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篇1

【關(guān)鍵詞】成人；學(xué)歷教育；管理

成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度，對(duì)不斷提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用。成人教育管理是教育管理的一個(gè)組成部分和分支，是以成人教育系統(tǒng)為對(duì)象，為貫徹國(guó)家的成人教育方針政策，執(zhí)行成人教育法規(guī)，實(shí)現(xiàn)成人教育培養(yǎng)目標(biāo)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等一系列有目的的連續(xù)活動(dòng)。成人教育有學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，學(xué)歷教育有脫產(chǎn)和業(yè)余形式，在具體教學(xué)形式上有面授、自學(xué)、遠(yuǎn)程教育等形式。中等職業(yè)學(xué)校開展成人學(xué)歷教育在我國(guó)很普遍的，大多數(shù)學(xué)校都開展此項(xiàng)工作，它可以使學(xué)校資源得到充分利用，充分發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。中職學(xué)校成人教育的學(xué)歷層次一般有本科、大專、中專三種層次，本科、大專主要與高校成人繼續(xù)教育學(xué)院聯(lián)辦，盡管不是國(guó)家提倡的，但客觀上由于節(jié)約學(xué)生成本，市場(chǎng)是很廣擴(kuò)的。中專層次主要面向農(nóng)村培養(yǎng)在職人員。

1.中職學(xué)校的成人教育管理機(jī)構(gòu)問題

目前，中等職業(yè)學(xué)校盡管開展成人學(xué)歷教育已有較長(zhǎng)歷史了，但大多數(shù)學(xué)校沒有專門的成人教育管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)工作大多由相應(yīng)職能科室承擔(dān)，但職能科室主要是承擔(dān)全日制學(xué)生的管理工作，因而成教工作成了這些科室的附屬工作。這對(duì)教學(xué)管理和學(xué)生學(xué)籍管理等都造成困難，甚至?xí)斐晒芾砩系幕靵y。因而，成人學(xué)歷教育管理在中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立專門的管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范成人教育教學(xué)管理。成人教育的管理機(jī)構(gòu)不一定像大學(xué)成人繼續(xù)教育學(xué)院一樣，有較多層級(jí)管理機(jī)構(gòu)，但必要的管理機(jī)構(gòu)是要建立的。首先要有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管，其次要有專門的科室負(fù)責(zé)學(xué)生管理、教學(xué)管理，再次就是要有專門的管理人員。只有機(jī)構(gòu)健全，職能明確，才是搞好成人教育管理的關(guān)鍵。

2.中等職業(yè)學(xué)校成人學(xué)歷教育的特點(diǎn)

2.1 學(xué)歷層次多 中職學(xué)校成人教育的學(xué)歷層次有本科、?？坪椭袑Ｈ齻€(gè)層次，各學(xué)歷層次的學(xué)生進(jìn)校的渠道不同。本科、?？仆ㄟ^國(guó)家成高校入學(xué)考試，由高校辦理錄取手續(xù)入校，此種形式名職學(xué)校相當(dāng)于高校成人教育的辦學(xué)點(diǎn)。中專層次主要是培養(yǎng)基層在職管理人員、技術(shù)人員，不通過任何考試手段，一般是由項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)組織相關(guān)行政管理部門招生入校，與普通中職學(xué)生一樣實(shí)行學(xué)籍注冊(cè)。

2.2 聯(lián)辦機(jī)構(gòu)多 成人學(xué)歷教育有學(xué)校自主招生的，但學(xué)生數(shù)量有限，與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)的學(xué)生數(shù)量較多。大專和本科主要與高等院校聯(lián)辦，中專層次較為復(fù)雜，有行政主管部門、政府、其他社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)等。由于不同聯(lián)辦單位學(xué)生來源不同，目的不同，管理要求有差異，在管理上帶來的問題相對(duì)較多。

2.3 專業(yè)多、各班級(jí)人數(shù)差異大 各中等職業(yè)學(xué)校一般都與高校聯(lián)合辦學(xué)與自主招生相結(jié)合開辦成人學(xué)歷教育，專業(yè)數(shù)量比較多，專業(yè)從幾個(gè)到幾十個(gè)不等，但有的專業(yè)、班級(jí)人數(shù)多，有的人數(shù)少，甚至有的專業(yè)、班級(jí)一個(gè)級(jí)只有幾個(gè)人，因此有時(shí)一個(gè)班有100多人，甚至200多人，有時(shí)有的班級(jí)只有幾個(gè)人，給教學(xué)安排和教學(xué)管理都造成了一定的難度。

3.中等職業(yè)學(xué)校成人學(xué)歷教育存在的普遍問題

3.1 學(xué)生學(xué)習(xí)目的不統(tǒng)一 參加成人學(xué)歷教育的學(xué)生來學(xué)習(xí)的目的多種多樣的，多數(shù)學(xué)生是因?yàn)闀x升職稱、晉升職務(wù)和晉升工資的需要，目前也有相當(dāng)一部份年齡較小的學(xué)生是因?yàn)榍舐毜男枰?，只有極少數(shù)學(xué)生是為了學(xué)到實(shí)際知識(shí)和技能。由于學(xué)習(xí)目的不同，學(xué)習(xí)的動(dòng)力和積極性也就不同，學(xué)習(xí)的效果自然就不同。

3.2 成人教育學(xué)歷文憑社會(huì)認(rèn)可度低 過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，由于國(guó)家成人教育管理混亂，社會(huì)教育機(jī)構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)利益，降低教學(xué)質(zhì)量，使成人教育文憑含金量下降，造成目前社會(huì)對(duì)成人教育學(xué)歷認(rèn)可度越來越低?，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)用成人教育學(xué)歷參加各種考試采取了一定的限制措施，有的晉職、晉升也受到限制。

3.3 學(xué)生工學(xué)矛盾突出 這是一個(gè)老生常談的問題，也是解決起來最困難的問題之一。來參加成人學(xué)歷教育的學(xué)生大多數(shù)是中年人，已經(jīng)拖家?guī)Э冢趩挝贿€是業(yè)務(wù)骨干，一到脫產(chǎn)學(xué)習(xí)就問題多多。有的單位支持不夠，請(qǐng)假困難，或是工作崗位特殊無法脫身；有的身懷有孕、臨產(chǎn)或在產(chǎn)褥期；有的家庭有特殊事務(wù)等，總之都是不能正常參加學(xué)校組織的學(xué)習(xí)和考試。

3.4 沒有專業(yè)成人教育教師 無論在高校還是在中職學(xué)校，成人教育的教學(xué)工作都是由全日制教師來承擔(dān)，但教師主要精力是集中在全日制教學(xué)上，研究的也主要是針對(duì)全日制學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，很少顧及成人教育。教師在觀念上也不重視成人教育，安排到教學(xué)任務(wù)就采取應(yīng)付的辦法，從而影響教學(xué)質(zhì)量。

4.制定合適的管理制度，保證教學(xué)質(zhì)量

4.1 管理原則。原則指說話或行事所依據(jù)的法則或標(biāo)準(zhǔn)。管理原則是決定整個(gè)管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。成人教育管理原則是成人教育管理過程中必須遵循的指導(dǎo)原理和行動(dòng)準(zhǔn)則，是進(jìn)行成人教育管理工作的基本要求。從本質(zhì)上說，成人教育管理活動(dòng)是國(guó)家意志和教育管理客觀規(guī)律的體現(xiàn)，因此我校成人教育管理活動(dòng)所遵循的管理原則，是以唯物辯證法為指導(dǎo)，以黨和國(guó)家的教育方針、政策和法規(guī)為依據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)特定的成人教育目標(biāo)和管理目標(biāo)，學(xué)校根據(jù)不同聯(lián)辦機(jī)構(gòu)的要求、成人教育規(guī)律的特點(diǎn)和規(guī)律以及我校的實(shí)際情況，制定具有共性、切實(shí)可行的、便于操作的管理措施。

4.2 管理制度。教學(xué)管理制度是教學(xué)質(zhì)量的根本保證，要提高教學(xué)質(zhì)量，首先必須制定較為完善的、系統(tǒng)的教學(xué)管理制度。制定教學(xué)管理制度要根據(jù)管理原則進(jìn)行，它必須切實(shí)可行，便于操作，且要符合學(xué)校的具體情況，符合教育教學(xué)規(guī)律，在制定過程中需要科學(xué)規(guī)劃、充分準(zhǔn)備、多番討論。管理制度至少至少應(yīng)包括以下幾類：一是學(xué)籍管理制度，包括學(xué)生入學(xué)與注冊(cè)、請(qǐng)假制度、考勤制度、違紀(jì)的處理與處分；二是教學(xué)管理規(guī)定，包括教師選派制度、教學(xué)計(jì)劃、排課制度、教師職責(zé)、考試制度、教學(xué)督查制度、學(xué)生成績(jī)管理；三是教學(xué)評(píng)價(jià)制度，對(duì)教學(xué)過程怎樣進(jìn)行評(píng)價(jià)等。

管理制度規(guī)范了學(xué)校校對(duì)成人教育管理的方方面面，從學(xué)校內(nèi)部本身而言，管理各部門和教師知道了自己的職責(zé)是什么、應(yīng)該怎樣做，相當(dāng)于“有法可依”。作為學(xué)生而言，他也知道自己在學(xué)校學(xué)習(xí)期間應(yīng)該怎樣學(xué)、怎樣完成學(xué)歷。

5.討論

5.1 中等職業(yè)學(xué)校開展成人學(xué)歷教育勢(shì)在必然。

5.1.1 學(xué)校的教學(xué)資源教師得到充分利用 中等職業(yè)學(xué)校開展成人學(xué)歷教育，是在完成全日制教學(xué)任務(wù)的前提下進(jìn)行的，成人學(xué)歷教育一般都安排在寒暑假，那段時(shí)間教學(xué)設(shè)備是閑置的，教師是休息的，因而不影響全日制學(xué)生的教學(xué)。

5.1.2 學(xué)生就近入學(xué)，學(xué)習(xí)成本低 成人教育學(xué)生一般都是在職職工比較多，多數(shù)已成家立業(yè)，到省城或外地學(xué)習(xí)，花費(fèi)高，而中等職業(yè)學(xué)校一般各專業(yè)在地區(qū)所在地就有，如能就近入學(xué)學(xué)習(xí)，成本則大大降低。

5.1.3 社會(huì)需求大 在職職工中低學(xué)歷是普遍現(xiàn)象，而社會(huì)的發(fā)展對(duì)學(xué)歷的要求較高，無論職務(wù)晉升、職稱晉升、工資提高等都與學(xué)歷掛鉤，因而提升學(xué)歷是這部分人的利益訴求。

5.1.4 可以提高中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益 成人學(xué)歷教育不是免費(fèi)教育，是需要收費(fèi)的，它可以為中職學(xué)校創(chuàng)造一定經(jīng)濟(jì)收入，改善辦學(xué)條件、提高職工福利，對(duì)中職學(xué)校而言，是有利可圖的，有的中職學(xué)校成人學(xué)歷教育占學(xué)校創(chuàng)收的25%-30%。

5.2 中等職業(yè)學(xué)校必須規(guī)范成人學(xué)歷教育管理。

5.2.1 中等職業(yè)學(xué)校只能開辦與學(xué)校專業(yè)相關(guān)的專業(yè) 中職學(xué)校只能利用好自身資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)合格的、有專業(yè)技能的畢業(yè)生，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更應(yīng)注重社會(huì)效益。不能什么專業(yè)都可開辦，不管有無實(shí)驗(yàn)條件、師資條件，只顧經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會(huì)效益。作為教育行政主管部門，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，審查辦學(xué)資格，辦學(xué)條件。

5.2.2 中等職業(yè)學(xué)校要建立必要的成人教育管理機(jī)構(gòu) 學(xué)校應(yīng)該本著為社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)成人教育管理。最為實(shí)際的就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并成立必要的管理機(jī)構(gòu)，有專門的工作人員，專門管理成人教育的每一環(huán)節(jié)，保證教育教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生在提升學(xué)歷的同時(shí)，真正提高自己的素質(zhì)和能力，更好的為社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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篇2

論文摘要:實(shí)行“合訓(xùn)分流”組訓(xùn)方式培養(yǎng)初級(jí)指揮生長(zhǎng)干部，是我軍院校順應(yīng)世界軍事教育發(fā)展趨勢(shì)，多媒體教學(xué)手段在軍隊(duì)學(xué)歷教育院校的教學(xué)中已廣泛應(yīng)用。目前的多媒體教學(xué)存在許多需要解決的問題，分析了目前軍隊(duì)學(xué)歷教育院校多媒體教學(xué)應(yīng)用現(xiàn)狀后，對(duì)應(yīng)用多媒體教學(xué)應(yīng)用進(jìn)行了探索。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我軍面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了深刻變化。履行我軍新世紀(jì)新階段的歷史使命，推進(jìn)中國(guó)特色軍革，加快軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，實(shí)施軍隊(duì)人才戰(zhàn)略工程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)院校教育和人才培養(yǎng)提出了新的更高要求。實(shí)行“合訓(xùn)分流”組訓(xùn)方式培養(yǎng)初級(jí)指揮生長(zhǎng)干部，是我軍院校順應(yīng)世界軍事教育發(fā)展趨勢(shì)。適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和打贏未來高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)需要的一種全新的初級(jí)生長(zhǎng)指揮軍官培養(yǎng)模式，符合軍事人才的成長(zhǎng)與教育規(guī)律，是提高指揮軍官綜合素質(zhì)的有效途徑?！昂嫌?xùn)分流”培養(yǎng)模式是通過兩個(gè)階段的教育訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo):既要具有比較扎實(shí)、寬厚、系統(tǒng)的科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的本科培養(yǎng)規(guī)格，又要具有過硬的軍事素質(zhì)和較強(qiáng)的崗位任職能力，成為具有較大發(fā)展?jié)摿Φ母咚刭|(zhì)復(fù)合型初級(jí)指揮軍官。目前，多媒體教學(xué)手段在軍隊(duì)學(xué)歷教育院校課堂教學(xué)中已廣泛應(yīng)用。作為一種現(xiàn)代教育技術(shù)方法，多媒體教學(xué)集各種信息傳輸手段于一體，信息容量大，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)校整體辦學(xué)水平具有非常重要的意義。

一、目前軍隊(duì)學(xué)歷教育院校多媒體教學(xué)應(yīng)用現(xiàn)狀

1、多媒體教學(xué)設(shè)計(jì)水平有待進(jìn)一步提高。多媒體課件的制作需要進(jìn)行科學(xué)的教學(xué)設(shè)計(jì)，但有關(guān)教學(xué)設(shè)計(jì)的思想和理論，在許多教員的多媒體教學(xué)課件中沒有得到充分的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在課件不注重學(xué)員學(xué)習(xí)的需求、沒有合理的層次結(jié)構(gòu)、與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)不匹配等。

2、部分教員對(duì)多媒體教學(xué)的認(rèn)識(shí)和研究不足。多媒體技術(shù)運(yùn)用于教學(xué)，對(duì)教員提出了更高的要求。但部分教員在進(jìn)行多媒體教學(xué)時(shí)，往往忽視了多媒體教學(xué)手段的使用是否恰當(dāng)，教學(xué)是否實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化，學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、主體作用是否得到了充分的發(fā)揮和體現(xiàn)等，影響了多媒體教學(xué)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，課堂教學(xué)質(zhì)量沒有得到切實(shí)的提高。

3、部分教員的教學(xué)個(gè)性和特長(zhǎng)無法充分發(fā)揮。部分教員在采用多媒體進(jìn)行教學(xué)時(shí)，往往受到多媒體局限，使學(xué)員感受不到課堂的活力和情感，導(dǎo)致教學(xué)效果的降低。當(dāng)教員一旦被固定成標(biāo)準(zhǔn)化的操作模式，會(huì)降低教學(xué)主體的獨(dú)特與變通，阻礙教員創(chuàng)造力的發(fā)揮，偏離了多媒體教學(xué)的宗旨。

二、軍隊(duì)學(xué)歷教育院校應(yīng)用多媒體教學(xué)的實(shí)踐

1、注重與傳統(tǒng)教學(xué)方式有機(jī)結(jié)合。以多媒體技術(shù)為代表的現(xiàn)代化教學(xué)手段，有著很多傳統(tǒng)教學(xué)手段所無法比擬的優(yōu)越性，能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教學(xué)手段無法達(dá)到的教學(xué)效果。多媒體圖文并茂、動(dòng)靜皆宜，具有直觀、生動(dòng)、跨越時(shí)空表現(xiàn)力強(qiáng)、可重復(fù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，能將抽象的概念具體化，以巧妙的構(gòu)思、生動(dòng)的畫面、形象的演示，使得課堂教學(xué)進(jìn)入了一個(gè)全新的境界，讓學(xué)員多角度、更深層次的理解所學(xué)知識(shí)，而且可以將更大的信息量帶入課堂，教員有更多的時(shí)間與學(xué)員交流，提高課堂教學(xué)效率。多媒體教學(xué)的不足之處是分析歸納推理能力欠缺，影響學(xué)員思維能力的培養(yǎng)，教員身體語(yǔ)言的減少，課堂教學(xué)的互動(dòng)性與感染力減弱，因此多媒體不可能完全取代傳統(tǒng)教學(xué)，必須把多媒體教學(xué)融入到傳統(tǒng)教學(xué)中去，將二者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩種教學(xué)手段的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并將數(shù)學(xué)軟件演示引入課堂教學(xué)的解題過程中。

2、切實(shí)提高教員應(yīng)用多媒體教學(xué)的能力和水平。軍隊(duì)學(xué)歷教育院校要加強(qiáng)教員現(xiàn)代教育思想培養(yǎng)，讓教員掌握現(xiàn)代教育媒體的功能和現(xiàn)代教學(xué)理論，并將多媒體有機(jī)地融合到課堂教學(xué)中，讓教員采用現(xiàn)代教學(xué)手段和教學(xué)方法開展日常教學(xué)。同時(shí)經(jīng)常性地開展多媒體教學(xué)的評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，以此提高教員進(jìn)行多媒體教學(xué)的熱情和積極性。

3、在課堂教學(xué)中應(yīng)注意師生之間的溝通和交流。在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中，教員可以通過語(yǔ)言、表情、動(dòng)作等與學(xué)員進(jìn)行溝通。教員的一舉一動(dòng)對(duì)學(xué)員起著潛移默化的作用，教員也可通過觀察，時(shí)時(shí)接受和分析學(xué)員傳遞過來的信息，對(duì)自己的講課作相應(yīng)的調(diào)整。

4、適當(dāng)掌握多媒體教學(xué)應(yīng)用的范圍。從理論上說，幾乎所有課程都可以使用多媒體教學(xué)，但從實(shí)際情況出發(fā)，并不是每門課、每次課都必須使用。教員應(yīng)根據(jù)授課內(nèi)容靈活地采用合適的教學(xué)手段，保證最佳課堂教學(xué)效果。

篇3

關(guān)鍵詞：普通高校；成人教育；影響因素；教學(xué)管理；轉(zhuǎn)型；職業(yè)教育

Abstract: with the deepening of the market economy, China'seducation running structure and education level had greater change,education teaching mode, the management of students and students assessment should be changed, like this can promote theeducation of the healthy and sustainable development.

Key words: the ordinary university; Adult education; Influencing factors; Teaching management; Transformation; Vocational education

中圖分類號(hào)：G42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

我國(guó)高等教育實(shí)行兩條腿走路的格局已經(jīng)形成，成人高等教育已成為我國(guó)高等教育不可分割的重要組成部分。如何加強(qiáng)普通高等學(xué)校的成人教育管理，建立適應(yīng)成人教育特點(diǎn)的管理模式，最大可能達(dá)到成人教育的效果，已經(jīng)成為成人高等教育界共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題，作為普通高等學(xué)校的成人教育管理者，我們始終以培養(yǎng)更能適應(yīng)實(shí)際工作的合格畢業(yè)生為成人教育的最終目標(biāo)。

一、影響高校成人教學(xué)質(zhì)量的因素

（一）辦學(xué)目標(biāo)不明確

許多普通高校把成人教育簡(jiǎn)單地作為學(xué)校創(chuàng)收、教師增收的途徑，以追求學(xué)歷文憑為主要任務(wù)，忽視了成人教育應(yīng)有的社會(huì)效益，對(duì)成人教育的重視不夠，沒把成人教育當(dāng)作學(xué)校的基本任務(wù)來看待，普通學(xué)校普遍把精力投入到全日制的教育上。

（二）教師素質(zhì)有待提高，教學(xué)方法有待改進(jìn)

教師是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的主要參與者和承擔(dān)著，一些學(xué)校沒有把成人教學(xué)工作量納入到普通教學(xué)工作量中，很難激發(fā)教師的熱情，加上成人教育對(duì)象的復(fù)雜性，相互之間文化底子和學(xué)習(xí)態(tài)度差距較大，難免一些老師在教學(xué)中偷工減料，工作責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏奉獻(xiàn)精神和敬業(yè)意識(shí)。在教學(xué)手段上采用的仍然是“注入式”，課堂上教師“一言堂”，學(xué)生被動(dòng)地接受“施教”，多媒體教學(xué)課件的開發(fā)幾乎是空白，還是襲用以“粉筆+黑板”為主要方式，課程教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)，有時(shí)任課教師和教學(xué)管理部門對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)沒有明確要求，這種情況影響了教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和教育質(zhì)量。

（三）學(xué)生管理有待加強(qiáng)

由于生源資源有限，各高校為招生拉起宣傳大戰(zhàn)。為了拉生源，各辦學(xué)單位“明爭(zhēng)暗斗”，雖目的達(dá)到了，但也帶來了一些負(fù)面效應(yīng)。一些學(xué)校在管理上對(duì)學(xué)生不敢嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，如考勤問題，本身就有嚴(yán)格的考勤制度規(guī)定，但行使起來都在打折扣，原因是擔(dān)心老學(xué)員流失，潛在學(xué)員不敢進(jìn)來。沒有規(guī)矩，不成方圓，諸如此類的原因在一定程度上影響了成人教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、加強(qiáng)成人教育的教學(xué)和考核管理，以適應(yīng)成人教育的特點(diǎn)。

（一）在教學(xué)計(jì)劃的制定上，要適合成人高等教育學(xué)生的特點(diǎn)和需要，由于成人教育的學(xué)生大部分來自工作的第一線，要突出教學(xué)計(jì)劃的實(shí)際應(yīng)用性，課程設(shè)置的職業(yè)對(duì)口性，教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方法的靈活性、實(shí)踐性、實(shí)用性、可操作性，努力培養(yǎng)成人教育學(xué)生的解決實(shí)際工作問題的能力。

（二）在教學(xué)時(shí)間的安排上，要改變過去那種利用寒暑假集中面授的方式。由于成人教育的對(duì)象大部分是在職工作的成年人，雖然安排面授，但能來學(xué)習(xí)的學(xué)生很少，這樣既造成了教學(xué)資源的浪費(fèi)，又使學(xué)生達(dá)不到學(xué)習(xí)效果，因此減少集中面授的時(shí)間，可讓學(xué)生把實(shí)際工作遇到問題及時(shí)與任課教師進(jìn)行溝通，達(dá)到用理論的知識(shí)解決工作中的問題，同時(shí)加大學(xué)生自學(xué)的力度，圍繞課程的復(fù)習(xí)材料進(jìn)行自學(xué)，以提高學(xué)習(xí)效果。

（三）在教學(xué)模式的改變上，要圍繞成人高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)，以主動(dòng)，開放的智能模式，把培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力、研究能力，尤其是實(shí)踐能力放在首位。教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容要以不斷更新知識(shí)和提高能力為核心，要從知識(shí)型勞動(dòng)和知識(shí)型人才的培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，以學(xué)生的需求為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)多樣化的教學(xué)模式，以講座為主的教學(xué)模式是適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，以案例為主的教學(xué)模式是一種以學(xué)生為中心的理論與實(shí)踐相結(jié)合的互動(dòng)式教學(xué)方法等，各種教學(xué)模式都有其自身的優(yōu)缺點(diǎn)，在教育教學(xué)過程中針對(duì)不同專業(yè)方向?qū)W生的特點(diǎn)，改變以往單純以講授為主的教學(xué)模式，靈活加以應(yīng)用。

（四）在考核體系的完善上，要有成人本身的特點(diǎn)。考試是成人教育教學(xué)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在教學(xué)中具有特殊的地位和作用。目前成人學(xué)歷考試制度存在諸多不足，主要的問題是考試方式太單一。在成人教育所開設(shè)的課程中，必修課的考試都是閉卷，然而，現(xiàn)實(shí)中閉卷考試基本上已形同虛設(shè)。因此，要提高成人學(xué)歷教育質(zhì)量，必須對(duì)考試方法、考試內(nèi)容等進(jìn)行全方位的改革。實(shí)行學(xué)分制是世界高等教育進(jìn)行和進(jìn)行管理改革的一個(gè)基本趨勢(shì)，也是國(guó)內(nèi)成人辦學(xué)單位正在積極推進(jìn)的一項(xiàng)核心的教學(xué)改革工作。學(xué)分制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及招生、收費(fèi)、學(xué)籍等各項(xiàng)管理體制的改革。對(duì)辦學(xué)單位來說，既是一件困難之事，也是推進(jìn)教學(xué)觀念創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、教學(xué)管理創(chuàng)新，以及提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。

三、普通高校成人教育應(yīng)從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向職業(yè)教育

成人高等教育，是我國(guó)高等教育的重要組成部分。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求成人教育的重點(diǎn)，必須由學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，要以社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要設(shè)置相應(yīng)的課程。成人教育在教育目標(biāo)上，既要面向教育對(duì)象個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展，又應(yīng)該是服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。成人教育是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最緊密的一種教育，成人教育要實(shí)現(xiàn)“教育必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)”。如今我國(guó)提倡的是構(gòu)建終生教育體系，這就要求成教進(jìn)行從學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)變，逐步由成人高等學(xué)歷教育向大力發(fā)展高水平、高層次、高效益的非學(xué)歷培訓(xùn)轉(zhuǎn)型。未來成人教育應(yīng)該大力發(fā)展非學(xué)歷教育，如對(duì)在職人員的技術(shù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等。成人教育具有辦學(xué)靈活，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，能敏銳地感覺社會(huì)需求的變化并作出反應(yīng)。成人教育定位于“社會(huì)需要什么人才，人們需要什么新的知識(shí)技術(shù)，成人教育就提供相應(yīng)的服務(wù)”才能有發(fā)展。

成人高等學(xué)校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為推動(dòng)高等教育大眾化的重要力量。成人高等學(xué)校與普通高等學(xué)校共同承擔(dān)著擴(kuò)大招生、實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的任務(wù)，成人教育已在高等教育中占有相當(dāng)重要的位置，在高等教育事業(yè)發(fā)展中，具有不可替代的作用。成人教育是學(xué)校服務(wù)社會(huì)的重要窗口和構(gòu)建終身教育體系以及學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑，它的發(fā)展關(guān)系到學(xué)校整體發(fā)展的大局，

參考文獻(xiàn)：

（1）昌燈圣，新時(shí)期普通高等院校成人教育發(fā)展探討〔J〕.繼續(xù)教育研究，2009，（1）

篇4

關(guān)鍵詞：非學(xué)歷教育；管理模式；變革

作者簡(jiǎn)介：王慧芳（1989－），女，河南鶴壁人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所2011級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)槠髽I(yè)培訓(xùn)。

課題項(xiàng)目：中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)委托調(diào)研課題“高級(jí)繼續(xù)教育現(xiàn)狀、問題與發(fā)展”的階段性成果，負(fù)責(zé)人：黃健。

中圖分類號(hào)：G720

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-7518（2012）24－0052－04

非學(xué)歷教育是我國(guó)高校開展繼續(xù)教育的重要組成部分。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全民對(duì)終身學(xué)習(xí)和建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的呼聲越來越高漲，因此，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，滿足群眾不斷高漲的學(xué)習(xí)需求，為新時(shí)期社會(huì)快速發(fā)展,培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才。這不僅適應(yīng)時(shí)代的要求，也是當(dāng)代高校繼續(xù)教育獲得長(zhǎng)足發(fā)展的必由之路。

本文中的非學(xué)歷繼續(xù)教育是指我國(guó)境內(nèi)普通高校繼續(xù)教育學(xué)院(成人教育)、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院及其他相關(guān)院(系)開展的不授予學(xué)位學(xué)歷的繼續(xù)教育項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目，以及在國(guó)內(nèi)以非學(xué)歷形式舉辦的涉外教育培訓(xùn)項(xiàng)目。近年來，隨著繼續(xù)教育的發(fā)展，成人學(xué)歷教育在高校繼續(xù)教育的發(fā)展過程中逐漸萎縮，取而代之的則是非學(xué)歷教育的蓬勃發(fā)展。非學(xué)歷教育以其周期短、見效快、針對(duì)性和適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)逐漸受到高校和社會(huì)的青睞，部分高校從戰(zhàn)略性的角度出發(fā)，制定并出臺(tái)相應(yīng)的政策支持并鼓勵(lì)非學(xué)歷教育的發(fā)展。但從整體來看，非學(xué)歷教育仍然處在探索和發(fā)展階段。為適應(yīng)社會(huì)對(duì)非學(xué)歷教育發(fā)展的需求，各高校也在不斷的進(jìn)行改革和探索，在各項(xiàng)教育改革中，管理體制的改革居于核心與基礎(chǔ)地位，關(guān)系到整個(gè)繼續(xù)教育的生機(jī)與發(fā)展。

一、管理模式變革的必要性

（一）社會(huì)的發(fā)展與變革對(duì)繼續(xù)教育提出新的挑戰(zhàn)

我國(guó)社會(huì)處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的變革時(shí)期，知識(shí)更新的速度超越了以往任何時(shí)代，新思想新事物層出不窮。社會(huì)發(fā)展的這種特征對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)也提出了新的要求，勞動(dòng)者需要不斷接受新知識(shí)、新技能、新理念才能應(yīng)對(duì)工作帶來的新挑戰(zhàn)。普通高校作為我國(guó)人才培養(yǎng)高地，依托其優(yōu)越的人才資源，加快發(fā)展非學(xué)歷教育，為勞動(dòng)者提供新的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，滿足勞動(dòng)者不斷增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求，是解決這一問題的必由之路。

普通高等學(xué)歷教育重視培養(yǎng)學(xué)生的理論素養(yǎng)，而對(duì)社會(huì)實(shí)踐技能培養(yǎng)不夠，這就導(dǎo)致高校培養(yǎng)的人才不能完全滿足用人單位的需求，在步入工作崗位后需要不斷“充電”來提高勝任工作的能力，此類群體的繼續(xù)學(xué)習(xí)不再是單純的接受理論知識(shí)，而更多的是人際關(guān)系，工作能力等各方面綜合素質(zhì)的學(xué)習(xí)要求。

社會(huì)變革與發(fā)展帶來的另一個(gè)變化就是，在分工越來越細(xì)致的同時(shí)，各行業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系變得更加緊密，行業(yè)內(nèi)部人員需要緊隨行業(yè)發(fā)展步伐，密切把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，才能始終處在行業(yè)發(fā)展的最前端，非學(xué)歷教育培訓(xùn)可以提供這樣一個(gè)平臺(tái)，在各類高端型培訓(xùn)中，把行業(yè)內(nèi)專業(yè)人員聚集在一起，共同學(xué)習(xí)，互通有無，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。社會(huì)發(fā)展的種種特征要求高校繼續(xù)教育特別是非學(xué)歷教育的發(fā)展要不斷調(diào)整戰(zhàn)略，以契合社會(huì)需求，舉辦真正滿足群眾需要的教育培訓(xùn)。

（二）終身學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的必然要求

我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志就是建立全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，社會(huì)的高速發(fā)展使高新技術(shù)滲入到工作生活的各個(gè)領(lǐng)域，這不僅大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，同時(shí)也為勞動(dòng)者帶來了新的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，大大縮短工作時(shí)間，這使得勞動(dòng)者有充足的時(shí)間和精力來進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)；在物質(zhì)生活得到極大滿足之后，勞動(dòng)者又產(chǎn)生了學(xué)習(xí)、休閑、娛樂等新的精神需求；社會(huì)的快速發(fā)展、收入提高也為勞動(dòng)者接受再教育提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在全民呼吁構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，人們的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)需求不斷高漲，人們也對(duì)學(xué)習(xí)的方式和內(nèi)容不斷提出新的要求，這為繼續(xù)教育提供了極大的發(fā)展空間，同時(shí)也迫使我國(guó)的繼續(xù)教育不斷改革舊模式，嘗試并探索新模式，開展各式各樣適應(yīng)不同學(xué)習(xí)人群的教育培訓(xùn)，從而積極服務(wù)于終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建過程中來。

二、現(xiàn)行管理模式

在深化高校非學(xué)歷教育體制改革，建立新的創(chuàng)新型管理模式的諸多探索和嘗試中，有多種模式可以借鑒，目前高校普遍采用的主要有兩種管理模式：“管辦合一”，“管辦分離”。

（一）“管辦合一”的管理模式

在這種管理模式中，各高校繼續(xù)教育的運(yùn)行與發(fā)展主要由繼續(xù)教育學(xué)院來主導(dǎo)。繼續(xù)教育學(xué)院作為學(xué)校繼續(xù)教育發(fā)展的行政管理部門，同時(shí)又是繼續(xù)教育開展的主要辦學(xué)實(shí)體。繼續(xù)教育學(xué)院下設(shè)多個(gè)教育培訓(xùn)中心，并以中心為單位開展各式培訓(xùn)。各專業(yè)學(xué)院也依據(jù)自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，自行開展培訓(xùn)。從整體來看，各專業(yè)學(xué)院的非學(xué)歷教育歸為學(xué)校繼續(xù)教育學(xué)院引導(dǎo)和管理，但在實(shí)際實(shí)施過程中，這種管理和領(lǐng)導(dǎo)職能并不明朗。而與專業(yè)院校相比，繼續(xù)教育學(xué)院作為行政管理部門，在非學(xué)歷教育的舞臺(tái)上就扮演者更重要的角色。

篇5

關(guān)鍵詞：研究型高校；成人學(xué)歷教育；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：g72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)的《國(guó)際教育分類法》（1997年修訂稿）根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的不同，兼顧學(xué)習(xí)年限和學(xué)位高低，將高等教育分為兩大主要階段。第一階段即大專、本科和碩士研究生教育階段；第二階段為博士研究生教育階段。其中，第一階段又分為理論型（a）和實(shí)用職業(yè)技術(shù)型（b）兩類。a類學(xué)習(xí)年限較長(zhǎng)，一般為4年以上，并可獲得碩士學(xué)位，培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生能夠進(jìn)入高級(jí)研究領(lǐng)域或從事高技術(shù)要求的專業(yè)；b類學(xué)習(xí)年限較短，一般為2～3年，也可以延長(zhǎng)至4年或更長(zhǎng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容是面向?qū)嶋H，能夠適應(yīng)具體職業(yè)，主要目的是讓學(xué)生獲得從事某個(gè)或某類職業(yè)所需的實(shí)際技能和知識(shí)，即勞動(dòng)力市場(chǎng)所需要的能力與資格。a類進(jìn)一步細(xì)分為a1和a2兩類，a1類一般依學(xué)科設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)為研究作準(zhǔn)備的人才，a2一般依行業(yè)設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)高科技專業(yè)人才。

高等教育承擔(dān)著為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)所需的各類人才的主要任務(wù)，每種類型的高校，各自的人才培養(yǎng)目標(biāo)不同，其人才培養(yǎng)方案也不同。當(dāng)高校類型與所培養(yǎng)人才類型相匹配時(shí)，學(xué)校所培養(yǎng)出的人才方能符合社會(huì)需求和人才自身發(fā)展的需要，學(xué)校才能辦出特色、獲得長(zhǎng)足發(fā)展。然而，在我國(guó)，自1999年擴(kuò)招以來，大量的擴(kuò)招任務(wù)落在原有的全日制普通高校身上，重點(diǎn)大學(xué)也承擔(dān)了沉重的擴(kuò)招任務(wù)。除原已承擔(dān)的成人教育學(xué)院、高等教育自學(xué)考試輔導(dǎo)班等等之外，擴(kuò)招之后，普通高校又增辦高職學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，還紛紛增辦二級(jí)學(xué)院。如此以來，逐漸導(dǎo)致了學(xué)校類型與人才培養(yǎng)類型不匹配的現(xiàn)象，這一問題在學(xué)術(shù)性研究型（精英型）大學(xué)中的成人學(xué)歷教育方面顯得尤為突出，使得研究型大學(xué)中的成人學(xué)歷教育處于一種尷尬的狀態(tài)。

一、研究型教育大學(xué)成人學(xué)歷教育的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）研究型高校人才培養(yǎng)定位不適用于成人學(xué)生培養(yǎng)

研究型高校人才培養(yǎng)定位一般是培養(yǎng)理論基礎(chǔ)寬厚，并在寬的基礎(chǔ)上有所專的理論性、學(xué)術(shù)型人才和創(chuàng)新拔尖人才。而成人學(xué)歷教育的學(xué)生大部分曾在高職高專就讀，具有一定相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)和技能以及其所在行業(yè)的一線工作經(jīng)驗(yàn)，一般通過半脫產(chǎn)、全脫產(chǎn)、函授、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等形式繼續(xù)學(xué)習(xí)，以獲得工作和自身發(fā)展需要的知識(shí)技能及更高層次的學(xué)歷，應(yīng)屬于實(shí)用性、職業(yè)型技術(shù)人才。盡管他們通過成人高考或自學(xué)考試的方式進(jìn)入了重點(diǎn)大學(xué)（成教學(xué)院），但對(duì)于成人高等教育的定位依然是著重于職業(yè)知識(shí)技能的培養(yǎng)，使其成為生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的、有一定技術(shù)的專門人才。因此，成人學(xué)歷教育培養(yǎng)的人才類型與研究型大學(xué)人才培養(yǎng)定位是不同的，研究型大學(xué)的人才培養(yǎng)定位并不適用于成人學(xué)歷教育學(xué)生。

（二）精英教育教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法不適用于成人學(xué)歷教育

由于精英教育和成人學(xué)歷教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位不同，對(duì)于他們的培養(yǎng)方案、計(jì)劃自然也不同，進(jìn)而教學(xué)內(nèi)容與教育方法也有很大差異。而我國(guó)目前成人教育中普教化問題嚴(yán)重：教學(xué)模式、教學(xué)大綱、授課方式以及教學(xué)管理普遍照搬普通高等教育。由于生搬硬套普通高等教育教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容及方式，而未能充分體現(xiàn)成教學(xué)生的特點(diǎn)，課程多而不精，教學(xué)內(nèi)容泛而缺乏針對(duì)性、自主性和選擇性，教學(xué)方式陳舊，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)沉重，影響學(xué)習(xí)效果和教學(xué)質(zhì)量，導(dǎo)致崗位需求與供給的不協(xié)調(diào)。在承擔(dān)成人高等教育的研究型高校，這一矛盾顯得更為突出，研究型高校往往不能適應(yīng)成人實(shí)用性、職業(yè)技術(shù)型教育的需求，特別是師資方面。照搬精英教育的人才培養(yǎng)模式來培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才往往造成任課教師和學(xué)生間的彼此不適應(yīng)。潘懋元教授很恰當(dāng)?shù)孛枋龅溃骸罢缥逍羌?jí)賓館的高級(jí)廚師到大排檔未必能做出適合大眾口味、物美價(jià)廉的菜肴，學(xué)術(shù)水平高的理論型教授也

當(dāng)不了‘雙師型’的教師。”學(xué)校的辦學(xué)思想和教師的教學(xué)理念往往是不易改變的，當(dāng)學(xué)術(shù)性、研究型教師在承擔(dān)成人教育課程時(shí)，會(huì)不自覺地按照精英教育的思想或教學(xué)模式教授職業(yè)技術(shù)型學(xué)生，最終結(jié)果是學(xué)術(shù)性教師不能適應(yīng)理論基礎(chǔ)薄弱、科研能力弱和創(chuàng)新意識(shí)不足的成人學(xué)生，而成人學(xué)生也跟不上教授所講的高深難懂的、理論性強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容，學(xué)不到自己真正需要的知識(shí)和技能，使得師生彼此不適應(yīng)，教學(xué)效果大打折扣。

（三）研究型高校培養(yǎng)實(shí)用職業(yè)技術(shù)人才未必“雙贏”

研究型高校能夠培養(yǎng)出杰出的研究者或科學(xué)家，但不一定能夠培養(yǎng)出滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的優(yōu)秀實(shí)用職業(yè)技術(shù)人才。首先，介于以上兩個(gè)原因，研究型大學(xué)的辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式不適用于成人學(xué)生，在培養(yǎng)實(shí)用型職業(yè)技術(shù)人才方面不見得比專門的職業(yè)技術(shù)類學(xué)校有優(yōu)勢(shì)。對(duì)于成人學(xué)生來說，是在其已有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)、再接受教育，其學(xué)習(xí)目的性比較強(qiáng)，知道自己需要補(bǔ)充和提高什么知識(shí)技能（當(dāng)然這其中不乏有大量只為獲得一紙文憑的學(xué)生存在），然而研究型高校提供的再教育不能完全滿足其實(shí)用性、職業(yè)性的需求。雖然學(xué)生暫時(shí)獲得了更高層次的學(xué)歷，但并未學(xué)習(xí)到自己真正需要的知識(shí)技能，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)其發(fā)展的后勁有限。其次，對(duì)于研究型高校來說，其教育教學(xué)重點(diǎn)并不在成人學(xué)歷教育這塊，成人教育往往被邊緣化，不為大家所重視，更多的是被作為學(xué)校的一種創(chuàng)收來源，因此教學(xué)資源供給一般比較有限，這在一定程度上也影響了成人學(xué)歷教育的質(zhì)量。高校的長(zhǎng)足發(fā)展在于教育質(zhì)量，而教育質(zhì)量的直接體現(xiàn)便是所培養(yǎng)的人才質(zhì)量，在許多高校成人學(xué)生在校生規(guī)?？氨壬踔脸^全日制學(xué)生，如此大規(guī)模的成人學(xué)生戴著“xx大學(xué)”的光環(huán)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，若不能夠滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，社會(huì)逐漸會(huì)對(duì)學(xué)校的教育質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，長(zhǎng)此以往也會(huì)對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)產(chǎn)生不利影響。 二、研究型高校成人學(xué)歷教育的發(fā)展

不同類型的大學(xué)，其社會(huì)功能定位不同，所肩負(fù)的人才培養(yǎng)任務(wù)也不同，只有當(dāng)大學(xué)的類型與其培養(yǎng)的人才類型相匹配時(shí)，方能發(fā)揮大學(xué)應(yīng)有的社會(huì)功能，培養(yǎng)出的人才方能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

隨著終身教育理念的逐漸深入人心，人們對(duì)學(xué)校后教育的需求日益旺盛，成人教育也逐漸成為我國(guó)高等教育的重要組成部分和促使我國(guó)終身教育體系建立和發(fā)展的有效途徑?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出：“繼續(xù)教育是面向?qū)W校之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，特別是成人教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分”。進(jìn)一步明確了成人教育定位的同時(shí)也指出了成人教育的發(fā)展方向，即成人教育不再單純是學(xué)歷補(bǔ)償教育，成人教育的重點(diǎn)將逐漸由學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)移。

作為承擔(dān)精英教育的研究型大學(xué)（a類），在成人教育方面應(yīng)逐漸由“以學(xué)歷教育為主，非學(xué)歷教育為輔”向“以非學(xué)歷教育為主，學(xué)歷教育為輔”的方向發(fā)展，開展高層次的繼續(xù)教育，為構(gòu)建終身教育體系貢獻(xiàn)自己的力量。應(yīng)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，以現(xiàn)有的高等教育資源為基礎(chǔ)，既要培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、具有引領(lǐng)意識(shí)和引領(lǐng)能力的精英人才，也要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的需求，關(guān)注精英人才的大學(xué)后職業(yè)培訓(xùn)教育，集中精力開展適應(yīng)社會(huì)需求的非學(xué)歷、非學(xué)位的高端、精品教育培訓(xùn)。清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院堅(jiān)持“三高三不（高層次、高質(zhì)量、高效益，不搞學(xué)歷教育、不擠占學(xué)校緊缺教育資源、不影響學(xué)校聲譽(yù)）”原則，積極引導(dǎo)，有效管理，用靈活多樣的辦學(xué)形式將高等職業(yè)教育培訓(xùn)做大做強(qiáng)，已成為中國(guó)一流大學(xué)成功發(fā)展非學(xué)歷、非學(xué)位教育培訓(xùn)的先驅(qū)。清華大學(xué)在成人教育方面的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)值得國(guó)內(nèi)研究型大學(xué)借鑒。

而對(duì)于成人學(xué)歷教育，要在研究型大學(xué)中可持續(xù)發(fā)展，需要清晰地認(rèn)識(shí)到目前面臨的問題和遇到的挑戰(zhàn)，明確成人學(xué)歷教育對(duì)象的培養(yǎng)目標(biāo)，積極調(diào)整成教人才培養(yǎng)模式，大力改革課程體系，努力建立針對(duì)成人學(xué)生的專職教師隊(duì)伍，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，開展靈活多樣的教學(xué)方式，以符合成人學(xué)生特點(diǎn)，為培養(yǎng)出高質(zhì)量、高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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篇6

一、更新理念，強(qiáng)化師資管理

師資為教育之根本，農(nóng)村中小學(xué)體育師資嚴(yán)重“貧血”，多數(shù)學(xué)校無專職體育教師，其專業(yè)基本功也十分薄弱。在體育教師中，學(xué)校配備專職體育教師比例較小。這樣，體育教師的專業(yè)能力如何能提高？體育師資缺乏成了發(fā)展體育教育事業(yè)的一大障礙。如今，學(xué)校體育教育正面臨著從未有過的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)村中小學(xué)體育教育任重道遠(yuǎn)。

上級(jí)教育部門下基層的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，對(duì)學(xué)校體育教研工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度不夠，因此很難發(fā)揮出他們自身的職能優(yōu)勢(shì)。教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“以人為本”的人事管理觀念，采取有效措施來支持農(nóng)村中小學(xué)體育教師的培訓(xùn)，激發(fā)他們接受繼續(xù)教育的積極性，提高他們的學(xué)歷層次和專業(yè)素質(zhì)。當(dāng)?shù)氐慕逃鞴懿块T應(yīng)探索和實(shí)現(xiàn)學(xué)歷提高與培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校體育教師培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容，及時(shí)開展農(nóng)村學(xué)校體育教師學(xué)歷提高教育和專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村體育教師解決具體問題的能力；還要將學(xué)歷教育內(nèi)容與培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，提高農(nóng)村中小學(xué)體育教師學(xué)歷教育與培訓(xùn)的工作效率，緩解體育教師學(xué)習(xí)與工作的矛盾?？h一級(jí)教研部門要盡快地轉(zhuǎn)變體育工作管理觀念，充分地利用其職能及能力優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)村中小學(xué)，加強(qiáng)體育教研的指導(dǎo)，積極傳遞先進(jìn)的教改信息，更好地發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督作用；積極組織農(nóng)村體育教師參加教育科研，開展課題研究，認(rèn)真地撰寫學(xué)科教學(xué)論文，不斷地提高自身理論水平和科研能力，推進(jìn)體育教育事業(yè)發(fā)展。

另外，教育主管部門應(yīng)建立明確的體育管理制度，把對(duì)農(nóng)村中小學(xué)體育教師培訓(xùn)工作列人基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)總體工作目標(biāo)和年終績(jī)效考核指標(biāo)中，作為體育教師任職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)選先的必要條件，使參加培訓(xùn)成為學(xué)校體育教師的自覺行為。

二、愛崗敬業(yè)，強(qiáng)化締造真愛

熱愛是做好一切本職工作的前提。師愛是教育的前提、教育的血液、教育的真諦。當(dāng)好農(nóng)村中小學(xué)體育教師，首先要熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)民、熱愛農(nóng)村體育教育事業(yè)。沒有愛便沒有教育。有了愛，就有了做好工作的熱情和動(dòng)力，就有了克服困難的信心和勇氣，就有了堅(jiān)持下去的信念和毅力。作為教師，既要嚴(yán)格管理，又要真心愛護(hù)。教師職業(yè)最需要的是一顆不停躍動(dòng)的愛心。對(duì)于學(xué)生要親而近之、教而導(dǎo)之、愛而護(hù)之。教師的愛應(yīng)該是公平的愛，對(duì)弱勢(shì)的和處于困難的學(xué)生，要給予特別的關(guān)愛。有了這樣的師愛作基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生的體育教育和管理就會(huì)是和諧的、有效的。只有這樣，才能提高農(nóng)村教育的質(zhì)量，才能更有效地提高孩子的全面素養(yǎng)，與中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)體育教育同步，提升農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的幸福指數(shù)，從而更好地發(fā)展農(nóng)村體育教育，提高國(guó)民的整體健康水平。

三、以人為本，強(qiáng)化教學(xué)中心

我們必須堅(jiān)持以學(xué)生利益為核心，以教學(xué)為中心的多元教學(xué)形式，提高體育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校教育的根本目的是教書育人。因此，建立學(xué)校體育管理體制應(yīng)該把教書育人作為宗旨。良好的學(xué)校環(huán)境是學(xué)生健康的基本保證。農(nóng)村中小學(xué)在建立體育管理體制及相關(guān)條例時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校體育發(fā)展的趨勢(shì)來建立和規(guī)范體育管理的各要素和各個(gè)環(huán)節(jié)，一切從學(xué)生利益出發(fā)，注重學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，建立多元化的體育課堂組織形式，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)體育素質(zhì)教育的目標(biāo)。

一方面，體育課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，突出學(xué)生的主體地位，以目標(biāo)達(dá)成來統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)內(nèi)容，啟動(dòng)學(xué)生活動(dòng)的動(dòng)力，滿足學(xué)生的心理需要，讓學(xué)生體會(huì)到運(yùn)動(dòng)的樂趣，從而到達(dá)“健康第一”的課程目標(biāo)。教學(xué)內(nèi)容要多樣（一般不少于三個(gè)項(xiàng)目），組織教學(xué)要緊湊；教學(xué)內(nèi)容可以通過游戲的形式進(jìn)行教學(xué)，設(shè)計(jì)的主題要貼近學(xué)生的生活實(shí)際。另一方面，要堅(jiān)持教學(xué)方法的創(chuàng)新與完善。我們必須依據(jù)教材內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)靈活安排、變換自己的教學(xué)方法，豐富教學(xué)手段，應(yīng)用合理、新鮮的教學(xué)組織形式來增強(qiáng)教學(xué)的吸引力。老師在教學(xué)中要充分采用“手勢(shì)指揮、眼神暗示、語(yǔ)言激勵(lì)”的組織方法，激起學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，在實(shí)踐中不斷總結(jié)和發(fā)掘教學(xué)內(nèi)涵，提升體育課堂教學(xué)魅力，提高體育教學(xué)的質(zhì)量。

四、形式多元，強(qiáng)化豐富內(nèi)涵

篇7

安徽省中小學(xué)教師繼續(xù)教育實(shí)施辦法完整版為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》、教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》(教育部部長(zhǎng)令第7號(hào))和《安徽省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(皖政〔20xx〕24號(hào))，結(jié)合我省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)與管理體制

1痹謔≌府領(lǐng)導(dǎo)及省人事廳、省財(cái)政廳的宏觀指導(dǎo)下，省教育廳主管全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，負(fù)責(zé)制定教師培訓(xùn)政策，設(shè)置教師培訓(xùn)類型，并對(duì)教師培訓(xùn)實(shí)施管理和監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門管理本地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作。

2筆〕閃⒔逃、人事、財(cái)政、物價(jià)等部門參加的中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作聯(lián)席會(huì)議(見附件1)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作。除按規(guī)定必須進(jìn)行的中小學(xué)教師繼續(xù)教育(見附件2)外，停辦一切不合理的教師培訓(xùn)。新增針對(duì)中小學(xué)教師開展的培訓(xùn)，必須由舉辦部門提出，報(bào)經(jīng)省聯(lián)席會(huì)議對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的必要性、可行性、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和經(jīng)費(fèi)安排等方面進(jìn)行審核同意后，方可實(shí)施，并嚴(yán)格遵循誰培訓(xùn)、誰出錢 的原則，由舉辦部門負(fù)責(zé)承擔(dān)因培訓(xùn)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。

3備魘薪逃行政部門成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，縣級(jí)教育行政部門確定一名分管負(fù)責(zé)同志，市、縣教育行政部門均應(yīng)配備相應(yīng)的工作人員。

4備骷督淌ε嘌禱構(gòu)是中小學(xué)教師繼續(xù)教育的主要基地;高師院校在教育行政部門的統(tǒng)一部署下承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)任務(wù);中小學(xué)校是繼續(xù)教育的主陣地。

5敝行Ы淌繼續(xù)教育實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)教育行政部門、教師進(jìn)修院校、有關(guān)師范院校和中小學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人為繼續(xù)教育第一責(zé)任人。

6敝行Ы淌繼續(xù)教育和繼續(xù)教育基地建設(shè)是教育督導(dǎo)和普九復(fù)查的重要內(nèi)容。

7敝行Ы淌ε嘌凳敵芯霾咴鶉沃坪馱鶉巫肪恐疲并通過開展專項(xiàng)督導(dǎo)，整頓培訓(xùn)秩序，規(guī)范培訓(xùn)行為，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，把面向中小學(xué)教師的培訓(xùn)減少到最低限度，以切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)。

二、目標(biāo)與原則

1敝行Ы淌繼續(xù)教育的總體目標(biāo)是：樹立現(xiàn)代教育理念，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，提升實(shí)施素質(zhì)教育的能力，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。近期的主要目標(biāo)是：培養(yǎng)和提高教師實(shí)施基礎(chǔ)教育新課程的能力。

2敝行Ы淌繼續(xù)教育的原則是：分層分類，因地制宜;與時(shí)俱進(jìn)，按需施教。根據(jù)基礎(chǔ)教育發(fā)展和教師的實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整和不斷完善繼續(xù)教育內(nèi)容;堅(jiān)持集中面授、自學(xué)與校本培訓(xùn)相結(jié)合;堅(jiān)持面向農(nóng)村、送教上門，堅(jiān)持創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推進(jìn)教師遠(yuǎn)程研修。

三、類型和項(xiàng)目

中小學(xué)教師繼續(xù)教育每5年為一周期，從20xx年開始，每周期內(nèi)中小學(xué)教師年均接受繼續(xù)教育的時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)。

1苯淌Ω諼慌嘌怠C嫦蛉體中小學(xué)、幼兒園在崗教師的繼續(xù)教育，為360總學(xué)時(shí)。按照學(xué)科教學(xué)計(jì)劃，分層組織實(shí)施。其中，國(guó)家和省定專業(yè)技術(shù)人員公共課程培訓(xùn)為80學(xué)時(shí)。公共課程納入教師繼續(xù)教育校本培訓(xùn)，由當(dāng)?shù)厝耸?、教育行政部門具體指導(dǎo)實(shí)施。為減輕中小學(xué)教師工學(xué)矛盾和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，教師參加集中面授原則上不出縣。中小學(xué)教師的培訓(xùn)由各地教師進(jìn)修學(xué)?；蛴嘘P(guān)師范院校實(shí)施。培訓(xùn)費(fèi)由部門、學(xué)校、個(gè)人共同支付。個(gè)人支付部分由培訓(xùn)單位按照《省物價(jià)局、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省培訓(xùn)收費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》(皖價(jià)費(fèi)〔20xx〕243號(hào))規(guī)定收取。

2憊歉山淌ε嘌?。窘逃姓块T選拔認(rèn)定的中小學(xué)骨干教師參加的培訓(xùn)，時(shí)間為1年，集中研修為240課時(shí)。骨干教師省級(jí)培訓(xùn)根據(jù)省級(jí)培訓(xùn)方案，由省級(jí)培訓(xùn)院校實(shí)施。不向教師收取培訓(xùn)費(fèi)用。

3碧岣哐Ю培訓(xùn)。中小學(xué)教師參加提高學(xué)歷層次的培訓(xùn)，由學(xué)校批準(zhǔn)后，自愿參加，費(fèi)用自理。省教育廳提出培訓(xùn)計(jì)劃，并委托有關(guān)高校組織實(shí)施。中小學(xué)教師參加提高學(xué)歷培訓(xùn)可折算為一定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

4庇⑻囟未來教育項(xiàng)目培訓(xùn)。根據(jù)教育部統(tǒng)一部署，由市級(jí)教育行政部門組織實(shí)施，不向教師收取培訓(xùn)費(fèi)用。

5斃驢緯膛嘌怠O蹬浜匣礎(chǔ)教育課程改革開展的專項(xiàng)培訓(xùn)，納入教師繼續(xù)教育，由各級(jí)教育行政部門組織實(shí)施，不向教師收取培訓(xùn)費(fèi)用。

以上各類培訓(xùn)的具體實(shí)施細(xì)則由省教育廳會(huì)有關(guān)部門另行印發(fā)。

四、證書管理

1比省中小學(xué)教師繼續(xù)教育統(tǒng)一使用省人事廳印制的《安徽省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》，其他任何單位自行制作、發(fā)放的證書無效。

2敝な櫸⒎擰8魘腥聳灤姓部門負(fù)責(zé)本地區(qū)中小學(xué)繼續(xù)教育證書的編號(hào)、加蓋鋼印工作，同級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)證書的統(tǒng)一申領(lǐng)和發(fā)放工作。

3敝な櫚牡羌嗆蛻笱欏8骷杜嘌翟盒8涸鵂中面授的學(xué)時(shí)登記，中小學(xué)校負(fù)責(zé)校本培訓(xùn)情況登記，省中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心負(fù)責(zé)省統(tǒng)考課程的登記。各縣(區(qū))教育行政部門負(fù)責(zé)校本培訓(xùn)課程的審核，各市教育行政部門負(fù)責(zé)集中面授課程的審核，省每年組織對(duì)各市繼續(xù)教育證書登記和審驗(yàn)情況進(jìn)行抽查。

4輩渭庸歉山淌ε嘌檔慕淌Γ須提供骨干教師培訓(xùn)通知書和結(jié)業(yè)證書，由省中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心辦理免于參加周期內(nèi)教師崗位培訓(xùn)證明，并在本人繼續(xù)教育證書上登記相關(guān)內(nèi)容。

5奔絳教育證書作為完整、系統(tǒng)記錄中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育情況的有效憑證，由教師本人保管，涂改無效。證書損壞、丟失后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證單位申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

五、經(jīng)費(fèi)保障

1敝行Ы淌繼續(xù)教育以財(cái)政撥款為主渠道。縣級(jí)以上教育行政部門的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政安排，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于中小學(xué)教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。地方教育費(fèi)附加中按不低于5%的比例用于義務(wù)教育階段教師的培訓(xùn)。財(cái)政困難的地區(qū)要積極建立教育行政部門、學(xué)校和教師個(gè)人三者分擔(dān)繼續(xù)教育成本的機(jī)制。省級(jí)繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年適當(dāng)增加，重點(diǎn)用于農(nóng)村骨干教師和培訓(xùn)者培訓(xùn)。

2卑煅條件較好的中小學(xué)校應(yīng)在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)收入中按一定比例提取教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

3備骷督逃行政部門會(huì)同財(cái)政部門在年初教育預(yù)算中設(shè)立本級(jí)骨干教師和培訓(xùn)者培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

4敝行Ы淌繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)及以上教育行政部門統(tǒng)一管理。其中直接用于教師進(jìn)修院校辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)，由主管部門根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃在編制年度預(yù)算時(shí)安排。

5本教育行政部門和學(xué)校批準(zhǔn)參加繼續(xù)教育并完成繼續(xù)教育任務(wù)的中小學(xué)教師，其學(xué)習(xí)期間的費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定在繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)和所在學(xué)校的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中開支。

7 鼓勵(lì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人資助、捐贈(zèng)，并積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目基金。

六、基地建設(shè)

1備據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(教師〔20xx〕3號(hào))和《示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，各級(jí)教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)本級(jí)繼續(xù)教育基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步將教師培訓(xùn)基地建設(shè)成為教學(xué)、資料、實(shí)驗(yàn)、電化教育和教育科研中心。

2備骷都絳教育機(jī)構(gòu)，可根據(jù)自身的辦學(xué)條件及服務(wù)范圍，申報(bào)繼續(xù)教育基地資格，由同級(jí)教育行政部門認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果報(bào)同級(jí)人事部門備案。

3備骷都絳教育培訓(xùn)基地由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)建設(shè)與管理。省教育廳依據(jù)教育部《示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，組織對(duì)全省縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行示范性評(píng)估和合格評(píng)估;會(huì)同人事行政部門對(duì)省管繼續(xù)教育基地進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。省教育廳每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)估，對(duì)不具備條件或違反有關(guān)規(guī)定的，取消其基地資格?；貙?shí)行年檢制度，各級(jí)基地向其主管部門上報(bào)年檢報(bào)告。

七、獎(jiǎng)懲措施

1敝行Ы淌Π垂娑ú渭蛹絳教育，享受與在崗人員同等的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇。

2痹詡絳教育工作中貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人，縣級(jí)及以上教育行政部門應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3狽財(cái)榔鋼俺?、衅?、競(jìng)聘職務(wù)、晉級(jí)及考核評(píng)優(yōu)的中小學(xué)教師，須按規(guī)定將繼續(xù)教育證書提交同級(jí)人事行政部門審驗(yàn)。

4 接受規(guī)定的繼續(xù)教育是中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)。無正當(dāng)理由拒不參加培訓(xùn)或未經(jīng)同意中斷按規(guī)定必須參加的繼續(xù)教育的中小學(xué)教師，由所在學(xué)校取消其職務(wù)聘任資格，或延緩其職務(wù)評(píng)聘，繼續(xù)教育費(fèi)用全部由本人承擔(dān)。

5狽參シ幢景旆ü娑ň侔斕鬧行Ы淌ε嘌擔(dān)教師有權(quán)拒絕參加，同時(shí)追究舉辦單位及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。

6倍災(zāi)行Ы淌繼續(xù)教育工作和培訓(xùn)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致不能完成培訓(xùn)任務(wù)的單位，其第一責(zé)任人在年度考核中不得評(píng)為優(yōu)秀等次，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予通報(bào)批評(píng)直至行政處分。

八、附則

1庇錐園、特殊教育機(jī)構(gòu)、中等專業(yè)學(xué)校、師范學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)教師的繼續(xù)教育參照本辦法實(shí)施。

2北景旆ㄓ墑〗逃廳負(fù)責(zé)解釋。

3北景旆ㄗ苑⒉賈日起施行。

繼續(xù)教育含義第一，繼續(xù)教育是一種成人學(xué)歷教育;

第二，受教育者在學(xué)歷上和專業(yè)技術(shù)上已達(dá)到了一定的層次和水平;

第三，繼續(xù)教育的內(nèi)容是新知識(shí)、新技術(shù)、新理論、新方法、新信息、新技能;

篇8

質(zhì)量評(píng)估民辦高等教育教學(xué)管理一、引言

民辦高等教育是我國(guó)改革開放以來，對(duì)非國(guó)家投資和非國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位投資舉辦的高等教育機(jī)構(gòu)通稱。民辦高校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的高等院校。截止到2012年底，我國(guó)擁有民辦高校和獨(dú)立學(xué)院1300余所，較2000年時(shí)的42所增加了約30倍；在校生數(shù)由當(dāng)時(shí)的7萬人增長(zhǎng)到690萬人，增長(zhǎng)了約100倍。在這10年多期間，中國(guó)現(xiàn)代意義上的民辦大學(xué)之所以能在較短的時(shí)間內(nèi)得到如此大的發(fā)展，原因很多，其中包括民辦大學(xué)在創(chuàng)辦體制、制定辦學(xué)方向和發(fā)展戰(zhàn)略，確定內(nèi)部管理制度和管理模式及決定運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式等方面較公辦大學(xué)占有較大優(yōu)勢(shì)外，更得益于2002年12月為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定頒布的《民辦教育促進(jìn)法》，首次從法律的角度確定了民辦高等教育是中國(guó)社主義教育事業(yè)的組成部分，這無疑對(duì)中國(guó)民辦高等教育的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。隨著我國(guó)高校的擴(kuò)招，高等教育逐步進(jìn)入大眾化階段的到來，各民辦高校教育教學(xué)管理工作的水平關(guān)系到數(shù)以千萬計(jì)高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)的質(zhì)量，所以開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估也是國(guó)家教育部門對(duì)民辦高等院校實(shí)施宏觀調(diào)控的有力舉措，由此使得受良好高等教育的青少年數(shù)量增加的同時(shí)質(zhì)量并不下滑。

二、民辦高等教育形式

1.民辦普通高等院校

這類學(xué)校是經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)，具有能直接頒發(fā)本校的高等?？啤⒈究茖W(xué)歷文憑資格的民辦高等院校。招收部分計(jì)劃內(nèi)專業(yè)學(xué)生，由學(xué)校所在省市級(jí)招生部門統(tǒng)一錄取。統(tǒng)招學(xué)生須達(dá)到規(guī)定的錄取分?jǐn)?shù)線，學(xué)歷與公辦普通和成人高校一樣被同等認(rèn)可，享受同等待遇，學(xué)生畢業(yè)時(shí)由所在學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書（和公辦畢業(yè)證一樣），國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷。

2.高等教育自學(xué)考試院校

高等教育自學(xué)考試，是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試，是以個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式。通過國(guó)家考試促進(jìn)廣泛的個(gè)人自學(xué)和社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)在職專業(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，提高全民族的思想道德、科教文化素質(zhì)。高等教育自學(xué)考試分為?？坪捅究苾蓚€(gè)層次，專業(yè)類型可分為?？茖I(yè)、本科（可分為基礎(chǔ)段和本科段）專業(yè)和獨(dú)立本科段專業(yè)，與普通高等學(xué)校的學(xué)歷層次水平的要求相一致。這類民辦高等教育組織學(xué)生進(jìn)行全日制教學(xué)，然后組織學(xué)生參加國(guó)家自學(xué)考試，通過后由省市級(jí)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)和主考院校頒發(fā)本科、?？飘厴I(yè)證書，國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷。

3.高等教育職業(yè)資格考試院校

高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，也是我國(guó)職業(yè)教育體系的重要組成部分。高職教育的目標(biāo)是培養(yǎng)技能型人才，而職業(yè)資格證書體制是表明勞動(dòng)者具有從事某一項(xiàng)職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的權(quán)威認(rèn)定體系，這兩者有著天然而又密切的關(guān)系這類民辦高校向省市級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門申請(qǐng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，為學(xué)生頒發(fā)某項(xiàng)職業(yè)或?qū)I(yè)的畢業(yè)證書或?qū)I(yè)證書、資格證書等，國(guó)家承認(rèn)其專業(yè)技能和從業(yè)資格。

4.國(guó)外教育合作院校

這類院校是經(jīng)省市級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)的民辦高校與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，國(guó)內(nèi)學(xué)生可以獲得國(guó)外教育機(jī)構(gòu)的資格證書或?qū)W業(yè)證書，或者是國(guó)內(nèi)學(xué)校通過與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)實(shí)行學(xué)分相互承認(rèn)的合作形式，學(xué)生在國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期滿，由國(guó)外教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)證書或?qū)W業(yè)證書。

5.高等教育文憑考試院校

它原本是國(guó)家對(duì)尚不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校學(xué)生組織的學(xué)歷認(rèn)定考試。它不同于目前國(guó)家批準(zhǔn)舉辦高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校。這類學(xué)校的學(xué)生，由學(xué)校面向社會(huì)自主招生，學(xué)生畢業(yè)時(shí)由國(guó)家教委、院校所在省市級(jí)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)和學(xué)歷文憑考試學(xué)校聯(lián)合考試，聯(lián)合蓋章，發(fā)給畢業(yè)證書，國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷。但2004年7月教育部考試中心公布取消高等教育學(xué)歷文憑考試。2005年起民辦高等教育全面停止招收學(xué)歷文憑考試學(xué)生。

以上除高等教育文憑考試外，前4種是國(guó)家目前認(rèn)可的民辦高等教育的幾種形式，在很大程度上彌補(bǔ)了我國(guó)公辦教育的不足，為我國(guó)高等教育大眾化起到了很大促進(jìn)作用，它與公辦高等教育共同發(fā)展，同等重要。

三、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估作用

1.高校在各自的定位上辦出特色，提高教學(xué)質(zhì)量

近來更多人擔(dān)心高校擴(kuò)招之后會(huì)不會(huì)影響它的本科教學(xué)質(zhì)量。的確，我國(guó)高校具有多樣性、層次性、地區(qū)性和復(fù)雜性特點(diǎn)，這樣各類民辦高校的目標(biāo)定位、性質(zhì)任務(wù)和社會(huì)服務(wù)的行業(yè)范圍將有所不同，其教學(xué)科研活動(dòng)也將具有不同的情況和學(xué)科特點(diǎn)。但是，不管是普通高等教育院校還是其他形式民辦學(xué)校，評(píng)估都是以推動(dòng)質(zhì)量建設(shè)為目的，要達(dá)到指標(biāo)體系的要求，都需要付出很大的努力，何況評(píng)估不只是衡量教學(xué)活動(dòng)是否達(dá)到某個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)，而是衡量學(xué)校整體教育教學(xué)活動(dòng)是否利于學(xué)生的成才，是否適應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求。在嚴(yán)格評(píng)估的推動(dòng)下，各高校自覺地形成良好的教學(xué)理念，建立一個(gè)保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的教學(xué)機(jī)制，使校領(lǐng)導(dǎo)和教師們能在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)關(guān)注本科教育教學(xué)，老師們?cè)诮膛c學(xué)中尋找快樂，學(xué)生們?cè)趯W(xué)與練中找到自我，這也正是高校本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的初衷。

2.迎評(píng)工作本身就是一個(gè)建設(shè)過程

以評(píng)促建，以評(píng)促改，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)，這是高校本科評(píng)估的基本原則。由于建立了5年一輪的評(píng)估制度，在各高校來說迎評(píng)促建是一項(xiàng)重要工作，對(duì)政府尤其對(duì)高校感到壓力大、任務(wù)重。有些學(xué)校很早就注意專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃、隊(duì)伍建設(shè)，評(píng)估形成的壓力促使學(xué)校教學(xué)水平提高到一個(gè)新的高度，實(shí)現(xiàn)了評(píng)估的積極作用。而對(duì)于即將參評(píng)的學(xué)校就會(huì)把迎評(píng)工作作為重中之重來抓，投入人力、物力和財(cái)力，不斷地發(fā)現(xiàn)問題并有針對(duì)性地去改進(jìn)，真正做到以評(píng)促改，加強(qiáng)制度建設(shè)，在保持原有特色和優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上，向評(píng)估優(yōu)秀的學(xué)校不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理順辦學(xué)思路，建立有效的質(zhì)量保障和監(jiān)控體系。高等教育大眾化階段會(huì)導(dǎo)致高校品牌、特色和個(gè)性的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)校要想爭(zhēng)取更多更好的生源，必須在社會(huì)上有良好的聲譽(yù)和口碑，這是學(xué)校生存的根本，由此各民辦高校也就將迎評(píng)的壓力變?yōu)閯?dòng)力，負(fù)擔(dān)其實(shí)就是機(jī)遇。

3.高校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效

我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)作為國(guó)家創(chuàng)新體系動(dòng)力源的高等教育和高等學(xué)校教師隊(duì)伍提出了新的更高要求。通過評(píng)估，教師隊(duì)伍建設(shè)開始走上正規(guī)化、法制化軌道，教師隊(duì)伍總體素質(zhì)有較大的提高；人員結(jié)構(gòu)趨向更合理，學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，學(xué)校內(nèi)部管理改革深化，強(qiáng)化教師考核制度，完善教師職務(wù)聘任制度，用人效益明顯提高，教師隊(duì)伍的積極性得到較好的發(fā)揮，涌現(xiàn)了更多敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。高教評(píng)估使教師進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，銳意改革，民辦高校不僅在培養(yǎng)具有高級(jí)技能專門人才方面，而且為發(fā)展我國(guó)的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步也做出了突出貢獻(xiàn)。

4.高校教師職業(yè)道德水平大幅度提高

制定教師職業(yè)道德規(guī)范，能引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，增強(qiáng)實(shí)施素質(zhì)教育的自覺性，促使教師自覺履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)。使高校教師在熱愛黨、熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，忠誠(chéng)于人民教育事業(yè)的感召下，主動(dòng)遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，淡泊名利、為人師表、教書育人、甘為人梯。

5.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高學(xué)生綜合素質(zhì)

《高等教育法》明確規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。建立在學(xué)校自評(píng)基礎(chǔ)上的高教質(zhì)量評(píng)估根本目的，是促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)工作的基本建設(shè)，推動(dòng)高校教學(xué)改革，使學(xué)校能夠建立一套較規(guī)范、較完備的教學(xué)管理制度，建一套自我監(jiān)控、自我完善的體系，最終提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的綜合能力。通過評(píng)估，學(xué)校就會(huì)有意識(shí)地將人才培養(yǎng)和教學(xué)工作放在非常重要的地位，讓那些思想道德優(yōu)秀、專業(yè)技術(shù)過硬的一流教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，使學(xué)生接受堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)教育，讓他們養(yǎng)成理性思維、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)審思、認(rèn)真細(xì)致的科學(xué)思維方法和開拓創(chuàng)新的品格作風(fēng)，同時(shí)造就他們不斷學(xué)習(xí)、不斷完善自我、提高綜合素質(zhì)的本領(lǐng)。這樣民辦高校培養(yǎng)的畢業(yè)走向工作崗位或繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位，同樣“上手快”而且“后勁足”。

四、結(jié)束語(yǔ)

實(shí)踐證明，本科教學(xué)評(píng)估有力地促進(jìn)了學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)學(xué)校明確辦學(xué)方向、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)和優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)和完善學(xué)校管理制度、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用。但現(xiàn)行的評(píng)估模式也存在一定缺陷，如評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)過于統(tǒng)一，這種單一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系使得對(duì)不同辦學(xué)形式、不同層次院校難以開展針對(duì)性的有效評(píng)估，所以希望評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)向分校而立的方向發(fā)展。現(xiàn)在更多把整所大學(xué)作為評(píng)估對(duì)象同時(shí)又是對(duì)學(xué)校的全局工作進(jìn)行評(píng)估也不十分合理，應(yīng)借鑒英、美高校評(píng)估制度，將學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和科研質(zhì)量分別評(píng)估，開展不同學(xué)校間的同一學(xué)科評(píng)估，引導(dǎo)學(xué)校注重內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)品牌特色。我們相信，隨著高等教育教學(xué)評(píng)估體系和機(jī)制的合理化、規(guī)范化、科學(xué)化，在促進(jìn)和保障高等院校高素質(zhì)人才培養(yǎng)方面具有更深遠(yuǎn)、更廣博的社會(huì)意義。

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篇9

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高招生工作質(zhì)量。各校要加強(qiáng)對(duì)全體工作人員的誡信教育、責(zé)任教育、警示教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建立健全科學(xué)、合理、可行的招生考試崗位工作質(zhì)量評(píng)估體系和對(duì)工作人員的考核評(píng)價(jià)體系及獎(jiǎng)懲機(jī)制：要對(duì)政策落實(shí)、計(jì)劃執(zhí)行情況以及招生宣傳、信息數(shù)據(jù)報(bào)送等實(shí)行監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)招生過程的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理、妥善解決。

三、做好2008年招生簡(jiǎn)章和廣告審批備案工作。各校要嚴(yán)格按照《陜西省教育廳陜西省工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校招生廣告和簡(jiǎn)章管理的通知》(陜教社管[2007]5號(hào))要求，規(guī)范制作和招生簡(jiǎn)章及廣告。各校招生簡(jiǎn)章和廣告的內(nèi)容必須與教育部備案的招生章程保持一致，其中，各獨(dú)立學(xué)院必須嚴(yán)格按照《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(教育部第26號(hào)令)規(guī)定和要求，在招生廣告和簡(jiǎn)章中，載明學(xué)生的證書類別和頒發(fā)辦法。

民辦高校對(duì)貧困生有學(xué)費(fèi)減免規(guī)定和其他救助辦法的，應(yīng)在招生簡(jiǎn)章中予以明示。對(duì)校舍條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施以及所獲榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容的宣傳要實(shí)事求是，不得夸大其辭。使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)，要真實(shí)、準(zhǔn)確，并標(biāo)明出處。招生廣告和簡(jiǎn)章中不得使用“保證全部錄取”、“保證全部安排工作”、“100％推薦就業(yè)”等承諾性語(yǔ)言：不得以高等教育自學(xué)考試主考院校的名義做招生宣傳；不得使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”、“最大”、“最好”、“第一”等描述性用語(yǔ)：不得以國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義進(jìn)行宣傳，更不得出現(xiàn)貶低其他學(xué)校的用語(yǔ)以及法律法規(guī)禁止的其他情形。

各民辦高校的法定代表人要對(duì)招生簡(jiǎn)章和廣告的真實(shí)性負(fù)總責(zé)。各校在制作招生簡(jiǎn)章和廣告時(shí)，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定，履行備案手續(xù)。未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章和廣告不得。以各種形式向社會(huì)的招生簡(jiǎn)章和廣告必須與報(bào)送省教育廳審查備案的內(nèi)容相一致，不得另行印制、刊發(fā)與已備案內(nèi)容不一致的招生簡(jiǎn)章、廣告。不得有意使用簡(jiǎn)稱以混淆辦學(xué)性質(zhì)、層次等關(guān)鍵信息。對(duì)各民辦高校已公布或刊發(fā)的章程、廣告，省教育廳將進(jìn)行抽查復(fù)核。

四、嚴(yán)格招生紀(jì)律和招生行為。要嚴(yán)格按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類型和層次組織招生工作。各民辦高校不得委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行招生；不得組織在校學(xué)生在學(xué)習(xí)期間參與招生活動(dòng)，不得以與其他高等學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)名義對(duì)外招收國(guó)家計(jì)劃內(nèi)成人高校學(xué)生和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)生：不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；不得出租、出借辦學(xué)許可證。對(duì)各種非法招生和招生錄取欺詐行為，要堅(jiān)決予以制止，確保招生錄取公正、有序。

新生入學(xué)后，學(xué)校必須按照的招生章程和廣告中的承諾為其提供學(xué)習(xí)和生活條件，開展教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育質(zhì)量。

省教育廳將積極引導(dǎo)各民辦高校開展招生宣傳咨詢活動(dòng)，以進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范民辦學(xué)校的招生工作。對(duì)違法違規(guī)招生或者招生簡(jiǎn)章和廣告的學(xué)校，省教育廳和省工商行政管理等部門將依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》、《廣告法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定予以處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。省教育廳將視情節(jié)嚴(yán)重程度削減學(xué)校下一年招生計(jì)劃或責(zé)令停止招生。

五、做好學(xué)籍管理工作。各民辦高校招收學(xué)歷教育學(xué)生，須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的招生計(jì)劃，按照國(guó)家招生規(guī)定和程序招收學(xué)生。對(duì)納入國(guó)家計(jì)劃、經(jīng)省級(jí)招生部門統(tǒng)一錄取的學(xué)生發(fā)放錄取通知書并及時(shí)建立學(xué)籍檔案。

各民辦高校自行招收非學(xué)歷教育學(xué)生，須經(jīng)過省教育廳核定年度招生規(guī)模。學(xué)校對(duì)非學(xué)歷教育學(xué)生發(fā)放學(xué)習(xí)通知書時(shí)，內(nèi)容必須明確學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)年限、取得畢業(yè)證書或其他證書的辦法等，并在收費(fèi)票據(jù)和招生底冊(cè)上注明“非學(xué)歷教育學(xué)生”。各校要加強(qiáng)對(duì)新生入學(xué)資格的審查工作，嚴(yán)防社會(huì)不法分子利用假通知書對(duì)考生進(jìn)行詐騙。

篇10

[關(guān)鍵詞]民辦教育促進(jìn)法 私立學(xué)校法 比較研究

[中圖分類號(hào)]G648.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843-（2013）-04

[作者簡(jiǎn)介]陳漢強(qiáng)，浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校教務(wù)處（浙江寧波315100）

比較大陸《民辦教育促進(jìn)法》與我國(guó)臺(tái)灣的《私立學(xué)校法》，其內(nèi)容雖有所差異，但都包含了對(duì)私立學(xué)校的立法宗旨、學(xué)校性質(zhì)與地位、董事（理事）會(huì)制度、獎(jiǎng)勵(lì)與扶持、稅收、收費(fèi)等方面的條文規(guī)定。比較《民辦教育促進(jìn)法》與《私立學(xué)校法》的異同，對(duì)促進(jìn)民辦教育的發(fā)展具有積極意義。

一、立法宗旨

大陸《民辦教育促進(jìn)法》

（以下簡(jiǎn)稱《民促法》）第一條規(guī)定：“為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定本法?！备鶕?jù)該條規(guī)定可以看出，《民促法》的立法宗旨有三：（1）實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略；（2）促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展；（3）維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益。這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)民辦高等教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)和依法管理，維護(hù)了民辦學(xué)校的辦學(xué)自，保障了民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益。

臺(tái)灣《私立學(xué)校法》總則第一條規(guī)定：“為促進(jìn)私立學(xué)校多元健全發(fā)展，提高其公共性及自主性，以鼓勵(lì)私人興學(xué)，并增加國(guó)民就學(xué)及公平選擇之機(jī)會(huì)，特制訂本法?！笨梢钥闯?，其立法宗旨是為了確立籌設(shè)私立學(xué)校的權(quán)利義務(wù)主體，提高私人辦學(xué)的自主性，并適應(yīng)未來一法人可設(shè)立多學(xué)校的需求。

總體上看，兩部法律因制定時(shí)間不同而分別承擔(dān)了不同的歷史使命，法律實(shí)施側(cè)重點(diǎn)有所不同?！端搅W(xué)校法》側(cè)重于促進(jìn)私立學(xué)校多元健全發(fā)展，提高其公共性及自主性，以鼓勵(lì)私人興學(xué)，并增加國(guó)民就學(xué)及公平選擇之機(jī)會(huì)；而《民促法》的宗旨是為了促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展及維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益。

二、民辦（私立）學(xué)校的性質(zhì)與地位

《民促法》第三條規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”。它強(qiáng)調(diào)的是民辦教育公益性事業(yè)的屬性，而否定民辦高校的營(yíng)利性，規(guī)定了民辦教育的社會(huì)主義屬性?！睹翊俜ā穼?duì)民辦教育性質(zhì)和地位的界定是該法的一個(gè)關(guān)鍵性原則。

《私立學(xué)校法》第二條規(guī)定：“各級(jí)、各類私立學(xué)校之設(shè)立，除法律另有規(guī)定外，應(yīng)由學(xué)校財(cái)團(tuán)法人申請(qǐng)之?！币虼丝梢钥闯觯_(tái)灣私立學(xué)校必須作為財(cái)團(tuán)法人的身份方可設(shè)立，其性質(zhì)為財(cái)團(tuán)法人，私立學(xué)校與財(cái)團(tuán)法人合二為一。因此國(guó)內(nèi)學(xué)者將其稱之為“公益性的財(cái)團(tuán)法人”。關(guān)于私立學(xué)校的地位問題，在《私立學(xué)校法》制定的最初預(yù)設(shè)中，立法思想便蘊(yùn)含了“私立學(xué)校的補(bǔ)充性、非營(yíng)利性、公共性以及世俗性的地位特征”。在最初制定《私立學(xué)校法》時(shí)，在國(guó)民教育階段中私立學(xué)校則屬于例外的、補(bǔ)充的地位。私立學(xué)校并沒有規(guī)定必須登記為財(cái)團(tuán)法人，但均被視為非營(yíng)利性的公益性團(tuán)體。私立學(xué)校的公共性也是在私立學(xué)校規(guī)程時(shí)期確立的，在當(dāng)時(shí)制度的限定下，私立學(xué)校與公立一視同仁，具有明顯的公共性。

比較得出，《民促法》規(guī)定了民辦高等教育公益性事業(yè)的性質(zhì)，這也就強(qiáng)調(diào)了民辦教育的公益性。同時(shí)也指出，民辦高等教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，承認(rèn)了民辦高等教育在社會(huì)主義教育事業(yè)中的重要地位?！端搅W(xué)校法》在第三十五條中規(guī)定了財(cái)團(tuán)法人的性質(zhì)，私立學(xué)校與公立具有同等重要的地位，并具有公共性。

三、董事（理事）會(huì)制度

《民促法》第十九條規(guī)定：“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)?！睂?duì)董事會(huì)人員的組成，規(guī)定學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)應(yīng)由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成，其中1/3以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于董事（理事）會(huì)的人員數(shù)量，規(guī)定學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)應(yīng)由5人以上組成，設(shè)理事長(zhǎng)或者董事長(zhǎng)1人，理事長(zhǎng)、理事或者董事長(zhǎng)、董事名單報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。關(guān)于董事會(huì)的職權(quán)，《民促法》規(guī)定，學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)行使下列職權(quán)：聘任和解聘校長(zhǎng)；修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；決定學(xué)校的分立、合并、終止；決定其他重大事項(xiàng)。

《私立學(xué)校法》第二章第三節(jié)規(guī)定了董事會(huì)、董事及監(jiān)察人的設(shè)置原則。關(guān)于董事及董事會(huì)，規(guī)定董事會(huì)由7-21人組成，董事每屆任期4年，連選得連任；在資格限制上，董事相互間有配偶及三親等以內(nèi)血親、姻親之關(guān)系者，不得超過董事總額1/3；董事會(huì)創(chuàng)辦人為當(dāng)然董事，不經(jīng)選舉而連任；對(duì)董事的選舉，董事會(huì)應(yīng)于當(dāng)屆董事任期屆滿兩個(gè)月前開會(huì)選舉下屆董事，并應(yīng)于選舉后30日內(nèi)，檢具全體董事當(dāng)選人名冊(cè)，報(bào)請(qǐng)法人主管機(jī)關(guān)核定；對(duì)董事長(zhǎng)的選舉，新董事會(huì)應(yīng)于報(bào)法人主管機(jī)關(guān)核定后30日內(nèi)，由原任董事長(zhǎng)召開新董事會(huì)，推選新任董事長(zhǎng)報(bào)法人主管機(jī)關(guān)核定，并于當(dāng)屆任期屆滿前交接完畢，報(bào)法人主管機(jī)關(guān)備查。除此之外。本節(jié)還對(duì)董事的補(bǔ)選、解除、消極資格以及相關(guān)罰則作以詳細(xì)說明。

《民促法》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，而《私立學(xué)校法》規(guī)定私立學(xué)校必須設(shè)立董事會(huì)。臺(tái)灣私立學(xué)校必須設(shè)立董事會(huì)，其決策機(jī)構(gòu)較為明確，而《民促法》則留下了“其他形式”的空間，這種規(guī)定某種程度上對(duì)民辦高校的管理帶來不便，可能導(dǎo)致監(jiān)督管理缺乏約束對(duì)象，內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)也因此不完善?！睹翊俜ā返膹椥栽O(shè)置會(huì)讓其董事會(huì)的法律規(guī)定形同虛設(shè)。

四、獎(jiǎng)勵(lì)與扶持

《民促法》關(guān)于扶持與獎(jiǎng)勵(lì)的條款，由第四十四條至第五十二條組成。包括：（1）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人；（2）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取經(jīng)費(fèi)資助、出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持；（3）民辦學(xué)校享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；（4）國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展；（5）人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)；（6）新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

《私立學(xué)校法》在第五章規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助與捐贈(zèng)的辦法，規(guī)定了私立學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助的條件、對(duì)象、方式以及對(duì)賦稅減免措施。它規(guī)定，私立學(xué)校辦理完善、績(jī)效卓著者，法人或主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)學(xué)校法人、校長(zhǎng)或有關(guān)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。其中政府獎(jiǎng)補(bǔ)助金的覆蓋面較為廣泛，涉及到對(duì)學(xué)校、董事會(huì)及校長(zhǎng)、行政員工、教職員工、學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式自由靈活，除了頒發(fā)獎(jiǎng)金之外，還頒給獎(jiǎng)匾、獎(jiǎng)詞、獎(jiǎng)?wù)隆渍乱约凹为?jiǎng)等。第六十條規(guī)定，對(duì)未依法使用獎(jiǎng)助金的私立高校，“教育部”除了有權(quán)收回獎(jiǎng)助金外，還可以停止申請(qǐng)獎(jiǎng)助金的資格，直至其改善為止。私人或團(tuán)體對(duì)于學(xué)校的捐贈(zèng)或宗教法人捐贈(zèng)設(shè)立宗教研修學(xué)院時(shí)，除依法予以獎(jiǎng)勵(lì)外，并依法獲得減免稅捐。另外，對(duì)個(gè)人或盈利事業(yè)的捐贈(zèng)事宜作了相關(guān)規(guī)定。

比較看出，在獎(jiǎng)勵(lì)與扶持部分，《私立學(xué)校法》比《民促法》更為詳細(xì)和具體?！端搅W(xué)校法》的規(guī)定包含了對(duì)私立學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助的條件、對(duì)象、方式以及對(duì)賦稅減免措施的具體說明。但《民促法》對(duì)扶持與獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定過于宏觀，對(duì)于采取什么具體方式，獎(jiǎng)勵(lì)幅度多大以及獲得獎(jiǎng)勵(lì)的條件等并沒有確切說明，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。

五、稅收問題

《民促法》第七章第四十六條和第四十七條規(guī)定：“民辦學(xué)校享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策”?！端搅W(xué)校法》規(guī)定：“私人或團(tuán)體對(duì)于私立學(xué)校之捐贈(zèng)，除依法予以獎(jiǎng)勵(lì)外，并依所得稅法、遺產(chǎn)及贈(zèng)與稅法之規(guī)定免稅”。兩部法律都在此強(qiáng)調(diào)了對(duì)民辦（私立）學(xué)校的稅收優(yōu)惠的具體措施。我國(guó)大陸學(xué)者胡建波認(rèn)為，就捐資辦學(xué)抵稅一項(xiàng)，大陸的稅收優(yōu)惠要優(yōu)于臺(tái)灣。如《民促法》允許捐贈(zèng)人百分之百抵稅，而臺(tái)灣則規(guī)定：個(gè)人之捐款，不超過綜合所得總額50%，營(yíng)利事業(yè)的捐款，不超過所得總額25%，并得依規(guī)定申報(bào)當(dāng)年度所得稅。

比較而言，兩部法律都強(qiáng)調(diào)了對(duì)民辦（私立）學(xué)校的稅收實(shí)施優(yōu)惠政策?！睹翊俜ā芬?guī)定，民辦學(xué)校享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策?！端搅W(xué)校法》規(guī)定，私人或團(tuán)體對(duì)于私立學(xué)校的捐贈(zèng)，除依法予以獎(jiǎng)勵(lì)外，并依所得稅法，遺產(chǎn)及贈(zèng)與稅法之規(guī)定免稅。但目前大陸民辦高等教育正處于快速發(fā)展時(shí)期，大陸的稅收優(yōu)惠措施要優(yōu)于臺(tái)灣，尤其捐資辦學(xué)抵稅這一做法，表明大陸現(xiàn)階段對(duì)民辦高等教育的促進(jìn)力度比臺(tái)灣要大。

六、收費(fèi)問題