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關(guān)鍵詞：節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展推進 策略

低碳經(jīng)濟作為一種越來越被認可和重視的經(jīng)濟發(fā)展方向，隨著國家財政投入和政策扶持力度的加大，取得了相應(yīng)的成效，節(jié)能服務(wù)市場需求旺盛，促使了大批節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)的產(chǎn)生。面對良好的發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要任務(wù)。

一、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

隨著國家將節(jié)能減排作為硬性指標和政府的引導(dǎo)，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，具有較大規(guī)模的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)相繼出現(xiàn)。從2006到2010年這五年間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值由47.3億元增加到836.29億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長了16倍之多;合同能源管理項目投資從13.1億元增加到287.51億元，增加近22倍。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員和節(jié)能減排量都實現(xiàn)了極大地增長，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大呈增長趨勢。節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)迅速增多，節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，節(jié)能服務(wù)市場競爭也越來越激烈。合同能源管理成為越來越多節(jié)能服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)開展方式?？傮w的來說，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，有著蓬勃的發(fā)展勢頭和廣闊的發(fā)展前景。

二、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

上述節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要是其進步方面，雖然節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但與西方發(fā)達國家相比，我國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了較大的擴展，但節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模與實際需求相比相對偏小。作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，人們對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的認識還不夠全面深刻，制約節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素也造成了當前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的出現(xiàn)。

1.企業(yè)水平參差不齊。我國大部分節(jié)能服務(wù)企業(yè)的規(guī)模較小，經(jīng)濟實力較弱。甚至有的企業(yè)沒有核心技術(shù)，再加上管理水平的落后，使得節(jié)能服務(wù)質(zhì)量較低，不但不能滿足客戶的需求還為節(jié)能服務(wù)行業(yè)形象帶來負面影響，加之社會對節(jié)能服務(wù)行業(yè)的認識本身不足，很容易使用能單位對節(jié)能服務(wù)行業(yè)失去信心。同時，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)模式缺乏創(chuàng)新，甚至簡單復(fù)制，造成業(yè)務(wù)模式的雷同，限制了節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展。

2.融資困難。中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資困難是其發(fā)展的制約瓶頸。合同能源管理項目對先期資金投入要求高，資金壓力較大，有限的自有資金不利于合同能源管理的實施。盡管國家采取了一系列措施來解決節(jié)能服務(wù)公司的融資問題，但中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)少，缺乏金融信譽，且銀行融資產(chǎn)品與節(jié)能服務(wù)公司匹配度較低，中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)貸款困難，節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)因此而難以開展和拓寬。

3.誠信體系不健全。合同能源管理項目在節(jié)能服務(wù)企業(yè)中的普及度較低，原因就在于社會誠信體系的不健全。用能單位對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和節(jié)能效果有所懷疑;而節(jié)能服務(wù)企業(yè)因為合同能源管理自身的特點決定，合同履行周期較長，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的收益是節(jié)能收益，節(jié)能服務(wù)企業(yè)對自身實際利益有所顧慮。

4.行業(yè)制度不完善。國家對節(jié)能服務(wù)行業(yè)在政策和稅收等方面有詳細的安排和推進，但相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)相對滯后，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺乏專項法律法規(guī)。而節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也缺乏成熟的行業(yè)規(guī)范和自律制度。

5.市場混亂。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景和巨大的市場利益。但節(jié)能服務(wù)行業(yè)的作為新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品認可度低，合同能源管理項目實施難度增加，同時不利于用能單位對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的選擇，造成市場混亂和惡性競爭的出現(xiàn)。 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進策略

推進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須繼續(xù)依靠行政力量的推進，充分發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)有形的手與無形的手相結(jié)合。

1.加強節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策宣傳。政府對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的財政和政策支持既要有實際投入又要做好宣傳工作。政府借用網(wǎng)絡(luò)平臺及時節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。政府要制定適合本地的政策實施細則，明確各項政策的適用范圍，使相關(guān)政策落實到位。加強政策落實情況的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)政策落實中的困難并向上級反映，針對實際問題提出合理化建議，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2.樹立行業(yè)規(guī)范。節(jié)能服務(wù)企業(yè)要按照技術(shù)標準，規(guī)范各項操作，采用公認的方法合理分配利益。加強節(jié)能服務(wù)行業(yè)自律，成立權(quán)威行業(yè)協(xié)會機構(gòu)，負責行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維權(quán)，加強節(jié)能服務(wù)企業(yè)自我約束和業(yè)務(wù)水平的提高。政府制定節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)準入標準和清除制度，實現(xiàn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理，建立良好的市場秩序。

3.建立社會誠信體系。結(jié)合現(xiàn)有的指導(dǎo)方案和意見，組建節(jié)能服務(wù)企業(yè)誠信專家評定小組，建立統(tǒng)一的評價信息平臺，對節(jié)能服務(wù)企業(yè)進行充分調(diào)研，科學評定其誠信等級，為與之合作的企業(yè)和機構(gòu)提供參考。

4.改善融資環(huán)境。加大各類金融機構(gòu)對節(jié)能減排項目的支持力度，定做節(jié)能減排相關(guān)金融產(chǎn)品，建立適合節(jié)能服務(wù)企業(yè)特點的信貸管理模式。為節(jié)能服務(wù)企業(yè)和銀行搭建交流合作平臺，提高金融制度與節(jié)能減排事業(yè)的融合度。政府還應(yīng)建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)風險基金，促進合同能源管理項目投融資業(yè)務(wù)的開展和節(jié)能服務(wù)新技術(shù)孵化。

5.企業(yè)加強人才的引進和培養(yǎng)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)作為市場競爭主體，企業(yè)人才質(zhì)量是決定企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，企業(yè)必須重視人才的引進和培養(yǎng)，加強各工作崗位人才技能的培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的提升。健全人才培養(yǎng)和激勵機制，提高企業(yè)員工積極性，提升企業(yè)節(jié)能服務(wù)質(zhì)量，拓寬企業(yè)節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。加強與外界交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

總之，促進我國節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展必須首先看清國際國內(nèi)形勢，了解我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，認真分析節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，從而采取合理應(yīng)對措施。問題是客觀存在的，解決方案卻是多樣的，具體策略的選擇既要因地制宜，又往往見仁見智，以上論述僅供參考。

參考文獻

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內(nèi)容摘要：全球服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，服務(wù)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。本文在界定節(jié)約型服務(wù)業(yè)概念的基礎(chǔ)上，對發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)的基本理論脈絡(luò)進行了梳理，通過國內(nèi)外關(guān)于節(jié)約型服務(wù)業(yè)研究現(xiàn)狀的綜述和分析，對國內(nèi)外關(guān)于節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究進行了評述，指出節(jié)約型服務(wù)業(yè)研究的必要性和緊迫性。

關(guān)鍵詞：節(jié)約型服務(wù)業(yè) 后工業(yè)時期 新工業(yè)時期 第三產(chǎn)業(yè)

節(jié)約型服務(wù)業(yè)的概念

在經(jīng)濟全球化和信息化的推動下，自20世紀70年代開始，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”的重大轉(zhuǎn)變，全球服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，多數(shù)國家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在整個國家的經(jīng)濟活動中逐漸取得了主導(dǎo)地位。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，當前全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重平均已超過60%，發(fā)達國家超過70%?？梢哉f，服務(wù)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平成為衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志，成為決定國際競爭力的關(guān)鍵因素。

我國非常重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快的十分重要的發(fā)展階段，對資源的需求進一步增加，這既是一個黃金發(fā)展時期，又是一個資源環(huán)境矛盾突出、瓶頸約束加劇的時期，如果不切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，改變大量消耗資源的狀況，就可能喪失發(fā)展機遇，導(dǎo)致經(jīng)濟徘徊。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)節(jié)約型社會，已成為促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。同時我們還應(yīng)當看到，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展總體落后，與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，特別是有些服務(wù)行業(yè)，存在著資源消耗過大、節(jié)約意識淡薄、生產(chǎn)效率低下、惡化生態(tài)環(huán)境等問題，這是與我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會格格不入的。因此，在我國發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)勢在必行。

所謂節(jié)約型服務(wù)業(yè)，一般就是指的資源節(jié)約型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)約型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，節(jié)約型服務(wù)業(yè)是指以建立節(jié)約型經(jīng)濟系統(tǒng)為目標，以節(jié)約資源為要旨，在實現(xiàn)最小成本最大收益的可持續(xù)發(fā)展的同時能帶動其他產(chǎn)業(yè)的同步健康發(fā)展，最終建立一個自成一體的良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)的每一種經(jīng)濟功能都需要一定的載體，這種載體就是服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

節(jié)約型服務(wù)業(yè)是在遵循循環(huán)經(jīng)濟基本原則的前提下，按照資源的合理利用和循環(huán)利用，以及生態(tài)規(guī)律的要求提供各種服務(wù)而形成的產(chǎn)業(yè)。節(jié)約型服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，具體包括以下四個方面的內(nèi)容：在發(fā)揮效益方面，最大限度地發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)品的生態(tài)效益與環(huán)境效益；在滿足需求方面，最大限度地滿足人們合理的物質(zhì)需求和精神需求；在節(jié)約資源和能源方面，最大限度地節(jié)約自然資源與各種能源，提高資源與能源的利用率；在獲益方面，以最合理的投入、最少的資源消耗獲得最高效的經(jīng)濟和社會效益。

節(jié)約型服務(wù)業(yè)理論發(fā)展脈絡(luò)分析

（一）工業(yè)時期三次產(chǎn)業(yè)劃分理論

Fisher在《進步和安全的沖突》（1935）一書中以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，首次從產(chǎn)業(yè)歷史演進和經(jīng)濟發(fā)展階段的視角進行了三次產(chǎn)業(yè)劃分，并第一次提出了第三產(chǎn)業(yè)的概念，認為第三產(chǎn)業(yè)是一系列提供服務(wù)活動的產(chǎn)業(yè)。

Clark在《經(jīng)濟進步的條件》（1940）一書中進一步研究了三次產(chǎn)業(yè)劃分理論，并正式使用第一、二、三產(chǎn)業(yè)的概念。認為第三產(chǎn)業(yè)包括了建筑、公共設(shè)施、交通、貿(mào)易和更一般的各種各樣的服務(wù)。顯然，與Fisher相比，Clark對第三產(chǎn)業(yè)范疇的認識已逐漸擺脫古典學派的束縛更趨一般化。與此同時，Clark運用三次產(chǎn)業(yè)的概念，研究了經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動之間的關(guān)系和規(guī)律，使三次產(chǎn)業(yè)分類法得以普及和應(yīng)用。但世界范圍內(nèi)仍將Fisher和Clark共同視為三次產(chǎn)業(yè)分類法的創(chuàng)始人（劉重，2005）。

（二）后工業(yè)時期服務(wù)業(yè)增長理論

Bell在《后工業(yè)社會的來臨：對社會預(yù)測的一項探索》（1973）中首次提出“后工業(yè)社會”的概念，認為后工業(yè)社會的基本特征之一是服務(wù)社會，且這一特征不是外生的，是由服務(wù)需求的上升趨勢與服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率相對低下所導(dǎo)致的供給不足的矛盾所決定。

Fuchs在《服務(wù)經(jīng)濟學》（1968）中，以實證方法對以美國為“模特”的發(fā)達國家服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重不斷上升的現(xiàn)象、上升的原因、各服務(wù)行業(yè)之間生產(chǎn)率變化的差異等方面進行了詳盡的描述，并形象地稱之為邁進“服務(wù)經(jīng)濟時代”，由此而創(chuàng)立了服務(wù)經(jīng)濟學。

為了解析服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率較低的生成機理及影響，1967年，Baumol以當時美國城市日益嚴重的財政危機為背景來考察服務(wù)增長，構(gòu)造了一個兩部門非均衡增長的宏觀經(jīng)濟模型，提出了服務(wù)業(yè)部門的“成本病”問題。“成本病”理論適合大部分服務(wù)業(yè)，因而成為服務(wù)理論研究中唯一較為成功的形式化模型（陳凱，2005）。

（三）新工業(yè)時期服務(wù)增長理論

新工業(yè)學派產(chǎn)生于20世紀70年代，該學派的主要代表人物是Galbraith等人。Galbraith等人一直關(guān)注現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務(wù)、企業(yè)組織的技術(shù)進步及其對服務(wù)需求的影響等所產(chǎn)生的服務(wù)增長態(tài)勢，竭力強調(diào)生產(chǎn)組織中知識與技術(shù)的重要性，尤其是信息技術(shù)，該認識對當今社會的服務(wù)增長研究產(chǎn)生了重大影響。

為了增強說服力，經(jīng)濟學家還在實證方面做了大量工作。Porat（1977）重點研究了信息技術(shù)對服務(wù)業(yè)的滲透所帶來的服務(wù)增長，并認為與信息生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用相關(guān)的實物產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)形成，其中包括了服務(wù)部門。Jorgenson（2002）等人從宏觀角度，通過跟蹤研究和實證分析，發(fā)現(xiàn)在信息技術(shù)的推動下，美國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長。布魯金斯研究所于2002年對27個國家的信息化與服務(wù)增長、服務(wù)勞動生產(chǎn)率關(guān)系進行了統(tǒng)計分析，其中進一步證實了美國的服務(wù)增長，服務(wù)業(yè)已成為美國經(jīng)濟中信息技術(shù)最密集的行業(yè)。

Cogoy從人力資本、存量知識服務(wù)部門的發(fā)展引起人們服務(wù)消費需求結(jié)構(gòu)變動的角度論證了服務(wù)增長態(tài)勢。認為，隨著人力資本存量的增長以及知識服務(wù)部門的壯大，新型服務(wù)產(chǎn)品以及為實物產(chǎn)品制造、消費所配的服務(wù)產(chǎn)品將越來越多，這必將對人們的消費方法產(chǎn)生深刻的影響（張卿，2005）。

除了上述西方國家經(jīng)濟學家的研究外，日本經(jīng)濟學家飯盛信南也出版了多部關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)的著作，比如：《生產(chǎn)性勞動的理論》（1977）、《生產(chǎn)性勞動與第三產(chǎn)業(yè)》（1978）、《經(jīng)濟政策與第三產(chǎn)業(yè)》（1978）、《服務(wù)經(jīng)濟學導(dǎo)論》（1985）等。這些著作對第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的劃分以及日本第三產(chǎn)業(yè)的動向特別是就業(yè)動向作了詳細分析。飯盛信南把第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展歸因于大工業(yè)的發(fā)展，認為工業(yè)的發(fā)展帶來了生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展和社會分工的變化，帶來了消費過程的社會化，因而第三產(chǎn)業(yè)的擴大和發(fā)展是大工業(yè)發(fā)展帶來的生活和消費的高度社會化所產(chǎn)生的必然結(jié)果。

縱觀國外服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展理論的發(fā)展，從工業(yè)時期對三次產(chǎn)業(yè)劃分理論的形成和普及應(yīng)用，到后工業(yè)時期關(guān)于服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長和就業(yè)增長的相關(guān)研究，再到新工業(yè)時期對服務(wù)業(yè)研究思路、方法等方面的拓展，這些研究本身都帶有很鮮明的時代特點，同時也體現(xiàn)了研究者出發(fā)點和研究角度的不同，但基本都是從服務(wù)業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟增長、就業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、地區(qū)專業(yè)化等方面進行研究。

國內(nèi)外節(jié)約型服務(wù)業(yè)研究現(xiàn)狀及評述

作為衍生于“資源節(jié)約型社會”這一概念的“節(jié)約型服務(wù)業(yè)”，由于建設(shè)資源節(jié)約型社會提出的時間較短，國外目前還沒有這一提法，而國內(nèi)關(guān)于此方面的研究尚不是很多，這導(dǎo)致國內(nèi)外對于節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究才初現(xiàn)端倪，直接研究節(jié)約型服務(wù)業(yè)的成果非常少，更多地是從某一行業(yè)、某一企業(yè)的角度來探討服務(wù)業(yè)如何節(jié)能降耗、保護生態(tài)、持續(xù)發(fā)展。

（一）國外關(guān)于節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究

美國學者K.Hockerts（1999）提出生態(tài)型服務(wù)的概念，認為生態(tài)型服務(wù)包括三類：產(chǎn)品服務(wù)、使用服務(wù)和結(jié)果服務(wù)；美國學者D.Rondinelli和M. Berry（2000）認為需要強化相應(yīng)的管理措施來促進交通物流業(yè)的良性發(fā)展；瑞典學者Sanjay K. Nepal（2000）指出，要通過科學研究、技術(shù)投入、關(guān)系建設(shè)來實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

美國學者Vinod Sasidharan等人（2002）指出，在發(fā)達國家的旅游業(yè)中，利用生態(tài)標識提高環(huán)境標準來保護自然資源已成為一種共識；美國學者Evan Mills（2003）研究發(fā)現(xiàn)，采用能源效率標識和能源循環(huán)技術(shù)，可以提高保險與風險管理行業(yè)的利潤；美國學者Charles A. Goldman等人（2005）認為節(jié)能服務(wù)公司所開展的服務(wù)能大幅降低能源消耗；美國學者Paolo Bertoldi等人（2006）通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歐盟及其成員國節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展差異的主要原因在于各國政策支持的力度不同；希臘學者T. Markis和J.A. Paravantis（2007）對希臘一些比較典型的小型服務(wù)企業(yè)進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，那些能源消耗比較大的企業(yè)，主要在于沒有采取能源保護措施。

（二）國內(nèi)關(guān)于節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究

中國學者邱小華（2005）從社區(qū)（大廈）施工設(shè)計、節(jié)約人力資源、高度重視社區(qū)（大廈）內(nèi)能源節(jié)約問題三個角度探討了如何建設(shè)節(jié)約型物業(yè)管理服務(wù)；李伍榮和文啟湘（2006）認為生態(tài)型服務(wù)消費是資源節(jié)約型消費模式的重要內(nèi)容；楊旭東（2006）認為轉(zhuǎn)變服務(wù)方式是搞好商業(yè)銀行“節(jié)流”的重要途徑之一。

王曉羽、謝朝武（2007）從循環(huán)經(jīng)濟思想的內(nèi)涵入手，闡述節(jié)約型餐飲的經(jīng)營管理理念，并剖析傳統(tǒng)經(jīng)營方式的浪費現(xiàn)象，提出了從政府及行業(yè)、餐飲企業(yè)和消費者等角度提出節(jié)約型餐飲的構(gòu)建途徑； 2007年4月21日在中國烹?yún)f(xié)主辦的“節(jié)約型社會與餐飲業(yè)發(fā)展論壇”上，提出了構(gòu)建節(jié)約型餐飲的新思路。

于淼（2007）指出發(fā)展節(jié)約型餐飲產(chǎn)業(yè)，一是要提高全行業(yè)的節(jié)約意識，二是餐飲業(yè)要合理利用資源，三是要引導(dǎo)客人節(jié)約、節(jié)能；楊華（2007）對如何建設(shè)節(jié)約型物流企業(yè)進行了探討；祁雪瑞（2007）提出了發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的原則與制度；葉楠、施衛(wèi)東（2008）總結(jié)國外節(jié)約型交通發(fā)展的經(jīng)驗，提出了我國節(jié)約型交通建設(shè)的措施；董鴻安（2008）提出了生態(tài)型飯店的概念，并對建設(shè)生態(tài)型飯店提出了可行性建議。

（三）國內(nèi)外研究特點

本文對現(xiàn)有相關(guān)研究成果及文獻進行分析發(fā)現(xiàn)，目前主要表現(xiàn)出以下四個特點：

從宏觀角度研究服務(wù)業(yè)發(fā)展對策的成果相對比較豐富，但具體研究節(jié)約型服務(wù)業(yè)發(fā)展對策的成果還相對比較稀缺；從旅游業(yè)、餐館業(yè)、交通運輸業(yè)等服務(wù)行業(yè)來探討如何節(jié)能增效的成果相對比較豐富，而從宏觀、中觀與微觀相結(jié)合的角度來進行研究的成果還相對比較稀缺；西方發(fā)達國家比我國更重視服務(wù)行業(yè)中的節(jié)能降耗、環(huán)境保護等方面的研究，我國在提高和改善服務(wù)業(yè)節(jié)能績效、生態(tài)效益等方面的研究所取得的進展不大，遠遠落后于歐美國家；對節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究目前還沒有真正開始，并沒有形成系統(tǒng)的理論、方法、模型與對策等。

結(jié)論

通過節(jié)約型服務(wù)業(yè)理論脈絡(luò)的研究分析，以及國內(nèi)外關(guān)于節(jié)約型服務(wù)業(yè)相關(guān)研究的現(xiàn)狀可以看出，對節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究尚需要進一步深入研究，包括系統(tǒng)的理論研究、服務(wù)業(yè)模式和模型研究、服務(wù)業(yè)對策研究等。同時，也進一步凸顯了節(jié)約型服務(wù)業(yè)及相關(guān)問題研究的意義和價值。

參考文獻：

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4.王曉羽，謝朝武.循環(huán)經(jīng)濟與我國節(jié)約型餐飲企業(yè)的構(gòu)建[J].能源與環(huán)境，2007(5)

5.于淼.與時俱進，發(fā)展節(jié)約型餐飲產(chǎn)業(yè)[J].中國食品，2007(18)

篇3

問:最近,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,請問推行合同能源管理,促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義是什么?

答:合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務(wù)機制。具體是指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù),并通過分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤。采取合同能源管理方式實施節(jié)能改造,用能單位不僅不需要投入和承擔風險,而且在合同期內(nèi)與節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能收益,合同實施結(jié)束后,則獨享全部節(jié)能收益。

實行合同能源管理,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風險,充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性,國內(nèi)外的實踐證明,是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀需要。

問:目前,我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何?還存在哪些問題和障礙?

答:1998年,在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下,我們實施了“中國節(jié)能促進項目”,分別在北京、山東、遼寧成立了三個示范性的節(jié)能服務(wù)公司,將合同能源管理機制引入我國。十年來,采用合同能源管理機制的節(jié)能服務(wù)公司不斷發(fā)展,特別是“十一五”以來,隨著國家出臺一系列推動節(jié)能的政策措施,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。合同能源管理作為市場化節(jié)能新機制,其投資、技術(shù)和節(jié)能效果等優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn),被越來越多用戶所接受。2009年,全國節(jié)能服務(wù)公司約502家,共實施節(jié)能項目4000多個,總投資280億元,完成總產(chǎn)值580多億,形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人,增幅達74%。

雖然我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,但從總體上看,產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低,難以適應(yīng)當前推進節(jié)能工作的需要。存在的主要問題:

一是融資困難。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目,需要先墊付資金,隨著實施項目的增多,資金壓力不斷加大,如果沒有融資支持,公司發(fā)展就會難以為繼。同時,節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展初期通常規(guī)模較小,自有資產(chǎn)不足,往往因為缺乏抵押物、擔保物而得不到銀行貸款。

二是稅收政策有待完善。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目既涉及增值稅應(yīng)稅貨物又涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù),其中,應(yīng)稅勞務(wù)既有設(shè)計、咨詢等適用服務(wù)產(chǎn)業(yè)5%稅率的勞務(wù),又有建筑安裝、交通運輸?shù)冗m用3%稅率的勞務(wù)。在實際執(zhí)行中稅務(wù)機關(guān)按照規(guī)定對不易劃分的勞務(wù)一般采用從高適用稅率的辦法征收營業(yè)稅,客觀上造成企業(yè)營業(yè)稅負擔過重的問題;同時,節(jié)能服務(wù)公司在合同期滿后,將節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給用能單位,仍視同銷售繳納增值稅,這樣不利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是缺乏政策支持。現(xiàn)行利用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政資金支持節(jié)能項目的引導(dǎo)資金,主要針對的是用能單位,對節(jié)能服務(wù)公司還沒有明確的國家優(yōu)惠政策。

四是預(yù)算支出科目不明確,會計實務(wù)處理不統(tǒng)一。由于合同能源管理是近年發(fā)展起來的新生事物,在現(xiàn)行預(yù)算及財務(wù)管理制度下,公共機構(gòu)支付的節(jié)能服務(wù)費用在現(xiàn)有公共財政管理體系中還沒有明確的支出科目;實施合同能源管理項目形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給用能單位時會計處理不統(tǒng)一。

問:能否簡單介紹一下發(fā)展改革委等部門研究制定《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的過程?

答:為加快推行合同能源管理,促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們就節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策、會計處理辦法等問題進行了研究,起草了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)初稿,于2008年12月召開了促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,就《意見》初稿聽取了有關(guān)部門、專家和企業(yè)意見。

2009年6月17日,副總理在河南洛陽主持召開節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,聽取節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報,并指示發(fā)展改革委會同財稅、金融等部門,盡快制定促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。根據(jù)副總理的指示精神,我委會同財政部、人民銀行、稅務(wù)總局等部門對促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策進行了反復(fù)研究協(xié)商,達成了一致意見,形成了《意見》送審稿。2009年12月8日上報國務(wù)院審核。2010年3月17日《意見》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會討論后,根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神,我們又進行了修改,最終經(jīng)國務(wù)院同意,由國辦轉(zhuǎn)發(fā)各地貫徹執(zhí)行。

問:請介紹一下《意見》出臺了哪些對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的扶持政策?

答:一是將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項資金支持范圍,給予資金補助或獎勵。

二是實行稅收優(yōu)惠政策。對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入,暫免征收營業(yè)稅;對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn),免征增值稅;節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目,符合稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定條件的,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;與節(jié)能服務(wù)公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業(yè),按照能源管理合同實際交付給節(jié)能服務(wù)公司的有關(guān)的合理的支出,均可以在計算當期應(yīng)納稅所得額時扣除,不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進行稅務(wù)處理;合同期滿,節(jié)能服務(wù)公司提供給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理。

三是完善會計處理制度,政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用進行列支;事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出;企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能合理區(qū)分單獨計量的,按照國家統(tǒng)一的會計準則制度處理;如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的,企業(yè)實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理,節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。

四是進一步改善金融服務(wù),鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,拓寬擔保品范圍,簡化申請和審批手續(xù),為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款等。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

問:《意見》對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了哪些要求?如何加強對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)?

答:一是鼓勵支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強。節(jié)能服務(wù)公司要加強服務(wù)創(chuàng)新,加強人才培養(yǎng),加強技術(shù)研發(fā),加強品牌建設(shè),不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式,實行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,形成一批擁有知名品牌,具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗,組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。

篇4

鑒于我國現(xiàn)在的基本國情和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)組成，要想優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須做以下幾個方面的調(diào)整：

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠升級構(gòu)建節(jié)能

降耗型產(chǎn)業(yè)體系高能耗主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑。一是，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。在政策上扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對資金的引導(dǎo)作用，改變體制、方便機制、加大投入，全力發(fā)展諸如法律、金融、信息等低能耗、低排放，高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出勞動密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，改變服務(wù)業(yè)長期滯后發(fā)展的現(xiàn)狀。二是，從內(nèi)部調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使之向著低能耗的方向發(fā)展。工業(yè)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及行業(yè)結(jié)構(gòu)進行有益化調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的占有量。鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)革新，利用最新的科技成果改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)工藝，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級，降低傳統(tǒng)工業(yè)的能耗量和排放量。三是，政策干預(yù)，嚴格把關(guān)，控制高能耗高污染企業(yè)的過快過量增長。要想推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革，必須控制高能耗高污染企業(yè)的規(guī)模及發(fā)展，對“三高”行業(yè)必須嚴格按照國家設(shè)立的各項標準嚴格把關(guān)，必須建立系統(tǒng)完整的問責機制。借助出口退稅、關(guān)稅、出口額分配等手段控制“三高”行業(yè)產(chǎn)品的出口。

(二)大力培育新興低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)泛指能耗低、排放少、污染小的產(chǎn)業(yè)，包括新型能源、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)備、回收資源、工業(yè)節(jié)能減排等等。這些行業(yè)都是朝陽產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景。只有不斷的開發(fā)低排放的新能源，不斷創(chuàng)新發(fā)展低能耗的新型產(chǎn)業(yè)，不斷技術(shù)革新升級生產(chǎn)體系，才能從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式逐漸向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。因此，應(yīng)大力培育低碳產(chǎn)業(yè)，從政府角度，應(yīng)給予對應(yīng)的稅收、政策等優(yōu)惠；從金融機構(gòu)角度，應(yīng)豐富融資產(chǎn)品，為低碳產(chǎn)業(yè)提供足夠的金融支持；從低碳產(chǎn)業(yè)自身角度，應(yīng)充分利用良好的金融環(huán)境和政策環(huán)境，加快自主研發(fā)和創(chuàng)新，提升低碳產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標也是占據(jù)未來產(chǎn)業(yè)鏈頂端的必經(jīng)之路。

(三)提高能源效率，有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

我國現(xiàn)階段還處于經(jīng)濟發(fā)展之中，高污染，搞排放的重工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位。然而，實現(xiàn)綠色可循環(huán)的低碳經(jīng)濟是當前國際形勢對我國工業(yè)化發(fā)展提出的要求，既然不能一蹴而就，就只有通過技術(shù)革新，加大現(xiàn)有工業(yè)體系中能源的利用率，盡可能的降低現(xiàn)有重工業(yè)的能耗水平減少排放，逐步發(fā)展新型經(jīng)濟形式。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既可以通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也可以通過革新產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)。一方面，可以縮減由石化、鋼鐵、建材等高能耗行業(yè)衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈，降低這些衍生產(chǎn)業(yè)的能耗和排放；另一方面，逐步減少重工業(yè)等高能耗高污染產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)中的份額，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，向著利潤曲線的兩端拓展延伸：向前可以從生態(tài)設(shè)計著手，科技減排，形成自主知識產(chǎn)權(quán)；向后可以提升品牌競爭力，完善銷售體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，最終推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著低碳化的方向靠攏。

二、總結(jié)

篇5

關(guān)鍵詞：哈爾濱；食品冷鏈物流；對策研究

一、哈爾濱市食品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）哈爾濱市食品冷鏈物流需求分析

1、農(nóng)產(chǎn)品對食品冷鏈物流的需求

改革開放以來，黑龍江省哈爾濱市相關(guān)部門統(tǒng)計農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量呈連年遞增的趨勢，到2013年為止哈爾濱市農(nóng)副產(chǎn)品交易量達500萬噸。[1]哈爾濱雨潤農(nóng)副產(chǎn)品采購中心項目于2011年在哈爾濱雙城區(qū)落戶，據(jù)江蘇雨潤農(nóng)產(chǎn)品集團有限公司總裁李道先介紹，作為黑龍江省的農(nóng)業(yè)強市，在哈爾濱的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)期在未來仍將會穩(wěn)步上升。針對農(nóng)副產(chǎn)品的的交易規(guī)模，哈爾濱市需要食品冷鏈物流具備一定的條件滿足其交易的完成。哈爾濱農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一個方向就是以農(nóng)副產(chǎn)品的深加工為主導(dǎo)，而這將增大對食品冷鏈物流發(fā)展的客觀要求?？梢灶A(yù)見，哈爾濱農(nóng)副業(yè)的發(fā)展將為食品冷鏈物流的發(fā)展提供強大的需求支撐，促使食品冷鏈物流逐步發(fā)展壯大。

2、冷凍食品對冷鏈物流的需求

伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，人們的消費水平在逐步提高，生活節(jié)奏隨之加快。這種客觀條件決定了速凍食品將有巨大的需求潛力。就現(xiàn)實而言，國內(nèi)速凍食品生產(chǎn)企業(yè)達1200余家，生產(chǎn)品種超過百種。這些速凍產(chǎn)品經(jīng)批發(fā)經(jīng)環(huán)節(jié)和零售環(huán)節(jié)走進消費者的餐桌。這種流通渠道對食品冷鏈物流提供了巨大的需求。2012年哈爾濱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，年末戶籍總?cè)丝?93.5萬人，比上年末增加0.2萬人。其中，非農(nóng)業(yè)人口478.9萬人。在全市人口中，市轄區(qū)人口471.4萬人。全市人口自然增長率為2.8‰?？梢姡枮I是一個具有巨大消費潛力的城市，對速凍食品也有著極大的需求潛力，而速凍食品的市場規(guī)模擴大必將對哈爾濱食品冷鏈物流的發(fā)展提出新的要求。

3、連鎖超市對冷鏈物流的需求

作為現(xiàn)代零售業(yè)發(fā)展的成功模式，連鎖經(jīng)營已經(jīng)風靡全球。國內(nèi)城市零售業(yè)經(jīng)營模式中連鎖經(jīng)營所占比重越來越大。在哈爾濱的連鎖經(jīng)營企業(yè)中，例如沃爾瑪、家樂福、華聯(lián)。這些大型連鎖超市也將生鮮食品納入到其經(jīng)營范圍之中，連鎖超市在哈爾濱經(jīng)營規(guī)模的逐步擴大，也對食品冷鏈物流提供了巨大的需求潛力。雖然部分國際連鎖店在其食品冷鏈物流的運作中主要依靠國際第三方冷鏈物流服務(wù)商提供支持，但這種物流的運作模式在進入中國后，難免有“水土不服”之感，食品冷鏈物流運行成本在升高。這也為哈爾濱等城市食品冷鏈物流業(yè)的發(fā)展提供了契機。

4、冷飲行業(yè)對食品冷鏈物流的需求

作為一個省會城市，哈爾濱市也是黑龍江省的經(jīng)濟中心，該市的居民消費水平較高，在冷飲方面的消費量每年都以較大幅度在增長。相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，哈爾濱冷飲市場的年銷售額平均大約為3億元人民幣，年平均增長速度為大約3%。哈爾濱市居民的冷飲消費習慣正在發(fā)生改變，即由防暑降溫型消費正在向四季休閑享受型消費轉(zhuǎn)變。在國內(nèi)的冰淇淋消費市場，冬季的消費量為夏季消費量的 1/30，而在美國，冬季的消費量為夏季消費量的1/2至1/3，中美這種季節(jié)性消費差異的差距反應(yīng)出，國內(nèi)冷飲市場還有很大的潛力可供挖掘。[2]

（二）哈爾濱市食品冷鏈物流市場供需差距分析

由以上分析可知，哈爾濱冷鮮食品市場對食品冷鏈物流有著巨大的需求，并且這種需求在未來一段時間內(nèi)將呈近年上升趨勢。也即是說，哈爾濱的未來食品冷鏈物流發(fā)展的特點將是需求穩(wěn)定，市場潛力巨大。根據(jù)調(diào)查，目前哈爾濱冷庫容量約為430萬噸，各類冷藏汽車3.5萬輛，各類冷藏船噸位10萬噸，各類鐵路冷藏列車1000輛。[3]這樣的規(guī)模難以滿足現(xiàn)有的交易量。該市的食品冷鏈物流發(fā)展方向應(yīng)該作出調(diào)整，應(yīng)首先建立健全食品冷鏈物流體系。而在這方面應(yīng)發(fā)展專業(yè)化大型食品冷鏈物流企業(yè)的帶動作用，所以，做大做強專業(yè)化大型食品冷鏈物流企業(yè)成為關(guān)鍵。

二、哈爾濱市食品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制約因素

（一）食品冷鏈物流體系未形成鏈條

近年來，哈爾濱的農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量在逐年平衡上升，這些農(nóng)產(chǎn)品有蔬菜類、水果類、畜牧類和水產(chǎn)類等產(chǎn)品。而就哈爾濱的第三物流依舊以庫存

理、手工搬運和定點運輸、提供貨物等業(yè)務(wù)為主，很少有相關(guān)的物流企業(yè)能夠能提綜合的、供全面的、冷鏈物流服務(wù)。正是由于第三方冷鏈物流的發(fā)展進度慢，相關(guān)物流服務(wù)覆蓋的網(wǎng)絡(luò)不全面，以及物流信息系統(tǒng)的建設(shè)緩慢，冷鏈物流質(zhì)量、及時性都無法保證。食品冷鏈物流的這種不成體系的滯后現(xiàn)象某種程度上對哈爾濱市的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的進一步發(fā)展與產(chǎn)品的有效流通起到限制作用。

（二）食品冷鏈物流第三方服務(wù)行業(yè)質(zhì)量差

在哈爾濱地區(qū)，速凍和生鮮食品有一部分為出口產(chǎn)品，其余大部分都在省內(nèi)和市內(nèi)，或在全國范圍內(nèi)銷售，這部分產(chǎn)品流通所需的物流配送絕大部分由產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商來獨自進行，其中包含的運輸與倉儲業(yè)務(wù)也都是由生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷商獨自完成，較少利用第三方食品冷鏈物流的業(yè)務(wù)服務(wù)。其原因是在哈爾濱市范圍的第三方物流行業(yè)尚處于待發(fā)展階段，特別是食品冷鏈物流的第三方服務(wù)行業(yè)顯得相對落后，這使得哈爾濱地區(qū)的食品冷鏈物流業(yè)務(wù)成本始終降不下來，食品在儲藏和運輸過程中出現(xiàn)較高破損率，農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中出現(xiàn)較大的損耗率。

（三）食品冷鏈的設(shè)備陳舊落后

以國際經(jīng)驗來看，建立現(xiàn)代物流體系既需要先進的管理經(jīng)驗，還需要與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備支持。在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，我國的現(xiàn)代物流所需要的設(shè)施與設(shè)備在自動化方面和技術(shù)的先進性方面都已達到國際水平或接近了國際水平，但是，國內(nèi)的食品冷鏈物流所配備的基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備卻與發(fā)達國家相差甚遠，包括冷藏車和冷藏庫在內(nèi)的冷藏系統(tǒng)的技術(shù)水平難以滿足市場對食品冷鏈物流巨大需求。哈爾濱地區(qū)的食品冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施同樣有待完善，這種基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備相對落后的狀態(tài)也是影響哈爾濱食品冷鏈物流進一步發(fā)展的一個主要障礙。 　（四）食品冷鏈缺乏上下游的整體規(guī)劃和整合

在哈爾濱地區(qū)，食品冷鏈物流基礎(chǔ)上是由生產(chǎn)企業(yè)按照其本身具有的物流運營經(jīng)驗來運作的，這種運作方式在短時期內(nèi)可以滿足企業(yè)在物流業(yè)務(wù)方面的需求，可就長遠而言，由于缺乏一個從頭到尾完整的供應(yīng)鏈，食品冷鏈物流上下游之間的節(jié)點就無法進行有效規(guī)劃與整合，區(qū)域內(nèi)的食品冷鏈物流具有的資源得不到充分利用，造成農(nóng)產(chǎn)品物流過程的成本居高不下。

三、哈爾濱市食品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）加大資金投入，促進食品冷鏈物流體系形成鏈條

就目前而言，無論上食品冷鏈物流業(yè)中的物流企業(yè)，還是第三方物流服務(wù)商，這些企業(yè)的規(guī)模都偏小，規(guī)模上屬于中小企業(yè)的范疇。而國內(nèi)的中小企業(yè)目前都面臨資金緊張的發(fā)展迷局，食品冷鏈物流企業(yè)也同樣受資金的困擾，難以對設(shè)備進行更新?lián)Q代，更無法與進入到中國市場的國際物流企業(yè)展開競爭。所以，從促進本地物流業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，哈爾濱地區(qū)的政府在政策上應(yīng)引導(dǎo)資金流向食品冷鏈物流企業(yè)，促進這些企業(yè)盡快脫胎換骨，做大做強。國家已經(jīng)將物流產(chǎn)業(yè)列為十大振興產(chǎn)業(yè)之一，各級政府應(yīng)該抓住這個契機，在政策上發(fā)揮導(dǎo)向作用，使食品冷鏈物流業(yè)盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立健全食品冷鏈物流的技術(shù)與管理創(chuàng)新體系，開展有效的創(chuàng)新活動；改善物流企業(yè)的金融環(huán)境，如創(chuàng)新信用擔保機制，使食品冷鏈物流企業(yè)融資更方便，確保發(fā)展所需要的資金。

（二）推行食品冷鏈物流行業(yè)運行標準化

哈爾濱市的食品冷鏈物流企業(yè)在爭取獲得政府政策扶持的同時，還應(yīng)著手健全企業(yè)的監(jiān)督管理機制，使易腐食品在物流運行過程中能夠得到有效的監(jiān)測；國家也應(yīng)加快食品冷鏈物流行業(yè)標準制定的速度，使食品冷鏈物流業(yè)具有準入門檻、實行企業(yè)誠信和資質(zhì)認證，制定物流過程中的食品安全標準，對食品冷鏈物流市場進行法律規(guī)范。

（三）企業(yè)應(yīng)大力推進食品冷鏈物流業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，改進物流設(shè)備

食品冷鏈物流業(yè)的進步離不開先進技術(shù)的應(yīng)用，哈爾濱市應(yīng)在保鮮技術(shù)、包裝技術(shù)、新材料技術(shù)等方面加強研發(fā)與技術(shù)推廣。食品冷鏈物流在運行過程中需要很多性能獨特的冷藏庫和和冷藏車等冷藏設(shè)備，冷藏設(shè)備的運作就要涉及到能源問題。目前在冷鏈方面的技術(shù)研發(fā)與技術(shù)應(yīng)用方面關(guān)注的都是怎樣提高效率，而節(jié)能和環(huán)保的相關(guān)問題卻很少被關(guān)注。所以，有必要加強對食品冷鏈物流中的冷藏設(shè)備節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，使冷鏈物流設(shè)備能高效率運作同時達到節(jié)能減排的效果。

（四）對食品冷鏈進行整體規(guī)劃，完善食品冷鏈系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)

。

對食品冷鏈物流整體進行規(guī)劃整合，政府、行業(yè)單位以及有關(guān)部門應(yīng)共同努力完善食品冷鏈上下游的缺陷，以多元化方式發(fā)展哈爾濱市食品冷鏈物流行業(yè)。其一，以哈爾濱大型食品企業(yè)和當?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為發(fā)展核心，形成哈爾濱食品冷鏈物流體系，聯(lián)通整個冷鏈的上下游供應(yīng)鏈。其二，建立冷鏈質(zhì)量信息物流信息平臺，使其上下游能夠及時取得溝通，獲取有效信息，達到信息對稱。

四、結(jié)語

在人們的飲食觀念和飲食習慣的發(fā)生轉(zhuǎn)變、市場需求不斷變化的背景下，哈爾濱市食品冷鏈物流業(yè)開始興起并獲得快速發(fā)展。國內(nèi)食品冷鏈物流業(yè)的發(fā)展尚處在起步時期，哈爾濱市的食品冷鏈物流既要學習和引進國外冷鏈物流的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，同時也應(yīng)根據(jù)國內(nèi)和本地區(qū)的現(xiàn)狀，努力提高自身冷鏈服務(wù)及相關(guān)技術(shù)，哈爾濱市食品冷鏈依舊存在一些問題，需要大家一起努力完善。探索一條適合自我發(fā)展的食品冷鏈物流的發(fā)展之途。將哈爾濱市食品冷鏈物流行業(yè)的服務(wù)范圍擴展到全國甚至是全世界。（作者單位：綏化學院）

參考文獻：

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[2]畢延彤，王心一.淺析現(xiàn)代水產(chǎn)品物流[j].漁業(yè)經(jīng)濟研究，2005，（5）

[3]陳柳欽.港口物流園區(qū)的建設(shè)[j].中國水運，2005，（11）

[4]朱偉偉，陳藍蓀.我國食品物流的發(fā)展模式[j].時代經(jīng)貿(mào)，2006，（2）.

篇6

上海在全國是最早推行“合同能源管理”的城市。

2002年，上海率先在全國成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會”，并在“政府指導(dǎo)、市場運作”的原則下不斷推進，涌現(xiàn)出了高益、建科、西門子樓宇等一批有代表性的合同能源服務(wù)企業(yè)。從2002年到2008年，上海市財政資金累計扶持合同能源管理項目約80余項，共實施合同能源管理項目600余個，節(jié)約標煤32萬噸。

然而，上海合同能源管理推進的現(xiàn)狀與其擁有的潛力相比差距還很大，“不花錢的節(jié)能”常常面對“叫好不叫座”的尷尬。

行業(yè)規(guī)模小

在歐美發(fā)達國家，從20世紀70年代的“石油危機”開始，這種全新的能源合同管理機制就已經(jīng)開始推廣起來，目前節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)形成了龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

相比之下，中國的步伐略顯遲緩。直到1998年，中國政府才與世界銀行、全球環(huán)境基金一起共同開發(fā)和實施了“中國節(jié)能促進項目”，第一次將合同能源管理機制引入中國。當時，世界銀行提供6300萬美元的貸款，歐洲委員會和全球環(huán)境基金則分別提供了500萬美元和2200萬美元的贈款，分別在北京、遼寧、山東成立了三個示范性能源管理公司。

十幾年過去，中國的合同能源管理市場卻一直不溫不火，根據(jù)國家發(fā)改委提供的數(shù)字，到2009年末，中國擁有節(jié)能服務(wù)公司約502家。

如果單獨與自己比，十余年間，中國的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量增長了十多倍，發(fā)展不可謂不快，但若與國際上比，這個數(shù)字仍然十分落后。比如，人口只有中國十四分之一的瑞典，其擁有的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量，卻是中國的近8倍。

“如果我們將中國的能源市場與歐美發(fā)達市場相比較，我們會發(fā)現(xiàn)，在歐美能源市場上活躍著許多節(jié)能服務(wù)公司，它們幫助提高企業(yè)的能效，并以此盈利，在中國本土，我們卻很難找到這類公司?！痹鵀槊绹翱偨y(tǒng)老布什的環(huán)境質(zhì)量委員會咨詢顧問的哥倫比亞大學教授斯蒂芬?漢默，在比較了中國與歐美的節(jié)能服務(wù)市場之后得出這樣的結(jié)論。

據(jù)了解，目前在節(jié)能協(xié)會注冊的160家左右能源管理服務(wù)企業(yè)中，有資質(zhì)的僅有60多家。其中能夠勝任照明、節(jié)電、窯爐等綜合節(jié)能項目的就更少，只有20多家。“這與上海龐大的節(jié)能改造需求相比，很明顯是‘僧多粥少’?！睋?jù)上海市經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能處處長原清海介紹，現(xiàn)行600個項目中，成熟的有200個。

節(jié)能觀念淡

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在中國尚屬新生事物，公眾對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還比較陌生，這在一定程度上阻礙了節(jié)能服務(wù)市場的拓展。

上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會謝仲華主任告訴記者，不少企業(yè)單位的節(jié)能理念有所偏差。在國有大型企業(yè)中，由于節(jié)能改造初期投資大，成本回收所需時間較長，有些企業(yè)老總就不愿意在有限任期內(nèi)搞節(jié)能。

搞的人少了，公眾對節(jié)能服務(wù)帶來的收益自然體會就少，對節(jié)能服務(wù)效果也就不容易了解，使用積極性“大打折扣”。比如在居民小區(qū)里，有的物業(yè)主管認為，反正電費是住戶承擔，改造了，自己也沒什么實惠。當“不花錢的節(jié)能”遭遇“沒實惠的主”，就像是“剃頭挑子一頭熱”，合同能源服務(wù)企業(yè)很難拓展市場。

這樣帶來的后果就是，公眾對節(jié)能服務(wù)程序不了解，存在不信任的心理。節(jié)能服務(wù)主要采取合同能源管理的模式，合同內(nèi)容涉及到節(jié)能標準、節(jié)能效果、法律等多方面內(nèi)容，難以把握。對于那些技術(shù)含量高的項目，一般企業(yè)不信任節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)力量和管理能力，而對于那些技術(shù)含量很低的項目，企業(yè)一般認為直接與設(shè)備供應(yīng)商合作更為可取。

融資貸款難

融資困難是對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的重大挑戰(zhàn)。

節(jié)能服務(wù)的投資收益回報時間通常較長，一般要5年甚至更長。對于絕大多數(shù)身為中小企業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司而言，墊付資金的壓力不小，一旦接的項目多起來，提前墊付的資金量就會很大，很容易出現(xiàn)現(xiàn)金流中斷。

“節(jié)能服務(wù)公司上銀行去貸款，銀行說你拿什么作抵押呢。節(jié)能服務(wù)公司建立的年限都比較短，是新生事物，不像工廠一樣有大量資產(chǎn)可以作抵押，只有現(xiàn)金流，很難作抵押?！蔽鏖T子(中國)有限公司節(jié)能中心的工作人員介紹說。

盡管大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司業(yè)績優(yōu)良，回款穩(wěn)定，但融資“瓶頸”卻讓它們難以做大做強。來自科技部的一份報告顯示，我國的節(jié)能服務(wù)公司有92％面臨融資困難，如果能夠順暢融資的話，至少一半以上的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展速度會提高一倍。

這使大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司陷入了這樣的惡性循環(huán)：融不到資，就無法繼續(xù)擴大影響增強品牌影響力，而實力無法增強，在融資上面也始終困難重重，難有突破。

同時，銀行缺乏與“合同能源管理”相配套的貸款品種，節(jié)能服務(wù)公司信用評級較低，節(jié)能服務(wù)公司擔保困難。一家苦于貸款融資難的合同能源管理企業(yè)向記者大吐“苦水”：其實，目前80％的合同能源服務(wù)企業(yè)的注冊資本在500萬元以下，融資、擔保難度大，特別是初創(chuàng)時期很難從資本市場籌得資金。

在發(fā)達國家，保險公司有專門的險種幫助合同能源管理公司化解風險，防止客戶違約拖欠分成費。這在一定程度上，對節(jié)能服務(wù)公司是一種擔保，同時也可以從保險理賠中看出公司的信用評級，幫助銀行選擇是否放貸。而我國，缺乏這樣的平臺幫助銀行來甄別區(qū)分合同能源管理企業(yè)的優(yōu)劣，往往只憑銀行對這類企業(yè)的“刻板印象”就將這些企業(yè)“拒之門外”。

新的政策是鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、理賠等金融服務(wù)。

但愿這些政策早日成為操作性措施。

行業(yè)標準缺

作為新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨復(fù)雜多變的形勢，很容易出現(xiàn)盲目競爭、過度競爭和服務(wù)質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟和信譽上的損失。

謝仲華認為，目前中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在企業(yè)競爭、服務(wù)質(zhì)量等方面沒有明確的自律要求，影響了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場秩序。其一，缺乏節(jié)能服務(wù)效果評估制度，容易引發(fā)客企糾紛。目前，盡管節(jié)能意識有所提升，但是由于缺乏一套可供借鑒的、且具可操作性的效益分配原則和方法，以及權(quán)威的第三方機構(gòu)進行評價，這在很大程度上制約了合同能源管理模式的推廣和節(jié)能工作的開展。其二，缺乏節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)認證制度，影響產(chǎn)業(yè)信譽。節(jié)能服務(wù)公司的成立缺乏總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準入標準，各種名目的節(jié)能服務(wù)公司也是魚目混珠、良莠不齊。

原清海說，目前合同能源管理的產(chǎn)業(yè)環(huán)境也不夠理想。信用體系保障不足、能耗標準不明、計量系統(tǒng)不齊，使處在發(fā)展中的合同能源服務(wù)企業(yè)和想搞節(jié)能改造的企業(yè)單位都存有擔心、戒心和煩心。比如，有的醫(yī)院在節(jié)能改造時本打算采用合同能源管理，但面對大量涌來的廣告和推銷，眾多種類的節(jié)能技術(shù)的可靠

度、適用性讓醫(yī)院無從把握，索性“關(guān)門”。

專家建議，相對于市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，承擔行業(yè)自我管理的職責，發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維權(quán)的作用。尤其是要建立有效的第三方服務(wù)公司，要建立權(quán)威的認證機構(gòu)，形成全面、系統(tǒng)、細致、具有可操作性的認證指標體系，確定資質(zhì)等級，力求能客觀、公正地反映節(jié)能服務(wù)公司的能力和水平，使業(yè)主對節(jié)能產(chǎn)業(yè)有信心，

另外，也需要建立節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)認證制度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)準入門檻；對節(jié)能服務(wù)公司的考核、評級要根據(jù)認證指標，制定合理的考核程序；根據(jù)具體情況，不斷完善認證指杯體系，并定期復(fù)核。

節(jié)能技術(shù)落后

國外的節(jié)能服務(wù)公司多為耗能企業(yè)提供成體系的節(jié)能服務(wù)，例如流程改造、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等，其中大多是技術(shù)，實際提供節(jié)能產(chǎn)品的并不多。而在節(jié)能市場中，這些成體系的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用才是最大的“金礦”。據(jù)美國國家能源服務(wù)公司協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能技術(shù)和能效提高方面的服務(wù)產(chǎn)值最高，幾乎是整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的73％。

而在中國節(jié)能市場當中，更多的還是停留在節(jié)能產(chǎn)品的提供上，對于流程改造、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等方面都受到技術(shù)因素、市場不規(guī)范等問題的制約，難被市場認可。

“這其實和節(jié)能服務(wù)行業(yè)人才匱乏緊密相關(guān)?！敝x仲華表示，目前，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)隊伍迅速壯大，但有過大型工程項目經(jīng)驗、可獨立設(shè)計大型工程項目的節(jié)能技術(shù)人才非常緊缺，對節(jié)能產(chǎn)業(yè)中某個專項領(lǐng)域有深刻認識，又具有市場運作經(jīng)驗的高端管理人才更少。節(jié)能人才的匱乏，直接影響了節(jié)能服務(wù)的質(zhì)量，導(dǎo)致客戶對節(jié)能服務(wù)缺乏信心。

從這一點來看，政府亟須推出有效的人才扶持政策和引進政策，優(yōu)化節(jié)能服務(wù)人才隊伍。

財稅扶持不足

財稅扶持不足，是中國節(jié)能服務(wù)企業(yè)的另一挑戰(zhàn)。

其中，最常為業(yè)內(nèi)人士所詬病的是稅收制度。節(jié)能服務(wù)公司通常需要采購節(jié)能設(shè)備用于優(yōu)化能源利用，但稅務(wù)部門經(jīng)常會把節(jié)能服務(wù)公司看作是一般的節(jié)能設(shè)備銷售商，即誤認為節(jié)能服務(wù)公司是通過轉(zhuǎn)賣節(jié)能設(shè)備并從中牟利的，因此把節(jié)能服務(wù)公司與客戶的節(jié)能服務(wù)合同看成設(shè)備購銷合同。

換句話說，節(jié)能服務(wù)企業(yè)個位數(shù)的服務(wù)稅一下子就變成了17％的增值稅。這意味著，在節(jié)能服務(wù)公司為客戶實施節(jié)能項目后還只剛剛開始分享節(jié)能效益、剛開始回收投資時。就被認定應(yīng)立即按合同全額上繳企業(yè)所得稅。

“本來節(jié)能服務(wù)公司為客戶墊資做項目就已經(jīng)承擔了很大的風險，還需要為尚未得到的收入提前付稅，這無異于給本就因資金而捉襟見肘的節(jié)能服務(wù)公司火上加油?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。

即使對節(jié)能服務(wù)公司征收的是服務(wù)稅，實施合同能源管理項目既涉及增值稅應(yīng)稅貨物，又涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其中，應(yīng)稅勞務(wù)既有設(shè)計、咨詢等適用服務(wù)產(chǎn)業(yè)5％稅率的勞務(wù)，又有建筑安裝、交通運輸?shù)冗m用3％稅率的勞務(wù)。在實際執(zhí)行中，稅務(wù)機關(guān)也傾向于對不易劃分的勞務(wù)一般采用從高適用稅率的辦法征收營業(yè)稅，客觀上同樣造成企業(yè)營業(yè)稅負擔過重的問題。

篇7

一、新經(jīng)濟環(huán)境下遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧在經(jīng)歷了傳統(tǒng)老工業(yè)基地的興盛――衰落――轉(zhuǎn)型――振興這個產(chǎn)業(yè)鏈條的變革，目前已經(jīng)逐步形成了一條獨具特色的裝備制造的產(chǎn)業(yè)鏈條，在新的經(jīng)濟環(huán)境下，遼寧的裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀值得我們研究。

遼寧裝備制造業(yè)歷史悠久、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展優(yōu)越，體系相對比較完善。并且我省擁有國家劃定的裝備制造業(yè)的全部7個行業(yè)，185個小類產(chǎn)品中，有58項居全國前6位，占31％還多。可以說，目前遼寧的裝備制造業(yè)已經(jīng)具備了重大科技裝備自主研發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計和獨立制造的基礎(chǔ)條件與內(nèi)在潛力。

擁有龍頭企業(yè)及拳頭產(chǎn)品的優(yōu)勢。比如沈陽機床集團、瓦軸集團、大連冰山集團、大連重工起重集團均為同行業(yè)排頭企業(yè)；沈陽鼓風機股份有限公司、大連機車車輛有限公司在國際上也處于前列，大連新船重工集團是我國國內(nèi)最大的造船集團。

與制造業(yè)發(fā)達省份相比，遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展仍然存在很多不足之處。

二、新經(jīng)濟環(huán)境下遼寧裝備制造業(yè)存在的問題

1、技術(shù)水平總體實力――即核心競爭產(chǎn)品有待提高

遼寧裝備制造業(yè)總體發(fā)展水平較經(jīng)濟發(fā)達省份比較仍處于相對落后的狀態(tài)，產(chǎn)品附加值偏低，技術(shù)含量也相對較低，缺乏核心競爭力與核心產(chǎn)品，特別是在智能化、集成化與信息化相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，更是受制于國外產(chǎn)品與核心技術(shù)，并且我省裝備制造業(yè)是在粗獷型的基礎(chǔ)上進行改革的，可靠性與精細化程度仍需改善。

2、能源消耗較高，低碳經(jīng)濟比重較低

遼寧是能源大省，同時也是能源消耗嚴重的省份。目前眾多裝備制造類企業(yè)的生產(chǎn)與生存是在高能耗、高污染為代價進行維持的，以煤、石油、天然氣為支撐作用的各類原始能源產(chǎn)品為基礎(chǔ)帶動目前我省裝備制造業(yè)的發(fā)展。從長遠來看，這一結(jié)構(gòu)必須得到有效的解決。

3、售后服務(wù)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠完善

遼寧一直以重工業(yè)發(fā)展為主，而服務(wù)行業(yè)的發(fā)展并不完善，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對較為落后，以三大產(chǎn)業(yè)相互促進結(jié)合來看不利于裝備制造業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展需要。以物流業(yè)為例，其中交通運輸、倉儲、郵政等行業(yè)發(fā)展并不發(fā)達，資源整合力相對較差，售后服務(wù)及缺乏可靠性與及時性。金融業(yè)中融資、投資環(huán)境也缺乏向后因素，無法使得企業(yè)技術(shù)融資擴大再生產(chǎn)，小企業(yè)難以成長。

三、新經(jīng)濟環(huán)境下遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展對策

1、緊跟國家形勢，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式

高端裝備制造作為國家提出的七大新興產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一是我省發(fā)展裝備制造業(yè)值得探究的一條新的發(fā)展道路，我省與之匹配的提出了發(fā)展先進裝備制造的發(fā)展規(guī)劃，便是其中的重要舉措之一。隨著我國開始向高端裝備制造業(yè)發(fā)展的中心傾斜，航空、海洋工程、高鐵、中高端數(shù)控機床、重型機械、核電等領(lǐng)域已成為裝備制造業(yè)發(fā)展的熱點與重點，各項扶持政策也已開始陸續(xù)出臺，今年是高端裝備制造業(yè)的發(fā)展契機最為良好的一年。發(fā)展先進裝備制造是著眼在遼寧的優(yōu)勢上，將裝備制造的特色本地化，精細化，更符合我省省情的發(fā)展需要。

2、提高核心技術(shù)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)品跨越式發(fā)展

我省裝備制造業(yè)的核心技術(shù)掌握問題仍然是在新經(jīng)濟環(huán)境下亟待解決的問題之一。因此我省裝備制造業(yè)產(chǎn)品必須進行更高層次的自主研發(fā)與技術(shù)改造，通過產(chǎn)品的研發(fā)與更新?lián)Q代，提升產(chǎn)品核心競爭力，加快技術(shù)改造與產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品生產(chǎn)檔次，向低碳型、節(jié)能型產(chǎn)品進行轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)競爭模式。比如在高端裝備制造、航天、海洋等符合我省省情、具有我省產(chǎn)品特色的高端裝備制造業(yè)。

3、加快我省裝備制造業(yè)基地升級改造

我省裝備制造業(yè)由于附加值與產(chǎn)品效益率偏低導(dǎo)致難以形成產(chǎn)業(yè)集群與集群效應(yīng)，因此，提供優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，發(fā)展大規(guī)模裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)是在新經(jīng)濟環(huán)境下我省的另一條重要出路。以原有企業(yè)為基礎(chǔ)，擴散到周邊領(lǐng)域與相似領(lǐng)域，逐漸形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)互動，形成產(chǎn)業(yè)集群。加速我省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地升級改造。

4、提高裝備制造對應(yīng)服務(wù)行業(yè)的水平與服務(wù)質(zhì)量

篇8

還在兩年前,“合同能源管理”還是個陌生的名詞。但到2009年,全國節(jié)能服務(wù)公司達到502家,完成總產(chǎn)值580多億元。國家發(fā)改委今年也將安排中央財政資金20億元,支持合同能源管理項目。其實,“合同能源管理”在中國已有十多年的發(fā)展,而接下來,是思考這塊蛋糕如何切的時候。

EMC中國模式

合同能源管理被定義為一種市場化的節(jié)能新機制。其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。

1997年,合同能源管理被引進中國。國家發(fā)改委同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”,并將北京、遼寧、山東三家公司作為示范性能源管理公司(EMCo)。以技術(shù)援助和項目支持的模式使之進入到政府引導(dǎo)的軌道。

其實,十幾年前中國政府與世界銀行合作的初衷,是為了減少工業(yè)尾氣排放,應(yīng)對溫室效應(yīng),沒有想到與一個潛在的節(jié)能市場掛鉤。

不過阻力是有的,當時國內(nèi)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還是零。作為新事物,合同能源管理也并不被企業(yè)廣泛認知,也貸不到款。來自世行的2100萬美元貸款擔保解決了這一筆發(fā)展示范金的難題。另有發(fā)改委相關(guān)人士表示,當時財政部撥款20億元以支持節(jié)能公司的發(fā)展。

這次與世行的合作,以及國家財政的撥款扶持,似乎為合同能源管理在國內(nèi)的發(fā)展定下了思路和基調(diào)。

上世紀70年代,“合同能源管理”這種節(jié)能新機制的出現(xiàn)和基于“合同能源管理”機制運作的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”的迅速發(fā)展,帶動和促進了北美、歐洲等發(fā)達國家全社會節(jié)能項目的加速普遍實施。

不過,在國內(nèi)體制下,與國際慣例的碰撞使其并不像初衷想的那樣一帆風順。因為合同能源管理對用能企業(yè)的承諾是零投入、零風險,它允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級,以降低目前的運行成本;或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。也就是說,一般需要節(jié)能服務(wù)公司墊付資金,而節(jié)能服務(wù)公司大多屬于中小企業(yè),融資難,又面臨著項目開發(fā)周期長、短期獲利能力差、負債率高、項目融資困難等壓力,資金難題成為企業(yè)發(fā)展的命門。

合同能源管理在國內(nèi)蹣跚學步,被稱為“長不大的孩子”。而對于項目示范企業(yè)來說,面對國內(nèi)經(jīng)驗的空白,一味跟在別人屁股后面走路,照搬國外先例顯然行不通。更重要的是要考慮如何促成合同能源管理在國內(nèi)真正“落地”,更快地找到這一新型節(jié)能投資方式在政府主導(dǎo)下的發(fā)展模式。

作為三家示范企業(yè)之一的山東融世華租賃有限公司逐步摸索出包括市場開發(fā)、節(jié)能量確認、全程風險控制、會計處理等合同能源管理機制的“融世華模式”。一方面開辟了市場,也使所有項目都達到合同規(guī)定的節(jié)能量和減排量。

示范工程同時也要給這個行業(yè)掃盲,使對方接受合同能源管理這一理念。因為這個領(lǐng)域的高投入高風險,市場的開拓也需要一些有示范性和說服力的案例。融世華公司有關(guān)負責人郭女士表示,10多年來,其合同能源管理項目已經(jīng)涉及到鋼鐵、紡織、化工、建材、造紙、食品、公用事業(yè)等行業(yè);同時推廣了綠色照明、風機水泵變頻調(diào)速改造、余熱回收利用、鍋爐改造、城市熱網(wǎng)改造、樓宇自控、熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能技術(shù)。

在示范期內(nèi),三家示范合同能源管理公司項目的內(nèi)部收益率都超過了30%。因此在2003年,有了項目二期的正式啟動。中國投資擔保有限公司設(shè)立世行項目部為中小企業(yè)解決貸款擔保的難題,并專門成立了一個推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進節(jié)能服務(wù)公司成長的行業(yè)協(xié)會――中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)。

因為政府與企業(yè)、市場的互動,通過示范、引導(dǎo)和推廣,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多,這成為合同能源管理在國內(nèi)的發(fā)展模式。

從580億到3000億的市場

實際上,上述數(shù)字對于節(jié)能服務(wù)市場只是冰山一角。2004年和2005年兩年間,節(jié)能服務(wù)企業(yè)以合同能源管理機制實施的節(jié)能項目,投資總額超過16.7億元,2006年投資總額近20億元。

而據(jù)2009年的統(tǒng)計,全國502家節(jié)能服務(wù)公司完成總產(chǎn)值580多億元。更有預(yù)測稱,2010年至2020年期間,我國綜合節(jié)能投資規(guī)模將達到3000億元,復(fù)合年均增長率達到31.1%。

十多年間,技術(shù)援助和貸款擔保的模式培育的巨大的新興市場和潛在EMC大軍遠不止這些數(shù)字。

尤其值得一提的是,據(jù)近期發(fā)改委有關(guān)數(shù)據(jù),國內(nèi)煤炭、電力、焦炭、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國際先進水平平均高出40%,面臨著前所未有的巨大壓力。

此前國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,稱到2012年,國內(nèi)將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年,國內(nèi)將建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系,合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。

在節(jié)能減排的壓力下,這些高耗能、高污染企業(yè)的“兩高”,或許是合同能源管理未來3000億元市場的重心。

這還是一個保守的估計。在工業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)這三個能源消耗的主要領(lǐng)域,尤其是建筑節(jié)能業(yè),合同能源管理也會有所作為。在市場的骨牌效應(yīng)下,越來越多的行業(yè)因此進入合同能源管理的視野。這片市場藍海還會增長。

而在國內(nèi)EMC的成長期,市場的壯大必然會伴有國外企業(yè)的覬覦和參與。2006年,西門子(中國)有限公司參與了內(nèi)蒙古烏蘭水泥集團的節(jié)能項目;世界財富500強霍尼韋爾公司也與深圳青島啤酒朝日有限公司簽下了為期5年的節(jié)能合作項目。后者進入中國開展合同能源管理業(yè)務(wù)時間不長,也公開預(yù)言合同能源管理將在中國實現(xiàn)“爆炸式發(fā)展”。

對于還待開發(fā)的國內(nèi)節(jié)能市場,外資已經(jīng)紛紛看好。但顯然,與已成規(guī)模的國外企業(yè)和其節(jié)能理念相比,國內(nèi)能源管理公司還顯稚嫩,中小企業(yè)居多,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、尚不成熟。

但不能否認國內(nèi)還有更多的發(fā)展空間,在商業(yè)模式、在技術(shù)路線、在服務(wù)內(nèi)涵上還需做創(chuàng)新。

十年里,中國的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量增長了10多倍,但與國外比,這個數(shù)字仍是小巫見大巫。但摩根士丹利也有個預(yù)測,中國潛在的節(jié)能市場規(guī)模達8000億元。應(yīng)該有足夠的時間和空間等待國內(nèi)節(jié)能企業(yè)成熟。

成長之痛

預(yù)見到未來市場有多大并不難,難的是如何真正進入這些市場,還有市場這只“看不見的手”在政府“看得見的手”下如何發(fā)揮作用。融世華總裁孫紅認為,合同能源管理從政府主導(dǎo)發(fā)展到市場行為,應(yīng)該找到一種適合的產(chǎn)業(yè)模式。

因為政府在合同能源管理中的引導(dǎo)角色,公共項目成為眾多節(jié)能服務(wù)公司的“潛力股”。這是因為有了政府公共項目的示范效果,企業(yè)敲開節(jié)能市場可以事半功倍。

不過,節(jié)能公司在面對市場時總有些無奈。這種尷尬也可以用一句話表達,“用能企業(yè)效益好的是不愿意做節(jié)能,效益不好的企業(yè)沒有錢做節(jié)能?！焙贤茉垂芾淼睦砟钫皇袌鲋饾u接受。但對于發(fā)展初期的中小企業(yè),在市場的推進中會遇到各種體制上或客觀原因的壁壘,比如很多項目采取的都是預(yù)付款的方式,項目融資難、第三方核查缺失以及市場規(guī)范等問題。

世行貸款項目閉戶后,國內(nèi)節(jié)能企業(yè)都面臨著嚴峻的資金瓶頸。由于節(jié)能服務(wù)公司自身擔保資源有限以及外部擔保嚴苛,國內(nèi)銀行還沒有與合同能源管理這一模式相配套的貸款品種,節(jié)能服務(wù)公司很難通過銀行等金融機構(gòu)為項目融資,其他融資途徑也有限。

可以說,在缺少完善的融資和信譽體制的情況下,真正做到市場化的合同能源管理公司少之又少。

2006年,融世華公司采用融資租賃的形式去做“合同能源管理”,并稱之為“節(jié)能設(shè)備融資租賃模式”,即以融資租賃為融資手段和操作手段,以合同能源管理為業(yè)務(wù)平臺所形成的創(chuàng)新型節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)模式?？梢哉f這個創(chuàng)新,解決了公司在合同能源管理上的資金瓶頸問題。

“節(jié)能促進項目”二期結(jié)束后,融世華入選世界銀行與山東省人民政府合作實施的“山東能效項目”,繼續(xù)獲得世行的資金支持,推廣公司的“合同能源管理?節(jié)能設(shè)備融資租賃模式”。

可此時更多的節(jié)能企業(yè),還在巨大的節(jié)能市場上尋找自己的定位。合同能源管理模式的靈活,國內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司的模式尚無一定之規(guī)。不過,要切到這塊看似誘人的節(jié)能蛋糕并非易事。

現(xiàn)狀是,很多節(jié)能公司還是停留在節(jié)能產(chǎn)品提供上,對于流程改造、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等方面都受到技術(shù)因素、市場不規(guī)范問題等制約。同時市場化的瓶頸還在于業(yè)內(nèi)體系的不夠完善,節(jié)能量的測量等方面還沒有形成標準;在技術(shù)鑒定和節(jié)能效果認定方面,比如節(jié)能業(yè)主如何保證及時還款,節(jié)能效果如何認定等方面,沒有好的解決方案。

對此業(yè)內(nèi)人士表示,對于尚處于“幼年期”的節(jié)能服務(wù)行業(yè)來說,尚需要政府引導(dǎo)和適當?shù)慕?jīng)濟激勵。

在《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中,合同能源管理項目被納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍。同時,國家發(fā)改委也準備在融資、稅收、優(yōu)惠政策及會計制度上四個方面,幫助國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

篇9

關(guān)鍵詞： 獨立院校 汽車服務(wù)工程 人才培養(yǎng)模式

在中國汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時，由于汽車人才的培養(yǎng)時間周期性的限制，優(yōu)秀人才的供給遠遠跟不上市場的需求，尤其是汽車服務(wù)行業(yè)的人才缺口更是目前無法測算的。

1.汽車服務(wù)人才需求分析

過去，汽車行業(yè)都比較關(guān)注高端的研發(fā)人才和低端的維修人才，卻忽略了中間的服務(wù)人才，如：汽車銷售人才、汽車保養(yǎng)修理人才、汽車裝飾（美容）人才、汽車中高級管理人才、汽車金融人才、二手車交易人才、汽車進出口人才、汽車電子商務(wù)人才、汽車媒體策劃和經(jīng)營管理人才、汽車展示和博覽人才、汽車模特、汽車競技運動與組織管理人才、汽車旅游及旅游產(chǎn)品開發(fā)人才、汽車生態(tài)人才等。隨著汽車市場競爭的日趨激烈和汽車產(chǎn)品的復(fù)雜程度不斷提高，完善的汽車后續(xù)服務(wù)和全面維護服務(wù)會吸引更多客戶，也勢必成為各大汽車商們比拼的重點，因此，具備“懂技術(shù)，善經(jīng)營，會服務(wù)”的高級應(yīng)用型人才將會有巨大的發(fā)展空間和市場需求。為此，國內(nèi)高校開始培養(yǎng)汽車服務(wù)工程的本科人才滿足市場的巨大需求。

以上各種類型的人才對知識的需求有相似之處，如：德、智、體全面發(fā)展，并且要求掌握汽車和汽車行業(yè)的基礎(chǔ)知識，每種類型的人才又各有獨特專業(yè)知識的要求。這就要求我們在制定培養(yǎng)目標時，必須找到每個高校自身特點與人才需要特點的結(jié)合點。

2.獨立院校汽車服務(wù)工程專業(yè)人才的培養(yǎng)

2.1培養(yǎng)目標的完善。

獨立院校，上有本一、本二類公辦高校，下有大專、技校類職業(yè)學校，因此，我院對人才的培養(yǎng)定位是在擁有較扎實的理論知識的同時，還具備過硬的動手實踐能力。我院汽車服務(wù)工程專業(yè)的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、“德、智、體”全面發(fā)展、從事于汽車市場服務(wù)的高級應(yīng)用型人才。通過培養(yǎng)，學生應(yīng)掌握機械和車輛工程基礎(chǔ)理論知識，具備解決從汽車開始運轉(zhuǎn)使用到汽車報廢回收的全過程中的工程技術(shù)問題的能力，同時具備解決因汽車帶來的能源消耗、有害排放物和廢棄物等日益嚴重的社會問題的能力，主要在汽車制造企業(yè)、汽車運輸企業(yè)、汽車銷售及售后服務(wù)行業(yè)和貿(mào)易部門，從事汽車維修、營銷、貿(mào)易、售后服務(wù)及汽車零部件和專用車設(shè)計等技術(shù)和管理工作。

我院要求學生具備基本的基礎(chǔ)和專業(yè)理論知識，良好的實驗技能和工程實踐能力，一定的人文、社科和經(jīng)濟管理知識，以及掌握汽車構(gòu)造、性能、理論、使用、管理、維修和營銷等專業(yè)知識和實踐操作能力，并具有閱讀和基本翻譯本專業(yè)外文資料和簡單技術(shù)交流的能力。

我院對畢業(yè)生的要求是思想合格、身體健康；掌握機械工程和車輛工程基礎(chǔ)知識，具備解決汽車服務(wù)全過程中的工程技術(shù)問題的能力，并具有汽車銷售與售后服務(wù)所需技術(shù)和管理的能力，以及富有創(chuàng)新精神、科學思維的能力。

2.2課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

在課程結(jié)構(gòu)上，為了真正實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向，我們事先對市場上的相關(guān)企業(yè)和單位進行走訪、調(diào)查，了解用人單位對人才的各項要求；同時為了考慮不同學生的學習興趣，在課程設(shè)置時增強靈活性，學生可自己選擇、自由組合所學課程。在課程結(jié)構(gòu)中設(shè)立了必修課和選修課。必修課方面包含公共必修課，（如：大學英語、高等數(shù)學、大學生心理衛(wèi)生、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、體育等）和專業(yè)必修課（如：工程圖學、汽車服務(wù)工程專業(yè)引論、管理學概論、經(jīng)濟學概論等），為了使學生將來走上管理層崗位，我們專門設(shè)置了《管理學概論》及《經(jīng)濟學概論》兩門課，但課程深度較經(jīng)管類專業(yè)要淺一些，以起到輔助的作用；選修課方面包括：院定選修課（包括：人文藝術(shù)類、哲學政治類、經(jīng)濟法律類）和系定選修課（包括：方向公共選修課（如：計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、汽車文化、汽車專業(yè)英語等）；車輛維修方向選修課（如：汽車實驗學、汽車維修工程、現(xiàn)代汽車電路分析等）；汽車服務(wù)方向選修課（如：汽車營銷學、汽車保險與理賠、汽車評估與二手車交易等）。這樣學生就可以在選定“方向公共選修課”的前提下，自由選擇車輛維修方面或汽車服務(wù)方面的相關(guān)課程，靈活組合，提升學習興趣，發(fā)揮個人專長。

獨立學院要培養(yǎng)具有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，就必須重視對學生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，這正是獨立院校學生與本一、本二學生相比的優(yōu)勢所在。為此，近兩年我們通過多種途徑進行了專業(yè)調(diào)研，走訪了國內(nèi)多所開設(shè)相關(guān)專業(yè)的重點大學及知名高職高專，了解了不同層次的學校對汽車服務(wù)工程專業(yè)的辦學特色和意見，從而建立了適合我們自己的實踐體系，包括：課內(nèi)實驗（如：汽車基本性能實驗、電子商務(wù)系統(tǒng)的實施、汽車尺寸參數(shù)測定等）、專題實訓(xùn)（如：專業(yè)認識實習、基礎(chǔ)強化實訓(xùn)、汽車市場調(diào)查與商務(wù)實習等）、綜合訓(xùn)練（如：參加大學生科技創(chuàng)新項目、參加職業(yè)技能培訓(xùn)、參加開放性實驗項目等）及生產(chǎn)實習（如：生產(chǎn)實習基地、營銷實習基地、汽車維修、保險與理賠實習基地等）。大量的調(diào)研與參觀，對不斷完善、充實實驗室設(shè)備、實驗內(nèi)容，提高學生的學習積極性，以及提高教學效果是非常有幫助的。

此外，為了使學生一畢業(yè)就能適應(yīng)崗位的需要，我們與多家汽車生產(chǎn)、銷售、配件、保險、駕校、美容裝潢等單位建立了校企合作關(guān)系，定期安排學生進行下廠參觀、實習，由淺入深，感受企業(yè)工作氛圍，了解自己所學知識的不足之處，為將來畢業(yè)生走向市場打下良好基礎(chǔ)。

2.4開展多種汽車興趣小組。

不同的學生對汽車相關(guān)行業(yè)內(nèi)容的興趣愛好是有較大差別的，因此，我們利用課余時間，開設(shè)一些汽車專業(yè)相關(guān)興趣小組，營造濃厚的專業(yè)學習氛圍，如：汽車維修興趣小組、汽車維護興趣小組、節(jié)能車設(shè)計制作小組、汽車美容、裝潢興趣小組等，自愿報名，充分利用學校實驗室資源，自己動手制作實驗臺架，免費給學校老師的車進行保養(yǎng)及簡單維修，和指導(dǎo)老師一起設(shè)計制作節(jié)能車，定期組織和參加不同規(guī)模、不同等級的各種比賽，以檢驗學生真正擁有的技能水平。

3.師資隊伍的建設(shè)

南京航空航天大學金城學院是南京航空航天大學聯(lián)合社會力量于1999年經(jīng)原中國航空工業(yè)總公司和江蘇省教育委員會批準成立的公有民辦二級學院，2004年經(jīng)教育部批準，學院改制為相對獨立的二級學院（簡稱獨立學院）。南京航空航天大學對金城學院的教學質(zhì)量負責，對學院的辦學方向、學科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、學生教育管理進行指導(dǎo)和幫助。

我院一半的課程基本由知識經(jīng)驗豐富的南航老教師擔任授課，為了區(qū)別于本一、本二教學，上課前均需重新制定適合我校學生的教學大綱、理論/實驗學時、教材內(nèi)容、教學方法等；另一半的課程由我院自己的教師擔任授課，這些教師有的是相關(guān)企業(yè)工作經(jīng)驗豐富的“雙師型”教師，有的是師出名門、充滿活力的青年教師，從而組建老、中、青相結(jié)合的教學隊伍，以確保授課質(zhì)量。

汽車服務(wù)工程專業(yè)培養(yǎng)的是復(fù)合型應(yīng)用型人才，這就要求教師隊伍既能上得了三尺講臺，又能進得了企業(yè)店堂，為此，學校要定期安排專業(yè)教師利用雙休或寒暑假時間到企業(yè)去參加生產(chǎn)鍛煉，增強教師職業(yè)能力，從而培養(yǎng)更多的“雙師型”教師。只有這樣才更有利于在學生專項能力和綜合能力的培養(yǎng)過程中開設(shè)并指導(dǎo)設(shè)計性和創(chuàng)新性實驗或?qū)嵱?xùn)項目。

4.結(jié)語

據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，2010年我國汽車產(chǎn)、銷量雙雙突破1300萬輛，2011、2012年將持續(xù)保持增長，預(yù)計增長率在19%至20%之間。2010年中國已超越美國成為世界第一汽車生產(chǎn)大國，同時中國汽車消費量占全球總消費量比例已達12%。到2020年，中國本土汽車產(chǎn)量將達到2000萬輛左右，其中兩成將進入國際市場，汽車市場的服務(wù)范圍和領(lǐng)域越來越大，要求也越來越高，特別是對汽車服務(wù)專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量要求在不斷提高，這就對獨立院校的人才培養(yǎng)不斷提出新的要求。獨立院校，要想讓學生們通過四年的學習，實現(xiàn)“修學儲能，經(jīng)世致用”，畢業(yè)時脫穎而出，就必須找準市場需求，凸顯自身優(yōu)勢，提高專業(yè)亮點，不斷地努力與探索。

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：低碳旅游；發(fā)展；可行性

1 低碳旅游的涵義

1.1 概念 “低碳旅游”概念的正式提出，最早見于2009年5月世界經(jīng)濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報告。低碳旅游就是倡導(dǎo)以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游，倡導(dǎo)在旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放，也是環(huán)保旅游的深層次表現(xiàn)。其中包含了政府與旅行機構(gòu)推出的相關(guān)環(huán)保低碳政策與低碳旅游線路、個人出行中攜帶環(huán)保行李、住環(huán)保旅館、選擇二氧化碳排放較低的交通工具甚至是自行車與徒步等方面。

1.2 特點 低碳旅游，是一種低碳生活方式，應(yīng)當成為我國新時期經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟戰(zhàn)略之一。①是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有旅游模式，倡導(dǎo)公共交通和混合動力汽車、電動車、自行車等低碳或無碳方式，同時也豐富旅游生活，增加旅游項目。②是扭轉(zhuǎn)奢華浪費之風，強化清潔、方便、舒適的功能性，提升文化的品牌性。③是加強旅游智能化發(fā)展，提高運行效率，同時及時全面引進節(jié)能減排技術(shù)，降低碳消耗，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟模式。

2 低碳旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及意義

2.1 低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀 日前國務(wù)院通過的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，就是在減排的大背景下，國家為配合低碳經(jīng)濟發(fā)展而進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個信號，而旅游業(yè)將成為最大的受益行業(yè)。

和其他行業(yè)相比，旅游業(yè)很早就有了“無煙工業(yè)”的美稱，本身屬于服務(wù)行業(yè)，占用資源少，賣的又是環(huán)境和文化，而這恰恰與節(jié)能減排的目標相吻合。事實上，在實踐層面，民間的低碳旅游早已進行。多年前，在九寨溝等旅游景區(qū)，禁止機動車進入，改以電瓶車代替，以減少二氧化碳排放量。九寨溝能夠多年一直保持清澈見底的水，與其采用統(tǒng)一的環(huán)保大巴不無關(guān)系。而作為旅游主體的廣大旅游者，要為低碳旅游出把力，則相對容易得多。例如，假日去郊外的旅游者，騎單車或是徒步，是每個人都能采取的最簡約的低碳旅游方式。越來越多的城市居民開始不自覺地把低碳作為旅游的新內(nèi)涵，出行時多采用公共交通工具等低碳旅游方式。

2.2 發(fā)展低碳旅游的意義 從理念上講，低碳旅游與傳統(tǒng)意義上的旅游有一定差異，傳統(tǒng)意義上的旅游是一種純消費活動，因而，很多人理所當然地認為是應(yīng)該享受豪華、奢侈，必然是高排放。而“低碳化”，必須借助新技術(shù)，從而要求新的投入，增加成本。中國是發(fā)展中國家，目前正處在工業(yè)化、城市化和市場化的發(fā)展過程中，資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾十分突出，并處在兩難選擇之中?！暗吞肌币呀?jīng)形成國際共識，它成為全球關(guān)注的話題，對低碳旅游的探討、研究，可以加強與國際間的對話。可以不斷改進管理、提高技術(shù)、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、降低旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營成本，使“旅游”有自己需要深入研究的領(lǐng)域，提升低碳旅游方面的技術(shù)水平。低碳旅游對目前的國際旅游市場不會有太大的影響。人類大量出游是不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢，不會因為一些小的改革，就輕易放棄出游的機會；飛機目前仍然是長途旅行最佳的、不可替代的交通工具；新的交通方式的開發(fā)和應(yīng)用尚需時日。排除巨大的變革情況，低碳旅游對人們生活的影響是漸進的，它會涉及旅游的方方面面，其影響目前可以說是正負參半，在給旅游企業(yè)、旅游者、旅游管理部門增加環(huán)保意識的同時，也會增加一定的負擔，對一些缺乏良好習慣的人還是一種約束。

3 低碳旅游發(fā)展的可行性研究

3.1 樹立低碳理念，倡導(dǎo)低碳行為 發(fā)展低碳旅游是創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在要求。在旅游業(yè)中推行低碳消費、綠色發(fā)展帶動示范作用突出，可率先成為實踐者，能起到“以點帶面”的作用。特別要在旅游者、旅游飯店、旅行社及旅游景區(qū)、旅游商場和導(dǎo)游中，積極倡導(dǎo)低碳消費，節(jié)能、減排環(huán)保意識。加強宣傳力度，改變旅游模式，拋棄奢華之風，強化方便、舒適的功能性，提升文化的品牌性；智能化旅游發(fā)展，提高運行效率，同時及時全面引進節(jié)能減排技術(shù)，降低碳消耗，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟模式。 轉(zhuǎn)貼于

3.2 制定政策措施，強化規(guī)劃引導(dǎo) 低碳旅游發(fā)展勢必需要相關(guān)部門、相關(guān)主體的支持和配合，共建合作機制聯(lián)合推進。各級政府和旅游業(yè)主管部門創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境和內(nèi)在機制，健全發(fā)展低碳旅游的激勵機制，發(fā)揮企業(yè)發(fā)展低碳旅游的主體作用，并引導(dǎo)公眾參與。同時必須要有一個科學的規(guī)劃來指導(dǎo)，增進環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷的互動，做到人與自然的和諧。將是否“低碳”納入行業(yè)發(fā)展的考核和評價因素，促使現(xiàn)有旅游模式轉(zhuǎn)變，激勵引導(dǎo)旅游主體爭創(chuàng)低碳企業(yè)、綠色企業(yè)，使廣大游客爭做“文明游人、低碳游客”。

3.3 加快設(shè)施建設(shè)，營造良好旅游環(huán)境 按照“誰投資、誰受益”的原則，建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營”的旅游投入體制，吸引外投資參與低碳旅游開發(fā)，加強交通、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步建立健全關(guān)于促進低碳旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)和制度，保護并優(yōu)化旅游生態(tài)環(huán)境。在策劃上要突出“天人相通、動靜結(jié)合、雅俗共賞”的理念；在布局上要突出“特色突出、優(yōu)勢互補，資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先”的理念；在性能上要突出“建筑為形、文化為魂，生態(tài)為本”的理念。要充分利用科技手段，科學界定旅游環(huán)境質(zhì)量、容量或承載力狀況的發(fā)展趨勢，控制旅游人數(shù)，避免環(huán)境污染，防止盲目開發(fā)，保證資源及環(huán)境的高效利用和有效保護。逐步構(gòu)建“景內(nèi)游、景外住”的旅游發(fā)展空間布局，形成生態(tài)旅游新格局。

3.4 培養(yǎng)高素質(zhì)旅游人才 低碳經(jīng)濟是人類的未來，低碳旅游是旅游的未來，低碳旅游是一種新興的特殊旅游方式，需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才和服務(wù)人才。應(yīng)利用旅游院校、培訓(xùn)班、專題講座等各種形式及引進人才、派出學習等辦法培養(yǎng)一大批旅游方面的專業(yè)人才，加強對低碳旅游理論和規(guī)劃方面的研究，為實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障?？傊?，發(fā)展低碳旅游是旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的必然要求，但是最根本的還是落實，要有操層面的工作，可開展工作的領(lǐng)域非常廣闊。全面實施低碳旅游還有待時日，需要從理論研究、技術(shù)更新、市場需求等方面做大量準備工作。

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[1]劉嘯.論低碳經(jīng)濟與低碳旅游[J].集體經(jīng)濟，2009，（13）.