導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑安全責(zé)任，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建筑安全責(zé)任書范本(一)

為認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合管理的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)活動的監(jiān)管，規(guī)范建筑施工單位安全行為，遏制重、特大建筑安全生產(chǎn)事故、減少一般事故的發(fā)生，特制定本責(zé)任書：

一、安全責(zé)任及落實：

1、建筑施工的承包方和發(fā)包方，都必須在工程開工建設(shè)前完善所有建設(shè)手續(xù);

2、施工方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省市區(qū)安全生產(chǎn)方針、政策及法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時使用的三同時制度;

3、施工方需配備施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員不少于1人;

4、施工人員施工時一律佩戴安全帽，沒有佩戴安全帽的人員禁止進(jìn)入施工場地;

5、施工方不得二次承包或轉(zhuǎn)承包;

6、施工單位或個人需為其施工人員購買意外傷害保險;

7、施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立警示標(biāo)志牌，配備必要的安全防護(hù)用品和消防設(shè)施，并保證所有器材合格或在保質(zhì)期內(nèi)，施工區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格落實安全設(shè)備，確保施工人員和過往人員的安全;

8、特種人員持證上崗率100%，嚴(yán)禁無證作業(yè);

9、塔吊入場前應(yīng)檢查合格，塔身及各種限位保險裝置齊全、有效，塔吊安裝必須牢固，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程操作;

10、嚴(yán)格執(zhí)行《事故報告和處理制度》，事故發(fā)生后，應(yīng)在兩小時內(nèi)向建筑行政主管部門或當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿试斍?，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。對事故的處理按照四不放過的原則處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。

二、重要指標(biāo)控制：

1、杜絕重特大事故，因工死亡人數(shù)為零

2、重傷率控制在0.03%以內(nèi);

3、安全教育率達(dá)100%，特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%;

4、中毒事故和特大交通事故;

5、無火災(zāi)、電傷事故發(fā)生;

6、重大事故隱患整改率達(dá)到100%，一般事故隱患整改率達(dá)到95%以上，重大危險源監(jiān)控率達(dá)100%;

三、事故處理：

如發(fā)生安全生產(chǎn)事故，由建筑施工單位負(fù)責(zé)處理和采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，并按程序及時、如實報告;杜絕瞞報、遲報現(xiàn)象。對于情況嚴(yán)重的，將由上級安監(jiān)部門查明事故原因并進(jìn)行相關(guān)處罰。

監(jiān)管單位：

責(zé)任主體：

二0XX年三月 日

建筑安全責(zé)任書范本(二)

為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工程中的安全文明生產(chǎn)工作,明確建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任,減少格雷事故的發(fā)生。促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營與文明建設(shè)。特簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書：

一、 凡進(jìn)入我公司簽定協(xié)議合同的專業(yè)施工單位，在施工前必須建立健全完整的安全制度和操作規(guī)程。同事建立健全安全生產(chǎn)工作管理網(wǎng)絡(luò)，做到明確分工。落實責(zé)任、工程負(fù)責(zé)人就是安全責(zé)任人。

二、 以多種形式組織開展宣傳教育，進(jìn)場前進(jìn)行上崗教育、培訓(xùn)，普及安全知識，杜絕三違現(xiàn)象，職工安全三級教育率達(dá)100%。

三、 施工現(xiàn)場的特種設(shè)備必須經(jīng)有關(guān)部門定期檢測，檢測率達(dá)100%。各種機(jī)械、器具，不準(zhǔn)帶病作業(yè);特種，特殊工種人員培訓(xùn)率達(dá)100%;堅持持證上崗，嚴(yán)格操作規(guī)程。必須聽從工程總包方有關(guān)責(zé)任人的同意指揮調(diào)度。施工中與其他工種密切配合施工、制定措施，不對其他工種造成事故隱患，確保工程進(jìn)展順利。

四、 施工現(xiàn)場的電器線路必須嚴(yán)格按規(guī)范安裝，嚴(yán)禁亂拉、亂接電線。超負(fù)荷運(yùn)作。嚴(yán)禁冬天電爐取暖及明火操作，確保安全。

五、 堅持檢查制度，按規(guī)定配備專職安全人員(有上崗安全證)發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改并做好臺帳記錄，重大事故立即報告領(lǐng)導(dǎo)。

六、 在施工中或建筑工地的區(qū)域內(nèi)，杜絕各類事故的發(fā)生，如家屬區(qū)。嚴(yán)禁帶小孩進(jìn)入施工現(xiàn)場及外來人員不得隨便進(jìn)入施工工地。進(jìn)場工人發(fā)現(xiàn)不帶安全帽、不按安全規(guī)程操作，經(jīng)教育不改的甲方有權(quán)給予200元-2019元/人次的處罰。做到無死亡事故，無急性職工中毒事故，無重大火災(zāi)事故，無設(shè)備事故等發(fā)生。如一旦出現(xiàn)事故，立即向上級部門匯報，以便逐級上報。嚴(yán)禁隱瞞不報工地，發(fā)現(xiàn)后按安全法及地方規(guī)定追究法律責(zé)任。

七、 甲方根據(jù)有關(guān)規(guī)定對施工人員投保意外傷害保險。施工中由乙方違反操作規(guī)程而引起的事故責(zé)任均由乙方承擔(dān)一切后果。施工中由產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，或工藝上要求特殊需要連續(xù)作業(yè)的需向建管局、環(huán)保局申報批準(zhǔn)后方可。

八、 本責(zé)任書在簽定的協(xié)議，合同中作為附件同等生效。

甲方：蘇州第一建筑集團(tuán)有限公司 分公司 (簽字蓋章)

乙方： (簽字蓋章)

年 月 日

建筑安全責(zé)任書范本(三)

甲方：xx鄉(xiāng)人民政府 責(zé)任人：

乙方： 責(zé)任人：

為認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合管理的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，提高施工現(xiàn)場管理水平，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各類安全防護(hù)設(shè)施，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。根據(jù)中華人民共和國《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》、《貴州省建筑安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)制度，制定本建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任書。

凡在xx鄉(xiāng)行政管理區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，施工總承包單位(人員)必須與xx鄉(xiāng)人民政府訂本責(zé)任書。

一、甲乙雙方要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，強(qiáng)化安全意識，通過健全規(guī)章，加強(qiáng)防范，完善施工管理，發(fā)揚(yáng)敢管、敢抓、敢處分的三敢精神，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任書期限：自進(jìn)場施工至工程完工為止。

三、甲方責(zé)任及義務(wù)：

1、對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行整體布置，管理，負(fù)責(zé)開展日常的安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的的問題及薄弱環(huán)節(jié)，督促限期整改。

2、對乙方提出的安全生產(chǎn)方面的問題，甲方應(yīng)及時答復(fù)或三天內(nèi)處理、解決。

3、向乙方及時傳達(dá)上級、地方政府部門等關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)文件精神。

四、乙方責(zé)任及義務(wù)：

1、依法對所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

2、應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或違章作業(yè)應(yīng)及時停業(yè)整改。如有較大安全隱患必須及時向安全管理部門匯報，制定措施，按照三定原則落實。。

3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范組織實施。隨工程進(jìn)度各項安全防護(hù)設(shè)施及時到位。施工現(xiàn)場的道路、圍擋、大門、消防設(shè)施、臨時用電、辦公室及其它臨時設(shè)施均必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化施工的要求。

4、必須在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

5、工程總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、特殊工種人員均應(yīng)具備相應(yīng)資格，持證上崗。設(shè)置一名兼職安全員，負(fù)責(zé)參與安全生產(chǎn)活動，并及時建立安全臺帳。

6、安全防護(hù)用品必須購置具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品備案證，各項指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不合格防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場。并建立勞動防護(hù)用品儲存、發(fā)放臺帳。

7、塔吊入場前應(yīng)檢查合格;基礎(chǔ)開挖、釬探、隱蔽工程驗收，塔身及各種限位保險裝置齊全、有效，塔吊安裝必須有資質(zhì)，安裝人員持證上崗。

8、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全分階段核驗制度?；A(chǔ)、主體、竣工階段，應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上報相關(guān)機(jī)構(gòu)驗收，合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。

9、嚴(yán)格執(zhí)行《工傷事故報告和處理制度》，事故發(fā)生后，應(yīng)在兩小時內(nèi)向建筑行政主管部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿试斍?，保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照或錄像。對事故的處理按照四不放過的原則處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。

五、本責(zé)任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽定之日起生效。

甲方：xx鄉(xiāng)人民政府 乙方：

(簽章) (簽章)

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；安全責(zé)任；落實

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

建設(shè)工程監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)，監(jiān)理單位按建設(shè)單位的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。因此，工程監(jiān)理應(yīng)該在建設(shè)單位委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

1.正確認(rèn)識監(jiān)理的安全責(zé)任

在《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》和《合同法》以及有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)中，僅規(guī)定了建設(shè)單位有監(jiān)督工程施工質(zhì)量、進(jìn)度和造價的權(quán)利，而沒有賦予監(jiān)督施工安全的權(quán)利。既然建設(shè)單位沒有監(jiān)督施工方安全生產(chǎn)的義務(wù)和權(quán)利，作為受建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位，也不應(yīng)負(fù)有監(jiān)督安全生產(chǎn)的義務(wù)和權(quán)利。依據(jù)權(quán)責(zé)對等的一般性原則，監(jiān)理單位承擔(dān)的安全責(zé)任應(yīng)該限定于監(jiān)理過程中的“工程實體質(zhì)量安全事故”責(zé)任，而不是承包單位進(jìn)行組織生產(chǎn)建設(shè)中的“施工生產(chǎn)安全事故”責(zé)任。

此外，《安全生產(chǎn)法》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營活動，是指企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動，該法約束的主體，是自身的經(jīng)營活動可能給他人造成人身傷害和財產(chǎn)損失的單位，不應(yīng)包括為建設(shè)工程提供監(jiān)理服務(wù)的監(jiān)理單位。即使監(jiān)理單位可視為《安全生產(chǎn)法》中包括的生產(chǎn)經(jīng)營活動企業(yè)，涉及的安全事故是施工方單位生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)的事故，絕不是監(jiān)理單位生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)的事故，所以在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的施工企業(yè)自己施工人員的傷亡是施工企業(yè)的事，是施工企業(yè)及與其有連帶合同責(zé)任單位的事，因此《安全生產(chǎn)法》所約束的生產(chǎn)經(jīng)營活動主體，是發(fā)生事故的施工企業(yè)及與其有合同關(guān)系的相關(guān)責(zé)任單位，絕非是與施工企業(yè)無任何關(guān)系的監(jiān)理單位。

監(jiān)理單位如果在監(jiān)督管理活動中，因自己違反操作規(guī)程和規(guī)范造成自己的監(jiān)理人員的傷亡事故，這時生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體才應(yīng)為監(jiān)理單位，才受《安全生產(chǎn)法》所約束，我們一定要正確理解《安全生產(chǎn)法》立法的初衷和本意。

2監(jiān)理安全責(zé)任監(jiān)督管理主體的認(rèn)定與法律適用

（一）監(jiān)理安全責(zé)任監(jiān)督管理主體的認(rèn)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定，“縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理?！币虼藨?yīng)由建設(shè)局對建筑安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理的職權(quán)。

（二）監(jiān)理安全責(zé)任的法律適用，安監(jiān)局援引的法律法規(guī)分別有《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。首先從法律適用上講，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作出處罰的行政管理相對人應(yīng)當(dāng)是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，而無論是監(jiān)管責(zé)任人還是監(jiān)理單位，都顯然不是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，監(jiān)理單位從事的是監(jiān)理服務(wù)行為，而不是施工安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。所以安監(jiān)局把《安全生產(chǎn)法》以及由它衍生出的《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》作為行政處罰依據(jù)，存在行政相對人主體認(rèn)識上的錯誤。

其次，從行政機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)上講，縣安監(jiān)局以其行政職能不能援引《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》來作出處罰，因為能夠以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》作出行政處罰的行政主體不應(yīng)當(dāng)是安監(jiān)局而應(yīng)當(dāng)是建設(shè)局。該《條例》第六十八條第一款明確規(guī)定“本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。”雖然安監(jiān)局與建設(shè)局都是行政機(jī)關(guān)，但不等于行政機(jī)關(guān)可以隨意援引法律，任意進(jìn)行處罰。其所援引的行政法規(guī)必須與其行政職能相對應(yīng)，才能真正起到公正執(zhí)法的作用。

再次，在法律適用上，對監(jiān)理單位的行政處罰，應(yīng)適用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，因為《安全生產(chǎn)法》沒有對監(jiān)理單位及其工作人員在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時應(yīng)如何作出處罰的規(guī)定，而《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條當(dāng)中明確規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，……，造成損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任”，也就是說，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對于監(jiān)理單位出現(xiàn)安全事故的責(zé)任無論單位和個人都有明確的處罰依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》屬于一般法，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》是特別法，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則，即便監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)受到處罰，也應(yīng)適用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，而不是《安全生產(chǎn)法》。況且安監(jiān)局以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》來確認(rèn)監(jiān)理單位違法，卻用《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的罰則來處罰監(jiān)理單位，適用法律混亂，破環(huán)了法律的內(nèi)在統(tǒng)一性。

此外，用不同法律條文認(rèn)定同一違法事實，又用同一處罰條款對行政相對人作出不同的行政處罰，其政策法律觀念之淡薄，其行政行為之隨意可見一斑。另外，處罰告知依據(jù)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條，確有要求監(jiān)理單位向主管部門報告安全隱患的義務(wù)，但該法條對于監(jiān)理單位履行義務(wù)的前提是在監(jiān)理工作中發(fā)生嚴(yán)重安全隱患，要求施工單位停工整改而施工單位拒不整改或不停工的情況下，明顯不包括安全事故發(fā)生的停工期間。

（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任，依據(jù)《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市［2006］248 號）對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任規(guī)定，監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責(zé)有：

1）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達(dá)工程暫停令并報告的，應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

2）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

3）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

4）監(jiān)理單位為依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。監(jiān)理單位履行了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的職責(zé)，施工單位為執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

監(jiān)理單位完全履行《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》規(guī)定安全監(jiān)理職責(zé)，不應(yīng)再承擔(dān)安全事故責(zé)任，其全部責(zé)任應(yīng)由未執(zhí)行監(jiān)理指令私自拆除塔機(jī)的施工單位承擔(dān)。此外，安監(jiān)局認(rèn)定的法律事實與客觀事實不符，適用法律不當(dāng)，程序混亂，以致作出了錯誤的處罰決定，依法應(yīng)當(dāng)撤銷。

從《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的內(nèi)容也可以看出這個法條要求執(zhí)法機(jī)關(guān)對被處罰人處罰前，必須履行責(zé)令其整改的義務(wù)，這是處罰的基本前提，執(zhí)法機(jī)關(guān)未履行該義務(wù)，對監(jiān)理單位的處罰行為是無效的行政行為。當(dāng)?shù)厝魏涡姓C(jī)關(guān)均沒有對拆塔吊之事給予監(jiān)理單位下達(dá)過限期整改通知書。既然行政機(jī)關(guān)沒有履行這樣的法定義務(wù)，那么其對監(jiān)理單位作出行政處罰就是錯誤的，是與《行政法》相違背的。

結(jié)語

監(jiān)理行業(yè)其自身的特殊性，生產(chǎn)安全事故發(fā)生的復(fù)雜性，使得現(xiàn)行法律在司法實踐中容易引起混亂。隨著監(jiān)理市場的日趨成熟、規(guī)范，有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范等應(yīng)及時作出相應(yīng)的調(diào)整。同時政府有關(guān)管理監(jiān)督部門不能超越法律，一味強(qiáng)調(diào)監(jiān)理方在安全生產(chǎn)管理方面的責(zé)任，更應(yīng)該加強(qiáng)施工單位的安全監(jiān)督管理力度和政府管理部門的監(jiān)管力度，杜絕安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]張明軒，高全臣.工程監(jiān)理的安全責(zé)任研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2007，12（12）.

[2]梁偉業(yè).工程監(jiān)理的安全責(zé)任[J].安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2005（6）.

篇3

2011年8月11日——8月12日，由**省建筑協(xié)會組織進(jìn)行了**省建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育課程，行內(nèi)專家教授通過實例及法律規(guī)范要求，論述了安全生產(chǎn)的重要性。我做為公司的企業(yè)法人，更感自身的責(zé)任巨大，在我以后的企業(yè)安全管理中，我將運(yùn)用學(xué)習(xí)的安全知識，將安全貫入我淺談一下我的學(xué)習(xí)心得:如何落實本單位的安全教育和安全教育的意義。

隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，和從業(yè)人員的逐漸增多，隨之而來的建筑安全問題不容忽視。建筑安全管理關(guān)系千家萬戶，關(guān)系建筑業(yè)的健康有序發(fā)展，關(guān)系整個社會的健康發(fā)展，關(guān)系社會的穩(wěn)定。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一，隨著市場競爭的日益激烈，效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)的共識。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下，項目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全必須經(jīng)過嚴(yán)格的控制和管理才能得到保證，但各企業(yè)歷來以質(zhì)量為生命的思想已經(jīng)根深蒂固，在項目施工管理過程中，安全管理卻是貫穿始終的角色，安全工作雖然不是最為重要的因素，然而安全事故的結(jié)果卻嚴(yán)重于任何一個其他要素。鑒于此，我們必須從政治的角度，充分認(rèn)識安全管理的重要性。《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布實施，把安全生產(chǎn)納入了法制化的軌道，有關(guān)各方責(zé)任主體以此為契機(jī)，掀起了安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步提高，盡管如此，還是存在著一些與當(dāng)前形勢不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)。概括起來主要有以下幾點(diǎn)：

一、建筑市場管理不完善，對安全管理的認(rèn)識不夠。

當(dāng)前，在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死價工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的施工經(jīng)費(fèi)，一些公司在中標(biāo)后，將工程分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊伍，甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略。在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等，因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂，增加了安全事故發(fā)生的可能性。解決辦法一是施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi)，未建立安全保障經(jīng)費(fèi)的施工企業(yè)，不予發(fā)包工程，做到專款專用，從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障，要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理，對安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證，直至達(dá)到要求后才能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

二、工人自身缺乏自我防護(hù)意識，安全培訓(xùn)教育不到位。

建設(shè)一線人員90%以上的農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，自我保護(hù)意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重，從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類，形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新入場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進(jìn)行；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn),培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度、做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實效。二是對于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗，具體教育的內(nèi)容包括：勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每一個施工作業(yè)人員，形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。

二、一些企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。

這些企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程、建設(shè)單位的指定分包商，存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象。項目部安全員形同虛設(shè)，不能起到制止違章、消除隱患的作用，這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂，隱患多多。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進(jìn)行責(zé)任追究。

三、對重大危險源認(rèn)識不足。

    重大危險源是指容易發(fā)生重**全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對重大危險源認(rèn)識不足，沒有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，更沒有對多發(fā)性事故開展專項治理，致使由此造成的事故有增無減。比如：一些深基坑工程，建設(shè)單位不另支付措施費(fèi)，在不具備放坡條件的情況下，施工單位寧愿對放坡不進(jìn)行支護(hù)，形成重**全隱患。這就要求企業(yè)切實落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，準(zhǔn)確及時地對危險源進(jìn)行識別和有效的控制，全面做好安全生產(chǎn)工作，充分認(rèn)識重大危險源的重要性，重點(diǎn)做好防護(hù)，加強(qiáng)巡查和監(jiān)控，把隱患消除在萌芽之中。

四、安全管理資料和現(xiàn)場管理脫節(jié)。

一些工地未建立安全管理資料，或建立的安全管理資料不全面針對性不強(qiáng)，工地未按安全專項施工方案施工，特別是一些危險性較大的項目如深基坑、高大模板、起重吊裝等也無安全專項方案，有的先施工后補(bǔ)施工方案，且無總監(jiān)審批，一些安全資料和現(xiàn)場不符，這些資料只是應(yīng)付檢查，無實際意義。這就要求企業(yè)重視安全資料的編制、審批和執(zhí)行，做到資料和現(xiàn)場相配套，方案指導(dǎo)施工。

五、一些地方和企業(yè)對應(yīng)急救援工作重視不夠。

這就要求地方各級人民政府和各級各部門強(qiáng)化做好應(yīng)急救援工作的責(zé)任感，除了在事故發(fā)生后，盡最大努力控制和減少事故損失，還包括事故的預(yù)測、預(yù)防和報警；二是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和區(qū)域性應(yīng)急救援基地；三是抓緊編制和落實應(yīng)急救援預(yù)案，落實責(zé)任、制定措施、物資儲備。通過演練、實踐及時發(fā)現(xiàn)漏洞，進(jìn)行健全和完善。

六、監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全管理有待加強(qiáng)。

一些監(jiān)理單位對安全責(zé)任重視不夠，監(jiān)理人員對有關(guān)安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不清楚，安全管理力度不夠，即使發(fā)現(xiàn)問題也不能徹底整改。對重大危險源不能做到旁站監(jiān)理，例會教育不提安全。安全管理只停留在方案審批，發(fā)一些簡單的通知，至于整不整改另當(dāng)別論。各建設(shè)行政主管部門要把監(jiān)理單位納入監(jiān)管范圍，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、宣傳、教育。

七、一些城鄉(xiāng)結(jié)合部工程部不服從管理，安全生產(chǎn)工作薄弱。

這些工程沒有履行法定建設(shè)程序，游離于安全監(jiān)管范圍之外，存在許多重**全隱患。要解決這些問題，建設(shè)、土地、城管、規(guī)劃等有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法，搞綜合治理。還有一些地方的市政、拆遷等的安全工作自成體系，沒有納入統(tǒng)一管理。各級地方要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快納入統(tǒng)一管理。

篇4

建筑施工安全責(zé)任書范文(一)

為貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，進(jìn)一步理順建筑施工安全管理工作機(jī)制，加強(qiáng)安全管理，明確建筑施工安全責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少不安全事故，結(jié)合實際，特制定本目標(biāo)管理責(zé)任書。

1、施工方承建的項目，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、市和縣的安全生產(chǎn)方針、政策及法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時使用的“三同時”制度。

2、項目經(jīng)理依法對所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并積極配合鄉(xiāng)安全監(jiān)督管理辦公室的安全檢查，對檢查出的問題要在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。

3、項目負(fù)責(zé)人對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全措施所需費(fèi)用，應(yīng)用于施工安全中，不得挪作他用。

4、項目負(fù)責(zé)人必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于1人。

5、項目負(fù)責(zé)人必須在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，配備消防滅火器材，并在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

6、實現(xiàn)目標(biāo)管理，加大施工現(xiàn)場事故隱患治理力度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，杜絕死亡事故的發(fā)生。如發(fā)生安全事故了應(yīng)立即停止施工，并積極開展救援措施。

7、工程開工前15日內(nèi)辦理工程開工備案手續(xù)，將單位工程人員組織、安全文明施工投入、施工現(xiàn)場總平面圖等信息準(zhǔn)確填寫，報鄉(xiāng)人民政府備案批準(zhǔn)后方可開工。

8、工程開工前15日內(nèi)辦理安全報監(jiān)手續(xù)，同時與建設(shè)單位、監(jiān)理單位做好安全評估，簽訂防護(hù)用品費(fèi)用預(yù)約。未辦理安全報監(jiān)的，不得開工。

9、塔吊在使用之前必須向相關(guān)部門報檢，檢測合格后方可使用。

10、其它未注明的責(zé)任詳見國家、市和縣有關(guān)建筑施工安全管理法令法規(guī)。

鄉(xiāng)政府印章：

施工單位印章：

鄉(xiāng)政府法人簽字：

項目負(fù)責(zé)人簽字：

建筑施工安全責(zé)任書范文(二)

甲方：*****

乙方：基礎(chǔ)施工隊組

為確保基礎(chǔ)工程的安全生產(chǎn)，搞好基礎(chǔ)工程的質(zhì)量進(jìn)度，明確雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，經(jīng)項目經(jīng)理部與基礎(chǔ)施工隊組協(xié)商，特訂立以下安全協(xié)議：

一、工程名稱：欽州學(xué)院14#、15#學(xué)生公寓樓及學(xué)生食堂工程

二、承包范圍：基礎(chǔ)工程中挖土、鋼筋綁扎、安裝模板、砼澆搗、拆除模板、基礎(chǔ)回填土的安全生產(chǎn)。

三、要求：無任何輕傷及其以上事故發(fā)生。

四、施工期間：服從項目部的管理，參加各種安全生產(chǎn)活動，接受安全教育，嚴(yán)格按各種施工操作程序和安全程序進(jìn)行施工。地下作業(yè)時，應(yīng)互相保護(hù)，嚴(yán)格遵守工地的安全規(guī)則。

五、獎罰措施：①若發(fā)生輕傷及其以上事故，則扣除人工費(fèi)的15%~30%。②若無任何事故，則獎勵人民幣200元。

甲方：

年月日

乙方：

年月日

建筑施工安全責(zé)任書范文(三)

甲方：

乙方(項目負(fù)責(zé)人)：

一、單位名稱：

二、工程地點(diǎn)：

三、開竣工時間：

四、工程內(nèi)容：

五、質(zhì)量保證：

六、工程承包方式：

七、工程價款：(小寫)(大寫)為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，嚴(yán)防生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生，保障職工生命安全和財產(chǎn)安全，促進(jìn)公司的良性發(fā)展，依照《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);山西萬福建筑工程有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督部依法與項目責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。內(nèi)容如下：

1、乙方必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。從派往項目實施的項目

經(jīng)理到生產(chǎn)工人(包括臨時雇請的民工)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏;各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊，人人有責(zé)。項目負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。現(xiàn)場設(shè)置的安全機(jī)構(gòu)，應(yīng)按施工人員的1%～3%配備安全員，專職負(fù)責(zé)所有員工得安全和治安保衛(wèi)工作及預(yù)防事故的發(fā)生。安全機(jī)構(gòu)人員，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定頒發(fā)指令，并采取保護(hù)措施防止事故的發(fā)生。

2、施工前，乙方應(yīng)組織召開安全生產(chǎn)教育會議，并通知甲方委派有關(guān)人員出席會議。介紹施工中有關(guān)安全、防火等規(guī)章制度及要求，乙方必須檢查、督促施工人員嚴(yán)格遵守、認(rèn)真執(zhí)行。

3、施工期間，乙方須指派安全、安全措施的落實以及防火、防水工作等。甲方將指派負(fù)責(zé)人聯(lián)系予以協(xié)助督促乙方執(zhí)行有關(guān)安全、安全措施以及防火等的落實情況。甲乙雙方應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系，進(jìn)行項目安全檢查等工作，共同預(yù)防事故的發(fā)生。對于發(fā)現(xiàn)的問題和存在的安全隱患，甲方將向乙方提出整改要求，乙方必須在甲方規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行整改，預(yù)期未進(jìn)行整改的甲方將向乙方作出相應(yīng)罰款處罰。對于因此造成的所有安全事故，一切后果將由乙方完全負(fù)責(zé)。

4、乙方在施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守安全生產(chǎn)管理的各類規(guī)定。乙方負(fù)有搞好安全生產(chǎn)管理以及定期檢查的義務(wù)，對于查出的隱患，乙方必須立即整改，并將整改方案以書面形式告知甲方。

5、在施工生產(chǎn)操作過程中的個人安全防護(hù)用品，由乙方自理，乙方應(yīng)督促施工現(xiàn)場人員自覺穿戴好安全防護(hù)用品。

6、乙方所處的施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境、操作設(shè)施設(shè)備、工具用具等必須認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即停止施工，并由有關(guān)單位落實整改后方準(zhǔn)施工。已經(jīng)施工，就表示該乙方確認(rèn)施工場所、作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工具用具等符合安全要求和處于安全狀態(tài)。乙方對施工過程中造成的后果自行負(fù)責(zé)。

7、由乙方提供的機(jī)械設(shè)備、腳手架等，在搭設(shè)、安裝完畢提交使用前，做好驗收及交付使用手續(xù)。嚴(yán)禁在未經(jīng)驗收或驗收不合格的情況下投入使用，否則由此發(fā)生的后果均由乙方負(fù)責(zé)。

8、乙方在施工期間所使用的各種設(shè)備以及工具等均應(yīng)由乙方自備。設(shè)備和工具的保管、維修以及在使用過程中發(fā)生的故障、損壞、遺失或造成傷亡事故均由乙方承擔(dān)責(zé)任，負(fù)責(zé)賠償。

9、乙方的人員，對施工現(xiàn)場的腳手架、各類安全防護(hù)措施、安全標(biāo)志和警告牌等不得擅自拆除、變動。如確實需要拆除變動的，必須經(jīng)工地項目負(fù)責(zé)人和安全員的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。擅自拆除所造成的后果，均由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。

10、乙方特種作業(yè)必須執(zhí)行國家制定的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》，經(jīng)省、市、地區(qū)的特種作業(yè)安全技術(shù)考核站培訓(xùn)考核后持證上崗，并按規(guī)定定期審證;中、小型機(jī)械的操作人員必須按規(guī)定做到“定機(jī)定人”和持證操作;起重吊裝作業(yè)人員必須遵守“十不吊”規(guī)定，嚴(yán)禁違章、無證操作;嚴(yán)禁不懂電氣、機(jī)械設(shè)備的人員擅自操作使用電器、機(jī)械設(shè)備。如造成后果，一律由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。

11、乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行各項防火防爆制度，易燃易爆場所嚴(yán)禁吸煙及動用明火。消防器材不準(zhǔn)挪做他用，不準(zhǔn)損壞偷盜。動用明火必須有三級動火審批手續(xù)，并制定防火監(jiān)護(hù)人員，簽發(fā)監(jiān)護(hù)工作交底書，落實監(jiān)護(hù)措施。焊工、電工必須持有效證件上崗作業(yè)，嚴(yán)禁無證操作。否則由此發(fā)生的后果均由肇事方承擔(dān)。

12、乙方在施工中使用電氣設(shè)備，在使用前應(yīng)先進(jìn)行檢測，如不符合安全規(guī)定的應(yīng)及時整改，整改合格方準(zhǔn)使用，違反本規(guī)定或不經(jīng)甲方許可，擅自亂拉電氣線路造成后果均由肇事方負(fù)責(zé)。

13、遵循先訂合同后施工的原則。乙方人員不得從事合同外的施工任務(wù)。乙方應(yīng)拒絕合同外的施工任務(wù)，否則由此造成的一切后果均由乙方負(fù)責(zé)。

14、乙方在簽訂建筑工程施工合同后，應(yīng)自覺地辦理所有從業(yè)人員的登記注冊手續(xù)。

15、貫徹誰施工誰負(fù)責(zé)安全的原則，乙方人員在施工期間，造成人員傷亡、火災(zāi)、機(jī)械等其它事故，一切后果由乙方負(fù)責(zé)，甲方概不負(fù)責(zé)。

本《建筑施工安全責(zé)任書》協(xié)議經(jīng)雙方代表簽字后蓋章即生效;一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份。自簽訂之日起生效，于本項目竣工檢驗合格之后終止，本《建筑施工安全責(zé)任書》自行失效。

甲方：(蓋章)

乙方：(項目負(fù)責(zé)人)

負(fù)責(zé)人：

篇5

Abstract： Safety production management of construction engineering is an important content of the project management for construction unit. Therefore， the construction unit should be clear about their responsibility and obligation in safety management， be clear about their management methods and management content， and shall establish perfect safety management system and code of conduct.

關(guān)鍵詞：建筑工程；建設(shè)單位；安全管理；管理體系

Key words： construction engineering；construction unit；safety management；management system

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）04-0124-02

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑市場空前繁榮，大大小小的建筑工地隨處可見。據(jù)國家住建部建筑市場監(jiān)管司統(tǒng)計：2011年全年，建筑業(yè)總產(chǎn)值11.8萬億元，同比增長22.6%；全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值3.2萬億元，同比增長10%，已占國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78%；同時，具有建筑工程資質(zhì)等級以上企業(yè)總數(shù)超過10萬家，從業(yè)人員高達(dá)4300萬人。這些數(shù)字非常耀眼，我們國家取得的成績非常顯著，但是在這些數(shù)字、成績的背后，仍然存在著許多讓人傷心、不安的斑點(diǎn)—建筑工程安全事故。2011年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人、傷殘人數(shù)近萬人。為了真正實現(xiàn)建設(shè)單位對建筑工程安全管理，并取得滿意的管理成果。建設(shè)單位應(yīng)切實做好以下兩方面的工作：

1 認(rèn)真貫徹法律、法規(guī)，明確自身法律責(zé)任

建設(shè)單位作為建筑工程的發(fā)起人，在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》中有明確的行為規(guī)定。在《建設(shè)工程安全管理條例》中，對建設(shè)單位安全責(zé)任有這明確的規(guī)定。

1.1 如本條例第六條明確規(guī)定：“建設(shè)單位也就是建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整”?？此坪唵蔚囊?guī)定，往往被建設(shè)單位所忽略，但卻含有重大的安全責(zé)任，如果建設(shè)單位在開工前，未向施工單位提供上述資料，而施工單位在施工時，恰恰發(fā)生與上述事件有關(guān)的安全事故，那么這個安全責(zé)任自然應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。小事故損失不大；但如在開挖時，碰到高壓電，出現(xiàn)傷人、死人及造成大規(guī)模停電，損失將不可估量。

1.2 建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為節(jié)約投資費(fèi)用或要求建筑物提前投入使用，通常會向勘察、設(shè)計單位提出降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求；向施工單位降低工程合同價格，縮短工期要求，這將直接導(dǎo)致施工單位對工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用投入降低。在這種情況下，工程安全、安全管理無從談起，安全事故、人員傷亡的發(fā)生機(jī)率大大將劇增。事故一旦發(fā)生，之前的所謂“節(jié)約”將不復(fù)存在，同時，建設(shè)單位還要承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任（本條例第七、八條有明確規(guī)定）。

1.3 由于建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，處于主導(dǎo)地位，加之自身缺乏安全管理意識和管理體制。建設(shè)單位或工作人員為獲得星星點(diǎn)點(diǎn)的利益、好處，常常會（明示或暗示）要求施工單位購買、租賃、使用自己提供或介紹的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材等，至于是否符合安全施工要求卻全然不顧。一旦由此出了事故，這點(diǎn)蠅頭小利在責(zé)任與法律追究面前將蕩然無存。這正是本條例第九條明確禁止的。

1.4 在建筑工程安全管理過程中，建設(shè)單位應(yīng)堅決執(zhí)行行業(yè)及政府建設(shè)主管部門的各種規(guī)定，確保工程的各項手續(xù)完備和程序合法。本條例第十條、第十一條對此有著明確的規(guī)定，如建筑施工許可證的申領(lǐng)、安全施工資料的報送、備案及對特殊工種、拆除工程的有關(guān)規(guī)定等。在現(xiàn)階段，對建設(shè)單位的安全管理責(zé)任，主要集中于程序是否合法和手續(xù)是否完備，并對參建各方是否進(jìn)行必要的安全檢查和費(fèi)用支出。為此，建設(shè)單位出于對自身的保護(hù)，也應(yīng)堅決執(zhí)行行業(yè)及政府建設(shè)主管部門的各種規(guī)定。

2 建立完善的安全管理體系，杜絕安全事故的發(fā)生

雖然建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中處于主導(dǎo)地位，但往往在安全管理的技術(shù)力量上，投入不夠或本身就不具備相關(guān)的管理能力。在現(xiàn)實生活中，常存在著這樣的現(xiàn)象：班子是臨時湊的，人員是臨時招的，相關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)水平和工作能力及敬業(yè)程度、思想品質(zhì)都不得而知。在這種情況下，如果不能依靠人員的自覺性，同時，又要實現(xiàn)對工程的良好管理，確保工程的順利進(jìn)行，杜絕安全事故的發(fā)生。那么，建設(shè)單位就必須建立完善的安全管理體系。通常應(yīng)包括以下部分：

2.1 建立完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé) 建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)是建設(shè)單位實現(xiàn)安全管理的先決條件。組織機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)要具有一定的建筑工程施工技術(shù)、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和強(qiáng)烈的責(zé)任心。其次，管理組織中各級管理人員，需要選調(diào)那些工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高且思想品質(zhì)優(yōu)秀的人參加，這里的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、思想品質(zhì)缺一不可，任何一項的缺失，都有可能導(dǎo)致安全管理的失控。第三，管理組織內(nèi)部的職責(zé)與權(quán)限界定一定要明確與落實，這關(guān)系到安全管理工作能否全面開展和安全管理體系的能否有效運(yùn)行。

2.2 建立完善的安全管理制度，消除工作死角 在安全管理過程中，靠人管人很難做到有效管理，只有通過建立完善的安全管理制度，才能從根本上實現(xiàn)建筑工程的安全管理，落實管理目標(biāo)。

2.2.1 保證建筑工程手續(xù)完備和程序合法 建筑工程建設(shè)期間，建設(shè)單位要落實安全管理責(zé)任，實現(xiàn)對工程的安全管理。首先要從自身做起，這也是對建設(shè)單位自己的有力保護(hù)。①施工前，完成設(shè)計、審圖、規(guī)劃的相關(guān)程序，并取得相關(guān)部門的許可文件，切勿干“三邊工程”，一旦出事，建設(shè)單位將承擔(dān)全部安全責(zé)任。②嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)程序，確定合理招標(biāo)條件和控制價，不可暗箱操作，或惡意壓低工程價。施工單位承接工程是要盈利的，暗箱操作選擇的施工企業(yè)可能不具備施工水平和管理能力，這樣的施工企業(yè)在施工中，如出現(xiàn)安全事故，無力賠償或不愿賠償，建設(shè)單位將“啞巴吃黃連、有苦說不出”。對于惡意壓低工程造價的，《招投標(biāo)法》有明確的禁止條款，但由于目前的建筑市場競爭激烈的緣故，有的企業(yè)在微利的情況下，不得不勉強(qiáng)承接這些項目，為了盈利，施工企業(yè)就會在多個方面減少投入，安全設(shè)施的投入往往被首當(dāng)其沖，由此，安全事故的發(fā)生就成立偶然中的必然，事故發(fā)生后，施工企業(yè)會以建設(shè)單位惡意壓低工程造價為由，拒絕對事故的賠償和善后，如果責(zé)任重大，主管部門還可追究建設(shè)單位的責(zé)任，對于建設(shè)單位則是“搬起石頭砸自己的腳”。

2.2.2 加強(qiáng)巡查力度，及時檢查、通報，消除安全隱患

建設(shè)單位要抓好工程在施工過程中的安全管理，就要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排除，把可能出現(xiàn)的安全危害消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。杜絕“以包代管”，對承包方的安全管理進(jìn)行全過程的檢查，督促和指導(dǎo)，并加強(qiáng)安全考核，對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進(jìn)行處罰并提出限期整改，對整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清場，也絕不允許可控事故的發(fā)生。明確監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)，并對監(jiān)理單位的工程安全管理進(jìn)行全過程的檢查，督促，定期或不定期地組織監(jiān)理單位，對施工單位、分包單位進(jìn)行聯(lián)合安全檢查，通報情況，確定整改意見和期限，提出處罰決定等，可以以安全簡報的形式向各施工單位及被監(jiān)督的施工隊伍傳遞交流安全監(jiān)督情況。

3 總結(jié)

總之，建設(shè)單位是建筑工程安全生產(chǎn)管理的主要負(fù)責(zé)人，無論出于對自己或是對社會負(fù)責(zé)的角度，還是出于對降低工程風(fēng)險系數(shù)與安全成本的角度，都應(yīng)做好建筑工程安全生產(chǎn)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]王東升.建筑工程安全生產(chǎn)技術(shù)與管理[M].北京：中國礦大出版社，2010，6.

[2]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

篇6

1　落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體自身

在經(jīng)濟(jì)全球化時代，隨著海運(yùn)貿(mào)易不斷擴(kuò)大，大型集裝箱航運(yùn)企業(yè)無論是運(yùn)營規(guī)模、航線覆蓋、服務(wù)外延，已經(jīng)并正在以前所未有的速度加快推進(jìn)。截至目前，中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司管理和運(yùn)營的集裝箱班輪達(dá)152艘，總箱位近60萬標(biāo)準(zhǔn)箱，位居全球第六、亞洲第四、中國第一；其所經(jīng)營的80條國際航線，11條國際支線，以及83條中國沿海航線和長江珠江駁船支線，在全球超過53個國家和地區(qū)及155個港口掛靠，年掛靠港次達(dá)11650次，平均每天約有32艘班輪進(jìn)出國內(nèi)外港口。2010年完成集裝箱運(yùn)輸量達(dá)719.3萬TEU。

遠(yuǎn)洋集裝箱班輪點(diǎn)多線長、流動分散，海域全覆蓋、時間全天候，加上營運(yùn)班期緊、周轉(zhuǎn)快，船舶無時不刻處在安全風(fēng)險的動態(tài)之中，這種與安全生產(chǎn)的高度、緊密關(guān)聯(lián)，決定了航運(yùn)企業(yè)的安全風(fēng)險更大，安全責(zé)任更重。一句話，安全生產(chǎn)如履薄冰，必須占據(jù)主導(dǎo)地位，必須擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，必須充分發(fā)揮主體作用。

強(qiáng)化和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，既是航運(yùn)企業(yè)依法經(jīng)營、生存發(fā)展的內(nèi)在要求和第一需要，也是以人為本、安全發(fā)展的重要體現(xiàn)，更是企業(yè)經(jīng)營者的神圣職責(zé)。而落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，首先必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體自身。這是因為，企業(yè)不僅是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”和根本，其安全生產(chǎn)狀況的好壞直接關(guān)系到安全生產(chǎn)大局，同時，無疑也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。因此，從根本上說，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，全國安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必然體現(xiàn)在企業(yè)上。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體，重點(diǎn)在于提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。中遠(yuǎn)集運(yùn)按照中遠(yuǎn)集團(tuán)的要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理、更加堅實的技術(shù)保障、更加高效的岸基指揮系統(tǒng)、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，做到“四個堅持”、“一個確?！保磮猿帧耙婪ㄖ伟病钡睦砟?，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)問責(zé)制，完善安全生產(chǎn)的法治環(huán)境和制度氛圍；堅持走“預(yù)防為主”的路線，進(jìn)一步加大隱患排查治理的力度，努力將事故消滅在萌芽階段；堅持依靠“科技興安”的手段，進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)的投入，不斷強(qiáng)化科技進(jìn)步對安全生產(chǎn)工作的支撐和保障作用；堅持用“雙基強(qiáng)安”的方法，進(jìn)一步強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善、鞏固從公司安委會、船舶管理部到船舶一線的三級安全管理網(wǎng)絡(luò)和公司海務(wù)監(jiān)督、安質(zhì)部等職能部門形成的安全生產(chǎn)保障體系；確保安全生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，努力實現(xiàn)“零事故”、“零傷亡”、“零污染”的目標(biāo)。

2　落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化“雙基”執(zhí)行力

“九層之臺，起于壘土”，安全生產(chǎn)長效機(jī)制重在“固本強(qiáng)基”。作為航運(yùn)企業(yè)安全運(yùn)輸生產(chǎn)的基層、基礎(chǔ)，每一艘遠(yuǎn)洋船舶既是一片浮動的國土，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，常年遠(yuǎn)離祖國、獨(dú)立運(yùn)營，肩負(fù)的安全責(zé)任更直接、更艱巨。在中遠(yuǎn)集運(yùn)安全生產(chǎn)自上而下的系統(tǒng)中，從安全營運(yùn)指揮、船舶管理的岸基，到每天航行世界各大洋、靠泊全球各大港的船舶，“三級責(zé)任”缺一不可。而夯實“雙基”，強(qiáng)化“雙基”執(zhí)行力，更是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的根本點(diǎn)。

從交通運(yùn)輸部對近年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的分析看，部分基層單位安全責(zé)任不落實，隱患治理看不到實效；個別基層單位安全生產(chǎn)“嚴(yán)不起來、管不到位”現(xiàn)象比較突出，一些單位安全投入不夠等，根本的原因在于交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)這一“雙基”還不牢固、安全執(zhí)行力還不扎實。同時，全球范圍內(nèi)的海盜活動依然十分猖獗，嚴(yán)重威脅著船舶的航行安全和船員的生命安全。

安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)抓落實，離開了“雙基”的執(zhí)行力，安全生產(chǎn)就會成為無源之水、無本之木和空中樓閣。只有抓住了“雙基”，安全生產(chǎn)“主體責(zé)任”才能得到落實；只有層層得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作才能“一桿子插到底”；也只有將強(qiáng)化“雙基”作為一項永不竣工的終點(diǎn)工程，才能有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。

按照國務(wù)院《通知》和交通運(yùn)輸部的要求，近年來，中遠(yuǎn)集運(yùn)在著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)方面，以落實安全工作部署和要求為切入口，以制度、措施強(qiáng)化“雙基”安全執(zhí)行力。每年初，由公司與所有下屬企業(yè)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，從安全生產(chǎn)工作責(zé)任、安全生產(chǎn)工作基本要求、安全生產(chǎn)工作報告制度、考核指標(biāo)、檢查考核等方面，進(jìn)行全系統(tǒng)安全生產(chǎn)的“強(qiáng)約束”。各單位、各部門通過安全責(zé)任制來規(guī)范行為、落實責(zé)任。同時，通過健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，層層分解、細(xì)化落實各項任務(wù)措施，以及公司上下各部門年終安全履職考核，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。

遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)高度涉外，多年來中遠(yuǎn)集運(yùn)已形成一整套與IMO等國際海事組織、機(jī)構(gòu)頒布的海上運(yùn)輸安全公約、法規(guī)接軌的綜合安全管理體系。在這一體系框架下，每年不僅有上百艘次船舶分別在國外港口國接受ISP等項檢查、在國內(nèi)港口接受海事、邊防、海關(guān)、公安主管機(jī)關(guān)，以及中遠(yuǎn)集團(tuán)的專項檢查。

按照強(qiáng)化“雙基”安全工作的思路，公司不斷完善與推進(jìn)綜合安全管理體系的有效運(yùn)行。同時，從集裝箱船舶安全管理實際出發(fā)，建立和實施“船舶安全動態(tài)檢查制度”，以超前防范、實現(xiàn)全面安全為目標(biāo)，以強(qiáng)化動態(tài)檢查、科學(xué)全程監(jiān)控為手段，先后在4艘試點(diǎn)船舶安裝“駕駛臺視頻記錄系統(tǒng)”，通過對駕駛臺駕值人員工作狀況和工作環(huán)境的截圖監(jiān)控，以及駕駛臺管理動態(tài)檢查，機(jī)艙管理動態(tài)檢查，船員行為安全動態(tài)檢查，推動和促進(jìn)整個船隊真正實現(xiàn)“船舶適航”、“船員適任”的管理目標(biāo)，最大限度地消除船舶在動態(tài)營運(yùn)中設(shè)備(物)不安全狀況和船員(人)的不安全行為，有效提升公司船舶安全管理水平，促進(jìn)船舶營運(yùn)的本質(zhì)安全。

3　落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化科學(xué)化、制度化機(jī)制

國務(wù)院《通知》以及上海市貫徹《通知》的33條實施意見，在完善和強(qiáng)化安全生產(chǎn)方面的工作要求上，突出了“十個強(qiáng)化”，包括強(qiáng)化隱患整改效果、強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理等，

“十個強(qiáng)化”歸結(jié)為一句話，就是實施更加嚴(yán)格的綜合治理措施，從根本上落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

落實責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。實踐證明，科技手段再高明，投入再多，沒有人負(fù)責(zé)不行，而落實責(zé)任離不開安全生產(chǎn)的科學(xué)化、制度化機(jī)制。所謂科學(xué)化，就是要確立安全就是效益的理念，企業(yè)的安全狀況會受人、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營要素的影響而產(chǎn)生變化，但制度保證必須科學(xué)、

嚴(yán)密、有效。所謂制度化，就是以制度、規(guī)范落實責(zé)任，做到資金安排以安全為首，時間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需，歸結(jié)到一點(diǎn)，一切生產(chǎn)和工作以人為本，以安全為天。

當(dāng)前，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的科學(xué)化、制度化機(jī)制建設(shè)，一是要在規(guī)章制度的修改與完善上下功夫，推行更加有效的安全生產(chǎn)工作政績考核和責(zé)任追究制度，結(jié)合實際，抓緊研究制定相互配套、有機(jī)銜接、推動落實的工作機(jī)制；二是要在創(chuàng)新安全監(jiān)督檢查工作的手段和方法上下功夫，認(rèn)真梳理和改進(jìn)一些不合時宜的安全監(jiān)督手段和方法，著力解決突出問題，進(jìn)一步增前甘泉監(jiān)督檢查工作的實效；三是在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化運(yùn)輸生產(chǎn)過程管理和安全技術(shù)管理，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，層層落實企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任制的全面落實。

近年來，中遠(yuǎn)集運(yùn)在科學(xué)研判、積極應(yīng)對防海盜的嚴(yán)峻形勢方面，全面總結(jié)、梳理防海盜工作預(yù)案，制定、細(xì)化落實船舶防海盜預(yù)警報告機(jī)制等多項措施，在岸基部門做好防海盜信息的收集、整理、匯總的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對船舶防海盜工作進(jìn)行提示和提供技術(shù)支持，及時部署、指導(dǎo)主船隊船舶做好防海盜工作。并將對外勞務(wù)部、對外船管部的船舶防海盜工作納入公司安全管理范圍，將防海盜的風(fēng)險降低到最低。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程施工 安全管理 存在的問題 優(yōu)化措施

1. 當(dāng)前建筑施工的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵時期，而建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中最有活力的一環(huán)。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，我國有很多超大型工程密集發(fā)展，加上近幾年國家要大力發(fā)展高鐵，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也得到了快速的發(fā)展。目前由于我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的進(jìn)一步加大更是推動了建筑行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但與之相隨的是我國建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成較大的施工人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，建筑安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。因此深入分析每個事故發(fā)生的深層次原因，找出事故誘發(fā)根源，從根本上堵住施工安全的漏洞，才能真正的減少事故的發(fā)生，減少不必要的人員傷亡，只有這樣才能科學(xué)地促進(jìn)建筑企業(yè)健康的發(fā)展，才能保證我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。建筑行業(yè)施工安全性的提升不僅直接關(guān)系到現(xiàn)場員工人身安全度的提升，同時也是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要方面，因為我國和諧社會的建設(shè)包括執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)性的提升和行業(yè)規(guī)范性的加強(qiáng)等多方面。建筑施工安全事故具有危險性及傷亡性較大，發(fā)生的過程中不容易引起警覺的突發(fā)性，以及事后安全處理的復(fù)雜性等特點(diǎn)。

2. 建筑施工安全存在的問題

2.1材料質(zhì)量問題

建筑領(lǐng)域一直都是腐敗發(fā)生的重災(zāi)區(qū)，嚴(yán)重的腐敗使得建筑領(lǐng)域偷工減料時有發(fā)生。很多商家生產(chǎn)的建筑材料并不能滿足工程的技術(shù)要求，但卻通過不正常渠道流入施工領(lǐng)域。如果是一些不重要的構(gòu)件可能還不至于引起嚴(yán)重事故，但是如果這些構(gòu)件是重要的結(jié)構(gòu)受力構(gòu)件或承重構(gòu)件，那么一旦出現(xiàn)問題往往就會造成極其嚴(yán)重的危害。例如有些工程中出現(xiàn)混凝土梁和柱子中所配鋼筋完全不符合要求，有個別地方甚至使用竹條來代替鋼筋，這樣的工程如果不發(fā)生事故是偶然，發(fā)生事故則是必然。

2.2 管理制度問題

（1）法律責(zé)任體系不完善

所有問題中“法”的問題才是最重要的問題，也是最根本的問題。目前我國建筑安全管理基本法的支柱地位尚未建立，法律體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性以及條文的可操作性較差；法律責(zé)任體系不完善，建設(shè)單位和設(shè)計單位在建筑安全管理中的主動控制作用難以落實；法律對監(jiān)理單位的安全管理責(zé)任規(guī)定不夠細(xì)致，而對行業(yè)協(xié)會、工會等組織在建筑安全管理中的地位、性質(zhì)等沒有明確規(guī)定；建筑安全違法責(zé)任設(shè)定存在責(zé)任缺失、責(zé)任不合理、行為與后果的相對性、法律責(zé)任落實的必然性等缺陷。

（2）建筑分包制度不完善

翻看建筑法規(guī)，我們的建筑分包制度表面上很完美，但是在這個外表完美的分包制度下，卻因缺乏系統(tǒng)性和可操作性或法律效力太低而難以施行。比如目前我國沒有一部專門針對建筑分包管理的法律法規(guī)，僅在《建筑法》、《招標(biāo)法》的有關(guān)章節(jié)就相關(guān)分包問題進(jìn)行規(guī)定和說明，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。而且法規(guī)中禁止再分包的規(guī)定阻礙了多元化發(fā)包模式的發(fā)展，而且與我國加入世貿(mào)組織后的市場需求相悖。此外，我們管理違法分包的措施往往依靠以罰代管，沒有有效的事前監(jiān)管機(jī)制，因此，整個管理效果收效甚微。

3. 安全管理的優(yōu)化措施

3.1 提高從業(yè)人員素質(zhì)

建筑施工是一項極其復(fù)雜且技術(shù)含量高的工作，需要大量優(yōu)秀的高學(xué)歷人才來支撐這項工作的進(jìn)行。隨著社會的發(fā)展，我國現(xiàn)在所建工程的高度越來越高，危險性也越來越大，一旦發(fā)生事故，會造成嚴(yán)重后果。而我國建筑施工領(lǐng)域的主力卻是來自農(nóng)村的農(nóng)民工和低學(xué)歷的高中畢業(yè)生，他們的知識水平非常有限，專業(yè)能力較低，雖然能夠適應(yīng)施工現(xiàn)場的艱苦條件，但卻沒有勝任建筑施工技術(shù)要求的能力。施工從業(yè)人員素質(zhì)的提高是我國建筑業(yè)良好發(fā)展的重要前提，提高施工人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，我國應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生隊伍積極參與到建筑施工領(lǐng)域中去。

3.2 加強(qiáng)建筑材料監(jiān)管力度

建筑工程材料是確保建筑工程安全的保障，建立完善的建筑材料監(jiān)管機(jī)制是解決由材料質(zhì)量問題導(dǎo)致安全事故的根本辦法。就建筑材料使用而言，可以建立“政府方監(jiān)管、采購方負(fù)全責(zé)、使用方監(jiān)督”的監(jiān)督管理體系。具體而言，政府應(yīng)對施工現(xiàn)場材料三證即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證以及質(zhì)量檢測報告證明情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促相關(guān)責(zé)任主體依法做事；采購方應(yīng)當(dāng)對自己采購的材料負(fù)全責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)采購材料存在質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)及時中止材料使用，如有需要及時采取補(bǔ)救措施，并承擔(dān)由此造成的全部損失；另外，對于由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購或指定供貨單位提供的建筑材料，材料使用方即建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，如若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)及時提出，否則也要承擔(dān)相應(yīng)失職責(zé)任。

3.3 優(yōu)化管理方法

（1）完善法律責(zé)任體系

建筑安全管理水平的提高，需要各參與主體的共同努力，強(qiáng)調(diào)“保護(hù)每一個人的安全和健康”，應(yīng)明確不同項目參與主體的安全責(zé)任，促使大家共同參與建筑安全管理工作。我國傳統(tǒng)建筑安全管理理念，片面強(qiáng)調(diào)建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任，忽視了建設(shè)單位、設(shè)計單位、建筑從業(yè)人員等在建筑安全管理中可起到的積極作用，導(dǎo)致項目參與主體安全意識與安全責(zé)任失衡，安全管理水平長期得不到有效改善。雖然目前我國基本建立了多方參與的建筑安全管理體系，但是各方安全責(zé)任條款數(shù)目和強(qiáng)度差別較大，比如建設(shè)單位安全責(zé)任條款較少，參與建筑安全管理的積極性并未充分調(diào)動，工會雖有明確的安全責(zé)任條款規(guī)定，但是可操作性不強(qiáng)。

4. 建筑施工安全管理對策

4.1 完善安全防護(hù)配備

安全防護(hù)配備是保證施工順利進(jìn)行和避免傷亡的基礎(chǔ)，具體包括在施工現(xiàn)場安裝安全警示裝置，采取季節(jié)性的安全防護(hù)措施，發(fā)放基本的工人勞動保護(hù)用品，對現(xiàn)場的機(jī)具、用電和基坑等進(jìn)行必要的規(guī)范和支護(hù)。尤其是對腳手架、模板支撐和臨邊洞口等事故多發(fā)地點(diǎn)的防護(hù)，應(yīng)該做好規(guī)范搭設(shè)固定、穩(wěn)定性檢測和落實定型防護(hù)等工作，在用電配備和機(jī)械拆除操作的過程中應(yīng)該由專業(yè)執(zhí)證上崗人員進(jìn)行，操作之前還應(yīng)進(jìn)行必要的安全防護(hù)設(shè)備檢查。

4.2 健全安全管理措施

安全管理措施的健全應(yīng)該從配備專職管理人員、推進(jìn)安全培訓(xùn)教育和明確安全責(zé)任承擔(dān)人等三方面進(jìn)行。其中對于專職人員的配備應(yīng)該盡量選擇有相關(guān)管理經(jīng)驗的，尤其是具備危險物品管理和突發(fā)安全事故處理經(jīng)驗的人員，如果施工過程中選取了新技術(shù)、新工藝或新機(jī)械，安全管理人員應(yīng)該充分地掌握其安全特性并進(jìn)行安全防護(hù)措施的制訂。安全培訓(xùn)的推進(jìn)應(yīng)該是動態(tài)的和持續(xù)的，在一定時期內(nèi)應(yīng)該對安全管理人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識的考核，保證其及時掌握操作規(guī)程的更新和規(guī)章制度的改進(jìn)等。

4.3 落實安全管理制度

安全制度的落實與我國推出的法治治國理念是相一致的，具體包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律和程序等方面，其中在實際的施工安全管理應(yīng)用較為廣泛的企業(yè)內(nèi)部制訂的安全管理制度，基本的原則是不準(zhǔn)低于國家的最低標(biāo)準(zhǔn)。目前企業(yè)安全管理制度落實主要包括安全教育制、安全責(zé)任制、安全檢查制、安全操作規(guī)程、事故處理辦法和安全生產(chǎn)獎勵、應(yīng)急預(yù)案等幾方面，而對于施工危險性較高、設(shè)備屬于特殊操作或現(xiàn)場的臨時用電等方面企業(yè)還應(yīng)制訂單獨(dú)的管理辦法或制度。此外在進(jìn)行制度落實的過程中應(yīng)該以企業(yè)第一責(zé)任人帶頭，專業(yè)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)行和監(jiān)督，廣大勞動人員進(jìn)行配合的形式為主，為建立全面、規(guī)范和長久的施工安全體系打下良好的基礎(chǔ)。

篇8

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)體制；建筑安全領(lǐng)域；弊端

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，但是在建筑安全領(lǐng)域依舊存在有比較大的弊端，也就需要相關(guān)企業(yè)跟單位能夠進(jìn)一步加大對建筑安全工作的重視力度，做好建筑安全事故的有效控制，這樣才能夠促進(jìn)我國建筑領(lǐng)域的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展，對于國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著一定的促進(jìn)作用。

1建筑工程安全事故頻發(fā)的因素

1.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)輕安全

在建筑項目開展過程中，一些建筑企業(yè)的安全管理人員多是由其他職位的負(fù)責(zé)人兼任，甚至還沒有設(shè)置完善的安全管理體制。此外一些建筑企業(yè)在建筑項目開展過程中過于注重生產(chǎn)利潤跟生產(chǎn)效益，對于安全管理工作的重要性認(rèn)知不足，也沒有嚴(yán)格按照國家相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)范來進(jìn)行建筑工程項目的管理。在這一建筑企業(yè)管理體系中，安全管理的作用也就無法充分發(fā)揮出來，也就容易導(dǎo)致一系列安全問題的發(fā)生。1.2從業(yè)人員綜合素質(zhì)不足在建筑行業(yè)建設(shè)過程中會涉及到非常多的工作內(nèi)容，還會受到一些外界因素以及人為因素的影響，也就導(dǎo)致了建筑行業(yè)的安全管理工作存在有非常大的難度。因此在進(jìn)行建筑行業(yè)的安全管理工作開展過程中，要求從事安全管理的工作人員能夠具備良好的專業(yè)能力跟綜合素質(zhì)，才能夠滿足安全管理工作的實際需求。但是目前依舊有很多施工企業(yè)的安全管理人員多是由其他崗位人員兼任，也沒有做好對安全管理人員的技能培訓(xùn)工作，也就導(dǎo)致了安全管理制度無法有效落實，從而導(dǎo)致一些施工安全問題的發(fā)生。

2建筑施工安全管理原則

2.1預(yù)防為主、綜合治理

在建筑工程的安全管理工作中，還需要遵循預(yù)防為主、綜合管理這一重要原則。因此在建筑工程的施工現(xiàn)場安全管理工作中，需要在結(jié)合了建筑工程特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)鼐唧w施工條件基礎(chǔ)上，來進(jìn)行安全風(fēng)險防范策略的合理制定，借此來消除在工程建設(shè)施工中的一些安全隱患。此外在建筑工程的安全管理工作中還必須強(qiáng)化對人員對于設(shè)備的管理力度，嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范以及政策法規(guī)開展安全管理工作，這樣才能夠有效減少安全事故的發(fā)生可能性，確保建筑工程項目高質(zhì)量高效率的開展。

2.2以人為本

在建筑工程安全管理工作中必須要遵循以人為本的安全管理理念，只有真正確保了所有施工人員的人身安全，才能夠確保建筑施工的有序開展，避免一些比必要損失的出現(xiàn)。只有作為建筑施工企業(yè)以人為本的主導(dǎo)思想，編制一套完善的安全保障體系，才能夠保障施工環(huán)節(jié)的有序開展。此外還要將安全管理責(zé)任進(jìn)行充分的落實，構(gòu)建健全完善的安全考核體制，確保安全管理體制的有效落實。以人為本理念作為建筑行業(yè)管理體系中所需要遵循的重要原則之一，只有在以人為本理念下開展安全管理工作，才能夠讓安全管理的效用得以充分發(fā)揮。

3影響建筑施工安全管理工作的因素

3.1人為因素

一些施工人員自身的工作能力比較差，在建筑工程施工過程中也無法嚴(yán)格遵循相關(guān)施工規(guī)范來進(jìn)行作業(yè)。此外在建筑工程施工過程中，不同項目之間還存在有一定的差異性，也就導(dǎo)致了安全風(fēng)險的種類不盡相同。如果施工人員沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的安全施工要求進(jìn)行規(guī)范化施工，也就容易導(dǎo)致一些安全事故的發(fā)生。此外安全管理人員的專業(yè)能力比較差、責(zé)任心過低，也就會導(dǎo)致安全管理制度無法得到有效的落實。部分施工管理人員對于安全管理工作的重視力度不足，多是將管理重心放在了施工進(jìn)度跟施工效益上，對于施工過程中的安全隱患還報以忽視的態(tài)度，使得建筑項目在施工過程中的安全風(fēng)險也就得到了一定程度的增加。

3.2施工設(shè)備因素

近年來隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的新型施工設(shè)備也被應(yīng)用到了工程項目施工中。但是一些施工人員在進(jìn)行設(shè)備操作過程中技術(shù)水平不足，也就無法按照安全規(guī)范的相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)備操作，導(dǎo)致了安全事故發(fā)生可能性大幅度增加。此外一些生產(chǎn)施工設(shè)備的廠家為了獲取利潤，私自降低設(shè)備生產(chǎn)過程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)跟安全性能，也就導(dǎo)致了施工設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，在具體使用過程中導(dǎo)致了一系列安全事故的發(fā)生。

4建筑安全管理措施

就影響到建筑施工安全管理工作的具體因素進(jìn)行明確，其可以分為人為因素、環(huán)境因素以及施工設(shè)備因素三方面的內(nèi)容。近年來隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷優(yōu)化與完善，也就需要各施工企業(yè)能夠就導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生的因素進(jìn)行明確，還要構(gòu)建完善的建筑安全管理措施，這樣才能夠有效避免各種建筑安全事故的發(fā)生可能性，為建筑行業(yè)的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展也有著一定的積極意義。

4.1健全完善的法律法規(guī)

近年來我國建筑行業(yè)得到了非常迅速的發(fā)展，現(xiàn)階段也已經(jīng)頒布了《安全生產(chǎn)法》以及《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)。但是在建筑行業(yè)發(fā)展過程中還應(yīng)用到了越來越多的新技術(shù)跟新設(shè)備，也就導(dǎo)致了傳統(tǒng)的建筑法規(guī)難以滿足現(xiàn)階段的建筑管理需求。針對這一問題，我國還需要對現(xiàn)有的建筑安全管理體系進(jìn)行強(qiáng)化，針對施工安全的監(jiān)督跟執(zhí)法檢查工作進(jìn)行完善，這樣才能夠降低建筑工程施工過程中的安全風(fēng)險，確保相關(guān)責(zé)任企業(yè)的安全責(zé)任得到有效落實，對于建筑行業(yè)的安全穩(wěn)定生產(chǎn)也有著重要意義。

4.2健全安全管理體系

建筑項目相關(guān)單位以及企業(yè)還要進(jìn)一步明確自身的安全管理職責(zé)，進(jìn)行安全管理制度的嚴(yán)格落實，還需要所有參建單位能夠積極融入到安全管理體系中，這樣才能夠讓建設(shè)單位自身建筑項目安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮。首先在進(jìn)行建筑工程項目的設(shè)計過程中，促進(jìn)設(shè)計單位發(fā)揮出建筑項目的安全管理水平，促使監(jiān)理單位能夠充分發(fā)揮出自身在安全施工過程中的主導(dǎo)地位。此外還要促進(jìn)施工單位強(qiáng)化自身的安全管理水平，在結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的安全管理體系。在建筑施工管理過程中還需要涉及到非常多的內(nèi)容，要求建筑企業(yè)在結(jié)合自身發(fā)展需求以及項目施工具體狀況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行要點(diǎn)因素的嚴(yán)格把控，對安全管理工作的重要性也要有充分的認(rèn)知。只有做好了現(xiàn)有安全管理資源的配置工作，強(qiáng)調(diào)自身安全管理工作的針對性、有效性以及適用性，借此來確保安全管理工作的有序開展。層次分析法、安全檢查表法均是建筑企業(yè)對安全風(fēng)險進(jìn)行分析的重要途徑，還需要依據(jù)企業(yè)自身的實際情況來進(jìn)行安全管理方法的合理選擇，借此獲得良好的安全管理效果。

4.3落實安全責(zé)任制度

在市場經(jīng)濟(jì)體制這一背景下，要求建筑企業(yè)在結(jié)合了自身運(yùn)行特點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行安全責(zé)任制度的嚴(yán)格落實，還要積極組織員工們進(jìn)行安全知識以及安全操作技能的合理選擇。因此建筑企業(yè)還需要對現(xiàn)有的安全責(zé)任制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，還要將各層級員工的安全責(zé)任進(jìn)行明確，確保安全責(zé)任能夠落實到人。最后則要求建筑企業(yè)能夠強(qiáng)化對員工資質(zhì)證書的檢查跟審核工作，在得到相應(yīng)的崗位要求之后，才能夠進(jìn)行人員的聘用以及職位的提升，這樣也就可以促進(jìn)所有員工們參與到企業(yè)安全管理工作中的積極性，對于安全管理作用的發(fā)揮也有著非常重要的意義。

5市場經(jīng)濟(jì)體制下建筑安全領(lǐng)域的發(fā)展前景

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷優(yōu)化跟完善，導(dǎo)致建筑企業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的市場競爭變得越來越激烈。各企業(yè)要想追求最大化的利益，還會對安全投資生產(chǎn)也會產(chǎn)生諸多不利影響。建筑企業(yè)作為項目施工的最大責(zé)任方，如何承擔(dān)自身的安全責(zé)任以及推動我國安全事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也就成了建筑從業(yè)人員所迫切需要解決的重要課題。因此建筑企業(yè)還需要在適應(yīng)自身安全系統(tǒng)變化這一前提下，才能夠確保自身的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展。在計劃經(jīng)濟(jì)時代背景下，建筑企業(yè)還需要強(qiáng)化對利益以及安全管理兩者的有機(jī)結(jié)合，來為自身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但是在市場經(jīng)濟(jì)體制背景下，很多建筑企業(yè)并沒有對自身的運(yùn)作行為進(jìn)行規(guī)范管理，因此為了確保建筑安全領(lǐng)域的良性發(fā)展，還要求我國企業(yè)能夠構(gòu)建完善的安全體系，來為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出良好的機(jī)會。但是也不能將建筑安全領(lǐng)域的發(fā)展前景完全落實到建筑企業(yè)的自主能力上面。因為各個建筑企業(yè)不會因為自身經(jīng)濟(jì)實力雄厚就放棄對經(jīng)濟(jì)利益的追求熱情，因此說建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)足夠發(fā)達(dá)之后再提升安全管理的理念是不可取的。因為我國還需要在結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)實發(fā)展特點(diǎn)這一基礎(chǔ)上，就安全性跟經(jīng)濟(jì)性兩方面入手，做好安全管理的監(jiān)督以及管理政策，做好建筑安全領(lǐng)域的宏觀調(diào)控工作，在此基礎(chǔ)上還需要不斷提升建筑企業(yè)對于安全領(lǐng)域的認(rèn)知程度，明確安全領(lǐng)域的重要性，并且促進(jìn)建筑企業(yè)在安全領(lǐng)域的投資需求。通過資本投入的方式也能夠推廣安全領(lǐng)域的有序發(fā)展，對于建筑企業(yè)的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展也有著重要意義。通過強(qiáng)化自身的安全管理水平，還能夠幫助建筑企業(yè)實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)效益跟社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，對于我國建筑行業(yè)的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展也有著非常重要的意義。

篇9

【關(guān)鍵詞】外來務(wù)工人員； 租住房；建筑安全

慈溪市一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級市，工業(yè)企業(yè)多，對外來務(wù)工人員的需求量特別大，因此，如何更好地服務(wù)與管理外來務(wù)工人員就成了首要問題。在對外來務(wù)工人員管理中，租住房的管理是很重要的一塊內(nèi)容。目前我市部分租住房在建筑安全方面存在著隱患，特別是每年臺風(fēng)期間，這些租住房的隱患容易引發(fā)安全事故。所以加大改革創(chuàng)新力度，積極探索外來務(wù)工人員租住房管理的新模式、新機(jī)制和新舉措，全面提升外來務(wù)工人員租住房管理工作水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

一、外來務(wù)工人員租住房中存在建筑安全隱患的房屋類型

當(dāng)前我中心安鑒辦人員在房屋鑒定過程中發(fā)現(xiàn)部分外來務(wù)工人員租住房存在著嚴(yán)重的建筑安全隱患，大體可以分為如下三類房屋：一是本地居民搬離、廢棄的老房子。這也是目前出租房屋中數(shù)量最多的部分。一般這樣的房屋比較破舊，而且大多是一些木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)性質(zhì)的平房，再加上房屋建成年份久遠(yuǎn)，有些房屋已整體老化或劣化嚴(yán)重，存在著較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)安全隱患。二是房前屋后擅自搭建的違章建筑。此類房屋多為臨時建筑，以出租牟利的目的性明確，往往在建造時先天不足，不符合規(guī)范要求，缺少安全儲備，經(jīng)常出現(xiàn)基礎(chǔ)不均勻沉降、墻體開裂、屋面木材變形等危險情況產(chǎn)生。三是為了租金最大化而使結(jié)構(gòu)改動過的群租房。此類房屋本身沒有問題，但有些為了多收租金往往進(jìn)行分隔，多處分隔后一方面增加了荷載，另一方面任意開挖門洞也破壞了墻體結(jié)構(gòu)，另外，有些還要進(jìn)行衛(wèi)生間改造，改造后破壞了樓板結(jié)構(gòu)，這些都容易導(dǎo)致群租房出現(xiàn)建筑安全隱患。

二、出現(xiàn)這種建筑安全隱患的原因分析

（一）租賃雙方缺乏建筑安全意識。

由于外來務(wù)工人員大都知識素質(zhì)不高，安全意識比較淡薄，有時候為節(jié)省開支而選擇一些存在建筑安全隱患的租住房。而承租方缺乏房屋建筑安全的責(zé)任意識和專業(yè)知識，覺得雖然破舊了點(diǎn)但還能住人，所以往往將存在安全隱患的房子租與外來務(wù)工人員。

（二）雙方都注重利益，而忽略了房屋建筑安全。

對于承租的外來務(wù)工人員來說，本身收入不高的情況下，都希望以盡量低的價格解決住房問題，所以租住房屋的時候往往價格放在首位。而對于出租房來說，這些房屋在自身不能住的情況下，閑置也是閑置，租給外來務(wù)工人員反倒可以收取一定的租金，利益驅(qū)使，隱患房屋隨意出租。而往往這些租金較低不足以維護(hù)房屋維修成本，所以出租戶對房屋安全和質(zhì)量問題也不是很關(guān)心。

（三）缺乏有效的監(jiān)管措施。

外來務(wù)工人員租住房屋時往往沒有簽訂合同，無法律保障，一旦出現(xiàn)事故，利益得不到有效保障，因為沒有簽訂合同無登記，相關(guān)部門也無法進(jìn)行監(jiān)管，缺乏對出租行為有效的約束，監(jiān)管不到位，造成出租房屋存在著建筑安全隱患。

三、如何加強(qiáng)外來務(wù)工人員租住房屋的建筑安全管理

在對此類現(xiàn)象進(jìn)行分析后，我們提出以下建議：

（一）加強(qiáng)宣傳，提高雙方安全意識。

為了加強(qiáng)外來務(wù)工人員和出租者雙方的建筑安全意識，避免安全事故的發(fā)生，必須加強(qiáng)宣傳。我們可以通過企業(yè)或鎮(zhèn)（街道）這個平臺，通過發(fā)放宣傳冊、講座及其他形式，開展安全意識教育及培訓(xùn)，宣傳普及房屋建筑安全常識，傳授基本的自救能力，從根本上提高租賃雙方的建筑安全意識和自救能力，降低事故的發(fā)生率。

（二）加強(qiáng)管理，落實出租房屋建筑安全管理責(zé)任。

認(rèn)真貫徹《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》，嚴(yán)格落實房屋出租登記制度。房屋出租人應(yīng)當(dāng)自與承租人訂立房屋租賃合同之日起7日內(nèi)，主動到房屋所在地的鎮(zhèn)（街道）辦理房屋出租登記手續(xù)，如實填報相關(guān)信息，并協(xié)助有關(guān)部門做好信息登記和日常管理工作。嚴(yán)格落實房屋出租人和承租人安全責(zé)任，通過簽訂《房屋租賃安全協(xié)議書》，明確租賃雙方的安全責(zé)任與義務(wù)，從而起到對雙方的約束作用。實行房屋建筑使用安全管理責(zé)任追究制度。房屋建筑使用安全管理納入鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦年度考核評比范圍，因監(jiān)管不力發(fā)生房屋建筑使用安全事故的，將追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

另外，為確保承租人的安全，相關(guān)部門在發(fā)放房屋出租許可證時，應(yīng)要求房主提供房屋安全狀況證明，將房屋安全鑒定作為前提。

（三）建立健全外來務(wù)工人員租住房定期安鑒機(jī)制。

加強(qiáng)對外來務(wù)工人員租住房屋的監(jiān)督和動態(tài)管理，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)力量對外來務(wù)工人員租住房進(jìn)行房屋建筑安全巡查，定期進(jìn)行房屋安全鑒定，經(jīng)安全鑒定為危險房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報告的處理建議使用或者停止使用。各鎮(zhèn)（街道）對巡查發(fā)現(xiàn)的存在嚴(yán)重建筑安全隱患的、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自加層、改擴(kuò)建、改變主體結(jié)構(gòu)的、改變使用荷載或使用性質(zhì)的危險房屋，必須建立專門檔案，落實專人跟蹤管理。

在巡查過程中對違法違規(guī)的違章建筑要及時查處，并加大對違法出租房屋房東的處罰力度，遇到困難和阻力，要與城管、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，緊密配合，堅決糾正各類違法違規(guī)現(xiàn)象。

（四）探索外來務(wù)工人員租住房管理新模式。

探索外來務(wù)工人員租住房“村企結(jié)對”管理模式，完善出租房屋供給體系，有組織地為外來務(wù)工人員提供租住房。企業(yè)要積極推進(jìn)外來務(wù)工人員集中居住點(diǎn)建設(shè)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，在外來務(wù)工人員集中的工業(yè)園區(qū)和集居點(diǎn)，適度規(guī)劃建設(shè)外來務(wù)工人員集中居住區(qū)（點(diǎn)）。各村（社區(qū)）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批適合外來務(wù)工人員居住的小型、分散、多樣的租賃用房。要強(qiáng)化村（社區(qū)）、企業(yè)以及出租房屋房東的責(zé)任意識，依法履行各自職責(zé)，為外來務(wù)工人員提供符合建筑安全的出租房屋。另外，積極引導(dǎo)企業(yè)為外來務(wù)工人員建立租住房激勵制度，鼓勵企業(yè)對有特殊貢獻(xiàn)、優(yōu)秀的外來務(wù)工人員提供租住房補(bǔ)貼。

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篇10

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理；現(xiàn)狀分析；對策

【 abstract 】 this article through to our current construction industry safety management present situation and the existing problems were discussed, and how to prevent project construction safety production management measures for detail, the hope now for enterprise management is beneficial.

【 keywords 】 building construction; Safety management; Analyzing the present situation; countermeasures

中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

近年來頻發(fā)的建筑安全事故真實的暴露了建筑工程中存在的工程質(zhì)量低、市場缺乏規(guī)范、施工質(zhì)量監(jiān)督不力、生產(chǎn)方式粗放、技術(shù)水平低下等諸多問題。有數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)一直處于人員傷亡事故多發(fā)狀態(tài)，事故發(fā)生率和人員傷亡人數(shù)長期位居我國生產(chǎn)性行業(yè)第二位。這不僅影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定。

2.我國建筑安全生產(chǎn)存在的問題及其原因

2.1建筑安全生產(chǎn)存在的問題

①安全意識淡薄

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對安全生產(chǎn)工作沒有充分重視，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，加上大部分工人由于自身素質(zhì)較低，相應(yīng)的也會安全意識淡薄，違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成安全事故。

②建筑安全法律法規(guī)體系還不完善

我國雖然頒布了許多有關(guān)建筑業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)的《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等比較完備的安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系，但隨著社會的發(fā)展，已暴露出了不少的缺陷和問題?，F(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為與責(zé)任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；存在著重復(fù)和交叉管理的問題。

③建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全

首先，部分企業(yè)安全投入不到位，對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識不足，準(zhǔn)備不充分，缺乏主動管好安全工作的責(zé)任，缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)獎罰機(jī)制，企業(yè)安全管理制度不健全，被動應(yīng)付。

其次，目前建筑市場的建筑施工隊伍魚龍混雜，大量拼湊而成的包工隊、沒有資質(zhì)的隊伍充斥市場，采取掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)，或是通過不正當(dāng)手段取得工程建設(shè)項目。一旦承接工程任務(wù)，為了彌補(bǔ)前期的不正當(dāng)投入，追求最大利潤，而盲目降低工程成本，偷工減料；或租用的施工設(shè)備、機(jī)具和周轉(zhuǎn)材料陳舊，安全生產(chǎn)投入能省即省，違背客觀規(guī)律，輕視安全生產(chǎn)，在僥幸中求安全。

④安全教育與個人安全防護(hù)方面

目前建筑行業(yè)施工一線工人的安全意識普遍缺乏，安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低。企業(yè)對所使用的勞務(wù)分包隊伍教育培訓(xùn)不到位，甚至放任不管，招來即用，員工自我保護(hù)意識差。項目管理中的三級安全教育執(zhí)行情況大多只體現(xiàn)在備用檢查的資料上，大多數(shù)是由管理人員統(tǒng)一填寫教育內(nèi)容，沒有真正集中傳授，起不到安全教育的作用。

⑤安全責(zé)任不明確，發(fā)生安全事故后處罰不嚴(yán)

我國在1998年開始實施的《建筑法》中就規(guī)定了建設(shè)、設(shè)計、施工三個安全生產(chǎn)責(zé)任主體。2003年國務(wù)院通過并于2004年開始實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，對各級部門和建筑工程有關(guān)單位的安全責(zé)任作出更為明確的規(guī)定，提出了13項基本安全法律制度。針對施工企業(yè)的安全責(zé)任就有18條款，占該《條例》條款總數(shù)的25%。《條例》明確規(guī)定了施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人成為安全生產(chǎn)的第一領(lǐng)導(dǎo)者，項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。而事實上，目前施工企業(yè)中真正能夠落實安全管理機(jī)構(gòu)及其制度的非常有限。不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的問題沒有得到根本的解決；不少項目關(guān)鍵崗位管理人員不到位的情況較為普遍；一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，一包了之或?qū)訉臃职⑥D(zhuǎn)包，安全生產(chǎn)總包不管，分包不懂管，存在管理上的脫節(jié)，安全責(zé)任不明確、安全生產(chǎn)責(zé)任制落不到實處。對安全事故責(zé)任人處罰不力，也是導(dǎo)致安全事故一再發(fā)生的一個很重要的原因。

2.2建筑安全生產(chǎn)發(fā)生事故的原因分析

①安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全

安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機(jī)構(gòu)。

安全管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。個體私營企業(yè)中許多都沒有安全管理組織機(jī)構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。國有企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)?，F(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得看施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關(guān)系。

②安全管理制度不落實

首先，是現(xiàn)場操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊的“飛機(jī)頭”簽定單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時的利益。

其次，是安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定，新工人進(jìn)廠必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進(jìn)行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護(hù)能力極差。

第三，是安全工作思想認(rèn)識不足，措施不力。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施都不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這些在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

③施工環(huán)境對施工安全的不利影響

由于單位承攬的工程的特點(diǎn)，施工任務(wù)和環(huán)境的經(jīng)常變化，容易導(dǎo)致施工人員心理素質(zhì)不適應(yīng)。

一是經(jīng)常變化的施工任務(wù)和環(huán)境對施工安全有不利影響；二是在外施工生活比較艱苦，業(yè)余生活單調(diào)，有的孩子尚小，常常放心不下，加之施工經(jīng)常搶時間、搶進(jìn)度，勞動強(qiáng)度大，尤其是夜間施工人們更易發(fā)困、疲勞和精神恍惚；三是施工中經(jīng)常發(fā)生的工作矛盾，利益糾紛和環(huán)境干擾，容易造成施工人員思想波動，情緒不穩(wěn)定，心理急躁。

3.預(yù)防建筑安全生產(chǎn)事故的措施

“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生”。這是安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，其中“長”和“常”字就道出了安全生產(chǎn)工作的經(jīng)常性，不間斷性。也就是說安全工作貫穿于整個項目生產(chǎn)全過程，安全事故發(fā)生也就是幾秒鐘、幾分鐘的事情，而安全生產(chǎn)工作卻是一個系統(tǒng)工程，必須全員參與，缺一不可。全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識，這是預(yù)防安

全生產(chǎn)事故的有效途徑。

3.1建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

在企業(yè)管理中，要建立一個自上而下層層掛鉤和自下而上層層保證且高效運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理體系?！邦^頭抓，抓頭頭”的責(zé)任制管理，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到

位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。通過企業(yè)法人安全資格管理，明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責(zé)。企業(yè)法人重視了安全生產(chǎn)，就勢必在企業(yè)中建立與健全一整套的安全生產(chǎn)管理制度并以經(jīng)濟(jì)杠桿的手段將相關(guān)措施、制度落到實處。

3.2正確理解和處理安全生產(chǎn)事故的偶然性與必然性的關(guān)系。

安全生產(chǎn)事故的發(fā)生似乎都是偶然的，但是經(jīng)過分析就知道，事故的發(fā)生存在很多必然因素。因此，安全管理的職責(zé)就是要逐步消除導(dǎo)致事故發(fā)生的必然因素，從而減少事故發(fā)生的偶然性。

3.3加大項目管理中的安全生產(chǎn)宣傳、監(jiān)管、檢查力度

通過安全生產(chǎn)知識的宣傳與普及，營造企業(yè)安全生產(chǎn)的氛圍，讓人人懂得安全生產(chǎn)的重要性和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度將要付出的代價，使得遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度成為企業(yè)和每個員工的自覺行動。開展企業(yè)各項經(jīng)常性的安全檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全問題，舉一反三并及時督促檢查整改，消除安全隱患，應(yīng)是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。

3.4實行違章行為責(zé)任追究制度

首先，建立健全和完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生各類安全事故，不論大小，企業(yè)都要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析，追查和處理。其次，要建立健全和完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制。安全管理到位、現(xiàn)場創(chuàng)優(yōu)的給予獎勵；不重視安全管理而發(fā)生事故的現(xiàn)場，根據(jù)事故的危害程度給予處罰；對于事故特別嚴(yán)重，影響特別惡劣，有損企業(yè)形象的堅決追究法律責(zé)任。