導(dǎo)語：如何才能寫好一篇試用期考核辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、考核對象

承擔(dān)中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū))農(nóng)村能源行政主管部門。

二、考核內(nèi)容

主要對上一年度中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的完成情況、投資支出情況、運(yùn)行使用情況進(jìn)行全面考核和量化評分，確定評價(jià)等級。下半年下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上列入下一年度考核內(nèi)容?？己嗽u價(jià)要盡量與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收統(tǒng)籌考慮和安排，避免重復(fù)工作。

三、考核指標(biāo)

(一)戶用沼氣

1、沼氣池完工率：用于考核戶用沼氣項(xiàng)目建池任務(wù)完成情況。沼氣池完工率=(實(shí)際建成沼氣池戶數(shù)÷批復(fù)建池戶數(shù))×100％。

2、“三改”或“兩改”配套率：用于考核戶用沼氣項(xiàng)目配套改廚、改廁、改圈的完成情況，庭院內(nèi)不養(yǎng)殖或以秸稈為主要原料的戶用沼氣，只考核改廚、改廁的完成情況?！叭摹被颉皟筛摹迸涮茁?(被抽查建池戶中“三改”或“兩改”完成戶數(shù)÷被抽查建池戶數(shù))×100％。

3、中央補(bǔ)助投資和地方配套投資支出率：用于考核戶用沼氣項(xiàng)目中央補(bǔ)助投資和地方配套投資支出情況。中央補(bǔ)助投資支出率=(實(shí)際支出中央補(bǔ)助投資總額÷批復(fù)中央補(bǔ)助投資總額)×100％；地方配套投資支出率=(實(shí)際支出地方配套投資總額÷批復(fù)地方配套投資總額)×100％。

4、沼氣正常使用率：用于考核所建戶用沼氣池的使用情況。沼氣池使用率=(被抽查建池戶中正常使用沼氣的戶數(shù)÷被抽查建池戶數(shù))×100％。

本辦法中的“正常使用”是指南方地區(qū)每年使用8個(gè)月或北方及高海拔地區(qū)每年使用6個(gè)月。

5、沼渣沼液綜合利用率：用于考核所建戶用沼氣池的沼渣沼液綜合利用情況。沼渣沼液綜合利用率=(被抽查建池戶中沼渣沼液綜合利用的戶數(shù)÷被抽查建池戶數(shù))×100％。

(二)養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣

1、項(xiàng)目完工率：用于考核養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目任務(wù)完成情況。工程完工率=(實(shí)際建成工程數(shù)÷批復(fù)工程數(shù))×100％。

2、中央補(bǔ)助投資和地方配套投資支出率：用于考核養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目中央補(bǔ)助投資和地方配套投資支出情況。中央補(bǔ)助投資支出率=(實(shí)際支出中央補(bǔ)助投資總額÷批復(fù)中央補(bǔ)助投資總額)×100％；地方配套投資支出率=(實(shí)際支出地方配套投資總額÷批復(fù)地方配套投資總額)×100％。

3、項(xiàng)目供氣率和供氣月數(shù)：用于考核所建養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目的供氣情況。項(xiàng)目供氣率=(實(shí)際供氣戶數(shù)÷批復(fù)供氣戶數(shù))×100％；供氣月數(shù)指項(xiàng)目實(shí)際供氣農(nóng)戶全年平均的供氣月數(shù)。

4、沼渣沼液綜合利用率：用于考核所建養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目的沼渣沼液綜合利用情況。沼渣沼液綜合利用率=(被抽查工程中沼渣沼液綜合利用的工程數(shù)÷被抽查工程數(shù))×100％。

(三)大中型沼氣

1、工程完工率：用于考核所建大中型沼氣工程任務(wù)完工情況。工程完工率=(工程驗(yàn)收合格數(shù)÷批復(fù)工程數(shù))×100％。各省大中型沼氣工程驗(yàn)收程序和辦法，由各省根據(jù)本省實(shí)際和國家有關(guān)規(guī)定自行制定。

2、中央補(bǔ)助投資、地方配套投資和業(yè)主自籌資金支出率：用于考核所建大中型沼氣工程中央補(bǔ)助投資、地方配套投資和業(yè)主自籌資金的支出情況。中央補(bǔ)助投資支出率=(實(shí)際支出中央補(bǔ)助投資總額÷批復(fù)中央補(bǔ)助投資總額)×100％；地方配套投資支出率=(實(shí)際支出地方配套投資總額÷批復(fù)地方配套投資總額)×100％；業(yè)主自籌資金支出率=(實(shí)際支出業(yè)主自籌資金總額÷批復(fù)業(yè)主自籌資金總額)×100％。

3、工程平均池容產(chǎn)氣率：用于考核所建大中型沼氣工程的產(chǎn)氣效率?？己似趦?nèi)工程平均池容產(chǎn)氣率=考核期間實(shí)際產(chǎn)氣量÷(設(shè)計(jì)發(fā)酵裝置容積×考核記錄天數(shù))。

“考核期間”統(tǒng)一確定為工程驗(yàn)收合格3個(gè)月后，連續(xù)記錄30天；每個(gè)省大中型沼氣工程考核時(shí)間由各省根據(jù)本省建設(shè)進(jìn)度和氣溫情況自定。

4、工程集中供氣率、沼氣發(fā)電率、沼氣自用率：用于考核所建大中型沼氣工程生產(chǎn)沼氣的集中供氣、發(fā)電或自用情況等。集中供氣率=(實(shí)際集中供氣戶數(shù)÷批復(fù)集中供氣戶數(shù))×100％；沼氣發(fā)電率=(用于發(fā)電的沼氣量÷沼氣生產(chǎn)總量)×100％；沼氣自用率=(用于燒鍋爐或炊事等的沼氣量÷沼氣生產(chǎn)總量)×100％。

5、沼渣沼液綜合利用率：用于考核所建大中型沼氣工程生產(chǎn)沼渣沼液的綜合利用情況。沼渣沼液綜合利用率=(所建工程沼渣沼液實(shí)際利用量÷沼渣沼液產(chǎn)生量)×100％。

(四)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

1、網(wǎng)點(diǎn)完工率：用于考核所建沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)完成情況。網(wǎng)點(diǎn)完工率=(實(shí)際建成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)÷批復(fù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù))×100％。

2、中央補(bǔ)助投資和地方配套投資支出率：用于考核所建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目中央補(bǔ)助投資和地方配套投資支出情況。中央補(bǔ)助投資支出率=(實(shí)際支出中央補(bǔ)助投資總額÷批復(fù)中央補(bǔ)助投資總額)×100％；地方配套投資支出率=(實(shí)際支出地方配套投資總額÷批復(fù)地方配套投資總額)×100％。

3、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)面和服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣正常使用率：用于考核所建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)覆蓋面和服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣使用情況。網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)面=(被抽查網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際服務(wù)的戶數(shù)÷被抽查網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣用戶數(shù))×100％；沼氣正常使用率=(被抽查網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣正常使用戶數(shù)÷被抽查網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣用戶數(shù))×100％。

4、用戶簽約率和滿意率：用于考核所建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與所服務(wù)沼氣用戶的簽約情況和簽約用戶的滿意程度。沼氣用戶簽約率=(被抽查網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)區(qū)域內(nèi)實(shí)際簽約沼氣用戶數(shù)÷服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣用戶數(shù))×100％；沼氣用戶滿意率=(被抽查的沼氣用戶中滿意的戶數(shù)÷被抽查沼氣用戶總數(shù))×100％。

四、考核評價(jià)

(一)量化評分?？己艘钥h為單位進(jìn)行，先分別對戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、大中型沼氣和沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等四個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行單項(xiàng)考核，在單項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上再對所考核項(xiàng)目縣進(jìn)行總體評價(jià)，項(xiàng)目縣最終得分=戶用沼氣得分×戶用沼氣中央投資／中央投資總額+養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣得分×養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣中央投資／中央投資總額+大中型沼氣得分×大中型沼氣中央投資／中央投資總額+沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)得分×沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中央投資／中央投資總額，具體考核評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)見附表1-4，考核評價(jià)匯總表見附表5-9。

戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、大中型沼氣、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目在考核年度內(nèi)出現(xiàn)舉報(bào)投訴的，經(jīng)上級部門核查查實(shí)后，酌情扣減當(dāng)年項(xiàng)目縣總分，扣減分值不超過15分。

(二)等級評價(jià)。根據(jù)考核評分結(jié)果，按優(yōu)秀(≥90分)、良好(80分≤X

五、考核方法

通過縣級自查、省級抽查和國家核查三個(gè)步驟，對所考核項(xiàng)目縣沼氣建設(shè)和使用情況進(jìn)行最終評價(jià)。

(一)縣級自查。各項(xiàng)目縣對上一年度中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)和使用情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告和考核評價(jià)匯總表(見附表5-9)上報(bào)省農(nóng)村能源行政主管部門，同時(shí)將該匯總表進(jìn)行軟件填報(bào)(具體填報(bào)方法另行規(guī)定)?？h級自查時(shí)間由省農(nóng)村能源行政主管部門統(tǒng)一安排，每年10月15日前完成自查工作，其中戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目自查數(shù)不低于中央實(shí)際安排項(xiàng)目數(shù)的40％，大中型沼氣工程項(xiàng)目自查數(shù)為100％?？h級農(nóng)村能源行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門匯總各項(xiàng)考核指標(biāo)并經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后上報(bào)。

(二)省級抽查。收到項(xiàng)目縣自查報(bào)告后，省農(nóng)村能源行政主管部門或委托項(xiàng)目縣所在市(地、州)農(nóng)村能源行政主管部門，通過隨機(jī)抽查的方式對各項(xiàng)目縣自查過的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查，抽查縣數(shù)不低于轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目總縣數(shù)的30％。戶用沼氣以項(xiàng)目村為單位進(jìn)行逐一入戶復(fù)查，每縣隨機(jī)抽查3個(gè)項(xiàng)目村；養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目抽查數(shù)不低于全縣該類項(xiàng)目總數(shù)的30％；大中型沼氣工程全縣抽查數(shù)100％；沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目全縣抽查數(shù)不低于30％。每年11月底前，各省形成綜合考核評價(jià)報(bào)告上報(bào)農(nóng)業(yè)部，逾期不報(bào)的按考核不及格對待。

(三)國家核查。按照每省復(fù)核3－5個(gè)縣、每縣復(fù)核3－5個(gè)村的原則，農(nóng)業(yè)部組織人員對各省調(diào)查過的項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽樣復(fù)核，形成全國農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用年度評價(jià)報(bào)告，作為安排下一年度各省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的重要依據(jù)。

六、考核獎(jiǎng)懲

(一)獎(jiǎng)勵(lì)

對考核等級優(yōu)秀的項(xiàng)目縣進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并在安排下一年度項(xiàng)目時(shí)給予一定規(guī)模的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模原則上不超過該縣考核年度農(nóng)村沼氣中央補(bǔ)助投資實(shí)際下達(dá)規(guī)模的10％。省級農(nóng)村能源行政主管部門每年根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果提出本省項(xiàng)目縣獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模和類型結(jié)構(gòu)意見，與省級發(fā)改部門協(xié)商后在申報(bào)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)，按照基本建設(shè)程序聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委。對考核優(yōu)秀的省，農(nóng)業(yè)部將在農(nóng)村能源綜合建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)給予傾斜。

對考核等級良好的項(xiàng)目縣和省，優(yōu)先安排農(nóng)村沼氣申報(bào)項(xiàng)目。

(二)懲罰

對考核等級不合格或在考核工作中弄虛作假的項(xiàng)目縣給予通報(bào)批評，并視情況1－3年內(nèi)不安排農(nóng)村沼氣項(xiàng)目。受到通報(bào)批評的項(xiàng)目縣農(nóng)村能源行政主管部門在一個(gè)月內(nèi)，向省農(nóng)村能源行政主管部門提交整改報(bào)告，限期完成整改。對在國家抽查中違規(guī)現(xiàn)象較多、存在問題嚴(yán)重，以及媒體曝光經(jīng)核查基本屬實(shí)的項(xiàng)目省，農(nóng)業(yè)部與國家發(fā)改委協(xié)商后將酌情扣減下一年度農(nóng)村沼氣中央補(bǔ)助投資規(guī)模，扣減額度不低于本省當(dāng)年中央補(bǔ)助投資實(shí)際下達(dá)規(guī)模的20％。

七、組織保障

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開展農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用考核評價(jià)，是適應(yīng)農(nóng)村沼氣發(fā)展進(jìn)入新階段需要，實(shí)現(xiàn)由以建為主向改善服務(wù)、提高使用率轉(zhuǎn)變的重要措施，是優(yōu)化項(xiàng)目布局、提高沼氣項(xiàng)目投資效益的新探索。各級農(nóng)村能源行政主管部門要高度重視，切實(shí)將考核評價(jià)工作擺上重要位置。農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用考核評價(jià)工作由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織實(shí)施，各省、市、縣要成立由農(nóng)村能源行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，計(jì)劃、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)村能源管理部門等相關(guān)單位為成員的考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同工作，明確分工，層層負(fù)責(zé)，確?？己嗽u價(jià)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，務(wù)求實(shí)效

各級農(nóng)村能源行政主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)刎?cái)政部門支持，確保落實(shí)考核評價(jià)工作經(jīng)費(fèi)，保證工作圓滿完成，經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況也將作為對各省考核評價(jià)的參考因素之一。要正確把握考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)與考核方法，扎實(shí)推進(jìn)考核工作，確保政策、組織、責(zé)任、人員和措施到位，務(wù)求取得實(shí)效。

(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳

篇2

第一條為全面了解，評估員工工作績效，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，提高公司工作效率，特制定本辦法。

第二章考核范圍

第二條凡公司全體員工均需考核，適用本辦法。

第三章考核原則

第三條通過考核，全面評價(jià)員工的各項(xiàng)工作表現(xiàn)，使員工了解自己的工作表現(xiàn)與取得報(bào)酬，待遇的關(guān)系，獲得努力向上改善工作的動(dòng)力。

第四條使員工有機(jī)會(huì)參與公司管理程序，發(fā)表自己的意見。

第五條考核目的，考核對象，考核時(shí)間，考核指標(biāo)體系，考核形式相匹配。

第六條以崗位職責(zé)為主要依據(jù)，堅(jiān)持上下結(jié)合，左右結(jié)合。定性與定量考核相結(jié)合。

第四章考核目的

第七條各類考核目的：

1.獲得晉升，調(diào)配崗位的依據(jù)，重點(diǎn)在工作能力及發(fā)揮，工作表現(xiàn)考核；

2.獲得確定工資，獎(jiǎng)金的依據(jù)，重點(diǎn)在工作成績（績效）考核；

3.獲得潛能開發(fā)和培訓(xùn)教育的依據(jù)，重點(diǎn)在工作和能力適應(yīng)性考核。

第五章考核時(shí)間

第八條公司定期考核，可分為月度，季度，半年，年度考核,月度考核以考勤為主。

第九條公司為特別事件可以舉行不定期專項(xiàng)考核。

第六章考核內(nèi)容

第十條公司考核員工的內(nèi)容見公司員工考評表，共有4大類18個(gè)指標(biāo)組成考核指標(biāo)體系。

第十一條公司員工考評表給出了各類指標(biāo)的權(quán)重體系。該權(quán)重為參考性的，對不同考核對象，目標(biāo)應(yīng)有調(diào)整（各公司依據(jù)自身企業(yè)特點(diǎn)，生成各類權(quán)重表）。

第七章考核形式和辦法

第十二條各類考核形式有：

1.上級評議；

2.同級同事評議；

3.自我鑒定；

4.下級評議；

5.外部客戶評議。

各種考核形式各有優(yōu)缺點(diǎn)，在考核中宜分別選擇或綜合運(yùn)用。

第十三條考核形式簡化為三類：即普通員工，部門經(jīng)理，公司領(lǐng)導(dǎo)的評議。

第十四條各類考核辦法有：

1.查詢記錄法：對員工工作記錄檔案，文件，出勤情況進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)；

2.書面報(bào)告法：部門，員工提供總結(jié)報(bào)告；

3.重大事件法。

所有考核辦法最終反映在考核表上。

第八章考核程序

第十五條人事部根據(jù)工作計(jì)劃，發(fā)出員工考核通知，說明考核目的，對象，方式以及考核進(jìn)度安排。

第十六條考核對象準(zhǔn)備自我總結(jié)，其他有關(guān)的各級主管，下級員工準(zhǔn)備考評意見。

第十七條各考評人的意見，評語匯總到人事部。根據(jù)公司要求，該意見可與或不與考評對象見面。

第十八條人事部依考核辦法使用考評標(biāo)準(zhǔn)量化打分，填寫考核表，統(tǒng)計(jì)出考評對象的總分。

第十九條該總分在1～100分之間，依此可劃分優(yōu)，良，好，中等，一般，差等定性評語。

第二十條人事部之考核結(jié)果首先與考評對象見面，征求員工對考核的意見，并需其簽寫書寫意見，然后請其主管過目簽字。

第二十一條考核結(jié)果分存入人事部，員工檔案，考核對象部門。

第二十二條考核之后，還需征求考核對象的意見：

1.個(gè)人工作表現(xiàn)與相似崗位人員比較；

2.需要改善的方面；

3.崗位計(jì)劃與具體措施，未來6個(gè)月至1年的工作目標(biāo)；

4.對公司發(fā)展的建議。

第九章特殊考核

第二十三條試用考核。

1.對試用期屆滿的員工均需考核，以決定是否正式錄用；

2.對試用優(yōu)秀者，可推薦提前轉(zhuǎn)正；

3.該項(xiàng)考核主辦為試用員工部門經(jīng)理，并會(huì)同人事部考核定案。

第二十四條后進(jìn)員工考核。

1.對認(rèn)定為后進(jìn)的員工可因工作表現(xiàn)隨時(shí)提出考核和改進(jìn)意見；

2.對留職察看期的后進(jìn)員工表現(xiàn)，作出考核決定；

3.該項(xiàng)考核主辦為后進(jìn)員工主管，并會(huì)同人事部共同考核定案。

第二十五條個(gè)案考核。

1.對員工日常工作的重大事件即時(shí)提出考核意見，決定獎(jiǎng)勵(lì)或處罰；

2.該項(xiàng)考核主辦為員工主管和人事部；

3.該項(xiàng)考核可使用專案報(bào)告形式。

第二十六條調(diào)配考核。

1.人事部門考慮調(diào)配人員候選資格時(shí)，該部門可提出考評意見；

2.人事部門確認(rèn)調(diào)配事項(xiàng)后，該部門提出當(dāng)事人在本部門工作評語供新主管參考；

3.該項(xiàng)考核主辦為員工部門之經(jīng)理。

第二十七條離職考核。

1.員工離職時(shí)，須對其在本公司工作情況作出書面考核；

2.該項(xiàng)考核須在員工離職前完成；

3.公司可為離職員工出具工作履歷證明和工作績效意見；

4.該項(xiàng)考核由人事部主辦，并需部門主管協(xié)辦。

第十章考核結(jié)果及效力

第二十八條考核結(jié)果一般情況要向本人公開，并留存于員工檔案。

第二十九條考核結(jié)果具有的效力：

1.決定員工職位升降的主要依據(jù)；

2.與員工工資獎(jiǎng)金掛鉤；

3.與福利（住房，培訓(xùn)，休假）等待遇相關(guān)；

篇3

關(guān)鍵詞：高校教師 勝任力 招聘 選拔

0 引言

近年來隨著高等教育的不斷擴(kuò)張，與此同步的是高校教師數(shù)量的急劇增長，全國高校教職工數(shù)量從1999年的106萬，其中專任教師42.6萬，增長到2006年的187萬，其中專任教師107.6萬。七年期間專任教師增速152%，而這個(gè)龐大的群體的質(zhì)量直接關(guān)系到我國高等教育的質(zhì)量。

1 高校招聘體系存在的問題

我國高校對教師的招聘活動(dòng)基本上沿襲著傳統(tǒng)的程序和做法，傳統(tǒng)的考核辦法在很長一段時(shí)間內(nèi)起著不可替代的作用，但是它存在著較大的局限性和缺陷。

1.1 人力資源招聘計(jì)劃不夠具體

我國高校教師聘用管理中，師資需求是由人事部門組織各學(xué)院通過報(bào)年度需求量，再匯總形成總的需求計(jì)劃，經(jīng)學(xué)校黨委開會(huì)討論通過實(shí)施，缺乏具體的人力資源規(guī)劃和崗位工作分析。通常在高校的招聘信息中包括學(xué)校概況、需求專業(yè)及學(xué)歷要求、優(yōu)惠政策、應(yīng)聘者應(yīng)提供材料、聯(lián)系辦法等，而對于教師崗位的說明和特殊要求甚少提及。

1.2 對擬招聘崗位素質(zhì)要求不夠全面

目前我國大部分的高校教師招聘，過多看重文憑和專業(yè)而忽略其他，只要專業(yè)對口，學(xué)歷越高，其他要求越松。對于博士學(xué)歷的應(yīng)聘者，通常對其科研成果、研究方向進(jìn)行評估就作出了錄用決策，缺乏考察其職業(yè)道德、思想價(jià)值觀念、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)等。

1.3 甄選測試方式不夠科學(xué)

國內(nèi)高校招聘教師的甄選方式基本上是人事部門經(jīng)過簡歷的篩選后，組織一次面試，后選擇某一課程試講一次，就決定是否聘用。面試常常采用非結(jié)構(gòu)化面試的方式。這種面試方法具有面試問題的不確定性、面試過程的發(fā)散性、評分標(biāo)準(zhǔn)的模糊性等特點(diǎn)，因此，對主考官要求很高，而我們很多高校很少對面試主考官進(jìn)行必要培訓(xùn)與面試前必要的指導(dǎo)，因此，容易出現(xiàn)很多問題。

1.4 試用期引導(dǎo)與考核針對性不夠強(qiáng)

試用期給新錄用教師提供了了解與適應(yīng)院校及系部、熟悉教學(xué)科研崗位的好機(jī)會(huì)，同時(shí)，也讓高校有機(jī)會(huì)觀察新教師的工作表現(xiàn)是否是否與崗位的要求一致。然而，大部分高校在新教師報(bào)到后，只是組織崗前培訓(xùn)讓大家了解學(xué)校歷史傳統(tǒng)、學(xué)科專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及各項(xiàng)規(guī)章制度等，沒有積極采取更加有針對性的措施引導(dǎo)幫助新教師。試用期間院（系）考核主觀性強(qiáng)、針對性較差，試用期結(jié)束前，人事部門組織院（系）負(fù)責(zé)人溝通一次，就可以決定一名教師的轉(zhuǎn)正與否了。

2 勝任力視角下高校教師招聘體系構(gòu)建的意義

1973年，哈佛大學(xué)的戴維·麥克里蘭德教授提出了“勝任能力”概念，英文為competency，并建立了冰山模型式的勝任能力模型，從品質(zhì)和能力層面論證了個(gè)體與崗位工作績效的關(guān)系。他認(rèn)為可以用個(gè)體的態(tài)度、價(jià)值觀和自我形象、動(dòng)機(jī)和特質(zhì)等潛在的深層次特征，將某一工作（或組織、文化）中表現(xiàn)優(yōu)秀者和表現(xiàn)一般者區(qū)分開來。這些區(qū)別特征后被稱作勝任能力，而勝任能力是決定工作績效的持久品質(zhì)和特征。個(gè)體心理學(xué)指出，越是內(nèi)在的、深層的素質(zhì)，越不容易受外界的影響，而且對工作業(yè)績的預(yù)測作用就越強(qiáng)，效果就越穩(wěn)定。因此，新時(shí)期高校教師勝任力結(jié)構(gòu)模型應(yīng)由三部分構(gòu)成：知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)、人格素質(zhì)。

勝任力視角下的招聘體系能夠克服擬招聘教師素質(zhì)要求不全面不具體的缺點(diǎn)，能提高選拔測試的效度與信度，并能加強(qiáng)新教師試用期引導(dǎo)與考核的針對性，有利于增強(qiáng)高校新進(jìn)人員的匹配性，有利于促進(jìn)高校人事制度改革、實(shí)現(xiàn)教師“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。

3 勝任力視角下的高校教師招聘體系探究

3.1 基于教師勝任力的招募

3.1.1 明確師資要求

國內(nèi)高校對招聘權(quán)的劃分有兩種模式：一是分權(quán)式，由院系等具體用人部門提出人選，由學(xué)校決定是否聘用，具體用人部門的意見具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?；另一種是集權(quán)式，具體用人部門的權(quán)利是虛的，實(shí)際的決定權(quán)在學(xué)校。兩種模式各有弊端。而事實(shí)上，院系是具體的用人部門，他們最清楚需要具備什么知識(shí)，擅長哪一領(lǐng)域的師資力量，而人事部門更關(guān)注教師職業(yè)道德、且更清楚學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、文化背景等，因此，實(shí)踐中應(yīng)該加強(qiáng)兩部門的合作，發(fā)揮各自的特長，一方面積極配合建立本校的教師勝任力通用模型，另一方面在具體的招聘中明確更加具體的素質(zhì)要求。

3.1.2 選擇招募渠道

招募的渠道可以分為內(nèi)部招募和外部招募兩種，隨著高校專業(yè)的調(diào)整以及各專業(yè)招生規(guī)模的增減，教師在高校內(nèi)部也發(fā)生著流動(dòng)，也即在高校內(nèi)部存在著內(nèi)部勞動(dòng)力市場，這是高校寶貴的資源，當(dāng)內(nèi)部出現(xiàn)師資力量結(jié)構(gòu)性不平衡時(shí)，應(yīng)首先進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，可以采用推薦法或者職位公告法。當(dāng)高?？焖侔l(fā)展時(shí)，一味依賴內(nèi)部勞動(dòng)力市場會(huì)導(dǎo)致以次充好現(xiàn)象，因此，高校應(yīng)根據(jù)明確的師資需求情況，采用校園宣講會(huì)、專業(yè)性雜志及報(bào)紙、學(xué)校網(wǎng)站及時(shí)向外部相關(guān)勞動(dòng)力市場招聘需求信息，并在的信息中依據(jù)崗位勝任力清晰表述擬招聘人員硬件或軟件要求。

3.2 基于教師勝任力的選拔與錄用

基于勝任力的選拔就是依據(jù)先前界定的人員甄選的客觀標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)——?jiǎng)偃瘟?，以筆試、心理測試、情景模擬測試、面試等方法測試甄選應(yīng)聘者的過程。為了提高選拔評價(jià)的效度與信度，高校應(yīng)成立招聘小組，由人事部門的專家和院（系）的主任、學(xué)科帶頭人以及人事測評方面的專家組成招聘小組共同對應(yīng)聘者進(jìn)行人員素質(zhì)測評，保證招聘過程的公正性和透明性。

3.2.1 申請表及簡歷的篩選

申請表是高校設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化的初級篩選表，結(jié)構(gòu)完整且直截了當(dāng)，能節(jié)省篩選時(shí)間且能避免申請人遺漏信息。簡歷是應(yīng)聘者自己攜帶的個(gè)人介紹材料，內(nèi)容詳細(xì)具體。對應(yīng)聘者申請表及簡歷的初審可以迅速從應(yīng)聘者中剔除明顯不符合高校教師準(zhǔn)入資格者，比如不符合學(xué)歷學(xué)位要求、不符合專業(yè)要求、不符合教師學(xué)緣關(guān)系(畢業(yè)學(xué)校)要求等的申請人。

3.2.2 結(jié)構(gòu)化面試

結(jié)構(gòu)化面試具有內(nèi)容確定、程序嚴(yán)謹(jǐn)、評分統(tǒng)一、形式活而不亂等特點(diǎn)。從近年面試實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上看，其測評的效度、信度較高，比較適合規(guī)模較大，組織、規(guī)范性較強(qiáng)的錄用、選拔性考試，因此，結(jié)構(gòu)化面試可以成為目前高校錄用面試的基本方法。基于勝任力的結(jié)構(gòu)化面試更多的側(cè)重于考察候選人與高校的文化匹配性，個(gè)性特質(zhì)、自我概念和動(dòng)機(jī)等與職位的匹配性等深層次的勝任力，如，真誠正直、尊重他人、友好合作等。為了增加面試的效度，盡量采用“STAR面試法”，也即Situation（背景）、Task（任務(wù)）、Action（行動(dòng)）、Result（結(jié)果）。

3.2.3 筆試

筆試應(yīng)分為兩個(gè)部分，一部分考核知識(shí)素質(zhì)、另一部分考核人格素質(zhì)。因此，人事部門應(yīng)組織院（系）命題，依此測試應(yīng)聘者學(xué)科專業(yè)知識(shí)及教育理論等的掌握程度。另一方面，選擇合適的心理測試量表，如霍蘭德職業(yè)興趣量表、卡特爾16PF測驗(yàn)等，測試應(yīng)聘者的職業(yè)興趣與人格特征。

3.2.4 情景模擬測驗(yàn)

第一，采用角色扮演法，也即常見的試講，目的是測試應(yīng)試者的備課、板書設(shè)計(jì)、教學(xué)組織、教材處理、知識(shí)點(diǎn)的把握等能力。隨著教學(xué)手段、教學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展更新，試講應(yīng)要求應(yīng)聘者運(yùn)用幻燈片、計(jì)算機(jī)等多媒體技術(shù)，除此之外，還可以在應(yīng)聘者試講過程中，穿插“學(xué)生”提問或其他突發(fā)事件，這樣的設(shè)計(jì)接近于實(shí)際情景，內(nèi)容效度較高。應(yīng)聘者試講的過程中，考官依據(jù)勝任力要求考察觀察應(yīng)聘者的授課能力、操作現(xiàn)代科技教育手段等能力、應(yīng)變能力及情緒控制等。

第二，采用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論法，也即選擇某學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域的話題，組織候選人平等討論，在討論的過程中觀察每位候選人的表現(xiàn)，或者院（系）具體用人部門組織幾名教師與應(yīng)聘者就某一學(xué)科或?qū)I(yè)方面的問題進(jìn)行座談，進(jìn)一步測學(xué)科發(fā)展前沿知識(shí)的掌握程度、教育及教育科研能力并可進(jìn)一步觀察應(yīng)聘者是否具備人際交往能力、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、尊重他人、友好合作等人格素質(zhì)。

3.2.5 背景調(diào)查

背景調(diào)查一方面是為了證實(shí)應(yīng)聘者申請職位時(shí)提供的資料如文憑、在校期間作品、公開發(fā)表的科研成果、專家的推薦信等是否真實(shí)可信；二是了解應(yīng)聘者以前是否存在有負(fù)面影響的行為。對于非應(yīng)屆畢業(yè)生，背景調(diào)查可以了解應(yīng)聘者在前單位的任職情況、在職表現(xiàn)、離職原因等。總之，背景調(diào)查就是針對應(yīng)聘者過去的情況，“鑒往知來”，判斷應(yīng)聘者的能力素質(zhì)與人格素質(zhì)。

3.2.6 錄用決策

經(jīng)過前期科學(xué)的甄選測試，綜合應(yīng)聘者的多種考評結(jié)果，采用跨欄模式，即每輪測試都有淘汰，應(yīng)聘者只有通過考核，才能進(jìn)入下一關(guān)，每輪測試都通過才算合格。對于所有最后的候選人，要綜合所有測試結(jié)果，由具體院（系）用人部門與人事部門共同討論作出錄用決策，并安置候選人到適合的崗位上，做到人崗匹配，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

3.3 基于教師勝任力的試用期引導(dǎo)與考核

一名新教師從走上教學(xué)科研崗位到成為一名優(yōu)秀的教師需要一個(gè)不斷努力的過程，高校如果能夠根據(jù)教師勝任力要求在試用期就告知新教師以后努力的方向，引導(dǎo)新教師制定合理的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，教師的成長道路就更加清晰明確，最終有利于教師與高校的共同發(fā)展。

試用期教師的考核，首先要明晰人事部門與院（系）的職責(zé)權(quán)限，人事部門需要建立健全學(xué)校指導(dǎo)與考核方面的制度，按期審核、匯總轉(zhuǎn)正材料，為院（系）用人部門提供支持；院（系）要明確試用期的考核標(biāo)準(zhǔn)（勝任力）、確認(rèn)試用考核結(jié)果，負(fù)責(zé)新員工試用期的日常管理等。其次，明確試用期考核的責(zé)任人，一般來說，院（系）負(fù)責(zé)人是新教師試用考核直接責(zé)任人，而導(dǎo)師應(yīng)是教研室主任或有較豐富的教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)、品行兼優(yōu)的骨干教師，負(fù)責(zé)新教師試用期內(nèi)的工作指導(dǎo)以及業(yè)績評價(jià)等工作。最后，在試用期結(jié)束前一周左右，要匯總完成基于勝任力的試用期員工考核表，并召開人事部門與院（系）用人部門的溝通聯(lián)系會(huì)，確定試用期教師的去留。

參考文獻(xiàn)

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篇4

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 雙元制教育 行動(dòng)導(dǎo)向法 項(xiàng)目教學(xué)法

一、德國雙元制職業(yè)教育體制介紹

所謂“雙元制”，指職業(yè)教育中受訓(xùn)者以學(xué)徒工身份在企業(yè)中接受實(shí)踐技能培訓(xùn)，同時(shí)又以學(xué)生身份在職業(yè)學(xué)校接受與職業(yè)相關(guān)的專業(yè)理論和文化教育，即職業(yè)學(xué)校理論學(xué)習(xí)和企業(yè)中的實(shí)踐相結(jié)合。企業(yè)的技能培訓(xùn)是“雙元制”的主體，職業(yè)學(xué)校的教育是服務(wù)于企業(yè)培訓(xùn)的。

雙元制職業(yè)教育的教學(xué)特征：以職業(yè)能力為培養(yǎng)目標(biāo)，以職業(yè)分析為專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)活動(dòng)為課程開發(fā)的核心，以受訓(xùn)學(xué)員為核心的教學(xué)過程，以職業(yè)資格考試為標(biāo)準(zhǔn)。在培訓(xùn)時(shí)間分配上，企業(yè)每周3—4天，職業(yè)學(xué)校每周1—2天。企業(yè)與學(xué)校這一培訓(xùn)比例始終貫穿“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)過程。除了這一分散的培訓(xùn)模式外，還有一種“集中”培訓(xùn)形式，即可根據(jù)具體情況安排學(xué)生在某一段時(shí)間進(jìn)行集中培訓(xùn)。德國職業(yè)教育遵循“寬進(jìn)嚴(yán)出”原則，實(shí)行培訓(xùn)與考核相分離的辦法，學(xué)校、企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)考試。接受職業(yè)教育的學(xué)生要獲得國家統(tǒng)一頒發(fā)的資格證書并不容易，除口試、筆試外，還有更為重要的技能操作考核。

“雙元制”職業(yè)教育模式的優(yōu)點(diǎn)在于：一是理論與實(shí)踐相結(jié)合，有利于職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的提高；二是充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)辦學(xué)的積極性，使企業(yè)的各種資源得到充分利用，提高了職業(yè)培訓(xùn)效率。在德國的各類職業(yè)教育培訓(xùn)當(dāng)中，“雙元制”培訓(xùn)的比例要占到75%，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校也就意味著接受了“雙元制”培訓(xùn)?！半p元制”的作用是給學(xué)生以從事職業(yè)所需的知識(shí)和技能，是打基礎(chǔ)性質(zhì)的。將來他們無論從事哪一個(gè)層次的職業(yè)，都必須以經(jīng)過“雙元制”職業(yè)教育為必要條件。

二、雙元制職業(yè)教育教學(xué)特點(diǎn)

行為導(dǎo)向教學(xué)法?！靶袨閷?dǎo)向”教學(xué)的含義：職業(yè)學(xué)校的教學(xué)應(yīng)與具體的職業(yè)行動(dòng)緊密結(jié)合，與多樣化的思維操作緊密結(jié)合，也包括對他人有效行動(dòng)的模仿。職業(yè)學(xué)校教學(xué)的首要任務(wù)是使學(xué)生學(xué)會(huì)對所實(shí)施的行動(dòng)進(jìn)行反思，包括對行動(dòng)計(jì)劃、行動(dòng)過程、行動(dòng)結(jié)果的反思。行為導(dǎo)向教學(xué)法以培養(yǎng)全面的職業(yè)行為能力為目標(biāo)，倡導(dǎo)各種教學(xué)策略和方法，使學(xué)生運(yùn)用手、心、腦等的學(xué)習(xí)，在專業(yè)技能、事務(wù)能力和社會(huì)能力方面均衡發(fā)展，克服傳統(tǒng)教學(xué)模式即教師傳授知識(shí)，學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)的弊端。行為導(dǎo)向教學(xué)策略主張師生的雙向互動(dòng)，整個(gè)教學(xué)過程需要師生積極的參與投入。

項(xiàng)目教學(xué)法。指師生以團(tuán)隊(duì)的形式共同實(shí)施一個(gè)完整的項(xiàng)目工作而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。它把職業(yè)崗位所需的各種能力內(nèi)化為若干項(xiàng)目，要求學(xué)生按一定的標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目。項(xiàng)目是以工作任務(wù)的形式出現(xiàn)，通過工作任務(wù)的完成，能得到一個(gè)具體的、具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的產(chǎn)品。通常分5個(gè)教學(xué)階段：確定項(xiàng)目任務(wù)；制訂計(jì)劃；實(shí)施計(jì)劃；檢查和評估；歸納或成果應(yīng)用。具體實(shí)施過程是：教師下達(dá)某項(xiàng)目任務(wù)，小組集體制訂完成該項(xiàng)目的計(jì)劃并實(shí)施。在實(shí)施過程中遇到問題和困難時(shí)，由教師指點(diǎn)解決途徑，但不包辦代替解決。項(xiàng)目完成后，學(xué)生自己做出總結(jié)，教師對小組成績予以評價(jià)。

以建筑專業(yè)的拆遷舊房為例，看一下項(xiàng)目教學(xué)法的主要步驟：第一步，制訂舊房拆遷計(jì)劃，設(shè)置完成該任務(wù)的總目標(biāo)和分目標(biāo)；第二步進(jìn)行分組，每組都推選一個(gè)小組長，并明確每組的任務(wù)。如第一組的任務(wù)是調(diào)查.為什么要拆遷這舊房；第二組的任務(wù)是制訂拆遷過程；第三組的任務(wù)是實(shí)地考察，涉及具體的建筑材料；第四組的任務(wù)是研究舊材料利用的可能性；第五組是研究對已經(jīng)加工好的材料的再利用。第三步，開始詳細(xì)的制訂五個(gè)階段的具體時(shí)間計(jì)劃。第四步通過PPT展示各組模擬的成果；第五步是評價(jià)，先是小組互評，然后老師評價(jià)。

高度重視從事職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)。德國建立了一套比較嚴(yán)格的制度來規(guī)范從事職業(yè)教育的教師的標(biāo)準(zhǔn)，比如對教師的學(xué)歷和資歷、專業(yè)與職位的結(jié)合、教師本身的培訓(xùn)與進(jìn)修、品德和技能的示范作用、嚴(yán)格的考核制度等方面，都做了詳細(xì)的規(guī)定。與此同時(shí)，也十分注意教師的物質(zhì)生活待遇。進(jìn)門難、要求嚴(yán)、待遇高是德國職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的主要特點(diǎn)。通過激烈的競爭，德國的職業(yè)教育教師大都具有良好的品質(zhì)、廣博的知識(shí)、精湛的技能、快捷的效率。德國職業(yè)學(xué)校理論課教師最低學(xué)歷為大學(xué)本科（有的學(xué)校教師中有博士學(xué)位的占50%），至少有兩年從事本專業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過兩次國家考試合格，到學(xué)校任教還需兩年試用期，兩年試用合格后，政府終身雇用，享受公務(wù)員待遇，免交社會(huì)保險(xiǎn)，年收人為5～10萬馬克。

嚴(yán)格的考核制度是德國職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的有力保障。德國職業(yè)教育考試分為中間考試和結(jié)業(yè)考試兩種，從考試內(nèi)容上分為書面考試和實(shí)際操作技能考核兩部分。中間考試也叫中期考試，在一年到一年半時(shí)進(jìn)行，主要目的是通過考查學(xué)徒工的培訓(xùn)成績來檢查企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)程度。沒有中期考試成績者不得參加結(jié)業(yè)考試。中間考試和結(jié)業(yè)考試都是按全國統(tǒng)一要求在統(tǒng)一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行?？荚囉山?jīng)濟(jì)界的自治機(jī)構(gòu)（工商會(huì)、手工業(yè)會(huì)）以及類似的單位組成的考試委員會(huì)主持進(jìn)行，委員會(huì)的成員包括企業(yè)雇主與雇員的代表及職業(yè)學(xué)校教師。經(jīng)考試委員會(huì)審核同意后發(fā)給結(jié)業(yè)證書?？荚囈话惆才?～6個(gè)小時(shí)。如考試通不過，學(xué)生就不能從事所學(xué)行業(yè)的工作，須來年再參加一次考試。這種教考分離的考核辦法和嚴(yán)格統(tǒng)一的管理機(jī)制，使德國職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量得到了保障。

三、德國職業(yè)教育對我國職業(yè)教育的啟示

合理分流，因材施教，大力發(fā)展職業(yè)教育。在我國，由于長期受“重知識(shí)輕技術(shù)、重腦力輕體力”觀念思想的影響，我們的社會(huì)、家長包括學(xué)生在內(nèi)普遍還存在對職業(yè)技術(shù)教育認(rèn)識(shí)上的偏見，覺得就讀于職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校、技術(shù)工種從業(yè)人員低人一等，是由于不能上普通大學(xué)而沒辦法的無奈選擇，因此造成職業(yè)教育這類學(xué)校和專業(yè)招生較為困難，學(xué)生與家長求學(xué)的積極性不高，從而出現(xiàn)了一方面一般大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，而社會(huì)奇缺的實(shí)用技術(shù)人才又出現(xiàn)很大缺口的現(xiàn)象，社會(huì)上人們普遍存在的觀念和外部環(huán)境制約了職業(yè)教育的正常發(fā)展。因此，對學(xué)生生源進(jìn)行合理分流，因材施教，大力發(fā)展職業(yè)教育，是改變目前人才培養(yǎng)模式單一化傾向嚴(yán)重的有效措施和方法。這需要整個(gè)社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變、教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人才培養(yǎng)觀更新等全方位的共同努力。大力發(fā)展職業(yè)教育符合社會(huì)對人才的多層次、全方位需求的特點(diǎn)，能夠更好地滿足建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)對人才的需要。我們在職業(yè)教育中要明確辦學(xué)的定位和人才培養(yǎng)的目標(biāo)，在改變我們的辦學(xué)理念、人才觀和教育體制等方面多下工夫，采取有效的措施。

校企聯(lián)合辦學(xué)，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)的重要作用。加強(qiáng)校企聯(lián)合是隨著時(shí)展，實(shí)施職業(yè)教育的一種重要形式，它可以進(jìn)一步密切職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場的關(guān)系。因此，要把學(xué)生培養(yǎng)成為實(shí)用型的人才，就必須實(shí)行校企聯(lián)合辦學(xué)，突出實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。校企雙方應(yīng)努力加強(qiáng)對話，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)采取行動(dòng)，積極滿足產(chǎn)業(yè)界的需要。企業(yè)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善與校企合作有關(guān)的各項(xiàng)制度，建立完備的交流基礎(chǔ)。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行保障和監(jiān)督。

加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，使職業(yè)院校的教師向“雙師型”邁進(jìn)。德國的職業(yè)教師接受過上講臺(tái)前的專業(yè)培訓(xùn)，而且有一部分教師本身就是專業(yè)技術(shù)人員或者專家。因此，他們無論講授理論還是指導(dǎo)實(shí)踐，總能輕松自如，得心應(yīng)手。大力培養(yǎng)和培訓(xùn)教師的實(shí)踐能力和專業(yè)技能，是職業(yè)院校適應(yīng)需要、滿足要求的努力目標(biāo)，職業(yè)教育院校的教師要自覺地向這個(gè)目標(biāo)進(jìn)取。我們應(yīng)該努力做到：鼓勵(lì)教師繼續(xù)深造或者讀第二學(xué)歷；繼續(xù)有計(jì)劃按比例選派教師按專業(yè)對口到企業(yè)或?qū)W校進(jìn)行實(shí)踐能力提高和專業(yè)技能培養(yǎng)；在原來已建立聯(lián)系的培訓(xùn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力拓展和建立新的可供教師定期進(jìn)行的培訓(xùn)點(diǎn)，從而逐步使專業(yè)教師既具有教學(xué)開發(fā)能力，又具有產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力，使教師隊(duì)伍向“雙師型”目標(biāo)邁進(jìn)。

建立有效的考核與監(jiān)督體系。由于我們職業(yè)教育大多還是由學(xué)校單方面獨(dú)立負(fù)責(zé)和關(guān)門辦學(xué)，因此考核的方式和方法往往是以學(xué)校的要求為標(biāo)準(zhǔn)，與行業(yè)和企業(yè)的要求，與職業(yè)用人單位的實(shí)際要求相去甚遠(yuǎn)。因此，應(yīng)該學(xué)習(xí)德國的做法，建立教學(xué)培訓(xùn)與考核相分離的考核辦法，建立有行業(yè)和企業(yè)代表參加的考試委員會(huì)，以行業(yè)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求制定考核標(biāo)準(zhǔn)，只有教學(xué)培訓(xùn)與考核分離才能夠客觀地監(jiān)督檢查教學(xué)和培訓(xùn)的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

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一、高校附屬醫(yī)院流動(dòng)編制的設(shè)計(jì)思路

所謂的高校附屬醫(yī)院流動(dòng)編制，仍然指的是一種與固定編制相結(jié)合的靈活用人機(jī)制，在國家重點(diǎn)（醫(yī)科）院校應(yīng)屆畢業(yè)生源中遴選優(yōu)秀人才，通過一套嚴(yán)格的規(guī)范化培訓(xùn)及轉(zhuǎn)正考核辦法，流動(dòng)期內(nèi)個(gè)人人事關(guān)系、人事檔案暫時(shí)不進(jìn)入本單位，流動(dòng)期屆滿時(shí)按照一定的比例吸收其中更優(yōu)秀的人才轉(zhuǎn)為本單位固定編制，而其他未能轉(zhuǎn)為固定編制的流動(dòng)編制則在流動(dòng)期屆滿后進(jìn)行合理的社會(huì)分流。根據(jù)不同學(xué)歷層次設(shè)置不同流動(dòng)期限，特別優(yōu)秀的人才可以適當(dāng)縮短流動(dòng)期限，而對于需要進(jìn)一步考核的人員其流動(dòng)期限也可相應(yīng)延長。

建立流動(dòng)編制與固定編制相互結(jié)合、相互補(bǔ)充的人員編制形式，實(shí)踐證明很好地緩解了大型醫(yī)院衛(wèi)生人才短缺不足的現(xiàn)象。通過引入差額轉(zhuǎn)正的競爭機(jī)制，打破鐵飯碗的傳統(tǒng)觀念，激勵(lì)個(gè)人更好地完善自我參與優(yōu)勝劣汰，給個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了更好的平臺(tái)，為大型醫(yī)院更好地留住優(yōu)秀人才奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，同時(shí)也給基層醫(yī)院輸送了經(jīng)過規(guī)范培訓(xùn)及考核的技術(shù)骨干。

二、高校附屬醫(yī)院流動(dòng)編制與校本部流動(dòng)編制的比較

1.附屬醫(yī)院流動(dòng)編制和校本部流動(dòng)編制的相同之處

不論是附屬醫(yī)院還是校本部，作為同一人事體制下的流動(dòng)編制具有本質(zhì)上的相同之處。

（1）用人機(jī)制靈活。不論是附屬醫(yī)院還是校本部，流動(dòng)編制不受傳統(tǒng)人事制度中的編制桎梏，其人事關(guān)系、人事檔案不進(jìn)入本單位，個(gè)人與單位簽訂聘用合同，通過契約形式進(jìn)行用工管理。根據(jù)工作需要設(shè)崗，崗位設(shè)置、招聘條件、聘后管理甚至包括薪酬福利待遇均能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)性化設(shè)計(jì)。流動(dòng)編制人員能進(jìn)能出、能上能下，用人機(jī)制靈活，是固定編制的有益補(bǔ)充，能夠緩解人才培養(yǎng)不足或過慢的現(xiàn)狀。

（2）遴選程序規(guī)范。根據(jù)所制定的流動(dòng)編制管理辦法及遴選程序，所有崗位通過互聯(lián)網(wǎng)形式面向社會(huì)公開招聘，從招聘信息、應(yīng)聘材料受理、應(yīng)聘資格審查、專家小組考核面試、行政主管部門報(bào)批、簽訂聘用合同、明確雙方權(quán)利義務(wù)和所聘崗位的工作職責(zé)內(nèi)容等規(guī)定環(huán)節(jié)都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，充分體現(xiàn)了公平、公開、公正的用人制度和競爭模式。

2.附屬醫(yī)院流動(dòng)編制與校本部流動(dòng)編制的不同之處

而附屬醫(yī)院流動(dòng)編制由于貼近衛(wèi)生人才培養(yǎng)的規(guī)律和特點(diǎn)呈現(xiàn)出與校本部流動(dòng)編制的不同之處。

（1）崗位設(shè)置更貼實(shí)際。由于固定編制受到編制本身的限制，人員流動(dòng)難度加大，附屬醫(yī)院往往通過接收流動(dòng)編制后轉(zhuǎn)正的方式來補(bǔ)充固定編制人員隊(duì)伍，在某種程度上流動(dòng)編制可視為固定編制的試用期編制或考察期編制，因此附屬醫(yī)院的流動(dòng)編制崗位須結(jié)合單位所需崗位的重要程度和迫切程度來設(shè)置。附屬醫(yī)院流動(dòng)編制崗位主要遍及所有科室的醫(yī)教研崗位、學(xué)歷層次要求較高的護(hù)技藥崗位，同時(shí)也設(shè)置了部分管理崗位。而校本部流動(dòng)編制是作為固定編制的一種補(bǔ)充，在編制有限的情況下設(shè)置一定流動(dòng)編制崗位，解決單位人力緊張或不足的問題。同樣根據(jù)崗位需要分為教員崗、科研崗、教輔崗和管理崗幾大類，幾乎所有的崗位都可以聘用流動(dòng)編制人員。

（2）遴選條件更趨嚴(yán)格。應(yīng)聘附屬醫(yī)院流動(dòng)編制崗位者，要求有良好的學(xué)歷背景，第一學(xué)歷須為全日制本科學(xué)歷，優(yōu)先考慮第一學(xué)歷和最高學(xué)歷均為全國重點(diǎn)高校（如985、211高校等）學(xué)歷的優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生（非暫緩就業(yè)生），須按期取得國家認(rèn)可的學(xué)歷學(xué)位證書，應(yīng)聘臨床醫(yī)技崗位一般須有碩士及以上學(xué)歷，還應(yīng)接受過良好的專業(yè)訓(xùn)練，具備較好的臨床技能和科研潛能。碩士研究生不超過28周歲，博士研究生不超過34周歲。而校本部流動(dòng)編制一般要求具有所招聘崗位需要的本科或碩士及以上學(xué)歷，同時(shí)再附加一些個(gè)性化的崗位應(yīng)聘條件。

（3）考核指標(biāo)更趨量化。附屬醫(yī)院流動(dòng)編制基于轉(zhuǎn)正機(jī)制的設(shè)計(jì)，根據(jù)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，年度考核、科室及同行評議、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)考核、臨床技能操作考核、專業(yè)理論水平測試、科研基金文章成果情況、是否有違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等一票否決情況等多方面的細(xì)化條件組成了一套量化培訓(xùn)及考核指標(biāo)體系，以進(jìn)行流動(dòng)期考核評估。必要時(shí)還進(jìn)行述職答辯。校本部流動(dòng)編制主要通過年度考核和聘期考核相結(jié)合的方式，對個(gè)人的工作態(tài)度、能力及業(yè)績進(jìn)行定性考核為主、定量考核為輔的綜合評價(jià)。

（4）轉(zhuǎn)正機(jī)制更趨常態(tài)化。在制度頂層設(shè)計(jì)上，附屬醫(yī)院流動(dòng)編制明確規(guī)定了個(gè)人在流動(dòng)期屆滿后經(jīng)過一定考核程序可以按比例轉(zhuǎn)為固定編制，個(gè)人在最初應(yīng)聘崗位時(shí)就能夠清楚了解這一點(diǎn)，并根據(jù)入職后所簽訂聘用合同中轉(zhuǎn)正考核指標(biāo)要求為之努力。附屬醫(yī)院流動(dòng)編制更多的是作為個(gè)人進(jìn)入本單位固定編制的“考察階段”。同時(shí)在轉(zhuǎn)正比例方面，基本上采取末位淘汰制度，大部分考核優(yōu)秀或合格的附屬醫(yī)院流動(dòng)編制人員都可以按時(shí)轉(zhuǎn)為固定編制。校本部流動(dòng)編制在制度設(shè)計(jì)層面相對獨(dú)立平行于固定編制，大部分校本部流動(dòng)編制在校工作期間不能通過轉(zhuǎn)正考核機(jī)制轉(zhuǎn)為固式編制，教員崗連續(xù)工作滿六年、且有兩個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的也只能與單位簽訂無固定期聘用合同，個(gè)別崗位連續(xù)工作滿六年、且有三個(gè)以上年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的才可申請轉(zhuǎn)為固定編制，但實(shí)際轉(zhuǎn)正成功的例子并不多見。

三、高校附屬醫(yī)院流動(dòng)編制的存在問題及對策分析

1.存在問題

（1）淘汰機(jī)制問題。由于附屬醫(yī)院流動(dòng)編制制度最初的設(shè)計(jì)思路就是讓一部分流動(dòng)編制人員通過考核轉(zhuǎn)正機(jī)制的遴選進(jìn)入固定編制隊(duì)伍，而另一部分未通過考核轉(zhuǎn)正的人員則進(jìn)行社會(huì)分流，建立這種競爭激勵(lì)機(jī)制促使人才進(jìn)步和人員流動(dòng)。但在之后的實(shí)踐過程中，由于國家體制和社會(huì)公眾對醫(yī)療市場的需求持續(xù)加大，各大醫(yī)院試圖通過擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模及增加床位數(shù)來不斷提高自身對醫(yī)療市場的占有份額，與此同時(shí)對高素質(zhì)衛(wèi)生人才的需求也在成倍增長。高校附屬醫(yī)院的流動(dòng)編制人員均具備良好的學(xué)歷知識(shí)背景，且接受過正規(guī)嚴(yán)格的規(guī)范化培訓(xùn)，流動(dòng)期滿后因本單位的實(shí)際工作需求絕大部分被接受轉(zhuǎn)為固定編制，于是社會(huì)分流的功能部分缺失。由于淘汰率過低的緣故，導(dǎo)致部分流動(dòng)編制人員理所當(dāng)然理解為只要被聘用為流動(dòng)編制就當(dāng)然可以轉(zhuǎn)正，由此放松了流動(dòng)期內(nèi)對自身素質(zhì)的提高要求。

（2）如何與社會(huì)接軌問題。由于高校附屬醫(yī)院與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)的人事管理體制不同，相同或近似條件的人員進(jìn)入上述兩種不同的人事體制中，其職業(yè)發(fā)展軌跡發(fā)生不同。附屬醫(yī)院流動(dòng)編制在參加當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門組織的專業(yè)技術(shù)資格考試并獲取相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)資格證書后，由于人事關(guān)系、人事檔案暫時(shí)不進(jìn)入本單位，流動(dòng)期內(nèi)得不到本單位的技術(shù)職稱聘任，如期轉(zhuǎn)正的附屬醫(yī)院流動(dòng)編制的任職條件經(jīng)合并計(jì)算后得以聘任，但相比被直接接收為固定編制的其他系統(tǒng)人員所經(jīng)過的培訓(xùn)和考核時(shí)間、晉級年限更長。而未能轉(zhuǎn)正進(jìn)入社會(huì)分流的那部分流動(dòng)編制則會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)資格尚未得到聘任，在脫離高校及其附屬醫(yī)院人事體制后出現(xiàn)如何與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)體制接軌的問題，而個(gè)人利益的直接影響將一定程度上阻礙了人才的合理流動(dòng)，也降低了個(gè)人及社會(huì)對流動(dòng)編制制度本身的接受和認(rèn)同。

2.對策分析

（1）修訂考核指標(biāo)，完善淘汰機(jī)制。目前的附屬醫(yī)院流動(dòng)編制量化考核指標(biāo)體系，大體上規(guī)定的是轉(zhuǎn)正考核的基準(zhǔn)線，達(dá)到這一條基本線就有資格參與轉(zhuǎn)正考核，但是如何在達(dá)到基準(zhǔn)線的人員中遴選更優(yōu)秀的人才轉(zhuǎn)正方面，卻缺乏可操作性的政策依據(jù)?？梢栽谵D(zhuǎn)正基本條件基礎(chǔ)上設(shè)置部分優(yōu)先轉(zhuǎn)正條件（如獲省部級基金、發(fā)表影響因子5.0以上的SCI文章等）?？梢栽诤炗喥赣煤贤瑫r(shí)，針對具體用人科室對流動(dòng)編制的具體要求，設(shè)計(jì)符合科室及個(gè)人實(shí)際情況的量化指標(biāo)，轉(zhuǎn)正時(shí)就該量化指標(biāo)進(jìn)行個(gè)性化考核。對于護(hù)技藥及管理崗位的流動(dòng)編制，發(fā)表與之崗位職責(zé)和內(nèi)容相關(guān)的專業(yè)技術(shù)或管理類文章也可作為轉(zhuǎn)正考核的硬性指標(biāo)之一。進(jìn)一步發(fā)揮末位淘汰制度的作用，規(guī)定每年考核轉(zhuǎn)正的末位淘汰率須達(dá)到一定比例（比如5%），使個(gè)人有緊迫感和危機(jī)感，促進(jìn)人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。

篇6

“保障”一詞的基本詞意是保護(hù)、防衛(wèi)和供給。就工商行政管理工作而言。所謂“大保障”體系，是指為實(shí)現(xiàn)維護(hù)市場秩序和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，將一系列具有保護(hù)、支撐、引領(lǐng)、供給等功能的管理單元或要素有機(jī)組合，所形成的能夠確保工商行政管理職能充分、正確、高效發(fā)揮的功能性系統(tǒng)。主要包括體制機(jī)制建設(shè)、法制建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、思想政治建設(shè)、信息化建設(shè)等五個(gè)方面的內(nèi)容。構(gòu)建工商行政管理大保障體系對于實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量服務(wù)、建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍具有重要的基礎(chǔ)性和支撐性作用?！按蟊Ｕ稀斌w系具有以下三個(gè)基本特點(diǎn)：

一是結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性?！按蟊Ｕ稀斌w系包括制度保障、法律保障、組織保障、思想保障、技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)保障等多個(gè)子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間，既相互獨(dú)立、自成體系，又相互滲透、互為支撐。思想保障與組織保障互相滲透并統(tǒng)一于隊(duì)伍建設(shè)，制度保障與法律保障互相滲透并統(tǒng)一于體制機(jī)制建設(shè)，技術(shù)保障與經(jīng)費(fèi)保障互相滲透并統(tǒng)一于基礎(chǔ)建設(shè)。與此同時(shí)，各子系統(tǒng)又通過發(fā)揮功能，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同作用，促進(jìn)工商行政管理組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，支撐執(zhí)法與服務(wù)的全過程，增強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng)的效果與效率。

二是全員參與性。工商行政管理部門的每一名工作人員，都應(yīng)當(dāng)積極參與到“大保障”體系的構(gòu)建中來。一方面，大保障體系中組織、思想、經(jīng)費(fèi)等建設(shè)內(nèi)容，直接與每名工作人員的素質(zhì)、態(tài)度和福利待遇相聯(lián)系，制度、法律、技術(shù)又對工商干部的行為方式產(chǎn)生影響。另一方面，每名工作人員都直接和間接地參與大保障體系的建設(shè)，如在工作過程中按照實(shí)際情況對程序、規(guī)范、制度提出意見與建議，參加培訓(xùn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，運(yùn)用高科技手段提升工作效率，參與建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)等。

三是動(dòng)態(tài)完善性。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與市場主體及其行為多樣化的發(fā)展態(tài)勢，工商行政管理監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管方式、監(jiān)管方法和監(jiān)管手段也分別向高端化、精細(xì)化、日?；同F(xiàn)代化的方向發(fā)展。這就要求工商行政管理部門必須在機(jī)制建設(shè)、制度制定、組織構(gòu)建、人員調(diào)配、資金使用等多方面不斷進(jìn)行調(diào)整。通過對工商行政管理監(jiān)管服務(wù)進(jìn)行全程性監(jiān)控，及時(shí)適應(yīng)形勢變化與職能轉(zhuǎn)變的要求。對“大保障”體系各個(gè)子系統(tǒng)不斷予以完善，優(yōu)化流程，提高效能，以動(dòng)態(tài)的支撐系統(tǒng)為動(dòng)態(tài)的職能系統(tǒng)服務(wù)。

二、構(gòu)建“大保障”體系的基本思路和初步實(shí)踐

近年來，天津市工商局正確判斷和把握工商行政管理改革創(chuàng)新方向，在全面布局五大體系建設(shè)中，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)、高位引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，注重效益，持續(xù)優(yōu)化，在構(gòu)建“大保障”體系方面取得了初步的積極的成果。

(一)以大部制、專業(yè)化為導(dǎo)向。建立配置科學(xué)、集約高效的監(jiān)管體制機(jī)制

一是推行“一個(gè)窗口許可”。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施，將各類市場主體登記注冊、食品流通許可、廣告審批、動(dòng)產(chǎn)抵押登記等所有涉及工商行政許可的事項(xiàng)全部調(diào)整到一個(gè)機(jī)構(gòu)，全面建立“一站式”集中審批體制和“一審一核”、“一人核準(zhǔn)”制度，真正實(shí)現(xiàn)了簡政放權(quán)、一個(gè)窗口對外，對內(nèi)優(yōu)化行政資源，降低管理成本；對外方便企業(yè)辦事，提高審批效率。同時(shí)，積極推動(dòng)相關(guān)前置許可部門清理審批事項(xiàng)，規(guī)范審批要件，使行政審批時(shí)限縮短到1至5個(gè)工作日。

二是推行“一個(gè)網(wǎng)格監(jiān)管”。樹立全市一盤棋的“大網(wǎng)格”理念和“全部工作下放到網(wǎng)格，全部任務(wù)落實(shí)在網(wǎng)格”的思想認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變的重要載體和全面承載工商日常規(guī)范監(jiān)管職能的根本性監(jiān)管方法，本著“細(xì)分對象、細(xì)化責(zé)任、細(xì)致巡查、細(xì)節(jié)監(jiān)管”的原則，由工商所起步，向分局科室延伸，與市局指揮系統(tǒng)對接，形成一張覆蓋全市各個(gè)角落的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，配套建立科學(xué)清晰的崗位職責(zé)管理體系和日常監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對違法違章風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)差異化、全天候監(jiān)控。截至目前，全市工商系統(tǒng)21個(gè)分局、154個(gè)工商所劃分了1004個(gè)監(jiān)管區(qū)，完成了“一年布局”、“兩年建制”的目標(biāo)任務(wù)。下一步，天津市工商局將按照“確保重點(diǎn)，全項(xiàng)覆蓋，拓展領(lǐng)域，杜絕死角，完善信用，強(qiáng)化考核”的原則，在拓展網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制的深度和廣度上繼續(xù)探索，不斷加以完善。

三是推行“一支隊(duì)伍辦案”。在充分調(diào)研和試點(diǎn)推行的基礎(chǔ)上，制定《調(diào)整執(zhí)法辦案體制的實(shí)施意見》，建立行政處罰權(quán)相對集中的執(zhí)法體制，將商標(biāo)、廣告等各專業(yè)部門的執(zhí)法權(quán)集中到一個(gè)部門，組建經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法局，各專業(yè)部門履行案件實(shí)體審查職能，法制部門履行案件程序?qū)彶槁毮?，工商所?fù)責(zé)查辦簡易案件，形成以專業(yè)化辦案隊(duì)伍為主體，市局、分局、工商所三級聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法辦案機(jī)制，建立起點(diǎn)線面互聯(lián)互通，權(quán)責(zé)利協(xié)調(diào)一致，人財(cái)物相對集中，查審處無縫對接，執(zhí)法流程科學(xué)規(guī)范的辦案架構(gòu)。自2010年全市執(zhí)法辦案體制改革以來，案件查辦數(shù)量和質(zhì)量顯著提升。1－5月執(zhí)法辦案系統(tǒng)辦結(jié)案件數(shù)量是去年上半年的201.3％，罰沒金額是去年上半年的239.9％，全系統(tǒng)立案數(shù)、結(jié)案數(shù)與罰沒金額三項(xiàng)指標(biāo)均呈逐月上升趨勢。

四是推行“一個(gè)平臺(tái)維權(quán)”。本著整合內(nèi)部資源、用好外部資源、加強(qiáng)長效機(jī)制的思路，整合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、12315申訴舉報(bào)中心和消費(fèi)者協(xié)會(huì)職能，強(qiáng)化“12315督導(dǎo)、消保監(jiān)管、消協(xié)調(diào)解、執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦案四位一體、各負(fù)其責(zé)”的維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。形成科學(xué)有序的維權(quán)工作鏈和內(nèi)外部機(jī)制雙向促進(jìn)的一體化消保維權(quán)格局。同時(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)外部協(xié)作，完善與衛(wèi)生、食藥、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、物價(jià)、城建等行政部門的聯(lián)席會(huì)議制度，建立與行業(yè)組織的協(xié)作通報(bào)機(jī)制，形成綜合維權(quán)合力。健全消費(fèi)糾紛快速解決機(jī)制，逐步將各類行業(yè)協(xié)會(huì)納入12315和消協(xié)直通互動(dòng)范圍。推動(dòng)各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把維權(quán)觸角向更深領(lǐng)域、更高層次延伸。

(二)以法治化、制度化為根本，構(gòu)筑依法行政的生命線

一是堅(jiān)持立改廢并重，保障依法行政。相繼制定了《關(guān)于起草地方工商行政管理法規(guī)、規(guī)章的暫行辦法》、《關(guān)于法律規(guī)范草案征求意見工作的暫行辦法》、《行政措施備案暫行規(guī)定》、《貫徹落實(shí)(天津市規(guī)范性文件備案辦法)的意見》、《行政規(guī)范性文件制定和管理辦法》，不斷加大對抽象行政行為的監(jiān)督力度，提高制度建設(shè)質(zhì)量。截至目前，天津市工商局起草的11件地方性法規(guī)、12件政府規(guī)章草案分別獲準(zhǔn)通過并頒布實(shí)施。2009年初，為貫徹總局加強(qiáng)“四化建設(shè)”的要求，對恢復(fù)建局以來的530件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理認(rèn)定，廢止237件，并將清理結(jié)果匯編成《“四化建設(shè)”政策制度編錄》，發(fā)至全系統(tǒng)所有執(zhí)法人員。

二是健全執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提升辦案質(zhì)量。先后制定《實(shí)施(工商行政管

理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定)細(xì)則》、《自由裁量權(quán)行使規(guī)則》、《行政處罰案件核審規(guī)則》、《關(guān)于增強(qiáng)行政處罰決定書說理性工作的指導(dǎo)意見》等文件，對核審的程序、內(nèi)容、方式、文書、期限等提出了具體要求。制定了《扣留、罰沒物品保管和處理辦法》，對行政執(zhí)法過程中扣留、罰沒物品及無人認(rèn)領(lǐng)物品集中保管，統(tǒng)一處置：同時(shí)出臺(tái)《法制員工作規(guī)定》，在工商所和各個(gè)辦案部門設(shè)置法制員，并組織具有律師資格的專門人員為執(zhí)法人員查辦案件提供咨詢服務(wù)，形成覆蓋全系統(tǒng)的案件核審把關(guān)網(wǎng)絡(luò)，有力地提升了執(zhí)法水平。

三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)依法行政。近年來，天津市工商局堅(jiān)持每年組織對行政處罰案卷和行政許可案卷進(jìn)行評查，并通過建立健全評查人員培訓(xùn)制度、隨機(jī)抽查制度、回避制度、分組互查制度、初評復(fù)評相結(jié)合制度、疑難案卷會(huì)商論證制度、通報(bào)反饋整改制度，保障評查有章可循。截至2009年底，組織全系統(tǒng)行政處罰案卷評查19次，組織全系統(tǒng)行政許可案卷評查6次。2009年，通過抽查糾正行政處罰案卷存在的問題17類270件次、行政許可案卷存在的問題11類190件次，分別在全系統(tǒng)予以通報(bào)。

四是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。1995年，天津市工商局率先在全市政府機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。后又先后修訂和出臺(tái)了《法制工作規(guī)則》、《行政執(zhí)法證管理辦法》、《關(guān)于全面加強(qiáng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為的意見》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《行政執(zhí)法評議考核辦法》、《行政執(zhí)法人員問責(zé)實(shí)施辦法》等文件，保障執(zhí)法責(zé)任制的深入推行。同時(shí)，全面梳理執(zhí)法依據(jù)，將各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)分解到每個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位，編寫《行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)法人員手冊》、《行政執(zhí)法責(zé)任制法規(guī)匯編》、《行政執(zhí)法職責(zé)分解及其責(zé)任手冊》。近年來，天津市工商局對執(zhí)法檢查、復(fù)議訴訟、受理投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法違法情況，除及時(shí)予以糾正外，還嚴(yán)格追究了5名執(zhí)法人員的責(zé)任。

(三)以激勵(lì)干事、廉潔自律為原則，建設(shè)過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

一是努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。抓住當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要矛盾，著力增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力、先行先試的創(chuàng)新能力、把握全局的決策能力、科學(xué)民主的管理能力，正確處理促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系、抓好業(yè)務(wù)與帶好隊(duì)伍的關(guān)系、先行先試與依法辦事的關(guān)系、高效行政與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。完善民主決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，細(xì)化討論決定問題的程序和事項(xiàng)，在重大事項(xiàng)決策上實(shí)施票決制，并加強(qiáng)重大決策咨詢工作。健全領(lǐng)導(dǎo)干部對分工負(fù)責(zé)的重大工作定期匯報(bào)、重要工作情況及時(shí)通報(bào)和個(gè)人重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度。自2009年始，天津市工商局建立了務(wù)虛研究制度，每半年召開一次務(wù)虛會(huì)，分析研究宏觀形勢，對事關(guān)工商改革與發(fā)展的重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研討。同時(shí)，按照“市場主體注冊量、社會(huì)服務(wù)面、市場秩序度”的指標(biāo)體系，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，著力提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的能力。

二是深度推進(jìn)干部人事制度改革。牢固確立“鼓勵(lì)干事的，重用成事的。批評挑事的，處理鬧事的，調(diào)整誤事的，查處犯事的”的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策，建立選拔干部初始提名制度、任期制、試用期制，完善干部輪崗交流、雙向選擇和AB崗制度，推行接近退休年齡處級領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線政策。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考，凡提必考、凡上必考”，加大競爭性選拔干部的力度，大規(guī)模、制度化地推進(jìn)公開選拔、競爭上崗。保證選人用人質(zhì)量。2008年以來，綜合運(yùn)用競爭上崗、民主推薦、對口測評、輪崗交流等方式，對全部18個(gè)分局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，提拔任用處級干部125名，交流任職104名，有效改善了分局領(lǐng)導(dǎo)班子和全系統(tǒng)處級干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，平均年齡下降了3.5歲，大學(xué)本科以上文化程度上升了12個(gè)百分點(diǎn)。完善選人用人監(jiān)督機(jī)制，定期開展選人用人滿意度調(diào)查，加強(qiáng)對新提任干部的跟蹤考察和試用期考察。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)辦法，如實(shí)記錄任用干部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)由實(shí)地監(jiān)督為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、集中檢查為實(shí)時(shí)監(jiān)控、事后查處為主動(dòng)預(yù)防、上級監(jiān)督為上下合力監(jiān)督的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。注重加強(qiáng)干部日?？冃Э己耍瑢ｎ}制發(fā)《加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核工作的意見》，建立開發(fā)了日?？己巳耸鹿芾硐到y(tǒng)，建立了以“日考勤、周紀(jì)實(shí)、季考評”為主要內(nèi)容，與年度考核相結(jié)合的綜合考核評價(jià)體系。

三是大力實(shí)施紅盾素質(zhì)工程。堅(jiān)持“以考促學(xué)、內(nèi)外兼修”的基本思路。確立“三年考一次，一輪考三年”的全員培訓(xùn)制度，以《中國工商行政管理概論》為藍(lán)本，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高素質(zhì)。開辦工商行政管理“大講堂”。有計(jì)劃地聘請高層學(xué)者、業(yè)內(nèi)專家傳授前沿知識(shí)，研討熱點(diǎn)問題。定期在全系統(tǒng)組織開展崗位素質(zhì)大練兵大比武，競爭選拔涵蓋工商行政管理15個(gè)科目的“業(yè)務(wù)狀元”和“業(yè)務(wù)能手”，引導(dǎo)樹立“靠素質(zhì)立身，靠實(shí)績進(jìn)步”的良好氛圍。引入現(xiàn)代化的培訓(xùn)理念，利用局域網(wǎng)搭建視頻系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的培訓(xùn)平臺(tái)，建立資源共享、方便快捷、時(shí)間自主、交互學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，構(gòu)建具有在線實(shí)時(shí)授課、在線對話交流、在線作業(yè)練習(xí)和在線考核等主要功能的網(wǎng)培系統(tǒng)。重視培訓(xùn)考核結(jié)果的使用，將培訓(xùn)情況、考核成績與職務(wù)晉升、年度考評掛鉤，增強(qiáng)干部提高自身素質(zhì)的主動(dòng)性和緊迫感。適時(shí)選送干部赴國外培訓(xùn)。借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)實(shí)施市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的成熟經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合天津財(cái)經(jīng)大學(xué)開辦工商行政管理MPA碩士學(xué)位班，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)高層次后備型人才。

四是全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。創(chuàng)新黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育方式，建立反腐倡廉“大宣教”格局，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，精選編印廉政文萃，開辟“一欄一屏”基層廉政文化陣地，開通“清風(fēng)有約”廉政短信平臺(tái)，組織推動(dòng)以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的文藝創(chuàng)作，宣傳勤政廉政先進(jìn)典型。筑牢廉潔自律思想防線。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善配套制度體系，將審計(jì)職能由財(cái)務(wù)處調(diào)整到監(jiān)察室，建立了“一次審三年、三年審一次”的內(nèi)部審計(jì)制度。建立了市局、分局事業(yè)單位財(cái)務(wù)結(jié)算中心，推行工商所報(bào)賬制。制定《天津市工商系統(tǒng)工作人員問責(zé)實(shí)施辦法》和《紀(jì)檢監(jiān)察干部問責(zé)辦法》，形成行政問責(zé)、紀(jì)律問責(zé)(黨紀(jì)、政紀(jì))和法律問責(zé)的完整體系。建立了舉報(bào)半年通報(bào)制度，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、舉報(bào)分析排查和處置機(jī)制。自2008年始，全面推開市局、分局和工商所三級工商機(jī)關(guān)面向社會(huì)各界代表和監(jiān)管服務(wù)對象公開述職述廉。制定《開展

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施意見》，以行政審批權(quán)等六種崗位和掌握行政審批權(quán)等六類人員為重點(diǎn)。繪制工作流程圖，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評估風(fēng)險(xiǎn)等級，提出防范、化解風(fēng)險(xiǎn)的對策和措施，形成了具有天津特色、比較完善的防范風(fēng)險(xiǎn)的制度體系。

(四)以充滿活力、民主和諧為目標(biāo)，卓有成效地加強(qiáng)思想政治工作

一是實(shí)現(xiàn)思想理論學(xué)習(xí)的科學(xué)化規(guī)范化。改革灌輸式、填鴨式、呆板化的教育方式，堅(jiān)持組織安排與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)和黨課教育相結(jié)合、學(xué)習(xí)書本知識(shí)與讀無字書相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合，充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組的“龍頭”作用，雷打不動(dòng)地堅(jiān)持處室政治理論學(xué)習(xí)制度和述學(xué)、評學(xué)和考核督查機(jī)制。通過專題講座、觀看優(yōu)秀影片、推薦勵(lì)志讀物、開展拓展訓(xùn)練、舉辦成長成才對話會(huì)、組織參觀學(xué)習(xí)、開辟網(wǎng)上論壇等多種形式，持之以恒、人心入腦地對全體干部進(jìn)行黨的科學(xué)理論、宗旨信念、形勢政策教育，傳承光榮革命傳統(tǒng)，感受改革開放成果，激發(fā)奮發(fā)有為意識(shí)，有效增強(qiáng)了思想理論教育的針對性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)活動(dòng)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

二是打造民主政治建設(shè)的試驗(yàn)田。實(shí)施機(jī)關(guān)民主化管理，深化政務(wù)、局務(wù)、黨務(wù)“三個(gè)公開”，通過固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)工作定期公開，階段性工作逐段公開，熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)事項(xiàng)及時(shí)公開，全面落實(shí)干部職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。定期組織召開系統(tǒng)民主管理現(xiàn)場會(huì)。搭建“民主管理委員會(huì)”、“干部職工對話會(huì)”、“局長意見箱和電子信箱”等六個(gè)民主平臺(tái)。讓干部群眾及時(shí)反映個(gè)人意志和利益訴求，并有針對性地改進(jìn)工作。重視發(fā)揮機(jī)關(guān)民主管理委員會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，將機(jī)關(guān)食堂、文體健身、醫(yī)療保健、購物消費(fèi)、福利保障等各項(xiàng)涉及干部職工切身利益的行政事務(wù)全部納入民主管理的軌道，有效地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工參與局機(jī)關(guān)事務(wù)管理的熱情。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨員選舉基層組織負(fù)責(zé)人的民利，引導(dǎo)黨員樹立主體意識(shí)，提高黨員的民主素質(zhì)。

三是堅(jiān)持不懈為干部職工辦實(shí)事。天津市工商局高度關(guān)注干部職工切身利益，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益人手，專題制發(fā)《關(guān)于為全系統(tǒng)干部職工和基層辦實(shí)事的決定》，每年都根據(jù)干部職工訴求，通過征求意見和調(diào)研論證，為系統(tǒng)和市局機(jī)關(guān)各辦“十件實(shí)事”，并按計(jì)劃、有步驟、分階段積極創(chuàng)造條件，逐一推動(dòng)實(shí)施。天津市工商局干部職工消費(fèi)合作社、醫(yī)療保健合作社、紅盾救助合作基金會(huì)、機(jī)關(guān)健身康樂中心的相繼成立和一件件實(shí)事的落實(shí)，兌現(xiàn)了黨組對干部職工的人文關(guān)懷，極大增強(qiáng)了系統(tǒng)的凝聚力。

四是建設(shè)具有職業(yè)特色的工商文化。發(fā)揮文化建設(shè)的引領(lǐng)功能，注重在精神文化層面上調(diào)動(dòng)干部積極性，把“忠誠黨和國家、愛崗敬業(yè)、依法行政、追求公平與正義”作為干部的職業(yè)道德，把“四個(gè)只有”、“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四高目標(biāo)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”作為機(jī)關(guān)的價(jià)值取向、文化內(nèi)涵，把“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)監(jiān)管維權(quán)是第一責(zé)任”作為基本理念和行動(dòng)指南。在全系統(tǒng)組織開展“紅盾文化藝術(shù)節(jié)”、紅盾體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、“愛國情懷?紅盾心聲”歌詠會(huì)，服裝風(fēng)采展示會(huì)等富有特色的活動(dòng)。先后組建了紅盾藝術(shù)團(tuán)、足協(xié)、羽協(xié)、泳協(xié)、影協(xié)、筆會(huì)等10個(gè)群眾性文體社團(tuán)，有效活躍了職工文化生活，滿足了精神文化需求，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的凝聚力。

(五)以信息化、數(shù)字化為手段，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的工商行政管理

一是構(gòu)建和完善綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。以市場主體準(zhǔn)人為基礎(chǔ)，以市場監(jiān)管和執(zhí)法為主線，逐步整合業(yè)務(wù)流程、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、協(xié)同業(yè)務(wù)應(yīng)用，建成具有許可、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)、決策等綜合功能、一體化的業(yè)務(wù)工作處理平臺(tái)，平臺(tái)覆蓋市場主體準(zhǔn)人、市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案、商標(biāo)管理、廣告監(jiān)測和管理、規(guī)范直銷、打擊傳銷、12315申訴舉報(bào)、流通領(lǐng)域食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管以及屬地監(jiān)管、信用分類監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管等全面工商業(yè)務(wù)。綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。將徹底解決工商局內(nèi)部業(yè)務(wù)之間、部門之間、地區(qū)之間的分割與局限，徹底消除“孤島現(xiàn)象”，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)信息共享和工作協(xié)同。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)外部地區(qū)間和部門間的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)與兄弟省(市、區(qū))工商局之間、本市政府部門及有關(guān)單位之間的數(shù)據(jù)交換和信息共享。

二是構(gòu)建和完善公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)站運(yùn)行的規(guī)范性、有效性、實(shí)用性和安全性。豐富網(wǎng)站功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升辦事能力，提高為社會(huì)公眾服務(wù)的水平。2010年，全面完成行政許可、行政審批事項(xiàng)、申投訴舉報(bào)等在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋：實(shí)現(xiàn)在線訪談、熱點(diǎn)解答、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上調(diào)查和網(wǎng)上征集意見等與社會(huì)公眾的交流互動(dòng)功能。2012年利用電子認(rèn)證技術(shù)實(shí)施市場主體網(wǎng)上亮照經(jīng)營。利用站群技術(shù)，整合全市工商系統(tǒng)各個(gè)子網(wǎng)站，建成以天津市工商局政府門戶網(wǎng)站為主站的站群管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息一次，各子站同步分發(fā)，降低網(wǎng)站運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)成本。同時(shí)，論證建設(shè)公眾多媒體移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)“工商通”，通過短信、彩信形式，為社會(huì)公眾提供包括企業(yè)信息查詢、名稱、12315短信投訴舉報(bào)渠道，開辟業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度通知、年檢提示等服務(wù)，行業(yè)動(dòng)態(tài)簡報(bào)等權(quán)威信息，加強(qiáng)工商業(yè)務(wù)部門與服務(wù)對象、監(jiān)管對象之間的溝通與互動(dòng)，提升公共服務(wù)水平。

三是構(gòu)建和完善內(nèi)部管理平臺(tái)。全面提升以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為核心的內(nèi)部管理平臺(tái)的水平，進(jìn)一步完善日常辦公、公文流轉(zhuǎn)、人事考核、數(shù)字檔案軟件，使其功能更加完備，操作更人性化。建設(shè)電子監(jiān)察評價(jià)系統(tǒng)，對工商業(yè)務(wù)工作的各節(jié)點(diǎn)、各流程進(jìn)行全面監(jiān)控，充分利用信息化手段使電子監(jiān)察評價(jià)系統(tǒng)與工商綜合業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行風(fēng)評議、績效考核、效能監(jiān)督的功能，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供干部管理的科學(xué)評價(jià)依據(jù)。同時(shí)，在全部計(jì)算機(jī)終端上部署桌面管理系統(tǒng)，徹底屏蔽非辦公的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用管理。