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關(guān)鍵詞：節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展推進(jìn) 策略

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種越來越被認(rèn)可和重視的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，隨著國家財(cái)政投入和政策扶持力度的加大，取得了相應(yīng)的成效，節(jié)能服務(wù)市場需求旺盛，促使了大批節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。面對良好的發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進(jìn)我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。

一、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

隨著國家將節(jié)能減排作為硬性指標(biāo)和政府的引導(dǎo)，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，具有較大規(guī)模的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)相繼出現(xiàn)。從2006到2010年這五年間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值由47.3億元增加到836.29億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長了16倍之多;合同能源管理項(xiàng)目投資從13.1億元增加到287.51億元，增加近22倍。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員和節(jié)能減排量都實(shí)現(xiàn)了極大地增長，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大呈增長趨勢。節(jié)能服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)迅速增多，節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，節(jié)能服務(wù)市場競爭也越來越激烈。合同能源管理成為越來越多節(jié)能服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)開展方式?？傮w的來說，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，有著蓬勃的發(fā)展勢頭和廣闊的發(fā)展前景。

二、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

上述節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要是其進(jìn)步方面，雖然節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了較大的擴(kuò)展，但節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模與實(shí)際需求相比相對偏小。作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，人們對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識還不夠全面深刻，制約節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素也造成了當(dāng)前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的出現(xiàn)。

1.企業(yè)水平參差不齊。我國大部分節(jié)能服務(wù)企業(yè)的規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。甚至有的企業(yè)沒有核心技術(shù)，再加上管理水平的落后，使得節(jié)能服務(wù)質(zhì)量較低，不但不能滿足客戶的需求還為節(jié)能服務(wù)行業(yè)形象帶來負(fù)面影響，加之社會(huì)對節(jié)能服務(wù)行業(yè)的認(rèn)識本身不足，很容易使用能單位對節(jié)能服務(wù)行業(yè)失去信心。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)模式缺乏創(chuàng)新，甚至簡單復(fù)制，造成業(yè)務(wù)模式的雷同，限制了節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展。

2.融資困難。中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資困難是其發(fā)展的制約瓶頸。合同能源管理項(xiàng)目對先期資金投入要求高，資金壓力較大，有限的自有資金不利于合同能源管理的實(shí)施。盡管國家采取了一系列措施來解決節(jié)能服務(wù)公司的融資問題，但中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)少，缺乏金融信譽(yù)，且銀行融資產(chǎn)品與節(jié)能服務(wù)公司匹配度較低，中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)貸款困難，節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)因此而難以開展和拓寬。

3.誠信體系不健全。合同能源管理項(xiàng)目在節(jié)能服務(wù)企業(yè)中的普及度較低，原因就在于社會(huì)誠信體系的不健全。用能單位對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和節(jié)能效果有所懷疑;而節(jié)能服務(wù)企業(yè)因?yàn)楹贤茉垂芾碜陨淼奶攸c(diǎn)決定，合同履行周期較長，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的收益是節(jié)能收益，節(jié)能服務(wù)企業(yè)對自身實(shí)際利益有所顧慮。

4.行業(yè)制度不完善。國家對節(jié)能服務(wù)行業(yè)在政策和稅收等方面有詳細(xì)的安排和推進(jìn)，但相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)相對滯后，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺乏專項(xiàng)法律法規(guī)。而節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也缺乏成熟的行業(yè)規(guī)范和自律制度。

5.市場混亂。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景和巨大的市場利益。但節(jié)能服務(wù)行業(yè)的作為新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)可度低，合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施難度增加，同時(shí)不利于用能單位對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的選擇，造成市場混亂和惡性競爭的出現(xiàn)。 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)策略

推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須繼續(xù)依靠行政力量的推進(jìn)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)有形的手與無形的手相結(jié)合。

1.加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策宣傳。政府對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政和政策支持既要有實(shí)際投入又要做好宣傳工作。政府借用網(wǎng)絡(luò)平臺及時(shí)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。政府要制定適合本地的政策實(shí)施細(xì)則，明確各項(xiàng)政策的適用范圍，使相關(guān)政策落實(shí)到位。加強(qiáng)政策落實(shí)情況的調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)中的困難并向上級反映，針對實(shí)際問題提出合理化建議，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2.樹立行業(yè)規(guī)范。節(jié)能服務(wù)企業(yè)要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項(xiàng)操作，采用公認(rèn)的方法合理分配利益。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)行業(yè)自律，成立權(quán)威行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維權(quán)，加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)企業(yè)自我約束和業(yè)務(wù)水平的提高。政府制定節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和清除制度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理，建立良好的市場秩序。

3.建立社會(huì)誠信體系。結(jié)合現(xiàn)有的指導(dǎo)方案和意見，組建節(jié)能服務(wù)企業(yè)誠信專家評定小組，建立統(tǒng)一的評價(jià)信息平臺，對節(jié)能服務(wù)企業(yè)進(jìn)行充分調(diào)研，科學(xué)評定其誠信等級，為與之合作的企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供參考。

4.改善融資環(huán)境。加大各類金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排項(xiàng)目的支持力度，定做節(jié)能減排相關(guān)金融產(chǎn)品，建立適合節(jié)能服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理模式。為節(jié)能服務(wù)企業(yè)和銀行搭建交流合作平臺，提高金融制度與節(jié)能減排事業(yè)的融合度。政府還應(yīng)建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，促進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目投融資業(yè)務(wù)的開展和節(jié)能服務(wù)新技術(shù)孵化。

5.企業(yè)加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)作為市場競爭主體，企業(yè)人才質(zhì)量是決定企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，企業(yè)必須重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)各工作崗位人才技能的培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的提升。健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)員工積極性，提升企業(yè)節(jié)能服務(wù)質(zhì)量，拓寬企業(yè)節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。加強(qiáng)與外界交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

總之，促進(jìn)我國節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展必須首先看清國際國內(nèi)形勢，了解我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，從而采取合理應(yīng)對措施。問題是客觀存在的，解決方案卻是多樣的，具體策略的選擇既要因地制宜，又往往見仁見智，以上論述僅供參考。

參考文獻(xiàn)

[1]徐婷，劉春香，朱麗媛.寧波節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與提升策略[J].中外企業(yè)家，2015（1）

篇2

內(nèi)容摘要：全球服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，服務(wù)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。本文在界定節(jié)約型服務(wù)業(yè)概念的基礎(chǔ)上，對發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)的基本理論脈絡(luò)進(jìn)行了梳理，通過國內(nèi)外關(guān)于節(jié)約型服務(wù)業(yè)研究現(xiàn)狀的綜述和分析，對國內(nèi)外關(guān)于節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究進(jìn)行了評述，指出節(jié)約型服務(wù)業(yè)研究的必要性和緊迫性。

關(guān)鍵詞：節(jié)約型服務(wù)業(yè) 后工業(yè)時(shí)期 新工業(yè)時(shí)期 第三產(chǎn)業(yè)

節(jié)約型服務(wù)業(yè)的概念

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的推動(dòng)下，自20世紀(jì)70年代開始，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的重大轉(zhuǎn)變，全球服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，多數(shù)國家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐漸取得了主導(dǎo)地位。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重平均已超過60%，發(fā)達(dá)國家超過70%。可以說，服務(wù)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平成為衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，成為決定國際競爭力的關(guān)鍵因素。

我國非常重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的十分重要的發(fā)展階段，對資源的需求進(jìn)一步增加，這既是一個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期，又是一個(gè)資源環(huán)境矛盾突出、瓶頸約束加劇的時(shí)期，如果不切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改變大量消耗資源的狀況，就可能喪失發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。同時(shí)我們還應(yīng)當(dāng)看到，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展總體落后，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，特別是有些服務(wù)行業(yè)，存在著資源消耗過大、節(jié)約意識淡薄、生產(chǎn)效率低下、惡化生態(tài)環(huán)境等問題，這是與我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)格格不入的。因此，在我國發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)勢在必行。

所謂節(jié)約型服務(wù)業(yè)，一般就是指的資源節(jié)約型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)約型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，節(jié)約型服務(wù)業(yè)是指以建立節(jié)約型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為目標(biāo)，以節(jié)約資源為要旨，在實(shí)現(xiàn)最小成本最大收益的可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的同步健康發(fā)展，最終建立一個(gè)自成一體的良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)的每一種經(jīng)濟(jì)功能都需要一定的載體，這種載體就是服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

節(jié)約型服務(wù)業(yè)是在遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則的前提下，按照資源的合理利用和循環(huán)利用，以及生態(tài)規(guī)律的要求提供各種服務(wù)而形成的產(chǎn)業(yè)。節(jié)約型服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，具體包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：在發(fā)揮效益方面，最大限度地發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)品的生態(tài)效益與環(huán)境效益；在滿足需求方面，最大限度地滿足人們合理的物質(zhì)需求和精神需求；在節(jié)約資源和能源方面，最大限度地節(jié)約自然資源與各種能源，提高資源與能源的利用率；在獲益方面，以最合理的投入、最少的資源消耗獲得最高效的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

節(jié)約型服務(wù)業(yè)理論發(fā)展脈絡(luò)分析

（一）工業(yè)時(shí)期三次產(chǎn)業(yè)劃分理論

Fisher在《進(jìn)步和安全的沖突》（1935）一書中以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，首次從產(chǎn)業(yè)歷史演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的視角進(jìn)行了三次產(chǎn)業(yè)劃分，并第一次提出了第三產(chǎn)業(yè)的概念，認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)是一系列提供服務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。

Clark在《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》（1940）一書中進(jìn)一步研究了三次產(chǎn)業(yè)劃分理論，并正式使用第一、二、三產(chǎn)業(yè)的概念。認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)包括了建筑、公共設(shè)施、交通、貿(mào)易和更一般的各種各樣的服務(wù)。顯然，與Fisher相比，Clark對第三產(chǎn)業(yè)范疇的認(rèn)識已逐漸擺脫古典學(xué)派的束縛更趨一般化。與此同時(shí)，Clark運(yùn)用三次產(chǎn)業(yè)的概念，研究了經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)之間的關(guān)系和規(guī)律，使三次產(chǎn)業(yè)分類法得以普及和應(yīng)用。但世界范圍內(nèi)仍將Fisher和Clark共同視為三次產(chǎn)業(yè)分類法的創(chuàng)始人（劉重，2005）。

（二）后工業(yè)時(shí)期服務(wù)業(yè)增長理論

Bell在《后工業(yè)社會(huì)的來臨：對社會(huì)預(yù)測的一項(xiàng)探索》（1973）中首次提出“后工業(yè)社會(huì)”的概念，認(rèn)為后工業(yè)社會(huì)的基本特征之一是服務(wù)社會(huì)，且這一特征不是外生的，是由服務(wù)需求的上升趨勢與服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率相對低下所導(dǎo)致的供給不足的矛盾所決定。

Fuchs在《服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1968）中，以實(shí)證方法對以美國為“模特”的發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重不斷上升的現(xiàn)象、上升的原因、各服務(wù)行業(yè)之間生產(chǎn)率變化的差異等方面進(jìn)行了詳盡的描述，并形象地稱之為邁進(jìn)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，由此而創(chuàng)立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

為了解析服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率較低的生成機(jī)理及影響，1967年，Baumol以當(dāng)時(shí)美國城市日益嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)為背景來考察服務(wù)增長，構(gòu)造了一個(gè)兩部門非均衡增長的宏觀經(jīng)濟(jì)模型，提出了服務(wù)業(yè)部門的“成本病”問題。“成本病”理論適合大部分服務(wù)業(yè)，因而成為服務(wù)理論研究中唯一較為成功的形式化模型（陳凱，2005）。

（三）新工業(yè)時(shí)期服務(wù)增長理論

新工業(yè)學(xué)派產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，該學(xué)派的主要代表人物是Galbraith等人。Galbraith等人一直關(guān)注現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務(wù)、企業(yè)組織的技術(shù)進(jìn)步及其對服務(wù)需求的影響等所產(chǎn)生的服務(wù)增長態(tài)勢，竭力強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)組織中知識與技術(shù)的重要性，尤其是信息技術(shù)，該認(rèn)識對當(dāng)今社會(huì)的服務(wù)增長研究產(chǎn)生了重大影響。

為了增強(qiáng)說服力，經(jīng)濟(jì)學(xué)家還在實(shí)證方面做了大量工作。Porat（1977）重點(diǎn)研究了信息技術(shù)對服務(wù)業(yè)的滲透所帶來的服務(wù)增長，并認(rèn)為與信息生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用相關(guān)的實(shí)物產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)形成，其中包括了服務(wù)部門。Jorgenson（2002）等人從宏觀角度，通過跟蹤研究和實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)在信息技術(shù)的推動(dòng)下，美國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長。布魯金斯研究所于2002年對27個(gè)國家的信息化與服務(wù)增長、服務(wù)勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)系進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，其中進(jìn)一步證實(shí)了美國的服務(wù)增長，服務(wù)業(yè)已成為美國經(jīng)濟(jì)中信息技術(shù)最密集的行業(yè)。

Cogoy從人力資本、存量知識服務(wù)部門的發(fā)展引起人們服務(wù)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)的角度論證了服務(wù)增長態(tài)勢。認(rèn)為，隨著人力資本存量的增長以及知識服務(wù)部門的壯大，新型服務(wù)產(chǎn)品以及為實(shí)物產(chǎn)品制造、消費(fèi)所配的服務(wù)產(chǎn)品將越來越多，這必將對人們的消費(fèi)方法產(chǎn)生深刻的影響（張卿，2005）。

除了上述西方國家經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究外，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家飯盛信南也出版了多部關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)的著作，比如：《生產(chǎn)性勞動(dòng)的理論》（1977）、《生產(chǎn)性勞動(dòng)與第三產(chǎn)業(yè)》（1978）、《經(jīng)濟(jì)政策與第三產(chǎn)業(yè)》（1978）、《服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》（1985）等。這些著作對第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的劃分以及日本第三產(chǎn)業(yè)的動(dòng)向特別是就業(yè)動(dòng)向作了詳細(xì)分析。飯盛信南把第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展歸因于大工業(yè)的發(fā)展，認(rèn)為工業(yè)的發(fā)展帶來了生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展和社會(huì)分工的變化，帶來了消費(fèi)過程的社會(huì)化，因而第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大和發(fā)展是大工業(yè)發(fā)展帶來的生活和消費(fèi)的高度社會(huì)化所產(chǎn)生的必然結(jié)果。

縱觀國外服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的發(fā)展，從工業(yè)時(shí)期對三次產(chǎn)業(yè)劃分理論的形成和普及應(yīng)用，到后工業(yè)時(shí)期關(guān)于服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長和就業(yè)增長的相關(guān)研究，再到新工業(yè)時(shí)期對服務(wù)業(yè)研究思路、方法等方面的拓展，這些研究本身都帶有很鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，同時(shí)也體現(xiàn)了研究者出發(fā)點(diǎn)和研究角度的不同，但基本都是從服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、地區(qū)專業(yè)化等方面進(jìn)行研究。

國內(nèi)外節(jié)約型服務(wù)業(yè)研究現(xiàn)狀及評述

作為衍生于“資源節(jié)約型社會(huì)”這一概念的“節(jié)約型服務(wù)業(yè)”，由于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)提出的時(shí)間較短，國外目前還沒有這一提法，而國內(nèi)關(guān)于此方面的研究尚不是很多，這導(dǎo)致國內(nèi)外對于節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究才初現(xiàn)端倪，直接研究節(jié)約型服務(wù)業(yè)的成果非常少，更多地是從某一行業(yè)、某一企業(yè)的角度來探討服務(wù)業(yè)如何節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)、持續(xù)發(fā)展。

（一）國外關(guān)于節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究

美國學(xué)者K.Hockerts（1999）提出生態(tài)型服務(wù)的概念，認(rèn)為生態(tài)型服務(wù)包括三類：產(chǎn)品服務(wù)、使用服務(wù)和結(jié)果服務(wù)；美國學(xué)者D.Rondinelli和M. Berry（2000）認(rèn)為需要強(qiáng)化相應(yīng)的管理措施來促進(jìn)交通物流業(yè)的良性發(fā)展；瑞典學(xué)者Sanjay K. Nepal（2000）指出，要通過科學(xué)研究、技術(shù)投入、關(guān)系建設(shè)來實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

美國學(xué)者Vinod Sasidharan等人（2002）指出，在發(fā)達(dá)國家的旅游業(yè)中，利用生態(tài)標(biāo)識提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來保護(hù)自然資源已成為一種共識；美國學(xué)者Evan Mills（2003）研究發(fā)現(xiàn)，采用能源效率標(biāo)識和能源循環(huán)技術(shù)，可以提高保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)的利潤；美國學(xué)者Charles A. Goldman等人（2005）認(rèn)為節(jié)能服務(wù)公司所開展的服務(wù)能大幅降低能源消耗；美國學(xué)者Paolo Bertoldi等人（2006）通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歐盟及其成員國節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展差異的主要原因在于各國政策支持的力度不同；希臘學(xué)者T. Markis和J.A. Paravantis（2007）對希臘一些比較典型的小型服務(wù)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，那些能源消耗比較大的企業(yè)，主要在于沒有采取能源保護(hù)措施。

（二）國內(nèi)關(guān)于節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究

中國學(xué)者邱小華（2005）從社區(qū)（大廈）施工設(shè)計(jì)、節(jié)約人力資源、高度重視社區(qū)（大廈）內(nèi)能源節(jié)約問題三個(gè)角度探討了如何建設(shè)節(jié)約型物業(yè)管理服務(wù)；李伍榮和文啟湘（2006）認(rèn)為生態(tài)型服務(wù)消費(fèi)是資源節(jié)約型消費(fèi)模式的重要內(nèi)容；楊旭東（2006）認(rèn)為轉(zhuǎn)變服務(wù)方式是搞好商業(yè)銀行“節(jié)流”的重要途徑之一。

王曉羽、謝朝武（2007）從循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵入手，闡述節(jié)約型餐飲的經(jīng)營管理理念，并剖析傳統(tǒng)經(jīng)營方式的浪費(fèi)現(xiàn)象，提出了從政府及行業(yè)、餐飲企業(yè)和消費(fèi)者等角度提出節(jié)約型餐飲的構(gòu)建途徑； 2007年4月21日在中國烹?yún)f(xié)主辦的“節(jié)約型社會(huì)與餐飲業(yè)發(fā)展論壇”上，提出了構(gòu)建節(jié)約型餐飲的新思路。

于淼（2007）指出發(fā)展節(jié)約型餐飲產(chǎn)業(yè)，一是要提高全行業(yè)的節(jié)約意識，二是餐飲業(yè)要合理利用資源，三是要引導(dǎo)客人節(jié)約、節(jié)能；楊華（2007）對如何建設(shè)節(jié)約型物流企業(yè)進(jìn)行了探討；祁雪瑞（2007）提出了發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的原則與制度；葉楠、施衛(wèi)東（2008）總結(jié)國外節(jié)約型交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出了我國節(jié)約型交通建設(shè)的措施；董鴻安（2008）提出了生態(tài)型飯店的概念，并對建設(shè)生態(tài)型飯店提出了可行性建議。

（三）國內(nèi)外研究特點(diǎn)

本文對現(xiàn)有相關(guān)研究成果及文獻(xiàn)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，目前主要表現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

從宏觀角度研究服務(wù)業(yè)發(fā)展對策的成果相對比較豐富，但具體研究節(jié)約型服務(wù)業(yè)發(fā)展對策的成果還相對比較稀缺；從旅游業(yè)、餐館業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)行業(yè)來探討如何節(jié)能增效的成果相對比較豐富，而從宏觀、中觀與微觀相結(jié)合的角度來進(jìn)行研究的成果還相對比較稀缺；西方發(fā)達(dá)國家比我國更重視服務(wù)行業(yè)中的節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等方面的研究，我國在提高和改善服務(wù)業(yè)節(jié)能績效、生態(tài)效益等方面的研究所取得的進(jìn)展不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美國家；對節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究目前還沒有真正開始，并沒有形成系統(tǒng)的理論、方法、模型與對策等。

結(jié)論

通過節(jié)約型服務(wù)業(yè)理論脈絡(luò)的研究分析，以及國內(nèi)外關(guān)于節(jié)約型服務(wù)業(yè)相關(guān)研究的現(xiàn)狀可以看出，對節(jié)約型服務(wù)業(yè)的研究尚需要進(jìn)一步深入研究，包括系統(tǒng)的理論研究、服務(wù)業(yè)模式和模型研究、服務(wù)業(yè)對策研究等。同時(shí)，也進(jìn)一步凸顯了節(jié)約型服務(wù)業(yè)及相關(guān)問題研究的意義和價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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2.陳凱.服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用：國外理論述評[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2005(4)

3.張卿.20世紀(jì)30年代以來西方服務(wù)增長理論評述[J].南方經(jīng)濟(jì)，2005(07)

4.王曉羽，謝朝武.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國節(jié)約型餐飲企業(yè)的構(gòu)建[J].能源與環(huán)境，2007(5)

5.于淼.與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展節(jié)約型餐飲產(chǎn)業(yè)[J].中國食品，2007(18)

篇3

問:最近,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,請問推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義是什么?

答:合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。具體是指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù),并通過分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤。采取合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,用能單位不僅不需要投入和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),而且在合同期內(nèi)與節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能收益,合同實(shí)施結(jié)束后,則獨(dú)享全部節(jié)能收益。

實(shí)行合同能源管理,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性,國內(nèi)外的實(shí)踐證明,是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。

問:目前,我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何?還存在哪些問題和障礙?

答:1998年,在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下,我們實(shí)施了“中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,分別在北京、山東、遼寧成立了三個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司,將合同能源管理機(jī)制引入我國。十年來,采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司不斷發(fā)展,特別是“十一五”以來,隨著國家出臺一系列推動(dòng)節(jié)能的政策措施,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。合同能源管理作為市場化節(jié)能新機(jī)制,其投資、技術(shù)和節(jié)能效果等優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn),被越來越多用戶所接受。2009年,全國節(jié)能服務(wù)公司約502家,共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個(gè),總投資280億元,完成總產(chǎn)值580多億,形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人,增幅達(dá)74%。

雖然我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,但從總體上看,產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低,難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要。存在的主要問題:

一是融資困難。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,需要先墊付資金,隨著實(shí)施項(xiàng)目的增多,資金壓力不斷加大,如果沒有融資支持,公司發(fā)展就會(huì)難以為繼。同時(shí),節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展初期通常規(guī)模較小,自有資產(chǎn)不足,往往因?yàn)槿狈Φ盅何?、?dān)保物而得不到銀行貸款。

二是稅收政策有待完善。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目既涉及增值稅應(yīng)稅貨物又涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù),其中,應(yīng)稅勞務(wù)既有設(shè)計(jì)、咨詢等適用服務(wù)產(chǎn)業(yè)5%稅率的勞務(wù),又有建筑安裝、交通運(yùn)輸?shù)冗m用3%稅率的勞務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行中稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對不易劃分的勞務(wù)一般采用從高適用稅率的辦法征收營業(yè)稅,客觀上造成企業(yè)營業(yè)稅負(fù)擔(dān)過重的問題;同時(shí),節(jié)能服務(wù)公司在合同期滿后,將節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給用能單位,仍視同銷售繳納增值稅,這樣不利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是缺乏政策支持。現(xiàn)行利用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政資金支持節(jié)能項(xiàng)目的引導(dǎo)資金,主要針對的是用能單位,對節(jié)能服務(wù)公司還沒有明確的國家優(yōu)惠政策。

四是預(yù)算支出科目不明確,會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理不統(tǒng)一。由于合同能源管理是近年發(fā)展起來的新生事物,在現(xiàn)行預(yù)算及財(cái)務(wù)管理制度下,公共機(jī)構(gòu)支付的節(jié)能服務(wù)費(fèi)用在現(xiàn)有公共財(cái)政管理體系中還沒有明確的支出科目;實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給用能單位時(shí)會(huì)計(jì)處理不統(tǒng)一。

問:能否簡單介紹一下發(fā)展改革委等部門研究制定《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的過程?

答:為加快推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們就節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策、會(huì)計(jì)處理辦法等問題進(jìn)行了研究,起草了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)初稿,于2008年12月召開了促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì),就《意見》初稿聽取了有關(guān)部門、專家和企業(yè)意見。

2009年6月17日,副總理在河南洛陽主持召開節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì),聽取節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào),并指示發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)稅、金融等部門,盡快制定促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。根據(jù)副總理的指示精神,我委會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局等部門對促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策進(jìn)行了反復(fù)研究協(xié)商,達(dá)成了一致意見,形成了《意見》送審稿。2009年12月8日上報(bào)國務(wù)院審核。2010年3月17日《意見》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)討論后,根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,我們又進(jìn)行了修改,最終經(jīng)國務(wù)院同意,由國辦轉(zhuǎn)發(fā)各地貫徹執(zhí)行。

問:請介紹一下《意見》出臺了哪些對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的扶持政策?

答:一是將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍,給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

二是實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入,暫免征收營業(yè)稅;對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),免征增值稅;節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,符合稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定條件的,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;與節(jié)能服務(wù)公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業(yè),按照能源管理合同實(shí)際交付給節(jié)能服務(wù)公司的有關(guān)的合理的支出,均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理;合同期滿,節(jié)能服務(wù)公司提供給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。

三是完善會(huì)計(jì)處理制度,政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支;事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出;企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能合理區(qū)分單獨(dú)計(jì)量的,按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理;如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的,企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理,節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。

四是進(jìn)一步改善金融服務(wù),鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn),創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,拓寬擔(dān)保品范圍,簡化申請和審批手續(xù),為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款等。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對合同能源管理項(xiàng)目的支持。

問:《意見》對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了哪些要求?如何加強(qiáng)對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)?

答:一是鼓勵(lì)支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。節(jié)能服務(wù)公司要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新,加強(qiáng)人才培養(yǎng),加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)品牌建設(shè),不斷提高綜合實(shí)力和市場競爭力。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式,實(shí)行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,形成一批擁有知名品牌,具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn),組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。

篇4

鑒于我國現(xiàn)在的基本國情和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成，要想優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須做以下幾個(gè)方面的調(diào)整：

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠升級構(gòu)建節(jié)能

降耗型產(chǎn)業(yè)體系高能耗主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。一是，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。在政策上扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對資金的引導(dǎo)作用，改變體制、方便機(jī)制、加大投入，全力發(fā)展諸如法律、金融、信息等低能耗、低排放，高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，改變服務(wù)業(yè)長期滯后發(fā)展的現(xiàn)狀。二是，從內(nèi)部調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使之向著低能耗的方向發(fā)展。工業(yè)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有益化調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的占有量。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)革新，利用最新的科技成果改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)工藝，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級，降低傳統(tǒng)工業(yè)的能耗量和排放量。三是，政策干預(yù)，嚴(yán)格把關(guān)，控制高能耗高污染企業(yè)的過快過量增長。要想推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，必須控制高能耗高污染企業(yè)的規(guī)模及發(fā)展，對“三高”行業(yè)必須嚴(yán)格按照國家設(shè)立的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，必須建立系統(tǒng)完整的問責(zé)機(jī)制。借助出口退稅、關(guān)稅、出口額分配等手段控制“三高”行業(yè)產(chǎn)品的出口。

(二)大力培育新興低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)泛指能耗低、排放少、污染小的產(chǎn)業(yè)，包括新型能源、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)備、回收資源、工業(yè)節(jié)能減排等等。這些行業(yè)都是朝陽產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景。只有不斷的開發(fā)低排放的新能源，不斷創(chuàng)新發(fā)展低能耗的新型產(chǎn)業(yè)，不斷技術(shù)革新升級生產(chǎn)體系，才能從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式逐漸向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，應(yīng)大力培育低碳產(chǎn)業(yè)，從政府角度，應(yīng)給予對應(yīng)的稅收、政策等優(yōu)惠；從金融機(jī)構(gòu)角度，應(yīng)豐富融資產(chǎn)品，為低碳產(chǎn)業(yè)提供足夠的金融支持；從低碳產(chǎn)業(yè)自身角度，應(yīng)充分利用良好的金融環(huán)境和政策環(huán)境，加快自主研發(fā)和創(chuàng)新，提升低碳產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)也是占據(jù)未來產(chǎn)業(yè)鏈頂端的必經(jīng)之路。

(三)提高能源效率，有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

我國現(xiàn)階段還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，高污染，搞排放的重工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位。然而，實(shí)現(xiàn)綠色可循環(huán)的低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前國際形勢對我國工業(yè)化發(fā)展提出的要求，既然不能一蹴而就，就只有通過技術(shù)革新，加大現(xiàn)有工業(yè)體系中能源的利用率，盡可能的降低現(xiàn)有重工業(yè)的能耗水平減少排放，逐步發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)形式。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既可以通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也可以通過革新產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)。一方面，可以縮減由石化、鋼鐵、建材等高能耗行業(yè)衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈，降低這些衍生產(chǎn)業(yè)的能耗和排放；另一方面，逐步減少重工業(yè)等高能耗高污染產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)中的份額，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，向著利潤曲線的兩端拓展延伸：向前可以從生態(tài)設(shè)計(jì)著手，科技減排，形成自主知識產(chǎn)權(quán)；向后可以提升品牌競爭力，完善銷售體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著低碳化的方向靠攏。

二、總結(jié)

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關(guān)鍵詞：哈爾濱；食品冷鏈物流；對策研究

一、哈爾濱市食品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）哈爾濱市食品冷鏈物流需求分析

1、農(nóng)產(chǎn)品對食品冷鏈物流的需求

改革開放以來，黑龍江省哈爾濱市相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量呈連年遞增的趨勢，到2013年為止哈爾濱市農(nóng)副產(chǎn)品交易量達(dá)500萬噸。[1]哈爾濱雨潤農(nóng)副產(chǎn)品采購中心項(xiàng)目于2011年在哈爾濱雙城區(qū)落戶，據(jù)江蘇雨潤農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)有限公司總裁李道先介紹，作為黑龍江省的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，在哈爾濱的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)期在未來仍將會(huì)穩(wěn)步上升。針對農(nóng)副產(chǎn)品的的交易規(guī)模，哈爾濱市需要食品冷鏈物流具備一定的條件滿足其交易的完成。哈爾濱農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)方向就是以農(nóng)副產(chǎn)品的深加工為主導(dǎo)，而這將增大對食品冷鏈物流發(fā)展的客觀要求?？梢灶A(yù)見，哈爾濱農(nóng)副業(yè)的發(fā)展將為食品冷鏈物流的發(fā)展提供強(qiáng)大的需求支撐，促使食品冷鏈物流逐步發(fā)展壯大。

2、冷凍食品對冷鏈物流的需求

伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)水平在逐步提高，生活節(jié)奏隨之加快。這種客觀條件決定了速凍食品將有巨大的需求潛力。就現(xiàn)實(shí)而言，國內(nèi)速凍食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)1200余家，生產(chǎn)品種超過百種。這些速凍產(chǎn)品經(jīng)批發(fā)經(jīng)環(huán)節(jié)和零售環(huán)節(jié)走進(jìn)消費(fèi)者的餐桌。這種流通渠道對食品冷鏈物流提供了巨大的需求。2012年哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，年末戶籍總?cè)丝?93.5萬人，比上年末增加0.2萬人。其中，非農(nóng)業(yè)人口478.9萬人。在全市人口中，市轄區(qū)人口471.4萬人。全市人口自然增長率為2.8‰。可見，哈爾濱是一個(gè)具有巨大消費(fèi)潛力的城市，對速凍食品也有著極大的需求潛力，而速凍食品的市場規(guī)模擴(kuò)大必將對哈爾濱食品冷鏈物流的發(fā)展提出新的要求。

3、連鎖超市對冷鏈物流的需求

作為現(xiàn)代零售業(yè)發(fā)展的成功模式，連鎖經(jīng)營已經(jīng)風(fēng)靡全球。國內(nèi)城市零售業(yè)經(jīng)營模式中連鎖經(jīng)營所占比重越來越大。在哈爾濱的連鎖經(jīng)營企業(yè)中，例如沃爾瑪、家樂福、華聯(lián)。這些大型連鎖超市也將生鮮食品納入到其經(jīng)營范圍之中，連鎖超市在哈爾濱經(jīng)營規(guī)模的逐步擴(kuò)大，也對食品冷鏈物流提供了巨大的需求潛力。雖然部分國際連鎖店在其食品冷鏈物流的運(yùn)作中主要依靠國際第三方冷鏈物流服務(wù)商提供支持，但這種物流的運(yùn)作模式在進(jìn)入中國后，難免有“水土不服”之感，食品冷鏈物流運(yùn)行成本在升高。這也為哈爾濱等城市食品冷鏈物流業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。

4、冷飲行業(yè)對食品冷鏈物流的需求

作為一個(gè)省會(huì)城市，哈爾濱市也是黑龍江省的經(jīng)濟(jì)中心，該市的居民消費(fèi)水平較高，在冷飲方面的消費(fèi)量每年都以較大幅度在增長。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，哈爾濱冷飲市場的年銷售額平均大約為3億元人民幣，年平均增長速度為大約3%。哈爾濱市居民的冷飲消費(fèi)習(xí)慣正在發(fā)生改變，即由防暑降溫型消費(fèi)正在向四季休閑享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。在國內(nèi)的冰淇淋消費(fèi)市場，冬季的消費(fèi)量為夏季消費(fèi)量的 1/30，而在美國，冬季的消費(fèi)量為夏季消費(fèi)量的1/2至1/3，中美這種季節(jié)性消費(fèi)差異的差距反應(yīng)出，國內(nèi)冷飲市場還有很大的潛力可供挖掘。[2]

（二）哈爾濱市食品冷鏈物流市場供需差距分析

由以上分析可知，哈爾濱冷鮮食品市場對食品冷鏈物流有著巨大的需求，并且這種需求在未來一段時(shí)間內(nèi)將呈近年上升趨勢。也即是說，哈爾濱的未來食品冷鏈物流發(fā)展的特點(diǎn)將是需求穩(wěn)定，市場潛力巨大。根據(jù)調(diào)查，目前哈爾濱冷庫容量約為430萬噸，各類冷藏汽車3.5萬輛，各類冷藏船噸位10萬噸，各類鐵路冷藏列車1000輛。[3]這樣的規(guī)模難以滿足現(xiàn)有的交易量。該市的食品冷鏈物流發(fā)展方向應(yīng)該作出調(diào)整，應(yīng)首先建立健全食品冷鏈物流體系。而在這方面應(yīng)發(fā)展專業(yè)化大型食品冷鏈物流企業(yè)的帶動(dòng)作用，所以，做大做強(qiáng)專業(yè)化大型食品冷鏈物流企業(yè)成為關(guān)鍵。

二、哈爾濱市食品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制約因素

（一）食品冷鏈物流體系未形成鏈條

近年來，哈爾濱的農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量在逐年平衡上升，這些農(nóng)產(chǎn)品有蔬菜類、水果類、畜牧類和水產(chǎn)類等產(chǎn)品。而就哈爾濱的第三物流依舊以庫存

理、手工搬運(yùn)和定點(diǎn)運(yùn)輸、提供貨物等業(yè)務(wù)為主，很少有相關(guān)的物流企業(yè)能夠能提綜合的、供全面的、冷鏈物流服務(wù)。正是由于第三方冷鏈物流的發(fā)展進(jìn)度慢，相關(guān)物流服務(wù)覆蓋的網(wǎng)絡(luò)不全面，以及物流信息系統(tǒng)的建設(shè)緩慢，冷鏈物流質(zhì)量、及時(shí)性都無法保證。食品冷鏈物流的這種不成體系的滯后現(xiàn)象某種程度上對哈爾濱市的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展與產(chǎn)品的有效流通起到限制作用。

（二）食品冷鏈物流第三方服務(wù)行業(yè)質(zhì)量差

在哈爾濱地區(qū)，速凍和生鮮食品有一部分為出口產(chǎn)品，其余大部分都在省內(nèi)和市內(nèi)，或在全國范圍內(nèi)銷售，這部分產(chǎn)品流通所需的物流配送絕大部分由產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商來獨(dú)自進(jìn)行，其中包含的運(yùn)輸與倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)也都是由生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷商獨(dú)自完成，較少利用第三方食品冷鏈物流的業(yè)務(wù)服務(wù)。其原因是在哈爾濱市范圍的第三方物流行業(yè)尚處于待發(fā)展階段，特別是食品冷鏈物流的第三方服務(wù)行業(yè)顯得相對落后，這使得哈爾濱地區(qū)的食品冷鏈物流業(yè)務(wù)成本始終降不下來，食品在儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中出現(xiàn)較高破損率，農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中出現(xiàn)較大的損耗率。

（三）食品冷鏈的設(shè)備陳舊落后

以國際經(jīng)驗(yàn)來看，建立現(xiàn)代物流體系既需要先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，還需要與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備支持。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國的現(xiàn)代物流所需要的設(shè)施與設(shè)備在自動(dòng)化方面和技術(shù)的先進(jìn)性方面都已達(dá)到國際水平或接近了國際水平，但是，國內(nèi)的食品冷鏈物流所配備的基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備卻與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)，包括冷藏車和冷藏庫在內(nèi)的冷藏系統(tǒng)的技術(shù)水平難以滿足市場對食品冷鏈物流巨大需求。哈爾濱地區(qū)的食品冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施同樣有待完善，這種基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備相對落后的狀態(tài)也是影響哈爾濱食品冷鏈物流進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)主要障礙。 　（四）食品冷鏈缺乏上下游的整體規(guī)劃和整合

在哈爾濱地區(qū)，食品冷鏈物流基礎(chǔ)上是由生產(chǎn)企業(yè)按照其本身具有的物流運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)來運(yùn)作的，這種運(yùn)作方式在短時(shí)期內(nèi)可以滿足企業(yè)在物流業(yè)務(wù)方面的需求，可就長遠(yuǎn)而言，由于缺乏一個(gè)從頭到尾完整的供應(yīng)鏈，食品冷鏈物流上下游之間的節(jié)點(diǎn)就無法進(jìn)行有效規(guī)劃與整合，區(qū)域內(nèi)的食品冷鏈物流具有的資源得不到充分利用，造成農(nóng)產(chǎn)品物流過程的成本居高不下。

三、哈爾濱市食品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）加大資金投入，促進(jìn)食品冷鏈物流體系形成鏈條

就目前而言，無論上食品冷鏈物流業(yè)中的物流企業(yè)，還是第三方物流服務(wù)商，這些企業(yè)的規(guī)模都偏小，規(guī)模上屬于中小企業(yè)的范疇。而國內(nèi)的中小企業(yè)目前都面臨資金緊張的發(fā)展迷局，食品冷鏈物流企業(yè)也同樣受資金的困擾，難以對設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，更無法與進(jìn)入到中國市場的國際物流企業(yè)展開競爭。所以，從促進(jìn)本地物流業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，哈爾濱地區(qū)的政府在政策上應(yīng)引導(dǎo)資金流向食品冷鏈物流企業(yè)，促進(jìn)這些企業(yè)盡快脫胎換骨，做大做強(qiáng)。國家已經(jīng)將物流產(chǎn)業(yè)列為十大振興產(chǎn)業(yè)之一，各級政府應(yīng)該抓住這個(gè)契機(jī)，在政策上發(fā)揮導(dǎo)向作用，使食品冷鏈物流業(yè)盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立健全食品冷鏈物流的技術(shù)與管理創(chuàng)新體系，開展有效的創(chuàng)新活動(dòng)；改善物流企業(yè)的金融環(huán)境，如創(chuàng)新信用擔(dān)保機(jī)制，使食品冷鏈物流企業(yè)融資更方便，確保發(fā)展所需要的資金。

（二）推行食品冷鏈物流行業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化

哈爾濱市的食品冷鏈物流企業(yè)在爭取獲得政府政策扶持的同時(shí)，還應(yīng)著手健全企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)制，使易腐食品在物流運(yùn)行過程中能夠得到有效的監(jiān)測；國家也應(yīng)加快食品冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的速度，使食品冷鏈物流業(yè)具有準(zhǔn)入門檻、實(shí)行企業(yè)誠信和資質(zhì)認(rèn)證，制定物流過程中的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對食品冷鏈物流市場進(jìn)行法律規(guī)范。

（三）企業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)食品冷鏈物流業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)物流設(shè)備

食品冷鏈物流業(yè)的進(jìn)步離不開先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，哈爾濱市應(yīng)在保鮮技術(shù)、包裝技術(shù)、新材料技術(shù)等方面加強(qiáng)研發(fā)與技術(shù)推廣。食品冷鏈物流在運(yùn)行過程中需要很多性能獨(dú)特的冷藏庫和和冷藏車等冷藏設(shè)備，冷藏設(shè)備的運(yùn)作就要涉及到能源問題。目前在冷鏈方面的技術(shù)研發(fā)與技術(shù)應(yīng)用方面關(guān)注的都是怎樣提高效率，而節(jié)能和環(huán)保的相關(guān)問題卻很少被關(guān)注。所以，有必要加強(qiáng)對食品冷鏈物流中的冷藏設(shè)備節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，使冷鏈物流設(shè)備能高效率運(yùn)作同時(shí)達(dá)到節(jié)能減排的效果。

（四）對食品冷鏈進(jìn)行整體規(guī)劃，完善食品冷鏈系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)

。

對食品冷鏈物流整體進(jìn)行規(guī)劃整合，政府、行業(yè)單位以及有關(guān)部門應(yīng)共同努力完善食品冷鏈上下游的缺陷，以多元化方式發(fā)展哈爾濱市食品冷鏈物流行業(yè)。其一，以哈爾濱大型食品企業(yè)和當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為發(fā)展核心，形成哈爾濱食品冷鏈物流體系，聯(lián)通整個(gè)冷鏈的上下游供應(yīng)鏈。其二，建立冷鏈質(zhì)量信息物流信息平臺，使其上下游能夠及時(shí)取得溝通，獲取有效信息，達(dá)到信息對稱。

四、結(jié)語

在人們的飲食觀念和飲食習(xí)慣的發(fā)生轉(zhuǎn)變、市場需求不斷變化的背景下，哈爾濱市食品冷鏈物流業(yè)開始興起并獲得快速發(fā)展。國內(nèi)食品冷鏈物流業(yè)的發(fā)展尚處在起步時(shí)期，哈爾濱市的食品冷鏈物流既要學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外冷鏈物流的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也應(yīng)根據(jù)國內(nèi)和本地區(qū)的現(xiàn)狀，努力提高自身冷鏈服務(wù)及相關(guān)技術(shù)，哈爾濱市食品冷鏈依舊存在一些問題，需要大家一起努力完善。探索一條適合自我發(fā)展的食品冷鏈物流的發(fā)展之途。將哈爾濱市食品冷鏈物流行業(yè)的服務(wù)范圍擴(kuò)展到全國甚至是全世界。（作者單位：綏化學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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篇6

上海在全國是最早推行“合同能源管理”的城市。

2002年，上海率先在全國成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)”，并在“政府指導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則下不斷推進(jìn)，涌現(xiàn)出了高益、建科、西門子樓宇等一批有代表性的合同能源服務(wù)企業(yè)。從2002年到2008年，上海市財(cái)政資金累計(jì)扶持合同能源管理項(xiàng)目約80余項(xiàng)，共實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目600余個(gè)，節(jié)約標(biāo)煤32萬噸。

然而，上海合同能源管理推進(jìn)的現(xiàn)狀與其擁有的潛力相比差距還很大，“不花錢的節(jié)能”常常面對“叫好不叫座”的尷尬。

行業(yè)規(guī)模小

在歐美發(fā)達(dá)國家，從20世紀(jì)70年代的“石油危機(jī)”開始，這種全新的能源合同管理機(jī)制就已經(jīng)開始推廣起來，目前節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)形成了龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

相比之下，中國的步伐略顯遲緩。直到1998年，中國政府才與世界銀行、全球環(huán)境基金一起共同開發(fā)和實(shí)施了“中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，第一次將合同能源管理機(jī)制引入中國。當(dāng)時(shí)，世界銀行提供6300萬美元的貸款，歐洲委員會(huì)和全球環(huán)境基金則分別提供了500萬美元和2200萬美元的贈(zèng)款，分別在北京、遼寧、山東成立了三個(gè)示范性能源管理公司。

十幾年過去，中國的合同能源管理市場卻一直不溫不火，根據(jù)國家發(fā)改委提供的數(shù)字，到2009年末，中國擁有節(jié)能服務(wù)公司約502家。

如果單獨(dú)與自己比，十余年間，中國的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量增長了十多倍，發(fā)展不可謂不快，但若與國際上比，這個(gè)數(shù)字仍然十分落后。比如，人口只有中國十四分之一的瑞典，其擁有的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量，卻是中國的近8倍。

“如果我們將中國的能源市場與歐美發(fā)達(dá)市場相比較，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在歐美能源市場上活躍著許多節(jié)能服務(wù)公司，它們幫助提高企業(yè)的能效，并以此盈利，在中國本土，我們卻很難找到這類公司?！痹鵀槊绹翱偨y(tǒng)老布什的環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)咨詢顧問的哥倫比亞大學(xué)教授斯蒂芬?漢默，在比較了中國與歐美的節(jié)能服務(wù)市場之后得出這樣的結(jié)論。

據(jù)了解，目前在節(jié)能協(xié)會(huì)注冊的160家左右能源管理服務(wù)企業(yè)中，有資質(zhì)的僅有60多家。其中能夠勝任照明、節(jié)電、窯爐等綜合節(jié)能項(xiàng)目的就更少，只有20多家。“這與上海龐大的節(jié)能改造需求相比，很明顯是‘僧多粥少’?！睋?jù)上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)節(jié)能處處長原清海介紹，現(xiàn)行600個(gè)項(xiàng)目中，成熟的有200個(gè)。

節(jié)能觀念淡

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在中國尚屬新生事物，公眾對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還比較陌生，這在一定程度上阻礙了節(jié)能服務(wù)市場的拓展。

上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)謝仲華主任告訴記者，不少企業(yè)單位的節(jié)能理念有所偏差。在國有大型企業(yè)中，由于節(jié)能改造初期投資大，成本回收所需時(shí)間較長，有些企業(yè)老總就不愿意在有限任期內(nèi)搞節(jié)能。

搞的人少了，公眾對節(jié)能服務(wù)帶來的收益自然體會(huì)就少，對節(jié)能服務(wù)效果也就不容易了解，使用積極性“大打折扣”。比如在居民小區(qū)里，有的物業(yè)主管認(rèn)為，反正電費(fèi)是住戶承擔(dān)，改造了，自己也沒什么實(shí)惠。當(dāng)“不花錢的節(jié)能”遭遇“沒實(shí)惠的主”，就像是“剃頭挑子一頭熱”，合同能源服務(wù)企業(yè)很難拓展市場。

這樣帶來的后果就是，公眾對節(jié)能服務(wù)程序不了解，存在不信任的心理。節(jié)能服務(wù)主要采取合同能源管理的模式，合同內(nèi)容涉及到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能效果、法律等多方面內(nèi)容，難以把握。對于那些技術(shù)含量高的項(xiàng)目，一般企業(yè)不信任節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)力量和管理能力，而對于那些技術(shù)含量很低的項(xiàng)目，企業(yè)一般認(rèn)為直接與設(shè)備供應(yīng)商合作更為可取。

融資貸款難

融資困難是對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的重大挑戰(zhàn)。

節(jié)能服務(wù)的投資收益回報(bào)時(shí)間通常較長，一般要5年甚至更長。對于絕大多數(shù)身為中小企業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司而言，墊付資金的壓力不小，一旦接的項(xiàng)目多起來，提前墊付的資金量就會(huì)很大，很容易出現(xiàn)現(xiàn)金流中斷。

“節(jié)能服務(wù)公司上銀行去貸款，銀行說你拿什么作抵押呢。節(jié)能服務(wù)公司建立的年限都比較短，是新生事物，不像工廠一樣有大量資產(chǎn)可以作抵押，只有現(xiàn)金流，很難作抵押?！蔽鏖T子(中國)有限公司節(jié)能中心的工作人員介紹說。

盡管大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司業(yè)績優(yōu)良，回款穩(wěn)定，但融資“瓶頸”卻讓它們難以做大做強(qiáng)。來自科技部的一份報(bào)告顯示，我國的節(jié)能服務(wù)公司有92％面臨融資困難，如果能夠順暢融資的話，至少一半以上的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展速度會(huì)提高一倍。

這使大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司陷入了這樣的惡性循環(huán)：融不到資，就無法繼續(xù)擴(kuò)大影響增強(qiáng)品牌影響力，而實(shí)力無法增強(qiáng)，在融資上面也始終困難重重，難有突破。

同時(shí)，銀行缺乏與“合同能源管理”相配套的貸款品種，節(jié)能服務(wù)公司信用評級較低，節(jié)能服務(wù)公司擔(dān)保困難。一家苦于貸款融資難的合同能源管理企業(yè)向記者大吐“苦水”：其實(shí)，目前80％的合同能源服務(wù)企業(yè)的注冊資本在500萬元以下，融資、擔(dān)保難度大，特別是初創(chuàng)時(shí)期很難從資本市場籌得資金。

在發(fā)達(dá)國家，保險(xiǎn)公司有專門的險(xiǎn)種幫助合同能源管理公司化解風(fēng)險(xiǎn)，防止客戶違約拖欠分成費(fèi)。這在一定程度上，對節(jié)能服務(wù)公司是一種擔(dān)保，同時(shí)也可以從保險(xiǎn)理賠中看出公司的信用評級，幫助銀行選擇是否放貸。而我國，缺乏這樣的平臺幫助銀行來甄別區(qū)分合同能源管理企業(yè)的優(yōu)劣，往往只憑銀行對這類企業(yè)的“刻板印象”就將這些企業(yè)“拒之門外”。

新的政策是鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、理賠等金融服務(wù)。

但愿這些政策早日成為操作性措施。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺

作為新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨復(fù)雜多變的形勢，很容易出現(xiàn)盲目競爭、過度競爭和服務(wù)質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上的損失。

謝仲華認(rèn)為，目前中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在企業(yè)競爭、服務(wù)質(zhì)量等方面沒有明確的自律要求，影響了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場秩序。其一，缺乏節(jié)能服務(wù)效果評估制度，容易引發(fā)客企糾紛。目前，盡管節(jié)能意識有所提升，但是由于缺乏一套可供借鑒的、且具可操作性的效益分配原則和方法，以及權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，這在很大程度上制約了合同能源管理模式的推廣和節(jié)能工作的開展。其二，缺乏節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)認(rèn)證制度，影響產(chǎn)業(yè)信譽(yù)。節(jié)能服務(wù)公司的成立缺乏總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，各種名目的節(jié)能服務(wù)公司也是魚目混珠、良莠不齊。

原清海說，目前合同能源管理的產(chǎn)業(yè)環(huán)境也不夠理想。信用體系保障不足、能耗標(biāo)準(zhǔn)不明、計(jì)量系統(tǒng)不齊，使處在發(fā)展中的合同能源服務(wù)企業(yè)和想搞節(jié)能改造的企業(yè)單位都存有擔(dān)心、戒心和煩心。比如，有的醫(yī)院在節(jié)能改造時(shí)本打算采用合同能源管理，但面對大量涌來的廣告和推銷，眾多種類的節(jié)能技術(shù)的可靠

度、適用性讓醫(yī)院無從把握，索性“關(guān)門”。

專家建議，相對于市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，承擔(dān)行業(yè)自我管理的職責(zé)，發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維權(quán)的作用。尤其是要建立有效的第三方服務(wù)公司，要建立權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，形成全面、系統(tǒng)、細(xì)致、具有可操作性的認(rèn)證指標(biāo)體系，確定資質(zhì)等級，力求能客觀、公正地反映節(jié)能服務(wù)公司的能力和水平，使業(yè)主對節(jié)能產(chǎn)業(yè)有信心，

另外，也需要建立節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)認(rèn)證制度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻；對節(jié)能服務(wù)公司的考核、評級要根據(jù)認(rèn)證指標(biāo)，制定合理的考核程序；根據(jù)具體情況，不斷完善認(rèn)證指杯體系，并定期復(fù)核。

節(jié)能技術(shù)落后

國外的節(jié)能服務(wù)公司多為耗能企業(yè)提供成體系的節(jié)能服務(wù)，例如流程改造、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等，其中大多是技術(shù)，實(shí)際提供節(jié)能產(chǎn)品的并不多。而在節(jié)能市場中，這些成體系的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用才是最大的“金礦”。據(jù)美國國家能源服務(wù)公司協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能技術(shù)和能效提高方面的服務(wù)產(chǎn)值最高，幾乎是整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的73％。

而在中國節(jié)能市場當(dāng)中，更多的還是停留在節(jié)能產(chǎn)品的提供上，對于流程改造、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等方面都受到技術(shù)因素、市場不規(guī)范等問題的制約，難被市場認(rèn)可。

“這其實(shí)和節(jié)能服務(wù)行業(yè)人才匱乏緊密相關(guān)。”謝仲華表示，目前，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍迅速壯大，但有過大型工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、可獨(dú)立設(shè)計(jì)大型工程項(xiàng)目的節(jié)能技術(shù)人才非常緊缺，對節(jié)能產(chǎn)業(yè)中某個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域有深刻認(rèn)識，又具有市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的高端管理人才更少。節(jié)能人才的匱乏，直接影響了節(jié)能服務(wù)的質(zhì)量，導(dǎo)致客戶對節(jié)能服務(wù)缺乏信心。

從這一點(diǎn)來看，政府亟須推出有效的人才扶持政策和引進(jìn)政策，優(yōu)化節(jié)能服務(wù)人才隊(duì)伍。

財(cái)稅扶持不足

財(cái)稅扶持不足，是中國節(jié)能服務(wù)企業(yè)的另一挑戰(zhàn)。

其中，最常為業(yè)內(nèi)人士所詬病的是稅收制度。節(jié)能服務(wù)公司通常需要采購節(jié)能設(shè)備用于優(yōu)化能源利用，但稅務(wù)部門經(jīng)常會(huì)把節(jié)能服務(wù)公司看作是一般的節(jié)能設(shè)備銷售商，即誤認(rèn)為節(jié)能服務(wù)公司是通過轉(zhuǎn)賣節(jié)能設(shè)備并從中牟利的，因此把節(jié)能服務(wù)公司與客戶的節(jié)能服務(wù)合同看成設(shè)備購銷合同。

換句話說，節(jié)能服務(wù)企業(yè)個(gè)位數(shù)的服務(wù)稅一下子就變成了17％的增值稅。這意味著，在節(jié)能服務(wù)公司為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目后還只剛剛開始分享節(jié)能效益、剛開始回收投資時(shí)。就被認(rèn)定應(yīng)立即按合同全額上繳企業(yè)所得稅。

“本來節(jié)能服務(wù)公司為客戶墊資做項(xiàng)目就已經(jīng)承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，還需要為尚未得到的收入提前付稅，這無異于給本就因資金而捉襟見肘的節(jié)能服務(wù)公司火上加油。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

即使對節(jié)能服務(wù)公司征收的是服務(wù)稅，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目既涉及增值稅應(yīng)稅貨物，又涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其中，應(yīng)稅勞務(wù)既有設(shè)計(jì)、咨詢等適用服務(wù)產(chǎn)業(yè)5％稅率的勞務(wù)，又有建筑安裝、交通運(yùn)輸?shù)冗m用3％稅率的勞務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行中，稅務(wù)機(jī)關(guān)也傾向于對不易劃分的勞務(wù)一般采用從高適用稅率的辦法征收營業(yè)稅，客觀上同樣造成企業(yè)營業(yè)稅負(fù)擔(dān)過重的問題。

篇7

一、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧在經(jīng)歷了傳統(tǒng)老工業(yè)基地的興盛――衰落――轉(zhuǎn)型――振興這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的變革，目前已經(jīng)逐步形成了一條獨(dú)具特色的裝備制造的產(chǎn)業(yè)鏈條，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，遼寧的裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀值得我們研究。

遼寧裝備制造業(yè)歷史悠久、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展優(yōu)越，體系相對比較完善。并且我省擁有國家劃定的裝備制造業(yè)的全部7個(gè)行業(yè)，185個(gè)小類產(chǎn)品中，有58項(xiàng)居全國前6位，占31％還多。可以說，目前遼寧的裝備制造業(yè)已經(jīng)具備了重大科技裝備自主研發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)和獨(dú)立制造的基礎(chǔ)條件與內(nèi)在潛力。

擁有龍頭企業(yè)及拳頭產(chǎn)品的優(yōu)勢。比如沈陽機(jī)床集團(tuán)、瓦軸集團(tuán)、大連冰山集團(tuán)、大連重工起重集團(tuán)均為同行業(yè)排頭企業(yè)；沈陽鼓風(fēng)機(jī)股份有限公司、大連機(jī)車車輛有限公司在國際上也處于前列，大連新船重工集團(tuán)是我國國內(nèi)最大的造船集團(tuán)。

與制造業(yè)發(fā)達(dá)省份相比，遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展仍然存在很多不足之處。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下遼寧裝備制造業(yè)存在的問題

1、技術(shù)水平總體實(shí)力――即核心競爭產(chǎn)品有待提高

遼寧裝備制造業(yè)總體發(fā)展水平較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份比較仍處于相對落后的狀態(tài)，產(chǎn)品附加值偏低，技術(shù)含量也相對較低，缺乏核心競爭力與核心產(chǎn)品，特別是在智能化、集成化與信息化相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，更是受制于國外產(chǎn)品與核心技術(shù)，并且我省裝備制造業(yè)是在粗獷型的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革的，可靠性與精細(xì)化程度仍需改善。

2、能源消耗較高，低碳經(jīng)濟(jì)比重較低

遼寧是能源大省，同時(shí)也是能源消耗嚴(yán)重的省份。目前眾多裝備制造類企業(yè)的生產(chǎn)與生存是在高能耗、高污染為代價(jià)進(jìn)行維持的，以煤、石油、天然氣為支撐作用的各類原始能源產(chǎn)品為基礎(chǔ)帶動(dòng)目前我省裝備制造業(yè)的發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，這一結(jié)構(gòu)必須得到有效的解決。

3、售后服務(wù)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠完善

遼寧一直以重工業(yè)發(fā)展為主，而服務(wù)行業(yè)的發(fā)展并不完善，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對較為落后，以三大產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)結(jié)合來看不利于裝備制造業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展需要。以物流業(yè)為例，其中交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政等行業(yè)發(fā)展并不發(fā)達(dá)，資源整合力相對較差，售后服務(wù)及缺乏可靠性與及時(shí)性。金融業(yè)中融資、投資環(huán)境也缺乏向后因素，無法使得企業(yè)技術(shù)融資擴(kuò)大再生產(chǎn)，小企業(yè)難以成長。

三、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展對策

1、緊跟國家形勢，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式

高端裝備制造作為國家提出的七大新興產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一是我省發(fā)展裝備制造業(yè)值得探究的一條新的發(fā)展道路，我省與之匹配的提出了發(fā)展先進(jìn)裝備制造的發(fā)展規(guī)劃，便是其中的重要舉措之一。隨著我國開始向高端裝備制造業(yè)發(fā)展的中心傾斜，航空、海洋工程、高鐵、中高端數(shù)控機(jī)床、重型機(jī)械、核電等領(lǐng)域已成為裝備制造業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)與重點(diǎn)，各項(xiàng)扶持政策也已開始陸續(xù)出臺，今年是高端裝備制造業(yè)的發(fā)展契機(jī)最為良好的一年。發(fā)展先進(jìn)裝備制造是著眼在遼寧的優(yōu)勢上，將裝備制造的特色本地化，精細(xì)化，更符合我省省情的發(fā)展需要。

2、提高核心技術(shù)競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品跨越式發(fā)展

我省裝備制造業(yè)的核心技術(shù)掌握問題仍然是在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下亟待解決的問題之一。因此我省裝備制造業(yè)產(chǎn)品必須進(jìn)行更高層次的自主研發(fā)與技術(shù)改造，通過產(chǎn)品的研發(fā)與更新?lián)Q代，提升產(chǎn)品核心競爭力，加快技術(shù)改造與產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品生產(chǎn)檔次，向低碳型、節(jié)能型產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)競爭模式。比如在高端裝備制造、航天、海洋等符合我省省情、具有我省產(chǎn)品特色的高端裝備制造業(yè)。

3、加快我省裝備制造業(yè)基地升級改造

我省裝備制造業(yè)由于附加值與產(chǎn)品效益率偏低導(dǎo)致難以形成產(chǎn)業(yè)集群與集群效應(yīng)，因此，提供優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，發(fā)展大規(guī)模裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)是在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我省的另一條重要出路。以原有企業(yè)為基礎(chǔ)，擴(kuò)散到周邊領(lǐng)域與相似領(lǐng)域，逐漸形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)互動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。加速我省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地升級改造。

4、提高裝備制造對應(yīng)服務(wù)行業(yè)的水平與服務(wù)質(zhì)量

篇8

還在兩年前,“合同能源管理”還是個(gè)陌生的名詞。但到2009年,全國節(jié)能服務(wù)公司達(dá)到502家,完成總產(chǎn)值580多億元。國家發(fā)改委今年也將安排中央財(cái)政資金20億元,支持合同能源管理項(xiàng)目。其實(shí),“合同能源管理”在中國已有十多年的發(fā)展,而接下來,是思考這塊蛋糕如何切的時(shí)候。

EMC中國模式

合同能源管理被定義為一種市場化的節(jié)能新機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。

1997年,合同能源管理被引進(jìn)中國。國家發(fā)改委同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實(shí)施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,并將北京、遼寧、山東三家公司作為示范性能源管理公司(EMCo)。以技術(shù)援助和項(xiàng)目支持的模式使之進(jìn)入到政府引導(dǎo)的軌道。

其實(shí),十幾年前中國政府與世界銀行合作的初衷,是為了減少工業(yè)尾氣排放,應(yīng)對溫室效應(yīng),沒有想到與一個(gè)潛在的節(jié)能市場掛鉤。

不過阻力是有的,當(dāng)時(shí)國內(nèi)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還是零。作為新事物,合同能源管理也并不被企業(yè)廣泛認(rèn)知,也貸不到款。來自世行的2100萬美元貸款擔(dān)保解決了這一筆發(fā)展示范金的難題。另有發(fā)改委相關(guān)人士表示,當(dāng)時(shí)財(cái)政部撥款20億元以支持節(jié)能公司的發(fā)展。

這次與世行的合作,以及國家財(cái)政的撥款扶持,似乎為合同能源管理在國內(nèi)的發(fā)展定下了思路和基調(diào)。

上世紀(jì)70年代,“合同能源管理”這種節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”的迅速發(fā)展,帶動(dòng)和促進(jìn)了北美、歐洲等發(fā)達(dá)國家全社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目的加速普遍實(shí)施。

不過,在國內(nèi)體制下,與國際慣例的碰撞使其并不像初衷想的那樣一帆風(fēng)順。因?yàn)楹贤茉垂芾韺τ媚芷髽I(yè)的承諾是零投入、零風(fēng)險(xiǎn),它允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級,以降低目前的運(yùn)行成本;或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。也就是說,一般需要節(jié)能服務(wù)公司墊付資金,而節(jié)能服務(wù)公司大多屬于中小企業(yè),融資難,又面臨著項(xiàng)目開發(fā)周期長、短期獲利能力差、負(fù)債率高、項(xiàng)目融資困難等壓力,資金難題成為企業(yè)發(fā)展的命門。

合同能源管理在國內(nèi)蹣跚學(xué)步,被稱為“長不大的孩子”。而對于項(xiàng)目示范企業(yè)來說,面對國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的空白,一味跟在別人屁股后面走路,照搬國外先例顯然行不通。更重要的是要考慮如何促成合同能源管理在國內(nèi)真正“落地”,更快地找到這一新型節(jié)能投資方式在政府主導(dǎo)下的發(fā)展模式。

作為三家示范企業(yè)之一的山東融世華租賃有限公司逐步摸索出包括市場開發(fā)、節(jié)能量確認(rèn)、全程風(fēng)險(xiǎn)控制、會(huì)計(jì)處理等合同能源管理機(jī)制的“融世華模式”。一方面開辟了市場,也使所有項(xiàng)目都達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量和減排量。

示范工程同時(shí)也要給這個(gè)行業(yè)掃盲,使對方接受合同能源管理這一理念。因?yàn)檫@個(gè)領(lǐng)域的高投入高風(fēng)險(xiǎn),市場的開拓也需要一些有示范性和說服力的案例。融世華公司有關(guān)負(fù)責(zé)人郭女士表示,10多年來,其合同能源管理項(xiàng)目已經(jīng)涉及到鋼鐵、紡織、化工、建材、造紙、食品、公用事業(yè)等行業(yè);同時(shí)推廣了綠色照明、風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速改造、余熱回收利用、鍋爐改造、城市熱網(wǎng)改造、樓宇自控、熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能技術(shù)。

在示范期內(nèi),三家示范合同能源管理公司項(xiàng)目的內(nèi)部收益率都超過了30%。因此在2003年,有了項(xiàng)目二期的正式啟動(dòng)。中國投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項(xiàng)目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題,并專門成立了一個(gè)推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司成長的行業(yè)協(xié)會(huì)――中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)。

因?yàn)檎c企業(yè)、市場的互動(dòng),通過示范、引導(dǎo)和推廣,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多,這成為合同能源管理在國內(nèi)的發(fā)展模式。

從580億到3000億的市場

實(shí)際上,上述數(shù)字對于節(jié)能服務(wù)市場只是冰山一角。2004年和2005年兩年間,節(jié)能服務(wù)企業(yè)以合同能源管理機(jī)制實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目,投資總額超過16.7億元,2006年投資總額近20億元。

而據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì),全國502家節(jié)能服務(wù)公司完成總產(chǎn)值580多億元。更有預(yù)測稱,2010年至2020年期間,我國綜合節(jié)能投資規(guī)模將達(dá)到3000億元,復(fù)合年均增長率達(dá)到31.1%。

十多年間,技術(shù)援助和貸款擔(dān)保的模式培育的巨大的新興市場和潛在EMC大軍遠(yuǎn)不止這些數(shù)字。

尤其值得一提的是,據(jù)近期發(fā)改委有關(guān)數(shù)據(jù),國內(nèi)煤炭、電力、焦炭、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國際先進(jìn)水平平均高出40%,面臨著前所未有的巨大壓力。

此前國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,稱到2012年,國內(nèi)將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年,國內(nèi)將建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系,合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

在節(jié)能減排的壓力下,這些高耗能、高污染企業(yè)的“兩高”,或許是合同能源管理未來3000億元市場的重心。

這還是一個(gè)保守的估計(jì)。在工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)這三個(gè)能源消耗的主要領(lǐng)域,尤其是建筑節(jié)能業(yè),合同能源管理也會(huì)有所作為。在市場的骨牌效應(yīng)下,越來越多的行業(yè)因此進(jìn)入合同能源管理的視野。這片市場藍(lán)海還會(huì)增長。

而在國內(nèi)EMC的成長期,市場的壯大必然會(huì)伴有國外企業(yè)的覬覦和參與。2006年,西門子(中國)有限公司參與了內(nèi)蒙古烏蘭水泥集團(tuán)的節(jié)能項(xiàng)目;世界財(cái)富500強(qiáng)霍尼韋爾公司也與深圳青島啤酒朝日有限公司簽下了為期5年的節(jié)能合作項(xiàng)目。后者進(jìn)入中國開展合同能源管理業(yè)務(wù)時(shí)間不長,也公開預(yù)言合同能源管理將在中國實(shí)現(xiàn)“爆炸式發(fā)展”。

對于還待開發(fā)的國內(nèi)節(jié)能市場,外資已經(jīng)紛紛看好。但顯然,與已成規(guī)模的國外企業(yè)和其節(jié)能理念相比,國內(nèi)能源管理公司還顯稚嫩,中小企業(yè)居多,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、尚不成熟。

但不能否認(rèn)國內(nèi)還有更多的發(fā)展空間,在商業(yè)模式、在技術(shù)路線、在服務(wù)內(nèi)涵上還需做創(chuàng)新。

十年里,中國的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量增長了10多倍,但與國外比,這個(gè)數(shù)字仍是小巫見大巫。但摩根士丹利也有個(gè)預(yù)測,中國潛在的節(jié)能市場規(guī)模達(dá)8000億元。應(yīng)該有足夠的時(shí)間和空間等待國內(nèi)節(jié)能企業(yè)成熟。

成長之痛

預(yù)見到未來市場有多大并不難,難的是如何真正進(jìn)入這些市場,還有市場這只“看不見的手”在政府“看得見的手”下如何發(fā)揮作用。融世華總裁孫紅認(rèn)為,合同能源管理從政府主導(dǎo)發(fā)展到市場行為,應(yīng)該找到一種適合的產(chǎn)業(yè)模式。

因?yàn)檎诤贤茉垂芾碇械囊龑?dǎo)角色,公共項(xiàng)目成為眾多節(jié)能服務(wù)公司的“潛力股”。這是因?yàn)橛辛苏岔?xiàng)目的示范效果,企業(yè)敲開節(jié)能市場可以事半功倍。

不過,節(jié)能公司在面對市場時(shí)總有些無奈。這種尷尬也可以用一句話表達(dá),“用能企業(yè)效益好的是不愿意做節(jié)能,效益不好的企業(yè)沒有錢做節(jié)能?！焙贤茉垂芾淼睦砟钫皇袌鲋饾u接受。但對于發(fā)展初期的中小企業(yè),在市場的推進(jìn)中會(huì)遇到各種體制上或客觀原因的壁壘,比如很多項(xiàng)目采取的都是預(yù)付款的方式,項(xiàng)目融資難、第三方核查缺失以及市場規(guī)范等問題。

世行貸款項(xiàng)目閉戶后,國內(nèi)節(jié)能企業(yè)都面臨著嚴(yán)峻的資金瓶頸。由于節(jié)能服務(wù)公司自身擔(dān)保資源有限以及外部擔(dān)保嚴(yán)苛,國內(nèi)銀行還沒有與合同能源管理這一模式相配套的貸款品種,節(jié)能服務(wù)公司很難通過銀行等金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目融資,其他融資途徑也有限。

可以說,在缺少完善的融資和信譽(yù)體制的情況下,真正做到市場化的合同能源管理公司少之又少。

2006年,融世華公司采用融資租賃的形式去做“合同能源管理”,并稱之為“節(jié)能設(shè)備融資租賃模式”,即以融資租賃為融資手段和操作手段,以合同能源管理為業(yè)務(wù)平臺所形成的創(chuàng)新型節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)模式。可以說這個(gè)創(chuàng)新,解決了公司在合同能源管理上的資金瓶頸問題。

“節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”二期結(jié)束后,融世華入選世界銀行與山東省人民政府合作實(shí)施的“山東能效項(xiàng)目”,繼續(xù)獲得世行的資金支持,推廣公司的“合同能源管理?節(jié)能設(shè)備融資租賃模式”。

可此時(shí)更多的節(jié)能企業(yè),還在巨大的節(jié)能市場上尋找自己的定位。合同能源管理模式的靈活,國內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司的模式尚無一定之規(guī)。不過,要切到這塊看似誘人的節(jié)能蛋糕并非易事。

現(xiàn)狀是,很多節(jié)能公司還是停留在節(jié)能產(chǎn)品提供上,對于流程改造、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等方面都受到技術(shù)因素、市場不規(guī)范問題等制約。同時(shí)市場化的瓶頸還在于業(yè)內(nèi)體系的不夠完善,節(jié)能量的測量等方面還沒有形成標(biāo)準(zhǔn);在技術(shù)鑒定和節(jié)能效果認(rèn)定方面,比如節(jié)能業(yè)主如何保證及時(shí)還款,節(jié)能效果如何認(rèn)定等方面,沒有好的解決方案。

對此業(yè)內(nèi)人士表示,對于尚處于“幼年期”的節(jié)能服務(wù)行業(yè)來說,尚需要政府引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)。

在《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中,合同能源管理項(xiàng)目被納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍。同時(shí),國家發(fā)改委也準(zhǔn)備在融資、稅收、優(yōu)惠政策及會(huì)計(jì)制度上四個(gè)方面,幫助國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

篇9

關(guān)鍵詞： 獨(dú)立院校 汽車服務(wù)工程 人才培養(yǎng)模式

在中國汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，由于汽車人才的培養(yǎng)時(shí)間周期性的限制，優(yōu)秀人才的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場的需求，尤其是汽車服務(wù)行業(yè)的人才缺口更是目前無法測算的。

1.汽車服務(wù)人才需求分析

過去，汽車行業(yè)都比較關(guān)注高端的研發(fā)人才和低端的維修人才，卻忽略了中間的服務(wù)人才，如：汽車銷售人才、汽車保養(yǎng)修理人才、汽車裝飾（美容）人才、汽車中高級管理人才、汽車金融人才、二手車交易人才、汽車進(jìn)出口人才、汽車電子商務(wù)人才、汽車媒體策劃和經(jīng)營管理人才、汽車展示和博覽人才、汽車模特、汽車競技運(yùn)動(dòng)與組織管理人才、汽車旅游及旅游產(chǎn)品開發(fā)人才、汽車生態(tài)人才等。隨著汽車市場競爭的日趨激烈和汽車產(chǎn)品的復(fù)雜程度不斷提高，完善的汽車后續(xù)服務(wù)和全面維護(hù)服務(wù)會(huì)吸引更多客戶，也勢必成為各大汽車商們比拼的重點(diǎn)，因此，具備“懂技術(shù)，善經(jīng)營，會(huì)服務(wù)”的高級應(yīng)用型人才將會(huì)有巨大的發(fā)展空間和市場需求。為此，國內(nèi)高校開始培養(yǎng)汽車服務(wù)工程的本科人才滿足市場的巨大需求。

以上各種類型的人才對知識的需求有相似之處，如：德、智、體全面發(fā)展，并且要求掌握汽車和汽車行業(yè)的基礎(chǔ)知識，每種類型的人才又各有獨(dú)特專業(yè)知識的要求。這就要求我們在制定培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，必須找到每個(gè)高校自身特點(diǎn)與人才需要特點(diǎn)的結(jié)合點(diǎn)。

2.獨(dú)立院校汽車服務(wù)工程專業(yè)人才的培養(yǎng)

2.1培養(yǎng)目標(biāo)的完善。

獨(dú)立院校，上有本一、本二類公辦高校，下有大專、技校類職業(yè)學(xué)校，因此，我院對人才的培養(yǎng)定位是在擁有較扎實(shí)的理論知識的同時(shí)，還具備過硬的動(dòng)手實(shí)踐能力。我院汽車服務(wù)工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、“德、智、體”全面發(fā)展、從事于汽車市場服務(wù)的高級應(yīng)用型人才。通過培養(yǎng)，學(xué)生應(yīng)掌握機(jī)械和車輛工程基礎(chǔ)理論知識，具備解決從汽車開始運(yùn)轉(zhuǎn)使用到汽車報(bào)廢回收的全過程中的工程技術(shù)問題的能力，同時(shí)具備解決因汽車帶來的能源消耗、有害排放物和廢棄物等日益嚴(yán)重的社會(huì)問題的能力，主要在汽車制造企業(yè)、汽車運(yùn)輸企業(yè)、汽車銷售及售后服務(wù)行業(yè)和貿(mào)易部門，從事汽車維修、營銷、貿(mào)易、售后服務(wù)及汽車零部件和專用車設(shè)計(jì)等技術(shù)和管理工作。

我院要求學(xué)生具備基本的基礎(chǔ)和專業(yè)理論知識，良好的實(shí)驗(yàn)技能和工程實(shí)踐能力，一定的人文、社科和經(jīng)濟(jì)管理知識，以及掌握汽車構(gòu)造、性能、理論、使用、管理、維修和營銷等專業(yè)知識和實(shí)踐操作能力，并具有閱讀和基本翻譯本專業(yè)外文資料和簡單技術(shù)交流的能力。

我院對畢業(yè)生的要求是思想合格、身體健康；掌握機(jī)械工程和車輛工程基礎(chǔ)知識，具備解決汽車服務(wù)全過程中的工程技術(shù)問題的能力，并具有汽車銷售與售后服務(wù)所需技術(shù)和管理的能力，以及富有創(chuàng)新精神、科學(xué)思維的能力。

2.2課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

在課程結(jié)構(gòu)上，為了真正實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向，我們事先對市場上的相關(guān)企業(yè)和單位進(jìn)行走訪、調(diào)查，了解用人單位對人才的各項(xiàng)要求；同時(shí)為了考慮不同學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，在課程設(shè)置時(shí)增強(qiáng)靈活性，學(xué)生可自己選擇、自由組合所學(xué)課程。在課程結(jié)構(gòu)中設(shè)立了必修課和選修課。必修課方面包含公共必修課，（如：大學(xué)英語、高等數(shù)學(xué)、大學(xué)生心理衛(wèi)生、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、體育等）和專業(yè)必修課（如：工程圖學(xué)、汽車服務(wù)工程專業(yè)引論、管理學(xué)概論、經(jīng)濟(jì)學(xué)概論等），為了使學(xué)生將來走上管理層崗位，我們專門設(shè)置了《管理學(xué)概論》及《經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》兩門課，但課程深度較經(jīng)管類專業(yè)要淺一些，以起到輔助的作用；選修課方面包括：院定選修課（包括：人文藝術(shù)類、哲學(xué)政治類、經(jīng)濟(jì)法律類）和系定選修課（包括：方向公共選修課（如：計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、汽車文化、汽車專業(yè)英語等）；車輛維修方向選修課（如：汽車實(shí)驗(yàn)學(xué)、汽車維修工程、現(xiàn)代汽車電路分析等）；汽車服務(wù)方向選修課（如：汽車營銷學(xué)、汽車保險(xiǎn)與理賠、汽車評估與二手車交易等）。這樣學(xué)生就可以在選定“方向公共選修課”的前提下，自由選擇車輛維修方面或汽車服務(wù)方面的相關(guān)課程，靈活組合，提升學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮個(gè)人專長。

獨(dú)立學(xué)院要培養(yǎng)具有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，就必須重視對學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，這正是獨(dú)立院校學(xué)生與本一、本二學(xué)生相比的優(yōu)勢所在。為此，近兩年我們通過多種途徑進(jìn)行了專業(yè)調(diào)研，走訪了國內(nèi)多所開設(shè)相關(guān)專業(yè)的重點(diǎn)大學(xué)及知名高職高專，了解了不同層次的學(xué)校對汽車服務(wù)工程專業(yè)的辦學(xué)特色和意見，從而建立了適合我們自己的實(shí)踐體系，包括：課內(nèi)實(shí)驗(yàn)（如：汽車基本性能實(shí)驗(yàn)、電子商務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施、汽車尺寸參數(shù)測定等）、專題實(shí)訓(xùn)（如：專業(yè)認(rèn)識實(shí)習(xí)、基礎(chǔ)強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)、汽車市場調(diào)查與商務(wù)實(shí)習(xí)等）、綜合訓(xùn)練（如：參加大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目、參加職業(yè)技能培訓(xùn)、參加開放性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等）及生產(chǎn)實(shí)習(xí)（如：生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地、營銷實(shí)習(xí)基地、汽車維修、保險(xiǎn)與理賠實(shí)習(xí)基地等）。大量的調(diào)研與參觀，對不斷完善、充實(shí)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，以及提高教學(xué)效果是非常有幫助的。

此外，為了使學(xué)生一畢業(yè)就能適應(yīng)崗位的需要，我們與多家汽車生產(chǎn)、銷售、配件、保險(xiǎn)、駕校、美容裝潢等單位建立了校企合作關(guān)系，定期安排學(xué)生進(jìn)行下廠參觀、實(shí)習(xí)，由淺入深，感受企業(yè)工作氛圍，了解自己所學(xué)知識的不足之處，為將來畢業(yè)生走向市場打下良好基礎(chǔ)。

2.4開展多種汽車興趣小組。

不同的學(xué)生對汽車相關(guān)行業(yè)內(nèi)容的興趣愛好是有較大差別的，因此，我們利用課余時(shí)間，開設(shè)一些汽車專業(yè)相關(guān)興趣小組，營造濃厚的專業(yè)學(xué)習(xí)氛圍，如：汽車維修興趣小組、汽車維護(hù)興趣小組、節(jié)能車設(shè)計(jì)制作小組、汽車美容、裝潢興趣小組等，自愿報(bào)名，充分利用學(xué)校實(shí)驗(yàn)室資源，自己動(dòng)手制作實(shí)驗(yàn)臺架，免費(fèi)給學(xué)校老師的車進(jìn)行保養(yǎng)及簡單維修，和指導(dǎo)老師一起設(shè)計(jì)制作節(jié)能車，定期組織和參加不同規(guī)模、不同等級的各種比賽，以檢驗(yàn)學(xué)生真正擁有的技能水平。

3.師資隊(duì)伍的建設(shè)

南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院是南京航空航天大學(xué)聯(lián)合社會(huì)力量于1999年經(jīng)原中國航空工業(yè)總公司和江蘇省教育委員會(huì)批準(zhǔn)成立的公有民辦二級學(xué)院，2004年經(jīng)教育部批準(zhǔn)，學(xué)院改制為相對獨(dú)立的二級學(xué)院（簡稱獨(dú)立學(xué)院）。南京航空航天大學(xué)對金城學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)，對學(xué)院的辦學(xué)方向、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生教育管理進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

我院一半的課程基本由知識經(jīng)驗(yàn)豐富的南航老教師擔(dān)任授課，為了區(qū)別于本一、本二教學(xué)，上課前均需重新制定適合我校學(xué)生的教學(xué)大綱、理論/實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)、教材內(nèi)容、教學(xué)方法等；另一半的課程由我院自己的教師擔(dān)任授課，這些教師有的是相關(guān)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“雙師型”教師，有的是師出名門、充滿活力的青年教師，從而組建老、中、青相結(jié)合的教學(xué)隊(duì)伍，以確保授課質(zhì)量。

汽車服務(wù)工程專業(yè)培養(yǎng)的是復(fù)合型應(yīng)用型人才，這就要求教師隊(duì)伍既能上得了三尺講臺，又能進(jìn)得了企業(yè)店堂，為此，學(xué)校要定期安排專業(yè)教師利用雙休或寒暑假時(shí)間到企業(yè)去參加生產(chǎn)鍛煉，增強(qiáng)教師職業(yè)能力，從而培養(yǎng)更多的“雙師型”教師。只有這樣才更有利于在學(xué)生專項(xiàng)能力和綜合能力的培養(yǎng)過程中開設(shè)并指導(dǎo)設(shè)計(jì)性和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)或?qū)嵱?xùn)項(xiàng)目。

4.結(jié)語

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2010年我國汽車產(chǎn)、銷量雙雙突破1300萬輛，2011、2012年將持續(xù)保持增長，預(yù)計(jì)增長率在19%至20%之間。2010年中國已超越美國成為世界第一汽車生產(chǎn)大國，同時(shí)中國汽車消費(fèi)量占全球總消費(fèi)量比例已達(dá)12%。到2020年，中國本土汽車產(chǎn)量將達(dá)到2000萬輛左右，其中兩成將進(jìn)入國際市場，汽車市場的服務(wù)范圍和領(lǐng)域越來越大，要求也越來越高，特別是對汽車服務(wù)專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量要求在不斷提高，這就對獨(dú)立院校的人才培養(yǎng)不斷提出新的要求。獨(dú)立院校，要想讓學(xué)生們通過四年的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“修學(xué)儲(chǔ)能，經(jīng)世致用”，畢業(yè)時(shí)脫穎而出，就必須找準(zhǔn)市場需求，凸顯自身優(yōu)勢，提高專業(yè)亮點(diǎn)，不斷地努力與探索。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：低碳旅游；發(fā)展；可行性

1 低碳旅游的涵義

1.1 概念 “低碳旅游”概念的正式提出，最早見于2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告。低碳旅游就是倡導(dǎo)以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游，倡導(dǎo)在旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放，也是環(huán)保旅游的深層次表現(xiàn)。其中包含了政府與旅行機(jī)構(gòu)推出的相關(guān)環(huán)保低碳政策與低碳旅游線路、個(gè)人出行中攜帶環(huán)保行李、住環(huán)保旅館、選擇二氧化碳排放較低的交通工具甚至是自行車與徒步等方面。

1.2 特點(diǎn) 低碳旅游，是一種低碳生活方式，應(yīng)當(dāng)成為我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一。①是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有旅游模式，倡導(dǎo)公共交通和混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)車、自行車等低碳或無碳方式，同時(shí)也豐富旅游生活，增加旅游項(xiàng)目。②是扭轉(zhuǎn)奢華浪費(fèi)之風(fēng)，強(qiáng)化清潔、方便、舒適的功能性，提升文化的品牌性。③是加強(qiáng)旅游智能化發(fā)展，提高運(yùn)行效率，同時(shí)及時(shí)全面引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低碳消耗，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

2 低碳旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及意義

2.1 低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀 日前國務(wù)院通過的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，就是在減排的大背景下，國家為配合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)信號，而旅游業(yè)將成為最大的受益行業(yè)。

和其他行業(yè)相比，旅游業(yè)很早就有了“無煙工業(yè)”的美稱，本身屬于服務(wù)行業(yè)，占用資源少，賣的又是環(huán)境和文化，而這恰恰與節(jié)能減排的目標(biāo)相吻合。事實(shí)上，在實(shí)踐層面，民間的低碳旅游早已進(jìn)行。多年前，在九寨溝等旅游景區(qū)，禁止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入，改以電瓶車代替，以減少二氧化碳排放量。九寨溝能夠多年一直保持清澈見底的水，與其采用統(tǒng)一的環(huán)保大巴不無關(guān)系。而作為旅游主體的廣大旅游者，要為低碳旅游出把力，則相對容易得多。例如，假日去郊外的旅游者，騎單車或是徒步，是每個(gè)人都能采取的最簡約的低碳旅游方式。越來越多的城市居民開始不自覺地把低碳作為旅游的新內(nèi)涵，出行時(shí)多采用公共交通工具等低碳旅游方式。

2.2 發(fā)展低碳旅游的意義 從理念上講，低碳旅游與傳統(tǒng)意義上的旅游有一定差異，傳統(tǒng)意義上的旅游是一種純消費(fèi)活動(dòng)，因而，很多人理所當(dāng)然地認(rèn)為是應(yīng)該享受豪華、奢侈，必然是高排放。而“低碳化”，必須借助新技術(shù)，從而要求新的投入，增加成本。中國是發(fā)展中國家，目前正處在工業(yè)化、城市化和市場化的發(fā)展過程中，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出，并處在兩難選擇之中。“低碳”已經(jīng)形成國際共識，它成為全球關(guān)注的話題，對低碳旅游的探討、研究，可以加強(qiáng)與國際間的對話。可以不斷改進(jìn)管理、提高技術(shù)、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、降低旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營成本，使“旅游”有自己需要深入研究的領(lǐng)域，提升低碳旅游方面的技術(shù)水平。低碳旅游對目前的國際旅游市場不會(huì)有太大的影響。人類大量出游是不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢，不會(huì)因?yàn)橐恍┬〉母母?，就輕易放棄出游的機(jī)會(huì)；飛機(jī)目前仍然是長途旅行最佳的、不可替代的交通工具；新的交通方式的開發(fā)和應(yīng)用尚需時(shí)日。排除巨大的變革情況，低碳旅游對人們生活的影響是漸進(jìn)的，它會(huì)涉及旅游的方方面面，其影響目前可以說是正負(fù)參半，在給旅游企業(yè)、旅游者、旅游管理部門增加環(huán)保意識的同時(shí)，也會(huì)增加一定的負(fù)擔(dān)，對一些缺乏良好習(xí)慣的人還是一種約束。

3 低碳旅游發(fā)展的可行性研究

3.1 樹立低碳理念，倡導(dǎo)低碳行為 發(fā)展低碳旅游是創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。在旅游業(yè)中推行低碳消費(fèi)、綠色發(fā)展帶動(dòng)示范作用突出，可率先成為實(shí)踐者，能起到“以點(diǎn)帶面”的作用。特別要在旅游者、旅游飯店、旅行社及旅游景區(qū)、旅游商場和導(dǎo)游中，積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，節(jié)能、減排環(huán)保意識。加強(qiáng)宣傳力度，改變旅游模式，拋棄奢華之風(fēng)，強(qiáng)化方便、舒適的功能性，提升文化的品牌性；智能化旅游發(fā)展，提高運(yùn)行效率，同時(shí)及時(shí)全面引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低碳消耗，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。 轉(zhuǎn)貼于

3.2 制定政策措施，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo) 低碳旅游發(fā)展勢必需要相關(guān)部門、相關(guān)主體的支持和配合，共建合作機(jī)制聯(lián)合推進(jìn)。各級政府和旅游業(yè)主管部門創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境和內(nèi)在機(jī)制，健全發(fā)展低碳旅游的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)發(fā)展低碳旅游的主體作用，并引導(dǎo)公眾參與。同時(shí)必須要有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃來指導(dǎo)，增進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷的互動(dòng)，做到人與自然的和諧。將是否“低碳”納入行業(yè)發(fā)展的考核和評價(jià)因素，促使現(xiàn)有旅游模式轉(zhuǎn)變，激勵(lì)引導(dǎo)旅游主體爭創(chuàng)低碳企業(yè)、綠色企業(yè)，使廣大游客爭做“文明游人、低碳游客”。

3.3 加快設(shè)施建設(shè)，營造良好旅游環(huán)境 按照“誰投資、誰受益”的原則，建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營”的旅游投入體制，吸引外投資參與低碳旅游開發(fā)，加強(qiáng)交通、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步建立健全關(guān)于促進(jìn)低碳旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和制度，保護(hù)并優(yōu)化旅游生態(tài)環(huán)境。在策劃上要突出“天人相通、動(dòng)靜結(jié)合、雅俗共賞”的理念；在布局上要突出“特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)，資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先”的理念；在性能上要突出“建筑為形、文化為魂，生態(tài)為本”的理念。要充分利用科技手段，科學(xué)界定旅游環(huán)境質(zhì)量、容量或承載力狀況的發(fā)展趨勢，控制旅游人數(shù)，避免環(huán)境污染，防止盲目開發(fā)，保證資源及環(huán)境的高效利用和有效保護(hù)。逐步構(gòu)建“景內(nèi)游、景外住”的旅游發(fā)展空間布局，形成生態(tài)旅游新格局。

3.4 培養(yǎng)高素質(zhì)旅游人才 低碳經(jīng)濟(jì)是人類的未來，低碳旅游是旅游的未來，低碳旅游是一種新興的特殊旅游方式，需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才和服務(wù)人才。應(yīng)利用旅游院校、培訓(xùn)班、專題講座等各種形式及引進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等辦法培養(yǎng)一大批旅游方面的專業(yè)人才，加強(qiáng)對低碳旅游理論和規(guī)劃方面的研究，為實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障?？傊?，發(fā)展低碳旅游是旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的必然要求，但是最根本的還是落實(shí)，要有操層面的工作，可開展工作的領(lǐng)域非常廣闊。全面實(shí)施低碳旅游還有待時(shí)日，需要從理論研究、技術(shù)更新、市場需求等方面做大量準(zhǔn)備工作。

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[1]劉嘯.論低碳經(jīng)濟(jì)與低碳旅游[J].集體經(jīng)濟(jì)，2009，（13）.