導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政工作標準化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、行政復(fù)議檔案包括的內(nèi)容、復(fù)議案卷內(nèi)文書材料，應(yīng)按照復(fù)議程序的客觀進程或時間順序排列，主要有以下幾項：

（一）破損的材料要修補或復(fù)制；（二）裝訂部位過窄或有字跡的材料用紙加襯邊；（三）紙面過小的文書材料，加帖襯紙；（四）紙張大于卷面的文書材料，按案卷大小折疊對齊；（五）需要附卷的信封要打開平放，郵票不要揭掉；（六）文書材料上的金屬物要全部剔除干凈。文書材料經(jīng)過排列后，除案卷封面、卷內(nèi)目錄及卷底外，應(yīng)逐頁編號。頁號編在右上角，一律使用阿拉伯數(shù)字。卷內(nèi)目錄應(yīng)按卷內(nèi)文書材料順序逐件填寫，標明起止號。卷宗封面所列項目，應(yīng)使用毛筆或鋼筆逐項填寫齊全，書寫要工整。其中，結(jié)案日期填寫復(fù)議機關(guān)負責(zé)人審批日期。卷宗裝訂后，應(yīng)在卷底裝訂前貼封紙，并在騎縫線上加蓋立卷人的姓名章。文書材料應(yīng)在結(jié)案后整理立卷。承辦人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定提出保管期限，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責(zé)人審閱后，移交檔案管理人員并辦理移交手續(xù)。隨卷歸檔的錄音、錄像帶等聲像檔案，應(yīng)在每盤磁帶上標明申請人和被申請人的姓名（或名稱），案由、案號、檔案編號、錄制人、錄制時間、錄制內(nèi)容等，逐盤登記造冊歸檔。歸檔的證物凡是能夠附卷保存的，應(yīng)裝入證物袋內(nèi)，并在證物袋上注明名稱、數(shù)量、特征；不便附卷保存的，應(yīng)另行包裝，并在包裝上注明申請人和申請人的姓名（或名稱）、案由、案號以及證物名稱、數(shù)量、特征，隨同卷宗歸檔。文書材料一經(jīng)歸檔，不得從卷內(nèi)抽取；需要增添文書材料時，必須征得檔案人員的同意，按立卷要求辦理。

二、歸檔的時間、檔案案卷質(zhì)量要求及檔案的查閱。

歸檔時間，是指具體案件承辦人對需要歸檔的文件材料向本單位專門檔案負責(zé)人移交的時間。審結(jié)的案件，案件承辦人立好卷，本單位專門檔案負責(zé)人在年底以前向檔案部門移交。做為案件承辦人，對辦結(jié)的案件應(yīng)隨結(jié)隨立卷，做到手中無卷。復(fù)議文書材料的立卷歸檔，由復(fù)議案件的承辦人員具體負責(zé)。因為承辦人對具體案件情況比較清楚，便于整理案卷。案件中申請人、被申請人、第三人提供材料要有目錄。復(fù)議文書材料按不同年度和案件單獨立卷歸檔?？缒甓鹊膹?fù)議案件，應(yīng)是收案年開開始立卷，辦結(jié)年度歸檔。案件辦結(jié)后，應(yīng)全面整理、檢查全案的文書材料，補齊遺漏的材料，去掉不必立卷歸檔的材料，案卷無重復(fù)多余的件。復(fù)議文書材料只保存一份。復(fù)議決定書再保存三份，以備查考。

下列文書材料，不必立卷歸檔：

篇2

該局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視貫徹落實《綱要》和依法行政工作，及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長周慶恩親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上反復(fù)強調(diào)依法行政工作，基本上做到了逢會必講。對作出的每項重大決策，都要進行合法性論證，制定的規(guī)范性文件，作出的具體行政行為都要經(jīng)法制機構(gòu)審核。執(zhí)法案件辦理嚴格按照規(guī)定實行集體審理，杜絕執(zhí)法人員私自辦案或由單位領(lǐng)導(dǎo)個人說了算。在今年市檢察院對我局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，共抽查12份案卷，無發(fā)現(xiàn)一起存在違法現(xiàn)象。

二、認真貫徹落實《綱要》，努力建設(shè)法治誠信服務(wù)型質(zhì)監(jiān)部門

從強化培訓(xùn)入手，通過集中輔導(dǎo)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使全局人員了解掌握《綱要》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，提高思想認識，切實增強依法行政的意識和能力。按照市政府的要求，成立了建設(shè)“三型”政府部門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，制定了工作方案，細化分解了目標任務(wù)，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，落實了雙月報告工作制度。

三、建立行政處罰自由裁量階次制度，落實合理行政的要求

研究制定了《**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，對質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)規(guī)章中有裁量幅度的100項罰款項目進行了規(guī)范細化，并對執(zhí)法人員進行了宣貫培訓(xùn)，在**質(zhì)量信息網(wǎng)上向社會進行了公布，在執(zhí)法實踐中得到了較好的落實，有效解決了以前存在的重過輕罰、輕過重罰、處罰標準不統(tǒng)一等問題，將合理行政的要求落到了實處。

四、認真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提高部門依法行政工作水平

召開了動員大會，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，將推行工作納入依法行政工作責(zé)任目標，嚴格獎懲措施。梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任，建立行政執(zhí)法評議考核制度，出臺了《**市質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法評議考核辦法》、《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法案卷評查制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強行政執(zhí)法案件管理有關(guān)問題的通知》等與推行行政執(zhí)法責(zé)任制相配套的制度。定期組織案卷評查，以卷評案，評查意見書面反饋承辦單位。舉辦法律知識、法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期。利用執(zhí)法證年審及換證對全員進行了法制培訓(xùn)及法律知識考核。

篇3

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置專門機構(gòu)，行政執(zhí)法有基礎(chǔ)

依法治國是依法行政的前提和基礎(chǔ)，依法行政則是依法治國的關(guān)鍵和核心，行政執(zhí)法工作的優(yōu)劣是一個單位依法行政水平的具體表現(xiàn)。為保證國家法令暢通，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法工作，將其擺上了重要議事日程，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長汪清任組長，副局長孫美紅為副組長，相關(guān)股室負責(zé)人，明確由局長主管依法行政工作，為行政執(zhí)法工作的順利進行打下了良好的基礎(chǔ)。同時，為保障工作的正常運轉(zhuǎn)，局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持定期或不定期地召開工作會議，專題研究行政執(zhí)法工作，使其做到了方案縝密、安排到位、措施得力、效果良好。

二、加大宣傳教育，抓好人員培訓(xùn)，行政執(zhí)法有氛圍

民政部門是政府實施社會行政事務(wù)管理的重要職能部門，負責(zé)執(zhí)行十幾部國家法律、法規(guī)，行政執(zhí)法任務(wù)繁重、執(zhí)法內(nèi)容涉及面廣。隨著改革開放的不斷深入和依法治國方略的不斷推進，執(zhí)法難度也隨之不斷增大，如不加強人員的法律宣傳教育與培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員工作水平，在一定程度上將會影響政令暢通，使工作受阻，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。我們注重抓好這方面工作：一是加強了法制宣傳，為行政執(zhí)法工作贏得群眾基礎(chǔ)。我們以村務(wù)公開為契機宣傳《村委會組織法》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展村務(wù)公開欄的標準化建設(shè)，民主管理的規(guī)范化建設(shè)，對救災(zāi)款發(fā)放對象和數(shù)量、各種優(yōu)撫對象撫恤補助標準、城鄉(xiāng)低保對象及保障標準、五保對象及供養(yǎng)標準在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄定期公開，接受群眾監(jiān)督。同時，利用電視、廣播、條幅等宣傳媒介加強民政政策法規(guī)宣傳力度，使黨的政策和國家的法律法規(guī)深入人心，從而贏得廣大人民群眾對民政工作的理解和支持。二是加強了執(zhí)法培訓(xùn)，為依法行政提供了保障。今年來我局狠抓行政法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，配合縣委組織部開辦村級“兩委”班子培訓(xùn)班，組織村干部集中學(xué)習(xí)行政法規(guī)、民政法規(guī)政策，積極支持和選派單位工作人員參加上級組織的法律法規(guī)培訓(xùn);加強干部職工行政執(zhí)法培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律，股級以上干部全部辦理了行政執(zhí)法證，讓他們持證執(zhí)法;組織全局干部職工參加了普法考試，提高了干部職工的知法、守法、執(zhí)法水平。

三、明確執(zhí)法責(zé)任，嚴格執(zhí)法程序，行政執(zhí)法有成效

一年來，我們注重抓好了行政執(zhí)法責(zé)任制度的落實工作，做到責(zé)任到人，進一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負責(zé)人的責(zé)任。依法行政是加強社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。在實際工作中，我們努力把嚴格執(zhí)法與規(guī)范服務(wù)結(jié)合起來，在為民服務(wù)中嚴格執(zhí)法，通過執(zhí)法實現(xiàn)更好地為民服務(wù)，全縣民政工作的各項職能作用得到了較好的發(fā)揮，尤其是涉及民生工作政策落實上，卓有成效。如：城鄉(xiāng)低保工作實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和評審程序化、公示規(guī)范化、發(fā)放社會化、管理動態(tài)化、監(jiān)督多元化、建檔標準化。為深入貫徹落實十精神，積極踐行黨的群眾路線，今年5—10月我縣民政系統(tǒng)深入開展了“進百村，

聯(lián)千戶”主題實踐活動，“進百村、聯(lián)千戶”活動就是全縣民政系統(tǒng)干部進駐到100個以上村(社區(qū))，上戶調(diào)查了解1000戶以上民政工作對象，每個干部落實幫扶對象不少于5戶。通過與各類民政對象拉家常、交朋友、結(jié)對子，結(jié)合三送工作，在資金、技術(shù)、信息、營銷等多方面扶持困難群眾，受到社會的廣泛好評。通過活動，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，積極踐行黨的群眾路線，接地氣、訪民情，掌握了民政工作第一手材料;通過活動上戶檢查各類民政對象1.4萬人，查出死亡對象815人次，每年節(jié)約民政資金150余萬元。

救災(zāi)救濟工作扎實有效。發(fā)放春荒救災(zāi)救濟款xx萬元，有效解決受災(zāi)群眾的生活問題。針對四川蘆山地震災(zāi)害，開展了抗震救災(zāi)捐助活動，共向災(zāi)區(qū)捐贈8.8萬元。農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作順利開展。今年，縣委、政府將敬老院建設(shè)列為十大民生實事之一，將敬老院建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核管理體系，強力推進。到11月底進展情況：小坪敬老院已完工并入住;大田敬老院裝修已完成;茅店敬老院已完成規(guī)劃設(shè)計和招投標，確定了施工隊伍;江口敬老院住宿樓已入住，綜合樓已封頂;石芫敬老院完成選址和落實用地;南塘敬老院完成規(guī)劃設(shè)計和招投標，主體工程已完成2層;白鷺敬老院主體工程已完工，正在裝修?？h社會福利中心已完成通水通電，土方工程正在開挖，電梯、家具采購到位，二期工程已完成規(guī)劃設(shè)計。

四、主動接受監(jiān)督，依法執(zhí)紀行政，行政執(zhí)法有保障

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè);行政管理;精細化

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會分工越來越細化，職業(yè)崗位越來越專業(yè)化，精細化管理應(yīng)運而生。精細化管理正是順應(yīng)了現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展，對于降低企業(yè)的管理成本，提高企業(yè)的行政管理水平有重要的作用?，F(xiàn)代企業(yè)之間的競爭不再是粗放型的，而是轉(zhuǎn)向細節(jié)的競爭，細節(jié)化、精細化的管理有利于企業(yè)優(yōu)勢的突出。

一、精細化管理

精細化管理來自于上世紀五十年代的日本，精細化管理的基礎(chǔ)是社會分工以及服務(wù)質(zhì)量的精細化，它要求落實具體的管理責(zé)任，具有明確的目標。它是對企業(yè)戰(zhàn)略目標分解細化以及落實的過程，是提高企業(yè)執(zhí)行能力的重要方式。精細化管理要求精、準、細和嚴。精細化管理以最優(yōu)、最佳為目標，對管理要求精益求精，并且不斷改進。精細化管理要求準時準確，在企業(yè)行政管理中，要有準確的決策、理解、接受、執(zhí)行以及反饋等，協(xié)議要準確準時，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計也要準確準時。精細化管理要求對工作和管理進行細化，尤其是對細節(jié)的把控。并不是所有的細節(jié)都要控制，主要是對關(guān)鍵細節(jié)的把控，避免使簡單的問題復(fù)雜化。精細化管理的要求比較嚴格，特別是在決策的控制，以及決策的執(zhí)行上，需要有嚴格的標準。

二、行政管理精細化的必要性

1.行政管理中的問題。盡管現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展迅速，但在行政管理上仍有不少的問題。部分企業(yè)在行政管理中，碎片化現(xiàn)象比較嚴重，崗位拆解比較多，在各自的工作中可以達到最好，但是如果出現(xiàn)突況，不能及時銜接協(xié)調(diào)，推脫責(zé)任的問題比較多。在行政管理上，沒有形成規(guī)范的流程，大部分以典型的事件為例，忽略了細微的部分。在應(yīng)對突發(fā)問題的時候，以經(jīng)驗為主，沒有完整的應(yīng)急方案。行政人員在長期的工作中，形成一種固定的思想，很少有改變的思路機制，行政管理的調(diào)整不及時，仍然處于落后的水平。在有新人加入的時候，沒有顯性的傳承系統(tǒng)，經(jīng)驗式的分享，很容易造成錯誤或者遺漏，影響正常的行政工作。

2.精細化的必要性。企業(yè)行政管理精細化，是企業(yè)管理的需要，企業(yè)的行政管理關(guān)系到企業(yè)各個部門，以及分支機構(gòu)的許多方面，它是一個完整的管理系統(tǒng)，是企業(yè)的神經(jīng)中樞。企業(yè)的行政管理是企業(yè)參與市場競爭，以及社會化大生產(chǎn)的需要，它具有及時性、權(quán)威性、綜合性和縱向性。在行政管理中，臨時工作、突發(fā)狀況比較多，需要有許多基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)或者條件作為參考，幫助管理者制定最終的決策。精細化管理可以提高這些信息的準確性，使行政管理工作有序進行。精細化管理是企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟全球化的需要。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國企業(yè)管理中潛藏的各種問題逐漸暴露出來，傳統(tǒng)的管理方式并不適合時展的需要，尤其是在與國外先進管理模式的競爭中，我國企業(yè)的劣勢比較明顯。企業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，企業(yè)的行政管理需要相應(yīng)的變化，從國外先進的管理模式中吸取經(jīng)驗，向精細化管理轉(zhuǎn)變。精細化管理符合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。在經(jīng)濟上，國家提出要可持續(xù)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式?，F(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須低排放、低投入、低消耗，實現(xiàn)高收益。合理配置企業(yè)資源，并進行統(tǒng)一規(guī)劃利用，需要企業(yè)進行精細化管理，精細化管理要求落實管理責(zé)任，每一個管理者都要盡職盡責(zé)，有明確的責(zé)任范圍，及時發(fā)現(xiàn)問題處理問題，行政管理只有精細化，才能降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的執(zhí)行效率和收益。

三、行政管理精細化的策略

1.管理思路。在企業(yè)行政管理精細化中，要注重流程化以及標準化理念的融入?，F(xiàn)代企業(yè)基本上都實現(xiàn)了流水線生產(chǎn)，流水線生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，對于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和整體效益有重要意義。在行政管理中，也需要有這種理念。實現(xiàn)行政管理精細化，首先要對行政工作進行詳細分解，有了精確的分析，再進行工作的銜接，根據(jù)工作的發(fā)展狀況隨時調(diào)整。同時要建立科學(xué)合理的管理標準，用標準化的理念進行行政管理，明確行政管理的標準和流程。除此之外，還要有協(xié)同化的意識。行政管理精細化不是將所有工作割裂開來，不是幾個人隨隨便便就能單獨完成的，行政管理工作是個系統(tǒng)的整體，需要各部門、各工作人員之間有緊密的配合，有協(xié)作的工作意識，并且以最低的成本獲得最大的利益。

2.管理方法。

2.1細化管理科目。實現(xiàn)管理精細化需要在企業(yè)的行政管理中，把行政管理工作細化并且量化。目前部分企業(yè)的行政管理工作沒有實效性，也沒有延續(xù)性，主要就是行政管理過于模糊。模糊化的管理發(fā)揮了管理者的個人能力，但是沒有細化工作，提高整個行政系統(tǒng)的效率和質(zhì)量。企業(yè)的行政部門要合理規(guī)劃細節(jié)和步驟，將行政工作和工作任務(wù)合理分配，根據(jù)分配改進工作流程，使領(lǐng)導(dǎo)者能夠更加直接地看到工作的進度，同時有效利用了時間，促進各個工作崗位管理的提升。

2.2建立完善的制度。實現(xiàn)企業(yè)行政管理精細化，需要建立完善的管理制度，包括約束機制和激勵機制。要在行政管理內(nèi)部制定出一套科學(xué)合理的規(guī)范，這一規(guī)范是開展行政工作的依據(jù)。要建立完善的流程管理體系，堅持以人為本，同時使用現(xiàn)代化的管理模式，嚴格執(zhí)行內(nèi)部的標準?，F(xiàn)代的規(guī)章制度和操作流程，需要保證企業(yè)員工有計劃性、有目標性地完成工作，在行政管理中實現(xiàn)精細化管理。

2.3加強企業(yè)的文化建設(shè)。企業(yè)文化對一個企業(yè)的發(fā)展和管理十分重要，實現(xiàn)企業(yè)行政管理精細化，需要企業(yè)加強文化建設(shè)。企業(yè)需要重視對精細化管理工作的宣傳和普及，確保員工了解行政管理精細化，形成這種管理氛圍，從細節(jié)上展現(xiàn)企業(yè)的文化特點，提高企業(yè)的行政管理水平。要充分了解企業(yè)行政工作人員的特點，每一個工作人員都有擅長和不擅長的地方，尤其是容易出錯的地方，企業(yè)要及時引導(dǎo)行政工作人員自我檢查，找出關(guān)鍵問題，克服自己的缺點，提高行政工作質(zhì)量。

2.4提高行政人員的素質(zhì)。企業(yè)要培養(yǎng)行政人員精細化管理的意識，提高他們的綜合素質(zhì)。隨著企業(yè)的發(fā)展，對行政人員的要求越來越高，行政人員的綜合素養(yǎng)影響企業(yè)的行政質(zhì)量，以及企業(yè)未來的發(fā)展。企業(yè)要定時對行政人員進行培訓(xùn)，使行政人員能夠了解精細化管理，并且掌握精細化管理的方法，促進企業(yè)行政管理更加系統(tǒng)科學(xué)。行政人員有了良好的精細化管理意識，可以有效提高細節(jié)工作的效率和質(zhì)量。企業(yè)要加強行政人員思維能力的培養(yǎng)，提高行政人員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新水平，促進企業(yè)行政管理更加合理高效。

2.5重視量化考核。企業(yè)在行政管理中要建立完善的量化考核機制，完善精細化管理考核效果，將精細化管理放入考核機制中，堅持定時定期考核評估。在評價考核的同時，要建立相應(yīng)的獎勵或者處罰的手段，推進企業(yè)行政工作的開展。要長期不懈地堅持抓精細化管理，落實責(zé)任制，充分調(diào)動行政人員的工作積極性，完善企業(yè)的行政管理工作。

四、結(jié)語

行政管理精細化對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。管理者要結(jié)合企業(yè)實際情況，制定完善的制度和流程，提高員工的精細化管理意識，改變傳統(tǒng)的粗放型管理理念，建立精細化管理體系，降低行政管理的成本，提高行政管理工作的效率和質(zhì)量。

作者:吳昊 單位:南開大學(xué)

參考文獻：

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[2]張艷玲.電力企業(yè)辦公室行政管理精細化的思路與措施[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2014(32):57-58.

[3]朱國華.有效提高辦公室行政管理精細化的思路與對策[J].企業(yè)文化旬刊,2015(11).

篇5

提高依法行政能力。通過請進來、走出去，開展新隊員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。小編為大家整理的城市管理工作匯報文章，提供參考，歡迎閱讀。

 

 

我局自XX年×月掛牌成立以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管執(zhí)法局的精心指導(dǎo)和大力支持下，始終堅持以xx大精神、“xxxx”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想和市第五次黨代會、**區(qū)委四屆十次全會精神為指導(dǎo)，在崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，緊緊圍繞城管執(zhí)法中心工作，抓管理、帶隊伍、強作風(fēng)、樹形象，深入開展文明創(chuàng)建活動，努力打造我區(qū)“鐵軍”品牌。我們在加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、強化法制建設(shè)、推進規(guī)范化執(zhí)法、加強執(zhí)法監(jiān)督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)的普法宣傳等方面做了大量工作，取得了階段性的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、強化組織建設(shè)，確立依法行政中心地位

我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點工作之一，成立了由局長**任組長、副局長**任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進依法行政工作作為促進行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹立行政執(zhí)法部門勤政、務(wù)實、高效形象工程來抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項工作的一根主線;堅持依法行政“四個結(jié)合”，即與思想解放、實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，與機制健全、提升工作效能結(jié)合起來，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來，與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來。我們不斷創(chuàng)新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，整體推進了全區(qū)城市管理水平。

二、強化隊伍建設(shè)，打造依法行政品牌隊伍

打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，是推進依法行政工作、樹立管理執(zhí)法新形象的核心。多年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持把隊伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來抓，突出解決了長期以來制約行政執(zhí)法工作的隊伍素質(zhì)的瓶頸。

(一)實施“三項舉措”，提高執(zhí)法能力。

一是加強培訓(xùn)，提高依法行政能力。通過請進來、走出去，開展新隊員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強考核，強化依法行政意識。實行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標準、從重處罰等各項指標進行量化考核，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴控辦案環(huán)節(jié)，規(guī)范依法行政程序。建立案例評審小組，實行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴控事實、證據(jù)、時限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，有效地確保了執(zhí)法公正。

(二)推進“四個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建和諧城管

一是變“對民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯誤認識，時刻體現(xiàn)對弱勢群體的照顧和關(guān)懷，積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導(dǎo)”，廣泛開展法規(guī)政策宣傳，主動進行換位思考，充分尊重相對人的人格尊嚴，不斷加強政策理論、法律法規(guī)、執(zhí)法心理和技巧等知識的學(xué)習(xí)積累，真正把“以人為本”的服務(wù)理念落實到具體執(zhí)法工作中;三是變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，力求執(zhí)法程序規(guī)范和實體公正，執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實的基本證據(jù)，還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責(zé)任、前因后果等相關(guān)因素。正確運用自由裁量權(quán)，保護當事人的合法權(quán)益，維護法律尊嚴;四是變“被動管理”為“主動管理”，積極適應(yīng)城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新管理機制，管理思路前置，轉(zhuǎn)向?qū)栴}根源的治理，逐步實現(xiàn)城市管理工作績效的最大化和最優(yōu)化。

三、強化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境

良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強內(nèi)部制度建設(shè)的同時，積極擴展法制工作的領(lǐng)域和深度，法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。

(一)健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規(guī)程》、《自由裁量權(quán)運用一般規(guī)定》、《自由裁量權(quán)適用標準》、《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊崗位考核獎懲細則》和《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局城管執(zhí)法協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責(zé)任追究制度，為全面推進依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

(二)建立社會監(jiān)督機制。

一是加強政務(wù)公開，推進陽光行政。為進一步拓寬政務(wù)公開渠道，我們在**政府網(wǎng)建立網(wǎng)頁，對應(yīng)當公開的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機構(gòu)、辦理程序、標準、時限等信息予以公示，公布社會監(jiān)督電話，接受群眾廣泛監(jiān)督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會各界的認可和贊賞。二是建立社會監(jiān)督員制度。我們完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會監(jiān)督體系，廣泛聘請了人大、政協(xié)、區(qū)直部門、派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等多層次的社會監(jiān)督員，參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作，還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執(zhí)法工作的意見、建議，有效促進了依法行政工作進程。

(三)推行說理式處罰文書。為實現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽光城管，做到行政執(zhí)法辦案工作的公開、公平、公正，區(qū)城管執(zhí)法局在全區(qū)推行說理式行政處罰文書，對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確，從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執(zhí)法結(jié)果，將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入，進一步提升了行政執(zhí)法形象，營造了良好的法治環(huán)境。

四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政工作水平

我們將執(zhí)法重點放在解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，施以有效的宣傳、引導(dǎo)，以親民愛民的工作措施感化管理相對人，消除部分群眾對城管執(zhí)法工作的抵觸情緒，促進了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進。

(一)實施文明執(zhí)法、“換位執(zhí)法”，不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容，強化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念，推行人性化執(zhí)法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提，充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對待相對人，實現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動幫扶。在執(zhí)法管理中主動問詢征求單位、社區(qū)、居民合理建議，對存在困難需要幫助解決問題及時協(xié)調(diào)妥善處理，主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執(zhí)法單位與管理單位、個人間交流互動，通過上門宣傳等形式調(diào)動單位、個人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻策作用，為執(zhí)法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理后進行回訪復(fù)查，注重后期長效監(jiān)管，提升執(zhí)法公信，切實做到執(zhí)法服務(wù)到位。

(二)堅持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關(guān)鍵點放在預(yù)防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺遵守城市管理規(guī)定，消除執(zhí)法障礙。如在對城區(qū)內(nèi)早市進行治理和整頓中采取“四項措施”:一是擴大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場周邊巡查擴大到城區(qū)范圍;二是嚴格控制早間市場收市時間;三是加大管理力度;四是對不聽勸阻的無照經(jīng)營予以堅決取締。通過持續(xù)治理，早市秩序得到了進一步完善，為居民提供了便利。通過工作方法的創(chuàng)新，逐步建立了執(zhí)法鏈條，消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”，從而使違法現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，基本構(gòu)建起了城市管理的標準化執(zhí)法平臺。

五、案件基本情況

截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運輸管理類×起，亂倒垃圾類×起，亂擺攤設(shè)點類×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責(zé)令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續(xù)完備。無陳述、無申辯案，無復(fù)議、無訴訟案;行政許可×起。

六、復(fù)查得分

復(fù)查部分總分×分，我局自評×分。

篇6

一、著力增強普法實效，依法治理水平不斷加強

隨著依法治國的全面推進，普法教育工作成為依法治縣進程中濃墨重彩的一筆。在普法實施過程中，先后建立健全了法律知識培訓(xùn)、法制講座、法律中心戶、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，著力實施了法律進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進軍營、進工地、進學(xué)校、進單位、進邊遠村屯、進菜棚等“九進”，加強了法治文化建設(shè)，在廣場、社區(qū)、商場開辟法律文化陣地。干部定期下鄉(xiāng)村，與群眾面對面，了解社情民意，做到知群眾所想、解群眾之急。針對農(nóng)村法律人才匱乏的實際，每村培養(yǎng)一個法律中心戶，由司法干部和法律工作者包戶指導(dǎo)，有序地開展法律宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解等工作，有效地帶動了農(nóng)民學(xué)法用法。與此同時，普法的形式也不斷得到創(chuàng)新，送法下鄉(xiāng)、以案說法、法律知識競賽、普法短劇、法制文藝匯演等，都吸引了廣大群眾的積極參與。充分運用網(wǎng)絡(luò)媒體――中國普法網(wǎng)等20余家網(wǎng)站及報刊宣傳賓縣普法依法治理信息200多篇次。全縣60多萬普法對象接受了各種形式的普法教育，公民學(xué)法用法的自覺性在不斷提高，遇事找法、解決問題靠法正在逐步成為公民的自覺行動。通過創(chuàng)新工作方式，加大典型推廣力度，普法依法治理工作收到明顯成效，成為全市第一個依法治理先進縣。

二、以維護穩(wěn)定和創(chuàng)新社會管理為己任，“第一道防線”作用不斷強化

他們將司法所規(guī)范化建設(shè)作為做好司法行政工作的基礎(chǔ)，使組織機構(gòu)、管理體制、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、設(shè)施裝備、所務(wù)管理等方面全部達到省級標準化，基層基礎(chǔ)工作的創(chuàng)建和規(guī)范，成為我縣司法行政工作的一面旗幟。始終狠抓維穩(wěn)第一道防線建設(shè)，深入推進基層人民調(diào)解規(guī)范化，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋各層面，全力排查化解社會矛盾糾紛，創(chuàng)造性的持續(xù)開展“百名司法局行政工作者及法律工作者聯(lián)系鄉(xiāng)村”主題實踐活動，有效解決如何密切聯(lián)系群眾、基層工作人員不足、群眾需求不能得到及時回應(yīng)的問題。在活動中，涌現(xiàn)出一大批司法行政工作先進典型和優(yōu)秀司法所長，有15人被評為全市先進個人。在全縣范圍內(nèi)推選創(chuàng)建了一批優(yōu)秀人民調(diào)解員和規(guī)范化調(diào)委會示范點，建立健全基層矛盾糾紛排查調(diào)處機制，夯實基層矛盾糾紛調(diào)處基礎(chǔ)。拓展行業(yè)專業(yè)性調(diào)委會服務(wù)領(lǐng)域。借鑒訴調(diào)銜接的成功經(jīng)驗，緊密結(jié)合群眾最關(guān)心、最迫切、最急需解決的熱點難點問題，把人民調(diào)解引入物業(yè)服務(wù)、醫(yī)患糾紛、勞動爭議等領(lǐng)域。2014年，全年調(diào)處各類矛盾糾紛3457起，成功率達98%。面對新開展的刑事罪犯社區(qū)矯正工作，做到起步就規(guī)范化運行，手機定位監(jiān)控，實現(xiàn)零事故。目前，累計接收社區(qū)服刑人員702人，解矯239人。上級領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研指導(dǎo)工作中多次肯定我縣的做法。安置幫教工作做到關(guān)口前移，重點對象無縫銜接，杜絕脫管漏管，幫助其重新融入社會。并在2015年春節(jié)前夕，為特困社區(qū)矯正、刑釋解教人員以及“一對一”幫扶對象送去了米面油等物資，使其感受到溫暖。

三、全面規(guī)范法律服務(wù)市場，不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域

篇7

嚴格規(guī)范性文件審查備案。嚴把縣政府規(guī)范性文件審查關(guān)并及時向市政府和縣人大常委會備案，擴大公民有序參與的程度，增強政府文件制定的公開性和透明度，進一步完善規(guī)范性文件草案的公開征求意見制度、聽證制度、專家論證制度，建立規(guī)范性文件和重大行政決策評估制度。同時，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級部門規(guī)范性文件的備案審查工作，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。建立規(guī)范性文件有效期制度，明確規(guī)范性文件時效期限。

全面清理“紅頭文件”。對縣政府規(guī)范性文件進行一次全面清理，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者互相抵觸以及不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，及時予以修改或者廢止。清理完成后，向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，并向市政府報告清理情況。

二、開展“創(chuàng)建法治政府示范活動”

在縣內(nèi)選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣依法行政工作示范單位，加強工作指導(dǎo)、情況交流和經(jīng)驗總結(jié)，帶動本地依法行政工作全面開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建法治政府以建設(shè)服務(wù)型政府為主要內(nèi)容，著力打造便民服務(wù)綜合平臺。將群眾普遍關(guān)心關(guān)注、涉及切身利益的各種公共服務(wù)事項，逐步納入便民服務(wù)中心集中辦理，規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。

三、全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制

繼續(xù)圍繞“職責(zé)到崗、責(zé)任到人”的目標，督促各行政執(zhí)法部門健全行政執(zhí)法責(zé)任制。完成對全縣執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的全面清理并在縣政府網(wǎng)站上公布。加強對行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，健全行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷評查制度，促進行政執(zhí)法規(guī)范化。

強化行政執(zhí)法人員資格認證管理。建立定期聯(lián)系會議制度，及時反饋信息，交流情況。逐步推廣行政執(zhí)法人員計分制等監(jiān)督管理措施，進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的資格認證工作，嚴格對行政執(zhí)法人員進行統(tǒng)一考試，凡未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的，不得發(fā)給執(zhí)法證件，不得上崗執(zhí)法，切實提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

四、加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查

圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題，主動開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動和政執(zhí)法專項檢查，總結(jié)各項行政執(zhí)法經(jīng)驗，調(diào)研行政執(zhí)法活動中存在的帶普遍性的問題，完善相關(guān)制度，提高行政執(zhí)法水平。加強對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的督促落實，防范自由裁量權(quán)的濫用，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政執(zhí)法投訴案件的處理，糾正違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

五、努力提高行政復(fù)議工作水平

創(chuàng)新審理方式，靈活運用書面審查、簡易程序、實地調(diào)查、公開聽證等審查方式，注重運用和解、調(diào)解等制度，確保辦案質(zhì)量，最大程度實現(xiàn)定紛止爭、案結(jié)事了的法律效果和社會效果。對案情重大、事實爭議較大的案件，堅持集體合議和專家咨詢制度。加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級部門的行政復(fù)議工作指導(dǎo)，拓展行政復(fù)議工作交流、協(xié)調(diào)渠道，不斷增強政府的執(zhí)行力。

六、積極協(xié)調(diào)處理各類涉法事務(wù)

針對行政管理、經(jīng)濟發(fā)展等熱點、難點問題，及時向縣委、縣政府提出決策建議，當好法制參謀和助手。按時辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，充分運用法律手段解決棘手問題，切實為縣委、縣政府的重大決策搞好合法性審查。認真做好群眾來信、來電、來訪工作，及時協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法爭議，依法解答群眾咨詢、投訴，切實維護行政管理相對人的合法權(quán)利。

七、深化行政審批制度改革

鞏固行政審批清理成果，繼續(xù)深化行政審批制度改革。完善行政審批制度改革工作機制，建立行政審批標準化體系和行政審批項目動態(tài)清理機制，健全行政審批相關(guān)制度，加強對行政審批事項的監(jiān)督管理，落實審批責(zé)任追究制。

完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，提高公開內(nèi)容的廣度和深度。重點做好重要決策、財政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等與部門職能密切相關(guān)、公眾關(guān)注的深度政府信息的工作。建立健全政府信息協(xié)調(diào)機制、保密審查機制和社會評議制度，深入推進政務(wù)公開工作。

篇8

1、開展全面清理“紅頭文件”活動。2009年，對規(guī)范性文件進行一次全面清理。對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者互相抵觸以及不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要及時予以修改或者廢止，為全縣加快發(fā)展提供良好的法制、政策環(huán)境。清理完成后，制定機關(guān)應(yīng)向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未經(jīng)重新公布的，一律廢止。各縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)向縣政府報告清理情況。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

2、開展“創(chuàng)建法治政府示范活動”。在縣內(nèi)選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為依法行政工作示范單位，加強工作指導(dǎo)、情況交流和經(jīng)驗總結(jié)，帶動本地依法行政工作全面開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建法治政府要以建設(shè)服務(wù)型政府為主要內(nèi)容，著力打造便民服務(wù)綜合平臺。要將群眾普遍關(guān)心關(guān)注、涉及切身利益的各種公共服務(wù)事項，納入便民服務(wù)中心集中辦理，規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。（責(zé)任單位：縣政府法制辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

3、深入推進政府信息公開工作。提高政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度，保證政府信息及時、全面和準確，最大程度地滿足社會各方面對政府信息的需求，樹立政府信息的公信度。重點做好重大決策、財政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等與部門職能密切相關(guān)、公眾關(guān)注的深度政府信息的工作。完善政府信息公開制度，規(guī)范政府信息主動公開和依申請公開機制，建立健全政府信息協(xié)調(diào)機制、保密審查機制和社會評議制度，拓寬政府信息公開渠道，以快捷和便于公眾獲取的方式，依法向社會公開政府信息。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣保密局等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

4、全面規(guī)范政府重大行政決策行為。為確保政府重大決策符合科學(xué)決策、民主決策和依法決策的要求，不斷提高決策能力和水平，各級政府都要建立完善重大行政決策聽取意見、專家咨詢論證制度；健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序；建立完善重大行政決策聽證制度；建立完善重大行政決策的合法性審查制度；堅持重大行政決策集體決定制度；建立并開展重大決策實施情況后評估制度；建立行政決策責(zé)任追究制度。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

二、制定依法行政“二五”規(guī)劃,明確建設(shè)法治政府的分階段目標

5、在對依法行政“一五”規(guī)劃實施情況進行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，對照《綱要》和《決定》的要求，針對本地區(qū)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，擬定“二五”規(guī)劃，提出依法行政、建設(shè)法治政府的具體目標、內(nèi)容、措施、時限，以及責(zé)任主體、實施主體等相關(guān)內(nèi)容，形成能有效組織和推進依法行政建設(shè)法治政府的體制機制。（責(zé)任單位：縣政府法制辦）

三、限時完成省政府明文規(guī)定的幾項工作

6、年底之前，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、干部任前法律知識考查制度等。縣政府要建立健全政府常務(wù)會議學(xué)法制度、專題法制講座制度、集中培訓(xùn)制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考查和測試。建立對擬任縣政府部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部任職前相關(guān)法律知識以及依法行政情況考試、考察制度。（責(zé)任單位：縣政府法制辦）

7、實施重大行政處罰備案制度，強化對具體行政行為的監(jiān)督。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣級行政執(zhí)法部門）

四、加強制度建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障

8、完善規(guī)范性文件制定機制。擴大公民有序參與的程度，增強政府文件制定工作的公開性和透明度，進一步完善規(guī)范性文件草案的公開征求意見制度、聽證制度、專家論證制度。建立規(guī)范性文件和重大行政決策評估制度。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

9、強化農(nóng)村制度建設(shè)。圍繞貫徹十七屆三中全會精神和省委省政府重大決策部署，切實加強農(nóng)村制度建設(shè)。根據(jù)國家出臺相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施情況，適時制定規(guī)范性文件。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣政府法制辦等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

五、加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制和行政執(zhí)法體制改革

10、積極穩(wěn)妥地開展地方行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅持政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項管住、管好、管到位，更加有效地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。要按照十七屆二中全會提出的精簡統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，按照中央的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。（責(zé)任單位：縣編辦）

11、鞏固行政審批清理成果，繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進行政審批制度改革意見的通知》（〔20*〕115號）要求，完善行政審批制度改革工作機制，鞏固行政審批清理成果，建立行政審批標準化體系和行政審批項目動態(tài)清理機制，對應(yīng)清理行政審批事項適時增減，并向社會公布；建立健全行政審批相關(guān)制度，加強對行政審批事項的監(jiān)督管理；按照“誰審批，誰負責(zé)”的原則，制定行政審批過錯責(zé)任追究辦法，建立健全審批責(zé)任追究制。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政務(wù)服務(wù)中心）

12、依法加強突發(fā)事件應(yīng)對制度建設(shè)。建立健全科學(xué)、高效的突發(fā)事件應(yīng)對體制機制和統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與指揮體系，切實增強政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：縣政府應(yīng)急辦、縣級有關(guān)部門）

六、落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

13、縣級行政執(zhí)法部門要重點依法完善行政執(zhí)法程序，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行具體規(guī)范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。（責(zé)任單位：縣級行政執(zhí)法部門）

14、加強對行政執(zhí)法案卷評查工作的指導(dǎo)和督促檢查，組織開展行政處罰案卷交叉評查。加強行政執(zhí)法投訴案件的處理。按照行政執(zhí)法投訴處理流程，進一步規(guī)范程序，強化責(zé)任，有錯必糾，維護投訴人的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣級行政執(zhí)法部門）

15、加強災(zāi)后恢復(fù)重建的依法行政工作。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《*地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《*地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》等法規(guī)和法規(guī)性文件，按照省政府辦公廳《關(guān)于預(yù)防和處置地震災(zāi)后恢復(fù)重建中行政爭議的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔20*〕41號）做好災(zāi)后恢復(fù)重建中的依法行政工作，有效預(yù)防和妥善處理涉災(zāi)行政爭議，化解矛盾。（責(zé)任單位：縣級有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

七、充分發(fā)揮行政復(fù)議在防范、化解社會矛盾中的作用

16、加強行政復(fù)議能力建設(shè)。充分發(fā)揮行政復(fù)議在強化行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中的主渠道作用。要暢通復(fù)議渠道，切實解決行政復(fù)議“告狀難”的問題。完善行政復(fù)議相關(guān)制度，制定行政復(fù)議決定履行督查規(guī)定、擬訂行政復(fù)議能力建設(shè)標準，探索行政復(fù)議體制機制創(chuàng)新。組織開展全縣行政復(fù)議宣傳、培訓(xùn)活動，加強行政復(fù)議案卷評查工作的指導(dǎo)和行政復(fù)議工作責(zé)任制落實情況的督促檢查。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣財政局等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

八、強化對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理

17、在全面清理的基礎(chǔ)上，嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。（責(zé)任單位：縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

18、進一步完善規(guī)范性文件備案審查制度。切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾，特別對經(jīng)濟類的規(guī)范性文件，如發(fā)現(xiàn)亂設(shè)行政許可、搞地方保護、阻礙發(fā)展的，要堅決糾錯。實行規(guī)范性文件備案目錄公布制度。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

九、進一步加強依法行政、建設(shè)法治政府的宣傳工作

19、加強以建設(shè)法治政府為主要內(nèi)容的專題宣傳。發(fā)揮新聞媒體在推進依法行政、建設(shè)法治政府中的宣傳促進作用。采取在報刊、電視等開設(shè)專欄、人物專訪、新聞報道等多種形式，加大對依法行政、創(chuàng)建法治政府的宣傳力度，形成推進依法行政工作的良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：縣司法局、縣廣播電視局、縣新聞出版局、縣政府法制辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

20、加強普法和法制宣傳教育，增強全社會崇尚法治的觀念，培育全社會依法辦事的習(xí)慣。要在深入分析當前重點矛盾糾紛產(chǎn)生的制度性原因的基礎(chǔ)上，探索改進法制宣傳工作的方式方法，深入基層群眾，突出宣傳重點，努力化矛盾于未發(fā)，防糾紛于未起。法制宣傳教育要進一步創(chuàng)新方式，增強針對性、有效性，引導(dǎo)群眾通過合法渠道、采用合法方式表達訴求，維護權(quán)益，履行義務(wù)，推動社會生產(chǎn)生活方式法治化。（責(zé)任單位：縣司法局、縣政府法制辦等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

十、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政機關(guān)工作人員依法行政水平

21、完善公務(wù)員法律知識水平測查制度。加大對新錄用公務(wù)員法律知識測查力度，增加法律知識在相關(guān)考試科目中的比重。加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。定期組織對行政執(zhí)法人員進行通用法律知識和專業(yè)法律知識培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣人事局、縣政府法制辦、縣級行政執(zhí)法部門）

十一、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善推進依法行政工作機制和監(jiān)督機制

22、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開兩次工作會，學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院、省、市政府有關(guān)依法行政工作的規(guī)定和部署，研究決定本行政區(qū)域內(nèi)依法行政、創(chuàng)建法治政府中的重大問題，形成有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。有關(guān)部門共同參與，各負其責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。充實力量，加強依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在協(xié)助本級政府推進依法行政中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。（責(zé)任單位：縣政府法制辦等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

23、建立健全督查考核機制。充分發(fā)揮考核機制對依法行政工作的促進作用。要進一步完善依法行政工作目標考核內(nèi)容，并逐步增加其在政府工作目標考評中的分值比重。對依法行政的情況，要考核到政府工作的各個層次、各個方面、各個環(huán)節(jié)和第一責(zé)任人。（責(zé)任單位：縣目標辦、縣政府督辦室、縣政府法制辦）

24、強化監(jiān)督。對不履行依法行政職責(zé)，導(dǎo)致嚴重違法行政案件發(fā)生的，嚴格追究主要負責(zé)人的行政責(zé)任。切實加強審計監(jiān)督。加強審計能力建設(shè)，履行審計職責(zé)，依法獨立開展審計監(jiān)督，發(fā)揮審計部門在促進依法行政方面的監(jiān)督職能。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣審計局）

篇9

為切實做好司法所規(guī)范化建設(shè)和司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，全面提升司法行政整體工作水平，充分發(fā)揮司法行政機關(guān)在維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、推進基層民主法制建設(shè)中的作用，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、司法所規(guī)范化建設(shè)的工作目標和要求

司法所是司法行政系統(tǒng)的基層單位，擔(dān)負著落實司法行政各項業(yè)務(wù)工作，向廣大群眾提供法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳教育和維護社會穩(wěn)定等重要職能。各地要認真按照中央關(guān)于加強“兩所一庭”（公安派出所、司法所、法院派出庭）建設(shè)的總體要求和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省司法廳關(guān)于進一步加強基層司法行政工作的意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔*4〕27號）精神和司法部、省司法廳關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的要求，理順司法所管理體制，切實加強司法所建設(shè)。司法所規(guī)范化建設(shè)的工作目標是：從*4年開始，用3年時間，使全市司法所達到組織機構(gòu)正規(guī)化、干部隊伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作法治化、所務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標準化，建立起綜合配套、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制，全面發(fā)揮司法所的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要設(shè)立司法所。司法所是縣、市、區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的派出機構(gòu)，每個司法所由3名以上人員組成（目前編制不足的，暫配2人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的辦公用房建筑面積要達到120平方米，城市街道司法所辦公用房面積要達到100平方米。司法所的業(yè)務(wù)經(jīng)費由財政供給，納入縣、市、區(qū)司法局財政預(yù)算。

*6年，是司法所規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵一年，國家發(fā)改委《關(guān)于下達*6年補助中西部地區(qū)“兩所一庭”建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔*6〕1148號）安排我市55個司法所國債項目，總投資337萬元，其中來安縣9個、瑯琊區(qū)5個、南譙區(qū)6個，其他縣、市各7個，每個所分別投資5.8—7萬元。*6年新增中央?？詈褪〖夘A(yù)分配我市61.1萬元，為全市47個司法所配備裝備。因此，各縣、市、區(qū)要結(jié)合鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，以國債項目建設(shè)為重點，確保全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地約100個左右司法所到今年底實現(xiàn)規(guī)范化。非重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所國債項目可以調(diào)整到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；沒有列入國債項目的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地司法所也要同步建設(shè)，先建設(shè)好，再爭取列入下一批國債項目。所有建設(shè)項目務(wù)必于今年9月上旬開工，年底前完工。要通過開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所，抓緊解決司法所的人員配備、辦公用房、裝備等方面的問題，不斷提高司法所的規(guī)范化水平和實際工作成效。

二、司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)的目標和任務(wù)

司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)是增強司法行政部門司法能力的客觀要求，是實現(xiàn)司法行政系統(tǒng)管理現(xiàn)代化的重要手段。大力推進司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，有利于司法行政機關(guān)發(fā)揮管理職能，改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的司法行政管理體制。省里要求，今年年底前要全面建成市、縣兩級司法局局域網(wǎng)，并接入全省政法網(wǎng)。

各縣、市、區(qū)要根據(jù)《滁州市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合本單位實際，嚴格按照“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準）的原則，制定出本單位的信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)思路，安排工作進度。根據(jù)省財政廳和省政法部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于縣級政法部門信息通信專網(wǎng)建設(shè)有關(guān)問題的通知》（財政法〔*6〕582號）精神，縣級政法專網(wǎng)建設(shè)工程從今年7月啟動，年底建成。司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)是全市政法部門信息化建設(shè)一部分，司法行政系統(tǒng)局域網(wǎng)建設(shè)必須同步。各縣、市、區(qū)要按照省司法廳《各市、縣、區(qū)司法局機關(guān)局域網(wǎng)建設(shè)參考方案》的要求，完成專用機房、內(nèi)部局域網(wǎng)和專用電話線路布線建設(shè)，并安排符合要求的電視電話會議室。局域網(wǎng)要配備路由器、防火墻、交換機、服務(wù)器、UPS電源等設(shè)備；完成到各縣、市、區(qū)中心站1個2M的線路連接。要增強專業(yè)技術(shù)力量。根據(jù)省里的要求，市級司法局至少配備一名全日制本科計算機專業(yè)技術(shù)人員，縣、市、區(qū)司法局要有一名?？埔陨蠈W(xué)歷的計算機專業(yè)技術(shù)人員。要建以致用。本著“以建設(shè)促應(yīng)用，以應(yīng)用促發(fā)展”和“五個統(tǒng)一”的原則，加快司法行政各項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和引進工作，做到邊建設(shè)、邊使用，保證投資的合理性和科學(xué)性。嚴格遵守保密規(guī)定，確保網(wǎng)絡(luò)安全運行。要按照有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的安全保密設(shè)備，指定專人負責(zé)。不得擅自降低網(wǎng)絡(luò)安全保密的標準，自覺遵守有關(guān)的操作規(guī)程，確保司法行政系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全。

三、切實加強對司法所規(guī)范化建設(shè)和司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持

篇10

關(guān)鍵詞：計劃生育；變革；法治化

一、前言

計劃生育是根據(jù)我國的具體國情確定的一項必須長期堅持的基本國策。經(jīng)過長時期對《人口與計劃生育法》的貫徹執(zhí)行，在保證經(jīng)濟快速發(fā)展的前提下，有效控制了人口的過快增長，對世界人口問題作出了重大貢獻。不過從行政執(zhí)法角度出現(xiàn)了非常明顯的違規(guī)現(xiàn)象，機構(gòu)彼此不具備良好的溝通交流，從宣傳推廣過程中存在明顯的問題，造成了一系列的問題，同樣造成了計劃生育行政執(zhí)法水平較低。所以，有效處理計劃生育行政執(zhí)法過程內(nèi)出現(xiàn)的不足，能夠保障法律自身權(quán)威，推動計劃生育規(guī)章制度能夠貫徹落實。本文在這種情況下，分別從主體、客體等兩個方面對強化計劃生育制度變革與法治化提出了自己的策略建議，具有一定的借鑒意義。

二、計劃生育制度變革與法治化的策略建議

（一）主體方面

1、構(gòu)建及完善依法行政工作機制

根據(jù)《計劃生育法》及相關(guān)規(guī)定得知：計生部依法制定有六個標準，即行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、信息化建設(shè)、工作職責(zé)及考評、鄉(xiāng)村簿卡表冊、基層計生協(xié)會工作。推動計劃生育機構(gòu)工作標準化水平持續(xù)提高，避免群眾正當利益遭到破壞。另外，編訂合理的計劃生育執(zhí)法責(zé)任制度、行政復(fù)議及部分程序制度、糾錯賠償體系等等，推動規(guī)章制度得到貫徹落實?；鶎尤丝谂c計劃生育部門作為計劃生育行政執(zhí)法的主體，應(yīng)當切實加強對計劃生育依法管理工作，并建立健全新的工作機制。推動了計劃生育工作標準化水平持續(xù)提高，同時能夠在實際權(quán)責(zé)方面開展合理劃分，能夠在基礎(chǔ)層次保證計劃生育依法行政質(zhì)量。

2、強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督

有效的監(jiān)督機制是保證計劃生育依法執(zhí)行的重要任務(wù)，完善和加強計生行政執(zhí)法的監(jiān)督機制和力度，才能保證執(zhí)法到位。要克服在計劃生育行政執(zhí)法中的各種問題，就必須完善和加強計生行政執(zhí)法的監(jiān)督機制和力度。

完善計劃生育系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督機制，建立上級部門對下級執(zhí)法行為進行嚴格監(jiān)督為主的模式。對從立案到作出書面決定再到執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，要求每一個執(zhí)法人員工作認真負責(zé)細致，辦好每一起案件。應(yīng)當按階段開展相應(yīng)的監(jiān)督，準確評估執(zhí)法過程內(nèi)相關(guān)步驟、法律條文能不能保持公平標準；切實根據(jù)規(guī)章制度開展工作，培養(yǎng)合理的法制思想。在外部監(jiān)督方面來講，營造完善的外部監(jiān)督體系，一定要不斷拓展途徑，提高計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督水平。

3、強化相關(guān)人員素質(zhì)水平

依法治國、堅持以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求之一就是加強人口與計劃生育的法制建設(shè)。隨著依法治國的不斷深入。推動執(zhí)法機構(gòu)樹立依法行政觀念，營造健全的依法行政體系為社會發(fā)展的整體趨勢，推動計劃生育工作從實踐過程中產(chǎn)生關(guān)鍵的影響。因此，必須清楚的認識到，依法行政的首要前提是依法治權(quán)，然后才是依法行政。所有的國家機關(guān)必須嚴格依照法定權(quán)限和程序認真履行職責(zé)，不得失職，不得越權(quán)，有權(quán)必有責(zé)，侵權(quán)必追究，從實質(zhì)上規(guī)范和約束行政權(quán)力。能夠貫徹落實以人為本原則，不斷提高計劃生育自身標準化水平。

（二）客體方面

1、積極拓展社會參與資源

包括設(shè)法爭取社會捐助支持普惠制的養(yǎng)老基金、合作醫(yī)療保險費、特惠制的計劃生育獎勵扶助，也包括吸納社會組織的力量參與計劃生育困難戶的養(yǎng)老保障、家政服務(wù)等工作。同時涵蓋了營造良好的生育意愿信息反饋途徑和行政指導(dǎo)快速反應(yīng)體系，給依法行政工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、推進配套設(shè)施的建設(shè)

法律法規(guī)上始終沒有對社會公益性支出進行定位，雖然《計劃生育法》在第十五條中規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當保障人口與計劃生育工作的經(jīng)費”，但是實踐中計劃生育事業(yè)只混同于一般的社會事業(yè)。隨著《計劃生育法》的頒布實施，計劃外生育的相對人繳納的社會撫養(yǎng)費，有的停止繳納，有的要上繳國庫納入財政預(yù)算，計劃生育經(jīng)費嚴重不足，導(dǎo)致許多行政不作為，也直接影響到各個部門之間的協(xié)作。因此，要在計劃生育方面開展合理定位，給計劃生育工作奠定堅實的資金基礎(chǔ)，推動不同機構(gòu)彼此保持良好的溝通交流，給計劃生育工作順利開展奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

總而言之，我們需要廣泛建立行政相對人解決糾紛、維護自身合法權(quán)益的渠道，通過申訴、行政復(fù)議、行政與民事訴訟、國家賠償?shù)榷嘣木葷鷻C制設(shè)計，來切實保障計劃生育工作能夠在實質(zhì)法治的框架內(nèi)進行，將依法行政落到實處，最終推動既保全行政相對人合法權(quán)益、又顧及國家人口發(fā)展戰(zhàn)略大局的計劃生育事業(yè)形象的樹立。（作者單位：霍州煤電集團總醫(yī)院計生辦）

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