導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇法律服務(wù)措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自20世紀(jì)九十年代以來，我國(guó)的國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易得到了快速發(fā)展，加入WTO更為我國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。據(jù)世界旅游組織報(bào)告預(yù)測(cè)，我國(guó)在2020年將成為第一大旅游目的地國(guó)。

2004年3月總理在政府工作報(bào)告中，首次明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起，尤其提到要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。在這樣的背景下，安徽要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就必須強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。而旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。因此，發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)不僅是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)潮流的適時(shí)把握，更是加快安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是未來的趨勢(shì)之一。

一、發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的意義

旅游產(chǎn)業(yè)具有綜合性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都將起到十分重要的作用。

（一）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)雖然是一個(gè)非生產(chǎn)性行業(yè)，但它的帶動(dòng)功能很強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接收入每增加1元，商業(yè)、餐飲、交通等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將增加413元。這是因?yàn)椋糜螛I(yè)是典型的勞動(dòng)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展要求有足夠的設(shè)施、設(shè)備和物資消耗，因而成為其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品重要的消費(fèi)市場(chǎng)，直接或間接地帶動(dòng)交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)、通訊業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游業(yè)是綜合性的服務(wù)行業(yè)，能為社會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，旅游業(yè)直接就業(yè)者每增加1人，社會(huì)間接就業(yè)者至少可以增加5人。旅游業(yè)所需的就業(yè)人數(shù)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)要高得多，再加上旅游業(yè)還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，所以發(fā)展旅游業(yè)能夠提供的就業(yè)機(jī)會(huì)是很可觀的。

（三）增加外匯收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接收入每增加1美元，利用外資額就相應(yīng)增加5～9美元。當(dāng)今世界貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)激烈、關(guān)稅壁壘林立的情況下，旅游產(chǎn)業(yè)作為非貿(mào)易外匯收入的來源渠道，作用是非常突出的。因此，人們通常把旅游業(yè)稱為“無形出口”收入，特別是由于旅游業(yè)創(chuàng)匯能力強(qiáng)、換匯成本較低，又不受各國(guó)稅制的限制，因而成為各國(guó)創(chuàng)匯的重要手段。

（四）積累建設(shè)資金。旅游業(yè)的發(fā)展主要是依靠自然資源和文化遺產(chǎn)等條件，具有投入少、產(chǎn)出多的特點(diǎn)，不僅為其自身發(fā)展創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且還能為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累資金。這樣一來，一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，就在一定程度上影響著該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的資金情況。

（五）租金招商引資開展。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，大量旅游者的流動(dòng)必然伴隨著大量的信息流，游客在旅游過程中對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和風(fēng)土人情有了大致的了解，在享受旅游的同時(shí)完成了對(duì)投資環(huán)境的考察工作。因此，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游設(shè)施的建設(shè)在一定程度上為當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y活動(dòng)搭設(shè)了一個(gè)吸引投資者的宣傳平臺(tái)。

二、安徽發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)

（一）自然優(yōu)勢(shì)。安徽省位于我國(guó)的中部地區(qū)，毗鄰我國(guó)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一的長(zhǎng)三角。安徽的旅游資源十分豐富。黃山以奇松、怪石、云海、溫泉聞名世界，被稱為“天下第一山”，素來有“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”之說，作為安徽最重要的旅游資源，每年給安徽帶來不小的收入。除此之外，九華山、齊云山分別是我國(guó)著名的四大佛山和道教圣地之一。天柱山、瑯琊山、太平湖等都各具特色。近年來，安徽的紅色旅游也有聲有色。專家們認(rèn)為，安徽屬旅游資源豐富地區(qū)，資源品種齊全，布局得當(dāng)合理，這無疑為安徽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）政策優(yōu)勢(shì)。黨和國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施為安徽旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)十分難得的歷史機(jī)遇，對(duì)安徽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在具備了資源優(yōu)勢(shì)的地利條件時(shí)，又為其提供了發(fā)展的天時(shí)條件。一方面為了實(shí)施中部崛起，黨和國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金投入、人才等向中部地區(qū)傾斜，為安徽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)條件；另一方面中部崛起是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，需要尋找突破口，旅游產(chǎn)業(yè)具有開放度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，比較適合安徽勞動(dòng)力素質(zhì)的實(shí)際情況，所以，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)是安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的切入點(diǎn)。

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》明確提出，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額要由2005年的1582億美元上升到2010年的4000億美元。當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是提高我國(guó)參與國(guó)際分工競(jìng)爭(zhēng)能力的新舉措。因此，安徽應(yīng)該抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易。另外，我國(guó)加入WTO已經(jīng)5年多了，這為我國(guó)發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易提供了一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。

三、安徽發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易措施建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游業(yè)是一個(gè)存在性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，不僅要依托豐富的旅游資源，還需要依托發(fā)達(dá)的交通、通訊、城市建設(shè)等其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件。因此，大力發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易，必須擁有完善的城市基礎(chǔ)建設(shè)，包括城市公共交通、郵政通訊、供水供電、城市容貌等。

（二）打造完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。旅游活動(dòng)是一個(gè)包括食、住、行、游、購(gòu)、娛等要素在內(nèi)的綜合性文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，要求旅游業(yè)也應(yīng)是一個(gè)包括住宿業(yè)、餐飲業(yè)、景觀業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)、公交業(yè)等在內(nèi)的完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，這就要求必須形成以旅游服務(wù)為重點(diǎn)的綜合服務(wù)體系，才能充分發(fā)揮出國(guó)際旅游城市的功能和作用。

篇2

一起案件引發(fā)的思考

2008年，一起極其普通的受賄案件進(jìn)入了上海預(yù)防干部的視野。袁某，一位曾經(jīng)參與過風(fēng)云一號(hào)、資源一號(hào)衛(wèi)星研制，在太陽(yáng)能開發(fā)領(lǐng)域卓有成就，被公認(rèn)為上海太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物的高科技專家，由于收受商業(yè)伙伴的10萬(wàn)余元 “感謝費(fèi)”而鋃鐺入獄。這原本是一起情節(jié)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，且涉案金額并不吸引眼球的案件。但由于袁某的獲罪服刑，導(dǎo)致其主導(dǎo)的太陽(yáng)能研發(fā)工作被迫中斷，上海太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度停滯，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以億計(jì)。由此，全市檢察機(jī)關(guān)以法律服務(wù)為載體，開始了專家型人才職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

如何服務(wù)專業(yè)對(duì)待自尊

法律服務(wù)工作開展伊始便遇到困難。由于這是一項(xiàng)全新的課題，工作對(duì)象相對(duì)特殊，專家學(xué)者有著卓越的智慧和專業(yè)的技能，但同時(shí)自尊而敏感，采用傳統(tǒng)的預(yù)防措施容易造成抵觸情緒，往往適得其反。如何進(jìn)行有效的預(yù)防，沒有經(jīng)驗(yàn)可以參考。為了找準(zhǔn)法律服務(wù)的方向，預(yù)防干部決定調(diào)研先行。

2009年年初，檢察預(yù)防部門聯(lián)合上海師范大學(xué)預(yù)防職務(wù)違紀(jì)違法犯罪研究中心，開展專題調(diào)研，走訪了組織部門和主管單位，收集了56個(gè)近年專家職務(wù)犯罪的案例，多次邀請(qǐng)有關(guān)的專家學(xué)者座談，了解情況、聽取意見。在調(diào)研中了解到，目前上海市擁有“兩院”院士、“享受政府特殊津貼高級(jí)專家”等高層次人才4萬(wàn)余名，近年來專家學(xué)者職務(wù)犯罪呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，案件涉及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科研等多個(gè)領(lǐng)域，且大要案比例高。許多專家盡管學(xué)歷很高、業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)，但法制意識(shí)淡薄、法律知識(shí)匱乏，一不小心就會(huì)觸碰法律的紅線。相關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)同志說：一些專家型人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或者掌握了關(guān)鍵資源，當(dāng)專業(yè)權(quán)威與行政權(quán)力結(jié)合時(shí)，由于對(duì)政策和法律把握不當(dāng)，容易造成犯罪，往往損失大、影響大，加強(qiáng)預(yù)防工作十分必要和緊迫。通過調(diào)研，預(yù)防干部對(duì)于做好法律服務(wù)工作的重要性有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)于專家職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律有了更準(zhǔn)確地把握，對(duì)于如何做好法律服務(wù)工作也初步形成了工作方案。

由點(diǎn)及面三階段推進(jìn)

上海專家型人才人數(shù)多、層面廣，法律服務(wù)又是一項(xiàng)新工作，不可能一下子全面鋪開。因此，在調(diào)研和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，預(yù)防部門會(huì)同上海市紀(jì)委監(jiān)察局制發(fā)了《關(guān)于為專家型人才提供法紀(jì)法律服務(wù)的八項(xiàng)工作措施》，明確了逐步推進(jìn)法律服務(wù)的有關(guān)措施、步驟和目標(biāo)，研究確定了法律服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人士，制定了長(zhǎng)期規(guī)劃，采取分期、分批、分步實(shí)施的辦法。

第一階段（2009年），選擇專家型人才相對(duì)集中的科教、衛(wèi)生、金融、航運(yùn)等系統(tǒng)先行開展，首選146名有較大貢獻(xiàn)和影響的專家或所在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物作為服務(wù)對(duì)象，定期提供相關(guān)法律服務(wù)，邊摸索、邊驗(yàn)證，積累法律服務(wù)的初步經(jīng)驗(yàn)。第二階段（2010年），將服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展至上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)部門，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的具有特殊貢獻(xiàn)的專業(yè)人才600余名，并根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)建立區(qū)縣院分工負(fù)責(zé)制，確立法律服務(wù)的基本模式。第三階段（2011年），將法律服務(wù)的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到科技、教育、信息等領(lǐng)域的專家、學(xué)者，服務(wù)人數(shù)超過5000人，形成法律服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。

共同形成服務(wù)合力

由于專家人才的管理涉及相關(guān)職能部門和主管單位，因此做好法律服務(wù)工作離不開各方面的支持和參與。為此，預(yù)防干部積極與有關(guān)部門、單位溝通聯(lián)系，解釋開展法律服務(wù)工作的目的和意義，尋求工作支持，得到了有關(guān)單位的積極響應(yīng)，形成了工作合力。

預(yù)防部門與市紀(jì)委達(dá)成共識(shí)，將專家法律服務(wù)工作納入雙方共同開展的重點(diǎn)工作范疇。與市人保局、市國(guó)資委、市教委、市科委、市經(jīng)信委等職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立、完善了查案和預(yù)防工作情況通報(bào)制度，通過聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)、法律講座等形式共同推進(jìn)專家法律服務(wù)。同時(shí)，還與復(fù)旦大學(xué)、商飛公司、申康公司、申通公司等專家型人才比較集中的科研院所和國(guó)有企業(yè)直接聯(lián)系，在取得共識(shí)的基礎(chǔ)上，依托主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門推動(dòng)法律服務(wù)措施落實(shí)。

充分的溝通贏得了理解和支持，復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)楊玉良說：“國(guó)家培養(yǎng)一名專家學(xué)者不容易，一旦犯罪不僅是其個(gè)人的損失，也是家庭、單位和社會(huì)的共同損失。檢察機(jī)關(guān)開展的法律服務(wù)工作實(shí)際是在保護(hù)人才，具有戰(zhàn)略的眼光和全局的意義，我們一定會(huì)全力配合把法律服務(wù)工作落實(shí)好?！痹跈z察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，許多主管單位已經(jīng)將專家法律服務(wù)工作納入反腐倡廉工作的整體部署，成為一項(xiàng)常規(guī)性的工作。

讓剛性預(yù)防得以“柔性”推動(dòng)

專家群體具有相對(duì)特殊的心理特征，不宜采用一般、直接的預(yù)防手段。因此預(yù)防干部轉(zhuǎn)變工作思路和方式方法，以“柔性”預(yù)防措施為主，“少講大道理，多做貼心事”，在付出尊重和取得理解的基礎(chǔ)上開展預(yù)防工作，強(qiáng)調(diào)三“心”原則。即“真心”，以真誠(chéng)的態(tài)度和溝通方式消除疑慮、化解顧慮；“耐心”，不急于求成，通過交朋友拉近彼此距離；“貼心”，法律服務(wù)措施有的放矢，提供專家需要的。

比如，針對(duì)商飛公司海外引進(jìn)專家多的特點(diǎn)，上海市院與浦東區(qū)院在商飛公司設(shè)立了法律服務(wù)工作站，為該公司60余名高層次人才提供了法律咨詢熱線、專家座談、廉政講座等不間斷的法律服務(wù)。為了給專家學(xué)者提供可讀性強(qiáng)的法律讀物，預(yù)防部門專門收集典型案例，編輯成通俗易懂、圖文并茂的小冊(cè)子提供給專家閱讀，先后發(fā)放6000余冊(cè)，受到廣泛歡迎。

如今，專家型人才法律服務(wù)工作已初具影響和成效，成為上海檢察預(yù)防工作的特色和品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市檢察機(jī)關(guān)共為6000人次的專家學(xué)者提供了各類法律服務(wù)，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，舉辦講座20余場(chǎng)，提供法律咨詢300余次。細(xì)致貼心的法律服務(wù)受到了有關(guān)單位和專家學(xué)者的歡迎，獲得了支持，贏得了贊譽(yù)，不少專家學(xué)者成為檢察機(jī)關(guān)的老朋友，許多專家還積極參與預(yù)防工作，主動(dòng)為預(yù)防部門出謀劃策。一位專家在參加完講座后動(dòng)情地留言：檢察機(jī)關(guān)的法律服務(wù)內(nèi)容豐富，形式生動(dòng)，并且充滿了溫情和關(guān)愛，徹底顛覆了我對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)冰冷、強(qiáng)硬的印象，希望你們把這項(xiàng)有意義的工作堅(jiān)持下去。

篇3

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，落實(shí)中央、省、市各級(jí)關(guān)于開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)及“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)要求，引導(dǎo)司法行政工作者和法律服務(wù)工作者深入基層一線，經(jīng)受實(shí)踐鍛煉，全面推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，最大限度地減少不和諧因素，確保社會(huì)政治和治安大局穩(wěn)定，為黨的十勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

充分整合資源，發(fā)揮司法行政部門在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的職能優(yōu)勢(shì)，開展系列下基層活動(dòng)，下村入企送溫暖、送法律、送服務(wù)、送平安，幫助基層和群眾解決一批實(shí)際困難，化解一批矛盾糾紛，排查一批安全隱患。通過開展系列活動(dòng)，進(jìn)一步健全司法行政部門聯(lián)系、服務(wù)群眾的體制機(jī)制，不斷提高司法行政干部服務(wù)基層、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，以樹立和維護(hù)司法行政機(jī)關(guān)、司法行政干部的良好形象。

三、主要內(nèi)容

1、訪民家，結(jié)民親。組織局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、黨員干部與梧桐街道桃園村、眾善村、城東村32戶生活困難家庭“結(jié)親幫扶”（具體名單安排見附件1）。局領(lǐng)導(dǎo)干部常年結(jié)對(duì)2戶，一般干部常年結(jié)對(duì)1戶。原則上2-3人組成一個(gè)走訪小組，通過與村干部、駐村干部的聯(lián)系，到結(jié)對(duì)家庭走訪，送溫暖、送法律、送服務(wù)、送平安，傾聽呼聲，掌握訴求，幫助排憂解難，努力解決其生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。結(jié)對(duì)干部要在3月底前對(duì)聯(lián)系結(jié)對(duì)戶集中走訪1次，今后每季走訪不少于1次。走訪后認(rèn)真填寫走訪服務(wù)活動(dòng)反饋表（見附件2、3），于3月底前上交政工科。

深化“進(jìn)百村住千家聯(lián)萬(wàn)戶”實(shí)踐活動(dòng)，局長(zhǎng)住村調(diào)研一年不少于10天。駐村干部在駐村一年內(nèi)盡可能走訪到全村所有農(nóng)戶，重點(diǎn)走訪結(jié)對(duì)的20戶老黨員家庭、貧困戶、個(gè)私企業(yè)，開展社情民意調(diào)研，努力幫助排憂解難。

2、聯(lián)基層，保穩(wěn)定。充分整合領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)科室的工作力量和資源，繼續(xù)開展局領(lǐng)導(dǎo)和各科室聯(lián)系基層所（處）活動(dòng)（具體安排表見附件4），采用聽匯報(bào)、走訪等形式進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)，掌握工作動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際問題。與每個(gè)基層所（處）每季聯(lián)系不得少于一次。

在與司法所的聯(lián)系中，要結(jié)合“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)以及“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的有關(guān)要求，組織司法所深入排查各類矛盾糾紛和苗頭隱患，重點(diǎn)了解掌握征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的矛盾糾紛和問題，指導(dǎo)各所及時(shí)化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。及時(shí)掌握對(duì)重點(diǎn)特殊人員的監(jiān)控情況，做好兩正人員的幫教和轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

與律師事務(wù)所、公證處的結(jié)對(duì)聯(lián)系中，重點(diǎn)了解各所（處）業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)情況，要發(fā)掘各法律服務(wù)單位在為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中勇?lián)鐣?huì)責(zé)任、積極提供法律服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。

3、聯(lián)村組，送服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，與結(jié)對(duì)街道龍翔街道、黨建共建單位文昌社區(qū)、文明共建單位單橋村、維穩(wěn)結(jié)對(duì)單位桃園村、眾善村、城東村（2012包村維穩(wěn)安排及表格見附件5、6），扎實(shí)開展共建共創(chuàng)結(jié)對(duì)活動(dòng)，要發(fā)揮司法行政部門職能優(yōu)勢(shì)，為所聯(lián)村（社區(qū)）在政策咨詢、法制宣傳、化解矛盾糾紛等方面提供支持，幫助排憂解難，資源共享、攜手共建、共同發(fā)展。

要在全市基層村（社區(qū)）中深入開展“法律進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。通過舉辦法制集市、進(jìn)組入戶發(fā)放法律資料等多種形式，大力開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾理性表達(dá)愿望訴求，用法律手段解決矛盾糾紛問題，保護(hù)自身的合法權(quán)益。深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，并加強(qiáng)指導(dǎo)考核，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提升創(chuàng)建成果。全面推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問建設(shè)（具體名單見附件7），組織開展“法律服務(wù)村居行”活動(dòng)，深化引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者積極為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村（社區(qū)）的和諧穩(wěn)定提供有益的意見和建議。以法律援助“五進(jìn)”即進(jìn)鎮(zhèn)（街道)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)新居民聚居地等為重點(diǎn)，因地制宜地組織開展形式多樣、生動(dòng)活潑的法律援助宣傳活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益。

4、聯(lián)企業(yè)，助轉(zhuǎn)型。健全企業(yè)法律顧問制度，充分發(fā)揮法律服務(wù)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。繼續(xù)深化法律服務(wù)中小企業(yè)活動(dòng)，按照省廳《關(guān)于律師服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于組織開展公證服務(wù)中小企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》和省律協(xié)《中小企業(yè)法律服務(wù)工作指引》的要求，在全市法律服務(wù)行業(yè)開展“法律服務(wù)中小企業(yè)年”活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，精心設(shè)計(jì)新載體，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)攻堅(jiān)克難提供組團(tuán)式系列法律服務(wù)。通過了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、遇到的困難以及對(duì)法律服務(wù)的需求，有針對(duì)性地制定法律服務(wù)方案，研發(fā)法律服務(wù)新產(chǎn)品。幫助中小企業(yè)構(gòu)建涉及重大投資決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、重大資產(chǎn)處置等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)控制體系和預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)揮律師的法制宣傳、法律引導(dǎo)功能，指導(dǎo)中小企業(yè)積極開展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作，依法、誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科室、單位及全體干部職工要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，將本次專項(xiàng)活動(dòng)作為實(shí)踐“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)能力的有效抓手，工作聯(lián)動(dòng)，密切配合，確保各項(xiàng)服務(wù)措施落到實(shí)處，每次訪民家、聯(lián)基層、聯(lián)村組、聯(lián)企業(yè)活動(dòng)后，認(rèn)真填寫《市司法局“下基層、訪民情、辦實(shí)事”專項(xiàng)活動(dòng)記錄本》，在年終總結(jié)時(shí)上交局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，作好工作指導(dǎo)，抓好督促檢查。各科室、單位負(fù)責(zé)人要充分動(dòng)員，帶領(lǐng)下屬積極參與活動(dòng)。

篇4

法律服務(wù)工作：積極主動(dòng)地介入?yún)^(qū)“三重一大”項(xiàng)目重點(diǎn)工程，精選4名司法干警和8名優(yōu)秀律師在一名副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下進(jìn)駐火花、小山子、三角地等拆遷項(xiàng)目工地，在項(xiàng)目指揮部設(shè)立調(diào)解室，接受咨詢。深入開展法律服務(wù)“四萬(wàn)”工程活動(dòng)，上半年，全區(qū)8家律師事務(wù)所103名律師共辦理各類案件602件，涉及財(cái)產(chǎn)標(biāo)的3210萬(wàn)元,索回賠欠款806萬(wàn)元。共擔(dān)任法律顧問138家，業(yè)務(wù)收費(fèi)381.5萬(wàn)元；受理法律援助事項(xiàng)226件，接待群眾3900余人次，接聽“12348”法律援助熱線472個(gè)；辦理各類公證256件，其中國(guó)內(nèi)公證221件，涉外公證35件。

人民調(diào)解工作：積極配合市局做好彭城和事佬的海選工作，為彭城和事佬節(jié)目報(bào)送案例，1-5月我們共報(bào)送案例5起，播放4起。在公調(diào)對(duì)接工作中，我們積極配合市局做好調(diào)解員的報(bào)名，對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為調(diào)解員做好服務(wù)工作。在人民調(diào)解案件及調(diào)解組織錄入方面，做到了調(diào)解案件及時(shí)錄入，調(diào)解人員及時(shí)調(diào)整，確保內(nèi)網(wǎng)信息及時(shí)，準(zhǔn)確。全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共組織矛盾糾紛排查2385次，排查出矛盾糾紛1191起，各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛1260起，調(diào)解成功1252起，調(diào)解成功率為99.4%。

法律援助工作：認(rèn)真組織開展法律援助為民辦實(shí)事工程活動(dòng)，落實(shí)法律援助便民服務(wù)措施，建立“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”、“律師點(diǎn)援制”、開辟綠色通道，擴(kuò)大了法律援助覆蓋面，實(shí)現(xiàn)百姓辦事零距離，上半年完成226件法律援助任務(wù)。

社會(huì)管理工作：進(jìn)一步落實(shí)對(duì)刑釋解教人員的回歸通報(bào)制度；嚴(yán)格執(zhí)行安置幫教政策，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育、監(jiān)督、管理，嚴(yán)格杜絕重新犯罪發(fā)生。截止5月底，我區(qū)共有在冊(cè)矯正對(duì)象259人，其中管制5人、緩刑171人、假釋73人、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員10人。接收刑滿釋放人員54人，解除勞教人員2人，其中，幫教56人，社會(huì)安置56人，幫教率及安置率均達(dá)100%。無一人重新犯罪。有效維護(hù)了社會(huì)的安全穩(wěn)定。

法制宣傳工作：上半年，我局按照“六五”普法規(guī)劃的目標(biāo)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng)，全系統(tǒng)共開展法制宣傳咨詢活動(dòng)590余場(chǎng)，出法制宣傳專欄400多版，制作各種宣傳展板60多面，編印《法律服務(wù)便手冊(cè)》10000冊(cè)，散發(fā)各種宣傳材料27000多份。

二、科學(xué)民主決策情況

我局不斷建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題集體討論決定制度，規(guī)定行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過調(diào)研、征求意見、咨詢論證、合法性審查、會(huì)議決定和公布結(jié)果等程序；實(shí)行行政決策糾錯(cuò)和過錯(cuò)責(zé)任追究；建立行政決策事實(shí)情況后評(píng)價(jià)。

三、依法行政工作制度建設(shè)及落實(shí)情況

完善依法行政責(zé)任制。從依法行政責(zé)任制的建立、要求、實(shí)施、監(jiān)督和保障等幾個(gè)方面，明確領(lǐng)導(dǎo)和各處室的依法行政責(zé)任，規(guī)范行政行為，健全約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)保障措施，進(jìn)一步完善了依法行政責(zé)任制，并建立起了執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、過錯(cuò)有追究的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。對(duì)于群眾來訪來電、來信來函咨詢、投訴的，要求各相關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格依照《市法律服務(wù)行業(yè)投訴管理辦法》，熱情、耐心接待，做好登記，并妥善保管函件。根據(jù)投訴事由，及時(shí)組織執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)。對(duì)于投訴事實(shí)不清、證據(jù)不足的，通過信函的方式及時(shí)告知投訴人，做好說服解釋工作。全年無一起投訴案件。

四、規(guī)范行政執(zhí)法情況

梳理規(guī)范行政執(zhí)法制度、依據(jù)、程序。進(jìn)一步完善依法決策、依法行政、依法管理、依法監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，建立了行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法人員廉政制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度等，以制度保證司法行政工作高效有序地開展，以制度規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)業(yè)行為、服務(wù)秩序和服務(wù)質(zhì)量，提高依法行政水平。通過建章立制，加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè)，增強(qiáng)其自律能力。加大對(duì)法律工作者執(zhí)業(yè)情況明查暗訪力度，通過強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范約束，提高行業(yè)服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。

一年來，我局辦理的有關(guān)業(yè)務(wù)沒有出現(xiàn)錯(cuò)漏情況，沒有受到過投訴，也沒有做出過行政處罰決定；我局工作人員沒有因違法執(zhí)法被追究刑事責(zé)任、行政責(zé)任的情況；全年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件，沒有報(bào)送審查的規(guī)范性文件。

五、行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)依法行政工作的總體部署和全面推行執(zhí)法責(zé)任制的具體要求，我局從強(qiáng)化司法行政執(zhí)法工作的需要出發(fā)，將科室行政執(zhí)法制度的建立和執(zhí)行、執(zhí)法行為的規(guī)范、執(zhí)法任務(wù)的完成以及執(zhí)法工作的效果等內(nèi)容納入考評(píng)中，將執(zhí)法人員職業(yè)道德、執(zhí)法能力、執(zhí)法行為的規(guī)范和執(zhí)法任務(wù)的完成情況納入考評(píng)中?？剖业目己嗣堪肽赀M(jìn)行一次，對(duì)執(zhí)法人員的考核結(jié)合公務(wù)員績(jī)效考核進(jìn)行，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致。

六、防范化解社會(huì)矛盾情況

上半年，我們以深化矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)為著力點(diǎn)，使調(diào)解的觸角延伸到轄區(qū)的每一個(gè)角落，定期對(duì)網(wǎng)格調(diào)解員進(jìn)行考核，以案定補(bǔ)，上半年為各級(jí)調(diào)解員發(fā)放誤工補(bǔ)助3萬(wàn)余元。定期開展矛盾糾紛排查，除每月的正常排查外，在春節(jié)、“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)期和敏感時(shí)期開展專項(xiàng)矛盾糾紛排查，特別是兩會(huì)期間，我們堅(jiān)持了矛盾糾紛排查”零報(bào)告“制度，有事報(bào)事，無事報(bào)平安，較好地維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

篇5

一、進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助便民窗口建設(shè)，建立“12348”法律咨詢服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全覆蓋。

（一）按照省法律援助中心繼續(xù)突出法律援助便民服務(wù)的工作思路，全市各級(jí)法律援助中心接待窗口基本上做到“臨街落地”，并進(jìn)一步完善法律援助便民接待窗口各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新便民服務(wù)措施，切實(shí)提高便民服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)成效。

（二）下大決心，花大力氣，將市法律援助中心“12348”法律咨詢專線升格為集網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、呼叫通話、錄音留言、自動(dòng)生成、舉報(bào)投訴等多項(xiàng)功能于一體的法律咨詢服務(wù)平臺(tái)，并逐步推進(jìn)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）法律援助中心（站）“12348”法律咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全覆蓋奠定基礎(chǔ)。平臺(tái)建成后，實(shí)行社會(huì)律師和機(jī)關(guān)工作人員輪流值機(jī)制度，并對(duì)值機(jī)工作人員進(jìn)行平臺(tái)操作培訓(xùn)，達(dá)到受理案件“零等待”，法律咨詢“零距離”，辦理案件“零差錯(cuò)”的“三零”目標(biāo)。

二、按照《省司法廳關(guān)于法律援助工作規(guī)范化建設(shè)的若干意見》的文件精神，對(duì)照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)強(qiáng)化全市法律援助工作規(guī)范化建設(shè)，努力達(dá)到法律援助工作規(guī)范化要求。

（三）健全法律援助工作機(jī)構(gòu)，做到定編制、定職能、定崗位、定人員“四定”要求。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站，完善工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等部門法律援助工作站建設(shè)。在全市繼續(xù)推進(jìn)建立林業(yè)等行業(yè)法律援助工作站工作。在有條件的規(guī)模企業(yè)和人口較多的小區(qū)或人群聚居點(diǎn)建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并對(duì)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)實(shí)行規(guī)范化管理。同時(shí)，鼓勵(lì)和吸收具有法律知識(shí)、熱心公益事業(yè)的人員開展法律援助志愿服務(wù)，并充分發(fā)揮志愿者的作用，積極為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)。

（四）積極完善、創(chuàng)新各種便民利民服務(wù)措施，運(yùn)用“12348”法律咨詢服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，暢通法律援助受理渠道，繼續(xù)推行基層法律援助工作站“一站式法律援助服務(wù)”，為特殊群體當(dāng)事人開辟“綠色通道”，最大限度地為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律援助服務(wù)。

（五）充分發(fā)揮“12348”法律援助咨詢電話疏導(dǎo)解惑、宣傳法律、化解矛盾等方面的作用和政府了解民情的窗口作用，加強(qiáng)法律咨詢輿情分析，歸納、提煉、發(fā)現(xiàn)咨詢中反映的社會(huì)重要情況和苗頭性、傾向性問題，及時(shí)向黨委政府和有關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)。

三、繼續(xù)抓好農(nóng)村法律援助工作，為村級(jí)組織換屆選舉提供法律保障；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工工傷、殘疾人合法利益、擁軍等法律援助維權(quán)工作，為我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（六）繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村的法律援助維權(quán)力度，大力推進(jìn)法律援助在農(nóng)村的不斷延伸和拓展。利用擔(dān)任鄉(xiāng)村法律顧問工作的契機(jī)，按照上級(jí)部門的要求，開展“送法下鄉(xiāng)”、“春季維穩(wěn)專項(xiàng)行動(dòng)”等活動(dòng)，為法律顧問行政村制定、完善規(guī)章制度，組織開展矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，為村級(jí)組織換屆選舉工作提供良好的法治環(huán)境。

（七）加大工傷職工法律幫扶力度。近年來，經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)向好，在麗外來務(wù)工人員也不斷增多，工傷事故也呈上升趨勢(shì)，維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益成了每年的維權(quán)重點(diǎn)。今年將在繼續(xù)維護(hù)好工傷職工合法權(quán)益的同時(shí)，對(duì)工傷損害賠償糾紛進(jìn)行專題研究，剖析成因，提出對(duì)策，促進(jìn)并建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系。

（八）繼續(xù)推進(jìn)法律援助殘疾人、法律援助擁軍維權(quán)工作。進(jìn)一步完善助殘扶殘長(zhǎng)效機(jī)制，區(qū)分不同殘疾等級(jí)，結(jié)合殘疾人身體狀況和生活狀況，提供更加細(xì)致、到位的法律援助服務(wù)。同時(shí)，在軍分區(qū)等駐麗團(tuán)級(jí)以上部隊(duì)建立法律援助工作站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全部隊(duì)法律援助工作站運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用。對(duì)軍人軍屬提出的法律援助申請(qǐng)，逐步做到不受《法律援助條例》受案范圍的限制，盡量擴(kuò)大受案范圍，不斷滿足軍人軍屬的法律維權(quán)需求。

四、圍繞各個(gè)時(shí)段的宣傳重點(diǎn)和重點(diǎn)宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的社會(huì)知曉率。

（九）按照省廳關(guān)于開展《省法律援助條例》頒布施行十周年宣傳月活動(dòng)的通知要求，創(chuàng)新宣傳載體和方式，圍繞宣傳主題，多措并舉，營(yíng)造法律援助宣傳活動(dòng)濃厚氛圍；同時(shí)，多部門協(xié)調(diào)配合，積極開展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)工地等活動(dòng)，豐富宣傳活動(dòng)內(nèi)容。

（十）結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際和新農(nóng)村建設(shè)的法律需求，以提高村民群眾特別是村集體領(lǐng)導(dǎo)班子成員法律素質(zhì)為目標(biāo)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)和載體開展法律援助宣傳，注意提高宣傳的針對(duì)性和有效性，為村級(jí)組織換屆選舉順利進(jìn)行及新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。

五、加強(qiáng)法律援助工作管理，業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督工作，研究和交流提高法律援助質(zhì)量的方法和措施，進(jìn)一步提高法律援助案件質(zhì)量。

篇6

今年全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入推進(jìn)政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)滿意、創(chuàng)品牌”為工作目標(biāo)，以“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效”為工作要求，以抓規(guī)范、破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“1055”計(jì)劃，即：實(shí)施“十大項(xiàng)目”、構(gòu)建“五大體系”、打造“五化格局”，不斷提高司法行政工作的科學(xué)化水平，為“三生融合·幸福__”建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十勝利召開。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作要求，__年著重要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“十大項(xiàng)目”建設(shè)

根據(jù)__年全市司法行政工作思路，我們確立了“十大項(xiàng)目”重點(diǎn)工作，并以此推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

1.人民調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)村、居、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、外來人口聚居地以及接邊毗鄰地區(qū)等人民調(diào)解組織建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。繼續(xù)深化行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，在市、縣兩級(jí)全面建成勞動(dòng)人事爭(zhēng)議人民調(diào)解工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作組織在縣級(jí)層面的覆蓋率達(dá)80%以上。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率要達(dá)到98%以上，行業(yè)性專業(yè)調(diào)解人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率達(dá)90%以上。

2.城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問制度創(chuàng)新項(xiàng)目。深入宣傳建立農(nóng)村法律顧問制度的重大意義，積極與有關(guān)部門對(duì)接，將農(nóng)村法律顧問制度工作列入“平安城市”創(chuàng)建、綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)目標(biāo)考核體系，__年在去年基礎(chǔ)上增加10%，即完成全市90%的村居建立有償法律顧問制度，簽訂顧問合同，由市縣兩級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)。

3.法律服務(wù)進(jìn)政府載體創(chuàng)新項(xiàng)目。爭(zhēng)取市政府發(fā)文，在市、縣兩級(jí)政府及其部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立有償法律顧問制度，制定相應(yīng)的操作指引和考核辦法。__年，要確定市政府及*個(gè)縣級(jí)政府、70%的部門、30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有償法律顧問制度。

4.公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方法創(chuàng)新項(xiàng)目。__年底，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公證業(yè)務(wù)年增長(zhǎng)率達(dá)5%以上；充分發(fā)揮農(nóng)村公證法律服務(wù)隊(duì)伍作用，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公證聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務(wù)；公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達(dá)100%；監(jiān)督公證機(jī)構(gòu)落實(shí)上門服務(wù)、電話預(yù)約、法律援助等便民惠民服務(wù)。

5.法律援助惠民服務(wù)方法創(chuàng)新項(xiàng)目。加快法律援助“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權(quán)成本。至年底要在市、縣兩級(jí)12家法律援助中心全部建成“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，網(wǎng)絡(luò)咨詢和網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)量要比上年有增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)要實(shí)現(xiàn)微博化、即時(shí)化、互動(dòng)化，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)要實(shí)現(xiàn)零等待、零遺憾、零投訴。

6.社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員管控機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。探索分類矯正方法，充分發(fā)揮信息化管理平臺(tái)的功能作用，強(qiáng)化管控措施。繼續(xù)深化刑釋解教青少年“導(dǎo)航工程”，切實(shí)落實(shí)“一助一”、“多助一”等結(jié)對(duì)幫教措施，建立和完善社會(huì)幫教機(jī)制。社區(qū)矯正對(duì)象的重新犯罪率控制在0.9%以內(nèi)，刑釋解教人員的幫教率達(dá)到95%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

7.“六五”普法宣教平臺(tái)創(chuàng)新項(xiàng)目。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。開展“六五”普法骨干培訓(xùn)，組織一次市管領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試，評(píng)選20名市級(jí)優(yōu)秀法制副校長(zhǎng)。組織“六五”普法講師志愿團(tuán)為全市1000家以上的企業(yè)舉辦法治講座。

8.勞教人民警察職業(yè)化建設(shè)模式創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，大力開展崗位練兵。推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理化，核心專業(yè)人員比例達(dá)到75%。著力提升把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力和輿論引導(dǎo)能力，有效應(yīng)對(duì)場(chǎng)所安全穩(wěn)定對(duì)執(zhí)法水平的考量。全面加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)、先進(jìn)文化建設(shè),更好地?fù)?dān)負(fù)起職責(zé)使命。

9.司法行政信息化管理創(chuàng)新項(xiàng)目。建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成一個(gè)B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房；升級(jí)改造局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)；依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立全面覆蓋市局、縣(區(qū))局、基層司法所三級(jí)的專 線網(wǎng)絡(luò)。建成數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)完成司法行政基礎(chǔ)資源庫(kù)，以及包括相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)的的業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)。建設(shè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)司法行政相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，完善OA系統(tǒng)功能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)無紙化。

10.司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)中央和省市關(guān)于司法業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府支持，加強(qiáng)我市司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)。__年，市本級(jí)司法行政業(yè)務(wù)用房改建工程完成投資額__萬(wàn)元，完工并投入使用；市勞教所勞教綜合業(yè)務(wù)用房工程計(jì)劃總投資__萬(wàn)元，年內(nèi)完成25%的投資量，兩年內(nèi)完工并投入使用；協(xié)助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設(shè)，促成蒼南縣司法行政辦公用房動(dòng)工新建。

（二）拓面提質(zhì)，全力推進(jìn)“五大體系”建設(shè)

1.健全普法依法治理工作體系，在優(yōu)化法治環(huán)境上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法制宣傳在維穩(wěn)中的先導(dǎo)性作用，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，不斷擴(kuò)大普法教育的實(shí)效性和覆蓋面，努力提高市民法律素質(zhì)和依法辦事能力。

一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務(wù)保障“三生融合幸福溫州”建設(shè)，進(jìn)一步深化法制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。深入分析普法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步完善各類普法對(duì)象學(xué)法制度。尤其是要針對(duì)不同行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn)與需求，實(shí)行錯(cuò)位普法和差別普法，加強(qiáng)各類重點(diǎn)對(duì)象普法工作，尤其要做好涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)法制宣傳工作。開展學(xué)法用法示范推進(jìn)工程，打造主題鮮明的“六五”普法示范單位，全年培育學(xué)法用法模范公務(wù)員10名，示范基層站所30家，先進(jìn)企業(yè)15家。

二是要多渠道加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村，法制宣傳教育陣地建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)村法律顧問作用；要依托工業(yè)園、企業(yè)集中區(qū)，加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)，建立完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試制度，抓好外來務(wù)工人員法制宣傳教育；加強(qiáng)青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，打造法律知識(shí)教育、法治實(shí)踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地，進(jìn)一步提高建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量；要放大法治文化品牌效應(yīng)，培育一批有特色、有品味的法治文化示范點(diǎn)，將法制元素融入到公園、廣場(chǎng)、街區(qū)、市場(chǎng)等群眾的駐足點(diǎn)，__年要實(shí)現(xiàn)全市各縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至少擁有一個(gè)綜合性法治文化陣地；要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳載體，充分發(fā)揮普法網(wǎng)、手機(jī)短信、LED顯示屏等法制宣傳陣地作用，以群眾喜聞樂見的形式傳播法治名言、警句、動(dòng)漫，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。

三是高質(zhì)量推進(jìn)依法治理工作。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，規(guī)范、科學(xué)、有序地開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。要繼續(xù)推進(jìn)地方、基層和行業(yè)依法治理，提高依法行政能力，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)依法治理，針對(duì)群眾特別關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，把基層民主法治創(chuàng)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步深化民主法治村的建設(shè)和申報(bào)工作，深化創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，全面提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。

2.完善人民調(diào)解工作體系，在有效化解矛盾糾紛上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)深入貫徹《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)“三調(diào)對(duì)接”和各類專業(yè)調(diào)解組織發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查化解，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是要夯實(shí)基礎(chǔ)，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以司法所規(guī)范化建設(shè)為龍頭，積極推進(jìn)直派司法所外觀形象標(biāo)識(shí)規(guī)范化建設(shè)，年底前全市累計(jì)完成建設(shè)率達(dá)80%以上，積極開展省級(jí)（星級(jí)）規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作，年底前累計(jì)完成創(chuàng)建率達(dá)司法所總數(shù)的50%以上。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作體系，鞏固村、居調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織，繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統(tǒng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作。深化區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷拓寬人民調(diào)解工作覆蓋面，重點(diǎn)健全開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)以及新興行業(yè)、新社會(huì)組織等專業(yè)性、行業(yè)性、聯(lián)合性人民調(diào)解組織，推進(jìn)調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化。在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時(shí)，重點(diǎn)解決由城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化等引發(fā)的熱點(diǎn)問題，推進(jìn)醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，著力構(gòu)筑第三方參與的矛盾調(diào)解機(jī)制。

二是要拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制,積極開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)，努力使各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。要健全完善村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織之間，司法行政法律服務(wù)中心與調(diào)解組織之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要以健全完善行業(yè)性專業(yè)調(diào)解機(jī)制為重點(diǎn)，著力構(gòu)建多方位的人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局，在鞏固完善醫(yī)調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)、交調(diào)、檢調(diào)五大銜接機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織與勞動(dòng)保障、勞動(dòng)仲裁、、民政等部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步形成化解社會(huì)矛盾糾紛的合力。

三是強(qiáng)化保障，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，探索完善分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃，大力加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行全員輪訓(xùn)。大力開展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大人民調(diào)解員提高調(diào)解能力。大力推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)人民調(diào)解員持證上崗制度，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)要進(jìn)一步加大保障力度，推動(dòng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，完善人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好條件。

3.構(gòu)建一體化法律服務(wù)體系，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)秩序的作用，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力加強(qiáng)法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法律顧問工作制度，提升城鄉(xiāng)一體化法律綜合服務(wù)能力，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律服務(wù)的新需求。

一是 要不斷提升法律服務(wù)水平。重點(diǎn)是要深入開展“法律服務(wù)五進(jìn)”活動(dòng)。要圍繞“十二五”時(shí)期政府投資規(guī)劃，積極為重大投資建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、安全生產(chǎn)等提供全程法律服務(wù), 做好政府決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的智囊團(tuán)。要開展企業(yè)法律服務(wù)升級(jí)行動(dòng),圍繞防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，以企業(yè)“法律體檢”為平臺(tái)，為1200家企業(yè)開展深度法律服務(wù)。開通公證服務(wù)中小型企業(yè)綠色通道，公證機(jī)構(gòu)走訪中小型企業(yè)100家以上。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)律師法律服務(wù)進(jìn)村入戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等提供法律服務(wù)。推進(jìn)公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，主動(dòng)為村房“兩改”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)組織等事項(xiàng)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，努力提高司法鑒定規(guī)范化水平和社會(huì)公信力。

二是要加快構(gòu)建法律顧問體系。要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，扎實(shí)推進(jìn)政府法律顧問、企業(yè)法律顧問、鄉(xiāng)村法律顧問等多層面的法律顧問體系建設(shè)。切實(shí)做好政府法律顧問工作，推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任各級(jí)政府、部門的法律顧問，政府參與行政訴訟和民事案件的處理，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，促進(jìn)政府依法行政。深化鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問工作，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村法律顧問目標(biāo)考核制度、定期服務(wù)制度、工作交流制度，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。著眼農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新需求，努力為村級(jí)組織提供法律咨詢，為基層組織決定重大事項(xiàng)進(jìn)行法律論證。深入探索“法企”對(duì)接的新形式與新途徑，向企業(yè)推薦合適的法律顧問人才。

三是要深化法律服務(wù)惠民措施。繼續(xù)健全完善“一小時(shí)法律”援助服務(wù)圈建設(shè)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。至年底，要在90%的行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)建立法律援助工作站，賦予工作站初審權(quán)，實(shí)現(xiàn)工作站和援助中心的網(wǎng)絡(luò)審批，進(jìn)一步提高法律援助工作效率，降低依法維權(quán)成本。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，認(rèn)真部署開展”法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”等主題活動(dòng)，提高法律援助工作的影響力和實(shí)效性。要健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，不斷完善法律援助辦案質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度，提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。深入推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大便民惠民力度，公證服務(wù)窗口設(shè)立電子屏幕、叫號(hào)系統(tǒng)的公證處要達(dá)到30%以上，公證法律援助做到應(yīng)援盡援。

4.打造新型化教育管控體系，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力把握工作規(guī)律，構(gòu)建安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高教育改造質(zhì)量，不斷提升對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員、社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。

一是加強(qiáng)精細(xì)化勞教監(jiān)管體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹勞教工作方針，大力加強(qiáng)場(chǎng)所規(guī)范化管理和安防一體化建設(shè)，確保勞教場(chǎng)所的持續(xù)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)場(chǎng)所布局和設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)勞教業(yè)務(wù)用房和墻建設(shè)工程，提升場(chǎng)所內(nèi)部正規(guī)化管理水平，積極開展現(xiàn)代化文明監(jiān)所創(chuàng)建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推進(jìn)勞教人員法制、道德、文化、勞動(dòng)教育，加大勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，出入所教育接受率要達(dá)100%。不斷健全完善教育矯治工作體系，把心理矯治教育工作，進(jìn)一步向深度和廣度推進(jìn)。積極利用社會(huì)資源開展多種形式的社會(huì)幫教，特別是做好重點(diǎn)勞教人員的幫教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁毒法》，依法開展強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作，不斷創(chuàng)新勞教戒毒工作新模式。

二是加強(qiáng)規(guī)范化社區(qū)矯正體系建設(shè)。進(jìn)一步理順社區(qū)矯正工作體制，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作配合、司法所具體執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全社區(qū)矯正運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任。健全完善社區(qū)矯正信息化平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)完善系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高定位率，充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推廣使用社區(qū)矯正對(duì)象定位手機(jī)聲紋識(shí)別系統(tǒng)，提高動(dòng)態(tài)管控能力。深入開展心理矯治，強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)，認(rèn)真開展危險(xiǎn)性評(píng)估，不斷提高矯正質(zhì)量，防止再次違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。加強(qiáng)社區(qū)矯正專業(yè)工作者、社會(huì)工作者、志愿者等三支隊(duì)伍建設(shè)，在全市11個(gè)縣建立社區(qū)矯正駐法院工作室，在全市有5名以上社區(qū)服刑人員的村居建立工作站，按1:1的比例建立社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，按20:1比例建立專兼職社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)社會(huì)化安置幫教體系建設(shè)。進(jìn)一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制,強(qiáng)化安置幫教工作責(zé)任機(jī)制,落實(shí)各成員單位工作職責(zé)。強(qiáng)化刑釋解教人員銜接管理，做好歸正人員的銜接工作，進(jìn)一步落實(shí)“一幫一”、“多幫一”責(zé)任幫教制度。加大科學(xué)幫教、聯(lián)合幫教力度，深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強(qiáng)刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，確保每個(gè)縣不少于5個(gè)，構(gòu)建“銜接規(guī)范化、幫教社會(huì)化、安置市場(chǎng)化、管理信息化”的安置幫教工作新格局，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。

5.拓展“一站式”服務(wù)體系，在司法行政法律服務(wù)中心效能發(fā)揮上取得新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中心運(yùn)行規(guī)律的研究，按照“內(nèi)部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)職能資源，集成人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能要素，在統(tǒng)一的平臺(tái)上為群眾提供各類法律服務(wù)；按照“組織體系鏈接”的要求，加強(qiáng)與各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村人民調(diào)解委員會(huì)、法律援助工作站、社區(qū)矯正工作站等基層司法行政組織的業(yè)務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)分解、案件分流，擴(kuò)大中心的運(yùn)行效能和輻射效應(yīng)；按照“橫向聯(lián)動(dòng)拓展”的思路，積極引入行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織，集中受理調(diào)處有關(guān)醫(yī)療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；協(xié)調(diào)工青婦、、人力資源和社會(huì)保障等部門在中心設(shè)立接待窗口，形成“縱向到底、橫向到邊，要素集成、部門聯(lián)動(dòng)”的科學(xué)工作體系。牢牢把握中心公益、專業(yè)、便民的性質(zhì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù)，真正把司法行政法律服務(wù)中心打造成為司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)人民群眾的“第一窗口”。

（三）強(qiáng)化保障，著力構(gòu)建“五化”工作新格局

面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定民生大局，整合職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，著力形成“以項(xiàng)目化為抓手、以品牌化為引領(lǐng)，以信息化為支撐、以規(guī)范化為目標(biāo)、以專業(yè)化為保障”的工作格局。

1.以項(xiàng)目化為抓手，推進(jìn)各項(xiàng)工作強(qiáng)責(zé)提速。今年，市局在局機(jī)關(guān)開展了“互學(xué)互比”活動(dòng)，要求各處室結(jié)合工作實(shí)際，申報(bào)本處室的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”項(xiàng)目，并將項(xiàng)目實(shí)施情況作為工作考核的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，市局按照市委市政府的要求，篩選確定了全市司法行政工作“十大項(xiàng)目”。這些工作的完成落實(shí)情況，事關(guān)年度全市司法行政工作的成效和考績(jī)的實(shí)效。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化的要求，明確責(zé)任部門和責(zé) 任人，制訂詳細(xì)的工作方案和進(jìn)度計(jì)劃，分解、細(xì)化、量化工作內(nèi)容和要求，明確完成工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)分階段目標(biāo)的要求，確保年度重點(diǎn)項(xiàng)目的有效落實(shí)。市局將進(jìn)一步強(qiáng)化考核考績(jī)工作的導(dǎo)向作用，研究制訂對(duì)縣局和市局機(jī)關(guān)職能處室的考核新辦法，各縣局也要出臺(tái)相應(yīng)的考核辦法，實(shí)現(xiàn)以考核促工作，以工作促發(fā)展。同時(shí)，各縣局也要根據(jù)本地司法行政工作實(shí)際，積極開展項(xiàng)目化建設(shè)，通過搭建項(xiàng)目工作平臺(tái)，將重點(diǎn)工作以項(xiàng)目化來設(shè)置，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)、靠項(xiàng)目創(chuàng)新、用項(xiàng)目落實(shí)，使司法行政各項(xiàng)工作更具系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和長(zhǎng)效性，成為黨委、政府年度工作的一大亮點(diǎn)。

2.以品牌化為引領(lǐng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)位升級(jí)。有特色才有生命力，有品牌才有說服力。實(shí)施品牌化就是要通過樹典型、帶全面，抓示范、促一般，實(shí)現(xiàn)面上工作進(jìn)位升級(jí)，整體推進(jìn)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要通過推進(jìn)品牌化建設(shè)，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)品牌、創(chuàng)滿意”為總要求，深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)整合職能資源，把司法行政各項(xiàng)工作納入品牌的大旗下，推進(jìn)工作出亮點(diǎn)、樹品牌、顯特色，發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。一是要引領(lǐng)思想，樹立品牌意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要通過深入抓好品牌項(xiàng)目論證、品牌打造規(guī)劃、品牌服務(wù)實(shí)施等環(huán)節(jié)的思想發(fā)動(dòng)，使每名司法行政干部掌握工作品牌的內(nèi)涵和特征，使他們形成較強(qiáng)的出精品、樹形象、作表率的意識(shí)，自覺積極投身到品牌創(chuàng)建活動(dòng)中去。二是要引領(lǐng)行動(dòng)，強(qiáng)化品牌運(yùn)作。各地要正確把握司法行政工作的定位，找準(zhǔn)本單位服務(wù)中心大局、維護(hù)社會(huì)和諧、服務(wù)弱勢(shì)民生、加強(qiáng)自身建設(shè)工作的切入點(diǎn)和突破口，提煉確定好品牌主題。同時(shí)，要積極有效地運(yùn)作品牌，用品牌標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，用品牌形象來接受監(jiān)督，用品牌服務(wù)來吸引群眾，用品牌效應(yīng)來拓展司法行政工作的作為空間，實(shí)現(xiàn)司法行政各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。三是要引領(lǐng)成效，做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、叫響品牌的過程中，充分運(yùn)用信息簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等各種載體，進(jìn)行公示、宣傳、推介，使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉，不斷擴(kuò)大司法行政工作的社會(huì)影響面，塑造司法行政良好社會(huì)形象。

3.以信息化為支撐，推進(jìn)各項(xiàng)工作提能增效。當(dāng)前，我市司法行政部門在信息化建設(shè)過程中普遍存在軟硬件建設(shè)相對(duì)滯后、基礎(chǔ)人才缺乏、經(jīng)費(fèi)投入不足等實(shí)際問題和困難，制約了司法行政工作進(jìn)一步提能增效。今年市局將積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，把信息化建設(shè)作為“十大項(xiàng)目”之一大力推進(jìn)，來解決這一制約工作發(fā)展的瓶頸問題，全面提升司法行政機(jī)關(guān)工作效能。一是要夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。要開展市局機(jī)關(guān)機(jī)房和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成一個(gè)B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)專網(wǎng)互聯(lián)互通，同時(shí)依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立一個(gè)三級(jí)聯(lián)通的穩(wěn)定、安全、高效的專線網(wǎng)絡(luò)。二是優(yōu)化資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)。建立一個(gè)能夠全面滿足全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)交換的數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步整合信息資源、行業(yè)資源和行政資源，全面提高司法行政信息資源綜合開發(fā)利用水平，形成全員應(yīng)用、資源共享的信息化工作格局。三是要深化應(yīng)用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)建設(shè)。緊密結(jié)合司法行政各項(xiàng)工作實(shí)際，建設(shè)司法行政信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，不斷加強(qiáng)對(duì)司法行政基本情況信息管理、業(yè)務(wù)流程管理和日常司法行政工作管理，讓信息化應(yīng)用真正融入到司法行政工作的每一個(gè)領(lǐng)域。

篇7

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān) 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問題與對(duì)策

一、基層檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，履行著《憲法》規(guī)定的法律監(jiān)督職責(zé)，是維護(hù)社會(huì)公平正義的主力軍之一。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，既不能脫離法定職能去服務(wù)，也不能單純履職而不顧大局。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，通過履行刑事檢察職能打擊犯罪，通過履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能反腐倡廉，通過履行訴訟監(jiān)督職能促進(jìn)社會(huì)公平正義。

檢察機(jī)關(guān)職能職責(zé)履行得好，社會(huì)和諧穩(wěn)定、政務(wù)風(fēng)氣清正、群眾安居樂業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境，就是服務(wù)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要靠強(qiáng)化法律監(jiān)督作保障，強(qiáng)化法律監(jiān)督和服務(wù)加快發(fā)展是檢察工作內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的兩個(gè)方面，離開服務(wù)發(fā)展這一中心任務(wù)，檢察工作就會(huì)失去正確的方向；離開法律監(jiān)督這一工作主線，服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)就會(huì)落空。優(yōu)質(zhì)、高效是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向，也是檢察機(jī)關(guān)立足于檢察職能做好服務(wù)工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。立足檢察職能、強(qiáng)化法律監(jiān)督切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才是檢察工作的正確職責(zé)定位。

二、基層檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題

（一）企業(yè)與檢察機(jī)關(guān)缺乏“統(tǒng)一服務(wù)經(jīng)濟(jì)”思維。

作為企業(yè)，為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，難免有一些游走于法律邊緣的行為，很自然地希望司法機(jī)關(guān)對(duì)此不要過多干涉，因此強(qiáng)調(diào)“保護(hù)”多一些。而檢察機(jī)關(guān)在“服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)”方面，存在少數(shù)干警重視程度不夠，大局服務(wù)認(rèn)識(shí)存在偏差，強(qiáng)調(diào)“打擊犯罪”多一些， “服務(wù)”少一些。在辦理涉及企業(yè)案件中，檢察機(jī)關(guān)主要考慮的是法律效果，而社會(huì)效果就考慮的少一些。

（二）企業(yè)與檢察機(jī)關(guān)缺乏聯(lián)動(dòng)接觸機(jī)制

在實(shí)踐中檢企雙方很少聯(lián)系，在對(duì)企業(yè)的法制宣傳教育、檢務(wù)公開等方面做的少，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)檢察職能缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)一段時(shí)期檢察工作的重點(diǎn)缺少足夠的認(rèn)同。檢察機(jī)關(guān)與企業(yè)的接觸聯(lián)系局限于有關(guān)會(huì)議上交流意見，主動(dòng)征求意見少，個(gè)案服務(wù)多，綜合服務(wù)少。限制打擊多。如企業(yè)在發(fā)展中存在哪些法律意識(shí)方面誤區(qū)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中如何既用足法律政策，而又不觸犯法律底線，不違背政策。檢察機(jī)關(guān)在對(duì)企業(yè)提供法律服務(wù)時(shí)，如何既有效懲治犯罪，又有效保障企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)這兩個(gè)關(guān)鍵問題，檢企雙方交流少，也就難以形成一定程度上的共識(shí)，出現(xiàn)這種情形的原因，是沒有一個(gè)檢企定期接觸制度性的平臺(tái)。

（三）檢察機(jī)關(guān)少數(shù)干警服務(wù)企業(yè)“大發(fā)展”意識(shí)不夠。

在少數(shù)檢察干警中，孤立地看待檢察工作，把檢察機(jī)關(guān)的工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂對(duì)待的現(xiàn)象仍然存在，認(rèn)為檢察工作不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于把檢察工作放到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃、來推進(jìn)這個(gè)總體要求缺乏足夠的意識(shí)和具體方法，難以從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)大浪潮中找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。

（四）警力不足素質(zhì)偏低與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展存在矛盾

以北安市人民檢察院為例。按上級(jí)核定編制檢察院應(yīng)有74名干警，而現(xiàn)在崗65名。既要承擔(dān)轄區(qū)繁重的法律監(jiān)督工作，又要完成上級(jí)交辦的大量臨時(shí)性工作，或被抽調(diào)到上級(jí)院協(xié)助辦案。警力不足使得服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作常常感到捉襟見肘、力不從心。同時(shí)，現(xiàn)有65名干警中。第一學(xué)歷為法律本科畢業(yè)的僅19人。其他人均通過進(jìn)修后才達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)濟(jì)專科畢業(yè)的很少，因而精通法律、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才相當(dāng)匱乏。部分干警形成了就執(zhí)法論執(zhí)法、就發(fā)展論發(fā)展的現(xiàn)象。這種人員不足，專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)象在黑河地區(qū)基層院中是普遍存在的。這樣的發(fā)展速度對(duì)檢察人員的素質(zhì)要求與當(dāng)前的人員狀況顯然不成正比。

三、基層檢察院應(yīng)創(chuàng)新思路，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效服務(wù)

（一）解決好科學(xué)法律監(jiān)督觀認(rèn)識(shí)問題，強(qiáng)化社會(huì)效果和法律效果相統(tǒng)一

檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須科學(xué)把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)給檢察工作帶來的影響，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極主動(dòng)謀劃，周密部署，妥善應(yīng)對(duì)，認(rèn)真貫徹中央的決策部署，加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，牢固樹立服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的意識(shí)，為鼓勵(lì)、支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的司法保障和法律服務(wù)。

科學(xué)的法律監(jiān)督觀要求，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作中，不能強(qiáng)調(diào)打擊多、處理多就是政績(jī)，致使一些源頭的、根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作得不到應(yīng)有的重視。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，“壓下去”、“穩(wěn)定了”固然是成績(jī)，“化解了”、“和諧了”是更大的成績(jī)，不上訪、不發(fā)案、不出事是更為突出的成績(jī)。因此，檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，必須要在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立正確的法律監(jiān)督觀，著力解決一些干警中存在的重治標(biāo)輕治本，重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重案件數(shù)量，輕案件質(zhì)量，重法律效果，輕社會(huì)效果，重機(jī)關(guān)輕企業(yè)等問題。引導(dǎo)檢察干警真正把維護(hù)人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在實(shí)踐中著力打造“親民檢察”、“親企檢察”。在廉潔執(zhí)法的同時(shí)，讓我們所辦的每一起案件，都能成為“鐵案”，都能達(dá)到政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，讓人民滿意、讓企業(yè)接受，體現(xiàn)檢察工作的人民性，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)防因經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的次生災(zāi)害問題發(fā)生，確保在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)期實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

篇8

一、普法依法治理工作

法建辦集中2個(gè)月的時(shí)間開展對(duì)上對(duì)下的“法治建設(shè)”目標(biāo)績(jī)效考評(píng)工作，取得明顯成效。一是抓好市政府聯(lián)合考核組的迎檢工作。按照市政府考評(píng)要求，通過嚴(yán)格把握任務(wù)分解、資料匯總、裝訂成冊(cè)、自查評(píng)分等環(huán)節(jié)，對(duì)“法治建設(shè)”工作進(jìn)行了全面呈現(xiàn)，得到了考核組專家的高度認(rèn)可。二是抓好對(duì)全區(qū)各單位的“法治建設(shè)”工作的考評(píng)驗(yàn)收工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，由區(qū)依法普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)承辦“法治建設(shè)”工作的目標(biāo)績(jī)效考核工作，通過基層走訪、實(shí)地查看、資料查閱等形式，對(duì)全區(qū)73個(gè)單位進(jìn)行了全面、公正、科學(xué)的考評(píng)，圓滿完成工作任務(wù)。三是抓好立功評(píng)獎(jiǎng)工作，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照市法制辦統(tǒng)一安排，對(duì)2012年度在依法普法工作上表現(xiàn)優(yōu)異、成績(jī)突出的單位及個(gè)人進(jìn)行立功評(píng)獎(jiǎng)，結(jié)合區(qū)全年工作開展情況，報(bào)批領(lǐng)導(dǎo)同意，向市法制辦推薦先進(jìn)集體6個(gè)，先進(jìn)個(gè)人6個(gè)。

按照“十二五規(guī)劃”及十的要求，充分利用一個(gè)月的時(shí)間，扎實(shí)做好年初工作計(jì)劃及部署。一是認(rèn)真制定下發(fā)了全區(qū)2013年“法治建設(shè)”工作要點(diǎn)；二是認(rèn)真擬定全區(qū)2013年依法普法骨干關(guān)于法制宣傳的集中培訓(xùn)計(jì)劃。

二、人民調(diào)解工作

（一）迅速反應(yīng)，集中精力、集中時(shí)間開展涉穩(wěn)矛盾“清倉(cāng)行動(dòng)”。根據(jù)區(qū)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，在全區(qū)司法行政系統(tǒng)內(nèi)以穩(wěn)定為第一責(zé)任，迅速開展矛盾糾紛集中摸排、調(diào)處，著力化解老案、難案。通過系統(tǒng)篩查、司法干警走訪等途徑，共排查涉及醫(yī)療衛(wèi)生、民間借貸、人身?yè)p害賠償?shù)确矫娴募m紛15件，并及時(shí)就地化解，確保了轄區(qū)內(nèi)的平安和諧。

（二）通過對(duì)立案歸檔的人民調(diào)解案件進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)兩件不屬于人民調(diào)解范疇的案件取消補(bǔ)貼，共計(jì)補(bǔ)貼人民調(diào)解案件47件，發(fā)放個(gè)案補(bǔ)貼4040.00元。

（三）認(rèn)真組織、推薦十二名優(yōu)秀人民調(diào)解員參與評(píng)選“全區(qū)調(diào)解能手”。通過公開評(píng)選，鄧興和、彭燮等六名人民調(diào)解員榮獲“調(diào)解能手”稱號(hào)。擴(kuò)大了人民調(diào)解工作影響力，提高了人民調(diào)解員對(duì)工作的忠誠(chéng)度和積極性。

一季度各級(jí)調(diào)解組織共排查出各類矛盾糾紛274件,調(diào)處成功268件，調(diào)處成功率為98%;直接服務(wù)群眾585人次，涉及協(xié)議金額339萬(wàn)元。糾紛類型以婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、損害賠償糾紛為主，其中婚姻家庭糾紛139件，鄰里糾紛36件，損害賠償糾紛33件。

三、法律援助工作

（一）結(jié)合基層法律援助工作站的實(shí)際情況，進(jìn)一步加大基層法律援助工作的監(jiān)管力度，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，切實(shí)做到惠民為民。加強(qiáng)法律援助自愿者隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，開展法律自愿者隊(duì)伍集中教育整頓，按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、總結(jié)驗(yàn)收等階段分別進(jìn)行，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）積極開展為農(nóng)民工討薪專項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮法律援助作用。為充分發(fā)揮法律援助職能作用，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從去年底到今年初，區(qū)法律援助中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站開展了“元旦、春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付法律援助工作”專項(xiàng)活動(dòng)，把解決農(nóng)民工工資拖欠問題作為保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)抓好抓落實(shí)。一是認(rèn)真落實(shí)省、市《關(guān)于年末歲初開展為農(nóng)民工討薪專項(xiàng)法律援助活動(dòng)的通知》，要求加強(qiáng)與勞動(dòng)保障等部門的聯(lián)系，及早掌握農(nóng)民工法律維權(quán)的動(dòng)態(tài)。二是簡(jiǎn)化手續(xù)，積極開辟綠色通道，利用逢場(chǎng)天進(jìn)行法律援助宣傳。對(duì)農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、討薪、工傷索賠法律援助百分之百受理，一季度以來，區(qū)法律援助中心受理法律援助案件63件，辦理代書、咨詢等其他法律援助事項(xiàng)409件，服務(wù)受援人群達(dá)576人次，受援案件金額數(shù)約為84萬(wàn)余元。

四、安置幫教工作

（一）加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)，進(jìn)一步做好刑釋解教人員的就業(yè)及社會(huì)保障工作。積極與本區(qū)的各家企業(yè)聯(lián)系，盡量解決回鄉(xiāng)刑釋人員的就業(yè)問題。加強(qiáng)與市鳳平耐磨材料廠和市華能機(jī)械有限公司兩個(gè)已建的安置基地的協(xié)調(diào)配合，參與其到川中監(jiān)獄招聘即將釋放的勞教人員的事務(wù)，確保刑釋人員出獄后的就業(yè)，減小重新犯罪的機(jī)會(huì)。

（二）加強(qiáng)信息化管理工作。全面落實(shí)信息化管理有關(guān)文件精神，在工作中做到信息上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)共享的目標(biāo)，按時(shí)、按量的將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯聚到各個(gè)安置幫教工作管理平臺(tái)，做到核查無誤，統(tǒng)計(jì)精確，核查率達(dá)100%。

（三）今年一季度，共接收刑釋解教人員31人，對(duì)年老和能夠享受城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保的7人實(shí)施了社會(huì)救濟(jì)。協(xié)助監(jiān)所進(jìn)行核查和溝通服刑人員與其親屬配合幫教工作。共協(xié)助核查信件類4人，網(wǎng)上核查126人，收到監(jiān)獄改造情況告知書8封，收到后及時(shí)將親屬的意見和建議寄送給監(jiān)獄。

五、社區(qū)矯正工作

（一）全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。根據(jù)全區(qū)社區(qū)矯正實(shí)施意見我們?cè)趨^(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)了與各部門之間的協(xié)調(diào)配合，比如，與法院聯(lián)系，從源頭上落實(shí)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的掌握。

（二）建立社區(qū)矯正對(duì)象一人一檔制度。認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象一人一檔制度。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行分類管理，按照法律和相關(guān)規(guī)定，建立社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到、會(huì)客、請(qǐng)銷假等管控制度，制定措施防止社區(qū)矯正對(duì)象脫管、漏管、重新違法犯罪。

1—3月，共接收社區(qū)矯正對(duì)象47人。對(duì)這些人員，我們均按照最新制度進(jìn)行了管理。

六、公證工作

公證處充分發(fā)揮職能作用，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，樹立為民服務(wù)思想，積極面向基層，面向全區(qū)群眾，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、高效的公證法律服務(wù)。努力細(xì)化、完善公證各項(xiàng)服務(wù)措施，通過建立和完善“三制三服務(wù)”措施，大大提高了辦證效率和辦證質(zhì)量?！叭迫?wù)”即一次性告知制、限時(shí)辦證制、證后回訪制和預(yù)約服務(wù)、定期服務(wù)、登門服務(wù)。今年1—3月，公證處已辦結(jié)各類公證事項(xiàng)共計(jì)575件，其中民事類公證318件，經(jīng)濟(jì)類公證254件，涉外公證3件。

七、其它工作

深入開展“服務(wù)提升年”活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)在法律服務(wù)窗口單位：法律援助中心和公證處中推行各項(xiàng)服務(wù)承諾制度，逐步完善各項(xiàng)便民、利民措施。

八、二季度工作打算

1、推進(jìn)規(guī)范化法律援助工作站建設(shè)。

2、加大法律援助工作力度，提高法律援助案件質(zhì)量。

3、學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神及兩會(huì)精神。

4、組織開展瓊年人才論壇活動(dòng)。

5、開展“三大建設(shè)”活動(dòng)（平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)）。

6、開展“掛包幫”活動(dòng)。

7、深化精品司法所創(chuàng)建工作，做好、工業(yè)園區(qū)、西眉、東禪司法所的全面調(diào)研工作，為創(chuàng)建任務(wù)的完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

8、每月重點(diǎn)指導(dǎo)、檢查矛盾糾紛預(yù)防、排查、化解、協(xié)議書制作等情況。

9、繼續(xù)完成司法行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)社區(qū)矯正人員的移交工作。

10、各司法所開展社區(qū)矯正人員集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。

11、集中清理未報(bào)到人員，對(duì)清理出來的人員進(jìn)行追查。

12、開展社區(qū)矯正工作者培訓(xùn)。

篇9

一、隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

*縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，*縣法院的各項(xiàng)審判工作，隊(duì)伍建設(shè)及物質(zhì)裝備建設(shè)等方面都有了很大的進(jìn)步。目前現(xiàn)有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個(gè)民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數(shù)的53.03%，漢族27人，占全院干警總數(shù)的40.91%，回族3人，占全院干警總數(shù)的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數(shù)的1.52%；大專以上文化程度64人，占全院干警總數(shù)的96.97%；黨員44人，占全院干警總數(shù)的66.67%；干警中副處級(jí)干部2人，正副科級(jí)22人，具有審判員以上職稱40人，院機(jī)關(guān)設(shè)有行政辦公室、政工科、研究室、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監(jiān)督庭、執(zhí)行局、法警大隊(duì)十二個(gè)庭室，下轄火車站、魯克沁兩個(gè)中心人民法庭。法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，如何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境，成為*縣法院工作中面臨的十分重要的課題。

二、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和必要性，增強(qiáng)自覺服務(wù)的意識(shí)。

站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。*縣是農(nóng)業(yè)大縣，絕大多數(shù)人口分布農(nóng)村，農(nóng)村人口占的比例大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間還存在著較大的差異。事實(shí)證明，沒有廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展，*縣全面建設(shè)小康社會(huì)也不可能完全實(shí)現(xiàn)。因此，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為盡快縮小城鄉(xiāng)差別，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縣委根據(jù)*縣實(shí)際，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的方針，抓住農(nóng)民持續(xù)快速增收，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民和加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)改善人居環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體的原則，建立多種模式，分類指導(dǎo)，推進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化“三化”互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大融合、大發(fā)展，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距?？h法院立足*縣工作實(shí)際，從區(qū)情、縣情出發(fā)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、飽滿的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的司法保障。

目前，*縣新農(nóng)村建設(shè)正在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計(jì)劃分步實(shí)施，扎實(shí)有序鋪開，發(fā)展勢(shì)頭良好。自治區(qū)已將*縣列為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，將連木沁鎮(zhèn)列為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將連木沁巴扎村列為試點(diǎn)村，同時(shí)*縣確定魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)、迪坎鄉(xiāng)為全縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另外還確定了3個(gè)示范村，20個(gè)建設(shè)村?？h法院應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，充分發(fā)揮審判職能，搞好各項(xiàng)審判工作，積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的司法保障和服務(wù)。為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量，并努力做好以下工作：

（一）依法維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)。依法打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定是人民法院的首要任務(wù)?？h法院必須繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署，堅(jiān)決打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪，重點(diǎn)打擊以及其他坑農(nóng)害農(nóng)，制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥、劣質(zhì)生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)具，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪，保障農(nóng)村群眾安居樂業(yè)。運(yùn)用刑法武器，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、投毒、故意傷害等刑事犯罪，做到從重從快，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人民群眾的安全感。

（二）切實(shí)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，確保農(nóng)民群眾正確行使權(quán)力。針對(duì)*縣農(nóng)民群眾文化程度、法律意識(shí)的現(xiàn)實(shí)情況和土地、鄰里糾紛、人身?yè)p害賠償、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷等案件的多發(fā)性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟指導(dǎo)、舉證規(guī)則和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示及法律釋明工作，通過網(wǎng)上立案、巡回法庭等方式及時(shí)受理農(nóng)牧民群眾的各種訴求，耐心向當(dāng)事人講解有關(guān)的訴訟常識(shí)，告知其法定的訴訟權(quán)利和義務(wù)，提示其訴訟可能存在風(fēng)險(xiǎn)。善于做群眾工作，善于用通俗易懂的語(yǔ)言為農(nóng)村當(dāng)事人講理釋法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，理解法律，對(duì)待糾紛。大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解的作用，能調(diào)解的盡量調(diào)解，盡量以調(diào)解的方式結(jié)案，認(rèn)真落實(shí)“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的目標(biāo)要求，把握好涉農(nóng)案件當(dāng)事人利益的均衡點(diǎn)，提高調(diào)解水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭要充分發(fā)揮前沿陣地作用，大力推行上門立案、電話預(yù)約等便民服務(wù)措施，把庭開到田間地頭，邀請(qǐng)村干部或基層人民調(diào)解員參加調(diào)解，就地化解矛盾，努力做好法律服務(wù)和法律宣傳等項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，力爭(zhēng)使矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到定紛止?fàn)?，維護(hù)*縣農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（三）妥善快速審理好涉農(nóng)案件及拖欠農(nóng)民工工資案，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活有著特有的規(guī)律和特點(diǎn)，涉農(nóng)訴訟糾紛針對(duì)審判效率也有著特殊的要求。特別是對(duì)于具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)等因素的案件，如每年3－5月間，*縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)土地承包合同糾紛不斷，當(dāng)事人到*縣法院后，因時(shí)值春耕季節(jié)，應(yīng)快立案、快審判、快執(zhí)行，盡量簡(jiǎn)化訴訟程序，減少訴訟時(shí)間，使農(nóng)村當(dāng)事人盡快從訴訟紛爭(zhēng)中解脫出來，確保農(nóng)時(shí)，不誤生產(chǎn)。另外，每年不少的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，老板拖欠農(nóng)民工工資案時(shí)有發(fā)生，一到年終，農(nóng)民工拿不上錢，到*縣法院訴訟的也比較多，法院對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案給予高度重視，優(yōu)先辦理，快審快結(jié)，確保農(nóng)民工能夠及時(shí)地拿到工資。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，而活躍在城鄉(xiāng)各地，從事各行各業(yè)的農(nóng)民工則通過以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明，已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要生力軍。努力加速“農(nóng)民變工人”、“農(nóng)民變市民”進(jìn)程。向農(nóng)民工廣泛宣傳，普及勞動(dòng)法等基本法律知識(shí)，提高他們的法律意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。在廣大的農(nóng)村，通過加大對(duì)勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)的廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，讓他們知道自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該如何解決，教會(huì)他們?nèi)绾我婪ňS權(quán)，讓他們知道只有通過合法正當(dāng)?shù)耐緩剑庞锌赡艹晒Φ鼐S權(quán)，討回自己的工資，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（四）落實(shí)司法為民要求，方便群眾訴訟依法維權(quán)。司法為民是*縣法院的工作宗旨。把司法為民的要求落實(shí)到廣大農(nóng)村，是人民法院、人民法官服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在司法為民方面，一是要方便農(nóng)村群眾訴訟，從立案、繳費(fèi)、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立和完善司法救助制度，對(duì)符合司法救助條件的困難農(nóng)牧民，依法予以減、緩、免交訴訟費(fèi)，確保當(dāng)事人能夠打得起官司；切實(shí)保證當(dāng)事人法定的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，確保有理有據(jù)的當(dāng)事人能夠打得贏官司，體現(xiàn)社會(huì)主義司法制度的人文關(guān)懷。為農(nóng)民當(dāng)事人提供方便快捷的法律服務(wù)，進(jìn)一步推行小額訴訟速裁制度，大膽改革民事審判方式，繼續(xù)加強(qiáng)速裁法庭工作，實(shí)行民事案件繁簡(jiǎn)分流，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議不大的涉農(nóng)民事案件適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚?jiǎn)化辦案程序，降低訴訟成本，縮短辦案周期，提高審判效率，方便群眾訴訟，減少當(dāng)事人訟累。大力弘揚(yáng)“馬錫五”審判方式，針對(duì)*縣轄區(qū)面積大、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民訴訟不方便的特點(diǎn)，因地制宜，堅(jiān)持巡回審判制度，每年制定巡回辦案計(jì)劃，每月選取土地承包合同、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系等農(nóng)村群眾十分關(guān)注、社會(huì)影響較大的典型案件2－3件，排期開庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)，巡回辦案，就地審理調(diào)解宣判，以案說法，對(duì)農(nóng)牧民群眾進(jìn)行法制宣傳，為農(nóng)忙或邊遠(yuǎn)村隊(duì)來往不便的農(nóng)村群眾打官司提供便利條件，讓農(nóng)牧民群眾實(shí)實(shí)在在的感受到實(shí)惠。

篇10

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家稅收服務(wù)體系的特點(diǎn)

通過對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的稅務(wù)服務(wù)體系的研究分析，可以看出他們的稅收服務(wù)體系比較健全與完善，公民納稅意識(shí)較高，征納雙方基本形成良性互動(dòng)的關(guān)系。其主要特點(diǎn)：

一是服務(wù)理念新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家納稅服務(wù)理念早在20世紀(jì)80年代已萌芽。伴隨著全球化、信息化、市場(chǎng)化及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，東西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家相繼進(jìn)入了政府管理改革的年代。歐美國(guó)家，以及澳大利亞、新西蘭、日本等國(guó)家掀起了“管理主義”（Management）或“新公共管理”（NPM：NewPublicManagement）模式的政府改革熱潮?！靶鹿补芾怼钡奶卣魇钦芾碇幸M(jìn)商業(yè)管理技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用私人部門的管理方式，改“官僚型”政府為“服務(wù)型”政府，以提高政府的公共服務(wù)效率。由此帶來的是稅務(wù)管理，從“打擊制約型”管理模式向“服務(wù)型”管理模式轉(zhuǎn)變，納稅服務(wù)逐步建立，并成為稅務(wù)工作的主流和重要內(nèi)容。

二是服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界，許多稅收專家極力主張稅務(wù)機(jī)關(guān)有義務(wù)為納稅人提供服務(wù)。他們主張：幫助納稅人解決納稅技術(shù)上的問題，以便納稅人更好地履行納稅義務(wù)；對(duì)納稅人提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的有益信息，以便提高納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)納稅人提供稅法以及其他方面的知識(shí)教育，以便納稅人更好地處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的涉稅問題，提高遵從稅收法律制度自覺性。他們的這些主張被許多國(guó)家廣泛采用。如，美國(guó)實(shí)施了“為納稅人服務(wù)為治稅宗旨”的管理策略，并將“為納稅人提供高質(zhì)量的服務(wù)”寫進(jìn)新的使命宣言，在稅法內(nèi)容中，維護(hù)納稅人權(quán)益的條款達(dá)70余條。

三是服務(wù)機(jī)制全。建立一套完善的為納稅人服務(wù)體系早已成為一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家稅收征管工作的成功經(jīng)驗(yàn)之一。如，加拿大擁有以全方位服務(wù)為基礎(chǔ)的自核自繳制度，為納稅人順利、正確地申報(bào)納稅提供了極大的方便。其特點(diǎn)：一是擁有較為完善的為納稅人日常服務(wù)體系；二是擁有較為完善的中介服務(wù)體系；三是擁有較為完善的稅務(wù)司法服務(wù)體系。新加坡則建立了“信息推動(dòng)”型的納稅服務(wù)體系，稅務(wù)機(jī)關(guān)建立了“國(guó)內(nèi)稅收綜合系統(tǒng)”、“電子申報(bào)系統(tǒng)”、“機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)”、“辦公自動(dòng)化系統(tǒng)”等四個(gè)面向納稅人的綜合服務(wù)電子信息系統(tǒng)，需要服務(wù)的納稅人可通過電子系統(tǒng)隨時(shí)與稅務(wù)人員見面，隨時(shí)得到稅務(wù)系統(tǒng)的咨詢回復(fù)。

四是服務(wù)手段強(qiáng)。美國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)把向納稅人公布的信息劃為共性信息和個(gè)性信息，通過廣播電視、電子網(wǎng)絡(luò)、刊物等廣告媒體對(duì)共性信息進(jìn)行公告，并通過企業(yè)研討會(huì)等形式進(jìn)行公布，通過電話查詢、書面查詢、柜臺(tái)查詢等方式向納稅人提供個(gè)。英國(guó)通過“稅收志愿者行動(dòng)”，組織有關(guān)人員登門為老年納稅人服務(wù)，為納稅人免費(fèi)提供納稅咨詢，保障了納稅人能夠及時(shí)享受到政策服務(wù)。法國(guó)強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的溝通，專門設(shè)立錄音電話，24小時(shí)為納稅人解答問題，并專門設(shè)立了稅收咨詢因特網(wǎng)站和電子信箱，在48小時(shí)內(nèi)對(duì)納稅人的來信給予答復(fù)。

五是服務(wù)層次高。以美國(guó)為例，一是設(shè)立專門的稅收服務(wù)部門。早在1973年，美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)當(dāng)局就將為納稅人服務(wù)列為自身的一個(gè)重要職能部門，并賦予和征收、檢查等部門同等的地位，具體負(fù)責(zé)對(duì)納稅人提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作。二是稅收服務(wù)得到了政府、立法機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的大力支持，一些新技術(shù)和創(chuàng)新計(jì)劃不斷被運(yùn)用到為納稅人服務(wù)工作中，為推動(dòng)該項(xiàng)工作發(fā)揮了極其重要的作用。三是推行全方位、立體式的稅收服務(wù)計(jì)劃。服務(wù)計(jì)劃主要包括：發(fā)行出版物、電視宣傳、稅務(wù)教育、電話服務(wù)，以及其他方法。四是服務(wù)經(jīng)費(fèi)得到保障。每年有10%－15%的稅務(wù)經(jīng)費(fèi)專用于為納稅人服務(wù)。

二、當(dāng)前我國(guó)稅收服務(wù)體系的現(xiàn)狀

正確認(rèn)識(shí)和了解我國(guó)現(xiàn)行稅收服務(wù)體系的現(xiàn)狀與不足，并能準(zhǔn)確地把握和定位，對(duì)建立和完善現(xiàn)行稅收服務(wù)體系具有重要的積極指導(dǎo)作用。

一是服務(wù)理念明顯滯后。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家稅收服務(wù)理念相比，我國(guó)的稅收服務(wù)理念形成時(shí)間較晚，真正意義上“為納稅人服務(wù)”理念的提出，始于1993年的全國(guó)稅制改革會(huì)議，確立于1996年的全國(guó)征管改革會(huì)議。2001年新的《征管法》首次以法律形式，將為納稅人服務(wù)納入稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之內(nèi)，明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方的權(quán)利和義務(wù)，解決了征納雙方地位不對(duì)等的問題，為深化稅收服務(wù)奠定了法律基礎(chǔ)。2003年，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕38號(hào)），對(duì)納稅服務(wù)進(jìn)行再規(guī)范，豐富和發(fā)展了稅收服務(wù)理念和服務(wù)理論。

二是服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。我國(guó)傳統(tǒng)的“稅務(wù)機(jī)關(guān)是管理者，納稅人是被管理者”的觀念還存在于稅務(wù)人員潛意識(shí)中，“以納稅人為中心”的服務(wù)觀念沒有形成。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供服務(wù)更多地從方便稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的角度出發(fā)，沒有建立以納稅人為中心的服務(wù)體系，不能滿足納稅人的需要。如稅務(wù)機(jī)構(gòu)的收縮，客觀上造成了一些偏遠(yuǎn)地區(qū)納稅人開票難、辦稅難、多頭跑、多跑路。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人信息不對(duì)稱。如新出臺(tái)的稅收政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)宣傳不及時(shí)、納稅人因稅收政策不了解而被處罰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是服務(wù)機(jī)制不盡完善。近年來，我國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以自我為中心，推出了各式各樣的服務(wù)措施，出臺(tái)了有關(guān)稅務(wù)服務(wù)的規(guī)章制度。但是在全國(guó)依然沒有形成統(tǒng)一、完備的稅收服務(wù)體系，還沒有從立法的高度加以確認(rèn)。同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)還缺少統(tǒng)一規(guī)范的稅收服務(wù)考核評(píng)估機(jī)制，側(cè)重于對(duì)稅收計(jì)劃、征管和隊(duì)伍建設(shè)的考核。此外社會(huì)各界和納稅人參與的外部評(píng)價(jià)機(jī)制也不完善，還不能全面、客觀的衡量稅收服務(wù)工作。

四是服務(wù)手段需要改進(jìn)。客觀地講，伴隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些高科技的技術(shù)與手段在稅務(wù)部門得到了不同程度的應(yīng)用，但區(qū)域性、局限性強(qiáng)，手段與效率沒有達(dá)到預(yù)期的目的。比如計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、金稅三期工程僅停留到國(guó)稅系統(tǒng)的條條之上，兼容性差，就是與地稅部門都不能對(duì)接。同時(shí)，稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)技能不適應(yīng)稅收工作的需要，為納稅人提供高質(zhì)量的服務(wù)辦法不多。

五是服務(wù)檔次有待提升。主要滯留在“文明用語(yǔ)”、“禮貌待人”、“優(yōu)美環(huán)境”等較淺層次上；好多的規(guī)章制度，說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，停在口號(hào)上，沒有很好地落實(shí)到稅務(wù)人員的自覺行動(dòng)之中。甚至在個(gè)別地方，依然存在“臉難看、事難辦、話難說、門難進(jìn)”的現(xiàn)象。

三、完善我國(guó)稅收服務(wù)體系的構(gòu)想

借鑒和吸收市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家稅收服務(wù)的做法，結(jié)合我國(guó)稅收服務(wù)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為要在我國(guó)建立一個(gè)以納稅人為中心，全面、系統(tǒng)、開放式的稅務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)納稅人的權(quán)利。當(dāng)前可從以下六個(gè)方面入手，建立和完善我國(guó)新時(shí)期稅收服務(wù)體系。

一要更新服務(wù)理念，明確服務(wù)職責(zé)。以新公共管理理論為基礎(chǔ)，建立以納稅人為中心的稅收服務(wù)體系，形成平等互信的征納關(guān)系，真正把納稅人當(dāng)作“顧客”、“上帝”來對(duì)待，做到“服務(wù)至上”。進(jìn)一步明確稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的服務(wù)職責(zé)與責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核、述評(píng)，促進(jìn)責(zé)任追究制度的落實(shí)。當(dāng)前，要在國(guó)家、省、市、縣成立專門的為納稅人服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確其工作職責(zé)。要全面推廣12366納稅服務(wù)熱線，為納稅人提供一個(gè)日常咨詢的交流平臺(tái)。要辦好“稅務(wù)網(wǎng)站”，接受納稅人網(wǎng)上咨詢、舉報(bào)和投訴，免費(fèi)向納稅人發(fā)送電子稅收資訊，提供及時(shí)、方便、快捷的稅收法律政策服務(wù)。

二要提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。人是決定因素。有了好的服務(wù)觀念，還需要稅務(wù)人員具備一定的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作本領(lǐng)。當(dāng)前，要大力開展崗位練兵，實(shí)行績(jī)效管理，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，激勵(lì)稅務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，與稅務(wù)部門的科技發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。要針對(duì)當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)老化的現(xiàn)象，加大稅務(wù)人員培訓(xùn)力度，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)要吸納“新鮮血液”，招收專業(yè)人才強(qiáng)化稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

三要簡(jiǎn)化辦稅程序，提高行政效率。要進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)部門內(nèi)部的工作流程，解決納稅人“多頭跑”、“多次跑”的問題。要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，按照“辦稅事項(xiàng)在前臺(tái)集中，服務(wù)在外部延伸，業(yè)務(wù)在內(nèi)部流轉(zhuǎn)，質(zhì)量在后臺(tái)監(jiān)控”要求，把稅收服務(wù)事項(xiàng)拓展到所有納稅人、所有稅種、所有涉稅事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)防偽稅控開票系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、申報(bào)納稅系統(tǒng)和發(fā)票、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、納稅評(píng)估系統(tǒng)等6個(gè)系統(tǒng)的工作聯(lián)系和信息共享，真正讓納稅人在辦稅服務(wù)廳享受“一窗式”服務(wù)。

四是推行多元申報(bào)，降低納稅成本。按照稅務(wù)、銀行、國(guó)庫(kù)、納稅人“四位一體”的要求，加強(qiáng)與銀行、國(guó)庫(kù)、電信、郵政等部門的聯(lián)系，確保多元化電子申報(bào)納稅系統(tǒng)全面推行到位。通過多元化電子申報(bào)納稅方式繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的集中征收，解決制約稅收征管改革的瓶頸問題。要以節(jié)約時(shí)間、降低成本、提高效率為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮電子網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)中介部門的作用，做到一切為了服務(wù)納稅人，一切方便納稅人。