導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)行履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)村信用社監(jiān)事會(huì)履行職責(zé)情況報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

今年以來(lái)，聯(lián)社監(jiān)事會(huì)立足于促進(jìn)農(nóng)村信用社有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)健安全經(jīng)營(yíng)，從多方面多角度對(duì)聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子的重大事項(xiàng)、重大決策等進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，使監(jiān)事會(huì)工作與約束機(jī)制逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，與聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子共同促進(jìn)了我縣農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)將一年來(lái)履行職責(zé)情況報(bào)告如下：

一、參與決策，規(guī)范運(yùn)作，合規(guī)有效監(jiān)督。

為充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，今年監(jiān)事會(huì)在重大問(wèn)題的處理上實(shí)行“三長(zhǎng)一會(huì)”聯(lián)席制度，日常的經(jīng)營(yíng)管理上做到“三權(quán)”分設(shè)，努力打造農(nóng)村信用社的“兩大優(yōu)勢(shì)”。具體地講，就是在縣聯(lián)社的重大問(wèn)題的決策上，實(shí)施以理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、主任辦公會(huì)為運(yùn)行基礎(chǔ)，以理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)為運(yùn)行紐帶的聯(lián)席會(huì)議制度，在日常的經(jīng)營(yíng)管理中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做到了決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分設(shè)，切實(shí)達(dá)到各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的治理目標(biāo)，在經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程中，不斷打造農(nóng)村信用社的體制優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)。監(jiān)事會(huì)認(rèn)為：XX年縣聯(lián)社理事會(huì)的一系列重要決策程序規(guī)范，合法合規(guī)，切合實(shí)際，積極有效；經(jīng)營(yíng)班子的工作符合社員大會(huì)和理事會(huì)決議要求，能夠切實(shí)貫徹理事會(huì)各項(xiàng)決策，運(yùn)作行為規(guī)范，措施得力，效果明顯。

二、找準(zhǔn)角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范監(jiān)督。

根據(jù)縣聯(lián)社《章程》規(guī)定的職權(quán)，我們監(jiān)事會(huì)今年以來(lái)找準(zhǔn)位置，調(diào)整角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展監(jiān)督工作。

1、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作程序。今年，監(jiān)事會(huì)積極配合理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，參與和協(xié)助制定了《財(cái)務(wù)管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛(wèi)工作違規(guī)處罰辦法》以及《內(nèi)部審計(jì)稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據(jù)市聯(lián)社和自身規(guī)范化管理的需要，將行社脫鉤以來(lái)縣聯(lián)社在經(jīng)營(yíng)管理形成的一系列管理制度和辦法，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)整理和修訂，形成了包括機(jī)關(guān)管理、人事管理、信貸管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、監(jiān)察審計(jì)、微機(jī)管理、三防一保七大類五十多項(xiàng)制度、辦法和規(guī)定，編印了《平山縣聯(lián)社綜合管理資料匯編》。進(jìn)一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化了縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，也為監(jiān)事部門實(shí)施更好的監(jiān)督提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，切合實(shí)際的管理制度，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，促進(jìn)了農(nóng)村信用合作事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2、定期召集監(jiān)事會(huì)會(huì)議，研究議定有關(guān)議題。今年以來(lái)，監(jiān)事會(huì)共召開(kāi)

次全體會(huì)議，對(duì)理事會(huì)擬訂的各項(xiàng)決議草案進(jìn)行討論，收集并向理事會(huì)反饋監(jiān)事們的意見(jiàn)和建議。同時(shí)對(duì)主任室通報(bào)的近期工作，財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況以及階段性的重大工作事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真的討論和反饋。一年來(lái)，我會(huì)先后收到各類口頭和書(shū)面提案（含合理化建議）10多件次，其中

件為縣聯(lián)社決策層所采納和運(yùn)用。如今年年初監(jiān)事會(huì)提出了“關(guān)于加強(qiáng)平山縣農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略思考”提案，被縣聯(lián)社采納，在此基礎(chǔ)上整理出平山縣農(nóng)村信用社民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案，并以文件形式下發(fā)信用社執(zhí)行。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)加大行風(fēng)建設(shè)工作監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，年底在縣糾風(fēng)辦評(píng)主行風(fēng)評(píng)議工作優(yōu)秀單位。

3、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關(guān)系。今年以來(lái)，監(jiān)事會(huì)成員忠于職守、辦事公正、實(shí)事求是，有較強(qiáng)的原則性，日常工作中，能正確地處理好監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。監(jiān)事會(huì)與理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子及各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關(guān)系。

三、加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施立體監(jiān)督。

監(jiān)事會(huì)作為縣聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與金融監(jiān)管部門，縣聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督體系。在日常的工作中，我們主動(dòng)與人民銀行、銀監(jiān)辦、地方審計(jì)、紀(jì)檢、司法等部門加強(qiáng)聯(lián)系，以期取得協(xié)調(diào)支持和幫助。

1、加大稽核檢查力度，實(shí)施有效監(jiān)督。一是全面開(kāi)展稽核工作。全年深入基層社進(jìn)行常規(guī)稽核

次，專項(xiàng)稽核

余次，檢查覆蓋面達(dá)100%。對(duì)稽核檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改措施，限期糾正，為業(yè)務(wù)的正常發(fā)展發(fā)揮了積極的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是做好各類專項(xiàng)檢查工作。年初，對(duì)全縣28個(gè)獨(dú)立核算信用社的XX年度會(huì)計(jì)決算工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，客觀、真實(shí)地反映了我縣年度會(huì)計(jì)決算工作的真實(shí)性；5月份，對(duì)全縣信用社會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；8月份，組織了農(nóng)戶小額信貸工作檢查；9月份，根據(jù)上級(jí)主管部門要求，對(duì)信用站進(jìn)行了一次全面的大檢查；另外，還根據(jù)省辦和市聯(lián)社的工作部署，開(kāi)展了多次信貸、財(cái)務(wù)、安全保衛(wèi)等方面工作的自查及檢查工作。通過(guò)幾次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了許多工作中存在的漏洞及問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行了整改，消除了隱患，保障了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經(jīng)營(yíng)及各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，于9至11月份對(duì)崗南、合河口、柏嶺三個(gè)信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、制度執(zhí)行、安全保衛(wèi)、人員管理及信用站工作等進(jìn)行了全面稽核。通過(guò)稽核發(fā)現(xiàn)柏嶺信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)良好，各項(xiàng)制度健全且落實(shí)到位，而崗南、合河口兩個(gè)信用社存在的問(wèn)題較多，根據(jù)《稽核處罰實(shí)施細(xì)則》對(duì)有關(guān)問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了真實(shí)有效的依據(jù)。

2、貫徹以人為本方針，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能。監(jiān)事會(huì)把監(jiān)督工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。重點(diǎn)抓住了對(duì)干部的考察監(jiān)察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時(shí)向理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子提出建議、意見(jiàn)，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯(lián)行資金，均建議理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子免去職務(wù)并調(diào)離該社。今年，監(jiān)事會(huì)共向理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子提出建議

次，處分

人，為信用合作事業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

3、腳踏實(shí)地抓防范，千方百計(jì)保安全。安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)成功的基礎(chǔ)，聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子、監(jiān)事會(huì)一貫重視安全保衛(wèi)工作，牢固樹(shù)立“安全就是效益”的指導(dǎo)思想，確定了監(jiān)事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，保衛(wèi)科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識(shí)，經(jīng)常開(kāi)展安全防范教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外典型案例，對(duì)員工進(jìn)行社會(huì)治安形勢(shì)和法規(guī)、法紀(jì)教育以及警示教育，使員工認(rèn)識(shí)到遵守安全保衛(wèi)制度就是愛(ài)惜自己的生命，從而做到警鐘長(zhǎng)鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對(duì)信用社攤子大、人員多和部分員工對(duì)安全保衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不足、存在重經(jīng)營(yíng)、輕安全的實(shí)際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經(jīng)常性開(kāi)展安全檢查。堅(jiān)持白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合、實(shí)地檢查與電話查崗相結(jié)合、全縣安全大檢查與臨時(shí)突擊檢查相結(jié)合的辦法，一年來(lái)共查處違章違紀(jì)

人次，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還對(duì)其中的

人通報(bào)批評(píng)，提高了全體員工安全責(zé)任意識(shí)。三是加大安全設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安防設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的地方堅(jiān)決按照要求進(jìn)行整改，投入專項(xiàng)資金，購(gòu)置配備了安防器具，對(duì)沒(méi)有衛(wèi)生間的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財(cái)、物的安全。經(jīng)過(guò)全縣干部職工的共同努力，一年來(lái)全縣所轄網(wǎng)點(diǎn)未發(fā)生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的安全、穩(wěn)健運(yùn)行。

總的來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)監(jiān)事會(huì)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和指導(dǎo)下，在全體監(jiān)事會(huì)成員的共同努力下，做了一些工作，但是與不斷發(fā)展的形勢(shì)和要求比，工作做得還很不夠，還需要不斷地探索。今后，我們將嚴(yán)格按照監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的職能作用，為推動(dòng)我縣農(nóng)村信用社發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

今年以來(lái)，聯(lián)社監(jiān)事會(huì)立足于促進(jìn)農(nóng)村信用社有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)健安全經(jīng)營(yíng)，從多方面多角度對(duì)聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子的重大事項(xiàng)、重大決策等進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，使監(jiān)事會(huì)工作與約束機(jī)制逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，與聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子共同促進(jìn)了我縣農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將一年來(lái)履行職責(zé)情況報(bào)告如下：

一、參與決策，規(guī)范運(yùn)作，合規(guī)有效監(jiān)督。

為充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，今年監(jiān)事會(huì)在重大問(wèn)題的處理上實(shí)行“三長(zhǎng)一會(huì)”聯(lián)席制度，日常的經(jīng)營(yíng)管理上做到“三權(quán)”分設(shè)，努力打造農(nóng)村信用社的“兩大優(yōu)勢(shì)”。具體地講，就是在縣聯(lián)社的重大問(wèn)題的決策上，實(shí)施以理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、主任辦公會(huì)為運(yùn)行基礎(chǔ)，以理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)為運(yùn)行紐帶的聯(lián)席會(huì)議制度，在日常的經(jīng)營(yíng)管理中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做到了決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分設(shè)，切實(shí)達(dá)到各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的治理目標(biāo)，在經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程中，不斷打造農(nóng)村信用社的體制優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)。監(jiān)事會(huì)認(rèn)為：XX年縣聯(lián)社理事會(huì)的一系列重要決策程序規(guī)范，合法合規(guī)，切合實(shí)際，積極有效；經(jīng)營(yíng)班子的工作符合社員大會(huì)和理事會(huì)決議要求，能夠切實(shí)貫徹理事會(huì)各項(xiàng)決策，運(yùn)作行為規(guī)范，措施得力，效果明顯。

二、找準(zhǔn)角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范監(jiān)督。

根據(jù)縣聯(lián)社《章程》規(guī)定的職權(quán)，我們監(jiān)事會(huì)今年以來(lái)找準(zhǔn)位置，調(diào)整角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展監(jiān)督工作。

1、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作程序。今年，監(jiān)事會(huì)積極配合理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，參與和協(xié)助制定了《財(cái)務(wù)管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛(wèi)工作違規(guī)處罰辦法》以及《內(nèi)部審計(jì)稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據(jù)市聯(lián)社和自身規(guī)范化管理的需要，將行社脫鉤以來(lái)縣聯(lián)社在經(jīng)營(yíng)管理形成的一系列管理制度和辦法，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)整理和修訂，形成了包括機(jī)關(guān)管理、人事管理、信貸管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、監(jiān)察審計(jì)、微機(jī)管理、三防一保七大類五十多項(xiàng)制度、辦法和規(guī)定，編印了《平山縣聯(lián)社綜合管理資料匯編》。進(jìn)一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化了縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，也為監(jiān)事部門實(shí)施更好的監(jiān)督提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，切合實(shí)際的管理制度，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，促進(jìn)了農(nóng)村信用合作事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2、定期召集監(jiān)事會(huì)會(huì)議，研究議定有關(guān)議題。今年以來(lái)，監(jiān)事會(huì)共召開(kāi)

次全體會(huì)議，對(duì)理事會(huì)擬訂的各項(xiàng)決議草案進(jìn)行討論，收集并向理事會(huì)反饋監(jiān)事們的意見(jiàn)和建議。同時(shí)對(duì)主任室通報(bào)的近期工作，財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況以及階段性的重大工作事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真的討論和反饋。一年來(lái)，我會(huì)先后收到各類口頭和書(shū)面提案（含合理化建議）10多件次，其中

件為縣聯(lián)社決策層所采納和運(yùn)用。如今年年初監(jiān)事會(huì)提出了“關(guān)于加強(qiáng)平山縣農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略思考”提案，被縣聯(lián)社采納，在此基礎(chǔ)上整理出平山縣農(nóng)村信用社民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案，并以文件形式下發(fā)信用社執(zhí)行。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)加大行風(fēng)建設(shè)工作監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，年底在縣糾風(fēng)辦評(píng)主行風(fēng)評(píng)議工作優(yōu)秀單位。

3、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關(guān)系。今年以來(lái)，監(jiān)事會(huì)成員忠于職守、辦事公正、實(shí)事求是，有較強(qiáng)的原則性，日常工作中，能正確地處理好監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。監(jiān)事會(huì)與理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子及各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關(guān)系。

三、加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施立體監(jiān)督。

監(jiān)事會(huì)作為縣聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與金融監(jiān)管部門，縣聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督體系。在日常的工作中，我們主動(dòng)與人民銀行、銀監(jiān)辦、地方審計(jì)、紀(jì)檢、司法等部門加強(qiáng)聯(lián)系，以期取得協(xié)調(diào)支持和幫助。

1、加大稽核檢查力度，實(shí)施有效監(jiān)督。一是全面開(kāi)展稽核工作。全年深入基層社進(jìn)行常規(guī)稽核

次，專項(xiàng)稽核

余次，檢查覆蓋面達(dá)100%。對(duì)稽核檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改措施，限期糾正，為業(yè)務(wù)的正常發(fā)展發(fā)揮了積極的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是做好各類專項(xiàng)檢查工作。年初，對(duì)全縣28個(gè)獨(dú)立核算信用社的XX年度會(huì)計(jì)決算工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，客觀、真實(shí)地反映了我縣年度會(huì)計(jì)決算工作的真實(shí)性；5月份，對(duì)全縣信用社會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；8月份，組織了農(nóng)戶小額信貸工作檢查；9月份，根據(jù)上級(jí)主管部門要求，對(duì)信用站進(jìn)行了一次全面的大檢查；另外，還根據(jù)省辦和市聯(lián)社的工作部署，開(kāi)展了多次信貸、財(cái)務(wù)、安全保衛(wèi)等方面工作的自查及檢查工作。通過(guò)幾次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了許多工作中存在的漏洞及問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行了整改，消除了隱患，保障了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經(jīng)營(yíng)及各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，于9至11月份對(duì)崗南、合河口、柏嶺三個(gè)信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、制度執(zhí)行、安全保衛(wèi)、人員管理及信用站工作等進(jìn)行了全面稽核。通過(guò)稽核發(fā)現(xiàn)柏嶺信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)良好，各項(xiàng)制度健全且落實(shí)到位，而崗南、合河口兩個(gè)信用社存在的問(wèn)題較多，根據(jù)《稽核處罰實(shí)施細(xì)則》對(duì)有關(guān)問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了真實(shí)有效的依據(jù)。

2、貫徹以人為本方針，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能。監(jiān)事會(huì)把監(jiān)督工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。重點(diǎn)抓住了對(duì)干部的考察監(jiān)察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時(shí)向理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子提出建議、意見(jiàn)，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯(lián)行資金，均建議理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子免去職務(wù)并調(diào)離該社。今年，監(jiān)事會(huì)共向理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子提出建議

次，處分

人，為信用合作事業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

3、腳踏實(shí)地抓防范，千方百計(jì)保安全。安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)成功的基礎(chǔ)，聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子、監(jiān)事會(huì)一貫重視安全保衛(wèi)工作，牢固樹(shù)立“安全就是效益”的指導(dǎo)思想，確定了監(jiān)事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，保衛(wèi)科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識(shí)，經(jīng)常開(kāi)展安全防范教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外典型案例，對(duì)員工進(jìn)行社會(huì)治安形勢(shì)和法規(guī)、法紀(jì)教育以及警示教育，使員工認(rèn)識(shí)到遵守安全保衛(wèi)制度就是愛(ài)惜自己的生命，從而做到警鐘長(zhǎng)鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對(duì)信用社攤子大、人員多和部分員工對(duì)安全保衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不足、存在重經(jīng)營(yíng)、輕安全的實(shí)際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經(jīng)常性開(kāi)展安全檢查。堅(jiān)持白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合、實(shí)地檢查與電話查崗相結(jié)合、全縣安全大檢查與臨時(shí)突擊檢查相結(jié)合的辦法，一年來(lái)共查處違章違紀(jì)

人次，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還對(duì)其中的

人通報(bào)批評(píng)，提高了全體員工安全責(zé)任意識(shí)。三是加大安全設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安防設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的地方堅(jiān)決按照要求進(jìn)行整改，投入專項(xiàng)資金，購(gòu)置配備了安防器具，對(duì)沒(méi)有衛(wèi)生間的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財(cái)、物的安全。經(jīng)過(guò)全縣干部職工的共同努力，一年來(lái)全縣所轄網(wǎng)點(diǎn)未發(fā)生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的安全、穩(wěn)健運(yùn)行。

總的來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)監(jiān)事會(huì)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和指導(dǎo)下，在全體監(jiān)事會(huì)成員的共同努力下，做了一些工作，但是與不斷發(fā)展的形勢(shì)和要求比，工作做得還很不夠，還需要不斷地探索。今后，我們將嚴(yán)格按照監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的職能作用，為推動(dòng)我縣農(nóng)村信用社發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

今年以來(lái)，聯(lián)社監(jiān)事會(huì)立足于促進(jìn)農(nóng)村信用社有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)健安全經(jīng)營(yíng)，從多方面多角度對(duì)聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子的重大事項(xiàng)、重大決策等進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，使監(jiān)事會(huì)工作與約束機(jī)制逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，與聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子共同促進(jìn)了我縣農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)將一年來(lái)履行職責(zé)情況報(bào)告如下：

一、參與決策，規(guī)范運(yùn)作，合規(guī)有效監(jiān)督。

為充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，今年監(jiān)事會(huì)在重大問(wèn)題的處理上實(shí)行“三長(zhǎng)一會(huì)”聯(lián)席制度，日常的經(jīng)營(yíng)管理上做到“三權(quán)”分設(shè)，努力打造農(nóng)村信用社的“兩大優(yōu)勢(shì)”。具體地講，就是在縣聯(lián)社的重大問(wèn)題的決策上，實(shí)施以理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、主任辦公會(huì)為運(yùn)行基礎(chǔ)，以理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)為運(yùn)行紐帶的聯(lián)席會(huì)議制度，在日常的經(jīng)營(yíng)管理中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做到了決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分設(shè)，切實(shí)達(dá)到各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的治理目標(biāo)，在經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程中，不斷打造農(nóng)村信用社的體制優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)。監(jiān)事會(huì)認(rèn)為：XX年縣聯(lián)社理事會(huì)的一系列重要決策程序規(guī)范，合法合規(guī)，切合實(shí)際，積極有效；經(jīng)營(yíng)班子的工作符合社員大會(huì)和理事會(huì)決議要求，能夠切實(shí)貫徹理事會(huì)各項(xiàng)決策，運(yùn)作行為規(guī)范，措施得力，效果明顯。

二、找準(zhǔn)角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范監(jiān)督。

根據(jù)縣聯(lián)社《章程》規(guī)定的職權(quán)，我們監(jiān)事會(huì)今年以來(lái)找準(zhǔn)位置，調(diào)整角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展監(jiān)督工作。

1、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作程序。今年，監(jiān)事會(huì)積極配合理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，參與和協(xié)助制定了《財(cái)務(wù)管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛(wèi)工作違規(guī)處罰辦法》以及《內(nèi)部審計(jì)稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據(jù)市聯(lián)社和自身規(guī)范化管理的需要，將行社脫鉤以來(lái)縣聯(lián)社在經(jīng)營(yíng)管理形成的一系列管理制度和辦法，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)整理和修訂，形成了包括機(jī)關(guān)管理、人事管理、信貸管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、監(jiān)察審計(jì)、微機(jī)管理、三防一保七大類五十多項(xiàng)制度、辦法和規(guī)定，編印了《平山縣聯(lián)社綜合管理資料匯編》。進(jìn)一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化了縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，也為監(jiān)事部門實(shí)施更好的監(jiān)督提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，切合實(shí)際的管理制度，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，促進(jìn)了農(nóng)村信用合作事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2、定期召集監(jiān)事會(huì)會(huì)議，研究議定有關(guān)議題。今年以來(lái)，監(jiān)事會(huì)共召開(kāi)

次全體會(huì)議，對(duì)理事會(huì)擬訂的各項(xiàng)決議草案進(jìn)行討論，收集并向理事會(huì)反饋監(jiān)事們的意見(jiàn)和建議。同時(shí)對(duì)主任室通報(bào)的近期工作，財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況以及階段性的重大工作事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真的討論和反饋。一年來(lái)，我會(huì)先后收到各類口頭和書(shū)面提案（含合理化建議）10多件次，其中

件為縣聯(lián)社決策層所采納和運(yùn)用。如今年年初監(jiān)事會(huì)提出了“關(guān)于加強(qiáng)平山縣農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略思考”提案，被縣聯(lián)社采納，在此基礎(chǔ)上整理出平山縣農(nóng)村信用社民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案，并以文件形式下發(fā)信用社執(zhí)行。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)加大行風(fēng)建設(shè)工作監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，年底在縣糾風(fēng)辦評(píng)主行風(fēng)評(píng)議工作優(yōu)秀單位。

3、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關(guān)系。今年以來(lái)，監(jiān)事會(huì)成員忠于職守、辦事公正、實(shí)事求是，有較強(qiáng)的原則性，日常工作中，能正確地處理好監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。監(jiān)事會(huì)與理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子及各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關(guān)系。

三、加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施立體監(jiān)督。

監(jiān)事會(huì)作為縣聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與金融監(jiān)管部門，縣聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督體系。在日常的工作中，我們主動(dòng)與人民銀行、銀監(jiān)辦、地方審計(jì)、紀(jì)檢、司法等部門加強(qiáng)聯(lián)系，以期取得協(xié)調(diào)支持和幫助。

1、加大稽核檢查力度，實(shí)施有效監(jiān)督。一是全面開(kāi)展稽核工作。全年深入基層社進(jìn)行常規(guī)稽核

次，專項(xiàng)稽核

余次，檢查覆蓋面達(dá)100%。對(duì)稽核檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改措施，限期糾正，為業(yè)務(wù)的正常發(fā)展發(fā)揮了積極的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是做好各類專項(xiàng)檢查工作。年初，對(duì)全縣28個(gè)獨(dú)立核算信用社的XX年度會(huì)計(jì)決算工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，客觀、真實(shí)地反映了我縣年度會(huì)計(jì)決算工作的真實(shí)性；5月份，對(duì)全縣信用社會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；8月份，組織了農(nóng)戶小額信貸工作檢查；9月份，根據(jù)上級(jí)主管部門要求，對(duì)信用站進(jìn)行了一次全面的大檢查；另外，還根據(jù)省辦和市聯(lián)社的工作部署，開(kāi)展了多次信貸、財(cái)務(wù)、安全保衛(wèi)等方面工作的自查及檢查工作。通過(guò)幾次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了許多工作中存在的漏洞及問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行了整改，消除了隱患，保障了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經(jīng)營(yíng)及各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，于9至11月份對(duì)崗南、合河口、柏嶺三個(gè)信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、制度執(zhí)行、安全保衛(wèi)、人員管理及信用站工作等進(jìn)行了全面稽核。通過(guò)稽核發(fā)現(xiàn)柏嶺信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)良好，各項(xiàng)制度健全且落實(shí)到位，而崗南、合河口兩個(gè)信用社存在的問(wèn)題較多，根據(jù)《稽核處罰實(shí)施細(xì)則》對(duì)有關(guān)問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了真實(shí)有效的依據(jù)。

2、貫徹以人為本方針，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能。監(jiān)事會(huì)把監(jiān)督工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。重點(diǎn)抓住了對(duì)干部的考察監(jiān)察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時(shí)向理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子提出建議、意見(jiàn)，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯(lián)行資金，均建議理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子免去職務(wù)并調(diào)離該社。今年，監(jiān)事會(huì)共向理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子提出建議

次，處分

人，為信用合作事業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

3、腳踏實(shí)地抓防范，千方百計(jì)保安全。安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)成功的基礎(chǔ)，聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子、監(jiān)事會(huì)一貫重視安全保衛(wèi)工作，牢固樹(shù)立“安全就是效益”的指導(dǎo)思想，確定了監(jiān)事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，保衛(wèi)科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識(shí)，經(jīng)常開(kāi)展安全防范教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外典型案例，對(duì)員工進(jìn)行社會(huì)治安形勢(shì)和法規(guī)、法紀(jì)教育以及警示教育，使員工認(rèn)識(shí)到遵守安全保衛(wèi)制度就是愛(ài)惜自己的生命，從而做到警鐘長(zhǎng)鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對(duì)信用社攤子大、人員多和部分員工對(duì)安全保衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不足、存在重經(jīng)營(yíng)、輕安全的實(shí)際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經(jīng)常性開(kāi)展安全檢查。堅(jiān)持白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合、實(shí)地檢查與電話查崗相結(jié)合、全縣安全大檢查與臨時(shí)突擊檢查相結(jié)合的辦法，一年來(lái)共查處違章違紀(jì)

人次，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還對(duì)其中的

人通報(bào)批評(píng)，提高了全體員工安全責(zé)任意識(shí)。三是加大安全設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安防設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的地方堅(jiān)決按照要求進(jìn)行整改，投入專項(xiàng)資金，購(gòu)置配備了安防器具，對(duì)沒(méi)有衛(wèi)生間的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財(cái)、物的安全。經(jīng)過(guò)全縣干部職工的共同努力，一年來(lái)全縣所轄網(wǎng)點(diǎn)未發(fā)生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的安全、穩(wěn)健運(yùn)行。

篇2

本文以農(nóng)業(yè)銀行泰興市支行為例，分析了縣級(jí)支行內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題，提出了增強(qiáng)縣級(jí)支行內(nèi)部控制能力的相關(guān)建議。

隨著現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理理念和公司治理架構(gòu)的逐步形成和建立，農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部控制管理及風(fēng)險(xiǎn)防范體系也得以進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化?？傂?、各省級(jí)分行和市級(jí)分行均建立了專門的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防控部門，有一套自上而下的管理制度、流程和方法，內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控工作也取得了良好的效果。但對(duì)于承擔(dān)著整個(gè)農(nóng)行經(jīng)營(yíng)任務(wù)的縣級(jí)支行而言，內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防控在點(diǎn)和面上，均存在較大的提升空間。

一、縣級(jí)支行內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題

（一）員工合規(guī)意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄的問(wèn)題是內(nèi)部控制管理面臨的最大難題。

有些員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)防控是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無(wú)關(guān)；有些員工法律、規(guī)章意識(shí)淡薄，借方便開(kāi)展工作之名，以不影響同事之間相互團(tuán)結(jié)協(xié)作為理由，相互之間無(wú)原則信任，不僅放松對(duì)自己的要求，對(duì)別人的違規(guī)行為也視而不見(jiàn)、知情不報(bào)，從而導(dǎo)致不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和崗位制約制度的行為屢屢發(fā)生；還有些員工受社會(huì)不良風(fēng)氣和金錢的誘惑，頂風(fēng)違紀(jì)、內(nèi)外勾結(jié)，打銀行客戶資金的主意。同時(shí)，少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行規(guī)章制度上打“球”，無(wú)視法律、法規(guī)及銀行的各項(xiàng)規(guī)章制度，甚至為了完成目標(biāo)任務(wù)，不惜鉆制度空子，故意違規(guī)。個(gè)別行為隱藏著較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）網(wǎng)點(diǎn)長(zhǎng)期存在的“重經(jīng)營(yíng)、輕管理”的經(jīng)營(yíng)理念使內(nèi)部控制執(zhí)行蒼白無(wú)力。

隨著股份制商業(yè)銀行向三四線城市擺攤駐點(diǎn)步伐的加快，農(nóng)行縣級(jí)支行，特別是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域支行和基層網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，加上任務(wù)指標(biāo)的“層層遞加”，基層行忙于業(yè)務(wù)營(yíng)銷拓展、疏于風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)象普遍存在。大部分員工、大部分時(shí)間、大部分精力都放在了如何打開(kāi)營(yíng)銷市場(chǎng)，如何完成業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上，合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制的工作基本上屬于“靠邊站”。“任務(wù)指標(biāo)都完不成，哪有時(shí)間干這個(gè)”是很多基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人經(jīng)常抱怨的話。

（三）支行內(nèi)控管理勢(shì)單力薄，難以形成有效的監(jiān)管威懾力。

一是專業(yè)的內(nèi)控管理人員嚴(yán)重欠缺?？h級(jí)支行系統(tǒng)基本沒(méi)有專業(yè)的內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)，甚至沒(méi)有專門的內(nèi)控管理人員。以泰興農(nóng)行為例，內(nèi)控管理職能歸屬網(wǎng)點(diǎn)管理部，部門人員8人，最年輕的42歲，為部門主要負(fù)責(zé)人；其次為49歲，部門副職，分管安全保衛(wèi)；其它6人均在53周歲以上（4人為退二線管理人員，4人將在3年內(nèi)退休）。由于有效勞力欠缺，內(nèi)控管理工作只好由部門主要負(fù)責(zé)人兼任。因時(shí)間和精力的局限性，加之各條線專業(yè)知識(shí)的欠缺，部門能獨(dú)立開(kāi)展的，除了簡(jiǎn)單的“飛行“檢查，突擊檢查一些代保管、違規(guī)保管、客戶信息泄露等方面的問(wèn)題外，深層級(jí)的內(nèi)部控制檢查活動(dòng)幾乎難以展開(kāi)。二是各職能部門之間難以形成監(jiān)管合力。由于各部門職能不同，工作有異，人員緊張，作為內(nèi)控管理的牽頭部門要協(xié)調(diào)組織各部門協(xié)同開(kāi)展一次全面的內(nèi)控檢查活動(dòng)，難度很大。不是部門派不出人，就是出工不出力，怕得罪人，當(dāng)“老好人”，敷衍了事，起不到應(yīng)有的監(jiān)管作用。三是季度盡職監(jiān)督檢查質(zhì)量不盡如人意。按照農(nóng)行系統(tǒng)現(xiàn)行管理體制，各條線都有內(nèi)控管理職能，應(yīng)對(duì)本條線的內(nèi)控管理負(fù)責(zé)。從當(dāng)前現(xiàn)狀看，除了運(yùn)營(yíng)和安全保衛(wèi)條線的日常監(jiān)管工作能有效開(kāi)展，其它部門基本上就是依賴上級(jí)行的檢查和一季一次的盡職監(jiān)督檢查。而條線每季一次的盡職監(jiān)督工作，質(zhì)量也不盡如人意，主要表現(xiàn)為面上不能做到全覆蓋、點(diǎn)上深度不夠、系統(tǒng)錄入資料欠規(guī)范。

（四）監(jiān)管層面對(duì)“常見(jiàn)病”、“多發(fā)病”查處不嚴(yán)，制度的嚴(yán)肅性被削弱。

一些沒(méi)有產(chǎn)生后果的輕微違規(guī)違紀(jì)行為，管理層一方面擔(dān)心打擊員工積極性，影響工作熱情；一方面因這類問(wèn)題涉及面廣，為“多發(fā)病”、“常見(jiàn)病”，受“法不責(zé)眾”思想的影響，檢查發(fā)現(xiàn)后基本上以積分、批評(píng)教育為主，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度給予相應(yīng)的處罰，導(dǎo)致制度的嚴(yán)肅性被削弱。同時(shí)，也給員工造成了一種“小問(wèn)題不算問(wèn)題，不會(huì)被追責(zé)”的不良心理暗示，導(dǎo)致員工放松了對(duì)制度執(zhí)行的要求，甚至一些很容易避免的問(wèn)題，也會(huì)因“這個(gè)問(wèn)題沒(méi)什么、不要緊”的心理暗示而難以得到有效糾改。

（五）機(jī)制不健全，不適應(yīng)內(nèi)外部監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)的形勢(shì)要求。

健全、有序、高效、嚴(yán)密的內(nèi)控制度和嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的操作流程是常態(tài)化防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)。而當(dāng)前農(nóng)行內(nèi)控制度在某些方面還不能適應(yīng)這種要求。一是新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的管理制約機(jī)制推出滯后，跟不上新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品推出的速度，有的甚至連業(yè)務(wù)操作方面的基本規(guī)范要求都未能達(dá)到就推向市場(chǎng)，不知不覺(jué)中形成了風(fēng)險(xiǎn)。二是制度規(guī)定缺乏操作流程的細(xì)化，導(dǎo)致在履職過(guò)程中有較大隨意性，影響制度執(zhí)行的統(tǒng)一規(guī)范性和嚴(yán)肅性。三是缺乏對(duì)制度執(zhí)行過(guò)程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以“結(jié)果論英雄”，就連縣級(jí)支行的年度內(nèi)控評(píng)價(jià)都是以錄入ICCS系統(tǒng)的檢查問(wèn)題和整改結(jié)果為依據(jù)，而這些檢查問(wèn)題又受到諸多因素（如檢查次數(shù)、檢查覆蓋面等等）的影響，科學(xué)性明顯不足。同時(shí)，這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也導(dǎo)致了基層行不能常態(tài)化、長(zhǎng)效化地關(guān)注制度執(zhí)行過(guò)程。

二、增強(qiáng)縣級(jí)支行內(nèi)部控制管理能力的建議

牢牢把握“夯實(shí)管理基礎(chǔ)、提高發(fā)展質(zhì)量”的工作要求和“強(qiáng)管理之基、固發(fā)展之本”的工作主線，以轉(zhuǎn)變思想觀念為前提，以開(kāi)展合規(guī)文化建設(shè)為先導(dǎo)，以檢查督導(dǎo)為手段，以推動(dòng)部門條線履職為重點(diǎn)，全面提升縣級(jí)行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（一）培養(yǎng)員工的風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)意識(shí)。

員工風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)意識(shí)的高低是影響內(nèi)部控制的一個(gè)重要因素。一是管理層領(lǐng)導(dǎo)，比如支行班子成員、部門負(fù)責(zé)人、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、運(yùn)營(yíng)主管等必須從思想上充分認(rèn)識(shí)到良好健全的內(nèi)部控制是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要保障，意識(shí)到自身在內(nèi)部控制過(guò)程中需承擔(dān)的責(zé)任，真正重視內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對(duì)整個(gè)內(nèi)控管理良好氛圍的形成起到引領(lǐng)作用。二是要加強(qiáng)對(duì)員工合規(guī)管理上的宣講和風(fēng)險(xiǎn)文化上的教育，全面落實(shí)員工合規(guī)文化“四個(gè)必須”要求（每次例會(huì)必講、每位員工必談、每日回顧必看、每次自查必檢），使員工能有效識(shí)別和防范各類風(fēng)險(xiǎn)；使“風(fēng)險(xiǎn)就在眼前、案件就在身邊”的理念在員工心中落地生根，并外化為嚴(yán)格制度執(zhí)行、合規(guī)辦理業(yè)務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)違規(guī)人員的懲處力度，對(duì)產(chǎn)生了后果的業(yè)務(wù)違規(guī)行為和員工風(fēng)險(xiǎn)行為，要從嚴(yán)從重處理，絕不姑息；對(duì)一些沒(méi)有產(chǎn)生后果的輕微違規(guī)現(xiàn)象，也不能不聞不問(wèn)、輕描淡寫(xiě)，一帶而過(guò)，夠得上處理的，要處理責(zé)任人，夠不上處理的，要加強(qiáng)批評(píng)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效打破“法不責(zé)眾”“、輕責(zé)不究”的局面，有效促進(jìn)全員風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)意識(shí)的提升。

（二）打造一支合格的內(nèi)控管理隊(duì)伍。

縣級(jí)支行內(nèi)控牽頭部門最少要配一名能力和素質(zhì)都能勝任崗位的內(nèi)控管理專業(yè)人員，由專門的人做專門的事，解決當(dāng)前兼職人員時(shí)間有限、精力不足的問(wèn)題，其它各條線也必須要明確一名兼職內(nèi)控管理人員，負(fù)責(zé)條線內(nèi)控管理和合規(guī)工作，提升條線檢查和監(jiān)管質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)各單位負(fù)責(zé)人、運(yùn)營(yíng)主管內(nèi)控管理能力的培養(yǎng)，對(duì)存在“內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理耽誤業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展”錯(cuò)誤想法的，進(jìn)行“洗腦”式的教育，促其思想轉(zhuǎn)變、認(rèn)識(shí)提升；將內(nèi)控管理工作納入年度述職和考核的重要內(nèi)容，內(nèi)控管理不力、年度內(nèi)控考核不合格的，要下崗學(xué)習(xí)甚至撤職。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)上述人員內(nèi)控管理知識(shí)的定期培訓(xùn)，以管理人員思想和素質(zhì)的“雙提升”，促進(jìn)管理水平的提高。

（三）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部制度的梳理、修訂和完善。

基層行在日常工作中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，要及時(shí)報(bào)告、分析和匯總，在各類檢查中也要將查找制度上的不完善、不合理，作為工作內(nèi)容。本級(jí)行制度上的問(wèn)題要及時(shí)修訂，以免漏洞擴(kuò)大；本級(jí)行權(quán)限范圍以外的，要提出修改意見(jiàn)和建議，提請(qǐng)有權(quán)行及時(shí)梳理、修訂和完善。同時(shí)，對(duì)一些新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品在辦理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)存在明顯的制度和法律風(fēng)險(xiǎn)漏洞的，要提請(qǐng)上級(jí)行停止辦理，待制度完善后，再重新進(jìn)入市場(chǎng)。與此同時(shí)，必須建立主動(dòng)合規(guī)的激勵(lì)機(jī)制和違規(guī)行為的約束機(jī)制，改變目前獎(jiǎng)懲機(jī)制與現(xiàn)實(shí)形勢(shì)不對(duì)等、不對(duì)應(yīng)、不對(duì)稱現(xiàn)狀。一是要建立違規(guī)連帶責(zé)任追究制度。凡是下級(jí)行發(fā)生違規(guī)事件或行為的，同時(shí)上追兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任，即：二級(jí)支行發(fā)生違規(guī)事件或行為的，除追究二級(jí)支行當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，同時(shí)上追一級(jí)支行領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任和條線部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。二是建立違規(guī)長(zhǎng)期責(zé)任追究制度。在任期內(nèi)發(fā)生違規(guī)行為，責(zé)任人及承擔(dān)違規(guī)連帶責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)論是否已經(jīng)提任、轉(zhuǎn)崗、離崗等，都必須追究其任期內(nèi)的違規(guī)責(zé)任和違規(guī)連帶責(zé)任，徹底改變目前對(duì)違規(guī)當(dāng)事人及應(yīng)承擔(dān)違規(guī)連帶責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)在崗追不到位、離崗沒(méi)法追的現(xiàn)象。三是建立領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)扣分積分管理制度。凡是違規(guī)直接責(zé)任人和應(yīng)承擔(dān)違規(guī)連帶責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，除了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政處罰、績(jī)效掛鉤外，還要進(jìn)行違規(guī)扣分積分管理，凡違規(guī)扣分積分達(dá)到一定限度的，在一定時(shí)期內(nèi)不得提任。四是建立合規(guī)積分獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于主動(dòng)揭示問(wèn)題、查找問(wèn)題、分析原因，并積極主動(dòng)進(jìn)行整改的，以及管理行職能部門主動(dòng)幫助、輔導(dǎo)本條線查找問(wèn)題、推動(dòng)整改的，均實(shí)行積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)積分與機(jī)構(gòu)績(jī)效掛鉤，與內(nèi)控評(píng)價(jià)掛鉤，與部門考核掛鉤。獎(jiǎng)勵(lì)積分累計(jì)到一定額度以上的，可以開(kāi)展各類積分獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，如可以開(kāi)展合規(guī)積分兌換獎(jiǎng)金制度。五是實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰對(duì)應(yīng)制度。對(duì)照各項(xiàng)工作的獎(jiǎng)勵(lì)力度標(biāo)準(zhǔn)以及目前績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，盡快修訂出臺(tái)違規(guī)行為的處罰新標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰對(duì)稱。六是建立違規(guī)行為與風(fēng)險(xiǎn)保證金掛鉤制度。按季度在員工工資中人均切出一定額度的工資與違規(guī)管理掛鉤，一旦發(fā)生違規(guī)行為，不僅按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行員工違反規(guī)章制度處理辦法》處理直接責(zé)任人，同時(shí)，直接責(zé)任人、責(zé)任區(qū)管理者的風(fēng)險(xiǎn)金全部扣除，其他知情人員也將扣除部分風(fēng)險(xiǎn)金，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部員工之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，強(qiáng)化員工之間相互監(jiān)督和檢舉力度，有效打破“有情不報(bào)”、“作壁上觀”的“老好人”心態(tài)，增強(qiáng)合規(guī)合力。

（四）落實(shí)內(nèi)部控制“三個(gè)層面”職責(zé)。

要明確內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理不是內(nèi)控部門一個(gè)條線的事，每個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、每個(gè)條線部門都是內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，要承擔(dān)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)相伴而生的信用、操作、市場(chǎng)、流動(dòng)等各類風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)。網(wǎng)點(diǎn)和部門負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人”。同時(shí)，要落實(shí)好“三個(gè)層面”的內(nèi)部控制職責(zé)，即：各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和前臺(tái)業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格制度執(zhí)行和合規(guī)操作，落實(shí)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)；支行職能部門既要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以免一線操作人員觸犯制度，又要加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)履行盡職監(jiān)督檢查責(zé)任。要根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)部控制的客觀要求，開(kāi)展對(duì)本條線盡職監(jiān)督工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)，督促條線問(wèn)題的及時(shí)整改，強(qiáng)化條線輔導(dǎo)和督導(dǎo)作用。后臺(tái)監(jiān)管部門要最大限度地查漏補(bǔ)缺，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患無(wú)遺漏，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督管理的職能作用。

（五）注重”四個(gè)強(qiáng)化“，筑牢“四道防線”。

篇3

述職報(bào)告是指各級(jí)各類機(jī)關(guān)工作人員，一般為業(yè)務(wù)部門陳述以主要業(yè)績(jī)業(yè)務(wù)為主，少有職能和管理部門陳述。下面就讓小編帶你去看看團(tuán)隊(duì)經(jīng)理個(gè)人工作述職報(bào)告范文5篇，希望能幫助到大家!

團(tuán)隊(duì)經(jīng)理述職報(bào)告1經(jīng)過(guò)公司全體員工齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，克服困難，積極開(kāi)拓，并一切按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極科學(xué)化民主化市場(chǎng)化的運(yùn)作，采取了精心革新，細(xì)致調(diào)整，轉(zhuǎn)機(jī)建制等一系列得力的舉措，贏得了新公司開(kāi)門紅，順利進(jìn)行了新舊交接平穩(wěn)過(guò)渡與快速發(fā)展的良好局面。在新公司按照全新體制下運(yùn)行的開(kāi)局關(guān)鍵之年，我有幸親歷并承蒙董事會(huì)的信任，受聘為公司的團(tuán)隊(duì)經(jīng)理，現(xiàn)就一年來(lái)的履職情況作述職報(bào)告如下：

一、全省規(guī)模人力實(shí)現(xiàn)歷史性突破

截至目前，全省共有直銷人力23人，專職交叉銷售專員27人，兼職交叉銷售專員7人，規(guī)模人力的增長(zhǎng)給團(tuán)體業(yè)務(wù)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、交叉銷售專員配置實(shí)現(xiàn)了新突破

全省交叉銷售專員隊(duì)伍由年初的5名增加到27名，兼職專員7名。

三、企業(yè)年金業(yè)務(wù)有了新的突破

由我部、工行和太平養(yǎng)老公司共同攜手承辦的吉林省農(nóng)電有限公司企業(yè)年金項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，團(tuán)體部年金小組3人已經(jīng)配齊，并且參加總公司組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為年金業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

四、渠道開(kāi)發(fā)建設(shè)取得新突破

截至到目前全省已經(jīng)先后開(kāi)發(fā)了航意險(xiǎn)、農(nóng)發(fā)行、小額信貸、旅游險(xiǎn)、sos、建工險(xiǎn)、學(xué)平險(xiǎn)等穩(wěn)定客戶群，積淀了大量的續(xù)期客戶，為明年的保費(fèi)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)發(fā)中介渠道業(yè)務(wù)，組建中介和大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸引社會(huì)各界精英參與團(tuán)險(xiǎn)事業(yè)。繼續(xù)與一汽集團(tuán)、勞動(dòng)保障廳、市公安局、松原油田、建委、農(nóng)行洽談團(tuán)體大項(xiàng)目合作。

五、基礎(chǔ)建設(shè)及后援服務(wù)能力有了新突破

年初修改團(tuán)體基本法，編寫(xiě)基礎(chǔ)管理手冊(cè)，建章改制，提高晨夕會(huì)質(zhì)量，后援服務(wù)人員明確分工，做到核保、理賠責(zé)任到人，出險(xiǎn)理賠服務(wù)到位，提升了公司形象。

六、隊(duì)伍系統(tǒng)培訓(xùn)工作有了新突破

充分利用總分公司資源，力爭(zhēng)更多人力得到培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)。全年參加總公司培訓(xùn)人力：直銷4人4次、交叉銷售11人6次。分公司團(tuán)體部自行組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)每2月一次，交叉銷售專員兼職專員培訓(xùn)班2次。通過(guò)培訓(xùn)提高了團(tuán)隊(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)了團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

上述就是我公司這段時(shí)間以來(lái)的業(yè)績(jī)以及個(gè)人的成長(zhǎng)經(jīng)歷，當(dāng)然在這過(guò)程中我要感謝卡中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的認(rèn)可、感謝總經(jīng)理對(duì)我的栽培、感謝20236團(tuán)隊(duì)成員給予我的支持與幫助、感謝市場(chǎng)室整個(gè)氛圍，讓我不斷進(jìn)步，我堅(jiān)信在今后的工作中會(huì)有更好的工作表現(xiàn)。銷售是個(gè)人能力的體現(xiàn)，而銷售管理則是一門藝術(shù)。需要長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)，進(jìn)步再學(xué)習(xí)。我會(huì)努力學(xué)好團(tuán)隊(duì)管理這門藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)我人生的又一個(gè)挑戰(zhàn)。希望領(lǐng)導(dǎo)能給我這個(gè)舞臺(tái)，我會(huì)珍惜這個(gè)來(lái)之不易的機(jī)會(huì)。

請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱。

團(tuán)隊(duì)經(jīng)理述職報(bào)告2尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

20____年9月，我由____汽車銷售服務(wù)有限公司調(diào)到壽光玄武任管理部經(jīng)理。在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持以及同志們的協(xié)助下，管理部完成了各項(xiàng)工作，和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，為公司的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。我也做了大量的工作，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和同志們的信任。下面，我向大家簡(jiǎn)單報(bào)告工作情況。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

作為管理部經(jīng)理，要想作好本職工作，首先必須在思想上與集團(tuán)和公司保持高度的一致。我始終認(rèn)為，只有認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司文件，服從公司領(lǐng)導(dǎo)，才能排除一切干擾，戰(zhàn)勝一切困難，干好管理工作。為此我認(rèn)真學(xué)習(xí)了集團(tuán)文件精神并在實(shí)際工作中不斷加以實(shí)踐，實(shí)事求是，公平公開(kāi)。在工作中，我堅(jiān)決貫徹執(zhí)行集團(tuán)和公司領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)指示、規(guī)定。時(shí)刻不放松學(xué)習(xí)，始終使自己的思想跟得上公司的發(fā)展。

二、提高管理能力

作為一名管理干部，做到恪盡職守，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極協(xié)調(diào)與集團(tuán)公司及各部門的關(guān)系，作好后勤工作，配合各部門作好工作。去年剛到公司，為了熟悉業(yè)務(wù)，我經(jīng)常向公司領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，逐漸熟悉和掌握了管理部的`工作方法，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)要求，實(shí)行公開(kāi)、民主管理。在工作中，我積極向領(lǐng)導(dǎo)反映職工的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真維護(hù)職工權(quán)益，積極為職工在生活方面創(chuàng)造條件，改善職工伙食，安裝太陽(yáng)能熱水器等，將公司對(duì)職工的關(guān)心送達(dá)到每名職工心中。

三、推進(jìn)工作的全面進(jìn)步

在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我?guī)ьI(lǐng)本部門同志，完成了各項(xiàng)工作指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。未發(fā)生重大安全事故。開(kāi)業(yè)初期，根據(jù)集團(tuán)文件結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定、完善了一些公司制度，包括伙房、宿舍、保安、考勤、電腦、處罰等，在公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，積極拓展外部關(guān)系，認(rèn)真做好接待工作。積極向公司領(lǐng)導(dǎo)提出自己的建議，力爭(zhēng)做到發(fā)展要有新思路，工作要有新舉措。春節(jié)過(guò)后，新建了車棚，方便職工停車，4月份，開(kāi)始籌建蔬菜大棚，現(xiàn)已開(kāi)始種植，很快就可以為集團(tuán)和職工食堂提供綠色無(wú)公害蔬菜。

四、服從大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作

我深知，一個(gè)人的力量是微不足道的。要想在工作上取得成績(jī)，就必須依靠全體同志，形成合力，才能開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。在工作上，我努力支持其他各部門的工作，為其他同志的工作創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境?；ハ嘧鹬兀ハ嗯浜?。同時(shí)，勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)其他同志的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤及時(shí)地指出，并督促改正;對(duì)自己在工作上的失誤也能主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并努力糾正。經(jīng)常和一線職工交流，傾聽(tīng)他們的心聲，品味他們的辛苦，解決他們的實(shí)際困難，這樣，不僅把握了職工們思想的脈絡(luò)，也取得了同志們的理解和信任，取得了很好的效果。

五、以身作則，真抓實(shí)干

公司的各項(xiàng)制度在不斷完善，但是，如果沒(méi)有人去認(rèn)真執(zhí)行，各種制度、規(guī)定就有停留在紙上的危險(xiǎn)。在實(shí)際工作中，職工看干部。作為一名中層干部，我深知自己的一言一行是很多同志們行為的標(biāo)尺。職工不會(huì)看干部說(shuō)得多么動(dòng)聽(tīng)，而會(huì)看你實(shí)際做得如何。為此，在行動(dòng)上，我堅(jiān)持“要求別人做到的，自己首先做到?！眹?yán)格遵守公司內(nèi)部的各項(xiàng)制度和規(guī)定，絕不帶頭違反。

以上是我對(duì)來(lái)____工作的簡(jiǎn)要回顧。通過(guò)將近一年的努力，我在工作上取得了一定的成績(jī)，我認(rèn)為大體上是好的，但是我也清醒地看到我身上存在的缺點(diǎn)和不足。如：領(lǐng)導(dǎo)能力有待加強(qiáng)，管理力度不大，工作方法單一等，我會(huì)在今后的工作中努力加以改正，也希望全體同志對(duì)我今后的工作給予支持和監(jiān)督。謝謝大家。

團(tuán)隊(duì)經(jīng)理述職報(bào)告3今年以來(lái)，按照中支公司黨委、總經(jīng)理室的工作分工，我主要負(fù)責(zé)____營(yíng)銷部的業(yè)務(wù)推動(dòng)及公司內(nèi)外部協(xié)調(diào)工作。這期間，在上級(jí)公司黨委、總經(jīng)理室的正確領(lǐng)導(dǎo)和____中心支公司總經(jīng)理室各位成員及相關(guān)部門的大力支持下，我認(rèn)真履行職責(zé)，積極加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，努力協(xié)調(diào)分管各項(xiàng)工作的健康發(fā)展，取得一定成績(jī)。截止到20____年__月__日，完成保費(fèi)__萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃的__%，超額完成__萬(wàn)元，并計(jì)劃截止到20____年__月__日完成保費(fèi)__萬(wàn)元，計(jì)劃超額__萬(wàn)元。

今天，按照____中支年度班子考核的統(tǒng)一部署和要求，我就自己今年以來(lái)的履職情況向領(lǐng)導(dǎo)們做以下總結(jié)，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

(一)積極學(xué)習(xí)，不斷提升，做個(gè)合格的保險(xiǎn)管理者

分公司上半年組織全省四級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，本人踴躍報(bào)名，積極參加。學(xué)習(xí)期間積極配合，善于溝通、尊重他人、關(guān)心他人，并在學(xué)習(xí)結(jié)束后獲得優(yōu)秀組員。十月下旬參加山東省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的全省四級(jí)機(jī)構(gòu)高管人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過(guò)程中一如既往的刻苦努力、虛心好學(xué)，并在培訓(xùn)結(jié)束后獲得優(yōu)秀學(xué)員證書(shū)。通過(guò)這幾次學(xué)習(xí)，使我對(duì)保險(xiǎn)學(xué)科的基礎(chǔ)理論、保險(xiǎn)學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)、保險(xiǎn)基本業(yè)務(wù)以及保險(xiǎn)市場(chǎng)基本運(yùn)行方式有較全面的認(rèn)識(shí)和了解;學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，我對(duì)保險(xiǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)中的特殊作用有宏觀上的認(rèn)識(shí)，對(duì)各種具體的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的具體業(yè)務(wù)程序、市場(chǎng)操作等也要有較為系統(tǒng)的了解和把握。

(二)積極主動(dòng)的做好全面業(yè)務(wù)的推動(dòng)工作

按照公司黨委、總經(jīng)理室各成員的工作分工，我積極圍繞公司年初工作會(huì)議確定的中心任務(wù)，針對(duì)公司各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)面臨的發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)形勢(shì)，重點(diǎn)做了以下幾方面的工作：

一是緊抓續(xù)保業(yè)務(wù)。由于受大市場(chǎng)環(huán)境影響，20____年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈疲軟狀態(tài)，新增業(yè)務(wù)的發(fā)展較為緩慢，故在整體業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)中，續(xù)保存量成為一大亮點(diǎn)。我部門依據(jù)上年度保險(xiǎn)續(xù)保情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并逐筆分類，提前兩個(gè)月分揀好并下達(dá)到每個(gè)業(yè)務(wù)人員手中，使其達(dá)到每筆業(yè)務(wù)都心中有數(shù)，每筆業(yè)務(wù)都能提前通知續(xù)保。此舉自推動(dòng)后使續(xù)保率得到大幅度提升，效果比較理想。

二是大力開(kāi)展渠道業(yè)務(wù)建設(shè)。針對(duì)公司提出的渠道業(yè)務(wù)的扶助政策，我于上半年與____鵬華汽貿(mào)友好合作，簽訂協(xié)議，自此____營(yíng)銷部有了第一家車商渠道隊(duì)伍?，F(xiàn)如今，車商渠道每月有十萬(wàn)左右業(yè)務(wù)產(chǎn)出，為我司業(yè)務(wù)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)階段，我正積極與北京現(xiàn)代____店和中國(guó)一汽森雅佳寶等汽車經(jīng)銷商進(jìn)行走訪，增進(jìn)交流，加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)今年及下年的合作事宜進(jìn)行商討，基本達(dá)成了共識(shí)，預(yù)計(jì)不久會(huì)有業(yè)務(wù)產(chǎn)出。

(三)理順業(yè)務(wù)發(fā)展思路，為明年業(yè)務(wù)全面啟動(dòng)打好基礎(chǔ)

一方面加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，積極研究出臺(tái)相應(yīng)的內(nèi)部管理政策和工作措施，在嚴(yán)肅工作紀(jì)律的同時(shí)人性化管理。對(duì)每位業(yè)務(wù)人員做到每天溝通，遇到業(yè)務(wù)發(fā)展阻礙積極幫助他們協(xié)調(diào)溝通;每逢他們的生日，集體慶祝的同時(shí)，為他們送上一份鮮花和祝福。

第二方面是積極協(xié)調(diào)，全面啟動(dòng)與本地各大型停車場(chǎng)、運(yùn)輸公司、汽車經(jīng)銷商進(jìn)行多層次的溝通與聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)人員與他們的業(yè)務(wù)合作，積極穩(wěn)妥的開(kāi)展車險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)也在意外險(xiǎn)開(kāi)拓上做到穩(wěn)發(fā)展。

第三方面是加大公司宣傳力度。依靠總分公司現(xiàn)有的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我部門計(jì)劃于明年與本地廣告公司進(jìn)行接洽，加深我司品牌在當(dāng)?shù)氐挠绊懀赺___縣人民心中樹(shù)立起美好的大地保險(xiǎn)形象。

(四)存在的問(wèn)題和不足

在今年，工作中雖取得了一些新的進(jìn)步和成績(jī)，但距離上級(jí)公司的要求還存在著許多不足。主要表現(xiàn)在：

一是細(xì)想業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高跟不上公司快速發(fā)展的形式，思想觀念有待進(jìn)一步提高。

二是忽視業(yè)務(wù)與學(xué)習(xí)的兩者關(guān)系，平日大部分時(shí)間忙于業(yè)務(wù)及事業(yè)性工作，用于業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的時(shí)間相對(duì)較少，有時(shí)工作中會(huì)出現(xiàn)些偏差。針對(duì)上述存在的問(wèn)題我將在今后的工作中加以克服和改正。

團(tuán)隊(duì)經(jīng)理述職報(bào)告4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)和同事：

大家好!

首先感謝大家來(lái)參與我們這一次會(huì)議。之前幾位經(jīng)理的報(bào)告都說(shuō)的非常好，我感受到了他們作為管理人員的艱辛和工作的認(rèn)真程度，現(xiàn)在到我開(kāi)始報(bào)告了。我的報(bào)告就是我們部門的工作，即公司業(yè)務(wù)部進(jìn)來(lái)的工作情況。

我與____年年6月任個(gè)人業(yè)務(wù)部經(jīng)理，兩年來(lái)，再省公司黨委、總經(jīng)理室得正確領(lǐng)導(dǎo)下，再機(jī)關(guān)各處室、市分公司得大力支持下，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。再業(yè)務(wù)發(fā)展、隊(duì)伍管理、教育訓(xùn)練等方面取得了一定成績(jī)。下面就兩年來(lái)作得主要工作作簡(jiǎn)要總結(jié)，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正：

一、抓緊抓好教育訓(xùn)練工作，為業(yè)務(wù)發(fā)展和隊(duì)伍管理創(chuàng)造有效得保障體系

幾年來(lái)，教育訓(xùn)練始終處與業(yè)務(wù)發(fā)展得前沿，支持這業(yè)務(wù)發(fā)展和隊(duì)伍管理，組訓(xùn)隊(duì)伍得培訓(xùn)。至今不能忘記得是____年年8月，我省第1期以自己得力量教學(xué)，為期14天有116人參加得組訓(xùn)班。由與準(zhǔn)備充分、訓(xùn)練嚴(yán)格、內(nèi)容

二、努力學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)理論，不斷增加管理水平和崗位技能

兩年來(lái)無(wú)論工作多么繁忙，沒(méi)有放松政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。一方面積極參加省公司組織得各種政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)自己得政治敏感力和廉政意識(shí)。對(duì)專業(yè)理論學(xué)習(xí)，更是常抓不懈，由與保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得日趨激烈和復(fù)雜化，深感責(zé)任重大，除了積極參加各種培訓(xùn)外，利用了大量得業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)專業(yè)理論、法律法規(guī)、營(yíng)銷邊緣理論及金融專業(yè)知識(shí)，兩年來(lái)用業(yè)余時(shí)間撰寫(xiě)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)性得文章六篇，分別再總省公司不同刊物上使用，起到了一定得導(dǎo)向作用。

三、狠抓業(yè)務(wù)發(fā)展取得了明顯成效

我想作為業(yè)務(wù)部門得主要負(fù)責(zé)人，抓業(yè)務(wù)發(fā)展是我得中心工作，任何時(shí)候都不能有絲毫得放松，兩年來(lái)圍繞這個(gè)中心抓好幾項(xiàng)具體工作：

1、搞好總結(jié)。

業(yè)務(wù)計(jì)劃、業(yè)務(wù)推動(dòng)、搞好總結(jié)，政策兌現(xiàn)是生產(chǎn)力增加得關(guān)鍵。兩年來(lái)堅(jiān)持不失信與人得誠(chéng)信原則，每一項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，即時(shí)總結(jié)并如期安排落實(shí)相關(guān)政策，特別是競(jìng)賽活動(dòng)中得承諾，沒(méi)有讓一位業(yè)務(wù)員失望。當(dāng)去基層公司看望業(yè)務(wù)員時(shí)，他門講到"我門不是為了別得，我門連續(xù)開(kāi)單零幾日就是看看省公司得人講話算不算話。"再一次巡回報(bào)告會(huì)上曾經(jīng)承諾凡是再本月能夠連續(xù)開(kāi)單零天者，我都要親自去看望他。由此使我備感誠(chéng)信得重要性和因此產(chǎn)生得強(qiáng)大能量，基與這一點(diǎn)，兩年來(lái)再這一方面堅(jiān)持作到了講到作到，決不失信得人，也正因?yàn)槿绱耍偎娜f(wàn)名業(yè)務(wù)員當(dāng)中建立了很不錯(cuò)得信譽(yù)，形成比較強(qiáng)勁得凝聚力和向心力。

2、科學(xué)計(jì)劃。

兩年來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃都是再大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)總公司和省公司黨委得指導(dǎo)思想，結(jié)合機(jī)關(guān)相關(guān)部門意見(jiàn)制定而成。

3、作好推動(dòng)。

業(yè)務(wù)計(jì)劃能否落實(shí)，關(guān)鍵再推動(dòng)。兩年來(lái)先后組織實(shí)施了八個(gè)重大得業(yè)務(wù)推動(dòng)活動(dòng)，都達(dá)到了很不錯(cuò)得業(yè)務(wù)推動(dòng)效果。20____年5至5月，由與分紅險(xiǎn)剛剛上市，加之市場(chǎng)又受高息集資得影響余波未盡，分紅險(xiǎn)上市三個(gè)月情況不太好，為了盡快扭轉(zhuǎn)局面，帶領(lǐng)工作組經(jīng)過(guò)精心策劃和準(zhǔn)備，以具有本省特點(diǎn)得產(chǎn)品講明會(huì)為突破口，掀起了分紅險(xiǎn)銷售得。

四、抓住隊(duì)伍管理不放松，全力打造業(yè)務(wù)發(fā)展得生力軍

隊(duì)伍管理工作是個(gè)人業(yè)務(wù)工作得又一項(xiàng)中心工作之一。____總曾經(jīng)指出：抓隊(duì)伍就是抓業(yè)務(wù)。兩年來(lái)再隊(duì)伍管理問(wèn)題上煞費(fèi)了心思。20____年得隊(duì)伍是再前幾年業(yè)務(wù)規(guī)模急速擴(kuò)張時(shí)建立起來(lái)得，由與人民銀行七次降息，保險(xiǎn)條款由儲(chǔ)蓄型向保障型急速轉(zhuǎn)軌，業(yè)務(wù)員和客戶心理準(zhǔn)備不足，業(yè)務(wù)員得業(yè)績(jī)急速下滑，收入大幅下降，隊(duì)伍出現(xiàn)了非常不穩(wěn)定得狀況。當(dāng)時(shí)感到有千斤壓力，面對(duì)現(xiàn)狀作了以下幾個(gè)方面得工作：

1、親情管理。

兩年來(lái)，利用各種機(jī)會(huì)和條件同全系統(tǒng)一半以上得業(yè)務(wù)員直接見(jiàn)面和交流。任何時(shí)候都以一個(gè)兄弟般得身份和親情對(duì)待業(yè)務(wù)員，最廣泛地向他門傳承公司得文化、觀念和發(fā)展前景，結(jié)下了深厚得友誼，樹(shù)立了很不錯(cuò)得公司形象。這一切也再隊(duì)伍管理中也起到了零分重要得作用。

2、全面明白情況。

到任得第三天便帶領(lǐng)工作組下基層，深入一線和業(yè)務(wù)安員面對(duì)面交談。數(shù)零天得調(diào)查研究基本摸清了影響隊(duì)伍穩(wěn)定得六大因素即政策棚架、行政干預(yù)、條款單一、宣傳不力、獎(jiǎng)罰不分、制度不嚴(yán)等。

3、對(duì)癥下藥。

根據(jù)上述問(wèn)題，經(jīng)總經(jīng)理室同意，迅速召開(kāi)人管理工作會(huì)議，通報(bào)情況、研究對(duì)策。各級(jí)公司根據(jù)各自存再得不同問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行解決，并指出了嚴(yán)格按照"基本法"辦事，使?fàn)I銷團(tuán)隊(duì)得管理走上制度化。20____年6月，根據(jù)市地得工作情況和全系統(tǒng)一年多得思想和制度得準(zhǔn)備和成熟情況，省公司下發(fā)文件，果斷廢止了各市地自行得"基本法"，到2012年底全拾基本法"達(dá)到了相對(duì)得統(tǒng)一，為實(shí)施新得"基本法"打下了堅(jiān)實(shí)得基矗同時(shí)就業(yè)務(wù)員得相關(guān)待遇和獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題，省公司連發(fā)了相關(guān)文件，我部又組成工作組兩次進(jìn)行巡回交叉檢查，督促落實(shí)，有些問(wèn)題會(huì)同省公司財(cái)務(wù)部門也有效地得到了落實(shí)，再業(yè)務(wù)員當(dāng)中引起了強(qiáng)烈反響。這期間還借助推行"兩個(gè)規(guī)范"，增加了活動(dòng)量，加之后來(lái)新險(xiǎn)種得上市，業(yè)績(jī)攀升，收入增加，隊(duì)伍穩(wěn)定，工作得到了有效解決。

述職人：____

年月日

團(tuán)隊(duì)經(jīng)理述職報(bào)告5尊敬的民生銀行信用卡中心領(lǐng)導(dǎo)：

我于20____年5月15日至今，在民生銀行信用卡中心上海一部市場(chǎng)室工作了3年，現(xiàn)在是20236團(tuán)隊(duì)的高級(jí)客戶經(jīng)理。我在團(tuán)隊(duì)經(jīng)理徐浩的幫助下從一名見(jiàn)習(xí)客戶經(jīng)理做到了現(xiàn)在的高級(jí)客戶經(jīng)理，20____年度獲得了優(yōu)秀員工獎(jiǎng)和突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),20____年度獲得杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和年度銀牌客戶經(jīng)理的榮譽(yù)稱號(hào)。3年來(lái)業(yè)績(jī)始終排名在卡中心榜首。得到了卡中心領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和賞識(shí)。在信用卡部日常工作中堅(jiān)持以客戶為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的作業(yè)模式，無(wú)論是從個(gè)人業(yè)績(jī)還是個(gè)人能力的培養(yǎng)方面，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。借此機(jī)會(huì)將3年以來(lái)的工作做如下述職。

一：入職培訓(xùn)階段

20____年5月15日經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的面試終于進(jìn)入了民生銀行信用卡中心，進(jìn)入民生銀行信用卡中心的辦公室的我被員工積極的工作態(tài)度所感染，從開(kāi)始抱著試試看的態(tài)度，到后來(lái)慢慢被民生銀行的企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)+民族品牌，締造“后來(lái)者”神話)所吸引，我心里暗暗規(guī)劃，工作的目的一、提高收入，改善生活;二、謀求職業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。通過(guò)培訓(xùn)使我更堅(jiān)定了信心。

二：入職第一年

20____年6月1日開(kāi)始了我的信用卡銷售工作，第一個(gè)月我就核卡63戶，由一名見(jiàn)習(xí)客戶經(jīng)理升到了客戶經(jīng)理。實(shí)現(xiàn)了一個(gè)月就轉(zhuǎn)正的.客戶經(jīng)理。在該年度努力完成卡中心的任務(wù)，月月過(guò)考核拿提成。

三：入職第二年

20____年度，我在我們團(tuán)隊(duì)經(jīng)理徐浩的幫助下，我的銷售業(yè)績(jī)出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。由卡中心排名在中間的我脫穎而出，業(yè)績(jī)名列前茅。09年10月獲得了優(yōu)秀員工獎(jiǎng)，又在20____年會(huì)上獲得了突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。各種榮譽(yù)的得到我也不能驕傲，更使我堅(jiān)定了信心，一定要做的更好。四：入職第三年

篇4

所謂小額貸款公司是指由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。其首先是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相比，小額貸款公司的融資更為便捷、迅速，更適宜于小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等群體的資金需求。與民間借貸相對(duì)而言，小額貸款公司貸款尤顯規(guī)范，實(shí)際貸款利率定價(jià)僅處于偏高水平。

一、內(nèi)控機(jī)制初步完善，外部監(jiān)督基本到位

5家小額貸款公司均有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，“三會(huì)一層”搭建規(guī)范，職能部門設(shè)置合理。明確了股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定了有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度。有符合任職資格條件的董事和高管人員，有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。截至10月末，富民縣5家小額貸款公司正式從業(yè)人員32人。5家小額貸款公司建有必需的內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有符合銀監(jiān)、人民銀行、公安等監(jiān)管部門要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。5家小額貸款公司能遵守金融企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，依法接受富民縣人民政府（富民縣金融辦）監(jiān)督管理，并自覺(jué)接受人民銀行、銀監(jiān)辦等金融監(jiān)管部門的監(jiān)督和調(diào)查。

富民縣金融辦已指定農(nóng)行富民縣支行為5家小額貸款公司的開(kāi)戶行，并委托縣農(nóng)行監(jiān)測(cè)5家小額貸款公司的日常現(xiàn)金流和貸款資金流向，縣農(nóng)行已定期將監(jiān)測(cè)報(bào)表和材料報(bào)送縣金融辦。5家小額貸款公司已按規(guī)定編制相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并按時(shí)上報(bào)縣金融辦。截至10月末，5家小額貸款公司均接受了嚴(yán)格的外部審計(jì)。

二、資金來(lái)源合理規(guī)范，經(jīng)營(yíng)管理漸入正軌

（一）資金來(lái)源符合規(guī)定

富民縣5家小額貸款公司的主要資金來(lái)源均為股東繳納的資本金，合計(jì)注冊(cè)資本金2.73億元。富民縣5家小額貸款公司未從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金。5家小額貸款公司中，已有3家向人行富民縣支行申領(lǐng)了貸款卡，另有2家尚未申領(lǐng)貸款卡。從5家小額貸款公司股東出資比例來(lái)看，其股權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)分散，股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置較為合理，入股主體均為合規(guī)。

（二）注重公司產(chǎn)品創(chuàng)新

小額貸款公司是“準(zhǔn)金融法人企業(yè)”，基于其只貸不存的特點(diǎn)，與商業(yè)銀行相比在經(jīng)營(yíng)模式、管理模式等方面存在很大差異。富民縣5家小額貸款公司均清楚地認(rèn)識(shí)到：要在日趨激烈的縣域農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，并分得一羹湯水，就必須發(fā)揮自身“船小好掉頭”的靈活優(yōu)勢(shì)，著力在信貸產(chǎn)品創(chuàng)新方面出狠招、下重力。5家小額貸款公司積極推廣農(nóng)戶聯(lián)保、工商聯(lián)保、小額授信等特色貸款產(chǎn)品，并按不同期限、不同償還本息方式對(duì)信貸產(chǎn)品進(jìn)行了再創(chuàng)新。同時(shí)，在信貸經(jīng)營(yíng)管理模式方面也應(yīng)加快創(chuàng)新步伐，形成一系列適宜于小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展的信貸特色產(chǎn)品，逐步增強(qiáng)了小額貸款公司自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）彰顯服務(wù)“三農(nóng)”特色

富民縣5家小額貸款公司一直堅(jiān)持小額貸款的經(jīng)營(yíng)取向，長(zhǎng)期立足于縣域和鄉(xiāng)村，切實(shí)樹(shù)立了為“三農(nóng)”和小微企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)中央近幾年來(lái)關(guān)于農(nóng)村工作的會(huì)議精神和相關(guān)文件精神，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起支農(nóng)的責(zé)任，持續(xù)加大涉農(nóng)小額信貸投入，積極滿足農(nóng)戶信貸需求，同時(shí)，逐步加大了對(duì)農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)注和支持。二是把握當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。5家小額貸款公司根據(jù)各自業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，積極探索支持縣、鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的切入點(diǎn)，把農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為信貸著力點(diǎn)，大力推動(dòng)發(fā)展小額信貸，有效完善農(nóng)戶小額信貸服務(wù)機(jī)制。三是著力抓好利率定價(jià)、貸款審批、信貸風(fēng)險(xiǎn)防控等核心工作，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的管理和資源配置力度。5家小額貸款公司能主動(dòng)加強(qiáng)與地方行業(yè)協(xié)會(huì)、各類經(jīng)濟(jì)合作組織、社會(huì)中介等的溝通和聯(lián)動(dòng)，因地制宜地創(chuàng)新適合富民縣域“三農(nóng)”和小微企業(yè)需求特點(diǎn)的信用模式，逐步滿足小微企業(yè)的貸款需求。

（四）健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系

富民縣5家小額貸款公司的貸款來(lái)源全部為公司股東投資資本，其注冊(cè)資本和貸款規(guī)模相對(duì)較小。每位公司高管均樹(shù)立了這樣的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：一旦管理不慎，或經(jīng)營(yíng)不善，公司便會(huì)有滅頂之災(zāi)的可能。因此，5家小額貸款公司逐步健全了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范體系和嚴(yán)格、完善的內(nèi)控制度，并能有效地加以執(zhí)行和落實(shí)。首先，5家小額貸款公司均有健全的貸款管理制度，能不斷細(xì)化、優(yōu)化貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查的業(yè)務(wù)流程。其次，5家小額貸款公司均完善了內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)突然劣變的貸款能及時(shí)進(jìn)行研究和分析，深挖源頭和個(gè)中原因，并按小額貸款公司監(jiān)管指標(biāo)要求，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，切實(shí)增強(qiáng)自身對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的抵補(bǔ)與自救能力，有效防控和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。

三、貸款營(yíng)銷特色顯現(xiàn)，“一高三大”態(tài)勢(shì)凸顯

（一）利率定價(jià)

小額貸款公司利率定價(jià)水平高。其利率水平明顯高于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，但低于民間貸款利率平均水平。小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，貸款利率上限未超過(guò)國(guó)家基準(zhǔn)利率的4倍。從富民縣5家小額貸款公司的利率浮動(dòng)狀況來(lái)分析，小額貸款公司利率定價(jià)主要按照客戶的風(fēng)險(xiǎn)情況、資金狀況、征信記錄、抵押品等實(shí)行差別利率，其實(shí)際利率平均水平是國(guó)家基準(zhǔn)利率的1.5倍-2.2倍。

（二）貸款對(duì)象

小額貸款公司個(gè)人貸款占比大。其貸款發(fā)放堅(jiān)持“小額、分散”原則，貸款主要投向農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)。富民縣5家小額貸款公司能恪守對(duì)同一借款人的貸款余額不超過(guò)公司資本凈額的5%和對(duì)單一企業(yè)法人授信余額不超過(guò)資本凈額的15%的放貸底線。自富民縣第一家小額貸款公司正式營(yíng)運(yùn)以來(lái)，農(nóng)戶和小微企業(yè)等群體一直是其信貸投放的重心所在，截至10月末，富民縣5家小額貸款公司發(fā)放個(gè)人貸款余額為2.64億元，占其各項(xiàng)貸款余額的91.99%，其中，農(nóng)戶和個(gè)體工商戶貸款占8成以上。

（三）貸款期限

小額貸款公司短期貸款占比大。其貸款期限以短期貸款為主。其中，又以6個(gè)月～1年期的短期貸款為多。截至10月末，富民縣5家小額貸款公司短期貸款余額2.85億元，占其各項(xiàng)貸款余額的99.3%。其中：3個(gè)月期限、6個(gè)月期限和1年期限分別占短期貸款余額的0.42成、0.58成和9成。

（四）貸款方式

小額貸款公司信用貸款占比大。其貸款方式主要采取信用貸款、擔(dān)保貸款、抵押貸款和質(zhì)押貸款等4種方式，其中，信用貸款占比較大。相關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，由借貸雙方公平自愿地協(xié)商確定。就富民縣5家小額貸款公司10月末的貸款狀況來(lái)看，其貸款方式以信用貸款為主流，信用貸款余額1.4億元，占其貸款余額4成以上，其他3類貸款方式的貸款余額均占小額貸款公司各項(xiàng)貸款余額的3成以下。

四、公司經(jīng)營(yíng)自成一體，企業(yè)文化逐見(jiàn)雛形

經(jīng)過(guò)4年有余的探索和磨礪，富民縣5家小額貸款公司已相繼建立了適宜自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的信息公開(kāi)制度、薪酬分配制度和正向激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的金融企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度，并完整地反映公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)，逐步培育了一個(gè)與小額貸款公司貸款模式和產(chǎn)品互信共榮、相依相存的信貸群體，5家公司治理日趨完善，貸款營(yíng)銷盡顯人性化。富民縣轄內(nèi)5家小額貸款公司已從成立當(dāng)初的“猶抱琵琶半遮臉”，質(zhì)變成了今日昂首闊步向東去的融資壯漢。5家小額貸款公司陸繼建立了穩(wěn)定的客戶群，并逐步建成了一個(gè)穩(wěn)定、健康的小額貸款市場(chǎng)，小額貸款公司企業(yè)文化已在富民縣域農(nóng)村金融市場(chǎng)中悄然形成。

五、發(fā)展困境及突破路徑

（一）發(fā)展困境

1.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)嚴(yán)峻，直接影響金融業(yè)機(jī)構(gòu)的資金擴(kuò)張度。就2013年以來(lái)而言，受制于信貸資金供需狀況的微妙轉(zhuǎn)變，小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)普遍呈現(xiàn)“一上三下”態(tài)勢(shì)：營(yíng)銷成本不斷上升，整體業(yè)務(wù)量不斷下滑，貸款利率不斷下調(diào)，營(yíng)銷利潤(rùn)不斷下降。就近期形勢(shì)來(lái)分析，整個(gè)市場(chǎng)的有效需求也在下滑，對(duì)于小額貸款公司而言，對(duì)優(yōu)質(zhì)、高端客戶的挖掘已形成了“踏破鐵蹄無(wú)處覓”的事實(shí)。以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與銀根松緊狀況是直接影響金融業(yè)機(jī)構(gòu)資金擴(kuò)張度的主要因素。在近年宏觀形勢(shì)整體疲軟的大背景下，各商業(yè)銀行的信貸資金實(shí)際上是較為充裕的，信貸需求者從商業(yè)銀行獲準(zhǔn)貸款的門檻事實(shí)上已被充裕的資金供應(yīng)鏈無(wú)形地拉低了。在商業(yè)銀行資金相對(duì)充裕、利率水平相對(duì)低的背景下，大大小小的優(yōu)質(zhì)貸款客戶自然流向了商業(yè)銀行的信貸“低洼之地”，小額貸款公司對(duì)于這部分黃金客戶只能是望洋興嘆。

2.資金來(lái)源渠道窄小，是困擾小額貸款公司發(fā)展的一指“陽(yáng)穴”。隨著小額貸款公司向縣域農(nóng)村金融市場(chǎng)的深度浸透，其資金來(lái)源渠道越來(lái)越顯窄小。目前，部分小額貸款公司在資金來(lái)源方面已基本處于“內(nèi)無(wú)救將，外無(wú)援兵”的狀況，小額貸款公司對(duì)資金來(lái)源的饑渴與客戶對(duì)貸款的強(qiáng)烈需求狀況始終未能得到根本緩解。在“只能貸不能存”制度框架下，小額貸款公司主要以股東投入的自有資本放貸。就富民縣而言，因縣域農(nóng)村金融資源長(zhǎng)期處于稀缺狀態(tài)，大部分小額貸款公司成立、營(yíng)運(yùn)一段周期后，其資本金就步入告急狀態(tài)。在主動(dòng)向各商業(yè)銀行發(fā)出資金求援、示好合作的各種暗示或明示后，商業(yè)銀行基于審慎經(jīng)營(yíng)和同行相斥的思想，對(duì)小額貸款公司的這份友好和“甜點(diǎn)”大都以敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度處而待之。目前，就小額貸款公司的放貸狀況來(lái)看，一部分小額貸款公司已基本上是處于“巧婦難為無(wú)米之炊”的狀態(tài)，有的小額貸款公司在資金鏈上甚至已接近彈盡糧絕的窘境。

3.盈利水平偏低，負(fù)稅沉重。小額貸款公司盈利水平偏低，其中的主要原因有兩方面：一是財(cái)務(wù)杠桿率低。絕大部分小額貸款公司的資金來(lái)源實(shí)際上僅僅是公司股東投入的自有資本金，目前，既不能吸收存款，又暫無(wú)法從商業(yè)銀行融資，顯而易見(jiàn)，其財(cái)務(wù)杠桿率一直處于較低水平，同時(shí)，小額貸款公司的股權(quán)回報(bào)率也并不盡如人意。二是無(wú)任何稅收優(yōu)惠政策或財(cái)政扶持政策。到目前為止，國(guó)家或地方均未出臺(tái)任何針對(duì)小額貸款公司的稅收優(yōu)惠政策或財(cái)政扶持政策，小額貸款公司的稅收一直延續(xù)著參照一般工商企業(yè)稅收政策執(zhí)行，即：25%的企業(yè)所得稅和5.5%的營(yíng)業(yè)稅及附加。

4.內(nèi)控乏力，“球”現(xiàn)象偶有發(fā)生。就全國(guó)的整個(gè)小額貸款市場(chǎng)而言，極少數(shù)小額貸款公司在貸款經(jīng)營(yíng)方面或明或暗地存在著違法違規(guī)行為和內(nèi)控管理乏力的問(wèn)題。一是管理乏力。存在內(nèi)控滯后，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、科技支撐匱乏、信貸管理相對(duì)混亂、風(fēng)險(xiǎn)管理疲軟等問(wèn)題。二是員工履職能力亟待提高。大部分普通員工無(wú)銀行業(yè)從業(yè)資格，更無(wú)銀行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，員工金融業(yè)務(wù)知識(shí)和技能較為匱乏。三是利率定價(jià)水平偏高。少部分小額貸款公司貸款利率定價(jià)水平過(guò)高，甚至已接近或達(dá)到民間高利貸水平。四是貸款投向出現(xiàn)偏離。少部分小額貸款公司存在向其他公司提供注冊(cè)驗(yàn)資貸款，甚至向“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)放貸款的情況；存在暗箱操作委托貸款業(yè)務(wù)；存在涉足非法集資等違法違規(guī)現(xiàn)象。

5.貸款存在明顯的分散性風(fēng)險(xiǎn)。小額貸款公司“小額且分散”的貸款方式其實(shí)是把“雙刃劍”，一方面“小而散”確實(shí)是其在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村金融市場(chǎng)立身顯能的法寶，但也存在較大的成本疊加和明顯的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

6.監(jiān)管薄弱，凸顯力不從心。在現(xiàn)有體制框架下，小額貸款公司是經(jīng)營(yíng)部分金融業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，其從事的準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)，并未納入各級(jí)銀監(jiān)或人民銀行的監(jiān)管框架，而是由各級(jí)地方金融辦來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理。就目前金融辦的監(jiān)管狀況而言，實(shí)為心有余而力不足。金融辦對(duì)小額貸款公司日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查往往流于形式，過(guò)于粗放。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，昆明地區(qū)縣級(jí)金融辦已相繼成立，但每個(gè)縣（區(qū)、市）金融辦的正式人員僅為2-4人，在現(xiàn)有的監(jiān)管人員中，持有金融專業(yè)證書(shū)或有過(guò)金融業(yè)履職履歷的人員更是寥寥無(wú)幾。

（二）突破路徑

1.放寬資金源頭。一是逐步放大轉(zhuǎn)貸比例。對(duì)公司治理完善，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，且公司利潤(rùn)率高的小額貸款公司，可考慮逐步放大其從商業(yè)銀行獲得批發(fā)貸款的比例。即：將原最多不超過(guò)小額貸款公司資本金0.5倍的批發(fā)貸款比例放大到1倍以上，3倍以下，以此有效緩解小額貸款公司資金來(lái)源趨于枯竭的問(wèn)題。二是探索小額信貸債務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、地方財(cái)政充裕的地方設(shè)立小額信貸債務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，切實(shí)解決小額貸款公司“融資難，難融資”的致命問(wèn)題。三是鼓勵(lì)商業(yè)銀行批發(fā)貸款。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)商業(yè)銀行向小額貸款公司批發(fā)貸款，對(duì)小額貸款公司融資提供強(qiáng)有力的政策支撐。

2.考慮改制試點(diǎn)。一是逐步擴(kuò)大溫州模式。2012年4月，確立的溫州市金融綜合改革十二項(xiàng)主要任務(wù)中，國(guó)家已明確：鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，以及符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行等等。這是民間資本參與金融機(jī)構(gòu)改革的重要突破口，也是溫州金融改革與創(chuàng)新的核心部分。二是按照部分高層人士的設(shè)計(jì)，將小額貸款公司改制為金融公司。但不論是把小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，還是將其改制為金融公司，頂層必須首先厘清的是一行三會(huì)與各級(jí)地方政府在監(jiān)督、管理公眾金融業(yè)機(jī)構(gòu)方面的相關(guān)職權(quán)和側(cè)重點(diǎn)，關(guān)鍵點(diǎn)有兩方面，一方面，著力避免重復(fù)監(jiān)管，另一方面，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管出現(xiàn)真空區(qū)?？偠灾?，小額貸款公司的改制前景與發(fā)展方向值得民間期待和憧憬。

3.嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是當(dāng)代金融業(yè)管理的核心部分，隨著金融產(chǎn)品的不斷豐富和衍生，風(fēng)險(xiǎn)管理已從后臺(tái)逐步走向前臺(tái)，并交融到整個(gè)金融業(yè)經(jīng)營(yíng)的事前、事中和事后。到目前為止，小額貸款公司并未獲得央行征信數(shù)據(jù)庫(kù)的直接支持。征信風(fēng)險(xiǎn)是小額貸款公司面臨的一大風(fēng)險(xiǎn)，小額貸款公司在獲準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行征信部門征信查詢支持的前提下，必須在貸前審核、貸款流程控制等業(yè)務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)強(qiáng)化管理和再監(jiān)督，切實(shí)提高自身對(duì)業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)的防控水平，并借此提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。筆者認(rèn)為，小額貸款公司貸款風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵點(diǎn)主要有：（1）貸前。對(duì)貸款者征信記錄、業(yè)務(wù)狀況、市場(chǎng)前景等真實(shí)信息的核實(shí)情況。（2）貸時(shí)。大額貸款集體審批制度執(zhí)行情況；質(zhì)押物、抵押物核實(shí)情況；（3）貸后。對(duì)貸款者的回訪、再核查情況；月結(jié)息制度執(zhí)行情況；對(duì)信貸員道德風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的防控與問(wèn)責(zé)情況。

4.強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化公司內(nèi)部管理與自身建設(shè)。小額貸款公司必須加強(qiáng)自控、自律建設(shè)，嚴(yán)格按照《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《貸款公司管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步做好小額貸款公司工作的通知》等管理辦法和通知要求，強(qiáng)化公司內(nèi)部控制和自律建設(shè)。側(cè)重點(diǎn)是：完善公司治理機(jī)制、健全內(nèi)部控制體系、落實(shí)激勵(lì)與約束機(jī)制、執(zhí)行信息公開(kāi)制度、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、堅(jiān)持支農(nóng)方向、建設(shè)企業(yè)文化等。二是強(qiáng)化行業(yè)外部監(jiān)管。各級(jí)金融辦要加強(qiáng)對(duì)自身監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，逐步引進(jìn)高學(xué)歷金融專業(yè)人才，吸引有金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和金融監(jiān)管履歷的人員到監(jiān)管小額貸款公司的隊(duì)伍中來(lái)，并強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有人員監(jiān)管能力的提升，最終形成“行家管金融”的監(jiān)管局面。同時(shí)，加強(qiáng)與各級(jí)人民銀行、銀監(jiān)的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)小額貸款公司的有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，建立審慎、規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制。既要從呆賬準(zhǔn)備計(jì)提、資本充足率、利潤(rùn)率、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、不良貸款率等核心指標(biāo)進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)測(cè)分析，又要從資產(chǎn)分類、資本補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)控制、約束機(jī)制等方面對(duì)小額貸款公司進(jìn)行科學(xué)、有效的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

課題組組長(zhǎng)：李雙明

篇5

關(guān)鍵詞：阜南縣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；扶貧做法；成效；對(duì)策建議

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）13-0007-02

阜南縣位于淮河中上游結(jié)合部北岸，國(guó)土面積1801km2，轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，328個(gè)村（居），人口170萬(wàn)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，也是國(guó)家級(jí)貧困縣。2015年，全縣貧困人口為47215戶、134104人，重點(diǎn)貧困村90個(gè)，貧困發(fā)生率為7.88%，貧困人口因病致貧占比達(dá)到63%。自精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，阜南縣委、縣政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，緊扣“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為抓手，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。2016年，實(shí)現(xiàn)30個(gè)貧困村出列，有9958戶貧困戶、29709人脫貧，其中產(chǎn)業(yè)脫貧5687戶、16162人，分別占已脫貧戶的57.1%和已脫貧人口的54.4%。

1 增強(qiáng)造血功能，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

突出產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧，制定長(zhǎng)短結(jié)合的全縣產(chǎn)業(yè)脫貧計(jì)劃，出臺(tái)扶持政策，因地制宜大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶的“造血功能”，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

1.1 發(fā)展柳木產(chǎn)業(yè) 依托阜南縣是“中國(guó)柳編之都”的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大杞柳N植，發(fā)展柳木工藝產(chǎn)業(yè)。2016年，全縣杞柳、泡桐等柳木產(chǎn)業(yè)原料基地面積達(dá)到0.54萬(wàn)hm2，柳木加工企業(yè)達(dá)到156家，從事柳編加工的農(nóng)戶達(dá)到2.8萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)到10.2萬(wàn)人，柳木產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，農(nóng)民增加收入5億元，帶動(dòng)1462戶貧困戶脫貧。

1.2 發(fā)展高效蔬菜生產(chǎn) 充分發(fā)揮“會(huì)龍辣椒”國(guó)家地理商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展設(shè)施蔬菜作為脫貧致富的突破口，積極推行“農(nóng)戶聯(lián)建”、“農(nóng)企聯(lián)建”和“企業(yè)承建、農(nóng)民承租”等多種運(yùn)作模式。2016年，全縣設(shè)施蔬菜面積達(dá)到1.67萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)純收入9萬(wàn)元/hm2以上，帶動(dòng)1840戶貧困戶脫貧。

1.3 發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè) 針對(duì)蒙洼、洪洼是阜南縣集中連片的區(qū)域性貧困地區(qū)，致貧的主要原因是地勢(shì)低洼，水患水災(zāi)頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下的現(xiàn)實(shí)。阜南縣轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，變水害為水利、變對(duì)抗為適應(yīng)，積極探索發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，走“五水一畜”（水稻、水產(chǎn)、水禽、水生蔬菜、耐水杞柳和草食畜）農(nóng)業(yè)之路。水稻重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣稻田養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蟹、養(yǎng)蝦、養(yǎng)鴨生態(tài)養(yǎng)殖模式。蒙洪洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣食草性牛、羊、鴨、鵝農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖和水禽-水產(chǎn)“兩水”或水禽-水產(chǎn)-水生蔬菜“三水”立體生態(tài)種養(yǎng)模式。大力發(fā)展蓮藕、芡實(shí)、茭白等水生蔬菜生產(chǎn)。2016年，水生蔬菜種植面積達(dá)到0.17萬(wàn)hm2，1hm2均收益在6萬(wàn)元以上，帶動(dòng)625戶貧困戶脫貧。

1.4 發(fā)展畜牧養(yǎng)殖 采取“畜禽托管、返租經(jīng)營(yíng)、自建自養(yǎng)”等模式，優(yōu)先吸納貧困戶參與養(yǎng)殖。2016年，全縣新建畜禽圈舍6.6萬(wàn)m2，新增養(yǎng)豬2.1萬(wàn)頭，牛1000頭、羊2000只、禽30萬(wàn)只，帶動(dòng)680戶貧困戶脫貧。

1.5 發(fā)展水果生產(chǎn) 照“調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)基地，提品質(zhì)，樹(shù)品牌”的思路，積極發(fā)展水果生產(chǎn)。2016年，全縣水果面積發(fā)展到0.21萬(wàn)hm2，其中黃梨0.17萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)純收入6萬(wàn)多元，帶動(dòng)260戶貧困戶脫貧。

1.6 發(fā)展水產(chǎn)業(yè) 用得天獨(dú)厚的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、保資源，推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展。2016年，全縣新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積0.1萬(wàn)hm2，其中低洼地養(yǎng)龍蝦533.33hm2，池塘養(yǎng)殖333.33hm2，均純收入

6萬(wàn)元/hm2以上，帶動(dòng)200戶貧困戶脫貧。

1.7 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 托龍頭企業(yè)，采取“公司+合作社+貧困戶”的模式，由企業(yè)與合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單，合作社組織農(nóng)戶和貧困戶生產(chǎn)并回收農(nóng)產(chǎn)品供企業(yè)加工。2016年，全縣有42家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，采取這種模式帶動(dòng)620戶貧困戶脫貧。

1.8 培育經(jīng)營(yíng)主體 扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，采取要素入股、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、經(jīng)營(yíng)合作等途徑，吸納貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，分享經(jīng)營(yíng)紅利。2016年，全縣1434家農(nóng)民專業(yè)合作社、813家家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)貧困戶土地0.44萬(wàn)hm2，支付土地租金4568萬(wàn)元，13278人貧困戶勞動(dòng)力被吸納到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體務(wù)工，務(wù)工總收入達(dá)到2230余萬(wàn)元，人均1680元。

2 進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧對(duì)策建議

2.1 夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)，保障發(fā)展條件 “基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，打好基礎(chǔ)是幫助群眾脫貧致富的關(guān)鍵。阜南縣委、縣政府應(yīng)結(jié)合縣情，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)實(shí)施了“3+2”、“三河兩園”、“三改一擴(kuò)”、“三軸三心六廊六區(qū)”等重大工程建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村道路和文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施；社會(huì)事業(yè)建設(shè)，突出整村、連片推進(jìn)，著力破解制約貧困村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，努力補(bǔ)足補(bǔ)齊發(fā)展短板，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)、全面小康的承載力，為加快發(fā)展搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。

2.2 創(chuàng)新扶貧機(jī)制，做到精準(zhǔn)施策 一是整合涉農(nóng)資金。選擇農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)行、村鎮(zhèn)銀行等4家銀行為合作行，利用發(fā)放扶貧小額貸款、“勸耕貸”資金發(fā)展生產(chǎn)。二是營(yíng)造扶貧氛圍。利用手機(jī)短信平臺(tái)、工作簡(jiǎn)報(bào)、QQ群、微信群等方式，及時(shí)宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)做法。三是按照“一戶一策，一人一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，創(chuàng)新精準(zhǔn)脫貧措施。四是創(chuàng)新收益機(jī)制。利用財(cái)政資金，建立“”“扶貧車間”，增加了村廠房租金、土地租金收入，確保貧困村有穩(wěn)定的收入來(lái)源。五是建立合作機(jī)制。積極推行黨建引領(lǐng)、大戶帶動(dòng)、能人幫扶、龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓貧困戶在獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的同時(shí)，兼顧土地流轉(zhuǎn)和打工經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困戶租金、薪金增收脫貧。

2.3 深入發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力 脫貧攻堅(jiān)工作能否取得成效，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮群眾主體作用。針對(duì)部分貧困群眾期望值太高、“等靠要”思想嚴(yán)重、傳統(tǒng)生產(chǎn)生活陋習(xí)不改等傾向，通過(guò)思想和精神引導(dǎo)，著力扶貧先扶志，解除貧因人口安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的傾向，做到思想上脫貧、精神上自強(qiáng)，自覺(jué)摒棄傳統(tǒng)生產(chǎn)生活陋習(xí)，樹(shù)立起正確的脫貧觀念，激發(fā)群眾的脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性和參與抓好扶貧開(kāi)發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮群眾在脫貧攻堅(jiān)的主體性作用。通過(guò)輿論和典型引導(dǎo)，著力增強(qiáng)貧困群眾脫貧自信，激發(fā)廣大貧困戶主動(dòng)參與脫貧項(xiàng)目，主動(dòng)謀劃脫貧產(chǎn)業(yè)，積極投身到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，聚集群眾的智慧和力量，加快貧困群眾脫貧致富步伐。

篇6

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。全市“十小”整治工作要以黨的十七大精神和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略為指針，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)*新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作要求，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠(chéng)信、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境,保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標(biāo)要求。以切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問(wèn)題為抓手，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。

*年目標(biāo)：摸清全市“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展“十小”整治試點(diǎn)，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治工作規(guī)律，開(kāi)展“十小行業(yè)示范”活動(dòng)。

2009年目標(biāo)：在全市農(nóng)村全面開(kāi)展“十小”整治行動(dòng)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用，推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。即：扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)，對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏模獔?jiān)決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

2010年目標(biāo)：鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為基本符合規(guī)范要求；農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本健全；農(nóng)村消費(fèi)安全得到有力保障。

二、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全和關(guān)系*形象的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點(diǎn)、店、戶。

重點(diǎn)區(qū)域：縣城及縣城以下的城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)，以及“十小”行業(yè)比較集中的區(qū)域和無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域。

重點(diǎn)問(wèn)題：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中“臟、亂、差”和“無(wú)、散、低”等問(wèn)題，具體包括：無(wú)證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行為等。

三、主要任務(wù)和責(zé)任部門

（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品、豆芽）、干制海產(chǎn)品、茶葉、米面制品等五類食品為重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)無(wú)證照或證照不齊、達(dá)不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵(lì)小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，按照龍頭帶動(dòng)、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場(chǎng)所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項(xiàng)任務(wù)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭，衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城管執(zhí)法等部門配合。

（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度，積極鼓勵(lì)小食雜店改造提升為放心示范商店，逐步引導(dǎo)納入經(jīng)營(yíng)食品統(tǒng)一配送體系。通過(guò)整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬登記制度；嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。此項(xiàng)任務(wù)由工商部門負(fù)責(zé)牽頭，商貿(mào)、旅游、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、城管執(zhí)法、供銷等部門配合。

（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。推廣實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)厲查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)整治，促使小餐飲店、小“農(nóng)家樂(lè)”、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行；按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺(tái)賬并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項(xiàng)任務(wù)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、旅游、城管執(zhí)法等部門配合。

（四）小藥店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)許可、索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收制度，禁止超范圍經(jīng)營(yíng)。通過(guò)整治，促使小藥店做到：證照齊全并上墻，場(chǎng)所整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)賬登記制度；完善藥品儲(chǔ)存條件，做好庫(kù)存藥品養(yǎng)護(hù)；按規(guī)定銷售藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品；嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品；嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。此項(xiàng)任務(wù)由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭，衛(wèi)生、工商等部門配合。

（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營(yíng)和放心農(nóng)資店建設(shè)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。通過(guò)整治，促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺(tái)賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。此項(xiàng)任務(wù)由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、食品藥品監(jiān)管等部門配合。

（六）小菜場(chǎng)整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治力度。通過(guò)整治，促使小菜場(chǎng)做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實(shí)行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時(shí)小菜場(chǎng)，確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對(duì)不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的，依法取締。此項(xiàng)任務(wù)由工商部門牽頭，農(nóng)業(yè)、供銷、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門配合。

（七）小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對(duì)消毒殺菌設(shè)施投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。通過(guò)整治，促使小美容美發(fā)店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗(yàn)化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實(shí)施索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由商貿(mào)部門負(fù)責(zé)牽頭，公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、旅游、城管執(zhí)法等部門配合。

（八）小音像店整治。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對(duì)音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ龋婪ㄈ【啞昂诰W(wǎng)吧”。通過(guò)整治，促使小音像店（包括網(wǎng)吧）做到：持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可；音像店經(jīng)營(yíng)的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90％以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經(jīng)營(yíng)秩序。此項(xiàng)任務(wù)由文廣部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、公安等部門配合。

（九）農(nóng)村小客運(yùn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員超速和無(wú)證營(yíng)運(yùn)等違法違章行為，嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號(hào)牌的車輛、報(bào)廢車或以報(bào)廢車零件拼裝的車輛從事客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營(yíng)運(yùn)許可、客運(yùn)車輛定期檢測(cè)、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理等制度。通過(guò)整治，促使農(nóng)村小客運(yùn)業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項(xiàng)任務(wù)由公安部門負(fù)責(zé)牽頭，交通、工商、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門配合。

（十）小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營(yíng)的布點(diǎn)審批規(guī)定和經(jīng)營(yíng)許可制度，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)和服務(wù)水平，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，公開(kāi)服務(wù)承諾，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。通過(guò)整治，促使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到：證照齊全；從業(yè)人員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格并簽訂定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同；不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺(tái)賬并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。此項(xiàng)任務(wù)由建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、消防、城管執(zhí)法等部門配合。

四、工作要求和主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立*市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)“十小”整治工作。各行業(yè)整治與規(guī)范牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，會(huì)同配合部門編制具體的整治與規(guī)范行動(dòng)方案，制定切實(shí)可行的整治與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府、市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要明確相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織專門力量，結(jié)合本地實(shí)際制定“十小”整治實(shí)施方案，將具體整治任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到有關(guān)部門和基層政府，落實(shí)到各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要將“十小”整治納入目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“十小”整治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為“十小”整治提供必要的經(jīng)費(fèi)、裝備等保障，推動(dòng)整治與規(guī)范工作的順利開(kāi)展。

（二）堵疏結(jié)合，分類治理。要認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把整治工作與創(chuàng)建文明（衛(wèi)生）城市、“百村示范千村整治”工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問(wèn)題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)體工商戶），更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者；二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無(wú)證照及制假售劣的“十小”單位，又要整改幫扶一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾生活；三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時(shí)，注意保護(hù)小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問(wèn)題，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉，積極出臺(tái)政策鼓勵(lì)和幫助“十小”單位通過(guò)連鎖配送、合作經(jīng)營(yíng)、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各地各有關(guān)部門要圍繞整治與規(guī)范的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成工作合力。無(wú)論是牽頭部門還是配合部門，都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，集中時(shí)間，集中力量，群策群力，積極主動(dòng)，認(rèn)真履職。要積極推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制。同時(shí)，要通過(guò)加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。

（四）樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。各地要認(rèn)真組織開(kāi)展“十小行業(yè)示范”活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和“十小”現(xiàn)狀，選擇適當(dāng)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、適當(dāng)?shù)膱@區(qū)、適當(dāng)?shù)男袠I(yè)、適當(dāng)?shù)膯挝贿M(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立樣板，穩(wěn)步推進(jìn)。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履行職責(zé)，分線指導(dǎo)好各地的試點(diǎn)工作。要通過(guò)樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)“十小”整治工作，確保每個(gè)縣（市、區(qū)）、“十小”涉及的每個(gè)行業(yè)，都有可聽(tīng)、可看、可推廣的典型樣板，確?！笆　闭卧诘湫褪痉断?，全面展開(kāi)，有效實(shí)施。

（五）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。各級(jí)宣傳部門要積極配合“十小”整治工作，制訂專題宣傳計(jì)劃，充分發(fā)揮媒體作用，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí)，宣傳開(kāi)展“十小”整治工作的重要意義，提高公眾消費(fèi)安全意識(shí)。要建立健全信息報(bào)送、信息和信息考核制度，建立信息交流平臺(tái)，強(qiáng)化“十小”整治信息宣傳，并通過(guò)新聞會(huì)等形式，及時(shí)“十小”整治工作取得的成效及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)。同時(shí)，要對(duì)公民的監(jiān)督權(quán)實(shí)施有效保護(hù)，進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視消費(fèi)安全的良好氛圍。

篇7

今天的會(huì)議既是分析會(huì)，又是一次再動(dòng)員、再部署的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)面臨的形勢(shì)，全面部署今后一個(gè)時(shí)期的工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力以赴抓好肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)。

剛才，大家集中觀看了視頻，全面了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的情況，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了經(jīng)驗(yàn)介紹，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)部門做了表態(tài)發(fā)言，對(duì)下步工作也做了很好的表態(tài)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確差距，進(jìn)一步堅(jiān)定抓好肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的信心和決心

肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)是縣委、縣政府從培育立縣產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收出發(fā)，立足縣情實(shí)際做出的一項(xiàng)重要決策。在全縣肉雞養(yǎng)殖基地動(dòng)員會(huì)開(kāi)完之后，全縣上下迅速行動(dòng)，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后組織召開(kāi)了鄉(xiāng)村兩級(jí)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)貫徹全縣動(dòng)員會(huì)議精神，制定肉雞養(yǎng)殖基地實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，組織干部進(jìn)村入戶，廣泛宣傳相關(guān)優(yōu)惠政策和典型大戶的成功經(jīng)驗(yàn)。二是各相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，積極推進(jìn)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)積極跟蹤服務(wù)作用，積極推進(jìn)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，對(duì)大昌公司一期工程建設(shè)和養(yǎng)殖合同擬訂工作給予了很大支持；縣畜牧獸醫(yī)局抽調(diào)精干力量充實(shí)基層，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；大昌公司組織技術(shù)人員對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)；其他成員單位也都結(jié)合各自職能積極開(kāi)展工作。三是領(lǐng)導(dǎo)小組非常重視，人大有民主任多次帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位深入全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村屯、養(yǎng)殖戶進(jìn)行調(diào)研和督促檢查，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，確保了工作順利啟動(dòng)。從前期情況看，通過(guò)全縣上下的積極努力，老百姓的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，大家對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)還是比較認(rèn)可，目前全縣已有108戶申報(bào)，擬建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍145棟，已建成10棟，在建11棟。

雖然前期全縣肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)工作取得了一些進(jìn)展，但與縣委、縣政府的要求還有很大差距。一是工作進(jìn)展慢。按照《方案》中確定的4個(gè)月建設(shè)時(shí)間，目前已經(jīng)過(guò)去兩個(gè)半月，可目前80棟標(biāo)準(zhǔn)化雞舍建設(shè)任務(wù)僅完成了10棟，也就是說(shuō)，在剩下的一個(gè)多月時(shí)間里，平均每天要建成1棟以上，否則今年的建設(shè)任務(wù)根本完不成。二是進(jìn)度不平衡。目前伊漢通鄉(xiāng)建成2棟、在建3棟，松南鄉(xiāng)改擴(kuò)建7棟，按照《方案》中確定的指標(biāo)，只有這兩個(gè)鄉(xiāng)能在近期完成任務(wù)。方正鎮(zhèn)任務(wù)5棟，建成2棟；天門鄉(xiāng)任務(wù)10棟，建成1棟；會(huì)發(fā)鎮(zhèn)任務(wù)10棟，建成2棟；寶興鄉(xiāng)任務(wù)10棟，在建2棟；德善鄉(xiāng)任務(wù)10棟，有3棟剛剛開(kāi)始建設(shè)；大羅密鎮(zhèn)任務(wù)10棟，有3棟開(kāi)始建設(shè)；林業(yè)局任務(wù)15棟，建成3棟，按照這樣的進(jìn)度，今年10月31日前是完不成任務(wù)的。三是規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。從目前情況看，養(yǎng)殖基地選址布局、配套建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)都不高，布局分散，沒(méi)有形成規(guī)模，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在都沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)和選址意見(jiàn)。雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門啟動(dòng)了建設(shè)，但絕大多數(shù)建設(shè)規(guī)模沒(méi)有達(dá)到《方案》所要求的標(biāo)準(zhǔn)。

分析當(dāng)前肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的形勢(shì)是“兩頭熱，中間涼”的一個(gè)局面，縣委、縣政府高度重視，積極推進(jìn)，群眾熱情也很高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不夠積極主動(dòng)，主要有以下原因：

第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒(méi)有把這項(xiàng)工作當(dāng)作重中之重的工作來(lái)抓，當(dāng)作必須完成的任務(wù)推進(jìn)，等待觀望，能拖就拖。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目能否成功沒(méi)有信心，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，存在畏難情緒。三是有的干部對(duì)縣里確定的優(yōu)惠政策心存疑慮，不知能否落實(shí)到位，不敢深入去抓。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)不到位。一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在底數(shù)不清的問(wèn)題，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)查，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不是完全了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正有多少戶想要建舍，有多少戶有能力建，有多少戶沒(méi)有能力建，建不了的原因是什么，沒(méi)有做到心中有數(shù)，沒(méi)有完全摸清底數(shù)。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在選址過(guò)程中沒(méi)有實(shí)地踏查、現(xiàn)場(chǎng)論證，有的選在基本農(nóng)田，有的選在環(huán)評(píng)不允許的地方，最后把問(wèn)題上交，等待縣里解決。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)老百姓資金、土地、環(huán)評(píng)等問(wèn)題制約，不是積極主動(dòng)去協(xié)調(diào)、去解決，而是在等、在靠，繞著困難走，不能知難而進(jìn)，迎難而上，攻艱克難。

第三，部門服務(wù)不到位。一是主動(dòng)服務(wù)不夠，有些部門缺乏全局意識(shí)，仍然堅(jiān)持部門利益至上，在支持服務(wù)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)上沒(méi)有大的動(dòng)作。部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，相互推諉，甚至有的部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)辦公決定的事情頂著不辦，手續(xù)辦理依然繁瑣。二是對(duì)上爭(zhēng)取不夠，在去年8月份，市政府出臺(tái)了《哈爾濱市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從7個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的扶持，據(jù)我了解，我們縣到目前為止，還沒(méi)有爭(zhēng)取到上級(jí)的相關(guān)支持。三是落實(shí)力度不夠，在《方案》中，我們參照市里《意見(jiàn)》出臺(tái)了3個(gè)方面7項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)也明確了18個(gè)成員單位和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)分工，但是落實(shí)的不好。

當(dāng)前這些困難和問(wèn)題已經(jīng)到了必須解決的時(shí)刻，已經(jīng)影響到全縣肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目的整體進(jìn)程。今年的4月29日，縣政府與大昌公司簽訂了協(xié)議，也對(duì)企業(yè)做出了承諾，要在三年之內(nèi)達(dá)到年出欄2000萬(wàn)只肉雞養(yǎng)殖規(guī)模。目前，大昌肉雞屠宰場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利，廠房已經(jīng)完工，下步即將開(kāi)始冷庫(kù)施工和設(shè)備安裝，年內(nèi)將完成5000萬(wàn)元投資額度。如果封凍前完不成這80棟雞舍的建設(shè)任務(wù)，年底前就不能實(shí)現(xiàn)肉雞屠宰加工，縣委、縣政府公信力和執(zhí)行力將受到質(zhì)疑。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，想方設(shè)法解難題，千方百計(jì)補(bǔ)差距，迅速在全縣掀起肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)新。

二、集中全力，超常運(yùn)作，堅(jiān)決打勝肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

現(xiàn)在距《方案》確定的10月31日完成時(shí)限還有1個(gè)月零8天時(shí)間，距11月中旬封凍期只有不到兩個(gè)月的時(shí)間，要想在這么短的時(shí)間內(nèi)完成全縣80棟標(biāo)準(zhǔn)化雞舍建設(shè)任務(wù)，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重。面對(duì)這種形勢(shì)，我們必須打破常規(guī)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，集中有效時(shí)間，集中全部精力，全力完成肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

第一要堅(jiān)定信心，堅(jiān)決做到“四個(gè)不變”。一是決心不變。建設(shè)肉雞養(yǎng)殖基地是縣委、縣政府立足全縣大局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加農(nóng)民收入，加快強(qiáng)縣富民的一項(xiàng)重大舉措。對(duì)此，縣委、縣政府的態(tài)度十分明確，決心不會(huì)改變。二是目標(biāo)不變。年初縣里確定的建成80棟標(biāo)準(zhǔn)化雞舍目標(biāo)，是在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出的，符合實(shí)際，也能夠?qū)崿F(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)決完成任務(wù)。三是政策不變。剛才在看視頻的過(guò)程當(dāng)中，也有養(yǎng)殖戶提到，我們縣里出臺(tái)的政策，會(huì)不會(huì)落實(shí)，會(huì)不會(huì)兌現(xiàn)，在這兒我鄭重的和大家講，縣里承諾的新建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍每平方米100元補(bǔ)貼、改造舊舍每平方米40元補(bǔ)貼的政策不變，領(lǐng)導(dǎo)小組從現(xiàn)在開(kāi)始組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門檢查驗(yàn)收，合格一棟，兌付一棟，讓大家放心，讓老百姓托底。四是獎(jiǎng)懲不變。年初動(dòng)員會(huì)及方案制定的獎(jiǎng)懲辦法，年末堅(jiān)決兌現(xiàn)，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該批評(píng)的批評(píng)，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，縣委、政府定的事一定要干、說(shuō)的話一定會(huì)算，也請(qǐng)大家把這些意見(jiàn)傳達(dá)給廣大養(yǎng)殖戶，讓他們放心大膽的去干。

第二要狠抓落實(shí)，堅(jiān)決做到“三個(gè)卡死”。從前期進(jìn)展情況看，80棟雞舍建設(shè)任務(wù)要在11月15日封凍前完成、12月31日前全部投入運(yùn)營(yíng)，有效時(shí)間所剩不多，必須打破按部就班的傳統(tǒng)工作模式，采取緊逼加壓，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)。一是卡死時(shí)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局要對(duì)照年初下達(dá)的任務(wù)，逐棟按天制定施工進(jìn)度表，倒排工期，倒計(jì)時(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決把完成時(shí)限卡死在11月15日前。二是卡死任務(wù)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門對(duì)想建雞舍發(fā)展肉雞養(yǎng)殖的農(nóng)民和職工立即開(kāi)展一次調(diào)查摸底，將年度建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)到戶，明確專人，定點(diǎn)幫扶，堅(jiān)決按期建成投入使用。三是卡死標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)诨亟ㄔO(shè)方案中已經(jīng)做出明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局和國(guó)土、環(huán)保、畜牧等相關(guān)部門要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶搞好選址、布局，特別是消毒、污染物處理等配套設(shè)施建設(shè)，確保一次建成、全部達(dá)標(biāo)。

第三要強(qiáng)化服務(wù)，堅(jiān)決做到“三個(gè)主動(dòng)”。肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)涉及面廣，任務(wù)艱巨，各相關(guān)部門必須按照各自的工作職責(zé)和要求主動(dòng)參與，搞好服務(wù)。一是要主動(dòng)審批。肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)需要用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、防疫、工商等眾多審批手續(xù)，國(guó)土、住建、環(huán)保、畜牧獸醫(yī)、工商等部門要從自身職能和工作實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，從簡(jiǎn)、從快、從優(yōu)辦理項(xiàng)目的證照、審批等事項(xiàng)，減半征收環(huán)評(píng)咨詢和技術(shù)評(píng)估費(fèi)，優(yōu)先解決項(xiàng)目用地，切實(shí)解決制約肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。二是要主動(dòng)扶持。各部門要按照《建設(shè)肉雞養(yǎng)殖基地實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真履行好各自幫扶職責(zé)，絕不允許推諉扯皮、敷衍了事。水務(wù)部門要主動(dòng)幫助建設(shè)供水設(shè)施，保證用水需求；電力部門要減收初裝費(fèi)并按成本價(jià)為養(yǎng)殖場(chǎng)安裝供電設(shè)施，按農(nóng)用電收取電費(fèi)；交通部門要將修建養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）道路納入通鄉(xiāng)公路計(jì)劃，優(yōu)先建設(shè)實(shí)施；環(huán)保部門要主動(dòng)為養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）選址；林業(yè)部門要保證雞舍建設(shè)所需木材原料供應(yīng)，對(duì)使用林業(yè)用地在不違背政策、法律前提下給予全方位的支持，并幫助做好綠化工作；信合、農(nóng)行、哈爾濱銀行等金融部門要靈活運(yùn)用信貸政策，簡(jiǎn)化貸款程序，降低擔(dān)保門檻，為基地建設(shè)提供資金保障；人社、婦聯(lián)等部門要積極為下崗失業(yè)人員和婦女提供小額擔(dān)保貸款，有效拓寬籌資渠道。剛才，讓2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做經(jīng)驗(yàn)介紹，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)部門表態(tài)，是想提醒大家清醒地知道所承擔(dān)的職責(zé)，并且要履職盡責(zé)，發(fā)揮作用，積極主動(dòng)扶持。三是要主動(dòng)爭(zhēng)取。發(fā)改、財(cái)政、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等部門要積極加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，全力爭(zhēng)取資金支持，以緩解資金壓力。同時(shí)，年初縣政府確定的各包鄉(xiāng)部門，特別是基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，會(huì)后要立即深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極參與，主動(dòng)作為，承擔(dān)起包扶的責(zé)任，同所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起克服困難，努力工作，完成任務(wù)。

篇8

縣委、縣政府決定召開(kāi)的這次全縣落實(shí)惠民政策工作會(huì)，主要任務(wù)是:回顧總結(jié)以往我縣各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施情況，分析查找惠民政策落實(shí)工作中存在的問(wèn)題和不足，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，克服困難，抓差補(bǔ)缺，采取切實(shí)可行的方法和措施，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，扎扎實(shí)實(shí)地做好民生工作，為構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。前面,建華、忠毅和本智同志分別就惠民政策落實(shí)情況做了通報(bào)發(fā)言，并就做好下一步的工作提出了具有操作性的安排意見(jiàn)。高琦同志宣讀了紀(jì)委、縣監(jiān)察局《關(guān)于違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究辦法》。這些，我都同意，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、客觀分析我縣惠民政策工作的成績(jī)和差距，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策的極端重要性

近年來(lái)，隨著國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的相繼出臺(tái)，中、省對(duì)貧困地區(qū)扶持力度逐年加大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決創(chuàng)造了不可多得的歷史機(jī)遇。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安，集中人力、財(cái)力、物力，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使群眾看病難、上學(xué)難、行路難、就業(yè)難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題得到了初步解決。在保證政策的落實(shí)過(guò)程中，各級(jí)各部門都能切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳與指導(dǎo)，嚴(yán)格惠民資金扶助發(fā)放與管理，并在財(cái)政壓力異常繁重的情況下，優(yōu)先保證惠民資金支出，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。這些基本覆蓋了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等各個(gè)領(lǐng)域的惠民政策落實(shí)，使廣大群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,取得了令人矚目的成效，受到了全縣人民的擁護(hù)和歡迎。

（一）惠農(nóng)資金逐年加大，農(nóng)民生產(chǎn)積極性穩(wěn)步提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅被取消，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”。從2004年起，我縣按照省市要求，對(duì)地膜玉米每畝扶助10元；*年起，省上將小麥良種補(bǔ)貼擴(kuò)大到非糧食主產(chǎn)區(qū)，每公斤補(bǔ)貼0.3元。以上兩項(xiàng)補(bǔ)貼，僅*年全縣就投入資金達(dá)84.2萬(wàn)元。特別是今年以來(lái)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，目前受訓(xùn)已近800余人；爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金30萬(wàn)元，農(nóng)戶購(gòu)置積極性不斷提高；在豬藍(lán)耳病疫情的影響下，爭(zhēng)取能繁母豬補(bǔ)貼77萬(wàn)元，每頭補(bǔ)貼50元，9月10日前已通過(guò)“一折通”全部?jī)冬F(xiàn)到養(yǎng)殖戶手中；爭(zhēng)取養(yǎng)豬專項(xiàng)貼息貸款1000萬(wàn)元，扶持農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的逐年加大，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)效益，農(nóng)民收入逐年增加。

（二）退耕還林成效顯著，生態(tài)環(huán)境得到改善。自1999年實(shí)施退耕還林政策以來(lái)，全縣累計(jì)完成退耕還林45.18萬(wàn)畝，其中退耕地造林25.24萬(wàn)畝，配套荒山造林19.94萬(wàn)畝。涉及全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個(gè)村6.5萬(wàn)戶25.2萬(wàn)人，累計(jì)向退耕戶兌現(xiàn)糧食7455萬(wàn)公斤，糧食改為現(xiàn)金發(fā)放14245.3萬(wàn)元，管護(hù)費(fèi)2986萬(wàn)元，種苗費(fèi)2259萬(wàn)元，戶均增收4257元，人均1098元。退耕還林工程的實(shí)施，使全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)步入快車道，國(guó)土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)民收入快速增加，水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境得到改善，群眾生態(tài)意識(shí)普遍增強(qiáng)，傳統(tǒng)耕作方式徹底改變，逐步實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處。

（三）高度關(guān)注弱視群體，社保機(jī)制逐步建立。堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，以城鄉(xiāng)困難群眾為主要救助對(duì)象，初步建立了城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、保障法規(guī)化的新型社會(huì)保障體系。1999年4月，我縣首次實(shí)施了城市低保制度，并根據(jù)物價(jià)變化和實(shí)際需要，先后6次提高標(biāo)準(zhǔn)，使低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的70元提高到現(xiàn)在的140元，保障人數(shù)增長(zhǎng)到現(xiàn)在的3060人，月發(fā)放低保金18萬(wàn)元，目前已累計(jì)發(fā)放城市低保金600萬(wàn)元。2005年7月，實(shí)施了農(nóng)村低保制度，目前已累計(jì)保障農(nóng)村困難人口2.8萬(wàn)人，發(fā)放低保金320萬(wàn)元。嚴(yán)格按照要求，扎實(shí)做好全縣3652名“五?！比藛T供養(yǎng)，每人每年發(fā)放生活扶助920元，年共發(fā)放五保戶供養(yǎng)金336萬(wàn)元。同時(shí)，按規(guī)定提高了事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)保障初步建立。

（四）積極建立長(zhǎng)效幫困機(jī)制，就業(yè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們始終把做好就業(yè)和再就業(yè)工作，作為保障民生的重要措施來(lái)落實(shí)，千方百計(jì)開(kāi)發(fā)崗位、拓寬渠道、擴(kuò)大就業(yè)。在全縣上下的共同努力下，今年我縣凈增就業(yè)人數(shù)500人，完成再就業(yè)334人，安置社區(qū)下崗失業(yè)人員165人，安置“4050”人員136人，分別占年任務(wù)的71%、95%、66%和272%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。有組織勞務(wù)輸出3.7萬(wàn)人,創(chuàng)收1.2億元。積極建立就業(yè)長(zhǎng)效幫困機(jī)制，已有36名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和156名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與228名就業(yè)困難人員結(jié)成對(duì)子一對(duì)一幫扶，僅*年全縣就幫扶了861名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，今年已免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員894人，職業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1686人，免費(fèi)職業(yè)介紹390人。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)再就業(yè)稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳引導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能和專項(xiàng)技能鑒定工作，就業(yè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（五）努力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，上學(xué)難、看病難等問(wèn)題初步解決?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策全面落實(shí)。2002年以來(lái)，累計(jì)投入“兩免一補(bǔ)”資金2976.29萬(wàn)元，義務(wù)教育階段受助學(xué)生達(dá)到36.9萬(wàn)人（次）。其中今年，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金1135萬(wàn)元，資助學(xué)生達(dá)到11.9萬(wàn)人（次）。扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)投入資金2868.4萬(wàn)元，25萬(wàn)人次享受到了住院、門診、體檢及慢性病報(bào)銷。今年以來(lái)，為6334名住院群眾報(bào)銷住院費(fèi)用592.5萬(wàn)元，人均報(bào)銷935.5元，門診慢性病報(bào)銷2616人次，報(bào)銷費(fèi)用47.4萬(wàn)元。農(nóng)村因病致貧、因病返貧問(wèn)題初步緩解。在此基礎(chǔ)上，把看病貴作為解決民生問(wèn)題的根本措施。從今年7月1日起，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員的工資，全部納入財(cái)政全額預(yù)算，奠定了治理醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題的基礎(chǔ)。從今年8月1日起，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療服務(wù)部門，把藥品銷售加價(jià)幅度控制在進(jìn)價(jià)的15%以內(nèi)，大幅度地降低了藥價(jià)和農(nóng)民看病的費(fèi)用。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，全縣獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象累計(jì)達(dá)到1363人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金81.87萬(wàn)元，居全市首位；扎實(shí)做好計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)費(fèi)用減免工作，減免手術(shù)費(fèi)、三查費(fèi)及健康體檢費(fèi)29萬(wàn)元；落實(shí)優(yōu)育人才獎(jiǎng)勵(lì)、金融和綠色保險(xiǎn)，及時(shí)兌現(xiàn)獨(dú)生子女費(fèi)和雙女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)，群眾得到了實(shí)惠，實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性不斷提高。

支農(nóng)、惠民政策的落實(shí)，讓廣大貧困群眾得到了實(shí)惠，增強(qiáng)了各級(jí)黨政的號(hào)召力和凝聚力，民生狀況顯著改善。良好的開(kāi)端，取得了階段性成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是資金總量偏小，與普惠需求還有很大差距，特別是缺乏管理費(fèi)用，擠占惠民資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是操作程序還需要進(jìn)一步規(guī)范，管理環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁雜，運(yùn)行成本過(guò)高；三是少數(shù)項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，把關(guān)還不夠嚴(yán)格，對(duì)象界定還不能準(zhǔn)確；四是部門協(xié)調(diào)、配合還不夠密切，資金運(yùn)行在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制；五是少數(shù)部門和干部對(duì)惠民政策認(rèn)識(shí)不足，把黨和政府的關(guān)懷當(dāng)作自己的施舍，履職不到位、管理不嚴(yán)格、服務(wù)欠周到。這些問(wèn)題，既有客觀的原因，也有主觀因素，務(wù)必引起各級(jí)各部門的高度重視，并采取得力措施，認(rèn)真加以克服和解決。

隨著國(guó)家對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、民生扶助投入力度的不斷加大，惠民政策將覆蓋到民計(jì)民生的方方面面，范圍越來(lái)越廣、項(xiàng)目越來(lái)越多、投入額度越來(lái)越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須從維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹(shù)立和諧富民的執(zhí)政理念，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好惠民政策的極端重要性，扎扎實(shí)實(shí)地把國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策實(shí)施好、落實(shí)好。

二、明確工作目標(biāo)，開(kāi)展“八項(xiàng)行動(dòng)”，不折不扣地實(shí)施好各項(xiàng)惠民政策

我縣惠民政策落實(shí)工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，建立上下協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、對(duì)象準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)、保障有力的惠民政策落實(shí)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶助對(duì)象準(zhǔn)確、真實(shí)，惠民政策全面落實(shí)，人民群眾的切身利益得到最大限度保障。

工作重點(diǎn)是：以農(nóng)村五保對(duì)象、農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民最低生活保障、城鎮(zhèn)失地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等為重點(diǎn)，集中抓好“八項(xiàng)民生行動(dòng)”的落實(shí)。

一是就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)：完成勞動(dòng)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)下崗職工、1000人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)200人；以失地?zé)o業(yè)農(nóng)民為主的社區(qū)就業(yè)100人；為現(xiàn)有及新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭，實(shí)行兜底安置，至少為每戶提供1個(gè)就業(yè)崗位。

二是社會(huì)保障行動(dòng)：全面兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，落實(shí)下崗再就業(yè)人員稅費(fèi)減免；擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障達(dá)到90%以上；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。

三是教育助學(xué)行動(dòng)：全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)為困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本；建立貧困家庭助學(xué)專項(xiàng)資金，適當(dāng)提高義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)，資助普高、中等職業(yè)教育；建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；解決好城市困難家庭子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題。

四是衛(wèi)生保障行動(dòng)：全面完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)并配備醫(yī)療設(shè)備；年底前，再新建改建50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，*年底，全面完成村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)；扎實(shí)抓好新一輪新型合作醫(yī)療試點(diǎn)和下年度的合作醫(yī)療基金收繳，力爭(zhēng)參合率達(dá)到98%以上。

五是生態(tài)綠化行動(dòng)：把國(guó)家延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)貼時(shí)間，與培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為紐帶，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)林產(chǎn)品加工。年前完成后續(xù)項(xiàng)目規(guī)劃，為明春?jiǎn)?dòng)建設(shè)做好充分準(zhǔn)備。全面兌現(xiàn)新調(diào)整后的資金補(bǔ)貼。

六是支農(nóng)助農(nóng)行動(dòng)：盡快兌現(xiàn)*年度小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供種子補(bǔ)貼，年底前完成*年4.8萬(wàn)畝的地膜玉米補(bǔ)貼。在全面落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼的同時(shí)，研究出臺(tái)養(yǎng)豬貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，加大對(duì)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的扶持。

七是居民安居行動(dòng)：采取市場(chǎng)運(yùn)作和政策補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，以貨幣補(bǔ)貼和租金核減為主，積極落實(shí)廉租房制度，完成貨幣補(bǔ)貼和租金核減348戶，實(shí)物配租100戶。到2010年前，全部解決1134戶低收入家庭住房困難。

八是平安創(chuàng)建行動(dòng)：全面完成新建、改建公安派出所和司法所建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，治安案件和嚴(yán)重影響人民群眾安全的“八類”刑事案件明顯下降，案件偵破率顯著提高，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度達(dá)到90%以上；免費(fèi)為城鄉(xiāng)低保對(duì)象及其他困難群體提供法律援助和司法救濟(jì)。

按照以上總體要求，圍繞開(kāi)展“八項(xiàng)民生行動(dòng)”，集中抓好六方面工作的落實(shí)。

（一）加強(qiáng)宣傳，提高群眾對(duì)惠民政策的知曉率。切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)惠民政策的宣傳教育，讓群眾了解、掌握與其切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)支農(nóng)、惠民政策，是確保國(guó)家各項(xiàng)惠民政策落實(shí)的基礎(chǔ)工作。各級(jí)各部門特別是掌握惠民政策的部門，都要充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、會(huì)議和惠民政策宣傳手冊(cè)等多種多樣的形式和途徑，廣泛宣傳各項(xiàng)惠民政策，使廣大群眾全面了解惠民政策的落實(shí)范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)，保證每一項(xiàng)惠民政策都能達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，確保各項(xiàng)惠民政策在執(zhí)行過(guò)程中少走彎路，為推動(dòng)惠民政策落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格政策，合理確定扶助對(duì)象。在保證資金發(fā)放及時(shí)、安全的同時(shí)，確保扶助對(duì)象準(zhǔn)確、合理是更好地落實(shí)惠民政策的前提。各級(jí)各部門要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，建立上下協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、對(duì)象準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)、保障有力的惠民政策落實(shí)機(jī)制。要嚴(yán)格界定扶助對(duì)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解群眾生產(chǎn)生活狀況，認(rèn)真做好扶助對(duì)象摸底，合理確定扶助對(duì)象。在此基礎(chǔ)上，組織村民代表進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)扶助對(duì)象的貧困程度，按照由重到輕的順序確定扶助名單，最大限度地提高扶助對(duì)象的合理性和準(zhǔn)確性。對(duì)村民代表集體評(píng)議的扶助對(duì)象，村（社區(qū)）必須按規(guī)定的時(shí)間在村務(wù)公開(kāi)欄和村（居）民小組進(jìn)行公示。無(wú)異議后才能逐級(jí)上報(bào)審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)相關(guān)部門在審核審批后，要及時(shí)在政務(wù)公開(kāi)欄或電視上公示。有條件的單位和部門，要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，接受全縣群眾的隨時(shí)隨地查詢，接受社會(huì)各界的有效監(jiān)督。

（三）各司其職，高度負(fù)責(zé)地抓好政策的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在前期工作的基礎(chǔ)上，制定具體的工作措施，提出明確的工作進(jìn)度時(shí)間表，做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、資金落實(shí)。在日常工作中，縣直各主管部門要建立健全扶助對(duì)象管理工作的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)主管部門與財(cái)政部門、實(shí)施單位與監(jiān)督部門之間的溝通，搞好政策銜接，切實(shí)消除制度執(zhí)行中的“盲點(diǎn)”，最大限度地發(fā)揮惠民政策的積極效應(yīng)。民政、社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等主管部門要積極履行職能，結(jié)合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難，有針對(duì)性地提出解決辦法，切實(shí)解決群眾的“生活難、就醫(yī)難、上學(xué)難”問(wèn)題。特別是對(duì)低于國(guó)家規(guī)定貧困線或最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民，全部納入最低生活保障范圍，由民政部門真正做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，要按照“保證五保戶，兼顧特困戶”的原則，對(duì)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，保證*年的參合率要達(dá)到98%以上。對(duì)義務(wù)教育階段家庭困難的學(xué)生，要全面兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”，讓惠民政策陽(yáng)光照耀到每一個(gè)家庭。

（四）加強(qiáng)管理，努力提高服務(wù)水平。國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的群眾生活高度關(guān)注，各項(xiàng)惠民政策的資金和渠道越來(lái)越多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實(shí)提高惠民政策落實(shí)工作中的服務(wù)水平，盡快適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)需要。首先，要善于管理。要熟練掌握惠民政策實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，即要全面貫徹，又要結(jié)合鎮(zhèn)安實(shí)際，盡可能的降低管理成本，提高工作效率，并在第一時(shí)間將惠民資金兌現(xiàn)到群眾手中，將更多的實(shí)惠留給扶助對(duì)象。其次，要做到科學(xué)管理，縣民政、勞動(dòng)保障、教育、財(cái)政等部門要以科學(xué)化管理、精細(xì)化管理為目標(biāo)，在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全扶助對(duì)象管理檔案、完善各項(xiàng)檔案管理制度的前提下，充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，抓緊抓好軟件開(kāi)發(fā)，盡快在全縣建立起惠民資金扶助對(duì)象管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)資源共享和扶助對(duì)象的信息化管理。第三，要加強(qiáng)惠民資金信息化管理平臺(tái)建設(shè)。各主管部門，要通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),隨時(shí)掌握和公開(kāi)扶助對(duì)象的扶助情況、動(dòng)態(tài)變化情況，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督；第四，要整合資源，降低管理成本。對(duì)于涉及到群眾的所有政策扶助，要通過(guò)“一卡通”渠道集中落實(shí)，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)，降低管理成本，提高扶助效果。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，建立規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立健全惠民政策監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制,采取部門實(shí)施、綜合管理、群眾監(jiān)督的方式,實(shí)行“一年一抽查、兩年一普查、動(dòng)態(tài)管理”的制度，相關(guān)部門要制定具體實(shí)施辦法,確?；菝裾呗鋵?shí)工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在部門監(jiān)管上,要全面推行主管部門和財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門聯(lián)合檢查制度，避免交叉檢查、重復(fù)檢查，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減壓松綁”。實(shí)施監(jiān)督檢查要事先制定一套科學(xué)規(guī)范的工作方案，明確監(jiān)督檢查的目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，以提高工作效率。監(jiān)督檢查工作必須由聯(lián)合檢查組派出2人以上人員組成，并按有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，被檢查單位要如實(shí)提供各種檢查資料，不得推諉和拒絕。在群眾監(jiān)督上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要分別建立惠民資金扶助對(duì)象義務(wù)監(jiān)督員制度和群眾舉報(bào)制度，形成三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。義務(wù)監(jiān)督員可從人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)村退休干部、教師中聘請(qǐng)，也可在村民中推薦產(chǎn)生。同時(shí)，要按照政務(wù)公開(kāi)的要求，采取各種有效方式向社會(huì)公開(kāi)，加大信息公開(kāi)力度，提高項(xiàng)目資金管理使用的透明度，自覺(jué)接受人大、審計(jì)部門的監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)符合招投標(biāo)或政府采購(gòu)要求的，必須按照招投標(biāo)制度或政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行“陽(yáng)光運(yùn)作”，從源頭防止腐敗發(fā)生。

（六）嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，健全考核獎(jiǎng)懲體系。從下一年度起，縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各惠民政策主管部門簽訂工作責(zé)任狀，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門的工作職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，建立縣“民生行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民政策落實(shí)工作負(fù)連帶責(zé)任，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生政策落實(shí)的管理，縣紀(jì)委、監(jiān)察局制定了《關(guān)于違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》。各級(jí)各部門都要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)范項(xiàng)目管理，約束自己的行為。縣人勞、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等綜合部門要加強(qiáng)對(duì)《辦法》落實(shí)情況的考核檢查，明確考核的對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)?？己私Y(jié)果納入單位和個(gè)人年度綜合考評(píng)，并與單位工作經(jīng)費(fèi)和個(gè)人年度獎(jiǎng)金掛鉤。對(duì)惠民政策落實(shí)工作成效顯著的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表彰，并對(duì)單位采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)管理成效差的單位和個(gè)人，停發(fā)年終獎(jiǎng)金，并給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定予以追究，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處

“八項(xiàng)惠民行動(dòng)”旨在努力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策是涉及面廣、政策性強(qiáng)的政治任務(wù)，各級(jí)各部門要真抓實(shí)干，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。

首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，把惠民政策落實(shí)工作擺在更加突出的位置，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，心系群眾，滿懷憂患，始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情抓好工作落實(shí)；要用心想事、用心謀事、用心干事，把工作當(dāng)成事業(yè)來(lái)干、當(dāng)作人生追求來(lái)做，始終做到為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體問(wèn)，真正負(fù)起全面責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，安排得力人員，專管這項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)惠民政策的順利實(shí)施。

第二，要落實(shí)工作責(zé)任?？h級(jí)主管部門是惠民政策監(jiān)督管理的主體，負(fù)責(zé)全縣各項(xiàng)惠民政策落實(shí)工作?？h級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本單位承擔(dān)的單項(xiàng)惠民政策的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好由本單位承擔(dān)的單項(xiàng)惠民政策目標(biāo)的制定，并負(fù)責(zé)抓好組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)管督導(dǎo)等工作。涉及多個(gè)單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，各部門都要積極參與支持配合，做到各方互動(dòng)、整合資源、形成合力、狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常監(jiān)控，及時(shí)研究、解決惠民行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告惠民資金落實(shí)情況，確保各項(xiàng)惠民政策得以順利實(shí)施。

篇9

行動(dòng)之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。

行動(dòng)目標(biāo)：

使參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者數(shù)量有一個(gè)大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)有一個(gè)大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)18000人。

行動(dòng)內(nèi)容：

（一）推進(jìn)三千創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

依托*市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展千名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)行動(dòng)；依托*大學(xué)等在宜高校高職開(kāi)展千名大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)；與市工商局聯(lián)合開(kāi)展千名小老板創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程。

（二）實(shí)施千名創(chuàng)業(yè)者資金扶貸計(jì)劃

完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)、小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金投入，擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高貸款額度，加快貸款發(fā)放。扶持千名小老板做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體由個(gè)體向微小型企業(yè)、小型企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）開(kāi)展百名創(chuàng)業(yè)典型宣傳引導(dǎo)工作

在新聞媒體開(kāi)辟專欄，展示百名創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，在全市弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，走自主創(chuàng)業(yè)的道路，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

具體措施：

1、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、殘疾人等不同群體，免費(fèi)舉辦“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（簡(jiǎn)稱siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，探索適合不同對(duì)象需求的培訓(xùn)模式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和手段，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和*大學(xué)等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學(xué)生各自的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，免費(fèi)給予接受不少于3個(gè)月的后續(xù)服務(wù)；加大小額擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔(dān)保門檻，簡(jiǎn)化辦理程序。2009年，市級(jí)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹦略?500萬(wàn)元，縣、市、區(qū)擔(dān)?；鹦略?00萬(wàn)元。全面開(kāi)展小額信用擔(dān)保貸款，勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款額度提高到200萬(wàn)元，全市小額擔(dān)保貸款發(fā)放突破1億元。

3、給予政策優(yōu)惠和扶持。依據(jù)國(guó)家有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、文化、公安等部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)以及企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的實(shí)際情況，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

4、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立覆蓋市、縣（市）區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)；面向社會(huì)公開(kāi)征集投資少、見(jiàn)效快、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，向社會(huì)積極推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，認(rèn)定30個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，報(bào)請(qǐng)市政府授予“*市創(chuàng)業(yè)孵化基地”匾牌；建立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)組，為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專業(yè)化、針對(duì)。

5、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。多種形式廣泛宣傳相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，組織開(kāi)展聲勢(shì)浩大、形式多樣的宣傳活動(dòng)。

行動(dòng)之二：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，沿海等一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，導(dǎo)致我市部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。自去年9月份以來(lái)，全市共有15.55萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中受經(jīng)濟(jì)因素影響而失去工作崗位的近7萬(wàn)人，目前仍有2萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未就業(yè)。

行動(dòng)目標(biāo)：

為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供3萬(wàn)個(gè)用工崗位；幫助2萬(wàn)名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對(duì)1萬(wàn)名有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行儲(chǔ)備式培訓(xùn)；扶持1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)縫隙創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，確保每一位有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。主動(dòng)上門開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的愿望和要求。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，著重引導(dǎo)他們進(jìn)入我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

2、開(kāi)展“為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送崗位”專項(xiàng)活動(dòng)。組織就業(yè)服務(wù)小分隊(duì)、用工需求量大的企業(yè)，送崗位到集鎮(zhèn)、到村頭、到農(nóng)戶。

3、開(kāi)展系列招聘活動(dòng)。各級(jí)人力資源市場(chǎng)每月采取集中送崗位進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等多種方式，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)專項(xiàng)招聘活動(dòng)。

4、開(kāi)展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。每月開(kāi)展一期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提供小額貸款、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

5、開(kāi)展“一對(duì)一”重點(diǎn)援助活動(dòng)。各縣市區(qū)選擇50-100名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。

6、開(kāi)展送信息活動(dòng)。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和扶持政策、培訓(xùn)就業(yè)信息，編印“春風(fēng)卡”等宣傳冊(cè)，通過(guò)新聞媒體、通訊、廣播和現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送信息上門。

7、開(kāi)展送信心活動(dòng)。通過(guò)新聞媒體宣傳各級(jí)政府應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的工作部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列舉措和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型的表彰活動(dòng)，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。

具體措施：

1、建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺(tái)賬，密切關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)變化情況，及時(shí)對(duì)本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、返鄉(xiāng)原因及發(fā)展趨勢(shì)做出統(tǒng)計(jì)分析。

2、積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。開(kāi)展本市城鎮(zhèn)就業(yè)崗位信息專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，抓住我市擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，鼓勵(lì)本地企業(yè)使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)崗位信息與人力資源信息對(duì)接。進(jìn)一步加強(qiáng)與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作。定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策咨詢、項(xiàng)目信息、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè)，集中經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、全面落實(shí)就業(yè)扶持政策。加大稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。鼓勵(lì)進(jìn)入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的市內(nèi)企業(yè)，在不與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的前提下，組織農(nóng)民工開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)，享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

5、依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)控，落實(shí)企業(yè)裁員提前申報(bào)制度，嚴(yán)格控制隨意裁員。開(kāi)展勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，依法查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。

行動(dòng)之三：扶企穩(wěn)崗促就業(yè)行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

部分行業(yè)企業(yè)在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問(wèn)題，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，“有人無(wú)事干，有事無(wú)人干”的現(xiàn)象突出。

行動(dòng)目標(biāo)：

建立企業(yè)用工快速通道，幫助企業(yè)解決招工難的問(wèn)題，使我市企業(yè)用人需求得到及時(shí)滿足，保障重點(diǎn)招商引資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受到影響，同時(shí)穩(wěn)定就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)。

行動(dòng)內(nèi)容：

通過(guò)完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)用工提供方便快捷、全方位、立體式無(wú)縫隙服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，及時(shí)滿足企業(yè)用工需求。

具體措施：

*市勞動(dòng)就業(yè)管理局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，推出為企業(yè)招用工搭建立體服務(wù)平臺(tái)，提供無(wú)縫隙服務(wù)的措施：

一是完善客戶經(jīng)理服務(wù)。職業(yè)介紹工作人員對(duì)用人單位實(shí)行一企一策的有針對(duì)性的人性化服務(wù)，對(duì)企業(yè)招聘用人、辦理錄用備案手續(xù)、職工檔案管理等方面的需求及時(shí)響應(yīng)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決用工過(guò)程中的困難和問(wèn)題，對(duì)用人單位進(jìn)行定期回訪，上門服務(wù)，跟蹤服務(wù)，直至滿意為止。

二是開(kāi)展個(gè)性化職介服務(wù)。根據(jù)用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)招聘、委托招聘、專場(chǎng)招聘的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，試行網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試等服務(wù)形式，為企業(yè)招聘用人提供方便。每個(gè)季度組織不少于一次主題招聘會(huì)，如二季度民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，三季度大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展與農(nóng)民工面對(duì)面招聘洽談活動(dòng)。

三是建立校企合作平臺(tái)。結(jié)合企業(yè)對(duì)員工的技能需要，組織部分職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為企業(yè)提供定點(diǎn)、定向培訓(xùn)，選擇部分企業(yè)作為實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地。采取合作培訓(xùn)、定向分配的方式，使企業(yè)得到合適的技術(shù)勞動(dòng)力。

四是企業(yè)推介服務(wù)。市場(chǎng)信息區(qū)設(shè)立專門的宣傳展示欄，以《企業(yè)園地》、重點(diǎn)企業(yè)展示等形式，免費(fèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行推介；

五是強(qiáng)化用工指導(dǎo)。針對(duì)目前部分企業(yè)“招不到人”和“留不住人”等問(wèn)題，結(jié)合就業(yè)形勢(shì)和工資指導(dǎo)價(jià)位的宣傳，幫助企業(yè)進(jìn)行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；

六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開(kāi)展一次企業(yè)用工情況調(diào)查，每季度一次人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求分析預(yù)測(cè)報(bào)告。在電臺(tái)、電視臺(tái)、市內(nèi)各大報(bào)紙等媒體上開(kāi)辟固定欄目，通過(guò)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)等多種渠道職業(yè)需求信息；

七是實(shí)行會(huì)員制服務(wù)。發(fā)揮人力資源市場(chǎng)用人單位聯(lián)合會(huì)的作用，定期開(kāi)展企業(yè)座談、聯(lián)誼或評(píng)選誠(chéng)信用人單位等活動(dòng)。圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，有針對(duì)性地做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，如對(duì)*全通涂鍍板廠等我市2009年重點(diǎn)招商引資企業(yè)實(shí)行專人專班一攬子服務(wù)。

八是拓展勞動(dòng)保障服務(wù)服務(wù)。豐富和完善勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)的內(nèi)容，在搞好檔案的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)。

行動(dòng)之四：農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)平安行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

農(nóng)民工在就業(yè)過(guò)程中，受自身?xiàng)l件和崗位供給的限制，較多地在危險(xiǎn)性較高的行業(yè)和崗位從事體力勞動(dòng)，特別是建筑行業(yè)，工傷事故易發(fā)，農(nóng)民工遇到工傷事故，工傷保險(xiǎn)權(quán)益得不到保障，醫(yī)療待遇難以得到落實(shí)，身體和心理受到雙重創(chuàng)傷，同時(shí)也對(duì)工傷后的就業(yè)造成嚴(yán)重影響。

行動(dòng)目標(biāo)：

80%農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。使農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后醫(yī)療有保障，傷殘有補(bǔ)助。維護(hù)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。將建筑農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)作為推動(dòng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的首要任務(wù)，督促建筑施工企業(yè)及時(shí)辦理農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。

2、確保農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇支付。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療有保障，醫(yī)療期終結(jié)后傷殘有補(bǔ)助，解決農(nóng)民工工傷的后顧之憂。

3、為參加工傷保險(xiǎn)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。簡(jiǎn)化流程，規(guī)范服務(wù)，設(shè)置農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)服務(wù)窗口，專門配置農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)咨詢及報(bào)案電話，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，市醫(yī)保處三天內(nèi)送問(wèn)候到醫(yī)院、送關(guān)心到床頭、送政策到手上。

具體措施：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng)。建立市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會(huì)共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的相關(guān)問(wèn)題，齊抓共管，推動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。

2、加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)參保。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體宣傳建筑農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦法，統(tǒng)一印制《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)服務(wù)指南》及《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)平安服務(wù)卡》等，深入到農(nóng)民工密集的項(xiàng)目工地上，深入到建筑企業(yè)單位上門宣傳。與建委部門聯(lián)合舉辦建筑企業(yè)管理人員培訓(xùn)班，促使建筑單位和農(nóng)民工積極主動(dòng)參保。

3、嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)制參保。爭(zhēng)取建委部門的支持，對(duì)于不參加工傷保險(xiǎn)的建筑企業(yè)，建委部門不得允許其參加建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)；對(duì)于中標(biāo)的建筑總承包單位不繳納項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。

4、部門聯(lián)動(dòng)，督促參保。與市建委、市安監(jiān)局等部門配合，將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)納入施工企業(yè)專項(xiàng)檢查考核內(nèi)容，督促各建筑企業(yè)參保。與勞動(dòng)監(jiān)察等相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組，對(duì)*市建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，督促建筑用人單位參加農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。

行動(dòng)之五：社保窗口進(jìn)社區(qū)行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

1、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，繳納社保費(fèi)往往要跑幾個(gè)部門和窗口，浪費(fèi)過(guò)多的時(shí)間，以致用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的時(shí)間不夠。

2、廣大群眾了解社會(huì)保險(xiǎn)政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。

3、基層社區(qū)在為轄區(qū)居民提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務(wù)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

行動(dòng)目標(biāo)：

逐步將部分社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口前移到區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門和社區(qū)，簡(jiǎn)化參保人員的辦事程序，將更多的時(shí)間用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將社保政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)宣傳等資料放在社區(qū)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口和區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業(yè)服務(wù)信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。從而使政策宣傳更到位，參保繳費(fèi)更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、“送政策”：編印社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過(guò)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、社區(qū)和銀行網(wǎng)點(diǎn)向市民發(fā)放，把政策送到老百姓身邊。

2、“送服務(wù)”：開(kāi)通*農(nóng)行各網(wǎng)點(diǎn)代征代核社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員家門口參保繳費(fèi)。

3、“送信息”：將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，及時(shí)通過(guò)報(bào)紙等媒體，傳遞到千家萬(wàn)戶。

采取措施：

1、加大對(duì)基層社區(qū)和勞動(dòng)保障服務(wù)站的投入和指導(dǎo)力度，提高基層社區(qū)工作人員社會(huì)保險(xiǎn)政策水平和服務(wù)能力。

2、加強(qiáng)信息系統(tǒng)的研發(fā)，提高基層社區(qū)信息化水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，信息傳遞暢通。

3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體優(yōu)勢(shì)，讓廣大群眾了解行動(dòng)的內(nèi)容和意義。

行動(dòng)之六：減負(fù)解困保就業(yè)行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

全球金融危機(jī)的暴發(fā)，對(duì)技術(shù)含量低、以勞動(dòng)密集型為主的中小私營(yíng)企業(yè)受到很大沖擊，企業(yè)生存面臨較大問(wèn)題。同時(shí)，隨著社平工資基數(shù)的逐年上漲，靈活就業(yè)人員社保繳費(fèi)壓力增大。

行動(dòng)目標(biāo)：

通過(guò)實(shí)施“五緩四降一不變”措施，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體順利渡過(guò)金融危機(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保社會(huì)穩(wěn)定不受影響，社保基金支撐水平不降低。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、在社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期限為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

2、對(duì)2009年度醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)四項(xiàng)險(xiǎn)種中企業(yè)承擔(dān)的繳費(fèi)費(fèi)率作相應(yīng)調(diào)整，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率由7％下調(diào)為6％，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2％下調(diào)為1.5％，生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8％下調(diào)為0.6％，工傷保險(xiǎn)中二、三類行業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率分別由1％下調(diào)為0.8％、2％下調(diào)為1.8％(一類行業(yè)費(fèi)率0.5％暫時(shí)不變)。

3、對(duì)繳費(fèi)確有困難的靈活就業(yè)參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)。

具體措施：

1、摸清企業(yè)參保及經(jīng)營(yíng)情況，做到有的放矢。

2、做好緩繳社保費(fèi)的困難企業(yè)的認(rèn)定工作，由符合條件的企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)委、市地方稅務(wù)局聯(lián)合審查后，報(bào)市政府、省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、及時(shí)為符合條件的緩繳企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。與經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議，明確還款期限，緩繳期內(nèi)，不加收滯納金。如逾期則按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的困難企業(yè)在緩繳期間，繼續(xù)劃撥養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并對(duì)企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。困難企業(yè)在緩繳期間發(fā)生人員轉(zhuǎn)移、退休等業(yè)務(wù)時(shí)，按照“減一補(bǔ)一”的原則繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

5、對(duì)緩繳期滿后，能夠正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)但無(wú)力補(bǔ)繳其所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，或企業(yè)仍不能正常繳費(fèi)及補(bǔ)繳所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，轉(zhuǎn)入正常欠費(fèi)單位管理。同時(shí)，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行動(dòng)之七：和諧用工示范街創(chuàng)建行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產(chǎn)業(yè)員工流動(dòng)性大，勞動(dòng)用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動(dòng)用工管理，有的甚至沒(méi)有專職的人力資源管理人員，導(dǎo)致這些企業(yè)中勞資糾紛頻發(fā)，員工不穩(wěn)定也影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

行動(dòng)目標(biāo)：

通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)用人單位自覺(jué)遵守和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，引導(dǎo)用人單位建立自我管理、自我約束、自我協(xié)調(diào)的新型用工管理機(jī)制和規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度建設(shè)，鼓勵(lì)和督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，保障職工合法權(quán)益，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困境，共渡難關(guān)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)提高勞動(dòng)合同簽訂率，擴(kuò)大參保覆蓋面。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，單位參保覆蓋面達(dá)98%以上，引導(dǎo)更多的用人單位規(guī)范用人行為，全面促進(jìn)我市勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

行動(dòng)內(nèi)容：

根據(jù)市政府“三產(chǎn)興城”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇就業(yè)崗位多、人員流動(dòng)性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂(lè)行業(yè)以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創(chuàng)建對(duì)象。一是有針對(duì)性宣傳法律法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供勞動(dòng)保障法律支撐，引導(dǎo)用人單位正確解讀《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)，督促用人單位履行法律責(zé)任，幫助規(guī)范用工行為，增強(qiáng)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和保護(hù)職工合法權(quán)益的意識(shí)；二是鼓勵(lì)和督促用人單位履行社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障職工權(quán)益履責(zé)承諾》，引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展；三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者免費(fèi)發(fā)放和提供法律法規(guī)宣傳資料、勞動(dòng)合同等文書(shū)范本、勞動(dòng)保障監(jiān)察辦事指南。

具體措施：

一是在創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中認(rèn)真貫徹寓服務(wù)于執(zhí)法之中的理念，把努力為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者服務(wù)放在首位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、勞動(dòng)者、政府三贏；二是做到四個(gè)結(jié)合。即創(chuàng)建活動(dòng)與推行網(wǎng)格化管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做好對(duì)用人單位的信息采集工作。創(chuàng)建活動(dòng)與年檢工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大年檢單位的覆蓋范圍。創(chuàng)建活動(dòng)與開(kāi)展守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，完善用人單位誠(chéng)信檔案。創(chuàng)建活動(dòng)與勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高勞動(dòng)監(jiān)察的效率；三是舉辦1-2期勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員培訓(xùn)班，幫助企業(yè)建立法律監(jiān)督和協(xié)調(diào)勞資糾紛基層組織。

行動(dòng)之八：農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

全球金融危機(jī)造成東部沿海等企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、裁員、減薪，導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去工作，造成生活困難，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能水平低下，不利于順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

行動(dòng)目標(biāo)：

以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮職業(yè)教育提升技能和促進(jìn)就業(yè)的重要作用，組織全市各技校及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，對(duì)7000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行3個(gè)月以上培訓(xùn)，努力促進(jìn)95%以上的受訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握一定技能，促進(jìn)技能就業(yè)，減少金融危機(jī)的影響與沖擊，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，為社會(huì)的發(fā)展儲(chǔ)備大量的技能人才。

行動(dòng)內(nèi)容：

省、市、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三級(jí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，配合聯(lián)動(dòng)，共同搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目。

在*市工業(yè)技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業(yè)學(xué)校、市機(jī)電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動(dòng)培訓(xùn)教育中心等9家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)。

具體措施：

一是健全機(jī)制。為順利完成省廳下達(dá)的特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)，市局召開(kāi)“*市技工學(xué)校特別職業(yè)培訓(xùn)管理工作會(huì)”。各技校高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)，先后建立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)的專班工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)培訓(xùn)工作的管理，使培訓(xùn)有序、規(guī)范地進(jìn)行。

二是營(yíng)造氛圍。充分利用*日?qǐng)?bào)、*晚報(bào)、*商報(bào)、**電視臺(tái)及縣市區(qū)的電視臺(tái)等新聞媒體，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)，營(yíng)造“人人了解培訓(xùn)、個(gè)個(gè)參加培訓(xùn)”的社會(huì)氛圍。主動(dòng)承辦夷陵廣場(chǎng)舉行的送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送信心的“四送”活動(dòng)。在*日?qǐng)?bào)勞動(dòng)保障專欄整版刊登各技校特別職業(yè)培訓(xùn)的招生簡(jiǎn)章。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，進(jìn)村入戶上門宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)政策。

三是規(guī)范管理。出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定特別職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象與時(shí)間、開(kāi)班申請(qǐng)、系統(tǒng)錄入、開(kāi)班檢查、日常抽查、結(jié)業(yè)考核以及補(bǔ)貼審核等內(nèi)容。組建專班，不定期分批對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四是創(chuàng)新模式。開(kāi)展“送教上門，駐地培訓(xùn)”活動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)班學(xué)生和短訓(xùn)班返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施晝夜和周末交替培訓(xùn)，減少學(xué)生教學(xué)和農(nóng)民工培訓(xùn)的沖突，確保學(xué)生教學(xué)和培訓(xùn)農(nóng)民工學(xué)員兩不誤。充分利用學(xué)校的教學(xué)資源和企業(yè)的實(shí)踐操作設(shè)備，學(xué)校、企業(yè)合作采取由學(xué)校派老師教授理論知識(shí)、企業(yè)出專家傳授技術(shù)的校企合作培訓(xùn)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性。

行動(dòng)之九：技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

街道、社區(qū)符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受到技能鑒定補(bǔ)貼政策不充分，職業(yè)技能鑒定取證率不高，影響他們的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

行動(dòng)目標(biāo)：

在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，用好2009年度政府安排的30萬(wàn)元職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金，為2000名符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。

行動(dòng)內(nèi)容：

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“技能鑒定強(qiáng)培訓(xùn)、素質(zhì)就業(yè)促民生”為主題，認(rèn)真貫徹省政府創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件精神，落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，依托街道、社區(qū)為2000名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定，提高他們的職業(yè)技能鑒定取證率，提升他們的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性。

行動(dòng)措施：

一是深入摸底調(diào)查。依托街道、社區(qū)等基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，分轄區(qū)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工人數(shù)、就業(yè)狀況、從業(yè)工種、技能培訓(xùn)情況、鑒定取證意愿等進(jìn)行摸底，并建立臺(tái)賬。

二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。會(huì)同*晚報(bào)、*商報(bào)、**電視臺(tái)·直播*等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動(dòng)內(nèi)容、步驟、免費(fèi)鑒定對(duì)象條件等公之于眾，同時(shí)適時(shí)在城區(qū)主要街道社區(qū)集中開(kāi)展職業(yè)技能鑒定政策現(xiàn)場(chǎng)咨詢報(bào)名活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動(dòng)造勢(shì)，營(yíng)造氛圍。

三是免費(fèi)開(kāi)展技能鑒定。選擇農(nóng)民工相對(duì)集中的街道、社區(qū)，就近就地分片分區(qū)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定活動(dòng)，讓技能水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工順利取得就業(yè)的綠色通行證——《國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)》。

四是典型宣傳擴(kuò)大影響。努力培養(yǎng)、挖掘、發(fā)現(xiàn)一批在技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動(dòng)中實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠的農(nóng)民工典型，通過(guò)媒體對(duì)個(gè)案典型的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)影響，鞏固活動(dòng)效果。

行動(dòng)之十：農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)

針對(duì)問(wèn)題：

農(nóng)民工在工資收入、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面存在諸多困難，特別是勞動(dòng)保障權(quán)益得不到有效保障，這些問(wèn)題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。

行動(dòng)目標(biāo)：

農(nóng)民工工資被拖欠問(wèn)題得到進(jìn)一步遏制和有效解決全面促進(jìn)我市農(nóng)民工平等就業(yè)、勞動(dòng)和合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付等問(wèn)題的有效解決；進(jìn)一步提高農(nóng)民工法制意識(shí)，促進(jìn)他們通過(guò)法律渠道依法維護(hù)自己合法權(quán)益。

行動(dòng)內(nèi)容：

落實(shí)工資支付保障金制度，切實(shí)發(fā)揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強(qiáng)力推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“月支付、季結(jié)算”制度，落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制；完善欠薪應(yīng)急資金制度，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察處置突發(fā)性事件的能力；健全解決企業(yè)工資拖欠部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門合力；完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)重大違法違規(guī)行為披露制度；大力推廣農(nóng)民工維權(quán)夜校制度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力；完善勞動(dòng)監(jiān)察與法律援助合作機(jī)制，開(kāi)辟農(nóng)民工維權(quán)法律援助快速通道。