百日攻堅履職報告范文
時間:2023-04-10 20:00:08
導語:如何才能寫好一篇百日攻堅履職報告,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
區(qū)委副書記、區(qū)長 __*(20__年2月2日)
同志們:
新年伊始,區(qū)委、區(qū)政府組織在這里召開項目建設百日攻堅動員大會,提出奮戰(zhàn)100天,新開工100個重大項目,完成投資4.5億元的目標,主要考慮項目工作事關(guān)全局、事關(guān)長遠,充分表明了區(qū)委、區(qū)政府提速加快、強力推進項目建設,奪取災后重建與經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利,加快建設宜商宜居活力__的堅定信心和決心。剛才,區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)發(fā)展集中區(qū)管委會辦公室、區(qū)規(guī)劃和建設局、區(qū)水務農(nóng)機局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、__鎮(zhèn)分別就推進項目建設工作作了發(fā)言。下面,我講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,充分認識開展項目建設百日攻堅活動的重要意義
項目是重建的主要載體,是拉動內(nèi)需最有力的抓手,牽動發(fā)展全局,決定發(fā)展地位,對于實現(xiàn)我區(qū)“三年重建家園,五年實現(xiàn)跨越”戰(zhàn)略目標和推進全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展至關(guān)重要。大抓項目,是我區(qū)災后重建的重要抓手。這幾年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾獲得實惠較多。究其原因,最根本的還是全區(qū)有一批落地大項目的支撐,災后重建說到底也是項目重建。大抓項目,是我區(qū)加快發(fā)展的重要載體。當前,各地都在搶抓機遇、加快發(fā)展,尤其在項目工作上呈現(xiàn)出你爭我奪的激烈競爭態(tài)勢。如果我們的項目工作抓不緊、抓不上去,就有可能在激烈的競爭中失去先機、失去機遇;經(jīng)濟增長就無法保障,發(fā)展后勁就無從談起。大抓項目,是我們執(zhí)政為民的重要戰(zhàn)場。區(qū)委*屆*次全會進一步明確了我區(qū)今后一段時期的災后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展目標,要實現(xiàn)這些目標,最重要的就是把各項目標落實到具體項目上,通過項目讓目標數(shù)據(jù)變成生動的現(xiàn)實。因此,項目工作事關(guān)全局,極端重要、極其緊迫。全區(qū)各級各部門必須充分認識到做好項目工作對于實現(xiàn)我區(qū)又好又快發(fā)展的極端重要性,牢固樹立抓項目就是抓全局、抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的理念,充分認識到項目工作的重要性、緊迫性和長期性,增強全局抓項目、全民干項目的責任感和緊迫感,切實把項目建設作為全區(qū)工作的重中之重,務求取得新的更大成效。
去年,全區(qū)以旅游業(yè)為重點的項目建設成效明顯,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)做了大量卓有成效的工作。但也還存在一些不容忽視的問題:一是部分重點項目尤其是重大產(chǎn)業(yè)項目建設進度緩慢。部分干部責任意識、效率意識不強,遇到問題既不主動匯報反饋,也不及時協(xié)調(diào)解決,工作抓得不緊、不實、不深、不細。二是項目工作環(huán)境不優(yōu)?;A條件差,配套能力弱,硬環(huán)境太軟;服務態(tài)度差,服務效率低,軟環(huán)境太硬,是元壩發(fā)展環(huán)境的真實反映。一些部門服務的意識很弱,而收費管、卡、壓的意識則很強,優(yōu)化環(huán)境停留在口上、紙上。三是項目儲備不足。推不出幾個投資規(guī)模大、科技含量高、成長性好、綜合帶動能力強的大項目。區(qū)委、區(qū)政府作出開展項目建設百日攻堅活動的決定,是著眼于落實市委*屆*次、區(qū)委*屆*次全委擴大會議精神,加快重建與發(fā)展步伐,奪取雙勝利作出的重大工作部署。開展項目建設百日攻堅是今年抓重建抓發(fā)展的第一場硬仗,即從2月2日到5月12日,奮戰(zhàn)100天,新開工建設100個重大項目,完成投資4.5個億。上半年實現(xiàn)新開工項目150個,全年達到200個以上。全區(qū)上下必須深刻認識開展項目建設百日攻堅對實現(xiàn)“兩個加快”,建設宜商宜居活力元壩的重大意義,牢固樹立“提前完成災后重建是第一任務,投資和項目是第一抓手”和“項目第一,項目為重,項目最急”的理念,大抓項目,抓大項目,多上快上項目,在全區(qū)迅速掀起項目開工建設,確保實現(xiàn)首戰(zhàn)必勝的目標,為全年工作開好局、起好步,打下堅實基礎。
二、創(chuàng)新思路,為項目建設百日攻堅活動提供有力保障
隨著災后重建總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的頒布,大規(guī)模的項目建設將全面展開,這是我區(qū)應該抓住也必須抓住的重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇。從我區(qū)實際情況和發(fā)展需求來看,今后一段時間,必須著力圍繞以下幾個重點來抓好項目工作。一是圍繞基礎設施建設抓項目?;A設施建設是項目最為集中的領(lǐng)域,是國家和省資金投放的重點。強化基礎設施建設既是改善我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要,更是增強發(fā)展后勁、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著貫徹黨的十七屆三中全會精神的展開,這方面的投入力度必將加大。這次省委全委會上省領(lǐng)導講“能不能夠領(lǐng)會和把握十七屆三中全會精神對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的帶動作用,關(guān)鍵在于能否根據(jù)國家宏觀政策取向,準備、儲備和推進一批項目”,我們務必要重點圍繞農(nóng)村交通、能源、水利、旅游以及城鎮(zhèn)基礎設施建設來謀劃一批項目、爭取一批項目、建設一批項目。二是圍繞農(nóng)村改革發(fā)展抓項目。黨的十七屆三中全會和省委*屆*次、市委*屆*次全會提出的推動農(nóng)村改革發(fā)展必須要以一批項目作支撐。無論是基礎設施建設、基地建設、龍頭企業(yè)的發(fā)展,還是農(nóng)產(chǎn)品市場建設;無論是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植,還是社會事業(yè)發(fā)展,都要落實到實實在在的項目上。三是圍繞工業(yè)發(fā)展抓項目。要緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進一批工業(yè)項目;圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)抓緊實施一批工業(yè)技改項目;積極鼓勵和扶持規(guī)模以下企業(yè)加大技改力度,圍繞改制企業(yè)新建和擴建一批工業(yè)生產(chǎn)項目;要盤活改制企業(yè)的閑置資產(chǎn),加大招商引資力度,把“死資產(chǎn)”盤活,進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟實力
。四是圍繞資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移抓好項目。我區(qū)礦產(chǎn)、水能、旅游以及勞動力等資源十分豐富,為我們爭取項目、引進項目、加強項目建設提供了堅實的基礎。從過去的工作來看,絕大部分項目都是依托這些資源優(yōu)勢來謀劃的,所以我們始終仍然要打優(yōu)勢資源這張牌。五是圍繞改善民生抓項目。要結(jié)合我區(qū)災后重建規(guī)劃,以改善民生、推進社會進步為重點,拓展思路、科學規(guī)劃,著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會事業(yè)項目,推動全市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。令我們振奮的是:這一方面有很多項目以前想干都干不起來,現(xiàn)在已經(jīng)具備了條件。許多涉及到衛(wèi)生、體育、公共設施等方面的項目將于年內(nèi)開工,最遲后年將竣工投入使用,城鎮(zhèn)面貌將發(fā)生顯著變化。六是圍繞國家投資政策抓項目。國家產(chǎn)業(yè)政策是我們向上跑項目爭取資金的風向標,抓項目工作必須在吃透上級政策的前提下進行。要特別重視研究國家產(chǎn)業(yè)政策,重點要研究國家統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,隨時捕捉各種項目信息和投資動態(tài),及時掌握上級部門的項目資金安排意向,做到掌握區(qū)情、吃透上情,找到我區(qū)重點項目與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接點,把政策變成項目,進而爭取資金,利用資金,建成項目,真正把政策優(yōu)勢變成資金優(yōu)勢和項目優(yōu)勢。七是圍繞災后重建抓項目。隨著災后恢復重建的全面展開,將有一大批重建項目陸續(xù)啟動,必將掀起新一輪的投資,形成新的投資拉動,我們務必把項目落實到住房重建、產(chǎn)業(yè)重建、設施重建、城鎮(zhèn)重建和生態(tài)重建上來,通過項目的大實施,帶動城鄉(xiāng)的大變化,推動經(jīng)濟的大發(fā)展。
強化融資,為項目順利推進提供資金保障。項目建設必須堅持政府、企業(yè)、群眾、社會力量一齊上,多元投資。要整合災后重建及各類項目資金用于公益性項目、產(chǎn)業(yè)基礎設施配套項目、民生項目,強力爭取,科學調(diào)度,強化監(jiān)管,努力提高政府資金使用效益。產(chǎn)業(yè)項目要以企業(yè)為主體,招引有較強實力的大企業(yè)大集團投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工、機械電子、建材等產(chǎn)業(yè),力爭工業(yè)園區(qū)100天內(nèi)新開工投資5000萬元以上的工業(yè)項目2個。農(nóng)房重建的主體是農(nóng)戶,要引導支持重建戶在國家支持下,采用出資、借資、貸款等多種方式千方百計加大投入,加快農(nóng)房重建進程。紀檢、監(jiān)察、檢察、財政、審計等部門要強化財政性資金監(jiān)管,嚴格審批撥付程序,嚴格招投標程序,杜絕資金挪用、擠占、貪污、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。各地各部門要做到量力而行,盡力而為,堅決杜絕在重建中新增政府性債務。
強化監(jiān)管,為項目順利推進提供質(zhì)量技術(shù)保障。強化監(jiān)管意識。百年大計,質(zhì)量為本。在項目推進中無論什么性質(zhì)的項目都要把質(zhì)量放在首位,堅持又好又快,“好”字當頭。要采取堅決有力的措施防止“豆腐渣工程”、“腐敗”工程,決不能因強調(diào)工期進度而忽視質(zhì)量。建立監(jiān)管隊伍。交通、建設、水務等部門要創(chuàng)新思路,采取多種途徑建立一支專兼結(jié)合、長短結(jié)合、業(yè)務較好、數(shù)量充足的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管隊伍。嚴格監(jiān)管程序。要建立健全工程招投標、開工報告、施工監(jiān)理、竣工驗收等制度,各有關(guān)職能部門要認真履職,嚴格把關(guān)。嚴格責任追究。要實行工程質(zhì)量終身負責制和責任追究制,對工作不負責任,違反程序,,造成重大質(zhì)量問題的要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)濟、紀律和法律責任,絕不姑息遷就。
強化服務,為項目順利推進提供環(huán)境保障。項目推進涉及資金到位、征地拆遷、手續(xù)報批、群眾工作等方方面面,實踐證明,無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題項目都會寸步難行。各級干部必須特別講政治,特別講紀律,特別講大局,牢固樹立為項目掃清道路為榮,為項目設置障礙為恥的觀念,一切服從開工建設需要,簡化程序,縮短時間,特事特辦,隨到隨審,限時辦結(jié),加快立項、設計、評審、招投標、用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)時間進度,盡心竭力為項目服務。區(qū)監(jiān)察局牽頭,區(qū)政務服務中心配合制定各類項目審批流程表,最大限度優(yōu)化審批流程,最大限度縮短項目審批時間,達到既按規(guī)定程序辦事,又高效快捷辦事的目標。區(qū)效能辦要把打造項目工作良好環(huán)境作為行政效能建設的中心工作任務,嚴查嚴究阻礙項目推進的典型案例,把項目推進成效作為檢驗機關(guān)行政效能建設成效的主要標準。
強化領(lǐng)導,為項目順利推進提供組織保障。強化領(lǐng)導,項目建設百日攻堅活動在區(qū)災后重建委員會統(tǒng)一領(lǐng)導下進行,集中各方面力量,分線落實責任。進一步建立健全一個項目、一個縣級責任領(lǐng)導、一個牽頭部門、一個責任人、一支工作隊伍、一筆經(jīng)費的項目工作“六個一”制度,各項目責任領(lǐng)導和責任人,是項目的直接指揮者和組織者,要有完不成任務吃不下飯睡不好覺的精神,切實負起責任,做到動態(tài)情況隨時掌握,具體問題及時解決,解決確有困難的及時向王書記和我報告,不等不推不拖,確保所牽頭負責的項目有力、有序、有效推進。
三、狠抓落實,確保項目百日攻堅活動取得實效
立說立行。今天的大會是項目百日攻堅的動員會、誓師會,各級各部門要立說立行,迅速把會議精神傳達到干部職工中,迅速把思想統(tǒng)一到會議精神上來,各責任領(lǐng)導、責任人要立即組織研究,制定所負責項目的實施方案,明確開工、竣工具體時間,倒排工期,倒排工期表2月10日前經(jīng)責任領(lǐng)導審核簽字后交區(qū)災后重建重大項目督查督辦組匯總,按倒排工期跟蹤落實。要力爭2月份開工百分之三十,3月份開工百分之五十,4月份百分之二十,迅速掀起項目開工建設,所有項目不能搞形式上的開工,開工的必須持續(xù)快速推進,直到最終建成。各項目之間要展開競賽,比行動誰更早,比速度誰更快,比質(zhì)量誰更好,比監(jiān)管誰更規(guī)范,比工作誰實效更突出。
突出重點。災后重建涉及到各方面,項
目眾多,但資金、時間、精力是有限的,要突出重點,集中人力、物力、財力、精力、時間,重抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目,重抓城建、交通、水利等基礎設施項目,重抓學校、醫(yī)院、農(nóng)房等民生項目,重抓受災最重的農(nóng)村、集鎮(zhèn)恢復重建項目,要通過百日攻堅活動,確保在重大項目推進上取得明顯成效。
嚴格督查。為了項目建設百日攻堅活動取得實效,區(qū)委區(qū)政府將根據(jù)項目不同特點不同情況采取不同形式定期或不定期的督查。各項目責任領(lǐng)導是項目建設的一線指揮員,要多到現(xiàn)場了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。區(qū)災后重建重大項目督查督辦組要進一步充實力量,采取靈活、多樣、有效的方式,加大重點項目的跟蹤督查,每周一次通報動態(tài),匯總反饋情況,幫助督促解決項目推進中的具體問題,促進工作落實。要把重大項目納入有關(guān)單位綜合目標,重分考核。
篇2
我們第一中學始建于1984年,是一所全日制農(nóng)村普通初中,現(xiàn)有教職工76人,其中一線專任教師66人,學歷合格率100%,學歷提高率達92%,中高級教師40人,其中擁有省級骨干教師1人,市級骨干教師5人,縣級骨干教師、學科帶頭人14人;有三個年級,16個教學班,現(xiàn)有在校學生667人。2019年開學以來,我們以科研課題為引領(lǐng),全力打造高效課堂;以創(chuàng)建教師專業(yè)發(fā)展學校示范校為目標,切實提高整體隊伍建設水平;以全面實施學校精細化管理為重點,真正凸顯依法治校的時效性;以創(chuàng)建標準化學校為突破口,大力改善辦學條件;以落實責任制為手段,堅持安全和穩(wěn)定工作常抓不懈;以黨的群眾路線教育為契機,抓好三亂治理工作,辦好人民滿意的教育。可以說學校各項工作有條不紊的進行,現(xiàn)將這階段學校工作情況匯報如下:
一、 幾項重點工作的簡要回顧
1、以組為單位,圍繞各課題組研究的核心,開展了主題匯報課、研討課活動,把課題研究和實際教學緊密結(jié)合起來,創(chuàng)設了全面打造高效課堂的基礎氛圍。
2、按照局黨委和鎮(zhèn)黨委的部署,我們學校黨支部扎實開展了黨的群眾路線教育活動,為了把活動推向,我們還在黨員干部中開展了“大手拉小手”活動。
3、按照義務教育辦學標準的要求,實施學校精細化管理,在反復調(diào)查研究,廣泛征求意見的基礎上,完善了學校的各項管理制度,及相關(guān)的考核方案和評比細則,并已形成匯編。
4、以創(chuàng)辦德育特色學校為重點,突出德育工作的針對性,在強化管理,開展常規(guī)活動的同時,還全面開展了“創(chuàng)建節(jié)約型學校”活動。
5、落實國家、省、市治理三亂工作會議精神,制定方案,完善制度,落實包保,層層簽訂責任書。
6、堅持安全和穩(wěn)定工作常抓不懈,經(jīng)常開展安全教育、安全演練等活動。
7、歷經(jīng)多年多方努力,我校綜合辦公樓、食宿樓工程4月中旬全面開工,預計暑假開學投入使用。
二、 教育教學工作的一些做法
1、 教材研究工作旗開得勝
歷時6天,分兩個階段進行的教材研究工作,我們按照《扶余市教育局2019-2019學年度第二學期教材研究安排意見》的布置,本著務求實效,提高質(zhì)量這一原則,我們首先制定教材研究工作方案并落實各項工作要求,在認真組織政治、業(yè)務、法律、安全等學習、輔導、研討的基礎上,開展集體備課活動,制作一周教案;還組織召開了新學期的教育教學工作會議,通過了學校各項工作計劃,制發(fā)了學校工作運行表、教學歷和學校精細化管理方案、制度及相關(guān)的考評細則;特別是我們重點落實了控輟包保責任制,全員家訪,重點包訪,把學生流失率降到最低程度。經(jīng)過學校教務處、政教處、總務處等相關(guān)部門的精心組織,經(jīng)過各位教研組長的通力合作及全體教師的積極參與,圓滿地完成了教材研究工作的各項任務,并達到了預期的效果。
2、教育教學管理全面到位
學校在完善教學精細化管理各項制度的同時,還制定了《備課規(guī)則》、《上課規(guī)則》、《作業(yè)設計及批改規(guī)則》、《輔導規(guī)則》、《考核規(guī)則》、《復習課規(guī)則》、《試卷點評課規(guī)則》、《集體備課規(guī)則》和《教學質(zhì)量獎懲辦法》等,這不僅規(guī)范了教師的教學行為,而且各項細節(jié)工作有章可循。使每位教師都能認真履職盡責,真正實現(xiàn)堂堂清、天天清。為了強化教學工作過程管理,學校還完善了《課堂教學評價表》、《教案制作評價表》、《作業(yè)批改評價表》、《輔導評價表》和《質(zhì)量驗收評價表》,對過程性工作實施定期或隨機量化考核。業(yè)務校長、教導主任盡職盡責,認真考核,并記好每一次檢查考核記錄。為了強化骨干教師管理,我們完善了《骨干教師管理制度》,給他們壓擔子、搭臺子、結(jié)對子,充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。為了切實強化課堂教學,打造高效課堂,我們校長、業(yè)務領(lǐng)導還經(jīng)常做業(yè)務講座和聽課報告,整體都是圍繞構(gòu)建高效課堂,提高教學質(zhì)量這一核心。為全面打造高效課堂起到了積極的推進作用。
3、中考復習備考緊鑼密鼓
教學質(zhì)量是學校的生命線。因此我們把抓好畢業(yè)班復習備考工作,當成本學期學校工作的重中之重。開學初,業(yè)務校長王志遠就深入課堂進行調(diào)研聽課,針對教師和學生的實際,召開了第一次中考備考工作會議,在分析學生學情的基礎上,對班主任和任課教師提出了明確要求。教導主任王世忠就如何制定復習計劃,如何提高復習課效率講了具體意見。3月14日,召開了中考百日奮戰(zhàn)誓師大會,校長劉曉峰做了題為《頑強拼搏,務求高效,全面打贏中考攻堅戰(zhàn)》的動員講話;王志遠校長就如何制定復習計劃、選擇復習方法、科學利用時間、提高復習效率講了明確要求;教師代表、學生代表分別作了表態(tài)發(fā)言。5月4日召開了有家長代表參加的畢業(yè)班師生考前動員大會,會議落實了局里的中考招生工作會議精神,還對考前抓好總復習做了明確部署。
篇3
一、切實履職,安全生產(chǎn)指標控制情況良好
20*年省政府根據(jù)國務院安委會下達的指標而核定我市的控制指標為:各類事故死亡人數(shù)考核指標不突破335人,其中,工礦事故死亡不突破43人,道路交通事故死亡不突破284人,火災事故死亡不突破3人。
20*年全市發(fā)生的各類事故共死亡320人,其中,工礦事故死亡36人,道路交通事故死亡283人,火災事故死亡1人,分別占省安委會下達指標的96%、84%、99.6%、33%。全市共發(fā)生各類事故1205起,死亡320人,受傷1079人,直接經(jīng)濟損失1094萬元,與上年同比分別下降2%、5%、2%、6%,實現(xiàn)了三個“零增長”目標。沒有發(fā)生漁船水上交通及捕撈作業(yè)死亡事故,沒有發(fā)生水上交通死亡事故。
20*年全市共發(fā)生2起較大事故,均為道路交通事故,未突破省政府下達的一次死亡3-9人的道路交通事故不突破3次的控制指標。未發(fā)生列入省政府考核的其他較大以上事故。
二、真抓實干,全面完成安全生產(chǎn)各項任務
(一)強化責任落實,綜合監(jiān)管能力顯著增強
1、繼續(xù)強化安全生產(chǎn)責任。年初我們在調(diào)查研究的基礎上,對安全生產(chǎn)各項任務進行梳理整合,列出了我局20*年11項重點工作,印發(fā)了《*市安全生產(chǎn)監(jiān)管局20*年重點工作分工抓落實責任分解》,明確了責任領(lǐng)導、責任處室和工作目標與時限要求,把有關(guān)工作責任分解落實到市局各處室,并將落實完成情況列為年終處室和個人評先評優(yōu)的基本條件。
2、領(lǐng)導重視狠抓落實。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能,認真貫徹落實國務院、省、市政府安全生產(chǎn)工作會議等各類會議精神和各項工作部署。20*年,我市安委會及安委辦共下發(fā)67個有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件,分別組織召開10次安委會成員單位聯(lián)絡員會議和各縣(市、區(qū))安委辦主任會議及安全生產(chǎn)專題會議,及時研究、部署和落實安全生產(chǎn)工作,加強部門之間的工作會商,每月通報安全生產(chǎn)形勢,積極推行集中綜合檢查制度。聯(lián)合環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、旅游、消防、園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等部門,統(tǒng)籌安排各項安全生產(chǎn)大檢查,齊抓共管的安全監(jiān)管成效明顯。
3、依法推進責任追究。認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī),始終保持安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢,嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為,扎實推進“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動。嚴格按照“四不放過”的原則,加大事故查處力度和隱患整改督辦力度。20*年度市本級發(fā)生的9起工礦商貿(mào)企業(yè)事故已經(jīng)全部結(jié)案,對39名事故責任人進行了處理(為企業(yè)內(nèi)部的行政處分和經(jīng)濟處罰)。在此基礎上,繼續(xù)實行事故發(fā)生單位負責人約談制度,以宣傳教育、查擺問題、督促整改為手段,以規(guī)范管理制度,消除安全隱患為目的,進一步引導企業(yè)強化安全意識,落實企業(yè)主體責任。
(二)強化基層基礎,安全保障能力不斷提高
1、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。一是廣泛開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動。按照國務院、省、市政府要求,將安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動與各類安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合,扎實有效地解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的重大安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)。深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,做好奧運安保維穩(wěn)工作。全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等16個重點行業(yè)和領(lǐng)域的16286個企業(yè)和單位共查出隱患18685條,已整改18301條,整改率為98%,落實隱患整改專項資金6615萬元。二是進一步強化衢化片區(qū)安全隱患綜合整治。繼續(xù)推進衢化片區(qū)“廠中村”、“園中村”搬遷和危化品倉儲設施、運輸通道、停車場所、高新園區(qū)消防站、?;窇本仍亟ㄔO等工作。為解決片區(qū)?;愤\輸車輛亂停放問題,市安委辦牽頭組織開展了衢化片區(qū)危化品運輸安全專項整治,片區(qū)危化品車輛停放秩序明顯改觀。三是深化政府掛牌督辦重大隱患治理。省、市、縣三級政府掛牌督辦隱患已全部按要求完成整改任務,其中,列入省級掛牌督辦的重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患2家,共投入資金130萬元;列入省級道路交通事故多發(fā)點(段)13處,投入資金130.6萬元;列入市級政府掛牌督辦的重大安全隱患單位10處;列入縣級政府掛牌督辦的重大安全隱患55處。
2、積極推進安全生產(chǎn)標準化工作。按照全省統(tǒng)一部署,把安全標準化推廣作為重要基礎工作予以安排和落實。強化指導和督查力度,不僅組織人員到巨化集團公司及省內(nèi)安全標準化示范企業(yè)考察,還免費為130多家化工企業(yè)的200多名企業(yè)安全管理人員進行安全標準化知識和操作技能的全面培訓,取得了良好效果。截止年底,全市已有省級危化安全標準化達標企業(yè)9家,省、市級安全標準化礦山企業(yè)85家。
3、創(chuàng)新安全宣教方式。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”主題,精心組織第七個“安全生產(chǎn)月”活動。聯(lián)合市委宣傳部召開了新聞單位負責人座談會,專題研究安全生產(chǎn)宣傳工作。積極配合省安委辦做好“省安全生產(chǎn)千里行”活動。在《*日報》開辟安全生產(chǎn)宣傳專欄,宣傳安全生產(chǎn)動態(tài)及安全生產(chǎn)知識常識,截止年底,已經(jīng)刊發(fā)61期。制作安全生產(chǎn)宣傳圖板30多塊,在企事業(yè)單位巡展,提高了廣大員工的安全意識和安全技能。精心組織安全生產(chǎn)文化大蓬車,在全市巡回演出11場,社會反響強烈。我市被評為全國“安全生產(chǎn)月”活動優(yōu)秀單位,被推薦為全國總工會、國家安監(jiān)總局表彰的“安康杯”競賽優(yōu)秀組織單位。
4、加強組織網(wǎng)絡建設。一是進一步健全安全網(wǎng)絡。全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)全部建立安監(jiān)站,配備了專(兼)職安全管理人員,柯城區(qū)、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣在所有行政村(居)配備了專(兼)職安全員(協(xié)管員),衢江區(qū)也在大部分村(居)明確了專(兼)職安全員(協(xié)管員)。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站規(guī)范化建設。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站“一張轄區(qū)工礦企業(yè)分布平面圖、一張工礦企業(yè)分類管理動態(tài)一覽表、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個一”規(guī)范化建設,并不斷提高工作水平和質(zhì)量。三是著力提高基層安全監(jiān)管能力水平。積極組織開展業(yè)務培訓。共組織基層安監(jiān)員業(yè)務學習培訓3次,214名基層安監(jiān)員取得了行政執(zhí)法證,培訓率達100%。其中,我局組織的2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長工作研討班,受到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的好評。
(三)強化專業(yè)監(jiān)管,安全監(jiān)管能力全面提升
1、嚴格市場準入制度。以安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作為契機,與隱患排查治理工作相結(jié)合,嚴格建設項目安全設施設計審查和竣工驗收,加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位在建項目、新建項目和改擴建項目“三同時”的監(jiān)管力度。全市應辦理危險化學品生產(chǎn)(儲存)批準證書企業(yè)184家,已辦理182家。全市符合申報安全生產(chǎn)許可證企業(yè)119家,目前已經(jīng)全部取證。全市安全生產(chǎn)許可證新取證企業(yè)17家、變更12家,換證41家。共完成危險化學品建設項目設立審查申請55個、安全設施設計審查48個、安全設施竣工驗收24個。
2、深化?;钒踩?。繼續(xù)深入開展危險化學品安全專項整治,全面組織開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作,全市共檢查涉危企業(yè)690家,共發(fā)整改指令書325份,整改復查意見書280份,強制措施決定書14份。其中檢查?;飞a(chǎn)企業(yè)864家次,查出事故隱患1097條,實際完成整改1076條,整改率98.1%;監(jiān)督監(jiān)察危化品經(jīng)營企業(yè)772家次,查出事故隱患790條,實際完成整改784條,整改率99.2%;監(jiān)督監(jiān)察其它涉危企業(yè)43家次,查出事故隱患80條,全部完成整改。行政處罰違法單位和個人34次,責令停產(chǎn)整頓2家。依法取締危險化學品非法建設單位1家、非法生產(chǎn)單位1家。
3、規(guī)范礦山和建材行業(yè)安全生產(chǎn)。通過關(guān)閉、整合和依法整治,20*年共關(guān)閉取證礦山60家,礦山數(shù)量下降到142家,采用中深孔爆破的礦山上升到88家,礦山爆破全面淘汰了火雷管和導火索;豎井提升的地下礦山全部采用視頻監(jiān)控系統(tǒng),磚瓦用頁巖礦山取證率達91%。
(四)強化應急管理,應急救援體系不斷完善
我市各級政府高度重視安全生產(chǎn)事故應急救援處置工作,不斷提高應急救援能力。一是完善應急救援預案。目前,我市已編制完成較完善的市、縣兩級化學事故應急救援預案,各危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位也都編制了本單位的應急救援預案。二是強化救援隊伍和裝備建設。依托巨化集團公司建立浙西化學事故救援基地。巨化集團公司消氣防大隊共有64名專業(yè)隊員,20*年已被列入省化學事故應急救援基地,并得到省安全生產(chǎn)應急救援體系建設專項資金支持。同時各危險化學品生產(chǎn)企業(yè)也都成立了義務消防隊,按規(guī)范配備必要的應急救援器材。三是加強實戰(zhàn)演練。根據(jù)重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,積極開展危險化學品生產(chǎn)救援演習活動,其中,20*年常山縣政府還組織開展了“應急救援演練周”活動。
(五)強化監(jiān)督檢查,行政執(zhí)法工作規(guī)范有序
1、規(guī)范生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計。每月按時上報工礦商貿(mào)企業(yè)事故報表,匯總各類事故報表,每月分析安全生產(chǎn)形勢通報。召開全市安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計工作會議,加強與交警、消防等部門的溝通聯(lián)系,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)事故報送和統(tǒng)計工作。
2、強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。截至20*年年底,市安監(jiān)局共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位400余家,發(fā)出責令整改指令書65份,復查意見書65份,強制措施決定書2份,實施行政處罰39起(其中事故處罰8起)。
3、抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域。依法認真處理群眾舉報來信來訪,切實提高辦理質(zhì)量和效率。全局共受理來信來訪25件,比去年同比增加40%,其中以省局轉(zhuǎn)辦件和自辦件為主,分別占來信總數(shù)的28%和44%。全年件到期結(jié)案率達100%。
三、多措并舉,安全監(jiān)管自身建設卓有成效
(一)切實加強黨風廉政建設
1、擺上重要位置。高度重視黨風廉政工作,把貫徹落實黨風廉政建設責任制擺上重要位置,及時傳達上級有關(guān)文件、會議精神,適時召開會議研究黨風廉政建設,強化第一責任人的責任,全面推進黨風廉政建設。由于高度重視、措施有力,全局全年未發(fā)生違法違紀事件。
2、強化教育管理。加強黨風廉政學習教育,把黨風廉政建設納入了中心組學習內(nèi)容,制定學習計劃,并通過召開反腐倡廉專題會議,閱讀和觀看黨報黨刊、電化教育教材,組織專題講座、講黨課等,開展黨風黨紀教育,使廣大干部從思想上廉潔守法,從行為上防微杜漸。
3、完善廉政制度。加強黨風廉政制度建設,推進責任落實。完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范機關(guān)運作,倡導勤儉節(jié)約。規(guī)范中介機構(gòu)管理,提高監(jiān)管水平。制訂《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作實施意見》,推進反腐倡廉長效建設。出臺行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法,規(guī)范行政行為,促進黨風廉政建設。
(二)大力推進安監(jiān)機關(guān)政風建設
1、建立領(lǐng)導分工聯(lián)系縣(市、區(qū))和園區(qū)制度。進一步強化對重點監(jiān)管區(qū)域和省部屬重點企業(yè)的管理,落實企業(yè)主體責任。由局領(lǐng)導分頭聯(lián)系縣(市、區(qū))和市本級三個開發(fā)區(qū),督查安全生產(chǎn)工作各項工作部署落實情況,并及時協(xié)調(diào)解決各地安全生產(chǎn)重點難點問題。
2、扎實推進“三服務”活動。從5月份開始,深入開展了以服務企業(yè)、服務園區(qū)和服務項目為主要內(nèi)容的“三服務”活動,通過主動深入企業(yè)、深入園區(qū)進行走訪,面對面聽取經(jīng)濟主體和企業(yè)職工的意見、建議,及時為企業(yè)解決項目建設、招商引資中的安全問題。7月25日又在市高新技術(shù)園區(qū)組織召開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談會,廣泛聽取園區(qū)危化企業(yè)對安全監(jiān)管的意見和建議。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點,為加強對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管,分別于9月份和11月份組織一般生產(chǎn)企業(yè)負責人和危化品安全標準化管理培訓班,免費培訓企業(yè)主要負責人和安全管理人員。
3、積極破解安全難題。針對部分企業(yè)安全管理水平有限、安全隱患突出等現(xiàn)狀,市安監(jiān)局把安全專家作為“編外監(jiān)察人員”,實行“固定日”工作制,專家經(jīng)費列入安全專項預算。積極為企業(yè)提供相關(guān)服務,幫助聯(lián)系解決相關(guān)困難,向企業(yè)贈送有關(guān)安全生產(chǎn)學習宣傳資料6700多冊,并全面實行“專家查隱患”制度,對重點企業(yè)進行“會診”,開展細致排查,并將隱患清單式列出,交與企業(yè)開展限時整改,深受企業(yè)歡迎。據(jù)統(tǒng)計,全年共組織專家參與各類安全生產(chǎn)檢查共計88人次452個工作時,為企業(yè)排查安全隱患近383條。
4、進一步優(yōu)化工作程序,提升服務質(zhì)量,實行行政許可大提速,縮短了行政許可辦事時限,提高了辦事效率。危險化學品建設項目設立審查、安全設施審查和竣工驗收審查,由原法定20個工作日、承諾15個工作日,調(diào)整為10個工作日;危險化學品經(jīng)營許可證(乙證)的審批辦理時限,由原法定20個工作日、承諾7個工作日,調(diào)整為5個工作日;易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營備案和劇毒化學品使用備案由原來的5個工作日改為即辦件,深受企業(yè)好評。
二九年工作思路
2009年市安監(jiān)局要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹市委五屆九次全體(擴大)會議和市政府五屆八次全體(擴大)會議精神,根據(jù)國家總局“三項活動、三項建設”要求和省局的20項工作任務,牢固樹立安全發(fā)展理念,以“落實責任、完善機制、夯實基礎、嚴格執(zhí)法、強化保障”20字要求為抓手,全力推進“安全生產(chǎn)年”活動,努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(一)主要目標
不發(fā)生重、特大事故,遏制較大事故,減少一般事故;確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標“零增長”;確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率同比下降;確保不突破省政府下達的安全生產(chǎn)各項控制指標。
(二)主要任務和措施
1、落實責任。安全生產(chǎn)工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,建立健全完整的安全生產(chǎn)責任制,是推動安全生產(chǎn)各項工作全面落實的一項重要舉措。要積極采取措施在形成權(quán)責清晰、全面完整的安全生產(chǎn)責任體系上狠抓落實,不斷提高安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展融合度及企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
一是完善目標管理機制,不斷強化各級政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導責任。進一步細化各級政府部門的安全生產(chǎn)責任,明確安全監(jiān)管、隱患整改等方面的實施細則,建立健全工作通報、目標管理、績效考核、安全投入和責任追究等責任體系,全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”,推進安全生產(chǎn)工作。
二是加強綜合協(xié)調(diào)工作,不斷強化各相關(guān)部門的監(jiān)管責任,推進各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。合理劃分職責,在量化目標、細化責任、硬化獎懲上求深求實,不斷探索完善部門安全生產(chǎn)責任落實新機制。要進一步履行好綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職責,摸索規(guī)律,總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新機制,加強部門協(xié)調(diào),密切協(xié)作配合,形成全市安全監(jiān)管工作合力。
三是不斷強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。深化企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責任人”意識,嚴格要求企業(yè)切實負起主體責任,推動企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作全面落實。推進企業(yè)負責人約談制度等建設,探索加大責任追究力度的新辦法、新措施,進一步促進企業(yè)主體責任落實。
2、完善機制。圍繞隱患排查治理、經(jīng)濟政策激勵、科技手段更新、行政許可提速等,進一步完善工作、服務機制。
一是創(chuàng)新企業(yè)服務機制。要按照市委提出的服務企業(yè)、服務項目、服務民生等“三服務”要求,增強服務意識,圍繞工業(yè)立市和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟大局,積極轉(zhuǎn)變工作思路,強化服務職能,不斷提升服務水平。要強化科技服務,善于利用科技成果,在安全隱患整改、基礎設施建設、新技術(shù)新工藝應用及企業(yè)安全發(fā)展等方面提供必要的支持和幫助。二是完善隱患排查治理機制。深化隱患排查治理工作,通過政府掛牌督辦、安全隱患專項整治等,積極探索長效管理機制,使隱患排查治理工作經(jīng)?;?、制度化。三是創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)機制。緊緊抓住企業(yè)安全生產(chǎn)這個責任主體,建立安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)指導機制,在發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法整體效能、嚴格安全源頭把關(guān)、綜合治理安全生產(chǎn)隱患、提升企業(yè)安全管理水平上創(chuàng)新高。四是創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機制,切實提高安全生產(chǎn)大檢查和綜合安全問題整治的實效。五是創(chuàng)新考核督查機制。要完善安全生產(chǎn)月度通報、季度形勢分析等工作制度,堅持動態(tài)考核和過程管理,促進各項工作落實。
3、夯實基礎。在深化安全生產(chǎn)隱患綜合整治、嚴格安全生產(chǎn)行政許可、加快推進安全標準化、提高安全文化影響力上有新舉措、新成效。
一是繼續(xù)推進安全生產(chǎn)隱患排查治理。把安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治貫穿整個“安全生產(chǎn)年”活動的始終,并形成排查整治的責任體系。一是加快推進衢化片區(qū)安全隱患綜合整治。推動“廠中村”搬遷、片區(qū)安全設施建設和危化品安全管理等工作。不斷強化基礎建設、深化專項整治、普及安全意識,全面整治片區(qū)隱患,提升區(qū)域本質(zhì)安全。二是繼續(xù)強化重大隱患政府掛牌督辦整改。對各類整治難度大、危險性高、易造成群死群傷的重大安全隱患進行全面梳理,分級分類進行掛牌公布,嚴格落實責任,集中攻堅整治。三是深入開展各類安全生產(chǎn)專項整治活動。有效抓好?;⒌V山、道路交通、建筑施工、消防、特種設備等重點行業(yè)領(lǐng)域和我市明確的13個重點安全監(jiān)管區(qū)域的專項整治,使行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項措施得到進一步完善和落實。
二是進一步加強安全文化建設。加大安全生產(chǎn)強制性培訓教育力度。要對全市工礦商貿(mào)企業(yè)主要負責人,安全管理人員、特種作業(yè)人員持證情況進行調(diào)查摸底,建立培訓資料數(shù)據(jù)庫,并加強培訓工作,強化動態(tài)監(jiān)管,嚴查各類無證上崗現(xiàn)象。要積極探索從業(yè)人員安全知識培訓教育工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。加大安全生產(chǎn)宣傳力度。要進一步完善和創(chuàng)新形式,充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等大眾媒介的作用,利用各種宣傳陣地和手段,圍繞安全生產(chǎn),調(diào)動社會各方面的積極性,廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動,力爭在宣傳教育的針對性和實效性上有新突破。
三是積極開展安全標準化建設。根據(jù)上級各項安全生產(chǎn)政策措施,鼓勵和扶持一些高危行業(yè)企業(yè)不斷推廣新工藝新技術(shù)以及安全生產(chǎn)標準化,進一步規(guī)范工礦商貿(mào)、建筑施工、機械制造等行業(yè)企業(yè)在每個環(huán)節(jié)、崗位的安全工作標準,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級、創(chuàng)水平。
四是嚴格安全生產(chǎn)行政許可。嚴把市場準入關(guān),對危化、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)嚴格實行安全生產(chǎn)行政許可制度,并加強對許可證發(fā)證企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。全面落實“三同時”管理制度,嚴格安全條件論證和安全評價,嚴把安全生產(chǎn)源頭審查關(guān)。
4、嚴格執(zhí)法。加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,以落實事故報告整改意見和責任追究情況為落腳點,嚴肅查處事故。
一是加大執(zhí)法力度。一方面加大安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)管力度,要經(jīng)常組織對重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)督檢查,幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作;另一方面加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求以及隱患整改不力甚至拒不整改的企業(yè),要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅查處。
二是嚴格規(guī)范執(zhí)法。推進“依法治安”進程,建立健全崗位執(zhí)法責任制,嚴格實施《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細則》,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準。積極推行行政執(zhí)法公示制度,開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評議考核活動,加強行風督查,切實提高執(zhí)法水平,防止在執(zhí)法上的“不作為”和“亂作為”。