導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全事故調(diào)查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

調(diào)查報(bào)告書(shū)

一、事故發(fā)生單位概況

企業(yè)詳細(xì)名稱： ABC有限公司

地址：XX市XX區(qū)XX路X號(hào)

經(jīng)濟(jì)類型：XXXX 行業(yè)分類：參考GB/T4754-2002

隸屬關(guān)系： 直接主管部門(mén)：

組織機(jī)構(gòu)代碼：XXXXXXXX-X 法定代表人：XXX

從業(yè)人員總數(shù)：XXX人 企業(yè)規(guī)模：XX

聯(lián)系人：XXX 聯(lián)系電話：XXXXXXXX

二、事故概況

事故地點(diǎn)： ABC有限公司XXX廠房XX生產(chǎn)線XX機(jī)械

事故發(fā)生時(shí)間： 20XX 年 X 月 XX 日 XX 時(shí) XX 分

事故類別： XXXX

事故嚴(yán)重級(jí)別：一般事故

事故損失工作日總數(shù)：XXX天

事故原因：XXXXXXXXX

三、人員傷亡情況：死亡 人、重傷 X 人、輕傷 人

姓名 性別 年齡 文化

程度 用工

形式 工種 級(jí)別 本工種

工齡 安全教育

情況

XXX 男/女 XX 高中 合同 XXXXX XX XX年 XX

傷害部位 受傷性質(zhì) 損失工作日 傷 害 程 度 備 注

XX XX XX日 身體某部分受傷情況 籍貫

四、本次事故經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)：XX萬(wàn)元

(1)直接經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)：XX萬(wàn)元

①人員傷亡后所支出的費(fèi)用：包括醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)、喪葬費(fèi)及撫恤費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資等;

②善后處理費(fèi)用：包括處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救性費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事故罰款及賠償費(fèi)用;

③財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值：包括固定資產(chǎn)損失價(jià)值和流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。

(2)間接經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)：XX萬(wàn)元

①停產(chǎn)、減產(chǎn)損失的價(jià)值：

②工作損失價(jià)值：

③源損失價(jià)值：

④治理環(huán)境污染的費(fèi)用：

⑤補(bǔ)充新員工的培訓(xùn)費(fèi)用：

⑥其他損失費(fèi)用：

五、事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)

事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，事故經(jīng)過(guò)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1) 事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況;

(2) 事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn);

(3) 事故現(xiàn)場(chǎng)狀況及事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況;

篇2

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“海豚灣美甲”為你整理了這篇化工科技有限公司較大中毒生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

2020年9月14日22時(shí)01分，位于甘肅高臺(tái)工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱鹽池工業(yè)園）的張掖耀邦化工科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱耀邦公司）污水處理廠發(fā)生較大硫化氫氣體中毒事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失450萬(wàn)元。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，9月15日，成立了由市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)成廣平任組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)和高臺(tái)縣人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的張掖市高臺(tái)縣張掖耀邦化工科技有限公司“9?14”較大中毒生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開(kāi)展事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請(qǐng)張掖市人民檢察院、張掖市紀(jì)委監(jiān)委派員參加，聘請(qǐng)省內(nèi)化工等方面專家參與事故調(diào)查工作。?

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、檢測(cè)鑒定和專家分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施。

事故調(diào)查組認(rèn)定，張掖市高臺(tái)縣張掖耀邦化工科技有限公司“9?14”較大中毒生產(chǎn)安全事故是一起企業(yè)違法組織試生產(chǎn)，在廢水處理過(guò)程中違規(guī)操作，引起有毒氣體溢出富集導(dǎo)致人員中毒死亡的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故單位概況

（一）事故單位基本情況

耀邦公司是一家從事生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造企業(yè)，地處甘肅省張掖市高臺(tái)縣羅城鎮(zhèn)鹽池村境內(nèi)，座落于高臺(tái)工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園。該企業(yè)成立于2018年3月19日，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元人民幣，公司類型為有限責(zé)任公司，法定代表人李豹，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91620724MA74JOLN99，經(jīng)營(yíng)范圍為：1000噸3-氯丙酰氯、1500噸丙酸酐、1000噸丙酰氯、1000噸2-甲基-5-丙?；秽?、3000噸苯甲酸甲酯、3000噸三苯基氯甲烷、1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑的生產(chǎn)與銷售?，F(xiàn)有員工72人，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、機(jī)電維修部、采購(gòu)部、污水處理廠等7個(gè)部門(mén)。有主生產(chǎn)車間3個(gè)，分別為呋喃車間、三苯基氯甲烷車間和苯甲酸甲酯車間（發(fā)生事故的2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑生產(chǎn)線布置在苯甲酸甲酯車間內(nèi)）。

1.原設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)情況

2018年2月2日，該企業(yè)新建年產(chǎn)1000噸3-氯丙酰氯、1500噸丙酸酐等產(chǎn)品項(xiàng)目經(jīng)高臺(tái)縣工業(yè)和信息化局登記備案。2018年8月企業(yè)委托甘肅省建設(shè)項(xiàng)目咨詢中心有限公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，張掖市應(yīng)急管理局于2018年11月9日出具了《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)》。2019年3月企業(yè)委托廣東政和工程有限公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了安全設(shè)施設(shè)計(jì)，張掖市應(yīng)急管理局于2019年8月9日出具了《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)》。2018年8月企業(yè)委托定西春曉環(huán)境工程有限公司編制了《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，原張掖市環(huán)境保護(hù)局于2018年8月28日出具了環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)。

該項(xiàng)目于2019年8月開(kāi)始建設(shè)，11月中旬完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；11月23日，企業(yè)邀請(qǐng)專家組對(duì)項(xiàng)目《試生產(chǎn)方案》進(jìn)行了審查，后因市場(chǎng)等多種因素影響，停止試生產(chǎn)。

2.改建項(xiàng)目建設(shè)情況

2020年4月該企業(yè)計(jì)劃在原廠區(qū)建設(shè)年產(chǎn)2500噸醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2020年4月22日經(jīng)高臺(tái)縣發(fā)展改革局登記備案。后由于建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化，將2500噸醫(yī)藥中間體項(xiàng)目變更為1500噸醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，2020年6月17日，高臺(tái)縣發(fā)展改革局重新對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了登記備案，其間企業(yè)委托甘肅省建設(shè)項(xiàng)目咨詢中心有限公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，張掖市應(yīng)急管理局于2020年7月31日出具了《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)》。2020年8月企業(yè)委托遼寧方大工程設(shè)計(jì)有限公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了安全設(shè)施設(shè)計(jì)，張掖市應(yīng)急管理局于2020年8月17日出具了《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)》。

2020年8月企業(yè)委托甘肅天辰環(huán)境工程有限公司編制了《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，張掖市生態(tài)環(huán)境局于2020年8月26日邀請(qǐng)專家進(jìn)行了評(píng)審，張掖市生態(tài)環(huán)境局目前尚未下發(fā)批復(fù)。

2020年5月企業(yè)委托甘肅省建設(shè)項(xiàng)目咨詢中心有限公司編制了《職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》，8月經(jīng)高臺(tái)縣衛(wèi)生健康局備案，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)尚未結(jié)束，職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)尚未開(kāi)始。

3.事故地點(diǎn)污水處理廠建設(shè)情況

耀邦公司污水處理廠于2019年11月建成，污水處理廠主要有1至7號(hào)廢水池、中和車間、三效蒸發(fā)車間及相應(yīng)的污水生化處理設(shè)施?，F(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項(xiàng)目完全利用原項(xiàng)目污水處理設(shè)施，此次事故發(fā)生在企業(yè)污水處理廠中和車間。

根據(jù)項(xiàng)目《環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》，企業(yè)污水處理設(shè)施已建成，現(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項(xiàng)目建成后利用原項(xiàng)目污水處理設(shè)施，采用中和+負(fù)壓蒸餾+三效蒸發(fā)后將尾氣引至1號(hào)車間（三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統(tǒng)）進(jìn)行處理。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查，三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統(tǒng)未投入使用，企業(yè)在原有污水處理中和車間內(nèi)新增引風(fēng)機(jī)一臺(tái)，對(duì)1至7號(hào)廢水池、中和車間中和釜、三效蒸發(fā)車間尾氣吸收管線進(jìn)行了改造，在中和車間東側(cè)新增堿洗塔一座，尾氣引至堿洗塔進(jìn)行處理。采用中和+負(fù)壓蒸餾+三效蒸發(fā)后將尾氣引至中和車間東側(cè)堿洗塔進(jìn)行處理。

??? 4.工作時(shí)間及人員配置?

??? 中和車間為兩班制24小時(shí)連續(xù)作業(yè)，白班工作時(shí)間為7時(shí)至19時(shí)；夜班工作時(shí)間為19時(shí)至次日7時(shí)。截止2020年9月14日，車間在冊(cè)員工7人，其中：負(fù)責(zé)人1名，工人6名。

??? 5.事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員情況

事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)共有員工3人，其中：帶班班長(zhǎng)1人、跟班學(xué)習(xí)操作人員2人。

?? 二、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及人員傷亡情況

（一）事故發(fā)生時(shí)間：2020年9月14日22時(shí)01分 。

?? （二）事故地點(diǎn)：污水處理廠中和車間。

（三）人員傷亡情況：本次事故造成3人死亡。

?? 三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、報(bào)告及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2020年9月14日13時(shí)，污水處理廠廠長(zhǎng)孫波安排吳升輝、劉文斌、萬(wàn)積龍、安學(xué)軍4人檢修三效蒸發(fā)車間三樓蒸發(fā)器和樓頂風(fēng)機(jī)管道、閥門(mén)，14時(shí)30分三效蒸發(fā)車間開(kāi)機(jī)運(yùn)行。14時(shí)10分叉車司機(jī)孫學(xué)廷用叉車將2方桶（每桶250kg）鹽酸運(yùn)至中和車間北側(cè)鹽酸泵旁。15時(shí)左右孫波使用橡膠管將中和車間原蒸鎦釜部分鹽酸引入6號(hào)廢水收集池。

19時(shí)18分，夜班工人萬(wàn)玉蓮、蘇瑜、劉文斌接班；19時(shí)39分，萬(wàn)玉蓮、蘇瑜、劉文斌對(duì)6號(hào)廢水池進(jìn)行液位檢測(cè)和PH值測(cè)定，并對(duì)放酸管進(jìn)行檢查，打開(kāi)放酸閥后返回三效蒸發(fā)車間。

21時(shí)57分監(jiān)控錄像顯示，6號(hào)廢水池有白色霧狀氣體溢出向并西北方向擴(kuò)散，21時(shí)58分散去。

22時(shí)01分，劉文斌、萬(wàn)玉蓮、蘇瑜從三效蒸發(fā)車間依次進(jìn)入中和車間后，萬(wàn)玉蓮先暈倒，劉文斌快速?gòu)闹泻蛙囬g北門(mén)跑出后暈倒在中和車間與三效蒸發(fā)車間之間的過(guò)道處，蘇瑜從中和車間南門(mén)跑出后二次進(jìn)入車間試圖對(duì)萬(wàn)玉蓮施救，隨即倒在車間內(nèi)南門(mén)右側(cè)。

22時(shí)46分，公司安全環(huán)保部員工金東京巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)暈倒的劉文斌，立即打電話叫人救援，隨即將劉文斌運(yùn)至中和車間北側(cè)路邊進(jìn)行施救。

23時(shí)50分，企業(yè)組織人員將萬(wàn)玉蓮、蘇瑜、劉文斌送至高臺(tái)縣人民醫(yī)院進(jìn)行搶救。

（二）事故報(bào)告情況

14日22時(shí)46分，企業(yè)當(dāng)班安全員金東京在巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)暈倒在車間外的劉文斌，立即打電話叫人救援，隨即將傷員拉至車間北側(cè)路邊進(jìn)行施救。

23時(shí)50分，企業(yè)組織人員將3人送至高臺(tái)縣人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，3人于2020年9月15日凌晨1時(shí)35分搶救無(wú)效死亡。

23時(shí)35分，耀邦公司王寶軍撥打高臺(tái)縣應(yīng)急管理局值班電話報(bào)告事故情況。

15日1時(shí)18分，高臺(tái)縣應(yīng)急管理局將事故發(fā)生情況上報(bào)市應(yīng)急管理局。

15日2時(shí)42分，市應(yīng)急管理局將事故情況分別上報(bào)省應(yīng)急管理廳和張掖市委、市政府。

（三）事故應(yīng)急救援情況

高臺(tái)縣人民政府接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，縣委書(shū)記劉偉紅、縣長(zhǎng)張龍、常務(wù)副縣長(zhǎng)向鈞、高臺(tái)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任張龍等領(lǐng)導(dǎo)迅速帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急救援和傷員救治工作。張掖市礦山救護(hù)大隊(duì)?；分嘘?duì)出動(dòng)16人、裝備器材20臺(tái)（套）投入事故救援工作。事故調(diào)查組認(rèn)為事故應(yīng)急處置得當(dāng)，救援及時(shí)有力，未造成事故擴(kuò)大，有效控制了事故發(fā)展態(tài)勢(shì)。?

（四）善后處理情況

??? 高臺(tái)縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)全力做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ?，按照善后安撫“一?duì)一”的要求，對(duì)遇難者家屬分步驟進(jìn)行了心理疏導(dǎo)和安撫，全力開(kāi)展善后工作。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

企業(yè)污水處理廠當(dāng)班人員違反操作規(guī)程將鹽酸快速加入含有大量硫化物的6號(hào)廢水池內(nèi)進(jìn)行中和，致使大量硫化氫氣體短時(shí)間內(nèi)快速溢出，且當(dāng)班人員在未穿戴安全防護(hù)用品的情況下冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導(dǎo)致人員中毒，造成3人死亡。

（二）間接原因

1.企業(yè)層面（耀邦公司）

（1）未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)違反《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條規(guī)定，該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)并投入使用；企業(yè)違反《職業(yè)病防治法》第十七條、第十八條規(guī)定，未組織編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，在不具備職業(yè)危害防護(hù)條件的情況下，擅自試車。

（2）擅自改變生產(chǎn)廢水處理工藝和方式。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意，企業(yè)負(fù)責(zé)人劉英、崔麗春及技術(shù)負(fù)責(zé)人周明華擅自決定變更廢水處理工藝，將尾氣處理工藝由利用1號(hào)車間尾氣處理系統(tǒng)處理改變?yōu)閷⑽矚庖林泻蛙囬g東側(cè)堿洗塔進(jìn)行處理；項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)廢水處理方式為污水處理中和車間中和釜反應(yīng)處理，但企業(yè)于2020年9月11日擅自將污水處理方式變更為廢水池中和處理。

? （3）安全設(shè)備的安裝、使用不符合法律法規(guī)規(guī)定。企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》第三十三條的規(guī)定，污水處理廠中和車間內(nèi)未安裝有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)排風(fēng)機(jī)等安全設(shè)施，且車間外部安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備損壞。尾氣管道上未裝設(shè)防止煙氣逆流的安全設(shè)施，致使硫化氫氣體經(jīng)尾氣管道倒灌進(jìn)入污水處理中和車間，造成人員中毒。

? （4）違法組織試生產(chǎn)。企業(yè)違反《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第45號(hào)）第三條和第二十三條的規(guī)定，未組織專家對(duì)試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，擅自于2020年8月中旬投料組織試生產(chǎn)；企業(yè)未對(duì)2020年9月13日專家提出的“SIS系統(tǒng)設(shè)施未安裝、消防控制系統(tǒng)未安裝、流量計(jì)未安裝、特種作業(yè)人員持證不足”等15條隱患問(wèn)題進(jìn)行徹底整改即違法組織試生產(chǎn)。

? （5）安全教育培訓(xùn)制度未落實(shí)。企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、生產(chǎn)操作技能培訓(xùn)；公司采購(gòu)部主任林雪峰在新員工招錄過(guò)程中未嚴(yán)格審核招錄人員學(xué)歷水平等資格，且錄用后未及時(shí)向公司安全環(huán)保部提出培訓(xùn)建議；公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)金奎宗明知新入職員工未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，擅自安排新入職員工上崗作業(yè)；污水處理廠崗位操作工對(duì)操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施不掌握、不熟悉，操作工處理異常情況能力差，未佩戴防毒面具進(jìn)入污水處理中和車間，導(dǎo)致事故發(fā)生。

? （6）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控措施落實(shí)不嚴(yán)。企業(yè)對(duì)污水處理廠等重要部位的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面，企業(yè)安全管理人員、崗位操作工均對(duì)硫化氫氣體泄漏等危害及應(yīng)急處置方案了解不全面；安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足，在發(fā)現(xiàn)污水處理池多次出現(xiàn)白色霧狀氣體異常溢出現(xiàn)象的情況下未及時(shí)處置，未分析問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因并進(jìn)行整改；崗位操作工在便攜式有毒可燃?xì)怏w報(bào)警儀持續(xù)報(bào)警的情況下依然進(jìn)入污水處理中和車間，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（7）隱患排查治理不徹底。企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》，隱患排查不徹底，未把省、市、縣安全生產(chǎn)大檢查和危險(xiǎn)化學(xué)品安全三年專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體要求落實(shí)到建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中，致使隱患和問(wèn)題長(zhǎng)期存在，企業(yè)長(zhǎng)期“帶病運(yùn)行”。

?? ?（8）安全管理職責(zé)不落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)職責(zé)不清；規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程不健全；員工招錄過(guò)程中未嚴(yán)格審查從業(yè)人員資格。企業(yè)設(shè)備、工藝、安全管理差，操作規(guī)程內(nèi)容簡(jiǎn)單，操作性差，沒(méi)有詳細(xì)的操作步驟和調(diào)控要求；操作記錄流于形式，裝置參數(shù)記錄簡(jiǎn)單；中控室經(jīng)常人為關(guān)閉可燃、有毒氣體報(bào)警，對(duì)各項(xiàng)報(bào)警習(xí)以為常，監(jiān)控?cái)z像頭不能對(duì)生產(chǎn)裝置實(shí)施有效監(jiān)控。

??? （9）應(yīng)急處置不到位。中控室值班人員未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)6號(hào)廢水池有大量白色霧狀氣體溢出的異?，F(xiàn)象，致使未及時(shí)采取應(yīng)急措施導(dǎo)致事故發(fā)生；未及時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援行動(dòng)遲緩，處置不科學(xué)、救援不及時(shí)。

2.部門(mén)層面

高臺(tái)縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)：未嚴(yán)格按照“三管三必須” 和屬地監(jiān)管的要求履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；對(duì)耀邦公司違反國(guó)家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康法律法規(guī)的行為失察；未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)安全監(jiān)管職責(zé)不清、人員不足、執(zhí)法不落實(shí)等問(wèn)題未予以重視和解決；未認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全三年專項(xiàng)整治行動(dòng)工作要求；未認(rèn)真吸取轄區(qū)內(nèi)甘肅安隆科技有限公司“4?29”中毒事故教訓(xùn)，未能舉一反三組織全面排查、消除隱患；未對(duì)鹽池工業(yè)園內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行深入、細(xì)致的隱患排查；對(duì)試生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)危害的防范意識(shí)不強(qiáng)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)試生產(chǎn)、違規(guī)處理廢水的問(wèn)題，未督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺(tái)分局：按照“三定”規(guī)定，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、方針、政策和基本制度，負(fù)責(zé)全縣化學(xué)品等污染防治的監(jiān)督管理，承擔(dān)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)縣轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法檢查工作。但未監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施“三同時(shí)”制度；未發(fā)現(xiàn)和糾正耀邦公司污水處理系統(tǒng)不按規(guī)定履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序即開(kāi)工建設(shè)、未按規(guī)定履行環(huán)?？⒐を?yàn)收程序即投入運(yùn)行等問(wèn)題；未嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法檢查職責(zé)，對(duì)耀邦公司污水處理廠的污水排放情況失察，未按要求對(duì)耀邦公司生產(chǎn)污水處理設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況、廢水排放情況進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè)，2019年12月31日，對(duì)耀邦公司“污水處理站設(shè)施運(yùn)行效果較差，處理后的生產(chǎn)廢水存放于收集池內(nèi)有氣味散發(fā)，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染”的違法行為作出了查封決定（張環(huán)高查字〔2019〕8號(hào)），但未及時(shí)跟進(jìn)督促企業(yè)徹底整改問(wèn)題隱患；在明知該企業(yè)污水處理設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收而投入使用的情況下，未按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定及時(shí)制止并糾正該違法行為，直至事故發(fā)生；未嚴(yán)格開(kāi)展對(duì)耀邦公司的環(huán)保設(shè)施檢查，企業(yè)現(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項(xiàng)目污水處理設(shè)施系在原項(xiàng)目已建成的污水處理中和車間內(nèi)新增引風(fēng)機(jī)一臺(tái)，中和車間東側(cè)新增堿洗塔一座，對(duì)1至7號(hào)廢水池、中和車間中和釜、三效蒸發(fā)車間尾氣吸收管線進(jìn)行了改造，雖然多次對(duì)該企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，但均未按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，對(duì)企業(yè)擅自改變污水處理設(shè)施的違法行為作出行政執(zhí)法決定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重失管失察。

高臺(tái)縣應(yīng)急管理局：按照“三定”規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。但未深刻吸取甘肅安隆科技有限公司 “4.29”事故教訓(xùn)，未指導(dǎo)監(jiān)督耀邦公司嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；未按照國(guó)家和省市部署要求，扎實(shí)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)；未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，督促指導(dǎo)高臺(tái)工業(yè)園區(qū)履行日常監(jiān)管職責(zé)不力。

高臺(tái)縣衛(wèi)生健康局：按照“三定”規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展職業(yè)病防治，負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和工程項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查。但未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家職業(yè)病防治有關(guān)法律法規(guī)，雖然督促企業(yè)編制了該項(xiàng)目《職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》，但后續(xù)沒(méi)有持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)職業(yè)危害“三同時(shí)”工作；未按照《職業(yè)病防治法》第六十九條的規(guī)定，對(duì)企業(yè)違法行為及時(shí)作出處理，直至項(xiàng)目建成仍未督促企業(yè)編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)；未按照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范》第十一條第（六）項(xiàng)的要求對(duì)企業(yè)員工職業(yè)病防護(hù)用品配備、使用、管理情況進(jìn)行有效監(jiān)督。

羅城鎮(zhèn)政府：未按照《安全生產(chǎn)法》第八條的規(guī)定，對(duì)鹽池工業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，未嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管職責(zé)。

3.黨委、政府層面

高臺(tái)縣委、縣政府未嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的方針政策及法律法規(guī)，工業(yè)園區(qū)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不完整，人員配備不足，日常監(jiān)管缺失；對(duì)縣應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍能力不足、力量薄弱，專業(yè)安全監(jiān)管人員配備不足等問(wèn)題不重視；對(duì)工業(yè)園區(qū)安全、環(huán)保等監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、設(shè)施不完備、監(jiān)管能力不足的問(wèn)題未及時(shí)解決；對(duì)甘肅安隆科技有限公司“4.29”中毒事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施跟蹤不及時(shí)，落實(shí)不到位，致使同一地方、同類企業(yè)、同類事故反復(fù)發(fā)生；在督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控上存在不足；對(duì)張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺(tái)分局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局、羅城鎮(zhèn)政府等單位未嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)的情況失察。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，張掖市高臺(tái)縣張掖耀邦化工科技有限公司“9.14”較大中毒生產(chǎn)安全事故是一起企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，在未經(jīng)設(shè)計(jì)、評(píng)估、批復(fù)的情況下，擅自改變廢水處理工藝，污水處理廠當(dāng)班人員違反操作規(guī)程作業(yè)致使廢水池大量有毒氣體溢出富集，且當(dāng)班工人在未穿戴安全防護(hù)用品的情況下冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導(dǎo)致人員中毒死亡的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

? ? 對(duì)27名責(zé)任人員處理建議：因在事故中死亡免于追究責(zé)任1人，移交司法機(jī)關(guān)3人，給予行政處罰2人，責(zé)令事故企業(yè)作出開(kāi)除處理3人；給予政務(wù)記大過(guò)2人，政務(wù)記過(guò)5人，政務(wù)警告3人，誡勉談話6人，作出書(shū)面檢查2人。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰及處理建議

1.耀邦公司安全管理混亂，未嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施、污染防治措施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，擅自改變生產(chǎn)廢水處理方式，未落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，未嚴(yán)格組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控及隱患排查治理，應(yīng)急處置流于形式，安全設(shè)備的安裝、使用不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議由張掖市應(yīng)急管理局對(duì)該公司處以99萬(wàn)元罰款。同時(shí)依據(jù)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》的規(guī)定，將該企業(yè)及其有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。

2.建議由張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺(tái)分局、高臺(tái)縣衛(wèi)生健康局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該企業(yè)違法行為作出行政處罰。

3.責(zé)成高臺(tái)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺(tái)分局、高臺(tái)縣應(yīng)急管理局、高臺(tái)縣衛(wèi)生健康局、羅城鎮(zhèn)政府向高臺(tái)縣委、縣政府作出書(shū)面檢查。

4.責(zé)成高臺(tái)縣委、縣政府及市應(yīng)急管理局向市委、市政府作出書(shū)面檢查。

六、事故防范及整改措施意見(jiàn)

（一）責(zé)令耀邦公司立即停止一切建設(shè)、試生產(chǎn)行為，嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、污染防治措施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定要求完善相關(guān)手續(xù)，組織對(duì)所有崗位安全風(fēng)險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，并對(duì)現(xiàn)行污水處理工藝組織分析、論證，同時(shí)邀請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，制定出切實(shí)可行的防范措施。以上問(wèn)題整改完成后報(bào)高臺(tái)縣政府驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

??? ?（二）高臺(tái)工業(yè)園區(qū)要建立園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可、隱患排查治理、自動(dòng)化控制、重大危險(xiǎn)源管理、安全培訓(xùn)等方面的安全監(jiān)管信息檔案，督促企業(yè)把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理要素的重要內(nèi)容，建立健全全員參與的隱患排查治理工作制度，定期組織開(kāi)展隱患排查治理，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋，確保各類安全生產(chǎn)隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，防止隱患演變?yōu)槭鹿省?duì)不符合安全生產(chǎn)要求，隱患嚴(yán)重而且難以整改的企業(yè)，要及時(shí)淘汰退出園區(qū)。?

（三）全市化工園區(qū)（張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、高臺(tái)工業(yè)園區(qū)、民樂(lè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)）要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)和管理，配備滿足園區(qū)安全管理需要的人員，并有一定數(shù)量的具有化工安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，切實(shí)落實(shí)園區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任。要針對(duì)甘肅安隆科技有限公司“4?29”中毒事故和本起事故反映出企業(yè)人員素質(zhì)不能滿足精細(xì)化工崗位要求的問(wèn)題，責(zé)成轄區(qū)企業(yè)立即清退高中文化程度以下的一線工作人員，堅(jiān)決把從業(yè)人員學(xué)歷要求作為企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)的剛性標(biāo)準(zhǔn)。

篇3

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；安全生產(chǎn)，事故調(diào)查；經(jīng)驗(yàn)啟示

中圖分類號(hào)：U116.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2017）06-0023-03

安全生產(chǎn)事關(guān)黨的執(zhí)政宗旨，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全面建成小康社會(huì)。當(dāng)前我國(guó)正處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，各種新舊風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)影因素更加錯(cuò)綜復(fù)雜。加快完善我國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查機(jī)制，是準(zhǔn)確把握新時(shí)期交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)的客觀要求，是科學(xué)構(gòu)建交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系的重要保障。

1 國(guó)外典型交通運(yùn)輸事故調(diào)查機(jī)構(gòu)分析

從歷史發(fā)展的角度分析，以獨(dú)立性為主要特征現(xiàn)代事故調(diào)查制度，起源于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的交通運(yùn)輸領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國(guó)家由于率先進(jìn)入機(jī)動(dòng)化，公路、鐵路、民航、海運(yùn)等領(lǐng)域爆發(fā)式發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了嚴(yán)重安全事故問(wèn)題。為客觀、公正的查找事故原因、改進(jìn)安全管理，美國(guó)率先推進(jìn)事故調(diào)查獨(dú)立改革，隨后日本、芬蘭等多個(gè)國(guó)家也相繼成立了具有一定獨(dú)立性的交通運(yùn)輸事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，相對(duì)獨(dú)立的開(kāi)展事故調(diào)查工作。

1.1 調(diào)查機(jī)構(gòu)設(shè)置分析

事故調(diào)查機(jī)構(gòu)與相應(yīng)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的隸屬關(guān)系及其獨(dú)立程度，對(duì)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)能否客觀、公正的開(kāi)展事故調(diào)查工作具有重要影響。歐美等國(guó)家普遍注重保障調(diào)查機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，具體可以為外部獨(dú)立和內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立兩種模式。

外部獨(dú)立模式，即組建在隸屬關(guān)系上獨(dú)立于相關(guān)行政管理部門(mén)之外的事故調(diào)查機(jī)構(gòu)。該類模式主要以美國(guó)代表。1972年，美國(guó)成立了國(guó)家交通運(yùn)輸安全委員會(huì)（NTSB），負(fù)責(zé)美國(guó)交通運(yùn)輸事故及涉外交通事故的調(diào)查。在全國(guó)設(shè)有多處直屬分支機(jī)構(gòu)，享用國(guó)會(huì)直接下?lián)艿倪\(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，完全獨(dú)立于美國(guó)運(yùn)輸部。日本交通事故綜合研究中心負(fù)責(zé)道路交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和部分道路交通事故調(diào)查。內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立模式，即在各國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門(mén)內(nèi)設(shè)置獨(dú)立于公路、海事等領(lǐng)域監(jiān)管部門(mén)的事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，這是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的事故調(diào)查機(jī)構(gòu)設(shè)立方式。

1.2 事故調(diào)查運(yùn)行模式

總體來(lái)看，發(fā)達(dá)事故調(diào)查運(yùn)行機(jī)制可分為三種模式：獨(dú)立調(diào)查，并行調(diào)查和分級(jí)調(diào)查。

獨(dú)立調(diào)查模式，即由外部獨(dú)立或內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的事故調(diào)查機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展事故調(diào)查的模式。該類模式為發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的模式。事故調(diào)查機(jī)作為法定事故調(diào)查主體，依法被授予完全獨(dú)立進(jìn)行事故調(diào)查的權(quán)限，建立相應(yīng)的事故調(diào)查制度、人員隊(duì)伍，獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查工作。

并行調(diào)查模式，即由事故調(diào)查機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)各自不同的側(cè)重點(diǎn)，分別獨(dú)立開(kāi)展事故調(diào)查、事故調(diào)查結(jié)論的模式。美國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域事故調(diào)查主要采用該模式。

分級(jí)調(diào)查模式，即按照后果嚴(yán)重程度將事故劃分為不同等級(jí)，一定等級(jí)以下的事故由相應(yīng)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查，而一定等級(jí)以上的事故則獨(dú)立的專門(mén)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。

1.3 國(guó)外事故調(diào)查機(jī)制特征分析

發(fā)達(dá)國(guó)家的交通運(yùn)輸事故調(diào)查機(jī)制雖然不完全相同，但綜合來(lái)看，各國(guó)普遍在注重事故調(diào)查的獨(dú)立性、專業(yè)性、技術(shù)性、公開(kāi)性等方面呈現(xiàn)出共性特征。

（1）機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。事故調(diào)查機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的合法地位，是各國(guó)在交通運(yùn)輸事故調(diào)查領(lǐng)域推進(jìn)改革的重要方向。多數(shù)國(guó)家通過(guò)建立法規(guī)制度明確了事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，隊(duì)伍規(guī)模和經(jīng)費(fèi)保障。美、英等國(guó)還將事故調(diào)查機(jī)構(gòu)設(shè)置為中央垂直管理的直屬機(jī)構(gòu)形式，以避免各級(jí)地方政府對(duì)事故調(diào)查過(guò)程的不公正影響。

（2）隊(duì)伍的專業(yè)性。由于交通運(yùn)輸涉及多個(gè)不同領(lǐng)域，且各領(lǐng)域事故成因及影響因素復(fù)雜，為適應(yīng)不同專業(yè)領(lǐng)域事故調(diào)查工作的需求，各國(guó)普遍采用三種方式保障人員隊(duì)伍素質(zhì)能力。一是細(xì)化專業(yè)領(lǐng)域分工，針對(duì)不同領(lǐng)域的事故調(diào)查任務(wù)，建立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期跟蹤、研究、積累相應(yīng)的事故調(diào)查方法和技術(shù)，提升調(diào)查人員的專業(yè)化水平。二是提升事故調(diào)查人員專職化比例。對(duì)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的工作人員的專職化程度做出規(guī)定，以建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的事故調(diào)查隊(duì)伍。三是嚴(yán)格事故調(diào)查人員選擇錄用的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）調(diào)查的技術(shù)性。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍將事故調(diào)查定位技術(shù)調(diào)查，主要目標(biāo)為從技術(shù)層面查明事故發(fā)生的原因，提出防范事故、改進(jìn)安全管理的對(duì)策建議。事故責(zé)任的認(rèn)定多由相應(yīng)司法機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)司法程序予以認(rèn)定。

（4）調(diào)查結(jié)論的公開(kāi)性。為促進(jìn)社會(huì)各相關(guān)方了解事故發(fā)生的原因，廣泛汲取事故教訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)輿論對(duì)事故調(diào)查的監(jiān)督，各國(guó)都普遍建立了事故調(diào)查結(jié)論公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)事故。

2 當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查特征分析

伴隨我國(guó)深化改革的持續(xù)推進(jìn)以及各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查工作的重視，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查制度及運(yùn)行機(jī)制不斷完善。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查呈現(xiàn)兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是從全局總體分析，交通運(yùn)輸領(lǐng)域事故調(diào)查具有調(diào)查主體獨(dú)特性；二是從交通運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)部分析，呈現(xiàn)調(diào)查模式多樣性。

2.1 調(diào)查主體的獨(dú)特性分析

我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域事故調(diào)查主體獨(dú)特性特征的成因主要包括兩個(gè)方面：一是技術(shù)性因素。必須熟悉相應(yīng)領(lǐng)域安全知識(shí)和技能，才能對(duì)其事故原因及防范措施做出準(zhǔn)備判斷；二是體制性因素。水上交通、鐵路交通、民用航空等領(lǐng)域，除部分內(nèi)河、地方鐵路外基本實(shí)行中央垂直管理的體制，地方各級(jí)政府不參與相應(yīng)領(lǐng)域的日常監(jiān)管，無(wú)充足的相應(yīng)的人員、技術(shù)等儲(chǔ)備。

2.2 調(diào)查模式多樣性分析

從交通運(yùn)輸內(nèi)部不同領(lǐng)域來(lái)看，不同領(lǐng)域事故調(diào)查運(yùn)行機(jī)制不盡相同，多樣性特征顯著。民用航空領(lǐng)域成立了中國(guó)民用航空局航空事故調(diào)查中心，建立了相對(duì)獨(dú)立于行政部門(mén)的專職事故調(diào)查機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，并對(duì)事故調(diào)查人員的專業(yè)技術(shù)能力提出明確要求，水上交通領(lǐng)域，雖然尚未成立專職調(diào)查機(jī)構(gòu)，但已經(jīng)對(duì)事故調(diào)查人員的資質(zhì)提出相應(yīng)要求，并建立了培訓(xùn)考核機(jī)制。道路運(yùn)輸領(lǐng)域，事故調(diào)查主體并非道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門(mén)，而是由各級(jí)地方政府牽頭負(fù)責(zé)。城市軌道交通領(lǐng)域，作為近年來(lái)交通運(yùn)輸爆發(fā)式增長(zhǎng)的新興領(lǐng)域，相應(yīng)的法規(guī)制度尚不健全，事故調(diào)查主體尚無(wú)專門(mén)法規(guī)予以明確。

3 中外交通運(yùn)輸領(lǐng)域事故調(diào)查機(jī)制對(duì)比分析

中外在交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查領(lǐng)域既存在共性做法，也由于各國(guó)國(guó)情不同、發(fā)展階段不同，而存在著一定的差異。通過(guò)對(duì)中外差異的優(yōu)劣對(duì)比分析，將對(duì)我國(guó)借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善事故調(diào)查機(jī)制具有積極作用。綜合來(lái)看，中外事故調(diào)查機(jī)制差異突出表現(xiàn)在是否設(shè)立獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)、是否組建專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍、是否建立細(xì)化的事故調(diào)查制度和監(jiān)管責(zé)任等四個(gè)方面。

（1）獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)設(shè)置情況對(duì)比。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)事故調(diào)查的獨(dú)立性，普遍采取了設(shè)立外部完全對(duì)立行政監(jiān)管部門(mén)、或在行業(yè)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立于具有安全監(jiān)管職責(zé)單位的事故調(diào)查機(jī)構(gòu)。我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域除民航領(lǐng)域設(shè)置了內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的事故調(diào)查機(jī)構(gòu)外，其他領(lǐng)域均未設(shè)立獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)。

（2）調(diào)查隊(duì)伍專業(yè)化對(duì)比分析。歐美國(guó)家多采取了在交通運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)建立綜合或分子領(lǐng)域的專職事故調(diào)查隊(duì)伍的措施。而我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域除民航子領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域尚未建立專職事故調(diào)查隊(duì)伍，組織和參與事故調(diào)查的人員多為從其他崗位臨時(shí)抽調(diào)人員。

（3）事故調(diào)查制度對(duì)比分析。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家事故調(diào)查法規(guī)制度可分為兩個(gè)層次。一是法規(guī)層次，明確事故調(diào)查原則、調(diào)查主體、基本程序、權(quán)利與義務(wù)等。二是細(xì)則層次，通過(guò)分領(lǐng)域、分等級(jí)、分事故類型等方式，細(xì)化制定各種不同事故調(diào)查的具體實(shí)施要求。我國(guó)目前在法律法規(guī)層面對(duì)事故調(diào)查做出原則性的規(guī)定，但在事故調(diào)查的具體實(shí)施層面，特別是調(diào)查技術(shù)層面缺少相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（4）事故責(zé)任追究對(duì)比分析。在追究對(duì)象上，歐美國(guó)家主要追究直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員，政府監(jiān)管人員一般不在事故責(zé)任追究對(duì)象范圍內(nèi)。在追究性質(zhì)上，歐美國(guó)家事故調(diào)查主要定位于追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任，即僅對(duì)明確違反法規(guī)制度的行為追究責(zé)任。我國(guó)事故責(zé)任追究的對(duì)象和范圍明顯大于西方國(guó)家，但由于交通運(yùn)輸事故的偶發(fā)性、成因復(fù)雜性，以及傳統(tǒng)安全管理方式難以量化考核，對(duì)相關(guān)人員是否有效安全職責(zé)的認(rèn)定存在較大難度，可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)論工作是否盡責(zé)，從而影響行業(yè)監(jiān)管和從業(yè)人員從事安全管理崗位的積極性，造成有能力、高素質(zhì)的人員不愿意從事安全管理的局面，導(dǎo)致安全管理隊(duì)伍人才流失。

4 完善我國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查機(jī)制的對(duì)策建議

在廣泛分析世界各國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域事故調(diào)查機(jī)制基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情和現(xiàn)階段我國(guó)交通運(yùn)輸事故調(diào)查發(fā)展水平，在未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)提升事故調(diào)查獨(dú)立性、專業(yè)性和技術(shù)性水平。

（1）推動(dòng)建立行業(yè)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，從源頭提高事故調(diào)查的獨(dú)立性。構(gòu)建我國(guó)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)獨(dú)立性定位，必須要尋求調(diào)查機(jī)構(gòu)獨(dú)立性與其人員專業(yè)性之間的最優(yōu)博弈平衡。推動(dòng)事故調(diào)查獨(dú)立開(kāi)展的關(guān)鍵核心在于推動(dòng)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)獨(dú)立于具有利益沖突的基層監(jiān)管部門(mén)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。因此，借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家普遍經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立行業(yè)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立監(jiān)管部門(mén)的直屬于中央政府事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，既可以發(fā)揮行業(yè)部門(mén)熟悉情況，掌握業(yè)務(wù)技能的優(yōu)勢(shì)，又可以保障事故調(diào)查相對(duì)獨(dú)立于基層一線監(jiān)管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，有利于兼顧事故調(diào)查的公正與效率。

（2）加快事故調(diào)查隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，提高事故調(diào)查人員專業(yè)化水平?；谖覈?guó)當(dāng)前交通運(yùn)輸事故調(diào)查隊(duì)伍正規(guī)化水平總體不高的現(xiàn)狀，建議隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)采取分“三步走”的逐級(jí)遞進(jìn)策略。首先，結(jié)合各領(lǐng)域特點(diǎn)，加強(qiáng)事故調(diào)查技術(shù)研究，依托典型案例，開(kāi)展事故調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)，在行業(yè)培養(yǎng)一批既熟悉業(yè)務(wù)、有精通事故調(diào)查技術(shù)的人員。其次，中期逐步推進(jìn)建立事故調(diào)查人員資格準(zhǔn)入考核制度，規(guī)范參與事故調(diào)查人員必須擁有相應(yīng)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)事故調(diào)查知識(shí)培訓(xùn)考核合格，建立一支滿足事故調(diào)查工作需求的專業(yè)隊(duì)伍體系。

（3）細(xì)化事故調(diào)查法規(guī)制度，完善事故調(diào)查技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。事故調(diào)查的根本目的在于查明事故原因，汲取事故教訓(xùn)，采取針對(duì)性的防范措施避免事故再次發(fā)生。通過(guò)何種調(diào)查方法和調(diào)查技術(shù)能夠準(zhǔn)確、客觀、公正的查明事故原因，是實(shí)現(xiàn)事故調(diào)查根本目的關(guān)鍵。其主要可以通過(guò)兩個(gè)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)。一是深入開(kāi)展事故調(diào)查基礎(chǔ)性技術(shù)研究，剖析事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，為改進(jìn)事故調(diào)查技術(shù)方法提供理論和實(shí)踐支撐。二是廣泛總結(jié)基礎(chǔ)研究和實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不同領(lǐng)域不同類型事故調(diào)查法規(guī)制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化明確，不斷提升事故調(diào)查的規(guī)范化水平，以提高事故調(diào)查工作的高效性和準(zhǔn)確性。

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篇4

一、重特大安全事故的分類和標(biāo)準(zhǔn)

重特大事故是指在我鎮(zhèn)境內(nèi)造成重大、特大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的安全事故。

1、重大事故是指一次死亡3-9人、或者重傷10-49人、或者經(jīng)濟(jì)損失100-300萬(wàn)元的事故。

2、特大事故是指一次死亡10-29人、或者重傷50-100人、或者經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的事故；

3、特別重大事故是指一次死亡30人以上、或者重傷100人以上、或者經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的事故；

4、其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣的事故。

二、重特大安全事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

為了加強(qiáng)對(duì)重特大安全事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由黨政辦、紀(jì)檢、派出所、衛(wèi)生院、民政辦、環(huán)保辦、財(cái)經(jīng)辦、企業(yè)辦、鄉(xiāng)村辦、國(guó)土所、安生委辦等部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

當(dāng)重特大安全事故發(fā)生后，應(yīng)迅速成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事故搶救等工作的總體指揮與協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)是：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織、指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)、救助工作，果斷采取有效措施，制止事態(tài)的擴(kuò)大、蔓延，并研究決定具體搶險(xiǎn)、救助措施和其他事項(xiàng)。根據(jù)事故性質(zhì)、危害程序和實(shí)際情況成立相應(yīng)的工作小組，如搶險(xiǎn)救護(hù)組、善后處理組、后勤保障組、宣傳信息組、事故調(diào)查組等，確保搶險(xiǎn)、救助工作有序進(jìn)行，將事故損失降到最低限度。

（一）搶險(xiǎn)救護(hù)組由派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)、衛(wèi)生院、涉險(xiǎn)部門(mén)、安生委辦等部門(mén)以及事故發(fā)生地村主干組成。主要職責(zé)：

1、具體制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施；

2、迅速查明重特大安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，制定搶救與救援方案，報(bào)指揮機(jī)構(gòu)審定后組織實(shí)施；

3、統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)施救隊(duì)伍；

4、迅速組建搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救治醫(yī)療隊(duì)伍；

5、組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送行動(dòng)；

6、承辦指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

（二）善后處理工作組由勞動(dòng)社會(huì)保障辦、民政辦、工會(huì)等部門(mén)和事故發(fā)生地村委會(huì)派員組成。主要職責(zé)：

1、事故中遇難人員的遺體、遺物處理；

2、處理事故傷亡人員親屬的撫恤、安置；

3、事故傷亡人員親屬的聯(lián)系、安撫、接待；

4、承辦指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

（三）宣傳信息組由黨政辦公室、派出所、安生辦、廣電站等部門(mén)人員組成。主要職責(zé)：

1、及時(shí)上報(bào)事故發(fā)生基本情況；

2、及時(shí)了解并上報(bào)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、事故搶救情況；

3、有關(guān)事故信息，并做好與新聞單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

4、提供上級(jí)機(jī)關(guān)需要了解的其他信息材料。

（四）后勤保障組由企業(yè)服務(wù)中心、派出所、衛(wèi)生院、財(cái)政所、民政辦等部門(mén)和通信、供電及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成。配合機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安、交通秩序。主要職責(zé)：

1、統(tǒng)一指揮實(shí)施后勤保障的隊(duì)伍；

2、指揮疏散事故影響區(qū)域的人員；

3、籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、急救藥品等物資；

4、承辦指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。

（五）積極配合各級(jí)事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查工作，直至調(diào)查結(jié)束。任何單位和個(gè)人不得以任何方式阻撓、干涉事故調(diào)查。對(duì)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告，或者阻撓、干涉事故調(diào)查的，按照國(guó)務(wù)院、省、市政府有關(guān)規(guī)定處理。

三、事故處置

實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。發(fā)生重大、特大安全事故后，黨政領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即按照本安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)上報(bào)，不得謊報(bào)或隱瞞不報(bào)。同時(shí)，要及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便事故調(diào)查組的取證和查處。

（一）一次性死亡3-5人，鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和所在村負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮事故搶救工作。

（二）一次性死亡6人以上，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和所有村的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮事故搶救工作。并應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶救，把人員傷亡和事故損失減少到最低程序，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和部門(mén)。

四、事故報(bào)告

（一）發(fā)生一次死亡3-9人重大傷亡事故，必須立即在事發(fā)后或接報(bào)后向縣政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告發(fā)生的情況。

（二）發(fā)生一次死亡10人以上的特大傷亡事故，必須在第一時(shí)間報(bào)告縣政府和有關(guān)部門(mén)。

（三）事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；

3、事故原因的初步分析；

4、事故發(fā)生后采取的措施；

5、事故報(bào)告單位及其主要負(fù)責(zé)人。

（四）事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

在事故發(fā)生后30天內(nèi)，受傷人員死亡或者失蹤人員確認(rèn)死亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和各村應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告?zhèn)鍪鹿是闆r，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

五、事故調(diào)查

傷亡事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)成立事故調(diào)查組，協(xié)助上級(jí)事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查工作。

1、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并且與事故單位及有關(guān)人員沒(méi)有利害關(guān)系。

2、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對(duì)事故調(diào)查組負(fù)責(zé)。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查中的秘密，不得擅自進(jìn)行事故調(diào)查工作。

未經(jīng)事故調(diào)查組允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向社會(huì)有關(guān)事故調(diào)查處理情況的信息。

3、事故調(diào)查組對(duì)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析，充分討論。事故調(diào)查組成員或者成員單位對(duì)事故分析和事故責(zé)任者的處理建議，應(yīng)當(dāng)取得一致意見(jiàn)；不能取得一致意見(jiàn)的，報(bào)縣政府提出結(jié)論性意見(jiàn)。

4、事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告，特殊情況不得超過(guò)90日。

5、事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門(mén)和各村有關(guān)人員了解情況并索取資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

事故單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守或者逃匿，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)、調(diào)查并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

6、事故調(diào)查工作中，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查組委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定或者組織專家進(jìn)行鑒定。

六、附則

篇5

第二條在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責(zé)任追究，適用本規(guī)定。

對(duì)違反本規(guī)定的責(zé)任者，按照干部管理權(quán)限，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分。

第三條市，縣（市）、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)政府機(jī)關(guān)和有關(guān)單位及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

市，縣（市）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)做好重大安全事故行政責(zé)任追究工作。

第四條各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制等形式明確本級(jí)政府機(jī)關(guān)和下級(jí)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)和安全事故防范工作的責(zé)任。

本規(guī)定所稱的政府機(jī)關(guān)，是指本市各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)以及其他依法行使行政管理職能的組織。

第五條各級(jí)政府機(jī)關(guān)的正職負(fù)責(zé)人是主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)政府機(jī)關(guān)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任人，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)行政責(zé)任；各級(jí)政府機(jī)關(guān)分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)行政責(zé)任。

有關(guān)行業(yè)或者企業(yè)的行政主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人按照市，縣（市）、區(qū)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和有關(guān)制度的規(guī)定對(duì)其主管的行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)行政責(zé)任。

第六條各級(jí)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）重大火災(zāi)事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）工礦生產(chǎn)重大安全事故；

（四）民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故；

（五）重大建筑質(zhì)量安全事故；

（六）商貿(mào)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和旅游場(chǎng)所重大安全事故；

（七）漁業(yè)生產(chǎn)重大安全事故；

（八）農(nóng)業(yè)機(jī)械重大安全事故；

（九）大活動(dòng)重大安全事故；

（十）其他重大安全事故。

第七條重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé):

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，建立健全地方性安全生產(chǎn)工作制度，重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)；

（二）實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級(jí)政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員的責(zé)任，每年進(jìn)行一次考核，并作為考核有關(guān)政府負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容；

（三）制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案；

（四）建立重大安全事故隱患舉報(bào)、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各類重大安全事故的隱患進(jìn)行排查；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排除或者整改；

（五）組織有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查；

（六）重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救和善后處理工作，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定向上一級(jí)政府報(bào)告，并組織調(diào)查處理事故。

寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波保稅區(qū)管理委員會(huì)、寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，防范安全事故的發(fā)生。

第九條政府有關(guān)部門(mén)和單位在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防范安全事故的發(fā)生，并履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹安全生產(chǎn)政策法規(guī)，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全監(jiān)督檢查；

（二）及時(shí)采取措施消除重大安全事故隱患；對(duì)超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府報(bào)告；情況緊急的，可以依法立即采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停業(yè)等緊急措施，同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告；

（三）重大安全事故發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

第十條依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的政府機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的單位和個(gè)人，不得作出行政許可決定。

有關(guān)政府機(jī)關(guān)必須對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，必須依法撤銷原行政許可，并給予行政處罰。

對(duì)未依法取得行政許可，擅自從事有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政許可的政府機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查處，并依法給予行政處罰。

第十一條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府機(jī)關(guān)報(bào)告重大安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)下級(jí)政府機(jī)關(guān)不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。

接到報(bào)告或者舉報(bào)的政府機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)安全事故隱患進(jìn)行查處，或者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

第十二條本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，有關(guān)地方人民政府依法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)政府負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的；

（二）組織群眾性重大活動(dòng)時(shí)計(jì)劃不周密，安全事故防范措施不落實(shí)，對(duì)可能造成重大安全事故的重大活動(dòng)沒(méi)有制定安全事故應(yīng)急救援處理預(yù)案的；

（三）未按規(guī)定建立安全事故應(yīng)急救援體系或者發(fā)生重大安全事故后不到事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救助、不采取有效措施，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的；

（四）發(fā)生重大安全事故后，不按規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)上報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故的；

（五）對(duì)重大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況，或者設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的；

（六）阻擾、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

第十三條本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，事故發(fā)生地有關(guān)政府機(jī)關(guān)有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)批辦的或者下級(jí)報(bào)告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；

（二）不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得行政許可或者通過(guò)驗(yàn)收而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，不依法予以取締或者處理的；

（四）對(duì)依法取得行政許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為而不予查處的；

（五）對(duì)重大安全事故的調(diào)查不積極配合，提供虛假情況或者設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的；

（六）阻擾、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)政府機(jī)關(guān)分管副職負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任：

（一）對(duì)分管的安全生產(chǎn)工作不能或者沒(méi)有及時(shí)提出有針對(duì)性的行之有效的意見(jiàn)和建議，且出現(xiàn)重大安全事故的；

（二）對(duì)分管工作中的安全事故隱患不反映、不整治，造成重大安全事故的；或者未及時(shí)組織安全事故隱患整改，而造成重大安全事故的；

（三）分管范圍內(nèi)企（事）業(yè)單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任主體不落實(shí)，且出現(xiàn)重大安全事故的；

（四）安全事故發(fā)生后，不積極組織搶救或者搶救不力，而造成傷亡或者損失擴(kuò)大的。

第十五條各級(jí)政府機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，也應(yīng)當(dāng)對(duì)其追究行政責(zé)任：

（一）對(duì)分管副職負(fù)責(zé)人的正確意見(jiàn)和建議，不予采納、不及時(shí)研究，安全事故隱患長(zhǎng)期得不到解決和整治，造成重大安全事故的；

（二）妨礙分管副職負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理或者作出處理決定的。

第十六條有下列情形之一的，可以按照本規(guī)定從輕處分：

（一）日常管理中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，非因個(gè)人主觀原因發(fā)生重大安全事故；

（二）特大、重大安全事故發(fā)生后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織救援，降低事故損失，并按照省、市規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不隱瞞、不謊報(bào)、不拖延報(bào)告，積極配合事故調(diào)查。

第十七條重大安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)成立由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭，監(jiān)察機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)參加的事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行全面調(diào)查，認(rèn)定事故性質(zhì)，確定事故責(zé)任。對(duì)涉及行政責(zé)任追究的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提出行政責(zé)任追究的建議。

事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自案件立案之日起60日內(nèi)辦理完畢，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)；情況復(fù)雜而不能按時(shí)完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，可延長(zhǎng)至90日；情況特別復(fù)雜需進(jìn)一步延長(zhǎng)期限的，經(jīng)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180日。

第十八條重大安全事故行政責(zé)任追究按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，其中：

（一）對(duì)市本級(jí)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員、各縣（市）、區(qū)人民政府、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波保稅區(qū)管理委員會(huì)、寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會(huì)的行政負(fù)責(zé)人及其工作人員，由市監(jiān)察機(jī)關(guān)按事故調(diào)查組建議實(shí)施責(zé)任追究；

（二）對(duì)各縣（市）、區(qū)有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人及其工作人員，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人及其他工作人員，由各縣（市）、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門(mén)按事故調(diào)查組建議實(shí)施責(zé)任追究；

（三）上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，可以直接辦理下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究案件。

第十九條根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，需要追究安全事故行政責(zé)任的，市，縣（市）、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告之日起60日內(nèi)作出安全事故行政責(zé)任追究處分決定；事故情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。

第二十條政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其他工作人員對(duì)重大安全事故行政責(zé)任追究處分決定不服的，可以依法提出申訴、復(fù)查、復(fù)核。

第二十一條安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)和綜合監(jiān)督管理部門(mén)不依法履行職責(zé)，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)或本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理失職，導(dǎo)致重大安全事故頻發(fā)的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。

安全事故調(diào)查人員、、，導(dǎo)致事故調(diào)查報(bào)告出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的，按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)和干部管理權(quán)限的規(guī)定給以行政處分。

第二十二條本市發(fā)生特大安全事故的行政責(zé)任追究，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）予以處理。

篇6

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。

第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十四條沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

篇7

一、目的意義

為做好我區(qū)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、妥善處理事故，排除隱患并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作，提高應(yīng)對(duì)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故能力，做好應(yīng)急處置工作，最大限度降低事故可能造成的危害程度（包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等），保證水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合我區(qū)水利工程建設(shè)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

二、工作原則

（一）以人為本，安全第一。

應(yīng)急處置以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和工程建設(shè)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或減輕安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。

在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)下，根據(jù)水利安全事故等級(jí)、類型和職責(zé)分工，區(qū)水利局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的水利安全事故應(yīng)急處置工作。

（三）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。

一旦出現(xiàn)較大及以上安全事故，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量，全力救援，最大限度地減少事故災(zāi)害與損失。

（四）信息準(zhǔn)確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人和施工單位等工程參建單位要及時(shí)報(bào)告事故信息。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)下，區(qū)水利局要與地方人民政府和有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，快速處置信息。

（五）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，以及正常情況下的水利建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。

三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

XX區(qū)水利局成立XX區(qū)水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組　長(zhǎng)：局主要負(fù)責(zé)人（黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）；

副組長(zhǎng)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

成員：局辦公室、水利灌排工程管理中心、建設(shè)管理股、水利和水保股、水政水資源股、水政監(jiān)察大隊(duì)、河道管理站、質(zhì)安站負(fù)責(zé)人。

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮協(xié)調(diào)組、技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組、事故調(diào)查組（附件2）。

指揮協(xié)調(diào)組由局領(lǐng)導(dǎo)組成，局長(zhǎng)為指揮協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)及其他局領(lǐng)導(dǎo)為決策組成員。決策組主要職責(zé)為：①指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；②與應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；③直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；④通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助；⑤決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性；⑥按“四不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育和責(zé)任追究。

技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組由局質(zhì)安站、水利灌排工程管理中心、河道管理站、建設(shè)管理股負(fù)責(zé)人組成，由局分管安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組主要職責(zé)為：①根據(jù)各水利工程生產(chǎn)工作場(chǎng)所、內(nèi)容的相關(guān)特點(diǎn)，制定可能出現(xiàn)的需技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服利和技術(shù)儲(chǔ)備；②應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)指導(dǎo)工作；③對(duì)各生產(chǎn)工作場(chǎng)所特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過(guò)程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；④制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃；⑤指導(dǎo)和參與各類險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

安全保衛(wèi)組由水政監(jiān)察大隊(duì)、水政水資源股組成，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。安全保衛(wèi)組主要職責(zé)：①做好救援工作的安全保衛(wèi)，防止人為故意阻止或破壞救援行動(dòng)；②保證救援工作不受外部的干擾；③保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；④對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存。

后勤保障組由局辦公室、水利和水保股負(fù)責(zé)人組成，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。后勤保障組主要職責(zé)：①協(xié)助制訂水利工程應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，完善物資資源收集和儲(chǔ)備的相關(guān)工作；②定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；③定期收集和整理各生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、做好檔案的收集和整理，為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)，做好物資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；④應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服利；⑤負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、車輛的調(diào)集；⑥做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作；⑦慰問(wèn)有關(guān)傷員及家屬，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想穩(wěn)定。

信息宣傳組由局辦公室相關(guān)人員組成，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭。信息宣傳組主要職責(zé):①負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)的具體聯(lián)絡(luò)，信息收集，各組的協(xié)調(diào)溝通等工作；②積極同媒體等相關(guān)部門(mén)銜接，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面事件信息;③事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

事故調(diào)查組由局質(zhì)安站、水政監(jiān)察大隊(duì)、建設(shè)管理股負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員組成，由局分管紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)牽頭。事故調(diào)查組主要職責(zé)：①查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；②初步確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者；③提出對(duì)生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見(jiàn)；④總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；⑤向派出調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)小組及人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交調(diào)查組全體成員簽名的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。

各在建工程項(xiàng)目法人、施工單位必須建立相應(yīng)救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，下設(shè)巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、設(shè)備調(diào)備處、物資供應(yīng)處，每小隊(duì)設(shè)一人專門(mén)負(fù)責(zé)。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

（二）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼：

安全應(yīng)急小組電話：XX

附件：1.XX區(qū)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.XX區(qū)水利局行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作組

XX區(qū)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長(zhǎng)：XX局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX副局長(zhǎng)

XX副局長(zhǎng)

XX局黨委書(shū)記

XX水利灌排工程管理中心主任

成員：XX建設(shè)管理股股長(zhǎng)

XX水利和水保股股長(zhǎng)

XX水政水資源股長(zhǎng)

XX區(qū)河道管理站處長(zhǎng)

XX水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

XX水利灌排工程管理中心副主任

XX水利灌排工程管理中心副主任

XX水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站站長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在質(zhì)安站，由唐勝利具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、安排等相關(guān)工作。

附件

水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作組

一、指揮協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX

保障車輛：XX

二、技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX

保障車輛：XX

三、安全保衛(wèi)組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX

保障車輛：XX

四、后勤保障組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX

保障車輛：XX

五、信息宣傳組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX

保障車輛：XX

六、事故調(diào)查組

組長(zhǎng)：組長(zhǎng)：XX

篇8

第二條校園安全管理工作人員未依法履行安全管理職責(zé)，對(duì)隱患排查治理不力，發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，適用本規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三條行政責(zé)任追究方式包括組織處理、行政問(wèn)責(zé)、行政處分。組織處理的方式有警示訓(xùn)誡、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、暫停職務(wù)、調(diào)離工作崗位。行政問(wèn)責(zé)和行政處分，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法決定。

第四條校園安全監(jiān)督管理實(shí)行“屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第五條校園長(zhǎng)是學(xué)校安全管理工作的第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全工作的副校長(zhǎng)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管）；從事校園安全管理工作的其他工作人員承擔(dān)具體管理責(zé)任。

第六條各校園要積極宣傳校園安全相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)安全知識(shí)，在轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施安全管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條若發(fā)生校園安全事故，校園負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)縣局，并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援，積極配合事故調(diào)查，做好各項(xiàng)善后工作。

第八條校園安全管理工作職責(zé)是：

（一）完成縣局下達(dá)的各項(xiàng)安全工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）檢查校園安全工作責(zé)任制落實(shí)和安全隱患排查整治工作。

（三）負(fù)責(zé)本校園各項(xiàng)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、演練，發(fā)生事故后配合調(diào)查處理，做好各項(xiàng)善后工作。

（四）定期向縣局報(bào)告校園安全管理工作情況和相關(guān)信息。

（五）接受家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)校園安全工作的意見(jiàn)和建議，積極進(jìn)行解決和反饋。

（六）校園安全管理工作其他職責(zé)。

第九條校園有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分：

（一）本校園一年內(nèi)發(fā)生一般性安全事故2起以上，或者安全事故死亡1人以上的；

（二）本校園一年內(nèi)發(fā)生一起較大以上安全事故的；

（三）在校園安全事故應(yīng)急處置中，未采取有效措施，致使造成重大影響或不良社會(huì)影響的；

（四）對(duì)不按規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)、隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的；

（五）發(fā)生安全事故后，因無(wú)事故應(yīng)急救援預(yù)案，影響應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援的。

第十條校園有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予組織處理；造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)行政處分：

（一）不執(zhí)行或不正確執(zhí)行校園安全法律、法規(guī)、規(guī)章、方針政策，造成不良后果；

（二）未按有關(guān)規(guī)定召開(kāi)校園安全工作會(huì)議，未及時(shí)研究解決安全方面存在的突出問(wèn)題，安全管理秩序混亂的；

（三）未按規(guī)定落實(shí)校園安全工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員、保證工作經(jīng)費(fèi)，造成不良后果的；

（四）校園安全隱患排查不認(rèn)真、不仔細(xì)、不及時(shí)，或沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行治理整改的；因未落實(shí)治理措施或因措施不力引發(fā)安全事故的；

（五）對(duì)校園在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)掛牌督辦的或縣委、縣人民政府、縣安委會(huì)交辦的安全隱患在交辦時(shí)限內(nèi)不整改或整改不力的；

（六）對(duì)存在安全隱患經(jīng)限期整改而逾期沒(méi)有完成整改或者拒不整改的；

（七）對(duì)無(wú)證照或證照不全擅自從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未及時(shí)處理的；

（八）接到舉報(bào)、反映或者移送的重大事故隱患沒(méi)有及時(shí)處理的。

第十一條校園安全管理工作人員在事故調(diào)查處理中有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)行政處分：

（一）對(duì)校園安全事故遲報(bào)、漏報(bào)的；

（二）校園安全事故發(fā)生后，不按規(guī)定趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援、未配合做好事故調(diào)查處理和善后工作的；

（三）在事故調(diào)查中、、的；

（四）不執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的處理決定，或擅自改變縣局對(duì)事故責(zé)任人員處理意見(jiàn)的。

第十二條校園安全管理人員有下列行為之一的，給予從重處分：

（一）在共同違法違紀(jì)中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；

（三）串供或阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（四）包庇同案人員的。

第十三條校園安全管理人員有下列行為之一的，給予從輕處分：

（一）主動(dòng)交待違法違紀(jì)行為的；

（二）主動(dòng)采取措施，有效避免人員傷亡、挽回財(cái)產(chǎn)損失的；

（三）檢舉他人違法違紀(jì)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的。

篇9

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)食品藥品安全工作，確保轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，迅速、準(zhǔn)確、及時(shí)、有序地開(kāi)展食品藥品安全事故的救治工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、基本原則

(一)預(yù)防為主，常抓不懈

各村和有關(guān)部門(mén)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)可能發(fā)生的食品藥品安全事故進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)采取有效的預(yù)防措施，防止和杜絕食品藥品安全事故的發(fā)生。

(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位是本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，并協(xié)助監(jiān)控和管理。

(三)反應(yīng)及時(shí)，措施果斷

食品藥品安全事故發(fā)生后，所在村（社區(qū)）及單位要立即作出反應(yīng)，在及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)的同時(shí)，迅速協(xié)助做好救治和控制。

(四)依靠科學(xué)，加強(qiáng)協(xié)作

依靠科學(xué)妥善處置食品藥品安全事故。各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)，真正做到守土有責(zé)、恪盡職守，各司其職、通力協(xié)作。

二、適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于出現(xiàn)下列情況的食品藥品安全事故：

（一）一次食物、藥品中毒人數(shù)在10人以上的；

（二）一次食物、藥品中毒有人員死亡的；

（三）引起中毒食品、藥品的擴(kuò)散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的；

（四）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；

（五）其它可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)鎮(zhèn)黨委政府是食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，其主要任務(wù)是：

1、研究確定本鎮(zhèn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策；

2、由組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托分管領(lǐng)導(dǎo)宣布食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)命令；

3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題。

(二)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)是：

1、協(xié)助負(fù)責(zé)全食品安全事故信息的收集分析；協(xié)助組織建立和管理全鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?，?tīng)取組織對(duì)食品藥品安全事故的評(píng)估和應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施；

2、貫徹鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施；

3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；

4、協(xié)助匯總事故情況；

5、負(fù)責(zé)完成鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它日常工作。

（三）鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理五個(gè)工作小組。

1、警戒保衛(wèi)組：由XX鎮(zhèn)派出所牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合，派出所領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)；配合有關(guān)部門(mén)營(yíng)救受害人員，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取必要的控制措施；開(kāi)展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、醫(yī)療救護(hù)組：由XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合，衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：協(xié)助建立穩(wěn)定的食品藥品安全事故救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場(chǎng)所，指導(dǎo)急救人員迅速展開(kāi)搶救工作，力爭(zhēng)將人員傷亡數(shù)量降到最低程度。食品藥品安全事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告人員搶救工作的進(jìn)展情況。

3、后勤保障組：鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合，鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：根據(jù)事故情況，協(xié)助協(xié)調(diào)、組織事故發(fā)生的村（居）委會(huì)及有關(guān)部門(mén)安排應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

4、事故調(diào)查組：由鎮(zhèn)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合，鎮(zhèn)綜治辦主任任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：協(xié)助調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)，并及時(shí)向鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故調(diào)查情況。

5、善后處理組：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和事故發(fā)生所在地村委會(huì)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障、保險(xiǎn)等部門(mén)，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時(shí)向鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處理情況。

各工作小組的參加部門(mén)，由鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)和各成員職責(zé)確定。

四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

經(jīng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確認(rèn)，對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的食品藥品安全事故，由鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，由鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。

五、事故應(yīng)急措施

(一)食品藥品安全事故發(fā)生后，在向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)及有關(guān)部門(mén)上報(bào)事故情況的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。

(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作，社區(qū)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施，并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)門(mén)。

(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事故發(fā)生地的村委會(huì)、相關(guān)部門(mén)在鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助落實(shí)有關(guān)控制措施；

(四)各有關(guān)部門(mén)和單位必須從全局出發(fā)，服從鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

六、信息

重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息，應(yīng)征得鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意后，由鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室向社會(huì)統(tǒng)一。各有關(guān)部門(mén)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。

七、應(yīng)急保障

(一)人員保障

1、鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，協(xié)助負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)人員參加事故處理，協(xié)助做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和應(yīng)急處理工作。

2、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療救治，加強(qiáng)應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急事故處理的演練。

(二)物資保障

鎮(zhèn)政府要保障食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。本著救死扶傷的人道主義原則，全力搶救事故傷亡人員。

(三)信息保障

鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保信息24小時(shí)暢通。

八、其它事項(xiàng)

篇10

首先要求確立廠礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全管理責(zé)任。成立特種設(shè)備安全管理委員會(huì)，由廠礦直接負(fù)責(zé)人、安全部門(mén)（體系人員、現(xiàn)場(chǎng)安全員）、設(shè)備管理部門(mén)人員、設(shè)備作業(yè)人員等組成。特種設(shè)備安全管理委員會(huì)：特種設(shè)備管理員、設(shè)備操作人員必須掌握相關(guān)特種設(shè)備安全知識(shí)，滿足國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對(duì)其任職資格的要求，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)考核合格，持證上崗。由安全部門(mén)、設(shè)備管理人員，共同具體組織制定、修改、落實(shí)各項(xiàng)設(shè)備管理制度，安全操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況；并且傳達(dá)、貫徹上級(jí)有關(guān)特種設(shè)備安全的指示以及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。特種設(shè)備管理員、設(shè)備作業(yè)人員需定期、不定期檢查特種設(shè)備狀態(tài)和使用情況，及時(shí)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理；情況緊急時(shí)可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。安全部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)還應(yīng)該具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作；明確特種設(shè)備的安全管理（使用、維保、檢驗(yàn)等）的各個(gè)環(huán)節(jié)及責(zé)任人員，組織實(shí)施操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核及管理；具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的制、修訂，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的演練；具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件或事故的響應(yīng)、處理、調(diào)查和報(bào)告等；負(fù)責(zé)或督促特種設(shè)備的注冊(cè)登記，編制定期特種設(shè)備檢驗(yàn)計(jì)劃，落實(shí)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)的送檢工作。建立特種設(shè)備臺(tái)帳，收集、管理特種設(shè)備檔案。再來(lái)繼續(xù)探討一下特種設(shè)備理的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作就是人們工作中時(shí)刻離不開(kāi)又與人們具體工作行為密切相關(guān)的行為規(guī)范。每一項(xiàng)工作每一項(xiàng)行為，作什么，如何作，要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，都要明確、具體。只有各司其職才能保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行。針對(duì)廠礦企業(yè)使用的起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等，要對(duì)超期服役的且資料缺失的設(shè)備，堅(jiān)決停止使用，需要報(bào)廢的辦理相關(guān)手續(xù)。而采購(gòu)新設(shè)備時(shí)應(yīng)考慮設(shè)備性能、質(zhì)量、了解生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、資歷。在安裝驗(yàn)收階段，要請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備的性能、精度、負(fù)荷等進(jìn)行試驗(yàn)，出具試驗(yàn)報(bào)告后，由地方特檢所檢驗(yàn)、注冊(cè)登記后才能投入使用。所有原始憑證：合同憑證，包括設(shè)備購(gòu)置、制作設(shè)備、修理設(shè)備等活動(dòng)的各種合同協(xié)議；技術(shù)憑證，包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)文件，制造單位產(chǎn)品合格證，定期性能檢測(cè)記錄。應(yīng)當(dāng)作為長(zhǎng)期存檔的資料存于資料檔案室，已備作為排除故障和預(yù)防事故的技術(shù)依據(jù)。對(duì)目前已經(jīng)在用的特種設(shè)備，建議由有維修保養(yǎng)資質(zhì)的廠家對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化的服務(wù)（維修、保養(yǎng)等工作）。由使用單位按照月度對(duì)專業(yè)化服務(wù)單位進(jìn)行考核。我單位經(jīng)過(guò)兩年專業(yè)化服務(wù)試行，起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的月度故障頻發(fā)率由25%下降至3%，這樣的模式為廠內(nèi)特種設(shè)備安全高效的運(yùn)行、為生產(chǎn)接續(xù)的順利進(jìn)行提供的有力保證。

2完善特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

特種設(shè)備使用單位應(yīng)該制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。特種設(shè)備安全事故分為機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、車輛傷害和其他傷害。主要原因又分為人為操作失誤、設(shè)備缺陷、自然原因和人為破壞。根據(jù)危害程度，將特種設(shè)備安全事故分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）和一般事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)由廠礦單位上報(bào)公司一級(jí)后由公司按規(guī)定上報(bào)，啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。Ⅲ級(jí)啟動(dòng)公司預(yù)案。Ⅳ級(jí)啟動(dòng)本單位預(yù)案處理。針對(duì)一般事故，廠礦企業(yè)要設(shè)置應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（含應(yīng)急組織體系和指揮機(jī)構(gòu)），事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)該由廠礦企業(yè)的直接負(fù)責(zé)人、各主管機(jī)電的領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、供應(yīng)部門(mén)、駐各廠礦服務(wù)部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、醫(yī)務(wù)所等組成。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)應(yīng)包括：應(yīng)急救援指揮部接到特種設(shè)備事故報(bào)警后，應(yīng)立即召集應(yīng)急救援指揮部成員，研究制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，實(shí)施事故救援，并隨時(shí)將搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況向公司應(yīng)急救援指揮中心和上級(jí)地方政府部門(mén)匯報(bào)。負(fù)責(zé)日常事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂，統(tǒng)一安排和組織重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施，指揮參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。指揮部全面準(zhǔn)確地了解生產(chǎn)安全事故災(zāi)難各種信息資料，分析把握事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)做出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；協(xié)調(diào)廠礦單位以外的有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員參加應(yīng)急救援工作；積極組織應(yīng)急預(yù)案演練；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)五個(gè)組，分別為：現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)組、技術(shù)支持組、物資供應(yīng)及資金保障組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組?，F(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)組，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作，實(shí)施應(yīng)急救援指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，處理突發(fā)災(zāi)變；技術(shù)支持組，主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，提供與搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)的圖紙、資料，參與救災(zāi)搶險(xiǎn)及恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作；物資供應(yīng)、資金保障組，主要保證搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)，并及時(shí)迅速運(yùn)送到指定地點(diǎn)；醫(yī)療救護(hù)組，主要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)；事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生的事故調(diào)查等工作。作為廠礦企業(yè)，每年應(yīng)至少舉行一次特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，邀請(qǐng)地方安監(jiān)局及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等監(jiān)察部門(mén)觀摩指導(dǎo)。演練完成后要積極總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)，為特種設(shè)備的安全運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。

3結(jié)語(yǔ)