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關鍵詞：水利工程；管理；問題；原因；對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

新時期，在經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，社會生活的發(fā)展普遍出現(xiàn)了較大程度的改觀。其中最為突出的一個方面就是新時期的水利工程建設，以與時俱進的發(fā)展給水利工程帶來了新氣息，使其更好地趨于科學化的發(fā)展。

1、傳統(tǒng)水利工程建設管理概述

水利工程是民生工程中較為重要的一個部分，而水利工程的建設通常以公益性和非盈利性為基礎，而最重要的投資主體是政府職能部門。在傳統(tǒng)的水利工程建設過程中，整一個工程的開啟帶著一定的臨時性，導致整一個項目的運行完全是臨時化的。在這種情況之下，問題也就極為顯而易見了。臨時性的運行項目沒有進行科學的規(guī)劃布局，而政府職能部門的工作也只是停留在簡單地監(jiān)督和驗收工作，使得整一個項目的投資、質量很難得到最有價值的控制。

在傳統(tǒng)的水利建設管理體系中，缺乏嚴格的制約體系，建設單位就是相應取得投標的單位，在建設過程中會以自我利益最大化為導向，自主加大自身部門的建設規(guī)模，直接導致政府投資規(guī)模的擴大。對于政府職能部門來說，這是一個較為困擾的問題。

因此，相關的職能部門需要進行優(yōu)化改進，以更加科學化的態(tài)度和制度來規(guī)范整一個操作。就現(xiàn)實的操作來說，主要的解決方法有以下兩種：一是加強制度設計的嚴格性，讓整一個操作處于有效地制度規(guī)范之下，更好地平衡權利和權益兩者的關系，讓水利工程更好地服務于社會；其二是充分地實現(xiàn)政府與企業(yè)之間的分離，讓權責更加細化和明確。一般來說，政府

應該在監(jiān)督力度和監(jiān)督行動上有所改進，而施工單位應該在施工管理服務上有所把握，真正做到權責明確，即使是出現(xiàn)一定的問題也可以做到責任主體明確。而新時期的水利工程建設管理在上述兩個方面不斷地優(yōu)化改進，可以更好地服務于社會大眾，創(chuàng)造最優(yōu)化的價值。

2、水利工程建設管理中的問題以及原因

現(xiàn)實的水利工程建設管理過程中有著一定的不足，由于這些的不足影響了整一個水利工程的質量，不利于水利民生事業(yè)的長足發(fā)展進步。而水利工程建設管理過程中，主要的問題主要包括以下幾個方面：

2.1 項目主體人的責任落實不到位

項目主體人是整一個水利工程項目施工單位的法人，在進行取得一定的投標之后，需要進行相應的項目施工。在現(xiàn)實的操作過程中，項目法人責任落實仍然存在一定不到位的地方，需要進行一定的改進。很多項目法人的組建過程就不符合相關的要求和規(guī)定，很多的項目甚至沒有設置一定的項目法人。這就導致責任的落實存在一定的問題，一旦出現(xiàn)問題，就會使得

沒有人為整一個問題負責。從更深層次來說，這也存在著潛在的安全威脅。

2.2 招投標管理問題

水利工程的建設，其投資方是政府，而建設方是社會上的水利工程施工單位。而政府一般通過招標的方式來選擇相關的水利工程施工單位。在整一個關系中，兩方行為主體以利益為直接維系方，就可能出現(xiàn)一定的問題。一方面，政府為了控制水利工程的成本，會選擇一些資質較低甚至沒有資質的單位為招標方，而相關的一些中標方也為了降低成本，取得自我利益

的最大化，會對于工程進行偷工減料的工作。兩方為了成本最大化，利潤最大化的目的，直接導致質量存在一定的威脅。在整一個操作過程中，招標工作沒有達到相關的標準要求，進行違規(guī)操作的現(xiàn)象屢見不鮮，比如水利工程的轉包現(xiàn)象和違法分包現(xiàn)象等較為常見。而一些虛假性的招標工作更是直接導致“豆腐渣工程”的出現(xiàn)。

上述違規(guī)操作的行為出現(xiàn)，其主要原因是各個職能部門之間缺乏一定的制約和監(jiān)督，在很多的情況之下都來自于同一個行政部分，容易出現(xiàn)“一團和氣”的現(xiàn)象，而相關的監(jiān)理部門的素質也不高，對于專業(yè)的工作也缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng)。因此，對于質量的監(jiān)督工作也有待改進。

2.3 監(jiān)督檢查有待改進

現(xiàn)代的工程監(jiān)督需要進行一定的監(jiān)督檢查，這是為了更好地驗收整一個工程。如果一個工程質量存在問題，整一個稽查工作是嚴密科學的，那么對于質量問題也是極其容易發(fā)現(xiàn)的。

而在現(xiàn)實的操作過程中，監(jiān)督檢查的工作需要進一步地改進，相關的稽查部分也存在較多的問題。范圍小，影響力不足，監(jiān)督力度缺乏等都是較為突出的問題。在一些較小的城市地區(qū)，

甚至缺乏完全獨立的質量監(jiān)督機構，因此直接導致相關工作無法正常進行，即使進行了也會導致工作沒有做到位。權責不明晰，人員素質低，沒有科學完整的流程制度，缺少明確地監(jiān)管手段，監(jiān)督機制失靈常有發(fā)生等問題直接影響了整一個工程的質量。

2.4 驗收工作存在偷工減料現(xiàn)象

就目前的操作來說，水利工程建設之前的項目十分的多，而真正放到驗收階段的項目卻十分的少。針對這一個現(xiàn)象，也十分容易出現(xiàn)質量問題。很多的施工單位在經(jīng)過層層裝包、分包之后，所做的工作也存在一定的問題，各個主體為了尋求成本最低化和利潤最大化，在其中偷工減料，而如果按照科學嚴格的驗收流程，能夠通過的項目是十分少的?？梢哉f驗收工作

中的偷工減料也影響了整一個水利工程的質量。相關的質量監(jiān)管體系中的漏洞導致水利工程質量問題屢見不鮮。

3、水利工程建設管理的對策和建議

發(fā)現(xiàn)問題是為了更好地解決問題，發(fā)揮價值。水利工程建設過程中存在一定的問題，需要進行更好地優(yōu)化和改進。因此，針對上述的問題，水利工程建設管理需要進行一定的優(yōu)化和改進，主要可以從以下幾個方面著手：

3.1 明確工程負責人。明確整一個水利工程的負責人，其目的是為了更好地進行責任的落實，加強對于工程責任人的管理。這是為了更好地通過制度來規(guī)范責任。同時，對于責任人要進行定期地考核，嚴格按照相關的制度來進行約束。權責明確才能真正調動其積極性，同時更好地規(guī)范行為，讓其自己能夠為自己的行為負責。

3.2 提高監(jiān)理人員素質。監(jiān)理人員在整一個質量監(jiān)督管理過程中發(fā)揮著重要的作用，只有不斷提高監(jiān)理人員的素質，才能更好地與時俱進發(fā)揮具體的價值。在整一個過程中，監(jiān)理人員

的專業(yè)素質和職業(yè)素質都需要進行一定的培訓，完善監(jiān)理單位的管理制度，更好地引導監(jiān)理單位進行監(jiān)督管理，嚴格查處那些違規(guī)操作的行為。

3.3 規(guī)范整一個招標過程也是必不可少的。只有建立在科學合理基礎上的招標，才能更好地推進后續(xù)的工作。讓整一個招標的過程趨于公平化、透明化，讓參與者更好地進行招標的過

程，明確其權責。

3.4 合理整頓水利建筑市場。整一個水利建筑市場對于整一個水利工程施工來說也有著重要的作用。合理整頓水利建筑市場，使其更加地合理化、規(guī)范化有著重要的作用。一方面需要

通過合理的方式成立合法有效的監(jiān)管機制，建立起“同體”的回避機制。其目的是為了讓整一個的工程分包問題更加明確規(guī)范。另一方面通過合理的信用體系來提高行業(yè)的自律性，減少一些違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。讓每一個行為主體為自己的行為承擔一定的責任。總的來說，建立健全市場監(jiān)督體系，是讓整一個水利建筑市場處于更加有效的可控狀態(tài)，增強監(jiān)督的影響力，更好地強化市場準入原則，服務于水利工程。

總而言之，水利工程的建設管理改進需要每一個參與主體的努力，政府需要更加合理有效地進行宏觀調控，并且強化其調控的力度和價值，施工單位需要進行一定的優(yōu)化改進，更好

地進行優(yōu)化探索，讓問題成為機會的開始。

4、結束語

總的來說，水利工程的發(fā)展是一個任重道遠的過程，這需要相關的主體堅持探索努力。水利事業(yè)地推進是整一個社會發(fā)展的必須。它能夠更好地開發(fā)水資源，提高水資源的利用效率，發(fā)展節(jié)水型社會，更好地額服務于整一個社會，服務于大眾民生。

參考文獻：

[1]馮尚友.《水資源持續(xù)利用與管理導論》. 北京：科學出版社，2002

[2]郭生練.《水問題研究與進展》. 武漢：湖北科學技術出版社，2003

[3]劉昌明，陳志愷.《中國21 世紀水問題方略》. 北京：科學出版社，2001

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關鍵詞：水資源 管理 進展

我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學具有重要的理論和實踐意義。水資源管理學是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護的各種措施規(guī)律，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學研究內(nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質量管理、法律管理、權屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟管理、投資管理、風險管理、技術管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。

1、 水資源管理學內(nèi)涵

加強水資源管理成為有關水資源領域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學術界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎。

2、水資源管理學研究內(nèi)容

水資源管理學研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關系。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟活動都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當前和未來人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標。關于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著 “滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關的問題，這給水資源管理學提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學研究的主要研究內(nèi)容。

具體地說，水資源管理學的研究內(nèi)容至少應包括以下幾個方面： 水資源數(shù)量管理和質量管理、水資源法律管理、水資源權屬管理、水資源行政管理、 水資源規(guī)劃管理、 水資源配置管理、 水資源經(jīng)濟管理、 水資源投資管理、 水資源風險管理、 水資源利用技術管理、水資源工程管理、 水資源數(shù)字化管理、 國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

3、 國內(nèi)外水資源管理學研究進展

3.1 國際水資源管理學研究進展

到目前為止，明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會—21世紀的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網(wǎng)絡資料水流情勢學術大會”上探討了水資源管理的水文學基礎和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學術研討會”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調四個專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應用實例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關領域（如水電、水資源供給與供給設施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確?？紤]社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術等多方面因素[2][2]。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學術大會”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風險評價等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質的可持續(xù)研討會”，探討了流域水量與水質的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經(jīng)驗和教訓、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學學會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認為，為了實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標，必須做到以下幾點：①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規(guī)劃基礎之上；②必須顯著提高預測各項管理活動結果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（Miguel A. Marino 等，2001）2001年，國際水文科學學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經(jīng)驗和教訓；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學術界對現(xiàn)代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學術界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關現(xiàn)代水資源管理活動的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學術界關于水資源活動的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學術界對水資源管理理論體系的劃分。

Miguel A. Marino和Slobodan P. Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學學會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。Miguel A. Marino和Slobodan P. Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構）是實現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰(zhàn)略性指導原則導致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關于“水資源管理”國際會議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.Brebbia P.Anagnostopolos ，2002 ）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學科和領域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質學中關于水資源管理的思考和限制。

由M. AL—Rashed 、V. P. Singh和M. M. Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾?，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B. Datta Ray， R.P. Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A. Farooq Khan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責任》（1998）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學術界并未明確提出水資源管理學的概念，但在國際上許多大學中，都開設了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr. Kenneth F. Najjar 在VILLANOVA 大學為水利工程學、水文地質學及相關專業(yè)的研究生開設的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr. Kenneth F. Najjar認為，“水資源規(guī)劃與管理” 是對水資源規(guī)劃、分析、設計、經(jīng)濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關問題。水資源規(guī)劃與管理是關于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應用[3][3]。 3.2 國內(nèi)水資源管學研究進展

我國關于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學術界開始逐漸關注水資源管理理論的探討和框架體系的構建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉化的整體。而現(xiàn)實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經(jīng)濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導論》一書中將水資源管理定位為支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、組織實施、協(xié)調控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關鍵；政策指導是進行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經(jīng)濟、技術和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協(xié)調控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的協(xié)同關系和水事活動之間的矛盾關系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應用》和《現(xiàn)代水資源管理學概論》兩本專著。前一部是作者多年來關于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學概論》一書中，作者對水資源管理的指導思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內(nèi)容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進行水量分配和調度。根據(jù)信息技術發(fā)展的特點和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術和“3S”（GIS、GPS和RS）技術在水資源管理活動中的應用。

林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進行調整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內(nèi)容，并構架了水資源管理活動的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術和學科，其管理領域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內(nèi)容包括水資源權屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調度管理、水質控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預報管理、水資源組織與協(xié)調管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學導論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學的專著。本書在界定水資源管理學基本概念的基礎上，對水資源管理學的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學概述，界定了水資源管理學的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進展和與其他相關學科的關系；第二章，水資源管理學的理論基礎，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學的管理學基礎；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質量管理、經(jīng)濟管理、權屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。

4 結束語

由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關專家學者對水資源管理極為關注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎。水資源管理學是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學科之上的交叉性綜合性學科。積極推進和發(fā)展水資源管理學，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義。 參考文獻

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吳季松， 現(xiàn)代水資源管理概論， 北京：中國水利水電出版社，2002；

林洪孝，水資源管理理論與實踐，北京：中國水利水電出版社，2003；

篇3

（池州學院 體育系，安徽 池州 247100）

摘 要：體育旅游是體育與旅游相互融合與交叉的部分，是特殊旅游的一種，本文首先對安徽省體育旅游資源開發(fā)的基礎做了分析，然后從背景條件、資源條件、市場條件和空間條件四個方面分析了安徽省體育旅游資源開發(fā)的條件，最后從市場競爭風險、資金投入風險和人身安全風險三個方面對安徽省體育旅游資源開發(fā)的風險做了探析。

關鍵詞 ：體育旅游；體育旅游資源；探析

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）08-0187-04

基金項目： 安徽省體育社會科學研究項目（ASS2014119）

從地理位置來看，安徽省屬于我國中部地區(qū)，中部地區(qū)指的是居于我國內(nèi)陸腹地的六個省份（山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西）。在市場發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展上中部地區(qū)要落后于東部地區(qū)，在地緣政治上的敏感度要小于西部，所以，“中部塌陷”已成不爭的事實。隨著國家中部崛起規(guī)劃的建立和實施，中部地區(qū)很快得到了發(fā)展的機會，中部地區(qū)崛起應該是一個綠色崛起，體育旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時也被喻為低碳產(chǎn)業(yè)。體育旅游業(yè)的優(yōu)勢條件在于資源消耗低、帶動輻射系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好。安徽省是中部地區(qū)六個省份中的一個，它有其獨特的地理位置，自然人文條件好，體育旅游資源豐富，可以建設成山水秀美和綠色經(jīng)濟興盛之地。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都處于快速發(fā)展時期，這樣則為體育旅游業(yè)發(fā)展提供了很好機遇。體育旅游具有突出的外向性和開放性特點，在聯(lián)動發(fā)展方面具有獨特的優(yōu)勢條件。安徽省體育旅游資源聯(lián)動發(fā)展是體育與旅游整合發(fā)展的必然要求，也是安徽省體育旅游業(yè)發(fā)展的重要方略。下面對安徽省體育旅游資源開發(fā)的基礎、條件和風險進行簡要的分析。

1 安徽省體育旅游資源開發(fā)的基礎

安徽省于清康熙六年（公元1667年）始建省，省名取安慶府與徽州府名第一字為安徽。安徽因歷史上有古皖國和境內(nèi)的皖山、皖河而簡稱“皖”。 安徽省是中國史前文明的重要發(fā)祥地。在繁昌縣人字洞發(fā)現(xiàn)距今約250萬年前人類活動遺址。在和縣龍?zhí)抖窗l(fā)掘的三、四十萬年前舊石器時代的“和縣猿人”遺址，表明遠古時期已有人類生息繁衍在安徽這塊土地上。毫州在商代曾為成湯之部，古壽春（今壽縣）在春秋戰(zhàn)國時曾為楚國首都。

歷史文明、自然美景、革命史跡，共同構成了中部地區(qū)得天獨厚、多姿多彩的旅游資源。復雜多變的地質地貌、水文氣象，造就了安徽省雄偉壯麗、引人入勝的自然景觀。自然與人文旅游資源地域組合良好，相互托襯，環(huán)境質量良好，回歸自然氛圍濃郁，各省又各具特色，各有優(yōu)勢。這些豐饒的資源和文化底蘊是發(fā)展安徽省體育旅游的基礎和保障。

當前安徽省已開發(fā)的體育旅游項目有：滑草、滑翔、野外生存、登山、垂釣、游泳、滑水、劃船、漂流、定向越野、龍舟競渡、保健氣功、帆船、賽艇、溫泉療養(yǎng)、探險活動等。

1.1 安徽省自然地理

安徽省地勢西南高、東北低，地形地貌南北迥異，復雜多樣。長江、淮河橫貫省境，分別流經(jīng)安徽省長達416公里和43O公里，將全省劃分為淮北平原、江淮丘陵和皖南山區(qū)三大自然區(qū)域。淮河以北，地勢坦蕩遼闊，為華北平原的一部分；江淮之間西聳崇山，東綿丘陵，山地崗丘逶迤曲折；長江兩岸地勢低平，河湖交錯，平疇沃野，屬于長江中下游平原；皖南山區(qū)層巒疊峰，峰奇嶺峻，以山地丘陵為主。安徽境內(nèi)主要山脈有大別山、黃山、九華山、天柱山，最高峰黃山蓮花峰海拔1860米。全省共有河流2000多條，湖泊110多個，著名的有長江、淮河、新安江和全國五大淡水湖之一的巢湖。

1.2 安徽省天氣氣候

安徽省地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，氣候溫暖濕潤，日照充足，季風明顯，四季分明，以淮河為分界線?；春右员睂倥瘻貛О霛駶櫦撅L氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤季風氣候。全安徽省年平均氣溫在14-17℃之間，南北相差2℃左右，平均日照1800-2500小時，平均無霜期200-250天，平均降水量800-1800毫米。

1.3 安徽省自然資源

安徽省耕地面積408萬公頃，土地肥沃，適宜各種農(nóng)作物生長。水資源。全安徽省水資源總量約680億立方米。全安徽省重要的水利工程為淠史杭灌溉工程，駟馬山引江灌溉工程。動植物資源。全安徽省林業(yè)用地4.18萬平方公里，占12％，全安徽省植物種類豐富，共有本植物300余種，草本植物約2100余種，動物約500余種，其中國家重點保護動物54種，以揚子鱷、白鰭豚最為珍貴。礦產(chǎn)資源。安徽省是礦產(chǎn)資源大省，礦產(chǎn)種類較全，儲量豐富。全安徽省已發(fā)現(xiàn)有用礦種130余種，已探明儲量的有67種。其中煤、鐵、銅、硫、明礬石為五大優(yōu)勢礦產(chǎn)。

1.4 安徽省戲曲文化

安徽省地方戲曲有40多個劇種，影響較大的有黃梅戲、徽劇、廬劇、泗州戲、鳳陽花鼓、皖南花鼓戲、皖北花鼓戲、淮北梆子戲、青陽腔、儺戲等。黃梅戲是安徽省的主要地方戲曲劇種。在湖北、江西、福建、浙江、江蘇、臺灣等省以及香港地區(qū)亦有黃梅戲的專業(yè)或業(yè)余的演出團體，受到廣泛的歡迎。黃梅戲原名“黃梅調”，是十八世紀后期在皖、鄂、贛三省毗鄰地區(qū)形成的一種民間小戲。其中一支逐漸東移到安徽省桐城市為中心的安慶地區(qū)，與當?shù)孛耖g藝術相結合，用當?shù)卣Z言歌唱、說白，形成了自己的特點，被稱為“桐城歌”或“黃梅歌”。這就是今日黃梅戲的前身。黃梅戲在劇目方面，號稱“大戲三十六本，小戲七十二折”。大戲主要表現(xiàn)的是當時人民對階級壓迫、貧富懸殊的現(xiàn)實不滿和對自由美好生活的向往。如《蕎麥記》《告糧官》《天仙配》等。小戲大都表現(xiàn)的是農(nóng)村勞動者的生活片段，如《點大麥》《紡棉紗》《賣斗籮》。解放以后，先后整理改編了《天仙配》《女駙馬》《羅帕記》《趙桂英》《慈母淚》《三搜國丈府》等一批大小傳統(tǒng)劇目，創(chuàng)作了神話劇《牛郎織女》、歷史劇《失刑斬》、現(xiàn)代戲《春暖花開》《小店春早》《蓓蕾初開》。其中《天仙配》《女駙馬》《牛郎織女》相繼搬上銀幕，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。嚴鳳英、王少舫、吳瓊、馬蘭等是著名的黃梅戲演員。

安徽省徽劇是一種重要的地方戲曲聲腔，主要流行于安徽省境內(nèi)和江西省婺源縣一帶。明末清初，亂彈聲腔傳入安徽，與地方聲腔及民間音樂結合，在安慶府的石牌、樅陽、桐城等地形成撥子。乾隆年間，撥子與四平腔脫胎而來的吹腔逐漸融合，形成二簧腔。二黃腔又與湖北西皮形成皮簧合奏，奠定了徽劇的基礎。清初，徽劇盛行于安徽及江浙一帶，在南方流布甚廣。清中期，風靡全國。清乾隆年間，“三慶”、“春臺”、“四喜”、“和春”四大徽班先后進入北京演出，名噪華夏，這就是著名的徽班進京。清道光、咸豐年間，徽劇在北京同湖北漢劇等劇種結合，逐漸演變成京劇。清代后期，京劇興盛，徽劇藝人多改學新腔，但徽劇在徽州部分地區(qū)仍然流行?；談∈且粋€包羅萬象、五彩繽紛的藝術寶庫，是新安文化燦爛篇章的重要一頁。

1.5 安徽省風景名勝

安徽省大地錦繡多姿，文化古跡甚多，安徽是中國旅游資源最豐富的省份之一?，F(xiàn)有5個國家級重點風景名勝區(qū)，其中黃山為安徽山水典范，區(qū)內(nèi)奇松、怪石、云海、溫泉堪稱“四絕”，1990年被聯(lián)合國科教文組織正式列為《世界自然文化遺產(chǎn)名錄》，令世人矚目；九華山是中國四大佛教名山之一，景色清幽，香火鼎盛，現(xiàn)存78座古寺廟，以佛教殿堂與皖南民居相結合而獨樹一幟；巢湖為中國五大淡水湖之一，江、湖、山、泉并存，以水見長，湖光、溫泉、山色是“巢湖風景三絕”；著名的道教圣地齊云山（四大道教名山之一），摩崖石刻、道教遺存和別具一格的丹霞地貌令人矚目；曾被漢武帝封為“南岳”的天柱山，雄奇靈秀兼?zhèn)?，?5峰、86怪石、18瀑等勝景；瑯琊山以宋代歐陽修的《醉翁亭記》而名揚天下，它以茂林、幽洞、碧湖、流泉為特色。除國家級景區(qū)外，還有19處省級風景名勝區(qū)。安徽文化遺存豐富而別具特色，亳州、壽縣、安慶、績溪、歙縣為國家級歷史文化名城。其中歙縣是歷史上的徽州府所在地，新安畫派、新安醫(yī)學、歙派篆刻、徽派版畫、徽派園林建筑、徽菜和徽劇的發(fā)祥地就在于此。集中在歙縣、黟縣境內(nèi)的明清民居、祠堂和石舫，數(shù)以千計，歷經(jīng)滄桑而古貌猶存，其數(shù)量之多，構思之奇巧，石、木、磚雕之精美，舉國罕見，是民間建筑的杰作，成為安徽省民俗旅游的必游之地。

2 安徽省體育旅游資源開發(fā)的條件

2.1 背景條件

體育旅游發(fā)展的程度離不開地區(qū)發(fā)展環(huán)境，這一點是普遍所認可的。安徽省體育旅游發(fā)展環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境主要指的是安徽省的自然資源和環(huán)境狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)的結構和布局；軟環(huán)境則是指政府對體育旅游所持的態(tài)度、政策支持、企業(yè)參與度和投資力度。體育旅游業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要多方面共同參與，政府的重視程度和投資力度將直接影響安徽省體育旅游業(yè)發(fā)展的進程。相似的體育旅游發(fā)展環(huán)境容易形成相似的體育旅游發(fā)展戰(zhàn)略，有利于進行區(qū)域間合作，但要避免重復現(xiàn)象，否則會讓旅游者失去旅游的興趣。相似的體育旅游發(fā)展環(huán)境是安徽省體育旅游整合成功的環(huán)境保障。

2.2 資源條件

任何一個體育旅游資源個體都有自己的獨特性，同時也有著和其他個體相似的共性。根據(jù)安徽省體育旅游資源的屬性大體可以分為地文類、水域類、民俗類、宗教類等種類，各種類型的體育旅游資源內(nèi)部共性大小對游客的吸引力會相互影響，這種影響則稱之為近鄰效應，近鄰效應有正效應和負效應。屬于不同類型的體育旅游資源個體在同一地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)有助于延長游客在該地區(qū)的游玩時間，使該地區(qū)體育旅游資源對游客的吸引力加大，這就是正效應；相反，屬于同一類型的體育旅游資源個體在同一地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)時，則會影響游客的興趣，同時個體之間有分流作用，進而使各自的吸引力相互抑制，這就是負效應。

體育旅游資源互補會使體育旅游資源形成正的近鄰效應，這樣既加強了各個體育旅游本身的吸引力，又會通過體育旅游資源加強安徽省整體體育旅游資源的吸引力和競爭力，豐富體育旅游形象，打造獨特的體育旅游品牌，進而實現(xiàn)安徽省體育旅游資源的優(yōu)化整合。根據(jù)正的近鄰效應的不同情況，可以將互補形式分成以下四種：（1）形態(tài)規(guī)?；パa。指體育旅游資源基本類型相似，而規(guī)模、形態(tài)、內(nèi)容等方面存在差異，通過體育旅游資源整合實現(xiàn)形態(tài)的完整化和資源規(guī)?；?，讓游客在一個有限區(qū)域范圍內(nèi)完整感受一種體育旅游資源，如黃山和天柱山，黃山為安徽山水典范，區(qū)內(nèi)奇松、怪石、云海、溫泉堪稱“四絕”，1990年被聯(lián)合國科教文組織正式列為《世界自然文化遺產(chǎn)名錄》，令世人矚目；天柱山曾被漢武帝封為“南岳”，雄奇靈秀兼?zhèn)洌?5峰、86怪石、18瀑等勝景；這樣使人們在登山的同時，又能欣賞奇觀、增長見識、增強體魄，達到了健身的目的。（2）時間序列互補。指體育旅游資源類型相同或相似，而形成時間不同，可以沿著文化主線進行資源互補。此類體育旅游資源互補主要針對的是歷史類、民俗類、宗教類等。（3）自然與人文體育旅游資源互補。自然與人文體育旅游資源互補是有前提條件的，自然體育旅游資源只有與其精神內(nèi)涵一致的人文體育旅游資源才能形成相互映襯的互補組合，比如狼牙山以宋代歐陽修的《醉翁亭記》而名揚天下，它以茂林、幽洞、碧湖、流泉為特色。像這樣的著名風景名勝健身休閑游覽區(qū)就是自然和人文體育旅游資源互補組合很好的地方。（4）體育旅游資源地域差異性互補。體育旅游資源的地域背景不同，其氛圍就有所差異，很大程度上體現(xiàn)為該地域的自然地貌和人文風俗特征。比如亳州、壽縣、安慶、績溪、歙縣，它們都是國家級歷史文化名城，相互間就可以形成地域差異性互補。強調體育旅游資源地域差異性互補主要是因為當前體育旅游資源的外延在擴大，比如旅游氛圍等一些非物質性要素也被囊括在內(nèi)。體育旅游資源是體育旅游業(yè)發(fā)展的基礎，體育旅游資源能否整合，整合的效果如何主要看體育旅游資源是否具有互補性，互補性程度越好，就越容易整合出具有地方獨特吸引力的體育旅游產(chǎn)品和項目，也就容易形成新的體育旅游勝地。體育旅游資源互補是安徽省體育旅游資源整合成功的資源保障。

2.3 市場條件

體育旅游資源的市場條件主要體現(xiàn)在旅游空間行為上，旅游空間行為是游客在地域上進行旅游和游玩的過程。根據(jù)涉及的空間大小可以將體育旅游空間行為劃分為大、中、小三個尺度。大尺度空間行為涉及的主要是安徽省以外的省市或國家，也就是說客源主要來自體育旅游目的地以外的地區(qū)。大尺度空間行為特征的依據(jù)就是旅客決策行為，人們由于好奇心想去了解與自己居住地有差異的地方環(huán)境，但地方環(huán)境的差異并不能對人們的體育旅游決策產(chǎn)生直接影響，感知的環(huán)境差異才會直接影響人們的決策行為。人們對體育旅游地感知的環(huán)境差異越大，做出到該地方進行體育旅游決策的可能性就越大，感知環(huán)境的影響另外還表現(xiàn)在游客居住地與體育旅游目的地的距離上。決策行為原則的研究證明，大尺度旅游空間行為特征在于人們傾向于選擇有高級別旅游景點的地方作為體育旅游目的地，達到目的地后，游客們往往也只會順便游玩目的地附近級別高的旅游點，一般不會停留在原地游覽該地級別低的旅游點，而是到其他高級別的旅游點游玩。在旅游線路上，游客會力圖采用閉環(huán)狀路線旅游，以利于節(jié)約時間和精力。建設安徽省精品體育旅游路線是關鍵環(huán)節(jié)，而精品線路的基礎在于將不同地方較高級別的體育旅游資源串聯(lián)起來，這種旅游資源開發(fā)方式符合大尺度旅游空間行為，同時也能得到市場的認可，大尺度旅游空間行為特征是安徽省體育旅游資源整合成功的市場保障。

2.4 空間條件

空間條件主要體現(xiàn)在區(qū)位關系上，區(qū)位關系指的是不同區(qū)域體育旅游資源的空間相互作用關系，體育旅游目的地與客源市場的空間關系和體育旅游區(qū)內(nèi)的交通關系。良好的區(qū)位關系主要表現(xiàn)為體育旅游資源在空間上處于互補性強、替代性弱的正相鄰關系?？臻g關系優(yōu)越更有利于促進客源內(nèi)部交流，而且各區(qū)域與外部客源市場的空間關系還有利于為安徽省體育旅游地域綜合體形成更大的范圍市場。旅游交通是體育旅游線路的基礎，安徽省體育旅游線路以完善的區(qū)域交通網(wǎng)絡做保證。良好的空間條件是安徽省體育旅游整合成功的空間保障。

3 安徽省體育旅游資源開發(fā)風險

3.1 市場競爭風險

我國體育旅游資源區(qū)域發(fā)展不均衡，東部地區(qū)以節(jié)慶體育旅游資源為主，西部地區(qū)以專項線路體育旅游資源為主；安徽省屬于中部地區(qū)，處于兩者之間，與東部和西部相比無明顯優(yōu)勢。西部地區(qū)地形地貌和氣候氣象都很復雜，相比之下，安徽省則沒有較強的優(yōu)勢。西部地區(qū)不僅有豐富的體育旅游自然資源，同時還有優(yōu)勢的體育旅游人文資源。我國少數(shù)民族主要聚居區(qū)就是西部，各民族在其歷史發(fā)展過程中形成種類繁多、風情濃郁的特色體育運動項目和活動。比如藏族賽馬大會、蒙古族那達慕大會、雪頓節(jié)等，都是很有吸引力和影響力的體育旅游資源。東部地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達，在舉辦大型體育旅游節(jié)慶活動上就可以提供強有力的資金保障。東部地區(qū)有我國較為稀缺的海洋資源，在開展海洋體育旅游產(chǎn)品方面有很強優(yōu)勢。[4]安徽省的經(jīng)濟沒有東部地區(qū)發(fā)達，在開展節(jié)慶體育旅游方面缺乏資金，而在體育旅游自然資源上又比不上西部地區(qū)，缺乏吸引力，導致客源大量流失，所以在區(qū)域體育旅游競爭中存在很大的風險。

3.2 資金投入風險

從體育旅游資源主體來看，資金投入主要為政府部門和旅游企業(yè)。體育旅游資源開發(fā)需要大量的資金投入，比如體育賽事場館的建設和改造，體育旅游資源的維護，投入的設備成本以及與之配套的交通、通訊、城市改造等，戶外極限體育旅游配備的專用工具、體育旅游專業(yè)服務人員的培訓等。以上事例都需要大量的資金投入，一旦資金投入進去，肯定期望有較大的市場利潤和回報率，但由于市場不穩(wěn)定因素以及不可預測自然因素的影響（如全球金融危機、地震、禽流感等），決定了體育旅游資源開發(fā)資金投入時具有較高的風險。[5]

3.3 人參安全風險

體育旅游者對旅游地自然環(huán)境的資料熟悉程度；對湖泊、山地、自然保護區(qū)等體育旅游線路及危險路段的了解程度；對旅游地文化、語言、風俗習慣的了解和溝通能力等都會影響著自身的安全。體育旅游地突發(fā)如洪水、地震、滑坡等自然災害，惡劣天氣和山體松動等也會給游客帶來致命傷害。參加蹦極、速降、攀巖、野外探險等帶有危險性的體育旅游項目時，游客需要對參加冒險體育旅游行為有足夠的把握，否則很容易發(fā)生傷害事故。

4 結論

自然美景、歷史文明和革命史跡，共同構成了安徽省豐富的體育旅游資源；復雜多變的地質地貌、奇山異石、歷史文化等，造就了安徽省優(yōu)美的體育旅游勝地；這些豐富的體育旅游資源和文化底蘊是發(fā)展安徽省體育旅游的基礎和保障。

相似的體育旅游發(fā)展環(huán)境是安徽省體育旅游整合成功的環(huán)境保障。體育旅游資源互補也就是相鄰區(qū)域間的體育旅游資源形成正的近鄰效應，這樣不僅加強了各個體育旅游資源本身的吸引力，而且通過體育旅游資源互補加強了安徽省體育旅游資源整體的吸引力和競爭力，樹立良好的體育旅游形象，打造獨特的體育旅游品牌，進而實現(xiàn)安徽省體育旅游資源的優(yōu)化整合。安徽省體育旅游資源互補有以下四種互補形式，分別為形態(tài)規(guī)?；パa、時間序列互補、自然與人文體育旅游資源互補、體育旅游資源地域差異性互補，體育旅游資源互補是安徽省體育旅游資源整合成功的資源保障；大尺度旅游空間行為特征是安徽省體育旅游資源整合成功的市場保障。旅游交通是體育旅游線路的基礎，安徽省體育旅游線路以完善的區(qū)域交通網(wǎng)絡做保證，良好的區(qū)位關系式安徽省體育旅游資源整合成功的空間保障。安徽省體育旅游資源的開發(fā)所面臨的風險則體現(xiàn)在市場競爭風險、資金投入風險和人身安全風險上。

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