導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程管理的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前，國內(nèi)大型和特大型水電工程主體部分的施工合同基本上由國內(nèi)主要水電施工企業(yè)的聯(lián)營體中標(biāo)履約。這些聯(lián)營體通常都是以緊密聯(lián)營的模式進行管理的(如三峽378右岸項目經(jīng)理部、龍灘1478聯(lián)營體和小灣葛78聯(lián)營體等)，緊密型聯(lián)營體已成為當(dāng)前水電工程承包市場競爭最活躍的主體。本文僅就其在聯(lián)營體章程框架內(nèi)的材料、設(shè)備、雇員、分包和財務(wù)等具體的運營管理作若干思考。

1緊密型聯(lián)營體的概念和優(yōu)勢

1.1緊密型聯(lián)營體的概念緊密型聯(lián)營體就是按照一級對外、一級核算、二級管理模式所組建的履約產(chǎn)業(yè)活動單位。具體地講，一級對外是指對業(yè)主和監(jiān)理等外部與履約相關(guān)的事務(wù)由聯(lián)營體負責(zé);一級核算是指僅設(shè)立聯(lián)營體一級的核算制度;二級管理是指聯(lián)營體分聯(lián)營體和作業(yè)層二級管理層次，聯(lián)營體直接對作業(yè)層和分包人進行管理。

1.2緊密型型聯(lián)營體的優(yōu)勢

1.2.1有利于發(fā)揮聯(lián)營各方的優(yōu)勢聯(lián)營各方都有自身的強項和弱項，而水電工程對施工技術(shù)和管理水平的要求又很高，特別是隨著新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的應(yīng)用，施工越來越專業(yè)化，施工中科技含量會越來越高，只有緊密聯(lián)營才能發(fā)揮各自的優(yōu)勢。

1.2.2有利于制止惡性競爭和迎接入世挑戰(zhàn)上世紀(jì)oo年代以來，我國水電工程承包市場競爭日益激烈，行業(yè)整體經(jīng)濟效益不斷滑坡;同時隨著國際承包商國民待遇取得日期的臨近，必將對我國的水電建筑市場形成沖擊，以聯(lián)營體進行競標(biāo)和履約是制止目前惡性競爭和將來迎接挑戰(zhàn)的有效手段。

1.2.3有利于增加發(fā)包人的認(rèn)同感發(fā)包人總希望將工程施工中可能遇到的風(fēng)險化小，并有比較多的、有能力承擔(dān)責(zé)任的主體，而且便于及時地貫徹發(fā)包人和監(jiān)理人的指令，這樣履約就有了更大的保障，聯(lián)營正好滿足了發(fā)包人的需要，大大增加了發(fā)包人對承包人的認(rèn)同感。

1.2.4有利于節(jié)約管理費用和提高履約效率由于緊密聯(lián)營不存在工區(qū)中間管理層，大大節(jié)約了管理費用的支出，可充分發(fā)揮聯(lián)營體項目經(jīng)理部雇員的作用，并且能夠及時地將發(fā)包人、監(jiān)理人和聯(lián)營體決策層的指令直接傳達至作業(yè)層，全面提高履約效率。

2緊密聯(lián)營體章程

2.1總則總則的主要內(nèi)容應(yīng)包括:聯(lián)營目的、成員及其股份、名稱、經(jīng)營性質(zhì)和方式、核算與結(jié)算方式、注冊資金及其比例分配。

2.2組織機構(gòu)設(shè)t及職貴董事會是聯(lián)營體最高的權(quán)利和決策機構(gòu)，對項目經(jīng)理部具體履約實施領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。董事會由聯(lián)營各方按相應(yīng)的股份出員組成。董事會的職責(zé)具體包括:制定或修改聯(lián)營體章程;任免和考核總經(jīng)理和副總經(jīng)理、三總師、監(jiān)事會主席，并確定他們的權(quán)利和責(zé)任;審核聯(lián)營體營業(yè)計劃;制定聯(lián)營體年度財務(wù)決算方案;制定聯(lián)營體利潤分配和彌補虧損方案;審定流動資金的年度計劃和有關(guān)重大借貸款事宜;確定聯(lián)營體有關(guān)雇員管理、設(shè)備折舊和費用返回等管理辦法;聽取和審議總經(jīng)理的工作報告;審議批準(zhǔn)監(jiān)事會或者監(jiān)事的報告;審議批準(zhǔn)總會計師年度會計決算報告;宣布聯(lián)營體解體;需要董事會決定的其他重大事項。董事會由董事長召集主持;董事長因特殊原因不能履行職責(zé)時，由其指定副董事長或其他董事召集主持;董事會表決實行少數(shù)服從多數(shù)的原則?？偨?jīng)理對工程內(nèi)所有合同項目的工期、技術(shù)、質(zhì)量、成本、安全和文明施工等負責(zé)。其職責(zé):貫徹執(zhí)行董事會決定;在董事會授權(quán)范圍內(nèi)，行使總經(jīng)理的權(quán)力;代表聯(lián)營體與發(fā)包人、監(jiān)理人及其他方聯(lián)系工作;按照合同要求負責(zé)中標(biāo)項目的實施，對項目行使統(tǒng)一管理的權(quán)力;主持領(lǐng)導(dǎo)項目經(jīng)理部的日常工作;擁有履約過程殊危急情況下的緊急措施權(quán)(但事后應(yīng)及時向董事會匯報);按董事會批準(zhǔn)的費用標(biāo)準(zhǔn)，向聯(lián)營各方上繳各項費用;組織制定并實施項目的各項管理辦法;對履約的工期、技術(shù)、質(zhì)量、成本、安全和文明施工等進行目標(biāo)管理。監(jiān)事會是聯(lián)營體常設(shè)的監(jiān)察機構(gòu)，執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督檢查職能。監(jiān)事會按1名主席和若干監(jiān)事設(shè)置，一般由1至3人組成。監(jiān)事會對董事會負責(zé)，并報告其工作。

2.3其他違約責(zé)任:聯(lián)營任何一方不按聯(lián)營章程和運營管理制度履行義務(wù)，由此影響項目履約并造成損失;或不履行所約定的責(zé)任，在收到項目經(jīng)理部的書面通知所規(guī)定的日期內(nèi)仍未糾正或不履行職責(zé)，則被視為違約，并承擔(dān)違約責(zé)任。違約方應(yīng)賠償聯(lián)營其他方因違約造成的損失。聯(lián)營體成立及解散日期的規(guī)定等。

3聯(lián)營體運營管理

3.1基本原則聯(lián)營體實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。以總經(jīng)理為首的項目班子根據(jù)聯(lián)營體章程確定的原則對履約項目實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并對董事會負責(zé);履約所需的各類資源(包括人力、設(shè)備、物資和資金等)由項目經(jīng)理部統(tǒng)一配置和動態(tài)管理。

3.2材料管理材料管理分材料采購管理、材料保管和使用管理。

3.2.1材料采購管理材料費(含配件)是施工成本的最主要組成部分，材料的采購(特別是三大主材)是控制成本和增加效益的重要途徑。聯(lián)營體的大宗材料應(yīng)實行公開招標(biāo)，評標(biāo)結(jié)果應(yīng)經(jīng)董事會審批。具體的采購活動實行內(nèi)部制約制，避免權(quán)力過渡集中，聯(lián)營體內(nèi)聯(lián)營各方應(yīng)相互監(jiān)督。

3.2.2材料保管和使用管理材料保管和使用管理表現(xiàn)在:一是建立材料核算制。制定材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退，以及不同核算主體之間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移具體核算辦法，其中作業(yè)層的材料消耗應(yīng)按項目經(jīng)理部根據(jù)中標(biāo)價和施工實際情況調(diào)整后的材料消耗量進行承包或責(zé)任考核。二是規(guī)范材料使用。建立嚴(yán)格的施工工藝流程規(guī)范和現(xiàn)場材料的管理制度，施工過程中必須遵守。三是嚴(yán)格材料質(zhì)量控制。按合同要求建立材料質(zhì)量控制制度，堅決杜絕不合格材料流人施工現(xiàn)場。

3.3設(shè)備管理設(shè)備管理分投人管理、采購管理、使用管理和進退場管理。

3.3.1設(shè)備投入管理設(shè)備是履約的重要保障。項目經(jīng)理部根據(jù)投標(biāo)時承諾的設(shè)備配置計劃，結(jié)合監(jiān)理人審批的施工組織設(shè)計和年度施工計劃，并充分考慮到施工過程中的變數(shù)，提出設(shè)備需求總計劃和年度計劃，并報董事會批準(zhǔn)后實施。各聯(lián)營方投人設(shè)備作為資源投人(一般按設(shè)備原值計，并大體符合股份比例)。項目經(jīng)理部按董事會批準(zhǔn)的計劃，并結(jié)合工程施工的實際進度，向聯(lián)營方提出設(shè)備分期分批進場清單和工作安排計劃。對部分聯(lián)營方未能足額投人的設(shè)備，可由其他聯(lián)營方補足，并在以后的設(shè)備投人中加大欠投方的投人比例;在其他聯(lián)營方無法補足且其它渠道也難以解決時，應(yīng)由欠投的聯(lián)營方購置投人。

3.3.2設(shè)備采購管理項目經(jīng)理部在董事會授權(quán)范圍內(nèi)，對設(shè)備采購權(quán)利進行嚴(yán)格的規(guī)范，并根據(jù)設(shè)備的價值確定相應(yīng)的決策主體，任何部門和雇員不得越權(quán)進行采設(shè)備購活動。

3.33設(shè)備使用管理項目經(jīng)理部制定設(shè)備使用的具體細則，并針對一些大型、專業(yè)和價值高的施工設(shè)備還應(yīng)制定嚴(yán)格操作規(guī)范，施工過程中由相應(yīng)的部門予以監(jiān)督。設(shè)備由聯(lián)營體進行統(tǒng)一投保，在設(shè)備使用階段發(fā)生投保范圍內(nèi)重大機械事故，保險公司賠付不足的部分由聯(lián)營體承擔(dān);保險外的責(zé)任事故損失由相應(yīng)的責(zé)任主體承擔(dān)。

3.3.4設(shè)備進場和退場管理各聯(lián)營方必須按經(jīng)董事會批準(zhǔn)的設(shè)備計劃及時地組織設(shè)備進場，設(shè)備退場應(yīng)根據(jù)項目經(jīng)理部的要求進行。設(shè)備進退場費用的確定不受實際運距長短影響。

3.4雇員管理項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)班子由聯(lián)營各方協(xié)商推薦，由董事會任命。履約所需其它雇員主要由聯(lián)營各方向聯(lián)營體輸人。項目經(jīng)理部應(yīng)確保聯(lián)營方以外的雇員不得高于一定比例(外用雇員不包括外單位通過工程分包和設(shè)備租賃投人的人員)。項目經(jīng)理部制定的雇員和薪金管理辦法應(yīng)報董事會批準(zhǔn)。在雇員使用方面，根據(jù)工程進展實際情況，由項目經(jīng)理部提出一定時期包含有各類工種和管理人員的需求數(shù)量、選用條件、進場時間和用工期限的具體計劃，并大體上按股份比例在聯(lián)營各方之間分配。計劃由項目經(jīng)理部決定后即通知聯(lián)營各方按計劃要求選派勞務(wù)進場，實際施工中若出現(xiàn)使用計劃變動，項目經(jīng)理部應(yīng)負責(zé)及時通知相關(guān)聯(lián)營方。所有勞務(wù)都進行試用考核，合格后才可聘用。聯(lián)營各方必須無條件接收退回的不合格勞務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)費用。項目經(jīng)理部根據(jù)施工中的實際需要，將雇員原則上按聯(lián)營方進行整體編制成相應(yīng)的班組或作業(yè)隊。指定隨機輸人的機長、機上人員，原則上原機原人配套，但項目經(jīng)理部認(rèn)為必要時可將隨機雇員在同類型設(shè)備間調(diào)配，也可以安排適合其承擔(dān)的其他工作。

3.5分包管理項目經(jīng)理部應(yīng)充分利用分包轉(zhuǎn)移主合同中部分風(fēng)險，并確保這種轉(zhuǎn)移不會誘發(fā)工程質(zhì)量和安全事故。分包主要是利用分包人的優(yōu)勢去履約(如分包人的專業(yè)施工經(jīng)驗豐富、人力資源價格較低等)，分包管理是合同管理的重要內(nèi)容。在招標(biāo)階段項目經(jīng)理部制定分包工程招標(biāo)的具體管理辦法和年度分包計劃，報董事會批準(zhǔn)，在實際執(zhí)行中，應(yīng)主動接受監(jiān)事會的監(jiān)督。管理辦法應(yīng)明確堅持公開招標(biāo)和公平、公正擇優(yōu)選擇分包隊伍的原則，并要求參與投標(biāo)的分包人各類證照齊全有效，業(yè)績符合分包工程的需要，能力足以履約。所有分包須經(jīng)發(fā)包人和監(jiān)理人認(rèn)可。聯(lián)營各方可以參與聯(lián)營體分包，同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇聯(lián)營方分包隊伍。分包過程中，項目經(jīng)理部要將分包人納人統(tǒng)一管理，并進行過程監(jiān)控，定期對分包項目的工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全和文明施工進行評定，對上述分包行為評定不合格的，應(yīng)視具體情況決定是限期整改還是立即解除分包合同，以此確保分包合同中各目標(biāo)得以實現(xiàn)。分包人的分包工程結(jié)束后，聯(lián)營體應(yīng)對分包的效果進行評價。后續(xù)工程分包應(yīng)優(yōu)先錄用效果良好的分包人。

3.6財務(wù)管理財務(wù)管理包括資金管理、成本管理和財務(wù)決算。

3.6.1資金管理包括資金的來源、資金的使用及其監(jiān)督聯(lián)營體的運作資金來源渠道主要是聯(lián)營各方按比例投人的資金、從聯(lián)營方借人的資金、工程結(jié)算的資金、向發(fā)包人的借款和工程預(yù)付款等。聯(lián)營體資金來源管理要根據(jù)使用成本來選擇資金，盡量確保工程款能夠及時收回;管理費用支出部分應(yīng)實現(xiàn)全面的剛性預(yù)算管理;重大的借款和資金支出要接受監(jiān)事會監(jiān)督，同時必須向董事會提交方案，董事會批準(zhǔn)后才可進行。

3.6.2成本管理項目經(jīng)理部作為成本控制中心，應(yīng)以合同中施工成本為依據(jù)，并對其進行綜合評價和單價平衡，以調(diào)整后的可行價作為實際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)作為控制標(biāo)準(zhǔn)值。項目經(jīng)理部應(yīng)制定具體的承包(或稱“責(zé)任”)管理辦法，將考核中具體控制指標(biāo)落實到基層每一個作業(yè)隊和雇員。除做好材料管理工作外，項目經(jīng)理部還應(yīng)注意:一是健全可行的統(tǒng)計和會計原始記錄制度。二是將成本控制與合同管理結(jié)合起來。各基層的核算主體根據(jù)其負責(zé)工作面的施工情況，填寫施工日報，通過日積月累生成供索賠和成本核算使用的大型數(shù)據(jù)庫，為合同管理部門和成本控制部門提供最重要的原始依據(jù)。

3.6.3財務(wù)決算項目經(jīng)理部負責(zé)制定適合本項目的具體財務(wù)管理辦法和決算制度，按季、年編制財務(wù)會計報告(報告包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、財務(wù)情況說明書等有關(guān)會計報表和會計資料)。季度會計報表報送聯(lián)營體各方，年度會計報告公布前須經(jīng)董事會審核批準(zhǔn)。聯(lián)營體各會計年度的資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益和盈虧原則上按股份比例納人聯(lián)營各方的財務(wù)決算。項目竣工決算根據(jù)總的盈虧情況按股份分享利潤或承擔(dān)虧損。項目經(jīng)理部的所有會計活動必須遵循《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計制度》和其他有關(guān)規(guī)章制度。

3.7其他管理緊密型聯(lián)營體其他管理，如施工技術(shù)、施工質(zhì)量、施工安全、文明施工、合同管理、索賠管理、科技創(chuàng)新、消缺和竣工結(jié)算管理等，與其他類型項目管理模式的差異性并不明顯，本文不再探討。

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程；管理現(xiàn)代化；目標(biāo)內(nèi)容

中圖分類號：TV213 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）35-0119-02

水利工程，是推動社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，不僅可以滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展對于水資源的需求，還可以有效預(yù)防水旱災(zāi)害，保護河流沿岸地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全。為了提高水利工程的經(jīng)濟效益和社會效益，需要運用現(xiàn)代化技術(shù)，逐步實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。而作為水利現(xiàn)代化的重要組成部分，水利工程的管理現(xiàn)代化也是至關(guān)重要的，需要管理人員的重視。

1 水利工程管理概述

水利工程管理，是指對水利工程進行運行、操作、維護等方面的工作，對于水利工程功能的發(fā)揮有著十分巨大的促進作用。水利工程建設(shè)完成后，只有通過切實有效的管理，才能對設(shè)計規(guī)劃的準(zhǔn)確性和可行性進行驗證，實現(xiàn)預(yù)期的效果。通常情況下，水利工程管理的基本任務(wù)在于：（1）保持工程建筑和設(shè)備的完整性和可靠性，確保其處于良好的工作狀態(tài)；（2）對工程設(shè)備進行合理應(yīng)用，發(fā)揮水利工程防洪、灌溉、供水、排水、發(fā)電、航運、水產(chǎn)、環(huán)境保護等效益；（3）對設(shè)備進行正確操作，提高工作效率，預(yù)防操作事故；（4）順應(yīng)時展，對工程設(shè)備進行不斷的改進和更新，提高管理水平。

2 水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)

在時展的推動下，水利工程管理有了新的發(fā)展，現(xiàn)代化的管理理念和先進技術(shù)設(shè)備的引入，使得水利工程得到了改進和創(chuàng)新，工程管理也實現(xiàn)了規(guī)范化、合理化和法制化。水利工程管理的現(xiàn)代化，可以促進水利工程功能的發(fā)揮，保障水利工程運行的安全可靠，提升其經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，必須得到高度的重視和細致研究。就目前而言，水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)在于：

2.1 創(chuàng)新管理模式

在市場經(jīng)濟的影響下，水利工程得到了巨大的發(fā)展機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)時展的需求，需要對水利工程的管理模式進行創(chuàng)新，以現(xiàn)代化的管理理念為核心，以先進的管理方法為指導(dǎo)，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的實際需求為目標(biāo)，結(jié)合水利工程管理的特點，發(fā)展全新的管理體制，從而實現(xiàn)水利工程管理水平的提高。

2.2 實行精細化管理

要在水利工程管理中引入精細化管理的概念，確保管理的全面性和系統(tǒng)性?？梢越Y(jié)合《水利工程管理考核辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定合理的考核評價制度，對水利工程的管理工作進行規(guī)范，促進安全管理、經(jīng)營管理和組織管理，促進水利工程管理規(guī)范化的實現(xiàn)。

2.3 引進先進技術(shù)

在知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)取代生產(chǎn)資料成為第一生產(chǎn)力，對于經(jīng)濟發(fā)展的影響是極為巨大的。在水利工程管理方面，應(yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，可以提高水利工程管理的技術(shù)含量、質(zhì)量和效率，全面提升水利工程管理的現(xiàn)代化水平。

2.4 促進安全運行

水利工程的安全關(guān)系著周邊地區(qū)社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，也關(guān)系著居民的生命財產(chǎn)安全，具有極為重大的現(xiàn)實意義。因此，水利工程管理現(xiàn)代化要求必須采取科學(xué)合理的措施，確保水利工程的安全運行，從而最大限度地促進水利工程作用的發(fā)揮，有效延長水利工程的使用壽命，充分發(fā)揮其社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3 水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)容

3.1 現(xiàn)代化的管理理念

在水利工程管理方面，實現(xiàn)管理理念的現(xiàn)代化，必須做到以下三點：

3.1.1 堅持以人為本。做好水利工程管理的根本目的，在于為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮水利工程的防洪抗旱職能和供水供電職能。因此，水利工程管理現(xiàn)代化必須堅持以人為本，從人民群眾的切身利益出發(fā)，對水利工程進行管理，在對水利資源進行開發(fā)利用時，要盡可能避免對于公共利益的損害。

3.1.2 堅持安全為主。安全始終是工程管理的永恒話題，水利工程的安全關(guān)系著周邊居民的利益和安全，具有極為重大的現(xiàn)實意義。在水利工程的現(xiàn)代化管理中，必須突出水利工程的公益，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

3.1.3 堅持可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展理念的提出和應(yīng)用，是我國堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要進步。在對水利工程進行管理時，也要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，一方面，順應(yīng)時展的潮流和構(gòu)建和諧社會的需求；另一方面，可以有效保護環(huán)境和生態(tài)，促進人與自然的和諧共處，提升水利工程的綜合效益。

3.2 現(xiàn)代化的管理手段

對于水利工程管理現(xiàn)代化而言，現(xiàn)代化管理理念的施行離不開先進管理手段的支持。因此，要對管理手段進行改進和創(chuàng)新，提高管理工作的質(zhì)量和效率，推動水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

3.2.1 實現(xiàn)管理信息化。在信息化技術(shù)不斷發(fā)展的今天，信息的準(zhǔn)確性和傳輸速度成為左右企業(yè)發(fā)展的重點。對于水利工程而言，實現(xiàn)管理的信息化，結(jié)合先進的信息化技術(shù)和設(shè)備，構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)傳輸和存儲、整理、分析系統(tǒng)，可以全面提高水利工程管理工作的質(zhì)量和效率。例如，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c，建立水利信息的自動采集系統(tǒng)，對河流的水流量、地區(qū)降水量的變化趨勢進行數(shù)據(jù)的整理和分析，進而總結(jié)出相應(yīng)的規(guī)律，對水利工程的管理工作進行指導(dǎo)，從而對風(fēng)險進行規(guī)避，提升水利工程管理的有效性。

3.2.2 實現(xiàn)自動化監(jiān)控?？梢岳矛F(xiàn)代化的智能設(shè)備，對水利工程進行自動化監(jiān)控，對整個水利工程中的設(shè)備運行狀況進行實時在線監(jiān)測。一方面，可以減少工作人員的工作量，實現(xiàn)遠程操控，保障設(shè)備的正常運行；另一方面，可以及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的問題，及時進行解決，從而避免安全事故的發(fā)生，有效規(guī)避風(fēng)險。

3.3 現(xiàn)代化的管理隊伍

管理隊伍對于水利工程管理水平的提高有著不容忽視的作用，建設(shè)現(xiàn)代化的管理隊伍，也是實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的基本要求。但是，就目前的形勢而言，水利工程的管理單位普遍存在管理人員專業(yè)技能偏低、技術(shù)力量薄弱等問題，嚴(yán)重影響了水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)。因此，水利管理部門要采取必要的措施，對管理隊伍進行健全和完善，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需求。

首先，可以制定完善的人才培養(yǎng)計劃，對管理人員進行專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提升現(xiàn)有管理隊伍的綜合素質(zhì)；其次，可以從外部招聘專業(yè)化的人才，對管理隊伍進行擴充，提升管理水平；最后，可以建立完善的激勵機制，對管理人員的行為進行規(guī)范和激勵，促進管理人員自我提升的主動性和積極性。

4 實例分析

某市沿河流分布，共有大中型水利工程15座，各自發(fā)揮不同的功能，為該市的經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的動力。但是，隨著現(xiàn)代化技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，以往的管理模式無法適應(yīng)發(fā)展需求，造成了效益的下降。因此，該市經(jīng)過細致的分析和研究，決定對其管理模式進行改進，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。現(xiàn)代化管理的目標(biāo)有兩個：其一是在未來5年內(nèi)，建立完善的水利工程綜合保障體系，現(xiàn)代化總體水平達到80%；其二是在10年內(nèi)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，總體水平在95%以上。為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，該市對水利工程的管理體系、管理方式進行了現(xiàn)代化改造，并引進了先進的管理人才，提高了管理隊伍的綜合素質(zhì)，目前已經(jīng)取得了良好的成效，正在逐步實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化。

5 結(jié)語

水利工程管理現(xiàn)代化是水利行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，必須引起水利管理部門的重視，推動現(xiàn)代化管理的全面

發(fā)展。

參考文獻

[1] 高玉琴，方國華，韓春暉，王弘.水利工程管理現(xiàn)代

化內(nèi)涵、目標(biāo)及內(nèi)容分析[J].三峽大學(xué)學(xué)報（自然科

學(xué)版），2009，31（4）：45-49.

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程；管理現(xiàn)代化；精細化；建設(shè)路徑

1水利工程管理現(xiàn)代化及精細化建設(shè)

現(xiàn)代化是一個相對概念，其往往代表著高效、科學(xué)，對于水利工程而言，管理現(xiàn)代化就意味著可以實現(xiàn)更有效的管理。所以，出于改善工程管理成效的考慮，相關(guān)工程中有必要充分重視管理現(xiàn)代化的推進，實行精細化管理，以提升管理的有效性。

2水利現(xiàn)代及精細化的內(nèi)涵與建設(shè)思路

顧名思義，水利工程管理指的就是圍繞水利工程建設(shè)各環(huán)節(jié)展開的管理活動，其以維護建設(shè)秩序、保證質(zhì)量為基本要求，既是項目按照要求順利交工的保障性措施，也是科學(xué)建設(shè)水利工程的規(guī)范性措施[1]。此項工作是為工程建設(shè)服務(wù)的，任務(wù)可以概括為：確保建筑安全、設(shè)備可靠；確保設(shè)備能夠發(fā)揮出環(huán)保及防洪等功能；確保設(shè)備使用的科學(xué)性，盡可能的提升其工作效率、降低故障率；通過改善管理、更新設(shè)備不斷提升管理水平。

2.1內(nèi)涵

所謂的水利工程管理現(xiàn)代化，其實指的就是以滿足項目建設(shè)的現(xiàn)實要求為導(dǎo)向，通過科學(xué)管理體系的構(gòu)建，來實現(xiàn)更加高效的工程管理。其要求為理念現(xiàn)代化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理方式現(xiàn)代化，管理體系的特征為先進性、科學(xué)性、有效性。因而，為了實現(xiàn)管理現(xiàn)代化，就需要以先進理念為指導(dǎo)，健全管理體制，使其始終同步于市場體制，并借助現(xiàn)代化的設(shè)施和技術(shù)，以人才隊伍為支撐，實現(xiàn)項目建設(shè)全程、全面的動態(tài)化管控。管理精細化可以看作是管理現(xiàn)代化的一種體現(xiàn)，其側(cè)重于職能具體化，基本要求是實現(xiàn)精密、細分。所以，此種管理也可以理解為是一種通過嚴(yán)格規(guī)范細節(jié)工作，以局部帶動整體的管理方法，對于細節(jié)有著很高的要求[2]。

2.2建設(shè)思路

（1）更新理念。對于水利工程來講，無論是管理現(xiàn)代化，還是管理精細化，都需要從更新理念開始?，F(xiàn)代化與精細化都屬于新理念，與水利工程管理的傳統(tǒng)思想有著很大的差異，因此，要想確?，F(xiàn)代化與精細化的各項措施順利實施，就必須改觀思想，正確看待管理現(xiàn)代化的必要性和精細化的重要性。具體來講，更新理念的首要要求是打破“重建輕管”的局限，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)認(rèn)識現(xiàn)代化的先進理念[3]。其次，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，強化效益意識，在管理實踐中盡可能的兼顧效益與生態(tài)，以實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為一種寶貴的資源，水對人們生活的影響力絕不應(yīng)被忽視，在加強利用的過程中也要時刻謹(jǐn)記保護，現(xiàn)實中應(yīng)盡量以優(yōu)化配置的方式，來提高資源利用率。再次，考慮到此類工程的建設(shè)初衷是服務(wù)公眾，所以，在項目建設(shè)階段和管理工作中都應(yīng)以保障公眾利益為原則。

（2）健全體制。水利工程項目普遍規(guī)模宏大、管理任務(wù)繁重，所以，在管理的過程中應(yīng)有意識的選擇科學(xué)的方法。水利工程管理現(xiàn)代化及精細化的系統(tǒng)實現(xiàn)，需要以先進理念為指導(dǎo)、科學(xué)方法為保障、健全的機制為支撐。結(jié)合水利工程管理的特點來講，本文認(rèn)為健全體制的過程中，需要重視下述幾項工作：①規(guī)范流程。流程化是管理現(xiàn)代化及精細化的重要特征，對于防止違規(guī)、提高效率具有重要意義。在推進的過程中，需要做好業(yè)務(wù)梳理，并根據(jù)工程管理任務(wù)涉及的內(nèi)容，對管理流程進行合理細化。為了避免疏漏，還要同時確立明晰的工作標(biāo)準(zhǔn)，實行職責(zé)與崗位對應(yīng)。②按崗定責(zé)。責(zé)任制的優(yōu)勢無需多言，在工程管理中建立此種制度，能夠有效提高管理者的自覺性。一般來講，工程中應(yīng)盡量按照“因事設(shè)崗”的原則，以精簡高效為目標(biāo)，對崗位管理進行強化，借助清晰的職責(zé)分配，來促進分工的合理化，為監(jiān)督、協(xié)作打好基礎(chǔ)。出于保障人員積極性、健全激勵機制的考慮，工程中應(yīng)實行競爭上崗，并合理確定薪酬等級，激發(fā)員工潛力。③推行績效考核。此項機制的作用側(cè)重于激勵，在完善過程中，需要立足現(xiàn)實構(gòu)建三級考核制，借助崗位績效考核、部門績效考核及工程管理績效考核，實現(xiàn)對各項管理工作的有效評價。在此基礎(chǔ)上，可嘗試將考核結(jié)果作為相應(yīng)人員的晉升參考或者薪酬調(diào)整依據(jù)，以此來達到激勵人員進取的目的。

（3）引入新技術(shù)、新手段。水利工程的建設(shè)是一項利國惠民的重要舉措，在建設(shè)中必須要重視做好管理工作。出于提升工程管理水平與工作質(zhì)量的考慮，現(xiàn)實中可嘗試適當(dāng)引入新技術(shù)作為管理輔助。在這個方面，本文有如下建議：①加快信息化。信息化可以說是這個時代各行業(yè)發(fā)展的總趨勢，對于實現(xiàn)管理的高效化有著重要意義。所以，現(xiàn)實中應(yīng)重視推進信息化，通過大力應(yīng)用以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代化技術(shù)，來推動管理水平的不斷提升。同時，信息系統(tǒng)的完善也是當(dāng)下的重要任務(wù)。借助此項系統(tǒng)，管理中即可實現(xiàn)自動控制、智能決策，對于減小失誤率，具有重要的現(xiàn)實意義。②調(diào)整監(jiān)控策略。監(jiān)控是一項可以及時發(fā)現(xiàn)問題的措施，在當(dāng)前階段需要重視對監(jiān)視系統(tǒng)進行完善，做到實時監(jiān)控、遠程監(jiān)控。另外，為了降低水利工程的運行風(fēng)險，在監(jiān)控中還應(yīng)將移動監(jiān)測作為定點監(jiān)測的補充，實現(xiàn)工程狀況的實時掌控。

（4）加強人才隊伍建設(shè)。管理現(xiàn)代化和精細化與以往的管理工作有著很大的區(qū)別，管理者素質(zhì)必須要能夠與崗位要求相匹配，也只有實現(xiàn)能崗匹配，才可以充分發(fā)揮人力資源的作用，使管理者發(fā)揮出最大價值。因而，在此類工程管理中，有必要在加強人才引進的同時，重視提升在職職工的能力，幫助他們更新管理思想與工作方式，使其可以與新時期工程管理工作的現(xiàn)實要求相適應(yīng)。

3結(jié)束語

目前水利工程中采用的管理模式普遍比較陳舊，管理的有效性也比較低，為了進一步提升管理水平、適應(yīng)新時期的水利工程管理要求，有必要加強對管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)的重視。結(jié)合實際情況而言，水利工程管理現(xiàn)代化與精細化的建設(shè)是一項復(fù)雜的任務(wù)，需要從更新理念、健全機制、引入新技術(shù)、采取新手段、加強人才隊伍建設(shè)等多個方面協(xié)同推進。

作者:羅文飛

參考文獻：

[1]方國華,高玉琴,談為雄,鄭在洲,郭寧.水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].水利水電科技進展,2013,(3):39-44.

篇4

[關(guān)鍵詞]水利工程管理 現(xiàn)代化 指標(biāo)體系 實例分析

中圖分類號：TP336 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0091-01

1 引言

水利工程管理的現(xiàn)代化是我國邁向現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志之一，為保障我國居民的生活和生產(chǎn)用水方面起到了重要的作用。在我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展與進步的過程中，搞好水利工程的現(xiàn)代化尤為重要，這也是客觀的自然環(huán)境以及水資源環(huán)境造成的，是提高人們生活環(huán)境與生活質(zhì)量的重要保障。水利工程管理的現(xiàn)代化涉及到管理的機制體制，人才以及綜合效益等多方面的因素，十分復(fù)雜需要利用系統(tǒng)工程的概念來實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化，水利工程管理現(xiàn)代化涉及到的方面眾多，但是從目前來看我國水利工程管理的現(xiàn)代化程度較低， 實現(xiàn)水利工程的現(xiàn)代化提高管理的水平與效率是目前亟待解決的問題。

1.1 評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則

1.2水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系基本框架

根據(jù)上述原則來構(gòu)建水利工程管理現(xiàn)代化的指標(biāo)評價體系，指標(biāo)評價體系目前由定性與定量評價兩個基本部分組成， 每個類別都會向下細分。指標(biāo)評價體系的構(gòu)建如下表所示：

表 1水利工程管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系

1.3定量評價指標(biāo)的內(nèi)涵

工程設(shè)施完好率，指的是水利工程技術(shù)與功能完好的設(shè)施所占總設(shè)施的比率。也就是工程設(shè)備完好率等于技術(shù)與功能完好設(shè)施與總設(shè)施數(shù)量的比值。觀測設(shè)施的完好率。指的是在水利工程當(dāng)中觀測設(shè)施的完好率與總的觀測設(shè)施數(shù)量二者的比值。工程功能設(shè)計的達標(biāo)率。指的是目前所建設(shè)的水利工程的實際防御洪水的能力的量化值與目標(biāo)中水利工程防御洪水的能力二者的比值。保潔率指的是水利工程管理范圍內(nèi)的潔凈水面與土地面積與總的管轄的水面與土地面積的比值。綠化覆蓋率指的是水利工程所轄面積中的綠化后的面積與總的所轄面積的比值。水土流失的治理率指的是在水利工程所轄的范圍內(nèi)水土流失已經(jīng)治理的面積與總的土地面積的比值。水利工程中的水質(zhì)達標(biāo)率指的是水質(zhì)達標(biāo)的水域面積與總的水域面積的比值。生態(tài)與環(huán)境用水的保證率在滿足最為基本的生活與生產(chǎn)用水的要求，要積極重要積極重視生態(tài)與環(huán)境的保護， 在這過程中需要用到大量的水。

1.4評價方法與步驟

可以將定性的指標(biāo)分為5個等級來進行量化：等級1、等級2、等級3、等級4、等級5分別對應(yīng)較好、良好、合格、基本合格、不合格，其對應(yīng)的分值分別設(shè)置為1、0.8、0.7、0.6、0。對于定量指標(biāo)的計算可以按照實際的水利工程完成實施情況來確定各個指標(biāo)的數(shù)值。評價的步驟如下：① 確定評價指標(biāo)權(quán)重。由于不同類型的水利工程其管理現(xiàn)代化的評價指標(biāo)側(cè)重會有所不同，且有些指標(biāo)可能可有可無因而要根據(jù)實際情況來選擇合適的指標(biāo)?？梢圆捎脤哟畏治龇▉韺χ笜?biāo)的權(quán)重進行確定。② 定量指標(biāo)目標(biāo)水平的確定。定量指標(biāo)評價的基礎(chǔ)就是目標(biāo)的水平，這種目標(biāo)水平和目前經(jīng)濟發(fā)展階段以及價值取向有著很大的關(guān)系， 并且要考慮階段和地域因素。因而確定目標(biāo)水平值要結(jié)合評價過程中的每個具體的環(huán)節(jié)。③ 二級指標(biāo)的分析與評價。在整個水利工程管理現(xiàn)代化的過程中， 二級指標(biāo)是具體的評價對象，對于定性分析的指標(biāo)可以確定其二級指標(biāo)相應(yīng)的等級，對于定量指標(biāo)中的二級指標(biāo)可以根據(jù)相應(yīng)的計算公式來對其進行計算，來得到各二級指標(biāo)的完成程度。④ 一級指標(biāo)的完成評價。一級指標(biāo)的完成評價是在二級指標(biāo)完成基礎(chǔ)上的評價通過所得到的各二級指標(biāo)的數(shù)值通過加權(quán)求和來確定一級指標(biāo)的完成情況。⑤ 水利工程管理現(xiàn)代化總體評價?？傮w評價是在各一及指標(biāo)指標(biāo)評價完成的基礎(chǔ)上進行的通過得到各一級指標(biāo)的數(shù)值通過加權(quán)求和來確定工程的總的得分，通過得分來對工程進行總體的評價。

2 XXX水利工程管理評價實例

根據(jù)XXX水利工程管理的實際情況，對各項定性與定量個指標(biāo)的權(quán)重值與打分值進行確定，打分經(jīng)過歸一化的處理。通過計算得到最終定性評價中指標(biāo)C1、C2、C3的得分分別為0.86、0.82、0.89。進而通過加權(quán)求和與歸一化得到最終的總評分為0.85。通過定量分析最終得到的總評分為0.83從總的得分情況來看該水利工程現(xiàn)代化程度已相對較高但是還存在改進的空間。

3 結(jié)語

通過水利工程管理現(xiàn)代化指標(biāo)以及評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，且借助該指標(biāo)體系來對水利工程管理的現(xiàn)代化進行了實例分析，結(jié)果表明該方法對水利工程管理現(xiàn)代化的評價與實際情況較為吻合，對水利工程管理的現(xiàn)代化具有標(biāo)尺作用。

參考文獻

篇5

【關(guān)鍵詞】水利工程；信息管理系統(tǒng)；應(yīng)用現(xiàn)狀；趨勢

水利工程建設(shè)關(guān)系到國計民生，它有很多其他工程建設(shè)所沒有的特點，如受季節(jié)性變化影響較大，工程的規(guī)模很大，耗費大量的人力、財力和物力，對技術(shù)的要求也比較高，而且周期時間較長，從工程的規(guī)劃到竣工長達數(shù)年之久。而對水利工程的管理更是長期復(fù)雜的工作，以計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的信息管理系統(tǒng)符合現(xiàn)代化管理的要求，能夠提高管理的實效性和科學(xué)性，很多水利工程建設(shè)都在建設(shè)和使用這種現(xiàn)代化的管理手段。

一、建設(shè)水利工程管理信息系統(tǒng)的意義

在水利工程建設(shè)過程中，信息共享是十分必要的。項目施工會涉及到很多單位，如施工單位，建立單位以及項目負責(zé)人等，他們之間是通過傳遞文件信息來做到互相溝通交流的，而文件涉及的名目很多，通過一般的傳遞方式無疑會耗費大量的時間。所以，把管理信息系統(tǒng)運用到水利工程的建設(shè)過程中，可以實現(xiàn)信息資源共享，縮短信息傳遞的時間，有利于實現(xiàn)優(yōu)化信息資源配置。

其次，也是提高管理實效性的有效手段。水利工程由于工程大，耗費時間長，復(fù)雜的技術(shù)特點，對管理的實效性的要求也比較高，特別是信息傳遞與資源共享的時間要短，速度要跟上，否則會延長工程的周期，嚴(yán)重降低工程的進度和效率。而建立水利工程管理信息系統(tǒng)可以對當(dāng)前發(fā)生的信息進行有效匯總，從而更好地安排任務(wù)和進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。同時，工程項目負責(zé)人要根據(jù)準(zhǔn)確的信息來做出科學(xué)的決策，保證水利工程施工的安全和質(zhì)量。所以，建立水利工程管理信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)決策的實效性。

再次，能夠保障工程決策的科學(xué)性。工程管理信息系統(tǒng)能夠提供各種數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)可以作為管理層決策的依據(jù)，保證決策的科學(xué)合理。對信息進行收集和整理，可以找出工程施工方面存在的問題，并及時的整改和解決，保證水利工程施工的正常進行。管理信息系統(tǒng)要從施工單位的工作流程出發(fā)，為水利工程提供的精確的數(shù)據(jù)和合理的資源配置。

二、我國水利工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)外應(yīng)用的現(xiàn)狀

由于信息化時代的到來和現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，理論與實踐相結(jié)合的步伐隨之加快，水利工程管理信息系統(tǒng)的普及速度也在不斷加快。國外的研究起步較早，因此，管理信息系統(tǒng)在國外應(yīng)用的更為廣泛，我國在水利工程管理信息系統(tǒng)的理論研究和應(yīng)用方面雖然起步較晚，但是近幾年來發(fā)展也比較迅速，這得益于我國成功加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟全球化的趨勢。

（二）管理信息系統(tǒng)在水利工程中的實際應(yīng)用較多

例如，三峽工程管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)功能較多，包括崗位管理、編碼結(jié)構(gòu)管理、計劃與進度管理、工程設(shè)計管理、資金與成本控制、合同管理、文檔管理等，能夠滿足工程施工的各項需要，但該系統(tǒng)成本較高，操作界面的友好性、簡易性和系統(tǒng)的實用性仍需提高?？栖汸MS工程建設(shè)管理系統(tǒng)，包括概算管理、合同管理、統(tǒng)計管理、質(zhì)量管理、移民搬遷管理、監(jiān)理日志等模塊，該系統(tǒng)針對不同工程的特點，進行適應(yīng)性開發(fā)，廣泛應(yīng)用于水利系統(tǒng)。但是，這種系統(tǒng)在很多方面仍顯不足，，必須盡快解決這些不足之處，才能更好的普及該系統(tǒng)的運用。

三、水利信息化和現(xiàn)代化

（一）水利信息化的概念

水利信息化是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，改變傳統(tǒng)的水利信息化模式，提高水利工程信息化的程度，水利信息化能夠?qū)⒎稚⒌男畔①Y源進行快速傳遞，并加工整理，最終達到信息共享的目的，為做出科學(xué)合理的工程決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。水利信息化正是管理信息系統(tǒng)與水利工程行業(yè)有機結(jié)合的結(jié)果。

（二）水利現(xiàn)代化的概念

水利現(xiàn)代化是從我國水利發(fā)展的落后的國情而提出的最終目標(biāo)，與四個現(xiàn)代化建設(shè)有著密切的聯(lián)系，它的實現(xiàn)有利于提高水利工程行業(yè)的總體發(fā)展水平，關(guān)系到國計民生和我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。水利現(xiàn)代化是以現(xiàn)代化的信息管理為基礎(chǔ)的，改變傳統(tǒng)的水利工程管理模式，從而達到合理配置水資源的目的，提高水資源的利用率，有利于建立資源節(jié)約型社會。

（三）水利信息化與現(xiàn)代化的關(guān)系

水利現(xiàn)代化是一個比較寬泛的定義，它包括信息管理、水利工程管理以及水利技術(shù)的現(xiàn)代化等，其中，水利信息化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。實現(xiàn)水利現(xiàn)代化必須要使現(xiàn)代信息技術(shù)與水利工程技術(shù)相結(jié)合，對水利信息資源進行優(yōu)化合理的配置，通過水利信息化來加快水利現(xiàn)代化的實現(xiàn)，提高科技含量和貢獻率，優(yōu)化水利資源的利用率，減少不必要的資源浪費，這是水利事業(yè)又好又快發(fā)展的主要途徑。

四、水利工程管理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢

（一）模塊式構(gòu)建信息系統(tǒng)

水利工程管理信息化的構(gòu)建是一項系統(tǒng)的工程，單方面是很難完成的，必須實現(xiàn)各參建單位的通力合作，重點分析水利資源用戶的實際需求。水利信息管理系統(tǒng)的操作性要簡單，從具體的實際情況出發(fā)，在使用方式方面力求與實際的工作流程相一致，方便用戶的使用。根據(jù)項目法人現(xiàn)有的管理制度、工作流程制定出需求分析報告，使用一些開放性、擴展性較好的管理平臺，在管理平臺基本模塊的基礎(chǔ)上，由軟件公司與工程技術(shù)人員一起根據(jù)需要增加功能模塊，使這些功能模塊與紙面的工作流程一致，保證信息系統(tǒng)的實用性和可操作性。對于不容易構(gòu)建的項目管理模塊（如進度、資源控制等），則可以考慮集成其它現(xiàn)有的軟件或提供接口。由于作為基礎(chǔ)的管理平臺開放性強，采用這種方式構(gòu)建的管理信息系統(tǒng)容易實現(xiàn)與其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。

（二）B/S結(jié)構(gòu)的水利工程管理系統(tǒng)的開發(fā)

目前，GIS在水利工程信息管理中用到的大部分C/S結(jié)構(gòu)，原因是這種方式初級成本低，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全維護成本低，適合部門級的應(yīng)用，但其缺點是不利于實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。B/S結(jié)構(gòu)的GIS應(yīng)用是把C/S結(jié)構(gòu)中的服務(wù)器分解成應(yīng)用服務(wù)器端和多個數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，系統(tǒng)的應(yīng)用邏輯與開發(fā)維護工作主要集中在服務(wù)器端，簡化了客戶端，使得GIS應(yīng)用軟件的維護更為簡單，易于實現(xiàn)信息共享。

（三）整合多種軟件，使之形成體系

由于水利工程建設(shè)工程浩大，很多單位都參與到水利工程的建設(shè)當(dāng)中，信息化管理要滲透到建設(shè)工程的方方面面，很多信息數(shù)據(jù)都要進行分析和整理，技術(shù)也比較復(fù)雜。以上眾多問題就決定了要使用很多信息管理的軟件，例如財務(wù)軟件和水利工程信息管理軟件等。因此，必須整合多種軟件，使之形成一個完整的管理信息化體系，提高信息管理的實效性。

五、結(jié)語

總之，把信息管理技術(shù)就是運用到水利工程建設(shè)當(dāng)中，可以提高管理的實效性，因此，我們在水利工程管理信息系統(tǒng)的建設(shè)過程中，必須加快現(xiàn)代信息技術(shù)的進步，取其精華，積極吸收國外先進的技術(shù)，為我所用。并且從我國的實際情況和各地的水利條件出發(fā)，合理利用資源配置，最終實現(xiàn)我國的水利現(xiàn)代化。

參考文獻：

[1]郭武山.水利水電工程管理信息系統(tǒng)構(gòu)建方式探討[J].南水北調(diào)與水利科技，2012（8）.

[2]王建武，陳永華.水利工程信息化建設(shè)與管理[M].北京：科學(xué)出版社，2013.

篇6

[關(guān)鍵詞]水利工程；精細化管理；重要意義；問題；措施

中圖分類號：TV85 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）12-0155-01

引言

水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抓好工程管理是保證工程正常運行、擴大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。工程管理是整個管理工作的基礎(chǔ)，也是一項技術(shù)性較強的管理工作，水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉(zhuǎn)移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發(fā)揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。

一、水利工程精細化管理的重要意義

精細化是一種新型管理概念，將強了對于職能、崗位、具體操作、管理制度等各個環(huán)節(jié)的重視。對于水利工程而言，引入精細化管理方式，可以在管理過程中加強工程質(zhì)量、技術(shù)、以及造價等各項工作的開展，注重管理過程中的每一件事情，在細節(jié)上嚴(yán)格要求，以確保各項工作的順利開展。同時還以提升全體人員素質(zhì)、注重內(nèi)部控制等方式來完善各項管理工作，以從總體上確保水利工程的綜合效益。

工程管理水平能否提高，決策的科學(xué)化、精細化起著重要作用。眾所周知，傳統(tǒng)的工程管理是一項繁瑣、復(fù)雜而又十分細致的工作。繁重的工作任務(wù)、復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程，使得職工養(yǎng)成了嚴(yán)重依賴、接受上級行政命令的習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)一聲要搞精細化管理，職工就被動地跟著領(lǐng)導(dǎo)去做。事實上這是強加的精細化工作，而非精細化管理。它往往帶有很大的隨意性、盲目性，而非科學(xué)意義上的精細化，最終是“頭痛醫(yī)頭，腳疼治腳”，并且隨著時間的推移而流產(chǎn)。因此，管理者必須轉(zhuǎn)變思想，以嶄新的理念指導(dǎo)工程管理，以嶄新的方式從事工程管理，促進工程管理全面升級，向生態(tài)景觀、人水和諧轉(zhuǎn)變。

二、水利工程精細化管理的現(xiàn)狀與問題分析

（一）工程建設(shè)的前期管理工作有待完善

在一些周期短、規(guī)模相對較小的水利工程建設(shè)過程中，通常不制訂相應(yīng)的規(guī)劃與項目建議書，而直接進行工程的初步設(shè)計，使工程前期的工作過于簡化。加上有些單位對工程管理工作的認(rèn)識不到位，對工程建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟性沒有進行充分的論證，通常以主觀經(jīng)驗來指導(dǎo)工程建設(shè)的管理工作，這樣會因考慮不周全而直接影響管理工作的精細化程度。

（二）對于工程建設(shè)階段的監(jiān)管不夠精細化

對于水利工程項目建設(shè)而言，是一項綜合性的系統(tǒng)工程，每一個環(huán)節(jié)、施工工藝等因素都有可能直接影響工程建設(shè)的順利實現(xiàn)。因水利工程分部范圍較廣，相關(guān)監(jiān)督部門不能針對每項工程進行全面監(jiān)督，從而導(dǎo)致出現(xiàn)了資質(zhì)掛靠、驗收走過場等問題的發(fā)生。同時，在當(dāng)前的工程體制下，監(jiān)理單位的地位與作用也被大大削弱，從而對部分工程施工環(huán)節(jié)不能進行有效的監(jiān)督與管理。因此，必須加強精細化管理工作的開展，對工程質(zhì)量控制、技術(shù)控制、進度控制與造價控制等多個方面進行精細化管理。

（三）施工規(guī)劃尚不完善，管理工作不易開展

筆者曾對一些水利工程的施工狀況進行過相應(yīng)的調(diào)查，結(jié)果表明，雖然有些水利工程都擁有自己的規(guī)劃與設(shè)計方案，但是這些方案往往缺乏依據(jù)性和科學(xué)合理性。甚至有些規(guī)劃設(shè)計方案存在著嚴(yán)重的不足之處，與實際施工狀況出現(xiàn)了很大程度的偏差。同時，一些施工單位制定的施工管理方案過于籠統(tǒng)，對于各個分施工工序的施工管理方案表述不夠明確，再加上其他一些不確定因素所造成的影響，使一些施工管理方案很難實施，精細化管理也就無從談起，從而影響了整體水利工程質(zhì)量。

三、加強水利工程精細化管理的有效措施分析

（一）制定完善的精細化管理體系

現(xiàn)場施工環(huán)境復(fù)雜性給施工作業(yè)帶來了諸多不便，同時潛在的人為因素也常常會給水利工程施工帶來很大的困難。為此，應(yīng)建立起完善的水利工程精細化管理體系，以工程施工的整體效應(yīng)為出發(fā)點，實行全員、全方位、全過程的管理。為此還要充分調(diào)動每位管理人員的工作積極性，建立健全質(zhì)量工作責(zé)任制，落實質(zhì)量責(zé)任層細化制度，強化每個人的質(zhì)量責(zé)任意識。

（二）認(rèn)真落實水利工程項目法人制度

認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制是確保工程管理工作順利開展的基礎(chǔ)，是為適應(yīng)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟需求的必要措施。為此，因完善項目管理經(jīng)營機制，使管理模式逐漸向科學(xué)化、開放化、精細化邁進。同時，還應(yīng)處理好市場、建設(shè)以及管理等各方面的關(guān)系，進而明確職責(zé)，強化市場競爭機制，以全面推行法人責(zé)任制提高水利工程管理的精細化水平，從而在確保水利工程質(zhì)量的同時，促進水利工程事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強對于水利工程的動態(tài)管理

加強動態(tài)管理，是提高水利工程管理工作精細化水平的重要手段，為此應(yīng)該做到以下幾點：①在水利工程的項目實施過程中，將建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等要素嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)計文件進行設(shè)計，以確保建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與技術(shù)合理性。②加強監(jiān)理單位在項目實施階段的控制、協(xié)調(diào)、管理作用，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件和合同，對設(shè)計與施工方案進行及時的優(yōu)化與完善。③在工程管理工作開展過程中，在加強大型水利工程管理工作的同時，也應(yīng)重視小型水利工程的管理，出于對工程后期運營與維護的考慮，應(yīng)從工程建設(shè)的材料、設(shè)備、設(shè)計方案、施工工藝、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)進行全面的動態(tài)管理，以提高水利工程管理的精細化水平。

（四）加強水利工程施工技術(shù)的精細化管理

水利工程施工技術(shù)管理包括技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制制定、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗、技術(shù)檔案、工程驗收等，以下針對幾項重要的技術(shù)管理因素進行論述：①制定詳細的技術(shù)責(zé)任制度，明確各個工程技術(shù)人員的職責(zé)與權(quán)限分工，各司其職地做好各自分工的技術(shù)管理。②技術(shù)交底：讓參與施工的專業(yè)人員全面了解自己所承擔(dān)工程任務(wù)的特點、技術(shù)要求和關(guān)鍵施工工序等。③進行技術(shù)復(fù)核。在施工過程中，對于各項施工技術(shù)的實施都應(yīng)設(shè)專人來進行復(fù)核，以有效防止施工過程中出現(xiàn)偏差并進行及時的錯誤糾正，以有效避免工程事故的發(fā)生。④進行嚴(yán)格的材料檢驗。在施工過程中，對施工所用到的鋼材、水泥、骨料等施工材料進行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測，待檢測結(jié)果合格后才可使用。⑤做好工程驗收。對于水利工程施工各個工序，尤其是隱蔽工程，應(yīng)進行嚴(yán)格的質(zhì)量和技術(shù)驗收。同時遵循步步檢核的原則，待一個施工工序驗收合格后，在進入下一個施工工序的施工，同時也為工程竣工后的整體驗收提供完備的技術(shù)材料。

結(jié)語

在基礎(chǔ)建設(shè)市場競爭日益激烈的今天，水利工程施工企業(yè)只有不斷提高管理水平，增強自身實力，才能獲得相應(yīng)的生存與發(fā)展。為此，應(yīng)建立起完善的管理體系，加強對于工程建設(shè)的精細化管理。同時，還要善于協(xié)調(diào)與監(jiān)理單位、業(yè)主方之間的關(guān)系，嚴(yán)格要求自己。在遵循經(jīng)濟性、實用性等原則的同時，加強管理方案與技術(shù)的創(chuàng)新，最終實現(xiàn)水利工程建設(shè)的精細化管理。

參考文獻

[1] 趙素橋，牛淑金，李愛華.推行工程精細化管理 全面提升工程管理整體水平[J].海河水利，2011，02：26-27+44.

[2] 林田榮.精細化項目管理在中小型水利工程中的應(yīng)用[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2011，08：76-77.

篇7

論文摘要：水利水電工程質(zhì)量管理是工程建設(shè)管理一個永恒的主題，也是眾多建設(shè)管理者的一個難題。本文簡要概括了水利水電工程質(zhì)量管理的內(nèi)涵及特征，分析了當(dāng)前水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問題，并對提高水利水電工程質(zhì)量管理的對策進行探討。

1 引言

管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時、準(zhǔn)確、持續(xù)實現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會進步。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，水利工程管理更要適應(yīng)變化。

2 水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問題

2.1 質(zhì)量管理目標(biāo)不明

雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”等口號，但這些目標(biāo)口號概念是模糊的，很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量要求。一是建設(shè)管理關(guān)系不順。一方面大規(guī)模水利水電建設(shè)動態(tài)的質(zhì)量管理工作中人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證檢杳的深度和及時；另一方面，工程的建設(shè)單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)管部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護，不利于質(zhì)量管理工作。

2.2 建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)

水利水電工程大多數(shù)為公益性項目一般沒有直接的經(jīng)濟效益回報，投資形式以國家投資為主一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上。爭取到建設(shè)資金后，存在著不執(zhí)行基本建設(shè)程序甚至小辦理立項審批手續(xù)的現(xiàn)，以致完工后無法驗收，對整體工程質(zhì)量無法評價。

2.3 施工過程控制不嚴(yán)

施工過程工藝作風(fēng)比較粗糙，質(zhì)量缺陷較多，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實處。并且質(zhì)量記錄及時性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差，生產(chǎn)性試驗結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進的資料不全。

2.4 人員隊伍素質(zhì)偏低

少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作；工人素質(zhì)不高，存在偷工減料現(xiàn)象等。

3 加強水利工程管理的措施

3.1 統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

依法加強水利工程管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在觀念的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)工作的注意力和主要精力要轉(zhuǎn)移到依法加強水利工程管理上來，從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣和方法;從過去只重工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到加強管理、建管并重;從過去主要對水利行業(yè)內(nèi)總的管理轉(zhuǎn)變到對全社會的水事活動的管理;從主要依靠行政手段進行管理轉(zhuǎn)變到用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟手段，主要依靠法律手段進行管理上來。著力研究和探討市場經(jīng)濟條件下管理工作新機制、新格局，為管理工作提供一個良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

3.2 多管齊下，廣泛宣傳

要緊緊抓住“世界水日”、“中國水周”宣傳的有利時機，做到與長年性宣傳相結(jié)合，與案例宣傳相結(jié)合，與水法律、法規(guī)宣傳相結(jié)合，與宣傳水利建設(shè)成果相結(jié)合。宣傳應(yīng)著重向基層鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)移，向山區(qū)、半山區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，運用多種形式、多種載體深入開展宣傳，如組織大型晚會、水利成果展、萬人簽名、水法規(guī)咨詢、知識競賽，散發(fā)宣傳資料，制作大型廣告宣傳牌等，通過各種形式，使水法律法規(guī)逐步入耳、入腦、入心，形成全縣上下共同保護水利設(shè)施，依法保護水資源的良好局面。

3.3 健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)

一是聘請水利員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，明確他們對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運行負有檢查監(jiān)督職責(zé)，考試合格的發(fā)給聘書。對管理工作先進個人年終給予適當(dāng)獎勵，對工作放任、玩忽職守或失職者，建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理，以增強其工作事業(yè)心和責(zé)任感。

二是各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊牌子，實行合署辦公，明確規(guī)定對本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負有日常的管理職責(zé)。而且各管理機構(gòu)要明確一名副職負責(zé)工程管理，分片劃組管理到每個工程。

三是水利管理所作為縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理職能部門，側(cè)重在水工程維護修繕、檢查觀測、控制運行等技術(shù)方面加強督察?？h水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊作為全面執(zhí)法管理單位，依法對生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)活動中涉水事務(wù)進行監(jiān)督檢查，加強水法律、法規(guī)監(jiān)督實施。這樣各個層次、各個方面既明確分工，又相互協(xié)同，變一家管水為多方管水，合力同唱“一臺戲”。

3.4 建章立制，落實責(zé)任

貫徹查處和預(yù)防相結(jié)合的方針，全面推行巡查執(zhí)法責(zé)任制。

首先從建立健全各項工作規(guī)程著手，如制定頒發(fā)了有關(guān)《水政監(jiān)察巡查制度》、《加強水工程管理的暫行規(guī)定》、《水政監(jiān)察大隊考核辦法》等規(guī)范性文件，出臺《水利局行政執(zhí)法責(zé)任制》和《水利局行政錯案追究制度》等一系列文件，分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規(guī)定。 轉(zhuǎn)貼于

其次是建立和完善水行政主管部門層級監(jiān)督和互相監(jiān)督辦法。建立社會舉報制度，凡舉報有功人員均給予適當(dāng)經(jīng)濟獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責(zé)，做到每周巡查兩次，巡查時要有記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時上報，一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進行處理。發(fā)生較大的一時制止不了的立即上報縣水保所、縣水政監(jiān)察大隊調(diào)查取證，按執(zhí)法程序進行調(diào)處。每個層次管理單位根據(jù)職責(zé)分工不同，都有相互監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。

3.5 加強科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平

要加強管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究，加強防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對國有水利工程逐步實現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批農(nóng)民技術(shù)管理隊伍，通過提高管理者素質(zhì)和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。

3.6 大力開展水利綜合經(jīng)營

各級水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢，圍繞主業(yè)，積極開展綜合經(jīng)營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認(rèn)真做好項目包裝，積極開展招商引資，大力發(fā)展水利二、三產(chǎn)業(yè)。進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。水利工程管理單位開展的綜合經(jīng)營項目，工商、稅務(wù)部門應(yīng)給予享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

3.7 加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

水利局局長對水利工程管理、執(zhí)法負有全面責(zé)任，要堅持一手抓建設(shè)，一手抓管理，做到建管并舉，強化執(zhí)法。水利局分管水工程管理和執(zhí)法的副局長，要全身心地撲在管理和執(zhí)法工作上，以身作則，知難而進;要運用多種載體，組織開展/管理“執(zhí)法年”活動，同時建立管理、執(zhí)法聯(lián)席會議制度，定期召集會議，分析研究管理工作存在的問題，探討管理、執(zhí)法的新辦法、新措施;加強對管理、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)，努力成為精通本職工作的內(nèi)行;完善評議考核制度，明確職責(zé)和目標(biāo)，強化監(jiān)督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評選進行單位、考核選拔干部的重要條件;加強管理、執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，努力造就一支嚴(yán)于管理、勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、敢于碰硬、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政的水利隊伍。

結(jié)束語

施工企業(yè)項目質(zhì)量管理是一門科學(xué)，質(zhì)量是永恒的主題，搞好項目施工質(zhì)量，樹立企業(yè)良好的形象，不斷地探索質(zhì)量管理的新途徑，探索更好地先進科學(xué)的管理措施，是每個水利水電施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)，只有鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索、借鑒國內(nèi)外先進的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證項目施工優(yōu)質(zhì)，才能使企業(yè)在激烈市場競爭中很好地生存、發(fā)展。

參考文獻

[1]楊曉波.談水利水電施工企[I]中的質(zhì)量管理[J].科技創(chuàng)新學(xué)報，2008(29):34.

篇8

[關(guān)鍵詞]水利工程管理 主要問題 措施

中圖分類號：U390 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）04-0389-01＼

引言

管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時、準(zhǔn)確、持續(xù)實現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會進步。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，水利工程管理更要適應(yīng)變化。

1 水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問題

1.1 質(zhì)量管理目標(biāo)不明

雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”等口號，但這些目標(biāo)口號概念是模糊的，很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量要求。一是建設(shè)管理關(guān)系不順。一方面大規(guī)模水利水電建設(shè)動態(tài)的質(zhì)量管理工作中人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證檢杳的深度和及時；另一方面，工程的建設(shè)單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)管部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護，不利于質(zhì)量管理工作。

1.2 水利工程管理體制不順，水利工程管理單位機制不活

目前，水管單位缺乏科學(xué)定性，既不像事業(yè)單位，又不像企業(yè)。水利工程大部分為綜合利用工程，既有公益，又有一定的經(jīng)營開發(fā)功能，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)混在一起，界限不清。政府、水行政主管部門、水管單位之間的管理關(guān)系不順，權(quán)責(zé)不明。內(nèi)部運行機制不活，缺乏有效的激勵、約束機制，導(dǎo)致大多數(shù)水管單位虧損經(jīng)營。

1.3 施工過程控制不嚴(yán)

施工過程工藝作風(fēng)比較粗糙，質(zhì)量缺陷較多，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實處。并且質(zhì)量記錄及時性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差，生產(chǎn)性試驗結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進的資料不全

1.4 管理與維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，對水利工程正常投入造成影響

水利工程建設(shè)過程中，部分小型水利工程沒有足夠的維修費用，出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化現(xiàn)象；如果有相關(guān)管理部門的，他們就會等國家援助資金、靠上級財政撥款，要扶貧資金；如果沒有管理部門的就沒有人過問。大部分的水利工程在管理與養(yǎng)護方面沒有配備專業(yè)的人員，極少數(shù)工程甚至沒有建設(shè)完畢，就發(fā)生了破壞現(xiàn)象。另外，在人員經(jīng)費的供給方面，多數(shù)負責(zé)防洪、排澇工作的，由于財政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設(shè)法的鉆空子，根本沒有將全部精力投入到管理工作中來。

1.5 工程設(shè)施管理嚴(yán)重滯后

農(nóng)村水利工程設(shè)施面廣量大，工程管理任務(wù)十分繁重。在農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后，雖然取得了一定的成效，但由于部分干部群眾水法制意識淡薄，河道、圩堤、青坎耕翻種植嚴(yán)重，工程管理范圍不明確，違章占用時有發(fā)生，入河排污現(xiàn)象難杜絕，河道設(shè)障難清除。其主要原因是管理隊伍不健全，管理報酬不到位，從而造成農(nóng)村水利工程設(shè)施管理嚴(yán)重滯后。

2 加強水利工程管理的措施

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢的發(fā)展

水利工程極強的公益性使得無償供水或低價供水觀念根深蒂固。水利建設(shè)完全成為國家的事情。水管單位完全充當(dāng)起不計成本的服務(wù)性角色。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，市場要求賦予水價值，要求水管單位依托供水，加強各個環(huán)節(jié)的管理，強化成本核算，通過改革的方法，徹底改變不正確的觀點，不斷增強“造血”功能，成為自負盈虧的企業(yè)。水利工程的管理由原來的計劃經(jīng)濟、商品經(jīng)濟及聽從上級行政命令的思維轉(zhuǎn)變過來，把市場的價值規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、優(yōu)勝劣汰要素和優(yōu)化配置資源的思想貫穿在我們的行動中。

2.2 準(zhǔn)確定位，建立符合實際的發(fā)展策略

依據(jù)水利工程的功能和水管單位承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合其收益情況，將水管單位劃分為純公益性單位、準(zhǔn)公益性單位和經(jīng)營性單位三類。大多數(shù)的水管單位是屬于準(zhǔn)公益型的水管單位，這也是情況最為復(fù)雜的一類。這類準(zhǔn)公益性的水管單位有排澇防洪的公益性任務(wù)，又有發(fā)電供水的經(jīng)營。所以要以科學(xué)客觀實事求是的態(tài)度劃分經(jīng)營型和公益型的問題，應(yīng)利用自身優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營，挖掘潛力，開展多種經(jīng)營。

2.3 健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)

一是聘請水利員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，明確他們對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運行負有檢查監(jiān)督職責(zé)，考試合格的發(fā)給聘書。對管理工作先進個人年終給予適當(dāng)獎勵，對工作放任、或失職者，建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理，以增強其工作事業(yè)心和責(zé)任感。

二是各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊牌子，實行合署辦公，明確規(guī)定對本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負有日常的管理職責(zé)。而且各管理機構(gòu)要明確一名副職負責(zé)工程管理，分片劃組管理到每個工程。

三是水利管理所作為縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理職能部門，側(cè)重在水工程維護修繕、檢查觀測、控制運行等技術(shù)方面加強督察?？h水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊作為全面執(zhí)法管理單位，依法對生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)活動中涉水事務(wù)進行監(jiān)督檢查，加強水法律、法規(guī)監(jiān)督實施。這樣各個層次、各個方面既明確分工，又相互協(xié)同，變一家管水為多方管水，合力同唱“一臺戲”。

2.4 構(gòu)建與實際情況相符的發(fā)展策略

我們可以在水利工程的功能以及水利工程管理部門所要負責(zé)的任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際收益情況，將水利工程管理部門劃分為三種類型：即純公益性部門、準(zhǔn)公益性部門、經(jīng)營性部門。絕大部分的水利工程管理部門都是準(zhǔn)公益性的管理部門，而這一類型是最為復(fù)雜的一種。不僅要承擔(dān)防洪排澇的公益性任務(wù)，同時還必須具備發(fā)電供水的經(jīng)營。因此，實際中，我們應(yīng)時刻堅持著實事求是的原則，將經(jīng)營性與公益性之間的關(guān)系進行明確的劃分，應(yīng)充分發(fā)揮自身具有的優(yōu)勢，制定出多種經(jīng)營模式，將其潛在的能力作用全面的挖掘，以促進水利事業(yè)良好的發(fā)展。

2.5 明確新建、改造或配套小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)歸屬

明晰項目產(chǎn)權(quán)，確定管護主體。產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，直接關(guān)系到項目工程的建后管護能否有保證，從以往項目工程建后管護比較薄弱的實際可以看出，造成這一現(xiàn)狀的最主要原因就是產(chǎn)權(quán)不明晰，雖然表面上看項目工程建設(shè)完工后，由建設(shè)單位將項目整體移交給項目村單位，各種管護內(nèi)容也以書面形式加以明確，但由于產(chǎn)權(quán)不明確，管護制度僅停留在紙上，既沒有跟蹤督查，更沒有相應(yīng)的處罰，致使工程管護得不到有效落實。在產(chǎn)權(quán)明晰上，可以按照財政資金投入的數(shù)額和比例，明確產(chǎn)權(quán)構(gòu)成。在產(chǎn)權(quán)管理上，屬于國有資產(chǎn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行管理；屬于集體資產(chǎn)的，由村級集體經(jīng)濟組織管理；屬農(nóng)戶家庭資產(chǎn)的由農(nóng)戶直接進行管理。這樣，層層明確了產(chǎn)權(quán)，也就明確了管護主體。

3 結(jié)束語

施工企業(yè)項目質(zhì)量管理是一門科學(xué)，質(zhì)量是永恒的主題，搞好項目施工質(zhì)量，樹立企業(yè)良好的形象，不斷地探索質(zhì)量管理的新途徑，探索更好地先進科學(xué)的管理措施，是每個水利水電施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)，只有鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索、借鑒國內(nèi)外先進的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證項目施工優(yōu)質(zhì)，才能使企業(yè)在激烈市場競爭中很好地生存、發(fā)展。

參考文獻

[1]楊曉波.談水利水電施工企[I]中的質(zhì)量管理[J].科技創(chuàng)新學(xué)報，2008（29）：34.

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1.1水利工程管理子系統(tǒng)概念設(shè)計

水利工程管理子系統(tǒng)與綜合管理系統(tǒng)關(guān)系。水利工程管理子系統(tǒng)與綜合管理系統(tǒng)關(guān)系圖因為系統(tǒng)規(guī)模較大，下面只模擬水利工程管理子系統(tǒng)概念設(shè)計。

1.2水利工程管理子系統(tǒng)詳細設(shè)計

水利工程管理子系統(tǒng)邏輯設(shè)計。需將上面的數(shù)據(jù)庫概念結(jié)構(gòu)化為VisualBasic系統(tǒng)所支持的Access數(shù)據(jù)模型，也就是數(shù)據(jù)庫的邏輯結(jié)構(gòu)。

1.3系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計

在上面的實體以及實體之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，形成數(shù)據(jù)庫中的表格以及各表格之間關(guān)系。因本系統(tǒng)在滿足實際需求的基礎(chǔ)上分析，暫不需要表間的關(guān)聯(lián)，因此各數(shù)據(jù)表之間相互獨立。

1.4模塊設(shè)計

1.4.1用戶管理

其他類的用戶是指當(dāng)前系統(tǒng)中所有的非水務(wù)局人員，其用戶名為該用戶的姓名，該類用戶能夠參與意見并瀏覽一般信息結(jié)果，但是不能瀏覽內(nèi)部用戶的信息結(jié)果，也不能對自身和他人的信息進行管理。2)職工類用戶主要對業(yè)務(wù)進行管理，包括創(chuàng)建業(yè)務(wù)表單、修改業(yè)務(wù)表、撤消業(yè)務(wù)表等。3)管理員類的用戶，在實際中就是系統(tǒng)管理人員，他們有特定的權(quán)限對系統(tǒng)中的所有人員進行瀏覽、查找，并進行管理。本系統(tǒng)用戶管理通過登錄人員類進行管理。

1.4.2統(tǒng)計類

本系統(tǒng)定義統(tǒng)計類對象以方便管理。統(tǒng)計類中將記錄統(tǒng)計創(chuàng)建者的職工編號、統(tǒng)計中各業(yè)務(wù)項目庫的11種項目類型的項目數(shù)、統(tǒng)計是否創(chuàng)建等，同時也提供創(chuàng)建統(tǒng)計的方法。

1.4.3統(tǒng)計創(chuàng)建、瀏覽及修改

統(tǒng)計創(chuàng)建分為職工統(tǒng)計以及系統(tǒng)自動統(tǒng)計兩種方式，自動統(tǒng)計方式由登錄的職工指定各種項目類型的項目數(shù)后，系統(tǒng)自動由相應(yīng)項目庫的功能以及從項目庫中選取項目的功能。統(tǒng)計修改功能也是為職工類提供的，職工類用戶可以對系統(tǒng)創(chuàng)建的以及職工統(tǒng)計創(chuàng)建的統(tǒng)計進行修改。

1.4.4項目庫管理

此部分功能是為職工類用戶提供的。主要是提供對項目庫添加新的項目、刪除舊項目、修改原項目等功能，系統(tǒng)功能模塊。

2結(jié)論

通過系統(tǒng)的開發(fā)和運行，可以為牡丹江市水務(wù)局提供全面的水務(wù)一體化管理手段打下牢固的基礎(chǔ)。通過本系統(tǒng)，可實現(xiàn)取水許可制度的網(wǎng)上申請、審批、信息的以及各種業(yè)務(wù)審批的辦公自動化，提高政府辦事效率，有利于政務(wù)工作的透明與公開，將產(chǎn)生重大的社會影響和巨大的經(jīng)濟效益。通過實時監(jiān)測設(shè)備，保證市內(nèi)水資源、供水、排水、污水處理及中水回用的最新數(shù)據(jù)及時入庫，以地理信息系統(tǒng)(GIS)為框架和以計算機技術(shù)為依托建立起水務(wù)一體化管理系統(tǒng)平臺，對水資源的開發(fā)利用、合理配置調(diào)度、供需預(yù)測、供需平衡、取水管理等有關(guān)工作進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。

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1.農(nóng)村水利工程簡介1.1農(nóng)村水利工程概念

農(nóng)村水利工程旨在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體力，改進村民基本生活狀況和增強區(qū)域的防洪泄洪能力，一般來講，農(nóng)村水利工程可以分為農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水等工程。

1.2農(nóng)村水利工程管理基本內(nèi)容

農(nóng)村水利工程基于改善村民的生活質(zhì)量，不僅包含著日常生活用水，而且還覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，其可以有效的避免或減輕水資源短缺的狀況，管理包含以下基本內(nèi)容。

（1）加強農(nóng)業(yè)用水管理，農(nóng)業(yè)是我國的支柱性行業(yè)，水又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所不可缺少的要素，只有保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水才能保證農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，我國諸多的地區(qū)均有不同程度的缺水現(xiàn)象，這種情況下，就需要發(fā)揮現(xiàn)有水資源最大的作用，采取有效的節(jié)水措施，這樣才能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的要求。

（2）提高居民用水質(zhì)量，在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，還存在著許多取井水引用的狀況，但是隨著地下水的開發(fā)和利用，地下水受到了不同程度的污染，已經(jīng)不適于居民的飲用，若是長期飲用，勢必會造成身體的損傷，所以，應(yīng)加強對農(nóng)村居民飲用水的管理，對井水的水質(zhì)進行檢驗，對不合格的井水進行有效的治理或者改用其他水源，保證居民用水的安全。

（3）合理使用水資源。雖然我國的水資源儲量較為豐富，但是人均占有量卻僅為世界的1/4，而且分布的也相當(dāng)不均勻，水利工程可以有效的改善這一狀況，使水資源得到合理的配置，通過水利設(shè)施可以對降雨進行合理的存儲，在極端的氣象條件下，也可以保證水資源的供給。

1.3農(nóng)村水利工程的作用

水利工程在我國水資源合理調(diào)配中占有著至關(guān)重用的地位，對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著明顯的推動力，農(nóng)村水利工程對新農(nóng)村建設(shè)有著積極地作用：

（1）可以明顯的增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；

（2）可以明顯的提高農(nóng)村飲用水水質(zhì)，保證人們的用水安全；

（3）可以有效的增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗自然災(zāi)害的能力，減少其帶來的經(jīng)濟損失；

（4）可以改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境；

（5）可以推動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的節(jié)水能力。

2.農(nóng)村水利工程管理中存在的問題

只有實現(xiàn)對農(nóng)村水利工程的有效管理，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，保護水資源，提高抗擊自然災(zāi)害的能力，要想有效的提升管理水平，則需要找出管理中存在的問題，并進行簡要的分析。

2.1管理方式相對落后

我國農(nóng)村水利工程的管理模式仍為粗放型，水利設(shè)施管理不到位，造成很多的設(shè)備處于損壞的狀態(tài)而沒有進行及時的維修，沒有相應(yīng)的節(jié)水措施，而且在很多地方不講法制講情面，造成違規(guī)用水、截留的現(xiàn)象頻發(fā)，很多灌渠都受損嚴(yán)重，輸水管線也遭到破壞，供水能力不同程度的喪失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水也就不能得到保證，而且在農(nóng)村對破壞水利工程的行為處罰力度不夠，更加縱容了這樣的情況發(fā)生，急需增強管理和出發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

2.2缺乏專業(yè)人才

因為農(nóng)村的大部分地區(qū)均比較偏僻，條件也比較艱苦，農(nóng)村水利工程的管理又長期的缺失，專業(yè)技術(shù)人員不愿到農(nóng)村從事水利工程管理工作，其原因主要有以下兩個方面：一是，人才招聘制度不健全，對專業(yè)技術(shù)人員的考核也不到位，往往招聘到的人員不具備相關(guān)的專業(yè)特長或者是不具備相應(yīng)的經(jīng)驗條件；二是人才培養(yǎng)上不能與時俱進，不能根據(jù)現(xiàn)有人員及新入職人員的具體情況，合理的制定培訓(xùn)計劃，導(dǎo)致相關(guān)人員的知識更新出現(xiàn)問題，不能很好的滿足工作需要。

2.3缺乏資金的投入

我國對農(nóng)村水利工程管理重視程度不夠，尤其是在財政緊張的情況下更容易忽視農(nóng)村水利工程的管理和維護。在國家大力支持新農(nóng)村建設(shè)的同時，農(nóng)村的財政也出現(xiàn)了不同程度的吃緊狀況，在缺少資金投入的情況下，水利工程也就很難順利的開展下，這樣會嚴(yán)重影響到水利工程的工期，而且還容易出現(xiàn)在工程中偷工減料的狀況，這樣會大大的影響到工程的質(zhì)量，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來威脅。

2.4監(jiān)管措施不到位

只有建立并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施，才能保證農(nóng)村水利工程的順利建成和運行，而在實際的管理工作中，相關(guān)的管理人員只做表面文章，對考察結(jié)果不做認(rèn)真分析，只是憑著肉眼所見就斷然進行決斷，而監(jiān)管相關(guān)的設(shè)施不到位，相關(guān)的人員不夠?qū)I(yè)，也是監(jiān)管不到位的一個因素。

3.農(nóng)村水利工程管理改進方向

綜上所述，農(nóng)村水利工程中主要存在著管理方式落后、專業(yè)人才缺乏、資金投入缺乏和監(jiān)管措施不到位等問題，相關(guān)人員需要從這些問題入手，對產(chǎn)生這些問題的原因進行深入的剖析，并提出相應(yīng)的改進方向，下面就對改進方向進行詳盡的探討。

3.1從根本上轉(zhuǎn)變管理理念

要想從根本上解決農(nóng)村水利工程管理中存在的問題，首先應(yīng)從管理理念上做出改變，要充分的認(rèn)識到管理的重要性，避免出現(xiàn)粗放式管理模式，并通過對村民進行宣傳教育，使其樹立起保護水利工程的意識，增強其主觀能動性，管理人員要多下基層，深入了解農(nóng)民在農(nóng)業(yè)用水中所存在測問題，及時的對設(shè)備進行檢修和維護，并通過不斷的知識更新來應(yīng)對管理中出現(xiàn)的新問題，堅持依法進行管理，對于出現(xiàn)的肆意破壞水利工程的行為，要加大處罰力度，保證其他村民的合法權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，增加農(nóng)民的收入。

3.2加強農(nóng)村人力工程管理中專業(yè)人員的引入

農(nóng)村水利工程管理存在的一大問題就是專業(yè)人才缺乏，相關(guān)管理人員綜合素質(zhì)偏低，為了有效的解決這一問題，就需要合理進行人力資源配置和制定專業(yè)人才引進計劃，規(guī)范人才選拔機制并優(yōu)化工作安排，這樣可以使農(nóng)村水利工程得到有效的監(jiān)管和落實，使真正的專業(yè)技術(shù)人員能步入農(nóng)村水利工程管理工作中去，在基層中得到鍛煉和提高，最終使得管理工作的需求得到滿足，使得農(nóng)村水利工程得到穩(wěn)定的運行，使得人們的生活質(zhì)量得到有效的保障。

3.3加強資金的投入

要想更好的完成農(nóng)村水利工程項目的管理、協(xié)調(diào)工作，逐步的展現(xiàn)農(nóng)村水利工程優(yōu)勢，有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實現(xiàn)我國水利工程的全面化、基層化，不斷的提升我國農(nóng)村抗擊自然災(zāi)害能力，并有效的緩解我國水資源緊張的現(xiàn)狀，需要政府以及全社會資金的大力支持，雖然我國農(nóng)村水利工程并沒有是否具有經(jīng)營性，但是因為其具有著防洪減災(zāi)的特性，使得其具有明顯的公益性以及非公益性的特點。

3.4實現(xiàn)對農(nóng)村水利工程的規(guī)范性管理

要想加強對我國農(nóng)村水利工程的規(guī)范化管理，就需要我國其視為一門學(xué)科去對待，并加強對管理體制的探索和研究，并加強對其建設(shè)和運行方面的監(jiān)管，建立完善的考核機制，所以，在工程完工后，應(yīng)該立即對相關(guān)的資源及產(chǎn)權(quán)進行交接，并在此工程中加強管理，使得水利工程能更好的適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充分的保證。