導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、按照職責(zé)分工，認(rèn)真開展自查自糾

1、流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，對年以來實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護(hù)等在內(nèi)的綜合整治各項(xiàng)任務(wù)的完成情況進(jìn)行自查自糾，著重對照文下達(dá)的流域綜合整治任務(wù)，計(jì)劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題未按時(shí)整改到位的，進(jìn)行認(rèn)真分析原因，提出具體措施、整改時(shí)限和責(zé)任主體，形成自查報(bào)告，并于11月20日前分別報(bào)縣監(jiān)察局、流域整治辦（設(shè)在縣環(huán)保局）。

2、縣環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要認(rèn)真對照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的有關(guān)要求，自查本部門的履職情況，實(shí)事求是地針對問題提出切實(shí)可行的整改措施。同時(shí)，從本部門職責(zé)出發(fā)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)，并形成評價(jià)報(bào)告，于11月20日前分別報(bào)縣監(jiān)察局、流域整治辦。

3、11月下旬，縣將組織環(huán)保、監(jiān)察等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門落實(shí)九龍江流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)的完成情況以及履行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并由縣環(huán)保局匯總后起草自查情況報(bào)告，審核后于12月5日前報(bào)市監(jiān)察局。

二、突出檢點(diǎn)，精心組織專項(xiàng)監(jiān)察

1、按照分級監(jiān)察的原則，在12月上旬由縣監(jiān)察局牽頭，組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境整治情況以及履行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行督查，檢點(diǎn)內(nèi)容：流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）自查工作情況、整改工作情況以及轄區(qū)交界斷面、入干流支流斷面水質(zhì)狀況；縣直各職能部門自查工作情況、整改工作情況，以及對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）落實(shí)整改任務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促落實(shí)整改措施，并形成督查報(bào)告，于12月10日前報(bào)市監(jiān)察局和縣政府。同時(shí)，要認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，迎接12月中旬市監(jiān)察局對我縣重點(diǎn)流域水環(huán)境整治方面履職情況以及整治任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查。

2、在實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察過程中，縣監(jiān)察局要認(rèn)真梳理自查自糾、重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，并根據(jù)情況需要，在報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。2012年月日前，流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門對監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提的問題，要認(rèn)真制訂整改計(jì)劃，明確整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，并采取有效措施保證整改效果。

3、2012年月15日前，縣監(jiān)察局要形成專項(xiàng)監(jiān)察情況報(bào)告報(bào)市監(jiān)察局及縣政府。

篇2

一、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，強(qiáng)化體制機(jī)制保障

一是夯實(shí)“四職責(zé)任”。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，建立了“環(huán)保四職責(zé)任人”制度，明確縣區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、縣區(qū)分管負(fù)責(zé)人、部門主要負(fù)責(zé)人，為環(huán)?！八穆殹必?zé)任人。市政府分別成立由市長任組長的大氣污染防治攻堅(jiān)、水環(huán)境綜合整治等多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部，抽調(diào)職能部門骨干力量集中辦公，齊頭并進(jìn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是實(shí)現(xiàn)“四級發(fā)力”。市級層面，調(diào)整優(yōu)化環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置，近年來增設(shè)了大氣污染防治科、固廢與土壤環(huán)境管理科等3個(gè)科室，在3個(gè)市轄區(qū)和3個(gè)市屬開發(fā)區(qū)，全部設(shè)立環(huán)保分局和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)?？h級層面，統(tǒng)一規(guī)范縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，分區(qū)域設(shè)置了46個(gè)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)負(fù)責(zé)2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)村層面，市政府出臺了《關(guān)于落實(shí)鎮(zhèn)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)的實(shí)施意見》，156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立環(huán)保辦公室，3990個(gè)行政村全部配備專職環(huán)保主任，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保工作市、縣、鄉(xiāng)、村“四級發(fā)力”。

三是厘清部門職責(zé)。結(jié)合政府部門“三定”規(guī)定修訂，圍繞解決執(zhí)法難題，進(jìn)一步理順相關(guān)執(zhí)法部門的職責(zé)分工、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在放射源、畜禽養(yǎng)殖、環(huán)境噪聲防治監(jiān)管等方面，明確界定環(huán)保部門與公安、畜牧、城管等15個(gè)部門的職責(zé)分工。針對水污染防治與水資源保護(hù)的職責(zé)交叉問題，明確了環(huán)保和水利部門的職責(zé)分工。針對在礦井關(guān)閉監(jiān)管方面“踢皮球”的問題，明確環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)，國土、發(fā)改、安監(jiān)、節(jié)能等部門分頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

四是推行網(wǎng)格化管理。市政府印發(fā)《環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，建立市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)。制定《重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案》，對全市15個(gè)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）338家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行市、縣、鎮(zhèn)三級網(wǎng)格化監(jiān)管、責(zé)任包干到人，監(jiān)管人員、聯(lián)系電話全部向社會公開。

二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升環(huán)境執(zhí)法效能

一是以簡政放權(quán)明確執(zhí)法權(quán)限。根據(jù)新《環(huán)保法》，編制環(huán)保部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確了292項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)。大力推進(jìn)環(huán)保監(jiān)管重心下移，將市環(huán)保局“環(huán)評審批”中的14類70個(gè)報(bào)告審批項(xiàng)目、6類60個(gè)登記審批項(xiàng)目，下放到縣級實(shí)施。市環(huán)保局保留的9項(xiàng)審批事項(xiàng)，全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心“一個(gè)窗口”辦理，并編制了業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，提升了審批效率。

二是以信息公開促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。市環(huán)保局成立處罰案件案審委員會，對案件處理情況公開審查，確保公平公正。實(shí)行環(huán)保檢查“雙曬公開”：一曬企業(yè)問題，二曬監(jiān)管履職。對排污收費(fèi)、項(xiàng)目審批、環(huán)保執(zhí)法檢查、全市環(huán)境質(zhì)量等情況，定期在網(wǎng)上和主要媒體。自行研發(fā)環(huán)境質(zhì)量APP手機(jī)軟件，向公眾實(shí)時(shí)公開空氣、水、飲用水源地、重點(diǎn)企業(yè)、污水處理廠等情況。

三是以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升執(zhí)法水平。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，9個(gè)縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)全部達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)。全市配備68套現(xiàn)場執(zhí)法檢查移動執(zhí)法系統(tǒng)，各縣區(qū)監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備移動執(zhí)法終端。運(yùn)用“無人機(jī)”對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行地毯式執(zhí)法，做到了“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”。

四是以“黨政同督”確保履職到位。市委督查落實(shí)委員會將環(huán)保工作列入專項(xiàng)督導(dǎo)，人大、政協(xié)進(jìn)行專項(xiàng)視察，紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。機(jī)構(gòu)編制部門定期對環(huán)保部門履行“三定”方案和職能職責(zé)情況，進(jìn)行檢查評估。將“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，并入市政府“12345”服務(wù)熱線直接受理，營造了全社會共同參與的濃厚氛圍。

三、重監(jiān)管嚴(yán)懲治，實(shí)現(xiàn)鐵腕治污常態(tài)化

一是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。制定了9項(xiàng)環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。投資1300萬元建設(shè)了“智慧環(huán)?！北O(jiān)控平臺，實(shí)行省、市、縣區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)，對464家涉水排污企業(yè)、763家涉氣排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)施;對企業(yè)、城市污水處理廠、入河斷面、縣區(qū)交界斷面、出境斷面設(shè)立5級預(yù)警監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)了全天候、全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

二是全方位排查整治。深入開展隱患排查整治專項(xiàng)行動，從項(xiàng)目手續(xù)、治理措施、生產(chǎn)裝置、固廢管理等9個(gè)方面，對全市所有排污單位開展“CT”式拉網(wǎng)排查整治，做到排查覆蓋率、問題發(fā)現(xiàn)率、問題整改率“3個(gè)100%”。去年以來，全市共檢查企業(yè)16390家（次），有效解決了一批環(huán)境問題。

三是堅(jiān)持剛性執(zhí)法。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”、“兩個(gè)必查”，即對違法性質(zhì)惡劣、監(jiān)管不到位的，一律依法停產(chǎn)整治，一律予以媒體曝光，一律對地方政府和環(huán)保部門責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，凡是企業(yè)違法排污的必查、凡是政府和環(huán)保工作人員姑息縱容的必查。對違法排污企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，不留情面，從嚴(yán)處罰。加大排查監(jiān)管頻次，持續(xù)開展夜查、突查、巡查行動，“臨沂環(huán)保夜鷹”成為全國環(huán)保執(zhí)法典型。堅(jiān)持環(huán)保執(zhí)法與公安、法院等刑事司法部門聯(lián)動，聯(lián)合查處環(huán)境犯罪案件。

四是“零容忍”懲治違法。去年以來，先后對37家違法企業(yè)依法實(shí)施查封、扣押處罰，對117家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理，對468家企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)治理。對企業(yè)污染連續(xù)超標(biāo)行為按日罰款，首張100萬元罰單打響了全國按日計(jì)罰“第一槍”。建立了環(huán)?！凹t黑榜”制度，每月公開違法企業(yè)名單，同時(shí)抄報(bào)市文明辦、發(fā)改、經(jīng)信、金融等17個(gè)相關(guān)部門，讓企業(yè)一次違法、處處受限。

通過近年來環(huán)境執(zhí)法工作的實(shí)踐，我們有幾點(diǎn)體會：

（一）健全完善的體制機(jī)制，是凝聚執(zhí)法監(jiān)管合力的重要基礎(chǔ)和保障。市縣處于環(huán)境執(zhí)法工作的基層一線，直接執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法任務(wù)，只有不斷健全完善體制機(jī)制，落實(shí)各級政府和職能部門責(zé)任，才能形成齊抓共管的工作合力。我們結(jié)合臨沂實(shí)際積極探索，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，及時(shí)調(diào)整環(huán)境執(zhí)法部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員配備，厘清相關(guān)執(zhí)法部門的職責(zé)界限，構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的環(huán)保執(zhí)法體系，運(yùn)行機(jī)制比較順暢，有效實(shí)現(xiàn)了“有機(jī)構(gòu)管事”、“有人員辦事”。

（二）始終堅(jiān)持剛性執(zhí)法，是解決環(huán)境違法焦點(diǎn)難點(diǎn)問題的關(guān)鍵所在。從個(gè)別違法企業(yè)立案查處到行業(yè)性治理整頓，從土小項(xiàng)目清理到解決鋼鐵焦化等焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，始終嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法法定要求，落實(shí)按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公布、案件移交移送等強(qiáng)力措施，讓違法企業(yè)付出了應(yīng)有的代價(jià)，感受到了“切膚之痛”，扭轉(zhuǎn)了環(huán)境違法行為多發(fā)的嚴(yán)峻局面。在停產(chǎn)治理、限產(chǎn)治理企業(yè)數(shù)量多、任務(wù)重、矛盾尖銳的嚴(yán)峻形勢下，始終做到于法周延，堅(jiān)定不移，維護(hù)了環(huán)保法律法規(guī)的權(quán)威。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行、村組落實(shí)”的森林資源管理新機(jī)制。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

（三）堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

四、堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實(shí)評價(jià)林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。

三、實(shí)施目標(biāo)

（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時(shí)，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。

（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè),結(jié)合試點(diǎn)林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。

（三）探索落實(shí)監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性，確保林長制順利實(shí)施，取得實(shí)效。

四、組織體系與工作機(jī)制

（一）建立林長制組織體系

1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。

鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實(shí)上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實(shí)會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。

村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實(shí)巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實(shí)際問題等工作。

網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報(bào)告。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

2.設(shè)立林長制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實(shí)施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實(shí)施考核、建立保存檔案等工作，向林長報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。

3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實(shí)上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。

（二）執(zhí)行林長制管理制度和工作制度

鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報(bào)制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長制辦公室。名單實(shí)行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時(shí)通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實(shí)踐，強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時(shí)段梳理歸類崗位時(shí)段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。

5.抓好層級落實(shí)。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實(shí)林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。

6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。

五、工作進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作，摸清各村實(shí)際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報(bào)請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。

（二）實(shí)施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報(bào)縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實(shí)“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報(bào)縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。

各項(xiàng)工作有序開展，可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進(jìn)行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)，對落實(shí)工作不力的，將由林長或副林長對責(zé)任人員進(jìn)行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報(bào)告季度工作進(jìn)展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進(jìn)行匯總上報(bào)縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報(bào)告報(bào)縣林長制辦公室。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實(shí)措施,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作,共同推進(jìn)林長制試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算,加大林業(yè)建設(shè)資金投入,完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

篇4

匯聚智慧，推動轉(zhuǎn)型升級

最近，衢州市衢江區(qū)杜澤鎮(zhèn)人大代表舒良平看到村河邊橋頭垃圾已經(jīng)清理完，終于放心了。之前，他經(jīng)過橋頭發(fā)現(xiàn)臟亂差情況后，反饋給鎮(zhèn)人大工作人員。整改工作隨即展開。

像舒良平一樣，如今衢州6000多名各級人大代表自覺擔(dān)當(dāng)日常監(jiān)督員，就近監(jiān)督“已治理的河”。

衢州市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大每月組織代表明察暗訪“已治理的河”，防止出現(xiàn)污染回潮。今年，衢州市人大常委會組織了7個(gè)人大代表暗訪組，由常委會負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，不打招呼、現(xiàn)場突擊，每月對城市內(nèi)河水系和6個(gè)縣（市、區(qū)）已治理的河開展暗訪監(jiān)督，并形成報(bào)告反饋衢州市委、市政府，建議整改。截至目前，暗訪監(jiān)督提出交辦問題85個(gè)，已完成整改72個(gè)，正在整改13個(gè)。

這是“全省各級人大代表監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級十大組合拳落實(shí)情況”主題活動的一個(gè)片段。

此次主題監(jiān)督活動的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容包括浙商回歸、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四邊三化”、小微企業(yè)三年成長計(jì)劃、七大產(chǎn)業(yè)培育等十個(gè)方面轉(zhuǎn)型升級組合拳的落實(shí)情況。據(jù)省人大常委會代表工委有關(guān)同志介紹，活動核心就是發(fā)動代表發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級中突出問題，匯聚群眾智慧，推動轉(zhuǎn)型升級十大組合拳招招打到痛處、拳拳擊中要害，真正發(fā)揮威力和作用。

針對經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級方面的不同特點(diǎn)，監(jiān)督活動的內(nèi)容也各有側(cè)重。在浙商回歸等經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級方面，各級人大代表監(jiān)督政府加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、兌現(xiàn)扶持政策、加快平臺建設(shè)、強(qiáng)化服務(wù)保障等；在“五水共治”等生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級方面，則關(guān)注選區(qū)內(nèi)河道、公路、鐵路沿線等環(huán)境整治情況，排摸污染源和違章建筑，突出防反彈和擴(kuò)大覆蓋面。

據(jù)悉，目前，各市縣區(qū)人大常委會根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，已陸續(xù)開展活動。

湖州市人大常委會結(jié)合“雙崗建功”主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)各級代表開展明查暗訪。結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)議題審前視察，發(fā)揮代表集體監(jiān)督、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的積極作用。

金華市金東區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大每月至少開展一次以上主題監(jiān)督活動，同時(shí)發(fā)動各級代表就地就近、隨時(shí)持續(xù)、明察暗訪。特別是金東區(qū)人大常委會在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，例如《今日金東》、《金東人大》和各相關(guān)網(wǎng)站開設(shè)活動專欄，擴(kuò)大社會影響。

…………

主題監(jiān)督活動在全省各地如火如荼地展開，充分發(fā)揮了代表來自各行各業(yè)、了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的優(yōu)勢，推動政府落實(shí)責(zé)任，避免轉(zhuǎn)型升級各項(xiàng)政策舉措在政府部門層面發(fā)生“中梗阻”，解決政策措施落地“最后一納米”的問題。

效果導(dǎo)向，推動活動縱向邁進(jìn)

各地在開展主題活動時(shí)，不講求監(jiān)督工作的面面俱到，而以問題為導(dǎo)向，聚焦轉(zhuǎn)型升級中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。

近日，嘉興秀洲區(qū)人大代表以及交警中隊(duì)、城管中隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，組成了考評組，對新城街道13條路段進(jìn)行了實(shí)地考評。

有無流動攤點(diǎn)、店外出攤、占道經(jīng)營、亂堆亂放等現(xiàn)象？路面、綠地有無垃圾、雜物、積泥、積水、污跡等？機(jī)動車及非機(jī)動車是否定點(diǎn)劃線停放，有無占用綠地、占用盲道違章停車等現(xiàn)象？考評組在實(shí)地走訪中，逐條對照考評細(xì)則，一一打分。事前，針對“路長制”制定了一系列實(shí)施方案和考核辦法。

“現(xiàn)在走在路上，明顯比以前整體干凈很多，環(huán)境狀況確實(shí)較創(chuàng)建前有了顯著改善?！眳⒓涌荚u活動的區(qū)人大代表陸巧珠介紹，街道組織的考評每兩個(gè)月進(jìn)行一次，年底取平均值，以多方代表組成考評組進(jìn)行考評的方式，能有效督促“路長”對責(zé)任路段進(jìn)行管理，提升“路長制”網(wǎng)格化管理的成效。

區(qū)人大代表積極參與“路長制”考評是我省各級人大代表在主題監(jiān)督活動中積極履職的一個(gè)縮影。

“突出問題導(dǎo)向是這次活動的一個(gè)特點(diǎn)?！笔∪舜蟪Ｎ瘯砉の嚓P(guān)人士介紹，轉(zhuǎn)型升級十大組合拳是一個(gè)系統(tǒng)性措施體系。推動轉(zhuǎn)型升級就要避免過多談?wù)搼?zhàn)略，過多談?wù)摵暧^，而應(yīng)注重抓好每一項(xiàng)具體措施的落實(shí)、每一個(gè)具體方面問題的解決。

此外，活動把效果導(dǎo)向作為推進(jìn)的突破口?！耙獔?jiān)持實(shí)效性原則，確保代表發(fā)現(xiàn)的問題得到及時(shí)反映、獲得有效解決，使活動產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果，不斷向縱深方向推進(jìn)?！?省人大常委會副主任茅臨生在“轉(zhuǎn)型升級十大組合拳落實(shí)情況”主題監(jiān)督活動部署會上強(qiáng)調(diào)。

秀洲區(qū)人大常委會組織開展人大代表監(jiān)督“已治理的河”主題活動，在全區(qū)已治理摘帽的330條河道中隨機(jī)抽取52條進(jìn)行“回頭看”檢查。檢查人員按照黑河、臭河、河面垃圾、河岸垃圾、排污口、障礙物六項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行現(xiàn)場目測打分，由環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按照1000米以內(nèi)一個(gè)點(diǎn)、1000米以外兩個(gè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場采集水樣帶回檢測。針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的仍有部分河道水色發(fā)綠、發(fā)黑現(xiàn)象的問題，區(qū)人大常委會進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。

“要建立健全代表意見的分析匯總、分級處理和交付辦理機(jī)制，按照問題所涉及的層級交由相應(yīng)的政府部門研究處理，推動政府部門著力在健全長效機(jī)制、完善責(zé)任體系、改進(jìn)方式方法等方面不斷改進(jìn)?！?茅臨生強(qiáng)調(diào)。

打出人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督組合拳

人大監(jiān)督和媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合是活動另一個(gè)顯著特點(diǎn)。

在衢州市衢江區(qū)全旺鎮(zhèn)政府的公開欄里，“全域環(huán)境提升綜合治理曝光臺”特別引人注目，人大代表監(jiān)督“已治理的河”時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題反饋到鎮(zhèn)黨委、政府，都以圖片形式一一曝光，治理以后的情況也以照片形式公示，接受群眾監(jiān)督。

全旺鎮(zhèn)人大主席張松貴介紹，今年以來，全旺鎮(zhèn)各級人大代表50多人，分成6個(gè)組，每月由一個(gè)組進(jìn)行兩次集中督查，既查找“已治理的河”有沒有出現(xiàn)污染反彈回潮情況，又檢查之前發(fā)現(xiàn)的問題有沒有及時(shí)整改。平時(shí)，每名代表就近監(jiān)督身邊的河段，發(fā)現(xiàn)問題就隨手拍下照片發(fā)到代表聯(lián)絡(luò)站，經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)核查屬實(shí)的，立即反映到鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行整改。

活動要求，對于發(fā)現(xiàn)的問題，代表可以適當(dāng)配備攝影、攝像、錄音設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場拍攝和錄音，通過視音頻、圖片等形式，將有關(guān)資料反饋給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門整改，同時(shí)支持媒體及時(shí)進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，更好推動問題的落實(shí)解決。

篇5

同志們：經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天我們在這里召開2006年度全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會議，會議的主要任務(wù)是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹2006年度全市人口和計(jì)劃生育工作會議精神，肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的任務(wù)和措施，動員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，扎實(shí)苦干，穩(wěn)定低生育水平，努力鞏固提升“國優(yōu)”整體水平，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工貿(mào)城市營造良好的人口環(huán)境。參加今天會議的有：區(qū)五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組副組長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管計(jì)劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生辦主任、計(jì)生協(xié)會會長；區(qū)直履行人口和計(jì)劃生育職責(zé)的32個(gè)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)；以及受區(qū)委、區(qū)政府表彰的計(jì)劃生育合格村、人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表等約160人。今天會議議程共六項(xiàng)：一是區(qū)長阮開森作人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告；二是區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作形勢分析通報(bào)；三是涵東辦和三江口鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行工作表態(tài)發(fā)言；四是區(qū)委區(qū)政府向全區(qū)十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會、32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)責(zé)任書；五是由本人宣讀表彰決定；六是區(qū)委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要，請大家自覺維護(hù)會場秩序，集中精力，把會議開好。

下面進(jìn)行

第一項(xiàng)議程：請區(qū)長阮開森作人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告；

第二項(xiàng)議程：請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作形勢分析通報(bào)；

第三項(xiàng)議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)黨委書記代表二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)作工作表態(tài)發(fā)言；

先請涵東街道上臺發(fā)言；

現(xiàn)在請三江口鎮(zhèn)上臺發(fā)言。

第四項(xiàng)議程：區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會及32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)06-08年度工作責(zé)任書；

首先請十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會上臺領(lǐng)取責(zé)任書，名單順序如下：江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)、萩蘆鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)、莊邊鎮(zhèn)、大洋鄉(xiāng)、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發(fā)區(qū)；

請32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門上臺領(lǐng)取責(zé)任書，名單順序如下：區(qū)委組織部、宣傳部、監(jiān)察局、公安分局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、民政局、計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、財(cái)政局、人事局、勞動局、國土分局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文體局、涵江記者站、統(tǒng)計(jì)局、工商局、海洋與漁業(yè)辦、總工會、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、司法局、環(huán)保局、農(nóng)辦、科協(xié)、計(jì)生局、計(jì)生協(xié)會

第五項(xiàng)議程：由我宣讀表彰決定；

現(xiàn)在進(jìn)行表彰儀式:

首先請區(qū)級計(jì)劃生育示范合格村代表（12個(gè)村）的村支部書記上臺領(lǐng)獎；名單順序如下:江口鎮(zhèn)園下村、官莊村、三江口鎮(zhèn)南興村、白塘鎮(zhèn)后宮村、梧塘鎮(zhèn)梧梓村、萩蘆鎮(zhèn)梅洋村、白沙鎮(zhèn)田厝村、新縣鎮(zhèn)上茅村、莊邊鎮(zhèn)前埔村、大洋鄉(xiāng)車口村、涵東辦頂埔社區(qū)、涵西辦前街社區(qū)；

請區(qū)級人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位:區(qū)公安分局刑警中隊(duì)、涵江醫(yī)院上臺領(lǐng)獎；

請區(qū)級人口和計(jì)劃生育先進(jìn)工作代表(12名)上臺領(lǐng)獎；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；

請接受“國優(yōu)”考評的四個(gè)鎮(zhèn)街:涵西街道、梧塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)上臺領(lǐng)獎。

因時(shí)間關(guān)系，其它示范合格村和先進(jìn)個(gè)人這里不再一一頒獎，會后請各計(jì)生辦派人到區(qū)計(jì)生局領(lǐng)取獎狀和獎金。第六項(xiàng)議程：由區(qū)委書記林慶生作重要講話。版權(quán)所有

結(jié)束語：

同志們，今天的會議議程到這里全部完成。剛才，區(qū)長阮開森回顧了2005年度全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作情況，并對今年的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面的部署和安排；區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華通報(bào)了當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作情況；區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會和32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)了2006—2008年度工作責(zé)任書；并對全區(qū)31個(gè)計(jì)劃生育示范合格村、2個(gè)人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位和50名人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；區(qū)委書記林慶生作了重要講話，從分析形勢；樹立科學(xué)發(fā)展觀；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，就如何鞏固和提升全區(qū)“國優(yōu)”的整體水平提出了要求；林書記的講話既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和長期指導(dǎo)性，為我們做好今后的計(jì)生工作指明了方向。希望大家深刻領(lǐng)會林書記講話精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到講話上來，把人口和計(jì)劃生育工作擺到重要議事日程上來。

篇6

身為人大常委，縣人大常委會開展的每一次專題調(diào)研，她都能積極參加，做到本職和人大工作合理兼顧。每一次的人大常委會會議，她都認(rèn)真對待，提前做好功課，并在常委會上積極發(fā)言，提出符合實(shí)情切合實(shí)際的意見和建議。

作為人大代表，每年的人代會，她都要提交一至兩條建議，并基本上得到了落實(shí)。在2014年初召開的縣十五屆人大四次會議上，她領(lǐng)銜提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)寶塔河河道整治與管理的建議”，被列為2014年度縣領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦的代表建議?？h政府順應(yīng)代表和群眾期待，將河道整治列入了當(dāng)年工作重點(diǎn)，并結(jié)合“三線三邊”環(huán)境整治工作，大力開展江河湖沿線環(huán)境整治行動，加大對寶塔河的整治力度，并委托安慶市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成了《__縣寶塔河城區(qū)段防洪工程初步設(shè)計(jì)》，該工程已于近期開工建設(shè)，工程完工后不但能改善河道的整體環(huán)境，還將成為城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。此外，她提出的“關(guān)于切實(shí)保護(hù)農(nóng)村飲用水水源地的建議”也得到了縣人大常委會的高度重視，及時(shí)交縣政府有關(guān)部門進(jìn)行辦理?？h環(huán)保部門迅速行動，多次調(diào)查了解影響農(nóng)村飲用水安全的行為并督促及時(shí)整改，為推動問題進(jìn)一步解決，縣人大常委會還組織調(diào)研組實(shí)地走訪，座談聽取有關(guān)方面的意見和建議，并在縣人大常委會會議上聽取審議縣政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告時(shí)，要求相關(guān)部門齊抓共管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格處理影響農(nóng)村飲用水安全的行為，責(zé)令有關(guān)企業(yè)限期退出。

孩子是明天的希望。__代表高度關(guān)注青少年的身心健康，在去年年底縣人大常委會組織開展的組成人員聯(lián)系代表活動中，她深入選區(qū)走訪代表和選民，認(rèn)真傾聽基層的聲音，當(dāng)了解到一些孩子由于青春期的叛逆做出了一些極端的行為造成了不良的影響，一些孩子由于埋于學(xué)習(xí)忽略了自身健康而過早離開了校園……她的心情異常沉重，于是結(jié)合走訪了解的情況認(rèn)真撰寫了“關(guān)于加強(qiáng)青少年身心健康教育的建議”，提交到今年年初召開的縣十五屆人大五次會議上，會后被交辦到縣教育局。教育局高度重視該建議的辦理，今年4月她受邀參加了由縣教育局舉辦的青少年身心健康教育專題研討會，與來自多個(gè)學(xué)校的校長、心理老師等教育工作者一起，共同探討青少年如何健康成長，助推學(xué)校、家庭，乃至整個(gè)社會共同關(guān)愛青少年身心健康。

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。興利除害，功在當(dāng)代，利在千秋。身為水利人，她不僅把水利當(dāng)職業(yè)來干，更是當(dāng)作事業(yè)來追求，有著較強(qiáng)的使命感和責(zé)任感。她任縣水利局設(shè)計(jì)室主任、農(nóng)水所所長之職時(shí)，對每一個(gè)[，！]項(xiàng)目規(guī)劃、每一個(gè)工程設(shè)計(jì)都認(rèn)真把關(guān)，努力優(yōu)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目效益盡可能地最大化。她負(fù)責(zé)實(shí)施過的五期農(nóng)村飲水安全工程，布局合理，質(zhì)量優(yōu)良，解決了約10萬人、2萬多農(nóng)戶的農(nóng)村飲水安全問題。她提議對農(nóng)村困難人群特別是五保戶、低保戶優(yōu)先解決的方案，得到局領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的贊同，并順利地給予了解決。

篇7

__年，市衛(wèi)生監(jiān)督局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生監(jiān)督局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、省委__屆二次全會、市委四屆二次全會精神，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)開展了“國家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建和以生活飲用水、公共場所、傳染病防治監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)市場整頓、“五小”專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，圓滿完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，為保障人民群眾的身體健康和生命安全作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、__年主要工作任務(wù)完成情況

（一）能力建設(shè)方面

1．衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。一是督促各縣（區(qū)、市）做好辦公樓用房建設(shè)工作。目前，__縣、余慶、務(wù)川完成建設(shè)任務(wù)，其余各縣（區(qū)、市）已全面開工建設(shè)。二是協(xié)調(diào)省級衛(wèi)生行政主管部門幫助各縣（區(qū)、市）解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛26臺，價(jià)值780萬元；解決衛(wèi)生監(jiān)督信息化經(jīng)費(fèi)和設(shè)備價(jià)值350萬元；解決價(jià)值520萬元的公共場所、生活飲用水、放射衛(wèi)生監(jiān)測等快速檢測設(shè)備，所有設(shè)備全部到位。三是爭取國家級衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目支持，為兩城區(qū)、桐梓、綏陽、新蒲新區(qū)等縣（區(qū)）45個(gè)社區(qū)爭取到飲用水快速檢測設(shè)備45套，價(jià)值45萬元。

2．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)方面。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)底建設(shè)，全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。各縣（區(qū)、市）已建成履蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍，現(xiàn)有協(xié)管員838人、信息員__人，已全面履職，活躍在廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣__衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)管工作職責(zé)全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、__縣等制定了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核方案，推行績效和信息化管理，不斷提升工作水平。

3．在隊(duì)伍建設(shè)方面。一是舉辦了衛(wèi)生監(jiān)督員（協(xié)管員）、職業(yè)病防治和食品安全能力建設(shè)培訓(xùn)班，邀請了中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會和__省CDC專家、領(lǐng)導(dǎo)、教授親臨現(xiàn)場授課，__市、__州衛(wèi)生監(jiān)督局主動協(xié)調(diào)來遵參訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)280余人；二是繼續(xù)加強(qiáng)在職教育工作，加大對__醫(yī)學(xué)院公衛(wèi)本科班的管理，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效；三是派出80余人次參加衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4．在文化建設(shè)方面。一是開設(shè)了以“凝聚道德力量、弘揚(yáng)法制精神”為主題的“道德講堂”活動，倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，推動先進(jìn)道德理念，使之內(nèi)化于心，外化于行，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管工作效率。二是繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央8項(xiàng)、省委10項(xiàng)、市委12項(xiàng)規(guī)定。三是組織開展全市食品安全暨生活飲用水、職業(yè)病防治法宣傳周活動，制作展版和宣傳手冊，發(fā)放宣傳資料10萬余份，接受咨詢近萬人次。四是充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和監(jiān)督成效，擴(kuò)大社會影響力。

（二）目標(biāo)任務(wù)完成情況

1．深入推進(jìn)“雙創(chuàng)一鞏固”工作。在“雙創(chuàng)一鞏固”工作方面，市衛(wèi)生監(jiān)督局指導(dǎo)和幫助兩城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全面推進(jìn)創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家環(huán)保模范城市”工作，建立“全國衛(wèi)生城市”協(xié)管工作機(jī)制，加強(qiáng)對“五小”行業(yè)、公共場所、生活飲用水、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、傳染病防治的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在創(chuàng)建“全國文明城市”方面，以公共場所、生活飲用水、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督工作為中心，全面加強(qiáng)專項(xiàng)整治和督導(dǎo)工作。在創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”工作中，以醫(yī)療廢物、放射衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)現(xiàn)場督查和指導(dǎo)工作。以鞏固“國家衛(wèi)生城市”為中心，深化“雙創(chuàng)”工作的內(nèi)涵和外延，提升管理的精細(xì)度，拓展監(jiān)督的覆蓋面，提高管理水平。

2．公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。一是繼續(xù)推行公共場所量化分級管理工作。全市公共場所6156戶，量化戶數(shù) 3847戶，量化率62.5 %，現(xiàn)場監(jiān)督7102戶次，監(jiān)督覆蓋率100%。二是全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及《全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》等法律法規(guī)，指導(dǎo)縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對所轄區(qū)域的公共場所單位進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

3．生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。一是認(rèn)真做好生活飲用水常規(guī)監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生監(jiān)督局指導(dǎo)各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對298個(gè)供水單位進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督，共監(jiān)督477戶次。二是協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市市政供水合格率繼續(xù)保持在100%，自備水和二次供水末梢水監(jiān)測合格率有所提高。三是認(rèn)真做好國家級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)生活飲用水衛(wèi)生檢測示范項(xiàng)目。7月中旬，開展了社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)生活飲用水衛(wèi)生檢測示范項(xiàng)目啟動儀式暨協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月-10月，45個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行了4次抽樣檢測，共檢測水樣900份，并將水質(zhì)檢測結(jié)果及時(shí)向社會進(jìn)行公示。為確保生活飲用水檢測示范項(xiàng)目工作順利開展，市衛(wèi)生監(jiān)督局?jǐn)?shù)次組成督導(dǎo)組對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查。目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入評估驗(yàn)收階段。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水監(jiān)測試點(diǎn)工作。在20__年度__縣烏江鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增桐梓縣楚米鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，資金、設(shè)備、人員培訓(xùn)已全部結(jié)束，水質(zhì)監(jiān)測工作已全面展開。

4．餐飲具集中消毒企業(yè)的監(jiān)督管理工作。在今年的市 政協(xié)會議上，有政協(xié)委員提出關(guān)于加強(qiáng)餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管的意見和建議。我局根據(jù)餐飲具集中消毒企業(yè)在管理上存在法規(guī)滯后、多頭監(jiān)管、無許可前置等一系統(tǒng)復(fù)雜情況，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上印發(fā)了《關(guān)于開展餐具集中消毒配送單位專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，對全市23家餐飲具集中消毒單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并組織政協(xié)委員和相關(guān)部門座談協(xié)商，提出對該行業(yè)監(jiān)管的具體意見和措施，指導(dǎo)幫助企業(yè)整改提高，得到提案單位和市委、市政府的高度認(rèn)可。

5．職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是指導(dǎo)各縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對全市25家已取得資質(zhì)的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，提出整改意見，全市實(shí)現(xiàn)了職業(yè)健康體檢不出縣的目標(biāo)。二是開展職業(yè)病防治知識宣傳和培訓(xùn)。根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委和省衛(wèi)生廳有關(guān)職業(yè)病防治宣傳周工作要求，4月下旬，我局組織全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展了以“防治職業(yè)病，幸福千萬家”為主題的職業(yè)病防治宣傳周活動。

6．醫(yī)療服務(wù)、采供血衛(wèi)生監(jiān)督和“打非”工作。從年初開始，市衛(wèi)生監(jiān)督局對市直管的8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣、區(qū)（市）二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)__家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。全市共出動車輛1000余臺次，衛(wèi)生監(jiān)督員__人次，共檢查5461戶次，對存在不良執(zhí)業(yè)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)了監(jiān)督意見書，責(zé)令其限期整改。根據(jù)《國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》精神，加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管，通過多種途徑收集線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)療廣告，重點(diǎn)檢查有無《醫(yī)療廣告審查證明》，的醫(yī)療廣告是否與核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容相符，嚴(yán)厲打擊以虛假醫(yī)療廣告名義制售假冒偽劣藥品的違法行為。

7．放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。全市使用放射裝置的診療單位327個(gè)，其中179個(gè)機(jī)構(gòu)取得放射診療資格。根據(jù)《國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》，重點(diǎn)監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)《放射診療許可證》持證與大型醫(yī)用設(shè)備配置許可、建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查、設(shè)備防護(hù)與性能檢測、工作場所防護(hù)檢測、工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、受檢者防護(hù)用品配備和使用、工作場所警示標(biāo)志設(shè)置和放射治療場所安全聯(lián)鎖系統(tǒng)運(yùn)行等情況，共檢查754戶次。我市放射診療單位基本建立有質(zhì)量控制與安全防護(hù)管理制度，發(fā)放并使用了個(gè)人防護(hù)用品，在危害場所顯著位置設(shè)置警示標(biāo)識，擬全面啟動醫(yī)療服務(wù)單位放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害放射防護(hù)評價(jià)、放射診療設(shè)備放射防護(hù)檢測和個(gè)人劑量監(jiān)測工作。

8．學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。為認(rèn)真貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，保證廣大師生健康，我局對直管的十三家學(xué)校定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查生活飲用水、傳染病防控等措施落實(shí)情況，組織開展中、高考的監(jiān)督檢查和校園周邊安全檢查，指導(dǎo)全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對2457個(gè)學(xué)校飲用水衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

傳染病防控監(jiān)督工作。一是開展傳染病防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。市衛(wèi)生監(jiān)督局對8家直管醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4670家；二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理制度和應(yīng)急方案的落實(shí)，醫(yī)療廢物分類、收集、暫時(shí)貯存、集中處置情況，不具備集中處置條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物以及相關(guān)人員的職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)和培訓(xùn)等情況。三是根據(jù)“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”要求，對兩城區(qū)醫(yī)療廢物處置進(jìn)行專項(xiàng)督查。兩城區(qū)醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨醫(yī)療廢物規(guī)范處置率達(dá)100%；四是對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展疫情控制措施、消毒隔離措施落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。

10．衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。根據(jù)《國家衛(wèi)生計(jì)生委決定開展衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)稽查》和省衛(wèi)生廳辦公室《關(guān)于印發(fā)__年衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查工作方案的通知》要求，于6月和9月兩次對全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法文書使用情況，監(jiān)督人員、著裝管理情況，“三好一滿意”活動開展情況和公共場所、生活飲用水、打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行了專項(xiàng)稽查。通過稽查，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，加強(qiáng)了監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)與管理。

二、存在問題及建議

（一）關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費(fèi)問題。在我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作得到較快發(fā)展。目前，全市已建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站223個(gè)，聘請衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員838名，衛(wèi)生監(jiān)督信息員__名，主要開展了食品安全信息報(bào)告工作，取得了一定成效。由于經(jīng)費(fèi)較少難以保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一些應(yīng)該開展的工作如飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告等幾乎為空白。個(gè)別縣未經(jīng)考核直接劃撥費(fèi)用，在衛(wèi)生監(jiān)督所組織培訓(xùn)宣傳、業(yè)務(wù)管理等方面未建立相應(yīng)的支持機(jī)制，長此以往，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目將流于形式。

根據(jù)__省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)__省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，特向市政府提出如下建議意見。一是標(biāo)準(zhǔn)問題：建議將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)均衡分配到11個(gè)項(xiàng)目中，明確各縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)經(jīng)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，便于各地匹配掌握，改變年均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元、每村800元的計(jì)價(jià)辦法，按常住人口數(shù)進(jìn)行核算，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體現(xiàn)應(yīng)有的社會效果。二是計(jì)價(jià)問題：建議將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的五項(xiàng)內(nèi)容及子項(xiàng)分別按人均數(shù)計(jì)價(jià)，尤其是飲用水衛(wèi)生安全應(yīng)占相當(dāng)比例，目前農(nóng)村生活飲用水現(xiàn)狀堪憂，水源地污染面大，消毒處理不到位，水質(zhì)合格率低，如不加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)衛(wèi)生巡查監(jiān)管，勢必造成較大的安全隱患，因此建議將飲水安全納入重要議事日程，以利于基層統(tǒng)籌兼顧、全面安排。三是考核問題：建議由各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督所按照協(xié)管服務(wù)績效目標(biāo)，定期開展考核工作，年終由各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)考核結(jié)果核撥項(xiàng)目補(bǔ)助資金，促 進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)五項(xiàng)內(nèi)容整體推進(jìn)，最大限度發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。

（二）關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)問題。我市現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督員287人，除管理人員和工勤人員外僅有專業(yè)執(zhí)法人員220人。各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)把80%左右的監(jiān)管力量用在食品安全監(jiān)管上，而在公共場所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、傳染病防治等方面的監(jiān)管十分薄弱。建議市人民政府在新一輪機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整過程中統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)保證衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定，減少食藥監(jiān)部門成立對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的沖擊和影響。

三、2014年的工作目標(biāo)及措施

2014年，全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的基本思路是：進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，按照體制改革后確定的職能職責(zé)，緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和傳染病防治監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)、文化建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和黨的建設(shè)工作，為人民群眾身體健康和生命安全保駕護(hù)航。

（一）加強(qiáng)能力建設(shè)。一是全面推進(jìn)各縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，確保10個(gè)未完成縣在6月底前全面建成使用。二是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，完善支持保障機(jī)制，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作發(fā)揮應(yīng)有作用。三是完成衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作，以縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系建設(shè)為契機(jī)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息規(guī)范管理，完善衛(wèi)生監(jiān)督許可審查、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、績效考評等系統(tǒng)工程，使衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理工作上等級上臺階。四是組織開展培訓(xùn)，適時(shí)組織開展全市衛(wèi)生監(jiān)督和協(xié)管工作技能大賽，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1.強(qiáng)化執(zhí)法意識，提高工作水平

一是要進(jìn)一步簡化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。積極推行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。全面推進(jìn)“393”工作制，符合條件的許可審批工作自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成。二是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)信息公開，改進(jìn)便民服務(wù)措施，規(guī)范服務(wù)行為。將工作職責(zé)、主要規(guī)章制度，衛(wèi)生行政許可的事項(xiàng)、法律依據(jù)、條件、程序，申請衛(wèi)生行政許可需要提交的全部資料目錄，辦理結(jié)果以適當(dāng)形式向社會公開。衛(wèi)生監(jiān)督社會咨詢、投訴熱線電話向社會公開。堅(jiān)持依法行政，維護(hù)管理相對人的正當(dāng)權(quán)益，按要求告知管理相對人依法享有的陳述申辯權(quán)。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為

一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管，保障轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)市政供水單位衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理及水質(zhì)監(jiān)測、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)監(jiān)督、中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督建檔率、二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疾控機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督、單采血漿站衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。二是進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查力度，規(guī)范執(zhí)法行為。要求衛(wèi)生行政許可做到嚴(yán)格按規(guī)定審批，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范。進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法文書質(zhì)量，嚴(yán)格依法實(shí)施衛(wèi)生行政處罰，衛(wèi)生行政處罰法律適用準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化制度落實(shí)

一是加大職業(yè)道德教育力度。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作特點(diǎn)，深入開展宗旨意識、職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育，完善和落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范，樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督形象。進(jìn)一步修訂和完善衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范、禁令等監(jiān)督員行為管理制度。二是堅(jiān)決查處損害群眾利益的突出問題。

4.密切聯(lián)系群眾，主動接受監(jiān)督

一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)與社會宣傳。圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作中心任務(wù)，適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展要求，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，弘揚(yáng)衛(wèi)生監(jiān)督“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”的核心價(jià)值理念。加強(qiáng)面向社會的普法宣傳，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會認(rèn)知度。二是重視群眾舉報(bào)投訴。對群眾舉報(bào)投訴積極受理、認(rèn)真調(diào)查、及時(shí)反饋。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請社會監(jiān)督員，主動接受社會監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。

一是繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化整改提高、強(qiáng)化責(zé)任追究，繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市成果，加大“雙創(chuàng)”工作力度，確保2014年順利通過國家環(huán)保模范城市考評驗(yàn)收。二是加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，繼續(xù)推進(jìn)公共場所量化分級管理，做好大中型公共場所用品用具監(jiān)測工作，按照《__市公共場所禁止吸煙管理辦法》的相關(guān)規(guī)定開展禁煙監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)督檢查，確保場所衛(wèi)生，消毒效果良好。三是繼續(xù)推進(jìn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范項(xiàng)目。開展城鎮(zhèn)集中式供水、二次供水、自備水的監(jiān)督檢查，有效防控飲用水污染可能導(dǎo)致的群體健康危害，繼續(xù)推進(jìn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范項(xiàng)目，繼續(xù)開展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全試點(diǎn)工作。四是加強(qiáng)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。五是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，開展醫(yī)療廣告整治工作，對采供血機(jī)構(gòu)和二級以上醫(yī)院臨床用血情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可及放射防護(hù)情況監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期組織放射工作人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢和個(gè)人劑量監(jiān)測，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治行動和做好消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。六是開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。與教育部門溝通協(xié)調(diào)，對學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)飲用水衛(wèi)生、傳染病防控管理、生活設(shè)施衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校執(zhí)行好衛(wèi)生管理制度，督促各項(xiàng)衛(wèi)生安全措施落實(shí)，為廣大學(xué)生提供健康成長的良好環(huán)境。七是認(rèn)真開展傳染病防治監(jiān)督。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，一是組織開展冬春季呼吸道傳染病、夏秋季腸道傳染病和其它傳染病防控工作的監(jiān)督檢查，二是組織開展醫(yī)療廢棄物處置情況專項(xiàng)檢查。要求中心城區(qū)、縣城所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范集中無害化處置率達(dá)100%，其余醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范集中處置率達(dá)100%，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，確保達(dá)到創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

篇8

指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“安全暑期、和諧暑期”為目標(biāo)，以創(chuàng)建食品安全縣為主線，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，全面落實(shí)《食品安全法》，認(rèn)真排查食品安全隱患，強(qiáng)化食品安全各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，加強(qiáng)食品安全預(yù)警和監(jiān)測分析，全力做好暑期食品檢驗(yàn)檢測和全程監(jiān)控，建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，努力營造安全可靠、和諧穩(wěn)定、舒適優(yōu)美的暑期環(huán)境。

工作目標(biāo)

針對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面排查暑期食品安全隱患，進(jìn)一步規(guī)范食品企業(yè)（基地）的生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)對賓館和招待所等重點(diǎn)接待單位、旅游景區(qū)周邊生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的監(jiān)管和督導(dǎo)檢查,圓滿實(shí)現(xiàn)“安全暑期、和諧暑期”的工作目標(biāo)。

工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查工作力度，努力消除食品安全監(jiān)管盲區(qū)，確保食品安全。一是強(qiáng)化食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管?？h農(nóng)牧、林業(yè)部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，采取更嚴(yán)格、更有力的措施，加強(qiáng)農(nóng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢的覆蓋面，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?？h質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，完善各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)把食品生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)；要落實(shí)小作坊區(qū)域限售、質(zhì)量安全承諾制度，堅(jiān)決取締無證無照食品生產(chǎn)加工小作坊，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)加工行為，確保生產(chǎn)銷售的食品安全合格。二是強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管?？h工商部門要加強(qiáng)流通領(lǐng)域的巡查和日常檢查，督導(dǎo)流通企業(yè)落實(shí)協(xié)議準(zhǔn)入、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市等制度；加強(qiáng)對食品經(jīng)營企業(yè)的日常檢查，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村集市等薄弱環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營行為，提升市場的質(zhì)量安全控制水平?？h農(nóng)牧局要認(rèn)真落實(shí)蔬菜市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)蔬菜檢測，嚴(yán)格把好蔬菜質(zhì)量安全關(guān)?？h商務(wù)、農(nóng)牧部門要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠日常監(jiān)管，做好跟班檢疫和品質(zhì)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“瘦肉精”等違禁藥物抽檢制度，建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯監(jiān)管機(jī)制。三是加強(qiáng)對餐飲企業(yè)和集體食堂的分級監(jiān)管。縣食藥監(jiān)部門要制定可行措施，加強(qiáng)對休療院所、學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、城鄉(xiāng)旅游景點(diǎn)等集體就餐環(huán)境以及小餐館、小食堂、戶外餐飲點(diǎn)的日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，積極防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。賓館、招待所等餐飲服務(wù)單位要建立嚴(yán)格的進(jìn)貨臺賬、索證索票、用餐留樣、自我檢驗(yàn)制度。四是加強(qiáng)生活飲用水質(zhì)量監(jiān)管。積極做好暑期重點(diǎn)單位自備水源、城市二次供水、自來水廠的生活飲用水監(jiān)測工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督，落實(shí)防護(hù)措施，確保暑期生活飲用水安全?？h環(huán)保、水務(wù)部門要加強(qiáng)對境內(nèi)各大河系水質(zhì)的監(jiān)測和河道環(huán)境的監(jiān)管，確保不發(fā)生水質(zhì)污染事件。

（二）深入開展食品安全綜合治理。按照《滿族自治縣2012年食品安全工作實(shí)施方案》的要求，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，做好高風(fēng)險(xiǎn)食品綜合治理工作。一是深化六大專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動。繼續(xù)開展“地溝油”整治、“瘦肉精”監(jiān)管、“打非治濫”和打擊制售假酒、私屠濫宰、假劣保健品六大專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動。重點(diǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；實(shí)施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位；加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)加工企業(yè)自檢行為，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力；加快完善重點(diǎn)食品安全追溯體系建設(shè)。二是加強(qiáng)對“五小”企業(yè)的專項(xiàng)治理。采取“淘汰一批、整改一批、規(guī)范一批”的分類治理措施，加強(qiáng)對小作坊、小攤販、前店后廠、小餐飲、現(xiàn)場制售食品等生產(chǎn)經(jīng)營者的治理整頓，明確具體監(jiān)管要求，堅(jiān)決取締存在嚴(yán)重食品安全隱患、達(dá)標(biāo)無望的食品生產(chǎn)經(jīng)營“黑窩點(diǎn)”。對于條件較好的“五小”企業(yè)，積極提供法律政策、技術(shù)、場所等方面的支持，督導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)完善生產(chǎn)設(shè)施，改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，健全質(zhì)量管理制度，并做好審核備案工作。通過扶優(yōu)汰劣、嚴(yán)格把關(guān)，全面提升“五小”企業(yè)質(zhì)量安全水平。三是加強(qiáng)對學(xué)校食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)教育部門和學(xué)校的食品安全監(jiān)管責(zé)任，深入排查治理中小學(xué)校食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全隱患，及時(shí)查處校餐生產(chǎn)、加工、配送過程中的問題，嚴(yán)防問題食品危害學(xué)生身體健康。加強(qiáng)對集中供餐單位的源頭監(jiān)管，嚴(yán)防食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（三）加強(qiáng)食品安全監(jiān)測和預(yù)警分析。要建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，建立食品安全信息溝通機(jī)制，及時(shí)預(yù)警信息。一是建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)。進(jìn)一步完善食品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、配送中心和流通消費(fèi)企業(yè)設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，有關(guān)部門設(shè)立監(jiān)控中心。二是加強(qiáng)食品質(zhì)量安全日常監(jiān)測。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、超市、賓館飯店、農(nóng)貿(mào)市場的檢驗(yàn)檢測密度和頻率。針對城市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、景區(qū)周邊餐飲服務(wù)單位、農(nóng)家樂飯店等重點(diǎn)區(qū)域，以生活飲用水、熟食肉制品、肉類、蔬菜、豆制品、乳制品、兒童食品、水產(chǎn)品、冷凍飲品等食品為重點(diǎn)，抓好食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作。三是建立食品安全預(yù)警工作機(jī)制。根據(jù)食品安全監(jiān)測結(jié)果，綜合分析食品質(zhì)量監(jiān)管信息，科學(xué)分析食品安全狀況，定期食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告和動態(tài)監(jiān)管信息，對食品安全問題和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善暑期食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，不斷提高暑期食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和水平。

保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，克服麻痹思想，認(rèn)真分析研究今年暑期食品安全工作的新形勢、新情況和新問題，切實(shí)形成強(qiáng)有力的暑期食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)配合，積極履職盡責(zé)，特別對監(jiān)管職能交叉的工作，牽頭部門要多協(xié)調(diào)、勤溝通，增強(qiáng)食品安全保障工作合力?？h食安委辦要不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度及督導(dǎo)檢查力度，確保暑期食品安全工作萬無一失。

篇9

一、2011年工作情況

根據(jù)2011年度計(jì)劃，我處立足全市農(nóng)村公路實(shí)際，分解目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，圍繞六個(gè)方面扎實(shí)開展工作，取得了突出成績。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，為開好頭，我處按照農(nóng)村公路建設(shè)“適度超前”的原則，統(tǒng)籌安排五年任務(wù)，先緊后松、把握先機(jī)，把“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作做在前頭，提前上演農(nóng)村公路建設(shè)的“重頭戲”。今年以來，農(nóng)村公路建設(shè)和“三爭”工作實(shí)現(xiàn)大突破，累計(jì)完成新改建公路項(xiàng)目404個(gè)，753.85公里，總投資5.39億元，超出年初計(jì)劃242.7%，爭取上級補(bǔ)助項(xiàng)目85個(gè)，資金3088萬元；完成危橋處治36座，其中拆除重建22座，限行、加固14座，總投資萬元，完成年初計(jì)劃110%，爭取上級補(bǔ)助項(xiàng)目3個(gè)，資金171萬元；完成標(biāo)志安裝578塊、標(biāo)線5.13萬平方米，安設(shè)百米樁、公里樁、警示樁8194根，安裝減速帶224.5延米，為43座橋梁修建防撞護(hù)欄500米，總投資199.75萬元，獲上級補(bǔ)助59萬元，完成年初局黨委確定的目標(biāo)；公路列養(yǎng)率逐年提高，全市縣道好路率達(dá)到%，持續(xù)年穩(wěn)中有升，鄉(xiāng)道、村道好路率分別保持在70%、60%以上，均好于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)了年初既定目標(biāo)。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)市場管理秩序井然。

農(nóng)村公路項(xiàng)目具有點(diǎn)多、面廣、量大，單體工程規(guī)模小的特點(diǎn)。部分建設(shè)單位對小規(guī)模工程履行建設(shè)程序重要性認(rèn)識不足，重結(jié)果、輕過程，執(zhí)行程序不規(guī)范。針對這一問題，我處加大督導(dǎo)力度，與市局有關(guān)單位協(xié)同，對全市農(nóng)村公路項(xiàng)目實(shí)行全過程管理，嚴(yán)格手續(xù)審批，落實(shí)建設(shè)程序。一是嚴(yán)把前期手續(xù)關(guān)。根據(jù)國家法律、法規(guī)要求，確保每一項(xiàng)工程規(guī)劃、環(huán)評、土地、壓礦、水文等支持性文件完備，可研過關(guān)、立項(xiàng)批復(fù)；二是嚴(yán)把行政許可關(guān)。市縣兩級交通部門各負(fù)其責(zé)，對農(nóng)村公路實(shí)行設(shè)計(jì)審查，質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、資金審計(jì)、開工許可等行業(yè)許可，任何一項(xiàng)工作落實(shí)不力，不批開工報(bào)告；三是嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。施工前，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入管理，沒有相應(yīng)的交通資質(zhì)，不允許參與農(nóng)村公路建設(shè)；施工中，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任終身制，充分調(diào)動施工企業(yè)抓質(zhì)量、保安全的自覺能動性，發(fā)揮社會監(jiān)理的第三方作用，通過建立政府監(jiān)督、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理“三級”質(zhì)量安全管理體系，保證農(nóng)村公路擁有過硬質(zhì)量；四是嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路交竣工驗(yàn)收制度，對未經(jīng)交工投入使用的項(xiàng)目，不予撥付補(bǔ)助資金，并依法查處；已完工程實(shí)行保修期和質(zhì)量保證金制度；到目前，今年我市農(nóng)村公路項(xiàng)目手續(xù)齊備率達(dá)到98%以上。

（三）農(nóng)村公路管養(yǎng)水平顯著提升。

一是體制機(jī)制更加完善。農(nóng)村公路管養(yǎng)的基礎(chǔ)在于體制建立、機(jī)制完善。我處按照省廳“層級清晰、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則，堅(jiān)持農(nóng)村公路由縣、鄉(xiāng)人民政府為主的管理體制，大力推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，督導(dǎo)各縣區(qū)建立符合本地區(qū)實(shí)際和農(nóng)村公路路網(wǎng)管理特點(diǎn)的管理體制。今年以來，各縣區(qū)先后以政府名義出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》、《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見》，通過制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，突出解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管養(yǎng)農(nóng)村公路存在的體制不理順、機(jī)制不健全、資金不落實(shí)、人員不到位問題；為切實(shí)把養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到位，各縣區(qū)政府將隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)的鄉(xiāng)道、村道納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)考核內(nèi)容，充分調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的積極性、主動性；通過內(nèi)部調(diào)整，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦均設(shè)立了專（兼）職的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，建立了養(yǎng)護(hù)制度，配備了專業(yè)人員，鄉(xiāng)道、村道逐步實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范化、常態(tài)化。

二是養(yǎng)護(hù)資金保障有力。農(nóng)村公路管養(yǎng)的關(guān)鍵在資金。目前，我市已形成以縣區(qū)為主，中央、省、市逐級補(bǔ)助的“四級”資金支持模式。除中央車購稅、省大中修補(bǔ)助外，市級按照每年不低于縣道10000元/公里、鄉(xiāng)道5000元/公里、村道1000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助縣區(qū)，縣財(cái)政按照縣道不低于5000元/公里、鄉(xiāng)道2000元/公里、村道1000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步補(bǔ)助。此外，各縣區(qū)根據(jù)財(cái)力，采取了靈活多樣的補(bǔ)助形式，墾利縣每年拿出100萬元，以獎代補(bǔ)用于公路養(yǎng)護(hù)；廣饒縣每年拿出3000萬元、區(qū)1500萬元、墾利1000萬元用于農(nóng)村公路大中修改造，養(yǎng)護(hù)資金匱乏問題逐步緩解，來源渠道逐步穩(wěn)定。為確保養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮最大效益，我處嚴(yán)把養(yǎng)護(hù)資金的申請、撥付、使用等關(guān)口，多次深入一線，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)資金使用情況，確保了養(yǎng)護(hù)資金全部用于項(xiàng)目。

三是公路管養(yǎng)信息化建設(shè)初具規(guī)模。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)的科學(xué)決策，全面實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，建立一套完整的、實(shí)時(shí)更新的項(xiàng)目資料庫，構(gòu)建一條暢通高效的信息報(bào)送渠道就顯得尤為重要。我處以農(nóng)村公路電子地圖庫為基礎(chǔ)，建立起“一路一檔、一橋一檔”的管理養(yǎng)護(hù)電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成了較為完善、全面的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)電子檔案。為加強(qiáng)信息報(bào)送管理，我處制定下發(fā)了《全市農(nóng)村公路信息報(bào)送規(guī)范化管理辦法》，統(tǒng)一報(bào)表格式、嚴(yán)格報(bào)送時(shí)間，全面推行農(nóng)村公路信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大大提升了我處信息工作的效率?，F(xiàn)在，信息從形成、復(fù)核、匯總、審核至上報(bào)省廳，不超過兩天，數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、格式更加規(guī)范，省市各級農(nóng)村公路管理部門能夠同步掌握農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，為全市統(tǒng)一科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，合理安排養(yǎng)護(hù)工程及日常養(yǎng)護(hù)管理工作，創(chuàng)造了信息保障。

四是農(nóng)村公路優(yōu)良路率穩(wěn)中有升。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全面管養(yǎng)，穩(wěn)步提升公路優(yōu)良率、覆蓋率。我處大膽探索，從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)完全依靠交通一力承擔(dān)的不利局面入手，因地制宜地采取市場化養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)、季節(jié)集中養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式，打造專業(yè)、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。縣區(qū)采取的養(yǎng)護(hù)模式各有特點(diǎn)，區(qū)成立了專門的養(yǎng)護(hù)中心和養(yǎng)護(hù)公司，對縣道和重點(diǎn)鄉(xiāng)道實(shí)行專業(yè)化和公司化養(yǎng)護(hù)；利津、河口問計(jì)市場，通過公開招標(biāo)，優(yōu)選養(yǎng)護(hù)單位參與公路養(yǎng)護(hù)；墾利、廣饒把養(yǎng)護(hù)路段分段承包給沿線村民，實(shí)行合同管理、目標(biāo)核算。這些措施，有效地緩解了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員不足、覆蓋率不高、專業(yè)化程度低等問題。目前，我市擁有專（兼）職養(yǎng)護(hù)員869人，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大；農(nóng)村公路優(yōu)良率達(dá)到%，通行保障能力進(jìn)一步提升。

（四）路域生態(tài)環(huán)境治理多措并舉，成效顯著。

一是堅(jiān)定落實(shí)市委市政府“三網(wǎng)”綠化總體部署。按照《2010-2011年全市農(nóng)村公路綠化實(shí)施方案》要求，早安排、早動手，著力狠抓路域生態(tài)環(huán)境治理，積極改善農(nóng)村公路生態(tài)現(xiàn)狀。截至目前，全市完成農(nóng)村公路綠化里程168.58公里，累計(jì)植樹71.49萬株，圓滿完成今年任務(wù)。

二是積極貫徹國家節(jié)能減排政策。項(xiàng)目建設(shè)期間，我處大力推廣技術(shù)創(chuàng)新，不斷探索、總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)中的新技術(shù)、新工藝，優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保材料和先進(jìn)施工設(shè)備。目前，我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)改造中廣泛采用的瀝青路面冷再生工藝，就很好的解決了舊路拆除廢棄材料處置問題，實(shí)現(xiàn)了建筑材料循環(huán)利用，建筑垃圾零外運(yùn)，施工污水零排放。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市農(nóng)村公路改建老路利用率達(dá)到90%以上，養(yǎng)護(hù)大修工程舊路利用率達(dá)到90%，循環(huán)利用路面材料項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)55%。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)節(jié)能環(huán)保。

（五）安全生產(chǎn)管理能力不斷提升，形勢持續(xù)穩(wěn)定。

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保暢通、保安全。我處以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動為載體，扎實(shí)開展了兩次集中整頓。一是7月14日，集中開展的農(nóng)村公路汛期隱患排查整改和“雙超”治理工作；二是8月18日開展的全市農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理集中整頓工作。兩次集中行動，有方案、有部屬、有組織、有檢查、有反饋、有總結(jié)，利用三個(gè)月時(shí)間，建立起的責(zé)任落實(shí)、信息、應(yīng)急反應(yīng)、聯(lián)合防控“四項(xiàng)機(jī)制”，奠定了安全管理長效化的基礎(chǔ)。今年以來，累計(jì)修復(fù)水毀路基535.4公里，總投資305萬元；修復(fù)水毀路面60公里，總投資10.4萬元；大修損毀嚴(yán)重的道路項(xiàng)目15個(gè)，44.5公里，總投資4885萬元；為43座橋梁安裝500米水泥護(hù)輪帶，總投資190萬元。

為從根本上解決我市農(nóng)村公路安保能力差的“硬傷”，我處在充分調(diào)研，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路安保設(shè)施實(shí)際保有量基礎(chǔ)上，提出了年底前全面完成縣道、集中突擊鄉(xiāng)道、適時(shí)開展村道“三步走”的策略。為實(shí)現(xiàn)安保工程建設(shè)大突破，市局在中央車購稅補(bǔ)助基礎(chǔ)上，專列300萬元資金用于縣鄉(xiāng)道路安保建設(shè)。目前，我市縣道標(biāo)志標(biāo)識健全率達(dá)到100%，鄉(xiāng)道達(dá)到了40%，極大改善了農(nóng)村公路安全通行條件。

（六）農(nóng)村公路路政管理不斷深化。

我處結(jié)合市局提出的“管理創(chuàng)新服務(wù)提升年”活動，以“規(guī)范文明執(zhí)法、構(gòu)建和諧路政”為主題，著力四個(gè)方面提升了路政管理服務(wù)水平。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以貫徹《公路安全保護(hù)條例》為契機(jī)，要求各縣區(qū)路政大隊(duì)集中開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高路政執(zhí)法人員的法律意識和履職能力。為及時(shí)應(yīng)對政策調(diào)整，我處多次召開專門會議，積極研究政策變化，調(diào)整職能定位，向縣區(qū)宣貫上級精神，確保基層路政執(zhí)法人員能夠依法依規(guī)，行使職權(quán)。

二是大力開展公路保護(hù)宣傳。通過開展形式多樣的宣傳活動，增強(qiáng)社會公眾的愛路護(hù)路意識，讓群眾知法、懂法，自覺愛護(hù)公路。全年累計(jì)懸掛宣傳橫幅70余條，設(shè)置宣傳欄、宣傳櫥窗14個(gè)，印刷路政宣傳彩頁1600余份，群眾對路政工作的認(rèn)知度明顯提高。

三是增強(qiáng)路政應(yīng)急處置能力。各縣區(qū)路政管理部門嚴(yán)格落實(shí)路政巡查制度，確保每月上路巡查時(shí)間不少于20天，接警出勤率100%；嚴(yán)格落實(shí)路政應(yīng)急值班制度，使農(nóng)村公路處于24h應(yīng)急安保狀態(tài)。為加強(qiáng)監(jiān)管，市局專門撥出36萬元，購置路政巡查車、公路取證設(shè)備等路政設(shè)施。

四是加大超限運(yùn)輸治理力度。我處按照省廳路政管理“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的要求，堅(jiān)持部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動，實(shí)行路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重，扎實(shí)開展農(nóng)村公路違法超載超限運(yùn)輸治理工作。全年累計(jì)查處農(nóng)村公路超限運(yùn)輸車輛輛，全部依法進(jìn)行了處理，嚴(yán)厲打擊了農(nóng)村公路超限超載運(yùn)輸違法行為，治超成果進(jìn)一步鞏固。

二、存在問題

（一）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。一是公路技術(shù)等級低，承載能力弱。目前，全市農(nóng)村公路中四級路占，三級以上公路僅占，分布結(jié)構(gòu)不合理；二是路網(wǎng)密度低。按面積計(jì)算，我市公路密度，低于全省平均水平；三是安全通行保障能力差。全市現(xiàn)有四五類危橋處，亟需大修改造；鄉(xiāng)道村道安保設(shè)施完善率不高，需進(jìn)一步投入；汛期水毀公路頻繁發(fā)生，公路整體抗災(zāi)能力弱。

（二）建設(shè)資金缺口依然存在。一是上級補(bǔ)助資金額度較我市項(xiàng)目建設(shè)總投資比重偏小，需進(jìn)一步開展“三爭”；二是各縣區(qū)財(cái)力不平衡，部分財(cái)力弱的縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投入不足，發(fā)展滯后；三是資金來源渠道還需進(jìn)一步穩(wěn)定，資金利用效率需進(jìn)一步提高。

（三）體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。一是全市農(nóng)村公路里程多，管理人員少。我市農(nóng)村公路總里程已達(dá)公里，市縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)共人，管養(yǎng)任務(wù)異常繁重，造成工作上顧此失彼；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)兼職人員多，專業(yè)人員少，機(jī)構(gòu)和人員組成需進(jìn)一步優(yōu)化；三是部分縣區(qū)公路巡視路政，輕養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)巡查頻率低，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)，處治不力；四是建設(shè)補(bǔ)助資金流轉(zhuǎn)效率低。未與財(cái)政部門共同建立約束資金撥付及使用的規(guī)范程序。

三、2012年工作計(jì)劃

2012年，我們將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開展工作。

1、公路建設(shè)方面。一是新改建農(nóng)村公路320公里，其中新建200公里，大中修120公里；二是改造四五類危橋座，確保危橋處治率達(dá)到100%；三是選擇有條件的縣道和鄉(xiāng)道，建成不少于300公里的標(biāo)準(zhǔn)化路段。

2、管理養(yǎng)護(hù)方面。一是按照省廳要求，啟動開展為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動，確保完成活動的各項(xiàng)硬性指標(biāo)；二是依托《省農(nóng)村公路規(guī)范化管理辦法》，制定實(shí)施細(xì)則，在全市范圍內(nèi)，推行農(nóng)村公路規(guī)范化管理；三是落實(shí)農(nóng)村公路管理標(biāo)準(zhǔn)化，制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索推行標(biāo)準(zhǔn)化公路建設(shè)的措施辦法；四是加強(qiáng)路政管理和養(yǎng)護(hù)巡查。督導(dǎo)各縣區(qū)建立路政巡查與養(yǎng)護(hù)巡查一體的專門機(jī)構(gòu)，配備專職路政人員，依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)；五是確?？h道、鄉(xiāng)道列養(yǎng)率100%，村道列養(yǎng)率不低于50%?？h道好路率達(dá)到%，鄉(xiāng)道，村道。

3、安全生產(chǎn)管理方面。一是繼續(xù)加強(qiáng)安保設(shè)施建設(shè)。在完成縣道基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)道標(biāo)志標(biāo)識健全率100%；二是提高農(nóng)村公路的防災(zāi)抗災(zāi)能力，確保公路橋涵安全度汛；三是不定期開展農(nóng)村公路安全隱患排查，提前處置安全隱患，固定和移動安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定針對措施比率100%；四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理，確保不發(fā)生重特大事故。

4、“三網(wǎng)”綠化建設(shè)方面。全年綠化農(nóng)村公路公里，栽植適宜喬木、灌木萬株。

篇10

一是規(guī)劃、施工許可手續(xù)辦理不到位。因時(shí)間緊任務(wù)重，建設(shè)單位未按省住建廳文件要求辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)，在后期施工過程中未及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；二是未建立質(zhì)量安全建設(shè)體系。施工單位未建立健全質(zhì)量保證、安全保證體系，項(xiàng)目管理人員不能到崗履職，現(xiàn)場施工人員技術(shù)力量薄弱；三是未按相關(guān)要求施工。施工單位未按照施工圖紙及市易遷辦十二條意見進(jìn)行施工，存在減少抗震構(gòu)造柱、圈梁、砌空斗墻、降低基礎(chǔ)承臺厚度等偷工減料行為；四是施工單位質(zhì)量安全意識差。施工單位質(zhì)量、安全意識差，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)懸挑構(gòu)件配筋錯(cuò)誤、預(yù)制板擱置墻體長度過短、混凝土砂漿不按規(guī)定養(yǎng)護(hù)、斜坡瓦屋面檁條（板）鋪設(shè)不合理、屋面油氈破損等質(zhì)量安全隱患；五是質(zhì)量監(jiān)理不到位。監(jiān)理單位派駐的監(jiān)理人員長期不在現(xiàn)場，對現(xiàn)場存在的質(zhì)量、安全隱患不制止不匯報(bào)，不能按《監(jiān)理規(guī)范》實(shí)施監(jiān)理工作，不能指導(dǎo)、督促施工單位按規(guī)范對進(jìn)場的原材料、構(gòu)配件進(jìn)行檢測，不能按驗(yàn)收程序組織參建各方責(zé)任主體進(jìn)行隱蔽、重大結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，存在嚴(yán)重失職行為；六是未進(jìn)行質(zhì)量抽測。大部分安置點(diǎn)未按照要求根據(jù)各自施工進(jìn)度聯(lián)系隨縣建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量抽測，監(jiān)理單位未告知建設(shè)、施工單位監(jiān)督抽測的重要性。

二、工作建議

易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目屬政府投資項(xiàng)目，面廣、量大、工期緊，針對上述問題，為全面落實(shí)參建各方責(zé)任主體質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量可靠、結(jié)構(gòu)安全、生產(chǎn)安全，做如下建議：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

易地扶貧搬遷工程是精準(zhǔn)脫貧工程的重要組成部分，是一項(xiàng)重大的民生工程，工程質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到黨和政府的形象，各鎮(zhèn)（場）人民政府和質(zhì)量安全監(jiān)管等部門，一定要把易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，做到思想認(rèn)識到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督管理到位。各鎮(zhèn)（場）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，并將分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話報(bào)市（縣、區(qū)）住建局易地扶貧搬遷質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室（縣建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站），加強(qiáng)工作聯(lián)系。

（二）明確職能職責(zé)

1.明確各鎮(zhèn)（場）人民政府的主要職責(zé)。各鎮(zhèn)（場）人民政府主要負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（場）易地扶貧搬遷工程建筑市場、質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照《湖北省易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理要點(diǎn)》（鄂建辦【2016】58號）及《隨縣2016年度易地扶貧搬遷實(shí)施方案》（隨縣政辦發(fā)【2016】45號）開展監(jiān)管工作，多組織鼓勵優(yōu)秀的企業(yè)參與易地扶貧搬遷工程建設(shè)，對集中安置、分散安置采取不同方式加強(qiáng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，確保易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，要制定監(jiān)管工作方案、工作程序、明確責(zé)任。對工程建設(shè)中存在的建筑市場和質(zhì)量安全問題要督促整改，對拒不整改的單位和個(gè)人，要依法查處并向縣易遷辦、縣質(zhì)安站報(bào)告本鎮(zhèn)（場）易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全狀況。2.明確住建部門職責(zé)。住建部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查鎮(zhèn)（場）城建辦開展工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，采取定期和不定期方式對易地扶貧搬遷工程參建各方主體質(zhì)量安全行為和工程實(shí)體質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督抽查；組織質(zhì)安站對各鎮(zhèn)（場）易地扶貧搬遷工程進(jìn)行巡查檢查，并將巡查檢查情況反饋各鎮(zhèn)（場）人民政府。

（三）規(guī)范各方主體質(zhì)量安全行為

1.建設(shè)單位（各鎮(zhèn)、場人民政府）是質(zhì)量安全第一責(zé)任主體，要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的過程控制，保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證合理的工程造價(jià)和工期。禁止將工程非法轉(zhuǎn)包和違法分包，不得違規(guī)指令分包單位，不得明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.勘察單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，不得虛假勘察，確?？辈斐晒恼鎸?shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)勘察單位要對建設(shè)場地進(jìn)行環(huán)境安全評價(jià)，尤其是高填方、高切坡建設(shè)場地，拿出詳細(xì)評估意見。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，保證設(shè)計(jì)深度。根據(jù)易地扶貧搬遷房屋特點(diǎn)，施工圖設(shè)計(jì)要滿足房屋對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生等要求，努力做到功能齊全、全局合理、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用。對易產(chǎn)生質(zhì)量常見問題的部位實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì)，在建筑結(jié)構(gòu)中盡量避免使用預(yù)制混凝土空心樓板，從源頭上提高易地扶貧搬遷工程建設(shè)水平。4.施工單位是易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量安全管理的主體，應(yīng)全面落實(shí)施工質(zhì)量安全管理的責(zé)任與義務(wù)。嚴(yán)格按照正規(guī)施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，有針對性的編制地基與基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)等重要分部分項(xiàng)工程以及關(guān)鍵工序的專項(xiàng)施工方案，特別是3米以上填方的地基處理施工方案，須報(bào)監(jiān)理單位審批通過后嚴(yán)格執(zhí)行，并在施工過程中對建筑物變形（沉降）情況進(jìn)行觀測。嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場檢驗(yàn)、工序檢查制度，不得偷工減料，不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料，確保工程主體結(jié)構(gòu)安全。按照工程建設(shè)質(zhì)量安全資料管理規(guī)程要求，保證內(nèi)業(yè)資料真實(shí)有效。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對施工作業(yè)人員安全教育，提高安全意識，落實(shí)防范措施，消除質(zhì)量安全隱患。5.監(jiān)理單位要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審查現(xiàn)場安全施工技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案并督促落實(shí)。要配備足夠、合格的專業(yè)監(jiān)理人員，認(rèn)真執(zhí)行旁站式監(jiān)理。對達(dá)不到質(zhì)量要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得簽字認(rèn)可。對施工過程中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)書面督促施工單位立即整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求立即停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位和行政主管部門報(bào)告。要做好工程質(zhì)量常見問題的治理工作，加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。

（四）加強(qiáng)過程監(jiān)管

1.嚴(yán)格規(guī)劃選址。針對隨縣丘陵地形、地貌及地質(zhì)特點(diǎn)，在工程建設(shè)前應(yīng)進(jìn)行科學(xué)選址。對擬建工程區(qū)域的自然地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、評估。施工過程中要加強(qiáng)對周邊環(huán)境的檢測與保護(hù)，邊坡開挖應(yīng)及時(shí)加固，土方回填應(yīng)及時(shí)護(hù)坡，對可能引發(fā)、遭受的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，防范易地扶貧搬遷工程建設(shè)期間和投入使用后發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故。2.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)程序。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)質(zhì)量安全管理制度，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，不得盲目簡化程序，要將質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到具體單位和具體人員，落實(shí)到工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.嚴(yán)格材料控制。對在建項(xiàng)目鋼筋、水泥、磚、預(yù)制構(gòu)件等主要建筑材料和混凝土、砂漿強(qiáng)度試件實(shí)行見證取樣檢測。嚴(yán)格執(zhí)行混凝土、砂漿配合比，有條件的地方優(yōu)先使用商品混凝土，保證混凝土結(jié)構(gòu)和砌體砂漿強(qiáng)度。搬遷住戶自建項(xiàng)目，應(yīng)從源頭上和進(jìn)貨渠道上把好材料質(zhì)量控制關(guān)。隨縣建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站要督促檢測單位對易地扶貧搬遷工程建筑材料、構(gòu)件等質(zhì)量檢驗(yàn)開辟綠色通道，做到隨時(shí)隨地進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，確保檢測報(bào)告準(zhǔn)確、快速。凡未經(jīng)檢測或檢測不合格的材料嚴(yán)禁使用。4.嚴(yán)格地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全監(jiān)管。地基與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)是保證易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵。對高填方地基，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，并委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行回填土密實(shí)度檢測和承載力檢測，監(jiān)理單位要及時(shí)組織驗(yàn)收，未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)行下步工序施工。縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦應(yīng)對主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的一般質(zhì)量問題及時(shí)解決，對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重大質(zhì)量問題，要及時(shí)采取責(zé)令改正、局部暫停施工等處置措施，必要時(shí)可采用儀器、設(shè)備對工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督抽測。5.嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收。易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行自檢。自檢合格后由總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。存在質(zhì)量問題的，應(yīng)由施工單位及時(shí)整改，整改完畢后，由施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，組織相關(guān)參建責(zé)任主體單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。同時(shí)，各鎮(zhèn)（場）人民政府要重點(diǎn)加強(qiáng)交付驗(yàn)收工作的管理，嚴(yán)格按照《湖北省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》要求，逐棟逐戶進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由相關(guān)單位人員及搬遷戶簽字認(rèn)可后交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。隨縣建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站要加強(qiáng)對工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，對竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在缺陷的，要責(zé)令整改。整改合格后，重新組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的易地扶貧搬遷工程資料應(yīng)移交當(dāng)?shù)爻墙n案部門歸檔。

（五）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究