導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建設(shè)工程的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；電子檔案；管理

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展信息時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代通訊技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用已滲透到各個(gè)領(lǐng)域，建設(shè)工程檔案的電子化和信息化將成為必然趨勢(shì)。在實(shí)際工作中，運(yùn)用現(xiàn)代電子技術(shù)能大大提高人們的工作效率和工作質(zhì)量，促使檔案管理的根本性變革，因此，實(shí)際工作中建設(shè)工程電子文件是建設(shè)工程電子檔案管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)工程電子文件的特點(diǎn)對(duì)于我們做好建設(shè)工程電子文件管理工作，維護(hù)工程電子檔案齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，都是十分必要的。

1建設(shè)工程電子檔案的特點(diǎn)

建設(shè)工程電子文件是指在工程建設(shè)過程中通過數(shù)字設(shè)備及環(huán)境生成，以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁帶、磁盤或光盤等載體，依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。建設(shè)工程電子檔案是指按照規(guī)程編制、經(jīng)過驗(yàn)收合格并歸檔的電子文件的集合。建設(shè)工程電子檔案是檔案的一種，具有檔案的一般特性，即原始記錄性。同時(shí)，又具有不同于其他檔案的特性，即專業(yè)性、成套性等，根據(jù)房屋建筑工程電子檔案的特點(diǎn)，歸納起來(lái)有“七性”。

1.1專業(yè)性

任何一項(xiàng)科技生產(chǎn)活動(dòng)都是在一定的專業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行的，建設(shè)工程檔案涉及的專業(yè)技術(shù)活動(dòng)包括了工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等專業(yè)，涉及到工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、勘探、測(cè)繪、水文、土建施工、設(shè)備及管線安裝施工、電氣儀表安裝施工、設(shè)備管理等。房屋建筑工程竣工電子檔案也涉及多個(gè)專業(yè)，包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑設(shè)備安裝等專業(yè)。每個(gè)專業(yè)及其施工、竣工過程中形成的電子文件是特定專業(yè)技術(shù)活動(dòng)的成果，具有鮮明的專業(yè)性特征，不同專業(yè)的技術(shù)文件不能混淆在一起。由于CAD設(shè)計(jì)軟件在各專業(yè)的使用中不統(tǒng)一，因此，電子文件在歸檔時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮各專業(yè)的特點(diǎn)。

1.2成套性

建設(shè)工程檔案形成于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，貫穿從設(shè)計(jì)、施工到竣工的所有專業(yè)技術(shù)活動(dòng)，反映了建設(shè)項(xiàng)目從調(diào)研、可行性評(píng)估、審批、計(jì)劃、勘測(cè)、施工、竣工等專業(yè)的內(nèi)容，其檔案記載反映了建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的全部過程和成果。房屋建筑工程電子檔案是按照獨(dú)立工程項(xiàng)目組成的一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的電子檔案，它包括建設(shè)項(xiàng)目各專業(yè)在施工、竣工過程中形成的圖紙、表格、文件材料等。

1.3階段性

以工程建設(shè)項(xiàng)目為單位進(jìn)行施工，有一定的基本程序，分為施工組織設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、工程施工、工程試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等階段。每一階段都形成大量的電子文件，它們之間既有密不可分的有機(jī)聯(lián)系，又有明顯的階段區(qū)分。階段性的特點(diǎn)要求歸檔時(shí)必須與紙質(zhì)檔案一樣進(jìn)行整理分類。

1.4動(dòng)態(tài)性

工程從開工、建設(shè)、驗(yàn)收，一直處于動(dòng)態(tài)之中。在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)變更設(shè)計(jì)，需要對(duì)施工設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改和補(bǔ)充，以適應(yīng)施工要求。這種修改的動(dòng)態(tài)性要求紙質(zhì)文件與電子文件的修改同時(shí)進(jìn)行，做到圖物相符，才能保證電子檔案與紙質(zhì)檔案內(nèi)容的一致性。

1.5依賴性

建設(shè)項(xiàng)目電子文件與其他電子文件一樣是計(jì)算機(jī)生成和讀取且用數(shù)字代碼記錄信息的，其歸檔和形成的電子檔案也同樣依賴于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，包括計(jì)算機(jī)硬件，由于電子文件在存儲(chǔ)和識(shí)讀方面對(duì)系統(tǒng)的依賴性，脫離了賴以支持的軟、硬件系統(tǒng)后，有些文件就會(huì)變成無(wú)法識(shí)讀的“死文件”，將無(wú)法對(duì)電子文件進(jìn)行傳遞和管理。

1.6分離性

計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中信息的相對(duì)獨(dú)立性使得對(duì)信息的修改十分容易，而且修改之后不顯示任何改動(dòng)過的痕跡。同紙質(zhì)檔案相比，電子檔案的顯著特點(diǎn)是：內(nèi)容與載體可分離，易于修改、復(fù)制且不具備直觀性，易于偽造仿制以至真假難辨。因此，歸檔的電子文件要做特殊技術(shù)處理，以確保其憑證效力。

1.7壽命的不確定性

與紙質(zhì)檔案不同，電子文件的載體脆弱、不穩(wěn)定，信息載體依賴于一定的硬件和軟件技術(shù)，一旦該技術(shù)過時(shí)，數(shù)字載體信息就無(wú)法讀出，其壽命也無(wú)法保證。因此，電子檔案保護(hù)技術(shù)和措施尤為重要，檔案人員應(yīng)針對(duì)其特點(diǎn)，結(jié)合紙質(zhì)檔案的管理方法，對(duì)電子檔案采取必要的保護(hù)措施。

2工程電子檔案的歸檔要求

2.1歸檔時(shí)間

建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督和檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工程電子文件的形成、積累和立卷歸檔工作，并對(duì)其歸檔文件資料的內(nèi)容及質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保文件的齊全完整。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收備案后三個(gè)月內(nèi)，將竣工紙質(zhì)文件和電子文件一并向各級(jí)檔案部門移交，并附有電子文件目錄及說明。

2.2歸檔范圍

建設(shè)工程電子文件歸檔范圍，應(yīng)依據(jù)紙質(zhì)工程文件的歸檔內(nèi)容，整理與紙質(zhì)檔案完全一致的電子檔案。一是文本文件，包括重要的可行性研究報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、沉降評(píng)估咨詢報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等；二是CAD圖樣文件，包括全套施工設(shè)計(jì)圖紙文件、變更設(shè)計(jì)、竣工形成的圖紙文件及掃描后的圖片等；三是各種檢測(cè)文件，包括產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，原材料、質(zhì)檢站的各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等；四是各類表格文件，包括分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

2.3歸檔方式

可分為網(wǎng)上和介質(zhì)移交。網(wǎng)上移交是指有條件的地方在移交單位開通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的前提下，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向檔案部門傳輸電子文件；介質(zhì)移交不通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，歸檔時(shí)將電子文件拷貝后刻錄在光盤上移交給檔案部門。

3工程電子檔案的管理

建設(shè)工程電子檔案與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案相比其易損性大，在保管上要求更加嚴(yán)格，為此應(yīng)注意以下六點(diǎn)：

3.1電子檔案的介質(zhì)要求

電子檔案應(yīng)使用較高質(zhì)量的光盤作為存儲(chǔ)介質(zhì)，質(zhì)量不好的存儲(chǔ)介質(zhì)可能影響甚至危害電子檔案信息的安全，作為長(zhǎng)期保存的工程項(xiàng)目電子檔案的存貯介質(zhì)應(yīng)選擇高質(zhì)量的CD銅質(zhì)光盤。銅質(zhì)光盤的保存期為80 a以上，一般光盤的保存期僅為7 a左右。銅質(zhì)CD盤可以在任何硬件和軟件中通用且存貯費(fèi)用低、容量大、壽命長(zhǎng)、讀取速度快。

轉(zhuǎn)貼于

3.2控制好溫濕度

不要讓光盤接觸熱源，光盤的盤基主要成分是聚碳酸脂，在接觸熱源后，會(huì)同塑料一樣發(fā)生變形。為防止不適宜的溫濕度對(duì)光盤載體的危害，一般要求環(huán)境溫度在17～20 °C左右，

濕度在35%～45%左右。高溫、潮濕的環(huán)境會(huì)影響光盤的性能和壽命。

3.3防止光盤損傷

要對(duì)光盤的反射層加強(qiáng)保護(hù)，如果反射層損傷，激光無(wú)法反射到光驅(qū)的光敏探頭，信息也就無(wú)法讀入計(jì)算機(jī)。

3.4專柜保管

光盤裸露在空氣中或陽(yáng)光，會(huì)導(dǎo)致光盤逐漸老化，反射層的鋁也會(huì)在空氣中氧化，縮短光盤的使用壽命。因此，光盤片應(yīng)存放在具有防潮、防磁、防靜電等功能的防磁柜中。

3.5日常管理要注意操作方法

管理人員不能用手直接觸摸光、磁性介質(zhì)，應(yīng)戴手套操作，輕拿輕放。

3.6信息安全至關(guān)重要

信息技術(shù)條件下，信息的共享性、開放性決定了檔案信息安全的脆弱性。因此，必須采取有利措施，加強(qiáng)對(duì)電子檔案信息安全的管理，確保檔案信息系統(tǒng)的絕對(duì)安全。

4需要注意的幾點(diǎn)問題

（1）對(duì)建設(shè)工程竣工電子文件進(jìn)行歸檔管理是當(dāng)務(wù)之急，各勘察、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位應(yīng)將電子版工程文件及時(shí)保存下來(lái)，以便充分發(fā)揮其在檢索、利用、傳輸、存貯等方面具有的特殊作用。

（2）檔案部門應(yīng)提高檔案數(shù)字化管理能力，將庫(kù)存的大量重要的需永久保存的紙質(zhì)工程項(xiàng)目竣工檔案，有選擇地進(jìn)行掃描轉(zhuǎn)換為電子文件。

（3）針對(duì)建設(shè)工程電子文件多種來(lái)源的現(xiàn)狀，要統(tǒng)一歸檔渠道，利用建設(shè)工程電子文件歸檔與管理系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程電子文件的前端控制和全程管理，保證建設(shè)工程電子文件的真實(shí)性、完整性與長(zhǎng)期可讀性。

（4）在把握證實(shí)電子文件的憑證之前，計(jì)算機(jī)生成的電子文件要及時(shí)轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件脫機(jī)保存，防止機(jī)型變化后不能使用的后顧之憂。實(shí)行“雙軌制”，紙質(zhì)檔案和電子檔案必須同時(shí)并存。

（5）電子檔案最終保存在光盤中，所有電子文件必須刻盤保存（一次寫入型光盤CD－R），檔案人員需對(duì)其編號(hào)、排列加以整理。

（6）各級(jí)檔案部門的職能應(yīng)從重保管輕利用的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曢_發(fā)利用信息上來(lái)，工作重點(diǎn)是將檔案中的信息通過檔案人員開發(fā)挖掘出來(lái)，及時(shí)在網(wǎng)上提供利用，更好地體現(xiàn)檔案的價(jià)值。

篇2

關(guān)鍵詞：工程量清單 招投標(biāo) 應(yīng)對(duì)策略

一、引言

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)行的是與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的預(yù)概算定額管理制度，即以預(yù)算定額為依據(jù)，施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，標(biāo)底為中心的工程計(jì)價(jià)模式和招標(biāo)投標(biāo)方式。這種帶有明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡的模式無(wú)法體現(xiàn)出招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的核心——價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，其最大的弊端是遏制了競(jìng)爭(zhēng)全面性，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)往往是預(yù)算人員水平的較量。隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的出臺(tái)，為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一工程量清單編制和計(jì)價(jià)方法，發(fā)揮了積極的作用。一方面有利于提高建設(shè)工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)的管理水平，規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為；另一方面，有利于我國(guó)工程造價(jià)管理與國(guó)際慣例的接軌。近年國(guó)家開始積極推行以工程量清單計(jì)價(jià)為主的工程造價(jià)管理模式，采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)等因素充分細(xì)化并體現(xiàn)在綜合單價(jià)的確定上，不在需要像以前定額計(jì)價(jià)那樣進(jìn)行套定額、調(diào)整材料價(jià)差、計(jì)算獨(dú)立費(fèi)等工作，使工程計(jì)價(jià)簡(jiǎn)單明了，更適合招投標(biāo)工作。開展工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)研究，可以使我們充分認(rèn)識(shí)工程量清單計(jì)價(jià)的重要意義，有助于保證工程量清單計(jì)價(jià)模式的順利推行，增強(qiáng)《招投標(biāo)法》的可操作性，引導(dǎo)施工企業(yè)開展公平合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才能推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)改革不斷向縱深發(fā)展，真正營(yíng)造一個(gè)既符合國(guó)際慣例，又適合我國(guó)國(guó)情的“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)的特點(diǎn)

1、量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

工程量清單招標(biāo)是由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按計(jì)價(jià)規(guī)范的要求編制擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單，招標(biāo)人對(duì)所提供的工程量清單的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、施工圖紙和工程量清單等技術(shù)文件，根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)自身的具體情況及市場(chǎng)價(jià)格行情，對(duì)項(xiàng)目成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心擬定施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額，合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，合理確定綜合單價(jià)和投標(biāo)價(jià)。

2、合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法

傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式采用的是指令性計(jì)價(jià)的模式，是工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確度的比較，根本無(wú)法真正體現(xiàn)投標(biāo)單位的施工、技術(shù)和管理水平。工程量計(jì)價(jià)清單模式采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)的模式，企業(yè)通過自主計(jì)價(jià)，合理反映市場(chǎng)的供求關(guān)系及企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)策略。

傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式對(duì)標(biāo)價(jià)的合理性，是以事先確定的標(biāo)底價(jià)為準(zhǔn)繩，接近標(biāo)底價(jià)的計(jì)價(jià)是最合理的，超過規(guī)定浮動(dòng)幅度標(biāo)書視為無(wú)效。工程量清單計(jì)價(jià)采用的是市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)的模式，招標(biāo)評(píng)標(biāo)中對(duì)計(jì)價(jià)的評(píng)定是以“合理低標(biāo)價(jià)、不低于成本價(jià)”為標(biāo)準(zhǔn)。即要求企業(yè)在投標(biāo)計(jì)價(jià)時(shí)的計(jì)價(jià)不是盲目的壓價(jià)，而是合理有據(jù)的低價(jià)；并且應(yīng)該是不低于由報(bào)標(biāo)企業(yè)自身消耗所決定的“個(gè)別成本價(jià)”，也不是反映社會(huì)平均消耗的“預(yù)算成本價(jià)”。

3、標(biāo)底作用淡化

工程量清單計(jì)價(jià)，是依據(jù)工程量清單結(jié)合市場(chǎng)和企業(yè)個(gè)別情況確定工程造價(jià)。工程的標(biāo)底一般由有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來(lái)編制，由于工程量清單計(jì)價(jià)在我國(guó)剛剛推行不久，而以往造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員是依據(jù)圖紙，根據(jù)國(guó)家工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算定額及價(jià)格信息計(jì)價(jià)，不關(guān)心市場(chǎng)信息，不注重資料、數(shù)據(jù)的積累以及工程造價(jià)深層次的研究與探討，所以目前許多中介機(jī)構(gòu)還沒有建立起完備的工程造價(jià)信息系統(tǒng)，完全脫離國(guó)家預(yù)算定額，許多中介機(jī)構(gòu)就無(wú)法編制工程預(yù)算了。故造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員和中介機(jī)構(gòu)還不能完全滿足工程量清單計(jì)價(jià)改革后的要求。

4、合同價(jià)格模式以固定單價(jià)模式為主

預(yù)算定額計(jì)價(jià)的合同一般以固定總價(jià)模式為主，結(jié)算價(jià)為中標(biāo)價(jià)加有效變更與簽證。中標(biāo)價(jià)一般為接近標(biāo)底價(jià)或標(biāo)底下浮一個(gè)合理百分?jǐn)?shù)的價(jià)，評(píng)標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)方面僅對(duì)總價(jià)評(píng)分。

工程量清單計(jì)價(jià)的合同以固定單價(jià)模式為主，結(jié)算價(jià)按中標(biāo)人實(shí)際完成的合格工程工程量乘以清單報(bào)價(jià)中相應(yīng)的綜合單價(jià)計(jì)算，除《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條因工程量變更超出合同規(guī)定范圍綜合單價(jià)需調(diào)整外，綜合單價(jià)不能隨便調(diào)整。所以評(píng)標(biāo)時(shí)既要對(duì)總價(jià)評(píng)分，還要對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，特別是對(duì)清單中不平衡報(bào)價(jià)的分析與處理對(duì)業(yè)主最終的工程結(jié)算價(jià)以及工程款的支付時(shí)間有很大的影響。

三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下建筑施工單位的應(yīng)對(duì)策略

在未實(shí)施建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范之前，以定額模式下計(jì)價(jià)取費(fèi)時(shí) ，定額計(jì)價(jià)具有很強(qiáng)的行政性和法令性 ，施工單位沒有建立自己的企業(yè)定額 ，無(wú)法進(jìn)行真正意義上的獨(dú)立核算 ，即同一級(jí)別的施工單位對(duì)同一工程項(xiàng)目 ，在預(yù)算員計(jì)算出工程量相同或誤差很小的情況下，得出的工程預(yù)結(jié)算總造價(jià)是相同的或誤差很小。根本無(wú)法體現(xiàn)出各施工單位的個(gè)別成本和社會(huì)平均成本的差別，大家干多干少都一樣。極大地約束了施工企業(yè)的主動(dòng)創(chuàng)新與積極性。預(yù)算員的業(yè)務(wù)水平成為投標(biāo)中勝出的主要因素。

實(shí)施建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范后 ，建設(shè)單位承擔(dān)“量” 風(fēng)險(xiǎn) ，施工單位承擔(dān) “價(jià)” 風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制出臺(tái)，施工單位對(duì)工程量不再承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，原來(lái)在招投標(biāo)過程中，比拼各自預(yù)算員水平的時(shí)代已結(jié)束，即預(yù)算員的業(yè)務(wù)水平不成為投標(biāo)中勝出的主要因素。各施工單位在相同的工程量清單面前比拼自己企業(yè)的個(gè)別成本價(jià)格。最終形成了“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格”的有序的良性的新機(jī)制。

由于分部、分項(xiàng)工程量清單提供的主要是實(shí)物工程量，不考慮具體的施工方法和工藝，投標(biāo)人需主動(dòng)結(jié)合工程實(shí)際和自身情況，選擇合理經(jīng)濟(jì)的施工方法和工藝，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)，充分競(jìng)爭(zhēng)。因此，投標(biāo)人的投標(biāo)工作量和風(fēng)險(xiǎn)都有所增加，必須盡快采取相應(yīng)的對(duì)策：

1）組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握計(jì)價(jià)規(guī)范，培養(yǎng)適應(yīng)計(jì)價(jià)規(guī)范的計(jì)價(jià)人才。

2）加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)施工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累和收集，借鑒國(guó)家消耗量定額的基礎(chǔ)下，盡快建立自己的企業(yè)定額。企業(yè)定額在考慮實(shí)際成本之外又必然要考慮企業(yè)投入再生產(chǎn)的資金來(lái)源，積累企業(yè)自我發(fā)展能力，屬于施工企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。因此，根據(jù)企業(yè)定額編制出來(lái)的報(bào)價(jià)才是一個(gè)企業(yè)完成某項(xiàng)工程任務(wù)的成本底線。以不低于成本底線的價(jià)格中標(biāo)，承包商保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)就有了經(jīng)濟(jì)上的保證。

3)投標(biāo)報(bào)價(jià)要科學(xué)分析，認(rèn)真對(duì)待，要對(duì)每一次投標(biāo)進(jìn)行總結(jié)反思，總結(jié)提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平：投標(biāo)之前認(rèn)真審核業(yè)主提供的工程量清單，合理運(yùn)用報(bào)價(jià)技巧。投標(biāo)前拿到招標(biāo)文件后首先核其工程量是否準(zhǔn)確，在標(biāo)前會(huì)議上將模糊不清的項(xiàng)目問清楚，為工程施工、 工程結(jié)算做好鋪墊工作， 更重要的是為進(jìn)行投標(biāo)決策提供依據(jù)，合理利用投標(biāo)技巧。采用不平衡報(bào)價(jià)為企業(yè)提供額外的利潤(rùn)空間。

4）加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，優(yōu)化配置企業(yè)資源，靠管理出效益。特別要加強(qiáng)合同管理，工程量清單是一份由招標(biāo)人提供的文件，是招標(biāo)文件的組成部分，一經(jīng)中標(biāo)且簽定合同，即成為合同的組成部分，因此， 簽定合同前要認(rèn)真分析合同條款。施工過程中對(duì)于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的變更、洽商要及時(shí)簽證，為索賠做好準(zhǔn)備工作。

5）合理利用新技術(shù)、新工藝節(jié)約施工成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。我國(guó)著名的魯布革水電站工程，以不可辯駁的事實(shí)證明企業(yè)定額不但在工料消耗與節(jié)約管理費(fèi)用開支上低于國(guó)際社會(huì)平均水平，而且把采用先進(jìn)工藝也作為提高企業(yè)定額水平的重要組成部分，這就與常規(guī)施工的工程費(fèi)用拉開了較大的距離，不但大大降低了企業(yè)的成本支出，并且更好地保證了施工質(zhì)量。。

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關(guān)鍵詞：火電基建工程圖紙資源

一、引言

火電建設(shè)工程中各種資源的配置即具有很強(qiáng)的特殊規(guī)律,對(duì)工程建設(shè)的成敗有至關(guān)重要的作用,絕不容忽視?；痣姀S建設(shè)工程有其固有的行業(yè)特點(diǎn),其需要的資源可以分為資金、人力、機(jī)具、設(shè)備、材料、圖紙,以及施工場(chǎng)地、空間和道路等,缺少任一資源都會(huì)對(duì)工程建設(shè)造成重大影響。本文就圖紙資源的特點(diǎn)及配置進(jìn)行分析。

二、設(shè)計(jì)工作及圖紙資源的特點(diǎn)

圖紙資源是設(shè)計(jì)單位取得必要的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料后,經(jīng)過設(shè)計(jì)過程完成的,圖紙是指揮現(xiàn)場(chǎng)施工的必須條件,沒有施工圖紙,就無(wú)法制定施工組織設(shè)計(jì)方案,無(wú)法組織材料、人力以及機(jī)械,更無(wú)法進(jìn)行驗(yàn)收和質(zhì)量控制。筆者在火電基建工程實(shí)踐中總結(jié)了設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn):

1.設(shè)計(jì)周期長(zhǎng),時(shí)間跨度大。由于火電建設(shè)工程系統(tǒng)復(fù)雜的特性,設(shè)計(jì)工作量很大,而且各專業(yè)之間相互配合很多,許多卷冊(cè)還需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,故設(shè)計(jì)周期很長(zhǎng),一般從初步設(shè)計(jì)開始到施工圖基本完成要經(jīng)過初步設(shè)計(jì)、司令圖設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、竣工圖設(shè)計(jì)等階段,前后至少兩年時(shí)間,其中施工圖設(shè)計(jì)高峰就需要經(jīng)過六至八個(gè)月時(shí)間。

2.設(shè)計(jì)進(jìn)度受基礎(chǔ)資料的影響很大?；痣姽こ痰脑O(shè)計(jì)需要設(shè)備廠家的資料才能開展,設(shè)備廠家向設(shè)計(jì)單位提交設(shè)備的大小、接口尺寸、動(dòng)靜荷載、電負(fù)荷等參數(shù),設(shè)計(jì)單位才相應(yīng)設(shè)計(jì)設(shè)備的位置、基礎(chǔ)、連接管道、電源等。假如在設(shè)計(jì)過程中上述設(shè)備沒有訂貨,或者設(shè)備廠家沒有向設(shè)計(jì)院提交資料,設(shè)計(jì)工作自然無(wú)法進(jìn)行。

3.各個(gè)工程的設(shè)計(jì)具有不可復(fù)制性。由于地質(zhì)條件、氣候環(huán)境、燃料品質(zhì)和設(shè)備廠家的不同,主輔設(shè)備的參數(shù)和建筑物的結(jié)構(gòu)顯然不可能完全相同,系統(tǒng)配置也有多種方案可供選擇。而且由于原始場(chǎng)地條件的差異,各廠附屬系統(tǒng)的布置位置也不可能完全一樣,需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。

三、圖紙資源配置

1.圖紙資源的特性

圖紙資源即設(shè)計(jì)院或設(shè)備廠的設(shè)計(jì)成果,是一類特殊的資源,其設(shè)計(jì)特點(diǎn)決定了其設(shè)計(jì)工作需分步進(jìn)行,圖紙是隨著建設(shè)進(jìn)度分批提供的,不可能在施工前將圖紙全部設(shè)計(jì)完成。施工中一旦某個(gè)環(huán)節(jié)卡殼,現(xiàn)場(chǎng)就有可能出現(xiàn)停工待圖現(xiàn)象。從工程施工的角度講,圖紙資源相對(duì)工程是唯一的,到位得越早,越有利于施工方案和材料的準(zhǔn)備,且其到位得早對(duì)其他資源的配置也沒有負(fù)面影響。

盡管當(dāng)前設(shè)計(jì)院由于工程較多比較繁忙,但相對(duì)而言,設(shè)計(jì)工作的彈性遠(yuǎn)比設(shè)備制造要大,制約其到位的主要因素還是設(shè)備的招標(biāo)定貨和提供設(shè)備資料的早晚。這些都需要項(xiàng)目公司超前策劃,加強(qiáng)過程監(jiān)督,才能保證設(shè)計(jì)進(jìn)度,使圖紙資源按要求配置到位。

相對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)圖紙,設(shè)備廠家的圖紙也是影響工程進(jìn)度的重要資源。不過廠家設(shè)備一般都是成型產(chǎn)品,圖紙相對(duì)穩(wěn)定,其交付進(jìn)度是有所保障的。

2.火電工程建設(shè)各資源的配置關(guān)系

(1)圖紙資源與材料資源的關(guān)系

圖紙資源與材料資源之間是因果關(guān)系。要想使材料按時(shí)到場(chǎng),圖紙必須提前到位。按照電力建設(shè)的慣例,圖紙應(yīng)先于施工開始前三個(gè)月到場(chǎng),以便項(xiàng)目公司和電建公司準(zhǔn)備甲乙供材料。尤其對(duì)于一些制作工期較長(zhǎng)或非通用的材料,更需要提前準(zhǔn)備。而且圖紙中的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤對(duì)材料準(zhǔn)備的影響也很大,在實(shí)際工程中,由于設(shè)計(jì)本身錯(cuò)誤或設(shè)備廠家資料錯(cuò)誤導(dǎo)致的圖紙和材料清冊(cè)錯(cuò)誤很常見。

(2)圖紙資源與機(jī)械工器具資源的關(guān)系

對(duì)于施工工藝較復(fù)雜的分項(xiàng)工程,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求,會(huì)制定出不同的施工方案,必然涉及到機(jī)械和工器具的需求。比如某些混凝土預(yù)制件的制作,預(yù)制件的大小和形狀的設(shè)計(jì)要考慮最終整體強(qiáng)度、接縫處的二次灌漿等因素,單個(gè)預(yù)制件越大就越需要大的起重工具完成吊裝。再如煙道支架等,某些工程設(shè)計(jì)采用鋼支架,某些工程設(shè)計(jì)采用采用混凝土支架,后者就需要準(zhǔn)備澆筑混凝土用的模板。所以圖紙資源制約工器具資源的配置,也需要圖紙盡早到場(chǎng)以便盡早準(zhǔn)備。

(3)圖紙資源與人力資源的關(guān)系

除材料和機(jī)械工器具外,根據(jù)圖紙要求制定的施工方案也會(huì)對(duì)施工人員的數(shù)量、素質(zhì)提出要求。尤其是一些需要特殊工藝的項(xiàng)目,會(huì)要求特殊的人員施工。比如高溫高壓管道的焊接,要求必須使用有相應(yīng)材質(zhì)焊接資質(zhì)的焊工完成,不同的防腐工藝、也需要不同專業(yè)的施工人員完成。

(4)圖紙資源與場(chǎng)地道路資源的關(guān)系

在火電廠為提高土地利用率和降低投資,在設(shè)計(jì)中會(huì)盡量減少空余場(chǎng)地的面積,廠區(qū)內(nèi)道路、通道和空地的面積很小,而且這些場(chǎng)地也會(huì)布置地下管道、溝道等。所以基建施工場(chǎng)地分為兩類,一類是在建設(shè)區(qū)域外租賃來(lái)的場(chǎng)地,一般用于組裝、制作、物資存放、辦公、生活;另一類則是通過科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì),合理安排工序,臨時(shí)占用一部分建設(shè)用地,作為另一部分施工作業(yè)的施工場(chǎng)地,用于機(jī)械布置、現(xiàn)場(chǎng)物資中轉(zhuǎn)、施工作業(yè)。道路資源也同樣,除正式道路外,在施工期間根據(jù)施工要求,也會(huì)在建設(shè)用地中開辟一些臨時(shí)性通道。故而良好的設(shè)計(jì)會(huì)充分考慮到施工需要,使場(chǎng)地能夠周轉(zhuǎn)使用。

(5)設(shè)備資源與圖紙資源的關(guān)系

對(duì)于同一設(shè)備,不同的廠家設(shè)計(jì)制造的產(chǎn)品,也有不同規(guī)格、接口尺寸、重量和控制方式,所以設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)系統(tǒng)圖紙時(shí),必須掌握設(shè)備的具體資料,才能將各設(shè)備連接等系統(tǒng)。設(shè)備資料是設(shè)計(jì)圖紙的前提條件。

篇4

關(guān)鍵詞：城市景觀；生態(tài)景觀

中圖分類號(hào)：TU文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

城市景觀生態(tài)研究作為宏觀領(lǐng)域生態(tài)學(xué)研究的重要組成部分，可以將其理解為為了解決城市景觀生態(tài)建設(shè)中遇到的諸多問題所提供的理論支持與技術(shù)支持。是運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)的原理與方法來(lái)對(duì)城市景觀進(jìn)行生態(tài)學(xué)的研究，為人們?nèi)娴恼J(rèn)識(shí)與把握城市景觀中的各種生態(tài)學(xué)，解決當(dāng)今城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的理論與實(shí)踐問題提供了新的思路。面對(duì)現(xiàn)今城市發(fā)展建設(shè)的問題，相關(guān)部門都在進(jìn)行大量的研究與探索，這些研究所得出的結(jié)論都證明了現(xiàn)今城市中所出現(xiàn)的生態(tài)問題都是與城市生態(tài)景觀布局錯(cuò)誤有一定的關(guān)聯(lián)。所以，本文就如何更好的根據(jù)地域性特色來(lái)建設(shè)城市生態(tài)景觀進(jìn)行探討。

1 城市的生態(tài)景觀系統(tǒng)與城市生態(tài)景觀的特點(diǎn)

城市是城市居民與城市周圍環(huán)境互相作用而成的，它是人們?cè)诟脑旌瓦m應(yīng)環(huán)境的過程中所建立起來(lái)的人工生態(tài)系統(tǒng)，城市是通過其自身的種種要素經(jīng)過復(fù)雜而又繁瑣的過程相互的作用所形成的具有一定組成，結(jié)構(gòu)，空間格局和動(dòng)態(tài)變化特征的統(tǒng)一體。所以，每個(gè)城市之間都存在著共性。但是由于每個(gè)城市的環(huán)境，氣候，人文等因素的不同，卻又各自有著自身的特點(diǎn)。而這種典型的和重復(fù)地出現(xiàn)在一定區(qū)域內(nèi)，就形成了城市景觀。而對(duì)于某個(gè)城市來(lái)講，城市內(nèi)部的不同規(guī)模和職能的景觀要素，作為斑塊、廊道和本底三類結(jié)構(gòu)成文，典型的重復(fù)的結(jié)合在一起，這就形成了景觀格局。城市景觀自身具備著很多的特點(diǎn)，第一，城市景觀的人類主導(dǎo)性。所謂的城市景觀的人類主導(dǎo)性主要是指人類在城市中生活，其本身就會(huì)對(duì)城市景觀自身的自然條件，水文狀況，氣候特征等一系列生態(tài)景觀造成影響，而這種影響也直接反映了區(qū)域內(nèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人文狀況。在城市景觀中，主要的結(jié)構(gòu)成分與景觀布局都是人造或認(rèn)為調(diào)整過的，所以決定是否讓這種城市生態(tài)景觀順利的運(yùn)行的主導(dǎo)權(quán)是在人類手上。而城市生態(tài)景觀的生態(tài)過程本身也是極具脆弱性的，一旦人類沒有認(rèn)真的加以調(diào)控，那么就很容易導(dǎo)致城市功能的減退，并且可能直接導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境的退化，使城市總體的可持續(xù)性和適宜程度下降。第二，城市景觀的破碎性。由于城市交通與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷發(fā)展，城市內(nèi)部的公路也是逐漸增多，并逐步四通八達(dá)的貫穿城市的每一個(gè)角落。這樣便把城市本身切割成了支離破碎、大小不一的斑塊的，這與大面積連續(xù)分布的農(nóng)田和一些自然景觀植物都形成了鮮明的對(duì)比，由于城市生態(tài)景觀的多樣性與復(fù)雜性，所以就決定了城市景觀斑塊之間和其與其他城市外部之間的聯(lián)系效率有所提高，而城市景觀中的自然生態(tài)過程受到阻礙，反而提高了城市生態(tài)景觀的連通性，這就成為了維持城市景觀生態(tài)過程的基礎(chǔ)。

2 城市景觀結(jié)構(gòu)組成

雖然城市生態(tài)景觀由于地域性不同而產(chǎn)生很多不同，但是城市生態(tài)景觀的基本組成部分卻是不會(huì)變化，城市生態(tài)景觀的組成要素一般按照空間結(jié)構(gòu)的特征可劃分為斑塊、廊道和本底三類生態(tài)景觀結(jié)構(gòu)。斑塊指的是具有不同功能和屬性的、相對(duì)同質(zhì)的地段或空間實(shí)體。對(duì)于城市生態(tài)景觀系統(tǒng)有重要形象的斑塊要素主要包括公園，城市綠地等。廊道指的是城市生態(tài)景觀中線狀或帶狀的景觀要素，其中又以交通線路為主。城市生態(tài)景觀的主體乃是城市中各種建筑物，城市道路把這些建筑物聯(lián)系到一起并使城市街區(qū)擁有高度的連通度與優(yōu)勢(shì)度，一般就把這些街道與街區(qū)當(dāng)作城市生態(tài)景觀的本底。

3 城市生態(tài)景觀中的“紐帶”

城市生態(tài)景觀中的各個(gè)要素之間都是通過各種“紐帶”相互聯(lián)系影響，并維持城市生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作，這種“紐帶”通過大致可以分為五種，物質(zhì)紐帶，能量紐帶，物種紐帶，人口紐帶。想要通過調(diào)整生態(tài)景觀格局進(jìn)而優(yōu)化城市功能，那么就要通過仔細(xì)研究這幾條“紐帶”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.1 物質(zhì)紐帶

城市生態(tài)景觀系統(tǒng)中接近自然生態(tài)系統(tǒng)主要表現(xiàn)在城市園林，公共綠地以及水域。然而，認(rèn)為的經(jīng)營(yíng)管理強(qiáng)度越高，物質(zhì)能量的認(rèn)為投入越大，那么受到的自然生態(tài)威脅也就越大。城市本身是物質(zhì)和能量的消費(fèi)中心，又是重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心。所以，相對(duì)于其他景觀來(lái)說，物質(zhì)與能量的消耗最大并且消耗速度最快。

3.2能量紐帶

城市生態(tài)景觀中的能量本身也是由物質(zhì)來(lái)作為載體的，當(dāng)物質(zhì)產(chǎn)生流動(dòng)的同時(shí)，能量也必然會(huì)隨之流動(dòng)。在城市生態(tài)景觀中的能量更是以電力與燃料作為主體。想要更好的支持一個(gè)城市的發(fā)展，那么就必須要有一個(gè)優(yōu)秀的能源供應(yīng)與分配的系統(tǒng)。

3.3 物種紐帶

保證整個(gè)城市生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)就是城市生態(tài)中的物種紐帶，由于人類在城市中處于完全的主導(dǎo)地位，所以想要更好的持續(xù)發(fā)展城市生態(tài)建設(shè)，那么就要對(duì)城市生態(tài)景觀中的其他生物進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)。如今，城市生態(tài)環(huán)境景觀中的公園、被保留的自然生態(tài)綠地等自然生態(tài)環(huán)境都能夠起到保護(hù)五種不被滅絕的作用。由于這種生態(tài)環(huán)境在很多城市中處于城市，所以，這些年來(lái)我國(guó)也相繼的推出了城市綠地建設(shè)規(guī)劃的規(guī)定，并且通過各種廊道把這些生態(tài)環(huán)境區(qū)域連接起來(lái)，用來(lái)保障物種的靈活性，以盡量保護(hù)生態(tài)景觀中的物種多樣性，從而保持城市的自然生態(tài)環(huán)境。

3.4人口紐帶

城市生態(tài)景觀環(huán)境中人口流動(dòng)是十分頻繁的，而且一般都是相鄰的城市生態(tài)景觀之間的人口吞吐量也非常大，這種情況下就需要一個(gè)發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸體系作為人口大量流動(dòng)的支撐，從而保證城市生態(tài)景觀中人口流動(dòng)的暢通。

4 異質(zhì)性的保護(hù)

異質(zhì)性乃是城市生態(tài)景觀的基本屬性之一，城市生態(tài)景觀自身所含有的異質(zhì)性乃是能夠維持生態(tài)景觀功能的基礎(chǔ)。所以就必須要通過有效的措施來(lái)保護(hù)城市生態(tài)景觀環(huán)境中的敏感與特色的斑塊，并增加城市生態(tài)景觀環(huán)境中的生態(tài)環(huán)境功能斑塊，用此來(lái)優(yōu)化調(diào)整城市用地與空間結(jié)構(gòu)，從而來(lái)維護(hù)和提高城市生態(tài)景觀環(huán)境中的異質(zhì)性。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，想要更好的建設(shè)地域性特色的城市生態(tài)景觀，那么就要掌握各個(gè)地域之間城市生態(tài)景觀的共同性，只有把握了這些共同性才能更好的根據(jù)這些共同性和各地域不同的人文文化，地域文化相結(jié)合來(lái)構(gòu)建屬于自身的含有地域性特色的城市生態(tài)景觀。

參考文獻(xiàn)

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[3]黃光宇，陳勇. 生態(tài)城市理論與規(guī)劃設(shè)計(jì)方法[M]. 北京: 科學(xué)出版社.

篇5

論文摘要：清遠(yuǎn)抽水蓄能電站工程依托廣東省十項(xiàng)工程勞動(dòng)競(jìng)賽平臺(tái)，以“六比六賽”為基點(diǎn)，以南方電網(wǎng)“一體化”管理為抓手，探索實(shí)踐出適合電源工程建設(shè)的勞動(dòng)競(jìng)賽開展模式。

論文關(guān)鍵詞：勞動(dòng)競(jìng)賽；工程管理；清遠(yuǎn)抽水蓄能電站工程

2003年，廣東省政府提出了涉及全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十項(xiàng)戰(zhàn)略工程。次年，廣東省總工會(huì)、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省監(jiān)察廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳聯(lián)合向廣東省委、省政府提出《關(guān)于在十項(xiàng)工程中開展勞動(dòng)競(jìng)賽創(chuàng)建一流工程活動(dòng)的意見》，揭開了廣東省新時(shí)期勞動(dòng)競(jìng)賽的大幕。廣東省十項(xiàng)工程勞動(dòng)競(jìng)賽（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)競(jìng)賽）以國(guó)家在粵特大工程項(xiàng)目及廣東省重大工程項(xiàng)目為競(jìng)賽平臺(tái)，以相關(guān)行業(yè)為競(jìng)賽賽區(qū)命名，開展以“比科學(xué)管理，賽工程質(zhì)量；比精打細(xì)算，賽成本控制；比以人為本，賽科技創(chuàng)新；比完成任務(wù)，賽工程進(jìn)度；比規(guī)章制度，賽安全生產(chǎn)；比遵紀(jì)守法，賽廉政建設(shè)”為主要內(nèi)容的“六比六賽”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。

一、電源工程背景及概況

調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司（以下簡(jiǎn)稱發(fā)電公司）作為南方電網(wǎng)公司的專業(yè)化分公司，負(fù)責(zé)南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)調(diào)峰調(diào)頻電廠的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理和建設(shè)。按照國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為配合建設(shè)智能電網(wǎng)建設(shè)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司調(diào)峰調(diào)頻電源工程項(xiàng)目相繼開工，2009年12月17日，廣東清遠(yuǎn)抽水蓄能電站工程作為十項(xiàng)工程勞動(dòng)競(jìng)賽“調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電工程賽區(qū)”舉行了主體工程開工暨勞動(dòng)競(jìng)賽啟動(dòng)儀式。清遠(yuǎn)抽水蓄能電站工程（以下簡(jiǎn)稱清蓄工程）參建單位主要有中國(guó)水利水電第十四工程局、中國(guó)水利水電第五工程局、葛洲壩集團(tuán)公司、廣東水電第二工程局、廣東水電設(shè)計(jì)院、中南電力設(shè)計(jì)院監(jiān)理咨詢公司、廣東水電設(shè)計(jì)院、精信檢測(cè)公司，調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司清遠(yuǎn)抽水蓄能電站建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱建管局）代表業(yè)主行使電站建設(shè)管理職能。

二、電源工程中開展特色勞動(dòng)競(jìng)賽的意義和內(nèi)容

2010年，南方電網(wǎng)公司提出“一體化”管理模式，發(fā)電公司將電源工程建設(shè)管理作為貫徹落實(shí)“一體化”戰(zhàn)略實(shí)施的探索與實(shí)踐。勞動(dòng)競(jìng)賽要服務(wù)工程建設(shè)并符合“一體化”管理模式。一是要將傳統(tǒng)意義上勞動(dòng)競(jìng)賽從圍繞中心、服務(wù)大局的要求細(xì)化為與工程匹配的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理典型表式相適應(yīng)的競(jìng)賽組織、考核評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。二是勞動(dòng)競(jìng)賽必須圍繞安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、廉潔建設(shè)的核心內(nèi)容，針對(duì)工程建設(shè)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、關(guān)鍵及薄弱環(huán)節(jié)開展。三是要發(fā)揮勞動(dòng)競(jìng)賽，提升勞動(dòng)者素質(zhì)、塑造工地文化的優(yōu)勢(shì)，延伸并豐富工程“一體化”管理內(nèi)容，在推進(jìn)工程“一體化”管理的同時(shí)，也使勞動(dòng)競(jìng)賽本身得到完善，保證勞動(dòng)競(jìng)賽在下一個(gè)電源工程項(xiàng)目的可復(fù)制性，實(shí)現(xiàn)打造精品工程與開展特色勞動(dòng)競(jìng)賽的共贏局面。

1.組織與保障

發(fā)電公司成立以工會(huì)主席任組長(zhǎng)，建管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的勞動(dòng)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立建管局勞動(dòng)競(jìng)賽評(píng)比委員會(huì)、宣傳報(bào)道組以及專項(xiàng)職能考核組。業(yè)主單位成立勞動(dòng)競(jìng)賽辦公室，掛靠與建管局安全與質(zhì)量環(huán)保部，各參建單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。工地上形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)組織的自上而下的勞動(dòng)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

勞動(dòng)競(jìng)賽辦公室依照《發(fā)電公司勞動(dòng)競(jìng)賽管理辦法》制定了《清蓄勞動(dòng)競(jìng)賽方案》、《清蓄勞動(dòng)競(jìng)賽考評(píng)管理實(shí)施辦法》作為競(jìng)賽考評(píng)依據(jù)。考評(píng)組由建管局職能部門及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、施工單位等相關(guān)人員組成，考評(píng)組按專業(yè)分類評(píng)分，由勞動(dòng)競(jìng)賽辦公室匯總所有考評(píng)分后按《考評(píng)管理實(shí)施辦法》計(jì)算。業(yè)主各部門按專業(yè)參與考評(píng)，監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位按專業(yè)參與考評(píng)除本單位以外的參賽單位，檢測(cè)公司只考評(píng)施工單位，施工單位按專業(yè)參與考評(píng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測(cè)單位，同時(shí)施工單位間不參與互評(píng)。

2.評(píng)比與表彰

評(píng)比分為月度評(píng)比、上半年評(píng)比、下半年評(píng)比、年度評(píng)比以及專項(xiàng)評(píng)比。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)為第一組，施工單位為第二組，兩組分別進(jìn)行排名，評(píng)比內(nèi)容涵蓋了設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、檢測(cè)單位的相關(guān)工作，包括供圖進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代服務(wù)、投資控制、環(huán)保水保、設(shè)計(jì)優(yōu)化、安全監(jiān)督、質(zhì)量控制、工程進(jìn)度、資料檔案等總計(jì)二十項(xiàng)內(nèi)容。

表彰為月度表彰，在勞動(dòng)競(jìng)賽公示欄上公布各參建單位考評(píng)得分，施工單位第一名設(shè)小紅旗予以公示，不設(shè)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，每半年舉行一次授旗儀式，向半年勞動(dòng)競(jìng)賽第一名授予勞動(dòng)競(jìng)賽流動(dòng)紅旗。上、下半年分別進(jìn)行半年表彰，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)前三名的施工單位，每年舉行年度表彰，對(duì)成績(jī)突出的參建單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。此外，成績(jī)特別突出的，由勞動(dòng)競(jìng)賽辦公室向發(fā)電公司工會(huì)、廣東省總工會(huì)推薦，參與廣東省十項(xiàng)工程勞動(dòng)競(jìng)賽年度先進(jìn)評(píng)比。

三、以勞動(dòng)競(jìng)賽為抓手，提升電源工程建設(shè)水平

自清蓄能工程勞動(dòng)競(jìng)賽開展以來(lái)，業(yè)主堅(jiān)持把勞動(dòng)競(jìng)賽與工程實(shí)際相結(jié)合，通過勞動(dòng)競(jìng)賽推動(dòng)工程建設(shè)的思路，圍繞“抓競(jìng)賽、保質(zhì)量、增效益、創(chuàng)精品工程”的工作思路，大力探索實(shí)踐，逐步走出了一條新形勢(shì)下開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的新路子，有效地推動(dòng)工程建設(shè)各項(xiàng)工作。

1.安全、投資控制、廉政建設(shè)方面

2010年，清蓄工程首次參與“NOSA”評(píng)星，獲得了國(guó)際職業(yè)安全協(xié)會(huì)（National Occupational Safety Association）二星認(rèn)證，超越原計(jì)劃的一星認(rèn)證目標(biāo)。2011年工程完成發(fā)電公司下達(dá)投資計(jì)劃的99.5%。建管局在工程招標(biāo)、合同執(zhí)行、變更管理、計(jì)量支付等過程中，確保項(xiàng)目執(zhí)行過程的公開、公平和公正性。在工程承包、物資采購(gòu)合同簽訂時(shí)，與各工程承包商、供應(yīng)商同時(shí)簽訂《廉潔協(xié)議承諾書》，對(duì)雙方起到了相互約束、監(jiān)督的作用，工程開工以來(lái)，未發(fā)現(xiàn)任何違法、違規(guī)行為。

2.質(zhì)量方面

清蓄工程“地下廠房I層開挖”、“引水隧洞中平洞開挖”、“公路II、III標(biāo)路面”3項(xiàng)目獲得業(yè)主頒發(fā)的“優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)”，并得到原南水北調(diào)辦公室主任、水利部副部長(zhǎng)張基堯同志的專業(yè)肯定。業(yè)主完成《清蓄電站質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃書》的編制，獲得中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中電建協(xié)）“電力建設(shè)全過程質(zhì)量控制示范工程”認(rèn)可，并與中電建協(xié)建簽訂《電力建設(shè)全過程質(zhì)量控制示范工程咨詢協(xié)議》，中電建協(xié)專家組將每季度對(duì)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的各項(xiàng)工作及時(shí)給予工作指導(dǎo)、咨詢，通過過程控制實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。截至2011年6月，工程累計(jì)完成驗(yàn)收11077次，合格率100%，優(yōu)良率超過92%，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家魯班獎(jiǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。

3.進(jìn)度方面

工程以關(guān)鍵線路為主線，以合同管理為核心，全面開展進(jìn)度管控。土建進(jìn)度：地下廠房1100m進(jìn)風(fēng)洞僅用4個(gè)月完成，平均月進(jìn)尺度達(dá)300m，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)鉆爆法洞挖新紀(jì)錄。截止到2012年2月，電站17km永久公路路基全線貫通，地下廠房完成開挖，上水庫(kù)具備下閘蓄水條件。機(jī)電進(jìn)度：截止到2012年2月，完成電站4臺(tái)320MW蓄能機(jī)組采購(gòu)項(xiàng)目合同簽訂，主機(jī)設(shè)備已開始安裝。 轉(zhuǎn)貼于

四、開展特色勞動(dòng)競(jìng)賽在電源工程建設(shè)中的意義

回顧3年的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，業(yè)主深刻體會(huì)到勞動(dòng)競(jìng)賽既是促進(jìn)工程建設(shè)的有效手段，也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和職工勞動(dòng)技能及創(chuàng)造才能的有效手段。清蓄工程勞動(dòng)競(jìng)賽不僅有力地促進(jìn)了各個(gè)階段的工程建設(shè)，而且深深地扎根在廣大建設(shè)者的心中。

1.打造各參建單位之間的競(jìng)賽平臺(tái)

清蓄工程作為國(guó)家重點(diǎn)能源項(xiàng)目、廣東省重大能源保障項(xiàng)目和南方電網(wǎng)第三座百萬(wàn)千瓦級(jí)的抽水蓄能電站，施工任務(wù)繁重復(fù)雜，技術(shù)難度大，質(zhì)量要求高，集中了全國(guó)的水電建設(shè)的各路精英。參建單位都想在清蓄工程一展雄姿，創(chuàng)出自己的信譽(yù)，自工程開工伊始，各個(gè)參建單位就卯足了干勁，相互比拼。業(yè)主利用勞動(dòng)競(jìng)賽平臺(tái)疏導(dǎo)各單位之間的競(jìng)爭(zhēng)心理、正確釋放各單位的競(jìng)爭(zhēng)熱情。

2.建立形成各參建單位統(tǒng)一的“工程區(qū)域文化”

參與工程建設(shè)的企業(yè)有著不同的企業(yè)文化，通過勞動(dòng)競(jìng)賽逐步實(shí)現(xiàn)了各參建單位企業(yè)文化的無(wú)縫對(duì)接，建立了屬于整個(gè)工地的“工程文化”，促進(jìn)了工地整齊有序、施工迅速推進(jìn)。同時(shí)，勞動(dòng)競(jìng)賽加強(qiáng)了各參建單位黨政工團(tuán)的聯(lián)系（如預(yù)防犯罪、反腐倡廉、體育活動(dòng)等），實(shí)現(xiàn)工地技術(shù)相互交流、精神面貌積極向上的態(tài)勢(shì)。隨著競(jìng)賽的深入，各參建單位相互協(xié)作，例如，各施工單位鉆爆工、炮工的相互調(diào)劑，重要施工設(shè)備的借調(diào)，施工工藝的討論等。

3.實(shí)現(xiàn)對(duì)各參建單位的統(tǒng)一績(jī)效考核

勞動(dòng)競(jìng)賽考評(píng)建立了對(duì)各參建單位的績(jī)效考核體系，勞動(dòng)競(jìng)賽月度考評(píng)，既考慮了各參建單位的特點(diǎn)，又體現(xiàn)了各單位的共性。業(yè)主考慮各參建單位特點(diǎn)，例如，對(duì)設(shè)計(jì)的考評(píng)內(nèi)容包括供圖進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代服務(wù)；體現(xiàn)各參建單位共性方面，例如，對(duì)監(jiān)理單位、施工單位的考評(píng)均包括了工程進(jìn)度、投資控制、資料與檔案管理等。同時(shí)，每月的勞動(dòng)競(jìng)賽評(píng)比結(jié)果都發(fā)到各參建單位總部，對(duì)各參建單位項(xiàng)目部形成了競(jìng)賽激勵(lì)。

4.促進(jìn)各參建單位良性發(fā)展

清蓄工程勞動(dòng)競(jìng)賽的開展實(shí)現(xiàn)了業(yè)主、參建單位和諧共贏的局面，形成了各參建單位“比、學(xué)、趕、幫、超”的良性競(jìng)賽的氛圍。各參建單位項(xiàng)目部在管理水平方面有了較大提升，個(gè)別單位甚至實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。例如，水電某局工程項(xiàng)目部曾在五家施工單位中排名靠后，甚至墊底。面對(duì)考核壓力，該局總部調(diào)整了工程項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)班子，并加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目部的管理和技術(shù)支持。經(jīng)過努力，該局奪得勞動(dòng)競(jìng)賽2010年下半年綜合評(píng)比第一名的好成績(jī)，同時(shí)其負(fù)責(zé)的“引水隧洞中平洞開挖標(biāo)段”獲得業(yè)主頒發(fā)的優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)，項(xiàng)目經(jīng)理也獲得了“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”獎(jiǎng)，同時(shí)其項(xiàng)目部以優(yōu)良業(yè)績(jī)獲得該局所在地區(qū)四川省總工會(huì)頒發(fā)的“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。

5.有效促進(jìn)人才進(jìn)步

清蓄工程勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)開展以來(lái)，優(yōu)秀建設(shè)者代表脫穎而出。中國(guó)水電十四局陳輝、劉寧同志，因?yàn)槌钥嗄蛣?、成?jī)突出，分別獲得2009年度、2010年度“廣東省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?、“廣東省優(yōu)秀工人”榮譽(yù)稱號(hào)。業(yè)主單位也多次獲得發(fā)電公司榮譽(yù)表彰。各參建單位的青年員工也因勞動(dòng)競(jìng)賽的深入開展逐漸成長(zhǎng)為各自崗位上的業(yè)務(wù)骨干，為清蓄工程的建設(shè)和參建單位的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

五、對(duì)特色勞動(dòng)競(jìng)賽發(fā)展前景的幾點(diǎn)思考

2011-2015年是國(guó)家第十二個(gè)五年計(jì)劃之期，是全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。因此勞動(dòng)競(jìng)賽也應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“十二五”這個(gè)時(shí)期主題。根據(jù)《廣東省總工會(huì)2011-2015年勞動(dòng)競(jìng)賽規(guī)劃》，“調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電工程賽區(qū)”未來(lái)電源項(xiàng)目開展勞動(dòng)競(jìng)賽應(yīng)重點(diǎn)把握以下要求。

（1）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)工程建設(shè)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程。勞動(dòng)競(jìng)賽是發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用的最直接、最有效的好形式，同時(shí)也是圍繞中心、服務(wù)大局的重要途徑。發(fā)電公司“十二五”時(shí)期的勞動(dòng)競(jìng)賽要緊扣南方電網(wǎng)公司“一體化”戰(zhàn)略實(shí)施這一主題。

（2）堅(jiān)持以人為本，把開展勞動(dòng)競(jìng)賽與提高參建單位員工素質(zhì)、提高管理水平統(tǒng)一起來(lái)。要在組織動(dòng)員職工開展勞動(dòng)競(jìng)賽、促進(jìn)工程建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持“建設(shè)”與“育人”并舉，實(shí)現(xiàn)“建一座電站，出一批人才”。

（3）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)競(jìng)賽的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。清蓄工程勞動(dòng)競(jìng)賽經(jīng)驗(yàn)提示，勞動(dòng)競(jìng)賽不能因循守舊、一成不變，必須不斷豐富和擴(kuò)大競(jìng)賽的內(nèi)容，增強(qiáng)勞動(dòng)競(jìng)賽的吸引力和生命力，確保勞動(dòng)競(jìng)賽長(zhǎng)盛不衰、常賽常新。

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 造價(jià)指標(biāo) 造價(jià)控制 投資決策 招投標(biāo) 工程結(jié)算 應(yīng)用

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)1672-3791（2015）04（a）-0000-00

建筑市場(chǎng)受到政治、產(chǎn)業(yè)等因素的影響出現(xiàn)了價(jià)格上的巨大波動(dòng)，特別在當(dāng)前通縮趨勢(shì)明顯、油價(jià)下滑、供求關(guān)系失衡、貸款利率高企等實(shí)際環(huán)境中，建筑行業(yè)的發(fā)展的不確定性迅速擴(kuò)大和增加。建設(shè)工程造價(jià)控制工作可以有效提升建筑行業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)能力，特別是建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的建立和編制可以更為及時(shí)而準(zhǔn)確地反映出建筑市場(chǎng)、建設(shè)工程和建筑企業(yè)的實(shí)際變化情況和運(yùn)行狀態(tài)，使建設(shè)工程能夠以更為準(zhǔn)確、更為直觀、更為科學(xué)地反應(yīng)出來(lái)，應(yīng)該在建設(shè)工程造價(jià)工作中強(qiáng)化造價(jià)指標(biāo)的應(yīng)用，從建設(shè)工程的全過程出發(fā)，以建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)作為核心工具，為管理者、決策者和執(zhí)行者提供更為準(zhǔn)確有效的依據(jù)。

1建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的概述

在建筑領(lǐng)域建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)是重要的數(shù)據(jù)，是一段時(shí)間內(nèi)建設(shè)工程投入和支出在工程實(shí)際中的具體反映，是標(biāo)志要素和變化的重要參考量，是動(dòng)態(tài)反映建設(shè)工程造價(jià)工作的核心數(shù)據(jù)。建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)主要內(nèi)容有：價(jià)格指數(shù)、建安造價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目工程指標(biāo)等重要內(nèi)容，是建設(shè)工程造價(jià)管理和控制的重要參考。

2建設(shè)工程編制造價(jià)指標(biāo)的要點(diǎn)

2.1編制建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的原則

編制建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)應(yīng)該遵循三個(gè)原則，第一個(gè)是適應(yīng)性原則，既編制建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該適應(yīng)建設(shè)工程主管單位、監(jiān)理單位、施工單位的實(shí)際，同時(shí)也應(yīng)該適應(yīng)建設(shè)工程的實(shí)際。第二個(gè)原則是系統(tǒng)性原則，要以系統(tǒng)化的觀點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的編制工作，要有全局性、系統(tǒng)性的觀點(diǎn)，根據(jù)建設(shè)工程所在區(qū)域和基本特點(diǎn)，有效針對(duì)價(jià)格漲落和市場(chǎng)變化，從建設(shè)工程造價(jià)的工作入手，使建設(shè)工程造價(jià)體系的編制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化，提升建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)控能力，做到建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的科學(xué)化和合理化。第三個(gè)原則是靈活性原則，要看到建設(shè)工程施工時(shí)間跨越大、動(dòng)用要素多的特點(diǎn)，要在建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)編制過程中對(duì)相關(guān)動(dòng)態(tài)性因素予以重點(diǎn)考量，避免因市場(chǎng)變化、新技術(shù)應(yīng)用、新材料使用而出現(xiàn)的建設(shè)工程造價(jià)劇烈波動(dòng)，從整體上構(gòu)建建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)體系，使建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)變得更加靈活和穩(wěn)定，構(gòu)筑具有指導(dǎo)意義與參考意義的建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)體系。

2.2建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的主要內(nèi)容

建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容與建設(shè)工程的分類緊密相關(guān)，一般可以根據(jù)建設(shè)工程的不同劃分為不同種類的建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)，本研究將建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)內(nèi)容從各種類型綜合起來(lái)，列為如下一些主要方面，一是，建設(shè)工程的單價(jià)指標(biāo)；二是，建設(shè)工程的設(shè)備支出指標(biāo)；三是，建設(shè)工程的安裝造價(jià)指標(biāo)；四是，建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)等四項(xiàng)內(nèi)容。進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的編制，進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的管理就應(yīng)該結(jié)合上述內(nèi)容有機(jī)會(huì)、有針對(duì)性地開展。

3建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)在造價(jià)控制中的應(yīng)用要點(diǎn)

建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)在造價(jià)控制中的應(yīng)用應(yīng)該結(jié)合建設(shè)工程的順序和關(guān)鍵，因此，本研究將建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)在建設(shè)工程造價(jià)控制中應(yīng)用要點(diǎn)列為如下一些主要方面：

3.1建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)在決策時(shí)期的應(yīng)用要點(diǎn)

決策時(shí)期是建設(shè)工程的前期重要階段，直接對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的高低、建設(shè)工程的造價(jià)控制有著重要的影響。在決策時(shí)期建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)應(yīng)用應(yīng)該集中在項(xiàng)目規(guī)劃、工程建議書編著、可行性研究三個(gè)重點(diǎn)方面，應(yīng)該主要采用生產(chǎn)能力指數(shù)法和系數(shù)估算法等措施建立建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)，提升造價(jià)指標(biāo)的精確性和可靠性，為投資決策提供堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)，在為決策者提供像是而準(zhǔn)確參考的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的重要意義。

3.2建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)在招投標(biāo)時(shí)期的應(yīng)用要點(diǎn)

招標(biāo)時(shí)期是建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)發(fā)揮作用的又一重要階段建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)的編制無(wú)疑為很多中小企業(yè)的報(bào)價(jià)核算提供了更加可靠而又符合自身特點(diǎn)的核算方法。當(dāng)前我國(guó)的建筑行業(yè)基本以低價(jià)中標(biāo)，而且大多采用固定的單價(jià)合同來(lái)確保價(jià)格的固定，這就要求企業(yè)在投標(biāo)過程中需要對(duì)當(dāng)?shù)氐母鞣N相關(guān)的產(chǎn)業(yè)價(jià)格進(jìn)行細(xì)致、準(zhǔn)確地了解才不至于使得投標(biāo)價(jià)格偏離實(shí)際價(jià)格太遠(yuǎn)。建筑工程造價(jià)指數(shù)正是方便企業(yè)完成這一工作的有效手段，從而為企業(yè)的投標(biāo)核算提供重要、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.3建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)在工程結(jié)算時(shí)期的應(yīng)用要點(diǎn)

結(jié)算時(shí)起是建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)應(yīng)該的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)的引入可以使施工雙方在合同簽訂時(shí)就將價(jià)格的浮動(dòng)可能寫入合同中，從而解決了原來(lái)由于合同內(nèi)單一的固定價(jià)格而為最后結(jié)算造成的偏差問題。而最終核算時(shí)，雙方根據(jù)具體的指數(shù)變化來(lái)進(jìn)行合理的核算，從而使得無(wú)論是合同的簽署還是最終核算的價(jià)格都更具科學(xué)性和合理性，保證了雙方的利益。

4結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)是建設(shè)工程完成造價(jià)管理，加強(qiáng)建設(shè)工程全面控制的重要參照物和數(shù)字基礎(chǔ)，為了提高建設(shè)工程造價(jià)的精確性和合理性，應(yīng)該提高對(duì)建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的重視程度，從建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的概念入手，科學(xué)而合理地構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H的建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)體系，在結(jié)合造價(jià)控制的決策、招投標(biāo)、結(jié)算等不同階段的特點(diǎn)，使建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)的行業(yè)作用和重要功能得到保障，讓整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)工作變得更為通暢而準(zhǔn)確，使建設(shè)工程的進(jìn)行和整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展走上規(guī)范化、精細(xì)化的道路。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)存在問題對(duì)策

一．引 言

隨著通信行業(yè)的發(fā)展，通信市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生了三大變化，即單項(xiàng)工程規(guī)模微型化、工程項(xiàng)目分散化、工程項(xiàng)目微利化。實(shí)施科學(xué)、高效、精細(xì)的通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理勢(shì)在必行。通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)行業(yè)相比存在許多差異，相對(duì)缺乏現(xiàn)代管理理論和方法。而通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理是將信息技術(shù)、通信技術(shù)與項(xiàng)目管理理論相融合而誕生的一種通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理的特殊形式。本文結(jié)合項(xiàng)目管理的定義和特點(diǎn)，分析了通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)與實(shí)施通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理的必要性，并針對(duì)現(xiàn)階段通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理中存在問題提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施。

二、項(xiàng)目管理的定義和特點(diǎn)

項(xiàng)目管理就是在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專門的知識(shí)、技能、工具和方法，使項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)或超越項(xiàng)目干系的需要和期望。即對(duì)項(xiàng)目從投資決策開始到結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。項(xiàng)目管理具有以下特點(diǎn)：①項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目或被當(dāng)作項(xiàng)目來(lái)管理的“運(yùn)作”；②項(xiàng)目管理貫穿系統(tǒng)工程的思想；③項(xiàng)目管理組織的特殊性(臨時(shí)性、柔性等)；④項(xiàng)目管理是基于團(tuán)隊(duì)管理的個(gè)人負(fù)責(zé)制；⑤項(xiàng)目管理的方式是目標(biāo)管理；⑥項(xiàng)目管理要?jiǎng)?chuàng)造利于項(xiàng)目順利進(jìn)行的環(huán)境；⑦項(xiàng)目管理工具、方法和手段的先進(jìn)性和開放性。

三、通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

通信工程項(xiàng)目主要包括土建工程和網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目。土建工程：場(chǎng)地和路線的選擇與購(gòu)置、建筑框架、建筑設(shè)施、內(nèi)外裝修、配套設(shè)施、特殊裝備、管道鋪設(shè)等。網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目大多是由于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)無(wú)法滿足預(yù)期的用戶需求，所進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)改建、新建、擴(kuò)建、調(diào)整。通信項(xiàng)目除了具有項(xiàng)目的一般屬性以外，還具有如下一些特點(diǎn)：①移動(dòng)通信行業(yè)特點(diǎn)決定了工程項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜性。工程項(xiàng)目實(shí)施復(fù)雜、參與人員較多、建設(shè)環(huán)節(jié)跨度大，因此需要靠多個(gè)施工隊(duì)伍、設(shè)備廠家、管理機(jī)構(gòu)等多方協(xié)調(diào)完成；② 高技術(shù)導(dǎo)向型。通信技術(shù)從最早的模擬移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，到GSM、CDMA，還有第2.5 代技術(shù)HSCSD、WAP等，再到已經(jīng)商用的3G技術(shù)，都體現(xiàn)了移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新快、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè)、升級(jí)頻繁的特點(diǎn)；③時(shí)效性。在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)對(duì)技術(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，注重預(yù)先研究。

四．實(shí)施通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理的必要性

通信運(yùn)營(yíng)商每年均投入大量資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的新建、擴(kuò)建、升級(jí)等工程項(xiàng)目活動(dòng)。這些活動(dòng)具有項(xiàng)目的一次性、臨時(shí)性、目的性等一般項(xiàng)目的特征，同時(shí)通信工程項(xiàng)目又具有技術(shù)導(dǎo)向性、項(xiàng)目干系人眾多、專業(yè)分工細(xì)等特點(diǎn)，這要求通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理方法更加適合通信工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理方法提出了更高的要求。在通信領(lǐng)域應(yīng)用項(xiàng)目管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目的有效管理，降低運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，有效的利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)盡可能的最大效用?；谶@一情況，通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理逐步得到應(yīng)用，已經(jīng)成為運(yùn)營(yíng)商核心競(jìng)爭(zhēng)能力的一部分。實(shí)施通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)質(zhì)是要將“通信項(xiàng)目過程”與“管理過程”緊密結(jié)合，通信工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、創(chuàng)造性、風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)決定了通行工程項(xiàng)目的管理與傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式不同，及時(shí)認(rèn)清這些新特點(diǎn)，能夠幫助通信企業(yè)能夠在計(jì)劃內(nèi)按時(shí)完成項(xiàng)目目標(biāo)，提高運(yùn)營(yíng)效率的最終目的。

五．目前我國(guó)通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理存在的問題

通信行業(yè)由于計(jì)劃體制的原因，一直以來(lái)都是技術(shù)密集型和資金密集型行業(yè)。在行業(yè)發(fā)展初期，各運(yùn)營(yíng)商在投資時(shí)更加注重速度和規(guī)模，而忽略了通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理方法的應(yīng)用，這就造成了我國(guó)通信行業(yè)中項(xiàng)目管理水平普遍不高。同時(shí)隨著近年來(lái)通信行業(yè)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，3G等新技術(shù)的應(yīng)用給運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的不確定性。這些都給予通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理一個(gè)全新的研究領(lǐng)域，在目前已有的理論研究及實(shí)際應(yīng)用中，通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理有著以下幾方面不足：(1)我國(guó)通信項(xiàng)目的管理方式缺乏彈性，大小項(xiàng)目的管理方式一樣，這種管理方式對(duì)于建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)的通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理方面能力不足；(2)通信企業(yè)在項(xiàng)目管理方面能力稍顯不足，項(xiàng)目之間的時(shí)間進(jìn)度關(guān)系的管理及控制方面能力比較弱；(3)缺乏項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估是保障通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施的有效手段；(4)缺乏有效的工具方法。在項(xiàng)目決策的前評(píng)估過程中，主要是以經(jīng)驗(yàn)判斷為主，缺乏統(tǒng)一、完整、科學(xué)的分析方法，并且受到傳統(tǒng)的預(yù)測(cè)方法和手段的限制。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中需要一些項(xiàng)目管理工具的支持，如甘特圖、里程碑計(jì)劃、工作分解結(jié)構(gòu)、責(zé)任矩陣、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等；(5)缺乏激勵(lì)機(jī)制：需要有效激勵(lì)項(xiàng)目參與人員發(fā)揮其能力，使項(xiàng)目按期推進(jìn)，避免不必要的協(xié)調(diào)工作。

六、加強(qiáng)通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理的對(duì)策

首先應(yīng)從宏觀上應(yīng)用項(xiàng)目管理方法實(shí)施戰(zhàn)略管理，將企業(yè)戰(zhàn)略管理、項(xiàng)目管理、運(yùn)行維護(hù)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策開始，引入項(xiàng)目管理，從而有效地推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目的決策直接關(guān)系企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，這一決策必須建立在科學(xué)的、對(duì)企業(yè)生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展綜合分析的基礎(chǔ)上。項(xiàng)目管理中的“大管理過程、大知識(shí)領(lǐng)域”，其中涉及到的方法和技能，例如：組織設(shè)計(jì)、資源調(diào)配、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效考察等，正是對(duì)企業(yè)決策過程和決策執(zhí)行的有力支持，是企業(yè)改革、創(chuàng)新不可缺少的管理方法。具體的項(xiàng)目實(shí)施過程中首先確定通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理的范圍。即將經(jīng)營(yíng)管理中的活動(dòng)和任務(wù)進(jìn)行分類，分清哪些活動(dòng)和任務(wù)可以項(xiàng)目化；然后對(duì)那些可項(xiàng)目化的活動(dòng)和任務(wù)，逐步改造經(jīng)營(yíng)程序，并根據(jù)管理的計(jì)劃和目標(biāo)，建立通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理的模型，從而對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行合理分類和布局。在整個(gè)過程中要注重利用項(xiàng)目管理思想，加強(qiáng)人力資源的管理和優(yōu)化人力資源配置。傳統(tǒng)的定崗定責(zé)定編，雖然在過去的一段時(shí)期有一定的優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在已不利于人才在企業(yè)內(nèi)部的流動(dòng)，降低了人才的利用率。而實(shí)施項(xiàng)目化的人力資源管理，員工以團(tuán)隊(duì)的方式進(jìn)行組合、分派，不但可以調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，還可以將某些部門的冗員通過一定搭配，讓他們?cè)陧?xiàng)目進(jìn)行過程中不斷學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)，進(jìn)而培養(yǎng)出企業(yè)自己的人才，從而可以提高人才的利用率。

其次是倡導(dǎo)良好的溝通機(jī)制。項(xiàng)目溝通管理的目的是使項(xiàng)目組內(nèi)部成員和項(xiàng)目干系人能及時(shí)、準(zhǔn)確地得到他所需要的信息，并能正確地理解相關(guān)信息。良好的溝通機(jī)制是項(xiàng)目各干系人之間思想交流的重要保障。有效的項(xiàng)目溝通管理，使全體項(xiàng)目組成員的思想高度統(tǒng)一、步伐協(xié)調(diào)一致。因此，項(xiàng)目溝通是通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，也是通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理成功與否及執(zhí)行好壞程度的一個(gè)關(guān)鍵問題。

最后還需建立通信項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理規(guī)范和體系，一方面可以保證項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)的及時(shí)采集、歸檔，以確保數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確性；另一方面可以保證項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果能夠及時(shí)有效地反饋到相關(guān)職能部門，以便及時(shí)調(diào)整相關(guān)決策，積極有效地發(fā)揮項(xiàng)目后維護(hù)和評(píng)價(jià)的作用。

七．結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通信企業(yè)有效的項(xiàng)目管理不僅有利于促進(jìn)組織的發(fā)展和企業(yè)績(jī)效的提高，也有助于發(fā)掘和提高員工的潛能，特別有助于將員工的個(gè)人目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展的平衡，從而實(shí)現(xiàn)通信企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇8

縱觀西方大陸法系國(guó)家（或地區(qū)）之民法典,建設(shè)工程合同并非一類獨(dú)立的合同類型,不動(dòng)產(chǎn)的建筑施工合同、修繕合同與完成一般工作成果的合同一樣,都在“承攬合同”中加以規(guī)定（法國(guó)民法典除外）[1],即承攬合同包括動(dòng)產(chǎn)承攬和不動(dòng)產(chǎn)承攬,沒有將完成工作成果為建筑物（或稱工地工作物、不動(dòng)產(chǎn)）的承攬合同與其他承攬合同加以區(qū)分,在法律適用上具有同一性。因此,全面了解建設(shè)工程合同,應(yīng)從承攬合同開始。

1.1承攬合同的立法發(fā)展

承攬合同是以完成一定工作為目的的合同,其中,承攬人提供的是勞動(dòng),定作人提供的是勞動(dòng)報(bào)酬。在人類歷史上,出現(xiàn)承攬合同的原因有二：一是合同雙方當(dāng)事人地位已經(jīng)平等,任何一方都不能依憑暴力占有另外一個(gè)人的勞動(dòng)；二是社會(huì)分工的形成和發(fā)展,使不同的人有不同的專長(zhǎng)。因?yàn)槌袛埡贤桥c人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的合同形式,為人們生活所必須,所以,早在羅馬法中即有關(guān)于承攬合同的規(guī)定。

1）羅馬法上的承攬合同。在羅馬法上,承攬合同被納入租賃合同中,成為租賃合同的一種。羅馬法上的租賃可分為物的租賃（相當(dāng)于現(xiàn)在的租賃合同）、勞務(wù)租賃、工作物的租賃（承攬人將承攬工作出租給定作人,以便完成合同所訂之工作成果）。羅馬法關(guān)于承攬租賃的規(guī)定已比較詳細(xì)。羅馬法上即已區(qū)分勞務(wù)賃借貸和貨物運(yùn)輸賃借貸[2].在羅馬法中,承攬合同被視為是勞動(dòng)力租賃合同,稱為承攬租賃,它的標(biāo)的是一項(xiàng)特定的工作,而且“被視為出租者的不是提供勞務(wù)的人,而是以其名義提供勞務(wù)的人。”[3]人們已經(jīng)開始探討它與買賣合同的區(qū)別。法律還規(guī)定了某些承攬人需親自提供勞務(wù)等。

2）純粹承攬合同的起源。在歐洲大陸,日耳曼法時(shí)代即有承攬關(guān)系的觀念,但直到中世紀(jì)才真正形成承攬合同,承攬合同分為工作物出售和付酬定作兩類,承攬人有義務(wù)完成契約所約定之工作成果,定作人有義務(wù)給付報(bào)酬[4].日耳曼法雖然在一定程度上繼受羅馬法,但仍保留了日耳曼法的精神,并因習(xí)慣法根深締固,各邦法將承攬從租賃觀念中解脫開來(lái),成為獨(dú)立的債的一種。德國(guó)民法亦采上述體例立法[5].

3）《法國(guó)民法典》中的承攬合同。1894年的《法國(guó)民法典》繼承了羅馬法對(duì)承攬合同的規(guī)定,仍將承攬合同規(guī)定為勞動(dòng)力租賃。該法典第1779條規(guī)定,勞動(dòng)力租賃主要包括約定為他人提供勞務(wù)的勞動(dòng)力租賃、水陸運(yùn)送旅客和貨物的勞動(dòng)力租賃、依包工或承攬從事工程建筑的勞動(dòng)力租賃。從這一規(guī)定可以看出,在《法國(guó)民法典》中,承攬合同的種類極其龐雜,幾乎包括了所有提供勞務(wù)的合同,如雇傭合同、交通運(yùn)輸合同、建設(shè)工程合同等。在繼受羅馬法體例時(shí),也將上述體例一并繼受,仍以租賃合同對(duì)承攬關(guān)系加以規(guī)范。

4）德國(guó)、日本等國(guó)和地區(qū)民法典中的承攬合同。翻開德、日各國(guó)民法典,債編“承攬”中均沒有對(duì)建筑物（不動(dòng)產(chǎn)）的承攬作出專門規(guī)定,而是把它視為承攬合同的一種,僅做了個(gè)別條文的規(guī)定。如建筑承攬人保全抵押權(quán)（德國(guó)民法典第648條）；建筑物瑕疵擔(dān)保責(zé)任的特殊存續(xù)期間（日本民法典第638條、意大利民法典第1668條）；建筑物定作物解除權(quán)的喪失（臺(tái)灣地區(qū)民法典第494條）等,此外,再無(wú)特別規(guī)定。除法律有特別規(guī)定外,建筑物的承攬應(yīng)適用承攬合同的一般規(guī)定。

5）前蘇聯(lián)及俄羅斯民法關(guān)于建設(shè)工程合同的立法發(fā)展。前蘇聯(lián)把建設(shè)工程合同稱為基本建設(shè)包工合同,并在民法典中將《基本建設(shè)包工》列為獨(dú)立一章,位于《承攬》之后。表明該法典已將基本建設(shè)包工合同作為一種獨(dú)立的有名合同加以對(duì)待,雖然在理論上,學(xué)者亦承認(rèn)基本建設(shè)包工合同是承攬契約的特別種類[6].在法律規(guī)定上,基本建設(shè)包工是以法律的特別計(jì)劃為前提,合同的標(biāo)的是列入計(jì)劃的項(xiàng)目（基本建設(shè)）,承包人必須是有建設(shè)能力的組織,合同的訂立和履行應(yīng)當(dāng)根據(jù)蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議所制定的規(guī)程或依照它所規(guī)定的程序進(jìn)行。法律還規(guī)定了基本建設(shè)的特別撥款程序以及監(jiān)督管理。正是上述特征,使得蘇聯(lián)民法中基本建設(shè)包工合同與承攬合同截然分開。

按蘇聯(lián)民法理論,基本建設(shè)包工合同的主體是公有企業(yè)、組織,屬典型的經(jīng)濟(jì)合同。在蘇聯(lián),國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的合同是為計(jì)劃服務(wù)的,經(jīng)濟(jì)合同的使命不過是完成或超額完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃這一事業(yè),為鞏固國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)核算制與合同紀(jì)律而服務(wù)的[7].雖然在蘇聯(lián),幾乎所有的合同都可被認(rèn)為是執(zhí)行計(jì)劃的工具,但從建設(shè)工程合同的特殊性看,仍沒有哪一種合同類型在計(jì)劃性和國(guó)家管制方面比其更為強(qiáng)烈。1995年頒布的《俄羅斯民法典》將建設(shè)包工合同并入承攬合同,并區(qū)分為日常生活的承攬、建筑承攬、完成設(shè)計(jì)和勘察工作的承攬等類型,它不再將建設(shè)承攬作為與承攬合同并列的一類合同,而是其作為一種特殊的承攬合同,實(shí)質(zhì)上仍將建設(shè)工程合同與承攬合同區(qū)分[8].

1.2我國(guó)建設(shè)工程合同的立法發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái),民法學(xué)界對(duì)建設(shè)工程合同的稱謂不一,其一為基本建設(shè)工程包工合同、其二為基本建設(shè)工程承包合同、基本建設(shè)工程合同、基本建設(shè)工程承攬合同。工程建設(shè)合同與建設(shè)工程承包合同兩者并無(wú)較大區(qū)別[9].建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同。承包人是指在建設(shè)工程合同中負(fù)責(zé)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工的一方當(dāng)事人；發(fā)包人是指在建設(shè)工程合同中委托承包人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工等工作的建設(shè)單位。由于一項(xiàng)工程須經(jīng)過勘察、設(shè)計(jì)、施工等若干過程才能最終完成,所以建設(shè)工程合同包括勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同。這幾種合同分別是由建設(shè)人或承建工程的總承包人與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立的關(guān)于完成工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的協(xié)議。我國(guó)原《經(jīng)濟(jì)合同法》第18條已將工程建設(shè)合同作為不同于承攬合同的一類新的合同,在《中華人民共和國(guó)合同法》中,也把它作為一類合同單獨(dú)規(guī)定。

將建設(shè)工程合同從承攬合同中分離出來(lái),并非我國(guó)民法之首創(chuàng),和其他各法律制度一樣,其思想淵源來(lái)源于前蘇聯(lián)民法。在我國(guó)建國(guó)初期,社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)及法律制度的缺乏使得移植前蘇聯(lián)的法律制度具有可能性和必要性。應(yīng)該說,我國(guó)對(duì)蘇聯(lián)法律的移植是從制度到理論層面的全面移植。建設(shè)工程合同作為被移植的龐大的法律體系中的一個(gè)“枝葉”,當(dāng)然也一并被移植,以至一直被傳承繼續(xù)。在理論上,建設(shè)工程合同的計(jì)劃性至今仍被反復(fù)強(qiáng)調(diào)、爭(zhēng)論,沒有實(shí)質(zhì)性的突破。

為明確建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位的職責(zé),分工協(xié)作,共同完成國(guó)家建設(shè)任務(wù),國(guó)家建設(shè)委員會(huì)于1955年頒布的《建筑安裝工程包工暫行辦法》規(guī)定了建設(shè)單位發(fā)包給國(guó)營(yíng)、地方國(guó)營(yíng)建筑安裝企業(yè)的建筑、安裝工程的發(fā)包、承包、施工和竣工工程等結(jié)算手續(xù)的辦理辦法。該暫行辦法將包工合同分為全部建筑安裝工程量簽訂的合同和年度工程簽訂的合同,規(guī)定發(fā)包人和承包人在進(jìn)行建筑、安裝工程前必須簽訂年度合同[10].

1979年4月20日國(guó)家建委發(fā)出《關(guān)于試行基本建設(shè)合同制的通知》,認(rèn)為必須堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,采取經(jīng)濟(jì)方法,充分運(yùn)用合同來(lái)管理基本建設(shè)。并于同日《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設(shè)計(jì)合同試行條例》[11].1983年8月8日,國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》,規(guī)定建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的雙方必須具有法人地位,委托方是建設(shè)單位或有關(guān)單位,承包方是持有勘察設(shè)計(jì)證書的勘察設(shè)計(jì)單位,并規(guī)定了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同必須具備的條款。同日,國(guó)務(wù)院還頒布了《建筑安裝工程承包合同條例》,規(guī)定了承包合同應(yīng)當(dāng)具備的條款。

為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理,縮短建設(shè)工期,降低工程造價(jià),提高投資效益,1984年11月20日,國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)頒布了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》。規(guī)定列入國(guó)家、部門和地區(qū)計(jì)劃的建設(shè)工程,除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外,均按本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書的勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城鄉(xiāng)建設(shè)綜合開發(fā)公司,不論國(guó)營(yíng)的還是集體的,均可參加投標(biāo)。建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo),不受地區(qū)、部門限制。工程項(xiàng)目主管部門和當(dāng)?shù)卣?對(duì)于外地區(qū)、外部門的中標(biāo)單位,要一視同仁,提供方便。1987年2月10日城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商行政管理總局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》。規(guī)定在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)承包工程的勘察設(shè)計(jì)單位,必須持勘察設(shè)計(jì)資格證書；建筑安裝企業(yè)必須持有營(yíng)業(yè)管理手冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,方準(zhǔn)進(jìn)行承包業(yè)務(wù)。未取得上述證件和合法憑證者,不論何種機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人,一律不得擅自從事工程勘察、設(shè)計(jì)和施工承包業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)和規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承包業(yè)務(wù)。禁發(fā)包單位向無(wú)資格證書或越級(jí)的承包單位發(fā)包工程；嚴(yán)禁向無(wú)證單位或個(gè)人出讓圖章及非法轉(zhuǎn)包工程。

近幾年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》健全了建設(shè)工程合同制度,確立了承包主體必須是具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察單位、設(shè)計(jì)單位施工單位制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式制度、禁止違法分包和轉(zhuǎn)包制度、竣工驗(yàn)收制度、承包人優(yōu)先受償權(quán)制度等,明確了合同各方當(dāng)事人的法律地位和權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,對(duì)提高建設(shè)工程質(zhì)量起到了極大地推動(dòng)作用。

從上述建設(shè)工程合同歷史發(fā)展的考察,我們可以看出,建設(shè)工程合同當(dāng)事人在訂約相對(duì)人的選擇、內(nèi)容的確立上較多地受到國(guó)家計(jì)劃和行政法規(guī)的干預(yù)。這說明在建設(shè)工程合同中,公法上的規(guī)定對(duì)合同的當(dāng)事人的意思自治形成相當(dāng)?shù)南拗?。存在著林林總總的?guī)范建設(shè)工程的法律法規(guī)以及細(xì)如游絲的強(qiáng)制性條文和說明,可以說,不存在任何一種比建設(shè)工程合同更多地受到限制的合同。法律管制體現(xiàn)在規(guī)范建筑市場(chǎng)的深度和廣度方面,從建筑市場(chǎng)上的交易行為開始（包括交易準(zhǔn)許的方式、交易雙方應(yīng)具備的條件、平等競(jìng)爭(zhēng)的要求等）、合同的締結(jié)與履行、產(chǎn)品的質(zhì)量（如不許偷工減料、以次充好等）、交易價(jià)格（如不得哄抬或片面壓低標(biāo)價(jià)）到交易行為的終止（如解決工程款的拖欠問題）等整個(gè)過程都存在這種管制[12].在德國(guó),建筑法被稱為“建筑警察法”,建筑主管機(jī)關(guān)被稱為“建筑警察”[13],可見,其行政管制的密度非常高,我國(guó)也毫不遜色。法律對(duì)建設(shè)工程合同管制過多的結(jié)果,不僅使無(wú)效建設(shè)工程合同層出不窮,同時(shí)也會(huì)使人對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的合同自由產(chǎn)生懷疑。

筆者認(rèn)為,我國(guó)民法將建設(shè)工程合同從傳統(tǒng)承攬合同中剝離開來(lái),強(qiáng)化當(dāng)事人的社會(huì)責(zé)任,限制其合同自由,乃是對(duì)正義的拓展,只不過此處并非專為合同中勢(shì)弱一方利益的保護(hù),而是在于保護(hù)合同之外社會(huì)公眾的利益。正是由于現(xiàn)代社會(huì)對(duì)樓宇、橋梁、道路等設(shè)施的依賴,才使法律對(duì)上述設(shè)施的安全性做必要之控制,以防止工程質(zhì)量低劣對(duì)整個(gè)社會(huì)公眾的安全構(gòu)成侵害。契約正義正是為了契約自由適應(yīng)新的“社會(huì)結(jié)構(gòu)”及其制約文化發(fā)展而對(duì)之加以修正,以使契約自由理論更為完善。值得注意的是,法律的過多管制又造成了大量的建設(shè)工程合同的無(wú)效,從而降低了社會(huì)效率,增加了社會(huì)成本,在法學(xué)理論和實(shí)踐中造成一系列無(wú)法解決的難題,似有矯枉過正之嫌。

2、建設(shè)工程合同的特點(diǎn)

建設(shè)工程合同是以完成一定工作為目的的合同。一方當(dāng)事人完成特定的工作（為建設(shè)行為）,從這個(gè)意義上說,它完全符合承攬合同的特征,但是,由于建設(shè)工程合同不同于其他工作的完成,該類合同對(duì)社會(huì)公共安全的影響較大,受到國(guó)家諸多方面的調(diào)控,所以,建設(shè)工程合同除具有與一般承攬合同相同的特征如均為諾成合同、雙務(wù)合同、有償合同外,更具有與一般承攬合同不同的特點(diǎn)。

2.1承包人只能是法人,而且只能是經(jīng)過批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的法人

這是建設(shè)工程合同在主體上不同于承攬合同的特點(diǎn)。承攬合同的主體沒有限制,可以是公民個(gè)人,也可以是法人,而建設(shè)工程合同的主體是有限制的。建設(shè)工程合同的標(biāo)的是建設(shè)工程,具有投資大、周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、技術(shù)力量全面、影響國(guó)計(jì)民生等特點(diǎn),作為公民個(gè)人是不能夠獨(dú)立完成的,所以,公民個(gè)人不能作為承建人。只有經(jīng)過批準(zhǔn)的持有相應(yīng)資質(zhì)證書的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位等企業(yè)法人才可以在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程,成為建設(shè)工程合同的主體。法律禁止企業(yè)無(wú)資質(zhì)或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬工程。農(nóng)村工匠經(jīng)過批準(zhǔn)可以承攬農(nóng)村三層以下的農(nóng)民自住房屋的建設(shè),但他不能承攬建設(shè)工程,不能成為建設(shè)工程合同的承包人。

2.2建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特定的,僅限于完成建設(shè)工程工作的行為

建設(shè)工程合同的標(biāo)的只能是完成基本建設(shè)工程的行為而不能是其他事物,建設(shè)工程本身在屬性上具有不可移動(dòng)、長(zhǎng)期存在的特點(diǎn)。這里所說的建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,包括房屋、港口、礦井、水庫(kù)、電站、橋梁涵洞、水利工程、鐵路、機(jī)場(chǎng)、道路工程等等,其工作要求比較高,而且價(jià)值較大。對(duì)于一些結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,價(jià)值較小的工程項(xiàng)目,如居民建造自住的住宅,企業(yè)建造的臨時(shí)設(shè)施等,并不作為建設(shè)工程,不適用建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定。

2.3國(guó)家管理的特殊性

建設(shè)工程合同的訂立和履行,受到國(guó)家的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。在我國(guó),規(guī)范和調(diào)整建設(shè)工程合同的法律法規(guī),除了《合同法》、《建筑法》等法律外,還存在著大量的行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)以及地方性規(guī)章。上述法規(guī)中以行政法規(guī)和部門規(guī)章為主,對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格管制,其間充斥著大量強(qiáng)制性規(guī)定和禁止性規(guī)定,違反其中任何一項(xiàng)都能導(dǎo)致建設(shè)工程合同效力的喪失。對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)行國(guó)家管制的理由在于建設(shè)工程合同的標(biāo)的物為不動(dòng)產(chǎn)之工程,具有不可移動(dòng)性,長(zhǎng)期存在和發(fā)揮效用,事關(guān)國(guó)計(jì)民生[14].此外,在政府作為工程建設(shè)者的政府工程,往往要納入國(guó)家計(jì)劃或地方政府計(jì)劃,工程的立項(xiàng)、發(fā)包、承包、建設(shè)及驗(yàn)收都絕非僅由合同法等私法能夠完全解決的。建設(shè)工程合同從訂立到履行,從資金的投放到最終的竣工驗(yàn)收,都受到國(guó)家嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。

2.4建設(shè)工程具有計(jì)劃性和次序性

建設(shè)工程合同是否為計(jì)劃合同,學(xué)界存在一定爭(zhēng)論。在我國(guó)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制前,建設(shè)工程合同的計(jì)劃性是不容否認(rèn)的,各類有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)內(nèi)容都是關(guān)于基本建設(shè)應(yīng)遵循國(guó)家計(jì)劃這一原則的體現(xiàn)或是具體化。例如1952年政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)頒發(fā)的《基本建設(shè)工作暫行辦法》中,“計(jì)劃的編制與批準(zhǔn)”一節(jié)中明確規(guī)定基本建設(shè)計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要組成部分,必須符合于國(guó)家一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)總?cè)蝿?wù)和長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃。同一時(shí)期的類似文件中均有相似的規(guī)定。任何一個(gè)建設(shè)工程合同,都必須按照非常嚴(yán)格的基本程序訂立,而且要符合國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃。而基本建設(shè)計(jì)劃屬于國(guó)家指令性計(jì)劃,它對(duì)有關(guān)當(dāng)事人具有很強(qiáng)的約束力[15].隨著改革開放的深入展開,有學(xué)者對(duì)建設(shè)工程合同的計(jì)劃性提出了懷疑,認(rèn)為隨著中外合資、合作企業(yè)、外資企業(yè)、群眾自己集資的建設(shè)工程的增多,及我國(guó)基本建設(shè)程序改革措施的落實(shí),目前的建設(shè)工程合同已有相當(dāng)一部分不再是計(jì)劃合同[16].現(xiàn)行成文法中有關(guān)建設(shè)工程合同的法律規(guī)定也有意或無(wú)意地回避使用“國(guó)家計(jì)劃”一類的文字,如《中華人民共和國(guó)合同法》僅在第273條中規(guī)定“國(guó)家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立”。這表明作為國(guó)家嚴(yán)格控制的、計(jì)劃性的建設(shè)工程合同在范圍上已大大縮小。但也有學(xué)者認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程建設(shè)合同確實(shí)不像以前那樣全部嚴(yán)格按照具體的建設(shè)計(jì)劃訂立,但基本建設(shè)項(xiàng)目投資主體多元化,并不能改變它的計(jì)劃性,國(guó)家仍需要對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃控制,這是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速有效、穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。所以,工程建設(shè)合同仍受國(guó)家計(jì)劃的約束,對(duì)于計(jì)劃外的工程項(xiàng)目,當(dāng)事人不得簽訂建設(shè)工程合同,否則,該建設(shè)工程合同無(wú)效[17].

由于建設(shè)工程合同的建設(shè)周期長(zhǎng),質(zhì)量要求高、涉及的方面廣,各階段的工作之間有一定的嚴(yán)密順序,因此,建設(shè)工程合同也就具有次序性強(qiáng)的特點(diǎn)。例如,未經(jīng)立項(xiàng),沒有計(jì)劃任務(wù)書,則不能進(jìn)行簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同的工作；沒有完成勘察、設(shè)計(jì)工作,則不能進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查；沒有經(jīng)過招標(biāo)施工圖設(shè)計(jì)文件審查,則不能進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；沒有經(jīng)過投標(biāo),則不能簽訂施工合同等。

篇9

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；質(zhì)量；控制

中圖分類號(hào)：O231文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理就是指確立建設(shè)工程質(zhì)量控制方針采取一系列的工作措施，確保建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量滿足項(xiàng)目工程合同、設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)規(guī)范等要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的居住、辦公和生產(chǎn)等功能的方法和手段。建設(shè)工程項(xiàng)目在當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下涉及面較廣，再加上建設(shè)工程項(xiàng)目位置固定、施工方法不單一、生產(chǎn)流動(dòng)大、質(zhì)量要求不統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)類型多樣、整體性較強(qiáng)、建設(shè)周期長(zhǎng)、受自然條件影響較大等特點(diǎn)，因而建設(shè)工程項(xiàng)目具有較大的難度，需要建設(shè)工程施工企業(yè)加以重視，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的原則和措施的重要性，并積極分析和探索質(zhì)量控制措施，才能促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)建設(shè)工程的快速發(fā)展。

一、建筑施工中質(zhì)量管控的原則

對(duì)于建筑工作的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，目的是保障合同實(shí)施、質(zhì)量達(dá)到相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，因此所采取的包括監(jiān)控、檢測(cè)等手段措施。在工程質(zhì)量的管理與監(jiān)管過程中，必須遵循以下原則:

（1）質(zhì)量第一原則。 在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，對(duì)于處理投資、進(jìn)度和質(zhì)量三者的關(guān)系，應(yīng)該始終將質(zhì)量放在第一的位置，充分體現(xiàn)質(zhì)量的重要性，全面落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)。建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量如何，直接關(guān)系到項(xiàng)目的適用性、安全性和經(jīng)濟(jì)性，與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此，應(yīng)該將質(zhì)量第一作為質(zhì)量控制的首要原則。

（2）人員管控原則。強(qiáng)化人員管控的施工原則，可有效提升企業(yè)的責(zé)任感，增加施工人員的責(zé)任感，強(qiáng)化質(zhì)量第一的施工觀念，通過人員素質(zhì)提升來(lái)減少工程中的失誤，通過提升員工工作質(zhì)量來(lái)保障整個(gè)工程的有序進(jìn)行和優(yōu)化質(zhì)量，以保障工程的整體質(zhì)量。

（3）預(yù)防預(yù)控原則。堅(jiān)持預(yù)防預(yù)控是施工質(zhì)量的保障，減少施工質(zhì)量問題出現(xiàn)，防患于未然。

（4）質(zhì)量達(dá)標(biāo)原則。堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)檢查制度，以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖稿、合法合同等規(guī)定的要求施工，貫徹公正、科學(xué)、守法的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。

二、建設(shè)工程質(zhì)量控制措施

（一）項(xiàng)目決策階段

在建設(shè)工程項(xiàng)目決策是在項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過相應(yīng)的分析、比較對(duì)建設(shè)方案做出決策，使建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)與地區(qū)環(huán)境相適應(yīng)，充分反映建設(shè)工程業(yè)主的意愿，做到投資、質(zhì)量、進(jìn)度三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。所以，建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段主要確定應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量水平。

（二）勘察設(shè)計(jì)階段

建設(shè)工程地質(zhì)勘察是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)，為建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工提供地質(zhì)資料依據(jù)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)是指根據(jù)建設(shè)工程的要求和地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等進(jìn)行綜合分析和論證，對(duì)建設(shè)工程的外部形態(tài)、內(nèi)部空間、細(xì)部構(gòu)造、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備安裝等各個(gè)方面進(jìn)行研究，構(gòu)思，籌劃，設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)說明書和圖紙等相關(guān)文件，為建設(shè)工程施工提供直接的依據(jù)。建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和水平，需要通過建設(shè)工程設(shè)計(jì)加以具體化。建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量總的目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)性好的前提下使建筑造型、使用功能及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)滿足業(yè)主的要求，結(jié)構(gòu)安全可靠。建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等，都將決定建設(shè)工程項(xiàng)目建成后的功能和使用價(jià)值，以及建設(shè)工程實(shí)體的質(zhì)量。建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，影響整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的使用功能、投資效益，關(guān)系著國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全。據(jù)人們對(duì)有關(guān)事故的調(diào)查分析，約有42%的建設(shè)工程質(zhì)量事故源于設(shè)計(jì)。而在建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題任以建筑、結(jié)構(gòu)的居多，建筑占23%，結(jié)構(gòu)占37%。在建設(shè)工程中勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量既要滿足業(yè)主所需的功能和使用價(jià)值，又要遵守城市規(guī)劃、環(huán)保、消防等一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（三）施工階段

建設(shè)工程項(xiàng)目施工是指工程建設(shè)實(shí)施階段的生產(chǎn)活動(dòng)，按照建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)文件的要求，通過一系列的建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程在建筑場(chǎng)地將設(shè)計(jì)意圖通過工程實(shí)體得到體現(xiàn)，最終形成建筑產(chǎn)品。建設(shè)工程項(xiàng)目施工活動(dòng)直接關(guān)系到工程使用功能的保障，結(jié)構(gòu)的安全可靠、建筑的藝術(shù)水平。在一定程度上，建設(shè)工程施工是形成實(shí)體質(zhì)量的決定性階段。

（1）人員控制

人員是建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的核心，更是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？刂坪萌藛T因素，主要是要控制好人員的素質(zhì)，人員主要包括建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)管理人員和施工技術(shù)人員，素質(zhì)包括專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)等整體素質(zhì)。一方面，建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層和施工人員的專業(yè)素質(zhì)控制，確保領(lǐng)導(dǎo)層能夠制定出高起點(diǎn)的質(zhì)量策劃，施工人員具有相關(guān)技術(shù)證書，實(shí)現(xiàn)持證上崗。另一方面，建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層和施工人員的職業(yè)素質(zhì)控制，加強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)的教育和培訓(xùn)，在管理和施工過程中切實(shí)落實(shí)質(zhì)量意識(shí)，將建設(shè)工程的質(zhì)量與職工的共同利益結(jié)合起來(lái)，保證建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量及工程的順利實(shí)施。

（2）設(shè)備材料的因素

設(shè)備材料作為影響整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制具有重要的影響?？刂坪媒ㄔO(shè)工程設(shè)備材料，要從以下兒個(gè)方面出發(fā):

1.在購(gòu)置材料設(shè)備的時(shí)候，要做好材料質(zhì)量控制工作，在確保型號(hào)、規(guī)格正確的基礎(chǔ)上，向質(zhì)管相關(guān)人員申報(bào)，只有在通過審核之后才可以進(jìn)行訂貨。

2.要確保設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量安全，按照訂單一一檢查設(shè)備材料的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)品合格證等因素，并將與材料相關(guān)的數(shù)據(jù)、資料、圖紙、測(cè)試結(jié)果等做好清點(diǎn)和存檔，確保材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量得到保證。按照有關(guān)規(guī)定需要復(fù)試的材料在監(jiān)理的見證取樣，送到具備資質(zhì)的檢測(cè)中心進(jìn)行復(fù)試，復(fù)試合格后才能進(jìn)行試用，如不合格要立即進(jìn)行退場(chǎng)。

3.在設(shè)備材料使用的過程中，要按要求使用，并將暫時(shí)使用不到的材料設(shè)備做好保存管理，防止建設(shè)工程施工中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的損失，保證建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量及建筑工程的順利實(shí)施。

（3）施工環(huán)境控制

建設(shè)工程項(xiàng)目具有工期長(zhǎng)、露天、不可移動(dòng)等特點(diǎn)，因而很容易受到環(huán)境的影響，如風(fēng)暴、濕度、地質(zhì)、污染、酷暑等。因此，要結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和環(huán)境的具體情況，針對(duì)與影響環(huán)境的質(zhì)量因素，做好防范和控制工作，例如，要盡量避開下雨、冰雹等天氣進(jìn)行露天場(chǎng)地施工。此外，要加強(qiáng)好建設(shè)工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的人文環(huán)境和工作環(huán)境，這將有利于建設(shè)工程項(xiàng)目的施工效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（四）竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收指建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后開發(fā)建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、勘察幾大責(zé)任主體進(jìn)行驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)本地建筑質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)幾大主體的質(zhì)量行為及驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督檢查.綜合驗(yàn)收?qǐng)?bào)請(qǐng)建設(shè)主管相關(guān)部門，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行全面檢驗(yàn)，取得建設(shè)工程項(xiàng)目竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證。建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段是保證最終建筑產(chǎn)品質(zhì)量的階段。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理創(chuàng)新是一項(xiàng)關(guān)乎建筑行業(yè)和建筑工程施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作，如果不能夠發(fā)展出一套適合我國(guó)國(guó)情并且能夠和國(guó)際接軌的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式，必將造成極大的社會(huì)資源浪費(fèi)。不僅對(duì)人們的生活環(huán)境帶來(lái)很大影響，也不利于提高建筑工程施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。進(jìn)行建筑工行曾項(xiàng)目管理創(chuàng)新還應(yīng)當(dāng)從理論上入手，并且結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況讓理論指導(dǎo)實(shí)際工作。這樣的創(chuàng)新才是有針對(duì)性的、有效的，也符合建設(shè)工程項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]李靜,張菁芮.建筑工程質(zhì)量管理與控制研究[J].建筑設(shè)計(jì)管理,2013,12:44-46.

篇10

關(guān)鍵詞：林業(yè)監(jiān)理；特點(diǎn)；工程監(jiān)理

當(dāng)前我國(guó)的林業(yè)重點(diǎn)工程均要求實(shí)行項(xiàng)目化管理，這對(duì)工程的質(zhì)量、資金以及工程信息管理等都提出了嚴(yán)格的要求。而實(shí)行工程監(jiān)理制對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行全方位、全過程的“三控制、二協(xié)調(diào)、一管理”，正是對(duì)林業(yè)工程進(jìn)行科學(xué)化、正規(guī)化管理的重要保證。項(xiàng)目管理需要監(jiān)理制，監(jiān)理制與項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制（簡(jiǎn)稱“四制”）是工程項(xiàng)目管理的主要制度，也是國(guó)家在林業(yè)工程建設(shè)中大力推行的。林業(yè)監(jiān)理是現(xiàn)代林業(yè)社會(huì)分工細(xì)化的產(chǎn)物和林業(yè)工程項(xiàng)目化管理的迫切要求。

林業(yè)建設(shè)的特殊性決定了林業(yè)及生態(tài)建設(shè)工程與一般的建設(shè)工程（工業(yè)、民用、建筑業(yè)）有很大的差異。因此，不能完全套用一般建設(shè)工程的監(jiān)理模式，必須根據(jù)林業(yè)的特點(diǎn)來(lái)制訂符合林業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)理模式。林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程（主要指營(yíng)造林工程）與一般建設(shè)工程的不同點(diǎn)如下。

1 受益人不同

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目具有三大效益，即生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此它的受益人包含非常廣，生活在項(xiàng)目地區(qū)的人民，甚至項(xiàng)目以外地區(qū)的人民都能因此受益。而一般建設(shè)工程最大的受益人通常只是業(yè)主。

2 投資渠道不同

一般建設(shè)工程項(xiàng)目都是由項(xiàng)目法人自籌資金搞建設(shè)，即使是一些國(guó)家扶持的項(xiàng)目，國(guó)投資本也是要收回的。而林業(yè)及生態(tài)建設(shè)工程主要是由國(guó)家撥款無(wú)償投資建設(shè)，由國(guó)家花錢買生態(tài)，建設(shè)單位沒有還款壓力，項(xiàng)目建設(shè)的好壞也很難與建設(shè)單位的利益掛鉤。因此加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的監(jiān)理，搞好項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制更為重要，是國(guó)家確保資金有效投入的重要控制手段。

3 建設(shè)對(duì)象不同

林業(yè)建設(shè)工程是一個(gè)培育再生資源的生物工程，建設(shè)對(duì)象是具有生命力的“林木”，而一般建設(shè)工程的建設(shè)對(duì)象是無(wú)生命的“物”，因此絕不能把林業(yè)工程視為一般建設(shè)工程簡(jiǎn)單對(duì)待。

4 作業(yè)面積大

林業(yè)單項(xiàng)工程通常以縣為單位，其施工作業(yè)面積在萬(wàn)畝以上， 而且往往比較分散、交通不便。因此林業(yè)及生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理與一般建設(shè)工程的監(jiān)理相比，投入的監(jiān)理人員多，其他費(fèi)用支出（如交通費(fèi)、外業(yè)補(bǔ)助費(fèi)）要大得多。

5 單位投入差異很大

一般建設(shè)工程項(xiàng)目，計(jì)算單位面積的投入通常以平方米為基礎(chǔ)單位，每平方米投入至少幾百元。而林業(yè)工程投入，通常以畝為計(jì)算單位，每畝投入幾十到兩三百元不等。一些高投入的林業(yè)工程，如城鎮(zhèn)綠化、高速公路兩旁綠化等，每畝投入最高也僅2000元左右。

6 施工隊(duì)伍的差異

一般建設(shè)工程項(xiàng)目的施工隊(duì)伍制度完善、管理規(guī)范。而林業(yè)工程的施工往往是搞群眾運(yùn)動(dòng)，因此管理難度很大，如果管理工作跟不上，質(zhì)量很難保證。

7 建設(shè)單位與施工單位劃分不清

對(duì)林業(yè)工程而言，通常建設(shè)單位是林業(yè)主管部門，而施工單位也是林業(yè)主管部門，由縣林業(yè)主管部門（林業(yè)局）給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排施工任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（林業(yè)站）組織施工，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。因建設(shè)和施工兩單位同為一家，監(jiān)管如同虛設(shè)，往往出現(xiàn)虛報(bào)造林完成面積、瞞報(bào)造林質(zhì)量問題和事故的現(xiàn)象。

8 施工期的差異

一般建設(shè)工程的可施工期很長(zhǎng)，一年可達(dá)9個(gè)月以上，到了冬季，無(wú)法施工了，可以停下來(lái)，明年再接著施工。而林業(yè)工程卻不一樣，造林季節(jié)很短，大面積的施工必須集中在較短的時(shí)間內(nèi)完成，否則成活率沒有保證。因此前期的準(zhǔn)備工作非常重要。例如一般建設(shè)工程材料不合格，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)暫停令，施工單位可更換材料，經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后，總監(jiān)理工程師再簽發(fā)復(fù)工令，允許施工單位繼續(xù)施工。而林業(yè)工期很短，如苗木質(zhì)量達(dá)不到要求，總監(jiān)理工程師如簽發(fā)暫停令，重新采購(gòu)更換合格苗，造林季節(jié)可能因此耽誤，不能完成任務(wù)；如允許用不合格苗上山，質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，成活率沒有保證。因此林業(yè)工程監(jiān)理特別強(qiáng)調(diào)事前控制。