托合同關系，而監(jiān)理與施工單位之間是沒有合同關系，只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，這種關系由建設單位與施工單位所簽訂的合同所確定。因此，三方都需對公路實施監(jiān)理制度要有高度的認識，要充分意識到監(jiān)理工作的重要性和相互關系。目前公路項目的建設管理中，建設管理單位主要是各地區(qū)或縣級交通局，由于受人員編制有限和管理費較低等原因，建設單位難以組織有效的項目管理機構對項目進行全面的控制和管理，實行監(jiān)理制度、委托監(jiān)理單位就是為了對工程項目實施全過程、全方位、全面的監(jiān)督管理?！豆饭こ淌┕けO(jiān)理規(guī)范》（JTG G10-2006）第1.0.4條明確規(guī)定：工程項目監(jiān)理合同必須明確雙方職責與權限。這里面包含了監(jiān)理工作的內容、賦予監(jiān)理的職責和權限范圍，以保證監(jiān)理機構依法、依合同，公正、有效地開展監(jiān)理。同時在規(guī)范中要求三方在第一次工地會議中闡述并明確相互關系和職責權限等。而監(jiān)理機構必須對監(jiān)理職權落實到位，避免責任不清，改變無序、被動監(jiān)理的局面。只有三方加強監(jiān)理知識方面的學習，提高對“監(jiān)理”的認識，懂得監(jiān)理程序與要求等，各盡其責、相互配合，才能使工程項目得以順利的實施。

（2）監(jiān)理服務費用的水平是由監(jiān)理人員的數(shù)量、工資水平、服務時間以及監(jiān)理單位投入的設施、設備費用決定的，與施工單位完成的產品價值并無直接關系，因此，合理的監(jiān)理服務費用是滿足監(jiān)理服務質量的有力保障?？蓞⒄招聵藴?，適當提高公路監(jiān)理服務費用，滿足項目監(jiān)理部的基本配置和人員要求，按期支付監(jiān)理費用，對于延期或增加服務內容的，應在監(jiān)理合同中給予約定，保證監(jiān)理工作的正常運行，利于監(jiān)理單位的后續(xù)發(fā)展。

（3）加強監(jiān)理單位自身建設。公路往往多在人口密集區(qū)域，受限因素較多，周邊環(huán)境復雜，設計缺陷較多，協(xié)調工作量大，其工程監(jiān)理難度不亞于高等級公路，因此，對監(jiān)理機構的整體素質要求是很高的。而監(jiān)理單位靠什么贏得建設單位授權、靠什么擴大市場占有率，說到底要靠監(jiān)理隊伍的素質和水平，要靠豐富的工程監(jiān)理經驗，要靠嚴格、公正的監(jiān)理精神和作風。要讓社會認可、業(yè)主放心、施工單位服氣，必須自己先要有過硬的素質。主要從三方面進行強化，第一是人員素質，要加強培訓，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)理論知識和其他相關知識的認知深度，結合實踐不斷積累和提高監(jiān)理業(yè)務水平，并強化團隊意識，形成一支具備高素質監(jiān)理人才的監(jiān)理隊伍；第二是要不斷完善監(jiān)理單位內部的管理體制，形成高效、有序的監(jiān)理機制，具備監(jiān)理單位后續(xù)發(fā)展的強勁勢頭；第三是相應完成監(jiān)理設備、設施等硬件和信息化管理軟件的配套應用，以科學、先進、創(chuàng)新的現(xiàn)代化管理、檢測手段來控制監(jiān)理全過程。

公路監(jiān)理體制當前還存在著許多問題，隨著公路質量年等活動的開展，各個層面對公路加強管理的意識在不斷提高，而適應公路建設發(fā)展的監(jiān)理體制也會日趨完善和成熟。

【參考文獻】

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我國高速公路項目投資風險及對策淺析論文

一、經營風險

1、高速公路建設風險

(1)在公路建設過程中,征地費用及土地使用成本的提高,沙石、水泥、瀝青及鋼材等主要原材料的價格上漲及勞動力成本的上升必將導致工程總成本的上升。

(2)在公路建設過程中,可能受到公路沿線未能預知的惡劣地質狀況的影響,設計的變更及氣候的變化均可能導致工期延誤,加大工程成本;工程因質量原因未能通過驗收而需要返工,亦將直接影響公司的效益。

(3)在公路建設過程中,可能出現(xiàn)工傷事故;或有沿線農民或其他當事人不服從土地管理法規(guī),阻撓公路建設征地工作,從而影響工程建設,造成工期延誤,加大工程成本。

2、高速公路營運風險

高速公路營運中的路面維護及其他不可預見因素如泥石流、地震等自然災害均會不同程度地影響公路的交通流量并可能導致營運收入減少;另外,國民經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,尤其是公路所屬區(qū)域經濟的發(fā)展水平亦會對交通流量的遞增速度產生較大影響。

3、通行費水平的限制

項目公司收入絕大部分來自于車輛通行費收入,由于收費標準的調整必須經政府有關部門批準,項目公司在決定收費標準方面的自很小;即使政府允許調整,其對收費標準調整幅度的限制亦是項目公司不能控制的。

4、經營時間的限制

高速公路收費權經營期是有限的,因此昆武高速公路收費經營權受時間限制。

5、設計通車能力的限制

當路段交通量逐漸達到設計通行能力時,路段交通服務水平降低,車輛行程時間增長,道路對交通流的吸引力降低,造成交通量趨向飽和。在高速公路收費標準不變的情況下,通行費收入將維持在一定水平,而無法保持持續(xù)的增長。

6、融資能力

國家加大對基礎設施投資力度的政策及銀行目前所從事商業(yè)化改革,使項目較易獲得銀行貸款;利用國際開發(fā)銀行貸款也是融資渠道之一。但國家為了抑制通貨膨脹所實行適度從緊的金融政策,可能導致本項目融資能力受到一定限制。

7、外匯風險

目前人民幣的外匯比價比較穩(wěn)定,但不能保證今后匯率波動不會給本公司的經營成果帶來影響。

二、行業(yè)風險

1、行業(yè)內部競爭本行業(yè)的內部競爭主要體現(xiàn)為交通量競爭。由于市場上存在著同一地區(qū)范圍內其他公路及其他交通運輸方式的競爭,因此交通流量除了受本身的設計通車能力限制外,因而會對擬建高速公路的交通流量產生一定影響,而影響通行費收入。

2、環(huán)保因素限制

高速公路的建設和運營均會不同程度地產生廢氣、粉塵及噪音等環(huán)境問題。隨著交通量的增長,高速公路沿線噪聲水平將有所提高,汽車有害氣體排放量和大氣粉塵含量也將相應增加,環(huán)境治理和國家環(huán)保政策的調整將加大營運成本或制約高速公路交通流量的增加。

三、市場風險

公路行業(yè)對經濟周期的敏感性一般較其它行業(yè)為低。就高速公路收費而言,經濟周期的變化會直接導致經濟活動對運力要求的變化,即導致公路交通流量及收費總量的變化。

四、政策性風險

1、稅收政策變化從事高速公路的投資開發(fā)、建設和經營,屬基礎設施行業(yè),目前得到國家政策的重點扶持,國家對高速公路的稅收也相應給予優(yōu)惠政策。

2、不利的調價措施高速公路的收費標準很大程度上由政府制定,而由于平行路段的存在,當高速公路的提價超過一定幅度時,反而將影響自身的交通流量。

五、主要風險對策

針對以上風險和影響,可考慮采取以下措施,將風險和影響因素降低到最小程度:

1.經營風險

(1)高速公路建設風險對策

在公路建設上,可加強項目可行性研究工作,重視對工程建設前期規(guī)范工作,認真執(zhí)行交通部公路工程投招標管理辦法,避免施工過程中費用超支、工程延期、施工缺陷等風險;實施國際上通行工程監(jiān)理制度,保證工程按時按質完成。

(2)高速公路營運風險對策

針對高速公路的營運風險,可加強高速公路的維修及養(yǎng)護工作,定期對高速公路進行檢查及清潔,保證路面情況的良好及暢通無阻;同時,還應加強高速公路養(yǎng)護隊伍的建設及培訓,以保證公路日常維修及中修、大修的順利進行。

(3)通行費水平限制風險對策

《公路法》明確規(guī)定“國家允許依法設立收費公路”,從而使通過國家投資、地方籌資、社會配資及利用外資修建的高速公路收費有法可依。

(4)外匯風險對策

項目可利用收費收入資金提前償還部分亞洲開發(fā)銀行貸款。修改還款協(xié)議后,將縮短還款年限,減輕匯率變動可能帶來的風險,外匯風險負擔將隨著每年的還本付息逐年減輕。

2.行業(yè)風險

(1)行業(yè)內部競爭風險對策可通過加強高速公路的管理,繼續(xù)完善公路設施和其他配套服務,實行規(guī)范化管理,不斷改進服務態(tài)度,提高服務水平,創(chuàng)造“暢、潔、綠、美”的行車環(huán)境,以降低在高速公路上行車的廣義費用,使一部分在老路上行駛的車輛被吸引到高速公路上來,逐步提高高速公路的收益水平。

(2)環(huán)保因素風險對策

在建設高速公路時將避免穿越城鎮(zhèn),減少汽車噪聲對居民區(qū)的影響,加大公路綠化投入,改善路面材料質量,以降低汽車噪聲;對沿線可能受較嚴重噪聲影響的住戶采取遷移或防噪措施;提高收費站的工作效率以減少因汽車怠速引起的有害氣體排放量;同時將建議交通管理部門加強機動車輛管理,控制汽車污染源。

篇5

Abstract: The engineering constucts a superintendency is make use of a superintendency personnel by himself[herself] of the engineering construction knowledge technical ability and experience provide for the owner of the direct manage service, the purpose is to try hard for to make the engineering item can be finished to use in investment, progress and quality target for planning, it not and directly carries on a production, the ability begs the realization of item target, in the superintendency process, the superintendency engineer undertakes service responsibility.This text analyzed the problem of highway and bridge engineering superintendency existence and had already inquired into

關鍵詞：公路橋梁；工程監(jiān)理；問題；措施

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

隨著經濟的發(fā)展，公路橋梁建設的規(guī)模不斷提高，建設速度也逐漸加快，建設出了一大批具有高水平、高科技含量的工程項目，我國在公路橋梁建設方面取得了輝煌的成就。這些工程項目的建設，無論是設計水平、建筑材料，還是施工工藝和質量控制，都標志著我國公路橋梁建設技術達到了世界先進水平。通過大量工程建設實踐，設計、施工、監(jiān)理、建設和管理隊伍的素質和實力都得到了明顯提高。在公路橋梁建設過程中取得成功經驗的同時，也出現(xiàn)了由于施工中質量監(jiān)理不嚴格而造成經濟損失，使我們更加清楚得意識到施工中質量監(jiān)理工作的重要性，為了確保百姓的生命安全和國家的經濟利益不受損失，我們要加大對公路橋梁工程施工中質量監(jiān)理工作的重視力度。

一、公路與橋梁工程監(jiān)理存在的問題

1、 監(jiān)理范圍僅限制在施工階段

項目的前期工作一般由業(yè)主操作，進入實施階段，對監(jiān)理和施工同時招標，監(jiān)理單位無法參與到施工招投標工作中來，從而影響了監(jiān)理工程師的權利及對本項目的了解。 由于招標工作是業(yè)主單位操作，監(jiān)理未參與對施工單位的招標，監(jiān)理對承包人的能力及素質缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應的建議就可能存在承包人與業(yè)主有親密的關系，當遇到的承包人不服從監(jiān)理時，監(jiān)理若采取監(jiān)理手段，承包人很可能繞過監(jiān)理，監(jiān)理這時就非常尷尬，而且造成很麻煩的后果。

2、工程監(jiān)理的取費和人員素質都嚴重偏低

工程監(jiān)理制度自實施以來， 取費一直呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監(jiān)理取費，有的工程監(jiān)理費還未達到標準取費的1/3 。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質的提高造成了極為不良的影響 。很少有高學歷高職稱、 高水平 、復合型人才愿意加人工程監(jiān)理行業(yè)， 即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員， 監(jiān)理單位也無力常年聘用。 只能按照“ 鐘點工式”， 有項目時才招聘來工作， 沒項目時只有解聘。 監(jiān)理人員的職責模糊且報酬偏低， 具有較高的責任心、 業(yè)務水平、 協(xié)調能力以及管理經驗的人員十分匱乏 ，導致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質量不能滿足監(jiān)理工作需要， 由于合格的監(jiān)理人員嚴重不足， 各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當監(jiān)理人員，業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費。 整個監(jiān)理行業(yè)也進入了監(jiān)理單位取費低、 監(jiān)理人員素質差的惡性循環(huán)。

3、 監(jiān)理工程師權利受限，無法發(fā)揮職能

FIDIC 條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內容是“ 三控制” ，即進度、 質量、 費用的控制。 目前我們實施的監(jiān)理制度主要側重于質量監(jiān)理。 業(yè)主在合同管理中往往會設置專用條件對監(jiān)理工程師的權利進行限制。 進度和費用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的作用十分小，甚至沒有，特別是計量支付是監(jiān)理權利得以落實的主要支撐，被業(yè)主給予承包人的大量借款而架空，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費用嚴重超概算。 當然，在當前公路大發(fā)展，而一些施工隊伍素質較低的情況之下強化管理是必要的。 但是，進度 質量和費用三項控制是相輔相成的整體措施，缺乏促進措施和有效約束進行質量控制，必然削弱質量控制的本身，達不到預期效果。

4 、關于監(jiān)理工作定位問題

目前，在實際施工中，監(jiān)理機構一般分為二級管理，即設置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室(駐地辦)，總監(jiān)辦和駐地辦均設置有比較完善的機構(工程部 、計劃合同部、 測量組等)。 由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設置在交通 通訊較發(fā)達的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場。 交通、 通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢。 而且基層監(jiān)理人員的素質偏低，對問題不能及時處理，只好事事上報 、請示，影響了工程進度。 嚴重的對質量問題視而不見，留下隱患。

二、公路與橋梁工程監(jiān)理存在問題的對策

1、建立健全質量監(jiān)理制度

公路橋梁工程監(jiān)理制度是我國公路橋梁基本建設管理體制改革的一項重要內容，是提高投資效益和施工管理水平的有效措施。我認為，公路橋梁工程監(jiān)理核心的、基礎的內容是質量監(jiān)理。

施工過程中質量監(jiān)理工作的法制化、標準化、 規(guī)范化、 程序化是實行 “企業(yè)自檢、施工監(jiān)理、政府監(jiān)督”的重要保證，是實現(xiàn)公路橋梁建設可持續(xù)發(fā)展的必要條件。目前我國公路橋梁施工有些混亂，為了避免“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象，我們在貫徹國家有關方針政策的同時，建立和健全質量監(jiān)理制度和各類質量管理的法律、法規(guī)，充分發(fā)揮制度的約束力，采取科學的管理手段，確保工程建設項目質量監(jiān)理工作納入法制軌道，讓質量審查和監(jiān)理等管理規(guī)定和措施逐步完善，形成企業(yè)重視工程建設質量的良性機制。

2、保證建設工程監(jiān)理企業(yè)按國家標準規(guī)定合理取費

（1）這是建設工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。 為適應建立社會主義市場經濟體制的要求，政府相關主管部門建立健全建設工程監(jiān)理與咨詢服務收費實行政府指導價體系。 建設工程監(jiān)理收費標準要體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務的質量水平。 充分考慮監(jiān)理與咨詢服務市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應的決策權 。從法規(guī)要求為規(guī)范建設監(jiān)理企業(yè)的運作，建設單位選擇監(jiān)理單位的重點應放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、 服務質量和信譽上，而不應放在工程監(jiān)理費的高低上。 工程監(jiān)理費僅是工程投資微小的一部分，它對整個建設項目造價的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力 服務質量和信譽卻是至關重要的方面，它會直接影響工程項目建設的好壞。 所以，建設單位應滿足合理工程監(jiān)理費，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強化監(jiān)理能力、 服務質量和信譽，以保證工程項目建設達到業(yè)主滿意，這是根本。

（2）建設項目投資增加，工程監(jiān)理內容增加，建設工程監(jiān)理費用應做相應調整。 工程監(jiān)理合同一經簽訂，監(jiān)理費再往上調時很困難，然而，簽訂工程監(jiān)理合同時，往往是暫估，最終工程結算，都突破暫估數(shù)，最少在 20% 以上。 而且工程監(jiān)理的內容也比委托時增加，但監(jiān)理費卻調不上去，工程監(jiān)理單位付出了有償技術服務，卻沒有得到相應的有償回報。 建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時加強自我法律保護意識，對涉及工程監(jiān)理范圍、 監(jiān)理取費計算方法、 監(jiān)理費用調整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。 工程監(jiān)理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數(shù)，監(jiān)理費應當依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實際情況做適時調整。

3、正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關系 。由于監(jiān)理工程設計的單位多，而我國的相關法律法規(guī)還不健全，政府機構對監(jiān)理工作也重視不夠，因此，經常出現(xiàn)監(jiān)理與施工設計單位以及和業(yè)主之間的矛盾。 需要處理好監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關系。

4、加強信息化管理。 將企業(yè)資質管理(監(jiān)理工程師的管理)納入信息化管理的軌道，通過網絡等現(xiàn)代化手段，受理并審查各類企業(yè)資質、 人員資質，記錄并公示企業(yè)的信譽及個人的不良行為等，方便社會監(jiān)督，提高對資質管理的透明度和工作效率，將政府對建設市場的監(jiān)督管理提高到一個新水平。

5、提高監(jiān)理單位、人員的素質

監(jiān)理單位、駐地辦和監(jiān)理人員應認真貫徹執(zhí)行有關監(jiān)理的各項方針、 政策、法規(guī)，制定詳細的工作計劃，明確崗位職責，努力做好施工監(jiān)理工作，搞好對工程質量、工程進度、工程費用的三大目標控制。使工程質量必須達到優(yōu)良。從事監(jiān)理工作的人員應本著遵守監(jiān)理的職業(yè)道德、誠信務實的信譽來對待監(jiān)理工作。監(jiān)理的職業(yè)道德標準是：“守法、誠信、公正、科學”，監(jiān)理單位必須遵守國家有關經濟政策、法律、規(guī)章以及建設部、交通部及地方行政管理部門制定的有關施工監(jiān)理的規(guī)定，監(jiān)理人員的一切行為必須有法可依、依法辦事。在項目施工質量監(jiān)理過程中，必須以誠實的態(tài)度，通過所監(jiān)理的工程項目的實效，取得業(yè)主、施工單位和社會的公認，從而建立自己的信譽。并以第三方的公正立場來處理監(jiān)理實施中發(fā)生的一切問題。有關技術問題，都必須有科學的依據(jù)，憑數(shù)據(jù)說話，而不是憑感觀、憑想象、憑經驗來處理，要根據(jù)測驗的數(shù)據(jù)來判定是非。

6、大力推進監(jiān)理行業(yè)組織結構調整。 監(jiān)理行業(yè)組織結構調整的目的是實現(xiàn)產業(yè)組織結構合理化。 監(jiān)理行業(yè)組織結構調整的關鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展。 即是向代表行業(yè)水平和實力的企業(yè)集團或大企業(yè)方句發(fā)展，使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。 另一極是按照專業(yè)化 、小型化的發(fā)展方向，通過采取多樣化資產組織形式和管理體制，形成充滿生機及活力的新型監(jiān)理企業(yè) 多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度努力搞好施工階段的工程質量、 進度和投資控制逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。 通過資質引導、 市場準入和政策扶持，鼓勵這類企業(yè)按照社會化大生產和專業(yè)分工要求，加快內部組織結構調整優(yōu)化資源配置，逐步向專業(yè)類企業(yè)發(fā)展。

總之，公路橋梁工程中質量監(jiān)理工作是工程項目建設順利竣工、通過驗收的有力保障，也是提高工程管理水平的前提條件。所以，我們要認識質量監(jiān)理工作的重要性，從各方面重視質量監(jiān)理工作。

參考文獻：

[1] 熊良貴. 淺議公路橋梁工程施工監(jiān)理工作[J]. 中國新技術新產品, 2011,(03)

[2] 吳尚德. 渭河特大橋連續(xù)箱梁混凝土澆筑質量施工監(jiān)理[J]. 施工技術, 2009,(S2)

[3] 孫紅偉. 橋梁施工監(jiān)理問題探討[J]. 科技創(chuàng)新導報, 2009,(12)

篇6

關鍵詞：工程監(jiān)理 存在問題 對策

一、工程監(jiān)理中存在的主要問題

（一）工程監(jiān)理僅僅限于施工階段

由于施工招投標的保密性等原因，監(jiān)理單位一般沒有參與招投標工作的資格。開工之前，承包人的資質與能力等對監(jiān)理單位來說是個未知數(shù)；而一旦工程全面開展，遇到資質與能力差的承包人或分包人時便無能為力。

（二）工程監(jiān)理的取費和人員素質嚴重偏低

工程監(jiān)理制實施以來，監(jiān)理行業(yè)一直在“監(jiān)理取費低、人員素質低，工作質量低”的“三低”之中躑躅不前。低價競標導致的過低監(jiān)理取費對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質的提高極為不利，個別項目的工程監(jiān)理費甚至還未達到標準取費的三分之一。高學歷、高職稱、高水平的全面型人才一般不愿意加入監(jiān)理行業(yè)，退一步說，即使愿意從事監(jiān)理工作，監(jiān)理單位也無力常年聘用。只能按照“應招”式：有項目時臨時招聘來工作，沒項目時遠走高飛。監(jiān)理單位由于大量聘用非專業(yè)人員充實監(jiān)理隊伍，合格的監(jiān)理人員嚴重不足，導致監(jiān)理工作質量嚴重下降。

（三）監(jiān)理工程師權利小，地位不高

FIDIC條款明確規(guī)定，監(jiān)理工作的內容是“三控制”，即進度、質量、費用的控制。而業(yè)主和監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理委托合同時往往會設置專門的條款對監(jiān)理工程師的權利進行限制，致使監(jiān)理工作的主要內容偏重于質量監(jiān)理，進度和費用這兩方面的權利十分小甚至沒有，極大地削弱了監(jiān)理工程師的責權利。而進度、質量和費用等是相互制約、對立統(tǒng)一的整體，只強調或偏重某一方面是萬萬行不通的。

二、對策

（一）對當前業(yè)主、監(jiān)理、承包商混亂的行為關系應采用的對策

1.以FIDIC條款為依據(jù)，建立健全相關的法律、法規(guī)或行政措施

當前，現(xiàn)有的經濟合同方面的法律對于工程施工來說是遠遠不夠的，急需出臺專門的、詳細的、具有較強可操作性的工程施工方面的專項立法或行政規(guī)定，公平、公正地保障業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的責權利，進一步保證工程的順利開展。

2.加入WTO后，工程管理思路要進一步向FIDIC條款的要求靠攏

業(yè)主除了對重大變更、索賠等進行宏觀控制外，應擺正自己的位置，承認業(yè)主、監(jiān)理、承包人三足鼎立的事實，按照國際慣例充分放權于被委托的合格的監(jiān)理單位及其派出機構，使其充分享有合同賦予的權利，全面擔負起監(jiān)理責任，充分發(fā)揮其獨立性和公正性，保證工程進度、費用、質量、環(huán)保、安全等目標的全面實現(xiàn)。

3.相關部門有嚴格的資質審查制度

對進入建設工程市場的監(jiān)理單位及其人員的素質應進行綜合的、全面的、從高從嚴的考察和考核，確保有資質、有能力及能真正做到公平、公正地完成監(jiān)理任務的監(jiān)理單位可以脫穎而出。

4.建立三方履約保證金制度

在簽訂合同后，業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方各自拿出一定比例的資金作為自己履約的信用保證金，存入主管部門的專設賬戶，在對履約情況進行嚴格、細致、深入的考核后，對不能履約者給予經濟處罰，對受損者給予補償。

（二）認真履行監(jiān)理工作任務應采取的對策

1.在提高質量的同時，樹立工程質量“質”的觀念

公路工程的“質”就是技術規(guī)范和質量標準，監(jiān)理人員只有以合同文件、技術規(guī)范及規(guī)程、有關法律法規(guī)為依據(jù)，堅持用數(shù)據(jù)說話，才能做到“公平、公正”，才能實現(xiàn)有效的“三控制”，既維護業(yè)主利益，同時也要維護施工單位利益。嚴格監(jiān)理促使施工單位在開工之前就養(yǎng)成了良好的工作作風，避免了質量上的缺陷修復和返工，不但不影響工期，相反還能加快工期。

2.建立健全業(yè)務素質較強的監(jiān)理隊伍

通過檢查、監(jiān)督管理等手段，業(yè)主應定期不定期地考核監(jiān)理人員資質、監(jiān)理人員是否到位等情況?！氨O(jiān)理”不能成為“監(jiān)工”，監(jiān)理工作要敢于動真、敢于碰硬，充分地利用好監(jiān)理指令、內部通報、計量支付三個“尚方寶劍”，努力做到：主動監(jiān)理、事前監(jiān)理、協(xié)調監(jiān)理。只有主動監(jiān)理，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以達到防患于未然；只有事前監(jiān)理，才能對承包人的施工方案、工藝、工期作認真分析，及時糾正不合理的工藝及方案；只有協(xié)調監(jiān)理，才能把工地上發(fā)生的各種矛盾及時解決。

（三）如何解決建設工程監(jiān)理中存在的問題應采取的對策

1.應建立健全建設工程監(jiān)理收費政府指導價體系

應建立健全建設工程監(jiān)理收費政府指導價體系，監(jiān)理收費標準要體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價的原則。建設單位應滿足合理工程監(jiān)理費。另外，建設項目投資增加，工程監(jiān)理內容增加，建設工程監(jiān)理費用應做相應調整。監(jiān)理單位在簽訂工程監(jiān)理合同時應加強自我法律保護意識，對工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費的計算方法、監(jiān)理費用調整辦法等核心條款予以明確約定，從而避免不必要的糾紛。

2.正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關系

（1）正確處理業(yè)主的行政干預

監(jiān)理工程師與業(yè)主的關系本質上是平等主體之間的關系，是合同關系，是委托與被委托、授權與被授權的關系。合同一旦簽訂，監(jiān)理工程師的權利、義務和責任就確定了；在行使合同賦予的權利時，具有獨立性，任何單位無權干預。但在實際工作中，業(yè)主往往把監(jiān)理工程師當成是自己聘用的專家，把施工單位看成是自己的下級，對監(jiān)理單位或施工單位習慣于發(fā)號施令。一旦出現(xiàn)這些問題，監(jiān)理工程師應冷靜對待：如業(yè)主行為得當，可按業(yè)主的意見執(zhí)行；如業(yè)主干預是錯誤的，甚至影響工程的順利開展，作為監(jiān)理工程師有權指出其錯誤，同時向施工單位發(fā)出按原計劃執(zhí)行的指令。

（2）正確維護監(jiān)理工程師的付款控制權

按程序撥付工程款是監(jiān)理工程師制約施工單位認真履行合同的一個重要手段。業(yè)主有時直接給施工單位撥付工程款，無論何種原因，撥付工程款不經過監(jiān)理工程師都是違反合同的。一旦出現(xiàn)這些問題，監(jiān)理工程師同樣應冷靜對待：如施工單位謊報監(jiān)理已同意，則應用文字向業(yè)主澄清，要求業(yè)主收回撥付資金，并通報批評施工單位；二是施工單位立即報報表給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審核補辦手續(xù)；三是業(yè)主不要求補辦手續(xù)，則不進入工程款，監(jiān)理工程師視為施工單位向業(yè)主借款不予理會。

（3）現(xiàn)場記錄避免事后糾紛，重大問題必須做書面報告

業(yè)主對施工單位作過口頭指示，但事后否認，這類事情常發(fā)生在業(yè)主與監(jiān)理或施工單位一起視察工地時，根據(jù)工地情況發(fā)出指令指揮施工單位執(zhí)行，而事后又害怕其他領導不同意或又認為執(zhí)行后投資太大等原因，從而與監(jiān)理發(fā)生矛盾。對于此類事，一般應做好當天的監(jiān)理日記，如有施工單位參加，則共同做好筆錄，雙方簽字備案。監(jiān)理認為較重大的問題，必須請示業(yè)主時一定要用書面報告，并且要雙方簽字留存，以備日后查證。

3.工程監(jiān)理應該是全方位的、全過程的監(jiān)理

工程監(jiān)理不能僅僅限于施工階段，即實物形成階段。比如在項目決策階段，監(jiān)理的重點應該放在對可行性報告的嚴格審核上；在設計階段，監(jiān)理的重點是控制設計概算不超項目估算，確定最佳設計方案及對設計全過程進行跟蹤檢查，以控制設計圖紙質量。所以說，工程監(jiān)理是對建設項目的全方位的、全過程的監(jiān)理。

三、結束語

綜上所述，當前監(jiān)理工作中存在的主要問題，既有體制上不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索、解決的問題。解決和克服這些問題需要企業(yè)自身的重視、執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調和支持。

參考文獻：

[1]牛二萍.建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及改進意見.山西煤炭干部管理學院學報，2007

篇7

一、***路橋建設監(jiān)理工作基本情況

1、規(guī)范化實施工程監(jiān)理行政管理工作

近幾年，**省建設監(jiān)理行業(yè)在改革創(chuàng)新中積極進取，呈現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢。**省建設行政主管部門在工程監(jiān)理行政管理方面相繼出臺了《**省建設工程監(jiān)理規(guī)定》、《**省項目總監(jiān)理工程師管理辦法》、《**省建設工程監(jiān)理從業(yè)人員管理規(guī)定》、《**省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》等系列規(guī)范性管理文件，對工程監(jiān)理實行規(guī)范化管理，指導和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的市場行為，明確和強化了監(jiān)理人的職業(yè)責任和社會責任，引導監(jiān)理行業(yè)走上了健康發(fā)展道路。最近，**省建設廳為了進一步提高監(jiān)理工作質量，規(guī)范工程監(jiān)理市場秩序，還將頒發(fā)《**省建設工程項目監(jiān)理工作質量檢查評分標準及實施辦法》。

2、行業(yè)自律機制初步建立

在**省建設監(jiān)理協(xié)會的大力倡導下，**省行業(yè)自律機制已經建立起來。協(xié)會成立了自律委員會，制定了自律公約，各監(jiān)理企業(yè)積極響應，紛紛簽署自律公約。企業(yè)充分意識到，團結自律是行業(yè)發(fā)展的基礎，企業(yè)只有自覺維護行業(yè)信譽和社會聲譽，才能得到社會的認可，才能得到業(yè)主的信任，從而保證行業(yè)利益，提高自身的社會地位。對于那些違反自律公約的個別企業(yè)，協(xié)會采取業(yè)內警告、通報批評，直至開除會員資格等手段予以懲誡，維護了行業(yè)信譽，收到了良好效果。

正是由于建立了比較完善的自律機制，**省監(jiān)理市場規(guī)范化程度越來越高，新的監(jiān)理收費標準執(zhí)行效果比較好，監(jiān)理企業(yè)人才隊伍越來越穩(wěn)定，為業(yè)主服務的質量越來越好，監(jiān)理行業(yè)開始步入良性循環(huán)軌道。

3、建立了一支規(guī)模較大的監(jiān)理隊伍

目前，**省共有工程監(jiān)理企業(yè)***家，從業(yè)人員**萬人。其中注冊監(jiān)理工程師**人，幾年來每年承擔總投資約****億元的工程建設項目的監(jiān)理業(yè)務。

在走訪的幾家監(jiān)理企業(yè)中，各公司都建立了較為完善的管理制度和明確的組織機構，大專以上學歷人員占**%以上，中級以上職稱人員約占**%以上，專業(yè)素質比較高。工程監(jiān)理項目機構基本做到專業(yè)配套、人員基本到位，項目總監(jiān)持證上崗率**%，專業(yè)監(jiān)理工程師持證上崗率**%左右。

4、工程監(jiān)理在工程建設中發(fā)揮了重要作用

從考察中了解到，**市政府投資*億元先后建設的***路橋工程項目，由于實行了強制性技術標準和嚴格的工程監(jiān)理制度，分布在***和**的、由一家監(jiān)理單位嚴格監(jiān)理的**項重點工程，沒有發(fā)生一例工程質量問題，由此突顯出工程監(jiān)理在保證工程質量方面所發(fā)揮的重要作用。

二、當前監(jiān)理工作中存在的主要問題

在調研中了解到，當前監(jiān)理工作中存在的突出問題主要有：

一是工程監(jiān)理市場準入多頭管理。國家建設部根據(jù)國務院批準的方案賦予的行政管理職能，對工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師實施市場準入管理，但國務院有關部門也制定了本部門的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的市場準入管理規(guī)定，而且互不相認，形成同一市場實施不同體制的管理狀況。監(jiān)理企業(yè)為了適應不同部門的市場要求，只能多頭申報，接受多頭管理。這種管理狀況給企業(yè)增加了沉重負擔，嚴重阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

二是注冊監(jiān)理工程師總量不足。從**省基本建設規(guī)模看，強制監(jiān)理的工程項目每年約*****項，至少需注冊監(jiān)理工程師***余人，現(xiàn)有監(jiān)理工程師數(shù)量遠不能滿足工程建設需要。當前，***省災后重建工程量大，任務十分繁重，對監(jiān)理工程師的需求更為緊迫。國務院頒發(fā)的《**地震災后恢復重建條例》進一步明確要加強工程監(jiān)理，確保重建工程質量，尤其對國家重點高速公路、橋梁等項目公共服務設施，提出了更高的建設要求，更需要強化監(jiān)理。

三是監(jiān)理企業(yè)專業(yè)結構不夠合理，經營范圍不廣?？傮w來看，以路橋工程專業(yè)占絕大多數(shù)，市場競爭壓力相對較大。能夠提供全過程、全方位服務的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量比較少。

四是監(jiān)理招投標活動不夠規(guī)范。監(jiān)理招標多數(shù)采用施工招標模式，招標文件不規(guī)范，隨意壓價現(xiàn)象嚴重，評標只注重監(jiān)理報價，忽視監(jiān)理方案、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理工程師能力和水平，一些工程項目招標更是流于形式走過場。

三、深入實踐科學發(fā)展觀，推動監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展

總書記在十七大報告中明確指出：“科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。通過調研，我們初步了解了當前監(jiān)理行業(yè)存在的主要問題，從深入實踐科學發(fā)展觀出發(fā)，以發(fā)展作為第一要義，對今后一段時期推動監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提出如下對策建議：

1、抓緊起草制定《建設工程監(jiān)理管理條例》?！督ㄖā返念C布實施，確立了建設監(jiān)理的法律地位，工程監(jiān)理有了法律標準，正當權益受到法律保障，同時也承擔起相應的法律責任，使建設監(jiān)理走上了法制化的軌道。但是，《建筑法》與部門規(guī)章、地方性法規(guī)之間，缺乏一部有關工程監(jiān)理的行政法規(guī)。因此，制訂《建設工程監(jiān)理管理條例》已成為促進工程監(jiān)理行業(yè)改革和發(fā)展的當務之急。國務院先后頒布了《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，從質量和安全管理的角度，進一步明確了建設監(jiān)理的義務和責任，但建設監(jiān)理的含義、基本概念、執(zhí)業(yè)行為等仍未得到解決，需要一部《監(jiān)理條例》予以界定。要通過立法，加強對建設工程監(jiān)理活動的管理，保證工程監(jiān)理的工作質量，提高建設工程管理水平和投資效益，確保建設工程質量。制定《建設工程監(jiān)理條例》要以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)具體情況，創(chuàng)新和發(fā)展工程監(jiān)理行業(yè)法規(guī)體系。這是工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的基礎和前提。建立健全工程監(jiān)理法規(guī)體系將有利于我國整個工程建設領域法規(guī)體系的健全和完善，有利于落實工程建設領域參與各方的社會責任和法律責任，有利于提高我國工程建設管理水平、建設工程質量和安全管理水平的提高，有利于規(guī)范我國工程監(jiān)理行業(yè)的市場秩序和工程建設監(jiān)理水平的提升，有利于工程建設項目的投資效益的發(fā)揮，有利于推進我國工程監(jiān)理事業(yè)的健康科學地發(fā)展。

2、起草制定《工程監(jiān)理招標投標管理辦法》和《工程監(jiān)理招標文件范本》?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，建設工程監(jiān)理必須實行招標，但工程監(jiān)理招標具有哪些特點、如何實施等問題直接關系到工程監(jiān)理市場的規(guī)范運作。制定《工程監(jiān)理招標文件范本》的目的是正確引導和規(guī)范業(yè)主的市場行為?！豆こ瘫O(jiān)理招標文件范本》和《工程監(jiān)理招標投標管理辦法》要突出在招標、評標過程中應重點考察監(jiān)理方案、人員能力、企業(yè)信譽和業(yè)績等因素和信譽指標，監(jiān)理收費不作為最主要的評標依據(jù)等原則，充分反映工程監(jiān)理的行業(yè)特點。

3、建立工程監(jiān)理行業(yè)信用體系和行業(yè)自律機制。工程監(jiān)理信用檔案體系可分為企業(yè)信用體系與監(jiān)理工程師個人信用體系兩個部分。在信息不對稱的市場中，信用檔案體系有助于降低社會交易成本，有助于業(yè)主選擇信用記錄良好的工程監(jiān)理企業(yè)為其提供優(yōu)質監(jiān)理服務，有助于工程監(jiān)理單位選擇執(zhí)業(yè)技能及職業(yè)道德良好的工程監(jiān)理人員，有助于建立一個優(yōu)勝劣汰的退出機制，激勵工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師依法如約執(zhí)業(yè)，保持工程監(jiān)理市場的有序競爭。工程監(jiān)理企業(yè)信用信息應包括資質管理信息、聘用人員信息、承攬項目及派駐人員信息、違法違規(guī)信息、違約信息等；監(jiān)理工程師個人信用信息應包括個人注冊信息、執(zhí)業(yè)信息、繼續(xù)教育信息、監(jiān)理項目信息、違法違規(guī)信息等等。這些信用信息的分類、采集、評價、管理和使用應由一套完整的《工程監(jiān)理信用檔案管理辦法》予以規(guī)范。工程監(jiān)理信用體系須實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的誠信信息平臺、統(tǒng)一的誠信評價標準、統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系、統(tǒng)一的誠信獎懲機制。

4、加快擴大監(jiān)理工程師數(shù)量。當前，監(jiān)理人員隊伍結構是總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個層次，而前兩類人員必須是注冊監(jiān)理工程師。在這個結構里，通過考試的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量很難大幅增加。從目前情況看，應適當調整監(jiān)理人員市場準入條件。一是對注冊監(jiān)理工程師按一、二級實行分級管理，總監(jiān)理工程師主要由一級注冊監(jiān)理工程師擔任，而專業(yè)監(jiān)理工程師主要由二級注冊監(jiān)理工程師擔任。在分級管理中要適當吸收已經取得專業(yè)行業(yè)和地方監(jiān)理工程師資格人員，逐步充實到注冊監(jiān)理工程師隊伍中來。經過監(jiān)理行業(yè)協(xié)會按照規(guī)定的學時培訓后可以擔任總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師。

二是已經取得其他執(zhí)業(yè)資格的人員可以擔任專業(yè)監(jiān)理工程師，如結構工程師、建造師、造價工程師等；或是已經取得工程師及以上職稱的專業(yè)技術人員，經過監(jiān)理行業(yè)協(xié)會按照規(guī)定的學時培訓后可以擔任專業(yè)工程師。

通過這樣調整，可以用兩年左右時間，實現(xiàn)監(jiān)理工程師的大致覆蓋，解決監(jiān)理工程師隊伍總量不足問題。

5、積極推進大型監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)建工程項目管理公司活動。創(chuàng)建工程項目管理公司是適應社會主義市場經濟和與國際慣例接軌的需要，是大型監(jiān)理單位深化改革和加快發(fā)展的需要。創(chuàng)建工程項目管理公司的各單位要以工程項目管理公司應具備的基本條件為目標，找出差距，按照科學發(fā)展觀和建立和諧社會的要求，實事求是地推進創(chuàng)建工程項目管理公司的進程。按照國際通行的工程咨詢服務模式，進行生產經營模式的改革，逐步與國際接軌。制定規(guī)劃，分步實施。具體措施如下：

（1）加強領導，提高認識，制訂規(guī)劃，明確目標；

（2）建立和完善工程項目管理公司的組織機構，實行項目經理負責制；

（3）培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓芾砗图夹g骨干隊伍；

（4）建立和完善項目管理程序、方法和制度；

（5）積極推進技術進步，提高項目管理水平；

（6）增加投入，實現(xiàn)項目管理現(xiàn)代化；

（7）加強標準和規(guī)范建設，加強全面質量管理。

大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理公司是一項復雜的系統(tǒng)工程，深入調查研究，制定有關政策，加強與政府部門的聯(lián)系，及時協(xié)調解決實際問題。要重點抓好一批大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理公司的試點，樹立典型，總結經驗，及時組織交流和推廣。通過各方面的努力和配合，扎扎實實地完成創(chuàng)建工程項目管理公司的戰(zhàn)略任務。

6、開展創(chuàng)建名牌企業(yè)活動。創(chuàng)建名牌企業(yè)對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。監(jiān)理行業(yè)要真正得到社會認可，成為社會主動需求的一項專業(yè)化服務，必須有一批名牌企業(yè)引領行業(yè)發(fā)展、塑造行業(yè)形象。創(chuàng)建名牌企業(yè)有利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大也有重要作用。名牌企業(yè)不但會帶來經濟效益，還會得到行業(yè)認可和社會效益。創(chuàng)建名牌企業(yè)可以吸引高層次人才，擁有高素質人才才能創(chuàng)造出高質量的監(jiān)理服務，促進監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大，與國際接軌并參與國際競爭。爭創(chuàng)名牌企業(yè)關鍵是做好四方面的工作：一是體現(xiàn)企業(yè)經營特色；二是創(chuàng)新管理體制機制；三是加強企業(yè)文化管理；四是建立學習型組織。

7、開展創(chuàng)建學習型監(jiān)理組織活動。創(chuàng)建學習型監(jiān)理組織，就是要鼓勵監(jiān)理人員不斷學習，更新知識結構，最大限度地發(fā)揮監(jiān)理人員的才智，使監(jiān)理組織適應市場競爭的要求，以學習型促進誠信型、創(chuàng)新型及和諧型行業(yè)建設，規(guī)范工程監(jiān)理行為，完善行業(yè)誠信體系和行業(yè)自律機制，提高工程監(jiān)理科學創(chuàng)新水平，推進工程監(jiān)理事業(yè)和諧發(fā)展。

創(chuàng)建學習型監(jiān)理組織，有利于提高監(jiān)理組織的競爭能力，有利于企業(yè)適應形勢變化，不斷提高應變和抵御風險能力，有利于企業(yè)在市場中樹立行業(yè)聲譽和企業(yè)品牌，推動企業(yè)快速發(fā)展。

開展創(chuàng)建學習型監(jiān)理組織活動要堅持實踐落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以提高監(jiān)理組織整體水平為核心，以完善行業(yè)誠信體系和行業(yè)自律機制為重點，以增強監(jiān)理人員學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力為目標，堅持以人為本，切實加強對監(jiān)理人員的教育和培養(yǎng)，推進監(jiān)理行業(yè)知識化進程，為全面提高工程監(jiān)理水平、開創(chuàng)工程監(jiān)理事業(yè)新局面提供人才保證。

在工程監(jiān)理行業(yè)中，要努力建設一大批學習型監(jiān)理企業(yè)、學習型項目監(jiān)理部，提高監(jiān)理人員的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制，為監(jiān)理工作者創(chuàng)造更多的學習機會和成才機會，促進人才隊伍建設，努力造就一支有理想、有專業(yè)、有道德、有信譽的監(jiān)理隊伍，持續(xù)推進企業(yè)和行業(yè)發(fā)展。

8、充分發(fā)揮工程監(jiān)理專業(yè)優(yōu)勢，積極投身祖國的公路事業(yè)。我們要匯集工程監(jiān)理智力密集型的優(yōu)勢資源，精心監(jiān)理，熱情服務，嚴格控制工程質量，認真管理施工安全，忠實履行工程建設職業(yè)衛(wèi)士的光榮職責，以扎實的專業(yè)技術手段和完善的協(xié)調管理措施，促進又好又快地建設新家園，為當?shù)厝嗣穹瞰I溫暖、奉獻安康。

9、充分發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會作用

一是組織制訂監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)理協(xié)會要在深入調查監(jiān)理行業(yè)發(fā)展狀況，認真研究國家有關政策和市場發(fā)展趨勢的基礎上，組織制訂今后一段時期我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展任務，提出指導行業(yè)發(fā)展的具體措施，引領監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

篇8

【關鍵詞】企業(yè)；工程造價；成本控制

1.加強規(guī)劃設計階段管理是工程造價成本有效控制的前提

長期以來，建設單位普遍忽視項目前期工作階段的造價成本控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。影響項目投資最大的階段，是設計階段。在初步設計階段，建筑物的結構形式、外觀設計、平面布置及裝修標準全部應確定，這些在建筑工程中占工程總造價75%~95%。在技術設計階段，只是對工程設計的合理性、可行性進行確定，而這一部分對工程造價的影響只占工程總造價的35%~75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%~35%。很顯然，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。

2.工程招投標是有效控制工程造價的核心

按照國家及公司規(guī)定通過招投標一是引進競爭機制，二是降低工程成本。招投標階段成本控制應考慮以下幾個方面：

2.1對施工單位的選擇應慎之又慎，要加強對擬投標單位的評審或盡可能的進行深入考察，因為施工隊伍的優(yōu)劣直接關系到工程造價控制的成敗以及進度控制、質量控制的成敗。選擇施工隊伍主要考察它的業(yè)績情況、資信情況和技術裝備等。應優(yōu)先考慮近期施工業(yè)績與擬建工程類似或相同的施工企業(yè)，而且最好指定擔任該類似或相同工程的項目經理來出任擬建項目的項目經理。還要求施工隊伍的資信可靠，資金不足的企業(yè)可能將工程款進行設備的投入，負債經營的企業(yè)可能將工程款充抵企業(yè)債務，這些都將造成工程款難以到位，制約工程進展，影響投資效益。再者是要求施工企業(yè)具有足夠的技術實力，它不僅使施工企業(yè)自身的生產、經營實現(xiàn)高效、優(yōu)質、低耗，也使施工企業(yè)能有實力在工程造價上給建設單位合理的優(yōu)惠。相反，一個業(yè)績差、資信低、技術薄弱的施工單位不僅無法保證工期和質量，甚至會想方設法通過歪門斜道搞名堂，影響工程質量、進度并可能因建設、監(jiān)理單位的監(jiān)管不善導致增加工程造價。

2.2工程招標應采取公開招標或邀請招標，杜絕議標或變相議標。邀請招標的，應在定標前以合理低價為基礎通過談判、協(xié)商確定合同造價及合理工期。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半工程造價居高不下，或投標報價超過標底20%以上甚至更高。如：某開發(fā)樓盤，原中標價為1100元/m2，由于建設單位修改了中標圖紙，將外墻立面形式調整，外檐增加了GRE裝飾線及石材裝飾等，出于趕工期考慮沒有再進行確實的另行招投標擇定分包方，原招標文件及施工合同也未有相關的明確約定，請施工方根據(jù)圖紙重新報價后，報價竟高達1800元/m2，后經過幾輪的艱苦的審核、談判，歷經1個多月，才把造價降到了1560元/m2，工期也受到了影響，教訓非常深刻。

3.施工管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。施工管理階段成本控制主要考慮以下幾個方面：

3.1抓好合同管理，嚴審工程變更與簽證由建設單位引起的變更主是設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和工程項目變更等?？刂谱兏年P鍵在于應嚴格按公司規(guī)定的權責進行審批，確保簽證的質量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生?？刂谱兏c簽證首先要強調及時性，一道工序施工完，時間久了一些細節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發(fā)生之日起20天內辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應根據(jù)合同規(guī)定及時處理，嚴格按公司《權責審批》進行審核，經辦人員不得隨意變通。要加強預見性，盡量減少簽證發(fā)生。預算人員要廣泛掌握建材行情，在現(xiàn)行材料價格全部為市場價的今天，如果對材料市場價格不清楚，就無法進行工程造價管理。

3.2從管理模式上著手，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

4.竣工結算是有效控制工程造價的關鍵

工程竣工結算是核定建設工程造價的最終依據(jù)，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據(jù)。因此，這是控制工程成本的最后一關?？⒐そY算階段成本控制應考慮以下幾個方面：

4.1核對合同條款，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算，并在結算過程中嚴格執(zhí)行合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等。

4.2檢查隱蔽驗收記錄，竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進行檢查，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結算。

4.3落實設計變更與簽證，只有經建設單位和監(jiān)理工程師審查同意的變更及簽證才能列入結算。

4.4按圖核實工程數(shù)量，招投標工程按工程量清單發(fā)包的，須逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。

4.5嚴格執(zhí)行定額單價，除包干部分外，結算單價應按合同約定或招投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行，對定額單價中沒有的項目應按相近定額進行分析換算，或由施工單位提出人工，機械、材料計價依據(jù)，編制補充單價報建設單位進行核價確認。

4.6注意各項費用計取，建安工程的收費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規(guī)定執(zhí)行。

4.7要求有關單位參與把關，除建設單位外，監(jiān)理、設計等有關單位負責人和經辦人員應大力支持，參與把關。

5.“以人為本”是有效控制工程造價的基礎

“以人為本”是眾多企業(yè)所強調的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯重要。從前期規(guī)劃設計、招投標、施工過程及竣工結算每個環(huán)節(jié)都需要具有相應水準的人去高質量地完成相關工作，他們工作中的任何失誤，都會最直接、最迅速、最殘酷地令企業(yè)“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，有膽有識地重視“以人為本”，要強化激勵和約束機制。建立獎懲制度，無論任何一方在安全可靠的情況下提出合理化建議，只要能有效降低成本都應適當獎勵，以激勵各方人員設法降低工程成本。

綜上所述，降低工程造價成本事在人為。隨著土地出讓方式、拆遷方式的改變，土地的成本越來越高，加強投資控制，降低工程造價成本是開發(fā)企業(yè)的當務之急，必須抓緊抓好?！?/p>

【參考文獻】

［1］朱江麗.淺談如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價［J］.建設監(jiān)理，2004(5).