導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程消防監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)；工程；消防；監(jiān)督；管理；制度

引 言

消防問題是建設(shè)工程中的關(guān)鍵問題，而進行消防監(jiān)督管理可以有效地保證建設(shè)工程消防安全工作，同時進行消防工程安全監(jiān)督制度建設(shè)對于建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理工作具有極大的促進作用，因而必須加強對建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的重視。

1 我國建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度

1.1 窗口統(tǒng)一受理制度

集中受理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，網(wǎng)上受理備案申報，并出具受理憑證。憑證上應(yīng)明確受理時間、資料目錄、辦結(jié)時限、受理人員等內(nèi)容，對不符合受理條件的，應(yīng)一次性告知資料缺項內(nèi)容。受理各類項目必須登記，錄入消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進入內(nèi)部審批流程。屬于行政許可的法律文書一律從受理窗口發(fā)出。

1.2 主責承辦負責制

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查實行主責承辦負責制集體會審制度。會審由行政主要負責人（或委托技術(shù)復(fù)核人）組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行集體討論，形成書面意見。下列事項應(yīng)當列入集體會審范圍：國家、省級重點工程和需要專家評審的建設(shè)工程消防設(shè)計審核；國家、省級重點工程和需要專家評審的建設(shè)工程消防驗收；做出強制執(zhí)行決定的；做出撤銷行政許可決定的；給予停止施工、停止使用或大額罰款處罰的；其他技術(shù)疑難問題。

1.3 審驗分離制度

建設(shè)工程的消防設(shè)計審核和消防驗收工作，應(yīng)當分別由防火監(jiān)督部門兩個不同的職能處（科）承擔。建設(shè)工程消防設(shè)計審核人員不應(yīng)作為同一項建設(shè)工程的消防驗收主責承辦人。

1.4 執(zhí)法過錯追究制度

在消防驗收過程中，發(fā)現(xiàn)原消防設(shè)計審核意見違反當時的消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的，除依據(jù)當時的消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求進行消防驗收外，還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究消防設(shè)計審核主責承辦、技術(shù)復(fù)核和行政審批人員的執(zhí)法過錯責任。

在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)原消防設(shè)計審核或者消防驗收意見違反當時的消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定追究消防設(shè)計審核、消防驗收主責承辦、技術(shù)復(fù)核和行政審批人員的執(zhí)法過錯責任。

1.5 檔案管理制度

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理規(guī)定，建立健全建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案，并將有關(guān)集體會審記錄、專家評審意見、建設(shè)工程消防驗收記錄表等有關(guān)資料與法律文書一并歸檔。主責承辦人應(yīng)在工作辦結(jié)后30日內(nèi)立卷建檔，移交檔案管理室統(tǒng)一保管，確保建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案的完整和有效利用。

2 如何做好建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作

2.1 進一步落實建設(shè)消防質(zhì)量安全責任

建設(shè)消防質(zhì)量實行終身負責制。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)嚴格履行國家法律法規(guī)規(guī)定的消防安全責任，對建設(shè)工程消防質(zhì)量承擔相應(yīng)責任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴把工程消防審核、驗收和備案抽查關(guān)，嚴格檔案資料管理。各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位也應(yīng)對本單位所承接工程的相關(guān)文件資料存檔備查。凡發(fā)生較大以上火災(zāi)事故或存在重大消防安全隱患的，一律實行責任倒查，依法依規(guī)從嚴問責。

2.2 積極推行消防施工單位質(zhì)量回訪保修制

施工單位對竣工投入使用的建設(shè)消防設(shè)施在質(zhì)保期內(nèi)要實行每年定期回訪，對施工質(zhì)量問題負責保修，鼓勵質(zhì)保期外適時回訪，并聽取使用單位和公安消防部門的意見?；卦L保修結(jié)束后，應(yīng)制作回訪保修報告，對建設(shè)消防設(shè)施管理、維保提出合理化建議，存在嚴重質(zhì)量安全隱患的要及時報告當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門。

2.3 切實加強在建工程消防安全監(jiān)管

各級公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)各自職責加強對在建工程的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位嚴格落實《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等國家消防技術(shù)標準規(guī)范要求，重點檢查行政許可、備案抽查、臨時用房、臨時消防設(shè)施、消防車道、疏散通道、防火管理措施、消防設(shè)計意見落實情況，從嚴查處違法違章行為，推動施工工地消防安全責任落實，確保施工現(xiàn)場消防安全。

2.4 切實加強消防設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、維保企業(yè)市場監(jiān)管

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門嚴格按各自工作職責加強消防資質(zhì)管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)嚴格消防設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)的市場準入和資質(zhì)審查，并及時開展資質(zhì)動態(tài)檢查，公安消防部門在實施工程行政許可、備案和監(jiān)督檢查時，應(yīng)嚴格審查相應(yīng)資質(zhì)等級情況。公安消防部門根據(jù)便民、公開、高效的原則，改進建設(shè)工程消防行政許可和備案抽查工作中資質(zhì)審查方式，推行消防設(shè)施施工、檢測、維保單位數(shù)字身份認證管理模式，并逐步推廣至消防設(shè)施設(shè)計、監(jiān)理領(lǐng)域。各消防設(shè)施施工、檢測、維保單位經(jīng)數(shù)字身份認證后，登錄楚天消防網(wǎng)錄入本單位承接工程基本信息，各級公安消防部門只需網(wǎng)上審查資質(zhì)，不得再要求相關(guān)施工、消防設(shè)施檢測、維保單位送審資質(zhì)原件，并人為設(shè)置市場準入條件。各消防施工、消防設(shè)施檢測、維保單位承接工程信息將進行網(wǎng)上公開，并接受群眾監(jiān)督。網(wǎng)上錄入的承接工程信息將作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對消防施工企業(yè)、公安消防部門對消防設(shè)施檢測、維保企業(yè)進行業(yè)績審查和資質(zhì)管理時的重要內(nèi)容。

2.5 大力提升從業(yè)人員消防專業(yè)素質(zhì)

提高從業(yè)人員消防專業(yè)素質(zhì)是從根本上提升建設(shè)消防設(shè)施質(zhì)量和改善施工工地消防安全的重要措施。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門要結(jié)合建設(shè)行業(yè)特點，推行實施分級分崗消防培訓(xùn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在組織建設(shè)行業(yè)專業(yè)培訓(xùn)時，應(yīng)將消防安全作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。公安消防部門在開展消防培訓(xùn)工作時，應(yīng)把建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員作為重要的培訓(xùn)對象。建設(shè)行業(yè)消防培訓(xùn)內(nèi)容由各級公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合編制。公安消防總隊要進一步加強建設(shè)消防設(shè)施從業(yè)人員消防專業(yè)考試工作，不斷完善考試大綱和題庫，實行網(wǎng)上報名、上機考試、網(wǎng)上查分，確保考試質(zhì)量。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實施消防專業(yè)資質(zhì)許可（審核）時要從嚴審查消防專業(yè)考試合格證書，凡未達到考試合格人數(shù)的企業(yè)，其相關(guān)資質(zhì)申請依法不予核準。積極探索建設(shè)行業(yè)消防職業(yè)鑒定制度，逐步推行設(shè)計、施工、監(jiān)理和項目經(jīng)理消防職業(yè)鑒定，推進建設(shè)行業(yè)消防從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

2.6 完善聯(lián)合執(zhí)法工作機制

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)建立信息通報制度，定期以文件的形式通報建設(shè)工程的施工許可和竣工備案情況、建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收和備案抽查情況、施工現(xiàn)場消防監(jiān)督檢查情況，協(xié)商研究解決建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的重大、突出問題。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門在開展建設(shè)工程監(jiān)督執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本級或本部門管轄的，應(yīng)根據(jù)管轄權(quán)限實行案件移交。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，針對重大突出問題適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，省住建廳和省公安消防總隊可根據(jù)需要組織重大案件專項聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域的各類消防違法違規(guī)行為。

2.7 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

要高度重視輿論監(jiān)督對建設(shè)工程消防監(jiān)管工作的推進作用。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門要定期聯(lián)合建設(shè)工程領(lǐng)域消防監(jiān)管工作情況，采取新聞、隱患曝光、跟蹤報道、深度采訪、正反結(jié)合等方式，充分發(fā)揮媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，推動建設(shè)工程消防監(jiān)管工作。對新聞媒體曝光的工程建設(shè)領(lǐng)域消防違法違規(guī)行為，當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)根據(jù)各自職責迅速核查，嚴肅處理，及時回復(fù)。省公安消防總隊將在“辦事直通車”上受理群眾網(wǎng)上舉報；對實名舉報的建設(shè)工程消防監(jiān)管問題，在三日內(nèi)到現(xiàn)場核查，七日內(nèi)應(yīng)將查處情況反饋給舉報人并在網(wǎng)上公布；對于群眾咨詢的消防行政許可或備案抽查問題，五日內(nèi)網(wǎng)上答復(fù)咨詢?nèi)恕?/p>

2.8 進一步提升消防安全服務(wù)效能

切實加強消防安全服務(wù)效能建設(shè)。各級公安消防部門要在嚴格落實審驗分離、分級審批制度的基礎(chǔ)上，進一步提升服務(wù)效能，加強行政許可受理窗口建設(shè)，進一步簡化辦事程序，大力推行服務(wù)承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制和網(wǎng)上運行制。要加強對重點工程的消防安全跟蹤服務(wù)，在重點工程立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工等階段，公安消防部門要主動介入，積極主動上門為工程提供技術(shù)服務(wù)。對于突破國家技術(shù)標準規(guī)范的工程，要及時提交省公安消防總隊組織開展專家評審或論證，防止出現(xiàn)先天性火災(zāi)隱患。

2.9 大力推進建設(shè)工程消防管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新

各級公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)結(jié)合社會管理創(chuàng)新，推行前置審批配合制度，積極探索工程行政許可聯(lián)審聯(lián)辦模式，結(jié)合我省實際探索消防中介審圖機制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)推進建設(shè)工程消防技術(shù)創(chuàng)新，支持、鼓勵建設(shè)火災(zāi)防控技術(shù)研究，制定相應(yīng)的地方標準或行業(yè)標準，推動新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用和發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜上所述，進行消防監(jiān)督管理制度建設(shè)可以有效地促進建設(shè)工程監(jiān)督管理工作。并且為了提高建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的水平，僅僅靠制度建設(shè)是不夠的，還需要采取其他多種措施，共同提高建設(shè)工程消防監(jiān)督管理水平。

參考文獻

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[2]白鳳杰.我國建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度研究[J].武警學(xué)院學(xué)報.2011年02期.78～79.

篇2

關(guān)鍵詞：法制化 推進 消防工程項目 現(xiàn)場管理

中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（b）-0181-02

對建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理者來說，高效有序、安全文明的施工現(xiàn)場是他們最想看到的，但因為種種原因，使其對建設(shè)工程施工現(xiàn)場難以進行規(guī)范。2000年10月27日北京協(xié)和醫(yī)院北樓的施工現(xiàn)場發(fā)生了一起火災(zāi)，造成了9名施工人員被困，其中3名搶救無效死亡，其余的傷勢都較為嚴重，經(jīng)過對現(xiàn)場的調(diào)查，起火的原因是一位電焊工在地上一層對水暖支架進行焊接時，焊渣掉落地下一層，引燃了地下一層樓頂?shù)木郾揭蚁┍夭牧?，可見，加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理的必要性。隨著新版《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的頒布，建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理逐漸實現(xiàn)了法制化，管理者在施工現(xiàn)場進行管理時有了強有力的工具和標準的規(guī)范，實現(xiàn)有法可依、依法執(zhí)行。以下就對如何用法制化推進建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理的具體措施進行討論

1 《消防法》對施工現(xiàn)場的消防安全要求

對《消防法》沒有正確的認識，就難以將法律的力量運用妥當，更不要說用法制化去推進建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理。因此管理人員想要提高現(xiàn)場管理水平，就必須先對《消防法》有深入的認識和理解，加深自身對建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理的關(guān)鍵點的認識理解。同時，要深刻理解建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理的重要性，增強自己的社會責任感。

1.1 《消防法》對消防工程企業(yè)的管理目標作出了明確的指引，要做到保證工程安全、提高企業(yè)效益，必須抓好施工現(xiàn)場的管理，施工環(huán)境越差、工程規(guī)模越大，則對管理水平的要求就越高。抓好施工現(xiàn)場管理，首先要抓好施工秩序，有秩序才能談效率，其中《消防法》中的第二十一條規(guī)定“禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定。進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程”，消防工程現(xiàn)場施工的秩序抓得好，不僅可以提高工程效率、加強工程質(zhì)量，還能保障施工人員的人生安全、節(jié)約企業(yè)成本等，因此抓好施工現(xiàn)場秩序是現(xiàn)場管理工作的基礎(chǔ)。

1.2 采用良好的消防產(chǎn)品是保障現(xiàn)場施工質(zhì)量的前提，在有限的資金限制內(nèi)選取相對優(yōu)質(zhì)的消防產(chǎn)品，從而保證工程質(zhì)量才是贏得市場的關(guān)鍵?！断婪ā分械牡诙臈l規(guī)定“消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品”。在建筑消防工程質(zhì)量越來越受到重視的今天，業(yè)主對施工方的審查要求也越來越嚴格，最簡單直接的就是對施工現(xiàn)場采用的消防產(chǎn)品進行檢查，考察施工方是否做到把資金用在刀刃上，因此管理人員必須在抓好現(xiàn)場秩序的同時，做好現(xiàn)場產(chǎn)品質(zhì)量的管理工作，這樣才能贏取業(yè)主的信任。

2 推進建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理的措施

2.1 提高項目管理人員的法律意識和綜合素質(zhì)

項目管理人員作為項目的管理者，他們對現(xiàn)場的管理質(zhì)量直接影響到施工質(zhì)量和企業(yè)收益。因此，企業(yè)除了選用優(yōu)秀的項目管理人員外，更重要是培養(yǎng)他們的管理素質(zhì)，包括高效的工作方式、良好的法律意識、先進的管理思想等。在建設(shè)工程施工現(xiàn)場實際管理中，管理人員需要承擔巨大的責任，管理范圍大且不能放松，因此管理人員必須提高自身的責任心和保持高度的專注度，通過學(xué)習(xí)和借鑒吸取更科學(xué)的現(xiàn)場管理方法，對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題多進行思考，從而提高管理工作的預(yù)見性。項目管理人員要有良好的大局觀，管理工作必須兼顧現(xiàn)場施工的每個方面。要做到現(xiàn)場施工的每一部分都符合《消防法》要求，首先要對施工現(xiàn)場進行合理的整體規(guī)劃，設(shè)計時必須同時有利于施工和管理。根據(jù)工程項目規(guī)模盡可能地改善施工現(xiàn)場環(huán)境，加強施工的效率和安全性。合理、有預(yù)見性地安排施工的工序，在正在動工的部分完成前要完成對下一工序的設(shè)計安排，并將信息下達到每個施工人員。根據(jù)項目的實際需要，可以靈活地對不同工種的人員和不同用途的設(shè)備進行橫向調(diào)配，以使現(xiàn)場施工更具效率。

2.2 加強施工現(xiàn)場動態(tài)管理

對施工現(xiàn)場實行動態(tài)管理，就是要根據(jù)內(nèi)、外部環(huán)境的變化及時調(diào)整管理方針，在管理上要快速適應(yīng)環(huán)境的不斷變化。由于建設(shè)工程施工現(xiàn)場的特點，決定了其是施工人員和設(shè)備等內(nèi)外環(huán)境因素流動性都比較大，項目管理人員將管理方針與以上因素緊密結(jié)合，根據(jù)它們的實際變化情況對施工現(xiàn)場進行動態(tài)管理。施工現(xiàn)場的動態(tài)管理主要是根據(jù)人員、設(shè)備、材料等變化，對他們進行及時調(diào)整，包括招工、引進設(shè)備和增加材料數(shù)量等。要把動態(tài)管理做好，需要項目管理人員對工程工序有足夠的了解，對現(xiàn)場實際需要有良好的觀察力，對現(xiàn)場內(nèi)外因素變化的預(yù)見性。

2.3 加強對施工人員的消防安全教育

向施工人員普及《消防法》，定期對他們進行系統(tǒng)的法律培訓(xùn)和考察，不但能提升他們的法律意識，還能使施工人員在法律意識上跟上管理人員，從而使他們明白管理人員下達的要求和命令的目的性，并掌握現(xiàn)場施工的標準與關(guān)鍵點。有效改善施工現(xiàn)場的秩序，減低事故的發(fā)生幾率，保障職工的生命安全。根據(jù)《消防法》的規(guī)定，結(jié)合工程項目的實際條件，施工人員在施工過程中必須按照管理規(guī)范進行。施工人員都按照規(guī)范施工，那么就能相對地減輕管理人員在監(jiān)管上的壓力，可以將更多的時間和精力放在工程項目整體的動態(tài)管理上。

2.4 強化現(xiàn)場管理中的獎懲措施

對于施工人員對《消防法》的遵守情況要進行明確的獎懲，沒有獎懲或者只有獎沒有懲的話，就會減低《消防法》對施工人員的約束力。首先我們要建立起合理的獎懲制度，否則難以服眾。定期對施工人員的行為作出鑒定，對于一段時間內(nèi)沒有違反規(guī)定的人員應(yīng)該給予適當?shù)莫剟?，對于違規(guī)次數(shù)少和程度輕者則可以通過教育來糾正，而對于屢次違規(guī)的人員則要根據(jù)導(dǎo)致后果的嚴重性來對其進行懲罰，懲罰的方式可以是扣除工資或者一段時間不能上崗等。制定完善的獎懲制度，并嚴格執(zhí)行，既能提高施工人員的責任心，也能使管理人員在現(xiàn)場管理時更加得心應(yīng)手。

3 結(jié)語

《消防法》實現(xiàn)了建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理的法制化，為管理人員對建設(shè)工程施工的現(xiàn)場消防安全管理提供了重要的依據(jù)，而如何有效地用法制化推進建設(shè)工程施工消防安全現(xiàn)場管理還需進一步探索，本文提出的一些方法希望可以為現(xiàn)場管理人提供幫助，在管理施工現(xiàn)場的時候，應(yīng)該要嚴格按照有關(guān)標準，主動借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的管理技巧，總結(jié)出更加有效的管理方法，在確保工程質(zhì)量的同時，提升企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)法制化對建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理推進效果的最大化。

參考文獻

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篇3

關(guān)鍵詞：公共關(guān)系學(xué)；社會化；探索；高校

一、公共關(guān)系學(xué)課程社會化實踐的必要性

公共關(guān)系學(xué)是一門綜合性的應(yīng)用科學(xué)，從它誕生之日起就具有交叉性、跨領(lǐng)域的特性，涉及傳播學(xué)、市場營銷學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、消費心理學(xué)、廣告學(xué)等許多基礎(chǔ)學(xué)科。學(xué)科以建立社會組織與社會公眾之間良好的溝通關(guān)系，在社會公眾心目中樹立社會組織的良好形象為主線貫穿始終。自20世紀80年代傳入中國大陸以來，隨著我國社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，公共關(guān)系學(xué)在理論上對社會組織尤其是經(jīng)濟組織提出的指導(dǎo)原則，以及在實踐上對這些組織提供的全方位服務(wù)已經(jīng)被越來越多的社會組織所接納。在現(xiàn)代社會中，沒有公共關(guān)系意識的社會組織，不可能成為優(yōu)秀的組織，沒有公共關(guān)系能力的企業(yè),不可能贏得社會公眾的信賴而取得市場競爭的主動權(quán)。2014年，中國公共關(guān)系市場延續(xù)了以往穩(wěn)定增長的發(fā)展勢頭，整個市場年營業(yè)規(guī)模約為380億元人民幣，年增長率為11.5%左右。[1]與此同時，由于行業(yè)整體穩(wěn)定增長帶來的人才需求量大和人才專業(yè)化問題，依然困擾著公關(guān)行業(yè)的發(fā)展。實際上，目前高校現(xiàn)有的公共關(guān)系學(xué)課程大多囿于課堂，走出去的時候比較少，課程與社會接軌程度不夠，這在某種程度上也影響了公關(guān)隊伍的專業(yè)化。因此，加強對學(xué)生實踐動手能力的訓(xùn)練，加深公共關(guān)系學(xué)課程的社會融入度，加快授課內(nèi)容與社會需求的接軌，已經(jīng)成為高校尤其地方高校公共關(guān)系學(xué)課程改革的必經(jīng)之路。

二、一個地方高校的實踐改革樣本

浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院的傳媒與設(shè)計學(xué)院開設(shè)的公共關(guān)系學(xué)課程，面向新聞、廣告、網(wǎng)絡(luò)與新媒體三個專業(yè)的大三學(xué)生。授課對象在接觸公共關(guān)系學(xué)內(nèi)容之前，已經(jīng)接受了傳播學(xué)概論、新聞學(xué)概論、廣告學(xué)概論等基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，對于公共關(guān)系的基本概念和理論，吸收起來沒有太大難度。那么，如何將概念和理論融入社會實踐中？多年的教學(xué)實踐也表明，讓學(xué)生走出教室、走進社會參加實踐活動在具體實施上困難重重。一方面承擔教學(xué)任務(wù)的教師常常并無能力為數(shù)目不少的學(xué)生提供實踐機會，另一方面學(xué)生因?qū)W業(yè)負擔也很難抽出較長時間參加實踐活動。[2]為此，筆者在多年公關(guān)教學(xué)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合本校學(xué)生特長和本地具體情況，嘗試著對公共關(guān)系學(xué)課程進行了兩個學(xué)期的社會化教學(xué)探索。

（一）“社會化”的界定

鑒于公共關(guān)系學(xué)課程的特性和具體的實踐條件，筆者將此處的“社會化”涵義具象為兩個方面：一是將社會尤其是業(yè)界的專家學(xué)者請入課堂，就具體公關(guān)議題進行指導(dǎo)，為學(xué)生帶來業(yè)界新穎的想法和操作實踐。二是將課程實踐推向社會，利用社會資源為學(xué)生提供更多與社會“零距離”的實踐活動，使學(xué)生實踐不再是紙上談兵，而是有具體的實戰(zhàn)演練對象，能夠為社會組織提供相應(yīng)幫助，哪怕是最微小的幫助。社會化的第一個方面相對容易操作，現(xiàn)實中也為眾多高校公共關(guān)系學(xué)課程所采用，第二個方面有一定實施難度，需要教師在合作方的聯(lián)系接洽上投入大量精力，因而往往被高校課堂實踐放棄。

（二）社會化教學(xué)探索過程

在“社會化”這個總體思路指引下，筆者從課堂內(nèi)外入手，借助業(yè)界專家和本地企業(yè)的力量，在連續(xù)兩個秋季學(xué)期開展了教學(xué)內(nèi)容改革與實踐“入”社會的教學(xué)探索。

1.課堂內(nèi)探索：

以專家輔導(dǎo)配合教學(xué)內(nèi)容改革公共關(guān)系行業(yè)橫跨管理、傳播、營銷、廣告等數(shù)個行業(yè)，優(yōu)秀的公關(guān)人才必須懂管理、會策劃、能傳播。這對高校公關(guān)人才培養(yǎng)提出的要求就是，必須理論與實踐相結(jié)合，注重學(xué)生能力的提升。在美國高校公共關(guān)系學(xué)的課堂上，“教師完全是一個指導(dǎo)者和答疑者，是一個指路人的角色，教師所講解的內(nèi)容主要是:重點和難點，學(xué)習(xí)方法及相關(guān)學(xué)習(xí)資料的指導(dǎo)以及答疑解惑?！盵3]為此，在兩學(xué)期的公共關(guān)系學(xué)課程中，筆者改變原來講授為主的課堂教學(xué)模式，打破原有教學(xué)內(nèi)容的順序，在課程概述和公共關(guān)系概念導(dǎo)入之后即采用公司制教學(xué)方式，將學(xué)生組成若干家公關(guān)公司，以公司業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)實踐的方式部分替代講授式教學(xué)。之后的課程內(nèi)容都按照公關(guān)公司的實際運作來進行，從公司組織結(jié)構(gòu)到公司服務(wù)內(nèi)容，從公眾關(guān)系處理到日常傳播活動，從公關(guān)工作常規(guī)四步法到特殊情況下的危機管理，依次展開。學(xué)生組成的公關(guān)公司類型不同、各具特色，每個公司可以根據(jù)成員結(jié)構(gòu)設(shè)定自己的業(yè)務(wù)優(yōu)勢和業(yè)務(wù)范圍，在每個教學(xué)單元的講解開始之前，會有一個相應(yīng)性質(zhì)的公關(guān)公司完成一次業(yè)務(wù)解析。在進入具體教學(xué)單元時，筆者結(jié)合教學(xué)內(nèi)容在學(xué)生公司中進行了小型的公關(guān)活動課堂實踐，如模擬新聞會、制作公共關(guān)系廣告，或現(xiàn)場處理公關(guān)危機等。這種教師講授與學(xué)生展示結(jié)合的教學(xué)方式，要求學(xué)生課后要做大量文獻查閱和PPT資料搜集，使學(xué)生在正式授課之前即對教學(xué)內(nèi)容有一定了解。通過這種公司制的教學(xué)方式，學(xué)生對公關(guān)公司的內(nèi)部架構(gòu)和內(nèi)部運作有了更深切的體會，對公司服務(wù)范圍和內(nèi)容也有了一定了解。幾個課堂實踐給學(xué)生提供了“社會化”之前的小型“練兵”，為學(xué)生面向社會完成有實際意義的公共關(guān)系策劃方案奠定了一定基礎(chǔ)。同時，為了配合教學(xué)內(nèi)容改革，每學(xué)期的課堂都組織了一次業(yè)界專家與學(xué)生的對話交流活動。來自羅德、迪思等中外知名公關(guān)公司的專家，結(jié)合各自特色對公關(guān)公司組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運作的具體模式進行解析，使學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容中有關(guān)公關(guān)公司、公關(guān)從業(yè)人員、公關(guān)傳播與公關(guān)管理部分有更直觀和清晰的了解。來自家樂福、通力電梯等企業(yè)的公關(guān)事務(wù)負責人則從公關(guān)主體的角度，闡述社會組織需要怎樣的公共關(guān)系傳播，并結(jié)合各自傳播案例，針對如何做好公關(guān)策劃進行了具體的專業(yè)輔導(dǎo)。兩次專家進課堂活動，正好與公司制教學(xué)改革相配合，不僅讓學(xué)生的課堂知識與業(yè)界現(xiàn)狀相互融合，加深了學(xué)生對整個公共關(guān)系行業(yè)的認識，更激發(fā)了學(xué)生對公關(guān)公司和公關(guān)傳播的濃厚興趣。另外，這兩次專家活動的策劃、會場布置和組織實施全部都由公共關(guān)系學(xué)課程的學(xué)生完成?；顒颖旧頌閷W(xué)生們帶來了更鮮活的業(yè)界動態(tài)、操作前沿和專家視點，活動的整個過程也是學(xué)生公關(guān)運作的一種實踐。

2.課堂外探索：

以定向策劃實現(xiàn)實踐“入”社會高校課堂教學(xué)的最終目的是為知識發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展而服務(wù)。為實現(xiàn)這個終極目的，社會化教學(xué)探索不僅要將“社會”引進課堂，更要將課堂帶向社會。為此，筆者主動與寧波本地企業(yè)廣泛聯(lián)系，尋找到兩個合作方，連續(xù)舉行了兩屆校園公關(guān)策劃大賽。第一個合作方是本地一家公關(guān)公司，由對方命題舉辦了第一屆浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院校園公關(guān)策劃大賽。參賽者以傳媒專業(yè)學(xué)生為主體，學(xué)生們圍繞主題自行搜集資料，完成創(chuàng)意和策劃方案。第二個合作方是本地一家專門吸納心智發(fā)展障礙人士為員工的公益性烘焙企業(yè)，當時正面臨知名度不高和盈利困難的問題。第二屆公關(guān)策劃大賽沒有限定主題，學(xué)生以品牌的公益性為核心，結(jié)合公司提供的資料，為品牌完成一次主題活動策劃，或為品牌制作全年傳播計劃。同時，筆者還帶領(lǐng)部分學(xué)生赴桐鄉(xiāng)市石門鎮(zhèn)調(diào)研女鞋產(chǎn)業(yè)，并向浙江省社會科學(xué)界第二屆學(xué)術(shù)年會分論壇：文化軟實力助力“中國女鞋名鎮(zhèn)”科學(xué)發(fā)展論壇提交三份公關(guān)策劃傳播方案，為石門女鞋的品牌化出謀劃策。三次定向策劃活動從命題到評審均由合作公司或主辦方主導(dǎo)，充分因應(yīng)了市場需求，體現(xiàn)出實踐“入”社會的教學(xué)探索主旨。

三、思考與建議

（一）社會化教學(xué)探索成果

經(jīng)過兩個學(xué)期的教學(xué)摸索，公共關(guān)系學(xué)課程的社會化實踐體現(xiàn)出了一定效果。在兩次校園公關(guān)策劃大賽中，合作公司對每份策劃方案都予以了認真評審，并給出較為詳細的點評。這些點評反饋到學(xué)生處，有助于學(xué)生更好地理解課堂講授內(nèi)容，也幫助學(xué)生認識到公關(guān)主體的真實需求。在浙江省社會科學(xué)界第二屆學(xué)術(shù)年會分論壇：文化軟實力助力“中國女鞋名鎮(zhèn)”科學(xué)發(fā)展論壇上，由于有較為扎實的調(diào)研基礎(chǔ)，三個參賽團隊全部獲獎，獲獎方案也得到石門鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和石門灣鞋管會負責人的肯定。這次活動不僅提升了學(xué)生對公共關(guān)系的興趣和公關(guān)實踐的積極性，也極大地鼓舞了他們的信心。

（二）思考與建議

在一定程度上，公共關(guān)系學(xué)課程的社會化實踐教學(xué)探索取得了某些成果，但從長遠和整體看來，還有許多需要繼續(xù)深化或改進的地方。

1.與業(yè)界建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系

公共關(guān)系由組織、公眾、傳播三大要素構(gòu)成。其中，公共關(guān)系的主體是社會組織，客體是社會公眾，聯(lián)結(jié)主體與客體的中介是信息傳播。[4]要深入公共關(guān)系學(xué)課程的社會化教學(xué)探索，相對固定的、大型的公關(guān)公司無疑是比較理想的合作對象。雖然在教學(xué)改革過程中，兩次專家進課堂活動的主體都是著名公司公關(guān)負責人，但這具有偶然性，并非常態(tài)。兩次校園策劃大賽中，合作方一為本地小型公關(guān)公司，二為本地小型公益性企業(yè)。兩次社會化探索的合作方類型不同，涉及到了公共關(guān)系三大要素中的組織和傳播，有利于學(xué)生從不同角度了解公關(guān)市場的運作。但是兩家合作公司無論在規(guī)模還是在知名度方面都還遠遠不夠。中國的公共關(guān)系公司主要集中在北京、上海、廣州、成都等幾個區(qū)域性中心城市，就省內(nèi)而言，杭州公關(guān)公司相對較多，寧波公關(guān)行業(yè)的規(guī)模則比較小。如何尋找到固定的、有一定知名度的校外合作方，比如跨國公關(guān)公司或本地大型企業(yè)，這是后續(xù)改革需要解決的一個重大問題。這個問題單憑教師個人力量難以解決，需要借助學(xué)院和學(xué)校資源，與條件適合的合作方建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系，為實踐性課程的社會化探索提供長期支持。

2.保護或回饋創(chuàng)意結(jié)晶

兩次校園策劃大賽共產(chǎn)出402份策劃方案，雖然這些方案的創(chuàng)意性和可操作性有待提高，但畢竟每一份方案都是學(xué)生團隊的集體智慧結(jié)晶，應(yīng)該得到知識產(chǎn)權(quán)保護。在后續(xù)研究或教學(xué)探索中，需要在建立穩(wěn)定合作關(guān)系的基礎(chǔ)之上，與合作方就知識產(chǎn)權(quán)保護做好事先約定，比如可以根據(jù)合作方和課題組對方案的質(zhì)量評估，劃定一定標準，由合作方對每一份接收到的方案予以相應(yīng)的創(chuàng)意報酬。這樣既可以保護學(xué)生的創(chuàng)意智慧，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)意積極性，也幫助學(xué)生樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，規(guī)范創(chuàng)意行為。

3.拓寬實戰(zhàn)演練領(lǐng)域

公共關(guān)系工作包括調(diào)研、策劃、實施、評估四個部分，就這一輪社會化探索而言，探索和實踐的內(nèi)容主要還是局限在公共關(guān)系策劃這一塊。當然，在完成策劃方案時，學(xué)生勢必要進行相應(yīng)的文獻或?qū)嵉卣{(diào)研，但這種調(diào)研是自發(fā)行為，教師難以控制和管理。至于實施和評估兩塊，因為條件限制較多，則基本不涉及。如果后續(xù)要展開更持久的社會化教學(xué)探索，除了繼續(xù)開展策劃實踐外，還需要加強對實施和評估尤其實施的實戰(zhàn)演練，比如在校內(nèi)開展小型公關(guān)傳播活動，或讓學(xué)生參與到公關(guān)公司或公關(guān)主體的具體傳播活動中。這樣不僅可以讓學(xué)生深度參與，對整個公關(guān)活動流程有更實質(zhì)性的體驗，同時也能檢驗策劃方案的有效性。

4.激勵教師社會化探索積極性

在這次社會化教學(xué)探索中，任課教師不僅要負責課堂內(nèi)的教學(xué)內(nèi)容改革，還要負責專家聯(lián)系與邀請、合作方聯(lián)系與溝通、策劃大賽的宣傳與組織，并挑選和全程帶領(lǐng)學(xué)生團隊參加省級比賽，投入精力較多。雖然從教學(xué)效果出發(fā)，教師愿意主動開展公共關(guān)系學(xué)課程的社會化探索，但如果沒有合適的激勵或扶持措施，單憑教師個人力量恐難以長期支撐。因此，高校應(yīng)針對一線教師的教學(xué)需求，從人力、物力或精神鼓勵方面給予教師相應(yīng)支持，激勵教師對公共關(guān)系學(xué)這樣的實踐性課程展開社會化探索。

參考文獻:

[1]中國國際公共關(guān)系協(xié)會.中國公共關(guān)系業(yè)2014年度調(diào)查報告[EB/OL].

[2]梁桂軍.結(jié)合學(xué)科特色開展公共關(guān)系課程案例教學(xué)——以在新聞傳播學(xué)科開展公共關(guān)系教學(xué)為例[J].現(xiàn)代物業(yè),2013,(12):80-81.

[3]姚慶.從美國《公共關(guān)系學(xué)》課程教學(xué)看國內(nèi)高校公共關(guān)系類課程教學(xué)的改進——以美國布里奇波特大學(xué)為例[J].安徽理工大學(xué)學(xué)報,2012，(2):102-105.

篇4

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口素質(zhì)的提高，人們越來越重視消防安全工作，社會對消防人才的需求也越來越迫切，人才的稀缺已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和影響消防安全工作的瓶頸，社會急需大量的消防安全專業(yè)技術(shù)人員。發(fā)展消防事業(yè)，不僅需要高級消防管理人才，更需要大量消防技術(shù)性人才。發(fā)達國家都非常注重消防工作，而當前在經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，我省乃至全國開設(shè)消防相關(guān)專業(yè)的院校還很少。

鑒于此，我校自2000年起開始開設(shè)消防安全與物業(yè)管理專業(yè)，培養(yǎng)從事消防設(shè)施設(shè)備的維護、保養(yǎng)、檢測、維修、改造、設(shè)計和安裝的工作，掌握消防法律法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范，培養(yǎng)具有消防專業(yè)技能和管理知識的專業(yè)人才。13年來培養(yǎng)了800多名消防相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，我校培養(yǎng)出來的專業(yè)人才，具備基礎(chǔ)知識扎實、實操能力強，能吃苦耐勞地特征，在消防安全工作崗位上發(fā)揮了重要作用，該專業(yè)也成了我校名副其實的特色專業(yè)。

二、 本專業(yè)的招生情況

目前，我校的消防設(shè)備管理與工程技術(shù)專業(yè)面向廣東省或全國各個地區(qū)招收高中或中等職業(yè)畢業(yè)生，連續(xù)招生13余年，培養(yǎng)學(xué)生達800多人。

三、本專業(yè)的教學(xué)設(shè)施

校內(nèi)設(shè)有本專業(yè)實訓(xùn)室，面積達到150平方米，按照消防規(guī)范的要求配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴淋滅火系統(tǒng)，并與自動報警主機、水池、消防水泵聯(lián)動操作，基本上能滿足專業(yè)實習(xí)、實操的需要。

然而，由于校內(nèi)教學(xué)場地的限制，我們一直以來無法建立一整套針對建筑內(nèi)不同部位的可燃裝修材料的火災(zāi)危險性評估系統(tǒng)；無法建立針對電氣設(shè)計引發(fā)的火災(zāi)危險性評估系統(tǒng)等。在教學(xué)過程中，教師只能講解理論知識，學(xué)生對專業(yè)知識的認識往往只停留于表面，不能深層次地理解。

為了解決我校消防設(shè)備管理與工程技術(shù)專業(yè)教學(xué)設(shè)備不足的難題，2008年以來，我們堅持以廣東海富建設(shè)有限公司消防技術(shù)服務(wù)分公司作為學(xué)生實習(xí)基地，與公司進行校企合作，進行教學(xué)、研究、管理一體化運作，效果良好。此外，我們還通過多方聯(lián)系，尋找具有國家建設(shè)部頒發(fā)的機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級資質(zhì)、消防設(shè)施工程專業(yè)承包一級資質(zhì)、建筑智能化工程專業(yè)承包一級資質(zhì)和消防專項工程設(shè)計甲級資質(zhì)、安技防施工、設(shè)計、保養(yǎng)省一級資質(zhì)和消防維修保養(yǎng)甲級資質(zhì)的企業(yè)，為學(xué)生提供更多的實訓(xùn)基地。多年來，我們多次帶領(lǐng)學(xué)生外出，到中信廣場、正佳廣場、廣東省中醫(yī)院、保利花園等單位實地考察、進行專業(yè)課程訓(xùn)練，取得良好的效果。

四、本專業(yè)的師資隊伍

目前，從事消防設(shè)備管理與工程技術(shù)專業(yè)一線教學(xué)的老師，大多是富有教學(xué)經(jīng)驗，一專多能的教師，教學(xué)效果良好。

五、 專業(yè)的校企合作

消防設(shè)備管理與工程技術(shù)專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)的投入成本高、周轉(zhuǎn)慢，而我校又面臨著經(jīng)費不足的問題。為改變被動的局面，我們積極拓展校企合作，通過與企業(yè)合作，可以充分利用企業(yè)的消防設(shè)備進行實踐教學(xué)，從而使學(xué)生將自己所學(xué)的理論知識與專業(yè)技能操作更緊密地結(jié)合起來。

目前，我們已與廣東海富建設(shè)有限公司消防技術(shù)服務(wù)分公司建立了良好的“合作伙伴”關(guān)系。畢業(yè)的學(xué)生通過職業(yè)資格鑒定走上工作崗位，得到了企業(yè)的認可和好評。

六、本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況

在改革開放、科學(xué)發(fā)展觀的指引下，社會經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，消防工作愈來愈引起政府及社會的廣泛重視。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位認真貫徹《消防法》，落實消防安全責任制，消防安全工作得到前所未有的重視，出現(xiàn)消防專業(yè)人才不足和滯后的現(xiàn)象，這為本專業(yè)的發(fā)展提供了光明的就業(yè)前景。

廣東海富建設(shè)有限公司消防技術(shù)服務(wù)分公司就是與我校長期合作的消防設(shè)施設(shè)備維護管理的專業(yè)公司之一，該公司每年都要招聘我校本專業(yè)畢業(yè)生30至50名，近三年來已有80多名本專業(yè)畢業(yè)生到該公司工作。從整體來看，本專業(yè)學(xué)生就業(yè)也出現(xiàn)了供不應(yīng)求的良好現(xiàn)象。

七、專業(yè)建設(shè)中存在的問題

1. 教學(xué)設(shè)備不足；2. 生源缺乏；3. 師資配備不足。

篇5

一、鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域容易滋生“小金庫”的主要環(huán)節(jié)

通過對近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域通報的大案要案進行梳理分析，將工程建設(shè)領(lǐng)域容易滋生“小金庫”的幾個案發(fā)環(huán)節(jié)分析如下：

（一）工程發(fā)包環(huán)節(jié)

工程施工單位較多，既有國有、合資也有集體、私營單位，既有國家級資質(zhì)企業(yè)，也有無資質(zhì)的掛靠企業(yè)，龍蛇混雜，一項大型工程從立項或者從有意向起就受到多方競爭、暗流涌動，在巨大的利益誘惑面前，個別掌攬工程大權(quán)的人員容易發(fā)生，收受回扣、酬金、饋贈等私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象。

（二）履行管理職能環(huán)節(jié)

鐵路工程建設(shè)發(fā)案環(huán)節(jié)較多，涉及土地、環(huán)保、集采、監(jiān)理等較多部門單位，一炷香沒燒好工程就可能卡住，有一些領(lǐng)導(dǎo)干部也熱衷于牽線搭橋打招呼遞條子，容易發(fā)生權(quán)錢交易，私設(shè)“小金庫”請客送禮拉關(guān)系造成“不認制度認好處，不看資質(zhì)看門路”的現(xiàn)象。

（三）工程承包環(huán)節(jié)

個別施工企業(yè)為了打通關(guān)節(jié)、勾兌關(guān)系，用錢開道，巧立名目翻新形式設(shè)立“小金庫”保障“活動資金”，平時尋找機會送禮，加強感情聯(lián)絡(luò);在投標階段拿金錢開道，打通關(guān)系;施工、驗收期間用金錢打點，圖個一次“過關(guān)”。其結(jié)果不僅造成工程質(zhì)量無保障，甚至還危及到群眾生命財產(chǎn)的安全。

（四）物資采購環(huán)節(jié)

材料供應(yīng)商賄賂采購人員的主要形式是給回扣，某些單位從局部利益出為發(fā)花錢方便，利用收取的回扣私設(shè)“小金庫”，必然會出現(xiàn)材料以次充好，雙方得利，卻造成工程質(zhì)量低劣，嚴重擾亂工程市場秩序，最易導(dǎo)致“豆腐渣工程”。

二、滋生“小金庫”的原因分析

（一）不重視執(zhí)行內(nèi)控制度，資金存在安全隱患

部分工程項目存在內(nèi)控制度不健全或執(zhí)行內(nèi)控制度不力的問題，一是鐵路很多項目建設(shè)機構(gòu)的負責人紅線意識不強，往往只注重工程進度質(zhì)量，輕視工程建設(shè)資金的安全，個別單位為了爭取工程進度、完成工作任務(wù)，盡然冒風險大量借款給承包商或者沒有抵押質(zhì)押的情況下違規(guī)大量為路外委托單位墊付款項，使建設(shè)單位面臨很大的財務(wù)風險。二是個別不講誠信、履約能力差的承包人得到工程預(yù)付款后，用不同的方式套取資金，將本項目的資金挪用到其他項目、向其上級單位匯繳資金或者支付非本項目的其他費用，有的承包人甚至無視國家強令禁止企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，維護社會穩(wěn)定的要求，惡意拖欠民工工資和材料款，造成施工安全和質(zhì)量得不到保障。三是那些為委托單位墊付的建設(shè)資金一旦對方單位經(jīng)營不善破產(chǎn)倒閉將會血本無歸，給建設(shè)單位的資金管理帶來很多意想不到的困難。

（二）鐵路建設(shè)點多線長，資金監(jiān)管存在漏洞

近幾年鐵路基礎(chǔ)建設(shè)頻繁，投入資金眾多，工期長，工程承包商或材料供應(yīng)商能夠獲得較為豐厚的利潤，出手大方。而鐵路工程點多線長，一個單位的機關(guān)要管理幾十公里甚至上百公里外的下屬部門，下屬部門獨立性較強，工程建設(shè)又點多線長，施工地點遠離單位所在地，施工單位獨立性較大，而這些施工單位又工種齊全、官小卻握有實權(quán)，監(jiān)管難度很大,雖然鐵路企業(yè)制定了制度，但監(jiān)督制約力度顯然不夠，監(jiān)督盲區(qū)仍然存在，職務(wù)犯罪還有生存的縫隙。

（三）勘察設(shè)計和預(yù)算編制深度不夠，財務(wù)監(jiān)管后期變更比較困難

由于設(shè)計深度不夠或預(yù)算編制漏項等原因，在預(yù)算執(zhí)行過程中，往往會發(fā)生大量的工程變更。而目前的現(xiàn)狀是財務(wù)人員很少參與過程的監(jiān)督管理，對工程項目發(fā)生的變更僅局限于事后核算，加上審批變更的過程透明度不高，很容易產(chǎn)生工程變更過程中的舞弊行為，工程建設(shè)資金管理的隱患較多。

（四）工期拖延現(xiàn)象普遍，工程概預(yù)算失控財務(wù)難以控制

由于沒有編制周密的施工計劃，加上征地拆遷工作滯后、雨雪天氣無法施工等各種因素的影響，很多工程項目都存在工期拖延現(xiàn)象。一旦工期被拖延，工程的建管費、監(jiān)理費等各項費用支出都會增加，工程概預(yù)算失控導(dǎo)致財務(wù)人員難以控制，無法進行會計監(jiān)管。

雖然容易滋生“小金庫”的環(huán)節(jié)多，形式復(fù)雜，涉及項目主管、建設(shè)、施工、材料供應(yīng)等多方單位,但歸根結(jié)底能夠賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”的主要原因就是對工程項目資金管理不到位，監(jiān)督管理失控。因此，如何在工程項目中發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管作用，保證工程項目資金的有效、合理、安全使用是值得我們?nèi)?、健全工程項目的?nèi)控制度，重點完善項目資金監(jiān)管控制，初步建立防治“小金庫”的長效機制

（一）完善制度體系，強化源頭治理

一是針對制度缺陷或缺失完善管理制度體系。加強相關(guān)制度之間的配套與協(xié)調(diào)，初步建立和完善了結(jié)構(gòu)合理、相互關(guān)聯(lián)、良性互動的制度體系。二是加強追蹤問責。初步建立完工項目后評估制度，重點評價工程項目預(yù)期目標的實現(xiàn)情況和項目投資效益等，并以此作為建設(shè)單位績效考核和責任追究的依據(jù)。不定期對工程項目的預(yù)算執(zhí)行情況、合同履行情況、資金管理情況等進行檢查，對違反規(guī)定的給予責任追究。

（二）強化企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)

1、職責與分工控制、授權(quán)批準控制。將“小金庫”治理與工程項目業(yè)務(wù)規(guī)范同強調(diào)、同部署，不斷加強對重要環(huán)節(jié)風險點的防控治理。針對風險控制點明確界定工程項目的崗位職責、確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督；根據(jù)工程項目的特點，配備合格的、德才兼?zhèn)淙藛T辦理工程業(yè)務(wù)；修定工程項目業(yè)務(wù)流程，明確工程招標、造價、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)的控制要求，并設(shè)置臺帳如實記載各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)開展情況，確保工程項目全過程得到有效控制。

2、實行嚴格的工程監(jiān)理制度。明確規(guī)定未經(jīng)工程監(jiān)理人員簽字，工程物資不得在工程上安裝或使用，不得進行下一道工序施工，不得撥付工程價款，不得進行竣工驗收。

3、加強與施工單位溝通。建設(shè)單位財會部門主動拓展自身業(yè)務(wù)范疇，加強與施工單位溝通，力求準確掌握工程進度，并嚴格根據(jù)合同規(guī)定按照規(guī)定的程序辦理工程價款結(jié)算，不得無故拖欠或隨意超撥工程價款。對異常情況及時報告本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門。

4、加強竣工環(huán)節(jié)內(nèi)部控制。及時組織內(nèi)部竣工決算和建立竣工清理制度，明確竣工清理的范圍、內(nèi)容和方法，如實填寫竣工清理清單，加強對工程剩余物資的管理，對需處置的剩余物資明確處置權(quán)限和審批程序，處置收入及時入賬。

5、嚴格開工審批制度，精心編制施工計劃。為避免拖延工期現(xiàn)象，進一步嚴格開工審批制度，減少開工前的籌備時間；同時項目建設(shè)單位必須要編制詳細的施工計劃，精心組織施工，避免在建設(shè)過程中受各種不利施工的因素影響工程進度。

6、提高預(yù)算管理精細化水平。加強對勘察設(shè)計和編制預(yù)算階段的控制，減少施工過程中的變更，更好地控制工程投資；改變傳統(tǒng)做法，讓項目建設(shè)單位相關(guān)人員提前介入項目前期的各項工作，對工程概預(yù)算編制依據(jù)進行調(diào)查核實，減少初步設(shè)計和預(yù)算的漏項，使批復(fù)的預(yù)算更加經(jīng)濟合理、完善。

（三）加強資金使用成本核算，提高資金使用效益

1、完善資金申請手續(xù)。落實單位內(nèi)部工程、物資、征拆等部門的管理責任，在每次申請資金時，項目建設(shè)單位必須要提供結(jié)算資料，以證實資金需要量；提供銀行存款證明材料，以證實項目的存款情況；

2、按照分級管理的原則使用資金。建立建設(shè)資金預(yù)算編制的審核、報送制度，每月對施工單位的用款計劃（或資金支出預(yù)算）進行審核；路局財務(wù)處負責工程項目資金的集中管理，項目撥款由路局統(tǒng)一向上級申請，項目計量結(jié)算、采購材料和設(shè)備等所需的大筆資金由財務(wù)處直接支付，基本支出由財務(wù)處根據(jù)預(yù)算核定數(shù)分月下?lián)堋?/p>

3、采取措施加強建設(shè)資金流向的具體監(jiān)控。將建設(shè)資金監(jiān)管事項納入施工承包合同，定期對建設(shè)資金監(jiān)管制度、規(guī)定和協(xié)議、合同執(zhí)行情況進行研究、分析，重點對承包商取得結(jié)算資金的流向進行監(jiān)管，實現(xiàn)資金撥付和使用過程的有效監(jiān)管，從源頭上控制大量借支工程款現(xiàn)象，減少財務(wù)風險發(fā)生的機率。

（1）嚴格賬戶開立手續(xù)。施工單位項目部及分部開立賬戶必須事前報建設(shè)單位同意，開立后辦理備案,并開通網(wǎng)上銀行查詢等功能,按照資金監(jiān)管協(xié)議的約定授權(quán)建設(shè)單位使用該功能。

（2）完善合同備案制度。施工單位物資采購、雇傭勞務(wù)以及設(shè)備租賃等合同備案資料定期報建設(shè)單位、銀行備案，除支付本單位職工工資性支出、直接發(fā)放農(nóng)民工工資、管理性質(zhì)的支出及零星配件、材料采購?fù)?其他資金均在合同范圍內(nèi)辦理支付。

（3）堅持預(yù)算審批。每月末施工單位向建設(shè)單位報送次月資金使用預(yù)算,預(yù)算嚴格依據(jù)合同、支出類別及工程實際進度編報。嚴格審核批復(fù)施工單位資金使用預(yù)算，3日內(nèi)完成審核并簽署意見,傳協(xié)議銀行及施工單位據(jù)此辦理資金撥付。施工單位本月內(nèi)超已批資金使用預(yù)算又必須撥付的資金,及時編報資金使用調(diào)整預(yù)算,按照程序報批。

（4）強化銀行柜臺監(jiān)管。協(xié)議銀行或其分支機構(gòu)按照批準的資金使用預(yù)算及合同,建立相關(guān)臺賬,每筆支出必須預(yù)算、合同同時齊備方能支付，達到實時監(jiān)控施工單位資金使用的目的;對施工單位無資金使用預(yù)算或超資金使用預(yù)算的資金支付不予受理。

（5）加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。利用網(wǎng)上銀行查詢、審核等功能,對施工單位資金的流向進行監(jiān)管。

（6）高度重視農(nóng)民工工資管理。對各施工單位農(nóng)民工工資保證金額度定期進行核定,施工單位銀行賬戶余額日常不得低于該限額，專門用于保障農(nóng)民工工資的支付。當發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時,建設(shè)單位可按資金監(jiān)管協(xié)議約定要求施工單位使用該保證金支付清償。

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程消防設(shè)計；排煙系統(tǒng)；消防審核

隨著社會的發(fā)展、形式的變化，我國消防部門的日常工作日益繁重，消防監(jiān)督工作者相對不足，加上行政許可時限的限制，使得建筑工程消防設(shè)計審核人員經(jīng)辦一個項目的審核時間極其有限，特別是剛剛從事建筑工程消防設(shè)計審核的人員，對規(guī)范不熟、理解不深、經(jīng)驗不足，出現(xiàn)錯審、漏審現(xiàn)象在所難免，如果錯審、漏審的是國家強制性標準等重大問題，將對建筑工程本身和審核人員本人都造成嚴重后果。

1建筑工程消防設(shè)計審核意義

建筑工程消防設(shè)計審核是消防監(jiān)督工作的關(guān)鍵，主要是由公安消防機構(gòu)對建筑工程項目設(shè)計階段報送的圖紙進行消防審核，以便在消防設(shè)計中所存在的消防問題進行及時的糾正。消防設(shè)計的審核工作直接關(guān)系到人民的生命以及財產(chǎn)安全，而建筑工程的消防設(shè)計審核是消防審核的第一道防線，對消防設(shè)計的規(guī)范性、安全性起著十分重要的作用。

2建筑工程消防設(shè)計審核內(nèi)容

審核人員必須清楚建筑工程消防設(shè)計審核內(nèi)容，這對于順利進行審核工作起重要作用。就目前建筑工程消防設(shè)計審核規(guī)定來說，要進行消防設(shè)計審核的工程項目主要涉及到新建、改建、擴建以及建筑室內(nèi)裝修等建筑工程項目。對于建筑工程消防設(shè)計審核內(nèi)容主要包括以下方面：（1)總平面圖和平面布置中的消防安全間距、消防車道、消防水源；（2)建筑火災(zāi)危險性類別和耐火等級；(3)建筑防火防煙分區(qū)和建筑構(gòu)造；(4)安全疏散和消防電梯；(5)消防給水和自動滅火系統(tǒng)：(6)防煙、排煙和通風、空調(diào)系統(tǒng)的防火設(shè)計；(7)消防電源及其配電；(8)火災(zāi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播和疏散指示標志；(9)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和消防控制室；(10)建筑內(nèi)部裝修的防火設(shè)計；(11)建筑滅火器裝置；(12)有爆炸危險的甲、乙類廠房的防爆設(shè)計；(13)國家工程建設(shè)標準中有關(guān)消防設(shè)計的其他內(nèi)容。

3審核易忽略的問題以及審核要點

3.1場所裝修時自然排煙口的封堵

《建規(guī)》、《高規(guī)》規(guī)定了一些建筑場所應(yīng)設(shè)置排煙設(shè)施。對于未采用機械排煙設(shè)施的建筑功能空間、機械正壓送風的樓梯間及前室或合用前室,在建筑消防設(shè)計時，均留有足夠的、符合規(guī)范要求的可開啟外窗,但在裝修設(shè)計和施工過程中(包括建筑外部裝修,特別是廣告牌的設(shè)置),設(shè)計和施工人員經(jīng)常會減少或封堵可開啟外窗，審核人員在審核時不容易發(fā)現(xiàn),也很少提出整改意見，許多審核人員根本不會將其納入審核范圍,或忽視其對建筑消防安全的影響，使得裝修后的場所沒有了原先設(shè)計的自然防排煙用的可開啟外窗。

3.2合理取定裝修材料燃燒性能等級

GB50222― 1995(2001年版)《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》(以下簡稱《裝規(guī)》第3.2.3條規(guī)定:當單層、多層民用建筑內(nèi)裝有自動滅火系統(tǒng)時，除頂棚外，其內(nèi)部裝修材料的燃燒性能等級可在表3.2.1規(guī)定的基礎(chǔ)上降低一級;當同時裝有火災(zāi)自動報警裝置和自動滅火系統(tǒng)時,其頂棚裝修材料的燃燒性能等級可在表3.2.1規(guī)定的基礎(chǔ)上降低一級，其它裝修材料的燃燒性能等級可不限制。許多設(shè)計、審核人員按這條規(guī)范規(guī)定不分建筑場所一律給予降低,是錯誤的作法?！堆b規(guī)》第3.1“一般規(guī)定”,對“一般規(guī)定”的場所不允許降低。如《裝規(guī)》第3.1.6條規(guī)定:無自然采光樓梯間、封閉樓梯間、防煙樓梯間的頂棚、墻面和地面均應(yīng)采用A級裝修材料。這種場所裝修材料的燃燒性能等級,即使同時設(shè)置了自動噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng),也不允許根據(jù)《裝規(guī)》第3.2.3條規(guī)定給予降低。

3.3排煙系統(tǒng)排煙口的設(shè)置位置

《高規(guī)》第8.2.4條規(guī)定：排煙窗宜設(shè)置在上方,并應(yīng)有方便開啟的裝置；第8.4.4條規(guī)定：排煙口應(yīng)設(shè)在頂棚上或靠近頂棚的墻面上，且與附近安全出口沿走道方向相鄰邊緣之間的最小水平距離不應(yīng)小于1.5m。排煙口平時關(guān)閉，應(yīng)設(shè)置有手動和自動開啟裝置。《建規(guī)》第9.2.4條規(guī)定：作為自然排煙的窗口宜設(shè)置在房間的外墻上方或屋頂上，并應(yīng)有方便開啟的裝置，自然排煙口距該防煙分區(qū)最遠點的水平距離不應(yīng)超過30m；實際審核過程中，許多審核人員經(jīng)常忽視排煙口的設(shè)置位置，導(dǎo)致排煙口設(shè)置在墻面靠近地面或懸在半空中的現(xiàn)象相當普通。因為規(guī)范規(guī)定設(shè)置排煙設(shè)施的走道、凈高不超過6m的房間，應(yīng)采用擋煙垂壁、隔墻或從頂棚下突出不小于0.5m的梁劃分防煙分區(qū)，就導(dǎo)致排煙口的設(shè)置排不出防煙分區(qū)內(nèi)的煙氣，而使煙氣擴散到著火區(qū)域以外的防煙分區(qū)，造成煙火蔓延。

3.4室內(nèi)消火栓的設(shè)置位置

相關(guān)規(guī)范規(guī)定室內(nèi)消火栓應(yīng)設(shè)置在走道、樓梯間附近等明顯且易于取用和操作的部位(《高規(guī)》中為強制性條款)。但從實際工程設(shè)計圖紙看，多數(shù)設(shè)計人員不太注意消火栓的設(shè)置位置，忽略消火栓明顯易于取用這點，只關(guān)心能否保證每一個防火分區(qū)同層有2支水槍的充實水柱同時到達任何部位，使許多室內(nèi)消火栓位于辦公室內(nèi)、走道盡頭、管道井內(nèi)、貨架背面、車位后面等遠離安全出口的墻面上等偏僻的地方，將室內(nèi)消火栓“躲藏”起來，尤其是商場、倉庫、地下汽車庫等場所，而審核人員對此一般也不太注意，往往到工程竣工驗收階段才發(fā)現(xiàn)其位置實在難找又不好取用，消防部門也往往因為整改難度大且工程已由內(nèi)部審核同意而作罷，使得投入使用的建筑工程消火栓位置不當?shù)默F(xiàn)象非常普通。

3.5加強建筑總平面布局與供水設(shè)施總平布置和樓層平面布局與立面設(shè)計的有機結(jié)合

高層建筑的平面布局和使用功能復(fù)雜多樣，給消防滅火、救援帶來諸多不利因素，特別是在設(shè)計中對消防登高面和作業(yè)場地的考慮不周，或者沒有與樓層平面布局、室外消防供水設(shè)施結(jié)合起來綜合考慮，火災(zāi)時消防車無法靠近主體建筑實施救援，無法順利供水，造成本可以避免的火災(zāi)損失和人員傷亡。設(shè)計和建設(shè)單位存在著注重外立面造型和內(nèi)部功能的設(shè)計，對消防登高面和作業(yè)場地的設(shè)置沒有引起足夠的重視，也經(jīng)常被消防審核人員忽視。

(1)沒有給登高消防車預(yù)留出足夠的操作空間。目前很多設(shè)計都是先按《高規(guī)》規(guī)定的防火間距把總平面布置好,然后再從四個立面中選定一個認為最佳立面作為消防登高面，這種設(shè)計存在順序上的顛倒，可能造成操作空間不足。(2)室外消防水源和水泵接合器設(shè)置位置不當。在消防登高作業(yè)場地附近，沒有供消防車取水的消防水池、室外消火栓等設(shè)施，或者沒有水泵接合器，使得火場無法快速供水，延誤滅火行動。(3)對裙房的進深和高度要求不實際。《高規(guī)》對建筑裙房的限制是必要的，許多審核人員一味的以《高規(guī)》第4.1.7條對裙房的進深不得大于4m和高度不得大于5m的限制為標準，忽視了具體工程和登高消防車發(fā)展等實際情況，值得探討。(4)樓層平面布置和登高操作立面的設(shè)計不能為滅火救援提供有利條件。如登高操作立面的首層沒有直通室外的樓梯或直通疏散樓梯間的出口。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工組織設(shè)計；含義；方案

在我國市場經(jīng)濟當中，建筑行業(yè)有非常重要的地位。而建筑當中的施工組織設(shè)計是否科學(xué)合理，能直接影響到建筑施工的進度以及質(zhì)量。在現(xiàn)階段的建筑組織設(shè)計當中還有很多的問題存在，只有針對問題思考其優(yōu)化的措施，才能促進我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。

一、施工組織設(shè)計的含義

施工組織設(shè)計主要是指在施工過程中，對施工中每個環(huán)節(jié)中對技術(shù)、經(jīng)濟以及組織進行指導(dǎo)的文件，有非常強的綜合性。而在建筑施工當中，施工組織設(shè)計有非常大的指導(dǎo)作用，因為它能確定在每個施工的環(huán)節(jié)當中所要準備的內(nèi)容，以此很好的協(xié)調(diào)施工工種、各項資源以及施工單位中復(fù)雜的關(guān)系，也在一定程度上使施工活動得以有效進行管理，還能確保整個施工的過程高效正常運轉(zhuǎn)。在施工組織設(shè)計當中要對建筑工程中的組織、技術(shù)、物力以及人力每個方面進行協(xié)調(diào)，盡量避免出現(xiàn)資源的浪費，使建筑企業(yè)中的經(jīng)濟效益迅速提升。所以，在建筑工程當中，施工組織設(shè)計是非常重要的存在，必須要引起重視。

二、施工組織設(shè)計中的問題

在現(xiàn)階段的建筑工程施工組織設(shè)計當中還存在著很多的問題，下面我們來具體分析一下。

（一）工作人員素質(zhì)偏低

在我國的建筑行業(yè)發(fā)展中，施工組織設(shè)計的發(fā)展已經(jīng)有很多年了，但是組織設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)卻仍未有效提高，而且組織設(shè)計人員專業(yè)素質(zhì)較低的情況越來越多。設(shè)計人員不僅素質(zhì)較低，而且經(jīng)驗也嚴重缺乏。尤其伴隨著現(xiàn)階段建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑材料與結(jié)構(gòu)方式也得到了不斷完善與創(chuàng)新，而且新工藝、新技術(shù)也發(fā)展非常快，但是編制人員的素質(zhì)仍然沒有相應(yīng)提高，基本都是應(yīng)用傳統(tǒng)思想，效仿以往的施工組織設(shè)計進行編制，所以在一定程度上制約了施工組織設(shè)計的發(fā)展，還對建筑行業(yè)的進步產(chǎn)生了一定的影響。

（二）不重視經(jīng)濟效益

在建筑企業(yè)的施工當中，對經(jīng)濟效益的追求是非?；镜哪繕?。不過在我國現(xiàn)階段的施工組織設(shè)計當中對建筑施工的效益十分重視，對施工效益卻極為忽視。其緣由在于進行施工組織設(shè)計的人員對組織設(shè)計的看法僅認為是一個技術(shù)管理的工作，所以對技術(shù)比較重視，忽視了施工成本，而且施工部門與技術(shù)部門缺乏一定的溝通與協(xié)商。這一種情況直接導(dǎo)致在施工過程當中出現(xiàn)很多的經(jīng)濟糾紛，同時也使建筑企業(yè)出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟損失。

二、優(yōu)化措施

在我國現(xiàn)階段的施工組織設(shè)計當中還有很多問題，而這些問題在一定程度上使施工進程與質(zhì)量受到了嚴重影響，同時還會使經(jīng)濟效益有一定損失。所以企業(yè)要對施工組織設(shè)計進行適當優(yōu)化與管理，使施工組織設(shè)計能充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用，增強企業(yè)的社會競爭力。

（一）加強施工現(xiàn)場管理

目前我國的施工組織設(shè)計中，有很多細節(jié)的設(shè)計與實際施工有所偏離，所以設(shè)計者在進行施工現(xiàn)場的監(jiān)督與管理的時候，必須對其非常重視。一般來說，建筑施工的過程當中會受到材料供應(yīng)、科學(xué)技術(shù)、資金周轉(zhuǎn)以及自然氣候等原因的影響，而且還在不斷變化當中。所以，在整個施工過程中，建筑設(shè)計部門需要與執(zhí)行部門加強交流以及溝通，而且管理人員必須對每一道工序嚴加勘察，避免出現(xiàn)不必要的誤差與損失。

（二）重視經(jīng)濟效益

建筑工程的施工是一個非常持久與長期的過程，但是現(xiàn)階段我國在施工組織設(shè)計當中只對施工效益重視，在一定程度上忽視了成本效益，所以組織設(shè)計者應(yīng)該要認真的考慮施工成本，合理的規(guī)劃成本，這樣不僅使施工效益有所提高同時還能提高成本效益。如在進行施工的設(shè)計時，對施工中的一系列需求，像工期長短的控制、材料的消耗以及需求的機械設(shè)備等進行認真的考慮，最大程度的做到不浪費資源。合理的利用所有資源。不僅如此，其設(shè)計者在進行資源的優(yōu)化配置時，最好能將先進的施工設(shè)備以及科學(xué)技術(shù)有效的引入，以此使施工中工作效率大大提高，還能很好的節(jié)約成本，將經(jīng)濟效益提高。所以，組織設(shè)計者一定要重視經(jīng)濟效益，只有這樣，才能使建筑工程的施工順利并高效的完成。

（三）重視設(shè)計人員素質(zhì)

在建筑施工組織的設(shè)計當中，設(shè)計人員作為絕對的主體，綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平的高低能對施工組織設(shè)計的施工過程及質(zhì)量有直接的影響，所以必須要引起高度重視。而就針對我國現(xiàn)階段的組織設(shè)計人員當中所存在的經(jīng)驗不足以及專業(yè)素養(yǎng)差等情況，各個建筑企業(yè)都應(yīng)該要采取相應(yīng)的措施來解決這一問題。比如，建筑企業(yè)可從我國高校建筑專業(yè)中引進優(yōu)秀的專業(yè)人才，還可引入一些科研所的專業(yè)技術(shù)人員，因為至少能確保人才對專業(yè)知識的掌握程度，而且專業(yè)基礎(chǔ)是非常扎實的，同時還要多引進一些建筑行業(yè)當中的新技術(shù)與新工藝，對其進行深入了解，這樣在很大程度上能使設(shè)計者摒棄以往傳統(tǒng)的設(shè)計方式。不僅如此，對于施工組織的設(shè)計人員，建筑企業(yè)也要適時進行一些專業(yè)知識的培訓(xùn)，以此使設(shè)計人員的設(shè)計經(jīng)驗?zāi)艽蠓忍嵘?，設(shè)計質(zhì)量也因此能得到保障。

結(jié)束語：

綜上所述，在我國建筑施工當中，建筑施工組織設(shè)計的意義非常重大，有著無法替代的作用。所以，針對其中所出現(xiàn)的問題，建筑企業(yè)應(yīng)該要思考有針對性的策略，使施工組織設(shè)計的指導(dǎo)作用能充分的發(fā)揮，在最大程度上使施工的質(zhì)量得以大大提高，同時也使企業(yè)中的經(jīng)濟效益能有效的提高，穩(wěn)定企業(yè)在市場競爭當中的地位。

參考文獻：

[1] 趙遠昕.淺談建筑施工組織設(shè)計的優(yōu)化與管理[J].中國建筑金屬結(jié)構(gòu)，2013（33）：170-170.

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關(guān)鍵詞：高職院校;工商管理專業(yè);在線開放課程

一、引言

工商企業(yè)管理專業(yè)是針對社會經(jīng)濟對管理人員需求而產(chǎn)生的應(yīng)用型專業(yè)。20世紀90年代開始獨立作為高等院校專業(yè)，全國大部分的高校都開設(shè)了工商企業(yè)管理專業(yè)，高等職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)該專業(yè)的也很多。近幾年，大規(guī)模在線開放課程從出現(xiàn)到發(fā)展，從國外到國內(nèi)，掀起了一股教育教學(xué)的改革浪潮，國內(nèi)知名高校紛紛加入其中。高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)已經(jīng)歷多年，形成獨具特色的建設(shè)成果。面臨大規(guī)模在線開放課程的到來，高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)建設(shè)將迎來新的機遇。高職院校應(yīng)抓住這次機遇，利用大規(guī)模在線開放課程帶來的優(yōu)勢，對工商企業(yè)管理專業(yè)進行進一步的專業(yè)建設(shè)。

二、目前高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)建設(shè)概況

1.專業(yè)培養(yǎng)目標逐漸明確

以四川天一學(xué)院為例，該學(xué)校1998年開設(shè)工商企業(yè)管理專業(yè)，當年開始招生，一直持續(xù)建設(shè)至今。該專業(yè)建設(shè)初期的培養(yǎng)目標是“立足于我國加入世貿(mào)組織，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的社會經(jīng)濟新形勢，適應(yīng)二十一世紀人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的要求，以學(xué)院教學(xué)資源為基礎(chǔ)，培養(yǎng)具有完善知識結(jié)構(gòu)、積極開拓精神和良好溝通執(zhí)行能力的復(fù)合型工商管理人才。”該目標定位與本科教育的界限不明顯，培養(yǎng)人才的層次很模糊。經(jīng)過17年的建設(shè)，現(xiàn)在該專業(yè)的培養(yǎng)目標是“培養(yǎng)擁護黨的基本路線，主要適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要，德、智、體、美等方面全面發(fā)展，具備以能做、能說、能合作為主要特征的生存與發(fā)展能力，通過各類知識的學(xué)習(xí)，擁有良好的綜合素質(zhì)和崗位素質(zhì)，掌握通識能力及企業(yè)管理、營銷管理、行政管理、財務(wù)管理能力的專業(yè)核心能力和專項管理能力的專業(yè)拓展能力，能夠運用現(xiàn)代企業(yè)管理的方法和手段來進行經(jīng)營決策和有效管理，善于溝通與協(xié)作，勇于探索與創(chuàng)新，并具有良好的社會責任感、職業(yè)道德和健康身心，能在工商企業(yè)一線從事執(zhí)行及基層管理工作，包括行政管理、人力資源管理、生產(chǎn)運作、市場營銷、項目管理等工作的高素質(zhì)技能型專門人才?！?/p>

2.綜合技能培養(yǎng)體系

在專業(yè)建設(shè)的最初階段，高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)沒有技能培養(yǎng)體系。在人才培養(yǎng)方案中的教學(xué)計劃，就是照搬本科的教學(xué)安排，適當對高難課程進行刪減和內(nèi)容調(diào)整。隨著高職教育的建設(shè)完善，高職工商企業(yè)管理在尋找自身定位的過程中，逐步建立了符合高職學(xué)生教育的綜合技能培養(yǎng)體系。以民辦四川天一學(xué)院為例，現(xiàn)在工商企業(yè)管理專業(yè)根據(jù)對就業(yè)行業(yè)和崗位的分析，將崗位需求概括為核心能力和拓展能力兩個能力模塊。核心能力包括：營銷管理、行政管理、財務(wù)管理、企業(yè)管理;拓展能力包括：酒店管理、自主創(chuàng)業(yè)。

3.實踐技能的突出和訓(xùn)練

隨著高職院校對自身定位的清晰，各高職專業(yè)也明確培養(yǎng)的人才為高素質(zhì)技能型專門人才。針對這一個培養(yǎng)目標，各高職專業(yè)紛紛將專業(yè)改革的重點集中在實踐技能的培養(yǎng)上。以民辦四川天一學(xué)院的工商企業(yè)管理為例，提煉出的實踐技能有：信息收集、處理能力，分析問題、解決實際問題的能力，辦公自動化設(shè)備的使用與維護能力，與人交流、組織協(xié)調(diào)能力，自我學(xué)習(xí)能力，與人合作能力，擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力。然后，再根據(jù)這些實踐能力，安排相應(yīng)的課程，實現(xiàn)實踐技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

三、大規(guī)模在線開放課程帶給高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)的機遇

大規(guī)模在線開放課程是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的在線課程開發(fā)模式。從2008年開始，一大批教育工作者投入其中，建設(shè)了上千門課程公布在互聯(lián)網(wǎng)上，課程參與者可以自由地選擇課程進行學(xué)習(xí)，每門課程吸引了上萬學(xué)習(xí)者的參與。這種新教育方式的出現(xiàn)，給各高校帶來了極大的沖擊，也給各高校帶來了發(fā)展的機遇。

1.優(yōu)質(zhì)教育資源的共享帶來更多元的教育方式，更寬廣的學(xué)習(xí)視野

大規(guī)模在線開放課程中有相當一部分是工商管理類的課程，例如，“管理概論” “微觀經(jīng)濟學(xué)”“金融學(xué)”“信息管理學(xué)基礎(chǔ)”……這些課程是工商企業(yè)管理專業(yè)的基礎(chǔ)課程，蘊含著大量的專業(yè)知識和基本概念。高職學(xué)院在教育過程中，因為教學(xué)時間的局限，將更多的教學(xué)時間都讓步給技能培養(yǎng)、實踐訓(xùn)練，導(dǎo)致一些專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)時不夠充分，學(xué)生對理論知識的掌握不夠牢靠。有了大規(guī)模在線開放課程的出現(xiàn)，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)向名校名師學(xué)習(xí)，將大規(guī)模在線開放課程作為教育教學(xué)的一個重要輔助。

2.更好地鍛煉高職工商企業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的自我管理能力

高職學(xué)生普遍存在自我約束能力差，自我管理能力亟待加強的狀況。高職院校教育的一個重要目標就是培養(yǎng)學(xué)生的自我管理、終身學(xué)習(xí)的能力，這個目標對于工商企業(yè)管理的學(xué)生更為重要。大規(guī)模在線開放課程的出現(xiàn)提供了一個很好的實踐方式和機會。高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)可以將大規(guī)模在線開放課程列入培養(yǎng)行列，要求學(xué)生自行學(xué)習(xí)，學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)后，經(jīng)審核給予一定的學(xué)分。讓學(xué)生在完全自由的狀態(tài)中，選取學(xué)習(xí)時間，實現(xiàn)培養(yǎng)目標，并達到自我管理能力的訓(xùn)練。

3.年輕教師的學(xué)習(xí)、交流平臺

大規(guī)模在線開放課程，除了能為專業(yè)建設(shè)中學(xué)生培養(yǎng)工作帶來很好的機遇，同時，也給年輕教師的學(xué)習(xí)、成長提供了很好的機會。目前高職院校年輕教師的比例占到83%左右，年輕教師的教學(xué)水平直接反映出教育教學(xué)的成效。從國教到地方，再到各學(xué)校都將年輕教師的培養(yǎng)放在重要的位置?，F(xiàn)階段年輕教師的培養(yǎng)方式主要有：校內(nèi)培養(yǎng)、送到同類院校培訓(xùn)、送到企業(yè)實踐鍛煉。3種方式中，后面兩種都是階段性的培訓(xùn)，只有第1種方式是常態(tài)的培養(yǎng)。大規(guī)模在線開放課程的出現(xiàn)，讓年輕老師多了一條常態(tài)的學(xué)習(xí)、交流平臺。年輕老師可以參與到專業(yè)課程的學(xué)習(xí)和研討中，拓展交流范圍，增長專業(yè)認識，汲取教學(xué)經(jīng)驗。

四、利用大規(guī)模在線開放課程進行高職工商企業(yè)管理專業(yè)的進一步建設(shè)

1.在專業(yè)培養(yǎng)目標下，根據(jù)大規(guī)模在線開放課程資源對課程體系進行進一步的調(diào)整

高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)在堅持專業(yè)培養(yǎng)目標的基礎(chǔ)上，利用大規(guī)模在線開放課程提供的機遇，將大規(guī)模在線開放課程資源作為重要的教學(xué)補充，對課程體系進行調(diào)整。例如，目前“管理學(xué)原理”“經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)”“管理溝通” “經(jīng)濟法概論”等課程為32學(xué)時，理論和實踐的比例是1∶1，各為16學(xué)時。引入大規(guī)模在線開放課程后，可以將理論部分的學(xué)習(xí)由學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上自主進行，學(xué)校教育中將理論課時降低，只保留4課時，剩余28個課時進行實踐、案例分析。

2.利用大規(guī)模在線開放課程平臺，對核心課程進行建設(shè)

高職教學(xué)工作者一直對課程進行改革，努力形成高職院校課程獨有的特色，各專業(yè)核心課程的改革更是重中之重。工商企業(yè)管理專業(yè)的核心課程主要有：“質(zhì)量管理”“生產(chǎn)與運作管理”“模擬企業(yè)沙盤對抗”“模擬企業(yè)ERP”“組織行為學(xué)”“市場營銷學(xué)”“客戶關(guān)系管理”“人力資源管理”“企業(yè)戰(zhàn)略管理”“企業(yè)納稅實務(wù)”。以四川天一學(xué)院工商企業(yè)管理專業(yè)的“人力資源管理”課程為例，該課程共有16章53節(jié)內(nèi)容，在實施教學(xué)時，重點內(nèi)容有7章，略講的有5章，學(xué)生自學(xué)教師檢查的有4章。引入大規(guī)模在線開放課程到教學(xué)中后，重點掌握內(nèi)容增加到10章，略講的有4章，學(xué)生自學(xué)教師檢查有2章。因為大規(guī)模在線開放課程的輔助，一些內(nèi)容學(xué)生已經(jīng)提前學(xué)習(xí)和掌握，這樣有效地拓展了教師在課堂上教學(xué)的范圍，擴大了學(xué)生學(xué)習(xí)的深度和廣度，增強了教學(xué)的效果。另外，讓教師有更多的時間帶領(lǐng)學(xué)生進行實踐，提高學(xué)生的思考、運用能力。

3.“以學(xué)生為中心”成為可能

教學(xué)工作者一直在努力改變“以教師為中心”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的目標。大規(guī)模在線開放課程，為實現(xiàn)這個目標提供了一種可能的途徑。以四川天一學(xué)院工商企業(yè)管理專業(yè)“人力資源管理”課程“招聘測試”內(nèi)容為例，以前授課是教師在課堂上先講測試方法的種類，然后講每種方法的用途、形式，最后用一個案例來實踐討論。最后實踐的時間大概只有10分鐘，課堂的大部分時間都用于枯燥內(nèi)容的講解，學(xué)生參與性低，效果不佳。這是典型的以教師為中心的課程教學(xué)方式。如果引入大規(guī)模在線開放課程，課前由教師布置網(wǎng)上學(xué)習(xí)要求，然后對學(xué)生進行分組，給予情景實踐任務(wù)。下次課堂上，由學(xué)生根據(jù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)所得，制定情景模擬公司的招聘測試方案，講解方案設(shè)計，并進行情景演繹。整個課堂以學(xué)生發(fā)言、討論為主，教師只發(fā)揮穿針引線、控制全場的作用。

參考文獻：

[1]羅生芳.高職工商企業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的問題分析及對策研究[J].教育研究與實驗，2013（03）.

[2]赫 倩.高職院校工商管理專業(yè)的狀況及教師的教學(xué)對策探析[J].中國集體經(jīng)濟，2011（12）.

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1大型及特殊建設(shè)工程消防安全分析

1)火災(zāi)撲救難度大。超高層建筑火災(zāi)對車輛性能要求很高，登高困難，不易接近火點。滅火用水量大，供水困難。對超高層建筑火災(zāi)，普通消防車輛是無能為力的。受經(jīng)濟技術(shù)條件所限，大部分城市缺乏針對超高層建筑的特種登高、排煙消防車輛和搶險救生裝備。目前對較高樓層的火災(zāi)只能利用內(nèi)部消防設(shè)施進行撲救。超大體量建筑發(fā)生火災(zāi)后很難確定具體的起火部位，消防人員火場偵察需要較長時間;部分建筑采用鋼結(jié)構(gòu)、玻璃或膜材料等材料，發(fā)生火災(zāi)后高溫容易變形扭曲，坍塌、掉落。地下建筑發(fā)煙量大，煙氣難以排出，火場溫度高，泄爆能力差，采光差，逃生線路少，人員易缺氧，都給滅火救援行動帶來困難。2)監(jiān)督管理難度大。大型及特殊建設(shè)工程往往屬于政府工程、民生工程、國家或省級重大投資項目，給行政審批和日常監(jiān)管帶來巨大的壓力和困難。此外，安全管控相對薄弱。一是消防安全責任落實不到位。超高層建筑大都為多產(chǎn)權(quán)、多家合用單位，往往產(chǎn)權(quán)分散、責任不清、管理混亂。產(chǎn)權(quán)方、物業(yè)方、使用方相互推諉，無相應(yīng)管理制度，責任主體不明確;二是管理人員素質(zhì)不高。管理人員消防業(yè)務(wù)不熟悉，建筑消防設(shè)施操作不熟練，應(yīng)急處置程序不掌握，部分消防中控室監(jiān)管員未持證上崗或持證上崗人數(shù)不足，更有甚者值班期間脫崗或漏崗;三是部分建筑工程在建筑裝修施工過程中，偷工減料、假冒偽劣，極易導(dǎo)致火災(zāi)，火災(zāi)隱患源頭管控不嚴;四是部分建筑周圍消防通道占用嚴重，私家車亂停亂放，私搭亂建，發(fā)生火災(zāi)時，消防車無法及時到達;五是用火用電用氣不當。私拉亂接電氣線路，過載運行、違規(guī)操作等都極易導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。

2大型及特殊建設(shè)工程的消防安全對策

1)把好審驗源頭關(guān)。一是要把握總體規(guī)劃布局系統(tǒng)，合理的設(shè)計避難層和安全疏散樓梯。城市規(guī)劃要求高層建筑不僅要做到自身便于撲救疏散，還應(yīng)從城市防災(zāi)系統(tǒng)考慮，使其成為人工的防火屏障。同時，既能及時取水滅火，又要能夠及時疏散人群。二是要嚴格標準，跟蹤服務(wù)。建設(shè)單位要嚴格按照建筑設(shè)計規(guī)范標準進行設(shè)計施工，大型及特殊建設(shè)工程必須結(jié)合建筑的實際功能要求，綜合考慮防火安全，嚴格按照規(guī)范的要求，做好防火設(shè)計。消防監(jiān)督員可根據(jù)工程的進度，適時的開展建筑工程的分階段或分項驗收，不定期對工程進行消防跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。2)立足自救強化防控。一要加強主動預(yù)防，立足于不發(fā)生、不擴大。包括嚴格限定建筑結(jié)構(gòu)、裝修材料的燃燒性能，減少可燃物，嚴格控制電氣、火源和燃油、燃氣等引火物，從而減小火災(zāi)發(fā)生的幾率。同時從建筑間距、防火分區(qū)、防煙分區(qū)上控制火勢蔓延速度。二要完善被動防御，立足于能自滅、能控制。包括安裝火災(zāi)自動報警及自動噴水滅火系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及城市遠程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等，力求能快速發(fā)現(xiàn)和自行消滅或控制初起火災(zāi)。三要創(chuàng)造外部救援條件，立足于可靠近、能實施。包括設(shè)置消防車通道、室外消火栓等，給室內(nèi)消防給水系統(tǒng)設(shè)置水泵接合器，設(shè)置消防電梯、消防樓梯供城市消防力量使用;設(shè)置登高消防車作業(yè)面(消防登高面)，設(shè)置屋頂消防直升機停機坪等等。3)加強消防安全規(guī)范管理。一是加強自我管理，不斷自查自糾，嚴格責任落實。建筑的使用單位應(yīng)健全消防組織，多產(chǎn)權(quán)、多家合用單位應(yīng)共同委托管理單位，落實消防安全責任制。加強火災(zāi)自動報警、自動滅火、防排煙等建筑消防設(shè)施運行管理，定期檢查維護保養(yǎng)，保證其完好有效。嚴格操作規(guī)定，對用火、用電、用氣，必須制定安全操作規(guī)程管理制度。對涉及的操作人員，須經(jīng)過教育培訓(xùn)，熟練掌握操作技能及消防知識，自覺遵守操作規(guī)程。業(yè)主單位和使用單位必須明確職責分工，落實消防組織機構(gòu)和制度保障，組織實地演練，確保消防安全。二是加強部門監(jiān)管，明確標準規(guī)范，嚴格行政執(zhí)法。要根據(jù)社會發(fā)展，積極制定出臺相應(yīng)的標準規(guī)范，指導(dǎo)大型及特殊建設(shè)工程科學(xué)合理布局建設(shè)，把握好建筑的防火審驗關(guān)。加強部門聯(lián)合檢查，嚴格堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，推動聯(lián)合監(jiān)管。同時要從消防審核、驗收、監(jiān)督管理、滅火演練等各個環(huán)節(jié)強化建筑管理。三是加強培訓(xùn)教育，提高公民消防安全意識。自動消防設(shè)施操作管理人員要經(jīng)過培訓(xùn)并持證上崗。小區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)消防宣傳室，設(shè)置消防櫥窗，有條件的社區(qū)還可以建立消防體驗室、消防主題公園等，在每棟建筑樓梯間電梯口處應(yīng)安裝樓宇電視，建立“消防公益宣傳平臺”，播放公益廣告、宣傳片、消防提示和火災(zāi)案例警示。樓道口應(yīng)張貼集疏散示意圖、居民防火公約、96119舉報投訴熱線等為一體的消防標示，潛移默化的宣傳消防知識普及消防常識。4)大力推廣科技裝備設(shè)備。要積極響應(yīng)科技強警號召，廣泛普及推廣先進設(shè)備，如配置消防直升飛機、登高消防車、消防水炮等。同時，要加強先進技術(shù)在大型及特殊建設(shè)工程中的運用，如高壓細水霧系統(tǒng)、電氣防火限流式保護器和遠程監(jiān)控系統(tǒng)等。此外，要開拓思路、科學(xué)創(chuàng)新，積極研發(fā)適應(yīng)新形勢的裝備設(shè)備。5)制訂完善的滅火救援預(yù)案。加強消防隊伍建設(shè)，強化特種器材設(shè)施裝備配備，開展針對大型及特殊建設(shè)工程滅火救援行動的實戰(zhàn)化訓(xùn)練，培養(yǎng)大型及特殊建設(shè)工程滅火救援的骨干力量。研究完善處置火災(zāi)狀態(tài)下各類突發(fā)事件的預(yù)案，提高滅火救援人員在高溫、濃煙、有毒等艱難條件下的作戰(zhàn)能力，規(guī)范細化相應(yīng)處置程序。提請政府組織多部門聯(lián)合實戰(zhàn)演習(xí)，有效提高滅火救援能力。

作者：劉媛媛 單位：濟南市公安消防支隊天橋區(qū)大隊

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一、強化紅線意識，全面落實安全生產(chǎn)責任

（一）強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。按照新《安全生產(chǎn)法》強化安全生產(chǎn)管理職責，健全完善安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管運行機制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作制度，進一步規(guī)范監(jiān)管責任。

（二）強化企業(yè)主體責任。進一步明確工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)管理責任，監(jiān)督和指導(dǎo)工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)單位，依法承擔安全生產(chǎn)責任。完善住建領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)、住宅消防安全、既有建筑安全等管理制度，明確相關(guān)單位安全生產(chǎn)責任。

（三）加大責任目標考核力度。繼續(xù)實行住建管理部門安全生產(chǎn)責任目標考核制度，進一步提升安全生產(chǎn)責任目標考核效力。加大日常安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)實施安全生產(chǎn)管理不力企業(yè)的約談、督辦、通報，督促各企業(yè)、實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)管理目標。

二、加強管理，不斷完善安全生產(chǎn)制度

（一）完善安全監(jiān)管制度。依據(jù)住建部建筑施工安全監(jiān)督工作規(guī)程、規(guī)定，將安全監(jiān)管重點逐步向企業(yè)安全生產(chǎn)行為監(jiān)管、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管、違規(guī)行為查處等方面轉(zhuǎn)化，完善安全監(jiān)督程序和安全監(jiān)管內(nèi)容，提高安全監(jiān)管效率。建立健全物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)對住宅小區(qū)消防安、電梯安全定期開展巡查、登記、報告的工作制度。

（二）加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全設(shè)防監(jiān)管。進一步做好建設(shè)工程安全設(shè)防、質(zhì)量管理和超限高層建筑工程安全設(shè)防專項審查，強化施工圖審查，推進市政公用設(shè)施安全設(shè)防工作。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。進一步強化建筑施工安全生產(chǎn)責任追究的措施，對違法違規(guī)、隱患整改不到位的企業(yè)、項目和責任人，實施行政處罰和信用管理的綜合懲處，監(jiān)督企業(yè)嚴格履行主體責任。

（四）依法嚴肅事故查處和責任追究。從安全管理、市場管理和信用管理等方面，對生產(chǎn)安全事故責任單位和責任人實施綜合執(zhí)法，依法對情節(jié)嚴重的事故責任單位和責任人實施上限處罰。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故上報和督辦制度，加強對事故責任單位和責任人處理情況的督辦督查和重點監(jiān)控，督促事故單位開展全面自查、檢查，有效消除同類事故隱患。解剖分析較大事故和典型案例，公開曝光反面典型，遏制建筑施工較大事故，杜絕重大事故。

三、抓好治本攻堅，深化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理

（一）繼續(xù)開展建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍＝M織開展兩次以上全覆蓋、全地域的建筑施工隱患排查、打非治違等專項整治活動，突出企業(yè)履責的監(jiān)管，突出危險性較大分部分項工程管理制度的落實，突出起重設(shè)備、模板支架、深基坑、高偏頗施工現(xiàn)場消防等重大隱患的限期整治和事故預(yù)防。對隱患嚴重、屢查屢犯、拒不整改、敷衍塞責的企業(yè)和項目，倒查安全生產(chǎn)條件和市場行為。

（二）開展城市運營的安全隱患整治。扎實開展以城鎮(zhèn)燃氣管道為重點的燃氣安全隱患整治攻堅行動，加強城市地下管線建設(shè)管理、城市“窨井蓋”安全管理、城市橋梁檢測與養(yǎng)護維修管理、以及風景名勝區(qū)、城市園林等旅游場所安全設(shè)施的日常檢測、維修、養(yǎng)護和消防隱患排查，適時組織開展專項檢查巡查。加大老樓危樓安全排查整改力度。

（三）開展建設(shè)領(lǐng)域消防安全專項整治。加強住建系統(tǒng)消防安全工作的溝通協(xié)調(diào)，進一步理清和落實行業(yè)消防工作職責，加大住宅小區(qū)消防安全排查整改力度，做好住建系統(tǒng)各項消防安全工作。

四、夯實安全基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)保障能力

（一）全力做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)劃工作，確保完成規(guī)劃安全目標任務(wù)，做好效果評估

（二）繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)、項目安全生產(chǎn)標準化考評制度，將安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查條件。組織優(yōu)秀項目觀摩、先進技術(shù)推廣，結(jié)合安全文明施工現(xiàn)場創(chuàng)建活動，大力宣傳企業(yè)先進管理理念和制度，提升企業(yè)本質(zhì)安全度。

（三）提高督查信息的處置速度和運用效率。強制淘汰危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。加強遠程實時監(jiān)控等先進技術(shù)使用，進一步提升安全科技水平。

（四）加強安全文化建設(shè)。以宣傳新《安全生產(chǎn)法》行業(yè)安全管理制度為主要內(nèi)容，全面開展安全生產(chǎn)系列宣教活動，不定期開展安全培訓(xùn)教育。繼續(xù)組織企業(yè)安管人員、特種作業(yè)人員考核，按照“政府支持、市場運作、企業(yè)為主”的原則，多措并舉，督促施工單位落實五級五覆蓋安全培訓(xùn)制度，引導(dǎo)企業(yè)加強安全文化建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員安全意識和技能素質(zhì)。

（五）狠抓安全監(jiān)督管理隊伍建設(shè)。結(jié)合行政事業(yè)單位改革，強化各級建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的內(nèi)部管理，進一步加強安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風建設(shè)，建立健全安全監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部管理工作標準。

五、健全應(yīng)急體系，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平