導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電力招標方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、招投標方式

（一）公開招標。是政府采購的主要方式，也是電力系統(tǒng)規(guī)避招標風險積極采用的一種方式。只要達到公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，都應(yīng)采用公開招標。該采購方式對供應(yīng)商的數(shù)量不限制，只要滿足一般條件和招標公告中對供應(yīng)商特定條件要求，所有供應(yīng)商都可以參加招投標活動。

（二）邀請招標。邀請招標也稱為有限競爭性招標，是指招標方選擇若干特定供應(yīng)商，向其提供招標文件，并進行評標、定標等活動。

二、招投標流程

（一）公開招標流程：招標公告，資格預(yù)審公告，投標單位報名，組織資格預(yù)審，發(fā)售招標文件，現(xiàn)場踏勘與招標預(yù)備會，投標，開標，唱標，評標，中標通知。

（二）邀請招標流程：發(fā)出投標邀請，向三家以上供應(yīng)商發(fā)售投標文件，現(xiàn)場踏勘與招標預(yù)備會，投標，開標，唱標，評標，中標通知。

三、電力工程建設(shè)招投標風險分析

（一）設(shè)計技術(shù)風險。電力工程在招投標階段要做到完善的設(shè)計，完善的設(shè)計是招標成功進入簽訂合同的重要推手。設(shè)計中出現(xiàn)紕漏引起的設(shè)計圖紙變更和設(shè)計方案變更，會引起項目管理方的索賠。因此在招標階段，工程設(shè)計就應(yīng)該做到盡善盡美，只有這樣才能避免由于設(shè)計技術(shù)問題造成的風險。

（二）施工技術(shù)風險。在施工設(shè)計環(huán)節(jié)中要確定施工方案，每個施工方案都有其有利的一面但同時也有其局限性。傳統(tǒng)的施工方案可能會規(guī)避建設(shè)索賠風險，但是工期長、建設(shè)成本高，新施工方案使用的先進技術(shù)能夠縮短工期，減少建設(shè)成本，但是由于工程變更可能會帶來索賠風險。

（三）自然環(huán)境風險。電力工程建設(shè)面對的環(huán)境比較險惡，不可抗拒的自然外力，如地震、風暴、山洪等都會影響電力工程建設(shè)的正常進行。不明的水文氣象、復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境都潛在地延誤工期，造成不可挽回的損失。在招投標文件中企業(yè)應(yīng)該充分詳細地考慮自然環(huán)境風險。

（四）合同風險。合同清晰明確的界定工程雙方的職責和權(quán)益，項目管理者必須具備扎實的法律知識和強烈的風險意識，在起草合同文件時應(yīng)該將風險管理和防控納入考慮之中，充分細致的研究合同中的每一項條款，對項目潛在的風險要了然于胸，規(guī)避潛在的建設(shè)風險。

（五）招投標方式不同造成的風險。1、廉政風險。邀請招標方式是向特定的三家以上供應(yīng)商發(fā)出投標邀請，可能存在人為廉政風險。2、施工安全風險。公開招標是在國家指定刊物或網(wǎng)絡(luò)上招標公告，符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商均可報名，因此，造成中標單位對需檢修維護的設(shè)備情況不熟悉而引起施工安全風險。

四、電力工程招投標風險防控分析

（一）設(shè)計技術(shù)風險防控。設(shè)計變更是工程索賠重要原因之一，因此設(shè)計人員在設(shè)計方案時應(yīng)該事無巨細，做到對工程有全面深刻的了解。只有確定了設(shè)計方案的情況下的招標才能避免由于設(shè)計變更帶來的工程索賠風險。設(shè)計方案是電力工程實施過程中的依據(jù)，是工程招標工作的先決條件。電力工程投資巨大、建設(shè)周期長，完善的設(shè)計能確保項目順利實施，達到質(zhì)量和周期的雙重標準，才能規(guī)避設(shè)計紕漏造成的潛在風險[2]。

（二）施工技術(shù)風險防控。任何施工技術(shù)都不能達到控制風險和減小成本的雙重要求，每個施工方案都有利有弊，因此業(yè)主必須就施工技術(shù)風險進行評估，確定合適的施工方案。新的施工方案側(cè)重于控制工程成本，傳統(tǒng)的施工方案側(cè)重于保證施工質(zhì)量，如何權(quán)衡，業(yè)主應(yīng)該根據(jù)工程的具體情況做深入細致的分析，選擇合適的施工方案。

（三）自然環(huán)境風險防控。不可抗拒自然外力引起的損失風險界定關(guān)系到工程承包方取得的效益。因此業(yè)主在擬定合同時，應(yīng)該清晰地界定地震、風暴、洪水等不可抗拒自然外力等級和損失承擔者。對于較強不可抗拒自然外力引起的損失，招投標人一般需要支付工程延誤引起的損失。

（四）合同風險防控。規(guī)避電力工程合同風險，選擇合適的合同計價形式，合理分配風險，任何風險都應(yīng)該由最適宜承擔風險或最有能力承擔風險的那一方承擔。在擬定合同時，應(yīng)該從工程整體效益出發(fā)，靈活變通，同時秉持公平、公正、合理的原則，平衡權(quán)責，在擬定合同的同時，應(yīng)當參考電力工程慣例[3]。

（五）招投標方式不同造成的風險防控。1、廉政風險防控。電力工程招投標相關(guān)規(guī)定中，以下情況才允許采用邀請招標，否則必須公開招標。一是技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；二是采用公開招標方式的費用占項目合同金額比例過大；三是國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以邀請招標；四是國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他情形。2、施工安全風險。中標單位對需檢修維護的設(shè)備情況不熟悉，造成施工安全風險等情況可以采用加強入廠教育、現(xiàn)場踏勘等方式進行避免。

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關(guān)鍵詞：電力工程；電力企業(yè)；電力行業(yè)；招投標流程；流程優(yōu)化 文獻標識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2017）08-0242-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.119

2000年1月1日《中華人民共和國招投標法》頒布，標志著我國招投標制度的正式確立和實施。招投標制度是投標方通過合法競爭爭取工程參與權(quán)力，招標方根據(jù)工程自身特點和各投標方的綜合情況來確定工程最終參與者的一種制度。

1 電力招投標的范圍、特點及意義

電力招投標的范圍主要包括可研招投標、設(shè)計招投標、監(jiān)理招投標、施工招投標和設(shè)備招投標等。電力招投標的特點主要包括招標標段多、投標廠家多、評標難度大、中標難度大。電力招投標的意義：一是進一步激發(fā)了電力行業(yè)的市場活力。招投標制度為更多的投標方提供了參與市場競爭的機會，進而激發(fā)了市場的潛在活力；二是進一步規(guī)范了電力行業(yè)的市場競爭。市場競爭是行業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。招投標制度規(guī)范了更加公正、公平、有序、健康的競爭環(huán)境和競爭機制；三是進一步遏制了人為因素干預(yù)電力市場的現(xiàn)象。招投標制度有效地發(fā)揮了市場在行業(yè)資源配置中起主導(dǎo)作用；四是進一步增強了招標方自主選擇的權(quán)利。招標方可以通過對各投標方的比較，自主選擇信譽好、資質(zhì)強、業(yè)績多、技術(shù)優(yōu)、價格廉、服務(wù)好的優(yōu)質(zhì)投標方參與工程，進而更好地保證了工程的質(zhì)量、進度和造價；五是進一步提高了投標方的市場競爭力。技術(shù)和成本是市場競爭力的重要體現(xiàn)。各投標方為了在招投標中能夠中標，必須不斷進行技術(shù)創(chuàng)新和成本控制，拿出更加新穎的技術(shù)方案和更加低廉的投標價格參與競爭，這促使了投標方市場競爭力的提高，進而促使了整個行業(yè)的進步和

發(fā)展。

2 目前電力招投標流程中存在的問題

近年來，電力行業(yè)對招投標的重視程度不斷提高，招投標流程也隨之有了一定的優(yōu)化和改進。但是由于電力行業(yè)一直缺乏標準、規(guī)范、統(tǒng)一、有效的招投標流程，因此目前仍存在以下主要問題：

2.1 某些環(huán)節(jié)順序混淆

例如，招標文件在沒有全面深入審核通過時便發(fā)標、開標，從而造成二次發(fā)標、二次開標。又如，評標委員會在沒有組建時便進行資格預(yù)審，從而造成二次資格預(yù)審。這些情況主要是由于流程中某些環(huán)節(jié)的先后順序混淆造成的。這無形中增加了招標方和投標方的工作量，同時影響了招投標的進度和效率。

2.2 關(guān)鍵環(huán)節(jié)力度不夠

例如，招標文件的編制質(zhì)量有待進一步提高。招標文件是招投標的總綱領(lǐng)。招標文件的質(zhì)量直接關(guān)系到投標方的技術(shù)方案和投標價格，直接關(guān)系到招標方的評標效率和評標質(zhì)量。又如，資格預(yù)審的力度有待進一步加強。資格預(yù)審是招標方對投標方的資質(zhì)進行的全面審查。資格預(yù)審可以排除不合格投標方，防止“串標”和“陪標”現(xiàn)象，進而提高招投標的質(zhì)量和效率。再如，評標的質(zhì)量和監(jiān)督有待進一步增強。評標是招投標中極為重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到招標方的招標效果，直接關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量、進度和造價，直接關(guān)系到工程運營后的使用效果和盈利能力。

3 電力招投標流程的優(yōu)化方案

3.1 招標方式的確定

招標方式分為“公開招標”和“邀請招標”兩種。公開招標又稱非限制性招標，即只要是合法企業(yè)，從事相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營活動，達到相應(yīng)資質(zhì)要求的都可以參與投標。邀請招標又稱選擇性招標，即僅限招標方自行選定的投標方參與投標。邀請招標一般出現(xiàn)在國家重大特殊工程中?，F(xiàn)階段絕大多數(shù)工程均采用公開招標，只有公開招標才能真正保證招投標的公正、公平、

公開。

3.2 開標方式的確定

開標方式分為“一步開標”和“兩步開標”兩種?！耙徊介_標”即投標方一次性提交、招標方一次性開啟所有投標文件，包括商務(wù)投標文件、技術(shù)投標文件和投標價格文件。“兩步開標”即投標方先提交、招標方先開啟商務(wù)投標文件和技術(shù)投標文件，待這些投標文件經(jīng)評標委員會審查、提疑和投標方答疑、修改后，投標方根據(jù)修改后的投標文件確定投標價格，投標方再提交、招標方再開啟投標價格文件。

3.3 招標文件的編制和審核

招標文件是招投標階段和施工階段的基礎(chǔ)和核心，因此招標文件的編制和審核極其重要。招標文件的內(nèi)容總體上分為商務(wù)和技術(shù)兩個部分。商務(wù)部分主要包括招標邀請函，招標日程安排，投標文件編制的原則、內(nèi)容和格式以及投標文件提交、開標、評標、合同簽訂的有關(guān)注意事項等。技術(shù)部分主要包括技術(shù)規(guī)范、供貨范圍、交貨進度、檢驗標準、運輸條件以及技術(shù)服務(wù)等。對于施工類招標，必須著重對質(zhì)量、工期、安全、平面布置、關(guān)鍵工序、機械設(shè)備和檢驗手段、現(xiàn)場管理以及文明施工提出明確要求。對于物資類招標，必須著重對產(chǎn)品型號、技術(shù)參數(shù)、檢驗標準、運輸方案、原材料和外購件供應(yīng)商、交貨清單以及交貨期提出明確要求。

招標文件的編制應(yīng)遵循全面、準確、嚴謹?shù)脑瓌t。一是詳細介紹工程概況和技g規(guī)范要求，以便投標方合理地制定技術(shù)方案；二是詳細介紹供貨范圍和對原材料及外購件的要求，以便投標方準確地制定投標價格；三是詳細介紹投標文件的編制內(nèi)容和格式，以便投標方規(guī)范地編制投標文件；四是確保招標文件編制的準確性和全面性，如發(fā)現(xiàn)編制錯誤和漏洞，應(yīng)及時通知各投

標方。

3.4 標底的確定

標底是招標方編制的預(yù)期中標價格，是衡量投標方投標價格的重要依據(jù)，是評標的重要參考，是有效控制造價的重要手段。標底應(yīng)控制在工程施工圖預(yù)算范圍之內(nèi)。標底的編制應(yīng)根據(jù)工程自身特點和招標方自身實力，合理計算工程量。按照各地區(qū)、各專業(yè)編制的最新統(tǒng)一定額標準合理確定人工、材料和機械臺班單價，進而計算出客觀、準確、合理的標底。

標底的編制應(yīng)遵循客觀、合理的原則。一是應(yīng)處理好標底與工程質(zhì)量的關(guān)系，不能因過分壓低標底而影響工程質(zhì)量；二是應(yīng)處理好標底與市場價格波動的關(guān)系，不能因人工、材料、設(shè)備的市場價格波動，造成資金緊張短缺，進而影響工程建設(shè)的順利進行；三是要加強對標底的保密工作，防止外泄。

3.5 評標委員會的建立

評標委員會應(yīng)由業(yè)內(nèi)經(jīng)驗豐富、嚴謹負責、公道正派的技術(shù)專家、經(jīng)濟專家和管理專家組成。由評標委員會主任全面負責領(lǐng)導(dǎo)評標工作。評標委員會應(yīng)下設(shè)若干小組，各小組分工明確，責任到人。

3.6 評標程序的確定

評標程序一般分為初步評審和詳細評審兩步。初步評審即審查投標文件與招標文件的響應(yīng)程度。詳細評審即對投標文件從技術(shù)、經(jīng)濟、資質(zhì)等全方位進行分析、對比和評價。必要時評標委員會可直接向投標方提出疑問，投標方需做出澄清和說明。

3.7 評標方法的確定

評標方法主要分為兩種：一是滿足招標文件要求的最低投標價法。即滿足招標文件商務(wù)、技術(shù)要求的各投標方，最低價者中標；二是綜合評標法。即給各投標方打技術(shù)分、商務(wù)分和價格分，總分最高者中標。綜合評標法更全面更合理，因此得到越來越多的使用和認可。

3.8 招標公告

招標方應(yīng)在國家發(fā)改委指定的《中國日報》《中國建設(shè)報》《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》以及中國采購招標網(wǎng)上招標公告。

3.9 進行資格預(yù)審

投標方按照招標公告中規(guī)定的時間和地點，將資質(zhì)材料交招標方，由評標委員會進行資格預(yù)審。在資格預(yù)審中，一方面，招標方應(yīng)詳細了解投標方的企業(yè)性質(zhì)、股東構(gòu)成、母公司和各子分公司情況；另一方面，招標方應(yīng)嚴格審查投標方的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)或施工許可證、產(chǎn)品或工程檢驗報告、財務(wù)報告、審計報告以及業(yè)績證明等。對于業(yè)績證明，招標方應(yīng)要求投標方提供業(yè)績使用單位的聯(lián)系人和電話，逐一進行落實。

資格預(yù)審可以有效地防止資質(zhì)不全的投標方參與投標；防止投標方利用母公司或子公司的資質(zhì)參與投標；防止有相互關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標方同時參與投標；防止一家投標方委托多家投標方同時投標。資格預(yù)審對于選擇優(yōu)質(zhì)合格投標方參與招投標，進而提高招投標的質(zhì)量和效率，具有重要作用。

3.10 發(fā)售招標文件

招標方向資格預(yù)審?fù)ㄟ^的合格投標方，發(fā)售招標

文件。

3.11 開標

首先投標方在招標文件中規(guī)定的時間和地點遞交投標文件。其次招標方主持開標會議，檢查投標文件的密封情況，開啟投標文件，唱標，記錄開標信息。最后各投標方簽字確認開標信息。

3.12 評標

由評標委員會按照批準的評標程序和評標方法進行評標，編寫評標報告，向招標方推薦中標候選人。

評標工作應(yīng)遵循嚴格、嚴謹、嚴肅的原則。一是嚴格地按照《中華人民共和國招投標法》以及招標文件要求、評標程序和評標方法進行評標；二是嚴謹?shù)刈龊蒙虅?wù)、技術(shù)和投標價格的分析、對比和論證；三是嚴肅評標紀律。評標專家在評標期間不得與任何投標方接觸，不得向任何投標方透露評標工作的內(nèi)部情況，不得有意傾向任何投標方。

3.13 定標

招標方根據(jù)評標委員會推薦的中撕蜓∪巳范ㄖ斜攴劍向中標方發(fā)送中標通知書，將中標結(jié)果通知所有未中標的投標方。

3.14 合同談判

在中標通知書規(guī)定的時間和地點，招標方和中標方根據(jù)招標文件和中標方投標文件的內(nèi)容進行談判，確定合同各條款內(nèi)容。

3.15 合同簽訂

合同談判完成后，招標方和中標方在合同上簽字蓋章，合同正式生效。

4 結(jié)語

綜上所述，招投標對于電力工程、電力企業(yè)乃至電力行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展意義重大。招投標流程直接關(guān)系到招投標的質(zhì)量和效率。研究流程優(yōu)化的目的是確保流程中不存在遺漏環(huán)節(jié)，不存在重復(fù)環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)清晰連貫，關(guān)鍵環(huán)節(jié)力度突出，從而使整個流程完整、連貫、簡潔、高效。流程優(yōu)化的方案還應(yīng)隨著我國電力體制以及招投標制度的改革和發(fā)展隨時加以改進，確保與時俱進，更好地為電力招投標服務(wù)。

參考文獻

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制度問題研究[J].東南學術(shù)，2014，（1）.

[2] 袁晶.淺談如何提高招標文件的編制質(zhì)量[J].科技信

息，2014，（5）.

[3] 梁晉.標底的編制、審核及在招投標機制中的作用

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關(guān)鍵詞：電力工程；招投標階段；風險因素；風險管理

1 電力工程施工招投標階段的風險分析

1.1 自然環(huán)境風險

輸變電電力工程由于大部分建設(shè)地點在野外的特性，施工易受自然環(huán)境的影響，自然環(huán)境好壞會直接影響電力工程施工質(zhì)量與進度。所謂的自然環(huán)境風險主要包括雨雪、氣溫、風力、雷電，以及極端氣象條件，例如：洪水、地震、火災(zāi)、臺風等等。若施工中施工企業(yè)對水文氣象及地質(zhì)條件都不明確，那么會給施工企業(yè)的施工過程帶來一定的安全隱患。為了確保電力工程施工的順利開展，應(yīng)在電力工程招投標階段充分考慮這些因素，對這些風險因素進行合理化評估與分析。

1.2 政治社會環(huán)境風險

電力工程施工招投標階段中存在的政治社會風險較為復(fù)雜，不僅要求工程項目管理人員具備自然科學領(lǐng)域知識，還需要其具備政治社會知識，了解我國當前的政治社會環(huán)境。電力工程招投標工作中存在多種政治環(huán)境問題?，F(xiàn)如今電力工程投標人主要承擔的政治社會風險問題是電力工程施工期間的建筑物、林木等拆遷補償問題，該問題會給投標人直接帶來經(jīng)濟效益的重大影響，也會帶來對施工工期的影響以及工期延誤后經(jīng)濟損失等風險，因此電力工程企業(yè)在招投標過程中應(yīng)對該風險因素進行充分的調(diào)查了解，予以足夠的重視。

1.3 施工方案風險

施工方案是否合理直接關(guān)系著施工實施是否能夠順利進行，可以說沒有科學合理的施工組織方案，招投標及工程合同根本無從談起。在施工招投標階段對施工方案的合理組織和規(guī)劃，能有效的避免報價的盲目性和不可控的風險因素，對整個工程的基本情況做到有效的把握，這樣才能夠盡可能有效的規(guī)避技術(shù)經(jīng)濟風險。

1.4 工程量清單計價模式風險

工程量清單計價模式目前已經(jīng)在電力工程施工招標過程中逐漸推廣應(yīng)用開來，就目前工程量清單計價模式的實施現(xiàn)狀而言，其對于電力施工企業(yè)的投標報價存在一定風險。主要表現(xiàn)在兩方面，第一，在電力施工招標中運用工程量清單計價模式，業(yè)主方需要充分工程實施中可能發(fā)生的各種不確定因素，涵蓋在招標文件及招標清單中，否則有可能會造成工程結(jié)算難以進行，面臨施工方的高額的費用索賠；第二，對于投標方，對招標文件和工程量清單理解不準確，以及缺少經(jīng)驗的投標方會出現(xiàn)自主報價不精確的狀況，報價過高或過低，導(dǎo)致無法競標或面臨結(jié)算的大幅度虧損。部分電力施工企業(yè)并沒有形成自己的企業(yè)定額，在報價中具有一定的隨意性，影響了投標報價的準確性。

1.5 招投標合同風險

招投標合同是招標文件的重要組成部分，其既是投標報價的重要依據(jù)，也是發(fā)包方與中標單位簽訂正式合同的文本。發(fā)包單位在起草合同文件時應(yīng)具備較強的風險意識，從不同的角度分析問題，研究工程項目合同中的各項條款，以免由于風險因素考慮不周或者沒有及時采取防止措施而造成工程項目遭受不必要的損失。

2 電力工程施工招投標階段的風險管理措施

為了提高電力工程施工招投標階段的風險管理水平，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗提出了以下幾點風險管理措施：

2.1 客觀分析工程招標文件，掌握各種各樣風險因素

在工程施工投標時投標企業(yè)不應(yīng)該盲目進行投標，在投標前期應(yīng)充分了解招標項目的有關(guān)情況，必要時應(yīng)進行現(xiàn)場踏勘，掌握現(xiàn)場的第一手實際資料；還應(yīng)對招標單位的實際狀況及合作方進行必要的了解，對自身資金投入計劃及管理狀況進行分析，從而確保工程項目投資渠道的合理性。另外，投標企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員要對招標文件進行認真、深入地分析，理解清楚招標文件涵蓋的范圍和內(nèi)容，若對招標文件存在疑問，應(yīng)及時向招標單位提出。

2.2 合理轉(zhuǎn)移與分散風險

針對風險較大的海外電力工程項目，大多數(shù)投標企業(yè)轉(zhuǎn)移風險的主要方式就是向保險公司投保，將投標中存在的大部分風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司，付出少量的保險費，卻可以規(guī)避或者減少風險，對投標企業(yè)而言具有一定的經(jīng)濟學意義。招標單位在擬定招標文件時基本上都會規(guī)定保險的范圍及要求，但可能會有一定的遺漏，因此投標企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)特點及實際情況進行其他方面的保險投資，確保電力工程施工的順利進行，幫助施工企業(yè)規(guī)避施工前期、施工階段及施工后期的風險，從而達到電力工程施工風險管理的目的。

2.3 風險損失控制

若電力工程施工招投標階段及施工階段發(fā)生風險，不論風險是大是小，都會給電力工程企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失，因此電力工程企業(yè)在風險管理過程中應(yīng)注意合理控制風險損失，對電力工程施工進行實時管理，若在管理中發(fā)現(xiàn)施工問題或者風險隱患，應(yīng)根據(jù)風險類型及時采取相應(yīng)的補救措施，降低風險給電力工程企業(yè)帶來的損失。

3 總結(jié)

在電力工程施工中存在諸多風險因素，沒有脫離風險的純效益，當然也沒有無效益的純風險，因此電力工程企業(yè)要想完全規(guī)避風險是不現(xiàn)實的。電力工程企業(yè)在招投標階段應(yīng)對施工中可以發(fā)生的多種風險因素進行合理化分析與評估，并針對風險制定相應(yīng)的預(yù)防措施，對于一些不可預(yù)料的風險因素，發(fā)現(xiàn)時應(yīng)及時采取行之有效的解決措施，將風險損失控制到最低，實現(xiàn)電力工程企業(yè)實施風險管理的目的，最大限度的保證電力工程企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]劉向兵.電力工程施工招投標階段的風險分析和管理[J].價值工程，2012，7 （25）：203-203.

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關(guān)鍵詞：造價控制；電力工程；招投標

近年來，隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在電力工程造價領(lǐng)域我國電力企業(yè)面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。在工程管理過程中，招投標文件作為招投標工作的主要依據(jù)，是電力公司與施工企業(yè)簽訂合同的主要參考文件，直接影響著工程的造價，因此公司管理者加強招投標管理是十分必要的。

一、招投標對電力工程造價影響分析

招投標就是招標法律行為和投標法律行為的簡稱。招標是建設(shè)單位通過法定程序，從建設(shè)承包單位中選擇條件最優(yōu)的合同方案的法律行為。建設(shè)承包單位在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標書，并爭取獲得承建合同的法律行為就是投標。招投標能夠通過引入多方承包商參與競爭，在公平競爭的原則下，使報價合理、綜合實力強的單位參與工程建設(shè)。這樣既在一定程度上保證了工程建設(shè)質(zhì)量，又降低了工程造價成本。電力工程造價的管理控制涉及圖紙設(shè)計造價管理、施工造價管理、竣工結(jié)算管理等多個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都直接影響著工程造價的最終成本，而招投標管理也是其中的重要一環(huán)。

1.招投標文件不規(guī)范對工程造價的影響

招標文件中關(guān)于招標方式的決定，合同類型的選擇，承建單位資質(zhì)的要求，風險范圍的劃分以及其他說明事項，是承建單位投標、中標單位簽訂合同以及施工過程中投資控制的依據(jù)。因此，控制工程造價的關(guān)鍵就是制定科學合理的招標文件。招標文件編寫不夠清楚完整，就會直接影響到投標單位的報價。部分電力公司將招標事項交由專門的招標機構(gòu)，機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的缺乏導(dǎo)致編制出的相關(guān)招標文件規(guī)范性不強，文件結(jié)構(gòu)性不合理。在招標文件的制定過程中存在人為因素的影響，為了個人利益有的招標文件內(nèi)容會傾向于某一投標方。招標文件一開始就缺乏公平性，那么在以后的投標環(huán)節(jié)中報價可能就會過高，工程質(zhì)量也不一定能得到保證。招標文件中有關(guān)投標報價的關(guān)鍵部分表述不清，導(dǎo)致投標商從中鉆空子，選擇次等材料或偷工減料等，這樣報價的準確度也會降低。如果招標設(shè)計文件不完整，技術(shù)規(guī)范就會與實際施工脫節(jié)，導(dǎo)致文件失去實際約束力，這樣無形中就抬高了中標價格。投標文件故意改動招標文件的相關(guān)規(guī)定，這些改動可能包含特殊技術(shù)措施的應(yīng)用、對大多數(shù)約定俗成的施工工藝的改進，以及對招標文件相關(guān)內(nèi)容的否定。這些改動會在無意間埋下許多隱患，在以后的結(jié)算中投標商就會依據(jù)相關(guān)自我調(diào)整而抬高價格，這樣就增加了工程造價的成本。[1]

2.招投標無法確定直接成本對電力工程造價的影響

直接成本包括哪些內(nèi)容、成本的具體結(jié)算方式等都會直接影響工程造價。招投標文件在確定相關(guān)工程建設(shè)成本時，由于種種原因無法確定明確的直接成本。文件內(nèi)容規(guī)定的模糊不清，導(dǎo)致結(jié)算時直接成本內(nèi)容項目增加，這樣就造成了工程造價成本的增加。

3.沒有通過招投標選擇最優(yōu)的設(shè)計方案

設(shè)計是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)項目進行科學合理規(guī)劃的開始，設(shè)計方案對工程造價的影響遠遠高于造價控制的其他環(huán)節(jié)。目前，部分單位的管理體制存在重施工、輕設(shè)計的管理現(xiàn)象。設(shè)計人員往往偏重于項目工程的功能設(shè)計，在追求項目工程功能的同時卻忽視了設(shè)計對工程造價的影響。電力公司主管單位也沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計。沒有設(shè)計招標，就缺少對設(shè)計方案的優(yōu)化選擇，導(dǎo)致設(shè)計考慮不充分，造成許多投資浪費。此外，由于沒有合理的設(shè)計招標，導(dǎo)致工程規(guī)劃不充分，有些項目為了滿足工期需要出現(xiàn)邊施工邊設(shè)計、邊施工邊變更的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程造價大大超出預(yù)算。因此，電力工程設(shè)計樣圖的招投標，有利于資源的合理使用，避免了工程修改造成的資源浪費。[2]

4.評標專家委員會對電力工程造價的影響

在實際招投標運作中，電力評標委員會對電力工程造價有著重要影響。在工程項目的投標過程中，投標商往往采取各種方法，通過各種途徑贏得中標。投標商通過各種途徑打聽評標專家名單，試圖通過各種關(guān)系影響評標。評標專家評標質(zhì)量的好壞，不會直接影響到切身利益，部分專家對模棱兩可的問題不明確表態(tài)，難以做出一個中肯的評價。在評標時間短，招標項目數(shù)量多的情況下，要求評標專家拿出高質(zhì)量的評標成果是不現(xiàn)實的。評標專家對項目的評定直接決定了最終的中標單位，而中標單位的投標價將直接影響最終的工程造價。因此，評標專家委員也直接影響到電力工程的造價。

5.中標結(jié)果的執(zhí)行對電力工程造價的影響

中標結(jié)束后，投標商有可能不按中標價格執(zhí)行相關(guān)事項。在市場波動明顯的情況下，招投標活動結(jié)束后，如果沒有及時用合同的形式固定價格，投標商就有理由更改價格。中標后如果沒有有效的跟蹤管理，對施工現(xiàn)場的管理力度不夠，隨意變更工程量和工程造價，造成招標文件所設(shè)置的條件形同虛設(shè)，自然抬高了工程造價。有些承包商利用施工現(xiàn)場與價格管理脫節(jié)這一漏洞，中標后不按合同履行，導(dǎo)致招標文件的某些價格條款失效，大大突破了合同價，造成了工程造價上升。

二、從招投標角度控制工程造價的途徑

作為電力公司招標人，要有效控制招投標各環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮招投標對工程造價控制的作用，以確保企業(yè)的經(jīng)濟利益，而不要讓招投標形同虛設(shè)。

1.嚴格把關(guān)招投標文件

作為招標人要嚴格把關(guān)招標文件。招標文件是投標報價的重要依據(jù)，是招標工作的核心。招標文件的內(nèi)容直接關(guān)系到招標結(jié)果，也直接影響到工程的造價。招標文件應(yīng)盡可能完善，特別是有關(guān)工程招標范圍、報價的計算規(guī)則、價款調(diào)整的約定、評標辦法等必須嚴謹合理，標準化程度要高，杜絕招標文件中的故意抬高或降低技術(shù)標準的現(xiàn)象，注重招標文件中技術(shù)規(guī)范的科學合理性。公司招投標負責人要維護公司的合法利益，在滿足質(zhì)量與技術(shù)要求的前提下降低工程造價，提高公司的經(jīng)濟效益。[3]

2.推行設(shè)計招投標

設(shè)計是控制工程造價的源頭，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司招標活動管理辦法》的規(guī)定，設(shè)計合同估價在50萬元以上的都要實行招投標。因此，公司負責人要大力開展設(shè)計招投標，通過招投標選擇科學經(jīng)濟的設(shè)計方案。招投標設(shè)計要把經(jīng)濟與質(zhì)量有機結(jié)合，通過招投標，引入競爭機制，從各方面、各層次選擇最佳的設(shè)計方案，力求以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。

3.加強評標專家委員管理

評標專家對投標文件的評定直接影響到工程造價，因此，評標專家一定要保證評定的公平公正。評標專家要注重業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，在評標過程中要能識別投標商的報價技巧，嚴格按照招標文件中的規(guī)定，客觀公正進行評定。相關(guān)部門可以制定有效的制度，嚴肅評標紀律，督促評標專家遵守法律法規(guī)。對合格的評標專家可以給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神獎勵，對不合格的評標專家可以取消其評標資格。

4.保證招標結(jié)果的執(zhí)行

定標后，電力企業(yè)應(yīng)及時與中標單位簽訂協(xié)議，用合同的形式確認中標價格，并依據(jù)合同所述權(quán)責各自開展工作。合同執(zhí)行過程中建立有效的監(jiān)督管理機制，對工程開工至竣工結(jié)算的整個過程實施動態(tài)控制，加強對引起工程造價變更的各種因素的控制和管理，嚴格保證招投標結(jié)果的執(zhí)行，確保造價控制效果。

三、結(jié)束語

工程造價管理工作貫穿于工程建設(shè)的整個過程，如何正確處理好依法招標與工程造價控制之間的關(guān)系就顯得極其重要。作為招投標工作管理者，要明確招投標的各環(huán)節(jié)，保證招投標的公平。本文簡要分析了招投標工作對電力工程造價的影響并提出了相關(guān)解決措施，以期能為相關(guān)企業(yè)提供一些經(jīng)驗。

參考文獻：

[1]范水源.關(guān)于工程項目成本管理的思考[J].珠海造價信息，

2004，（12）.

[2]李梅.電力工程造價管理與控制[J].中國電力企業(yè)管理，2007，

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《關(guān)鍵詞》：電力工程造價；編制管理；招投標

中圖分類號： F407 文獻標識碼： A

電力工程造價正確的編制與良好的管理，既是合理使用物力、財力、人力，穩(wěn)定固定資產(chǎn)的投資效益的方式，又是把項目投資控制在批準概算以內(nèi)的辦法。隨著電力體制改革的不斷深入和電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，工程造價管理也出現(xiàn)了一些新情況和棘手的問題。目前的當務(wù)之急是如何采取有效措施，使工程造價管理實現(xiàn)實用化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化，再加之工程造價的管理本就是一項系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)工程投資管理的逐漸完善，增加電力企業(yè)工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益，就必須進行全方位、全過程的管理來扣減金額的量和通過造價控制來發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的缺點，并一步步落實改善。而且，電力工程建設(shè)是一項重要的民生工程，其工程造價是對工程建設(shè)中的物資消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進行調(diào)控和管理的一桿經(jīng)濟天秤，逐漸受到廣大人民的關(guān)注。故而，合理的控制工程造價，降低工程造價成本，提高工程造價的管理水平，已成為當前電力工程造價急需解決的問題。

影響電力工程造價的因素分析

1.投標工作對電力工程造價的影響

工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期估計實際開支的全部固定投資所需費用。它包含購置設(shè)備費、建筑工程費、工程安裝費、員工工資費、其他費用、預(yù)備費、借貸利息費等。工程造價的管理和編制是一項涉及設(shè)計、施工、監(jiān)理、完工決算等諸多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，任何環(huán)節(jié)的失誤都會對工程造價造成影響。從招投標的方面來看，它對工程造價的影響主要有以下幾方面：

1.1招投標文件不標準對工程造價的影響

招標文件編寫如果不夠完整、全面，將直接影響到投標報價。對項目工程的造價進行編制的關(guān)鍵就是創(chuàng)建科學、合理、合法的招標文件。對于招標文件來講，決定合同的類別、選取招標的形式、劃分風險的范圍、了解建設(shè)企業(yè)的需求及其他事項，是建設(shè)企業(yè)進行投標、競標成功與企業(yè)簽訂施工合同及控制項目投資的前提。如果招標的文件內(nèi)容不夠清完整全面，不但會使投標單位在報價中比較盲目，而且不能給出建設(shè)企業(yè)最合理的報價。例如：招標文件中，由于與投標報價有關(guān)的內(nèi)容表述模糊，投標商憑自己的主觀理解去猜測而導(dǎo)致的報價準確度降低的現(xiàn)象。此外，評分標準的粗放與隨意，技術(shù)權(quán)限設(shè)置的不合理，對基本價的不確定、針對性不強，對技術(shù)評分準則沒有經(jīng)過嚴格的科學的測定，可操作性差。

1.2未開展設(shè)計招標來選擇最優(yōu)的設(shè)計方案

招標設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。對于招標問價的設(shè)計來講，不只是項目工程展開科學規(guī)劃的起點，同時也是處理經(jīng)濟和技術(shù)關(guān)聯(lián)的重點內(nèi)容。在現(xiàn)實施工過程中，由于沒有設(shè)計招標，缺少對設(shè)計方案的擇優(yōu)選擇和對設(shè)計造價指標的管理限制，致使設(shè)計保守，造成諸多資金的浪費。此外，由于沒有設(shè)計招標，從而對設(shè)計深度的審查、投資額度的控制不夠，導(dǎo)致很多項目工程為了節(jié)省時間、追趕進度，經(jīng)常出現(xiàn)邊施工、邊設(shè)計的情況，這往往會產(chǎn)生很多預(yù)算之外的資金浪費，給企業(yè)造成直接的經(jīng)濟損失。

1.3中標結(jié)果的執(zhí)行缺乏考核。

定標后調(diào)整中標結(jié)果的現(xiàn)象時有發(fā)生。在定標之后，招標企業(yè)沒有及時與中標承包商簽訂固定投標價格的合同來約束招標企業(yè)和中標承包商嚴格按照合同的規(guī)定來進行自身的工作。以及，在確定施工合同內(nèi)容時，未創(chuàng)建高效的監(jiān)管體系，對施工的全過程進行監(jiān)管來嚴格確保投標結(jié)果的執(zhí)行。因此，招投標活動結(jié)束后，若沒有及時用合同的形式把價格固定下來，中標廠家則有可能不按中標價格執(zhí)行若市場一旦波動較大。

技術(shù)條件對工程造價的影響

工程的技術(shù)條件在工程造價中起決定性作用。工程技術(shù)條件的不同會在客觀上造成技術(shù)條件的差異。在實際施工時往往由于技術(shù)人員與經(jīng)濟人員的矛盾，沒有及時在施工階段正確處理好造價、工期及質(zhì)量等方面的因素，使得工程造價綜合效益的上升，使的工程造價過高，結(jié)算價超過合同價。

地理位置及氣候因素對工程造價的影響

電力工程的項目建設(shè)位置問題是影響電力工程造價最為直接的因素，電力項目建設(shè)地點的選擇會影響今后的營運狀況，很多公司往往忽視充考慮地質(zhì)水文等自然條件，近幾年來，往往因為忽略地區(qū)實際情況而盲目進行電力工程建設(shè)，片面追求規(guī)模的擴大而使電力建設(shè)投資超標，造成了許多工程的資金浪費嚴重。

電力工程造價編制與管理的具體措施

1.、電力工程造價前期規(guī)劃階段的管理

提早收集好工程項目所用到的資料并保證資料詳盡、準確；確定好項目的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標準，制定切實可行的項目實施規(guī)劃；造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準確，進而做好項目可行性研究及投資估算。進行項目的可行性研究時，估價人員應(yīng)該對不同的項目特點，不同的地理位置，結(jié)合市場價格等因素選取多種方案進行分析，既要評價項目可行與否，又要提供分析多種實施方案，從對多方案進行技術(shù)、經(jīng)濟的比較、擇優(yōu)錄取， 使決策者對項目未來的效益和投資風險有充分的了解，以此使得工程前期規(guī)劃保證投資估算的相對準確性與效益型。

電力工程造價設(shè)計階段的管理

決策確定后，造價控制的重點就在設(shè)計階段了，因此在設(shè)計階段造價管理人員必須仔細調(diào)查，通過分析收集的資料，嚴格設(shè)計審查，合理確定工程造，并審核設(shè)計預(yù)算和施工圖紙是否相同，設(shè)計優(yōu)化工作的管理，優(yōu)化設(shè)計方案。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計概算和投資估算不符時，立即制定相關(guān)的調(diào)整措施，去除超標設(shè)計，必須將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，確保好工程投資數(shù)額，充分發(fā)揮投資效益。

3.施工期招標投標階段的造價管理

通過招投標控制工程造價，即把合理低價的招投標方式演變成實質(zhì)上的簡單

最低價中標方式。在評標標準的設(shè)定上，利用綜合評標法，全面考慮電網(wǎng)建設(shè)的設(shè)備水平、技術(shù)要求，實現(xiàn)保質(zhì)保量，降低成本、增加效益；在工程施工上，設(shè)定的最低價中標必須高于成本價。低價中標后，必須加強設(shè)計變更的審查，最好在設(shè)計合同條款上，增加設(shè)計變更的費用限制條例，用以防止通過簽證和設(shè)計變更來調(diào)價。

《結(jié)語》

電力工程的造價控制貫穿于整個生產(chǎn)過程，涉及面廣范且綜合性強，要想使電力工程造價更加合理，就需要各個部門相互配合，盡職盡責，共同努力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國電力工程造價在逐步完善中，以期通過不斷加強電力工程造價的科學性和有效性，逐漸完善工程投資的管理與編制，正確處理好依法招標與工程造價管理方面的矛盾，最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的雙重效益。

參考文獻

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[3]楊旭中.電力工程造價控制嗍[M].中國電力出版，2006,(05)．

篇6

關(guān)鍵詞：工程量清單；電力造價；關(guān)鍵問題

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.049

自從我國實行廠網(wǎng)分離以來，電力行業(yè)的內(nèi)部競爭得到規(guī)范，電力行業(yè)面臨改革的新要求需要電力造價管理水平的進一步提升。電力行業(yè)要結(jié)合自身實際進行投標報價。

1 工程量清單計價模式

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、規(guī)費和稅金、其他項目費。建設(shè)企業(yè)進行招投標時，招標企業(yè)要根據(jù)施工圖紙，以招標文件和工程量計算標準為依據(jù)為投標企業(yè)提供工程項目的數(shù)量清單，投標企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的實際情況填寫單價，計算出總價，通過綜合評標的過程稱為工程量清單計價模式。

2 電力造價現(xiàn)狀

當前工程量清單計價模式在我國電力企業(yè)行業(yè)應(yīng)用廣泛。在電力建設(shè)工程招投標過程中，電力企業(yè)應(yīng)參照《電力建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》中的相關(guān)要求，以施工現(xiàn)場實際情況、施工方案為依據(jù)。但我國當前的招標工作中，工程量清單計價方法并沒有真正落實，當前的計價模式是在工程量清單計價模式外衣下的傳統(tǒng)定額計價，這一計價模式難以滿足當前電力行業(yè)工程造價的需要。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 企業(yè)定額尚未形成

企業(yè)定額是企業(yè)管理科學化的基礎(chǔ)，管理者通過定額以實現(xiàn)對社會中各項工作的安排、組織、協(xié)調(diào)等管理工作。當前我國大多數(shù)電力企業(yè)尚未形成自己的企業(yè)定額，計價模式難以擺脫傳統(tǒng)定額計價模式的束縛，傳統(tǒng)定額計價模式難以真實反映施工水平，這就導(dǎo)致企業(yè)無法準確了解各項工作安排。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和企業(yè)管理體制改革的不斷深化，對管理者進行企業(yè)定額工作提出了更高的要求。電力企業(yè)要加快建立自身企業(yè)定額的步伐。

2.2 投標報價技術(shù)有待提升

承包商投標過程中的報價施工方案、施工工序、施工組織方案、施工技術(shù)的設(shè)計稱為投標報價技術(shù)基礎(chǔ)。依據(jù)工程量清單計價模式的理念，投招標報價必須體現(xiàn)出個別成本受施工企業(yè)技術(shù)的影響而發(fā)生的變化。但是當前投標的承包商的報價依然根據(jù)統(tǒng)一的行業(yè)定額，忽略了施工技術(shù)和施工方案的改進對報價的影響，致使造價失真，無法真實準確反映施工所需的真正費用。投標報價準確性是反映企業(yè)自身管理和經(jīng)營水平的一種表現(xiàn)。報價分析員要對于施工的技術(shù)、規(guī)模、施工隊伍、材料等各種因素綜合考慮，預(yù)留出施工工藝的改進的空間進行報價工作。

2.3 快速組價體系尚未形成

工程量清單計價模式的準確運用可以實現(xiàn)快速準確的報價。但是當前電力行業(yè)雖然引入了工程量清單計價模式但依然存在新舊計價模式的共同作用，受傳統(tǒng)定額計價模式影響嚴重。在工程招標工作中，按照制定招標文件、公布招標文件、承包商提交投標文件、標評、定標的工作流程，由于整個流程復(fù)雜，為了加快項目的投入，就要進行投招標時間的縮短，此環(huán)境下提出了建立快速報價系統(tǒng)，以實現(xiàn)市場發(fā)展和提高企業(yè)工作效率的需要。但是當前我國大多數(shù)電力企業(yè)尚未形成快速組價體系。企業(yè)對于投標的報價無法科學、準確的進行對比以選擇出有競爭的價格，沒有完整的數(shù)據(jù)給予支持，所以當前電力施工企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的定額計價方式，這一過程不僅耗費了大量的人力、物力、財力，而且使得投標決策缺乏及時性，難以超前管理招投標工作。

3 結(jié)束語

以工程量清單為基礎(chǔ)的電力工程造價是為了適應(yīng)電力施工企業(yè)的市場發(fā)展需要而形成的一種市場定價機制。工程量清單計價模式的運用可以有效地規(guī)范電力行業(yè)建設(shè)，促進計價模式的改革與創(chuàng)新，由于工程量清單計價模式在我國運用時間較短，相關(guān)的工作機制尚不健全，電力企業(yè)要抓住改革的關(guān)鍵時期，參照國內(nèi)外的成功事例，結(jié)合自身特點進行創(chuàng)新，形成適合自身發(fā)展的工程量清單計價模式，更好地進行工程造價工作。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化;電力配電網(wǎng);工程造價管理

中圖分類號：V242文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程設(shè)計階段的管理

電力工程設(shè)計方案是建設(shè)項目工程的整體綱要，是造價控制的根本依據(jù)。雖然工程設(shè)計費用在整個工程建設(shè)中所占比例相對較小，但對整個項目的費用總額起決定性作用。同時，一個科學合理、技術(shù)先進的設(shè)計方案，可以縮短項目建設(shè)的工期，有效地節(jié)省投資，提高工程項目的經(jīng)濟效益。

1.明確電力工程項目設(shè)計的可行性

(1)充分分析項目的必要性，防止項目建設(shè)功能性重復(fù)導(dǎo)致的電力資源的閑置和浪費。

(2)合理規(guī)劃項目接入系統(tǒng)的方案，制定當前建設(shè)規(guī)模計劃并提出長期規(guī)劃，形成整個項目的可持續(xù)發(fā)展，避免新上項目即面臨淘汰的尷尬。

(3)全面評估工程項目的整體經(jīng)濟效益，最大限度的減少電能損失，充分考慮項目的占地補償，對新建站點的站址和新建線路的路徑方案要進行實地調(diào)查和現(xiàn)場勘測，選擇最為經(jīng)濟合理的建設(shè)方案，在保證工程質(zhì)量的同時盡可能節(jié)省材料，兼顧用電客戶的負荷分布，使整個工程的經(jīng)濟效益達到最大化。

(4)本著可持續(xù)發(fā)展的方針戰(zhàn)略，充分考慮工程建設(shè)對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，不能因為一時的經(jīng)濟利益而對當?shù)丨h(huán)境造成破壞，堅決抵制以環(huán)境換經(jīng)濟的發(fā)展思維，避免環(huán)境污染導(dǎo)致工程建設(shè)社會效益的降低。

2.保障電力工程項目設(shè)計的科學性

(1)提高設(shè)計單位的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，切實提高項目方案的設(shè)計質(zhì)量。首先，應(yīng)嚴格實行ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證，內(nèi)部審核管理和第三方同時對勘測設(shè)計人員進行監(jiān)督，嚴格按照相關(guān)規(guī)定程序進行工程項目的設(shè)計和評價分析。其次，應(yīng)加強設(shè)計、造價人員的培訓。使工程設(shè)計、造價人員能夠及時了解掌握新技術(shù)、新工藝，提高整個團隊的技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。最后，明確責任制。獎罰分明，促進設(shè)計人員道德水平和職業(yè)素養(yǎng)的提高，避免瀆職行為的發(fā)生。

(2)實行限額設(shè)計，嚴格控制整個項目的造價成本。增強設(shè)計人員對工程全過程的造價意識，促使設(shè)計人員進行項目全壽命費用統(tǒng)籌分析。合理規(guī)劃項目各階段、各部分的資金投入，使投資得到合理控制，避免施工過程中因為無計劃性造成的盲目浪費。

(3)對整個項目的合理性和深度進行嚴密審查，科學論證，盡量避免因設(shè)計不合理而造成施工過程中的重復(fù)性修改，導(dǎo)致資金的浪費和工期的拖延，造成工程造價的上升。

二、招投標及合同造價管理

投標單位是工程建設(shè)的重要參與者，在相當大的程度上決定了工程建設(shè)的質(zhì)量和資金使用情況，一個好的合作單位對工程建設(shè)的健康良好進行起著至關(guān)重要的作用。而合同是招投標雙方權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)，其明確了各方的權(quán)利和義務(wù)，為工程建設(shè)的順利進行提供了強有力的法律保障。在招投標和合同管理階段需要注意以下幾個方面：

1.規(guī)范招投標的制度建設(shè)

制定專業(yè)的技術(shù)文件規(guī)范、指導(dǎo)公司的招標活動，避免招標過程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標活動有法可依、有理可據(jù)。

2.加強招標工作的監(jiān)督管理

實現(xiàn)招投標全過程的規(guī)范管理。切實落實招標、評標、定標三分離的原則，規(guī)范招投標和物資采購環(huán)節(jié)的各種收費，防止不合理收費的出現(xiàn)，并且及時查處招投標中的違法行為。

3.保證招標活動公開、透明本著公平的原則，招標活動應(yīng)公開透明，對投標方公平對待，綜合考慮，選擇最佳的投標方，在降低施工成本的同時要保證工程質(zhì)量。

4.加強合同管理，合理有效的使用建設(shè)資金

安排專業(yè)的合同管理人員管理項目實施過程中簽訂的各種合同和協(xié)議，嚴格遵照執(zhí)行合同的審查制度，保證合同、協(xié)議的合法性和嚴謹性，保證工程項目的建設(shè)嚴格按合同條款進行。合同生效后，承包合同總價就是項目施工階段造價控制的目標值，要想實現(xiàn)這一目標，就必須對資金進行合理安排，定期對資金進行分析、預(yù)測，嚴格控制費用支出，及時與原預(yù)算的計劃對比分析，采取相應(yīng)措施，按工程項目資金使用計劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價控制目標的實現(xiàn)。

三、施工環(huán)節(jié)的造價控制

施工環(huán)節(jié)是工程項目的具體實施階段，從而決定了整個工程造價的最優(yōu)管理能否最終實現(xiàn)。在施工階段做好造價控制管理應(yīng)從以下幾個方面著手進行。

1.控制工程變更

建設(shè)過程中的工程變更往往造成工程造價的上升，因此在施工過程中要盡量避免。任何的變更都應(yīng)經(jīng)過科學嚴謹?shù)恼撟C，以確定設(shè)計方案確實不科學、不合理，從而導(dǎo)致工程無法順利進行。當變更發(fā)生時，相關(guān)單位要嚴格按照相關(guān)要求和程序操作，并且應(yīng)由設(shè)計單位下達變更通知單，由監(jiān)理工程師確認后簽字生效，任何個人和單位都沒有權(quán)利對工程項目隨意變更，堅決杜絕變更的隨意性。

2.加強結(jié)算資料和結(jié)算程序的管理

結(jié)算要根據(jù)合同條款、監(jiān)理審核的工程量、設(shè)計單位或有關(guān)咨詢單位編制工程預(yù)算、承包商的資金使用計劃等具體資料來進行。對于工程變更要嚴格審查，加大簽證等資料的審核力度。工程款要根據(jù)工程進度按照合同的規(guī)定進行支付，承包商的工程量要同時經(jīng)過監(jiān)理和業(yè)主的審核，并且相關(guān)款項必須由相關(guān)人員進行計算審核之后才能發(fā)放。

3.加強工程項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

對工程項目各個環(huán)節(jié)實行嚴格的監(jiān)督管理，對電力工程建設(shè)的可靠正常運行關(guān)系重大，任何的質(zhì)量問題都可能造成不可挽回的損失，從而最終影響工程造價管理的最優(yōu)化進行。保證項目的質(zhì)量首先要保證施工過程中所用材料的質(zhì)量符合施工標準，其次施工各項流程要符合行業(yè)技術(shù)規(guī)定。最后要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的監(jiān)督管理作用，保證任何不合理的施工行為都能被及時的指出并限期予以糾正。

篇8

關(guān)鍵詞:電力工程；工程造價；管理；控制

中圖分類號： F42文獻標識碼：A

0．引言：

在當前社會經(jīng)濟體制的環(huán)境下，電力工程項目的造價管理與控制，是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著現(xiàn)代建設(shè)市場的多元化拓展，工程項目造價信息的市場化、以及造價職業(yè)環(huán)境制度的進一步優(yōu)化和完善，電力工程項目的造價管理與控制，已經(jīng)成為當代電力事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的必要途徑，堅持科學發(fā)展觀，力求實事求是，系做好電力工程項目開發(fā)與造價管控的保障。

1．項目投資階段的造價管理

近年來，我國電力建設(shè)飛速發(fā)展，有力地促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于原材料、勞動力成本上漲，導(dǎo)致電力工程造價上漲也很快，這將在一定程度上影響電力建設(shè)的健康發(fā)展，對此必須高度重視，就電力工程項目投資方面，談?wù)勅绾螄栏窨刂齐娏こ淘靸r。

1.1．電力工程項目投資前的可行性

電力工程項目的決策依據(jù)是可行性研究，不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細度。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。在電力建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價和項目建成后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段?？尚行匝芯繄蟾嬉M行多個廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案。電力工程項目可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是。

1．2．對電力工程項目進行投資估算

投資估算是指確定可行性研究階段工程總投資的限額。投資估算必須準確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。在電力工程項目可行性研究報告的基礎(chǔ)上，認真地編制項目投資估算，投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

1．3．加強施工期間的管理

工程建設(shè)項目一旦進入施工階段，工程投資就已確定，此時，能否嚴格地按照本工程建設(shè)項目的預(yù)算進行控制就顯得特別重要了。具體方法以施工圖預(yù)算控制成本支出，實行“以收定支”或者叫“量入為出”，即嚴格按施工圖預(yù)算分別控制人工費、材料費、機械費。特別是材料費，項目部材料管理人員要經(jīng)常關(guān)注材料市場價格的變動，并積累系統(tǒng)翔實的市場信息，如遇材料價格大幅上漲，可在工程概算里適當調(diào)整進行補貼。在施工過程中，如遇工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補充，經(jīng)工程管理人員上報投資方批準后執(zhí)行，其他人不得任意修改施工預(yù)算或故意不執(zhí)行施工預(yù)算。

2．招標階段管理和控制

招投標階段工程造價管理的內(nèi)容和程序包括:

(1)發(fā)包人選擇合理的招標方式;(2)發(fā)包人選擇合理的承包方式;(3)發(fā)包人編制招標文件,確定合理的工程計量方法和投標報價方法,確定招標工程標底;(4)承包人編制投標文件,合理確定投標報價;(5)發(fā)包人選擇合理的評標方式進行評標,在正式確定中標單位之前,對潛在中標單位進行詢標;(6)發(fā)包人通過評標定標,選擇中標單位,簽訂承包合同。

加大工程招標前的資格審查,招標公告應(yīng)明確針對本工程的評標辦法;評標過程中實行監(jiān)控、采取異地評標或遠程評標等方法,最大限度地減少評標過程中的人為自由裁量權(quán),增加招投標的透明度;制定相應(yīng)的管理和處罰措施,杜絕投標過程中的“串標”和“圍標”等現(xiàn)象。應(yīng)加大招標方式的改革力度,完善工程量清單報價,實行綜合評標,增加“詢標”環(huán)節(jié),讓投標人對報價的合理性、低價的依據(jù)、如何確保工程質(zhì)量及落實安全措施等進行詳細說明;合理價中標,不能片面追求低價,應(yīng)遵循建筑市場規(guī)律,避免無序惡意競爭。

3．設(shè)計階段的造價控制

工程設(shè)計是實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。項目一經(jīng)決策,設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準及使用功能,形成設(shè)計概算,確定投資的最高限額。施工圖設(shè)計完成后,就能準確地計算出工程造價。設(shè)計質(zhì)量和功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目的一次性投資,而且影響到建成后的使用效益。先進的技術(shù)、合理的設(shè)計,不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資,而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用,提高長遠效益。據(jù)有關(guān)資料分析,設(shè)計費一般只占建設(shè)工程全部費用的1%,但影響工程造價卻高達75%以上。一個建設(shè)項目或一個單項工程,可有多種不同的設(shè)計方案。通過優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟分析,選用先進適用、經(jīng)濟合理、安全可靠的設(shè)計方案。

4．電力工程施工過程的監(jiān)管與控制

施工階段是電力工程項目能否保質(zhì)、按期建設(shè)的關(guān)鍵階段，也是影響工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。主要涉及到建設(shè)單位項目法人管理、監(jiān)理單位責任的落實問題。

4.1．加強工程建設(shè)的全程管理和監(jiān)督職能

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。由于工程的復(fù)雜性、影響因素的多變性特點，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要加強全方位、全過程的造價控制。

4.2．落實項目合同實行施工造價監(jiān)管控制

施工合同是施工階段造價控制的主要依據(jù)。簽訂嚴謹?shù)氖┕こ邪贤瑫r在施工中加強合同管理，才能保證施工合同造價的合理性、合法性，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。

4.3．控制施工材料價格、材料渠道的監(jiān)管控制

施工過程中材料價格費用占有很大比重，是工程直接費用的主要組成部分。必須嚴格按照合同材料用量控制，有效控制工程造價。市場經(jīng)濟提供了多種材料渠道且價格繁多，因而建設(shè)單位造價管理人員應(yīng)密切注意市場行情，掌握施工情況及材料信息。

4.4．嚴格控制設(shè)計變更，重視現(xiàn)場簽證管控

加強設(shè)計變更的管理，對確保工程質(zhì)量、工期和控制造價具有重要意義。在施工過程中，必須嚴禁通過設(shè)計變更改變建設(shè)規(guī)模、標準和內(nèi)容。在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，實行現(xiàn)場簽證監(jiān)督，嚴格控制額外費用。

5．竣工階段的造價控制

竣工決算如何忠實地反映整個工程的實際造價,從某些方面講也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印簽,現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有建設(shè)單位工地負責人的簽章并征得設(shè)計人員的認可等。建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事,對工程預(yù)算外的費用嚴格控制,嚴格把好價款審核這最后一關(guān)。對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律核減費用。

采用工程量清單計價的工程,結(jié)算時應(yīng)重點審查工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則,并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。對于仍用定額計價的工程還必須對定額的套用和取費進行審查。對于在審查過程中對工程量計算、套價等把握不準的項目,應(yīng)及時請求工程造價主管部門給予解答。

6．實施人才戰(zhàn)略

市場競爭的本質(zhì)是人才的競爭。實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的核心就是人,沒有人就沒有管理。只有重視人才,建立有凝聚力的人才團隊,讓員工有歸屬感,形成共同追求的理想和價值觀,才能形成企業(yè)文化,促進企業(yè)發(fā)展。要做好施工企業(yè)工程造價,一個十分重要的問題在于繼續(xù)加強技術(shù)人才隊伍建設(shè),提高整體素質(zhì),做到與時俱進,培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟、又懂財會、項目管理、合同管理及風險管理等專業(yè)知識的復(fù)合型人才。

結(jié)語

總之,電力建設(shè)項目由于投資大、工期長、影響因素多,做好投資階段、招標階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段的造價控制是電力企業(yè)效益和生存發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻

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【關(guān)鍵字】電力工程；溝通協(xié)調(diào)；施工管理

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

住宅小區(qū)的配套電力工程是整體工程項目中很重要的一項內(nèi)容，隨著建委要求正式供電作為小區(qū)交房時的必要條件后，合理、及時的完成配套電力工程就顯得更為至關(guān)重要！

電力工程涉及的單位和部門多,各部門有不同的任務(wù)、目標和利益,項目管理者必須積極有效的協(xié)調(diào)各方,緩解和解決由此產(chǎn)生的矛盾和沖突,積極地管理可以有效地使各個部門協(xié)調(diào)運作,積極的協(xié)調(diào)可以緩解矛盾和沖突多帶來的諸多不利于工程的因素。新建小區(qū)電力配套工程主要包括配電工程方案制定、配電室設(shè)計和土建施工以及設(shè)備招標及安裝、外線工程設(shè)計和地下隱蔽工程土建施工以及電纜敷設(shè)等環(huán)節(jié)。應(yīng)該著重做好以下幾個方面的溝通與協(xié)調(diào):

一、工程施工前期

1.前期溝通

對于新建小區(qū)電力配套工程的前期方案制定是非常重要的。新建小區(qū)一般有居民用電的小區(qū)配電室和商業(yè)配套的商業(yè)配電室兩類，兩類配電室的用電性質(zhì)不同，電價不同，所以相應(yīng)的管理權(quán)及建設(shè)標準也不同。但配電室建設(shè)的基本條件都是要保證足夠的面積、暢通的運輸通道，而且均不允許放在建筑物的最底層，配電室的供電半徑也要充分考慮。鑒于以上幾點,在項目確定建筑圖紙時和供電公司或電力工程的專業(yè)設(shè)計人員之間的溝通是十分必要的。充分的前期溝通可是使建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計更加合理，可以盡可能避免后期有結(jié)構(gòu)上的變動。

2.供電方案的制定

根據(jù)供電公司的要求，小區(qū)甲方需到屬地供電公司進行供電方案的報裝工作，報裝過程有幾點需要注意：

（1）供電方案的合理性直接關(guān)系著小區(qū)的整體規(guī)劃及電力工程的投資，當小區(qū)開發(fā)的超過一定規(guī)模時需要設(shè)立開閉站，開閉站要求是地上的獨立建筑，在項目報規(guī)劃時要充分考慮。

（2）對小區(qū)周邊的電源點充分了解，選擇距離近、施工難度小的上級電源。上級電源的選擇對工程造價及工期都有直接的影響，需要業(yè)主方及施工方與供電公司詳細溝通、協(xié)調(diào)。

（3）根據(jù)項目的開發(fā)面積及樓群的分布進行負荷計算及變配電室位置的分布。小區(qū)配電室負荷計算時單個配電室的容量不可以超過兩臺800KVA變壓器，計算容量也不可以過低，后期如果用電容量不足，再進行電力增容將十分復(fù)雜。配電室位置的分布要充分考慮供電半徑及配電室電纜出線的路徑問題。

3.工程設(shè)計

供電方案批復(fù)后就可以進行電力工程的設(shè)計工作。需要電力設(shè)計人員、項目建筑設(shè)計及市政等各單位充分溝通、協(xié)調(diào)。電力工程的外電源及配電室的出線一般都是以管井或者隧道的形式敷設(shè)電纜，因此和市政及建筑施工會有一定的沖突，地下管線的排布要預(yù)留充分的空間，電力管線在大市政排布時只需躲避雨污水管線。外電源的路徑要合理避讓現(xiàn)有建筑物，尤其是跨越道路、地鐵、河流等，否則會給施工帶來相當大的難度。

4.施工招標及設(shè)備采購

在電力設(shè)計完成并在供電公司審圖完成后就可以啟動設(shè)備及施工的招標工作。設(shè)備的選擇必須符合供電公司的標準，在此基礎(chǔ)上業(yè)主方要選擇信譽、售后服務(wù)優(yōu)秀的設(shè)備廠家。電力施工隊伍的施工能力、人員配備以及供電公司的協(xié)調(diào)能力是業(yè)主方考察的重點。

二、施工管理

1.電力施工合同及造價管理

在設(shè)計及施工招標階段要有效的控制工程造價。設(shè)計中所選用的設(shè)備及材料以質(zhì)優(yōu)價廉為條件，要充分的考慮工程中可能出現(xiàn)的設(shè)計變更及工程洽商，對施工工藝、材料供應(yīng)支出、機械設(shè)備的使用、人員的合理安排等諸多方面進行合理的評估。

2.施工過程管理

要建立完善、實用的項目管理系統(tǒng) 。明確各部門工作職責,采用節(jié)點控制法保證各環(huán)節(jié)的完成時間,明確各部門的溝通渠道和方式,以便工程按程序、按規(guī)則有效的實施。嚴格按照制定的流程和考核辦法執(zhí)行,對于不符合工作流程和影響工程的情況嚴格考核,做到工程施工聽指揮,務(wù)必做到按設(shè)計施工。對于工程當中遇到意想不到的情況,要結(jié)合監(jiān)理和設(shè)計人員,及時的上報設(shè)計變更。 工程管理負責人應(yīng)積極引導(dǎo),利用技術(shù)人員在技術(shù)方面的自身優(yōu)勢。

3.項目管理部與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)

工程管理專責人首先要理解客戶意圖,反復(fù)閱讀供用電合同和供電方案,了解業(yè)主工程的供電級別、供電容量、供電地點等基本信息,了解客戶要求的送電時間和決策背景。一般情況下,業(yè)主能夠接納的最晚送電時間是小區(qū)的交房時間,為按期完成工程，開工前就應(yīng)該提前將所有的物資都準備好,工程開通前要進行施工交底,將所有能夠考慮到的影響施工進度的問題解決在施工前。盡管有預(yù)定的目標,但項目實施必須以業(yè)主滿意用電為原則。

業(yè)主對于工程本身一般不是很了解,要解決這個問題就要讓業(yè)主了解項目實施的過程,減少非程序干預(yù);工程管理負責人作出決策時要考慮到業(yè)主的期望,了解業(yè)主對項目關(guān)注的焦點。隨時向業(yè)主通報工程進展。并將工程過程中所遇到的問題及時與業(yè)主及時溝通,做到業(yè)主心理有數(shù),對整個工程的有一個清晰明確的了解。這樣周到的為業(yè)主著想,會減少很多不必要的非程序干預(yù)。

4.項目管理部與其他部門的協(xié)調(diào)

工程過程中要面臨建委、城管及供電公司等多部門的巡檢。在施工現(xiàn)場要做好各項規(guī)章制度，完善的管理系統(tǒng)以備檢查。施工過程中要注意施工安全、文明施工等，揚塵、渣土外運都是要檢查的重點內(nèi)容。

電力工程施工整體工程是要經(jīng)過供電公司分步驗收的，如何安排驗收的步驟、時間的安排，需要施工單位和供電公司及時協(xié)調(diào)、溝通，施工質(zhì)量的自檢工作必須按照相關(guān)規(guī)范嚴格執(zhí)行，確保各環(huán)節(jié)驗收時一次性通過。

工程竣工驗收要做好相關(guān)資料的整理工作，按建委及供電公司的要求建檔、報備，確保資料完整、圖紙齊備。

篇10

1電力工程造價管理現(xiàn)狀

電力工程造價管理是指在電力工程建設(shè)全過程管理中，多層次、全方位地采用技術(shù)、經(jīng)濟、法律等手段，對電力工程建設(shè)過程中涉及到的投資行為、工程造價進行盡可能細致準確科學地預(yù)測分析、實質(zhì)計算、監(jiān)督管理以及合理控制，盡可能的以投入最少的人力、物力、財力獲得經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等的最大化。影響電力工程造價的因素很多，如：建設(shè)規(guī)模的擴大、電力工程現(xiàn)代化要求的提升促使投資增加、電力工程受氣象條件、地質(zhì)條件和水文等自然因素的限制、原材料等價格的上漲等。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展對電力能源的需求量日趨增加，電力工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，立項數(shù)量增多，原材料、設(shè)備、人工費用的提高，給電力工程造價的管理和標準化控制工作的開展帶來了新的考驗。繼續(xù)沿用電力工程造價管理的傳統(tǒng)思路及模式，容易引發(fā)電力工程造價失控、投資效率低下等現(xiàn)象，尤其涉及大型火力發(fā)電廠、高壓長距離的輸電線路、大型變電站等系統(tǒng)性強、建設(shè)周期長、施工技術(shù)及工藝復(fù)雜、資金密集度大的工程項目，加強造價控制顯得尤為重要。

2電力工程造價管理與控制存在的問題

2.1投資決策階段

電力工程立項決策階段的造價控制直接影響整個工程項目的經(jīng)濟效益。在投資決策階段需要專業(yè)人員對不同建設(shè)方案進行比選，對項目方案的全壽命周期成本做出最終判斷分析，從而確定整個項目的投資金額。在電力系統(tǒng)內(nèi)部，造價管理涉及部門與單位眾多，不同的單位控制內(nèi)容、方式不一樣，缺乏專門權(quán)威機構(gòu)對工程造價進行全面把控，使得管理出現(xiàn)困難時無人承擔責任。一些企業(yè)為節(jié)約成本，忽視了決策階段的造價控制，或是對整個過程的造價計算不夠準確，直接影響后期的施工進度。同時，在投資項目的審批方面也存在漏洞，如通過漏標或者降低投資等手段人為降低工程投資審批額以獲得項目，但在審批通過之后，實際實施時又追加投資，導(dǎo)致投資失控。

2.2設(shè)計階段

工程項目設(shè)計對整個工程具有深遠的影響，是造價控制的重要影響因素之一。有效控制工程項目的合理投資，完善項目設(shè)計階段的監(jiān)督和管理工作非常必要。但在目前有些設(shè)計單位沒有正確的認識到項目設(shè)計的意義，在設(shè)計工作開展中沒有進行深入調(diào)查，在技術(shù)、經(jīng)濟等方面的可行性研究中，更側(cè)重于施工技術(shù)的可行性，對施工階段的質(zhì)量控制和工期控制比較重視。設(shè)計人員中不乏經(jīng)濟意識淡薄者，在尋求更科學完善的設(shè)計方案與傳統(tǒng)設(shè)計方案的選擇上，往往選擇后者造成資金的浪費，結(jié)果導(dǎo)致在施工階段發(fā)生比較多的工程變更或者比較大的設(shè)計變更現(xiàn)象，嚴重影響了工程建設(shè)的周期，同時也影響了工程造價的控制，造成工程造價失控。

2.3招標階段

在招投標階段，電力企業(yè)在對招投標文件進行制定時，沒有準確定位，也沒有對造價的合理性進行準確把握。部分電力企業(yè)存在規(guī)避招標、邀請招標等情況，還有的企業(yè)一味壓低價格以達到低價中標的目的，但在實際施工中達不到質(zhì)量、安全、進度要求，為企業(yè)帶來很大損失。2.4施工階段工程合同管理缺乏系統(tǒng)化與規(guī)范化，工程變更時效性比較強，工程預(yù)算難度加大。當工程被隨意變更時，會嚴重影響到工程造價。但是目前電力企業(yè)缺乏相關(guān)責任制度的約束，人員責任意識薄弱，缺乏專業(yè)的造價管理人員進行決策，部分造價管理人員雖然具有比較全面的、系統(tǒng)的工程造價的知識，但缺乏法律知識和獨立的處理事情的能力以及協(xié)調(diào)的能力，尤其是在項目的實施過程中缺乏經(jīng)驗，沒有充分了解項目施工過程中的真實信息，導(dǎo)致預(yù)計的工程造價和實際的工程造價出現(xiàn)較大的偏差，不能真實地反映現(xiàn)實問題。

3加強電力工程造價管理與控制的方法

3.1決策階段的管控

電力建設(shè)項目投資決策階段，對造價投資的影響是非常大的，據(jù)資料統(tǒng)計，投資決策階段影響工程造價的程度達到80～90%，因此，在前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調(diào)查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響情況，加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄蟾嬉M行多個廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，認真編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、實事求是；投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

3.2設(shè)計階段的管控

在電力工程項目做出投資決策后，設(shè)計便成為工程項目實施的關(guān)鍵工作內(nèi)容。一個好的設(shè)計，在滿足使用功能的同時還應(yīng)將投資降到最低值。限額設(shè)計是我們經(jīng)常選用的方法，即在最大額度限制的條件下按電網(wǎng)工程的標準來進行方案設(shè)計。首先，應(yīng)進行初步設(shè)計，計算出工程造價的最大值，等施工圖紙完成后，便能精確得出工程造價的具體數(shù)值。其次，采用合格的技術(shù)、科學的設(shè)計除能保證工程進度、降低投資額外，還能使企業(yè)的長期生產(chǎn)成本減少，促進企業(yè)利益最大化的實現(xiàn)。此外，以保證使用功能為基礎(chǔ)，將各種設(shè)計進行優(yōu)化、比較和深入探究，選擇最經(jīng)濟適用、安全合理的設(shè)計方案。價值工程分析法是優(yōu)化設(shè)計方案的主要方法，在保證電力工程功能的同時，還能有效削減成本。

3.3招投標階段的管控

招投標階段是電力工程造價管理與控制的重點階段，國網(wǎng)湖南省電力公司工程項目采用集中招投標的方法來控制工程造價。通過集中大規(guī)模的招標，擴大競爭力，能在獲得原有工程效益的基礎(chǔ)上，最大限度減少無謂工程資金占用，同時還能在一定程度上加強廉政方面的監(jiān)督和管理。在制定招標文件時要做到準確、完善，防止出現(xiàn)合同漏洞造成高價索賠現(xiàn)象的發(fā)生。工程量清單應(yīng)當符合招標文件的要求，內(nèi)容準確完整，做到不漏算、不留缺口，減少其中的暫定項目，防止在工程建設(shè)的過程中造成工程造價的增加。在施工合同對工程的建設(shè)質(zhì)量、工程的工期、工程價款的結(jié)算等條款進行明確，對各自的責、權(quán)、利等詳細約定，并嚴格執(zhí)行。

3.4施工階段的管控

施工階段對造價的控制主要涉及到材料和人工費用支出，首先，核實實際工程量。在工程動工后，按實際施工情況核實工程量，并將已完工程量及造價匯總，按實際完成工程量支付進度款，并根據(jù)合同或變更簽署文件，核實實際未施工或者增加工程項目，對新增工程項目單價按合同約定進行單價控制。國網(wǎng)湖南省電力公司在工程變更方面就有嚴格的變更流程控制，按規(guī)定執(zhí)行審核流程。其次，加強技術(shù)管理。工程的技術(shù)條件及環(huán)境是影響工程造價的關(guān)鍵因素，不同的工程技術(shù)條件造成了技術(shù)上的差異性和復(fù)雜化，在輸配電線路工程中，面對不同的地形、地質(zhì)所采用的不同的架空線路和電纜鋪設(shè)技術(shù)等。再次，加強項目監(jiān)理。近幾年來，國網(wǎng)湖南省電力公司的項目監(jiān)理制廣泛建立，項目監(jiān)理單位站在項目管理的專業(yè)角度，協(xié)助業(yè)主單位進行項目管理，嚴格控制施工過程中的工程變更單、聯(lián)系單、經(jīng)濟簽證單等改變工程造價的子項，審核造價變更的數(shù)量，并及時匯總上報，讓建設(shè)單位準確掌握工程造價的動態(tài)變化，以便控制工程項目的總造價。

4結(jié)束語