導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】安置房，工程造價，控制，管理

【 abstract 】 the construction of houses is different from commodity house, it has definite purpose, specific and accurate cycle of area, its main purpose is to ensure the resident housing needs. Because of this, houses in the whole process of construction in satisfy building functional requirement at the same time, more to meet the requirements of the houses economy, effective management process, and ensuring the quality of projects, strictly control the development cost. This article mainly discuss to houses the whole process of construction project cost control and management.

【 key words 】 houses, engineering cost, control, management

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國經(jīng)濟的發(fā)展，舊城區(qū)的規(guī)劃和使用功能已不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，這必須要對其重新進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展的需要。舊城改建的開展，安置房建設(shè)成為財政投資的一項重要支出，做好安置房建設(shè)的投資控制，使國有資金得到有效使用顯得尤為重要。工程建設(shè)投資貫穿于工程建設(shè)的各個階段，使安置房工程項目在保證質(zhì)量和滿足進(jìn)度、安全要求的前提下順利進(jìn)行。

一、工程造價、工程造價控制、工程造價管理的概論

1、工程造價是指進(jìn)行某項工程建設(shè)花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個項目后，就要通過項目評估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)、工程招標(biāo)，直到竣工驗收等一系列投資管理活動，在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。

2、工程造價控制是指在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。

3、工程造價管理是運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。

二、工程項目成本構(gòu)成

安置房的成本控制的因素錯綜復(fù)雜,而建設(shè)工程項目的成本直接關(guān)系到項目的成敗,關(guān)系到建筑施工企業(yè)的發(fā)展,同時也是工程投標(biāo)成敗的主要因素。合理確定和控制工程項目成本是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須采用全面有效的措施,利用現(xiàn)有計算機技術(shù)做好成本的事前、事中和事后控制, 保證工程質(zhì)量，有效降低項目成本,實現(xiàn)利潤最大化。

1、工程項目成本構(gòu)成的主要因素

工程項目成本的構(gòu)成一般均包括以下因素:人工、材料、機械、措施、風(fēng)險等。由于工程項目具有單件性的特點,施工條件、環(huán)境因素的不同,建筑成本的構(gòu)成因素也就存在一定的差異。工程項目成本的合理計算是施工企業(yè)控制工程造價的基礎(chǔ),是科學(xué)合理地編制項目成本計劃,確定成本控制目標(biāo)的依據(jù)。工程項目的計算越詳細(xì)、考慮得越周到,就越能在工程施工過程中減少不必要的損失。

2、計算方法

材料成本的計算是項目總成本計算中的關(guān)鍵因素。對主材、輔材及其他材料成本應(yīng)利用計算機軟件根據(jù)施工圖紙和以往的工程用量損耗經(jīng)驗進(jìn)行精確統(tǒng)計,杜絕多采購和少采購。多采購會導(dǎo)致多余材料無法處理,浪費資金,增加庫存成本;少采購會導(dǎo)致采購成本增加及延誤工期帶來的更大損失。特別是影響較大的主材可實行比價采購管理,要核定材料的供貨地點、購買價格、運輸方式和距離,摸清市場的行情走勢,加大對市場材料價格“詢價”的力度和方法,形成詢價信息庫。在保證質(zhì)量的前提下,用價格最低、運距最短、道路及場地最好的定位用料的料源,以達(dá)到節(jié)約材料成本的目的。

三、安置房工程造價控制

國家規(guī)定安置房的價格制定實行的是微利原則，實行政府指導(dǎo)價。那么在土地實行政府劃撥的前提下，成本控制的重點就在于建安成本的控制。在建設(shè)的全過程里，成本控制的重點關(guān)鍵在于設(shè)計階段和施工階段的造價控制。

1、安置房設(shè)計方面的造價控制

在工程設(shè)計中，把技術(shù)與經(jīng)濟合理結(jié)合在一起，是安置房建設(shè)造價控制的關(guān)鍵。采用不同的建筑方案會產(chǎn)生不同的建筑效果，同時也會影響到建筑成本，那么就要求設(shè)計人員在選擇建筑方案時，不能一味追求建筑效果，在滿足建筑功能要求的同時，對建筑的經(jīng)濟性也要加以考慮。一般來說，相同的建筑面積，建筑物外形越簡單，外墻長度越短，單位面積造價也就越低；反之，建筑平面、外形復(fù)雜且不規(guī)則，則會造成主體結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外管線等基礎(chǔ)費用的增加，伴隨而來的是較高的造價成本。此外，建筑層高對工程造價的影響也是很大的，經(jīng)測算層高每下降10cm，可以降低工程造價l％左右，可節(jié)約墻體材料10％左右。所以在滿足相關(guān)設(shè)計規(guī)范和功能要求的前提下，一個比較合理的層高對于降低成本來說是比較重要的。建筑的節(jié)能設(shè)計，采取必要的節(jié)能措施，在很大程度上也提高了工程的成本。現(xiàn)有的資料表明采取節(jié)能設(shè)計措施每平方米要增加100—200元的造價，所以特別要注意控制外門窗的面積占外墻總面積的比例，如果門窗的比例比較大，那么為了達(dá)到節(jié)能要求，將大幅度地提高節(jié)能支出，從而提高了整個工程造價。

2、增強安置房工程施工現(xiàn)場的管理

在施工的過程中，工程的管理人員往往在管理的過程中只重視施工技術(shù)的管理，往往忽視對工程施工階段的造價控制，由此增加了工程的成本。針對這一現(xiàn)象，就要求工程的管理人員能夠加強施工現(xiàn)場的管理。首先，必須加強對施工管理人員的經(jīng)濟意識教育和經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)，樹立“從技術(shù)人手，以經(jīng)濟結(jié)束”的管理思想。其次，施工前做好施工組織設(shè)計，安排好施工進(jìn)度計劃，在施工的過程中，嚴(yán)格按照施工計劃進(jìn)度進(jìn)行施工，嚴(yán)禁為趕工期而不斷的增加施工人員數(shù)量以及施工機械。最后，在施工現(xiàn)場管理的過程中，要加強施工人員的資源節(jié)約意識，嚴(yán)禁施工人員在施工的過程中對施工材料肆意的浪費，同時也要杜絕偷工減料。

1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理

充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用，建立每周現(xiàn)場碰頭會，月總結(jié)計劃會制度。各方可利用會議提出問題、查找原因、統(tǒng)一思想、解決問題。作為業(yè)主的主要職責(zé)是督促承包商、監(jiān)理、設(shè)計各方如何認(rèn)真履行自己的職責(zé)，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價全面達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，而不要包羅萬象，把所有事情都往自己身上攬，這樣反而調(diào)動不了各方積極性。

2）把握控制節(jié)點

在施工過程的造價控制中，必須制定并給出造價控制的標(biāo)準(zhǔn)或要求。嚴(yán)格按合同約定到每個付款節(jié)點時，及時審查施工承包商上報的已完工程量，按工程實際進(jìn)度及時簽署工程進(jìn)度款支付意見，為承包商提供良好的保證。在工程進(jìn)度審核時，做到嚴(yán)格把關(guān)，逐項審查，防止高估冒算。若審核工程價超過合同中規(guī)定付款額，則按合同付款，若審核工程價款不超過合同付款額，則按審核工程款付款。

3）做好工程記錄

認(rèn)真做好施工過程期間的記錄，全面掌握收集工程有關(guān)資料，尤其要對隱蔽工程及變更情況工作詳細(xì)記錄，為工程結(jié)算和驗收提供可靠的數(shù)據(jù)。

4）嚴(yán)控現(xiàn)場費用

嚴(yán)格控制現(xiàn)場管理費用，合理使用廣告策劃，減少占道費、綠化賠償和其它賠償，對甲供材料或設(shè)備做到按合同按計劃進(jìn)場，確保工程順利進(jìn)行。

結(jié)語

總之，安置房工程的造價控制和管理在安置房建設(shè)工程中占據(jù)重要的地位，要有計劃的、合理的組織安排項目中的工程建設(shè)過程，不僅要控制項目投資不超過批準(zhǔn)的造價限額，還要合理使用資源，保證工程質(zhì)量，取得投資效益。所以，在安置房建設(shè)全過程中更要加強項目的工程造價控制與管理。

參考文獻(xiàn)

【1】劉明．安置房工程建設(shè)管理【J】．北京：經(jīng)濟出版社．2009．

篇2

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實全國、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神，從“講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的思想出發(fā)，本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強建設(shè)工程施工安全專項整治工作，不斷提高施工現(xiàn)場安全管理水平。

二、組織機構(gòu)

成立*鎮(zhèn)建設(shè)工程安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組長：

副組長：

組員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，*兼任辦公室主任。

三、工作目標(biāo)

加大建筑施工企業(yè)貫徹落實國家建設(shè)部制訂的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，通過專項整治，保證建設(shè)工程安全，達(dá)到消除重大安全事故隱患、杜絕三級以上重特大事故、預(yù)防和降低工傷事故的目的。

四、整治工作內(nèi)容

1、開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系專項整治，具體要求如下：

（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（2）安全資金投入要符合安全生產(chǎn)要求；

（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（7）從業(yè)人員要參加意外傷害保險；

（8）作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求；

（9）有職業(yè)危害防治措施，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動保護(hù)用品；

（10）制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（11）企業(yè)安全文明措施費用要落實使用；

（12）制訂創(chuàng)建“文明工地”的工作計劃；

（13）配備施工現(xiàn)場安全設(shè)施。

實行安全生產(chǎn)管理體系評價制度，對安全生產(chǎn)體系不健全、不能保證安全生產(chǎn)以及發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的企業(yè)上報市建設(shè)局，在5個工作日內(nèi)，暫扣施工企業(yè)（含總承包企業(yè)和發(fā)生事故的分包企業(yè)）的安全生產(chǎn)許可證。

2、建筑施工物料提升機的安全使用（防高墜）專項整治，具體要求如下：

（1）建筑施工物料提升機實行限期使用制度，禁止使用無生產(chǎn)許可證、超過產(chǎn)品設(shè)計使用期限（一般不超過12年）、安全保護(hù)裝置無法保證施工安全、經(jīng)檢測金屬結(jié)構(gòu)和傳動系統(tǒng)存在嚴(yán)重安全隱患的物料提升機；

（2）物料提升機在安裝使用前必須委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)可、具有專業(yè)檢測資格檢測單位進(jìn)行檢測，檢測合格并經(jīng)使用單位驗收后，方可投入使用；

（3）完善物料提升機配套設(shè)施如：轉(zhuǎn)料平臺、卸料平臺等，在搭設(shè)防護(hù)中應(yīng)實行標(biāo)準(zhǔn)化、實型化，按省建設(shè)廳頒發(fā)的圖集制作安裝；

（4）物料提升機應(yīng)安裝可視監(jiān)控系統(tǒng)，操作人員應(yīng)能直觀觀察到料斗的平層和進(jìn)、卸料情況；

（5）專業(yè)承包單位對物料提升機的安裝、拆卸應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的專業(yè)承包資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，并對安裝、拆卸的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；

（6）機械設(shè)備必須做到專人管理，定期維修，持證操作，操作人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)合格后實行持證上崗；

（7）加強安全監(jiān)督管理，加大專項治理力度，凡安裝質(zhì)量和安全保險裝置達(dá)不到規(guī)定要求的，責(zé)令停止使用，并按有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

3、開展施工人員安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)專項整治，具體要求如下：

（1）嚴(yán)格按照建筑工程施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，完善持證上崗制度。施工現(xiàn)場人員均要進(jìn)行“三級”安全教育后方能上崗；

（2）做好班前安全交底工作；

（3）強化各操作工種的職業(yè)技能培訓(xùn)和考核發(fā)證工作；

（4）對無證或持無效證件操作人員，企業(yè)應(yīng)予辭退或強制培訓(xùn)，合格后再行上崗。

五、專項整治時間安排

（一）第一季度：各建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織開展本轄區(qū)施工項目自查自糾工作。各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織對施工現(xiàn)場相關(guān)安全專項技術(shù)措施進(jìn)行審查，加大現(xiàn)場監(jiān)督力度。

篇3

關(guān)鍵字：安置房建設(shè)；項目管理

房屋拆遷是城市建設(shè)的重要組成部分。城市是不斷發(fā)展變化的，城市的規(guī)模要擴大，用地結(jié)構(gòu)要調(diào)整，房屋的設(shè)計要完善，建筑的質(zhì)量要提高。沒有房屋拆遷就沒有城市建筑的改觀，沒有道路的拓展，沒有城市公共設(shè)施的完善。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，住房制度改革的不斷深入和人民生活水平的不斷提高，原有的拆遷補償方式即以回遷安置為主的補償方式并不完全適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的形勢。因此拆遷后安置房建設(shè)工程項目管理就顯得尤為重要。

一、拆遷后安置房建設(shè)工程項目管理中存在的問題

1、土地資源稀缺，安置用地難以落實

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的快速推進(jìn)，建設(shè)征用土地不斷增加，目前，有關(guān)專家已開展了集體房屋拆遷補償完善機制的相關(guān)研究。以南京為例，南京地處我國經(jīng)濟最活躍、最發(fā)達(dá)的長江三角洲地區(qū)，城市化率達(dá)75%左右，已經(jīng)進(jìn)入城市化快速發(fā)展和工業(yè)化加速發(fā)展時期，建設(shè)用地急劇增加。

首先，近期重大工程項目、基礎(chǔ)設(shè)施、重點園區(qū)建設(shè)存在較大的拆遷安置需求，相當(dāng)一部分都涉及到了產(chǎn)權(quán)置換或者土地置換。其次，被拆遷人均傾向以產(chǎn)權(quán)置換方式進(jìn)行補償，并通常要求就近安置，必然涉及到統(tǒng)建安置用地的選址。另外，房屋拆遷往往面臨著歷史遺留問題，原村、居民要求拆遷安置用地安排與歷史遺留問題捆綁解決，并以落實用地為談判條件，增加了工作難度。

2、拆遷安置用地規(guī)劃管理缺乏統(tǒng)籌安排

第一、通常遇到一個拆遷項目時，才會安排一塊拆遷安置用地。容易導(dǎo)致劃定的安置用地規(guī)模偏小，缺乏近中長期、年度的拆遷安置計劃，往往以單宗形式解決，為拆遷安置房的同一建設(shè)和配套設(shè)施的完善帶來一定的困難。例如，南京目前正處于工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)階段，但是由于法律上未對集體土地征地進(jìn)行明確的限制和界定，導(dǎo)致拆遷過程中地方政府權(quán)力過大，監(jiān)管不力。第二、拆遷安置用地的選址安排，常常在工程隊快要進(jìn)場施工前才開展，經(jīng)常造成“被動”

選址的狀態(tài)，導(dǎo)致成“安置工作倒逼規(guī)劃”的情況。因此，在談判過程中遇見困難的時候，甚至?xí)霈F(xiàn)放寬拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)，增加用地安置規(guī)模的現(xiàn)象。

3、拆遷安置用地管理的工作機制尚未理順

由于集體土地房屋拆遷中的矛盾焦點通常是由拆遷當(dāng)事人雙方利益分割不均造成的。以南京為例，合理的征地拆遷中農(nóng)民的權(quán)益是拆遷工作能順利進(jìn)行的最基本保障，但是由于我國集體土地的特殊性，法律中對農(nóng)村集體土地權(quán)利設(shè)定模糊，在拆遷過程中被拆遷人往往處于被動狀況和不平等地位，其知情權(quán)、參與權(quán)常被忽視；拆遷人主體不明，征地拆遷程序不合理也是造成拆遷困難的重要原因之一；經(jīng)濟適用房安置補償政策是在給予居民拆遷補償不足以購房的情況下，由政府推進(jìn)的一種保護(hù)措施，一定程度上推進(jìn)了南京市的征地拆遷工作。然而經(jīng)濟適用房安置補償政策存在缺陷。例如，經(jīng)濟適用房布點不合理；建設(shè)周期長；被拆遷安置的居民將經(jīng)濟適用房出租、轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象頻繁，擾亂城郊區(qū)市場的房價等等；企業(yè)拆遷在集體房屋拆遷中占據(jù)著重要地位，而現(xiàn)行的農(nóng)村企業(yè)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰，企業(yè)用地的來源比較復(fù)雜，歷史原因眾多，再加上相關(guān)的法律法規(guī)不完善，補償依據(jù)難以確定。因此，民間企業(yè)與政府博弈力度加大，拆遷工作難以順利開展。

二、拆遷后安置房建設(shè)工程項目管理措的相關(guān)施

1、進(jìn)一步完善房屋拆遷補償措施

首先明確拆遷補償主體產(chǎn)權(quán)收益，科學(xué)計算房屋拆遷價格，根據(jù)國家管制的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補償，按照不同階段發(fā)展權(quán)對房產(chǎn)權(quán)益的貢獻(xiàn)大小，在農(nóng)民集體、個人和國家之間進(jìn)行合理分配，保障人民權(quán)益。例如，區(qū)政府可以于年初編制年度拆遷安置房計劃。統(tǒng)籌考慮當(dāng)年度本區(qū)需要實施征地房屋拆遷的總體規(guī)模、具體項目、進(jìn)度安排以及拆遷安置房的建設(shè)地點、建設(shè)進(jìn)度和房源供應(yīng)等計劃，報市國土資源局、市房產(chǎn)管理局備案后，組織實施。

其次，可以通過政府主導(dǎo)，分期分批建設(shè)城市建設(shè)拆遷安置新社區(qū)住宅，以優(yōu)惠的價格，向在城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施、公益性建設(shè)、危破房改造、政府儲備用地項目和部分列入政府組織的城中村改造項目中，已經(jīng)依法實施拆遷貨幣補償后仍無經(jīng)濟能力購買普通商品房的中低收入和雙特困被拆遷家庭，安排購買或者租用一套新社區(qū)住宅。

另外，安置房先行建設(shè)，確保拆遷安置工作順利進(jìn)行。出臺相關(guān)政策，除了涉及非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)的用地置換外，拆遷安置的核心在于“安置房”，工作的重點主要在于加強安置房管理，而不是將安置用地作為拆遷安置工作的前提條件。

2、創(chuàng)新拆遷安置的補償方式，有效緩解拆遷安置用地的壓力

適當(dāng)提高貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用貨幣補償?shù)姆绞?，建議增加部分購房津貼、地域補貼等，提高拆遷安置的貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)，保證被拆遷戶能夠用補償款購買到質(zhì)量相當(dāng)?shù)淖》浚膭畋徊疬w戶通過市場方式解決安置需求，也可以通過增設(shè)對符合產(chǎn)權(quán)置換條件但選擇貨幣補償?shù)谋徊疬w給予貨幣補償?shù)莫剟罱穑岣弑徊疬w人選擇貨幣補償?shù)姆e極性。例如，被拆遷人在獲得貨幣補償之后可以直接到房地產(chǎn)市場選購符合自己需要的房屋等。

可以通過代建制，也就是在投資人或者建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或者具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè)，組織和管理項目的建設(shè)。這種管理方式目前已經(jīng)在國外的工程項目建設(shè)中被廣發(fā)采用。使用代建制有利于政府的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)、管理藝術(shù)水平的提高，讓政府部門從“辦事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苁隆保拐畬⒂懈嗑氖潞暧^層面的監(jiān)管工作。不僅如此，使用代建制，可以克服建設(shè)項目非專業(yè)化管理的難題，讓真正具備項目管理的專業(yè)化人才發(fā)揮其自身優(yōu)勢，克服政府為工程項目組成臨時指揮部，項目后無人管理的弊端。

多渠道拓展安置用房房源，政府可以通過購入二手房或者收購部分商品房，亦或者沒收違法建筑等作為安置房，擴展政府的安置房源，為被拆遷戶提供多種選擇，將拆遷安置工作的重點放在“安置房”管理上。

3、加大拆遷安置用地的規(guī)劃預(yù)控力度，提前做好土地整理工作

提前開展《拆遷安置用地布局研究》，加大安置用地的規(guī)劃預(yù)控力度?？紤]拆遷安置用地量大地面廣，存在就近安置的需求的特點，可以通過以街道為單位，對本街道內(nèi)近期因公共利益需要進(jìn)行拆遷安置總量、類型進(jìn)行統(tǒng)計和估算，并按照“就近安置”的原則，在接到范圍內(nèi)選擇具有一定用地規(guī)模的地塊作為本街道近期“集中拆遷安置用地”；按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法要求，提前組織拆遷安置用地所在片區(qū)的法定圖則編制工作；按照土地開發(fā)與市政配套要求，根據(jù)實際的開發(fā)時序，督促相關(guān)部門提前部署土地整備工作，為地塊開發(fā)做好準(zhǔn)備。

4、加強拆遷安置用地的供應(yīng)管理，并納入近期規(guī)劃年度實施計劃

首先，擴大每年的建設(shè)項目用地預(yù)申報的范圍，要求各區(qū)就下年度的拆遷安置用地需求預(yù)申報，待市政府統(tǒng)籌后納入年度實施計劃，加強拆遷安置用地的供應(yīng)管理。

其次，配合每年的招拍掛選址，組織開展“集中拆遷安置用地”的預(yù)選地址工作，將相關(guān)成果反映到局圖形系統(tǒng)中，鼓勵“一對多”，安置用地不因具體項目劃定，而是服務(wù)于各類拆遷安置項目，促進(jìn)安置用地的集約高效利用。

篇4

關(guān)鍵字：土木工程；建設(shè)管理；安全管理；方案

土木工程建設(shè)管理是由土木工程建設(shè)企業(yè)整合自身內(nèi)外條件與工程特點，通過合理配置資源和優(yōu)化管理流程，以實現(xiàn)合同目標(biāo)，并達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟與社會效益的一項管理方案。其中安全管理是其極為重要的一部分，主要是爭對土木工程建設(shè)施工安全問題進(jìn)行管理。

一、土木工程安全管理現(xiàn)狀分析與理論研究

1.1現(xiàn)狀分析

隨著土木工程建設(shè)市場的日趨成熟，競爭意識也逐步變強，而土木工程建設(shè)管理并沒有多大變化不大，由此使得項目施工企業(yè)間的出現(xiàn)“責(zé)任不明，約束不嚴(yán)，激勵不足，行業(yè)保護(hù)嚴(yán)重，不確定因素過多”等系列問題，常會引起不正當(dāng)競爭，形成行業(yè)壁壘，使建筑市場無法按照市場經(jīng)濟規(guī)律運行，市場公平難以實現(xiàn)，從而也為土木工程安全管理造成不良影響。一方面，隨著建筑領(lǐng)域的科技含量的逐步增加，機械化程度也有所提高，對施工人員綜合素質(zhì)和安全意識要求更高，而缺少安全教育和培訓(xùn)，會埋下安全隱患。另一方面，相關(guān)的法律法規(guī)仍不及安全，施工建設(shè)過程中安全管理制度實施也不到位。因此當(dāng)前對土木工程建設(shè)中的安全管理方案的研究是極為必要的。

1.2理論研究

現(xiàn)代安全管理理論是研究土木工程建設(shè)安全管理的基礎(chǔ)，該理論明確滴指出傷亡事故發(fā)生的成因，及其基本解決策略是將行為科學(xué)與教育培訓(xùn)相結(jié)合來控制各類人為引起的安全隱患。而對于較復(fù)雜的土木工程而言，作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，導(dǎo)致其安全事故的深層原因是安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性組織管理還不足以消除安全隱患。而根據(jù)布爾代數(shù)原理可用以下邏輯關(guān)系來描述以上幾類因素間的關(guān)系： 是導(dǎo)致事故的環(huán)境因素，此公式表明導(dǎo)致事故發(fā)生的四類因素中管理因素的權(quán)重最大，也同時制約其他三個因素[1]。

二、土木工程建設(shè)管理中的安全管理方案

2.1安全管理方案綜述

土木工程施工現(xiàn)場的安全管理主要是指通過合理有效的安全措施加大施工現(xiàn)場安全管理力度，以保證最大限度地減少并避免人員傷亡，造成國家財產(chǎn)損失，保障工程進(jìn)度與效益。因此土木工程建設(shè)安全管理方案應(yīng)具備以下特點：一是土木工程建設(shè)隊伍的流動性會影響到施工工序、作業(yè)環(huán)境，使得安全管理要素發(fā)生變化，相應(yīng)的安全管理也應(yīng)具備流動性。二是國內(nèi)建筑行業(yè)的機械化程度較低，使得施工人員相對密集，也無形中加大安全管理難度，使其由分散化管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槊芗汀Ｈ峭聊竟こ探ㄔO(shè)的復(fù)雜性，使得不同的建設(shè)參與方集中配合施工，因此本方案對現(xiàn)場施工的安全管理要求更高。

2.2土建企業(yè)安全文化建設(shè)

土建企業(yè)為了做好安全管理必須使其與企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)一致，因此有必要依據(jù)企業(yè)的特點建立施工現(xiàn)場安全文明，作為該企業(yè)或組織對于安全和健康的價值觀期望、行為模式和守則。而要做好安全文化建設(shè)必須做到以下四點：一是堅持“安全第一，預(yù)防為主”的基本指導(dǎo)方針，并樹立“以人為本，關(guān)愛生命”的思想，貫徹安全法律法規(guī)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是培育團(tuán)體協(xié)作精神，倡導(dǎo)統(tǒng)一的安全價值觀，思維方式和行為規(guī)范，營造心理認(rèn)同以和良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序[2]。三是建立和完善企業(yè)教育和培訓(xùn)體系，做好安全教育培訓(xùn)。四是建立一套完整的激勵與約束機制，包括安全、考核、獎勵、暴光、行為與責(zé)任約束機制，以及人文關(guān)懷機制等。

2.3土建施工安全管理模式――安全定置管理

定置管理是將完整的信息系統(tǒng)作為媒介使人和物得到有效的結(jié)合，通過現(xiàn)場整頓與管理，重新進(jìn)行有效的資源分配，促進(jìn)現(xiàn)場管理科學(xué)化，達(dá)到高效率生產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；科學(xué)地處理好施工現(xiàn)場中的人、物、環(huán)境三者間的關(guān)系，使之達(dá)到最佳結(jié)合的狀態(tài)的一種科學(xué)管理方式。土建施工安全定置管理的關(guān)鍵性工作是對分析、設(shè)計、組織、實施及檢查等內(nèi)容進(jìn)行分析研究，在此基礎(chǔ)上深入施工現(xiàn)場，應(yīng)用工業(yè)工程學(xué)方法研究生產(chǎn)設(shè)備與工藝、工具以及人、物與環(huán)境的結(jié)合狀態(tài)和信息流動狀態(tài)。

2.3土建施工安全管理技術(shù)措施

首先是防止人失誤的技術(shù)措施：一是通過進(jìn)行精心耐失誤設(shè)計使員工不發(fā)生失誤，弱化失誤的嚴(yán)重后果；二是運行冗余技術(shù)完成指定功能的備用措施提高系統(tǒng)可靠性。

其次是防止安全事故的技術(shù)措施：一是通過采用原材料替代品，或替代工藝，替代技術(shù)消除危險源以降低危險程度；二是通過采用限制技術(shù)將危險物質(zhì)和能量控制在安全范圍內(nèi)；三是在時空上采用隔離或屏蔽措施限制和約束能量或危險物質(zhì)。

再次是減少故障發(fā)生的技術(shù)措施：在土木工程建設(shè)安全管理方案中按照安全、可靠、節(jié)省的原則選取合理的安全系數(shù)，提高安全系統(tǒng)的可靠性，以及使建筑物，建筑設(shè)備和附件在規(guī)限內(nèi)完成規(guī)定功能的性能， 既對土建施工中的危險進(jìn)行監(jiān)督，控制技術(shù)參數(shù)，使其達(dá)不到危險程度，從而避免事故。

2.4施工安全管理的對策

一是加強管理人員的管理意識，以人為核心加強質(zhì)量控制，同時在施工項目中加強對材料質(zhì)量控制，并選好、用好機械設(shè)備。二是根據(jù)工程項目的特點和具體條件，采取有效的措施嚴(yán)加控制施工現(xiàn)場影響質(zhì)量的環(huán)境因素，組織合理的施工設(shè)計，建立文明施工和生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。三是在施工過程中通過對生產(chǎn)因素的具體控制，合理組織安全生產(chǎn)活動，加強落實安全管理措施，保證施工項目的正常運行。四是制定安全管理措施，尤其要落實安全責(zé)任，實施責(zé)任管理，加強安全教育，例行安全檢查。五是在土木工程施工中，施工企業(yè)要加強材料采購，人工費支出以及項目預(yù)算的管理工作，實施安全有效的管理原則，使項目成本的預(yù)測控制落到實處；要加強對編制計劃、組織生產(chǎn)、核算的定額管理，以提高經(jīng)濟效益 [3]。六是在施工中應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部項目之間的特殊性和時間差異，按照技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟上合理，施工上適用，安全可靠的原則制定嚴(yán)密的安全管理措施。

三、土木工程安全管理方案改進(jìn)建議

根據(jù)目前我國目前土木工程安全管理的現(xiàn)狀，以及當(dāng)前安全管理方案存在的外部因素，筆者還從以下四個方面提出改進(jìn)建議。

第一是基于安全管理法規(guī)的相對不健全，國內(nèi)立法部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀修正相關(guān)法規(guī)，完善法律體制，使土木工程安全管理制度得以有效實施。第二是安全管理人員的嚴(yán)格把關(guān)極為重要，一方面要適時糾正施工現(xiàn)場的不安全行為，還要有效控制材料質(zhì)量和各種不安全因素，從根本上提高土木工程質(zhì)量，減少安全事故發(fā)生幾率。第三是政府部門要以相應(yīng)的法律法規(guī)為依據(jù)加強對現(xiàn)場施工的監(jiān)督力度，促進(jìn)施工單位進(jìn)行有效安全管理，提高土木工程安全管理效果；相關(guān)部門將土木工程安全問題應(yīng)記錄在案，將檢查結(jié)果與建筑施工企業(yè)運營資質(zhì)和信用掛鉤，并及時報道典型安全事故，引以為戒。第四是施工單位的安全教育制度要進(jìn)一步完善，并落到實處；必要的安全培訓(xùn)與考核可提升施工隊伍素質(zhì)和安全管理水平。

結(jié)語：在安全管理的實施過程中，也帶來了有價值的經(jīng)濟效益，以及良好的社會效益。有效的安全管理方案可直接減輕或免除安全事故危害，減少無益財產(chǎn)損失，更能通過保障勞動條件和維護(hù)經(jīng)濟增值過程，實現(xiàn)間接為社會增值功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]李海峰.土木工程現(xiàn)場施工安全管理研究[J].項目管理與質(zhì)量控制，2013（3）：312-312.

篇5

第二條  凡本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程（ 包括市政工程和房屋修繕工程）施工現(xiàn)場（以下簡稱施工現(xiàn)場）的消防安全管理，均適用本辦法。

第三條  施工現(xiàn)場的消防安全， 由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位做好消防安全工作。

施工現(xiàn)場實行逐級防火責(zé)任制。施工單位應(yīng)確定一名施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為防火負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全工作。

第四條  施工現(xiàn)場防火負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

（一）組織宣傳、執(zhí)行消防法規(guī)、規(guī)章和防火技術(shù)規(guī)范，組織制定和審查施工現(xiàn)場的防火安全方案和措施。

（二）落實各級防火責(zé)任制。

（三）組織消防安全檢查，糾正違章行為，研究消除火險隱患的措施。

（四）協(xié)助消防監(jiān)督機關(guān)調(diào)查處理火災(zāi)事故。

第五條  施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模配備消防干部和義務(wù)消防員，重點工程和規(guī)模較大工程的施工現(xiàn)場應(yīng)組織義務(wù)消防隊。消防干部和義務(wù)消防隊在施工現(xiàn)場防火負(fù)責(zé)人和保衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常消防工作。

消防干部的確定和更換，應(yīng)報當(dāng)?shù)貐^(qū)、 縣消防監(jiān)督機關(guān)備案。

第六條  消防干部的職責(zé)：

（一）協(xié)助防火負(fù)責(zé)人制定施工現(xiàn)場防火安全方案和措施，并督促落實。

（二）糾正違反消防法規(guī)、規(guī)章的行為， 并向防火負(fù)責(zé)人報告，提出對違章人員的處理意見。

（三）對重大火險隱患及時提出消除措施的建議， 填發(fā)《火險隱患通知單》，并報消防監(jiān)督機關(guān)備案。

（四）配備、管理消防器材，建立防火檔案。

（五）組織義務(wù)消防隊的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

（六）組織撲救火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。

第七條  實行施工總承包的建設(shè)工程， 總承包單位與分包單位簽訂的承包合同，應(yīng)規(guī)定分包單位的消防安全責(zé)任，由總承包單位加強監(jiān)督檢查。

分包工程的施工單位，應(yīng)按本規(guī)定實行逐級防火責(zé)任制，接受總承包單位或建設(shè)單位的監(jiān)督檢查。

第八條  除鐵路鋪軌、橋涵施工、輸電線路架設(shè)、地下管線鋪設(shè)、較小規(guī)模的房屋修繕工程和火災(zāi)危險性小的建設(shè)工程，以及鄉(xiāng)村的建筑工程外， 其他建設(shè)工程的施工單位均須在開工前15日內(nèi)將施工組織設(shè)計、施工現(xiàn)場防火安全措施和消防保衛(wèi)方案（以下簡稱施工組織設(shè)計和方案）， 報消防監(jiān)督機關(guān)審批或備案。

下列建設(shè)工程的施工組織設(shè)計和方案，由市消防局審批：

（一）國家重點工程。

（二）單棟建筑面積3萬平方米以上的工程。

（三）大型能源、電訊、交通樞紐等市政工程。

（四）市消防局認(rèn)定應(yīng)當(dāng)審批的其他工程。

下列建設(shè)工程的施工組織設(shè)計和方案，由區(qū)、 縣消防監(jiān)督機關(guān)審批：

（一）單棟建筑面積1萬平方米以上不足3萬平方米的建設(shè)工程。

（二）建筑高度24米以上的工程。

上述范圍以外的建設(shè)工程的施工組織設(shè)計和方案， 須報當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣消防監(jiān)督機關(guān)備案。

第九條  施工組織設(shè)計和方案， 應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程的位置、建筑層數(shù)、面積、高度、施工工藝、方法和使用的材料。

（二）生產(chǎn)、生活用火區(qū)（如鍋爐房、瀝青鍋、 茶爐房、廚房等）位置。

（三）各種臨時建筑的位置、結(jié)構(gòu)、防火間距和用途。

（四）易燃、可燃材料的存放地點、堆垛體積等。

（五）工地消防給水管道、臨時消防立管和室外消火栓的位置、管徑；消防車道寬度和消防泵房的位置（包括泵的型號、規(guī)格），供電線路架設(shè)方位及電壓等。

（六）配備消防器材的數(shù)量和種類。

第十條  施工現(xiàn)場應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）因施工需要搭設(shè)的臨時建筑，應(yīng)符合防火要求，不得使用易燃材料。

（二）使用電氣設(shè)備和化學(xué)危險物品， 必須符合技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，嚴(yán)格防火措施，確保施工安全，禁止違章作業(yè)。

施工作業(yè)用火必須經(jīng)保衛(wèi)部門審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取用火證，方可作業(yè)。用火證只在指定地點和限定的時間內(nèi)有效。

（三）施工材料的存放、保管，應(yīng)符合防火安全要求，易燃材料必須專庫儲存；化學(xué)易燃物品和壓縮可燃?xì)怏w容器等，應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放， 其庫房的耐火等級和防火要求應(yīng)符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規(guī)則》； 使用后的廢棄物料應(yīng)及時清除。建設(shè)工程內(nèi)不準(zhǔn)作為倉庫使用， 不準(zhǔn)積存易燃、可燃材料。

（四）安裝電器設(shè)備、進(jìn)行電氣切割作業(yè)等， 必須由合格的焊工、電工等專業(yè)技術(shù)人員操作。

（五）冬季施工使用電熱器， 須有工程技術(shù)部門提供的安全使用技術(shù)資料，并經(jīng)施工現(xiàn)場防火負(fù)責(zé)人同意。 重要工程和高層建筑冬季施工用的保溫材料，不得采用可燃材料。

（六）施工中使用化學(xué)易燃物品時，應(yīng)限額領(lǐng)料。 禁止交叉作業(yè)；禁止在作業(yè)場所分裝、調(diào)料，禁止在工程內(nèi)使用液化石油氣鋼瓶、乙炔發(fā)生器作業(yè)。

（七）非經(jīng)施工現(xiàn)場消防負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)， 任何人不得在施工現(xiàn)場內(nèi)住宿。

（八）設(shè)置消防車道， 配備相應(yīng)的消防器材和安排足夠的消防水源。

（九）消防泵房應(yīng)用非燃材料建造，并設(shè)在安全位置。施工現(xiàn)場的消防器材和設(shè)施不得埋壓、圈占或挪作他用。冬季施工，須對消防設(shè)備采取防凍保溫措施。

第十一條  對在施工現(xiàn)場防火安全工作中作出成績的集體和個人，由公安機關(guān)、上級主管部門或本單位給予表彰、獎勵。

第十二條  違反本辦法的規(guī)定， 或施工現(xiàn)場存在重大火險隱患，經(jīng)消防監(jiān)督機關(guān)指出后，不按期整改的， 消防監(jiān)督機關(guān)有權(quán)責(zé)令其停止施工，立即改進(jìn)；屬違反治安管理行為的， 由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰； 對引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇6

[關(guān)鍵詞] 小型水利工程；管理；問題；措施

Abstract：Since the reform, to improve rural agricultural aspects of the comprehensive productivity, safe drinking water, resulting in improvement of the ecological environment construction of small water conservancy projects. Today in the countryside some small water there are many shortcomings, taking into account such issues originally proposed to improve such problem.Key words： Small Water; management; issues; measures

中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言

小型水利工程作為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展起著不可小視的作用。如今農(nóng)村中傳統(tǒng)的小型水利工程有著諸多缺陷，不僅達(dá)不到建設(shè)新農(nóng)村的要求，而且存在著阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。因小型水利工程的規(guī)模較小，而工程數(shù)量又較多，并且涉及到的有關(guān)方面較多，以致建設(shè)和管理的差異較大。

一、小型水利工程現(xiàn)狀及問題

小型水利工程關(guān)聯(lián)的有堤壩、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田灌溉以及防洪排澇和水電等。在實施小型水利工程管理的情況進(jìn)行調(diào)查中，因存在客觀條件的局限，農(nóng)村中小型水利工程的狀況令人顧慮。

1、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低

如今在農(nóng)村存在的小型水利工程多數(shù)是在上世紀(jì)50年代至90年代建立，因那時的技術(shù)和經(jīng)濟條件不好，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較低。一般存在著防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)過低，地基的處理和地質(zhì)勘查有著相應(yīng)的不足，同時工程規(guī)劃設(shè)計及管理、建筑材料的質(zhì)量和技術(shù)等因其社會經(jīng)濟和技術(shù)條件的局限性，和如今的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較還是偏低，使得達(dá)不到科學(xué)發(fā)展觀的基本要點。

2、工程的完好率低

因小型水利工程的規(guī)模較小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，以及經(jīng)濟、技術(shù)和管理方面的缺陷，對規(guī)劃設(shè)計、施工和管理的步驟中一般都存有相應(yīng)問題。因為工程的運行必須及時的完善補充，以及適時的保修維護(hù)，可是在小型水利工程的管理未能及時滿足要求，處于運行的小型水利工程中都很多因年久出現(xiàn)不同情況的損壞，過度的運轉(zhuǎn)是常用情況。同時有些小型水利工程因人為的破壞或是自然災(zāi)害的影響，使得不能夠再次運用而廢棄了。

3、工程管理不善，效益低下

如今在農(nóng)村中小型水利工程的管理機構(gòu)還不夠完善，對工程管理的付出不夠，管理組的素質(zhì)不高，導(dǎo)致工程管理不合理等。小型水利工程因其未滿足相關(guān)系統(tǒng)布置要求或存在著供水區(qū)域減小等問題，使得效益未能得以較好的發(fā)揮。水利工程未能合理的維修處理，年久未及時修理而設(shè)施老化嚴(yán)重，使得供水能力減弱，最終導(dǎo)致工程的效益降低。同時存在著因個體需要而任意截流、開溝等情況，導(dǎo)致田間的流水渠道遭到破壞，而供水性能漸漸喪失。某些新建的水利設(shè)施因其費用的收入少，維修管理的費用未能達(dá)到基本要求，設(shè)施未能得到實時維護(hù)保養(yǎng)，使得工程不能夠滿足常規(guī)的使用，而呈現(xiàn)水利工程總體的效益偏低現(xiàn)象。

4、工程產(chǎn)權(quán)不清，管護(hù)責(zé)任不明

農(nóng)村中的小型水利工程投資來源于多個方面，財產(chǎn)的所有制性也是不定性的經(jīng)常改變，工程的相關(guān)資料缺失嚴(yán)重，資金總數(shù)長時間不明，所有權(quán)模棱兩可，資產(chǎn)聯(lián)系復(fù)雜，對產(chǎn)權(quán)的界定難度大，是以往常出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清管護(hù)責(zé)任不明現(xiàn)象。同時在管理經(jīng)營方面無管理與維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，也無必須保養(yǎng)維修的規(guī)定?，F(xiàn)今此類在農(nóng)村的小型水利工程一般經(jīng)縣鎮(zhèn)水管部門和村集體或者幾家農(nóng)戶共同管理，可多數(shù)所有權(quán)以及管護(hù)責(zé)任的主體都不購明了準(zhǔn)確，更別說在癱瘓情況下的工程則是基本沒有人再處理。

二、小型水利工程中存在問題的解決措施

1、重視農(nóng)村中小型水利工程的建設(shè)管理

農(nóng)村中小型水利工程是基礎(chǔ)設(shè)施的基本關(guān)鍵部分，和農(nóng)民自身的利益緊密聯(lián)系著。在農(nóng)村構(gòu)建小型水利工程是加強對基本設(shè)施的完善，以及構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，完全解決“三農(nóng)”問題的主要措施之一。在農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)管理上，相關(guān)的水行政主管部門則要更加的重視，既要更好建設(shè)水利工程，更要管理好水利工程。在水利工程中重建輕管的現(xiàn)象出現(xiàn)了很久，出現(xiàn)該問題的根本原因就是水利部門以往處于建設(shè)者角度，工程數(shù)量多等問題不易于管理。無論水利工程屬于哪一類，水行政主管部門必須起著主導(dǎo)權(quán)，部門監(jiān)管的責(zé)任都不可以缺少，應(yīng)構(gòu)建起相應(yīng)健全的建設(shè)管理組織，運用業(yè)內(nèi)專業(yè)的人士，確定水利工程建設(shè)管理的方案，解決傳統(tǒng)水利工程中管理經(jīng)費不足、缺少相關(guān)人員、工程管理工作缺少的問題。

2、制定水利工程建設(shè)管理方案

了解水利工程的基本狀況是解決水利工程中建設(shè)管理問題的基礎(chǔ)條件?？h級的水行政主管部門必須組織相應(yīng)的力量實時完成全縣小型水利工程的調(diào)查作業(yè)，將調(diào)查出的資料總體實行分析和研究，評估農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)有狀況，確立適合的建設(shè)和管理的方案。并及時構(gòu)建與市場經(jīng)濟相匹配的產(chǎn)權(quán)制度，以利于對水資源的合理使用，最大限度的發(fā)揮出農(nóng)村小型水利工程的相關(guān)效益。一切公益性的小型水利工程，都需要經(jīng)過政府部門和受益的集體實行管理，用于發(fā)揮它具備的社會效益。一切盈利性的小型水利工程，需要按照實際的情況，堅持因地制宜的原則。

3、提高農(nóng)村小型水利工程建設(shè)水平

科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計是完善水利工程建設(shè)的要求和基礎(chǔ)，應(yīng)將新的治水思路事實貫徹，體現(xiàn)以人為本的思想和節(jié)約資源的觀念，以及保護(hù)環(huán)境的理念。全面分析水資源的承載性能，實行對水資源的規(guī)范的管理和開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)，以滿足水資源的可持續(xù)運用對社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。參照本地的事實情況和國家的政策，因地制宜的將群眾最需要解決的問題放在首要的位置，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證在現(xiàn)實工作中如實透徹。在設(shè)計農(nóng)村的水利工程中不僅要達(dá)到常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，而且需要具備農(nóng)村城市化和生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)等諸多相關(guān)方面的要求，并實時汲取先進(jìn)的設(shè)計理念以及施工技術(shù)，以滿足內(nèi)容與形式的天然融合，體現(xiàn)出水利工程現(xiàn)代化的發(fā)展變化。對于工程施工鼓勵實行“四制”，完善施工期間的管理和工程竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，保證水利工程整體質(zhì)量。同時處理好小型水利工程中相關(guān)檔案的管理，以便于工程的運營管理和產(chǎn)權(quán)交易等方面時給予完善的依據(jù)。

4、加強農(nóng)村小型水利工程管理

水行政主管部門對各種水利工程有著不能推脫的管理監(jiān)督責(zé)任。水行政主管部門應(yīng)提高對水利工程管理的強化，需要全面解決水利工程重建輕管的問題，讓已有的水利工程最大程度發(fā)揮所具備的效益。加強對機構(gòu)的建設(shè)，增強相關(guān)人員的素質(zhì)，讓工作效率和質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。當(dāng)前需要做好的幾項工作有加快水資源管理體制改革，更深層次的加強對水資源規(guī)范管理，對取用水的許可制度嚴(yán)格規(guī)范，完善基礎(chǔ)建設(shè)項目中水資源的論證工作。并構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)要清晰、權(quán)責(zé)要明確、保護(hù)要嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)要順暢的農(nóng)村現(xiàn)代化水利工程產(chǎn)權(quán)規(guī)范模式。其次是完成水利工程管理體制的改革，主要是明確水管單位部門的類別，落實好管理所需費用的來源，鼓勵實現(xiàn)管養(yǎng)分離的方式，構(gòu)建生機活力豐富的水利工程的管理體系和運轉(zhuǎn)機制。鼓勵組織群眾共同構(gòu)建水利工程，極力發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)效應(yīng)。最后是改革水價構(gòu)成機制，最大化的拓展價格在水資源配置方面上的作用，讓水利工程建設(shè)真正駛?cè)肓夹匝h(huán)的發(fā)展道路。

結(jié)語

目前在農(nóng)村小型水利工程中存有很多有待解決的問題，必須全面理解小型水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中的重中之重部分，對農(nóng)村經(jīng)濟社會有著基礎(chǔ)重要作用。各級政府只有將農(nóng)村小型水利工程建設(shè)當(dāng)作是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)而全面發(fā)展實施，相關(guān)部門全面徹底的改善水利工程重建輕管的狀況，加快構(gòu)建與市場經(jīng)濟有關(guān)更加合理的水利工程產(chǎn)權(quán)制度，完善對水利工程的建設(shè)與管理實施，小型水利工程必將會在農(nóng)村散發(fā)出新的生機，以致全面的蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)一份發(fā)展的活力。

參考文獻(xiàn)

[1]彭玉亮；淺談小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理體制改革[J]； 山東農(nóng)業(yè),2002

篇7

【關(guān)鍵詞】高校；工程建設(shè)；項目管理；安全防范研究；

【 abstract 】 in university engineering construction project management process, strengthen capital and management of project construction is necessary. Project management enterprise should improve organizational structure, the establishment of project management system, enrich the project management professionals, according to the relevant existing enterprise qualification management regulation, be in the qualification grade within the scope of the license for project management business. This article in view of the relevant practice to innovative research.

【 keywords 】 university; Engineering construction; Project management; Safety research;

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1高校工程建設(shè)項目管理

1.1業(yè)務(wù)范圍

（1）協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；（2）協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；（3）生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；（4）協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向業(yè)主方移交竣工檔案資料；（5）協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項目前期策劃，經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定；（6）協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；（7）協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進(jìn)行投資控制。

1.2監(jiān)督管理

項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善組織結(jié)構(gòu)，建立項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，按照現(xiàn)行有關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展工程項目管理業(yè)務(wù)。國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門、省級政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對項目管理企業(yè)及其人員市場行為的監(jiān)督管理，建立項目管理企業(yè)及其人員的信用評價體系，對違法違規(guī)等不良行為進(jìn)行處罰。各行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極開展工程項目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)工程項目管理專業(yè)人才，制定工程項目管理標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則，指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)工程項目管理活動，加強行業(yè)自律，推動建設(shè)工程項目管理業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

2工程項目管理中的安全規(guī)劃

2.1安全規(guī)劃的內(nèi)容

工程項目安全管理規(guī)劃以建設(shè)工程項目管理規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系為基礎(chǔ)，遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針，充分考慮安全工作系統(tǒng)的整體性、目的性、開放性、預(yù)防性和技術(shù)經(jīng)濟性的特點，重點采取事前控制、事中控制措施，合理調(diào)配安全資源投入，協(xié)調(diào)安全與質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制目標(biāo)關(guān)系，它是為適應(yīng)現(xiàn)階段安全工作重要地位和面臨的困境而提出的，以安全目標(biāo)為主線，為項目管理目標(biāo)的全面實現(xiàn)提供安全保障的實施性規(guī)劃。項目安全管理系統(tǒng)涵蓋了安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)保施工、消防保衛(wèi)等諸多方面，具有整體性、目的性和開放性的特點，在具體實踐中必須把工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)相結(jié)合，全過程、全方位的規(guī)劃、考量，制定并積極落實組織措施、管理措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟措施，確保安全工作目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。工程項目管理規(guī)劃是對工程項目管理的各項工作進(jìn)行的綜合性、完整、全面的總體計劃。分工程項目管理規(guī)劃大綱和工程項目管理實施規(guī)劃。工程項目管理中的安全規(guī)劃，就是針對施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行計劃、規(guī)范、控制的一系列方法。

2.2工程項目管理中的危險源辨識及評估

目前安全規(guī)劃工作面臨的主要難題是工程造價偏低、安全投入不足與日益提高的安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。為低造價和提高安全管理工作水平之間找到一個良好的契合點是每一個施工企業(yè)必須破解的難題。在實踐中，建設(shè)工程施工項目安全危險源，是指建設(shè)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)活動中可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)及物質(zhì)損壞、環(huán)境破壞等意外潛在的不安全因素，包括管理者和作業(yè)人員等的不安全意識、情緒和行為；機具、材料、施工設(shè)施及輔助設(shè)施等的不安全狀態(tài)；環(huán)境、氣候、季節(jié)及地質(zhì)條件等的不安全因素，以及這些因素間的相互影響和作用。鑒于導(dǎo)致重大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉(zhuǎn)變?yōu)槠茐牧Φ臋C理復(fù)雜，傳統(tǒng)的經(jīng)驗控制型及過程控制型方式已不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)及管理的需要。危險源辨識是指識別危險源存在并確定其特性的過程。一起事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是事故的能量載體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；第二類危險源是第一類危險源造成的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。顯而易見第一類危險源是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源發(fā)生并導(dǎo)致事故的必要條件。因此危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源，在其基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。

3工程項目管理中安全對策

3.1提高安全意識

施工單位在施工人員進(jìn)入工程項目施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目的施工安全重大危險源以及安全防護(hù)方案和保證措施，應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。施工單位設(shè)在工程項目的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)活動前對其進(jìn)行安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)明確工程作業(yè)特點和重大危險源，針對施工安全重大危險源的具體預(yù)防措施，相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)急救援預(yù)案的具體內(nèi)容和要求。

3.2關(guān)注過程控制

過程安全監(jiān)控的對象包括安全管理體系運行和安全技術(shù)措施實施過程。安全管理體系包括項目目標(biāo)、指標(biāo)、組織機構(gòu)、管理制度、工作程序、相關(guān)文件控制等諸多方面。安全管理體系的有效運行是安全工作能否得到有效實施的前提和保障，在項目管理規(guī)劃中必須高度重視對于安全管理體系的監(jiān)督檢查、督促整改和持續(xù)改進(jìn)。

3.3協(xié)調(diào)各方關(guān)系

項目安全管理規(guī)劃在關(guān)注安全工作的同時，注重協(xié)調(diào)安全工作與進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系。質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制與安全工作的關(guān)系相當(dāng)密切。項目安全工作耗費的工時多在非關(guān)鍵線路上，一般情況下對于進(jìn)度的影響不明顯，但在工期緊、多單位同時開工、多工種穿插作業(yè)時，因安全防護(hù)、臨水臨電進(jìn)度與關(guān)鍵線路上的工序沖突，將會對工期造成不良影響。

3.4對重大危險源的控制與管理

施工單位對工程項目施工安全重大危險源應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的名錄，應(yīng)對工程項目的施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標(biāo)志。施工總包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)分別建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳，建立健全重大危險源的控制與管理制度。施工總包單位、分包單位對危險性較大的專項工程應(yīng)當(dāng)編制專項工程施工方案。

參考文獻(xiàn)：

1陳劍雄等.高摻量復(fù)合礦物摻合料自密實混凝土耐久性研究.混凝土，2005（1）

2溫世憶等.高流態(tài)大摻量粉煤灰混凝土的研制及應(yīng)用.粉煤灰綜合利用，2005（4）

3吳建琪等.智能建筑初探[J].陜西建筑，2005（5）4-5

篇8

【關(guān)鍵詞】工程項目；檔案管理；存在問題；具體方案

在工程建設(shè)過程中，建設(shè)項目檔案是記錄工程建設(shè)過程、鑒定工程質(zhì)量、查詢工程事故原因的重要依據(jù)，因此具有十分重要的價值，要進(jìn)行科學(xué)的管理。尤其隨著我國工程建設(shè)數(shù)量的不斷增多，對檔案管理工作也提出了更高要求。但是在實際檔案管理過程中，仍然存在很多問題，這些問題對我國工程建設(shè)工作的順利發(fā)展產(chǎn)生了極大影響，因此我們必須要重視我國工程建設(shè)項目的檔案管理工作，采取科學(xué)的方式管理工程項目檔案。在本文中，就針對這一問題進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

一、目前建設(shè)項目工程檔案管理中存在的問題

工程建設(shè)項目一般具有技術(shù)性較強的特征，這就需要施工單位在施工過程中要加強對檔案的管理力度，這樣才能進(jìn)一步發(fā)揮工程檔案的價值。但是在實際管理過程中，存在嚴(yán)重的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、尚未建立完善的項目工程檔案管理機制

目前我國尚未建立完善的工程檔案管理機制，各個建設(shè)項目在建設(shè)過程中并不能及時按照相關(guān)的規(guī)范將檔案整理完整，并建立統(tǒng)一的檔案管理方式，使得工程檔案管理混亂，檔案信息不完整。這對工程驗收工作會產(chǎn)生極大影響，延遲工程竣工時間。

2、工程檔案管理人員素質(zhì)較差

工程檔案管理工作對工程建設(shè)質(zhì)量與工程建設(shè)進(jìn)度都會產(chǎn)生重要影響，但是目前我國工程建設(shè)過程中從事檔案管理工作的人員一般都不具備專業(yè)的檔案管理技能，管理人員素質(zhì)較低，缺乏管理檔案的經(jīng)驗。這就使得我國工程項目檔案管理工作質(zhì)量受到了較大影響，降低了檔案的使用價值。

3、建設(shè)項目工程檔案價值不能充分發(fā)揮

在工程項目建設(shè)過程中，工程檔案發(fā)揮著十分重要的作用，是檢驗工程質(zhì)量、探究事故原因的重要依據(jù)。但是在實際工作過程中，工程檔案并未發(fā)揮其真正的作用，只是為了應(yīng)付檢查而制作的文件。在進(jìn)行檔案管理時，并未保證檔案的完整性與真實性，這就使得項目檔案失去了使用價值，不能發(fā)揮其真正的作用。

二、建設(shè)項目檔案管理中存在問題的具體原因

在我國建設(shè)項目工程檔案管理過程中存在很多問題，這些問題主要是由以下幾個原因造成的。

1、工程業(yè)主對項目檔案資料不重視

在建設(shè)過程中，大部分業(yè)主和組織者都將資金和精力投入到控制工程的進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、重視施工安全、縮減施工成本等工序上，針對這些內(nèi)容一般都設(shè)有專門的人才進(jìn)行管理和監(jiān)督。但是對于工程項目檔案管理工作，卻沒有設(shè)立專門的機構(gòu)，派遣專業(yè)人才進(jìn)行管理。一般都是由技術(shù)部門或者是土建部門管理。這就說明在工程建設(shè)過程中，業(yè)主對于項目檔案工作并未起到足夠的重視，這是造成我國工程檔案管理問題的主要原因。

2、建筑項目工程檔案資料眾多，資料復(fù)雜

在工程建設(shè)過程中，會產(chǎn)生大量資料，在進(jìn)行檔案整理時，要對這些資料進(jìn)行詳細(xì)的了解和劃分，這項工作比較復(fù)雜枯燥，因此愿意承擔(dān)這項工作的人很少，一般都是由相關(guān)人員兼管或者是由一些剛畢業(yè)的學(xué)生來完成，這就使得檔案管理質(zhì)量大大降低。

3、收集資料不及時

目前在我國工程檔案管理過程中存在檔案信息不完整現(xiàn)象，這主要是由于在進(jìn)行檔案管理工作時，檔案資料不能得到及時的收集。很多檔案資料都是在生產(chǎn)之后才進(jìn)行整理的，但是后期的施工人員對于前期施工的具體情況并不了解，這就使得工程建設(shè)檔案的真實性和完整性受到了極大的影響。

4、施工方對檔案管理質(zhì)量要求較低

在施工過程中，施工方對于檔案管理工作的質(zhì)量要求比較低，施工方在施工過程中將大部分精力投入到對工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的管理上，對于檔案工作并未起到足夠的重視。有些資料在生產(chǎn)過程中并沒有及時交給業(yè)主，等到施工結(jié)束以后，再重新整理交給業(yè)主，這就影響了檔案的質(zhì)量。

三、建設(shè)項目工程檔案管理的具體方式

目前在我國工程建設(shè)過程中存在很多問題，這些問題嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的正常進(jìn)行，使得工程建設(shè)質(zhì)量受到影響，因此我們有必要采取適當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q在檔案管理過程中存在的問題，提高工程項目檔案質(zhì)量。

1、建立完善的工程檔案管理機制，規(guī)范檔案管理

目前我國尚未建立完善的檔案管理機制，這是造成工程檔案質(zhì)量問題的主要原因，因此企業(yè)在進(jìn)行建筑建設(shè)時應(yīng)該建立完善的檔案管理機制，統(tǒng)一檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范化的檔案管理方式，并結(jié)合自身的特點，制定適當(dāng)?shù)闹贫取＿@樣才能加強檔案管理質(zhì)量。

2、提高對檔案管理工作的重視程度

要想真正提高建設(shè)項目工程檔案管理質(zhì)量，就要提高施工單位及業(yè)主對檔案管理工作的重視程度，要求各部門在施工過程中要及時整理相關(guān)資料，并將各類資料及時整理歸檔，另外還要設(shè)立專門的檔案管理部門，使得整個施工單位都投入到檔案管理工作中，這樣才能進(jìn)一步保證檔案的完整性。

3、以合同為管理手段，加強對檔案的管理力度

一般來說建設(shè)項目的工程檔案是從合同的執(zhí)行過程中產(chǎn)生的。因此，要想提高檔案管理工作質(zhì)量就要從根源做起，要以合同為手段進(jìn)行檔案管理。施工企業(yè)在合同制定過程中就要對施工單位、監(jiān)理單位以及供貨單位提出明確的檔案管理要求，這樣才能提高各方對檔案管理工作的重視程度。尤其是施工方的檔案管理工作，在施工過程中人員流動性比較大，如果不及時進(jìn)行檔案整理，很容易影響檔案的完整性，所以在簽署合同時，企業(yè)要與施工方簽訂相關(guān)的合同，要求其在施工過程中要保證檔案質(zhì)量。另外，還要加強對檔案管理工作的監(jiān)督力度，要建立相應(yīng)的考核機制，督促各方的檔案管理質(zhì)量。

4、加強對檔案管理人員的管理力度

在檔案管理過程中檔案管理人員發(fā)揮了關(guān)鍵作用，要想提高我國工程項目檔案管理質(zhì)量就要重視對檔案管理工作人員的管理，要設(shè)立專門的檔案管理部門，并選拔專業(yè)的檔案管理人員進(jìn)行管理。對于現(xiàn)有的管理人員應(yīng)該進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)，可以對其進(jìn)行計算機培訓(xùn)、檔案管理方式培訓(xùn)、檔案管理規(guī)章制度培訓(xùn)等等。另外，還要建立與之相適應(yīng)的考核機制，對檔案管理人員的工作狀況進(jìn)行定期考核，督促其重視檔案管理工作的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

在建設(shè)項目工程時，檔案是檢查項目質(zhì)量、考查施工事故原因的重要憑證，加強檔案管理力度對工程建設(shè)質(zhì)量會產(chǎn)生重要影響。因此，我們有必要加強對項目工程檔案的管理力度，重視檔案的重要作用，使得工程項目檔案價值得到更好的發(fā)揮，這樣才能真正促進(jìn)我國建筑企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇9

一、第二條修改為：“本條例所稱海岸工程建設(shè)項目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主于海岸線向陸一側(cè)，對海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建、擴建工程項目。具體包括：

“（一）港口、碼頭、航道、濱海機場工程項目；

“（二）造船廠、修船廠；

“（三）濱?；痣娬尽⒑穗娬?、風(fēng)電站；

“（四）濱海物資存儲設(shè)施工程項目；

“（五）濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業(yè)工程項目；

“（六）固體廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項目；

“（七）濱海大型養(yǎng)殖場；

“（八）海岸防護(hù)工程、砂石場和入海河口處的水利設(shè)施；

“（九）濱海石油勘探開發(fā)工程項目；

“（十）國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程項目。”

二、第七條修改為：“海岸工程建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報告書（表），按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門預(yù)審后，報環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

“環(huán)境保護(hù)主管部門在批準(zhǔn)海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書之前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊環(huán)境保護(hù)部門的意見。

“禁止在天然港灣有航運價值的區(qū)域、重要苗種基地和養(yǎng)殖場所及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場及重要的洄游通道圍海造地?！?/p>

三、第二十六條修改為：“未持有經(jīng)審核和批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表），興建海岸工程建設(shè)項目的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十條的規(guī)定予以處罰?！?/p>

四、第二十七條修改為：“拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十五條的規(guī)定予以處罰?！?/p>

五、第二十八條修改為：“海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成或者未達(dá)到規(guī)定要求，該項目即投入生產(chǎn)、使用的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十一條的規(guī)定予以處罰?！?/p>

六、刪除第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十三條。

此外，對條文的順序和個別文字做了相應(yīng)的調(diào)整和修改。

本決定自2008年1月1日起施行。

《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》根據(jù)本決定做相應(yīng)的修改，重新公布。

（新華社北京訊，2007年10月1日《人民日報》）

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 造價管理 工程管理

中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

我國的宏觀經(jīng)濟發(fā)展迅速，各項事業(yè)都處于發(fā)展的高峰期，在工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程不斷加快的今天，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)速度快速增長，建設(shè)工程項目管理發(fā)揮著愈加重要的作用。而造價管理是工程管理的重要內(nèi)容，只有將造價管理充分融入到工程管理中去，才能使建設(shè)工程順利完成。

1 相關(guān)定義1.1 建設(shè)工程管理的定義及目標(biāo)

建設(shè)工程管理的內(nèi)涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)。

建設(shè)工程管理的目標(biāo)一般有以下幾方面：第一，安全管理，減小風(fēng)險率，避免施工過程中發(fā)生事故，避免安全隱患；第二，質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量，保證工程投入使用后的安全可靠；第三，工程管理的科學(xué)性，使整個建筑工程有據(jù)可依，大大提高工作效率，從而提高工程進(jìn)度；第四，保證建設(shè)工程的順利完成，使工程順利交付。

1.2 造價管理的定義及目標(biāo)

建設(shè)工程造價管理是指綜合運用管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識和技能，對工程造價進(jìn)行預(yù)測、計劃、控制和核算等工程。工程造價直接反映工程的投資效益,從工程的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段加以控制是合理確定和有效控制工程造價的重點。

工程造價管理的目標(biāo)是在社會主義市場經(jīng)濟的形勢下，掌握、運用經(jīng)濟規(guī)律，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理使用人力、物力、財力，合理地確定造價和有效地控制造價，取得最大投資效益。

2 建設(shè)工程造價管理與工程管理的聯(lián)系

2.1 建設(shè)工程造價的形成和對應(yīng)的工程進(jìn)展階段

建設(shè)工程造價管理要從工程設(shè)計做起，做出最合理、最優(yōu)化的設(shè)計是基礎(chǔ)。工程設(shè)計時不僅要考慮建筑的功能性等要點也要將工程造價管理的思想融入到設(shè)計中去，進(jìn)行設(shè)計方案比選，確定最優(yōu)設(shè)計方案。

施工階段是整個建設(shè)工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，這一階段需要大量的人力、物力、財力，人力方面的造價很難減少，而原材料方面卻可以加以控制，相應(yīng)的監(jiān)管部門一定要時刻關(guān)注原材料價格動態(tài)，將材料價格變化規(guī)律加以分析，采購部門更應(yīng)該有效利用這些信息，盡最大可能將原材料的價格控制在一定范圍。

竣工結(jié)算階段工程造價管理是整個建設(shè)工程的最后環(huán)節(jié)，也是合理的確定工程竣工決算以及造價管理的保障和前提，做好竣工結(jié)算階段工程造價管理是關(guān)鍵。

2.2 合理的工程造價是工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提和保障

工程造價管理是建設(shè)工程管理的重要內(nèi)容, 良好的管理對建設(shè)項目的順利實施十分重要，同時對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。怎樣在有限的條件下合理使用人力、物力、財力等資源，取得較高的經(jīng)濟和社會效益，是每個建設(shè)項目都需要考慮的問題，工程造價管理就是要解決這一問題，只有進(jìn)行合理的工程造價才能使工程建設(shè)滿足經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，才能在合理的預(yù)算范圍內(nèi)保證工程質(zhì)量，因此合理的工程造價是工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提和保障。

2.3 造價管理是建設(shè)工程管理的重要部分

建設(shè)工程管理包括風(fēng)投、物資、設(shè)計、質(zhì)量、運營等，這個系統(tǒng)工程有三個重要的基本要素：質(zhì)量、進(jìn)度、成本，其中成本就是指工程造價管理，它貫穿于整個建設(shè)工程的每一環(huán)節(jié)，也決定著工程管理的成效，所以對工程建設(shè)和工程管理十分重要。

2.4 建設(shè)工程管理過程中影響工程造價的幾大因素

2.4.1 項目決策階段

決策階段影響工程造價的因素主要有：建設(shè)規(guī)模、使用功能、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位不可以隨意更改這些內(nèi)容，否則會對工程造價有很大的影響。

2.4.2 勘察、設(shè)計階段

地質(zhì)勘察結(jié)果與實際地質(zhì)情況不相符，將導(dǎo)致設(shè)計變更，使工程造價增加。

前期準(zhǔn)備不充分，勘察設(shè)計深度不夠，往往會導(dǎo)致工程變更，設(shè)計的深度不夠表現(xiàn)為細(xì)部節(jié)點設(shè)計不夠詳細(xì)，局部用料計算不合理，難以指導(dǎo)施工。

2.4.3 項目施工階段

建設(shè)單位急于開工，對投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)沒有完全把握。此外，建設(shè)單位沒有進(jìn)行設(shè)計深度的審查，造成施工中大幅度更改設(shè)計，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，使得工程造價難以控制；監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平也是影響工程造價的因素，監(jiān)理對合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，也會造成工程造價失控。

2.5 做好工程管理和造價管理的平衡及雙贏

隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，企業(yè)面臨著更加激烈的競爭，同時也更注重綜合經(jīng)濟效益。建筑工程施工中，許多企業(yè)只重視工程進(jìn)度和質(zhì)量，不注重工程造價管理，但事實上，做好工程造價管理，工程管理往往可以起到事半功倍的效果。當(dāng)下，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，建筑行業(yè)具有十分廣闊的發(fā)展前景，但是我國的一部分企業(yè)有著重技術(shù)輕管理的陳舊觀念，將許多問題的解決依賴于技術(shù)的發(fā)展，所以當(dāng)遇到資金不是十分充裕、人員分配等矛盾時，工程管理工作不能得到足夠支持，這樣反而使工程造價難以控制，難以保證企業(yè)的建設(shè)工程的經(jīng)濟利益和社會效益，所以工程管理應(yīng)該與造價管理相平衡。3 建設(shè)工程造價管理與工程管理的結(jié)合探析3.1 建設(shè)工程前期工程造價管理的措施和方法

建設(shè)項目前期工程造價管理主要是決策階段的造價管理，這一階段是整個造價管理的開端，直接影響到工程建設(shè)的整個過程。前期造價管理要進(jìn)行建設(shè)項目方案的比較，最實用的方法就是組織專家論證會，經(jīng)過專家會進(jìn)行項目方案的技術(shù)經(jīng)濟性論證，只有通過對多個方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟性比較分析，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，才能避免決策失誤，造成很大的損失浪費。

3.2 工程招投標(biāo)階段的工程造價管理

招標(biāo)投標(biāo)活動大多都是以最低價來定標(biāo)，在全國許多行業(yè)中也都普遍采用這種方法，在建設(shè)公司進(jìn)行招投標(biāo)活動時，會因為一些缺乏素質(zhì)的公司惡意競爭，將標(biāo)價一壓再壓，致使建筑工程的價格難以與它的價值相匹配；有時也會出現(xiàn)管理部門使用行政手段對招投標(biāo)活動進(jìn)行干預(yù)，這些情況都使招標(biāo)投標(biāo)活動失去了它公開、公平、公正的本質(zhì)，所以不能真實地反映建筑工程價格。此外，及時發(fā)現(xiàn)錯誤后制定新的規(guī)則，也是一段時間以后的事，這種滯后性對工程造價帶來的影響也是不可忽視的，所以一個統(tǒng)一的管理體制顯得格外重要，可以將工程招標(biāo)投標(biāo)活動也納入這個管理體系中。

3.3施工過程中工程造價的動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督

施工階段是整個房屋建筑工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，這一階段相應(yīng)的監(jiān)管部門一定要時刻關(guān)注原材料價格動態(tài)，將材料價格變化規(guī)律加以分析，采購部門更應(yīng)該有效利用這些信息，盡最大可能將原材料的價格控制在一定范圍。施工過程耗時最長，因此管理也有一定難度，做好施工管理是非常重要的，只有制定合理的管理機制和規(guī)則，將施工過程中的各項資源優(yōu)化配置，在一個合理的秩序之下開展工作，才能避免浪費，避免無謂的損失，從而降低建設(shè)工程造價。此外，降低工程造價還要依靠合同的有效實施，如果有一份詳盡的工程設(shè)計書，但不能嚴(yán)格按照設(shè)計書的指導(dǎo)進(jìn)行施工，那么工程造價管理的前期工作可謂徒勞無功，合同的認(rèn)真執(zhí)行是建設(shè)工程質(zhì)量的保證，同時也是工程造價的有效保證。

3.4工程竣工驗收后的造價管理總結(jié)

建設(shè)工程竣工驗收后并不意味著工程管理的結(jié)束，認(rèn)真做好經(jīng)驗總結(jié)才能使工程管理進(jìn)一步完善。對工程實施的每一階段進(jìn)行經(jīng)濟分析，評估各項措施的效果，以便在今后的工作中加以注意或運用推廣。

結(jié)語

工程管理和造價管理的重要意義是每個企業(yè)都應(yīng)當(dāng)重視的問題，只有做好工程管理和造價管理，在不斷解決實際工程造價管理問題的過程中，才能實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃曉梅.淺談如何加強房屋建筑工程造價管理.城市建設(shè)理論研究,2012(13).

[2]金黎剛.淺議建筑工程造價管理工作.城市建設(shè)理論研究,2012(23).

[3]韓立權(quán).建筑工程管理中存在的問題及其對策處理.建材與裝飾，2012（23）.