導語：如何才能寫好一篇公路工程監(jiān)理合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：公路 合同管理 監(jiān)理工作

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：

高速公路建設(shè)工程具有建設(shè)周期長、投資額巨大、技術(shù)復雜等特點，使得合同管理工作紛繁復雜，合同管理工作在公路工程項目管理中的重要作用表現(xiàn)的已經(jīng)愈來愈明顯，加強和完善合同管理工作有著非常重要的意義。本人對高速公路工程合同管理工作中涉及到的合同管理者自身素質(zhì)，處理工程變更、工程延期、費用索賠以及如何預(yù)防和減少合同糾紛等方面簡單談?wù)勗谶@些工作中應(yīng)注意的事項。

一、提高合同管理者自身素質(zhì)，加強合同意識

當前在高速公路工程建設(shè)中，一般對監(jiān)理單位的招標中都設(shè)置專門的合同管理工程師崗位，這些合同管理工程師要求具有豐富的合同管理經(jīng)驗、知識面寬廣、技術(shù)熟練等條件。作為合同管理監(jiān)理工程師，一方面在工程開工前就應(yīng)熟知合同文件，深入細致地研究和分析各項合同條款，對合同的每一條、每一款都應(yīng)該熟練掌握；另一方面應(yīng)積極參加各種工程管理方面的培訓學習，不斷提高自身的合同管理能力。

由于我國先前很長一段時間實行計劃經(jīng)濟，人們的合同意識極為淡薄，相對于其他發(fā)達國家來說合同管理在我國仍是最薄弱的環(huán)節(jié)之一。為適應(yīng)合同管理需要，吸收國際先進合同管理經(jīng)驗，我國引進了FIDIC合同條件。合同管理監(jiān)理工程師在工程項目管理中應(yīng)加強合同管理意識，認真地學習、掌握并靈活運用FIDIC 合同條件，這對提高合同管理水平是大有裨益的。

二、嚴格審查和管理工程變更，熟練掌握合同價的調(diào)整范圍

作為合同管理監(jiān)理工程師，在工程實施中應(yīng)加強對變更工程的管理，當變更發(fā)生時應(yīng)及時處理并確認變更的合理性，必要時應(yīng)及時與業(yè)主和承包人協(xié)商，正確處理工程變更問題。無論任何一方提出的變更，均應(yīng)根據(jù)所在項目的管理模式完善變更申報和審查程序。合同管理監(jiān)理工程師要及時在合同規(guī)定的時間內(nèi)審核承包人提出的工程變更申報表。變更權(quán)限在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時審批變更并簽發(fā)工程變更令，變更權(quán)限不在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實事求是的原則簽署變更審核意見并及時上報上級部門審批。

變更費用的準確確定在工程合同管理當中十分重要。在變更工程費用的確定中，監(jiān)理工程師一般應(yīng)遵循以下幾項原則，一是采用合同工程量清單中相同工程項目單價；二是考慮工程項目差異并通過適當換算后間接套用工程量清單中相似工程項目單價；三是無可套用單價時監(jiān)理工程師可根據(jù)國家頒布的概預(yù)算編制辦法、概預(yù)算定額和本省的有關(guān)規(guī)定，編制變更工程預(yù)算單價；四，如變更工程項目無適當定額套用或業(yè)主與承包人雙方對價款有爭議時，則合同管理監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個適當?shù)膯蝺r或總額價報業(yè)主批準。如果不能達成協(xié)議，則合同管理監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況報業(yè)主批準后，定出他（她）認為合理的單價或總額價，并通知承包人抄報業(yè)主[1]。

在公路工程的施工過程中，合同價的調(diào)整也是合同管理工作方面的重要內(nèi)容。《公路工程國內(nèi)招標文件范本》中關(guān)于變更超過合同規(guī)定范圍的定價有以下兩款規(guī)定，一是當變更工程項目涉及的金額大于合同價格的2%，并且變更后實際工程量超出或少于合同工程量清單表工程量的25%以上時，應(yīng)對單價進行調(diào)整，由監(jiān)理工程師根據(jù)合同條款和業(yè)主及承包人協(xié)商確定一個新的單價。該規(guī)定是針對超過部分而言的，即變更范圍超過或少于25%，且該工程項目涉及的款額超過合同價格的2%，則超過部分的單價應(yīng)給予變動。一般情況下，變更后實際工程量比合同工程量清單表中工程量增多的，單價下調(diào)，反之則上調(diào)；二是當工程完成在簽發(fā)交工證書時，扣除臨時金額及價格調(diào)整的影響，如果減少或超出原有效合同價的15%，則合同價應(yīng)調(diào)整超過15%部分的管理費用[2]。合同管理監(jiān)理工程師在對合同價進行調(diào)整時應(yīng)仔細對照范本及本項目相關(guān)合同條款規(guī)定的合同價調(diào)整范圍，正確地做好合同價的調(diào)整。

工程變更及其所涉及到的合同價調(diào)整是最大的合同問題，應(yīng)引起合同管理監(jiān)理工程師的足夠重視，在工作中對工程變更及其費用進行認真審核和嚴格把關(guān)是做好合同管理的前提之一。

三、及時處理工程延期及索賠

工期也是合同管理工作涉及比較多問題。工期延誤主要可分為可原諒與不可原諒的工期延誤，可原諒工期延誤如不可抗力、特別惡劣的氣候條件、設(shè)計變更等，這類原因可延長工期。而因承包人自己的問題或過錯造成的延誤，如內(nèi)部組織管理不力、承包人對現(xiàn)場條件的錯誤判斷、分包人應(yīng)承擔的責任等引起的延期則屬不可原諒的延期，這種延誤不補償工期。在合同管理工作中，應(yīng)嚴格審查工程延誤的事實依據(jù)，正確判斷導致工程延期的因素，認真、仔細地審批工程延期。

根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標文件范本》的規(guī)定，承包人應(yīng)在首次出現(xiàn)合同條款第44.1條規(guī)定的延期情況后的14天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出延期申請，否則不予考慮延期。監(jiān)理工程師在收到承包人的延期申請后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行審查、核實和詳細計算，主要從以下幾方面審查承包人的延期申請是否成立：一是工程延期事件是否屬實；二是是否符合本工程合同規(guī)定及國內(nèi)招標文件范本合同條款第44條的規(guī)定；三是在審查可原諒工程延期時，應(yīng)注意所延誤的工程是否發(fā)生在工期網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路上，即延期是否有效合理；四是延期的天數(shù)計算是否正確，證據(jù)資料是否充分。另一方面，合同管理監(jiān)理工程師從工程延誤發(fā)生起，應(yīng)做好現(xiàn)場施工原始記錄，對工程延誤的時間，施工現(xiàn)場人力、機械閑置情況進行詳細記錄，切實掌握施工現(xiàn)場情況，為工程延期的審批提供依據(jù)。在工程實踐中，遇到了可以延期的工期拖后，業(yè)主為挽回損失往往采取加速施工方法，這種情況下應(yīng)建議業(yè)主適當?shù)卦黾映邪耸┕べM用即趕工費[3]。

關(guān)于工程索賠，目前在我省的高速公路工程施工中還較少發(fā)生。主要是當事人的索賠意識比較淡薄，特別對于承包人，索賠事件發(fā)生后，承包人往往考慮到與業(yè)主的利益關(guān)系或忽視索賠權(quán)利的存在而錯過了索賠申請的時間。隨著高速公路建設(shè)的規(guī)范化、法制化，索賠的重要性已被越來越多的業(yè)內(nèi)人士認可。合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作，妥善處理索賠事件是反映合同管理監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)能力的一個重要標志。作為一名合格的監(jiān)理工程師，一方面應(yīng)正確地對待產(chǎn)生的索賠。對承包人提出的合理索賠申請，監(jiān)理工程師不能拒絕。依據(jù)《公路工程國內(nèi)招標文件范本》的規(guī)定，承包人索賠的提出必須在索賠事件發(fā)生起21天內(nèi)及時報告，否則應(yīng)拒絕承包人的索賠要求；二是要加強學習。認真閱讀合同文件，靈活掌握和運用合同條款，了解本合同履行中存在的風險，正確對待索賠事件；三要注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄，做好索賠的審查工作。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或者沒有證據(jù)的索賠就不能受理。合同管理監(jiān)理工程師從進入現(xiàn)場時開始，就要有目的地進行信息資料收集工作。在收到承包人合理期限內(nèi)的索賠意向通知書后應(yīng)立即與相關(guān)監(jiān)理人員一起做好工地實際情況的調(diào)查和日常記錄。對承包人提出的索賠申請要及時處理并準確地提出意見，同時合同管理工程師應(yīng)認真審查申請索賠的合同依據(jù)是否準確，理由是否充分、合理，評估、判斷索賠事件是否成立。對證據(jù)不齊全、資料不真實、不符合合同文件、計算不準確的索賠要予以駁回。在計算索賠費用時一般以實際損失為原則，一般的索賠不含利潤[4]。另外還要注意審查索賠申請的格式和內(nèi)容是否符合規(guī)定的要求。在索賠事件不斷發(fā)生時，合同管理監(jiān)理工程師必須采取積極措施以減輕或消除索賠事件的繼續(xù)發(fā)生。合同管理工程師在日常工作中要認真熟悉和掌握合同條件及技術(shù)規(guī)范，嚴格執(zhí)行合同，密切關(guān)注承包人的施工活動，及時發(fā)現(xiàn)可能阻礙工程進度及可能引起索賠的各種潛在因素，并采取措施消除這些因素，這是做好工程延期和費用索賠控制的關(guān)鍵。

四、預(yù)防、減少合同糾紛

建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、技術(shù)復雜等特點，在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間可能會產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。

為了使合同能夠正常地履行，監(jiān)理工程師在工作中應(yīng)盡量減少或避免合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生的糾紛，一要在工程開工前認真研究本項目合同文件，及時發(fā)現(xiàn)合同文件中存在的矛盾或含義模糊之處，并與業(yè)主或承包人協(xié)商，妥善解決這些問題，從而避免合同糾紛的產(chǎn)生；二要平時注意及時給予業(yè)主和承包人提示。提示業(yè)主以合同為依據(jù)管理工程項目，提醒承包人要關(guān)注和預(yù)測可能發(fā)生的意外風險和不可遇見的障礙[5]。當合同糾紛不可避免發(fā)生時，監(jiān)理工程師應(yīng)采取措施盡快化解矛盾。

五、結(jié)束語

總之，合同管理工作是監(jiān)理工程師的主要職責之一。監(jiān)理工程師在合同管理工作中，必須以合同為依據(jù)行使監(jiān)督檢查的權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實事求是、公平公正地處理合同事件，減少合同糾紛的產(chǎn)生，加強合同意識。隨著高速公路工程建設(shè)的發(fā)展，合同管理監(jiān)理工作也將走向制度化、規(guī)范化，并且在工作中充分發(fā)揮計算機和網(wǎng)絡(luò)的作用。同時合同管理也是公路工程監(jiān)理的重要組成部分,監(jiān)理工程師嚴格按照合同的要求進行監(jiān)理,準確掌握監(jiān)理信息,對于完成質(zhì)量監(jiān)理、進度監(jiān)理和費用監(jiān)理具有重要的作用。

參考文獻

[1] 公路工程國內(nèi)招標文件范本（2003 版）.人民交通出版社.

[2] 劉劍.監(jiān)理工程師如何確定公路工程變更項目單價.山西建筑.2007（33）：268～269.

[3] 合同管理（第二版）（公路工程監(jiān)理培訓教材）.人民交通出版社.170~174.

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關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè)；施工管理；合同管理

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

公路工程施工的投資往往都比較大，并且有著非常長的周期和特別廣泛的涉及面，這樣管理起來就非常的困難。因為公路工程的施工是建設(shè)項目的最后實施階段，它關(guān)系發(fā)包人、建設(shè)單位和承包人以及施工單位的利益，所以需要做好公路施工合同的管理工作。但是在目前的公路工程施工合同管理中還存在著一系列的問題，本文針對這些問題，提出了一些解決辦法。

1 目前公路工程施工合同管理中存在的一些問題

公路工程合同發(fā)包人對合同單價隨意調(diào)整或者是對公路驗收的標準進行隨意的提高：這些行為都是違反合同約定的；比如在某個地方的路網(wǎng)工程中，公路行政主管部門是業(yè)主，而公路行政主管部門下屬的一些單位則是施工單位，這樣就會出現(xiàn)過多的行政干預(yù)，在施工合同簽訂之后，行政主管部門就會隨意的抬高合同中的單價，并且對公路驗收的標準也進行了提高，比如將合同中規(guī)定的三級標準的公路替換成二級公路標準，這樣就會增加建設(shè)單位的工程造價和工程投資。

市場中經(jīng)常會出現(xiàn)一些陰陽合同：陰陽合同是分開的，陽合同指的是發(fā)包人在選擇承包人的時候是按照正常的招標程序來進行的，在簽訂施工合同的時候根據(jù)招標文件和中標通知書的要求與中標承包人進行簽訂；但是在有形建筑市場之外，和承包人簽訂了一份補充協(xié)議，這份協(xié)議是雙方承受的，雖然沒有經(jīng)過相關(guān)部門的備案，但是依然存在著法律效力，就被人稱為陰合同；陰陽合同在表現(xiàn)形式方面存在著很多的差異，最明顯的差異就是發(fā)包人不正當?shù)睦媒ㄔO(shè)工程中的有利地位，將自身的風險轉(zhuǎn)嫁到承包人的身上。

施工企業(yè)的合同意識有待加強，并且專業(yè)的合同管理人才十分的缺乏：主要表現(xiàn)是在施工中不依照合同，或者是在施工中出現(xiàn)問題之后也不按照合同的規(guī)定進行解決，他們采取的方法往往是找領(lǐng)導，這樣就不能正確的解決問題。有很多的施工企業(yè)都沒有設(shè)置專門的合同管理部門，并且有著一定水平的合同管理人才也是十分的缺乏；沒有一套行之有效的動態(tài)合同管理制度和科學合理的操作流程，自然就會影響到動態(tài)合同的跟蹤和管理工作。合同管理并不是一項簡單的工作，它需要很強的專業(yè)性和技術(shù)性，并且需要對公路工程建設(shè)的全局進行綜合的考慮，所以就需要非常高素質(zhì)的人才來擔任這項工作。

合同索賠工作的難以進行：公路工程建設(shè)因為會受到很多因素的影響，比如政策社會、自然環(huán)境等等，所以就容易出現(xiàn)一些合同索賠的事情。索賠是受損者正當?shù)臋?quán)利訴求，是法律和合同明確規(guī)定的，從本質(zhì)上來講，其實就是重新分配承發(fā)包雙方承擔工程方向的比例。所以索賠對于承包人來講，其實就是在對自己的正當權(quán)益進行保護，但是目前因為行政過多的干預(yù)著公路市場，這樣就會影響到索賠工作，增加合同索賠的難度。

2 公路工程的施工合同管理工作

要加強合同管理知識的培訓力度：因為公路工程項目管理中十分重要的一個部分就是合同管理，并且合同管理在建設(shè)的全過程中都有體現(xiàn)，比如工程的招投標、履行合同的過程、變更和索賠以及處理一些爭議等等，所以就需要建立起專門的合同管理機構(gòu)。要想做好施工合同的管理工作，就需要一些具有較高專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的人才，施工企業(yè)可以定期經(jīng)常的對企業(yè)的員工進行培訓，可以根據(jù)具體工程的特點，選擇合適的培訓方式，培訓的內(nèi)容主要包括企業(yè)職工的施工技術(shù)、工程的造價以及財稅法等相關(guān)的法律法規(guī)，還應(yīng)該對一些有著較高政策觀念和合同管理理論并且有著很多實踐經(jīng)驗的合同管理人員進行培訓，努力提高他們的綜合素質(zhì)，還應(yīng)該對合同管理的工作進行嚴格的規(guī)范和把握，從而有序高效的進行合同管理工作。

對招標文件進行認真的審核，對合同中重要的條款進行仔細的分析：這主要指的是公路工程投標簽約階段應(yīng)該做的事情，合同的相關(guān)管理人員應(yīng)該對招標文件和合同條款進行認真的分析和研究，要特別注意一些將重大風險轉(zhuǎn)移給承包商的條款，要對此提出修改的要求，如果達成了修改的協(xié)議，就需要將其作為談判紀要加入到合同條件中去。如果是一些不公平的條款，比如加重了施工企業(yè)的責任，但是卻減掉了一些必要的權(quán)利，那么就需要在投標階段就進行協(xié)商，從而對其進行必要的調(diào)整；如果沒有協(xié)商成功，那么施工企業(yè)可以采取一些措施來降低合同的風險，比如增加投標報價的費用等等。在簽訂合同的時候，還應(yīng)該特別注意一些開脫業(yè)主責任的條款，比如沒有將索賠條款列進合同中、沒有一個拖期付款的時限、沒有利息，以及業(yè)主如果不滿意部分工程，就可以扣減工程款等等內(nèi)容。如果合同中的條款存在著一定的模糊，就可以要求業(yè)主進行澄清，這些澄清的文件要將其作為合同文件的補充部分。公路的施工合同應(yīng)該在一般條款的基礎(chǔ)上，比如工作范圍、工期、質(zhì)量、造價等等內(nèi)容，還應(yīng)該包括其他的一些必要因素，比如保險、稅收、文物和專利等等。在簽訂合同的時候，應(yīng)該對這些方面綜合考慮，因為在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對合同的履行產(chǎn)生很重大的影響。要最大限度的明確合同中的條款，不能存在著含糊其辭等情況，因為這樣會對工程的施工以及交工產(chǎn)生重大的不利影響，甚至會埋下一些隱患。

在合同談判的時候，施工企業(yè)應(yīng)該挑選一些具有較好應(yīng)變能力的工作人員，還將談判的原則和主要的目標牢牢記在心中，如果是一些特別重要的問題，比如工期、質(zhì)量、造價等方面，應(yīng)該制定出必要的談判策略，對一些有些風險和苛刻的條款應(yīng)該積極的爭取，從而簽訂出雙方權(quán)利和義務(wù)都比較平等的合同。施工企業(yè)應(yīng)該給按照程序化和合法化的原則來進行合同的簽訂工作，要想減少施工過程以及交工中的糾紛，就需要保證簽訂的施工承包合同是嚴密科學的。

復核工程量清單，認真履行合同：公路工程招標階段所制定的工程量清單往往只是簡單的依據(jù)設(shè)計的圖紙，這樣就會與施工階段的設(shè)計圖紙存在著很大差異。而且公路工程往往有著十分復雜的地質(zhì)條件，并且因為某些情況還需要變更工程，這樣招標工程量清單就會在很多方面和竣工工程量清單存在著不同；但是，如果在公路施工的過程中，業(yè)主只要發(fā)現(xiàn)單項工程量累計量大于了招標清單工程量，就會停止支付工程款；復查清單之后才繼續(xù)支付增加工作量的工程款，這樣就會出現(xiàn)很多的問題，比如出現(xiàn)一些資金積壓等狀況；因此，施工企業(yè)就需要對工程量清單進行及時的符合，如果工程量出現(xiàn)了變更，應(yīng)該及時的向有關(guān)部門申報，這樣就可以有效的緩解施工企業(yè)的資金壓力。

公路工程的工期往往比較長，這樣長的時間跨度就會產(chǎn)生非常多的清單項目；合同管理人員和施工人員并不能有效地溝通和交流，所以難以避免的會出現(xiàn)一些漏計工程量的狀況，這樣就需要做好計量臺賬的工作，從而有效的指導復核清單工程量。公路工程施工合同對施工企業(yè)規(guī)定了一定的義務(wù)，比如，施工企業(yè)在施工的時候應(yīng)該遵守合同要求的進度，還應(yīng)該按時移交工程，工程的質(zhì)量應(yīng)該符合要求；需要變更工程的時候，應(yīng)該及時的通知業(yè)主，從而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟補償?shù)鹊取?/p>

對索賠資料進行及時的收集和整理，及時進行索賠：公路工程合同管理中十分重要的一個環(huán)節(jié)就是公路工程的施工索賠，這是法律賦予施工企業(yè)的權(quán)利，從而保證施工企業(yè)能夠有效的維護自身的合法權(quán)益，大大降低工程的損失。目前的公路建筑市場中，施工企業(yè)仍然是弱勢群體，這是因為競爭太過激烈，所以為了獲得機會，就可能采取一些低價中標的策略。這時，施工企業(yè)合同管理成功與否的關(guān)鍵就在于變更與索賠等條款是否能成立，這對企業(yè)的虧損和盈利也有著十分重要的影響。合同管理人員應(yīng)該在公路工程施工的過程中，經(jīng)常的到施工現(xiàn)場中收集施工的相關(guān)資料，在對現(xiàn)場施工動態(tài)及時把握和了解的基礎(chǔ)上，幫助業(yè)主對因為種種原因所產(chǎn)生的費用進行審核，比如設(shè)計的變更以及現(xiàn)場簽證等等，從而保證工程總結(jié)算的順利進行。

對經(jīng)驗進行總結(jié)，不斷的提高合同管理的水平。每一個公路工程完工后，合同管理人員都應(yīng)該對合同的執(zhí)行情況進行認真的分析和研究，對合同管理成功的經(jīng)驗進行總結(jié)，并且進行推廣，對于一些失敗的教訓應(yīng)該進行深刻的反思，比如一些不嚴謹?shù)臈l款等等，應(yīng)該進行及時的修正，從而不斷的提高公路工程建設(shè)的施工合同管理水平。

結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，公路工程的數(shù)量越來越多；公路工程的施工合同管理是公路工程管理十分重要的一個方面，應(yīng)該引起人們足夠的重視；本文簡單介紹了目前在公路工程建設(shè)的施工合同管理中存在的一些問題和不足，然后針對這些問題，提出了相應(yīng)的解決措施和方法，希望可以提供一些有價值的參考意見。

參考文獻

[1]王洪彪.公路工程施工合同管理存在的問題及對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，2（12）：123-125.

[2]張微.淺談公路工程施工的合同管理及存在的問題[J].城市建設(shè)理論研究，2012，2（02）：67-70.

篇3

【關(guān)鍵詞】公路工程，合同管理，存在問題，對策分析

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：

一.前言

工程施工合同對承包方開始實施工程建設(shè)，發(fā)包方要通過各種各途徑來支付工程的造價款項，共同來控制整個工程的質(zhì)量，保持工程合理的進度，控制整個工程的造價，保證整個工程活動建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進行的法律文件，對整個工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴格，管理是否規(guī)范科學，不僅僅會影響到整個工程的質(zhì)量和進度，更對整個工程的造價產(chǎn)生深遠的影響，直接關(guān)系到整個工程相關(guān)企業(yè)的競爭力和生存力。因此，加強對公路工程施工合同管理，具有十分重要的作用。

二.公路工程建設(shè)中合同管理存在的問題分析

在我國現(xiàn)階段的公路工程合同管理中，存在很多問題，筆者將結(jié)合多年工程經(jīng)驗，做出分析。

2.1合同簽訂缺乏規(guī)范性

合同是規(guī)定承包和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國現(xiàn)行的公路法律規(guī)定，公路工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來，如此，可以促進工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實際情況作出深刻的了解，對工程特點和合同范本沒有清晰的認識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關(guān)的范本規(guī)定，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生各種各經(jīng)濟矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責不明確，相互扯皮，推諉責任。

2.2不簽訂工程施工合同

在有些具體的工程施工過程中，若是時間比較緊迫，很多時候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結(jié)果。在施工過中，由于一些突況，工程發(fā)生停工，誤工等情況，使得工程的總體費用大大增加，加上市場上各種材料的價格不斷變化，也使得整個工程的造價發(fā)生很多改變，但是沒有合同作為依據(jù)，使得結(jié)算缺乏強有力的支持，雙方各執(zhí)一詞，糾紛不斷，工程造價難以得到嚴格的控制。

2.3合同監(jiān)督管理不到位。

在現(xiàn)階段的工程合同管理中，很多時候，對合同簽訂、審查、執(zhí)行過程中缺乏嚴格公正的監(jiān)督管理。很多工程單位缺乏獨立的工程合同管理機制，合同管理隨意性很強，缺乏嚴格性和系統(tǒng)性，對合同中一些比較隱蔽的或者是細微的條款規(guī)定沒有深刻的了解和認識，從而使得整個合同管理中缺乏嚴謹性和全面性，這對以后的工程結(jié)算造成了很多的經(jīng)濟糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價缺乏合理性和真實性，對工程造價的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。

2.4 風險合同現(xiàn)象嚴重

由于我國的公路市場近些年來發(fā)展迅速，市場尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當競爭，在激烈的市場行情下，施工單位的建設(shè)難以滿足日漸增長的公路施工需求，施工隊伍素質(zhì)偏低，施工單位總體綜合實力較弱，因而，使得在合同簽訂過程中，業(yè)主占據(jù)著很大的主導地位，在整個合同承包簽訂過程中，經(jīng)常會提出一些苛刻甚至是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風險很大程度上轉(zhuǎn)移到了建設(shè)施工單位的身上，為了獲得建設(shè)市場份額，獲得更大的工程承包機會，這些公路承包者都會委曲求全的簽訂一些不平等條約，有著很大的風險，因而，在施工過程中，承擔了很大的風險。

三.加強公路工程項目中的合同管理措施分析

3.1 實現(xiàn)工程造價改革，量價分離、市場定價是理順招投標管理與施工合同管理關(guān)系的前提。工程造價實現(xiàn)量價分離后，工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設(shè)計單位依據(jù)設(shè)計圖紙直接計算給出，可減少圖紙理解錯誤，并大大減少工程量計算的重復勞動，施工單位在投標中只負責審核，并根據(jù)自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業(yè)的工程單項報價，在以后的施工中得以嚴格貫徹執(zhí)行，這樣就真正實現(xiàn)了招、投標管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系，并保證了管理實施的一致性，從而理順了兩者依存的內(nèi)在關(guān)系。

3.2重視公路工程項目合同文本的擬定與分析。在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用合同樣本，比如各類公用公路、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本。非特殊情況，不要使用發(fā)包、承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式，這樣可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關(guān)對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。

3.3建立健全公路工程項目合同管理制度。建立健全公路工程項目合同管理制度并善加利用。合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，公路單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個公路單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)做好合同交底工作。

3.4對公路工程項目合同進行動態(tài)管理

(1)重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款履行時應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等詳細情況。

(2)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等)，對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致看法后再進行合同變更。

(3)及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

(4)嚴格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補償。

3.5明確合同管理分工，權(quán)責分明

在工程合同簽訂完畢之后，要加強對合同的貫徹執(zhí)行，加強對合同的執(zhí)行情況加強監(jiān)督管理。在此過程中，要嚴格遵守相關(guān)的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強對合同的管理，對合同管理的權(quán)責進行明確的劃分，實施項目經(jīng)理的負責人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強合同職能的執(zhí)行，在此過程中，并設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機構(gòu)，對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問題，及時有效地進行反饋，并采取有效的處理措施。

四.結(jié)束語

隨著我國城市化進程的不斷加快，公路工程施工規(guī)模不斷擴大，施工規(guī)范不斷嚴格，因而也對整個公路工程的管理有了更為嚴格的要求，要在具體的公路工程施工過程中，實施全過程的，動態(tài)的合同管理，如此，既可以保證多方的共同利益，也能夠促進公路工程項目管理的規(guī)范化和法制化，為降低工程風險，提高工程質(zhì)量，促進我國公路工程項目管理的健康發(fā)展，因而，加強對公路項目工程合同管理，有著十分重要的社會經(jīng)濟意義。

參考文獻：

[1]周雪 有關(guān)公路工程施工合同管理存在的問題及對策 [期刊論文] 《黑龍江科技信息》 -2012年1期

篇4

（一）缺乏專業(yè)素質(zhì)高的合同文件檔案管理人才

高速公路的合同文件檔案管理工作必須具備較強的專業(yè)性與技術(shù)性，要有檔案管理專業(yè)的知識和管理經(jīng)驗，又要有熟悉公路橋梁建設(shè)的基本知識，近年來，隨著高速公路工程建設(shè)的不斷開展，業(yè)務(wù)市場競爭十分激烈。為了促使我國高速公路工程合同文件管理的得到有序進行，需具備專業(yè)素質(zhì)高、管理經(jīng)驗豐富、資歷雄厚的檔案管理人員。然而，在目前的高速公路工程建設(shè)中，仍然比較缺乏合同文件專業(yè)檔案管理人才。多數(shù)合同文件檔案管理的人員素質(zhì)不高，缺少較強的工作責任心，甚至不了解合同文件檔案的收集、整理及歸檔工作等，導致高速公路工程的合同文件檔案管理水平不高，加上多數(shù)檔案管理的人員主要是兼職人員，經(jīng)常會有輪流上崗的情況發(fā)生，是造成整個項目工程合同文件檔案管理較為不規(guī)范關(guān)鍵，因此，培養(yǎng)合同文件檔案管理的隊伍是在必行，提高合同文件管理人才的素質(zhì)是當務(wù)之急。

（二）合同文件檔案管理的意識不強

在我國加快高速公路的工程建設(shè)的進程中，各承包業(yè)務(wù)的施工單位競爭十分激烈。部分承包單位為贏得整個工程項目的權(quán)，不惜和業(yè)主簽下不規(guī)范的合同，這為往后的合同文件管理留下隱患。再有多數(shù)承包商在履行合同期間，往往違規(guī)辦事，根本沒有按照合同文件要求執(zhí)行，甚至在出現(xiàn)利益糾紛時，完全拋開合同文件內(nèi)容，而是通過關(guān)系、各種手段等形式處理工程中的疑難事情。由于大部分建設(shè)工程單位尚未設(shè)置專門的合同文件檔案管理部門，以致缺乏有效規(guī)范的操作流程及管理體系，進而無法及時跟蹤與監(jiān)督整個工程項目的合同文件檔案動態(tài)。

（三）不規(guī)范的合同文件檔案

在高速公路的工程施工中，由于各個參建單位簽訂的合同條款種類繁多，通常有效的合同文件，是乙方承包商依照樣本擬定合同條款之后經(jīng)過甲方業(yè)主認同，雙方才簽字的。但往往在合同擬定時，承包商與業(yè)主雙方?jīng)]有認真分析合同文本，或者對某些條款理解錯誤，對合同的風險評估不夠等，致使最終的合同款項和實際的招投標文本中的相關(guān)款項相差甚遠，最終導致合同無法很好的履行，產(chǎn)生較多的合同糾紛事件。要求合同文件書寫要規(guī)范、表格填寫要一致、單位印章要清晰、形成合同時間要統(tǒng)一，否則，不符合要的合同文件檔案部門應(yīng)該給予指正和整改后才能接收，針對上述存在的問題，我們必須盡早采取有效可行的改進措施，才能逐步確保規(guī)范高速公路建設(shè)的合同文件檔案管理工作，從而也才能促使整個項目工程的有序進行，避免不必要的合同糾紛。

二、加強高速公路工程合同文件檔案的管理措施

（一）強化合同檔案管理的規(guī)范性

高速公路合同文件檔案管理的主要任務(wù)是收集、整理、歸檔、入庫各種合同文件，它是項目管理工作的根本，始終貫穿于整個項目工程的各個環(huán)節(jié)。因此，高速公路工程的技術(shù)人員與監(jiān)理人員，需要與檔案管理人員密切聯(lián)系，同時，管理人員必須及時跟蹤工程的施工進度，確保檔案資料的收集完整及準確。另外，工程項目的監(jiān)理人員也應(yīng)認真檢查合同文件的內(nèi)容是否完整、清晰，書寫有無統(tǒng)一、規(guī)范以及合同文件上有無雙方的簽字證明蓋章等。此外，工程單位的檔案管理部門也要確保合同文件的原始記錄，重視合同文件原始資料的收集與歸檔工作。只有這樣，才能減少相應(yīng)的合同文件檔案管理問題的出現(xiàn)。

（二）構(gòu)建完善的合同文件檔案管理制度

在高速公路的工程建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)合同協(xié)議來明確承包商與業(yè)主之間的權(quán)利與職責，保證雙方的利益平等。這就需要工程建設(shè)單位構(gòu)建與完善合同檔案的管理制度，依照國家檔案局頒布的法律和法規(guī)，國家的合同法和建筑法以及招標投標法等法律政策認真擬定合同文件，明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。如果任何一方隨意更改合同或違背合同的規(guī)定，均應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任，只有不斷完善工程建設(shè)的合同文件檔案，逐步規(guī)范工程建設(shè)的檔案法規(guī)，確保合同檔案的法律性。高速公路的業(yè)主單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、國土單位、環(huán)保單位、水保單位應(yīng)該主動提供合同文件作為檔案移交，還應(yīng)明確規(guī)定合同文件的負責人，讓他們知道合同文件的收集范圍和歸檔期限等。合同檔案的管理人員應(yīng)努力做好本職工作，分清單位內(nèi)部各級別之間的關(guān)系，確定合同檔案管理工作的重要性，以此激發(fā)檔案管理人員的工作積極性，保證工程合同歸檔的完整性與及時性。合同文件檔案作為工程建設(shè)的重要組成部分，負責管理檔案的人員必須學會運用先進的科學理念，不斷完善工程建設(shè)的合同檔案管理工作，實施動態(tài)管理與實時管理，及時發(fā)現(xiàn)、分析及解決存在的管理問題，做好合同文件檔案的保密工作，確保工程建設(shè)單位的合法權(quán)益不受損害。

（三）強化合同檔案管理人員的知識培訓

強化合同檔案管理人員的知識面，是高速公路工程建設(shè)開展檔案管理工作的根本。提高專業(yè)人才的隊伍建設(shè)問題，不斷強化檔案管理人才的知識與技能培訓，同時引進更多素質(zhì)高、技術(shù)性強的專業(yè)人才，可利用在職學習、進修等方式不斷提升合同文件檔案管理人員的知識水平；可以通過參加國家級、省級、市級檔案局檔案館的長期、短期培訓提高業(yè)務(wù)知識，也可以參加一些大學院校檔案專業(yè)的長期脫產(chǎn)在校學習，以加強現(xiàn)有檔案管理人員的素質(zhì)，同時逐漸增強他們的職業(yè)道德和轉(zhuǎn)變思想理念，以及提升檔案管理人員的工程技術(shù)與檔案管理的能力，積極引進大量具有豐富管理經(jīng)驗的檔案管理人才，以便為高速公路工程建設(shè)的合同檔案管理提供可靠性人才，加快合同文件檔案管理的工作效率。

（四）注重合同文件檔案的變更文件管理

高速公路項目工程的具體實施中，通常會出現(xiàn)合同變更的情況，這表示承包商可能有會要求業(yè)主索賠的行為，已獲得最大的經(jīng)濟利益。對此，為減少該種情況的發(fā)生，在高速公路工程實踐中應(yīng)對相關(guān)的變更合同文件進行仔細的登記，并作詳細記錄，保管好變更的合同文件，包括變更圖紙、變更施工方案、變更計量、變更工程量清單、變更匯總表、變更進度表、更改意見、變更人員會簽名單等都很重要，另外，負責管理合同檔案的人員在將變更合同文件歸檔時，不要因為它們是變更文件不予以重視收集和整理。檔案工作人員要明確的自己的工作權(quán)利與工作職責，完善構(gòu)建相應(yīng)的變更合同文件檔案管理體系，以便對合同文件檔案的歸檔范圍和保管期限進行及時跟蹤和動態(tài)管理，確保高速公路工程的合同文件檔案管理工作順利開展。

三、結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：公路；施工建設(shè)；合同管理；工程計量

1合同管理在工程施工中的應(yīng)用

1.1合同的類型分析

（1）總價合同。當一個工程擁有較大的工程量，不存在很大的風險，不需要強大的技術(shù)支持，可以在較短的時間內(nèi)完工，能夠?qū)⒄麄€工程項目準確的計算下來時，需要設(shè)計詳細全面的圖紙便可以采用總價合同。（2）單價合同。這種類型的合同比較適用于擁有較大工程量，需要強大的技術(shù)支持，并且需要很長時間才能夠完成整個工程項目的工程。這種類型的合同具有諸多優(yōu)點，首先體現(xiàn)在它能夠在一定程度上將風險因素分散，提高了承包商的利潤，節(jié)約了成本，因此這種合同使用的頻率通常較高。（3）成本加酬金合同。如果一個項目需要馬上開展起來，或者屬于一個新型的工程項目，具有很強風險性就需要用到成本加酬金合同。

1.2合同管理的內(nèi)容

（1）動員預(yù)付款。動員預(yù)付款也可以稱之為開工預(yù)付款，指的是業(yè)主為承包人所提供的一種無息貸款。在承包人和監(jiān)理工程師確定合同之后，要向銀行提出書面性的申請，由業(yè)主簽發(fā)付款的相關(guān)證明，審核要在14d內(nèi)完成，并且完成動員預(yù)付款的支付。（2）設(shè)備材料預(yù)付款。設(shè)備材料預(yù)付款指的是業(yè)主所提供的一種無息款項，主要將其用來購買建筑材料或者將其用來租恁設(shè)備與機械，在支付的過程中要根據(jù)具體的款項進行扣回。（3）保留金。保留金指的是業(yè)主為了確保承包人能夠切實履行合同中的條款所留下的資金，當承包人完成了整個工程之后，再付剩下的款項。在整個工程竣工之后，業(yè)主要驗收工程質(zhì)量，在竣工認證書簽訂后以及缺陷責任終止書簽訂之后再付保留金。當其中的某一項出現(xiàn)問題時，承包人必須承擔相應(yīng)的責任，業(yè)主有權(quán)利拒絕支付保留金。（4）工程變更費用。通常情況下，天氣等不可控的因素都會對項目正常的施工造成一定的影響，致使工期延后。如果工程出現(xiàn)變更，那么將會在很大程度上提高整個工程的成本，會激發(fā)業(yè)主以及承包人之間的矛盾，使其在人員以及材料等資金的支付上產(chǎn)生不同的意見，不能統(tǒng)一界定其價格。通常在這種情況之下，業(yè)主與承包商可以經(jīng)過協(xié)商之后按照相關(guān)的規(guī)定去有關(guān)部門進行資金審批，但是整個審批過程需要耗費較長的時間，并且程序較為繁瑣，會使工程無限延期，進而造成嚴重的經(jīng)濟損失，對業(yè)主的經(jīng)濟利益造成嚴重的傷害。（5）暫定金額。在實際的施工過程中，會出現(xiàn)許多不確定的部分，這些不確定的部分需要根據(jù)后期的實際施工情況進行落實。因為這些不確定部分的存在，在合同中必須預(yù)留與計算成本，這部分的資金我們將其稱為暫定資金。對某個施工項目中所需要的設(shè)備以及材料資金進行成本估算，并且準備相應(yīng)的資金，以備不時之需。在實際施工過程中，施工方可以向業(yè)主提出申請，詳細闡述這部分資金的具體使用，向業(yè)主提交完書面申請之后，進行協(xié)商以及最后的評估，等待業(yè)主的批準。（6）索賠費用。一般而言，很少會出現(xiàn)工程索賠事件，因為對于一個索賠事件來說，要想妥善的對其進行處理，需要經(jīng)過很長的一段時間，這是一個十分復雜的過程，會在很大程度上破壞業(yè)主和施工單位之間的良好關(guān)系?，F(xiàn)階段，工程市場不斷朝著規(guī)范化的方向發(fā)展起來，因此索賠在其中的作用越來越重要，它是對承包人管理水平的一種映射，在工程項目管理中占有舉足輕重的地位。

2計量管理在工程項目中的應(yīng)用

2.1工程計量的原則分析

首先，在進行工程及計量的過程中，相關(guān)依據(jù)資料以及施工圖紙起到了十分重要的作用，其次，如果清單中要求附的資料不完整，也不能夠進行計量。第三，除了變更的工程之外，所有的計量項目都要按照工程項目清單中所列出的條目進行計量操作。第四，監(jiān)理工程師要對工程量進行確認，然后再以施工設(shè)計圖紙為依據(jù)進行工程計量。第五，要將施工圖紙作為標準，完成各項工序，并且將相關(guān)的質(zhì)檢資料進行確認之后才能夠開始工程計量。如果進行之間之后，結(jié)果顯示工程項目的結(jié)果不合格，那么就要暫時停止進行工程計量。

2.2工程計量的程序分析

在進行工程計量時，需要經(jīng)過一系列的程序，首先是要將通知以及申請發(fā)出來，由工程承包人提出的計量申請需要經(jīng)過監(jiān)理工程師的審核之后才能夠通過，然后再進行下一個程序，或者可以直接向承包人發(fā)出工程計量的通知，然后再由監(jiān)理工程師審查相關(guān)的資料以及文件，如果在此過程中發(fā)現(xiàn)了問題或者出現(xiàn)了資料不齊全的現(xiàn)象，就應(yīng)該將其退還給承包人，將工程計量暫停。工程計量中的最后一個任務(wù)就是要填寫中間計量表。需要十分熟悉工程計量的真實結(jié)果，如果承包人在合同的規(guī)定期限之內(nèi)提出了相關(guān)一一，那么就需要進一步檢查相關(guān)的計量記錄，并對其進行核查。

2.3工程計量的重要性分析

（1）熟練掌握計量規(guī)則。承包人以及監(jiān)理工程師要對施工工程進行實地勘察與實地測量，除此之外，這兩者還要根據(jù)施工圖紙中的具體要求對其進行計算。當這兩方中其中一方的計算出現(xiàn)錯誤時，就要重新進行核算，保證工程量的準確性，除此之外，必須要經(jīng)過監(jiān)理工程師的簽認，并且對現(xiàn)場要進行詳細記錄。（2）公路工程計量方式。公路工程計量包括三種常見的方式，第一種方式指的是監(jiān)理工程師單獨進行計量分析，第二種是整個工程計量由監(jiān)理工程師和承包人共同進行計量分析，第三種方式的計量分析由承包人單獨完成。在工程計量中，承包人和監(jiān)理工程師共同進行計量分析的方式是最常用的，這樣的方式能夠在很大程度上節(jié)約時間，確保工程計量能夠達到相關(guān)標準。（3）工程量清單的修正。在工程計量中，土方工程計量屬于一大難點，也是十分關(guān)鍵的一個步驟，影響因素十分復雜并且繁多，控制方法在很大程度上受到環(huán)境因素的影響。公路工程施工屬于一個動態(tài)化的過程，在這個過程中，招標文件的制定以及工程量清單的制定過程中肯定會出現(xiàn)誤差，這就需要工程師在實地對整個工程進行勘察與測量，并且將施工的圖紙以及相關(guān)的規(guī)范作為依據(jù)，相應(yīng)的估算工程量，但是不能夠?qū)⒂嬎愠鰜淼墓こ塘孔鳛樽罱K的依據(jù)。所以這就要求在項目進場之后，計量工程師應(yīng)該盡量熟悉整個施工圖紙，對每個清單項目中所包含的內(nèi)容進行仔細分析，對每個分項工程的工程量進行計算，然后再向各個單位進行匯總，對施工圖紙中遺漏的相關(guān)項目進行報告，并且將其補進清單中。

3結(jié)束語

合同管理與工程計量之間具有相互作用的關(guān)系，在施工單位中屬于十分重要的一項內(nèi)容，施工單位應(yīng)該對合同管理進行高度重視，促進合同管理以及工程計量朝著程序化以及科學化發(fā)展。

作者:陳再敏 單位:貴州省公路工程集團有限公司

參考文獻：

［1］殷麗華．公路施工建設(shè)中的合同管理與工程計量［J］．城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，（10）：1048－1049．

篇6

關(guān)鍵詞:合同管理;高速公路;工程建設(shè)

在建設(shè)高速公路工程的過程中，建筑企業(yè)和施工單位一定要做好合同管理，在簽訂合同的過程中，明確合同中的具體內(nèi)容，從而確定雙方自身的權(quán)利責任。雙方要根據(jù)實際工程建設(shè)項目，簽訂相關(guān)的合同，這樣才能約束對方，確保對方既可以履行責任和義務(wù)。

1建設(shè)之前的合同管理

合同主要是指雙方當事人在達成某種條件而簽訂一種協(xié)議，從而確保雙方可以兌現(xiàn)承諾，簽訂合同可以為達成條件創(chuàng)造一層法律保證。因此，在建設(shè)高速公路工程之前，建筑企業(yè)一定要積極主動與施工單位簽訂合同。在建設(shè)高速公路工程之前，建筑企業(yè)要根據(jù)招標要求，了解高速公路工程的類型，然后設(shè)計相關(guān)的建設(shè)方案，做好高速公路的工程造價，這樣既可以估算出建設(shè)成本，與此同時，建筑企業(yè)也可以確定具體的付款方式。因為工程類型不同會導致合同形式不同，這樣付款方式也會產(chǎn)生一定差異性［1］。通過對合同形式的研究發(fā)現(xiàn)，高速公路工程的合同類形式主要有總價合同、總價合同、單價合同、成本加酬金合同。雙方在簽訂總結(jié)合同時通常是在施工技術(shù)較為困難，但工程規(guī)模較小的情況下，建筑企業(yè)制定詳細的方案繪制相關(guān)的設(shè)計圖紙，以為施工單位提供參考依據(jù)，這樣施工單位就可以有針對性，對項目成本進行預(yù)算，如果成本較高，則說明該工程屬于緊急工程，這時雙方就要對成本合同進行相應(yīng)的調(diào)整，在原有成本的基礎(chǔ)上，研究管理費用和相應(yīng)的利潤，然后擬定出工程總造價［2］。而在簽訂單價合同時，雙方應(yīng)深入考慮工程建筑總周期和工程實際的建設(shè)規(guī)模，然后在結(jié)合工程的特征，確定影響高速工程建設(shè)的因素，一般在簽訂單價合同時，高速公路工程的承包人員會根據(jù)招標要求，擬定合同和相關(guān)的管理方案，在整個招投標的過程中，招標單位要積極調(diào)動承包商的參與，在確保承包商可以公平的競標，當遇到符合招標要求的投標商時，招標單位再與其簽訂合同。在簽訂合同時，雙方一個掌握合同中具體的條款，以便于日后出現(xiàn)問題時可以快速的解決。此外，如果在施工的過程中工程量發(fā)生變故，在結(jié)算時，雙方應(yīng)對工程量的造價進行相應(yīng)的調(diào)整，標明底價。與此同時，在簽訂合同時必須要表明質(zhì)量標準、投資標準等相關(guān)的條件，只有這樣，雙方才能做好合同管理，為高速公路工程的建設(shè)提供安全有力的保障。

2建設(shè)過程中的合同管理

在建設(shè)高速公路的過程中，相關(guān)的工作人員也應(yīng)對合同進行管理。因為只有嚴格按照合同上要求標準，才能規(guī)范施工，提高高速公路建設(shè)的效率和質(zhì)量，所以，在實際施工過程中，相關(guān)的工作人員要掌握工程量的具體清單和技術(shù)要求、合同條款等信息，以便于做好高速公路工程建設(shè)的計量，而這也就是所謂的工程計量。其次，工作人員在對合同進行管理時應(yīng)遵循有據(jù)可依，據(jù)實計量的原則下，在完善工程計量后，要對工程項目具體量數(shù)進行相應(yīng)的核對，做好相關(guān)的估算和認定，從而結(jié)合實際情況，對工程項目建設(shè)的情況進行科學的評價。與此同時，工作人員還應(yīng)按照“真實、準確、及時”的要求，展開工程計量，確保計量結(jié)果具有較強的精準性，否則，施工單位則很難順利的展開高速公路的建設(shè)［3］。此外，工作人員必須要深刻意識到工程量清單在合同中重要性，工程量清單作為合同文件的關(guān)鍵部分，一旦工程量清單缺乏合理性和科學性，建筑企業(yè)和施工單位則會損失大量的資金，而且也會阻礙工程的建設(shè)，延誤工期。因而，在展開計量工作的過程中，計量人員必須要工程實物總體數(shù)量為準，以避免高速公路工程建設(shè)受到不良的影響。如果在施工的過程中，施工單位因為主體行為，計劃不完善，不可預(yù)見事件無法正常建設(shè)高速公路，施工單位應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)容提出索賠。在進行工程索賠的過程中，雙方都應(yīng)按照合同程序，這樣才可以展現(xiàn)合同管理的重要性。最后，如果有一方因為不可預(yù)見事件損失大量的資金，該方可以對對方提出相應(yīng)的補償要求。安全生產(chǎn)是高速公路工程建設(shè)最為主要核心，如果沒有做到安全生產(chǎn)，施工人員的生命將會受到嚴重的威脅，而且建筑企業(yè)也會因此損失大量的資金。因此，在管理合同的過程中，雙方必須要簽訂安全生產(chǎn)合同。只有簽訂安全生產(chǎn)合同，施工單位才會為施工人員提供充足安全防范措施，并對施工人員加強安全教育，提升施工人員安全防范意識。

3建設(shè)后的合同管理

在高速公路工程竣工階段，工作人員在對合同進行管理時，工作人員應(yīng)明確合同構(gòu)成的主要部分，其竣工合同主要是由財務(wù)報表和財務(wù)說明書構(gòu)成，財務(wù)報表是整個合同核心，財務(wù)報表中明確說明建設(shè)高速公路所需要成本和費用具體使用的地方，如安裝費用、設(shè)備費用。因此，合同管理人員在工程竣工階段要對起初的工程成本預(yù)算和最后財務(wù)報表進行對比，這樣就可以知道工程節(jié)約和超支情況，從而根據(jù)實際情況，研究工程投資效果。其次，在此階段進行合同管理的過程中，工作人員要充分結(jié)合以往管理經(jīng)驗，對工程項目進行科學的評估，以便于為下一項目提供參考資料［4］。建筑企業(yè)要想有效的提升合同管理的效率，在同施工單位合作的過程中，要能做好相關(guān)的方面的監(jiān)督管理工作，在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，保證高速公路工程的建筑質(zhì)量，只有才能體現(xiàn)合同管理的價值和作用，而且也可以創(chuàng)造一個廉潔的建設(shè)氛圍，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為了避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，雙方可以積極主動的簽訂廉政合同，并有專門的監(jiān)管部門加強監(jiān)督和審查。一旦在審查時出現(xiàn)問題，要對其相關(guān)責任人進行行政處罰，這不僅可以為我國高速公路的建設(shè)提升質(zhì)量保障，也可以真正推動我國社會主義的建設(shè)發(fā)展［5］。所以，建筑企業(yè)和施工單位都必須要對合同管理受到重視，嚴格遵循合同規(guī)定要求，建設(shè)高速公路，在節(jié)省建設(shè)成本的基礎(chǔ)上，提升建設(shè)效率和工程質(zhì)量，保證施工人員的人身安全，提升施工人員的施工技術(shù)能力才是最為主要和關(guān)鍵的，否則只會產(chǎn)生大量的安全隱患和問題。

4結(jié)束語

總而言之，合同管理的效率影響著高速公路工程建設(shè)的質(zhì)量。在對合同進行管理的過程中，相關(guān)的工作人員必須要保證合同具有法律性，并在合同中明顯要求具體建設(shè)項目和施工方案等相關(guān)建設(shè)信息，只有這樣施工單位才可以安全的建設(shè)高速公路，并嚴格執(zhí)行合同上的要求制度，科學規(guī)范的建設(shè)高速公路，采用先進的建設(shè)技術(shù)和建設(shè)工藝，提升高速公路工程的建設(shè)質(zhì)量。與此同時，工作人員要深入分析影響合同管理的因素，做到具體問題具體分析，從而確定明確的合同管理方法，讓合同管理在高速公路工程的建設(shè)中具有公平公正性，這樣才可以體現(xiàn)出合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要性，建筑企業(yè)和施工單位也會因此創(chuàng)造更對的經(jīng)濟效益。

參考文獻

［1］陳顯福．試論高速公路建設(shè)中的工程計量與合同管理［J］．四川建材，2015，06∶263－264．

［2］梁麗萍．試析高速公路工程建設(shè)檔案管理中的特點與措施［J］．蘭臺內(nèi)外，2015，06∶80．

［3］趙偉．合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要性［J］．交通世界，2016，16∶136－137．

［4］李雪梅，戴倩．高速公路建設(shè)中的工程計量與合同管理［J］．黑龍江科技信息，2013，06∶224．

篇7

堅持管養(yǎng)和綠化并重構(gòu)建通暢與優(yōu)美交通

？？鎮(zhèn)人民政府

我鎮(zhèn)農(nóng)村公路通達工程始建于20__年10月，四年多來，我們始終把農(nóng)村公路的建設(shè)、管理作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實事工程來抓，采取扎實有效措施加強推進。截止20__年底，全鎮(zhèn)建成通村四級水泥路面108公里，基本實現(xiàn)了村通組達目標。農(nóng)村通達工程的實施，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造了良好的條件。

一、完善農(nóng)路養(yǎng)護機制，鞏固農(nóng)路建設(shè)成果

1、營造農(nóng)路養(yǎng)護氛圍，形成全民建養(yǎng)共識。農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)民群眾是行動的主體。如何調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，使農(nóng)民群眾的行動主體得到充分發(fā)揮，營造農(nóng)村公路養(yǎng)護管理氛圍是關(guān)鍵，我們通過召開會議、書寫宣傳標語、制作宣傳展板等形式，向廣大群眾進行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理宣傳，大造聲勢，以正確的輿論引導，充分發(fā)揮沿線村民的主人翁意識，調(diào)動他們的養(yǎng)路護路積極性。與此同時，借助于法律法規(guī)宣傳，大力宣講破壞交通設(shè)施的人和事案例，宣傳農(nóng)村公路建養(yǎng)的政策，引導廣大農(nóng)民群眾積極支持農(nóng)路建養(yǎng)，關(guān)心農(nóng)路建養(yǎng)，讓全社會了解、支持農(nóng)路建設(shè)和管理工作，從而在全鎮(zhèn)上下形成了農(nóng)村公路建設(shè)和管理的強大合力。

2、落實農(nóng)路養(yǎng)護責任，提高農(nóng)路養(yǎng)護質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)是一項惠及百姓、造福于民的德政工程，而實現(xiàn)農(nóng)路管養(yǎng)工作的正常化和規(guī)范化，是考驗我們政府職能的又一體現(xiàn)，要求我們必須規(guī)范工作，強化管理。我們將把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理當作政府的重要職責，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入部門及村（居）的實績考核，做到主要領(lǐng)導親自掛帥，分管領(lǐng)導具體負責，明確專人包干落實，實行目標責任考核。鎮(zhèn)公路管理站全力服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作。具體措施是：一是加強農(nóng)路管養(yǎng)隊伍建設(shè)，從全鎮(zhèn)擇優(yōu)選用5名專職養(yǎng)護管理人員，聘用一線養(yǎng)護工22名，人平管養(yǎng)約5公里，負責日常保潔、清溝排漬、割除路邊雜草等。二是對養(yǎng)護管理人員和一線養(yǎng)路工進行專業(yè)知識和技術(shù)技能培訓，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)路工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三是對公路養(yǎng)護實行全程考核督查，確保不留空白。

3、明確農(nóng)路管養(yǎng)措施，保證農(nóng)路管養(yǎng)效果。一是養(yǎng)護方式堅持以季節(jié)養(yǎng)護與日常養(yǎng)護相結(jié)合。季節(jié)養(yǎng)護以每年春秋兩季組織群眾搞好路肩培土，邊溝清理，日常養(yǎng)護以一線養(yǎng)路工為主，負責路容路貌整潔，路肩平整，排水通暢，做到路基、邊坡穩(wěn)定，從而保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。二是養(yǎng)護經(jīng)費堅持以財政補貼與工程施工相結(jié)合。以公路站牽頭，成立專業(yè)施工隊伍，搞好全鎮(zhèn)路橋工程施工，從中彌補養(yǎng)護經(jīng)費不足，以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護資金到位。三是養(yǎng)護考核堅持以日?？己伺c年終考核相結(jié)合。根據(jù)全鎮(zhèn)實際情況，每年下達好路率指標，按指標考核驗收，建立養(yǎng)護考評制度，做到養(yǎng)護效果與養(yǎng)護經(jīng)費掛鉤，與安排下年度建設(shè)項目掛鉤，開展“優(yōu)秀護路員”活動，做到獎罰分明，優(yōu)勝劣汰。鎮(zhèn)公路站對養(yǎng)護管理人員和一線養(yǎng)路工每月、每季檢查考核一次，采取積分制百分評比，促進農(nóng)村公路管養(yǎng)達標。

二、綠化美化交通環(huán)境，推進“綠色？？”建設(shè)

今年是“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，是實施“綠色？？”建設(shè)重要之年，搶抓發(fā)展機遇，大力發(fā)展綠色通道，對于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會有著十分重要的現(xiàn)實意義。我們將按照“生態(tài)？？、綠化？？”的要求，以構(gòu)建綠色通道為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，一著不讓抓好通村公路綠化建設(shè)。

1、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，制定科學規(guī)劃。為進一步改善交通環(huán)境，全力打造“綠色？？”，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全鎮(zhèn)制定新增成片造林面積5000畝，林木覆蓋率增加4.3個百分點，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)24000畝，林木栽植總量45萬株。其中規(guī)劃綠色通道：一是鹽徐高速公路、寧靖鹽高速公路、步湖路、鹽寧路，四條等級公路兩側(cè)各按30米寬全部建成綠色通道。二是通村公路兩側(cè)各5米建成綠色通道。

2、堅持實效為先，措施落實到位。為保證綠色通道的良好開展，主要采取三個到位：一是組織到位，全鎮(zhèn)四條等級公路以農(nóng)業(yè)線牽頭，組成四個專業(yè)班子，分工負責，分赴四條等級公路組織實施；二是綠化面積到位，全鎮(zhèn)四條等級公路兩側(cè)30米寬綠化面積，至目前已全部界定落實，分界溝已全部放線到位，為綠色通道的實施奠定了基礎(chǔ)；三是實施機械到位，至目前四條綠色通道分界溝，調(diào)動10臺挖機正在緊張施工中，確保本月底分界溝開挖全部完成。

3、堅持速戰(zhàn)速決，新春確保到位。今冬明春，我們將迅速掀起造林綠化新，按照高標準、上水平的任務(wù)要求，在抓好科技興林的同時，堅持把村莊庭院、四旁植樹、圩堤綠化與經(jīng)濟效益、環(huán)境美化、村容村貌整治結(jié)合起來，把高標準農(nóng)田林網(wǎng)、村莊道路綠化與林經(jīng)、林農(nóng)、林牧結(jié)合起來，實行規(guī)范化推進。確定完善實施五大造林綠/，！/化重點工程：一是建設(shè)完善綠色通道工程，主要是完善補植寧靖鹽高速路、步湖路、鹽徐高速、鹽寧公路兩側(cè)30米的綠色通道。二是農(nóng)田林網(wǎng)工程，建成2萬畝高標準農(nóng)田林網(wǎng)。三是林業(yè)示范村工程，建成民生、花吉區(qū)級林業(yè)示范村，吳港、瓦屋鎮(zhèn)級林業(yè)示范村。四是集鎮(zhèn)綠化工程，建成臥龍路綠化景觀帶。

篇8

關(guān)鍵詞：道路工程 成本核算 財務(wù)管理

隨著國家公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進一步全面完善，公路建設(shè)仍將快速發(fā)展，公路建設(shè)具有投資量大，涉及面廣的特點。因此，從財務(wù)管理與成本費用核算的角度出發(fā)，管好、用好每一分錢，使投資的綜合效益達到最佳。本著立足于理論與實務(wù)相結(jié)合、現(xiàn)實需要與發(fā)展相結(jié)合的原則，本文對解決目前公路建設(shè)中出現(xiàn)和即將面臨的財務(wù)管理與成本核算問題，進行一定程度的探討。

一、公路工程項目的成本核算及管理

1、首先要明確各施工企業(yè)部門成本管理的職責，建立和健全成本核算的原始憑證的記錄、合理的憑證傳遞流程。其次在施工過程中，對于不同階段的成本費用應(yīng)當適當處理，對不同費用進行合并歸集。成本核算對象主要是根據(jù)整個工程的合同規(guī)定以及實際施工過程中各種費用的使用和管理的要求進行核算的。常規(guī)分類中大致包括：材料費、人工費、機械使用費、分包工程支出費用、其他各種直接費和間接費等等。所有這些諸多費用要采取細化成本和費用核算，從實際出發(fā)，制定出嚴格的間接費用計劃表、項目成本計劃表，作為對成本控制的重要依據(jù)。在公路工程施工過程中，應(yīng)對不同階段的成本費用進行分類合并。

2、工程分包在施工企業(yè)是普遍存在的，而且也應(yīng)有著正規(guī)、合法的財務(wù)管理制度，進行賬務(wù)處理的程序。因此分包工程的成本管理工作極為重要。必須按照國家規(guī)定來執(zhí)行,即以會計核算準則為主導。

3、由于公路工程施工中所使用的固定資產(chǎn)一般都是價值高，特別是一些大型的機械設(shè)備，在高強度的使用頻率下，它的價值迅速降低轉(zhuǎn)移到了工程成本當中。從而使得正確進行固定資產(chǎn)折舊就成為了工程項目成本核算的一個重心，直接涉及到成本、設(shè)備更新、稅收等許多問題，施工企業(yè)要著重加強對固定資產(chǎn)的管理與核算。對于工程所需的周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品，根據(jù)實際需要申請購買，合理進行攤銷。項目完工后，尚可使用的，由公司財務(wù)總部負責變價處理收回殘值，也可估價收回周轉(zhuǎn)使用，取得的收入沖減項目成本。對固定資產(chǎn)應(yīng)設(shè)立臺賬，做好實物管理、調(diào)入、調(diào)出、盤點、對賬等基礎(chǔ)工作。

公路施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，對各工程項目實行項目管理、獨立核算、全面預(yù)算管理，加強工程項目成本控制，提高資金使用效益，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，在競爭中不斷發(fā)展壯大。

二、做好公路工程項目財務(wù)管理工作

公路工程項目一般都要采取獨立核算財務(wù)管理體制。每個項目的成本、費用要控制在科學、合理的范圍以內(nèi)，同時注意規(guī)避工程風險，才能取得良好的經(jīng)濟效益。

1、貫徹執(zhí)行各項會計制度 ，建立健全公司內(nèi)部會計控制制度

內(nèi)部會計控制制度的健全可以對會計工作和會計信息進行控制，在此基礎(chǔ)上才能規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整。相關(guān)項目部門要設(shè)置材料實物賬，建立計量、驗收、入庫、出庫、盤點、對賬制度，賬、卡、物必須相符，盤盈、盤虧要按規(guī)定處理。存貨計入成本要以出庫單和存貨費用分配表為原始憑證。項目完工后，項目部庫存的存貨由公司統(tǒng)一處理收回價款或轉(zhuǎn)入下一個項目使用，無法使用和處理的部分，其價值全部計入項目成本之中。

2、嚴格控制工程項目中的暫列費用和工程結(jié)算費用，有效防范不可預(yù)見費用風險

對工程項目中的暫列費用認真執(zhí)行嚴進嚴出，“嚴進”主要是指兩個方面：其一，暫列費用不能隨意列示在工程造價中；其二，盡量降低暫列費用在總造價中所占比重。通過這樣兩個措施?！皣莱觥北憩F(xiàn)在兩個方面：其一，暫列費用在后期實施中實行公開招標方式，特殊情況時也可采用邀請招標方式，可以有效地避免后期“暗箱操作”的隱患；其二，暫列費用實際發(fā)生時必須以總承包方名義簽定補充合同，并且補充合同值不可以超過相對應(yīng)的暫列費用值。這樣可有效避免造成成本增加的因素，并防范不可預(yù)見費用風險。

3、對投資核算要事前控制在合同的基礎(chǔ)上建立基建核算臺賬，為財務(wù)核算和后期竣工財務(wù)決算打基礎(chǔ)。把總包合同值、分項工程進度值、單筆付款值、分包合同值等數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫中，做到及時掌握有關(guān)工程投資單項和整體財務(wù)狀況。

4、創(chuàng)新融資思路，拓展融資空間

要實現(xiàn)公路事業(yè)的快速發(fā)展，需要大量的資金做為保障。目前公路工程建設(shè)還存在較大資金缺口，公路工程建設(shè)任務(wù)繁重與資金不足的矛盾突顯。這就要求我們財務(wù)部門必須圍繞大局，突出重點，以各項融資工作為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新思路，努力提高生財聚財能力，千方百計抓好籌融資工作，切實發(fā)揮好資金保障職能。

一是制定出臺高速公路通行費結(jié)余資金用于新建公路政策，以現(xiàn)有高速公路通行費結(jié)余未來收益為資本，采取搭橋貸款和信托投資等方式。

二是積極鼓勵社會資本進入公路建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵地方投資建設(shè)高速公路項目。

三是支持交通企業(yè)在債券市場融資。

三、總結(jié)

公路工程項目財務(wù)管理工作任重道遠。我們要切實做到財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一，財務(wù)人員統(tǒng)一，資金運營統(tǒng)一和經(jīng)濟核算分離的新型管理模式。對工程潛在的債務(wù)必須牢牢掌握和控制，努力防止財務(wù)報表失實所可能引起的潛虧發(fā)生。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，公路工程已全部面向市場，公路施工企業(yè)不再享受行業(yè)保護，財務(wù)工作在強化內(nèi)部經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益方面有著舉足輕重的關(guān)鍵作用。針對公路工程項目特點，我們要在認真貫徹實施已有制度的基礎(chǔ)上，加強企業(yè)內(nèi)部控制，提升人員素質(zhì)、強化成本核算與資金優(yōu)化配置管理，努力達到財務(wù)管理工作的最終目的。

參考文獻：

篇9

Yang Yaofeng

（Sinohydro Corporation Engineering Bureau 15 Co.，LTD，Xi'an 710000，China）

摘要： 在高速公路工程項目中能運用全過程的合同管理，就會使高速公路建設(shè)起到不可估量的作用,管理時要嚴格按照合同的要求進行，才能有效保障工程質(zhì)量，從而實現(xiàn)進度和投資的控制目標?；诖耍疚膶θ^程合同管理在高速公路建設(shè)中的相關(guān)問題進行了探討。

Abstract: Use of the management in the whole process of contract in the highway construction project plays an invaluable role in highway construction. In the management, we should strictly follow the requirements of the contract, which can effectively protect the quality of the project, so as to achieve the control objectives of the progress and investment. Based on this, the related issues of management in whole process of contract in highway construction are discussed.

關(guān)鍵詞： 全過程合同管理 高速公路建設(shè)

Key words: management in whole process of contract；highway construction

中圖分類號：U415文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）20-0061-01

0引言

建設(shè)工程合同管理，是通過合同管理的方式來對當事人雙方的合法權(quán)益進行維護，從而實現(xiàn)工程項目的總體目標。建設(shè)工程合同管理是通過協(xié)商，把工程建設(shè)項目的相關(guān)合同擬定在一起，再來簽署。合同為了達到預(yù)期目標，建設(shè)項目管理者要合理應(yīng)用管理職能和制度對合同簽訂和執(zhí)行的全過程實施監(jiān)督和管理，并針對合同進行科學管理，對不同環(huán)節(jié)進行檢查和分析。整個過程階段可分為：制訂合同前的管理、制訂合同中的管理、合同糾紛及合同履行中的管理。

1制訂合同前的管理

高速公路制訂合同前的管理包括以下工作：招標文件的編制、合同模式的采用、制訂合同的相關(guān)條款、調(diào)查市場隱含的擬投標人信息。通過調(diào)查市場隱含的擬投標人信息后，根據(jù)所招標項目的情況，對承包人的技術(shù)水平、操作實力、商業(yè)誠信度、投標報價、業(yè)績等來編寫招標文件。在選擇合同模式、擬定合同條款時，還可根據(jù)招標項目所用的工期時間、項目的規(guī)模、承受市場風險的能力等方面來進行。這樣才能選到有著高技術(shù)水平、可靠的信譽、具有科學管理水平、報價合理的實施單位。

2制訂合同中的管理

2.1 工程項目的實施單位及承包人用招標來選擇

2.1.1勘察設(shè)計承包的特點是：承包人運用智慧把委托人對建設(shè)項目的設(shè)想變?yōu)榭删唧w操作的事實。它更在乎的是方案是否科學合理、技術(shù)水平是否先進、對項目的投資有無負面影響等?？辈煸O(shè)計承包可直接通過審查員的經(jīng)驗和技術(shù)設(shè)備來判別承包人能否具有承擔發(fā)包任務(wù)的能力。審查員主要對設(shè)計負責人的專業(yè)技術(shù)水平、具備的資質(zhì)能力，各級職稱占有的人數(shù)來考察勘察。技術(shù)設(shè)備主要指正?？辈煸O(shè)計所需的器材和設(shè)備。

2.1.2 監(jiān)理承包人在項目建設(shè)過程中，主要進行監(jiān)督管理、合理協(xié)商、咨詢問答等服務(wù)。監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理單位的高智能投入，執(zhí)行監(jiān)理如果管理程序遵循規(guī)范化，并參與監(jiān)理工作人員的實踐能力、業(yè)務(wù)知識、工作業(yè)績、應(yīng)變能力、創(chuàng)造能力。那么工作質(zhì)量就會很高。所以，“能力的選擇”成為了選擇監(jiān)理人的基本條件。要判斷一個合格的監(jiān)理人，要對他近年來的工作業(yè)績和在建筑市場的信譽度來審查。還需通過上報的監(jiān)理大綱，考察是否了解工程項目，對擬派駐項目的項目總監(jiān)進行審查、主要專業(yè)監(jiān)理工程師的修養(yǎng)和資歷、以及旁站等監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。

2.1.3 施工招標的特點是發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體、各投標人編制的標書在評標時易于進行橫向?qū)Ρ?。高速公路工程施工招標要求在合理的投標報價范圍內(nèi)，質(zhì)量等級要求達到優(yōu)良，不僅要求內(nèi)在質(zhì)量達標，更要求外觀平整、線性流暢。為了達到這一目標，招標分兩階段，第一階段是資格預(yù)審，第二階段是通過資格審查的單位進行投標。在資格預(yù)審階段，通過調(diào)查施工單位近幾年以來完成同類工程項目的情況以及相關(guān)的財務(wù)狀況，側(cè)重考察施工單位總體能力是否能夠滿足招標工程的要求，對申請投標人進行第一次的篩選。在資格審查合格單位進行投標階段，則側(cè)重投標價的比較，在施工方案可行、質(zhì)量安全措施可靠、工期保證的前提下，遵循合理低價中標原則。

2.2 采用合同示范文本高速公路工程招標項目不僅要采用合同示范文本，還要在簽訂合同前進行幾項工作：第一，對中標單位召開答疑會，主要回答標書中不理解不清楚的問題，要求中標單位作出合理解釋并給予書面答復，減少發(fā)生合同扯皮。第二，主管合同部門利用公司各相關(guān)部門會簽的機會，收集各部門提出的專業(yè)意見，根據(jù)意見進一步把合同條款完善，有效爭取合同的主動權(quán)。第三，為了利于合同的順利執(zhí)行，聽取對方意見要耐心，讓人感覺友好，萬事可商量。盡可能地使合同透明度高、合理嚴謹，以不損害對方的利益為前提，互利互惠。法人證明或法人授權(quán)書在簽訂合同時必不可少，確保合同簽字人有效。

3履行合同時的管理

3.1 由計劃合約部專人建立合同臺帳管理一旦合同簽訂，及時根據(jù)所屬科目建立相應(yīng)的臺帳，并按合同項目付款和進展情況詳細記錄。高速公路建設(shè)涉及的問題很多，如：拆遷征地、工程咨詢和建設(shè)、評估論證、設(shè)計勘測、咨詢解答等，通過臺帳的管理，使種類繁多的、數(shù)量巨大建設(shè)項目變得有條有理，既方便查閱合同又利于防止合同的重復。

3.2 合同索賠管理要加強索賠是合同行為中最重要的一種,極大地影響到履行合同的結(jié)果。所以，承包商在簽訂合時要把不利因素考慮在內(nèi)。工程建設(shè)合同管理和索賠要采用最有效的策略。提高索賠和合同管理水平，不僅有利于避免合同糾紛和賠償爭端,而且有利于提高整個企業(yè)的管理水平。

3.3 高速公路工程建設(shè)需建立合同檔案許多承包人往往在高速公路工程建設(shè)實施過程中和合同招投標時，沒有做好現(xiàn)場記錄或者記錄保存不完整。最終不僅損害自己的合同權(quán)益，而且使自己的合同地位削弱，特別是不合理索賠，最終問題也得不到有利解決。例如，書面上沒有記錄額外的工作，不符合規(guī)定的變更指令，計量錯誤、現(xiàn)場勘察、違約沒有用信函或文字確認、會議記錄沒有及時提出反對意見，未能保存重要資料等。一般在這樣的情況下，承包人得到的索賠往往很低，爭執(zhí)解決取勝的機率也不大。

4結(jié)束語

工程的進度、質(zhì)量和投資這三大控制目標都極大程度地體現(xiàn)了工程建設(shè)管理水平的高低。這三個控制目標的價值主要在工程合同中體現(xiàn)出來。確定了合同中的三大控制目標后，合同當事人應(yīng)該在工程管理中把大目標細化小的指標和詳細的規(guī)章制度，并實施于工程建設(shè)過程中。

參考文獻:

[1]全國監(jiān)理工程師培訓教材《工程建設(shè)合同管理》.

[2]全國監(jiān)理工程師培訓教材《工程建設(shè)投資控制》.

篇10

關(guān)鍵詞： 公路工程 ；監(jiān)理 ；問題 ；對策

Abstract: highway construction has been national key development project, engineering supervision in highway construction development plays an important role. This paper will for highway engineering development and the present situation of the supervision, highway engineering supervision of some problems existing in the process of paper, and put forward the corresponding improvement measures and advice.

Key words: the highway engineering; Supervision; Problem; countermeasures

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對公路的需求也逐步加大，因此我國的公路建設(shè)得到了很大程度的發(fā)展。實施工程監(jiān)理開始演變成我國基本建設(shè)體質(zhì)改革的一項重大舉措，同時也成為公路建設(shè)管理體制的重要內(nèi)容,在公路工程中發(fā)揮了重要作用。

公路工程施工監(jiān)理制度是對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方通過合同等制度的方式 ，明確各方權(quán)利義務(wù)，進行相互制約，最終確保公路工程質(zhì)量的管理模式。公路工程質(zhì)量監(jiān)理模式是在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展起來的，但由于其實施時間還不長，發(fā)展還不成熟，因此公路工程監(jiān)理還存在一些問題。面對這些問題我們只有仔細分析，找到切實有效的解決方法才能使公路工程監(jiān)理更加完善。

一、公路工程監(jiān)理存在的問題

1、監(jiān)理多局限于施工階段，作用難以得到充分發(fā)揮

依照我國目前現(xiàn)狀來看,工程監(jiān)理仍局限于施工階段。由于未能按規(guī)范要求在公路工程招標之前確定公路工程監(jiān)理單位,所以公路工程監(jiān)理也就無法全程進行監(jiān)督管理。既不能參加公路工程施工招標,也未參與選擇承包人,因此造成了公路工程監(jiān)理在投標人工作時,對承包人的許諾、承包人的能力及素質(zhì)等缺乏了解,對承包人能否“保證工程質(zhì)量并如約履行合同”無法承擔責任,當遇到綜合素質(zhì)差的承包隊伍時就顯得更加難以處理和解決。并且容易造成被動局面,給國家和企業(yè)帶來嚴重的損失。

此外，有些施工單位,只見施工隊負責人,項目經(jīng)理及主要技術(shù)負責人從不到位,相關(guān)通知指令無法準確下達,導致監(jiān)理工作非常被動。

2、監(jiān)理技術(shù)人員不受重視，監(jiān)理隊伍建設(shè)不夠完善

由于傳統(tǒng)觀念的影響，監(jiān)理人員的定位并不明晰，或者有些業(yè)主沒有認識到監(jiān)理單位的獨立性，而是主動承擔起監(jiān)理單位應(yīng)當承擔的責任 ，或直接對監(jiān)理單位進行領(lǐng)導、指揮、致使三方制定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系完全打亂，同時專業(yè)監(jiān)理技術(shù)人員的技術(shù)專長也很難得到發(fā)揮，這就造成了工程監(jiān)理工作的名存實亡。

因此，監(jiān)理單位的權(quán)利如何得到保障，監(jiān)理技術(shù)人員的地位如何得到認可也為影響公路工程監(jiān)理的一個重要因素。此外，我國的公路工程監(jiān)理隊伍建設(shè)相對落后。從數(shù)量來看 ，專業(yè)監(jiān)理單位只有幾百家 ，遠遠不能滿足我國市場的需要 ；從專業(yè)技術(shù)水平來看 ，取得專業(yè)監(jiān)理工程師的專業(yè)監(jiān)理人才只有不到 2000 人，而現(xiàn)實與需要的矛盾就使得許多非專業(yè)的人員承擔起專業(yè)的監(jiān)理工作，嚴重影響了公路工程的質(zhì)量。

3、存在“過分強調(diào)對承包人的服務(wù)”的理解誤區(qū)

現(xiàn)階段公路工程建筑市場仍不十分健全,企業(yè)的綜合素質(zhì)亟待提高,承包人對工程承包的理解和適應(yīng)性有待加強。工程承包的含義不僅僅局限于創(chuàng)造經(jīng)濟效益,更重要的是在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時創(chuàng)造社會效益。

公路工程監(jiān)理的服務(wù)對象無疑是業(yè)主單位,從有利于工程順利進展和完成出發(fā),在管理及技術(shù)方面對工程施工企業(yè)給予適當?shù)膸椭?既有利于業(yè)主按期獲得良好工程產(chǎn)品,也有利于國家建設(shè)。從對社會做貢獻的共同目標出發(fā),對承包人適當幫助是應(yīng)該的,但這只是道義上的責任,不是法律上的義務(wù)。因此將承包人作為服務(wù)對象,或者過分強調(diào)對承包人的服務(wù)就是進入誤區(qū),這無形中就會減輕承包人的責任。

二、加強公路工程監(jiān)理工作的對策

1、監(jiān)理服務(wù)應(yīng)貫穿于工程項目的整個過程

我國工程監(jiān)理雖然經(jīng)過十幾年的發(fā)展,但目前仍然以施工階段的監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上和認識上的原因,也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力的原因。

隨著項目法人責任制的不斷完善,民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加,建設(shè)單位對投資效益的愈加重視,監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)能力的不斷提高。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當按照當前市場需求多樣化的現(xiàn)狀,積極努力擴展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容。從現(xiàn)階段的以施工階段監(jiān)理為主向全過程、全方位監(jiān)理的方向發(fā)展,不僅要對施工階段的投資、質(zhì)量、進度、環(huán)保、安全進行監(jiān)理,做好合同、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作,而且要對項目決策階段和設(shè)計階段進行監(jiān)理,從而更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。

2、控制好工程質(zhì)量，監(jiān)控好工程進度

在公路工程建設(shè)中，監(jiān)理工程師應(yīng)對公路工程技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，以及合同文件熟練掌握，融會貫通，嚴格按照技術(shù)規(guī)范的要求，從原材料施工工藝施工過程都要進行全面的監(jiān)控和管理。

此外，程的工期在合同中是有明確規(guī)定的，同時工程能否按期竣工涉及業(yè)主和承包商的重大利益，因此監(jiān)理工程師要根據(jù)合同嚴格控制施工工期。監(jiān)理在控制進度計劃時首先要考慮到影響施工單位的不利因素，包括承包商的機械設(shè)備在位情況以及技術(shù)準備情況，機具有效使用率和配套情況等。把這些不利因素一一找出，并將其分析后逐步去解決，引導施工單位排除不利因素的干擾，真正有效地控制好施工工期 另外監(jiān)理工程師還要及時對計劃進度和實際進度進行對比，隨時注意兩者之間的差距，以便及時調(diào)整施工進度計劃。

3、加強監(jiān)理人才隊伍建設(shè)，建立健全的規(guī)章制度

工程監(jiān)理工作是一項技術(shù)性工作，而公路工程監(jiān)理就需要更加專業(yè)的公路工程方面的人才，因此 ，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)是促使公路工程監(jiān)理工作長期有效可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。同時要完善監(jiān)理人才專業(yè)技術(shù)資格論證體系，使技術(shù)及經(jīng)驗豐富的人員才可以從事監(jiān)理工作。

此外，想要使監(jiān)理工作盡快走人規(guī)范化、標準化、科學化的軌道，在管理制度和管理模式上必須成了一整套比較完整的體系。在監(jiān)理項目的管理上,由監(jiān)理所的主要領(lǐng)導統(tǒng)籌全局,宏觀管理,簽署監(jiān)理合同,審查大綱,協(xié)調(diào)重大問題。在制度上,先后制定了各類人員的“崗位責任制”、“監(jiān)理人員守則”、“人事工作制度”、“技術(shù)管理制度”、“后勤管理制度”、“財務(wù)管理制度”以及“政治管理制度”等多項管理制度,并堅持半年一次總結(jié),堅持在實踐中充實、完善,對保證工程質(zhì)量起到了良好的效果。

三、總結(jié)

公路監(jiān)理事業(yè)伴隨交通事業(yè)的發(fā)展有著廣闊的發(fā)展前景,因此，做好公路工程監(jiān)理工作是保證公路工程建設(shè)質(zhì)量重要條件。作為監(jiān)理從業(yè)人員責任重大，只有不斷與時俱進，提高自身素質(zhì)。這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),才能不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì), 提高建設(shè)工程監(jiān)理的總體水平,適應(yīng)新形勢下公路工程建設(shè)事業(yè)的需要。

【參考文獻】

[1] 湯建龍.公路工程監(jiān)理工作中存在的問題分析及對策探討 [J].今日科苑，2008（20）.

[2] 呂敏等 . 公路工程監(jiān)理分析［J］.科技資訊，2011 ，(2).